導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

汪美華

（丹東奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司，遼寧 丹東 118000）

【摘要】主要從危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、法律法規(guī)建設(shè)、各政府相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管責(zé)任及如何加強(qiáng)不同部門之間合作和加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法力度等方面對(duì)建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理機(jī)制提出了相應(yīng)的建議和意見，這有助于我國進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，從而杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞 危險(xiǎn)化學(xué)品；監(jiān)管體制；應(yīng)對(duì)措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對(duì)于能源的需求不斷擴(kuò)大，石油化工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)以及煤炭化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。然而由于目前我國的危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平相對(duì)較低、政府相關(guān)部門的安全監(jiān)管力量不夠等原因，我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作仍需進(jìn)一步的提高。這些年來，我國發(fā)生了幾起危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，這也暴漏了我國政府在危化品安全監(jiān)管體制方面存在的缺陷。本文從目前我國政府在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制構(gòu)建存在問題的原因出發(fā)，進(jìn)一步提出相關(guān)改進(jìn)意見。

1造成我國危化品安全監(jiān)管機(jī)制存在問題的原因

1）我國政府安全監(jiān)管體制建設(shè)起步較晚，實(shí)際上我國從本世紀(jì)初期才成立相對(duì)獨(dú)立的安全管理部門，到目前為止也僅僅不過十幾年的時(shí)間，政府監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏與化學(xué)品安全管理相關(guān)的專業(yè)人員，實(shí)際上該部門工作人員大多從其他執(zhí)法部門調(diào)用?，F(xiàn)階段，我國安全監(jiān)管部門工作人員相對(duì)行業(yè)發(fā)展來說較少，特別是基層管理部門，往往只有幾個(gè)人在管理者一個(gè)地區(qū)的多家企業(yè)，導(dǎo)致存在很多監(jiān)管不到位的地方。

2）法律法規(guī)建設(shè)不完善，這導(dǎo)致?；飞a(chǎn)企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)缺乏法律依據(jù)。也導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)工作人員安全意識(shí)低下、法制觀念淡薄，往往在生產(chǎn)活動(dòng)中追求利益最大化而忽略了安全生產(chǎn)的重要性，這使企業(yè)在生產(chǎn)中存在著大量的安全隱患，生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。

3）相關(guān)部門權(quán)力分割不清楚，由于危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)涉及社會(huì)公共利益，且各相關(guān)部門彼此間權(quán)力劃分不明確，當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)出現(xiàn)各種問題時(shí)，相關(guān)部門彼此推卸監(jiān)管責(zé)任，以至于責(zé)任無從追究，或者說沒有相關(guān)的部門去干涉此種問題。

4）化工企業(yè)盲目追求利益的最大化。由于我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的多少是衡量這個(gè)地區(qū)或者這個(gè)行業(yè)的成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，所以，對(duì)于化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益必定排在最前端，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)利益面前顯得更加微不足道。這種現(xiàn)象是安全監(jiān)管體制缺陷的最根本原因。

2?；钒踩O(jiān)管體制創(chuàng)建的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)我國危化品安全監(jiān)管機(jī)制存在的問題，可以就如下幾個(gè)方面采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施：

1）由于我國政府安全監(jiān)管體制建設(shè)起步較晚，且相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才相對(duì)缺乏。因此政府應(yīng)該加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)與訓(xùn)練，以提高技術(shù)人員的素養(yǎng)與專業(yè)技能，增強(qiáng)他們及化工行業(yè)的環(huán)保和安全生產(chǎn)意識(shí)。

2）建立健全化工行業(yè)監(jiān)管的相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著國家對(duì)化工行業(yè)的越來越重視，自2002年以來，我國陸續(xù)成立了全國安全監(jiān)督管理部門，并且已經(jīng)建立了由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章組成的較為完整的法律法規(guī)體系，諸如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)的頒布為危化品的安全監(jiān)督管理提供了依據(jù)。

在構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系時(shí),應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（1）以安全生產(chǎn)法為核心,以安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架,構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系。

（2）從我國國情和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際出發(fā),以控制重大、特大事故為重點(diǎn),抓住需要解決的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),制定配套法規(guī)。

（3）學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn),盡量與國際勞動(dòng)公約接軌,以適應(yīng)改革開放的需要。

為了保障安全生產(chǎn)法的有效實(shí)施,應(yīng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查條例等法規(guī)、規(guī)章,以對(duì)企業(yè)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度情況,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立與落實(shí)情況,員工培訓(xùn)教育,安全管理,安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況,安全技術(shù)裝備、安全設(shè)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,加強(qiáng)安全檢查,及時(shí)消除隱患,促進(jìn)安全生產(chǎn)。

3）建立不同部門不同層次的監(jiān)督管理體系，以便更好的防止責(zé)任互相推諉推卸的現(xiàn)象。首先政府要轉(zhuǎn)變監(jiān)管的態(tài)度，真正做到為人民服務(wù)，把服務(wù)擺在最先位置。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)各種難以解決的問題時(shí)，政府要積極的幫助企業(yè)尋找解決困境的路徑，要積極正確的傳達(dá)最新的政策、思想和科技。其次，要積極發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主導(dǎo)作用和危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)席會(huì)議作為平臺(tái)的作用，加強(qiáng)?；繁O(jiān)管部門和各相關(guān)部門及各單位的溝通與協(xié)調(diào)。最后加強(qiáng)政府安全監(jiān)督管理部門與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮功能互補(bǔ)和信息共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。針對(duì)新聞媒體網(wǎng)絡(luò)上的各種相關(guān)?；返膯栴}，政府要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并采取相應(yīng)的有效措施解決問題。政府要走“從群眾中來到群眾中去”的人民群眾路線。

4）由于企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，不論政府制定多么完美無缺的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)依舊我行我素，那么我國?；钒踩O(jiān)管機(jī)制中存在的問題還是不能夠徹底的解決。所以針對(duì)企業(yè)自身的問題也要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。

（1）政府在批準(zhǔn)化工企業(yè)建立之時(shí)設(shè)立較高的門檻，并不是所有的企業(yè)都可以申請(qǐng)登記設(shè)立化工企業(yè)，登記設(shè)立化工企業(yè)的主體必須具備相應(yīng)的條件才有資格設(shè)立，針對(duì)這些條件政府可以做出明確的規(guī)定。

（2）建立健全針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的有效監(jiān)管機(jī)制，事關(guān)人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全問題，各個(gè)相關(guān)主管部門一定要加強(qiáng)合作，提高安全意識(shí)，加強(qiáng)管理，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（3）從化工企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)的安全意識(shí)。企業(yè)針對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品要全面分析診斷，認(rèn)真抓好每一處隱患整改工作，要嚴(yán)格把手產(chǎn)品質(zhì)量，做好隱患排查、整改、驗(yàn)收工作。

（4）建立健全安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格履行崗位責(zé)任制、執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，遵守崗位安全操作規(guī)程。形成操作有規(guī)程，管理有制度，行為有規(guī)范，檢查有方法，考核有標(biāo)準(zhǔn)，處理有措施的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理體系，力求做到人人安全，事事安全，時(shí)時(shí)安全，處處安全。

