導語：如何才能寫好一篇十四五規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關于全方位推動高質量發(fā)展的重要部署，以加速推進高水平高質量小康建設為奮斗目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，深入踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革開放創(chuàng)新為動力，實施制造強鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)、創(chuàng)新活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略，著力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推進生態(tài)文明建設，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)新跨越和現(xiàn)代化建設良好開局。

二、發(fā)展目標

圍繞專用汽車主導產業(yè)的發(fā)展，著力引導產業(yè)轉型升級，加快新舊動能轉換，不斷向智能制造、先進制造業(yè)邁進，力爭成為全省新舊動能轉換工程、中國制造2025戰(zhàn)略的承載；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展力爭實現(xiàn)“一個跨越、三個領先、五個顯著增強”，即：專用汽車產業(yè)集群經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，全省強鎮(zhèn)地位初步彰顯；轉型升級創(chuàng)新發(fā)展、一二三產聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)宜居綠色發(fā)展在全縣處于領先地位；綜合經(jīng)濟實力顯著增強、產業(yè)核心競爭力顯著增強、基礎設施顯著增強、社會事業(yè)發(fā)展顯著增強、民生福祉及幸福指數(shù)顯著增強。

三、“十四五”時期戰(zhàn)略重點

一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉換為抓手，搶抓肺炎疫情之后政策、產業(yè)、擴大有效投資等領域的潛在機遇，主動對接世界500強、全國500強龍頭企業(yè)，依靠專用汽車展覽會等平臺，舉辦全國性行業(yè)論壇，謀劃一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目、好項目，扶持培育一批新技術、新產品、新模式的項目，實現(xiàn)產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，通過“招大引強”加快全鎮(zhèn)專用汽車主導產業(yè)創(chuàng)新步伐；扎實開展零地招商，通過零土地技改，持續(xù)開展低小散企業(yè)的騰籠等措施，招引見效快、效益好、貢獻大的“大好高”“小而美”項目，提高土地利用效率，激發(fā)企業(yè)內生力，以外部企業(yè)的技術及資金優(yōu)勢幫助我鎮(zhèn)傳統(tǒng)企業(yè)提升改造，產業(yè)轉型升級。同時，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產力”的理念，制定產業(yè)平臺發(fā)展政策，推動全鎮(zhèn)重點產業(yè)和重點企業(yè)加快發(fā)展，進一步增強產業(yè)競爭力。

二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向，大力推進專用汽車產業(yè)工業(yè)化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮(zhèn)生產力布局、產業(yè)結構調整、科技創(chuàng)新等事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成“十四五”項目庫；爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調的重大建設項目納入全鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃建設汽車工程學院，著力培養(yǎng)專用汽車產業(yè)所需人才；積極向上爭取高速公路在布局并設立出口；加快推進曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產線建設項目、中國（）商用二手車出口項目規(guī)劃建設，爭取早日投產；主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統(tǒng)生產項目、通泰履帶式自卸車生產項目、安途環(huán)衛(wèi)裝備生產項目落地建設。同時，探索培育發(fā)展新動能，加快以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索，發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)“換道超車”。

三是全速開展企業(yè)育大培強。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，構建結構合理、活力迸發(fā)的工業(yè)企業(yè)格局。認定一批領軍型企業(yè)，在技術研發(fā)投入、投融資、工業(yè)（商業(yè)）用地、人才引進等多方面給予重大支持，支持一批重點企業(yè)加快上市，力爭到2025年，全鎮(zhèn)范圍內境內外上市公司達到2家以上；以擁有自主知識產權、擁有創(chuàng)新型人才、具備行業(yè)開拓能力的企業(yè)為重點，認定一批高成長企業(yè)，在技術創(chuàng)新、人力資源服務、市場拓展等方面予以重點扶持，助推企業(yè)井噴式、裂變式增長；引導企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育專用汽車行業(yè)細分領域獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和小巨人企業(yè)；依托德國、迪拜等國際汽車展會，引導和鼓勵企業(yè)“走出去”，大力發(fā)展跨境貿易，拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時，深入開展傳統(tǒng)產業(yè)“智造”工程，引導企業(yè)加速開展機器人換人行動，提高生產力和安全性，提升產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和競爭力；加速推進一批高耗能企業(yè)的節(jié)能技術改造，降低企業(yè)單位產出能源消耗；在企業(yè)項目審批上下狠功夫，促使企業(yè)自覺淘汰落后生產線，有效應對日趨嚴峻的安全、環(huán)保和用工荒的現(xiàn)象。

四是全力鞏固脫貧攻堅成果?！笆奈濉逼陂g，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，“精、準、細、實”上下功夫，下足繡花功夫，強化防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機制和即時幫扶工作力度，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧攻堅圓滿收官，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

篇2

“十四五”時期，我市工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的總體思路是根據(jù)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、參考經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和京—什產業(yè)園產業(yè)發(fā)展的相關規(guī)劃，深入結合全市《工業(yè)產業(yè)倍增計劃》，持續(xù)優(yōu)化調整工業(yè)產業(yè)結構，加快培育和發(fā)展以航空航天、軌道交通為代表的高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，通過重點龍頭、產業(yè)集群培育和引領，全力促進我市工業(yè)產品快速轉變競爭方式，實現(xiàn)低碳環(huán)保與資源節(jié)約并行的發(fā)展模式，大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。重點打造煙草產業(yè)“一城兩基地”和發(fā)展以通用航空、軌道交通為代表的高端裝備制造業(yè)，培育壯大新的工業(yè)經(jīng)濟增長支撐極。

戰(zhàn)略定位緊緊圍繞工業(yè)產業(yè)結構調整和升級發(fā)展的指導思想，依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體定位，立足高端產業(yè)培育發(fā)展，以打造生態(tài)環(huán)保和效益型產業(yè)為核心，全面融入成德同城經(jīng)濟發(fā)展圈，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。以經(jīng)開機構升格為契機，以煙草產業(yè)“一城兩基地”、通航產業(yè)園和軌道交通產業(yè)建設為載體，著力引進以新能源、新材料、信息技術和節(jié)能環(huán)保產業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加強與京滬浙廣等國內外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)交流，夯實產業(yè)項目轉移承接基礎。大力推進生態(tài)系統(tǒng)構建、空間布局優(yōu)化和園區(qū)形態(tài)提升，高起點、高標準規(guī)劃和建設900億元工業(yè)園區(qū)，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為空間布局合理、產業(yè)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟發(fā)展首選區(qū)。

發(fā)展原則通過工業(yè)主導產業(yè)集中規(guī)劃入戶園區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)空間節(jié)約發(fā)展和優(yōu)化資源供給集中的有效利用；堅持招大引強，實現(xiàn)產業(yè)高端發(fā)展；堅持綠色環(huán)保綜合規(guī)劃并行，實現(xiàn)環(huán)保效益型和可持續(xù)發(fā)展；堅持對外開放合作，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補與配套協(xié)作；堅持以點帶面、全面輻射，實現(xiàn)全市區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟同步發(fā)展。

產業(yè)戰(zhàn)略框架在現(xiàn)有工業(yè)產業(yè)基礎上，突出煙草食品產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)造性培育通航產業(yè)和軌道交通產業(yè)，升級改造綠色建材和精細化工產業(yè)，努力構建新時期全市工業(yè)產業(yè)的戰(zhàn)略新框架。主導產業(yè)，是我市工業(yè)發(fā)展新時期經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。煙草產業(yè)、食品飲料和高端裝備制造業(yè)在我市未來的工業(yè)發(fā)展中占有不可替代的重要地位。培育產業(yè)，是我市未來新時期中需要加快培育和發(fā)展的重點產業(yè)，主要包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。工業(yè)信息化和服務產業(yè)是改善工業(yè)產業(yè)發(fā)展環(huán)境、深入推進兩化融合建設的重要保障。新時期，大力發(fā)展和培育服務大工業(yè)諸如運輸、生活、維修、物流等類型的工業(yè)服務業(yè)，既是工業(yè)快速發(fā)展的需要，也是為工業(yè)發(fā)展培育新的經(jīng)濟增長點。

