導語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)保標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

清晨，我們的車由市區(qū)直奔郊外，沿著蜿蜒的山道盤旋而上。薄薄的晨霧在初升的陽光下漸漸散去，公路兩旁的青草散發(fā)出迷人的芳香。車子在林密處停下后我就被眼前的景觀驚呆了，這里哪像養(yǎng)豬場，簡直就像“世外桃源”。聽吳董介紹，這里原本是群山環(huán)抱中的天然峽谷，公司于1990年代中期以愚公精神移山填谷，修路鋪橋，才有了今天占地近200畝，集品種培育、飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖研發(fā)等為一體的環(huán)保型生態(tài)養(yǎng)豬場。

在細節(jié)上下功夫

在我們對這里優(yōu)美的養(yǎng)殖環(huán)境感到震撼的同時，也被懸掛在養(yǎng)豬場門口醒目位置的“進場須知”標識所吸引，尤其是第一條“以防為主，以治為輔，防重于治”的提示更是讓人印象深刻。吳董強調(diào)，“以防為主”最為重要，如果能切實做到在災(zāi)害沒有來臨之前從各個環(huán)節(jié)上加以預先防治，就能將大的禍患止息于未然之時。當踏進廠區(qū)大門時，我們根據(jù)提示進行進場消毒：第一道程序是腳踩消毒水，進行從頭發(fā)到腳的噴霧式全身消毒；第二道程序是將鞋子放在特定消毒盆里進行再次消毒：第三道程序是在特制通道上用消毒水進行第三次消毒；最后一道程序是進更衣室換上專業(yè)的全身消毒服。令我們感到奇怪的是沿途非但沒聽到豬的叫嚷聲，更沒有聞到豬糞的味道?！斑@里是養(yǎng)豬場嗎?怎么這么安靜，而且沒有任何臭味呢?”我們輪番發(fā)問。吳董笑著說：“因為豬糞便經(jīng)過“生物發(fā)酵舍零排放”養(yǎng)豬技術(shù)處理，已沒有任何臭味：豬排泄物經(jīng)生物活菌發(fā)酵后就是天然、優(yōu)質(zhì)的有機肥料，可以做為場內(nèi)各種植物的天然養(yǎng)料。”我們這才恍然大悟。舉目望去，場內(nèi)各條通道甚至角落都撒滿了石灰，吳董介紹說石灰有預防、消毒、凈化空氣的作用，可以有效阻隔瘟疫傳播。再往里走，綠意盎然，通道兩旁則整齊有序地栽種了一千多株國家一級保護植物――“竹柏”，它們恣意地在微風中舒展著腰肢。這種高貴樹種能以其特有的功能吸收豬場的二氧化碳和其他廢氣，再轉(zhuǎn)換出新鮮的空氣使豬健康成長。樹感恩著豬的“有機滋養(yǎng)”，豬呼吸著樹創(chuàng)造的清新空氣，這種自然生態(tài)的和諧氛圍令人稱嘆。

從種源著手回歸自然

從吳董那里得知，“豬”在中國文化中有著七千年的歷史，古時稱豬為“豕”(Shi)，在《易經(jīng)、大畜卦》六五爻辭曰：“殖豕之牙，吉?！敝初故侵敢环N小公豬，在沒有之前它的牙齒非常鋒利，兇狠無比，還會咬人，也不長肉，只有后它的牙齒才會慢慢退化，才被馴服，才會長膘。在古人眼里，家里不養(yǎng)豬就不像個家，所以“家”字是由“一”頭和“豕”組成，而寶蓋頭在古文里代表房子，意思是家里養(yǎng)了牲口才像個家。在豬、牛、馬、羊、雞、狗六畜中，豬排在首位。古有六畜興旺之說，豬又是家里的攢錢罐、聚寶盆。另外，在《易經(jīng)、大畜卦》六五爻屬陰卦，陰為黑，所以是黑豬為上。因此吳董推崇從“豬”的種源著手，回歸自然，返璞歸真，傾力打造一條純生態(tài)的黑豬產(chǎn)業(yè)鏈，以自己獨到見解，引領(lǐng)消費者重新認識豬、青睞豬。

據(jù)吳董介紹，豬的種類很多，大體上有從國外進口的洋豬品種，有土洋結(jié)合的雜交品種，還有本土的土豬品種。一般來說洋豬飼養(yǎng)5個多月即可出欄，雜交品種豬出欄時間不到6個半月，而土豬飼養(yǎng)時間則長達一年。由于受飼養(yǎng)周期較長、豬肉價格較高等因素影響，我國特有的土豬品種面臨著被逐漸淘汰的窘境。這些話題令吳董神情憂慮，但他旋即頗為欣慰地指著一群活潑健壯的黑豬說道：“還好，通過幾年的不懈努力，我有幸得到了本土的黑豬品種。這些品種是純黑豬，由野豬演變而來，特點是頭大、毛長、毛發(fā)粗硬、性格兇狠，飼養(yǎng)的時間需要一年，這也就是所謂的‘年豬’。黑土豬具有優(yōu)良的抗病能力，品種精良卓越，肉質(zhì)鮮嫩無比，它的遺傳基因里就有著別的豬種無法比擬的基能。比如，它的氨基酸、肌苷酸含量是外來品種的1.5倍以上，不飽和脂肪酸是外來品種的兩倍，膽固醇含量卻只有外來品種的40％左右……這與它們千百年來對氣候、環(huán)境和水土的適應(yīng)不無關(guān)系。相比之下，洋豬在抗病力方面就要脆弱些，因為它的遺傳基因來自國外，面對一個全新的環(huán)境它需要時間來適應(yīng)。加之又被要求縮短成長周期，品質(zhì)就會大打折扣，患病幾率相對較高。其實，豬沒有罪，它們很可愛，餓了就叫，吃飽就睡，憨態(tài)可掬，全身是寶。錯的是人，例如為了加快洋豬的生長過程，除了采用大量高能量、高蛋白的人工復合飼料外，飼養(yǎng)時間也很短暫，使得很多營養(yǎng)成份在豬身上還沒有完全轉(zhuǎn)化和代謝出來，就被人類屠宰加工，有些不良因素就轉(zhuǎn)換到人體身上，并對人體產(chǎn)生了害處。仔細想想，以前人們吃土豬肉后并未出現(xiàn)像現(xiàn)在這么多的心腦血管疾病和‘三高’等癥狀!”

他接著說：“黑土豬的肉質(zhì)香醇細嫩，氨基酸、肌苷酸含量很高，精瘦適中，肥而不膩，口味適宜。特別是在它的肉皮中含有大量的膠原蛋白質(zhì)，對人體的皮膚、筋腱、骨骼、毛發(fā)都有重要的生理作用，既能增強細胞的生理代謝，改善機體生理和皮膚組織細胞的儲水功能，使細胞得到滋潤，并保持濕潤狀態(tài)，更能有效防止皮膚過早褶皺、延緩皮膚的衰老，是老少皆宜的最佳食品。豬骨頭湯更是補品中的上品，能在人體中起到抗衰老的作用，這是由于人體骨胳中最重要的是骨髓，隨著年齡增長和機體的老化，骨髓打造紅、白細胞的功能也逐漸衰退，骨髓能量降低，直接影響到人體新陳代謝的能力，而骨頭湯中含有的膠原蛋白恰恰能增強人體打造血細胞的能力。因此對中老年人來說，喝骨頭湯加以調(diào)理，可以減緩骨髓老化：同樣，骨頭湯也有助于青少年的骨髓增長。如此寶貝中的寶貝，我們怎能將它丟失呢?就算代價再高，成本再昂貴也要把黑土豬品種保留下來。”

