導(dǎo)語：如何才能寫好一篇林業(yè)項目實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“生態(tài)”的總體思路，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，以增強森林碳匯功能、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)整體固碳能力，充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的功能和作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、實施原則

1、堅持政府推動與社會參與相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮政府的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，積極引導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人參與碳匯造林，為碳匯林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

2、堅持?jǐn)U大森林面積與提高林分質(zhì)量相結(jié)合。通過林業(yè)碳匯項目，在進(jìn)行碳匯造林增加森林面積的同時，也通過加強森林經(jīng)營管理和開展低產(chǎn)低效林改造，有效提高森林單位面積蓄積量和生物多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持積極爭取國際、國內(nèi)資金為主，自籌資金為輔的原則，多方籌集資金發(fā)展林業(yè)碳匯事業(yè)。

4、堅持引進(jìn)項目層次先簡單后復(fù)雜、項目實施先易后難的原則，確保項目申報一個實施一個、實施一個成功一個。

三、工作內(nèi)容

1、培訓(xùn)人員，學(xué)習(xí)考察

碳匯林業(yè)對我市來說是一項全新的工作。為了盡快掌握碳匯林業(yè)的有關(guān)知識，應(yīng)加強碳匯林業(yè)知識培訓(xùn)。通過請進(jìn)來、走出去的方式，培訓(xùn)碳匯林業(yè)相關(guān)人員。一是邀請上級專家進(jìn)行碳匯林業(yè)知識講座；二是派出相關(guān)人員到外地參觀考察學(xué)習(xí)；三是舉辦各種碳匯林業(yè)培訓(xùn)班。

2、啟動碳匯造林試點

通過碳匯造林試點，探索與國際接軌，并建立具有本地特色的森林碳匯計量監(jiān)測方法，為測算不同區(qū)域、不同模式、不同樹種的營造林碳匯提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)，探索社會資金參與公益造林的林業(yè)投融資機制改革，為全面推進(jìn)碳匯造林積累經(jīng)驗。

3、廣泛宣傳，提高公眾參與碳匯林業(yè)的意識和能力

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，大力開展應(yīng)對氣候變化及林業(yè)碳匯知識的宣傳教育，提高企業(yè)及社會公眾關(guān)注林業(yè)碳匯、參與碳補償、消除碳足跡的社會責(zé)任感與熱情。樹立低碳理念，倡導(dǎo)低碳生活，打造低碳市場。提高公眾造林固碳意識，促進(jìn)企業(yè)、社會團(tuán)體及個人積極參與以積累碳匯為目的的造林和森林經(jīng)營活動。動員全市各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭捐款，用于營造碳匯林。動員高排碳企業(yè)在通過技術(shù)手段節(jié)能減排的同時，捐資造林增匯，抵消企業(yè)碳排放，樹立企業(yè)形象，體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任。鼓勵和支持市民參與溫室氣體減排的志愿行動，倡議捐資造林，固碳釋氧，造福人類。大力開展碳匯林認(rèn)養(yǎng)、營造各種類型的碳匯紀(jì)念林等活動。將義務(wù)植樹基地與林業(yè)碳匯項目結(jié)合，充分利用每年的義務(wù)植樹節(jié)大力宣傳碳匯。倡議通過植樹建設(shè)低碳家庭、低碳社區(qū)、低碳學(xué)校、低碳公司、低碳企業(yè)、低碳城市等，開展“少開一天車，多種一棵樹”等活動。

4、大力開展碳匯造林，積極爭取國際、國內(nèi)林業(yè)碳匯項目

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在二類資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選出適合碳匯造林和森林經(jīng)營的土地資源，匯總后，向上級申報項目，以爭取國際、國內(nèi)林業(yè)碳匯項目。

5、建立林業(yè)碳匯監(jiān)測體系

應(yīng)對氣候變化的林業(yè)碳匯活動，具有很強的技術(shù)性與專業(yè)性。特別是清潔發(fā)展機制下的林業(yè)碳匯項目，從造林地選擇、施工方法、計量、核證等都有嚴(yán)格的程序和規(guī)定。為了保障林業(yè)碳匯項目的順利實施，一是建立一支林業(yè)碳匯計量和監(jiān)測隊伍；二是建立林業(yè)碳匯監(jiān)測體系。

6、編制全市碳匯林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

編制全市碳匯林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排、資金籌措、政策保障等，以指導(dǎo)全市林業(yè)碳匯工作的開展。

7、建立碳匯交易平臺

通過市場交易，為有意林業(yè)碳匯交易的企業(yè)、個人以及森林經(jīng)營者建立一個交易平臺。企業(yè)為了完成減排指標(biāo)，可以通過自身的技術(shù)改造實現(xiàn)節(jié)能減排，也可以通過碳匯交易市場購買碳排放指標(biāo)，還可以通過碳匯交易市場購買碳匯額度，用于列抵企業(yè)的減排額度。森林經(jīng)營者經(jīng)營的森林，通過相關(guān)部門的計算、核證，其碳匯量也可以在碳匯市場上出售，以實現(xiàn)其效益。

四、實施步驟

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市的特點，我市的碳匯林業(yè)建設(shè)分以下幾步實施：

1、準(zhǔn)備工作階段（2011年6月—2011年12月）

成立管理機構(gòu)、制定工作方案、考察學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、廣泛宣傳、項目策劃、項目申報。發(fā)動木材加工企業(yè)捐資用于營造碳匯林。

2、試驗示范階段（2012年1月—2012年12月）

爭取國內(nèi)外林業(yè)碳匯項目，通過項目實施積累經(jīng)驗并作示范。啟動碳匯造林項目。

3、全面推進(jìn)階段（2013年1月起）

積極申報林業(yè)碳匯項目，廣泛宣傳林業(yè)碳匯，全面發(fā)動全社會參與碳匯活動。建立林業(yè)碳匯監(jiān)測體系，建立碳匯交易市場。

五、保障措施

1、組織保障

為了加強對林業(yè)碳匯工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立林業(yè)碳匯管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，財政、林業(yè)、環(huán)保、國土、水利、交通運輸、礦管等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市林業(yè)局。

領(lǐng)導(dǎo)小組對有關(guān)林業(yè)碳匯的重大問題進(jìn)行研究，著重解決林業(yè)碳匯政策的制定和落實、碳匯項目的申報、碳匯資金的籌措、人員的培訓(xùn)、宣傳發(fā)動等。

2、政策保障

制定相應(yīng)的碳匯政策和規(guī)定。鼓勵企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排。企業(yè)通過捐資綠色碳匯基金用于碳匯造林，可以獲得碳信用，抵消其相應(yīng)的排放，并可以在其產(chǎn)品上加注標(biāo)記，以展示綠色企業(yè)形象。鼓勵企業(yè)除通過自身技術(shù)手段減排外，也可以通過碳匯市場購買碳匯或捐資碳匯基金用于列抵部分減排指標(biāo)。對木材加工企業(yè)，可以規(guī)定每年必須在利潤中拿出一定比例的資金用于營造工業(yè)原料性質(zhì)的碳匯林，或捐資綠色碳匯基金，或在碳匯市場中購買碳匯。對于社會大眾，鼓勵捐資綠色碳匯基金，參與碳補償，消除碳足跡。單位與個人擁有汽車的，鼓勵捐資碳匯基金，以消除汽車碳足跡，當(dāng)捐資達(dá)到一定量時，可以發(fā)給汽車車貼，以展示其綠色行車?yán)砟?。企業(yè)用于捐資或購買碳匯的資金可以免交企業(yè)所得稅，個人捐資部分可以免交個人收入調(diào)節(jié)稅。參加綠色碳匯基金的企業(yè)和個人，政府將頒發(fā)相關(guān)證書、出具捐資憑證并給予宣傳表彰。

