導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村規(guī)劃調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據(jù)武人常辦字［20XX］10號文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞轄區(qū)內的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設情況展開調研，突出強調“實事求是，準確地反映客觀事實；認真分析，透徹地揭示事物本質”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對轄區(qū)內的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的調研情況匯報如下：

一、經(jīng)驗與成果

〈1〉領導重視，責任明確

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作，始終把這項工作當作一件大事來抓，成立了由鎮(zhèn)長任組長，國土所、規(guī)劃所、林管站、新農村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作領導小組，嚴格根據(jù)各自承擔的規(guī)劃建設監(jiān)管職責簽訂責任狀，明確責任單位和具體責任人的監(jiān)管任務。

〈2〉以人為本，尊重民意

我鎮(zhèn)始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實保障和改善農村民生，充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導和依靠村民的智慧與力量，逐步推進秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工程。

〈3〉鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，規(guī)劃先行

以規(guī)劃為統(tǒng)領，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、社會管理、生態(tài)建設和環(huán)境保護，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。

〈4〉服務大局，加強整治

依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結合農村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴禁濫占耕地建房，加快農村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。

〈5〉加快基礎設施建設，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平

深入實施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡化、農村自來水普及、農村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設工程，大力建設高標準基本農田，完善小微型水利、水土保持設施，加強農村防災減災抗災能力建設，提高抵御自然災害水準。

〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

實現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設施條件，提高服務水平，確保農民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。全面加強農村疾病預防控制、應急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務，落實了免費優(yōu)生健康檢查和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

〈7〉實現(xiàn)了“農業(yè)發(fā)展，農村秀美，農民增收”

自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設目標，全鎮(zhèn)上下團結一致，緊緊圍繞這個目標展開工作。經(jīng)過這幾年的努力，長期困擾我鎮(zhèn)的“三農難題”隨之得以破解，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農村規(guī)范化建設不斷加強，農民收入渠道不斷拓展。

首先從農業(yè)方面上說，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個，投入790萬元；現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項目總投資近1.5億元，建設院士工作站、鱘魚高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農業(yè)現(xiàn)代化內容,這讓人既能縱覽秀美的山水風光，領略愜意的農村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。

其次從農村方面上說，我鄉(xiāng)共有5個行政村，65個村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米，建成學校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點7個、老年人活動場所6處、農家書屋5所，基礎設施建設累計投入1269萬元。全鄉(xiāng)共有新農村點35個，累計投入資金達948萬元，特別是我鎮(zhèn)重點打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農家別墅內的各項生活起居設施均達到星級賓館標準。

再次從農民方面上說，我鎮(zhèn)共有農戶數(shù)4115戶，人口數(shù)為16931人。實施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮(zhèn)項目建設等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我鄉(xiāng)農民的人均純收入年均增長20%以上，目前達到8200元，富裕起來的鎮(zhèn)村民參加新農保、新農合的積極性越來越高。

二、困難與問題

〈1〉村民的思想認識有待提高

從近幾年來的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規(guī)劃建設工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的順利開展。

〈2〉項目的建設資金有待落實

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是一項系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個相對統(tǒng)一的規(guī)劃建設模式，建設資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級籌措來的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的項目資金嚴重短缺。

〈3〉管理的長效機制有待健全

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工程是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難。

三、方法與對策

〈1〉加大宣傳，進一步發(fā)揮村民的主體作用

工作推動快與不快，不僅取決于動力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設項目實施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進的可行性、實效性。同時，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實際的宣傳引導工作，充分調動村民的積極性，進一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設真正變成村民自己的事，進而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。

〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的資金難題

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項目資金，而且可以引導有實力的公司投入資金，還可以鼓勵鎮(zhèn)轄區(qū)內的成功人士捐資等。同時，對各項涉農資金建立統(tǒng)一的協(xié)調機制，充分整合項目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現(xiàn)“做一個、成一個”。

〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的長期管理

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【關鍵詞】鄉(xiāng)村規(guī)劃建設 現(xiàn)狀 對策

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是新農村建設的一個重要手段，我國農村人口比較多，且密度很大，但是又缺少基礎設施，環(huán)保工作差，都對鄉(xiāng)村建設造成了極大的影響。另外，在鄉(xiāng)村還存在很多機制性以及體制性的問題，因此，需要對其進行深入分析。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 缺少正確的認識

從當前情況看，很多政府的相關職能部門沒有對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作有一個正確的認識。很多地區(qū)以及部門重視招商引資，拉動經(jīng)濟，改善民生，很多資源以及人力和財力等都放在經(jīng)濟發(fā)展方面，而忽視了鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設工作。另外，還有的地區(qū)以及部門雖然口口聲聲說重視鄉(xiāng)村建設，但是卻沒有落實到位。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的過程中沒有投入大量的資金以及人員，也沒有對其進行科學規(guī)劃，大多都是應付差事。這些都表明很多地區(qū)的領導干部沒有對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作進行正確認識。

1.2 參與部門比較多，難以進行組織和協(xié)調

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，需要政府以及相關部門與社會力量等的共同參與?？墒窃趯嶋H實施的過程中，缺少組織協(xié)調機構。有的地區(qū)以及部門劃分了部門職責，可是沒有牽頭部門進行組織，導致各個部門在工作中缺少積極性，導致工作延誤。還有的部門為了自己的利益，不能站在全局的角度出發(fā)，不愿意在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的過程中投入比較多的人力與財力，消極思想嚴重。

1.3 軟件建設不到位

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設并不僅僅是物質建設以及生態(tài)建設，它不僅要有形象美，同時還需要有內在美。需要內涵建設，將鄉(xiāng)村特色體現(xiàn)出來[1]。也就是說，在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的過程中，不能只建設硬件設施以及生態(tài)環(huán)境保護和文化服務改善，同時還要在體制機制方面入手，改革農村產(chǎn)權制度，創(chuàng)新治理機制，融入到經(jīng)濟建設以及政治建設還有社會建設和文化建設等方面，建設具有特色的新農村。

1.4 政府單獨發(fā)揮作用，市場力量沒有被引入

很多地區(qū)在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的過程中僅僅依靠傳統(tǒng)運動式以及行政動員等方式，沒有引入市場機制，社會力量沒有得到充分的發(fā)揮，雖然一時建設了高標準，但是卻無法長期運轉。當前，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設過程中，政府發(fā)揮主導作用，而農民參與程度不足，無法發(fā)揮其主體地位以及主體作用。很多農民將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設看作政府部門的事，導致規(guī)劃建設工作存在上熱下冷的現(xiàn)象，主要原因就是沒有充分調動農民積極性，導致農民主體作用無法得到發(fā)揮。因此，在規(guī)劃建設過程中需要對建設目的以及建設力量進行明確，尊重農民意愿，由農村進行決策，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設過程中，讓農民發(fā)揮主體作用。

1.5 規(guī)劃設計無法得到落實

從當前情況看，很多地區(qū)以及部門在實施的過程中存在重視規(guī)劃設計但是卻忽視落實的情況。有的地區(qū)以及部門在明確規(guī)劃的時候具有比較強的隨意性，沒有聘請好的規(guī)劃設計部門提前開展論證工作，導致規(guī)劃設計漏洞比較多，設計的起點與標準都不高，影響了執(zhí)行效果。另外，有的地區(qū)以及部門在進行規(guī)劃的時候沒有結合當?shù)氐木唧w情況，一味追求高標準以及高檔次，不能結合地區(qū)特點對規(guī)劃設計加以調整，導致規(guī)劃存在假大空的情況，可操作性不強。還有的地區(qū)以及部門投入大量的精力在規(guī)劃設計制定方面，卻沒有徹底得到執(zhí)行與落實，沒有結合規(guī)劃設計的具體標準進行操作，在上報數(shù)據(jù)之中，含有較大的水分，存在虛報現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作造成了嚴重的影響。

2 有效對策

2.1 對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作要有正確的認識

當前，在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的過程中，認識不夠，各個地區(qū)以及部門需要提升自己的認識，站在中國夢以及美麗中國的角度，開展鄉(xiāng)村相關規(guī)劃建設工作。不能夠將地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展以及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設之間的關系割裂開來，也不能夠使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和經(jīng)濟社會發(fā)展形成對立，要認識到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設并不是發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟和社會的一種負擔，它并不是不能帶來明顯的經(jīng)濟效益[2]。需要克服錯誤思想，在思想上對其加以重視，在業(yè)務上加強了解，掌握時機情況，使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設以及經(jīng)濟社會發(fā)展之間并行發(fā)展，利用鄉(xiāng)村建設改善農村的容貌，并對生產(chǎn)和生活環(huán)境加以改善，對農村中的自然環(huán)境以及自然資料進行保護，對農村旅游資源進行深入開發(fā)，釋放旅游潛力，利用美麗鄉(xiāng)村相關建設工作，推動當?shù)亟?jīng)濟以及社會的不斷發(fā)展。

2.2 將牽頭部門以及各個部門之間關系處理好

對于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設這項工作來說，它是各個部門需要共同承擔的責任，參與的部門越多，就越利于工作的順利開展，各個相關部門需要在黨委政府相關領導之下，盡到自己的責任。在規(guī)劃建設鄉(xiāng)村的時候，需要對各個部門具體資源加以整合，合力建設，對各部門的相關惠農資金進行統(tǒng)一整合，發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設相關平臺的作用，實現(xiàn)最佳效益。

2.3 把硬件建設以及軟件建設之間的關系處理好

美麗鄉(xiāng)村不僅指整潔之美以及基礎設施完善還有公共便利和生活寬裕，同時還需要創(chuàng)新管理。在規(guī)劃建設過程中，除了要對基礎設施進行完善，提升服務功能，還需要對農村改革加以深化，對公共服務的相關運行和維護機制以及社區(qū)治理機制還有產(chǎn)權交易流轉機制加以創(chuàng)新。在建設過程中，要使農村煥發(fā)新的活動，營造出適合鄉(xiāng)村發(fā)展的良好的軟環(huán)境，促進美麗鄉(xiāng)村的不斷建設和發(fā)展。

2.4 引入市場機制

在對鄉(xiāng)村進行規(guī)劃建設的過程中，各地區(qū)以及相關部門需要創(chuàng)新思維，解決資金瓶頸問題，主動湊集資金，從而確保建設過程中的資金支持。在建設過程中，需要保證專項資金實現(xiàn)?？顚Ｓ?，還要在建設中投入充足的精力以及財力和人力，強化專項資金的管理工作，防止擠占與挪用的情況發(fā)生。另外，需要利用融資，將市場作用與活力發(fā)揮出來，引入招商引資等項目，利用其作為載體，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作順利開展，將市場融資作用充分發(fā)揮出來。避免等靠要的思想，在建設過程中積極尋找其中的商機以及潛力，做好包裝與推介工作，使農村自然資源以及這自然環(huán)境的優(yōu)勢與潛力得到充分的發(fā)揮，吸引客商以及企業(yè)等在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設過程中投資，促進建設工作的順利開展。