二、發(fā)展目標

根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，我們制定以下的奮斗目標：

1、經(jīng)濟總量目標。（工業(yè)經(jīng)濟總量再上新臺階）到2025年，全市工業(yè)總產值突破1000億元，力爭達到1050億元；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到330戶。

2、產業(yè)發(fā)展目標。（產業(yè)升級發(fā)展實現(xiàn)新構架）優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構調整取得新成就。優(yōu)先提升壯大煙草食品產業(yè)，跨越式發(fā)展通航產業(yè)，創(chuàng)造性發(fā)展軌道交通產業(yè)，建設培育工業(yè)發(fā)展新支柱。持續(xù)抓好傳統(tǒng)化工向精細化工轉型升級、傳統(tǒng)建材向裝配式綠色環(huán)保方向深入轉化，推動生物醫(yī)藥、信息產業(yè)和新能源新材料產業(yè)不斷升級換代，實現(xiàn)全部產業(yè)鏈綜合協(xié)調快速發(fā)展。到2025年，煙草食品產業(yè)總產值達到350億元，高端裝備制造產業(yè)達到250億元，綠色建材產業(yè)達到250億元，新型化工產業(yè)總產值達到150億元，生物醫(yī)藥產業(yè)產值突破50億元。戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值突破200億元。

3、組織結構目標。（領軍企業(yè)集團再添新龍頭）著力培育一批具有國內競爭力的大型龍頭企業(yè)和產業(yè)集團，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)個體競爭實力持續(xù)增強、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過330戶，銷售收入上億元的企業(yè)超過150戶，其中：產值過100億元企業(yè)達到2戶，過50億元的企業(yè)達到5戶，過10億元的企業(yè)達20戶。

4、園區(qū)建設目標。（園區(qū)突破發(fā)展實現(xiàn)新面貌）通過重點產業(yè)集中打造和輻射帶動，形成一批產業(yè)關聯(lián)度高、具有持續(xù)競爭優(yōu)勢和影響力的產業(yè)集群，把工業(yè)園區(qū)打造成為我市重點產業(yè)支柱的承載地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的聚集地。到2025年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產值力爭突破900億元。首先是依托明日宇航帶動配套產業(yè)發(fā)展打造航空航天產業(yè)生產基地，依托通用機場和無人機基地建設打造通航產業(yè)園。其次是依托軌道交通管理學院積極開展軌道交通人才培育，打造成都經(jīng)濟區(qū)軌道交通人才培育基地；積極引進軌道交通裝備制造企業(yè)，做大做強軌道交通產業(yè)。第三是依托“一城兩基地”建設全面推進煙草產業(yè)發(fā)展；依托藍劍飲品、雪花啤酒、九里春和道泉股份帶動飲料、酒類和調味品產業(yè)發(fā)展，打造西部食品產業(yè)發(fā)展基地。第四是依托美大康、同人泰和玉鑫藥業(yè)等帶動生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展，著力打造現(xiàn)代中藥、原料藥和中藥提取物生產基地。第五是以經(jīng)開區(qū)擴區(qū)和化工產業(yè)園區(qū)規(guī)范為契機，打造以食品級、電子級為代表的精細磷酸鹽產業(yè)化工基地，進一步提升化工產業(yè)附加值和國際競爭力；推動以水溶性肥料為代表的新型肥料產業(yè)，打造西部新型肥料產業(yè)集群和生產基地；以研發(fā)帶動創(chuàng)新，深入推動以高分子聚合物防火劑為代表化學新材料產業(yè)發(fā)展。第六是依托利森集團、嘉寓門窗、步陽門業(yè)和泰山石膏等企業(yè)，打造西部綠色環(huán)保、節(jié)能建材產業(yè)集群和生產基地。

5、項目建設目標。（項目推進建設取得新成效）以煙廠異地技改為引領，帶動重點項目加快建設進程?！笆奈濉逼陂g，力爭全市技術改造投資年均增長達到10%以上，五年累計投資超過200億元?！笆奈濉逼陂g，全市總投資上億元技改項目計劃8個。其中1億元—5億元項目7個，5億元—20億元項目1個。重點確保總投資16.46億元的煙草工業(yè)有限責任公司分廠“易地整體技術改造項目”如期建成投產，加快推進總投資4.39億元的明日宇航工業(yè)有限責任公司航空航天特種工藝生產線項目建設進程，加快實施藍劍飲品唯怡年產15萬噸植物蛋白飲料技改項目和附屬配套設施建設、鎣山精密鋼管制造有限公司鎣山精密鋼管精密管件易地遷建工程和開源環(huán)保科技有限公司開源環(huán)境治理再生資源利用項目。加強產業(yè)招商引資力度，推動愛思達航天科技研發(fā)與生產基地項目、成都兩江前沿科技無人機裝備制造產業(yè)基地和北斗航天能源有限公司年產30萬噸車用醇醚清潔燃料配套70座醇醚清潔燃料加注站項目盡快簽約落地。到2025年，力爭技改投資占全社會固定資產投資比重保持在20%以上。

6、技術創(chuàng)新目標。（產業(yè)技術創(chuàng)新再掀新）全市重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的比例達到3%以上。新產品產值率達到13%以上，新建成國家級創(chuàng)新示范企業(yè)1戶，國家級技術中心2個，省級創(chuàng)新示范企業(yè)3戶、省級技術中心10個，市級技術中心28個，重大產業(yè)技術創(chuàng)新8個、自主創(chuàng)新成果產業(yè)化10個、企業(yè)技術創(chuàng)新60個、企業(yè)信息化8個、工業(yè)設計項目5個，培育一批擁有自主知識產權和品牌產品、競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

篇3

以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。

 

一、        “十四五”期間發(fā)展目標繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關部署和任務，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發(fā)展進程，為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻市場監(jiān)管力量。

二、        “十四五”期間重點任務

1.合力打造一體化的市場準入環(huán)境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場主體準入提供便利化服務。統(tǒng)一市場準入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實現(xiàn)業(yè)務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進“一網(wǎng)通辦”建設。共同落實數(shù)字政府建設，構建跨區(qū)域政務服務網(wǎng)，強化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內充分共享應用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標準、企業(yè)信用修復規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標準互認結果互用。對重點監(jiān)管領域和對象實施精準監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創(chuàng)新成果知識產權化。加強地區(qū)行政執(zhí)法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業(yè)維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區(qū)域內消費糾紛解決機制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡市場監(jiān)管服務系統(tǒng)平臺作用，注重整合轄區(qū)電子商務經(jīng)營者基礎信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實施分類監(jiān)管。落實地區(qū)網(wǎng)絡、合同案件查辦協(xié)作機制，協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質量供給環(huán)境。配合推進產品質量安全監(jiān)管一體化建設。在信息、業(yè)務、資源各方面配合推進一體化建設，實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設和華東地區(qū)社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養(yǎng)計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監(jiān)管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監(jiān)管更加科學，“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實，企業(yè)主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項治理”行動，全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢，公開違法違規(guī)、虛假欺詐產品和企業(yè)信息。以落實企業(yè)主體責任為基礎，推動實現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風險可控的地區(qū)食品領域全產業(yè)鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。