3、資金保障

在積極爭取國際國內(nèi)林業(yè)碳匯項目資金的同時，多渠道籌集林業(yè)碳匯發(fā)展基金。通過廣泛發(fā)動機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人踴躍捐資，同時在政策上、制度上保障資金的來源。重點鼓勵高耗能、高排碳企業(yè)捐資造林，如礦山、交通、物流、木材加工企業(yè)等。

加強對碳匯林業(yè)項目資金的管理。堅持公開、透明原則。規(guī)范資金使用，加強監(jiān)管，建立碳匯資金專戶、實行專款專用。

4、技術(shù)保障

由于林業(yè)碳匯活動技術(shù)要求高，程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，需要強有力的技術(shù)保障。

（1）加強林業(yè)碳匯的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂政策、懂技術(shù)、懂管理的林業(yè)碳匯專業(yè)技術(shù)隊伍。

篇2

第一條鞏固退耕還林成果項目涉及千家萬戶，政策性強、時間長。為切實鞏固退耕還林成果，有效解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計問題，組織、實施和管理好鞏固退耕還林成果項目，根據(jù)《自治區(qū)鞏固退耕還林成果項目管理辦法(試行)》，特制定本辦法。

第二條凡經(jīng)國家和自治區(qū)審批并安排鞏固退耕還林成果經(jīng)費的項目均依照本辦法執(zhí)行。

第二章組織管理

第三條為加強對鞏固退耕還林成果項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照上級要求，根據(jù)工作需要，經(jīng)研究決定調(diào)整鞏固退耕還林成果項目領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，具體如下：

第四條發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃的審核、平衡、匯總，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民、技能培訓(xùn)的組織實施，綜合協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門，完成鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。

第五條財政部門參與鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)專項資金的撥付、監(jiān)督和管理。鞏固退耕還林成果資金的管理按照自治區(qū)財政廳等六部門《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法實施細(xì)則的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條林業(yè)部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并負(fù)責(zé)補植補造、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項目的組織實施。

第七條農(nóng)牧業(yè)部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并負(fù)責(zé)農(nóng)村能源建設(shè)項目的組織實施。

第八條水務(wù)部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并負(fù)責(zé)改河淤地項目的組織實施。

第九條科技部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，協(xié)助發(fā)展和改革部門做好退耕農(nóng)戶技能培訓(xùn)的組織實施。

第十條監(jiān)察和審計部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)和資金管理的監(jiān)督檢查。

第十一條各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并協(xié)助各業(yè)務(wù)部門做好項目的組織實施。

第十二條工程實行目標(biāo)管理責(zé)任制?？h人民政府將與承擔(dān)任務(wù)的各業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任層層分解，落實到人。

第三章項目管理

第十三條縣鞏固退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)國家要求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況編制鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃。

第十四條各業(yè)務(wù)部門按照規(guī)劃于每年的8月15日前將下一年度建設(shè)任務(wù)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總后，于9月15日前由發(fā)改部門聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利部門上報市有關(guān)部門。年度建設(shè)任務(wù)經(jīng)國家和自治區(qū)批復(fù)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制年度實施方案，方案要落實到有退耕任務(wù)的行政村組。自治區(qū)于年底前批復(fù)下達(dá)實施方案，各業(yè)務(wù)部門按職責(zé)分工，依據(jù)批復(fù)的實施方案委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計部門編制作業(yè)設(shè)計（工程設(shè)計），經(jīng)市相關(guān)部門批復(fù)后組織實施。

第十五條要按照國家和自治區(qū)要求，充分聽取退耕戶的意見后編制總體規(guī)劃、年度計劃和實施方案。

第十六條退耕還林成果專項資金投資形成資產(chǎn)的效益要落實到農(nóng)戶，避免向承包大戶集中。

第十七條各項建設(shè)容要嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行工程補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，暫無國家補助標(biāo)準(zhǔn)的項目，各業(yè)務(wù)部門要根據(jù)實際情況，參照國家類似建設(shè)項目補助標(biāo)準(zhǔn)及比例確定。

第十八條各業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格按照批復(fù)的實施方案編制作業(yè)設(shè)計，嚴(yán)格按設(shè)計施工。實施方案和設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)部門，按程序?qū)徟?/p>

第十九條工程實行項目法人責(zé)任制。項目在建設(shè)之前，必須明確項目法人。

第二十條工程實行招投標(biāo)制。要建立健全項目所需大宗物質(zhì)、原材料和較大土建工程招投標(biāo)制，降低工程成本造價，確保工程質(zhì)量。

按照《種子法》、《自治區(qū)林木種苗條例》有關(guān)精神，要加強林木種苗、草籽的生產(chǎn)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，公開招標(biāo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

第二十一條工程實行監(jiān)理制。根據(jù)項目情況及相關(guān)要求實行監(jiān)理，主要監(jiān)控工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等，費用由本級鞏固退耕還林成果工作經(jīng)費解決，不得從國家專項資金中列支。

第二十二條工程實行合同制。根據(jù)工程性質(zhì)與項目設(shè)計、原料提供、施工、管護(hù)、監(jiān)理、科學(xué)技術(shù)支撐等單位簽訂工程委托合同，規(guī)定各自責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第二十三條工程實行公示制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及行政村要利用媒體和村務(wù)公開欄將各自承擔(dān)的任務(wù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)、分配原則、涉及人員姓名和完成情況進(jìn)行張榜公示。領(lǐng)導(dǎo)小組將設(shè)立舉報電話舉報信箱、接受社會監(jiān)督。

第二十四條建立健全工程檔案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)檔案資料的收集、分類、整理、歸檔、管理等工作，配備專職人員，負(fù)責(zé)檔案管理，設(shè)計固定的檔案保管場所，并保持檔案管理的完整性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性，把檔案管理工作納入工程建設(shè)的重要容。

第二十五條各項目實施單位按照批復(fù)的實施方案和作業(yè)設(shè)計進(jìn)行自查，自查合格后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請驗收報告。

第二十六條工程實行管護(hù)制。各部門要將建成的項目及時交付使用，積極探索靈活有效的運行機制，落實工程維護(hù)責(zé)任，保證工程建設(shè)成果得以鞏固和長期發(fā)揮效益。

第二十七條各項目實施單位要于每年6月20日、9月20日和12月20日前及時上報各項目進(jìn)展情況和相關(guān)報表。

第四章資金管理

第二十八條鞏固退耕還林成果資金按照“三專一封閉”（專人、專戶、專帳和封閉運行）的管理方式，實行項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報賬制，確保?？顚Ｓ谩ず怂?，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第二十九條購買列入政府采購的物品，按照有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

第三十條工程項目竣工后，業(yè)務(wù)部門要及時會同相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室憑業(yè)務(wù)部門的竣工驗收意見書審核批準(zhǔn)并撥付資金。

篇3

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡稱天保工程)是國家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強天保工程管理，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》以及國家林業(yè)局、國家計委、財政部、勞動保障部“關(guān)于組織實施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級政府對國家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國家林業(yè)局重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實施中的重大事項。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強對天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實施中的重大問題。要明確工程管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實行分級負(fù)責(zé)制。國家林業(yè)局培訓(xùn)的對象為省級天保工程實施的科技和管理干部及工程縣的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部;省級培訓(xùn)的對象為地(市)、縣(局)主管工程實施的科技和管理人員;縣級培訓(xùn)對象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統(tǒng)，對工程實施動態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計與施工管理

