導(dǎo)語：如何才能寫好一篇十四五規(guī)劃調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)本次座談交流會議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報。

一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》（川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號）文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內(nèi)容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn)，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)部門和重點行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作，從組織機構(gòu)上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況    

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟發(fā)展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制研究，縣域副中心建設(shè)研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護課題研究，進一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面；專項規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設(shè)，工業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護，應(yīng)急體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實，目前，具體招標(biāo)方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制；“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認(rèn)識和重視程度不夠的問題。

篇2

一、抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)機械化保障工作

（一）加快補齊糧食生產(chǎn)機械化短板。圍繞水稻機械化插秧、玉米籽粒機收、馬鈴薯機播機收、秸稈粉碎還田等薄弱環(huán)節(jié)，分區(qū)域組織開展培訓(xùn)指導(dǎo)和示范推廣活動。加快應(yīng)用川糧油全程機械化生產(chǎn)模式。推廣精量播種、高速移裁、深施肥、高效植保、低損收獲、智能烘干、初加工、精深加工、存儲及冷鏈物流等短板弱項裝備。

（二）推進糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化減損提質(zhì)。加強糧食機播、機收技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實各級農(nóng)業(yè)主管部門機收減損技術(shù)指導(dǎo)意見和操作規(guī)范。大力宣傳和推進作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)改進播種、收獲機械產(chǎn)品。開展糧食烘干能力建設(shè)調(diào)研,推進糧食產(chǎn)地烘干減損。

（三）加強機械化救災(zāi)防災(zāi)能力建設(shè)。根據(jù)我市自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點，制定機械化救災(zāi)防災(zāi)行動方案。推動本地農(nóng)業(yè)機械保有數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)滿足本地區(qū)救災(zāi)防災(zāi)需要。加強農(nóng)機手應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)技能的培訓(xùn)、機械化救災(zāi)防災(zāi)工作調(diào)度和應(yīng)急救災(zāi)防災(zāi)演練。

二、有力推動農(nóng)機化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

（一）編制好“十四五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃。參與起草《市“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，并按照規(guī)劃逐步落實。

（二）推進“五良”融合全程機械化爭創(chuàng)行動。實施以“良機”為牽引，良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機械化建設(shè)行動，大力推廣秸稈還田離田、化肥農(nóng)藥精施、殘膜回收等綠色高效機械化技術(shù)裝備，實現(xiàn)“一控兩減三基本”，選育一批“宜機化”作物品種,推廣一批“宜機化”栽植方法，總結(jié)示范一套“宜機化”經(jīng)營機制，形成一批可復(fù)制、可推廣的宜機化改造典型案例和“五良”融合全程機械化典型案例。

（三）做強農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、社會化服務(wù)體系等涉農(nóng)項目資金，大力培育“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，向上級推介典型案例。健全農(nóng)機經(jīng)營、農(nóng)機維修及零配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)等供應(yīng)鏈。

（四）加強農(nóng)業(yè)機械化指標(biāo)體系研究和行業(yè)發(fā)展監(jiān)測。強化農(nóng)機化發(fā)展統(tǒng)計管理工作指導(dǎo)，提高農(nóng)機化統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。加強農(nóng)機作業(yè)成本效益動態(tài)監(jiān)測，開展農(nóng)機化形勢分析。

（五）推進“機械化+數(shù)字化”發(fā)展。逐步推廣應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),嘗試推行農(nóng)機購置補貼全流程線上辦理。

三、推動農(nóng)機化發(fā)展重大政策落地

（一）進新一輪農(nóng)機購置補貼政策高質(zhì)量實施。及時制定本級農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見并農(nóng)機購置補貼額一覽表，實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策。

（二）全面開展農(nóng)機報廢更新補貼。落實《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》，全覆蓋推進農(nóng)機報廢更新補貼政策落地，指導(dǎo)各地優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)機具報廢更新，加快老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機械淘汰升級。

四、推進農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)建設(shè)

（一）持續(xù)改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件。推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域全面達到“宜機作業(yè)”要求。支持丘陵山區(qū)開展機耕道路建設(shè)，提高農(nóng)機作業(yè)通達度。鼓勵各地支持新型經(jīng)營主體開展糧食烘干、倉儲加工、機械化育秧、機具庫棚和機耕道等基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動農(nóng)機維修社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村機電提灌。大力爭取省級提灌站建設(shè)財政資金和地方安排的本級財政資金、整合涉農(nóng)資金，積極引導(dǎo)社會資本投入，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化提灌站建設(shè)，加快老舊提灌站升級改造，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進智慧灌溉，2021年更新改造提灌站10座以上。

篇3

一、2020年黨群工作開展情況

1.強化理論武裝，狠抓理論學(xué)習(xí)。

**黨總支充分落實“”制度，制定2020年學(xué)習(xí)計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學(xué)習(xí)計劃，組織并指導(dǎo)各項目部黨支部開展思想政治理論學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)制度化，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走，發(fā)揮好黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學(xué)習(xí)，做到原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，不斷豐富精神世界，防止學(xué)習(xí)片面化、表面化、形式化。今年9月，**黨總支開展慶祝“71周年”主題讀書活動，以“堅持和運用實踐觀”為主題，參會人員共同觀看《關(guān)于費爾巴哈的提綱》導(dǎo)讀視頻，號召員工運用馬克思哲學(xué)思想指導(dǎo)實踐，將實踐作為認(rèn)識發(fā)展的動力，使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量，為**提質(zhì)增效行動，提供堅實的思想保證。

2.引領(lǐng)意識形態(tài)導(dǎo)向，筑牢思想共識。

堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)原則，從嚴(yán)管好用好意識形態(tài)陣地，不斷挖潛宣傳媒介功能，高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。持續(xù)弘揚**精神，推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發(fā)揮黨建宣傳輿論引導(dǎo)、統(tǒng)一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內(nèi)容，始終堅持正確的思想導(dǎo)向，未出現(xiàn)違背主流意識形態(tài)的內(nèi)容。截至目前，已上報集團企業(yè)動態(tài)16篇、在集團官網(wǎng)15篇，**微信公眾號信息25次，共推文47篇。同時，提高言行的甄別能力、輿情的引導(dǎo)能力，堅決杜絕員工發(fā)表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。

3.強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒糾治“”。

持續(xù)推進正風(fēng)肅紀(jì)工作，堅決落實從嚴(yán)治黨總體要求，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，持續(xù)開展“”問題整治。一是督促機關(guān)部室和各項目部實施黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任各項措施，**共簽訂責(zé)任書42人，其中處級干部1人，科級以下黨員干部41人，組織51人簽訂廉潔從業(yè)承諾書，真正實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任目標(biāo)，確?！耙粛忞p責(zé)”履行到位；二是開展監(jiān)察對象基本信息采集工作，認(rèn)真組織**范圍內(nèi)監(jiān)察對象68人填寫《監(jiān)察對象基本信息采集表》；三是嚴(yán)把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節(jié)日期間糾治“”工作，做好重要事件節(jié)點廉潔提醒，堅決把全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)到每一個黨支部，每一名黨員。及時向**集團紀(jì)委報送履行監(jiān)督責(zé)任情況報告。同時，積極深入開展以案促改警示教育，不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識，有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線，不斷把反腐敗工作引向深入。