三、        “十四五”期間保障措施加強組織領導，成立發(fā)展規(guī)劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展心得體會2800字范文稿當前，以信息技術和數(shù)據(jù)作為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，并成為推動各國經(jīng)濟增長的重要力量。經(jīng)過近年快速發(fā)展，我國已成為名副其實的數(shù)字經(jīng)濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期，準確研判“十四五”時期國際政治經(jīng)濟地緣新特征新變化新趨勢，對于維護延長我國重要戰(zhàn)略機遇期、推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現(xiàn)實意義。把握數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略機遇，加快推進“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，不僅有利于進一步提升我國經(jīng)濟發(fā)展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展，搶占全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟強國建設發(fā)展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發(fā)展數(shù)字科技，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供堅強基石。盡管我國是數(shù)字科技應用大國，卻不是數(shù)字科技研發(fā)強國，很多核心技術依然受制于人。因此，須加強數(shù)字科技關鍵技術攻關和布局，以數(shù)字科技大突破帶動數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展。

一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋，短期內尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術不因外國的封鎖而斷供。

與此同時，發(fā)起專項研發(fā)計劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等短板，補齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。

二是面向數(shù)字科技前沿領域，設立國家或世界實驗室，牽頭發(fā)起全球大科學計劃或工程，更多更好利用全球創(chuàng)新資源，主動嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng)，吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。

三是支持數(shù)字科技試點應用，積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機，推進數(shù)字新科技先行應用，為數(shù)字科技應用提供試驗平臺和應用場景，在應用中不斷完善技術，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

加快推進數(shù)字基建，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段，相對而言比較滯后。由此，應科學決策、統(tǒng)籌布局，把數(shù)據(jù)中心、場景中心、區(qū)域中心、應用中心有效結合。

一是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰(zhàn)略導向和規(guī)劃牽引，前瞻布局數(shù)字基礎設施，與此同時，推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級。進一步放開市場準入，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會投資的積極性主動性，把“有為政府”和“有效市場”緊密結合，共同構建數(shù)字基礎設施體系。

二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對于中央政府而言，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計，通過制定行業(yè)規(guī)則、設施標準、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等，引導數(shù)字基礎設施的有效投資和有序建設。對于地方政府而言，充分考慮本地發(fā)展情況和財力承受情況，尤其要根據(jù)實際需求開展數(shù)字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復建設、資源浪費。

三是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引，把應用場景建設置于數(shù)字基建的重要位置，鼓勵大型龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建，并開放為社會使用，實現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準匹配。合理跨區(qū)域布局數(shù)字基建，將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通，形成產業(yè)鏈應用生態(tài)。

加快發(fā)展數(shù)字貿易，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供強大引擎。隨著5g等數(shù)字技術的應用和發(fā)展，以b2b為主導的產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動的企業(yè)間數(shù)字貿易將成為拉動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的另一強大引擎。須順勢而為，充分發(fā)揮我國在電子商務領域的先行優(yōu)勢，依托消費互聯(lián)網(wǎng)與產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅動數(shù)字貿易發(fā)展，進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟的效益與質量。

一是繼續(xù)做大做強消費互聯(lián)網(wǎng)驅動的數(shù)字貿易，利用數(shù)字技術“在線化、無接觸、可傳輸”特性，進一步提升產品與服務的數(shù)字化水平，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰(zhàn)略布局，通過收購或自建本土化網(wǎng)站，建設更多海外倉、展貿中心和營銷服務中心等，帶動更多中國產品與服務進入海外市場，形成國內國外雙循環(huán)，拓展我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間。

二是培育壯大產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅動的數(shù)字貿易。制訂實施產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略，構建多層聯(lián)動的產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持打造“研發(fā)+生產+供應鏈”的數(shù)字化產業(yè)生態(tài)，共享產能、技術、數(shù)據(jù)、人才、市場、渠道、設施等，促進產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動的新型數(shù)字貿易快速發(fā)展，使其盡快成為推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

穩(wěn)步推進數(shù)字貨幣，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供有力抓手。當前，各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實踐，競相加快央行數(shù)字貨幣布局。對于我國而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達，同時，較早啟動了央行數(shù)字貨幣的理論研究，加快了央行數(shù)字貨幣試點落地步伐。展望未來，須順應全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢，及早謀劃、動態(tài)應對、爭取主動。

一是加快戰(zhàn)略布局，協(xié)同推進人民幣數(shù)字化與國際化工作，實現(xiàn)國際國內同步部署，強化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿易、數(shù)字經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，助力人民幣更好承擔國際貿易、跨國投資的計價、支付、結算職能并發(fā)揮世界儲備貨幣角色。

二是積極開展試點示范，在試點探索的基礎上，優(yōu)先選擇自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港等先進地區(qū)整體落地，及時總結央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運營與管理經(jīng)驗，有序推動央行數(shù)字貨幣多場景推廣應用進程。與此同時，積極借鑒國際先進經(jīng)驗，探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動支付方式聯(lián)動互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。

三是深化系統(tǒng)研究，加強央行數(shù)字貨幣對貨幣政策、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究，包括短期影響和長期影響、現(xiàn)實影響和預期影響、直接影響和關聯(lián)影響等，推動數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風險防范體系建設。加快完善數(shù)字治理，為建設數(shù)字經(jīng)濟強國提供制度保障。數(shù)字經(jīng)濟正在重塑經(jīng)濟社會運行模式和運行規(guī)則，對傳統(tǒng)治理方式構成巨大挑戰(zhàn)，提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。

篇4

縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會研究，學習上級文件，認真組織規(guī)劃，現(xiàn)將工作進展情況匯報如下：

一、成立領導機構

農業(yè)農村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。

二、制定工作思路

根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農業(yè)農村工作的規(guī)劃思路是：以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項目建設、改善農村人居環(huán)境、特色產業(yè)發(fā)展、深化農村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農產品質量，2、提高產業(yè)效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產核心區(qū)建設行動。2、實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。3、實施綠色食品業(yè)轉型升級行動。4、實施優(yōu)勢特色產業(yè)集群培育行動。5、實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建行動。6、實施農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。7、實施數(shù)字農業(yè)建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經(jīng)營主體提升行動。10、實施農業(yè)科技支撐行動。）推進農業(yè)農村高質量發(fā)展。

三、工作開展情況

目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關于加快推進農業(yè)高質量發(fā)展建設現(xiàn)代農業(yè)強省的意見》，結合我縣特色優(yōu)勢產業(yè)，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導思想；（二）發(fā)展目標；（三）發(fā)展方向（6化

1布局區(qū)域化，2生產標準化，3經(jīng)營規(guī)?；?，4發(fā)展產業(yè)化，5方式綠色化，6產品品牌化）；（四）發(fā)展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項，蠶菌業(yè)1項，人居環(huán)境8項，水產品2項，農業(yè)病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現(xiàn)代農業(yè)7項，發(fā)展集體經(jīng)濟2項，高標準農田2項，農產品冷鏈物流1項等，總投資xx億元。

四、存在問題：

篇5

本企業(yè)于2004年底遷入xx工業(yè)園區(qū)生產。,

第一期新建標準廠房（包括供電設施）26000余平方米，投資1000萬元左右；新增生產設備投入200萬元左右（包括大功率立式空調100余臺），改善了生產條件，樹立了企業(yè)形象。

企業(yè)現(xiàn)有職工600多名，2005年年產值近5000萬元，利稅456余萬元，出貨值近500萬美元。全年實發(fā)工資870余萬元，職工人均年收入達到14400余元，實現(xiàn)了社會效益、國家利益、企業(yè)效益的多贏發(fā)展。