從飼料源頭做起防患于未然

在吳董的生豬產(chǎn)業(yè)鏈中有一塊占地約600畝的生態(tài)園基地，因其擁有一條流水潺潺、悅耳動聽的山溪，故取名為“鳴溪”，專門種養(yǎng)各種綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。養(yǎng)豬場主要以生態(tài)園內(nèi)種植的天然牧草加上自己生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)飼料喂養(yǎng)生豬，防患于未然，從飼料源頭杜絕不健康因素的滲入。據(jù)吳董介紹，他的生態(tài)養(yǎng)豬方法和傳統(tǒng)養(yǎng)豬方法相比，既有相同之處但也有所區(qū)別。相同之處是養(yǎng)豬場以優(yōu)質(zhì)牧草和五谷雜糧，添加有益微生物，并按照一定的比例調(diào)配出不含抗生素和激素等化學藥品的有機飼料，生豬的飲用水也是從一百多米深的地下抽取的甘泉：不同之處則在于過去大多是用剩飯、剩菜，餿水等喂養(yǎng)生豬，這樣

很不衛(wèi)生，甚至可能使豬患上傳染病。因為有部分人群的疾病是先天遺傳的，例如肝炎，肺結(jié)核等，這些頑固性疾病的潛伏期特別長，有的一代，甚至幾代人都可能遺傳。無論是先天或后天，有遺傳疾病的人用完后的剩菜、剩飯、剩湯都歸總到一起喂養(yǎng)生豬，即使經(jīng)過高溫蒸煮?消毒，這些剩飯剩菜也會產(chǎn)生眾所周知的致癌物質(zhì)一一亞硝酸鹽，這樣從人身上殘留下來的疾病就轉(zhuǎn)換到豬的身上，再從豬身上還給了人。這是個該引起我們?nèi)祟惿钏嫉膯栴}。這種現(xiàn)象的發(fā)生就如同，“進門盜竊之人固然不可道，但開門防盜之人也要有所覺醒”。人類健康的維護是個很寬，很廣的課題，必須從每一個人做起，從每一個小細節(jié)著手。一個有責任感的養(yǎng)殖企業(yè)，一定要憑良心賺錢，每一分錢都要賺得心安理得，才能做到仰不愧天，俯不愧地，內(nèi)不愧己。我們應(yīng)取其精華，去其糟粕，進一步傳承、發(fā)揚和改進傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，就是苦一點，累一點，少賺一點也是值得的。

目光長遠打造極品豬肉

居高聲自遠，非是藉秋風。吳董從事養(yǎng)豬行業(yè)已有十八個年頭，對養(yǎng)豬有獨到的見解和深遠的考量。他把自己的人生定位在最高處，他常對周圍的人說：如果將自己的位置擺放在人群中，只能看到別人的后腦勺：只有站得高，才能做到了然于心，也才能看得更遠。這就是兵書里常說的“不謀萬事者，不足以謀一事，不謀全局者，不足以謀一域”吧。吳董還對一代賢相管仲的名言很有感觸：“老百姓的肚子吃飽了，才講究廉恥；倉庫裝滿了，才講究禮儀。”當今社會已發(fā)展到了一個較高級的階段，人們對生活水平的追求越來越高，返璞歸真、回歸自然的風向標已愈發(fā)凸顯，打造自然生態(tài)的健康極品豬肉勢在必行。2005年，吳董就果斷將養(yǎng)豬場從普通養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變成為新型的“生態(tài)養(yǎng)殖模式”，即采用“生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)”，嚴格執(zhí)行生豬養(yǎng)殖零排放的環(huán)保標準，豬糞經(jīng)生物活菌發(fā)酵后制成有機肥并進行循環(huán)利用，取得突破性進展。環(huán)視大旺種豬場，四面環(huán)山，環(huán)境優(yōu)美，場區(qū)的空地上種滿了瓜果蔬菜及花草樹木。豬舍干凈整潔，通風條件極好，豬舍兩面的墻壁上分別懸掛著大量的水簾和噴頭進行負壓降溫，據(jù)說這是在大熱天為豬準備的專用降溫設(shè)備。大旺種豬場原本存欄母豬有2300多頭，又于2009年引進了200多頭黑土豬，作為基礎(chǔ)母豬進行育種改造，預計2011年年底可以出欄。吳董還規(guī)劃將傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式和生態(tài)養(yǎng)殖模式相結(jié)合，實行半開放式飼養(yǎng)，擴大生豬活動空間，恢復豬的自然特性，進一步提高生豬福利。抓好品種、育種、環(huán)境、飼料等各個環(huán)節(jié)，延長飼養(yǎng)周期，在產(chǎn)品檢測無藥物、無激素殘留的基礎(chǔ)上，積極打造極品生態(tài)豬肉，專售生態(tài)豬。按他的原話就是：“讓不喜歡吃豬肉的人聞到肉香，也會喜歡吃豬肉!”

篇2

（一）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定，達到二級以上標準

責任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（二）縣域水環(huán)境功能區(qū)達標率95%以上

責任單位：縣環(huán)保局。

（）城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率每年達95%以上

責任單位：縣環(huán)保局、水利局。

（四）全縣輻射環(huán)境質(zhì)量保持環(huán)境正常水平

責任單位：縣環(huán)保局。

二、污染防治目標

（一）2015年與年相比，全縣主要污染物排放總量指標如下：化學需氧量減少9.5%(其中工業(yè)加生活9.1%、農(nóng)業(yè)10.9%)，氨氮減少13.3%（其中工業(yè)加生活14.0%、農(nóng)業(yè)10.9%），二氧化硫保持不變，氮氧化物減少7.5%。其中：2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。

責任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局。

（二）工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物每年全部規(guī)范處理；工業(yè)企業(yè)每年實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；工業(yè)固體廢物綜合利用率達75%。

責任單位：縣環(huán)保局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局。

（三）完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)2公里；加強污水處理廠的運行管理，確保城區(qū)污水處理廠運行負荷穩(wěn)定在80%以上；加強垃圾處置管理，垃圾無害化處理率達95%以上，所有污泥按規(guī)范處理處置。

責任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局。

（四）開展機動車尾氣專項整治和機動車環(huán)保標志管理，所有在路行駛的機動車每年均達標排放。

責任單位：縣公安局交管大隊、環(huán)保局。

（五）全面推進清潔生產(chǎn)，2015年前按規(guī)定完成省、市下達的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局。

、生態(tài)保護目標

（一）全面取締集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)開礦、采砂，和各類生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口，以及一級保護區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護區(qū)劃定及基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查、評估和規(guī)劃工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地水質(zhì)開展定期監(jiān)測，每年一次以上；省、市政府確定的流域整治年度重點項目完成率超過95%。

責任單位：縣環(huán)保局。

（二）2013年建成省級生態(tài)縣，2014年建成國家級生態(tài)縣；2014年建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個；2015年轄區(qū)內(nèi)50%的社區(qū)達到綠色社區(qū)的要求。

責任單位：縣環(huán)保局、發(fā)展和改革局。

（三）所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)大力推廣四種環(huán)保養(yǎng)殖模式（豬—沼—果（草、林、菜）、達標排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發(fā)酵墊料床零排放），其中主要推廣豬—沼—果（草、林、菜）、漏糞地面—免沖洗—減排放模式；完成80%規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全過程深度治理；按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，制訂畜禽污染治理長效管理辦法，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強日常監(jiān)管工作，對縣域內(nèi)禁建、禁養(yǎng)區(qū)進行定期不定期的巡查，對違反有關(guān)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場堅決予以整治，以鞏固治理成效，防止回潮。