2.5 確保規(guī)劃設計的高標準，并做好落實工作

在建設鄉(xiāng)村的過程中，其規(guī)劃設計以及具體實施存在很多問題，需要相關部門對這些問題進行重視。在設計的過程中需要始終堅持高標準和高起點的理念，要聘請口碑較高的設計部門做好合理的設計以及規(guī)劃，保證在短期內基礎設施的標準比較高，不會在短時間內落后，防止重復建設。另外，要結合當?shù)鼐唧w的地理條件以及自然資源狀況進行規(guī)劃設計，不能流于表面，一定要符合當?shù)氐木唧w情況，提前做好調研以及論證工作，不能夠照抄別的地區(qū)的規(guī)劃方案，只有這樣才能保證規(guī)劃設計與當?shù)貙嶋H情況相符，且能夠體現(xiàn)科學理念[3]。與此同時，要在實施過程中做好規(guī)劃設計的落實工作，認真執(zhí)行規(guī)劃設計的具體內容，防止打折扣現(xiàn)象，定期對其進度進檢查，把關建設質量，推動建設工作的健康發(fā)展。

3 結語

綜上所述，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是實現(xiàn)中國夢的一個重要內容，從實際情況看，一些地區(qū)在這一方面不斷進行探索，實現(xiàn)了一定的效果，但是在實施過程中還存在很多的問題，比如，思想上不重視，組織協(xié)調工作落實不好等等，需要進一步分析，并采取有效措施對其進行解決，促進美麗鄉(xiāng)村的建設。

參考文獻：

[1] 盧美貞，藍文權.浙江省美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀與建議[J].浙江農業(yè)科學，2014（1）：6-9.

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【關鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展 問題分析

1桐廬縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題分析

1.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題

（1）城鄉(xiāng)化水平落后于工業(yè)化進程

桐廬的農村工業(yè)化和小城鄉(xiāng)化演變方式形成了與經(jīng)典工業(yè)化、城鄉(xiāng)化不同的演變方式，由此產(chǎn)生了當前面臨的問題，如：土地資源集約度不高、鄉(xiāng)村環(huán)境急需整治，人口未能有效向城鄉(xiāng)集中，城鄉(xiāng)化水平滯后于工業(yè)化進程，產(chǎn)業(yè)結構偏重，現(xiàn)代農業(yè)的實施力度不夠，環(huán)境污染的集中處理難度較大。

（2）城鄉(xiāng)功能亟待提升

農村的工業(yè)化導致城鄉(xiāng)各功能用地混雜，存在布局不合理現(xiàn)象；城鄉(xiāng)規(guī)模偏小，各項目基礎設施和公共服務設施相對比較薄弱，存在功能不完善等問題。

（3）土地資源仍然十分緊張

城鄉(xiāng)建設用地空間與資源十分緊缺。需要各級各層面進一步樹立節(jié)約集約利用土地的意識，通過優(yōu)化用地結構與布局，整合規(guī)范農村建設用地，加強調整、改造、挖潛等手段，進一步提高土地利用效率。

（4）城鄉(xiāng)風貌特色缺失

在過去的城鄉(xiāng)建設中，由于缺乏對城鄉(xiāng)風貌和建筑文化的研究，導致地域區(qū)別和建筑文化多樣性的消失，使城鄉(xiāng)的風貌趨于雷同，城鄉(xiāng)和村莊面貌缺乏特色和鮮明的個性。

1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃當前存在的問題

（1）規(guī)劃理念的先進性和適應性不夠

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展理念尚未在城鄉(xiāng)規(guī)劃中全面落實。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制偏重于物質空間規(guī)劃，對于經(jīng)濟社會發(fā)展各項要素的規(guī)劃研究不夠，影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展綜合調控作用的發(fā)揮。規(guī)劃制度受城鄉(xiāng)二元結構影響，重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村的現(xiàn)象還存在。規(guī)劃編制往往注重城鎮(zhèn)發(fā)展速度，忽視提升城市功能質量，效率與公平難以兼顧。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究工作欠佳

城鄉(xiāng)規(guī)劃是空間資源配置的基本手段，要體現(xiàn)其公共政策屬性，體現(xiàn)其前瞻性、科學性和實效性，規(guī)劃研究是規(guī)劃工作重要的技術支撐。我們不僅要重視城鄉(xiāng)空間形態(tài)的規(guī)劃，更要重視形態(tài)層面以外的軟性規(guī)劃，如社會的、經(jīng)濟的和文化的層面等。因此，更要加強規(guī)劃的先導性研究和綜合研究。

（3）規(guī)劃內容的科學性和可行性有待提高

城鄉(xiāng)規(guī)劃的質量和水平有待進一步提高。部分規(guī)劃，特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃的前瞻性不強。編制規(guī)劃僅注重遠期或遠景的藍圖，忽視對發(fā)展時序的合理安排，沒有很好地處理近期建設和遠期發(fā)展、遠景控制的關系。對社會經(jīng)濟發(fā)展中的新問題，如市場化進程加快、流動人口激增、老齡化社會迫近、小汽車進入家庭等，缺乏足夠的重視和合理的應對。缺乏規(guī)劃實施的經(jīng)濟分析，城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃等較難適應市場經(jīng)濟下規(guī)劃管理的需要。

（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項公共政策，除了政府、專家還需公眾廣泛參與。目前公眾參與雖已涉及在規(guī)劃編制過程中的民意調查、規(guī)劃方案的公示和規(guī)劃實施階段的公共監(jiān)督等方面，雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強調城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與，但公眾參與規(guī)劃聽證、規(guī)劃決策機制、公眾參與制度等尚未建立。

2 對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的幾點建議

2.1加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究

（1）深入研究“十二五”期間桐廬縣新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，科學制訂桐廬縣新型城市化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

（2）加強城市功能品質提升研究。找尋未來城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，深入把握產(chǎn)業(yè)升級、城市升級的方向所在、動力所在，結合重大建設發(fā)展項目，布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點空間，提升城鄉(xiāng)空間品質和功能品質。

（3）加快區(qū)域空間協(xié)調規(guī)劃編制工作。積極配合杭州市做好杭州大都市經(jīng)濟圈的各類空間規(guī)劃，做好本縣規(guī)劃與都市圈規(guī)劃的對接融合。

（4）利用杭州大都市圈軌道交通規(guī)劃研究的契機，加快桐廬縣軌道交通的前期研究工作，在兩地空間規(guī)劃中做好輕軌廊道的預留。

2.2 實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋

2.2.1 科學編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

應在桐廬縣域總體規(guī)劃得指導下，組織編制《桐廬縣城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，規(guī)劃將桐廬全域作為一個整體，整合城鄉(xiāng)空間結構，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局；合理框定近遠期城鄉(xiāng)用地規(guī)模，明確劃定城鄉(xiāng)生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

認真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務，積極推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以社會主義新農村建設為契機，加快推進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃、村規(guī)劃的編制工作。二是加強對城鄉(xiāng)建設用地控制性詳細規(guī)劃的編制，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)建設用地控規(guī)全覆蓋。

2.2.3 重視城市設計和城鄉(xiāng)風貌特色規(guī)劃

在規(guī)劃編制過程中，通過城市設計的手法，編制風貌特色規(guī)劃，進一步優(yōu)化、提升城鄉(xiāng)形象，避免“千村一面”，統(tǒng)籌與突出城鄉(xiāng)建設特色。建議組織編制《桐廬整體風貌研究》，把握桐廬風貌特色，指導城鄉(xiāng)建設。

2.3加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

2.3.1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍建設

現(xiàn)行鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃管理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土資源所履行管理職能，這種管理以土地管理為核心，缺乏城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效引導。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室，或在現(xiàn)有基礎上落實規(guī)劃專職管理人員，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構配備1名以上熟悉村鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理的技術人員。負責協(xié)調規(guī)劃的制定、實施和各方面的意見，從而真正實現(xiàn)規(guī)劃管理的城鄉(xiāng)全面覆蓋。

2.3.1 拓展規(guī)劃管理的手段，建立激勵機制

鼓勵規(guī)劃管理人員理論聯(lián)系實際，通過管理實踐提升理論水平，建立規(guī)劃管理論壇，開展有關規(guī)劃管理調研的有獎征文活動；三是要加強學習調研。定期組織規(guī)劃管理人員，尤其是基層規(guī)劃管理隊伍，向先進地區(qū)學習和交流，積累城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實際經(jīng)驗，提升管理水平。

2.3.2建立定期或不定期人才、技術支持制度

建議建立定期或不定期人才、技術支持制度?？刹捎枚喾N形式加強杭州市區(qū)對桐廬縣的人才、技術支持力度。如對規(guī)劃方案的編制、評審，或邀請專業(yè)技術人員掛職鍛煉、規(guī)劃專家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和規(guī)劃管理人員講課培訓、作為鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的長期顧問等。

2.4 創(chuàng)新規(guī)劃實施管理

2.4.1理順城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理體制

依法推進規(guī)劃管理全覆蓋。推進城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理，完善規(guī)劃選址管理，加強重大基礎設施、公共設施的布局調控。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理的體制。規(guī)劃工作重點由以城市為中心，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化轉變。

2.4.2創(chuàng)新規(guī)劃審查制度

為進一步加強桐廬縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃與設計水平，全面提高城鄉(xiāng)整體建設水平，盡快提升城鄉(xiāng)整體形象，建議按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”這一原則的嚴格執(zhí)行，完善設計單位庫與專家?guī)?，定期邀請專家進行審查把關。規(guī)劃與設計方案一旦形成，立即通過新聞媒體出具公告，向社會進行規(guī)劃公示，通過向民眾廣泛征求意見、科學采納建議來完善規(guī)劃與設計水平。

篇4

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[4]曾博偉．旅游的基本概念及其測度[J]．旅游調研，2005（11）．

[5]中華人民共和國國家標準《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》（GB/T 17775-2003）[S]．

[6]魏益華．論以市場為導向的旅游開發(fā)觀[J]．吉林大學社會科學學報，1996（3）：89-91．

[7]范業(yè)正，胡清平．中國旅游規(guī)劃發(fā)展歷程與研究進展[J]．旅游學刊，2003（6）：25-30．

[8]吳殿廷，王欣．旅游開發(fā)與管理的時空耦合規(guī)律初探[J]．人文地理，2005（1）：42-45．

[9]中華人民共和國國家標準《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971－2003）[S]．