二、成長回顧

本公司在2003年4月15日由xx市xxxx有限公司與德國xx公司和韓國xx公司三方出資成立的中外合資企業(yè)，當年10月份投產。

追根朔源，其成長過程離不開xx市xxxx有限公司的歷史沿革，主要經(jīng)歷了以下幾個階段：

1、原始積累期：改革開放后，企業(yè)創(chuàng)辦人把握了“經(jīng)營起家，實業(yè)安家”的宗旨，經(jīng)過1981~1996年的從商活動，掏到第一桶金后于1996年3月創(chuàng)建了“xx市xxxx限公司”。

2、家庭作坊式向規(guī)模發(fā)展期：本著“摸著石頭過河”和“借雞生蛋”的原理，逐步摸索，克服困難，不斷發(fā)展，由小到大，由弱到強，由無聞到小有名氣，開始走上了穩(wěn)定發(fā)展的道路，站穩(wěn)了腳跟，在xx市家紡行業(yè)中占據(jù)了一席之地。同時企業(yè)創(chuàng)新意識有了增強，2000年注冊了“蠶寶寶”牌真絲棉被商標；并根據(jù)國家產業(yè)指導方針，積極探索外向型企業(yè)的轉軌路子，著手開始接外單，搞出口，跨出了對外貿易的一步，2001年獲得了自行出口權。

3、轉型發(fā)展期：2000年后在國家產業(yè)政策指導下，上級政府和有關部門的幫助支持下，抓住機遇，積極開拓，奮力創(chuàng)新，從實際出發(fā)，抓了四個環(huán)節(jié)：一是增投入。在xx工業(yè)園區(qū)購置工業(yè)用地30余畝，用于建廠房，走出了發(fā)展的第一步；二是夯基礎。重點是抓管理、抓質量、抓隊伍。重視了以法治廠、安全生產、職工培訓、引進人才，通過建立各項規(guī)章制度和管理目標責任制，創(chuàng)建文明企業(yè)和平安企業(yè)活動，提高了企業(yè)知名度，多年來先后得到了不少榮譽稱號，主要有：嘉興市委市府的“外貿出口重點企業(yè)”、xx市委市府的“十強私營企業(yè)”、xx市人民政府的“中小企業(yè)綜合優(yōu)勝獎”、xx市個私企業(yè)領導小組的“個體私營經(jīng)濟大戶”、工商部門的“守合同重信用單位”和“先進私營企業(yè)”、中國農業(yè)銀行浙江省分行的“aaa企業(yè)資信等級”、xx市科技局的“xx市民營科技企業(yè)”及中國絲貫協(xié)會的“中國·xx蠶絲被、直絲毯生產基地骨干企業(yè)”等。三是重拓展。企業(yè)加大了與外商合作力度，每年二次廣交會，一年一次的華交會及浙洽會都派出人員參加交易活動；企業(yè)領導每年出境與客商溝通洽談，不時邀請外商來廠考察參觀。同時，建立了網(wǎng)上交易的平臺，實現(xiàn)了外貿定單簽約電腦化。四是強信譽。公司十分重視企業(yè)的標準化管理，重信譽、守合同、抓質量、樹形象，堅持科學發(fā)展觀在企業(yè)的實踐，堅持質量第一，獲得了外商的交口稱贊，客商紛紛前來洽談業(yè)務，建立合作關系，定單的品種和數(shù)量達到了前所未有的時期。

三、“十一五”發(fā)展規(guī)劃

1、指導思想：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬企業(yè)發(fā)展大局，促進企業(yè)平衡較快協(xié)調發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，確保定單掛牌外貿產品保質保量按時交貨，保持外貿出口穩(wěn)定增長；加大研發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的品牌產品，推動傳統(tǒng)產品改造升級，逐步建立企業(yè)發(fā)展長效機制。

2、發(fā)展目標：立足“以人為本、以誠取勝、確立質量第一、提升企業(yè)品位”的發(fā)展思路，著力發(fā)揮企業(yè)競爭力的優(yōu)勢，擴大市場占有率，在“十一五”期間實現(xiàn)產值、銷售、利稅、外貿出貨值年平均遞增20%，具體指標：到“十一五“期末產值和銷售雙達到1.25億元，利稅達到1100萬元，外貿出貨值達到1200萬美元。

3、主要措施：

（1）堅持互惠互利原則，發(fā)揮企業(yè)產品質量優(yōu)勢，大力拓展外貿渠道，擴大國外市場，增加客商容量，提高對外客商簽約成功率，積極穩(wěn)妥建立高效的外貿生產運行機制。

（2）整合產品結構，實施戰(zhàn)略性開拓，注重科技創(chuàng)新，把握“三個結合”，即“外貿產品與內貿產品相結合、傳統(tǒng)產品與創(chuàng)新產品相結合、定單掛牌產品與打造自主品牌產品相結合”，服務國際國內市場需求，提高市場占有率，鞏固提高企業(yè)效益。

（3）堅持依法治廠，加強企業(yè)管理，健全和完善規(guī)章制度，打造和諧環(huán)境和平安企業(yè)。

a、認真執(zhí)行國家產業(yè)政策和各項法律法規(guī)，提高企業(yè)文明程度。

b、進一步完善企業(yè)、車間、班組的組織領導，強化各科室、單位目標責任制，提高管理水平，建立良好的企業(yè)和諧氛圍，發(fā)揮廣大職工的積極性。

c、著力做好企業(yè)職工的社會保障，加強安全生產和綜合治理工作，創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的生產環(huán)境。今年起，企業(yè)按照國家的有關規(guī)定，為職工辦理了“五大社會保險”穩(wěn)定了職工隊伍。

篇6

××年我市城鄉(xiāng)人均收入預計分別為8100元（人民幣，下同）和3324元，按照我市十一五規(guī)劃，到20__年城鄉(xiāng)人均收入分別為13100元和4880元。這意味著城鄉(xiāng)人均收入由××年相差5070元，到20__年擴大為8300元，差距明顯拉大。城鄉(xiāng)人均收入差距在十一五期間進一步擴大，在欠發(fā)達地區(qū)并不鮮見，但負面影響不可低估，必須引起高度重視。

相應的對策是公共財政應加大對縣尤其是鄉(xiāng)、村的投入。凡中央規(guī)定的地方財政在基礎設施建設（如縣、鄉(xiāng)、村公路）和公益事業(yè)建設（如小學、初中、敬老院等）的剛性配套資金，必須不折不扣地按時足額到位，一天不拖，一分不少，更不能搞“小動作”，讓群眾滿意，讓上級放心，形成良性互動。

此外，所有的慈善事業(yè)在名義上全部歸口到市紅十字會，理由是：其一，紅十字會是國際人道主義救助機構，有利于與世界的溝通；其二，如“光彩事業(yè)”是由統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)起、工商聯(lián)執(zhí)行，由民營企業(yè)與民營企業(yè)家等出資的，可稱為“市紅十字會光彩事業(yè)分會”。幾股力量合在一起可彰顯我市各界公益善舉，必將使市紅十字會進一步得到江西省、中國乃至世界紅十字會的認同，它們對我市（主要是農村）的關心、支持力度可望增大。

二、實現(xiàn)城鎮(zhèn)人均增收5000元的措施

如果到20__年我市財政供養(yǎng)人口為20萬，屆時其增資部分（按人均增收5000元計）將達10億元之巨，占當年市財政收入（預計為60億元）的六分之一。按十一五規(guī)劃預計，我市在20__年城鎮(zhèn)人口達到222萬，人均增收5000元難度很大。

實現(xiàn)這一目標，可以采取如下三條措施：

（一）千方百計減少財政供養(yǎng)人口。進一步推進政府機構改革，尤其是要大力推進教育、衛(wèi)生事業(yè)的改革，提高相應人員素質，追求“精干、效益”。如果財政供養(yǎng)人口減少10%即2萬人，財政支出中僅工資部分就可減少2.6億元以上。