4.做好群團共建，凝聚強大合力。

走訪慰問困難員工，發(fā)放幫扶資金3000元；做好消費扶貧工作，在規(guī)定時間內(nèi)，完成購買扶貧產(chǎn)品野生山茶油129份，共計18447元；4月份，借助集團“眾志成城戰(zhàn)疫情中國****在行動”征文活動，在**內(nèi)部開展征文投票活動，對參與員工發(fā)放獎勵，充分調(diào)動**員工參與活動積極性，增強**凝聚力；組織員工參加“形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育答題活動，在**集團集體排名中取得第四名的成績；6月中旬按照**集團工會要求，積極組織**員工參加2020年安全生產(chǎn)月“安康杯”知識競賽活動，并取得較好地成績；積極參加**集團“戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上”主題教育職工優(yōu)秀合理化建議征集活動，**員工圍繞具體工作，共提出合理化建議10條，為大連酒店項目部創(chuàng)造經(jīng)濟效益21.16萬元；積極參加**集團組織的“提質(zhì)增效看業(yè)績，戰(zhàn)轉(zhuǎn)勇上比擔(dān)當(dāng)”經(jīng)驗交流會，學(xué)習(xí)兄弟單位的經(jīng)驗做法和先進典型；引導(dǎo)青年員工投身“提質(zhì)增效”主戰(zhàn)場，號召青年員工積極參加青年崗位創(chuàng)新大賽，大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類，積極清理庫房積壓的過期客房六小件，找出可二次利用的物品，通過加工改造，變廢為寶，預(yù)計節(jié)約費用6.4萬元；今年9-10月，大連酒店入住率連續(xù)攀升，在酒店客人退房較多、客房服務(wù)員人手不足的情況下，為降低人工成本，黨總支發(fā)動全體黨員和管理人員，協(xié)助客房服務(wù)人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作，累計清潔房間近500間，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，營造起**員工齊奮進的良好氛圍。

5.聚焦聚神聚力，扎實開展主題教育。

按照**集團黨委統(tǒng)一部署，東北**自4月中旬起，迅速在**范圍內(nèi)集中開展“戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”主題教育，第一時間制定并向**各項目部、機關(guān)部室下發(fā)了《東北**“戰(zhàn)嚴(yán)冬、轉(zhuǎn)觀念、勇?lián)?dāng)、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調(diào)研等形式，對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始，**黨總支結(jié)合項目實際情況，由**班子成員帶頭，將主題教育專題調(diào)研、集中宣講和全員大討論，統(tǒng)籌謀劃緊密結(jié)合，按照分管項目部和機關(guān)部室，以“提質(zhì)增效”為主題，以“四精”著手，采取“點對點”的形式，對全體員工開展形勢任務(wù)宣講。深刻剖析東北**在提質(zhì)增效專項行動中的重點、難點問題，廣泛征求管理人員和一線員工對提質(zhì)增效意見建議，通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流，針對存在的現(xiàn)實問題進行深度思考，制定三大類共20項具體措施戰(zhàn)嚴(yán)冬，使**明確提質(zhì)增效專項行動的推進路徑。

截至目前，**機關(guān)及項目部共開展學(xué)習(xí)18次，專題研討8次，班子宣講6次，專題調(diào)研17次，員工討論7次，征集合理化建議54條，4個班組開展創(chuàng)新創(chuàng)效攻關(guān)，已完成2項攻關(guān)項目。

二、存在的問題并提出意見和建議

1.黨群相關(guān)工作方式方法創(chuàng)新不夠。對黨群工作創(chuàng)新的前瞻性有所不足，謀求黨群工作新突破，創(chuàng)新提升的思路不寬，辦法不多。

2.意識形態(tài)的思想觀念沒有引領(lǐng)到位。員工對意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足，部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現(xiàn)象，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向。

三、“十四五”黨建工作規(guī)劃及2021年重點工作計劃

1.強化理論武裝，凝聚思想共識。做好意識形態(tài)工作，抓實班子政治建設(shè)，結(jié)合集團工作部署，采取理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)、專題交流和學(xué)習(xí)心得交流等形式，增強理論學(xué)習(xí)的政治自覺，筑牢意識形態(tài)的共同思想基礎(chǔ)。同時，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，做好**網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)管理，站穩(wěn)政治立場，不斷增強意識形態(tài)工作整體效能。

篇4

一、主要目標(biāo)實現(xiàn)情況

“十三五”規(guī)劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發(fā)展理念，牢牢把握主題主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高，各項目標(biāo)任務(wù)總體平穩(wěn)。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)205.81億元，增長7%；2017年實現(xiàn)216.47億元，增長7%；2018年實現(xiàn)213.93億元，下降1.4%，根據(jù)第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，省市對2018年GDP數(shù)據(jù)進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數(shù)據(jù)核減34.4億元。2019年GDP實現(xiàn)190.09億元，增速4.5%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.8：30.2:47.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產(chǎn)總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現(xiàn)40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現(xiàn)32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現(xiàn)34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現(xiàn)36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預(yù)計全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值12%左右?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產(chǎn)等因素影響，全縣經(jīng)濟發(fā)展受到很大沖擊，部分企業(yè)停止生產(chǎn)導(dǎo)致工業(yè)總產(chǎn)值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環(huán)比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。

（四）固定資產(chǎn)投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產(chǎn)投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續(xù)6個月收窄。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資下降2.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資下降60.2%，其中工業(yè)技術(shù)改造完成投資同比下降7.4%，占工業(yè)投資比重為74.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資下降27.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標(biāo)增長情況詳見：附件“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表。

二、三大攻堅戰(zhàn)推進落實情況

（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產(chǎn)業(yè)扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫(yī)療商業(yè)補充保險實現(xiàn)全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮(zhèn)、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創(chuàng)新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態(tài)管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現(xiàn)貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧收益1431.05萬元?！皟刹怀钊Ｕ稀备黜棿胧┯行鋵崱｜S河灘區(qū)脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進“四減四增”三年行動計劃，環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰(zhàn)“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應(yīng)對和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態(tài)化，主要河流實現(xiàn)“一河一策一檔”；完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達100%。水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)工作得到全面加強，2019年P(guān)M10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風(fēng)險取得積極成果。建立健全債權(quán)人聯(lián)席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環(huán)境企穩(wěn)向好。處置不良貸款23.46億元。數(shù)字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構(gòu)各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產(chǎn)業(yè)銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產(chǎn)等重大風(fēng)險防范化解成效顯著。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重大改革任務(wù)推進情況

（一）供需動態(tài)推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業(yè)290家，關(guān)閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發(fā)性有機物企業(yè)8家；關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業(yè)4家。完成提標(biāo)改造企業(yè)36家，整治造粒企業(yè)56家。2019年加強工業(yè)用地供應(yīng)制度改革，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15.39萬平方米。報批建設(shè)用地2913畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1507畝、耕地占補平衡指標(biāo)3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區(qū)120個。氣化工程實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通，超額完成省下達的“煤改氣”任務(wù)。

（二）經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢凸顯。2019年新能源新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元，增長19%?；w繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169億元，增長12%。裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增長11%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到52%。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用，金冠網(wǎng)具獲批繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)基地，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，中國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產(chǎn)新技術(shù)榮獲全縣首個中國專利優(yōu)秀獎。黃河三角洲花木小鎮(zhèn)入選省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合工程示范縣；李莊鎮(zhèn)獲批首批省綠色能源示范村鎮(zhèn)；淄角鎮(zhèn)在全省率先完成全域村莊規(guī)劃編制，獲評全國村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例；在全省新舊動能轉(zhuǎn)換項目現(xiàn)場觀摩中，鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園代表向全省展示了培育發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的創(chuàng)新實踐成果。

（二）重大改革任務(wù)順利完成。一是聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳投入使用，國地稅實現(xiàn)深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落實；四是財政體制改革持續(xù)深化，被評為全省縣級現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現(xiàn)“3540”攻堅目標(biāo)，96項政務(wù)服務(wù)事項已全部下沉社區(qū)，在全市率先成立行政審批服務(wù)局；六是扎實開展“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”全省改革試點，發(fā)放惠農(nóng)貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經(jīng)驗在全省推廣；深化集團化辦學(xué)改革，推動學(xué)校教育聯(lián)盟向縱深發(fā)展。八是推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化改革，縣醫(yī)院與8家衛(wèi)生院組建了醫(yī)共體。九是公車改革政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革完成。十是警務(wù)協(xié)作區(qū)機制改革經(jīng)驗得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被確定為全省基層社會治理創(chuàng)新案例在全省推廣。