[10]劉鋒．新時期中國旅游規(guī)劃創(chuàng)新[J]．旅游學刊，2001（5）：49-54．

[11]劉德謙．旅游規(guī)劃需要新理念――旅游規(guī)劃三議[J]．旅游學刊，2003（5）：40-43．

[12]巫寧．規(guī)劃者的人文精神[J/OL]．，2004-12-07．

[13]俞孔堅．規(guī)劃的理性與權威之謬誤[J]．規(guī)劃師，1998（1）：104-107．

[14]俞孔堅，李迪華，韓西麗．論“反規(guī)劃”[J]．城市規(guī)劃，2005（9）：64-69．

篇5

作為中國經(jīng)濟排名第一的廣東，近年來，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速。其中，不少市縣取得了令人可喜的成績。

位于廣東省東部的汕尾市陸河縣素有“中國青梅之鄉(xiāng)”的美譽。陸河縣依托現(xiàn)有的自然資源，著力打造鄉(xiāng)村旅游，增加農村山區(qū)餐飲及農產(chǎn)品銷售收入。而在發(fā)展旅游扶貧、建設小康社會的道路上，村容村貌和農民群眾收入變化最明顯的要屬水唇鎮(zhèn)羅洞村的“世外梅園”。

據(jù)了解，羅洞村是廣東省級貧困村，現(xiàn)有300多戶共1872人，人均收入約4000元。羅洞全村種植青梅上萬畝，生態(tài)旅游資源豐富，享有“世外梅園”和“長壽之村”的美譽，是廣東省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。

因梅而生的鄉(xiāng)村旅游

羅洞村自上世紀80年代起大面積種植青梅，目前總種植面積上萬畝，是粵東地區(qū)最大的連片梅園，羅洞村初步建成了“萬畝生態(tài)水果長廊觀賞區(qū)”，形成了“家家有梅，靠梅致富”的局面。

據(jù)水唇鎮(zhèn)黨委書記葉涌華介紹，為做大做強羅洞村的梅旅產(chǎn)業(yè)，謀劃特色生態(tài)旅游景區(qū)，早在2015年11月，在當?shù)卣闹С窒拢瑥V東羅洞投資發(fā)展有限公司掛牌成立?！斑@是汕尾首家村級股份公司，由鄉(xiāng)賢、村民集資入股，注冊資本1000萬元，每年按照不低于8%的股息進行分紅。村民以土地、山林、果樹和現(xiàn)金等形式入股，共同開發(fā)集觀光、休閑、娛樂、餐飲于一體的原生態(tài)旅游業(yè)。股份公司的成立，標志著羅洞‘世外梅園’生態(tài)旅游景區(qū)進入有序規(guī)模開發(fā)的階段?！比~涌華對《小康》記者說。

據(jù)了解，“世外梅園”旅游發(fā)展方案聘請深圳北林苑景觀規(guī)劃設計院編制，以打造中國特色賞梅基地和鄉(xiāng)村體驗游勝地為定位，將羅洞梅園劃分為雷石問梅、清溪探梅、青崗踏梅等多個片區(qū)和楹聯(lián)文化長廊、主題梅園、梅林花溪長廊等多個景點，將以往單點式的旅游模式，拓增為線、面的休閑鄉(xiāng)村旅游。

另外，羅洞村還獲得了國家發(fā)改委下?lián)艿?000萬旅游扶貧專項資金。十里花溪、花語島、漂流河道、游客接待中心、美食廣場等景觀及設施陸續(xù)完善，并于2016年底順利獲批國家AAA級旅游區(qū)資質。

因梅而生的農家樂

2月15日，《小康》記者來到“世外梅園”景區(qū)，見到入口處正在建設游客服務中心，主體建筑已經(jīng)基本完成。而在道路兩旁，則是村民的房屋，有的是土特產(chǎn)專賣店，有的則是農家樂。其中一家名為大眾農家樂的院子內已經(jīng)坐滿了三四桌的游客。

“我這個農家樂是2015年初弄起來的，是羅洞村第一家農家樂。當時，大家對農家樂還很陌生，沒有多少人愿意做。但是，在政府的支持下，我們兩口子把房子改造成農家樂，做起了羅洞村餐飲業(yè)的第一筆生意，從當時只能接待2張桌，到現(xiàn)在騰出兩間家庭用房和建設大棚能夠接待14張桌?，F(xiàn)在生意非常紅火，還常常有回頭客，農家樂為我們家增加了近20萬元的收入?！?0多歲的大眾農家樂的女主人告訴《小康》記者。

“我們立足水唇鎮(zhèn)實際情況，堅定發(fā)展旅游扶貧的步伐，在完善景觀設施的同時，還成立了全縣首個農家樂協(xié)會，專門扶持和指導農民群眾從事餐飲業(yè)。羅洞村的農家樂也雨后春筍般地增加，從2015年只有一家，到現(xiàn)在全村已有13家農家樂?！比~涌華說。

據(jù)了解，2017年春節(jié)，羅洞村成功承辦了央視《鄉(xiāng)村大世界》的節(jié)目錄制。而且，在今年梅花節(jié)的20天里，羅洞村的農家樂每家平均增收3萬元，最多的兩家接近增收9萬元。

以梅橐，陸河打造特色旅游

以前種植成片主要用來收果的梅林，如今已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游的圣地。鄉(xiāng)村旅游從水唇鎮(zhèn)到陸河縣都日新月異，蓬勃發(fā)展。陸河縣委、縣政府立足自身農業(yè)生產(chǎn)特點、客家文化底蘊和自然環(huán)境等基礎條件，把休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓，制定了《陸河縣休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。

“全縣八個鎮(zhèn)按照各自特色地利，規(guī)劃建設美麗鄉(xiāng)村，形成村村是景點，路路是風景，一年四季是花園。同時，以水唇鎮(zhèn)羅洞村為先行點和示范村，帶動全縣各地大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。”陸河縣委書記陳德忠說，“為充分調動當?shù)剞r民發(fā)展旅游的積極性，各級政府對開設農家樂、開發(fā)民宿的村民給予資金補貼，縣農業(yè)部門加大政策引導和扶持力度，對積極發(fā)展休閑農業(yè)的農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社，實施農業(yè)項目傾斜。”

2月16日，《小康》記者來到陸河縣新田鎮(zhèn)聯(lián)新村櫻花種植基地，發(fā)現(xiàn)數(shù)千畝山坡已經(jīng)完成改造，兩三米高的櫻花樹在這里安家。而在道路兩旁，有一片櫻花樹林中的幾株櫻花已經(jīng)開放。

據(jù)了解，該鎮(zhèn)聯(lián)新櫻花（茶花）種植基地面積1200畝，主要品種有早櫻、晚櫻兩大類，開花時間可持續(xù)40天以上，每年的3月份前后鮮花盛開、艷麗奪目，觀賞效果極佳。

陳德忠調研該基地時要求新田鎮(zhèn)要結合基地內植物品類多、花期長以及區(qū)位、交通、環(huán)境等優(yōu)勢，著力打造“櫻花節(jié)”。另外，要聯(lián)合有關單位詳細規(guī)劃、做好預案、列出清單，趕在3月底櫻花盛開之前擦亮新田旅游新招牌，引爆新田旅游經(jīng)濟，帶動當?shù)厝罕娫鍪罩赂?。而且要與鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，做好整體規(guī)劃和景區(qū)節(jié)點規(guī)劃，建設集觀光、休閑、娛樂于一體的風景區(qū)，帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

篇6

一、固本培源：增強農村經(jīng)濟發(fā)展的自生性動力

對于毗鄰的欠發(fā)展地區(qū)，農村經(jīng)濟不夠活躍，主要的難題仍是積累不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金和人才資源嚴重不足。個人認為，當前農村經(jīng)濟發(fā)展就是要固本培源，發(fā)展好本地的產(chǎn)業(yè)、富裕本地的群眾、培養(yǎng)本地的領軍人才，增強農村經(jīng)濟發(fā)展的自生性動力。具體到，我認為要從以下幾方面著手：

1、示范帶動，提升煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前，的煙葉在全縣是“龍頭”的地位，但客觀地說，這種地位仍不穩(wěn)固。一是本地煙葉大戶仍然不足，專業(yè)戶更是不多；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式依然是傳統(tǒng)低效益的模式，低投入低產(chǎn)出，依然是靠天吃飯。據(jù)于此，我們一直向以下幾方面努力。一是示范帶動。通過鎮(zhèn)村干部、引進外地大戶規(guī)?；N植煙葉，一方面培養(yǎng)本地的種煙能手，另一方面宣傳煙葉種植的經(jīng)濟效益，引導本地有知識、有經(jīng)濟基礎的能人轉向煙葉種植。同時，通過扶持煙水、煙路等基礎設施建設、表彰獎勵種植大戶等方式，著力將種植大戶培養(yǎng)成煙葉種植專業(yè)戶，成為穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模、得升經(jīng)營層次的中堅力量。二是引導經(jīng)營方式的轉變，促進產(chǎn)業(yè)升級。無論是土地的流轉模式，勞力的組織方式，還是煙田的管理方式，都還是處于傳統(tǒng)農業(yè)種植的模式，只是簡單面積的累加，而沒有現(xiàn)代的經(jīng)營。我們著力嘗試通過組建煙葉協(xié)會，逐步引導煙農加強合作，采取一些現(xiàn)代經(jīng)營的手段，來提高產(chǎn)業(yè)的綜合效益，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

2、向山上要效益，積極發(fā)展林果業(yè)。雖不是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但也有山林面積14.7萬畝，為耕地面積的4倍，要富民，如何做好山上的文章就不可忽視。一方面，我們要加強對現(xiàn)有以臍橙為主的果業(yè)的管理，加強柑橘黃龍病的防控工作，監(jiān)督好各種不良激素的使用。另一方面，要大力開發(fā)低緩林地，引種對環(huán)境沒有破壞的油茶、黃梔子等經(jīng)濟林木、中藥材，以及近年風行的花梨木等名貴樹種，在保護自然環(huán)境的前提下，提高山地經(jīng)濟效益。

3、打造新亮點，孕育鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。有諸多的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢，如到縣城10分鐘路程，有仙濟巖、白馬寨等風景區(qū)，有贛南贛南畬民的發(fā)祥地—球獅等等。但鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的打造不是一朝一夕能完成，所需的資金、人才和硬件設施都是目前所不具備的，這方面我們將做好前期工作，著力抓好規(guī)劃，逐步完善一些基礎設施，向鄉(xiāng)村旅游這一無煙黃金產(chǎn)業(yè)邁進。一是抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃。重點對仙濟巖、、球獅進行規(guī)劃，逐步建設一批像大竹坑一樣的有地方文化特色的村莊整治點。特別是要對球獅村進行重新規(guī)劃，按畬鄉(xiāng)特色村寨的標準進行規(guī)劃和建設。二是先易后難，逐步建設一批基礎設施。逐步對進入相關景區(qū)及特色村寨的道路進行改造、拓寬，對相關人文和自然景觀進行建造和修繕。