（二）大力推進全民創(chuàng)業(yè)。干部要帶頭，“公仆”們要通過創(chuàng)業(yè)反哺百姓，反哺工農大眾，遠可以學福建省沙縣，近可以學吉安市新干縣，還可以學習萬載縣科協(xié)，他們五個人創(chuàng)辦了八個實體，××年納稅30萬元以上。全民創(chuàng)業(yè)要有膽有識，但先要有膽，要給創(chuàng)業(yè)者壯膽。萬載縣的干部群眾在對待傳統(tǒng)產業(yè)生存與發(fā)展問題上，歷煉數(shù)年，備嘗艱辛，令人敬佩，更讓人深思。

（三）大力發(fā)展城市特色經(jīng)濟。其本質多屬三產，我們既要強調三產比例，更要注重一、二、三產總量，從目前來看，總量比之比例更重要。同時，要進一步解放思想，比如，似乎人人都重視禪宗文化，但就不見有人去做禪宗文化產品，文化與商品之間不應有鴻溝。

三、實現(xiàn)農村人均增收1556元的措施

到20__年，農村人口將達334萬，以戶均5人計，戶均增收需達到7780元。為了實現(xiàn)這個目標，有四條措施：

（一）培訓農村打工人員。估計到20__年，我市農村打工外出人員將超過70萬，戶均1人。通過針對性培訓，使打工人員工資由目前的500元/每人、每月，到20__年達到750元/每人、每月，這一項可使每戶年增收3000元。

（二）高度重視農函大。由中國科協(xié)等主辦的農函大教學內容十分豐富，涉及農工商、外貿與金融等富有實用性與可操作性的知識。目前，教育部門掃文盲力度很大，但科技、科協(xié)部門掃科盲的力度小，關鍵在各級領導的重視程度。各級黨、政領導要清醒地認識到：二十一世紀的農民既不能是文盲，更不能是科盲。文盲無法生存，科盲無力競爭，落后勢必受窮。安徽省阜陽市臨泉縣推廣干牛糞種植雙孢菇，大發(fā)“糞”財，牛糞成了寶貝，收購價為0.20元/斤。類似的支農“零風險”項目在農函大的教學內容中不乏其例。

我省已在最近成立了農函大新的管理機構，由省委副書記王君任名譽校長，省委組織部和省政府人事廳、財政廳、科技廳及省科協(xié)等組成領導小組成員單位，旨在通過農函大幫助農民獲得切實有用的致富信息與技術。我市成立相應機構刻不容緩。

（三）加大本地所需人才的培養(yǎng)力度。針對我市11個工業(yè)園區(qū)形成的醫(yī)藥工業(yè)、建材、機械、化工、食品與服裝等支柱型產業(yè)，辦相應的民營藥科大學、建材大學、機電學院、化工學院、食品與服裝學院，為我們自己的工業(yè)園區(qū)培養(yǎng)大量的技術型勞動力。目前，本文來源 ：文秘站 我市民辦大學的專業(yè)多數(shù)不是針對本地，而是為沿海打工培養(yǎng)人才，從長遠看并不合算。

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答：希望從十三五開始，風電在整個電源結構的定位有一個本質的變化，原來一直把風電、光伏作為一個補充能源，補充能源實際上是可有可無的。但是實際上在歐洲，像德國、丹麥等國家，風電已經(jīng)不是替代能源，甚至成為能源供應的主要來源。希望至少從“十三五”開始，風電能從補充能源向替代能源轉變。

規(guī)劃目標的確定其實是件很嚴肅的事情，但也是很沒有底氣的一件事。今年，國家能源局委托了技術咨詢機構開展風電消納研究，因為在目前的政策體系下，市場的消納能力是決定風電整體市場規(guī)模的決定性因素?？紤]到在整個研究過程中間有邊界條件，只能根據(jù)最樂觀的結果，去制定規(guī)劃目標。

對于“十三五”，“十二五”時期做的規(guī)劃展望是達到2億千瓦裝機，我們希望把它當作一個基本的指標來完成，多多益善，但至少要完成兩個億。

現(xiàn)在看，這兩個億到底能不能完成？這相當于在整個十三五期間，每年的新增市場容量要達到2000萬千瓦。這幾年市場的年增長量在1500萬左右，到底能不能實現(xiàn)每年2000萬的新增目標，其實心里是沒有底的。但是還是希望把它作為一個規(guī)劃的最低目標推出去。圍繞這個目標，國家能源局會開展研究，編制政策，然后明確能源發(fā)展的戰(zhàn)略。

現(xiàn)在初步的預測，對于“十三五”期間1億千瓦的市場增量做了分析，保守的說，希望海上風電能夠有1000萬的增量，中東部有3000萬的市場增量，再就是三北地區(qū)等其他地區(qū)。

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四氟化硅的水解產物是硅酸和氟化氫。

四氟化硅：無色刺激性氣體，易潮解，在潮濕空氣中可產生濃煙霧。熔點是零下90.2攝氏度，沸點是零下86攝氏度，易溶于乙醇、硝酸、氫氟酸，不溶于乙醚。其儲存注意事項是儲存于陰涼、通風的有毒氣體專用庫房。遠離火種、熱源。庫溫不宜超過30℃。應與酸類、食用化學品分開存放，切忌混儲。儲區(qū)應備有泄漏應急處理設備。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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1引言

“十二五”時期，我國圖書館界認識到戰(zhàn)略規(guī)劃工具的重要性，是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究與實踐領域取得突破性進展的探索階段。宏觀上有《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》[1]的指引；微觀上有各地公共圖書館制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的案例。在對“十二五”規(guī)劃成果的驗收與“十三五”規(guī)劃展望之際，公共圖書館在繼承與發(fā)展“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃成果的基礎上，如何進一步加強戰(zhàn)略規(guī)劃制定過程的科學性與有效性，如何保障規(guī)劃落實的可執(zhí)行性，達成圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃與實際公眾需求的對接，除了圖書館界傳統(tǒng)的文獻、案例收集分析，充分利用圖書館年報[2]等資料以構建發(fā)展方向之外，戰(zhàn)略管理工具將對公共圖書館的戰(zhàn)略制定起到什么樣的作用呢？文章從方法論角度深入公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與執(zhí)行，為我國“十三五”期間公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展提供指導。