（5）對(duì)企業(yè)內(nèi)部的從業(yè)人員，應(yīng)加強(qiáng)員工安全教育和業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，減少人的不安全行為，提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)急能力，強(qiáng)化系統(tǒng)管理方法的應(yīng)用，盡量避免和減少員工的誤操作，發(fā)現(xiàn)事故隱患能及時(shí)妥善處理，防止造成事故或使事故擴(kuò)大。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和操作規(guī)程，作業(yè)人員應(yīng)了解作業(yè)崗位存在的危險(xiǎn)有害因素，杜絕違章作業(yè)、違章操作。

（6）不斷完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并切實(shí)加強(qiáng)演練，提高全體員工的安全意思，以便在發(fā)生事故時(shí)能迅速、有效地控制事態(tài)的發(fā)展，最大限度地減少事故損失，保證人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（7）加強(qiáng)宣傳教育，提高職工對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的物理性質(zhì)、化學(xué)特性及相關(guān)的防護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，定期組織應(yīng)急演習(xí)，提高職工對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的反應(yīng)及處理能力。

篇2

為強(qiáng)化縣應(yīng)急管理局對(duì)各危化品企業(yè)經(jīng)營單位的監(jiān)管，規(guī)范?；钒踩O(jiān)管執(zhí)法行為，落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)開展好專項(xiàng)監(jiān)管，提高?；钒踩O(jiān)管執(zhí)法工作效能，促進(jìn)?；钒踩a(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，保持我縣?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。結(jié)合我局實(shí)際，根據(jù)應(yīng)急管理局的監(jiān)管力量，編制本計(jì)劃。

二、編制依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》；

三、編制原則

1.堅(jiān)持盡力而為、突出重點(diǎn)的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作針對(duì)轄區(qū)?；钒踩珷顩r，著力解決危化品安全生產(chǎn)的重大問題，努力遏制重大以上事故。

2.堅(jiān)持事實(shí)求是、科學(xué)合理的原則。監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃與監(jiān)管執(zhí)法工作能力相適應(yīng)，具有可操作性，搞好計(jì)劃監(jiān)管。

四、轄區(qū)?；坊厩闆r

轄區(qū)現(xiàn)有?；飞a(chǎn)企業(yè)1家，經(jīng)營單位37家，使用單位4家。

五、安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員數(shù)量和工作日測(cè)算

（一）總法定工作日（1250個(gè)工作日）

總法定工作日＝（全年天數(shù)－全年公休日數(shù)－國家法定節(jié)假日數(shù)）×直接從事安全監(jiān)管的執(zhí)法人員數(shù)量＝（365－84－31）×5＝1250個(gè)工作日（2021年全年365天，公休日為84天，國家法定節(jié)假日31天）。

（二）其他執(zhí)法工作日（77個(gè)工作日）

安全生產(chǎn)舉報(bào)查處：5個(gè)工作日

參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)：24個(gè)工作日

開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法：36個(gè)工作日

上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)：12個(gè)工作日

（三）非執(zhí)法工作日(199個(gè)工作日)

學(xué)習(xí)（48天）、培訓(xùn)（12天）、考核（5天）、會(huì)議（24天），預(yù)計(jì)89個(gè)工作日。

病假、事假、法定年休假每年每人預(yù)計(jì)10天×5=50天。

參加黨群活動(dòng)12天×5=60天。

執(zhí)法檢查工作日（979個(gè)工作日）

執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日（1250-77-199=974）

六、監(jiān)管思路

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以貫徹“安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”為藍(lán)本，以落實(shí)監(jiān)管計(jì)劃為主線，以深入推進(jìn)隱患排查治理為重點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”的成果，強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)，有效遏制重特大事故，減少事故總量，全面提升?；踩w水平和安全生產(chǎn)保障能力。

（二）奮斗目標(biāo)

通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促各危化企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，力爭不發(fā)生一般事故，持續(xù)保持?；踩椒€(wěn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）工作要求

1.規(guī)范行為，提高水平。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要樹立執(zhí)法為民理念，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法環(huán)節(jié)，切實(shí)做到流程合理、程序合法、處罰適當(dāng)。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任。要根據(jù)實(shí)際，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行細(xì)化，做到公平、公正。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對(duì)安全隱患和問題，要依法做出責(zé)令限期整改、行政處罰、暫扣相關(guān)證照、吊銷相關(guān)證照等行政處罰決定。

3.嚴(yán)格程序，規(guī)范記錄。要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查記錄，正確使用執(zhí)法文書，要做到引用法規(guī)條款準(zhǔn)確，處罰方式額度適當(dāng)，程序嚴(yán)謹(jǐn)完善，經(jīng)得起評(píng)查，實(shí)施監(jiān)督檢查后要及時(shí)備案、歸檔。

(四）重點(diǎn)工作

1.進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查、健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

篇3

一、抓關(guān)鍵，不斷深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

一是建立企業(yè)誠信考核機(jī)制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示制度，全面推行礦山、?；a(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)公開承諾制度。試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理，以對(duì)企業(yè)開展分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以信息化平臺(tái)應(yīng)用為手段，開展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)總體情況的考評(píng)，安監(jiān)、銀行、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)情況，對(duì)涉及企業(yè)的相關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，給予相應(yīng)的支持或限制，著力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。

二是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，督促礦山、危化、煙花爆竹企業(yè)制定并落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)制度。

三是深化隱患排查治理。進(jìn)一步明確企業(yè)在隱患排查治理中的責(zé)任主體地位，健全隱患排查治理長效機(jī)制，推行信息化監(jiān)管手段，實(shí)行隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。

四是深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)鞏固礦山、危化、機(jī)械制造等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷拓展標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)覆蓋面，全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，探索開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、車間創(chuàng)建活動(dòng)，通過典型示范活動(dòng)，帶動(dòng)、輻射全行業(yè)，提升安全生產(chǎn)水平。五是實(shí)施企業(yè)“黑名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)湖州市企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，強(qiáng)化企業(yè)自我約束機(jī)制。

二、抓重點(diǎn)，不斷深化本職行業(yè)安全監(jiān)管

一是進(jìn)一步深化礦山行業(yè)安全監(jiān)管。大力開展礦山采場(chǎng)外安全整治，不斷提高采場(chǎng)外安全生產(chǎn)條件。著力深化深化aq標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，提升礦山本質(zhì)安全水平。切實(shí)加強(qiáng)地下礦山監(jiān)管，積極推行礦山企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人制度。推廣使用礦山作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)系統(tǒng)，促使企業(yè)開展自我管理，提高安全監(jiān)管效果。探索實(shí)施礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用的監(jiān)管措施，制定出臺(tái)我市礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用辦法，完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，加大企業(yè)隱患整治工作力度，改善礦山安全生產(chǎn)條件。

二是進(jìn)一步深化?；袠I(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格推行在符合條件的?；髽I(yè)全部安裝生產(chǎn)自動(dòng)化緊急停車系統(tǒng)和事故連鎖自控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高事故防范能力和安全系數(shù)。不斷鞏固提升分級(jí)分類管理，強(qiáng)化對(duì)?；a(chǎn)、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。建立全市危化企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危化生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)格把好?；髽I(yè)準(zhǔn)入源頭關(guān)口，認(rèn)真做好?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范管理和安全監(jiān)管。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存區(qū)和化工生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)化工企業(yè)集聚發(fā)展。