四、重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)推進情況。

（一）新舊動能轉(zhuǎn)換提檔加速。編制完成新舊動能轉(zhuǎn)換實施規(guī)劃和意見，建立新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選庫項目8個；培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到138家，實施工業(yè)技術(shù)改造項目136個，國家批復(fù)2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預(yù)算內(nèi)資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養(yǎng)省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學(xué)生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業(yè)1家，入選市級新興產(chǎn)業(yè)“白名單”企業(yè)3家、隱形冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)1家，獲評市優(yōu)秀企業(yè)家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術(shù)企業(yè)達到16家，科技型中小企業(yè)在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業(yè)技術(shù)中心7家，市企業(yè)技術(shù)中心17家，省級眾創(chuàng)空間2處、市科技進步獎4項、授權(quán)專利459件。

（二）鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實。編制鄉(xiāng)村振興實施規(guī)劃和意見，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實力壯大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達到14家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到27家、農(nóng)民專業(yè)示范合作社達到943家、家庭農(nóng)場達到64家。土地流轉(zhuǎn)面積93.91萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到70.62%；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達到39個。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃。注冊資金1億元，成立縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯(lián)五西瓜”成功申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標(biāo)，“淄角”成為全市首件注冊地理標(biāo)志集體商標(biāo)；“蜜桃”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；2個糧食產(chǎn)品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模種植現(xiàn)場觀摩暨全國產(chǎn)業(yè)化交流大會；榮獲省級知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌4個，創(chuàng)建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是鄉(xiāng)村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮(zhèn)辦增減掛鉤項目立項，拆遷復(fù)墾村莊16個，9個安置區(qū)啟動建設(shè)。改造農(nóng)村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉(xiāng)村示范村51個、創(chuàng)建村223個，完成人居環(huán)境整治村莊達756個。改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認(rèn)定；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，鎮(zhèn)辦全部被認(rèn)定為市級“十佳”，麻店鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)；李莊鎮(zhèn)榮獲省級綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)、美麗宜居小鎮(zhèn)；魏集鎮(zhèn)成功入選省十大美麗小鎮(zhèn)；皂戶李鎮(zhèn)火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉(xiāng)村振興“十百千工程”示范鎮(zhèn)2個、示范村19個，被確定為全省農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。三是人才振興助力發(fā)展。3人榮獲全國農(nóng)村青年致富帶頭人（標(biāo)兵）稱號，13人入選省市“鄉(xiāng)村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發(fā)展計劃》，曲藝保護傳承工作經(jīng)驗全省推廣，成功創(chuàng)建“中國曲藝之鄉(xiāng)”。

（三）對外開放持續(xù)深入深化。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升“引進來”質(zhì)量和效益，創(chuàng)造便利化、法制化、國際化的開放環(huán)境，積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節(jié)；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現(xiàn)進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認(rèn)定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)84.07%；全縣實現(xiàn)外貿(mào)進出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經(jīng)濟增長極、省會都市圈重要節(jié)點城市、連接京津冀樞紐城市”的發(fā)展定位，落實“兩區(qū)一圈”戰(zhàn)略推進，積極承接省會城市群經(jīng)濟圈和京津冀協(xié)同發(fā)展，促進區(qū)域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規(guī)劃建設(shè)和功能完善配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施對接，積極推進交通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通區(qū)域間要素流通。促進產(chǎn)業(yè)對接，搶抓發(fā)達市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優(yōu)勢，共建優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展平臺，提升區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)水平。加強區(qū)域間旅游、金融、人才、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)的合作，共建品質(zhì)生活圈，努力把打造成為承接先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，生態(tài)養(yǎng)老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是網(wǎng)絡(luò)化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構(gòu)建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉(xiāng)道為輔助的立體化交通網(wǎng)，完成了外環(huán)路和“六縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設(shè)“四好農(nóng)村路”87公里，養(yǎng)護大中修181公里，改造危橋34座，建設(shè)客運站點150個，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站牌280個，農(nóng)村客運班線?？奎c587個，城鄉(xiāng)公交一體化實現(xiàn)全覆蓋。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規(guī)劃，23個城中村改造順利完成，縣政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協(xié)議9558套，開工建設(shè)7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創(chuàng)”，濱惠大道綠化提升、北城門修復(fù)、北關(guān)街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。

三是民生投資持續(xù)加大，水利等各類設(shè)施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現(xiàn)24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農(nóng)田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區(qū)干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學(xué)前教育三年行動計劃，建成了第三中學(xué)、縣實驗中學(xué)、職業(yè)中專，新建、改擴建學(xué)校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項目進展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項目、創(chuàng)源集團鋁鎂合金、龍馬重科風(fēng)電裝備制造等大項目相繼投產(chǎn)達產(chǎn)，國內(nèi)500強企業(yè)明陽集團來惠投資合作。鑫誠農(nóng)業(yè)、冠銘菌業(yè)、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產(chǎn)業(yè)物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區(qū)、古源恒昌鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、信譽樓百貨建成運營。

2.2017年，省網(wǎng)具檢驗檢測分中心投入使用?？岛退幇瓿晒煞葜聘脑?，進入主板上市輔導(dǎo)期。龍馬重科等10家企業(yè)獲準(zhǔn)電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業(yè)、斯蒙特新型建材、創(chuàng)源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業(yè)運營。

3.2018年，以匯宏新材料、創(chuàng)源金屬為龍頭的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值180億元，帶動正信新材料年產(chǎn)60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產(chǎn)60萬噸高品質(zhì)冷軋薄板項目加快建設(shè)。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，成為我縣首家市級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選省綠色制造項目庫。以國創(chuàng)風(fēng)能、辰星耐磨材料為龍頭的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，成長為我縣新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。縣電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，電子商務(wù)運營服務(wù)中心建成投用，李莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省第一批電商小鎮(zhèn)，實現(xiàn)電商交易額72億元，增長30%。國創(chuàng)風(fēng)能提檔升級，年產(chǎn)50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術(shù)實現(xiàn)突破，蔚藍生物二期植物用微生物發(fā)酵工程順利達產(chǎn)，智慧工廠示范項目主體建成，實現(xiàn)無人操作生產(chǎn)，達到行業(yè)領(lǐng)先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并開工建設(shè)一期食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園，建成投產(chǎn)溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現(xiàn)代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產(chǎn)能達產(chǎn)運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產(chǎn)，漢獅高檔砂紙、萬順高品質(zhì)冷軋薄板等項目加快建設(shè)。中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，中國繩網(wǎng)文化體驗中心、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建成投用，縣繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)獲批省級成長型數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。高端風(fēng)電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數(shù)控機床部件項目開工建設(shè)，國創(chuàng)風(fēng)能與金風(fēng)科技實現(xiàn)深度合作。繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進中心、黃河繩網(wǎng)先進技術(shù)研究院相繼成立，省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶。日產(chǎn)3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區(qū)等項目加快建設(shè)，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。

5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經(jīng)濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統(tǒng)項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續(xù)做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內(nèi)需項目后續(xù)跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金獎勵辦法》，發(fā)揮7個巡回督導(dǎo)組和30名駐企業(yè)服務(wù)員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設(shè)。

六、規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗和有益探索。

（一）建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮(zhèn)，中國淘寶村增加到20個，獲批創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創(chuàng)新合作方式，搭建數(shù)智平臺，推出“同戰(zhàn)疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰(zhàn)賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌成為國家交通部25個農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。全力構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字體系，建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板數(shù)字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業(yè)繩網(wǎng)名城大會，打造一批電商示范園區(qū)，爭創(chuàng)一批中國淘寶鎮(zhèn)和淘寶村，構(gòu)建普惠共享、線上線下融合、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