2戰(zhàn)略管理工具在圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中的適用性

管理變革總是來源于一種重要管理理念的出現(xiàn)，而真正將管理理念深入管理實踐則源自管理工具的推廣應用。戰(zhàn)略管理如今已經(jīng)翻開了圖書館管理的全新一頁，為圖書館找到了不斷完善向前的規(guī)劃管理依托，將圖書館傳統(tǒng)分析工具和戰(zhàn)略管理工具一同深入到圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定可真正落實戰(zhàn)略管理這一理念。戰(zhàn)略管理發(fā)展日久，工具也愈加豐富。伯明翰阿斯頓商學院的Jarzabkowski等對2007年國內和國際9個英國商學院進行抽樣，調查他們在不同階段的戰(zhàn)略制定過程中對戰(zhàn)略工具的使用量和感知價值，據(jù)此對戰(zhàn)略工具進行分類研究，結果發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的多種工具正在被人們廣泛應用著。其中，SWOT、關鍵成功因素、核心能力分析、情景規(guī)劃和價值鏈這5個工具是使用頻率最高的[3]。戰(zhàn)略管理工具在企業(yè)成功應用后，公共部門和非營利組織也開始應用。廖飛研究戰(zhàn)略管理方法對非營利組織的適用性[4]，認為戰(zhàn)略管理的分析工具、選擇工具和實施工具三類之中，PEST分析、利益相關者分析、價值鏈分析、SWOT分析、7-S模型、業(yè)務集成方法BIM6種工具對非營利組織適用，而五種競爭力模型、波士頓矩陣、V矩陣、EVA管理4種工具不直接適用，應用時需要轉化。自從20世紀60年代末戰(zhàn)略管理引入圖書館界，圖書館開始制定并實施戰(zhàn)略規(guī)劃，還一直跟蹤戰(zhàn)略管理理論與工具的發(fā)展。到80年代，公共圖書館界廣泛將戰(zhàn)略管理工具應用于戰(zhàn)略規(guī)劃。美國公共圖書館協(xié)會（PLA）在1980-2009年間先后六次頒布了規(guī)劃指南即《公共圖書館的規(guī)劃程序》（1980年）、《公共圖書館規(guī)劃與功能設計：選項與程序指南》（1987年）、《面向結果的計劃：公共圖書館的轉型過程》（1998年）及《新版面向結果的計劃：條理化方法》（2001年）、《面向結果的戰(zhàn)略規(guī)劃》（2008年）、《為結果而實施：行動起來，你的戰(zhàn)略規(guī)劃》（2009年）[5]，對公共圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃的流程、原則、方法、工具應用等進行詳細的指導。1998年第三版為規(guī)劃者在流程的每個階段直接應用工具，設計了適合公共圖書館的50多個“工作表單”（Workforms）[6]供選用。2008年第五版提出“工具包”（Toolkit）[7]推薦使用6個工具，幫助規(guī)劃者進行協(xié)助者選擇、經(jīng)費預算、目標設定等。2009年第六版的“工作表單”[8]有社區(qū)SWOT分析、圖書館SWOT分析、溝通計劃、選擇規(guī)劃委員會成員、社區(qū)愿景、環(huán)境變化分析、目標分解、資源評價、定標比超、組織能力、結果交流等專門工具。

國內外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃理論研究已充分證明了圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃應用戰(zhàn)略管理工具的適用性和重要意義。Matthews認為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定中可以選擇多種戰(zhàn)略分析工具，并詳細介紹了情景規(guī)劃、博弈論、決策分析、系統(tǒng)動力學模型等規(guī)劃方法，以及平衡計分卡、績效棱鏡和3R績效等管理工具[9]。但在實踐中，博弈論、決策分析、系統(tǒng)動力學模型、績效棱鏡和3R績效工具并沒有得到廣泛應用。陳昊琳調查研究發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略制定工具與圖書館評價工具均對公共圖書館戰(zhàn)略制定具有一定作用，49.67%的專家認為戰(zhàn)略制定工具在圖書館戰(zhàn)略制定中影響非常重要或比較重要，認為一般重要的占（38.71%），還有11.62%認為這一因素并不重要[10]，總體上反映出戰(zhàn)略工具在我國公共圖書館的適用性，同時也說明認識上還需要進一步提高?？缕降葘矆D書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究發(fā)現(xiàn)，公共圖書館多數(shù)采取了SWOT分析的方式，但是對于具體數(shù)據(jù)的分析處理方式還比較單一[11]。其課題組研制的《我國圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃編制指南》強調規(guī)劃過程中的工具應用，如環(huán)境分析工具包括宏觀環(huán)境分析工具、行業(yè)環(huán)境分析工具、內容環(huán)境分析工具、內外環(huán)境綜合分析工具，推薦使用PEST、五力模型、SWOT等工具?？缕降摹秷D書館戰(zhàn)略管理》將戰(zhàn)略管理方法工具專為一章，詳細介紹了PEST、五力模型、SWOT、情景規(guī)劃、焦點小組、關鍵成功因素、平衡計分卡、定標比超8種常用方法[12]。綜合國內外研究，將圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃應用的幾種方法列表比較，如表1。

3公共圖書館“十三五”規(guī)劃對戰(zhàn)略管理工具的選擇

結合表1，我國公共圖書館在“十三五”規(guī)劃中應當在環(huán)境分析工具、發(fā)展定位工具、目標設定工具和績效管理工具四類工具中選擇有過成功實踐的工具，茲分析如下。

3.1環(huán)境分析工具——SWOT分析法SWOT分析法是一種能夠較客觀和準確地研究分析組織現(xiàn)實情況的方法，也是為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中最為常見的首選工具。國外公共圖書館普遍重視這一工具的應用，PLA公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃指南第三版就是在第二版的基礎上專門增加SWOT作為公共圖書館內外環(huán)境掃描的工具。后來的研究者們則紛紛設計出專門適用于圖書館使用的SWOT分析表單[13]。據(jù)Pacios調查，有多達11.4%的公共圖書館在其戰(zhàn)略規(guī)劃文本專門設有SWOT分析一章節(jié)[14]。內外部環(huán)境掃描是公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中不可或缺的組成部分，SWOT分析法是環(huán)境掃描最為有效的工具之一。如我國臺北市立圖書館則從人口增長、交通建設、城市發(fā)展、財政收支、圖書出版、教育環(huán)境和信息技術的未來發(fā)展趨勢等七方面對信息需求產生的影響進行分析和評價，并采用分區(qū)座談、網(wǎng)絡意見調查、電話采訪進行外部意見調查，對在館人員和相關顧問進行了內部意見調查，使用SWOT方法對臺北市立圖書館的內外部環(huán)境及臺北市的社會環(huán)境進行分析和評價，為臺北市圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供參考[15]。我國大陸圖書館界也已經(jīng)意識到SWOT對于圖書館的作用，但在“十二五”規(guī)劃中，只有極個別圖書館如廣州圖書館使用了這一方法對其所處戰(zhàn)略環(huán)境進行掃描分析。環(huán)境掃描是提出戰(zhàn)略目標與措施的基礎。由于SWOT分析是為提出有效對策服務的，因此運用這一方法，要善于將圖書館所擁有的資源和能力與外部環(huán)境進行匹配，可以選擇S-O、W-O、S-T、W-T四種不同策略，幫助圖書館戰(zhàn)略定位。避免將SWOT應用簡單化，導致為方法而方法、環(huán)境掃描與發(fā)展策略不關聯(lián)的結果。戰(zhàn)略規(guī)劃制定者要有問題導向。Johnson指出，SWOT可以幫助圖書館確認需求、發(fā)現(xiàn)問題，在圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中發(fā)揮重要作用[16]。Cervone認為SWOT為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定者提供了一個明確圖書館問題和機會的機制與方法[17]。公共圖書館在使用SWOT分析工具時，重要的是給自己提出問題，而對這些問題的回答就構成了SWOT分析的基礎。通過對SWOT分析表單的利用和圖書館SWOT分析因素的不斷研究及確認，戰(zhàn)略規(guī)劃將更加縝密和標準。值得注意的是，“十三五”規(guī)劃采用SWOT分析環(huán)境時需要重點考慮變化的情況；在分析對策時不忘時刻注重自身資源、服務特色，結合實際，避免流于千“館”一面；可以結合通用矩陣或五力模型等多種管理工具進行打分評價，綜合各工具優(yōu)勢，引導最合理規(guī)劃。