二、民需導向：民生工程建設讓群眾真正得實惠

農村的欠發(fā)展，使得農村各項基礎設施都相對落后，也顯得民生工程的緊迫性。但農村資源條件不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金不足，使得民生工程難以面面俱到，上這項目還是上那個項目，有時很難抉擇。個人的體會，民生工程建設必須立足于群眾的需求，哪個問題是廣大群眾迫切需要解決的，哪個問題是制約當?shù)亻L遠發(fā)展的，就優(yōu)先解決這些問題，而不是搞一些面子工程、形象工程。

1、推進社區(qū)化建設，解決“住”的問題。解決“住”的問題，不能簡單地理解為“住新房”，有新房沒新村，農村依然沒有發(fā)展。鎮(zhèn)近幾年來一直致力于社區(qū)化建設，順應“人口城鎮(zhèn)化”的大趨勢來推進村莊整治。一是圍繞中心社區(qū)抓好規(guī)劃布點。中心社區(qū)有利于節(jié)約利用土地、有利于集中配套設施建設、有利于環(huán)境衛(wèi)生整治，我們?yōu)榇诉x取了下排子、大竹坑、古樓崗、上下九里等一批群眾相對集中、基礎相對較好的自然村落來建設中心社區(qū)，有的點連續(xù)幾年打造，吸引周邊零星分散的村民到中心社區(qū)建房。二是突出地方人文特色。有一段時間，我們忽略了人文在人居環(huán)境中的重要位置，建了一批“火柴盒”式的民房，沒有品位、沒有靈魂。近年來我們開始反省，并在建設中挖掘和融入地方人文特色。如2012年開始在仙濟巖村大竹坑建設點上，就強調要融入周邊優(yōu)美的自然環(huán)境，組織理事會成員外出參觀，并統(tǒng)一建筑立面，外觀上傳承贛民居的特色，因此得到了各界的好評，也引起了各級媒體甚至中央媒體的關注。今后我鎮(zhèn)各中心社區(qū)建設也將延續(xù)這一理念，特別是在少數(shù)民族村寨建設上要突出人文特色。

2、科學治水，解決安全用水問題。素有“枯燋”之名，水資源缺乏，特別是到干旱少雨季節(jié)，部分群眾連飲用水都保證不了。水的問題是最大的困難，也是最大的民生問題。我們努力在兩個方面解決這一問題。一是解決“量”的問題。我們對全鎮(zhèn)水資源進行了全面調查，在如何解決水源上制定了近期和遠景規(guī)劃。近期就是開發(fā)離圩鎮(zhèn)約5公里的油坑的水資源，并與現(xiàn)在的自來水廠并網(wǎng)，解決圩鎮(zhèn)及周邊幾個村沒有自來水的問題。遠景就是開發(fā)離圩鎮(zhèn)約30公里的中壩的水資源，徹底解決群眾沒水用的問題。二是解決“質”的問題。全面加強水污染治理，對水源地堅決實行禁養(yǎng)政策，嚴厲打擊唯利是圖的違規(guī)養(yǎng)殖戶。同時堅決督促各山塘水庫的退包退養(yǎng)。

以上是個人目前對發(fā)展的體會和感悟，近十年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官經(jīng)歷，本人感覺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難重重，但只要有恒心有毅力，同樣大有可為，特別是在縣委、縣政府的關心和大力支持下，能夠創(chuàng)出一番新天地。在此也對縣級部門如何支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)提幾點不成熟的意見、建議。

篇7

【關鍵詞】 農村宅基地 農戶訪談 制度創(chuàng)新

農村宅基地管理制度是關系農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要制度，其管理制度改革日益受到重視。隨著我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化快速推進，農村人口大量進城與大規(guī)模流動、土地資產(chǎn)價值日益顯現(xiàn)造成了宅基地違法用地普遍、閑置浪費大量存在、宅基地用益物權難以得到保障等問題。安徽省是我國的發(fā)源地，在農村土地使用制度綜合改革方面積累了豐富的經(jīng)驗，具有繼續(xù)改革的基礎和條件，也有加快農村宅基地管理制度創(chuàng)新的現(xiàn)實需求。因此，我們對安徽省不同區(qū)域的部分農村進行了農村宅基地制度相關情況的調查研究。

一、農村宅基地入戶訪談情況分析

綜合考慮地理、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)關系等因素，結合美好鄉(xiāng)村建設等情況，在安徽省選擇了五個調查區(qū)域，分別是皖北的亳州市譙城區(qū)、皖中的合肥市長豐縣、沿江地區(qū)的宣城市宣州區(qū)、皖西的六安市舒城縣及皖南的黃山市徽州區(qū)等地。我們對上述地區(qū)涉及7個區(qū)（縣）13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）17個村（社區(qū)）123戶農戶進行了入戶問卷訪談，調查內容包括三個部分：農戶的基本情況，內容涵蓋年齡段、文化程度、家庭人口結構、收入結構等；農村宅基地使用現(xiàn)狀，包括宅基地的數(shù)量、面積、取得等；農村宅基地管理及改革需求，涉及宅基地規(guī)劃、申請、分配、退出、流轉等環(huán)節(jié)。

1、訪談農戶的基本情況

從訪談戶家庭結構、家庭主要收入來源、勞動力出外打工情況來看，有以下特點：第一，三代同堂比例高。五個區(qū)域中三代同堂比例最低是合肥市長豐縣39%，最高是黃山市調研區(qū)縣接近62%，宅基地分戶潛在需求大。第二，農村勞動力大量外出，40歲以上的訪談對象占到一半以上。五個區(qū)域中亳州市譙城區(qū)、合肥市長豐縣及六安市舒城縣常年外出打工人數(shù)較多，占訪談總人數(shù)的40%以上；宣城市宣州區(qū)離土不離鄉(xiāng)型農民工比例稍多，占訪談總人口的20%，主要分布在城郊或民營經(jīng)濟活躍的農村；離土離鄉(xiāng)型農民工占訪談總人口的18%，主要分布在偏遠農村；黃山市徽州區(qū)等調研區(qū)縣常年外出打工人數(shù)相對較少，僅占訪談總人數(shù)的12%。第三，打工收入已成為家庭主要收入來源。在亳州、六安、合肥等農村經(jīng)濟基礎相對薄弱地區(qū)，打工收入占到了家庭總收入的50%以上；而宣城市和黃山市城郊和農村經(jīng)濟較發(fā)達的農村，做生意、跑運輸?shù)壬虡I(yè)收入比重則占到了近三分之一。第四，土地整治后農村家庭總收入有所提高。合肥市長豐縣整治后的新村將耕地流轉，村民獲得流轉收益，同時勞動力也得以釋放進城打工從而獲得較高的工資性收入。整治后的新村家庭年純收入在3萬元以上的占到了83%，而整治前的舊村家庭年純收入在2萬元以下的就占到了77%。

2、宅基地利用及管理情況分析

（1）城郊或集鎮(zhèn)的農村宅基地利用更節(jié)約，政府或市場推動的宅基地流轉有利于提高宅基地使用效率。從不同類型的村莊來看，位于城郊的宅基地戶均面積最小，為116m2；其次是鄰近集鎮(zhèn)的宅基地，戶均面積183m2；位于偏遠農村的宅基地面積最大，戶均231m2。在偏遠農村土地整治后的集中居住區(qū)，戶均宅基地面積縮小到了100m2。另外，從農村房屋及宅基地取得途徑來看宅基地實際使用面積，一類是本村村民申請或繼承取得的老宅基地，這一類所占比重在一半以上，宅基地面積多在半畝到一畝之間；二類是通過土地整治村集體統(tǒng)一規(guī)劃修建的房屋而獲得宅基地，宅基地面積一般不超過當?shù)厥褂脴藴?；三類是外村村民花錢從本村集體手中購買地皮自建房屋。如某村村民在上世紀九十年代花3000元買了一塊臨街地皮，面積一般不超過半畝；四類是從農村房屋交易市場取得。有的農戶直接從開發(fā)商購買取得，還有的通過他人轉讓取得，面積多在200m2以內，這一類多存在于城郊、經(jīng)濟活躍的農村，有的房屋土地性質已變更為國有?？偟膩碚f，后三類宅基地面積都要比第一類宅基地面積偏小。

（2）宅基地分配主要由村組決定，八成以上農戶愿意集中居住。農村宅基地規(guī)劃管理通過土地利用總體規(guī)劃、村莊建設布點規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃等實現(xiàn)，但微觀的宅基地建房秩序主要由村、組及國土所維持。從集中居住意愿來看，五個區(qū)域的訪談農民意愿度都較高，有三個區(qū)域的訪談農戶愿意去集中居住的比例在90%左右，另兩個區(qū)域的訪談農戶愿意去集中居住的比例在80%左右。我們在亳州市譙城區(qū)某自然村走訪過程中，遇到一些村民一直跟隨調研人員表達希望盡快搬遷到新居的強烈意愿。該村是規(guī)劃中的新村地址，為修建新村已醞釀2年多，因“增減掛鉤”指標不夠而多次停止建設工作，造成村民宅基地分戶需求不能滿足，有多戶是6―8人幾代住在一起，舊居不能拆遷，農田種植受影響，村民眼紅周邊新村建設，意見很大。有一些農戶提出了集中居住的要求，如舊宅拆遷補償各家標準要統(tǒng)一，新居要帶小院，距離承包地不能太遠。居住小區(qū)的垃圾、污水等配套設施要處理好。新居住點要有學校配套，與城市居民享受同等社會保障等。有少部分受訪農戶明確表示不愿意，這類農戶通常對現(xiàn)狀比較滿意，如近幾年剛修建了新房，或是在當?shù)刈錾馇医?jīng)營狀況較好，還有一些是因為缺乏建房資金、集中居住區(qū)位置偏遠等。

（3）宅基地超標與閑置不同程度存在，一半以上農戶在補償合理的條件下愿意退出宅基地。五個區(qū)域受訪農戶對宅基地使用面積標準的認知度都比較低，舊村宅基地面積超標現(xiàn)象普遍，農村住房占地面積一般在幾十平米到一百多平米，加上庭院和附屬用房等，則基本超過了當?shù)卣孛娣e標準。但從五個區(qū)域調查情況來看，一戶多宅現(xiàn)象并不多見。另外，每個村都少量存在宅基地閑置情況，主要原因是在城里買房生活、常年在外打工不回或是去路邊建房導致原宅基地閑置等等。從在城里買房情況來看呈現(xiàn)增長勢頭，訪談農戶中除了皖西的六安市以外，其他四個區(qū)域均有去城里買房的情況，亳州、合肥、宣城、黃山四地舊村訪談農戶在城里買房的比例在15%左右。當問及在補償合理的情況下是否愿意將超標或閑置宅基地退出，五個區(qū)域有一半以上訪談農戶表示支持，最高為合肥市長豐縣愿意退還宅基地比例為75%。補償?shù)男问揭暻闆r而定，如果是換房，希望至少有200平米，有小院、停車庫，環(huán)境好；如果是現(xiàn)金補償部分農戶提出要按國家標準進行補償，還有少部分農戶則希望按市價進行補償。不愿退出宅基地的以55歲以上老年人居多，還有部分農戶擔心補償標準低而不愿退出。