責任單位：縣農(nóng)業(yè)局。

（四）按時完成省下達的農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村家園清潔行動工作任務(wù)。2015年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立承擔環(huán)保職責的機構(gòu)或確定專（兼）職環(huán)保管理人員。

責任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（五）科學劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度和企業(yè)責任制，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案實施情況納入礦山年檢指標。2015年前，所有開采礦山能嚴格實施礦山生態(tài)恢復治理方案，實現(xiàn)“邊開采，邊治理”。

責任單位：縣國土資源局。

（六）2012年，完成積善工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)并投入運行。

責任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

四、環(huán)境監(jiān)管能力目標

（一）按要求完成依法行政工作，無違反國家法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境事故或者干擾執(zhí)法造成嚴重后果的情況；及時上報環(huán)境違法信息。

責任單位：縣環(huán)保局。

（二）環(huán)保投入納入公共財政支出的重點，中央、省級項目的配套資金按承諾落實；每年縣政府的環(huán)保投入（按“211環(huán)境保護”支出科目核算）不低于上年水平。

責任單位：縣財政局。

（三）加強核與輻射監(jiān)管能力建設(shè)，全面使用國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。2012年前，縣環(huán)保局應(yīng)有輻射防護安全監(jiān)督員。

責任單位：縣環(huán)保局。

（四）按規(guī)定完成年度環(huán)境應(yīng)急工作任務(wù)；2015年前，達到《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標準》要求。

責任單位：縣環(huán)保局。

（五）2012年前，本級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)達到國家中部地區(qū)相應(yīng)標準；2015年前，按照國家東部地區(qū)標準，全面完成縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的標準化建設(shè)。

責任單位：縣環(huán)保局。

（六）按全省年度污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)實施方案要求，完成減排監(jiān)測體系建設(shè)工作任務(wù)；2015年前，縣環(huán)境監(jiān)測站達到東部地區(qū)三級站標準，并通過省級環(huán)保部門驗收。

責任單位：縣環(huán)保局。

（七）加快推進城市供排水管理系統(tǒng)建設(shè)，建立專業(yè)化管理機構(gòu)，完善監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，提高行業(yè)監(jiān)管水平。

責任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

五、縣域突出環(huán)境問題整治目標

篇3

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；策略

2013年全國旅游業(yè)發(fā)展的預期目標為旅游總收入2.85萬億元，增長11%；國內(nèi)旅游32億人次，增長10%，國內(nèi)旅游收入2.49萬億元，增長12%；入境旅游1.34億人次，增長1%，其中，過夜旅游5850萬人次，增長2%，旅游外匯收入500億美元，增長3%；出境旅游99200萬人次，增長15%。我國旅游業(yè)為了經(jīng)濟增長，忽視了環(huán)境保護的重要性，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的增長。這種竭澤而漁的發(fā)展模式不斷導致人們生存環(huán)境的惡化和各種資源的枯竭，日益嚴重地威脅著人們的生存與發(fā)展。為此，旅游業(yè)必須尋求社會經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互作用

（一）生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)

人們外出旅游總是希望能夠達到怡悅身心、回歸自然、療養(yǎng)保健的目的，因而只有那些自然景觀和人文景觀得到有效保護，生態(tài)環(huán)境處于良性循環(huán)，空氣清新、水體潔凈、衛(wèi)生良好的旅游目的地，才能激發(fā)人們前往旅游的欲望并最終將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的旅游消費需求；生態(tài)環(huán)境以其可提供的旅游資源數(shù)量決定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和潛力，是旅游產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展的根本。

（二）環(huán)境保護工作需要旅游產(chǎn)業(yè)做支撐

首先，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了本地區(qū)經(jīng)濟的增長，增加了政府的財政收入，增強了政府對生態(tài)環(huán)境保護工作的投入能力，直接促進了環(huán)保工作的開展。其次，旅游能提高人們的文明程度，減少環(huán)境破壞和污染行為的發(fā)生；同時，旅游業(yè)的發(fā)展還可以提高公眾對環(huán)境的關(guān)注，推動環(huán)保各項工作的有效開展。再次，作為“無煙工業(yè)”的旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，優(yōu)化了旅游城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，替代了污染嚴重和資源消耗大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動了本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。

二、當前我國旅游城市在環(huán)保工作中所共同面臨的困難和問題

（一）全社會的環(huán)境意識有待于進一步提高，與高標準的環(huán)保工作要求差距較大

這幾年來，盡管各旅游城市對環(huán)保日益重視，認識逐年提高，但在政府部門、旅游企業(yè)、游客和市民等有關(guān)單位和人員中尚未形成環(huán)境質(zhì)量是旅游城市品牌的觀念，并未將生態(tài)環(huán)境保護工作提高到事關(guān)城市發(fā)展和旅游業(yè)的興衰成敗的高度來認識，致使因人為原因?qū)е碌纳鷳B(tài)環(huán)境被破壞、被污染的現(xiàn)象在各個旅游城市仍時有發(fā)生。

（二）生態(tài)環(huán)境保護工作管理體制不順

與生態(tài)保護工作有關(guān)的各政府行政管理部門之間存在著條塊分割的現(xiàn)象，各自為政，不利于環(huán)保工作的開展。如旅游管理部門往往只注重旅游開發(fā)，環(huán)保部門又往往只考慮環(huán)境污染的防治，二者之間缺乏協(xié)調(diào)機制，致使生態(tài)環(huán)境保護工作難于順利實施，影響到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（三）生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)工作有待于進一步加強和完善

旅游城市生態(tài)環(huán)境保護方面的法規(guī)不健全，生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法力度不夠，行政執(zhí)法水平還不太高，執(zhí)法監(jiān)督不健全，造成生態(tài)環(huán)境保護工作沒有得到有效的法律保護。

（四）環(huán)保資金投入不足

這些年來，盡管各旅游城市用于生態(tài)環(huán)境保護工作的經(jīng)費投入逐年增多，但總體而言，這些投入與環(huán)保工作的實際需要相比，與國家環(huán)保局規(guī)定的標準相比，差距仍然很大。資金投入的不足，使各旅游城市在垃圾處理、污水凈化、城市綠化等環(huán)保工作中都不同程度地存在著資金缺乏的問題，嚴重制約了旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（五）旅游區(qū)水土流失嚴重

由于自然資源的不當開發(fā)，使地貌和植被遭受人為破壞，導致旅游區(qū)水土流失，水資源銳減。其結(jié)果是一方面使市民和游客的生活用水緊張，另一方面使一些以水體為主的旅游景觀的游覽活動無法正常進行、吸引力下降甚至消亡。例如，截至2003年，黑龍江省鏡泊胡景區(qū)大慶湖光賓館旁被破壞的林草植被有1hm2，垃圾亂放對景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了影響，二龍山萬佛寺的修建是3 hm2的山地植被遭到破壞；五大連池中小弧山山體的1/6被挖，出現(xiàn)了嚴重的山體滑坡現(xiàn)象。

（六）旅游垃圾污染嚴重

由于旅游景區(qū)配套設(shè)施不完備以及旅游者本身素質(zhì)低等各方面原因，致使與旅游有關(guān)的服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的大量固體廢棄物不加處理或處理不當便棄于景區(qū)內(nèi)。例如，南岳衡山每年約有6000噸的經(jīng)營垃圾、2000噸的旅游垃圾倒入旅游區(qū)內(nèi)的溪流和水體中。這些垃圾的處理也是一大難題，如果處理設(shè)備要耗電、耗能，而且部分污染防治設(shè)備會產(chǎn)生二次公害，再次威脅環(huán)境，甚至損害大眾健康，既影響了游人的游興，也降低了旅游城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三、加強旅游城市的生態(tài)環(huán)境保護工作，促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)保工作存在的上述困難和問題，導致各旅游城市生態(tài)環(huán)境惡化、旅游經(jīng)濟收益低下。因而，要保證旅游業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。為此，各旅游城市應(yīng)著手做好以下幾個方面的工作：