第九條天保工程各類基本建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實施方案確定的建設(shè)項目組織設(shè)計，按設(shè)計組織施工、核查驗收。各級天保工程主管機構(gòu)要會同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強對工程實施方案、作業(yè)設(shè)計、單項工程(方案)設(shè)計、工程項目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計實行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項目設(shè)計單位。要實行工程項目設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對各類設(shè)計進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(以下簡稱二類調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料;超過2年不滿5年的，需進(jìn)行補充調(diào)查;超過5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。

第十二條縣(局)級工程實施方案的編制必須以縣(局)級森林經(jīng)營方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級工程主管部門或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級和縣(局)級工程實施方案審批權(quán)限是：各省實施方案由省級人民政府組織審核后，報國家林業(yè)局組織審批;縣(局)級實施方案經(jīng)縣級人民政府審核后，由省級林業(yè)主管部門會同計劃、財政、勞動保障部門審核后報省級人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實

施方案，由國家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。

第十四條天保工程設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位提出變更，報原批準(zhǔn)部門重新審批。

第十五條工程施工實行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項目施工和貨物采購實行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對工程實施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級工程主

管部門要加強對批量貨物采購的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價。

第十六條凡列入天保工程實施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗田產(chǎn)量調(diào)減計劃和年度木材生產(chǎn)計劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實行“一本帳”管理，決不允許搞計劃外采伐和銷售木材。遇到人力不可抗拒的.自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計劃審批權(quán)限逐級報批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。

第十七條營林建設(shè)項目應(yīng)按照國家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織實施。

第十八條地方各級工程主管部門要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量;要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實行獎勵與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎懲措施等條款，對森林管護(hù)實行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動;不得隨意開挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動：

一、興辦森林旅游業(yè);

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚類、林蛙、蜜蜂、家禽等;

三、從事林藥、野生菌類、野生山菜與漿果等栽植;

四、從事野生漿果、林藥、樹種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi);

二、養(yǎng)殖林蛙、魚類等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過最近20年以來的最高洪峰水位線，修建的各類設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項目建議書，經(jīng)同級林業(yè)部門審核后報省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實到人。實施單位要廣辟就業(yè)門路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計劃與資金管理

第二十五條工程項目建設(shè)投資、財政資金計劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實施方案和初步設(shè)計(作業(yè)設(shè)計)?！?/p>

第二十六條年度基本建設(shè)投資計劃編制實行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一年度計劃，由省林業(yè)主管部門會同省級計劃部門在認(rèn)真總結(jié)本年度工程實施情況的基礎(chǔ)上，編制下一年度基本建設(shè)投資建議計劃，上報國家林業(yè)局，抄報國家計委。國家林業(yè)局匯總審核后報國家計委申請下達(dá)工程年度投資計劃。省以下的年度基本建設(shè)計劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財政資金的申請和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財政申請?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門編制資金申請報告，經(jīng)省級財政部門審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財政部申報。中央直屬單位由單位主管部門編制下年度資金申請報告報國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財政部申報。地方實施單位的財政資金由財政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖壺斦块T;中央直屬單位的財政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實施單位。

第二十八條基本建設(shè)年度投資計劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國家計委審批。對違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條年度中央國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專項)投資計劃和財政資金計劃實行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計劃抄送國家林業(yè)局備案。

第三十條天保工程資金實行專戶存儲、專款專用、單獨建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實施方案投資概算的地方財政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位;對不能足額配套的，國家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在年度計劃投資的50%以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30%的資金：年度造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗收合格后再撥付10%的資金;預(yù)留10%質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位要切實加強資金管理，及時準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實、完整地報送月、季、年度會計報表和信息資料。

第三十四條各省林業(yè)主管部門要協(xié)助本級財政部門在下一年度3月底前將上年度財政資金使用情況總結(jié)分別報送財政部和國家林業(yè)局。

第三十五條各級天保工程主管部門要加強對資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。實行建設(shè)項目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計制度。對違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條任何建設(shè)單位或個人有權(quán)直接向各級林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵全社會對工程的實施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財政部頒發(fā)的《重點地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財基字[1999]92號)和財政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財政資金管理規(guī)定》(財農(nóng)[2000)151號)執(zhí)行。

第五章工程監(jiān)督與核查驗收管理

第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報表監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督。

第三十九條各級工程主管部門要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機檢查和專項檢查;要設(shè)立舉報電話和舉報信箱，認(rèn)真受理舉報電話和信件，對重大問題，要直接派人進(jìn)行核實處理。

第四十條各省級工程主管部門要定期報告工程的實施情況，具體要求按天保工程信息報告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級工程主管部門要自覺接受同級審計部門或由國家組織的專項審計監(jiān)督，要積極配合審計部門完成工程年度審計工作。

第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報批評，并視情節(jié)輕重，對項目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對項目責(zé)任人(主管項目領(lǐng)導(dǎo)或項目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計劃下達(dá)滿一年但尚未開工的項目;

(二)擅自調(diào)整年度建設(shè)投資計劃，截留、挪用、擠占工程資金的;

(三)地方財政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項目實施過程中，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項目無法進(jìn)行建設(shè)的;

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的;

(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗天保工程建設(shè)項目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗收分為縣(局)級自查、省級林業(yè)主管部門復(fù)查、國家抽查三級核查驗收制度。

第四十四條工程核查驗收的內(nèi)容包括：森林分類區(qū)劃和工程實施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條工程核查驗收具體程序和要求按國家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗收辦法》執(zhí)行。

第四十六條為保證核查驗收工作質(zhì)量，各級林業(yè)主管部門要對事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗三個環(huán)節(jié)加強管理。

第四十七條對通過核查驗收的省，由國家林業(yè)局對任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎勵;對問題突出的，下達(dá)整改意見并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項目法人的責(zé)任。

篇4

第一條為規(guī)范和加強森林生態(tài)效益補償基金管理，提高資金使用效益，規(guī)范支出行為，確保資金及時到位、?？顚Ｓ茫罁?jù)《自治區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管理實施細(xì)則》（內(nèi)財農(nóng)[2010]576號），結(jié)合我旗實際，制定本辦法。

第二條森林生態(tài)效益補償基金報賬制是項目管護(hù)單位根據(jù)項目作業(yè)方案、項目實施計劃和項目施工進(jìn)度，提出用款計劃并附報賬憑據(jù)，按規(guī)定程序報財政局審批、請撥資金的管理制度。

第三條在實行報賬制的全過程中，旗財政局是資金主管部門，主要負(fù)責(zé)資金的審核、撥付和監(jiān)督檢查；旗林業(yè)局是項目的主管部門及森林生態(tài)效益補償基金的報賬人，主要負(fù)責(zé)項目的前期工作、項目計劃編制、申報、工程管理、檢查驗收及資金的報賬工作等。

第四條本辦法所指的森林生態(tài)效益補償基金（以下簡稱公益林基金）包括中央、自治區(qū)、盟級安排資金及旗本級財政配套資金。

第二章專戶管理

第五條旗財政部門設(shè)立公益林基金專戶，實行專人負(fù)責(zé)、專戶儲蓄、專賬管理、封閉運行。

第六條公益林基金專戶存儲利息應(yīng)全部轉(zhuǎn)為公益林基金。年終如有結(jié)余資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第三章報賬原則

第七條公益林基金實行報帳制管理，必須做到資金安排及支出核算到項目。

第八條下列情況之一不予報賬或撥付資金：

（一）無項目計劃擅自實施的項目。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自調(diào)整變更的項目。