（4）城郊或民營經(jīng)濟發(fā)達的村莊宅基地流轉較多，多數(shù)受訪農戶贊成放開宅基地流轉限制。集鎮(zhèn)和偏遠農村一般沒有宅基地流轉發(fā)生，而城郊或民營經(jīng)濟發(fā)達的村莊則相對較多，流轉的形式有開發(fā)商開發(fā)售賣房屋、村委會售賣沿街地皮、村民私下進行房屋買賣和租賃等。從五個區(qū)域整體來看，受訪農戶希望放開宅基地抵押和買賣限制比例在七成以上，但不同區(qū)域的農民觀念有差別。集鎮(zhèn)和偏遠農村的農民對流轉普遍沒有概念，有一半受訪農戶不愿流轉自家的宅基地，要以此留作保障，贊成放開宅基地流轉限制的多為村干部或做生意的農民。在城郊或民營經(jīng)濟發(fā)達的村莊，贊成放開宅基地流轉限制的農戶在90%以上，有農戶還提出流轉要限定在本市縣農村居民范圍內。不想流轉宅基地的農戶大部分都認為是問自家當前有沒有宅基地流轉需求，對國家有關限制流轉的規(guī)定和放開流轉權利不清楚不理解，最典型的一個例子是，有個農戶不同意流轉自己的宅基地，但同意流轉別人的宅基地。關于農村房屋抵押，90%的受訪農戶希望有需要時可以辦理農村房屋抵押，以滿足其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中資金周轉等問題。

二、農村宅基地管理存在的問題

1、宅基地規(guī)劃管理滯后，執(zhí)行效果差

安徽省對宅基地規(guī)劃管理主要通過鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃實現(xiàn)。在推進農村土地整治過程中，土地整治規(guī)劃對宅基地也起到了一定的管控作用。另外，在安徽省美好鄉(xiāng)村規(guī)劃中也會涉及到部分宅基地管理內容。根據(jù)調研了解到目前規(guī)劃上存在的問題：第一，土地利用總體規(guī)劃將下達的新增建設用地規(guī)模基本用于城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)建設，沒有預留農村新增建設用地規(guī)模，致使實際中宅基地無規(guī)劃或不符合規(guī)劃。第二，編制村級土地利用規(guī)劃受技術、人力、財力等因素制約無法全面推開，有的地方甚至認為村土地利用規(guī)劃沒有必要。第三，因缺乏科學性，更沒有實際考慮農民需求，致使規(guī)劃執(zhí)行難。第四，土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等銜接不夠。

2、宅基地計劃管理不能滿足農民建房實際需要

根據(jù)國家相關文件要求，新增農村宅基地建設用地應納入土地利用年度計劃，各地在下達時要單列5%的宅基地農轉用計劃指標。但從安徽省執(zhí)行情況來看存在以下問題：5%的宅基地農轉用計劃指標不僅不能滿足農民建房的需求量，而且往往被擠占挪用。由于沒有宅基地農轉用計劃指標，部分基層政府對宅基地基本是放任不管狀態(tài)，造成村民任意占地建房而無人問津。

3、宅基地報批程序繁瑣復雜

現(xiàn)行法律規(guī)定，宅基地審批使用原有建設用地的，由縣審批；占用農用地的，由省及授權的市審批。對農村宅基地占用的耕地，縣、鄉(xiāng)組織村集體經(jīng)濟組織或村民小組進行補充。從調研情況看問題主要集中在以下幾點：第一，農民建房占用用地指標，需要省級人民政府審批，審批時間過長，不適應農民建房隨時性和零散性的特征。第二，審批程序繁瑣，部門審批程序不協(xié)調。第三，補充耕地難，由村集體承擔補充耕地責任難以落實等。

4、缺乏宅基地退出機制

安徽省農村宅基地退出的途徑主要是土地整治復墾退出和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤退出，補償?shù)男问揭话銥樽》堪仓?，屬于政府主導型退出。這種退出方式宅基地退出效率高，耕地增加較多，節(jié)地效果明顯，但政策依賴度高，建設資金主要由政府部門解決，在法律制度、實際操作中還存在一些缺陷。第一，《土地管理法》對宅基地退出制度缺乏系統(tǒng)的規(guī)定。對可以收回的宅基地政策界限、收回程序和補償標準缺乏具體規(guī)定，可操作性不強，更缺乏引導村民主動退出宅基地的有效機制。第二，受宅基地只能在村小組內部流轉限制，難以對農村宅基地進行確權登記頒證。宅基地退出多涉及到土地跨村流轉的問題，而不同集體經(jīng)濟組織間調換的宅基地，往往因為沒有法律依據(jù)而無法確權頒證。多數(shù)地方采取先將土地征為國有，再以國有建設用地劃撥或出讓給農民，客觀上增加了宅基地置換成本，減少了農民通過宅基地置換獲得的收益，制約了村莊集聚過程。第三，宅基地退出補償標準不完善。地方普遍以補償宅基地上的房屋為主，對宅基地的補償往往被忽視。第四，農村宅基地退出與城鎮(zhèn)住房、醫(yī)療、社保等銜接與轉化機制不健全。集中居住區(qū)建設對農民的意愿需求考慮不足。

5、宅基地流轉限制并不能遏制實際需求

盡管現(xiàn)行政策文件對農村宅基地使用權單獨流轉作出了明令禁止，但對因房屋流轉而導致的宅基地使用權流轉并未限制，故實踐中宅基地流轉現(xiàn)象并未真正遏制，反而為隱形市場發(fā)展提供了土壤。從安徽實地調查發(fā)現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進，人口出現(xiàn)梯度轉移現(xiàn)象，即城郊農民向城市鎮(zhèn)轉移，山區(qū)、遠郊農民向城郊或近郊轉移。在轉移過程中宅基地財產(chǎn)功能的彰顯，事實上出現(xiàn)了大量社會需求。在宅基地流轉機制缺乏的情況下，不僅存在大量隱易，也使得農村宅基地閑置現(xiàn)象更加普遍，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不減反增。另外農房“隱性”買賣、隨意定價還容易引起經(jīng)濟糾紛，由于現(xiàn)實中出售住宅的所有收益歸個人所有，集體經(jīng)濟組織作為宅基地所有者的權益得不到體現(xiàn)。

三、宅基地管理制度創(chuàng)新建議

根據(jù)十八屆三中全會精神，宅基地管理制度改革是在堅持宅基地集體所有的基礎上，進一步強化農民宅基地使用權，應與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，與資源配置改革、戶籍制度改革、社會保障制度的完善同步協(xié)調，采取漸進式改革而不是一步到位。根據(jù)農戶調查反映情況及對宅基地管理中存在問題的分析，建議因地制宜地逐步推進農村宅基地管理制度創(chuàng)新。

1、完善宅基地規(guī)劃管理制度

第一，編制村級土地利用規(guī)劃和宅基地專項規(guī)劃。考慮安徽省農村編制村土地利用規(guī)劃普通存在技術、財力、人力等實際困難，建議結合新農村建設、美好鄉(xiāng)村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，安排專項資金開展編制村級土地利用規(guī)劃試點。另外，宅基地專項規(guī)劃作為村級土地利用規(guī)劃的分支，建議在安徽省各地推進宅基地整理項目之前，首先編制好宅基地專項規(guī)劃。第二，分區(qū)域分類別推進宅基地規(guī)劃管理。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內外、集鎮(zhèn)、偏遠農村不同區(qū)域，制定不同類型村莊規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略及不同的建房模式。要注意避免盲目推行集中居住。在皖北、皖中等地勢較為平坦、農村房屋較為破舊的村莊，村莊集聚效果明顯，而皖南等山區(qū)丘陵地帶，戶均宅基地面積較小，過分強調集中不僅增加農民農業(yè)生產(chǎn)時間成本和經(jīng)濟成本，土地綜合整治效果也有限。第三，健全規(guī)劃編制管理機制。建立各方主體參與規(guī)劃編制的科學論證制度，提高規(guī)劃的科學性和實施效率，避免村莊集聚后出現(xiàn)新的“空心村”；協(xié)調土地利用規(guī)劃與村莊布點規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃之間的關系，探索一個部門主導、多個部門參與規(guī)劃編制的新機制，真正實現(xiàn)多規(guī)合一。

2、創(chuàng)新宅基地計劃管理方式

根據(jù)調研情況，提出兩種宅基地計劃指標管理方案。第一種方案：取消宅基地用地計劃管理方式，主要通過規(guī)劃來控制宅基地總量。嚴格審查宅基地申請條件，只要是符合規(guī)劃、“一戶一宅”、面積標準的前提下，直接辦理農轉用手續(xù)，不再實行計劃指標管理。這種方案在基層國土資源管理部門有呼聲，也能滿足農民建房需求。但前提是宅基地申請條件能在實際中被嚴格執(zhí)行，否則容易造成農用地尤其耕地被大量占用，農村宅基地規(guī)模很快達到規(guī)劃上限，國家對建設用地管理失控。第二種方案：改革現(xiàn)行宅基地農轉用批次審批辦法，建立先使用后核銷制度。由縣級人民政府每年年初一次性申請辦理農轉用審批，年底提出年度新增村民宅基地需要的年度土地利用計劃核銷申請。這種方案在基層國土資源管理部門中呼聲較高，解決了每家每戶單獨分散申請難以一次批準的問題，農民建房能得到部分保障。由于宅基地仍有計劃指標管理，從國家宏觀角度來看，建設用地能得到年度有效控制，也有利于保護耕地。但可能存在的問題是：年終核銷的量有可能大于年初申報的計劃；宅基地計劃指標仍然得不到保障，出現(xiàn)批準后無指標核銷的局面。目前遼寧、廣西等地都已探索宅基地指標先使用后核銷制度，證明了其存在的合理性。建議采取第二種方案，避免出現(xiàn)一放就亂的局面。

3、健全合理高效的審批監(jiān)管制度

十八屆三中全會要求“進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理”，宅基地審批制度也應按照這一精神確定其改革目標及思路。建議：第一，調整審批權限。根據(jù)《決定》“對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理”，建議安徽省試點探索調整宅基地審批權限：一是利用存量建設用地的宅基地審批的，由現(xiàn)行的縣審批調整為鄉(xiāng)審批；二是宅基地占用農用地的，由現(xiàn)行的省及授權的市審批調整為授權縣（區(qū)、市）政府審批，年底報市政府備案，有利于縮短報批時間，提高審批效率，使縣（區(qū)、市）政府負責宅基地占用農用地后的耕地占補平衡。第二，簡化審批程序。對未打破村組界限集中建設的、移民搬遷等大范圍跨村集中建設的、利用存量建設用地的，減少申報環(huán)節(jié)，提高辦事效率。另外，對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國土等部門間存在扯皮而影響審批時效的，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門建立聯(lián)合辦公機制。第三，確立由縣級人民政府負責耕地占補平衡。建立宅基地建設基金，該基金來源于本集體經(jīng)濟組織獲得的土地收益和政府通過土地整理等轉移支付方式和部分新增費，專項用于舊宅基地復墾、占用農地建住宅的占補平衡。