（一）要進一步增強旅游城市的環(huán)保意識

生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到整個旅游城市經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展和人民群眾的切身利益。因而，全社會特別是各級領(lǐng)導干部、決策部門以及旅游經(jīng)營者等與旅游直接相關(guān)的單位和個人，要切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立發(fā)展經(jīng)濟必須以保護環(huán)境的長遠發(fā)展觀念。為此，要通過舉辦環(huán)保培訓班、環(huán)保知識講座以及報刊、電視、簡報、內(nèi)參、錄像等各種新聞媒體的宣傳報道等途徑，不斷加大對全社會的環(huán)保宣傳教育力度，努力使旅游可持續(xù)發(fā)展的觀念更加深入人心。

（二）要正確處理好資源開發(fā)和資源保護的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，旅游發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上。因此在旅游資源開發(fā)問題上，各旅游城市一方面要積極開發(fā)資源、發(fā)展旅游業(yè)，為人類造福，另一方面又要確保資源能永續(xù)利用。應(yīng)遵循“科學評價，合理開發(fā)，綜合保護”的原則，把保護與開發(fā)有機地統(tǒng)一起來，實施保護性開發(fā)，把保護放在首位，在開發(fā)中強化保護，在保護中合理開發(fā)。此外，開發(fā)與保護的利弊分折不能單憑經(jīng)濟效益的高低作為標準，而應(yīng)把資源和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展放在首要地位。

（三）進一步理順生態(tài)環(huán)保的管理體制，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的有效開展

建立合理、精干、高效的管理體制，是環(huán)保各項方針政策得到全面貫徹執(zhí)行，環(huán)保各項工作得到有效開展的根本保證。打破部門分割，實現(xiàn)各部門對生態(tài)環(huán)保工作的共同參與、聯(lián)合管理，已經(jīng)成為各旅游城市實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。為此，必須要建立一個高層次、直接對市委市政府負責的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，對整個旅游城市的生態(tài)環(huán)保工作進行宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)處理包括生態(tài)環(huán)保在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，推動旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（四）加強環(huán)境執(zhí)法力度，提高環(huán)保行政執(zhí)法水平

生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法是環(huán)境管理的重要手段，在生態(tài)環(huán)境保護工作中處于核心的地位并起著十分重要的作用。為此，各旅游城市一是要結(jié)合各自實際，制定本地的實施細則，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護的地方性行政法規(guī)，為旅游資源的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護提供更具針對性、更具體的法規(guī)保障；二是要切實加強環(huán)保行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高環(huán)保行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，切實提高旅游城市的生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法水平；三是要切實加強生態(tài)環(huán)保工作的執(zhí)法監(jiān)查力度，切實采取法律手段避免、減少或控制不利于環(huán)境保護的旅游項目的開發(fā)建設(shè)。

（五）多渠道籌集資金，加大環(huán)保投入力度

環(huán)保工作范圍大、任務(wù)重，需要大量的資金，各旅游城市一定要在環(huán)保投入上舍得下功夫，為環(huán)保工作提供必要的資金支持：一是要進一步給予環(huán)保、農(nóng)林、旅游等相關(guān)部門適當?shù)恼邇A斜，適度給予這些部門增撥城市建設(shè)維護費等資金用于環(huán)保的投入；二是要加強對排污費的征收工作，特別是要加強飲食服務(wù)業(yè)和建筑施工噪聲排污費、煙塵廢水超標費的征收力度，適當提高污水處理費征收標準，以此來補充污染源治理資金的不足；三是利用旅游城市聲譽和投資環(huán)境優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，通過網(wǎng)上招商、洽談會等形式，全方位吸引國外、市外資金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，解決環(huán)保投入不足的問題。

（六）要開發(fā)、推出有利于環(huán)境保護的旅游產(chǎn)品

縱觀旅游業(yè)的發(fā)展歷程，要實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極推廣環(huán)保和高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，且還能給旅游地帶來最大經(jīng)濟社會效益的旅游模式。為此，各旅游城市應(yīng)順應(yīng)旅游業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，積極開發(fā)、推出生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、自然旅游等這些親近自然的特色旅游項目。

四、結(jié) 語

對生態(tài)環(huán)境保護和旅游可持續(xù)發(fā)展的日趨重視意味著人類更為注重自身的長遠發(fā)展。各旅游城市應(yīng)堅決走旅游業(yè)的可持續(xù)之路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞　農(nóng)村人居環(huán)境；現(xiàn)狀；對策；山東壽光

中圖分類號 S277.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0351-01

山東省壽光市是遠近聞名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，隨著蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壽光市城市建設(shè)逐步加快，品味逐步提升，2006年并被評為“國家園林城市”，2007年又踏上了創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”的征程。由于舊城改造不夠徹底、農(nóng)民環(huán)保意識淡薄等因素，導致農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)成為生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。

1 壽光市農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施薄弱，菜農(nóng)環(huán)保意識不強

由于受傳統(tǒng)耕作習慣的影響，菜農(nóng)們只重視短期效益，缺乏必要的環(huán)保意識，破壞了人居環(huán)境，如粗放灌溉方式、農(nóng)膜污染、生活垃圾污染、生活污水污染等成為農(nóng)村人居環(huán)境污染的重要來源。

1.2 原有的城市規(guī)劃已經(jīng)落后于生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的標準

從總體上來看，壽光市的土壤處于清潔的水平，具有大力發(fā)展綠色蔬菜的清潔土壤條件；就空氣質(zhì)量而言，目前農(nóng)村優(yōu)于城市[1]。隨著壽光市城市建設(shè)的大力發(fā)展，原有的部分城市規(guī)劃已落后于生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的標準，如部分原有的農(nóng)戶稀少的工業(yè)區(qū)現(xiàn)已發(fā)展成為農(nóng)戶聚集區(qū)或居民生活區(qū)等。因此，企業(yè)污染影響了新農(nóng)村的環(huán)境。少數(shù)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)生態(tài)型新農(nóng)村的標準，村鎮(zhèn)綠化水平有待進一步改善，村容、村貌也尚待改善。

1.3 國家農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力尚且不足

相對于城市而言，農(nóng)村的污染源、污染范圍、污染能力以及危害性都具有不確定性，且治理難度大，給環(huán)保監(jiān)管部門的工作帶來了很大難度，因此對其監(jiān)管能力提出了更高的要求；原有的環(huán)保標準和法律體系已經(jīng)不再適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的特點，需要進一步修改、完善。

2 改善農(nóng)村人居環(huán)境的對策

2.1 加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識

通過發(fā)放環(huán)保法律手冊、張貼宣傳畫、進行專題講座等方式，在廣大農(nóng)民中普及環(huán)保法律、法規(guī)，同時適當?shù)夭捎媒?jīng)濟刺激手段，鼓勵農(nóng)民從自身做起，保護生存環(huán)境。

2.2 政府加大資金投入，防治環(huán)境污染

政府應(yīng)投入大部分資金建立噴灌系統(tǒng)，進行科學灌溉；相鄰村鎮(zhèn)建立污水、糞便處理中心，變廢為用，節(jié)省能源，減少污染[2]。

2.3 完善環(huán)保法律、法規(guī)，增強監(jiān)管力度

由于農(nóng)民群體知識水平較低，多數(shù)只看重眼前利益，政府應(yīng)逐步建立適合市場經(jīng)濟體制的環(huán)保制度，針對農(nóng)民群體靈活開展工作，引導農(nóng)民盡量減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用，最大限度地監(jiān)管環(huán)境[3]。