（三）存在質(zhì)量問題，未及時采取補救措施的項目。

（四）原始憑證不真實、不合法及超范圍開支的項目。

（五）沒有進(jìn)行竣工驗收的項目，不予撥付剩余資金。

（六）超項目計劃資金，未履行追加審批手續(xù)的項目。

（七）不按時申報項目建設(shè)進(jìn)度的項目。

第四章資金撥付

第九條旗財政局對公益林基金實行專項調(diào)度，依據(jù)公益林基金報賬請撥單對項目主管單位及供貨商撥付資金。

第十條項目主管部門請撥資金應(yīng)提供以下材料：

（一）經(jīng)旗級以上主管部門的項目立項批復(fù)、項目實施方案。

（二）旗林業(yè)項目主管部門填制的《專項資金申請表》。包括：申請單位、項目名稱，專項資金文號及資金情況，項目內(nèi)容、完成情況等內(nèi)容。經(jīng)財政局業(yè)務(wù)股室、財政部門主管領(lǐng)導(dǎo)、分管旗長簽署審核、審批意見后，作為財政部門下達(dá)專項資金指標(biāo)的依據(jù)。

（三）根據(jù)所申請資金用途的不同，分為基礎(chǔ)設(shè)施類項目、生產(chǎn)類項目、勞務(wù)類項目。

1、基礎(chǔ)設(shè)施類項目：屬于政府采購程序的項目，按規(guī)定程序完成采購后，旗財政局憑政府采購合同和政府采購辦驗收清單向供貨方直接支付貨款；不屬于政府采購目錄的項目，需提供施工合同、工程概預(yù)算（項目經(jīng)過公開招投標(biāo)的，還應(yīng)提供中標(biāo)通知書及投標(biāo)文件）及經(jīng)監(jiān)理簽署意見的工程進(jìn)度報告。項目開始時，則依據(jù)施工合同，按照程序和進(jìn)度向項目施工單位撥款，預(yù)付不超過工程總造價30%的啟動資金，余款根據(jù)報賬情況和項目工程進(jìn)度分批撥付。

2、對于生產(chǎn)類項目（補植、圍護(hù)、撫育等），管護(hù)單位需提供經(jīng)旗級以上主管部門批復(fù)的作業(yè)設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮⒐こ谈蓬A(yù)算及林業(yè)局審定的施工進(jìn)度報告。

3、護(hù)林人員工資需提供各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)及項目管護(hù)單位與個人簽訂的管護(hù)合同復(fù)印件及工資花名冊等，扣減實際發(fā)生的相關(guān)項目后，財政部門按季度通過“一卡通”發(fā)放到個人手中，由林業(yè)部門到財政部門報賬。

第五章報賬程序

第十一條公益林基金的報賬按年度進(jìn)行，原則上項目單位必須于當(dāng)年并區(qū)分單項工程到財政部門報賬；因特殊原因未予報賬的以往年度項目，林業(yè)部門應(yīng)按先后順序分類、匯總后分年度予以報賬。對報賬單據(jù)混亂、不易區(qū)分的項目不予報賬。

第十二條林業(yè)主管部門對管護(hù)單位報結(jié)的原始憑證的真實性、有效性進(jìn)行整理、歸類、匯總、初審，并按投標(biāo)文件及工程決算書驗證有無變項和超計劃實施內(nèi)容，簽署報賬請撥單；財政局接到林業(yè)部門報賬單據(jù)后，對每筆業(yè)務(wù)的合法性和金額的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，根據(jù)審核無誤的原始單據(jù)、支出匯總表和報賬請撥單等辦理撥款手續(xù)，并在原始單據(jù)上加蓋“額旗財政局森林生態(tài)效益補償基金報賬審核專用章”后，返還項目管護(hù)單位進(jìn)行明細(xì)核算。財政部門憑原始單據(jù)復(fù)印件作賬務(wù)處理。

第十三條林業(yè)部門報賬環(huán)節(jié)須提供以下資料：

1、基礎(chǔ)設(shè)施類項目：工程類項目在各單項工程全部完工后憑簽署報帳單位經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人意見的單項工程稅務(wù)發(fā)票并附支出明細(xì)表、監(jiān)理報告、單項工程決算表、竣工驗收意見書報帳。

2、政府采購項目需提供政府采購辦驗收清單、供貨單位發(fā)票、采購物資發(fā)票等。

3、補植、補造項目需提供苗木、施工記錄、用工花名冊、竣工驗收單、竣工決算報告等。

篇5

一、基本情況

我局幫扶的繼光鎮(zhèn)新中村，有10個社、420戶、1313人，黨員18人，其中繼光水庫庫區(qū)5個社856人，全村耕地面積650.4畝，其中田90.7畝、土地559.7畝。森林面積1450.5畝，水庫淹沒面積1600人。老百姓的主要經(jīng)濟(jì)來源為種養(yǎng)業(yè)（主要是養(yǎng)魚）和外出務(wù)工收入，主要問題是人多地少，農(nóng)民增收渠道少。

二、主要工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，建立健全機構(gòu)。

為深入推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，召開專題工作會，集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)，傳達(dá)縣上的會議精神，成立了以黨組書記、局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，要求全局各站股室積極支持，協(xié)同作戰(zhàn)，人人參與。

（二）抽專人，強班子

局里選派了思想作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)強，對工作熱情實干的年輕干部黃述超充實到新中村領(lǐng)導(dǎo)班子中掛任黨支部副書記，該同志能力強，熟悉熱愛農(nóng)村工作，下去后走村串戶并很快適應(yīng)了工作，在了解該村情況的基礎(chǔ)上配合村兩委做了大量工作。

（三）結(jié)對一幫一，解民困

采取“一幫一”的形式，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與幫扶對象結(jié)成幫扶對子貧困，通過座談、走訪，在了解他們致貧原因基礎(chǔ)上，特制定了幫扶計劃，主要是從資金、物資上給予一定的幫助，今年局領(lǐng)導(dǎo)分別給幫扶對象送去了300元慰問金及中秋月餅，“七一”前夕，在縣人大副主任的帶領(lǐng)下，對貧困黨員進(jìn)行了慰問。

（四）抓調(diào)研，找出路

局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局造林股、產(chǎn)業(yè)辦、林政股同志一道深入到幫扶村走訪村社干部及群眾，詢問村上的發(fā)展規(guī)劃，了解老百姓的發(fā)展希望，在了解情況后，一是想法設(shè)法完善村基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)、生活條件；二是在新中村3、9社，今年發(fā)展了100畝的核桃經(jīng)果林，以后將根據(jù)情況逐步給予各種工程的扶持。

（五）重信息，抓報送

按照江幫扶組辦【2010】1號文件要求，我局認(rèn)真推進(jìn)各項工作，一是及時報送了會議精神傳達(dá)和學(xué)習(xí)動員情況，活動實施方案，三年幫扶規(guī)劃和年度的工作安排，主要領(lǐng)導(dǎo)深入幫扶村、戶調(diào)研情況，并認(rèn)真對幫扶工作進(jìn)行分析總結(jié)，并于每月2日前將上月工作情況報送了縣“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、取得成效

一是協(xié)助村兩委完成了2、10社1.2公路水泥路的修建；二是加快水利設(shè)施建設(shè)，新建、改建兩座提灌站，完成了長3500米的水渠三面光整治工程；三是在3、9社發(fā)展了100畝的核桃經(jīng)果林；四是協(xié)助村抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作；五是妥善處理矛盾糾紛，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，弘揚孝道文化，教育引導(dǎo)群眾愛清潔、講衛(wèi)生、棄陋習(xí)、著力塑造優(yōu)美、整潔、有序、衛(wèi)生的農(nóng)村環(huán)境新形象。