（二）建設(shè)中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。做優(yōu)化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黃河繩網(wǎng)先進技術(shù)研究院創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快中國繩網(wǎng)國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群+人工智造基地，促進繩網(wǎng)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)、海洋、生活、環(huán)保、軍事等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，推動化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模最大”向“價值最優(yōu)”轉(zhuǎn)型。

（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。積極做大裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國創(chuàng)風(fēng)能產(chǎn)能優(yōu)勢和高端風(fēng)電裝備制造項目帶動作用，圍繞數(shù)控智能裝備、海上風(fēng)電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領(lǐng)域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件，打造全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)電現(xiàn)代裝備制造基地。

（四）研發(fā)編制中國（）繩網(wǎng)價格指數(shù)打造全國繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。在省發(fā)改委的介紹下，南開大學(xué)價格指數(shù)編制團隊兩次到李莊進行調(diào)研，繩網(wǎng)價格指數(shù)編制工作已經(jīng)初見成效。一是數(shù)據(jù)建模工作。此項工作已由學(xué)院承接，目前已簽訂協(xié)議，6月底完成建模任務(wù)。二是數(shù)據(jù)建模后的平臺建設(shè)工作。此項工作李莊鎮(zhèn)政府已經(jīng)與相關(guān)軟件企業(yè)積極聯(lián)系，達成初步協(xié)議。三是專家評審驗收工作。在指數(shù)投入試用完成后，將組織數(shù)量統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)專家、價格指數(shù)所在行業(yè)專家、省價格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干和指數(shù)所在地價格主管部門指數(shù)業(yè)務(wù)骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發(fā)改委、中國經(jīng)濟導(dǎo)報等媒體將為我縣繩網(wǎng)價格指數(shù)提供媒體平臺。

（五）建設(shè)省級農(nóng)高區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室20萬平方米，創(chuàng)新采用混合所有制運行模式，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器，建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。運營打造“原耕”區(qū)域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力。加強與首農(nóng)集團合作，把農(nóng)產(chǎn)品全面推進京津冀。

七、規(guī)劃實施中存在的問題和工作建議

（一）規(guī)劃實施中存在的問題

一是主要經(jīng)濟指標(biāo)完成不理想。對照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟增速有所放緩。面臨經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護壓力疊加，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實力不強，園區(qū)核心區(qū)集聚效應(yīng)不高。工業(yè)上，傳統(tǒng)制造業(yè)、初級加工業(yè)項目存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)含量低、附加值小、經(jīng)濟效益差和名牌產(chǎn)品少;農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風(fēng)險的能力較弱,資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

二是新舊動能轉(zhuǎn)換矛盾依然突出。當(dāng)前，面臨著新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快，我縣新興產(chǎn)業(yè)培育壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需加快，在加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系形成上任務(wù)艱巨，集聚技術(shù)、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業(yè)輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。

三是發(fā)展要素保障能力依然不足?？h是全省貧困縣，在經(jīng)濟、社會、民生建設(shè)等方面歷史欠賬多，經(jīng)濟發(fā)展及民生項目建設(shè)正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設(shè)用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構(gòu)對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴(yán)重不足，經(jīng)濟建設(shè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家緊缺。環(huán)保、交通等條件,嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

四是機制體制體系創(chuàng)新力不足。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，越位、缺位、錯位現(xiàn)象不同程度存在。社會管理和公共服務(wù)職能相對較弱，部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題依然存在，事業(yè)單位活力不足的問題比較突出。政務(wù)公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發(fā)展需求，市場經(jīng)濟意識不夠強，改革創(chuàng)新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創(chuàng)新體制機制任重道遠(yuǎn)。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入不夠。鄉(xiāng)村振興仍處于起步階段，距離實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定的資金投入機制仍有困難，鄉(xiāng)村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的意愿不強。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)仍不牢固，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益有待進一步提升，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（二）工作建議

一是在規(guī)劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項規(guī)劃時爭取省市支持，將風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園（一區(qū)三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規(guī)劃內(nèi)容，爭取列入省“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

二是在優(yōu)惠政策上給予支持。作為渤海區(qū)根據(jù)地，有18萬人參軍參戰(zhàn)，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤海”精神。建議爭取省市在“十四五”規(guī)劃中充分重視渤海老區(qū)發(fā)展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區(qū)享受同等待遇,執(zhí)行中部地區(qū)政策。

篇5

一、基本情況

通過本輪村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革，我市村（居）民小組由3086個減少至1463個，共減少1623個，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個減少至973個，共減少1491個，減幅達60.51%；居民小組由622個減少至490個，共減少132個，減幅22.21%。

二、總體思路

（一）優(yōu)化空間格局。一是以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局。牢牢把握鄉(xiāng)村振興關(guān)于“產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵”的重要論述，立足實際，因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需要，以糧油、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、文旅等產(chǎn)業(yè)為重點，將地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的小組納入調(diào)整優(yōu)化范疇，統(tǒng)籌資源要素，增強發(fā)展動能。

二是以增強歸屬認(rèn)同為目標(biāo)，優(yōu)化院落空間格局。根據(jù)村（居）民小組建制變遷的歷史沿革，結(jié)合群眾意愿，以共同的文化和記憶為紐帶，對人緣相親、情感相通的小組進行調(diào)整優(yōu)化，重塑群眾對共同文化、共同記憶的歸屬感和認(rèn)同感。

三是以順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，順應(yīng)人口轉(zhuǎn)移客觀規(guī)律，對統(tǒng)征統(tǒng)轉(zhuǎn)安置群眾的小組建制進行調(diào)整優(yōu)化。同時，將靠近場鎮(zhèn)、符合條件的村民小組與場鎮(zhèn)居民小組進行調(diào)整優(yōu)化，增強場鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）提升治理水平和能力。深入貫徹市委八屆十一次全會精神，以提升城鄉(xiāng)基層治理水平和治理能力為目標(biāo)，著力于基層干部隊伍能力建設(shè)，優(yōu)化村（居）民小組長結(jié)構(gòu)。堅持“面積調(diào)寬、人口調(diào)多”的原則，對規(guī)模過小的村（居）民小組進行調(diào)整優(yōu)化，拓寬管理幅度，增強治理效能。

（三）開展居民小組調(diào)整優(yōu)化。以本次村民小組調(diào)整優(yōu)化改革為契機，結(jié)合城市網(wǎng)格管理工作，通過調(diào)整管理幅度，創(chuàng)新管理體制，同步開展居民小組調(diào)整優(yōu)化。

三、主要做法

（一）注重組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力。在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我市村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革工作取得了較好的效果。為確保村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革繼續(xù)取得實效，我市沿用村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，以市委書記和市長為組長、市委組織部部長牽頭、分管民政副市長親自抓、市委市政府班子成員都參與的市村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由分管民政副市長擔(dān)任，同時設(shè)由分管市委常委或副市長擔(dān)任組長的綜合協(xié)調(diào)、人員安置、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處置、發(fā)展規(guī)劃和資金保障、輿情管控、穩(wěn)定風(fēng)險防控、紀(jì)律監(jiān)督、法律法規(guī)保障8個工作專項組，并成立12個由四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)組成的工作指導(dǎo)組，形成“1+8+12”的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。