三是進(jìn)一步深化行業(yè)綜合安全監(jiān)管。完善年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，增強(qiáng)考核的針對(duì)性和可操作性，落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。完善部門工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦”的作用，著力解決安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管合力，充分發(fā)揮部門專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，抓好專項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法，提高綜合監(jiān)管工作效率和效力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體好轉(zhuǎn)。深化綜合類企業(yè)安全監(jiān)管，建立多項(xiàng)具有鮮明地域特色，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的長效監(jiān)管機(jī)制，逐步形成“湖州制造”的安全生產(chǎn)品牌。

三、抓基礎(chǔ)，不斷深化安全保障能力建設(shè)

一是加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，督促市、縣區(qū)主管部門加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管“一中心六站”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各工作站平衡地開展工作。積極開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政處罰簡易程序的委托和“建議處罰”，探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管相匹配的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升基層安全監(jiān)管工作水平。

二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善全市5個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急卸載基地建設(shè)；加快推進(jìn)高速公路、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通三個(gè)應(yīng)急救援基地建設(shè)；推進(jìn)市、縣區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托大企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)建立專業(yè)化、區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以公安消防力量為第一梯隊(duì)、企業(yè)專業(yè)隊(duì)伍為第二梯隊(duì)、安全專家和技術(shù)人員為技術(shù)支撐的全市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。以“提升執(zhí)法能力，營造執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)安全監(jiān)管”為主線，深入開展行政執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法的有效性和針對(duì)性。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。多形式多手段地開展大眾化安全宣傳，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的安全教育，點(diǎn)面結(jié)合，提升全社會(huì)安全意識(shí)，為鞏固大安全工作格局奠定意識(shí)基礎(chǔ)。

四、抓根本，不斷深化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化科技助安。不斷提高信息化應(yīng)用程度，為推動(dòng)全市安全發(fā)展提供科技支撐和信息保障。充分發(fā)揮社會(huì)各行業(yè)安全生產(chǎn)專家的作用，為政府和有關(guān)部門決策發(fā)揮參謀作用。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在全市安監(jiān)系統(tǒng)中深化“安監(jiān)誓言”，牢固樹立正確的監(jiān)管服務(wù)理念，深化并拓展“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，積極督促指導(dǎo)基層和企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。

篇4

1、組織學(xué)習(xí)和配套標(biāo)準(zhǔn)，促使各級(jí)政府、相關(guān)部門及社會(huì)高度重視?；钒踩ぷ鳌?/p>

2、結(jié)合我省實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)新修訂有關(guān)法規(guī)的實(shí)施意見，特別要總結(jié)我省實(shí)施使用許可試點(diǎn)的做法，形成制度，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品全過程、全方位安全監(jiān)管。

3、督促各地各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》及即將頒布的新《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

4、研究制定化工、醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見。

（二）進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作

1、提高危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員調(diào)整幅度大，很多監(jiān)管人員不是化工專業(yè)畢業(yè)，也未從事過危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，安全監(jiān)管工作受到制約，提高危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力迫在眉睫。明年，我們將督促各地結(jié)合轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)特點(diǎn)，切實(shí)抓好安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力的培訓(xùn)，同時(shí)組織化工專家、執(zhí)法專家深入現(xiàn)場(chǎng)，采取集中指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范的方式，對(duì)各市州安監(jiān)局、重點(diǎn)縣市區(qū)安監(jiān)局?；钒脖O(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2、加大危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。在今年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物品管理，及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)物品的品種、儲(chǔ)量等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并制定重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物品等強(qiáng)制性管理制度，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè)。

3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專家隊(duì)伍建設(shè)。注重吸收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論水平高、年富力強(qiáng)的專家進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品專家?guī)?，在?；奉I(lǐng)域按行業(yè)加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮專家技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)指導(dǎo)作用。

（三）加大計(jì)劃執(zhí)法力度，深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)

1、認(rèn)真總結(jié)年計(jì)劃執(zhí)法工作，協(xié)助執(zhí)法總隊(duì)編制好年度危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法計(jì)劃，確保計(jì)劃執(zhí)法有重點(diǎn)、有針對(duì)性、有效果。

2、立案查處一批存在嚴(yán)重違法行為、問題突出、屢教不改的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)，維護(hù)安監(jiān)執(zhí)法的權(quán)威。

3、督促市、縣安監(jiān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法計(jì)劃，并認(rèn)真落實(shí)，確保省、市、縣三級(jí)?；返膱?zhí)法檢查全覆蓋。

4、督促各級(jí)安監(jiān)部門建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法安全隱患臺(tái)帳，并完善安全隱患排查治理制度。

5、采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理，力爭在操作崗位第一時(shí)間消除的安全隱患，防止事故發(fā)生和擴(kuò)大。

6、掛牌督辦一批具有社會(huì)影響的重大安全隱患，并進(jìn)一步跟蹤落實(shí)以往掛牌督辦安全隱患的整改情況，確保規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。

（四）推動(dòng)城市工業(yè)災(zāi)害防治工作

1、提請(qǐng)省政府盡快出臺(tái)《省城市工業(yè)災(zāi)害防治工作方案》，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持成立省人民政府城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)小組。

2、做好城市工業(yè)災(zāi)害防治協(xié)調(diào)、管理調(diào)度工作，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)相關(guān)情況。

3、推動(dòng)市州政府加大防治力度，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，選擇重點(diǎn)城市作為省直單位聯(lián)系點(diǎn)。

（五）開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)

1、在合成氨行業(yè)開展專項(xiàng)整治，力爭一年內(nèi)全行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化工工藝裝置自動(dòng)化控制。

2、對(duì)液氯生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用裝置設(shè)施泄漏點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，推廣株洲化工集團(tuán)液氯處置經(jīng)驗(yàn)，全面提升氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平和應(yīng)急處置能力。

3、繼續(xù)開展加油站專項(xiàng)整治。

4、推廣殼牌、宜化的壓力容器、管道檢測(cè)檢驗(yàn)做法，會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器、壓力管道專項(xiàng)治理。

5、開展應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備配備、使用和演練情況專項(xiàng)檢查。

（六）嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為

1、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作，積極處理前設(shè)立企業(yè)未辦建設(shè)項(xiàng)目安全許可的遺留問題。

2、加大對(duì)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)的查處力度，并會(huì)同工商部門查處從非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購置危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。

3、始終保持“打非”的高壓態(tài)勢(shì)。

（七）全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作

1、按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，利用行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管、檢查評(píng)比、支持政策等綜合措施，扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真研究制定、完善開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作辦法。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、考評(píng)機(jī)構(gòu)建設(shè)并嚴(yán)格監(jiān)管，明確咨詢、考評(píng)機(jī)構(gòu)條件和責(zé)任，督促其真真正正指導(dǎo)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平，公平、公正開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，堅(jiān)決不走過場(chǎng)、不搞形式，讓安全標(biāo)準(zhǔn)化扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真開展。

（八）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好安全許可工作

1、嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施安全許可，提高準(zhǔn)入門檻，做好建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可等各項(xiàng)工作。

2、建立健全安全許可證照預(yù)報(bào)、處置制度，對(duì)即將到期的企業(yè)進(jìn)行集中公告，督促其及時(shí)換證，對(duì)逾期未換證的，要依法處罰。