四、下一步工作計劃

一是按照縣委、縣政府的總體要求部署，在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)三年發(fā)展規(guī)劃、制定好2011年幫扶舉措，并抓好落實。

二是進(jìn)一步完善科學(xué)的致富規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的長期規(guī)劃，在林業(yè)項目安排上盡可能給予傾斜，通過項目實施，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高老百姓的生活質(zhì)量。

篇6

一、業(yè)務(wù)工作

實施各項工程造林4.86萬畝。其中義務(wù)植樹和荒山造林3.78萬畝，根據(jù)年初制定的造林任務(wù)：年全縣計劃投資561.00萬元資金。189.00萬元；利用植被恢復(fù)造林1.09萬畝的372.00萬元。經(jīng)過我站工作人員的精心布局、規(guī)劃、組織實施，現(xiàn)已完成義務(wù)植樹及荒山造林3.8萬畝；植被恢復(fù)造林1.2萬畝；共計5萬畝，超額完成了任務(wù)，并通過了縣內(nèi)的組織驗收；積極組織造林的同時，還編制完成了惠民至景邁芒景全長31公里、投資115.78萬元的公路兩旁綠化美化實施方案，并完成了8公里的綠化任務(wù)，未完成部分計劃在09年實施。

一）植被恢復(fù)造林

根據(jù)計劃，年植被恢復(fù)造林項目安排在糯扎渡、謙九兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需要完成植被恢復(fù)造林1.09萬畝；其中：謙九鄉(xiāng)6500畝。思茅松6000畝，橡膠500畝（橡膠只作種苗補助）糯扎渡鎮(zhèn)4300畝，造林樹種桉樹。由于今年造林任務(wù)下得晚，7月份才開始組織實施，為搶抓時間，使苗木能在造林最佳時節(jié)安全定植下去，任務(wù)一經(jīng)安排，局技術(shù)人員一方面立即深入實地著手調(diào)查規(guī)劃，另一方面及時開展造林種苗準(zhǔn)備工作，確保造林各個環(huán)節(jié)萬無一失。由于布局合理、安排得當(dāng)、組織實施有力，項目于7月底完成規(guī)劃，7月底完成預(yù)整地，7月底完成了定植任務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計，全縣共完成植被恢復(fù)造林1.2萬畝，其中：謙九鄉(xiāng)完成思茅松造林0.70萬畝，橡膠造林0.09萬畝；糯扎渡鎮(zhèn)完成按時造林0.50萬畝。項目建設(shè)總共涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個行政村、16個村民小組，受益農(nóng)戶400余戶、1200多人次。

二）義務(wù)植樹

造林成效不顯著等局面出現(xiàn)，年計劃實施義務(wù)植樹造林3.78萬畝（447.6萬株）項目安排在糯扎渡、謙九、拉巴、酒井、勐朗鎮(zhèn)、竹塘、東回、惠民、富幫、富東、雪林、木嘎、上允、南嶺、糯福等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。為避免重種輕管。站在總結(jié)歷年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，更加注重的抓好造林地塊規(guī)劃、做好預(yù)整地的技術(shù)指導(dǎo)及檢查驗收、把好苗木質(zhì)量和苗木發(fā)放登記等幾個重要環(huán)節(jié)。并認(rèn)真做好產(chǎn)出效益分析，切合實際的編制完成了一份操作性強的實施方案。通過我局及項目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力，7月底，已完成了全部造林計劃。經(jīng)統(tǒng)計，全縣共完成義務(wù)植樹427.12萬株，約3.8萬畝，造林樹種西南樺、思茅松、桉樹、香樟木、杉木、水冬瓜等6種；其中：糯扎渡4.74萬株；謙九49.57萬株；酒井4.00萬株；勐朗鎮(zhèn)65.21萬株；竹塘21.38萬株；東回80.20萬株；惠民3.55萬株；富幫9.53萬株；大山0.80萬株；雪林48.00萬株；木嘎39.38萬株；上允0.800萬株；南嶺14.15萬株；糯福1.40萬株；拉巴84.41萬株。

三）地方性工程造林

共扶持發(fā)放茶苗209.22萬株，年地方性工程造林主要是以苗木扶持的方式支持茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。經(jīng)統(tǒng)計。造林面積達(dá)0.1萬畝，涉及拉巴、南嶺、東回、謙九、酒井、富東、勐朗鎮(zhèn)等九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

九）其它

培植壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，為加快縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。根據(jù)某某市委、市政府的有關(guān)會議精神及縣委、縣人民政府的安排和部署，僅僅圍繞“著力打造景邁、芒景萬畝古茶園旅游景區(qū)，建立綠色金三角”這一戰(zhàn)略目標(biāo)。針對總體規(guī)劃和布局，局主要是重點對惠民至景邁、芒景全長31公里的旅游線路上下、兩旁的綠化造林進(jìn)行了規(guī)劃，并按照旅游線路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)拿出了投資為115.776萬元的綠化美化實施方案，目前，這個方案已得到縣人民政府的批準(zhǔn)并付諸實施，計劃在09年7月份以前完成建設(shè)。另外，站始終堅持“業(yè)務(wù)工作優(yōu)先中心工作兼顧、以大局為重、服務(wù)全局”工作原則，積極組織完成自己業(yè)務(wù)工作的同時，還抽調(diào)技術(shù)人員協(xié)助其它股室完成伐區(qū)作業(yè)設(shè)計、集體林權(quán)制度改革檢查驗收、地方公益林調(diào)查等工作。

二、政治思想方面

以工作的第一要務(wù)“服務(wù)”貫穿于工作始終，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。樹立全心全意為人民服務(wù)的正確價值觀，端正態(tài)度，加強學(xué)習(xí)，不斷增強自己的理論和業(yè)務(wù)知識，做一個思想向上，作風(fēng)務(wù)實的林業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。這方面，站全體工作人員先后參加學(xué)習(xí)了局組織的解放思想大討論”活動，并結(jié)合自身的工作實際撰寫出心得，會上先后作了發(fā)言；參加了為期4.5天的全縣林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；選派人員參加了縣委黨校組織的先進(jìn)分子黨課學(xué)習(xí)等。

三、經(jīng)驗和不足

造林方式多樣化；）農(nóng)村富余勞動力得到充分利用，主要是項目造林方面。經(jīng)驗：一）由包上承包造林轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自己造林。農(nóng)民從中得到實惠，增加了收入；三）增強了上下聯(lián)系及項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任心。降低了項目運作帶來的風(fēng)險。不足：選擇造林操作方式上，沒有足夠掌握項目區(qū)實際，不能盲目的也不要一層不變。要充分了解項目區(qū)群眾思想意識及勞動力資源情況以后再確定。因為農(nóng)耕與造林都講求時節(jié)，而的實際就是農(nóng)耕時節(jié)即是造林時節(jié)，兩者相互抵觸，如果沒有足夠的勞動力作保障，要求農(nóng)民既要做好農(nóng)耕又要造好林是不現(xiàn)實的為此，沒有全心全力的投入，就會影響項目建設(shè)速度，質(zhì)量和成效就不會達(dá)到預(yù)期效果。另外，造林樹種單一，純林造林較多，增加了造林成本。為提高對病蟲害、風(fēng)害、火災(zāi)等自然災(zāi)害的抵御能力，建議多造一些混交林。

四、年計劃

一）繼續(xù)做好歷年造林地補植補造、管護(hù)和檢查驗收等后續(xù)工作；

安排在酒井鄉(xiāng)光頭山；3.6萬畝的義務(wù)植樹和荒山造林，二）年計劃實施4.0萬畝的造林任務(wù)。其中：植被恢復(fù)0.4畝。安排在全縣范圍內(nèi)；

