導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、明確任務(wù)目標(biāo)。用三年左右的時間，建立完善“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系。到年底，城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)駐地及周邊村實現(xiàn)生活垃圾處理一體化；到年底，鎮(zhèn)所有社區(qū)駐地、中心村和外圈鎮(zhèn)駐地、社區(qū)駐地納入環(huán)衛(wèi)一體化管理體系；到年底，全市所有行政村基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，初步建立起與全市經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)管理和服務(wù)體系。

2、加快設(shè)施建設(shè)。各村居根據(jù)居民實際情況和垃圾產(chǎn)生數(shù)量，每15戶居民設(shè)置1個垃圾桶。每個村居根據(jù)實際需要建設(shè)1-2處生活垃圾集中收集點(diǎn)，用于儲存本村的生活垃圾。每個鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮中轉(zhuǎn)箱，用于存放、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾；每處中轉(zhuǎn)站合理配備村級生活垃圾收集車，負(fù)責(zé)及時收集村級生活垃圾。

3、配備保潔隊伍。各村居（社區(qū)）按照每百戶居民（不足百戶的按百戶計算）1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)保潔隊伍。各鎮(zhèn)（街區(qū)）駐地根據(jù)面積和人口數(shù)合理配備專業(yè)保潔隊伍，每處駐地不少于10人。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每處中轉(zhuǎn)站配備工作人員不少于2人。城市社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，參照省城市道路三級保潔標(biāo)準(zhǔn)（6000㎡/人）配備。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾應(yīng)實行“袋裝化”收集。各村居（社區(qū)）居民戶將每天產(chǎn)生的生活垃圾就近投放到垃圾桶內(nèi)，保潔員每天將本村垃圾桶內(nèi)的生活垃圾收集起來運(yùn)送至垃圾集中存放點(diǎn)，并負(fù)責(zé)本村居（社區(qū)）的道路保潔。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每天將各村居（社區(qū)）集中存放點(diǎn)的垃圾及時清運(yùn)至中轉(zhuǎn)站。市城市管理局委托專業(yè)保潔公司每天將各鎮(zhèn)（街區(qū)）中轉(zhuǎn)站的生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至市垃圾無害化處理場，按標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范無害化處理。市區(qū)各單位和個人按照規(guī)定的地點(diǎn)、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所，由保潔公司統(tǒng)一運(yùn)送到市垃圾無害化處理場進(jìn)行處理。

5、確保經(jīng)費(fèi)支出。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、村居（社區(qū)）要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作目標(biāo)，多渠道籌措、落實資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作的順利開展。城市建成區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理經(jīng)費(fèi)按原渠道解決；各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾集中收集和鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)以下清運(yùn)費(fèi)用，由各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)自行籌集解決；各行政村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)用，采取“一事一議”等形式籌集資金，由市物價局制定具體指導(dǎo)意見；城市建成區(qū)范圍外從各鎮(zhèn)（街區(qū)）垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)到市垃圾無害化處理場的垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)用，由市財政負(fù)擔(dān)。

6、嚴(yán)格責(zé)任落實。市城市管理局負(fù)責(zé)全市生活垃圾收集處理的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)，城市建成區(qū)范圍內(nèi)主街主路的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運(yùn)，市垃圾無害化處理場的建設(shè)和運(yùn)營管理，以及各鎮(zhèn)（街區(qū)）二級垃圾中轉(zhuǎn)站至市垃圾無害化處理場的垃圾清運(yùn)；各鎮(zhèn)（街區(qū)）負(fù)責(zé)駐地垃圾中轉(zhuǎn)站配套設(shè)備和收集運(yùn)輸車輛的訂購管理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)與管理，駐地及所屬村居（社區(qū)）日常環(huán)衛(wèi)保潔的監(jiān)督管理；村居（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)專業(yè)保潔員隊伍的建立，居民戶、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位的垃圾收集和公共區(qū)域的保潔工作。

篇2

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；環(huán)境衛(wèi)生管理；一體化

一、前言

隨著社會的不斷進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質(zhì)量提高的同時，農(nóng)村的生活垃圾成分越來越復(fù)雜，加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，長期以來形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣，有些地方在未建設(shè)城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村，種種因素造成農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境問題，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)民身體健康，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。