2.4 著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)

將污染較嚴重的工廠、企業(yè)，如防水卷材生產(chǎn)、化工企業(yè)等，遷至羊口工業(yè)園內(nèi)；不得以任何理由占用耕地和菜園；農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，成立居民生活區(qū)，并建立相關(guān)配套設(shè)施；進行園林綠化設(shè)計，提高人居環(huán)境質(zhì)量，達到人與自然和諧共處的景象。

2.5 加強農(nóng)村文化建設(shè)

通過組建老年學校、技術(shù)培訓班等形式，免費教農(nóng)民科學種田、種菜等相關(guān)技術(shù)，豐富其業(yè)余生活，提高農(nóng)民的群體素質(zhì)，從而提高其環(huán)保覺悟，使其自覺地保護人居環(huán)境。

3 結(jié)語

通過多管齊下、齊抓共管，壽光市在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進的同時，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)得到了提升，農(nóng)民的素質(zhì)也逐漸得到提高，農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)逐步健全，農(nóng)村規(guī)劃布局愈見合理，人居與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步達到了生態(tài)型新農(nóng)村的標準[4]。

4 參考文獻

[1] 成世才.山東壽光蔬菜基地生態(tài)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及選擇性種植研究[D].青島：山東科技大學，2010.

[2] 延妍.論述我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀及對策[D].大連：大連交通大學，2010.

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一、考核目的和意義

我縣位于南水北調(diào)中線工程水源地，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況直接影響著南水北調(diào)水質(zhì)安全，被列入《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域名單》進行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。開展此項考核，是檢驗國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化的一項重要工作，考核結(jié)果關(guān)乎今后中、省對我縣生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金的正常撥付和獎勵。因此，全縣各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，各負其責，共同做好我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、評價和考核工作。

二、考核范圍

依據(jù)《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域名單》所列，我縣全境均在國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測考核范圍之內(nèi)。

三、考核內(nèi)容和指標

國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核內(nèi)容包括自然環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。

自然環(huán)境質(zhì)量指標包括水、空氣、聲環(huán)境質(zhì)量和主要污染物排放強度等，各項考核指標數(shù)據(jù)由縣環(huán)保局按照省、市環(huán)保部門的要求收集、整理。我縣不能獨立完成的監(jiān)測數(shù)據(jù)，由縣環(huán)保局委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測獲得。

生態(tài)環(huán)境狀況指標包括林地覆蓋率、草地覆蓋率、水域濕地覆蓋率、耕地和建設(shè)用地比例等，其中林地覆蓋率由縣林業(yè)局負責提供；草地覆蓋率由縣農(nóng)業(yè)局負責提供；水域濕地覆蓋率由縣水利局、林業(yè)局負責提供；耕地和建設(shè)用地比例由縣國土局、城建局負責提供。各部門必須按照真實、科學、及時的原則，與縣環(huán)保局協(xié)調(diào)一致提供考核數(shù)據(jù)。

四、技術(shù)規(guī)范和標準

自然環(huán)境質(zhì)量狀況中的水、空氣、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，依據(jù)《市監(jiān)測方案》規(guī)定，按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)定和標準執(zhí)行，從樣品采集、流轉(zhuǎn)、分析到數(shù)據(jù)審核都要有完整的記錄，并進行三級審核，同時建立電子和紙質(zhì)檔案。其中聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法》（GB/T14623-93)和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-93）的有關(guān)要求。

生態(tài)環(huán)境狀況指標中的林地覆蓋率、草地覆蓋率、水域濕地覆蓋率、耕地和建設(shè)用地比例等指標解釋按照國家林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國土、城建等主管部門概念。

五、監(jiān)測時間

按照《市監(jiān)測方案》要求，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測自2011年5月起實施。

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㈠生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的概念和基本內(nèi)涵

概括地說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是一個最終實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會發(fā)展和諧，持續(xù)、穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本內(nèi)涵可作如下概念性的表達：

1、重建與恢復良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提；

2、在發(fā)展社會經(jīng)濟的同時，要使環(huán)境與各類自然資源保持其持續(xù)支撐發(fā)展的能力和基礎(chǔ)；

3、資源，特別是可更新資源的再生良好的人類生存環(huán)境建設(shè)，同樣是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分；

4、自然資源是有價值的，人類在利用資源和環(huán)境的同時，同樣也要對資源和環(huán)境給予補償，即促進資源與環(huán)境的“擴大再生產(chǎn)”的能力，必須真正地防止經(jīng)濟發(fā)展“空心化”；

5、自然可以離開人類而存在，但人類不能離開自然而生存?；貧w自然、返樸歸真，保持人與自然的和諧關(guān)系，建立新時代人類的生態(tài)文化。

㈡生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展理論和現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟學是生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本理論基礎(chǔ)和依據(jù)。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，其實質(zhì)是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。《我們共同的未來》，《21世紀議程》，《保護地球》等歷史性文件已向我們深刻揭示，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為當今世界不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家共同的發(fā)展戰(zhàn)略，是整個人類求得生存與發(fā)展的唯一可供選擇的途徑。我國于1992年里約熱內(nèi)盧世界“環(huán)發(fā)”大會上正式接受了這一理論和發(fā)展戰(zhàn)略，并于1994年由國務(wù)院公布了《中國21世紀議程》白皮書，向全世界承諾了可持續(xù)發(fā)展的國家發(fā)展總戰(zhàn)略。

現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟學和系統(tǒng)工程理論，是自然科學與社會科學共同締造的新經(jīng)濟學理論。它所追求的發(fā)展是經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，而不是以犧牲資源和環(huán)境為代價的“空心化”的發(fā)展，因此可以說，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)是堅實的，是符合當代國際、國內(nèi)的發(fā)展趨勢的。

㈢生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本特征

作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本特征體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種效益經(jīng)濟。

生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟以國內(nèi)外兩個市場日益增長的綠色物質(zhì)和文化需求為發(fā)展導向，以得天獨厚的優(yōu)質(zhì)自然資源內(nèi)蘊藏的巨大經(jīng)濟價值為依托，以當代先進適用的高新技術(shù)為支撐，以優(yōu)化配置社會總資源為手段，以科學的城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)力區(qū)域布局為經(jīng)絡(luò)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)為主體，以與生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)直轄市發(fā)展為標志，以生產(chǎn)具有較高國內(nèi)外市場占有率的綠色名牌產(chǎn)品為途徑，來實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

2、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種循環(huán)經(jīng)濟。

生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟就是通過經(jīng)濟再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)與生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動保持暢通有序、合理轉(zhuǎn)換，良性循環(huán)，達到資源節(jié)約和綜合利用的目的。

3、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種知識經(jīng)濟。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟就是要依靠知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新全面增加產(chǎn)品的科技含量，大幅度提高產(chǎn)品的附加值，提高資源的利用效率，通過開發(fā)新工藝、新材料、新能源、新技術(shù)，達到資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間能量與物質(zhì)的高效率利用和高質(zhì)量良性循環(huán)。

4、生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟是一種穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟。

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，就是要徹底轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的傳統(tǒng)工業(yè)高消耗、高污染、高浪費、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟增長方式，克服和糾正那種為追求效益盲目擴大經(jīng)濟總量的錯誤做法，用一種低消耗、少污染、高質(zhì)量、高效率、高效益的全新生產(chǎn)方式取而代之。

二、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的重要意義

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標和任務(wù)。實現(xiàn)這一任務(wù)，必須緊緊抓住和切實用好本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期。目前，我國人均GDP已超過1000美元，開始向中低收入國家邁進。國際經(jīng)驗表明，從低收入國家步入中等收入國家行列的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段。這一階段既是“發(fā)展的黃金期”，又是“矛盾的凸現(xiàn)期”。特別是隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，樹立和落實科學發(fā)展觀，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，加快資源節(jié)約型社會的建設(shè)，就顯得尤為重要、尤為迫切。