篇7

一、項目實施原則

1、生物治理與工程治理相結(jié)合。通過山下溝口建設(shè)攔砂壩與山上恢復(fù)植被并舉的方式，從源頭上解決水土流失問題。

2、生態(tài)治理與土地資源利用相結(jié)合。通過生物治理工程，逐步恢復(fù)植被，變荒地為良田，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，使治理工作走出就治理而治理的被動局面，探索出全面治理廢棄礦山新模式，走上良性循環(huán)的治理新路。

3、政府扶持與市場運作相結(jié)合。引進(jìn)造林大戶（公司）進(jìn)行生物治理，政府進(jìn)行補助，并負(fù)責(zé)山地流轉(zhuǎn)，造林大戶（公司）有償取得土地用于種植果樹和桉樹，引進(jìn)社會資金和技術(shù)參與治理，解決資金不足和技術(shù)不過關(guān)的問題。

二、項目實施范圍

根據(jù)縣稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目規(guī)劃設(shè)計方案所界定的治理區(qū)域范圍，主要包括韓坊鄉(xiāng)、陽埠鄉(xiāng)、大埠鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)等地的稀土廢棄礦山，項目實施的主要內(nèi)容包括恢復(fù)植被和建設(shè)攔砂壩。

三、運作方式

（一）工程治理

按照規(guī)劃設(shè)計建設(shè)攔砂壩，工程通過招投標(biāo)組織實施。

（二）生物治理

1、由項目所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助項目業(yè)主（縣礦管局）落實好造林大戶（公司），種植果樹、桉樹等速生樹種進(jìn)行造林治理。

2、按照“一大四小”工作要求，給造林大戶（公司）一定資金補助，盡快恢復(fù)植被。

四、實施步驟

（一）生物治理

1、山地流轉(zhuǎn)。由項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)與山主協(xié)商，在年2月中旬完成造林治理區(qū)山地流轉(zhuǎn)，林業(yè)部門協(xié)助辦好山地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、年2月底前由礦管局負(fù)責(zé)落實造林治理項目主體，并簽訂治理協(xié)議，年3月中旬前完成土地平整、植樹溝開挖回填、肥料施放和水保設(shè)施建設(shè)等工作，年3月底前完成定植。

3、分階段檢查驗收及資金撥付。一是完成打穴和定植后，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次初期驗收。二是林木成活后進(jìn)行一次全面驗收，按工程進(jìn)度撥付資金。

（二）工程治理項目。由縣礦管局負(fù)責(zé)，年12月底前完成。

（1）由項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行申報，在年2月底前完成。

（2）縣礦管局組織人員在年3月中旬前到實地察看核準(zhǔn)，年4月底完成項目設(shè)計并通過專家評審。

（3）年5月底完成工程招投標(biāo)，并組織實施。

（4）工程由項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織分階段驗收，在年12月底前完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組

六、有關(guān)要求

1、確保質(zhì)量和進(jìn)度。要嚴(yán)格按照項目設(shè)計和實施步驟組織實施，確保項目實施的質(zhì)量和進(jìn)度。

篇8

關(guān)鍵詞：行政手段；規(guī)范；林業(yè)；項目資金

中圖分類號：F26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0191-02

隨著《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》等幾大文件的下發(fā)實施，中國林業(yè)事業(yè)迎來了嶄新的發(fā)展時期，特別是林業(yè)建設(shè)資金投入量的大幅增加，為林業(yè)發(fā)展注入了生機和活力。隨著資金投入量的加大，管好用好項目資金并充分發(fā)揮其效益，成了各級管理部門規(guī)范項目執(zhí)行的關(guān)鍵問題。從近年有關(guān)部門對林業(yè)資金使用和管理的檢查情況來看，大部分單位能按批復(fù)的初設(shè)和實施方案執(zhí)行并規(guī)范資金使用，但個別不容忽視的違規(guī)、違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，如何加強管理，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)項目資金使用，已成為當(dāng)前林業(yè)事業(yè)面臨的重要任務(wù)。

一、項目資金執(zhí)行中存在的問題

1.隨意更改項目實施方案。通過對一些項目的檢查發(fā)現(xiàn)，有的實施單位無視批準(zhǔn)的項目概算，擅自調(diào)整、更改下達(dá)的工程建設(shè)計劃、投資計劃和專項資金使用范圍，隨意擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，“報小建大”和“報大建小”問題均有發(fā)生；有的單位在項目建設(shè)中不能按規(guī)定實行招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制；有的購買物資、設(shè)備既不簽訂合同也不實行政府采購。工程建設(shè)無序、資金使用隨意，嚴(yán)重影響了建設(shè)計劃的順利實施。

2.擠占、截留、挪用資金。一些建設(shè)單位將項目建設(shè)資金挪用于非項目建設(shè)內(nèi)容，用于改善工作和居住環(huán)境等與項目計劃無關(guān)的建設(shè)；個別單位將項目資金撥付給基層單位后再要求基層單位轉(zhuǎn)回，用于搞職工福利等本應(yīng)由單位事業(yè)費開支的一般性支出，根本無視基本建設(shè)資金管理的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致一些林農(nóng)造林后拿不到錢，既侵害了林農(nóng)的利益又損害了林業(yè)建設(shè)工程形象。

3.弄虛作假虛列工程支出。個別單位為達(dá)到其目的，采取偽造工程合同、偽造工程結(jié)算、到稅局虛開虛假支出發(fā)票，通過作假賬等方式套取項目資金用于其他非項目的支出；有的將計劃外工程的成本、費用以計劃內(nèi)工程的名義擠占項目資金，嚴(yán)重違背了項目投資計劃和欺騙了項目投資決策。

4.物資采購支付大額現(xiàn)金。部分單位在工程物資采購過程中不能嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關(guān)規(guī)定，特別在種苗采購過程中，大量支付現(xiàn)金，有的一次達(dá)幾萬、十幾萬，而且資金在支付過程中手續(xù)不健全，幾萬元的開支僅憑個人寫的收條草率入賬，這種做法不但給資金管理增加了難度，還給某些人違法亂紀(jì)提供了條件。

5.建設(shè)工程不能按期竣工。有的項目在實施過程中，不嚴(yán)格按建設(shè)計劃施工；有的項目幾年前就下達(dá)了投資計劃，并在項目批復(fù)文件中明確提出了建設(shè)工期，但建設(shè)期結(jié)束尚未竣工、有的甚至還未破土動工，只做了一些前期準(zhǔn)備工作；一些工程竣工后不及時辦理竣工決算和竣工驗收手續(xù)等。

6.會計工作基礎(chǔ)薄弱。隨著林業(yè)投入的不斷加大，各級管理層相繼下發(fā)了資金管理和會計核算的相關(guān)規(guī)定，但相當(dāng)一部分單位仍存在會計工作人員無證上崗，賬務(wù)處理混亂和執(zhí)行規(guī)章制度存在很大偏差等情況。記賬依據(jù)不足、會計資料不全等問題很普遍。

二、存在問題的根源

1.主觀意識。一是部分單位存在重金錢、輕管理的思想，對項目資金管理重視不夠，對項目建設(shè)缺乏有效監(jiān)督；二是前期工作準(zhǔn)備不足，為了爭取項目和資金，夸大項目建設(shè)的必要性和編造可行性報告；三是審查把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任意識、法制觀念淡薄，存在有法不依、有章不循現(xiàn)象；四是不能正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系，為了小集團(tuán)利益忽視和損害了國家利益。