4、構建農村宅基地有償退出制度

（1）完善由政府主導的宅基地整體退出機制。一是為確?？绱褰M農民宅基地能完成確權登記頒證，對于農民因集中居住等涉及跨村跨組的，只要滿足以下條件就可實現(xiàn)宅基地流轉：跨村小組申請宅基地的本戶在原村小組無宅基地，符合“一戶一宅”的原則；經(jīng)坐落地集體經(jīng)濟組織三分之二以上村民代表簽字確認；申請跨村小組宅基地的家庭人員參與坐落地生產(chǎn)資料再分配需經(jīng)村集體討論決定等。二是合理制定宅基地退出補償標準。根據(jù)十八屆三中全會關于“賦予農民更多財產(chǎn)權利”的要求，除了補償?shù)厣辖ㄖ锛捌涓街锿?，還應包括對宅基地的補償。三是建立宅基地節(jié)余建設用地指標利益分配機制。構建指標交易平臺，增強村集體和農戶個人在交易中的主導性，使指標收益向其傾斜。四是充分考慮農民生產(chǎn)、生活實際需要，逐步完善農村集中居住區(qū)建設。

（2）建立宅基地零星退出配套政策。根據(jù)調研了解，目前農村存在四類零星、分散的可以有條件退出的宅基地：一是已移居城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)實現(xiàn)充分就業(yè)，并在城鎮(zhèn)擁有固定住所，原農村宅基地長期閑置；二是主要勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)，但在城鎮(zhèn)沒有固定住所，農村宅基地仍需繼續(xù)使用的；三是子女已移居城鎮(zhèn)，且年事已高基本無勞動能力的老人所擁有的宅基地；四是特殊群體如孤寡老人、五保對象的宅基地。第一種情況宅基地主動退出的愿望最為迫切；第二種情況如能進行宅基地和城鎮(zhèn)住房進行置換，并給予原農村居民基本社會保障，同樣可以形成宅基地退出需求；第三、四種情況，通過以宅基地和土地承包經(jīng)營權換養(yǎng)老保險、以農村住房置換中心社區(qū)住房，讓其老有所養(yǎng)，從而形成宅基地退出的原動力。建議：一是構建宅基地退出經(jīng)濟激勵機制和約束機制。對于自愿退還閑置、多余宅基地的農民，從耕地開墾費、新增建設用地有償使用費等費用中給予獎勵，零星退出補償標準應與整體退出補償標準一致。二是建立具有融資、管理、指標流轉職能的農村集體建設用地收儲、交易平臺，與整體退出節(jié)余指標同樣進入市場交易，允許節(jié)余指標在市域范圍內統(tǒng)籌交易，提高資金回收能力。三是確定宅基地退出與戶籍、土地承包經(jīng)營權相分離的原則，在宅基地退出后，根據(jù)退宅進城和仍留在農村居住的不同對象，建立住房、社保、就業(yè)等銜接政策。

5、開展農村房屋抵押試點

宅基地流轉涉及農民權益的變化，需慎重對待?？紤]到安徽省農村社會經(jīng)濟發(fā)展相對落后，建立宅基地流轉市場尚不成熟，可先探索開展農房抵押試點。從安徽省調研情況來看，一些地區(qū)城鎮(zhèn)周邊郊區(qū)及發(fā)達地區(qū)農村在農房抵押方面已經(jīng)具備一定的條件，可以選擇不同類型的一些地區(qū)開展試點，對農房抵押做法進行試驗，通過對比分析，總結建立農房抵押管理辦法。

【參考文獻】

篇8

 

自治縣人大常委會：

XX街道知逢5日，逢0日趕圩傳統(tǒng)歷史悠久，老的街道市場也發(fā)揮了它們應有的歷史義務，但在2013年8月份的一場暴雨，導致溫平街道市場棚架結構的交易場地全毀性的倒塌，從而影響了溫平市場正常貿易已數(shù)年，群眾要求修復已迫在眉睫，經(jīng)多次到該地調研，認為修復有很大的可行性，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、概況背景：水源鎮(zhèn)溫平村位水源鎮(zhèn)南大門，距金城江區(qū)（市政府所在地）有12公里，距自治縣有15公里，省道S309線貫穿境內，交通便利，全村人口近5000人，村委所在地有村委小學、當日、街道、下舊、下平等屯隊，附近居民有3500多人。由于區(qū)位優(yōu)勢，所處地理位置既是水源的門戶和窗口，又是人流物流、車流和信息流的集散之地，附近的隔壁村屯也到溫平村進行貿易，流動人口眾多，每次圩日達0.7萬人/次。特別近年以來，受到各級人民政府的厚愛，把城鄉(xiāng)農貿市場的建設列入議事日程，經(jīng)多方籌集資金，為民營造良好的貿易環(huán)境。去年溫平村已翻新修建了一座圩亭1200多平方米，是近年來投資力度、基建面積最大的一年。對方便群眾購銷活動，擴大商品流通，促進生產(chǎn)發(fā)展起了積極作用，成為了水源鎮(zhèn)主要商品交易的集散地之一，主要經(jīng)營的范圍包括：農副土特產(chǎn)品、服裝、日用百貨、五金家店、建材、餐飲等滿足當?shù)厝罕娙粘Ｐ枨蟆?/p>

二、當前存在的困難和問題：一是隨著經(jīng)濟改革的深入，商品生產(chǎn)的發(fā)展，農村市場調節(jié)范圍進一步擴大，剛建成的農貿市場場地仍遠遠不能滿足集圩貿易發(fā)展的步伐，加上市場地面未進行硬化，群眾交易也不方便，每逢圩日，趕圩的群眾就地擺賣、露天交易，日曬雨淋，市場擁擠，秩序稍為混亂，影響了購銷活動；二是露天交易與宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃不符，溫平歷史傳統(tǒng)市場占地面積1萬多平方，其中街道兩邊居民已建成樓房作為經(jīng)營門面外，還剩有3600多平方米，除去去年已修建1200平方米，還剩下2400平方米的露天市場還沒有搭棚、硬化，每次圩日交易過后，有是遺留的垃圾、產(chǎn)品沒有得到及時的收集和整理，導致環(huán)境衛(wèi)生不合要求，造成不同程度的群眾怨言，對“美麗、宜居鄉(xiāng)村”活動造成了負面影響等；三是由于第二期市場工程未能修復，群眾擺賣攤點場所不足，從而被擠到省道S309線兩旁擺攤經(jīng)營，叫賣叫買，加上交易時間較長，致使道路交通有時擁堵，給交通通行形成壓力，留下了安全隱患。

三、建設項目的重要意義和必要性：一是溫平農貿市場從物流的環(huán)境看南靠金城江區(qū)，附近水源鎮(zhèn)的有三才、三美、溫平、含香及東江鎮(zhèn)的長排、齊美、龍友等數(shù)個村屯，而且都是大的村屯，村民眾多，涉及人口達3萬人，溫平村街道作為中心點，這里交通便利，商業(yè)氛圍濃厚；二是又是歷史集圩年久傳統(tǒng)之地，有一定的商品流通底蘊，對周邊村屯經(jīng)濟發(fā)展起到輻射力強、面廣，有利于周邊區(qū)域農副產(chǎn)品流通體系的建立、完善與正常運行，是擴大修建第二期農貿市場的理想場所；三是規(guī)范市場運行機制，群眾自行到市場指定點進行交易，科學布局空間，既緩解省道兩旁的交通擁擠安全，又方便群眾的自由貿易、遮風擋雨，一舉多得；由此可見，充分利用這一區(qū)位、交通和環(huán)境優(yōu)勢，建設一個有一定的人數(shù)基礎、有一定集圩規(guī)模，對保障鄉(xiāng)村人民生活供給，對環(huán)境衛(wèi)生、開展“宜居鄉(xiāng)村”活動提供良好條件，對進一步發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展大市場、搞活大流通和促進我鎮(zhèn)溫平村快速發(fā)展具有重要的意義和必要性。

四、項目建設方案：該項目建設地址位于溫平村老街道，第一期市場工程西側，占地面積1200平方米，新建彩鋼大棚1個1200平方米，棚下地面填方、平整、硬化2400平方米（含第一期市場地面），排水渠道長350米，共需資金40萬元，資金的來源申請上級資金40萬元，建設年限為2018年10月至2018年12月底，建成后立即投入使用，建設工期2個月。

五、經(jīng)濟效益分析：該項目建成后，一是結合實際，可以由溫平村委進行市場管理服務，對市場攤點以租賃模式進行經(jīng)營，對衛(wèi)生、消防、治安等進行有償服務進行管理，從而對市場的管理更加深入，更加透明，同時也加大村集體的經(jīng)濟收入；二是市場的建成可提供攤位數(shù)達100個，新增從業(yè)人員150人，解決300多人的就業(yè)問題，帶動周邊1000多戶的群眾、100多戶貧困戶農民脫貧致富奔小康，年交易額達2000萬元以上，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況持續(xù)健康的發(fā)展。

 

附:工程預算表、項目工程簡易圖

 

 

 

建議人：

 

 

 

 

2018年9月5日

 

 

 

 

 

溫平村市場第二期工程投資預算表

 

內容

名稱

規(guī)格

數(shù)量

單價（元）

金額（萬元）

一.鋁合金鋼棚架

柱管

150（mm）

40

375元/根

1.5

棚架管1

40

136

140元/根

1.9

棚架管2

30

160

62.5元/根

1.0

鋁合金

1.2M×2.4M

420張

205元/張

8.61

棚架方通

40×60

330根

51.5元/根

1.7

人工費

6人

30天

300元/天

5.4

其它

0.39

小計

20.5

二.地面硬化

地面平整費

4天

2500元/天

1

沙石

500方

100元/方

5

水泥

108噸

460元/噸

4.97

硬化人工費

2400方

10元/方

2.4

其它

0.33

小計

12.7

三.排水溝

 

三面光排水渠道

0.50×0.50

360

80

2.88

四.豬肉攤水泥架

包工包料

1.2M×60M

2

2

五.