（二）注重統(tǒng)一認(rèn)識，切實提高思想站位。我市在本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作中充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，堅持“早籌備、早啟動、穩(wěn)推進”的工作基調(diào)。村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作啟動后，我市按照省、市的工作部署，先后多次組織各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員召開推動員會、推進會、培訓(xùn)會，傳達學(xué)習(xí)上級有關(guān)村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革精神，明確改革任務(wù)和工作要求，部署安排各項改革工作，壓緊壓實工作責(zé)任。按照“全覆蓋談話”的工作要求，全面開展談心談話。一是全面談，通過與村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、小組長、鄉(xiāng)賢等逐一談話，對廣泛關(guān)注的土地、資產(chǎn)分配等問題進行正面宣傳、現(xiàn)場答疑，解除后顧之憂；二是重點談，通過與村支部書記、駐村干部就工作安排、工作紀(jì)律等作出部署，要求及時掌握苗頭性問題；三是反復(fù)談，對改革認(rèn)識暫時不到位的黨員干部，實行“一人一冊，專班負(fù)責(zé)”，摸清情況、了解訴求，努力凝聚調(diào)整優(yōu)化的最大共識。在改革過程中，我市各級人員認(rèn)識到位，識大體，顧大局，為改革順利進行奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（三）注重摸底調(diào)研，深入全面醞釀方案。在村級建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，以鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）為主體，深入開展調(diào)查走訪。一是由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，抽調(diào)精干人員組成調(diào)研小組，著重就政策層面的內(nèi)容，到各鎮(zhèn)（街道）開展調(diào)研，收集問題和建議。調(diào)研后形成了《市村（居）民小組改革調(diào)研報告》呈報領(lǐng)導(dǎo)小組進行研究。二是各村（社區(qū)）深入小組開展調(diào)研走訪，通過個別座談、開院壩會等方式，特別是村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、現(xiàn)任小組長、有一定社會影響力的村民等，收集群眾意見建議，摸清各村（居）民小組人口、戶數(shù)、面積、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、群眾意愿、風(fēng)險隱患、組長信息等情況，掌握第一手資料，分村分組建立調(diào)研臺賬，做到底數(shù)清、情況明、臺賬細(xì)。通過全面摸底，掌握全市村（居）民小組基本情況后，以人口規(guī)模為重點，充分考慮組干部優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展，堅持“二個局限”和“三個不變”，科學(xué)制定改革方案。

（四）注重程序合法，規(guī)范有序?qū)嵤└母?。在村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革過程中，我市充分認(rèn)識改革程序的重要性，將程序合法性貫穿始終。一是制定任務(wù)清單。在改革開始之初，制定完善了《市村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革任務(wù)清單》，就改革任務(wù)、工作程序、時間節(jié)點等內(nèi)容進行了明確，為指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展改革工作發(fā)揮了重要作用。二是出臺總體方案。改革工作啟動以后，由市民政局按照省、市要求，認(rèn)真謀劃，因地制宜，多方面多層次征求意見，牽頭起草了《市村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革總體方案》（后簡稱《總體方案》），并經(jīng)市委市政府審定，市主要領(lǐng)導(dǎo)、部門和鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)討論后出臺?！斗桨浮反_定了本次改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、重點任務(wù)、工作步驟和工作要求，為本次改革定基調(diào)、定方向、定目標(biāo)。三是醞釀實施方案。按照“三上三下”的工作要求，由村（居）民委員會提出改革模擬方案，報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核把關(guān)；根據(jù)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核把關(guān)的模擬方案，由村（居）民委員會召開村（社區(qū)）黨員大會、村（居）民代表會議，討論形成改革初步方案，公示無異議后報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）把關(guān)初核；經(jīng)鎮(zhèn)（街道）把關(guān)初核的初步方案，由村（居）民委員會召開村（居）民代表會議表決通過，提交鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并報市人民政府備案。四是召開村（居）民會議。嚴(yán)格按照根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于村（居）民小組設(shè)立、撤銷、調(diào)整和組長選舉的規(guī)定，召開村（居）民會議，表決改革方案，推選小組長。對不能親自參加會議的群眾，實行投票并做好記錄。

（五）注重風(fēng)險防控，積極穩(wěn)妥推進改革。一是做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。深入村（社區(qū)）走訪了解村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化的風(fēng)險隱患，全面排查梳理矛盾隱患，重點梳理此次改革涉及的各類重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，提前開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，建立社會風(fēng)險點臺賬，并針對風(fēng)險隱患提前化解、針對群眾疑惑主動回應(yīng)，確保整個改革過程有序平穩(wěn)。二是做好債權(quán)債務(wù)鎖定工作。按照“三不變”的工作原則，核算全市村（居）民小組債權(quán)債務(wù)情況，對受益群體進行鎖定，確保改革調(diào)整前后，群眾利益不受損。特別是對待拆遷或待分配安置的小組，按照“明確分配主體、明確受益群體、明確分配方式”的“三明確”工作法，開展改革工作。三是妥善做好離任小組長分流工作。按照“脫帽不脫責(zé)、脫帽不脫管、脫帽不脫薪”的原則，明確離任小組長的待遇保留至2020年換屆。拓寬離任小組長工作渠道，鼓勵離任小組長就地轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格員、人民調(diào)整員，協(xié)助開展環(huán)境整治、治安巡邏、維穩(wěn)等工作。

四、取得成效

（一）合組改革力度大。本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革后，我市村（居）民小組由3086個減少至1463個，共減少1623個，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個減少至973個，共減少1491個，減幅達60.51%；居民小組由622個減少至490個，共減少132個，減幅22.21%。村（居）民小組平均戶籍人口由226人增加到535人，平均戶數(shù)由88戶增加到202戶，平均黨員數(shù)由6個增加到13個，村民小組平均幅員面積從0.21平方公里增加到0.44平方公里。通過改革，村（居）民小組規(guī)模進一步擴大，村（居）民小組資源更加集中，空間布局更加合理，逐步實現(xiàn)人口相對集中、轄域相對擴大、產(chǎn)業(yè)相對連片，有效解決村（居）民小組數(shù)量多、人口少、面積小、實力弱等問題，為生產(chǎn)要素的集聚和資源的合理配置創(chuàng)造了條件。

（二）新任組長結(jié)構(gòu)優(yōu)。通過“擇優(yōu)繼任一批、村委兼任一批、后備干部挑選一批”，把一批政治素質(zhì)較高、水平文化較高、群眾威信高、服務(wù)能力強的人員調(diào)整為小組長。本次村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革中，村（居）民小組長離任2058個，新任409個，留任1020個。改革后，全市村（居）民小組長平均年齡由58歲降低到52歲，初中學(xué)歷占比由64.9%提高到70.09%，高中學(xué)歷占比由14.72%提高到23.01%，大專及以上學(xué)歷由1.89%提高到3.09%。同時，以此次改革為契機，理順城鎮(zhèn)居民小區(qū)管理體系，通過居民小組長兼任樓棟長的方式，建立網(wǎng)格化管理機制，以樓棟為單位，劃分網(wǎng)格，理順管理體系和職責(zé)，促進小區(qū)日常管理運轉(zhuǎn)更加順暢。

（三）改革過程社會穩(wěn)。我市始終緊繃改革穩(wěn)定這根弦，樹立底線思維，抓早抓小，最大限度防范風(fēng)險。印發(fā)《關(guān)于建立村（居）民小組調(diào)整優(yōu)化改革工作報告制度的通知》，及時收集社會群眾意見和其他突況，堅持做到“輿情信息及時報”，收到意見及時做好政策解釋、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險化解等各項工作。改革方案公示期間，我市共收到意見建議40余條，對每一條意見建議都作出了針對性的解答和回應(yīng)。在市委政法委的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道）均開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并制定了應(yīng)急處置預(yù)案。整個改革過程中，我市未出現(xiàn)一起違法亂紀(jì)事件，未出現(xiàn)一起群眾集體上訪事件，未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實現(xiàn)了平穩(wěn)合組、平穩(wěn)交接，改革各項工作順利完成。

五、存在問題

（一）由于改革后村（居）民小組人口增多、面積增大，基層服務(wù)對象、服務(wù)半徑、服務(wù)方式都有所變化，因此，村（居）民小組長綜合能力需要進一步提高，以更好地為群眾服務(wù)。