第一，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是環(huán)節(jié)資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。有關(guān)資料顯示，去年下半年以來，煤電油運的持續(xù)增長就充分表明了這一點，再次給我們敲響了資源告急的警鐘。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按照能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。理論研究表明，如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標準煤降低到1.54噸標準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標準煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求。因此，為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

第二，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴重。水環(huán)境每下愈況，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農(nóng)村環(huán)境問題嚴重。從**市的情況看，我市地處長白山區(qū)向松遼平原過渡地帶，是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱帶，資源和生態(tài)環(huán)境問題十分突出。我市的人均水資源占有量遠遠低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區(qū)人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%。水土流失是全省最重的地區(qū)之一，主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區(qū)下游河段污染嚴重，為劣V類水質(zhì)，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個流域帶來嚴重影響。市區(qū)大氣污染嚴重，大氣環(huán)境質(zhì)量沒有達到適合居民居住的二級標準。城市垃圾逐年遞增，由于沒有經(jīng)過無害化處理，二次污染嚴重。引以為榮的煤炭資源經(jīng)過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區(qū)。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，同粗放型經(jīng)濟增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)專家的測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，可以將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

第三，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是提高效益、持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前，我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，粗放型經(jīng)濟增長特點比較明顯，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。有關(guān)資料表明，按現(xiàn)行匯率計算，2003年，我國的GDP僅占世界GDP的4%，但是重要資源消耗占世界的比重卻很高，占世界GDP的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的31%。萬元GDP的能耗水平超過發(fā)達國家3～11倍。我國石油消費量的1/3要靠進口，世界鐵礦石和鋁礬土貿(mào)易量中的大部分被中國采購。剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平差距較大。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率為35％左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和市場競爭力的重要障礙。因此，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，提高資源利用率，增強國際競爭力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

第四，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的迫切需要。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近年來，一些發(fā)達國家在資源環(huán)保方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對我國發(fā)展對外貿(mào)易，特別是擴大出口產(chǎn)生了日益嚴重的影響。因此，我們要高度重視，積極應(yīng)對，尤其是要大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，逐步使我們的產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準。

第五，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟是以人為本、構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態(tài)退化、自然災(zāi)害增多、環(huán)境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，構(gòu)建經(jīng)濟與社會、人與自然和諧穩(wěn)定發(fā)展的局面。要真正做到這一點，就必須大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。做到“讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。

三、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟主要措施

發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員全社會各個方面的力量，積極加以推進。下面，將結(jié)合**市幾年來的發(fā)展談幾點措施：

第一，科學定位主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，必須要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。必須要按照發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的基本要求，登高望遠，精心謀劃，結(jié)合地方實際，準確定位主導產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合市情，**確定并實施了“全力打造新材料產(chǎn)業(yè)基地、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，取得了主要經(jīng)濟指標三年翻一番的巨大成績，實現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)保事業(yè)“雙贏”。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應(yīng)用范圍廣，代表了科技發(fā)展的方向，是衡量一個國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標志之一。我市具備發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，把新材料確定為我市主導產(chǎn)業(yè)，更能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，更能夠突出經(jīng)濟發(fā)展的重點；健康產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展起來的朝陽產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是堅持以人為本最直接最具體的體現(xiàn)，順應(yīng)了世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺地和河谷平原，生態(tài)環(huán)境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質(zhì)良好，得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和近幾年健康產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出的一批骨干企業(yè)，為大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件；我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多屬于中小型企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，管理粗放，環(huán)境污染較重，受產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境制約，優(yōu)勢地位逐漸削弱。因此，我們要引進現(xiàn)代管理理念，運用科學的技術(shù)手段，堅持市場化的運作方式，深化改革、全力攻堅，推進體制機制、效益增長方式的創(chuàng)新，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！叭螽a(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，能夠有針對性地消除導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化和經(jīng)濟增長方式粗放的體制性根源，能夠徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式。發(fā)展的實踐表明，我市科學定位的“三大產(chǎn)業(yè)”，符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的要求，是市委、市政府在新世紀、新階段加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實選擇，是走新型工業(yè)化道路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第二，大力推進循環(huán)經(jīng)濟，夯實增加效益、保護環(huán)境的基礎(chǔ)。在前面講過，生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的一個顯著特點就是循環(huán)經(jīng)濟。也可以說循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟重要組成。循環(huán)經(jīng)濟就是以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)，是追求更實用有效的科學技術(shù)、更大經(jīng)濟效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)的先進發(fā)展方式。推進循環(huán)經(jīng)濟符合發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟的要求，可以有效解決我市經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的資源環(huán)境問題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的具體體現(xiàn)。我市在發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”過程中，對推進循環(huán)經(jīng)濟進行了積極的探索和努力，循環(huán)經(jīng)濟具有一定的基礎(chǔ)和條件。目前，全市涌現(xiàn)出一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)，如：以畜牧產(chǎn)品精深加工為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金昌企業(yè)集團公司，以利用廢棄煤矸石資源生產(chǎn)水泥為主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的金剛水泥廠，以推行清潔生產(chǎn)審核為手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大唐**熱電公司等等。但是，從總體上看我市循環(huán)經(jīng)濟還處于剛剛起步階段，還只是在少數(shù)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間的循環(huán)和鏈接。今后要盡快制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃，要抓好各類循環(huán)經(jīng)濟的試點示范工作，加快典型經(jīng)驗的推廣。要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要在大力發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”中全面融入循環(huán)經(jīng)濟理念，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用、無害化處理和社會消費等環(huán)節(jié)入手，推進資源綜合利用和循環(huán)利用，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟比重，提高循環(huán)經(jīng)濟層次和覆蓋面。

第三，加強環(huán)境監(jiān)督管理，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，加強環(huán)境監(jiān)督管理至關(guān)重要。環(huán)境監(jiān)督管理是環(huán)保部門的基本職能。加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴格環(huán)境執(zhí)法，是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段，是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求，同時，也是維護群眾健康和環(huán)境權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要保障。加強環(huán)境監(jiān)督管理，要做好兩方面的工作。一方面，要嚴把建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)，防止新污染源的產(chǎn)生。要認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》?！董h(huán)境影響評價法》將環(huán)境影響評價的范疇從建設(shè)項目擴大到與國民經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的各項規(guī)劃，在法律上確立了環(huán)境保護參與宏觀綜合決策的地位。重點抓好規(guī)劃環(huán)評和大項目環(huán)評，通過環(huán)評參與綜合決策，促進生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。對未按規(guī)定履行環(huán)評報批手續(xù)等環(huán)境違法行為要依法查處；另一方面，要深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾健康”為主題的環(huán)保專項整治行動。要嚴格實施污染物排放總量控制制度，嚴格執(zhí)行污染排放標準，淘汰污染嚴重的企業(yè)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備。充分利用環(huán)境執(zhí)法手段，推進小襪業(yè)、小酒廠、小造紙等重污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級。

篇7

建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護

協(xié)調(diào)和管理機制

區(qū)域的合作需要大量的溝通協(xié)調(diào)，具體到京津冀的生態(tài)環(huán)境治理，亟待成立區(qū)域生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)機構(gòu)?？梢劳芯┙蚣絽f(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組和辦公室，以及京津冀三地市長（省長）組成的指導小組，共同組成京津冀生態(tài)環(huán)境發(fā)展的聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會，負責研究制定京津冀生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)三地生態(tài)環(huán)境保護重大問題，推動生態(tài)環(huán)境合作的順利實施。