其他（稅費）

2

合計

篇9

1、嚴把規(guī)劃審批關，管理水平不斷提高。

（1）嚴格辦事程序，嚴把規(guī)劃審批關。遵守聯(lián)合審批制度，嚴格辦證程序，全年共收申請報告420余戶，經(jīng)現(xiàn)場踏勘調查，經(jīng)聯(lián)合會討論批準，全年共審批辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證195本，建設用地規(guī)劃許可證25本，建設工程規(guī)劃許可證21本，應建戶辦證率100%，。 同時保證規(guī)劃實施，全年共開出整改意見17處，保障了安全、實用、美觀建筑三要素的統(tǒng)一。

（2）嚴格建筑施工安全監(jiān)管，杜絕安全事故發(fā)生。全年共進行建筑安全檢查6次，查處整改82處，全部整改到位，同時對全鎮(zhèn)14家預制構件企業(yè)進行監(jiān)管，銷毀無標識預制板200余米，保證了全鎮(zhèn)今年未出現(xiàn)任何建筑安全責任事故。

（3）規(guī)范燃氣管理。一年來在市燃氣辦支持配合下，對全鎮(zhèn)15家燃氣銷售站進行了三次專項檢查，現(xiàn)已整改達標9戶，其余6戶正在停業(yè)整改中。

2、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，加大拆違控違力度。針對違法建設現(xiàn)象，聯(lián)合國土、城管部門建立日常巡查制度，鎮(zhèn)專職巡查員每天一次對主要路段進行巡查；印制了宣傳資料40000份發(fā)放到每個農戶家中，制作宣傳標識牌、橫幅300余處，廣泛深入地宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設相關法律法規(guī)，提高群眾控違拆違的思想認識；聯(lián)合國土部門成立了控違拆違執(zhí)法中隊，通過常規(guī)化的部門聯(lián)動形成持續(xù)合力，對新增違法違章建筑做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。今年共拆除拆舊26000多平米（全年任務13600平方米），整改超標建設27戶、2200平方米。

3、努力完成各項工作任務。

（1）做好了2015年度以獎及新型城鎮(zhèn)化省級引導專項資金申報工作并配合上級做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房情況、小城鎮(zhèn)建設調研活動。

（2）每月、每季度及時上報建設工程項目信息、規(guī)劃、辦證情況和各類報表，做到上報準時、內容準確無誤；

（3）按照要求每周上報拆違控違相關信息，做到上報準時、內容準確無誤；

（4）做好了2015年農村危房改造工程危房戶信息和重點援建對象的資料收集和上報，完成危房改造16戶，其中一般援建戶13戶，重點援建戶3戶，改造項目做到了公平、公開、公正，上級援建資金將于12月份全部發(fā)放到戶。

（5）對污水管網(wǎng)改造項目的相關資料進行完善和補充，今年共建設污水管網(wǎng)2.8公里。

（6）較好完成督正村聯(lián)村工作。今年我站聯(lián)系督正村，積極參與村級環(huán)境整治、水利冬修等各項工作。

1、堅持規(guī)劃先行，提供優(yōu)質服務

（1）嚴格執(zhí)法，加大拆違控違力度。繼續(xù)加大違法建設查處力度，特別是對G319、開元路、金陽大道兩廂等重點路段，加大巡查、排查力度，依法依規(guī)進行查處，堅決遏制未報批建房、亂搭亂建的行為，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，力爭把違法建筑制止在萌芽狀態(tài)。

（2）強化建設工程安全、質量監(jiān)管。依法辦理報建手續(xù)，抓好建設工程質量安全工作及技術服務。采取定期檢查與不定期抽查相結合，及時與建房戶簽訂建筑施工責任書和建房承諾書。堅持監(jiān)管和整治并舉的方針，并積極配合市質監(jiān)站，對預制構件企業(yè)、產(chǎn)品質量、安全進行監(jiān)管排查，杜絕安全事故發(fā)生。

(3)嚴格規(guī)劃管理。積極協(xié)調做好控規(guī)的調整。認真執(zhí)行建房“一書三證”制度，依靠村級規(guī)劃聯(lián)絡員做好建房規(guī)劃審批工作，繼續(xù)實施國土、城建、規(guī)劃的聯(lián)合審批會制度，所有建房報建手續(xù)須通過集體討論才予以辦理。協(xié)助做好重點項目工程規(guī)劃、質量安全和技術服務。加強建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理和集鎮(zhèn)立面控制，按照立面控制標準實施，引導集鎮(zhèn)居民聯(lián)合建房，高標準規(guī)劃建設，逐步改造舊城，打造城鎮(zhèn)建設亮點。

(4)強化村級規(guī)劃，逐步實施村莊整治，推進新農村建設。繼續(xù)推行按新農村標準圖集建房，提升建設品位，改善人居環(huán)境。積極開展村莊規(guī)劃建設管理服務，推進城鄉(xiāng)一體化建設，提高農村建房質量和品位，大力改善農村生產(chǎn)、生活條件，堅持規(guī)劃建設和

綜合整治并舉。積極引導農戶進一步加快小城鎮(zhèn)和農宅建設步伐，改善農村環(huán)境質量。2、建立健全各項制度，提升干部隊伍素質

1、建立學習制度。要求每一名建管站成員，認真學習法律法規(guī)及相關文件，熟悉掌握業(yè)務知識，樹立服務意識，正確處理好服務與管理的關系，融管理于服務之中去，不斷加強自身建設，提高個人素質。

2、建立工作督查制度。嚴格要求建管站成員，不遲到、不早退，工作積極主動，嚴于律己，遵守各項規(guī)章制度。徹底公開辦證內容，辦證條件和程序，規(guī)定辦結時間。特別在辦證條件是，一次性向群眾告之所需提供材料的完整性，杜絕在審批上的不公開不透明問題。堅持勤儉辦事，增強勤政廉政意識。管好用好公共財物，嚴格遵守財務制度。

3、建立擔當責任制度。進一步加強建設管理工作，嚴格把住“四關”：一是統(tǒng)一規(guī)劃關，二是審查批準關，三是實地放線定位關，四是質量驗收關，確保工程質量，杜絕無證施工，越級施工。對違章、違法建設嚴厲查處，徹底改變農村建設散亂狀況。

4、轉變工作作風。堅持原則，以身作則，愛崗敬業(yè)，腳踏實地，服務重點項目，服務園區(qū)建設。

篇10

1、在城市規(guī)劃審批上，強化了規(guī)范管理。我們進一步完善了“一書兩證”審批核發(fā)制度，規(guī)范審批程序，簡化審批流程，提高審批效率；完善了規(guī)劃建筑方案審批制度，在方案審核中堅持高標準、嚴要求。一是嚴格規(guī)范了建設用地規(guī)劃設計條件的出具，規(guī)定了用地性質、建筑退讓、綠地指標、配套公建、開發(fā)強度等內容，對地塊總平面圖的方案設計作出了具有了約束力的引領，有力地改善了小區(qū)面貌和市民的居住環(huán)境，促進了城市的美化。二是認真核準地塊總平面圖的經(jīng)濟技術指標，使之符合規(guī)劃設計條件；認真審核建筑施工圖，使之符合核準總平面圖，做到了用科學的數(shù)據(jù)實施規(guī)劃管理。去年以來，我們共召開專家評審會22次，對每一個規(guī)劃方案都反復探討，不斷完善，力求規(guī)劃方案更科學、更合理。三是強化規(guī)劃批前公示。要求建設單位和個人將地塊總平面圖和各項經(jīng)濟技術指標，在顯著位置予以公布，便于行政執(zhí)法部門和市民對建設者進行監(jiān)督，同時更有利于市民對規(guī)劃審批和規(guī)劃管理進行監(jiān)督。去年以來，我們組織開展規(guī)劃批前公示共14次，實現(xiàn)了市民的規(guī)劃知情權和監(jiān)督權，也使規(guī)劃審批管理步入了科學規(guī)范的軌道。一年來，共受理項目151件，核發(fā)建設項目選址意見書27件，建設用地規(guī)劃許可證45件，建設工程規(guī)劃許可證48件。

2、在城市規(guī)劃編制上，突出了服務職能。一是服務于構建大框架城市，完成了城市總體規(guī)劃修編工作。按照市委、市政府推進“四區(qū)合一”構建大框架城市的發(fā)展戰(zhàn)略，自20*年2月省建設廳主持召開專家論證會通過《*市城市總體規(guī)劃（2007～2020）綱要》后，我們與總規(guī)編制單位密切協(xié)作，充分聽取了省直有關單位和市直相關部門的意見，完成了《*市城市總體規(guī)劃（2007～2020）》正式文本的編制，順利通過了省建設廳組織的專家評審。在修改完善的基礎上，報請了市政府常務會議和市人大常委會審議通過。并向社會公示，廣泛征求社會各界的意見建議，認真履行了各項法定程序。現(xiàn)正在報請省人民政府審批。二是服務重點項目，夯實城市經(jīng)濟社會發(fā)展基礎。為推進“一體兩翼”城市發(fā)展格局，我們積極組織城市控制性詳細規(guī)劃的編制，僅用3個月時間就完成了11.28平方公里的《夏埠新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，完成了《夏埠新區(qū)中心區(qū)修建性詳細規(guī)劃》，為夏埠新區(qū)的開發(fā)建設提供了規(guī)劃依據(jù)，同時制定了鷹雄大道片區(qū)總體布局方案，指導完成了龍崗新城詳細規(guī)劃、*市創(chuàng)業(yè)園詳規(guī)、童家集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作。今年一季度，我們緊緊圍繞市委、市政府確定的69項城市建設重點項目，扎實做好規(guī)劃服務工作，對信江大橋、龍虎山大橋、夏埠防洪堤等事關夏埠新區(qū)開發(fā)的重點工程進行了規(guī)劃指導，推進夏埠新區(qū)的開發(fā)建設步入科學發(fā)展的軌道。我們立足“做精做強”的思路，積極主動為市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)提供規(guī)劃服務，一方面事前介入做參謀，幫助做好入園項目建設規(guī)劃，另一方面深入安固銅材、鷹南米業(yè)、夢娜襪業(yè)等10余家企業(yè)，幫助他們解決規(guī)劃建設方面的實際問題。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村規(guī)劃健康有序發(fā)展。結合市委、市政府掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我們與市國土資源局共同下發(fā)文件，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、整治亂搭亂建納入到七項督導工作之中，有力地推動了鄉(xiāng)村建設健康有序的發(fā)展。為配合新農村建設，我們狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作。目前，全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有26個完成了總體規(guī)劃，覆蓋率達81％；343個行政村有312個完成了建設規(guī)劃，覆蓋率達91％。