（二）部分小組長比較年輕，基層管理經(jīng)驗尚待提高，在群眾中威信還沒有樹立起來，部分事務(wù)需要離任小組長幫助完成。

（三）合并小組在磨合期管理難度較大。農(nóng)村宗族觀念較強，小組合并后打破了村民日常的生活界線，可能在較長一段時間內(nèi)，出現(xiàn)合組不合心的局面。

六、下一步工作打算

（一）加強宣傳引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識。針對群眾關(guān)心關(guān)切的熱點問題，加強宣傳引導(dǎo)，積極回應(yīng)和妥善處理關(guān)系到群眾切身利益的問題，打消群眾顧慮，充分利用資產(chǎn)資源整合優(yōu)勢，加快融合發(fā)展，帶動群眾增富致富。

（二）督促工作交接，推動工作開展。督促指導(dǎo)離任小組長完成賬本、檔案等資料的交接工作，確保資料完整，并發(fā)揮傳幫帶的積極作用，協(xié)助新任小組長開展各項工作。

（三）繼續(xù)謀劃和做好改革“后半篇”文章。牢牢把握“發(fā)展”、“服務(wù)”、“治理”三個核心關(guān)鍵，加強以村（居）民小組為基本單位的村居自治，推動組織體系建設(shè)、基層社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、基層治理制度體系建設(shè)再上新臺階，切實提升治理水平和治理能力。

篇6

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實關(guān)于防汛救災(zāi)的重要批示，全面落實省、市、區(qū)三級的決策部署，堅持“以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)”的科學(xué)重建原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分類施策，有序開展災(zāi)后恢復(fù)重建，力爭重建工作取得最大效益和最好效果，讓人民群眾滿意。

二、工作目標(biāo)

全力開展抗災(zāi)自救，確保我鎮(zhèn)洪災(zāi)災(zāi)后重建工作實現(xiàn)五大目標(biāo)：一是受災(zāi)群眾有放心飯吃、有放心水喝、有安全住房住、有足夠衣物穿，讓受災(zāi)群眾安心開展災(zāi)后恢復(fù)重建；二是做好防疫消毒工作，確保災(zāi)后無疫??；三是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保災(zāi)后糧食產(chǎn)量不下降；四是受損基礎(chǔ)設(shè)施全面恢復(fù)，確保全鎮(zhèn)人民群眾生產(chǎn)生活秩序井然；五是受災(zāi)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)，確保有效實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)。

三、基本原則

（一）先急后緩、有序推進。救災(zāi)與生產(chǎn)統(tǒng)籌抓，按照先生活后生產(chǎn)、先運行后提高的順序，優(yōu)先安排住房、農(nóng)村飲水等民生領(lǐng)域重建任務(wù)，確保受災(zāi)群眾如期入住，災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲水設(shè)施如期恢復(fù)。在先期重點保路通、保電通、保訊通、保水通（人畜飲水）、保生產(chǎn)運行的基礎(chǔ)上，處理好重建與脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，量力而行、盡力而為，結(jié)合“十四五”規(guī)劃及災(zāi)害暴露出的問題與不足。有序安排一些重在提高防災(zāi)救災(zāi)能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）自救為主、外援為輔。引導(dǎo)受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救，通過外出務(wù)工、恢復(fù)生產(chǎn)，增加收入、減少損失；整合各類資源，及時準(zhǔn)確上報受災(zāi)信息，配合上級做好災(zāi)后核查損失、恢復(fù)重建工作。積極引導(dǎo)社會各界積極捐助，幫助受災(zāi)地區(qū)重建美好家園。

（三）加強協(xié)作、形成合力。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的災(zāi)后重建體制。各部門按照職責(zé)分工，各行其職，全力做好本地區(qū)、本行業(yè)的災(zāi)后重建工作。

四、工作安排

（一）受損房屋維修重建工作

1、核實災(zāi)情。由鎮(zhèn)村兩級工作人員組成工作組，對損毀住房的受損程度和安全情況逐戶評估界定、分類造冊，由鎮(zhèn)規(guī)劃辦根據(jù)受損情況明確修繕或重建等措施。

2.做好人員安置。將無房居住的群眾分類安置：動員受災(zāi)群眾暫時投靠親友；動員受災(zāi)的老年群體前往敬老院、養(yǎng)老院居住。關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體，重點關(guān)注因洪澇災(zāi)害影響生產(chǎn)生活出現(xiàn)暫時性困難的，及時給予民政救助。

3.房屋修建。房屋新建實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，原則上實行就地建設(shè)，由鎮(zhèn)國土所、農(nóng)綜站牽頭落實，簡化手續(xù)，迅速做好受災(zāi)群眾房屋災(zāi)后重建規(guī)劃、選址及審批工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、

責(zé)任單位：鎮(zhèn)規(guī)劃辦、民政辦、農(nóng)綜站、各村（居）

（二）農(nóng)村安全飲水及水利設(shè)施修繕工作

1.核實災(zāi)情。由各村（居）核查村內(nèi)自來水管網(wǎng)及水利設(shè)施損毀情況，匯總后報鎮(zhèn)水利站，由鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一聯(lián)系修繕。

2.飲水供應(yīng)。主動聯(lián)系供水公司，配合供水公司展開自來水廠設(shè)備更新及修繕、自來水管網(wǎng)修繕；組織自來水廠對飲用水源進行水質(zhì)監(jiān)測，并嚴(yán)格進行飲水消毒。

3.水利設(shè)施修繕。根據(jù)受損水利設(shè)施匯總情況，統(tǒng)一上報區(qū)水利局，留存設(shè)施受損前、修繕后相關(guān)圖片資料，爭取修繕資金；由各村（居）組織施工隊伍先行修繕對群眾恢復(fù)生活生產(chǎn)影響較大的重點受損水利設(shè)施，施工完成后鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)現(xiàn)場核定施工費用，待后期相關(guān)政策資金到位以補貼形式發(fā)放到村（居），全力保障人民群眾生產(chǎn)生活正常用水。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：鎮(zhèn)水利站、各村（居）

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作

1.核實災(zāi)情。由鎮(zhèn)農(nóng)綜站、村兩委干部深入田間地頭，核實各村（居）受災(zāi)田地情況，分類匯總農(nóng)作物、畜禽動物受災(zāi)情況，匯總后統(tǒng)一上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.農(nóng)作物恢復(fù)生產(chǎn)。（1）組織技術(shù)人員深入受災(zāi)地區(qū)進行實地調(diào)研，對成災(zāi)和絕收的田地提出補救補種等建設(shè)性意見，做好技術(shù)培訓(xùn)，種苗、肥料、農(nóng)藥聯(lián)系，對接種植大戶、自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶，幫助申報保險理賠。（2）鼓勵農(nóng)戶抓緊時間補種生長期較短的農(nóng)作物品種，大力發(fā)展晚秋生產(chǎn)，將受損率降到最低。（3）組織人員清理農(nóng)田積水、疏通積水溝渠，縮短農(nóng)作物受淹時間，減少農(nóng)作物損失。組織受災(zāi)群眾做好受災(zāi)農(nóng)作物的田間管護，及時供應(yīng)肥料、農(nóng)藥等。（4）鎮(zhèn)農(nóng)綜站負(fù)責(zé)單獨統(tǒng)計此次貧困戶、邊緣戶群體因災(zāi)受損情況以及恢復(fù)種植所需種苗數(shù)量、種類、所需金額，由各村（居）幫助貧困戶先行購買種苗，鎮(zhèn)財政整合相關(guān)救助資金據(jù)實撥付到村（居）。