二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題

（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運(yùn)輸和處理的前提。多數(shù)農(nóng)村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運(yùn)車、垃圾分類回收利用的設(shè)施設(shè)備，與實現(xiàn)垃圾無害化處理的目標(biāo)也還有很大的差距。

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前，大部分地區(qū)尚未啟動農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的定點(diǎn)建設(shè)，更無從解決相應(yīng)的資金、用地等問題。

（三）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善

城市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長莫及”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，沒有明確的主管部門，對生活垃圾的管理，大多數(shù)村沒有指定的專人負(fù)責(zé)，也沒有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內(nèi)沒有專門的保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔(dān)負(fù)起環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)。

（四）村民環(huán)保意識不強(qiáng)

農(nóng)村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠，廣大農(nóng)民群眾對整治活動的意義認(rèn)識不足，參與意識不強(qiáng)，對健康文明的生活方式認(rèn)識不足，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，農(nóng)民長期形成的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求反差較大，形成“房內(nèi)現(xiàn)代化、房外臟亂差”。

三、對策和建議

（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

1）根據(jù)村鎮(zhèn)道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時投入指定垃圾收容器內(nèi)，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時積極推廣垃圾分類收集。2）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整治露天垃圾收集池（點(diǎn)），杜絕散倒垃圾點(diǎn)和其他不符合規(guī)劃目標(biāo)要求的垃圾收集點(diǎn)，須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾容器。生活垃圾在收集點(diǎn)由人力車、小型機(jī)動車運(yùn)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由大噸位垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)往垃圾處理廠。3）環(huán)衛(wèi)人員配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計算，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰，每個村目前應(yīng)配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4）垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)施配置缺乏，小型清掃車每村配置一輛，壓濾式垃圾清運(yùn)車每鎮(zhèn)配置1輛。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，落實責(zé)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理

實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱(桶)，根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理。

一是建立“統(tǒng)分結(jié)合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級聯(lián)動”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制，實行市、鎮(zhèn)、村（居）三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)。三是建立嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)管理考核機(jī)制?？h級環(huán)衛(wèi)部門強(qiáng)化監(jiān)督和考核職責(zé)，對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評價現(xiàn)在夠狠干部政績的重要內(nèi)容。

（三）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃納入政府工作的大盤子。實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進(jìn)行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，標(biāo)準(zhǔn)要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學(xué)安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉(zhuǎn)站（房）、焚燒池等垃圾處理設(shè)施的建設(shè)布點(diǎn)，優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運(yùn)行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運(yùn)輸，對污染的路面要求責(zé)任單位及時清理。加強(qiáng)對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機(jī)制

資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗，地方政府應(yīng)該多方籌措資金，加大投入力度。根據(jù)實際情況，按照“政府拿一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導(dǎo)。積極爭取上級扶持政策，爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金，落實好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財政補(bǔ)助資金多向農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財政投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟(jì)薄弱的村，要增加村莊環(huán)境整治專項資金補(bǔ)助力度，鼓勵農(nóng)民“投工投勞”作為村莊自籌資金。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造輿論

各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報紙上開辟專欄、制作專題片外，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)的作用，要求村鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校，鼓勵農(nóng)村中小學(xué)生積極投身到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動中去，通過學(xué)生向其家長宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對農(nóng)村環(huán)境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題，一定要找出原因，提出整治措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 白曉龍;顧衛(wèi)兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農(nóng)村生活污水處理工藝的設(shè)計與應(yīng)用[J];中國給水排水;2011年04期

篇3

文明城市創(chuàng)建，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)和滿足人的發(fā)展和需要。只有把群眾滿意作為文明創(chuàng)建的最終目的，搭建群眾廣泛參與的活動平臺，才能真正把創(chuàng)建活動開展成接地氣、連民心的群眾性實踐活動。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。街道召開專項工作會議，安排部署具體工作，并成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組為使群眾廣泛參與和支持創(chuàng)建活動。

（二）加大宣傳力度，發(fā)動群眾積極參予。為提高政府工作群眾參與度、滿意度，我街道通過在城鄉(xiāng)公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，將創(chuàng)建工作規(guī)劃、重要舉措、所辦實事等事項公開，讓群眾第一時間了解創(chuàng)建工作內(nèi)容及進(jìn)度，以得到群眾的支持與寶貴意見建議。