3.2發(fā)展定位工具——情境規(guī)劃與焦點小組對普通讀者與基層員工而言，貿然提出你對圖書館的愿景是什么？這一問題過于宏觀，得到的答復可能更多集中于“環(huán)境好”、“方便”等流于基礎印象層面。圖書館運用情境規(guī)劃，可以將這樣抽象的具備高度不確定性與關鍵性的宏觀環(huán)境因素進行不同的組合，從而對變化的圖書館環(huán)境進行具體和可行的分析。這一工具適用于圖書館制定長期（至少5年）的發(fā)展規(guī)劃。一般分為三個步驟：首先，做出情景假設，以圖書館追求的主要愿景方向為假設核心；第二，根據(jù)不同的情景假設制定虛擬戰(zhàn)略；第三，觀察環(huán)境是如何反饋的，并相應調整戰(zhàn)略和計劃。運用情景規(guī)劃方法，環(huán)境的快速變化或用戶群體的復雜性都可以設置為潛在情境，實踐中為了避免戰(zhàn)略發(fā)生不必要的多次調整，可以結合焦點小組法，利用虛擬戰(zhàn)略情境對用戶進行調研，明確情境對用戶的影響，減少戰(zhàn)略的設計缺陷。例如，加拿大布蘭普頓圖書館2002年編制了第一個戰(zhàn)略計劃——“延伸出去”為2002-2005年的圖書館服務發(fā)展提供了一個路線圖。2004年，該圖書館對用戶進行了一項網(wǎng)上調查以獲取對服務和設施的匿名反饋。在一名顧問的協(xié)助下，圖書館利用關鍵信息提供者和焦點小組進行更直接的信息收集。在此基礎上完成了2006-2008年戰(zhàn)略規(guī)劃，2008年1月還啟動了2009-2012年戰(zhàn)略規(guī)劃制定[18]，圖書館繼續(xù)運用焦點小組法，分別召集圖書館讀者團體、員工、館員、城市和社區(qū)重點利益相關者等參加會議，使規(guī)劃更全面反映各利益相關者的需要。國外研究表明，在圖書館界使用焦點小組方法來確定圖書館資源和服務的滿意程度有廣泛依據(jù)，而且方法的使用已經(jīng)完善[19]。杰克遜維爾公共圖書館在轉型過程中注重通過焦點小組了解用戶需求[20]。Pacios特別強調在圖書館環(huán)境中使用焦點小組法必須廣泛地共享信息，員工的積極參與對完善和實現(xiàn)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃都是有益的[21]?？梢姡裹c小組法既不同于面向個人的深度訪談法，也不同于自由暢談式并追求數(shù)量的頭腦風暴法（brainstorming）；它不僅可用于讀者調研，了解其對圖書館資源和服務的滿意程度，明確用戶需求，通過定性信息整理總結圖書館戰(zhàn)略方向等，還可用于對圖書館員工的調研，通過焦點小組討論鼓勵圖書館員參與到戰(zhàn)略制定中來，在員工群體內共享、推廣戰(zhàn)略制定信息，為圖書館未來發(fā)展方向的確定提供指引。在方法上需要注意的是，依據(jù)群體動力學（Groupdynamics）原理，焦點小組大約邀請6—9名讀者為佳，但圖書館讀者群體類型復雜，需要仔細挑選有代表性的讀者參加；討論前應做好充分的準備，包括討論清單、經(jīng)過訓練有經(jīng)驗的主持人，從而保證討論的內容不偏離主題，且讓每個參加者都能積極地參與，從討論中得到一些意想不到的發(fā)現(xiàn)。情景規(guī)劃和焦點小組這兩種方法都突破了傳統(tǒng)規(guī)劃由規(guī)劃人員自己設計未來以及從過去推斷未來的局限性，最大限度地發(fā)揮了利益相關者對于規(guī)劃的作用以及積極地、創(chuàng)造性地設計非線性的、動態(tài)的未來圖景。兩種方法的結合，對未來的把握更全面，更有利于圖書館發(fā)展定位的形成。國外一些圖書館將規(guī)劃制定設計為更多互動，全面反映各利益相關者需要的具體活動，在戰(zhàn)略制定中推廣了圖書館現(xiàn)有服務，獲取了進一步加強服務的需求信息，很值得我國公共圖書館借鑒。

3.3目標設定工具——定標比超定標比超方法不僅成功運用于企業(yè)，施樂公司通過推行定標比超方法將成本降低了50%，首開定標比超的先河，還成為競爭情報里的重要方法[22]。而且，這一方法較早進入了圖書館視野，并在國外圖書館廣泛應用。例如，歐申賽德公共圖書館在發(fā)掘自身相關信息數(shù)據(jù)（社區(qū)掃描）與橫向比較（定標比超）兩方面都有自身鮮明的特點[23]，充分發(fā)揮自身的信息收集、分析能力，挖掘社區(qū)相關信息如人口構成、社區(qū)所轄企業(yè)需求等，并將本館數(shù)據(jù)與圣地亞哥郡以及加利福尼亞州等有類似特點或相似規(guī)模的公共圖書館進行比較，數(shù)據(jù)翔實細致，從預算到讀者可享受到的資源均值都有所涉及，格式清晰，一目了然，既明確了自身特色，又為戰(zhàn)略發(fā)展方向的確定提供了可靠的依據(jù)。需要注意的是，在定標比超的對象選擇上，必須是同類型同級別的圖書館，標桿樣本與本館發(fā)展方向相似、規(guī)模相當或有自身明確特點，選擇不限制地域，但需關注不同地區(qū)政策等原因帶來的不同。在方法上，通過多渠道情報收集、比較分析、追蹤學習等過程，將本館與“標桿”圖書館進行比較，分析“標桿”圖書館，并在此基礎上制定實施改進本館績效的最佳競爭策略。在目標上，通過定位和標準化衡量、比較，進而實現(xiàn)對領域優(yōu)秀圖書館和一流圖書館的超越，最終實現(xiàn)對自身競爭力的提升。

3.4績效管理工具——平衡計分卡、關鍵成功因素與關鍵績效指標作為將組織長期的遠景、戰(zhàn)略與短期的策略、行動對接聯(lián)系起來，通過已定目標來追蹤業(yè)績的一種管理工具，平衡計分卡（BSC）最早由德國1999年進行的BIX項目將之引入圖書館績效評估領域，之后IFLA、ISO[24]都采用過這一管理工具用于評估績效。在圖書館實踐中，BSC的財務指向維度可以向政府主管部門展現(xiàn)預算、決算以及最重要的使用價值，用戶維度即為公眾創(chuàng)造的服務價值，內部管理與學習成長即圖書館的內部知識增長、業(yè)務再造、外部拓展等非簡單量化指標。也可以應用于公共圖書館具體的戰(zhàn)略制定與評估等項目，如制定公共圖書館資源發(fā)展戰(zhàn)略，通過財務維度對資源投入、人力資本、資源產出等多項價值進行分析；用戶維度即從公眾用戶的角度評價資源帶來的入館人數(shù)增長、地區(qū)文化發(fā)展等外溢價值等；內部管理維度則可以反映圖書館資源是否最大地反映了圖書館實體與虛擬館藏、是否最大化展現(xiàn)圖書館員對資源本身的附加價值等；學習成長維度則可以在自建資源、資源整合等深化創(chuàng)新服務的推動中，反饋圖書館及其相關員工的學習能力與創(chuàng)新精神。整體來看，系統(tǒng)化多維度關注符合圖書館戰(zhàn)略發(fā)展系統(tǒng)化、前瞻性要求。BSC以戰(zhàn)略為導向，在圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定中經(jīng)常被用來構建圖書館戰(zhàn)略管理框架，搭配使用其他管理方法工具，可將構建起的績效平衡維度與其他戰(zhàn)略目標整合。常與BSC一同出現(xiàn)在圖書館規(guī)劃制定中的有：關鍵成功因素（CSF）與關鍵績效指標（KPIs）兩種分析方法。從評估測量指標的角度切入制定戰(zhàn)略目標體系，能保證圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃目標體系的可操作性和可測量性。Wessman對公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的研究表明，CSF分析被認為是一個有用的工具，它能滿足將公共組織需要達成共識的愿望，并建議將CSF模型作為環(huán)境分析及制定戰(zhàn)略重點的工具[25]。