探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。整合三地的環(huán)境保護力量，在聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會下設(shè)專門的區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護管理機構(gòu)，負責戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行，開展環(huán)保執(zhí)法，保障京津冀生態(tài)環(huán)境保護日常工作的開展。

同時，成立生態(tài)環(huán)保合作督導組，進一步監(jiān)督協(xié)同工作的開展。可由國家發(fā)改委、環(huán)保部、國土部、水利部、林業(yè)局等部門共同組成京津冀生態(tài)環(huán)境合作督導組，負責監(jiān)督區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃執(zhí)行、大氣和水污染防治行動計劃執(zhí)行、環(huán)保執(zhí)法、項目環(huán)評等情況。

建立區(qū)域環(huán)境污染

聯(lián)防聯(lián)控機制

京津冀經(jīng)濟發(fā)展程度不同，生態(tài)環(huán)境治理的階段不同，實現(xiàn)協(xié)同治理，應(yīng)統(tǒng)一區(qū)域生態(tài)環(huán)保標準。進一步加大政策整合力度，統(tǒng)一并完善京津冀生態(tài)環(huán)保標準，研究區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)準入和退出機制，實現(xiàn)三地生態(tài)環(huán)境保護指標的無縫對接。

在標準統(tǒng)一的基礎(chǔ)上還應(yīng)建立信息共享機制。加快推行京津冀生態(tài)環(huán)境信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)污染源和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息共享，建立京津冀統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。

同時，還需要建立環(huán)境預警、聯(lián)合監(jiān)察和交叉執(zhí)法機制。建立跨區(qū)域的大氣、地下水、地表水和海域等環(huán)境預警協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。形成京津冀環(huán)境聯(lián)合監(jiān)察機制和交叉執(zhí)法機制，針對區(qū)域性重大問題開展聯(lián)合執(zhí)法。

建立區(qū)域生態(tài)紅線

保護制度

吸取過往經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓，京津冀協(xié)同必須跳出各自的“一畝三分地”，在開展生態(tài)環(huán)境治理的過程中，統(tǒng)籌考慮京津冀地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及資源環(huán)境承載力，設(shè)立并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護紅線。

既要建立三地統(tǒng)一的紅線區(qū)管護問責制度，落實管護部門，明確單位、人員、職責與任務(wù)，形成生態(tài)紅線區(qū)的組織保障體系。

也要建立三地統(tǒng)一的生態(tài)準入制度，將生態(tài)紅線區(qū)保護要求納入環(huán)保“三同時”體系，作為項目環(huán)保審批的先決條件，對與生態(tài)紅線區(qū)保護要求沖突的項目實施“零容忍”。對于生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為，開展污染整治與生態(tài)修復專項行動，對于不符合要求的企業(yè)和行為進行清理。

按照工作職能和管理權(quán)限，以條塊結(jié)合的方式，將各生態(tài)紅線區(qū)域的保護和建設(shè)職能分解到各市及各部門，共同推進生態(tài)紅線區(qū)管護。

建立流域和橫向生態(tài)

補償機制

水源治理是京津冀生態(tài)環(huán)保一體化的重點內(nèi)容，圍繞海河流域上下游，結(jié)合三北防護林和北京風沙源建設(shè)，可劃定京津冀張承水源地保護區(qū)，做好產(chǎn)權(quán)界定，按照生態(tài)有價的理念，堅持“誰受益誰補償、誰保護誰受償”的原則，在總結(jié)官廳和密云水庫上游、津冀引灤等現(xiàn)有水源地生態(tài)補償實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快建立并完善以補償主體、補償對象、補償標準、補償方式、監(jiān)管評估為主要內(nèi)容的流域和橫向生態(tài)補償制度，設(shè)立區(qū)域生態(tài)補償專項資金（專項資金由中央財政以及京津冀三方政府財政資金撥付形成）。

在確定補償資金規(guī)模時要充分考慮供水地的生態(tài)保護和用于治理污染的必要成本，以及為保障供水量與水質(zhì)而失去的機會成本，包括為提供生態(tài)服務(wù)所支付的直接支出與間接支出等。

同時，突出國家在京津冀區(qū)域橫向生態(tài)補償機制中的牽頭、引導和監(jiān)督作用，加強斷面水質(zhì)水量監(jiān)測，強化水生態(tài)補償資金和項目的監(jiān)管、考核、評估，確保生態(tài)補償資金合理使用和工程效益充分發(fā)揮。

探索建立排污權(quán)交易制度

在治理的同時，還應(yīng)通過制度性的設(shè)計避免新的污染產(chǎn)生，特別是應(yīng)發(fā)揮市場作用，在京津冀地區(qū)探索建立排污權(quán)交易制度，通過市場化機制解決生態(tài)環(huán)境問題。

首先應(yīng)完善排污權(quán)交易技術(shù)支撐體系。加大構(gòu)建污染源基礎(chǔ)信息平臺、排污指標有償使用分配管理平臺、排污權(quán)交易信息管理平臺的力度。實施企業(yè)和地方環(huán)保部門兩級監(jiān)控措施，建立排污跟蹤、許可證跟蹤和年度調(diào)整三個信息系統(tǒng)，完善排污監(jiān)測系統(tǒng)。

其次是確立配額總量和初始分配方案。在科學監(jiān)測的基礎(chǔ)上，確立京津冀區(qū)域內(nèi)的污染氣體排放總量，并進一步確定排污交易中的配額總量。配額總量要小于目前京津冀區(qū)域內(nèi)大氣中的污染氣體排放總量，要與當前京津冀的經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，并根據(jù)京津冀的環(huán)境變化不斷調(diào)整和優(yōu)化。

再者是設(shè)計合理的排污權(quán)定價機制。排污權(quán)初始指標有償使用的定價所定價格高于社會最優(yōu)治理費用水平，低于社會最差治理費用水平，從而客觀上促進排污權(quán)交易的活躍開展，并依據(jù)鼓勵污染減排的原則，在確定社會最優(yōu)治理水平時，要激勵那些技術(shù)先進、有減排潛力的企業(yè)積極開展污染物的減排活動，要鼓勵這些企業(yè)不斷應(yīng)用和研發(fā)先進的減排技術(shù)。

篇8

為貫徹市環(huán)保工作會議精神和市人大常委會批準的《市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》要求，用科學的發(fā)展以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，加快生態(tài)建設(shè)，強化大環(huán)境的綜合治理，實現(xiàn)全鎮(zhèn)的奮斗目標，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明健康的發(fā)展道路，特制定本意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，按照全市“率先在蘇北建成小康社會目標的要求”，圍繞我鎮(zhèn)“激情跨越，打造東南第一鎮(zhèn)”的奮斗目標，突出以工興鎮(zhèn)、富民強鎮(zhèn)，致力提高新街的生態(tài)建設(shè)水平，促進經(jīng)濟的社會全面健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。

二、主要工作目標

2014年，是全面貫徹“十二五”開局之年，我們堅持以控制污染、排放總量為主線，以生態(tài)建設(shè)為重點，以科學進步為動力，以改善環(huán)境質(zhì)量、提高人民生活水平為根本出發(fā)點，總的目標是：全鎮(zhèn)污染物排放總量比上年減少5%以上，空氣質(zhì)量達到國家二級標準以上，垃圾和污水處理率分別達到95%和70%以上。加快生態(tài)鎮(zhèn)的建設(shè)，處理好污染糾紛，做好河道清淤等工作，努力實現(xiàn)產(chǎn)品ISO14000認證突破。

三、2014年環(huán)保工作要點

1、制定全鎮(zhèn)的環(huán)保工作實施意見和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建計劃。