3、在試生產(chǎn)備案中，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位管理。

（九）扎實(shí)抓好日常監(jiān)管工作

1、繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化工工藝的自動(dòng)化控制改造工作。在限定時(shí)期內(nèi)未完成改造工程驗(yàn)收的企業(yè)，采取停產(chǎn)措施。

2、加強(qiáng)注銷企業(yè)跟蹤監(jiān)管工作，防止死灰復(fù)燃、無證生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品。

3、加強(qiáng)對(duì)化工醫(yī)藥企業(yè)的安全監(jiān)管，切實(shí)履行安監(jiān)部門的職責(zé)。

4、加強(qiáng)?；吩O(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高安全中介服務(wù)質(zhì)量。

5、切實(shí)做好安全隱患排查治理體系建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品登記、非藥品類易制毒化學(xué)品管理工作。

（十）加強(qiáng)處室建設(shè)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。與時(shí)具進(jìn)、加強(qiáng)政治理論和危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管工作能力和素質(zhì)。

篇5

一、區(qū)安全生產(chǎn)基本情況

區(qū)位于東北郊，是的老化工業(yè)基地，轄區(qū)內(nèi)有金陵石化、港華、百江等大型化工企業(yè)，目前轄區(qū)內(nèi)有工礦商貿(mào)企業(yè)3600多家，其中?；飞a(chǎn)企業(yè)27家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)400家，造船企業(yè)10家，非煤礦山2家，煙花爆竹經(jīng)營戶202家，壓力管道使用單位122家，特種設(shè)備使用單位1000多家，在用特種設(shè)備1.7萬余臺(tái)。其中，?；方?jīng)營主要集中在燕子磯、、靖安街道一帶，造船業(yè)主要集中在街道。

為適應(yīng)安全監(jiān)管形勢(shì)的需要，區(qū)政府不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入、隊(duì)伍建設(shè)。每年設(shè)立50萬專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)和隱患整改工作。今年將安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金增加到100萬元，同時(shí)要求各街道也增設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)基金，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。年，區(qū)安監(jiān)局成立，負(fù)責(zé)全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，安監(jiān)部門人員不斷擴(kuò)充。年成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)。年區(qū)委、區(qū)政府明確提出了要加強(qiáng)安監(jiān)力量的指導(dǎo)思想，區(qū)安監(jiān)局原有的3個(gè)科室調(diào)整為5個(gè)科室，新增?；饭芾砜坪吐殬I(yè)安全健康監(jiān)管科，同時(shí)人員編制由原來的6名，擴(kuò)充到現(xiàn)在的10名。近幾年，基層監(jiān)管力量也在不斷加強(qiáng)，年，轄區(qū)內(nèi)各街道均在經(jīng)濟(jì)科掛牌，設(shè)立了安監(jiān)科，各個(gè)社區(qū)（村）、42家危化企業(yè)設(shè)立了專職安全員。今年以來，全區(qū)各街道安監(jiān)科由原來的掛牌機(jī)構(gòu)改為單獨(dú)設(shè)置，并增設(shè)科級(jí)職數(shù)1名。同時(shí)，在全區(qū)通過政府購崗形式，招聘安全協(xié)管員，其中區(qū)安監(jiān)局4名，各街道根據(jù)監(jiān)管任務(wù)配備2-4名。目前，全區(qū)共有在崗安監(jiān)專職人員76人，其中區(qū)安監(jiān)局20人，街道27人，同時(shí)配備有29名安全協(xié)管員。此外，區(qū)安委會(huì)成員單位也由原來的10家擴(kuò)大到目前的33家，基本涵蓋了與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各個(gè)行業(yè)。當(dāng)前，全區(qū)安全監(jiān)管已形成區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)，各職能部門分工負(fù)責(zé)，街道屬地管理的格局。

二、目前安全監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障安全發(fā)展。一是落實(shí)責(zé)任。層層分解安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，在年初就生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全與各街道和有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。今年，區(qū)委、區(qū)政府在街道的月度打分考核中，首次將安全生產(chǎn)納入考核體系，專門設(shè)立安全生產(chǎn)分值，以考核推動(dòng)工作開展。區(qū)政府定期召開安全生產(chǎn)大會(huì)，及時(shí)在全區(qū)各個(gè)層面部署消防、交通、建筑、食品藥品等專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”和責(zé)任追究制，凸顯安全生產(chǎn)在全局工作中的重要地位。二是健全制度。去年底，專門出臺(tái)《推進(jìn)安全發(fā)展的意見》，從區(qū)級(jí)層面進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作機(jī)制。今年初，印發(fā)《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》，進(jìn)一步明確33個(gè)職能部門、街道、園區(qū)（平臺(tái)）、村（社區(qū)）綜合監(jiān)管職責(zé)的具體內(nèi)容，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)把招商引資項(xiàng)目的前期論證關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施審查和竣工驗(yàn)收規(guī)定。此外，今年仙林街道全面試點(diǎn)，開展了社會(huì)管理網(wǎng)格化工作，把安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格，形成了全社會(huì)共管共治的局面，取得了良好實(shí)效。三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、住建、工商等職能部門，加強(qiáng)日常聯(lián)合執(zhí)法。設(shè)立區(qū)級(jí)專家?guī)?，聘?qǐng)化工、消防、造船、建筑等方面專家參與全區(qū)事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理、隱患查找等各方面工作，提高日常執(zhí)法的專業(yè)性。制定突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確相應(yīng)部門職能，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

（二）強(qiáng)化日常管理，大力整治隱患。安監(jiān)部門始終將隱患排查治理作為有效防范和應(yīng)對(duì)事故最基本、最根本的手段，要求各街道和主管部門每年都必須不間斷的開展隱患排查治理行動(dòng)，并對(duì)排查出的安全隱患逐一分析梳理，落實(shí)責(zé)任、采取措施、規(guī)定時(shí)限，整改驗(yàn)收。對(duì)所確定的重點(diǎn)隱患，按照危險(xiǎn)程度、整改難度等因素分為市級(jí)和區(qū)級(jí)掛牌隱患，同時(shí)對(duì)等級(jí)隱患按“一企一檔，一患一檔”的要求，分別建立級(jí)別檔案，實(shí)行屬地反饋、動(dòng)態(tài)跟蹤，努力使重點(diǎn)隱患達(dá)到責(zé)任、措施、資金、期限、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)防隱患發(fā)展成為事故，切實(shí)做到關(guān)口前移。近幾年來，陸續(xù)整改了十月軍校地質(zhì)災(zāi)害、邁皋橋燈光夜市、仙林老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金陵石化管廊等10余處市級(jí)掛牌重大安全隱患以及100多處區(qū)級(jí)掛牌隱患。在隱患整改過程中，逐步形成了一整套長效監(jiān)管模式。去年，區(qū)政府專門制定出臺(tái)重點(diǎn)難點(diǎn)隱患整治方案，明確牽頭部門和參與部門，避免工作中的扯皮推諉。今年以來，按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，各部門、街道加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，高效推進(jìn)了一批新生隱患整改。