3、在規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管上，實施了全程跟蹤把關。為落實規(guī)劃調控作用，實現(xiàn)有效的規(guī)劃監(jiān)管，我們切實加強了建設項目的全程監(jiān)管。一是嚴把竣工規(guī)劃驗收關，努力確保建設工程按批準的規(guī)劃實施。為貫徹好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我們借鑒外地先進經(jīng)驗，改進了對工程項目竣工規(guī)劃驗收測量辦法，有效加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。20*年5月以來已辦理竣工規(guī)劃驗收的工程項目共25項，及時發(fā)現(xiàn)了工程建設中存在的多起違反已定規(guī)劃設計條件和建設工程規(guī)劃許可證許可的違法建設行為，下達行政處罰決定書18份，對時代廣場、鷹王大廈、露江小區(qū)等違法建設行為進行了行政處罰，處罰金額達了3625157元；打通了被開發(fā)商擅自封閉的消防通道100多㎡；整改了綠化面積1000多㎡，有效提高了建設項目的環(huán)境質量；責成開發(fā)建設單位補繳市政配套建設規(guī)費195290元；補繳土地出讓金1183660元。二是加強批后管理工作，積極改進建設項目批后跟蹤管理辦法。我們制定了《市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃批后管理工作職責安排》，根據(jù)市區(qū)開況劃分5個責任片區(qū)，建立了責任人分片巡查制度，將監(jiān)管職責貫穿于工程建設各個環(huán)節(jié)，從建設工程放線開始，到±0.0驗線、一層查驗、裙房查驗、主體驗收各個環(huán)節(jié)嚴格實施監(jiān)管。在充分委托城市管理綜合執(zhí)法支隊日常巡查的基礎上與其積極配合，召開聯(lián)席會議共同商議處理重大違法建設行為，有效地監(jiān)控和查處了違法違章建設的行為，確保了監(jiān)控取得實效。三是積極參與國有土地使用權出讓情況專項清查工作，對宗地供應前規(guī)劃情況和供地后使用情況進行了重點清查，進一步規(guī)范了國有土地出讓規(guī)劃設計條件出具程序和實施行為，得到了省檢查組的充分肯定。我們制定了《規(guī)劃條件變更通報制度》，將規(guī)劃設計條件依法變更情況及時告知國土部門；針對工業(yè)用地項目存在建設部和國土資源部技術規(guī)范不一的情況，我們和市國土局、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)共同商定規(guī)劃技術指標，上報市政府，得到市政府的批復，很好地解決了工業(yè)用地出讓規(guī)劃設計指標出具依據(jù)的問題；對縣（市）存在的問題，我們及時下發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范〈規(guī)劃設計條件通知書〉發(fā)放要求的通知》。四是認真清理房地產(chǎn)開發(fā)遺留項目，著力盡快解決群眾民生問題。按照市房地產(chǎn)開發(fā)項目遺留問題領導小組的要求，我們對天強花園等八個項目的規(guī)劃情況進行了認真調查處理，現(xiàn)已按市政府相關協(xié)調會議要求基本處理完畢。

二、打牢提升執(zhí)政能力的素質基礎，立嚴強化規(guī)劃效能的履責規(guī)矩，守緊堅持廉潔從政的法紀底線

去年以來，我局上下堅決按照市委提出的“打基礎，立規(guī)矩、守底線”的嚴格要求，以“城市建設年”和“優(yōu)化政務環(huán)境年”為活動載體，努力強化局領導班子和干部隊伍建設，強化大局意識，積極推進“四大一新”戰(zhàn)略部署，為早日實現(xiàn)*成為獨具特色的經(jīng)濟小巨人的宏偉目標，作出*規(guī)劃人應有的貢獻。

一是從打牢提升執(zhí)政能力的素質基礎著眼，進一步強化局領導班子和干部隊伍的綜合素質。按照市委主要領導倡導的多讀書、做學習型的領導干部的要求，局黨組成員爭做學習的表率，深入學習領會科學發(fā)展觀等重要思想，加深理解了總書記視察江西時強調“三保一弘揚”的重大意義，深化了省委、省政府推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略構建鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和市委、市政府推進“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略的認識，結合實際深入學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并將上述學習成果較好地應用于工作實踐，指導了《*市城市總體規(guī)劃》的修編、《夏埠新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和鷹雄大道片區(qū)規(guī)劃的編制，較為出色地完成了既定的任務。我局一位局黨組成員積極參與全省“問計”活動撰寫的文章被省問計辦摘編入快報，得到了省委主要領導的轉辦批示，還獲全省“問計”活動優(yōu)秀建言二等獎。與此同時，我們認真組織開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，還在全局干部職工中扎實開展了對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關內容的學習研討活動，取得了明顯的效果。

二是從立嚴強化規(guī)劃效能的履責規(guī)矩著手，進一步優(yōu)化局領導決策機制及規(guī)劃管理機制。一年來，局領導班子堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，將科學發(fā)展觀的基本要求和理念有機地融合于城市規(guī)劃項目的編制、評審、實施和監(jiān)督的有關環(huán)節(jié)之中，形成了較為完善的決策機制、審批程序和管理流程，先后出臺了《市規(guī)劃設計方案專家評審規(guī)程》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度》和《市建設項目規(guī)劃實施全過程監(jiān)管辦法》等規(guī)定，從而促使我市城鄉(xiāng)規(guī)劃擺脫了管理無序、監(jiān)控乏力的局面，步入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能不斷提升的良性軌道。在開展“優(yōu)化政務環(huán)境年”的活動中，我們針對局機關干部中不同程度存在的干部精神不振、工作標準不高、作風不實和服務不到位等問題，進行了集中梳理和重點整改。“以四個滿意”為標準，進一步規(guī)范了行政行為，提高了服務質量，優(yōu)化了政務環(huán)境。

4、全力抓好綜治維穩(wěn)工作。社會治安綜合治理是一項長期而重要的工作。我局成立了綜治工作領導小組，明確了分工，加強了領導。一是分解落實綜治目標管理責任狀，明確職責，并納入年度干部考核的內容，強化了綜治責任觀念，形成了人人維穩(wěn)的局面，迄今為止我局未發(fā)生一起刑事治安案件、安全責任事故、、上訪事件、治安狀況良好；二是積極支持配合社區(qū)綜治維穩(wěn)工作，在人、財、物上予以支持，與社區(qū)建立了良好的工作關系；三是幫助掛點幫扶鄉(xiāng)村開展綜治維穩(wěn)工作，向農戶發(fā)放法制宣傳資料，農村普法實用手冊，提高農民的法制觀念，積極參與矛盾糾紛的排查調處，幫助村委會建立了村務公開、民主評議和村委會報告三項制度，使村委會工作逐步走向民主管理、規(guī)范管理的軌道。四是結合工作實際保穩(wěn)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作涉及各行各業(yè)，關系千家萬戶，公建配套、綠地面積、容積率、建筑間距、建筑退讓等與群眾生活緊密相連、息息相關，我們堅持以關注民生、服務群眾為目標，全力推進與群眾生活密切相關的城鄉(xiāng)道路、綠化、交通、公建配套等項目規(guī)劃建設，優(yōu)先考慮和解決影響群眾生活質量的民生問題，為群眾提供了良好的人居環(huán)境。同時我們認真做好規(guī)劃方案公示工作，通過展覽公示、媒體公示、網(wǎng)絡公示、公示牌公示等形式，面向社會征詢廣大群眾意見和建議，避免了矛盾糾紛的產(chǎn)生，從根本上維護了社會的穩(wěn)定。

是一項艱巨復雜的工作。我們牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，充分認識到是關乎社會穩(wěn)定的政治任務。一是健全制度，明確職責。制定了《*市規(guī)劃局工作工作制度》、《工作規(guī)程》，在監(jiān)察室設立了。二是開門接訪，做到“六心”，即熱心接待、誠心聽取反映、細心了解情況、耐心說服解釋、真心排憂解難、公心處理問題。三是秉公辦事，及時辦理，做到件件有回復，事事有著落。四是認真排查，事前預防。工作中要深入了解情況，認真排查矛盾，提高自己敏銳性和預判能力，做到防患于未然。

總之，20*年5月以來，我們的工作取得了一定的成績，這是市委、市政府正確領導的結果，凝聚著全市人民的心血和智慧,也得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持。但同時，我們也清醒認識到這與市委、市政府和廣大人民群眾的要求仍有差距，工作中還存在著許多問題。一是在推進城市科學發(fā)展上規(guī)劃的引領調控作用有待進一步提高；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制相對薄弱；三是規(guī)劃執(zhí)法力度有待進一步加強；四是干部隊伍作風和規(guī)劃效能建設有待進一步加強。這些問題的存在，究其原因，一是規(guī)劃編制切合實際尚存不足，不能很好地指導實際工作；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理相關制度還不完善；三是干部素質還需進一步提高。因此在今后的工作中，要認真加以整改，一要認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力解決影響城鄉(xiāng)規(guī)劃科學發(fā)展的突出問題；二要進一步加強規(guī)劃審批管理，做到規(guī)劃審批科學合理，工程管理規(guī)范有序，批后監(jiān)管嚴格有力；三要進一步加強制度建設，嚴格規(guī)劃辦事程序，提高辦事效率；四要進一步加強干部隊伍建設，改進機關作風，提升規(guī)劃干部隊伍形象。

三是從守緊堅持廉潔從政的法紀底線著力，進一步細化黨風廉政責任制和依法行政的舉措。去年我們以構建懲防體系為抓手，針對市檢查考核組提出的整改意見，領導班子成員加大力度認真履行“一崗雙責”，突出了一級抓一級，一級對一級負責的責任意識和導向作用，把黨風廉政責任制的落實與分管工作目標納入整體考核評價體系，把廉潔自律、廉潔從政的教育作為局領導班子和黨員干部的必修課，常抓不懈。我們還以市委通報的三起事件為反面教材，對干部職工進行舉一反三的警示教育，有力地促進了機關作風的轉變，提升了干部隊伍的整體形象。同時，我們結合行業(yè)特點，認真組織開展機關效能年活動，持續(xù)深入地開展規(guī)劃效能監(jiān)察工作，積極縮減審批項目，科學確定審批時間，確保優(yōu)質服務，對容易滋生行業(yè)腐敗的有關環(huán)節(jié)，加大跟蹤問效和責任追究的力度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生。

三、牢固樹立服務中心的大局意識，著力提升破解難題的操作能力，積極完成市里布置的各項任務

1、積極推動新農村建設。我們一直站在構建和諧平安*、促進農村發(fā)展的政治高度，堅持把推動新農村建設作為本單位義不容辭的責任。去年在推進余江縣錦江鎮(zhèn)七都村委會林家村小組新農村建設工作中，我們不遺余力地給予支持，并積極主動引導新農村建設各項工作，使村級經(jīng)濟有了新發(fā)展、全村環(huán)境有了新面貌、管理有了新進步、農民素質有了新提高。我局被評為新農村建設先進單位。今年我們掛點村是貴溪市余家鄉(xiāng)球源村下徐村小組。目前，該村新農村建設正按照有關標準要求，穩(wěn)步推進，同時我們還為市領導新農村建設掛點村無償完成了多個新農村規(guī)劃設計。