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃可以將BSC與CSF結合使用，如芬蘭國家圖書館2006-2015年戰(zhàn)略用BSC搭建戰(zhàn)略框架，保證戰(zhàn)略鮮明易于傳達；內容方面則設有CSF來引導規(guī)劃按照預期重點方向實施[26]。值得注意的是，CSF確定的一般關鍵成功因素為5-9個，容易忽視次要問題，在應用于具體的管理問題時，由于不容易找到相應目標的關鍵成功因子及其關鍵指標，效率可能會比較低，而且，當關鍵成功因素解決后，又會出現(xiàn)新的關鍵成功因素，需要重新開發(fā)系統(tǒng)。因此，與BSC等更重體系化的管理工具協(xié)同使用可以解決這些問題。圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃也可以將BSC與KPIs結合使用，從BSC的4個維度將圖書館的戰(zhàn)略落實為可操作、可衡量的KPIs體系，以保障戰(zhàn)略規(guī)劃的有效落實。例如，位于美國華盛頓特區(qū)的普牙盧普公共圖書館采用BSC方法，從公共價值、用戶、內部流程、學習成長、財務五個方面制定戰(zhàn)略規(guī)劃[27]，根據(jù)自身公共服務的特征將公共價值單獨列為第一維度，將財務調整至第五維度，再設置有具體的KPIs指標值以加強戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的控制。值得注意的是，規(guī)劃是一個動態(tài)的、不斷修正的過程，BSC將戰(zhàn)略目標分解轉化為相互平衡的績效維度，KPIs則按SMART原則和管理上的“80/20”原理，將戰(zhàn)略維度細化為具體的指標體系，也是KPIs的確定使戰(zhàn)略在實施過程中得以必要的修正。如威爾士國家圖書館明確使用KPIs以衡量所提供服務的最新發(fā)展情況是否符合規(guī)劃預期，該館在每年的年度運營報告中列出KPIs的追蹤情況，發(fā)展績效指標雖因具體年份不同可能發(fā)生改變，在綜合考評其服務性能指標的情況下，提出三年規(guī)劃等較長時間的目標，即以KPIs修正戰(zhàn)略目標[28]。這三種方法是績效管理的重要方法，也是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重要工具。戰(zhàn)略目標的分解、關鍵成功因素的識別、關鍵績效指標的跟蹤監(jiān)測都有利于更好的制定規(guī)劃，實現(xiàn)對圖書館的體系化績效管理，以此衡量并提高圖書館戰(zhàn)略績效。

4公共圖書館“十三五”規(guī)劃應用戰(zhàn)略管理工具的策略

4.1根據(jù)圖書館的特征有目的地選擇工具圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定在應用工具上應有很強的目的性，在工具選擇上要有鮮明的針對性，特別是要結合圖書館類型、級別、規(guī)模、影響力等特征，選擇有效工具。根據(jù)表1，大型公共圖書館戰(zhàn)略制定中可考慮使用多種環(huán)境掃描方法，在此基礎上，運用BSC與CFS結合或BSC與KPIs結合的方法。而小型公共圖書館在戰(zhàn)略制定中可以目標管理（MBO）為基礎，運用SWOT、焦點小組、CFS等方法，避免使用比較復雜的PEST、BSC、情景規(guī)劃等方法。在戰(zhàn)略規(guī)劃中，方法和工具并非使用越多越好，越新越好，而是要強調其適用性與有效性。

4.2多元工具協(xié)同使用每款管理工具都有自身的優(yōu)勢與不足，深入的了解管理工具的優(yōu)勢與缺陷是合理使用工具的基礎。去粗取精，協(xié)同使用，實現(xiàn)最佳的戰(zhàn)略規(guī)劃才是目的。英國貝德福德郡圖書館業(yè)務規(guī)劃中就明確使用了KPIs、SWOT多種工具[29]。澳大利亞國家圖書館2013-2014年社交網(wǎng)絡戰(zhàn)略中，在設計各社交網(wǎng)絡戰(zhàn)略時采用矩陣，分析各渠道的優(yōu)勢，結合使用環(huán)境掃描，在評估戰(zhàn)略執(zhí)行中則采取了投資預算報表等傳統(tǒng)正式報告與情感分析融入用戶相結合的方法，以制定針對性策略[30]。圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是一項復雜需全方位細致思考的工作，“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃制定過程應充分了解戰(zhàn)略管理工具，利用多元化的工具，以保證戰(zhàn)略規(guī)劃更有效、更具較強的執(zhí)行力度與可操作性。

4.3制定與實施工具并重國外公共圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃以實施為目標，重視實施后的評價。PLA2009年戰(zhàn)略規(guī)劃最新版進一步強調戰(zhàn)略實施與制定的無縫衍接。“十二五”期間，我國一些公共圖書館存在著重制定輕實施的突出問題。因此，圖書館既要注意在制定戰(zhàn)略規(guī)劃中運用戰(zhàn)略管理工具，也要重視實施過程中運用管理工具。例如，在實施過程中可考慮使用7S模型，制定實施方案、通過年度計劃等方法檢查戰(zhàn)略規(guī)劃的實施。例如，可運用KPA（KeyProcessArea，關鍵過程領域）工具，做好周計劃和日計劃，通過KPA的檢查考量統(tǒng)計與一個任務的KPI聯(lián)系起來；還可以結合KRA（KeyResultAreas，關鍵結果領域）工具，以實現(xiàn)圖書館的整體目標，達到滿意的結果。參照企業(yè)實施績效量化管理的發(fā)展階段，圖書館實施績效量化管理也可以從KPA（指標量化執(zhí)行階段）到KP（I指標量化考核階段），再從KRA（指標必要達成的結構性目標管理階段）到BSC（指標的戰(zhàn)略管理階段）。

篇10

深入貫徹落實“一個希望、三個著力”的重要要求，緊緊圍繞“五年決戰(zhàn)同步全面小康”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設“五區(qū)”幸福青原的奮斗目標，緊密結合推進中央蘇區(qū)振興和吉泰走廊建設，堅持把扶貧開發(fā)作為全區(qū)“三農”工作的重點任務，繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程、新農村建設整體部署，提高扶貧標準，加大投入力度，落實目標責任，健全政策體系，完善工作機制，創(chuàng)新發(fā)展模式。夯實專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局，把貧困村作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)調統(tǒng)一，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，推動貧困地區(qū)更好更快發(fā)展。

二、目標任務

到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，基本消除絕對貧困現(xiàn)象；特色優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟增長質量和效益有效提升；基礎設施顯著改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務主要領域指標接近全區(qū)平均水平；生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動格局形成，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強；農民人均純收入增長幅度高于全區(qū)平均水平，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

三、工作重點

進一步找準切入點，把握結合點，抓住著力點，分類指導，精準施策，努力實現(xiàn)“六個”新突破。

1.堅持村莊整治和移民示范村建設與新農村建設相結合，力求在改善貧困村基礎設施和人居環(huán)境上實現(xiàn)新突破；

2.堅持移民搬遷與生態(tài)建設相協(xié)調，力求在改善貧困群眾生產生活條件上實現(xiàn)新突破；

3.堅持產業(yè)扶貧與保障兜底相銜接，力求在促進貧困人口增加收入上實現(xiàn)新突破；

4.堅持“雨露計劃”與轉移就業(yè)相促進，力求在增強扶貧對象自我發(fā)展能力上實現(xiàn)新突破；