篇4

一、工作基本情況

今年以來，市政府及有關(guān)職能部門全面貫徹落實市委十三次黨代會和全市三級干部會議精神，緊緊圍繞“建設(shè)富強(qiáng)、秀美、幸福新”工作目標(biāo)和“一四三三六”工作思路，按照“突破城建”和“五城創(chuàng)建”工作要求，開展了以市容秩序、交易秩序、規(guī)劃建設(shè)秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，實施了城區(qū)亮化工程，取得了階段性成果，為建設(shè)富強(qiáng)、秀美、幸福新做出了積極的努力。

（一）加強(qiáng)市容秩序整治，規(guī)范交易秩序管理。市城管執(zhí)法部門實行局領(lǐng)導(dǎo)包路、管區(qū)包片、中隊包段、隊員包戶責(zé)任制，明確分工，落實責(zé)任。執(zhí)法隊員采取徒步執(zhí)法，錯時上下班、全天候執(zhí)勤，沿路巡查與定點(diǎn)蹲守結(jié)合、勞力與機(jī)械并用等措施，對沿街道路兩側(cè)的亂堆亂放、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、戶外廣告牌匾等進(jìn)行了清理整治。公安交警等部門針對市區(qū)學(xué)校學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時段，設(shè)立了“助學(xué)崗”，安排人員在中學(xué)、小學(xué)和幼兒園附近執(zhí)勤巡查，取締流動攤點(diǎn)，規(guī)范亂停亂放，疏導(dǎo)交通，維護(hù)了校園周邊環(huán)境秩序和校園安全。街道、街道、旅游開發(fā)區(qū)也積極行動，清理紙廣告和“三大堆”，市容秩序明顯改善。在交易秩序管理方面，有關(guān)職能部門疏堵結(jié)合，以大城埠集市管理為樣板，重點(diǎn)對天地商業(yè)廣場、賈戈立交橋底等集市實行了規(guī)范管理，對在道路上的流動攤點(diǎn)及時規(guī)勸到市場內(nèi)經(jīng)營，避免了“馬路市場”和“探頭市場”，市區(qū)交易秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，切實維護(hù)規(guī)劃建設(shè)秩序。自活動開展以來，市城管執(zhí)法部門與各街道辦事處開展聯(lián)合執(zhí)法活動57次，對26處違法違規(guī)建設(shè)實施停工，拆除嚴(yán)重違法建筑85處，切實維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。為配合“十大片區(qū)”建設(shè)，市住建局、規(guī)劃局等部門和單位嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)查嚴(yán)控片區(qū)內(nèi)頂風(fēng)而上的突擊建設(shè)行為，做好拆遷建設(shè)的后勤和治安保障等保障工作，為片區(qū)改造建設(shè)保駕護(hù)航。

(三)多措并舉,全面整治城區(qū)交通秩序。市交通運(yùn)輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動,對亂停亂放、客運(yùn)出租、貨車、工程機(jī)械車輛進(jìn)行了聯(lián)合整治。另外，市交運(yùn)部門還集中開展了規(guī)范出租客運(yùn)市場、嚴(yán)厲打擊“黑出租”專項整治活動為重點(diǎn)的“百日行動”。公安交警等部門開展了以查處亂停亂放、闖紅燈、酒駕等違法行為為重點(diǎn)的城區(qū)道路交通秩序整治活動，對商場路、南路等路段停車泊位實施劃線管理,交通秩序在一定程度上得到改善。

(四)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，不斷加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。市住建部門積極與街道、街道以及旅游開發(fā)區(qū)進(jìn)行對接，截至目前，已完成對69個村居的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運(yùn)托管。同時，投資購置垃圾桶（箱）、垃圾清運(yùn)車，增配保潔員，延長保潔時間，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快，環(huán)衛(wèi)保潔有了新進(jìn)展。

（五）實施亮化工程，打造城區(qū)靚麗夜景。為建設(shè)秀美，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的城市環(huán)境，從1月初開始，我市組織實施了城區(qū)夜景亮化工程。任務(wù)部署以后，各部門各單位積極作為、迅速行動，在時間緊、任務(wù)重、投資大的情況下，聘請專家設(shè)計，高質(zhì)量施工，在較短時間內(nèi)取得了明顯成效。城區(qū)206處亮化單位絕大部分按時完成了亮化任務(wù)，營造了喜慶、歡樂、祥和的節(jié)日氣氛，提高了城市品位。