（三）注重綜合治理，提升安全本質(zhì)。一是突出基礎(chǔ)工作落實(shí)。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒?、職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)和專家檢查制度。在全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)中推行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況定期報(bào)告制度。嚴(yán)格按照規(guī)定做好?；方?jīng)營許可前期審查工作，邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、初審。對(duì)經(jīng)營易制企業(yè)實(shí)行備案制度，建立“一企一檔”，嚴(yán)密掌握易制毒產(chǎn)品數(shù)量、流向等，杜絕流入非法渠道。每年組織煙花爆竹從業(yè)人員資格考試，嚴(yán)格按照要求對(duì)煙花爆竹經(jīng)營戶進(jìn)行復(fù)審。對(duì)發(fā)證企業(yè)分類建檔，做到資料清晰，統(tǒng)一管理。今年專門設(shè)計(jì)出《船舶建造安全自查表》，在船企全面推行，規(guī)范企業(yè)自查。在水泥、家具制造等行業(yè)大力開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)工作。全面開展重大危險(xiǎn)源地理數(shù)據(jù)庫試點(diǎn)工作，采集區(qū)域內(nèi)12家危險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)信息，進(jìn)行系統(tǒng)錄入，并將區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)一并納入系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)管。積極開展地下管線普查，掌握轄區(qū)內(nèi)122家壓力管道使用單位詳細(xì)資料，對(duì)納入市壓力管道示范區(qū)的15家單位組織專業(yè)人員上門核查，確保管線資料準(zhǔn)確清晰。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治。按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)程度等因素，對(duì)危化企業(yè)進(jìn)行紅、橙、藍(lán)等級(jí)管理，強(qiáng)化?；髽I(yè)、重大危險(xiǎn)源、粉塵等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，加大檢查頻次和專家檢查項(xiàng)目。全面開展幕燕地區(qū)和金陵石化周邊地區(qū)綜合整治工作，僅去年一年就關(guān)停小化工企業(yè)50余家。每年組織造船業(yè)、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、校園安全、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)整改各種安全隱患，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，取得了明顯成效。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，營造安全氛圍。將開展安全宣傳教育作為提升安全監(jiān)管水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育?？朔爡^(qū)內(nèi)中小企業(yè)較多，人員流動(dòng)較大等困難，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等安全法律法規(guī)、職業(yè)病危害和預(yù)防、應(yīng)急救援等培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大企業(yè)職工的安全技能和自我防護(hù)能力。每年組織各類培訓(xùn)10余期，培訓(xùn)廠長（經(jīng)理）、安管人員達(dá)上千人。此外，在夏季高溫、雨雪天氣、重大節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開100多家化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，督促企業(yè)做好安全防范措施。二是開展宣傳活動(dòng)。每年舉辦“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，著力營造安全文化氛圍，印發(fā)《社區(qū)居民安全知識(shí)匯編》，為企業(yè)免費(fèi)發(fā)放安全專業(yè)書籍。此外，各街道、部門也積極組織消防安全知識(shí)講座、森林防火演練、應(yīng)急疏散演練等，提高群眾的安全技能和知識(shí)。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題

盡管全區(qū)安全生產(chǎn)工作取得一定成效，但隨著全區(qū)安全監(jiān)管形勢(shì)的日趨復(fù)雜，安監(jiān)工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）監(jiān)管層面。一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制尚未形成。盡管去年全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查完善了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但是由于全區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)的階段，一些新建項(xiàng)目陸續(xù)開工，化工整治又導(dǎo)致一批企業(yè)關(guān)停，基礎(chǔ)信息處于動(dòng)態(tài)變化中，需要健全相關(guān)機(jī)制，及時(shí)更新。二是監(jiān)管手段方法尚顯落后。目前監(jiān)管方式仍然是采取現(xiàn)場(chǎng)檢查形式，監(jiān)管效果欠缺，部分非法違法行為在集中打擊過后存在死灰復(fù)燃，屢禁不止的情況。面對(duì)面廣量大的監(jiān)管對(duì)象，需要提升監(jiān)管手段，進(jìn)一步加大投入，采用科技手段，不斷完善重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控體系。同時(shí)在應(yīng)急體系建設(shè)上，尚未形成安全預(yù)警機(jī)制，需要強(qiáng)化應(yīng)急裝備、隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。三是監(jiān)管體制需進(jìn)一步理順。目前雖然明確了安全監(jiān)管各部門的職責(zé)，各專項(xiàng)整治的牽頭部門，但在實(shí)際運(yùn)作中，部門之間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、工作例會(huì)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，信息溝通，街道屬地監(jiān)管，部門行業(yè)監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)與配合不足，導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管空白等現(xiàn)象發(fā)生。如建筑工地監(jiān)管，無資質(zhì)生產(chǎn)的、未達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備監(jiān)管等，還需要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。

（二）企業(yè)層面。一是基礎(chǔ)薄弱。全區(qū)還存在不少城中村、棚戶區(qū)、“廠中廠”、“宅中廠”，隱藏一定的安全隱患；因規(guī)劃、選址、企業(yè)改制等歷史原因，企業(yè)安全生產(chǎn)“欠賬”較多，治理難度較大。二是企業(yè)主體責(zé)任沒完全落實(shí)，重效益，輕安全的現(xiàn)象仍然存在。特別是一些中小企業(yè)、個(gè)體工商戶，在利益面前，法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任成為寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，流于形式的“標(biāo)簽”，無視安全、被動(dòng)抓安全的現(xiàn)象還普遍存在。

（三）社會(huì)層面。一是由于地處城郊結(jié)合部，農(nóng)民工等外來人口較多，從業(yè)人員流動(dòng)性大，安全知識(shí)、技能匱乏，給加強(qiáng)安全監(jiān)管帶來一定難度。二是由于基層社會(huì)管理不到位，導(dǎo)致部分城中村違章搭建屢禁不止，造成大量消防隱患甚至“三合一”、“多合一”場(chǎng)所。個(gè)體經(jīng)營戶因違章搭建無法辦理營業(yè)執(zhí)照形成非法經(jīng)營。三是由于安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門，職能有分工，社會(huì)公眾對(duì)安全監(jiān)管分工不了解，導(dǎo)致監(jiān)管成本上升，需要輿論加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。社會(huì)輿論僅關(guān)注突發(fā)事件的報(bào)道，對(duì)安全基本常識(shí)、政策法規(guī)、緊急避險(xiǎn)知識(shí)等普及不足，造成公眾普遍安全素質(zhì)不高。

四、加強(qiáng)全區(qū)安全監(jiān)督管理工作的若干思考與建議

當(dāng)前，階段性、運(yùn)動(dòng)式的大檢查只可以解決一個(gè)階段性問題，只可以保證暫時(shí)的安全。安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，是件易碎品。要想解決根本性的安全問題，確保不出問題，必須靠提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)本質(zhì)安全水平，完善長效管理機(jī)制。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前隨著城市化進(jìn)程的加快，區(qū)的功能定位已經(jīng)從原來的老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變?yōu)椤案背?、液晶光谷、智慧新區(qū)、和諧家園”，要提升區(qū)域綜合環(huán)境，就需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面在產(chǎn)業(yè)布局上，要引進(jìn)科技含量高，自動(dòng)控制程度高的本質(zhì)安全型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚，形成規(guī)模化、規(guī)范化管理。同時(shí)要采取嚴(yán)格的源頭管控措施，牢牢把好項(xiàng)目審批、工程驗(yàn)收、安全設(shè)施“三同時(shí)”等安全關(guān)口，堅(jiān)決杜絕企業(yè)安全先天不足現(xiàn)象。另一方面，抓緊市關(guān)停整改“三高二低”的機(jī)遇，推動(dòng)烷基苯廠、金桐化工、佳和日化、金陵塑膠廠等大型化工企業(yè)和一批高風(fēng)險(xiǎn)小化工企業(yè)的搬遷與關(guān)停。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，要做好原有化工企業(yè)搬遷過程中的安全監(jiān)管。充分利用區(qū)級(jí)專家?guī)熨Y源，對(duì)安全搬遷制定科學(xué)方案，確保整治過程中化工原料、生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)廠房、地下管線等安全移除，同時(shí)要做好從業(yè)人員再就業(yè)安置等工作，確保全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)過渡。