2、調(diào)整鎮(zhèn)環(huán)境管理委員會和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導小組組成人員。

3、廣泛開展宣傳教育活動，搞好“六·五”宣傳教育周活動，營造生態(tài)建設(shè)的濃烈氛圍，增強全民環(huán)保意識。

4、協(xié)調(diào)、配合做好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的具體工作。

5、確保沿海生態(tài)村通過驗收，力爭邱墩村通過驗收。

6、配合相關(guān)部門做好河道清淤工作和集鎮(zhèn)的綜合整治。

7、服務(wù)好新上項目的環(huán)評工作。

8、建立秸稈禁燒禁拋的行政組織，與村簽訂秸稈禁燒禁拋責任狀。

9、參與環(huán)境糾紛的調(diào)處。

10、完成鎮(zhèn)長與市長簽訂的責任書全部內(nèi)容以及上級部門要求的其他各項任務(wù)。

四、保障措施

2014年，國家、省、市都把環(huán)保工作尤其是生態(tài)建設(shè)提到了一個新的高度，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府也更為重視全鎮(zhèn)的的環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)，為全面完成2014年的環(huán)保任務(wù)，特制定如下措施：

1、努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹上級指示精神，真正把環(huán)保工作作為國策來抓。

2、加強組織領(lǐng)導。調(diào)整鎮(zhèn)環(huán)委會和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導小組，將環(huán)保工作納入三個文明建設(shè)的考核內(nèi)容。

3、強化宣傳教育。利用各種途徑進行廣泛的宣傳教育，提高對開展生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的重要性、緊迫性、艱巨性、復雜性和長期性的認識，向廣大干部、群眾、學生普及生態(tài)知識，廣泛動員社會力量共同參與生態(tài)建設(shè)。

4、嚴格環(huán)保執(zhí)法程序，不斷提高環(huán)保執(zhí)法水平。

篇9

一、優(yōu)先保障投資建設(shè)項目所需的污染物排放總量指標。在我市投資的建設(shè)項目特別是重大建設(shè)項目，所需排污總量指標予以優(yōu)先保障，在本市總量指標來源無法滿足的情況下，積極幫助向上級爭取總量調(diào)劑。

二、提前介入做好項目前期服務(wù)。主動參與吸引投資的各類項目洽談、招商推介活動，了解掌握項目引進、投資信息動態(tài)，提前告知建設(shè)項目環(huán)境準入條件、環(huán)保行政審批事項和報批工作流程，避免項目環(huán)評階段走彎路、誤時機。堅持嚴格環(huán)境準入標準，對符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的低排放、高效益的大項目，要強化環(huán)評審批服務(wù)聯(lián)系，確定專人提供全程跟蹤服務(wù)，開展一對一指導和幫助，確保項目順利落地；對重污染、高能耗的落后產(chǎn)能項目，要在果斷喊停的同時，耐心做好解釋，力爭引導投資符合產(chǎn)業(yè)政策項目。

三、全力提高審批效率。對落戶已完成規(guī)劃環(huán)評的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蓮華山工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資項目，只要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，環(huán)評文件內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論予以簡化。對投資符合產(chǎn)業(yè)政策和投資要求的項目，開辟環(huán)評審批綠色通道，審批時限環(huán)境影響報告書從法定60日縮短到7日，報告表從法定30日縮短到5日，登記表從法定15日縮短3日，特殊情況視情特事特辦，即到即辦。建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測，在資料收集完成后，7個工作日內(nèi)完成驗收監(jiān)測報告表，14個工作日內(nèi)完成驗收監(jiān)測報告書。

四、積極開展環(huán)?？萍挤?wù)。充分利用環(huán)保部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，組織環(huán)?？萍既藛T開展投資項目以及污染防治技術(shù)的咨詢論證，幫助企業(yè)選擇先進適用的治理技術(shù)和治理設(shè)施，培訓環(huán)保管理人員。

五、不斷加強環(huán)保咨詢中介服務(wù)管理。規(guī)范環(huán)評中介服務(wù)市場管理，提高環(huán)評編制質(zhì)量，避免無序競爭、惡意競爭，督促各環(huán)評單位嚴格按照國家發(fā)改委《關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》規(guī)定收費。對投資項目，在確保環(huán)評質(zhì)量的前提下，鼓勵環(huán)評技術(shù)咨詢、評估單位降低業(yè)務(wù)收費，按標準的70%實行優(yōu)惠，縮短項目環(huán)評編制時間，項目環(huán)評報告書50個工作日內(nèi)完成，環(huán)評報告表10個工作日完成。

篇10

“先行試點”措施的推行及產(chǎn)生的效應(yīng)。在改革開放和“三農(nóng)“建設(shè)的政策指導下，農(nóng)村的發(fā)展要求也由原來只強調(diào)經(jīng)濟而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、生態(tài)等全面發(fā)展，人們開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境的問題，并做出了一系列舉措來改善生態(tài)環(huán)境，因此而產(chǎn)生一些積極的效應(yīng)。治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一項龐大的工程。在科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的指導下，我國各級政府因地制宜進行不同程度的環(huán)境治理工程，并采取“先行試點”的措施。進行試點的范圍涉及全國各個省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點項目也包羅萬象，包括水環(huán)境整治試點、生態(tài)修復試點、地質(zhì)環(huán)境保障工程試點等。試點后，各級組織試點地區(qū)。促進了一批高起點，高標準的形成，農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量組織的高水平，更好地發(fā)揮輻射示范作用。實踐證明，解決問題得抓住重點，國家兩點論與重點論環(huán)境整治理論指導下，抓住重點地區(qū)進行整治能使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到很好的改善。此外，近些年來，我國在總結(jié)經(jīng)驗和教訓之后，提出了這樣的對生態(tài)環(huán)境治理的思路，那就是“預防為主、保護優(yōu)先”。也使得環(huán)境保護取得了一定的成效。

2進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護的舉措

針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，我國各級政府和組織采取了一系列的辦法和措施，通過這些農(nóng)村環(huán)保措施，一定程度上緩和了農(nóng)村環(huán)境問題。

2.1加大政府對農(nóng)村環(huán)保投資力度，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成我國針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，除了對受體進行廣泛的宣傳教育，使人們充分認識到環(huán)保工作的重要性外，國家近年來還專門出臺了一些針對農(nóng)村的投資項目，主要表現(xiàn)在各級環(huán)保部門，農(nóng)業(yè)部門推出了具體的植樹造林項目和防護林工程；同時，各地陸續(xù)開展了小流域綜合治理工程；另外，政府部門在農(nóng)村進行了改路工程，有效避免農(nóng)村因路況問題引起的揚塵，機動車排放的大量煙塵有所減少，較為直接的改善了農(nóng)村環(huán)境；國家通過三農(nóng)資金扶持農(nóng)村的能源優(yōu)化，推行沼氣等新型能源項目，減少傳統(tǒng)的薪柴的植被破環(huán)和燃燒后的氣體灰塵排放。所有的這些政府措施，積極推進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成。

2.2制定環(huán)保法律法規(guī)及建立監(jiān)督機制要進一步加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，必須制定和健全環(huán)保法律法規(guī)和建立長效的監(jiān)督機制。1989年頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2008年頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，此外，我國還頒布國家級的環(huán)境保護相關(guān)法律6部，與環(huán)境有關(guān)的資源法9部，環(huán)境保護行政法規(guī)29項，制定環(huán)境標準364項。加上地方頒布的各類法律法規(guī)基本，我國基本形成了一個較為完善的法律法規(guī)體系。在農(nóng)村環(huán)保問題上已有一些監(jiān)管制度，可以促進農(nóng)村環(huán)保的發(fā)展。