二、存在的主要問題

一是宣傳發(fā)動不夠到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項與廣大人民群眾生活息息相關(guān)的社會系統(tǒng)工程，僅靠部門參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須廣泛發(fā)動群眾，讓群眾參與到活動中來，才能真正取得實效。部分群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境整治缺乏主人翁意識，認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事，與己無關(guān)，主動參與意識不強(qiáng)，亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等種種不文明和違章違法行為還比較普遍。

二是綜合整治工作缺乏長效機(jī)制。少數(shù)部門在職能分工或某些具體地段的管理上職責(zé)不明，責(zé)任不清,主動履職不夠，存在相互推諉“各掃門前雪”的現(xiàn)象，部門之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動性，未形成整治合力。

三是綜合整治仍不徹底。在城區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生仍有死角；車輛亂停亂靠現(xiàn)象依然存在。在農(nóng)村，柴草亂堆，垃圾亂倒現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境整治還不盡如人意。

四是城市基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善。老城區(qū)的服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)還不到位,停車泊位少、市場分布不合理,醫(yī)院、學(xué)校集中、房屋人口密集等,導(dǎo)致人車爭道、攤商混雜,尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段秩序較為混亂。

三、建議意見

一是進(jìn)一步加大宣傳力度。要通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和鎮(zhèn)村、社區(qū)等平臺，采取靈活多樣的形式，進(jìn)行多層次、多角度、立體式的宣傳，形成人人有責(zé)、全民參與的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的城市意識、環(huán)境意識，健康意識、文明意識和社會公德意識。

二是進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。在繼續(xù)抓好城區(qū)市容秩序、交通秩序、交易秩序、規(guī)劃建設(shè)秩序整治，對亂停亂放、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、違法建設(shè)等違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行全面、徹底清理的基礎(chǔ)上，將綜合整治工作向背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村社區(qū)等延伸，加大對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理力度，重點(diǎn)解決垃圾清運(yùn)和污水處理問題，為群眾營造優(yōu)美的生活環(huán)境。

篇5

同志們:

今天,我們召開城鄉(xiāng)環(huán)境整潔百日行動暨愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作會議,主要是動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、強(qiáng)化措施，迅速在全區(qū)掀起城鄉(xiāng)整潔百日行動、愛國衛(wèi)生運(yùn)動工作的。剛才，我們觀看了市容環(huán)境衛(wèi)生整治短片，短片中存在的問題觸目驚心，大家務(wù)必要高度重視，迅速加強(qiáng)整改。待會，春暉區(qū)長還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我就相關(guān)工作作簡要匯報。

一、總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定整潔行動所取成績

1、推進(jìn)機(jī)制不斷完善。成立環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)開展環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考核評比，建立了一周一反饋，一月一匯總的工作機(jī)制，構(gòu)建了大環(huán)衛(wèi)的督查模式。形成“層層受考核，級級有責(zé)任，干好有獎勵，落后有壓力”的工作局面。

2、整潔效果得到顯現(xiàn)。垃圾站、公共廁所、果皮桶等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施不斷完善，環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備持續(xù)更新，市政道路、排水管網(wǎng)建設(shè)、園林綠化等工作有序推進(jìn)。通過實施老舊農(nóng)安小區(qū)提質(zhì)改造、立面美化、造綠復(fù)綠、大拆違專項行動，并先后在城鄉(xiāng)接合部、城市出入口、城中村、背街小巷、居住小區(qū)、建設(shè)工地等重點(diǎn)區(qū)域、主要部位開展揚(yáng)塵污染、戶外廣告、流動攤點(diǎn)等各類集中整治活動，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件得到完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

3、群眾滿意度逐步提升。充分吸收群眾意見，積極引導(dǎo)市民主動參與，整潔工作貼近群眾生活，行動得到群眾擁護(hù)和積極參與，工作效果得到群眾認(rèn)可。

雖然取得一定成效，也清醒地認(rèn)識到一些不足，如：整潔進(jìn)度與質(zhì)量不平衡、瓶頸突破與標(biāo)準(zhǔn)提高不明顯、集中整治與長效管理結(jié)合不緊密等，這就要求我們不忘初心、砥礪前行，做到切實提升整潔效果。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實整潔行動工作要求