（二）加快提升監(jiān)管科技水平。在企業(yè)層面，對(duì)?；髽I(yè)要強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定關(guān)停并轉(zhuǎn)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)連鎖保護(hù)、緊急停車、檢測(cè)報(bào)警等自動(dòng)化控制的技術(shù)改造，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記、安全評(píng)估、報(bào)告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應(yīng)急救援工作的監(jiān)管，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、?；愤\(yùn)輸車船、長途客運(yùn)車輛、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不斷提升企業(yè)安全監(jiān)管的信息化、科技化水平。在監(jiān)管層面，要加大投入，利用即將全面推廣的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)企業(yè)建立起全區(qū)安全監(jiān)管平臺(tái)，利用該平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握監(jiān)管動(dòng)態(tài)，預(yù)警信息。配齊、配足現(xiàn)代化的應(yīng)急裝備和應(yīng)急人員隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故能力。

（三）加強(qiáng)基層動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。借助社會(huì)事務(wù)網(wǎng)格化管理推進(jìn)的時(shí)機(jī)，將安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格，定人定責(zé)，將安全監(jiān)管的觸角延伸到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、重要部位、重點(diǎn)場(chǎng)所，努力建立全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息和網(wǎng)絡(luò)體系。按照市政府相關(guān)文件要求，積極開展安全街道創(chuàng)建工作，完善各項(xiàng)安全管理制度，做到“資金、人員、責(zé)任、任務(wù)”四落實(shí)。各街道要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，將轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況摸清，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備、安全監(jiān)管重點(diǎn)、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等形成完善的基礎(chǔ)資料并動(dòng)態(tài)更新。要實(shí)時(shí)排查安全生產(chǎn)隱患情況，將重點(diǎn)隱患及時(shí)反饋上報(bào)，實(shí)行掛牌督辦，將一般隱患督促整改。同時(shí)要將危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源等作為監(jiān)管重點(diǎn)，抓實(shí)抓牢。

篇6

 近年來，隨著我市工業(yè)的發(fā)展，?；愤\(yùn)輸車輛日益增多，?；愤\(yùn)輸車輛一旦發(fā)生事故，破壞力巨大，社會(huì)危害性大。因此，做好?；返缆愤\(yùn)輸安全管理工作，對(duì)保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。本人結(jié)合交通運(yùn)輸執(zhí)法安全監(jiān)管工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)?；返缆愤\(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?，杜絕重特大道路交通事故發(fā)生，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

一、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)源頭管理。

一是強(qiáng)化對(duì)?；愤\(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的管理。我市現(xiàn)有XXXX等4家危貨運(yùn)輸公司，從業(yè)人員111人（駕駛員45人、押運(yùn)人員50人、裝卸管理員6人、安全員10人），根據(jù)管理規(guī)定，要求危化品運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車輛、從業(yè)人員等基本情況進(jìn)行登記造冊(cè)，按規(guī)定實(shí)行一車一檔、一人一檔。二是要求企業(yè)專人負(fù)責(zé)車輛技術(shù)等級(jí)及人員資質(zhì)的審驗(yàn)，確保車輛技術(shù)狀況符合運(yùn)輸要求，從業(yè)人員持證上崗。三是要求企業(yè)按《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行二十四小時(shí)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)車輛按公司規(guī)定及時(shí)處理。四是要求企業(yè)按運(yùn)管部門的要求做好從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。五是按“雙隨機(jī)”管理制度開展對(duì)企業(yè)的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)整改并復(fù)查，形成閉環(huán)。

二、 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理能力。

一是加強(qiáng)一線稽查人員?；分R(shí)教育培訓(xùn)，法制部門收集相關(guān)的?；返缆愤\(yùn)輸安全的法律、法規(guī)和處置危化品事故的基本技能對(duì)一線稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保一線稽查人員熟悉常見的危險(xiǎn)品應(yīng)急處置和自身的安全防護(hù)。二是加強(qiáng)一線稽查人員的?；愤\(yùn)輸違法查糾知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)路段重點(diǎn)時(shí)段對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛的檢查力度，重點(diǎn)查處未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可、駕駛員、押運(yùn)員無從業(yè)資格證上崗、違法改裝等違法行為，切實(shí)消除各類安全隱患。

三、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，確保監(jiān)管實(shí)效。

一是對(duì)違法行為“零容忍”，對(duì)查獲的違法行為，一律按規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，按行政處罰法規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二是實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，形成管理合力。加強(qiáng)與公安、應(yīng)急管理等部門的聯(lián)動(dòng)，形成“基本信息共享、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的工作格局，近年來，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安部門向大隊(duì)移交兩起未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可案件，大隊(duì)向公安部門移交一起無押運(yùn)人員案件，在本月開展的液化氣專項(xiàng)整治行動(dòng)中，大隊(duì)聯(lián)合公安、應(yīng)急、城市執(zhí)法等部門查獲一起未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可案件。

篇7

全區(qū)化工及醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)共22家，其中危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營單位4家（工業(yè)氣體），加油站17家（中石化9家、中石油3家、民營5家，一家加油站因拆遷已停業(yè)），中藥廠1家；使用危險(xiǎn)化學(xué)品工貿(mào)企業(yè)5家，主要用途為機(jī)械加工制造業(yè)焊切割使用。轄區(qū)無危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，無危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

二、存在問題

（一）企業(yè)規(guī)模小，安全管理水平較低。轄區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模較小、經(jīng)營者素質(zhì)偏低、用工方式多變、員工流動(dòng)性大，普遍存在安全管理制度照抄照搬、與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況不符、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不到位不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行的安全技能培訓(xùn)不足，員工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。

（二）信息化管理水平不高。目前我區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管仍舊是傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備檢查、資料查閱等方式，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程監(jiān)控缺位，尚未做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，無法實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)信息。企業(yè)一定程度上存在應(yīng)付檢查的心理，安全檢查的預(yù)防作用發(fā)揮不夠。不能做到快速發(fā)現(xiàn)問題，無法實(shí)現(xiàn)八方聯(lián)動(dòng)、即時(shí)處置，達(dá)不到新時(shí)代安全生產(chǎn)“智慧安監(jiān)”的要求。

（三）救援力量弱，應(yīng)急處置能力不足。由于近年來我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成各?；髽I(yè)警惕性降低，對(duì)事故的潛在性認(rèn)識(shí)不夠，事故防范意識(shí)差，應(yīng)急救援方案及人、財(cái)、物儲(chǔ)備不充分，?；髽I(yè)均無專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)突出事件的搶險(xiǎn)救援演練不夠，應(yīng)急處置救援力量不足。目前我區(qū)精通化學(xué)事故的?；瘜I(yè)救援專項(xiàng)隊(duì)伍均尚未建立，多數(shù)專業(yè)的救援器材和基本藥品未處于常備狀態(tài)，在很大程度上制約了政府對(duì)?；鹿实膽?yīng)急處置能力。