2.客觀因素。一是一些項目前期調(diào)查研究不夠，在缺乏嚴(yán)密的論證之前倉促上馬；二是一些部門不能及時撥付項目資金，滯留、截留項目工程資金現(xiàn)象依然存在，投資計劃的下達(dá)與實際開工建設(shè)不能同步，相對滯后；三是國家相應(yīng)的政策、措施不配套，致使有些單位違規(guī)使用資金或調(diào)整項目計劃；四是會計基礎(chǔ)工作薄弱，未配備合格的專業(yè)會計隊伍。

三、規(guī)范林業(yè)項目資金管理對策

1.強化責(zé)任意識和法制觀念。各級計財部門要參與投資項目的前期調(diào)研、項目評估、投資概算、招投標(biāo)工作，并切實完善項目資金管理辦法和規(guī)范會計核算行為，從源頭上預(yù)防和杜絕違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。各級行政主管部門要提高認(rèn)識，樹立法制觀念，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性，要嚴(yán)格按政策辦、按制度辦、按規(guī)定辦，不越軌、不變通、不得以任何形式擠占、挪用、截留項目資金。各單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，不準(zhǔn)超預(yù)算安排支出，不準(zhǔn)安排無預(yù)算的支出。

2.執(zhí)行建設(shè)項目法人責(zé)任制。所有林業(yè)建設(shè)項目在立項之前必須明確項目法人，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制。項目法人對項目申報、建設(shè)實施、資金管理及建成后的運行管理等全程負(fù)責(zé)。對項目管理制度不健全、財務(wù)管理混亂、工程施工及工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，沒有按國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定將工程發(fā)包給有資質(zhì)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位或在招投標(biāo)過程中進(jìn)行違規(guī)操作的，嚴(yán)格追究項目法人責(zé)任。

3.實行建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。林業(yè)項目的建設(shè)與管理要建立層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。各事業(yè)單位的法定代表人對本單位的建設(shè)項目負(fù)責(zé)。各級行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人，對管轄范圍建設(shè)項目負(fù)責(zé)。各級行政主管部門要加強對建設(shè)項目立項前的申報把關(guān)和立項后的經(jīng)常性監(jiān)督工作，建立項目監(jiān)管責(zé)任人制度。若項目在工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用管理、項目招投標(biāo)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題，或項目申報弄虛作假、不按相關(guān)規(guī)定組織實施造成重大損失的，除追究項目單位法定代表人、當(dāng)事人的責(zé)任外，追溯追究監(jiān)管責(zé)任人、行政主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在項目監(jiān)管中的失察責(zé)任。

4.嚴(yán)格遵守基本建設(shè)相關(guān)程序。未通過可行性研究的項目不能列入投資計劃，未批準(zhǔn)初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅捻椖坎坏瞄_工建設(shè)。不得隨意調(diào)整批復(fù)項目的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點等，對于擅自變更已批復(fù)可行性研究報告內(nèi)容的，不予調(diào)整概算，對于擅自變更建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點的，責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)改正，不按期整改的，撤銷項目執(zhí)行并追回投資，同時追究有關(guān)人員的責(zé)任。

5.嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制和監(jiān)理制。項目實施必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定實行招投標(biāo)制，招投標(biāo)活動要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信原則。對國家要求執(zhí)行監(jiān)理制的項目，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)工程的勘察設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任及違約處罰條款。

6.嚴(yán)格把關(guān)項目竣工驗收工作。無論是新建或改、擴(kuò)建項目，建成后符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的，項目法人必須在規(guī)定期限內(nèi)申請竣工驗收。各級行政主管部門要按照權(quán)限及時組織竣工驗收?？偼顿Y在200萬元以上的建設(shè)項目，必須在竣工決算審計后方可辦理驗收手續(xù)。對驗收不合格的項目，追究相關(guān)人員責(zé)任。

7.組建合格會計隊伍，強化從業(yè)人員培訓(xùn)。各項目單位必須配備適量的和高素質(zhì)的會計從業(yè)隊伍，加強對財務(wù)制度和財經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行力，切實做到按章和依法辦事。同時，各級主管部門要適時舉辦財會知識培訓(xùn)，特別是林業(yè)重點工程建設(shè)資金管理和會計核算培訓(xùn)，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和分析問題、解決問題的能力，使其熟練掌握建設(shè)資金使用管理方面的政策法規(guī)和具體操作規(guī)程，有效預(yù)防和杜絕項目資金執(zhí)行中的各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

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With Strong Administrative Means to Regulate Funds Management of Forest Projects

SU Er-guang

（Yunnan Academy of Forestry Sciences，Kunming 650204，China）

篇9

第一條整合范圍：全部或部分使用各級各類財政性資金、雙百幫扶資金、社會捐贈資金和政府通過融資方式投資實施的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目包括：社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程、村容村貌整治工程、移民搬遷工程、通村道路工程、農(nóng)村安全飲水工程、土地開發(fā)整理項目、壩系流域治理工程、鞏固退耕還林成果建設(shè)項目等。

（二）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目包括：村級活動場所、農(nóng)村社區(qū)活動中心、村級文化活動室、村級衛(wèi)生室、村級文化廣場項目等。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括：設(shè)施種植業(yè)項目，養(yǎng)殖業(yè)項目，林業(yè)建設(shè)工程，草業(yè)建設(shè)工程，農(nóng)副產(chǎn)品加工、倉儲、經(jīng)營項目，科技示范項目，農(nóng)機具推廣項目等。

第二條整合原則：按照“資金捆綁、項目打包、統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施”的原則，圍繞基礎(chǔ)先行、項目聯(lián)動，山水田林路綜合整治的目標(biāo)，對涉農(nóng)項目進(jìn)行整合。

（一）重點突出。項目整合圍繞基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，公益事業(yè)服務(wù)提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，突出重點建設(shè)領(lǐng)域，集中力量辦大事。

（二）優(yōu)勢互補。項目整合要堅持渠道不亂，用途不變，項目打包，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮項目整合的聚集效應(yīng)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)。整合項目要采取先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，因地制宜，分工協(xié)作的方式，逐步推進(jìn)涉農(nóng)項目整合管理工作。

第三條成立涉農(nóng)項目整合領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由分管發(fā)改部門的縣長擔(dān)任，副組長由分管農(nóng)業(yè)部門的副縣長擔(dān)任，成員單位由政府辦、發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、國土、科技、扶貧、交通、民政等相關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱整合辦），辦公室設(shè)在發(fā)改局。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查涉農(nóng)項目整體規(guī)劃和專項規(guī)劃；審查中、省、市涉農(nóng)項目申報方案；審查縣級涉農(nóng)項目投資計劃；確定項目實施主體單位等。

第四條縣級涉農(nóng)部門根據(jù)中、省、市關(guān)于投資的主要方向和重點領(lǐng)域，依托全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和涉農(nóng)項目整合意見編制年度專項規(guī)劃。

第五條屬申請中、省、市資金實施的項目，各主管部門要結(jié)合中、省、市項目申報有關(guān)規(guī)定，根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和整合項目專項規(guī)劃，提出項目實施方案，經(jīng)整合辦初審，提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后上報。

第六條屬申請中、省、市投資且縣級配套的項目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，提請縣政府常務(wù)會議研究后上報。

第七條屬縣級財政性資金、雙百幫扶資金、社會捐贈資金實施的項目，各主管部門會同項目所在地鎮(zhèn)（辦事處）和農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和整合項目專項規(guī)劃，提出年度項目實施計劃，以正式文件于每年九月底前聯(lián)合報整合辦初審，經(jīng)整合領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，按有關(guān)程序報批。