3.畜禽業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。（1）組織畜禽技術(shù)人員深入受災(zāi)地區(qū)，調(diào)研并指導(dǎo)受災(zāi)養(yǎng)殖戶，提出補養(yǎng)補救意見，各村（居）幫助。（2）組織人員對受淹養(yǎng)殖場進行排水搶救，及時收集和無害化處理死亡的畜禽動物，并及時進行受災(zāi)圈舍及周邊環(huán)境消毒防疫等工作；（3）引導(dǎo)受災(zāi)群眾完成損毀圈舍修繕或重建；（4）組織養(yǎng)殖戶對現(xiàn)存畜禽進行再免疫，確保災(zāi)后不發(fā)生重大動物疫病，確保災(zāi)后不發(fā)生人畜共患病。（5）鎮(zhèn)農(nóng)綜站負(fù)責(zé)單獨統(tǒng)計此次貧困戶、邊緣戶群體在發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)中因災(zāi)受損情況以及補養(yǎng)所需牲畜幼苗數(shù)量、種類、所需金額，由各村（居）幫助農(nóng)戶先行購買種苗，鎮(zhèn)財政整合相關(guān)救助資金據(jù)實撥付到村（居）。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)綜站、各村（居）

（四）工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作

1、明確受災(zāi)情況。由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主動調(diào)研鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)受災(zāi)情況，明確受災(zāi)具體數(shù)據(jù)，匯總后統(tǒng)一上報區(qū)經(jīng)信局。

2、指導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)。（1）由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開展“四送一服”進行企業(yè)，了解企業(yè)受災(zāi)后存在的實際困難，幫助聯(lián)系解決供電、供水等問題。（2）指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)清理受淹廠房場地，搶修受損設(shè)備，做好設(shè)備及廠房的再檢修。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦

（五）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作

1.交通設(shè)施

（1）核實災(zāi)情。由鎮(zhèn)農(nóng)管辦牽頭核實鎮(zhèn)內(nèi)道路、橋梁等交通設(shè)施受損情況并留存相關(guān)圖片資料，匯總后上報區(qū)交通運輸局。

（2）明確修繕任務(wù)。根據(jù)區(qū)交通運輸局下達修繕或重建任務(wù)，迅速組織施工隊伍開展交通設(shè)施修繕。針對重點受損路段，由各村（居）牽頭先行修繕，施工完成后鎮(zhèn)農(nóng)管辦負(fù)責(zé)現(xiàn)場核定施工費用，待后期相關(guān)政策資金到位以補貼形式發(fā)放到村（居）。

2.電力通信設(shè)施

由各村（居）上報各村電力設(shè)施受災(zāi)情況，匯總后由鎮(zhèn)供電所核實受災(zāi)情況，統(tǒng)一上報市城郊供電公司。鎮(zhèn)政府配合供電部門開展電網(wǎng)維修、電網(wǎng)架設(shè)等工作任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、

責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)管辦、鎮(zhèn)供電所、各村（居）

（六）貧困人口防致貧、防返貧工作

由各村（居）統(tǒng)計上報村內(nèi)貧困人口受災(zāi)情況，突出洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失，由鎮(zhèn)農(nóng)綜站、扶貧站對接，幫助產(chǎn)業(yè)受災(zāi)貧困人口申報“深貧保”理賠，同時加強走訪幫助解決貧困人口生產(chǎn)生活實際困難。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、

責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)農(nóng)綜站

（七）校園校舍恢復(fù)工作

由鎮(zhèn)中心校組織人員對全鎮(zhèn)所有校舍進行排查，及時清理排除積水，上報校舍因災(zāi)受損情況至區(qū)教育局，積極申報修繕資金。受損校舍要確保在9月1日前改造完畢，確保師生人身安全。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：鎮(zhèn)中心校

（八）地災(zāi)及耕地修復(fù)工作

由鎮(zhèn)國土所牽頭對鎮(zhèn)內(nèi)易產(chǎn)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的山坡、丘陵開展災(zāi)害點除險排查、隱患整治工作，及時消除潛在的災(zāi)害隱患，加快對受損耕地修復(fù)工作，確保能夠復(fù)墾補種。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：鎮(zhèn)國土中心所

（九）災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作

由衛(wèi)生院牽頭，村級配合廣泛宣傳災(zāi)后衛(wèi)生防疫知識，動員組織受災(zāi)群眾對洪水浸泡過的區(qū)域進行全面消毒、防疫，防止各類傳染病和疫情的發(fā)生。做好藥品組織和技術(shù)指導(dǎo)，組織受災(zāi)群眾積極開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑等防治工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)計生辦、各村（居）

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、各部門要切實將思想和行動統(tǒng)一到國家、省市區(qū)各級有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建的決策部署上來，進一步提高對災(zāi)后重建重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強責(zé)任感。

（二）成立組織，分工負(fù)責(zé)。對于災(zāi)后恢復(fù)重建的9項具體工作專門成立由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的9個專項小組，按照職責(zé)分工及實際情況，切實加強對災(zāi)后重建工作的貫徹落實，細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，確保全鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利開展。

篇7

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展路線圖物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

近年未，有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)層出不窮，如來自ICT research的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模達到了3650億元，較之于2011年的2581億元增長了41.4%，如圖1所示，預(yù)測未來將實現(xiàn)年均30%的增長率，2016年即進入萬億級規(guī)模。

另外，來自中國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)就物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了分析和統(tǒng)計。以2011年數(shù)據(jù)為例，全年接近2600億人民幣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值主要分布在感知層、傳輸層和平臺層，各層所占份額如圖2所示。按照行業(yè)分布，物聯(lián)網(wǎng)的主要應(yīng)用領(lǐng)域包括智能工業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能醫(yī)療、智能農(nóng)業(yè)和智能環(huán)保等，其各占份額如圖3所示。

單從這些數(shù)據(jù)來看，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)似乎已進入快車道，發(fā)展速度驚人。物聯(lián)網(wǎng)的明天是否真的就觸手可及了呢？萬億級的市場真的很快就會到來？答案顯然是否定的。從我們了解到的情況來看，幾年前曾滿懷信心投身于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的諸多廣東企業(yè)目前很多都舉步維艱，市場開拓異常艱難。舉例來說，當(dāng)初一些打著物聯(lián)網(wǎng)旗號成立的新公司，以提供各行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合解決方案出現(xiàn)在市場，打拼了3-4年，發(fā)現(xiàn)根本找不到市場，能接到的單寥寥無幾。結(jié)果這些企業(yè)一部分關(guān)門倒閉，一部分靠經(jīng)營傳統(tǒng)IT業(yè)務(wù)維持生存，同時期待物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的大爆發(fā)。不僅廣東如此，代表著中國物聯(lián)網(wǎng)風(fēng)向標(biāo)的無錫也是如此，從無錫工商局2012年一份內(nèi)部調(diào)研報告給出的數(shù)據(jù)來看，2012年無錫物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)739戶，接近50%的企業(yè)處于虧損或非正常營業(yè)狀態(tài)，這其中，80%以上企業(yè)都是從事物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)的中小企業(yè)。

顯然，經(jīng)過“加工”的華麗數(shù)據(jù)并不能掩蓋我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前處于初級階段這樣一個事實。國內(nèi)很多機構(gòu)的數(shù)據(jù)都是欠考證的，他們把很多傳統(tǒng)IT產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)都?xì)w總到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)里，比如應(yīng)用軟件系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、工業(yè)自動化系統(tǒng)、智能樓宇系統(tǒng)等等。這樣做的結(jié)果是把很多人都搞糊涂了：一邊是極富誘惑力和鼓動性的、漂亮的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，一邊又是廣大物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在生死線上的掙扎和徘徊?！斑@個產(chǎn)業(yè)到底怎么了？”很多人會發(fā)出這樣的疑問。

其實，物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過這幾年概念熱炒已逐步回歸理性，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實遠(yuǎn)沒有想像中的那般美好。目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)除了部分市場化程度較高的行業(yè)，如智能卡（FRID）應(yīng)用、智能交通、智能物流、智能家居等發(fā)展較快，其他領(lǐng)域發(fā)展相對緩慢，總體處于由政府驅(qū)動向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)型過程之中。因此，物聯(lián)網(wǎng)市場還需培育，需要挖掘潛在的需求。這是一個長期的過程，少則3至5年，長則8到10年。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