（四）雙重預(yù)防體系未能落到實(shí)處。全區(qū)?；髽I(yè)已全面建成雙重預(yù)防體系，但在企業(yè)日常安全管理中，存在“建而不用”現(xiàn)象，未能在日常監(jiān)管中將雙重預(yù)防體系實(shí)際運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全防范措施等存在“只上墻、不上心”，一線崗位員工沒有達(dá)到“手指口述”、“五個(gè)清楚”的要求，距離落實(shí)安全生產(chǎn)“自下而上、全員參與”的要求還有差距。

三、下步安全監(jiān)管主要措施

我區(qū)監(jiān)管部門堅(jiān)持以“以人為本、安全發(fā)展”為原則，狠抓企業(yè)雙重預(yù)防建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練工作，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全區(qū)?；袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。

（一）構(gòu)建“智慧安監(jiān)平臺(tái)”。借鑒其他城區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立我區(qū)“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，覆蓋、聯(lián)通全區(qū)22家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，使用計(jì)算機(jī)、光纖、傳感、監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備管理安全生產(chǎn)，對(duì)重要企業(yè)、重點(diǎn)部位、涉安人員不安全行為和不安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和突發(fā)處置，實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全管理智慧化。

篇8

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，按照《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》國發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署。推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，現(xiàn)就實(shí)施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作提出以下意見：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2011〕23號(hào)）國發(fā)〔2011〕40號(hào)文件和市委三屆十次全委會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。以扎實(shí)開展全國“安全生產(chǎn)年”全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技興安和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十和市第四次黨代會(huì)勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

重特大事故控制在2次以內(nèi)，――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數(shù)比2011年下降2.5%較大事故控制在45次以內(nèi)。重大未遂事故起數(shù)同比下降5%

配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展，――安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。全市各級(jí)政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí)；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居。安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化試點(diǎn)探索取得明顯進(jìn)展。

AB級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，――企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)縱深推進(jìn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。

實(shí)施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)；新安裝道路防護(hù)欄1000公里，――安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制。完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺(tái)。

提升全民安全意識(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)100個(gè)，――安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

圍繞實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作，按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”工作方針。有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

一）全面提升安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化市級(jí)安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)；全面完善市和區(qū)縣（自治縣）重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備；建立健全區(qū)縣（自治縣）安全綜合監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，――強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照“充實(shí)市級(jí)、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”要求。2012年年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺(tái)賬，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)國家和市級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

全市各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，――提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施各級(jí)安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年。積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評(píng)價(jià)體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位補(bǔ)貼，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。

強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，――嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用。建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評(píng)審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是注重實(shí)效”和“四不放過”原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理，事故調(diào)查處理結(jié)案由全市各級(jí)政府按照有關(guān)權(quán)限批復(fù)，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。

二）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，――全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施，逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊(cè)安全工程師制度，落實(shí)其對(duì)企業(yè)安全狀況的評(píng)估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，制定完善行業(yè)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動(dòng)范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級(jí)，全面建章立制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年年底前，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）AB級(jí)企業(yè)達(dá)到85%以上。

全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，――全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》安委發(fā)〔2011〕4號(hào)）要求。建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)逾期未達(dá)標(biāo)的區(qū)縣（自治縣）人民政府要依法關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2012年年底，全市創(chuàng)建220個(gè)職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)。

完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，――全面建立企業(yè)安全誠信機(jī)制。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)等制度，對(duì)企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性的分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任評(píng)定級(jí)別向社會(huì)公開，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)和誠信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。

三）全面提升安全保障能力。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。

并將專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，――構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。強(qiáng)化政府投資對(duì)安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。全市各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度。做到與財(cái)政收入同步增長，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患整治、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小煤礦、小非煤礦山、小?；髽I(yè)主動(dòng)關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

全市新安裝道路防護(hù)欄1000公里以上、新建高速公路固定測(cè)速系統(tǒng)60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS和船載GPS終端安裝，――推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執(zhí)法檢測(cè)等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的要依法依規(guī)予以處罰。要建立道路交通客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺(tái)；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)；建立高速公路交通安全保障服務(wù)系統(tǒng)。2012年。完成200艘短途客船改造，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。煤礦要全面完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)等六大系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)小煤礦機(jī)械化改造。要強(qiáng)制推行危險(xiǎn)化學(xué)品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場(chǎng)、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立?；钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng)，?；飞a(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推動(dòng)煙花爆竹安全技術(shù)改造，建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”要加快實(shí)施建筑施工現(xiàn)場(chǎng)適時(shí)電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評(píng)價(jià)體系。要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

全面建成國家（陸地搜尋與救護(hù)基地、應(yīng)急逃生實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，――加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”和“政企結(jié)合、條塊結(jié)合”原則。配備必需的裝備，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)有力有序處置各類安全事故。

四）嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深化安全專項(xiàng)整治。

堅(jiān)持企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、區(qū)縣復(fù)查、專家協(xié)查、市級(jí)部門抽查、市政府督查并舉，――深入開展安全隱患排查整改工作。繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級(jí)治理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、整改銷號(hào)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”全市各級(jí)政府安委會(huì)要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。

深化客運(yùn)車輛、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治，――深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問題專項(xiàng)整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設(shè)。鞏固摩托車整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；統(tǒng)一校車標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全專項(xiàng)整治，全面落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化庫區(qū)及支流水域安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評(píng)估制度，對(duì)不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉；強(qiáng)化頂板、水害的防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)管；開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。實(shí)施非煤地下礦山采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測(cè)等科技示范工程，切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場(chǎng)等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點(diǎn)防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，組織開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過程動(dòng)態(tài)管控。開展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。開展以高層建筑、人員密集場(chǎng)所、三合一”多合一”場(chǎng)所等為重點(diǎn)的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實(shí)施社會(huì)消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí)，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座小（二）型水庫的除險(xiǎn)加固；深入開展民航、鐵路、機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；重點(diǎn)打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決做到四個(gè)一律”對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，――嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)。一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對(duì)觸犯法律的一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府責(zé)任，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。

五）構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。

加快建設(shè)安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院和考試考核基地，――提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等辦學(xué)機(jī)制。中小學(xué)開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課程并開展防災(zāi)避險(xiǎn)演練。提升安全工程學(xué)院辦學(xué)水平。支持高等院校、高職、中職學(xué)校設(shè)置安全工程類專業(yè)，實(shí)行“教考分離”大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項(xiàng)人員”企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核后持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對(duì)不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)農(nóng)民工廠級(jí)、車間、班組“三級(jí)培訓(xùn)”完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，――提升全民安全防范意識(shí)。開展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動(dòng)。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國安全生產(chǎn)報(bào)》等宣傳平臺(tái)，以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”安康杯”文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會(huì)成員息息相關(guān)的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建成“12350投訴舉報(bào)平臺(tái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。

社區(qū)最安全”理念，――大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建。開展宣傳動(dòng)員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金，對(duì)社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)，實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評(píng)審認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)100個(gè)，創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個(gè)。