第八條整合項目一經(jīng)縣政府研究決定，任何部門和單位不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整變更的，應(yīng)按照程序重新報批。

第九條整合項目實行項目庫管理。中、省、市、縣投資的項目，均由項目庫中擇優(yōu)選取，未列入項目庫中的項目，原則上不予安排。

第十條涉農(nóng)項目組織實施按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由實施主體單位總牽頭，相關(guān)部門和單位配合實施。

第十一條項目所在鎮(zhèn)（辦事處）和農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會要積極做好項目協(xié)調(diào)工作，確保項目無障礙施工。

第十二條項目實施過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程設(shè)計、預(yù)（決）算審查、招投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條項目實行竣工驗收制度。屬中、省、市資金實施項目，按相關(guān)規(guī)定申請上級行業(yè)主管部門組織驗收。屬縣級資金實施項目，由基建辦會同財政局、監(jiān)察局、審計局、主管部門、整合辦組織竣工驗收。

第十四條在整合項目實施過程中，對應(yīng)該整合而未整合的項目，不予驗收。

第十五條項目建設(shè)單位要建立健全基本建設(shè)資金管理制度，項目資金實行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留整合項目資金。

第十六條整合項目資金實行按月集中撥付制度。按照《縣政府投資建設(shè)項目管理實施辦法》的有關(guān)程序和審查要求撥付資金。

第十七條實行涉農(nóng)整合項目公示制度。將項目名稱、實施地點、投資規(guī)模、效益分析、施工監(jiān)理、監(jiān)督機構(gòu)等情況在項目所在地、相關(guān)媒體等進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

第十八條實行整合項目考核制度?？h涉農(nóng)項目整合領(lǐng)導(dǎo)小組對各項目主管部門的項目實施、管理、效益等工作進(jìn)行考核。

第十九條在涉農(nóng)項目整合過程中，對弄虛作假和擠占、挪用、截留專項資金的部門、單位或個人，將嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的大和屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，以推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以興林富民為宗旨，以“四綠工程”(綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色景區(qū))建設(shè)為載體，加大森林資源培育力度，加強森林撫育經(jīng)營，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開創(chuàng)我市林業(yè)建設(shè)新局面，為全面建設(shè)創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)營造林。年全市生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的55%、10%、33%安排。

1.生態(tài)林營造工程34.8808萬畝，主要包括山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、環(huán)城防護(hù)林及城郊森林工程、村鎮(zhèn)綠化工程和更新造林。

2.森林撫育和改造工程11.8763萬畝，包括中幼林撫育11.3437萬畝，低質(zhì)低效林改造0.5326萬畝。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程5.3965萬畝，主要包括《規(guī)劃》中期調(diào)整任務(wù)的33%和退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)1.845萬畝。

(二)義務(wù)植樹533萬株，四旁植樹585萬株。

(三)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積35萬畝，其中：水果面積15萬畝，干果面積20萬畝。

(四)完成林業(yè)育苗2萬畝。

(五)全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，林權(quán)登記辦證率91%以上，登記合格率95%以上，按時申報并順利通過省級驗收。

三、工作重點

(一)突出抓好國家重點工程項目建設(shè)。年我市安排的國家重點工程項目主要包括退耕還林工程建設(shè)、中央財政補貼農(nóng)戶造林試點項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項目等，要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計施工，加強技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。特別是退耕還林工程建設(shè)，對近幾年實施的退耕還林工程要繼續(xù)開展“回頭看”和整改工作，全力抓好退耕還林成果的鞏固，發(fā)展好退耕還林工程的后續(xù)產(chǎn)業(yè)；及時足額發(fā)放退耕還林工程資金；對因災(zāi)害、征占用損失的退耕還林地要及時調(diào)整并進(jìn)行補植補造。

(二)認(rèn)真搞好“四綠工程”建設(shè)。要結(jié)合國家森林城市創(chuàng)建，抓好以市區(qū)南山北嶺、沿黃公路、市區(qū)至大壩鐵路、縣城周邊區(qū)域為主的“綠色城市”重要結(jié)合部建設(shè)，在原來覆蓋性綠化的基礎(chǔ)上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加快城市和縣城區(qū)綠化、美化、園林化建設(shè)步伐。抓好以生態(tài)區(qū)位重要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、新型社區(qū)為主的“綠色村鎮(zhèn)”建設(shè)，突出庭院、道路、住宅區(qū)綠化。抓好以連霍高速公路、鄭西高速鐵路、隴海鐵路、209國道、310國道等重要通道綠化為主的“綠色通道”建設(shè)，采取森林撫育和補植補造措施，查漏補缺，完善提高。抓好以重點景區(qū)綠化、生態(tài)文明建設(shè)為主的“綠色景區(qū)”建設(shè)，建成一批生態(tài)文化教育基地，為成功創(chuàng)建國家森林城市奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)著力抓好林果業(yè)基地建設(shè)。要充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，突出地方特色，大力發(fā)展核桃、蘋果、大棗、仁用杏、杜仲、花椒、柿子、葡萄、梨、桃等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，打造西優(yōu)質(zhì)特色果品產(chǎn)業(yè)基地。要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大果品支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要大力推廣有機栽培和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高果品生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。

(四)積極做好森林撫育和改造工作。要以國家加快推進(jìn)森林撫育補貼試點工作為契機，認(rèn)真組織實施好中幼林撫育國家補貼試點項目和低質(zhì)低效林改造項目，工程主要安排在連霍高速公路、國道、省道沿線兩側(cè)，重點是5年樹齡以上、密度過大的楊樹林和刺槐林。

四、工作措施

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強力推進(jìn)。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解落實到縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，定期考核，嚴(yán)格獎懲。市政府各部門要按照部門綠化分工負(fù)責(zé)制的要求，依據(jù)《規(guī)劃》認(rèn)真制定本部門綠化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好綠化工作。林業(yè)園林部門要做好造林綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，在造林關(guān)鍵季節(jié)，安排專人深入生產(chǎn)一線，實地督查，及時解決有關(guān)問題，確保林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)順利完成。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行造林計劃。各縣(市、區(qū))政府要按照《年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)計劃表》(見附件1)和《年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)計劃明細(xì)表》(見附件2)，組織項目實施單位編制作業(yè)設(shè)計，將建設(shè)任務(wù)落實到山頭地塊，并按照批準(zhǔn)后的作業(yè)設(shè)計，抓緊時間進(jìn)行施工、驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務(wù)在省級核查時核實面積在該工程下達(dá)計劃103%以內(nèi)的，驗收合格部分兌現(xiàn)省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現(xiàn)獎勵資金。

(三)足額落實建設(shè)資金。市、縣兩級財政部門要按照《規(guī)劃》和年林業(yè)生態(tài)市建設(shè)任務(wù)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，足額落實林業(yè)生態(tài)市建設(shè)配套資金，完成我市與省政府簽訂的生態(tài)建設(shè)資金投入目標(biāo)。要通過集體林權(quán)制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。

(四)堅持實行“以獎代補”。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金投入采取以獎代補的形式，把項目資金安排與計劃實施情況、驗收結(jié)果掛鉤，參照《市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程管理辦法》(綠字〔〕1號)分階段兌現(xiàn)工程獎勵資金。工程獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。對“四綠工程”建設(shè)的精品工程將給予重點獎勵；對高標(biāo)準(zhǔn)完成重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)的單位，在下年度的營造林任務(wù)安排上給予傾斜；對核查結(jié)果不符合《規(guī)劃》要求、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，削減直至取消工程獎勵資金。