基于目前物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，社會上出現(xiàn)了兩種聲音，一種認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)就是曇花一現(xiàn)的概念熱炒，炒完了也就會漸漸淡出人們的視線；另一種聲音仍然堅定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展趨勢，而且會保持高增長的發(fā)展態(tài)勢。相信絕大部分人會贊同第二種聲音。筆者也是第二種聲音的積極吶喊者。雖然物聯(lián)網(wǎng)不是一個全新的技術(shù)領(lǐng)域，但它卻是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用，它具有滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點。物聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用，不但可以促進生產(chǎn)生活和社會管理方式向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，同時對于提高國民經(jīng)濟和社會生活信息化水平，提升社會管理和公共服務(wù)水平，帶動相關(guān)學(xué)科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。因此，我們堅信物聯(lián)網(wǎng)一定是未來的發(fā)展趨勢，也是社會發(fā)展進步的必然結(jié)果。

面對當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困惑，全盤否定或拔苗助長都無益于產(chǎn)業(yè)本身，我們需要更加理性地思考，更加全面地分析物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。圖4給出了當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的一個總體概貌，其中從政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會環(huán)境和市場環(huán)境四個方面分析了目前具備的有利條件和不利因素，并給出了總體評價（1顆星到5顆星，5顆星為最高），通過深入分析和研判，力圖給出符合客觀發(fā)展規(guī)律的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。

首先來看政策環(huán)境，政策利好無疑是當(dāng)前推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要引擎。在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，短短的幾年時間，國家相關(guān)部委出臺了大量利好政策，見表1。從這些密集出臺的物聯(lián)網(wǎng)政策可以看出，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，并初步明確了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和重點領(lǐng)域。為了確保物聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展，相關(guān)財政、金融政策和法規(guī)也在制定之中。但同時應(yīng)看到，基于頂層設(shè)計的產(chǎn)業(yè)扶持政策，其細(xì)則還有待完善；地方政府在執(zhí)行落實這些政策時，其可操作性還有待加強；一些地方貪大求全的做法也可能導(dǎo)致拔苗助長；地方產(chǎn)業(yè)各自為政，低水平重復(fù)建設(shè)，也不利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。綜上，政策環(huán)境總體評定為4顆星。

其次，從技術(shù)環(huán)境來看，我國每年對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入持續(xù)增長，自主創(chuàng)新能力得到了進一步提升，物聯(lián)網(wǎng)專利申請也逐年遞增，企業(yè)綜合集成能力較強。但實際上，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)核心技術(shù)如傳感器、核心芯片、超高頻RFID應(yīng)用等還有待突破，網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護的隱患也沒有得到徹底解決。此外，缺乏統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指引，以及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展滯后于應(yīng)用發(fā)展的困境等問題，也阻礙了物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；l(fā)展，技術(shù)環(huán)境總體評定為3顆星。

再次，從社會環(huán)境來看，隨著信息化水平不斷發(fā)展，我國社會管理水平不斷提升，社會公共服務(wù)能力顯著增強，人民生活質(zhì)量和生活水平也不斷提高，這些都為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了十分有利的環(huán)境。但應(yīng)該看到，我國仍處于社會主義初級階段，和西方發(fā)達國家相比，物質(zhì)財富和信息化水平還處于較低的水平，國民對信息化的認(rèn)知還很低，支付意愿與能力有限，對物聯(lián)網(wǎng)的概念缺乏明確的解讀，在一定程度上也不利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會環(huán)境總體評定為3顆星。

最后，從市場環(huán)境來看，隨著生產(chǎn)生活和社會管理方式向智能化、精細(xì)化方向發(fā)展，各行業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)的需求將逐步呈現(xiàn)，企業(yè)對信息化方面的認(rèn)知提高，經(jīng)濟支付能力也不斷增強，未來必定會形成一個較大的市場。不過，市場培育需要一個漫長的過程。在過去3年里，物聯(lián)網(wǎng)基本是靠政府驅(qū)動，多以政府買單為主，市場缺乏動力，來自企業(yè)或行業(yè)里的需求甚少。另外，物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式不清晰，企業(yè)分散，規(guī)?；瘧?yīng)用少，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，這些都是目前物聯(lián)網(wǎng)市場總體還不成熟的表現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)要想真正發(fā)展起來，必需得由市場驅(qū)動。因此，市場環(huán)境我們評定為2顆星。

基于以上分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步具備了一個較好的發(fā)展環(huán)境，尤其是得到了國家層面的高度重視和大力扶持。目前在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)，但也存在關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、商業(yè)模式未成熟、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在隱患、一些地方出現(xiàn)盲目建設(shè)現(xiàn)象等問題，其發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)環(huán)境并不在一個最優(yōu)的層面上，尤其是市場環(huán)境，遠(yuǎn)未達到全面爆發(fā)式增長的條件。所以，面對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，我們需要時間和耐心去培育市場、創(chuàng)新應(yīng)用，通過廣泛開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，以點帶面，逐步推動物聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域里的應(yīng)用和發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略

物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用涉及到多個行業(yè)，國家《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》里提及要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、交通、電力、環(huán)保、安防、醫(yī)療、家居等九個領(lǐng)域進行物聯(lián)網(wǎng)重點應(yīng)用示范，這為物聯(lián)網(wǎng)可能的應(yīng)用領(lǐng)域指明了方向。但目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在各行業(yè)中的發(fā)展情況不盡一樣，有些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好，發(fā)展速度較快，有些則處于起步探索階段。那么哪些領(lǐng)域會優(yōu)先發(fā)展起來？哪些行業(yè)會優(yōu)先催生成熟的商業(yè)模式？

基于當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，我們認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)分為“三步走”。如圖5所示。首先是公共管理與服務(wù)領(lǐng)域，主要圍繞智慧城市建設(shè)展開，切實推動物聯(lián)網(wǎng)在智能交通、健康醫(yī)療、安全監(jiān)測、食品溯源、電子政府、民生卡等涉及民生需求的領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。這一階段以應(yīng)用創(chuàng)新為主，通過示范工程帶動產(chǎn)業(yè)形成，主要由政府引導(dǎo)促進。

其次是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要圍繞企業(yè)需求、行業(yè)應(yīng)用展開，推動物聯(lián)網(wǎng)在商貿(mào)流通、工業(yè)監(jiān)測、制造裝配、智能電網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測、畜牧養(yǎng)殖、精細(xì)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進社會生產(chǎn)方式向精細(xì)化、智能化方式轉(zhuǎn)變。這一階段以技術(shù)創(chuàng)新為主，企業(yè)應(yīng)用、行業(yè)應(yīng)用是重點，確保關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成，產(chǎn)業(yè)完成由政府驅(qū)動到市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)型，政府不再是市場消費主體，企業(yè)買單成主要模式。

最后是個人和家庭領(lǐng)域，主要圍繞個人和家庭消費展開，推動物聯(lián)網(wǎng)在智能家居、手機支付、定位導(dǎo)航、遠(yuǎn)程控制、智能安防、信息服務(wù)、綜合娛樂等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進社會生活方式向網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化方式轉(zhuǎn)變。這一階段以服務(wù)創(chuàng)新為主，個人消費將成為市場主體。至此，物聯(lián)網(wǎng)進入高速發(fā)展期。

需要強調(diào)的是，這三步走并不是完全按時間順序進行，而是交叉進行的。圖6是對這三個階段發(fā)展的一個大致估算。我們預(yù)測，“十二五”期間還是以政府驅(qū)動為主，逐步向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型；“十三五”期間將伴隨著企業(yè)需求和個人家庭市場的激增，將形成以市場化為主體的產(chǎn)業(yè)格局；到“十四五”末期，各個應(yīng)用領(lǐng)域市場均大幅增長，最終進人物聯(lián)網(wǎng)時代。