四、工作要求

篇9

1、全力做好作業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)航道水利工程建設(shè)，積極幫助__、__、__作業(yè)區(qū)調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化布局岸線資源。先后多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)接，邀請(qǐng)__市港口局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察論證，并委托蘇交科集團(tuán)編制專項(xiàng)調(diào)整規(guī)劃。3月24日，專項(xiàng)調(diào)整規(guī)劃編制完成后，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府牽頭召開相關(guān)部門論證會(huì)，形成專題會(huì)議紀(jì)要，并以市政府名義行文上報(bào)__市政府批復(fù)實(shí)施。目前，專項(xiàng)調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)__市政府批復(fù)，為開發(fā)區(qū)、__、__作業(yè)區(qū)建設(shè)解決了規(guī)劃符合性問題，進(jìn)一步服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)作業(yè)區(qū)建設(shè)。細(xì)化港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)和措施，重點(diǎn)力推開發(fā)區(qū)港口物流園區(qū)千噸級(jí)碼頭建設(shè)。幫助完成碼頭工程可行性研究報(bào)告、海事、航道部門意見及環(huán)評(píng)、洪評(píng)等立項(xiàng)前置手續(xù)。目前項(xiàng)目岸線審批已上報(bào)至交通運(yùn)輸部，將進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。同時(shí)，積極幫助洽談與中建一局合作投資建設(shè)碼頭，并對(duì)碼頭建設(shè)運(yùn)營思路進(jìn)行調(diào)研，得到市領(lǐng)導(dǎo)批示，更好地服務(wù)碼頭運(yùn)營。積極幫助__作業(yè)區(qū)規(guī)劃稻米產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮港口對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

3、持續(xù)規(guī)范港口經(jīng)營行為。依法做好港口經(jīng)營許可證換發(fā)工作，提前告知、嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真核查，運(yùn)用港口經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，完成4家單位《港口經(jīng)營許可證》、1家單位《?；纷鳂I(yè)附證》換發(fā)工作。扎實(shí)做好港口經(jīng)營統(tǒng)計(jì)工作，上半年全港共完成貨物吞吐量524.8萬噸，以礦建材料和糧食為主，占總量的80%以上。

4、狠抓港口安全監(jiān)管。扎實(shí)開展港口安全管理年活動(dòng)，召開年度港口工作會(huì)議，與各碼頭業(yè)主簽定《__港區(qū)港口生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強(qiáng)化港口日常安全監(jiān)管，組織開展兩節(jié)兩會(huì)、清明、五一港口安全生產(chǎn)檢查，深入開展港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)壓力管道、防雷防靜電裝置、生產(chǎn)作業(yè)安全專項(xiàng)督查整改、水上交通安全“打非治違”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查安全隱患，整改薄弱環(huán)節(jié)。上半年共檢查碼頭105 批次，發(fā)現(xiàn)隱患 10起，整改率達(dá)100%。規(guī)范?；a頭安全監(jiān)管。完善港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)危化品裝卸作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)審批，上半年共審批作業(yè)121批次，安全裝卸原油12萬噸、硫酸3700噸。主動(dòng)與電信部門對(duì)接，跟蹤督促2家?；a頭完成視頻監(jiān)控安裝，實(shí)現(xiàn)碼頭作業(yè)全程管控。

回顧總結(jié)上半年，雖然取得了一些成績，但對(duì)照年度工作目標(biāo)及“公鐵水空、立體交通”的要求，還存在明顯的不足。一是港區(qū)建設(shè)的進(jìn)度不快，對(duì)照序時(shí)進(jìn)度略顯滯后；二是港口發(fā)展的層次不高，功能單一、貨種單一的問題依然突出；三是港口行業(yè)監(jiān)管的水平和能力還需進(jìn)一步提升。

1、提速港口作業(yè)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)碼頭工程的跟蹤服務(wù)，完成岸線許可、立項(xiàng)審批和初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審批，力爭年底開工建設(shè)。完成__稻米產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)碼頭建設(shè)前期工作。開展在建作業(yè)區(qū)進(jìn)度督查，督促盡快形成運(yùn)營效率。

2、提升港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)。明確產(chǎn)業(yè)港的發(fā)展定位，依托不銹鋼及制品、健康食品、糧食加工、精密鑄造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大重大項(xiàng)目的招引，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、以港促產(chǎn)。延伸拓展港口功能，打造集裝卸、倉儲(chǔ)、交易、加工、信息和口岸等功能于一體的綜合性港口，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈，壯大港口經(jīng)濟(jì)。研究內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，降低企業(yè)物流成本，補(bǔ)齊港口發(fā)展短板。配合實(shí)施港口碼頭岸基供電工程，推進(jìn)低碳港口建設(shè)。

篇10

（一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。

（二）強(qiáng)化各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，完善履職報(bào)告、約談點(diǎn)評(píng)和考核獎(jiǎng)懲等制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范健全完善各級(jí)政府季度防范重特大安全事故會(huì)議制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府安委會(huì)主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（三）強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。

二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度，實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級(jí)政府要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。

（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）整體達(dá)標(biāo)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)審、通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

（七）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好煤（矽）塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)，對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治

（八）深入推進(jìn)煤礦安全工作。加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理和煤礦班組建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理，提升煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。支持煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組，積極推廣采用煤礦新技術(shù)、新裝備、新工藝，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備和工藝。加大煤礦安全投入，加快推進(jìn)煤礦井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)，提升小煤礦機(jī)械化水平。

（九）加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續(xù)強(qiáng)化民航、鐵路、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。

（十）加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。

（十一）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?？茖W(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”（即重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的?；贰⑽；分卮笪ｋU(xiǎn)源）安全監(jiān)管。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。

（十二）深化非煤礦山安全整治。實(shí)施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。全面加強(qiáng)礦井安全“六大系統(tǒng)”建設(shè)，推行尾礦庫一次性筑壩、在線監(jiān)測(cè)技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全論證作為新建尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目審批前置條件的有關(guān)規(guī)定，建立尾礦庫閉庫保證金制度和尾礦庫安全與縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤責(zé)任制度。

（十三）加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

（十四）加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為，持續(xù)開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段以及重要設(shè)施安全綜合治理，繼續(xù)實(shí)施渡改橋工程。

（十五）強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制。

四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)

（十六）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)投入，市、縣兩級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管裝備能力等投入。各行業(yè)也要加大安全生產(chǎn)投入，優(yōu)先安排事故預(yù)防和安全整治項(xiàng)目資金，確保安全投入經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，提取一定比例的工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

（十七）充分發(fā)揮科技支撐作用。各行業(yè)主管部門要積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，并按國家和省政府規(guī)定的時(shí)限要求強(qiáng)制推行先進(jìn)安全適用的安全技術(shù)裝備和措施。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。

（十八）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各級(jí)政府要制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，鼓勵(lì)尾砂綜合利用技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（十九）建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)、應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。依托市信息化局建設(shè)市安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)和重大危險(xiǎn)源管理信息平臺(tái)，由市信息化局具體負(fù)責(zé)加快建設(shè)，力爭在今年內(nèi)完成。重點(diǎn)推進(jìn)延平、邵武、建陽、建甌、浦城、順昌等縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)和重大危險(xiǎn)源管理信息平臺(tái)建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)

（二十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。

（二十一）積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識(shí)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū)，開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核

（二十二）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要逐步設(shè)置為政府工作部門，目前不是政府工作部門的要由縣（市、區(qū)）政府直接管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。

（二十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。