1、提標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是加強(qiáng)垃圾分類減量體系建設(shè)。加快推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)和餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理全覆蓋工作，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理，達(dá)到餐廚垃圾資源化利用和無害化處理目標(biāo)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保2020年農(nóng)村中心集鎮(zhèn)污水處理體系全覆蓋，建制鎮(zhèn)生活污水處理率及對生活污水進(jìn)行處理的行政村比例每年提高8%以上。三是加強(qiáng)站廁設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)站廁建設(shè)，升級改造一批老舊廁所，打造一批精品環(huán)衛(wèi)設(shè)施，力爭達(dá)到“一站一廁一景點(diǎn)”。

2、保清潔，改善環(huán)境面貌。開展“五洗五清”行動，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。加強(qiáng)背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等場所的清掃保潔。按照“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營有序、交通順暢、設(shè)施完善、功能完備、特色鮮明、管理常態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)，以背街小巷，集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)接合部、城中村、重建安置區(qū)，拆遷拆違等環(huán)境衛(wèi)生薄弱部位為重點(diǎn)，對渣土揚(yáng)塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔(dān)、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場場外經(jīng)營、流動菜市場、建筑工地、夜宵和流動攤點(diǎn)等進(jìn)行整治。

3、嚴(yán)執(zhí)法，確保整治效果。大力開展違規(guī)占道整治，交警、城管、交通、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法，對在人行道、非機(jī)動車道和街巷社區(qū)違規(guī)停車、違規(guī)占用人行道設(shè)置各類亭棚(報刊亭、信息亭、綜合服務(wù)亭、保安亭、治安亭、交警崗?fù)ひ约捌渌`規(guī)占用盲道和無障礙設(shè)施的亭棚)、違章占道經(jīng)營和店外經(jīng)營、流動攤擔(dān)等進(jìn)行專項整治。落實門前三包責(zé)任制，切實加強(qiáng)早夜市疏導(dǎo)規(guī)范點(diǎn)管理，以最嚴(yán)執(zhí)法確保整治效果。

4、整秩序，形成長效機(jī)制。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，繼續(xù)推行最嚴(yán)城市管理，落實拆違控違常態(tài)機(jī)制。在工作過程中要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則，健全“政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、部門配合、群眾參與”的工作機(jī)制，全面推行網(wǎng)格化管理，建立“全覆蓋、無縫隙”網(wǎng)格體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，全面提升城市管理水平。健全群眾參與、投入保障、示范帶動等工作機(jī)制，完善精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，按照停車規(guī)范，常態(tài)保潔，經(jīng)營有序，設(shè)施完善，風(fēng)貌優(yōu)美的要求，形成常態(tài)化管理。

5、提素質(zhì)，加強(qiáng)宣傳教育。要加強(qiáng)宣傳，發(fā)動群眾。要采取群眾喜聞樂見和豐富多樣的宣傳形式，多渠道、多層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)意識，大力普及衛(wèi)生知識，推動全民接受健康教育。要深入宣傳行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗。通過曝光違法行為、加強(qiáng)宣講教育，引導(dǎo)市民自覺維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境，自覺抵制不文明行為。暢通市民溝通渠道，征集交流社會各界的意見和建議，搭建與群眾溝通橋梁。

三、強(qiáng)化責(zé)任，充分保障整潔行動取得成效

1、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭履行職責(zé)、帶頭做好協(xié)調(diào)，帶頭推進(jìn)落實，切實抓好工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促。

2、相關(guān)單位協(xié)同抓。全區(qū)各級各部門要牢固樹立大局意識，堅定一個目標(biāo)，橫下一條心來，心往一處想，智往一處聚，同心協(xié)力推動創(chuàng)建，努力形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。

3、全面推動統(tǒng)籌抓。要嚴(yán)格按照《芙蓉區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔百日行動實施方案》的要求，把責(zé)任落實到每一個崗位，落實到每一個環(huán)節(jié)，真正做到人人有責(zé)任，個個有要求。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔百日行動意義重大，任務(wù)艱巨，是我們參會單位的應(yīng)盡之責(zé)，今天既是一個動員會，也是一個交辦會，請相關(guān)部門按質(zhì)、按量、按時間要求，完成好各自的整治工作任務(wù)，為城鄉(xiāng)環(huán)境帶來有效的改變，為更好的服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

篇6

摘要: 黨的十七大明確指出，在繼續(xù)推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，要更加注重民生問題，更加注重提高社會的現(xiàn)代文明程度和人民群眾的生活質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量。市容環(huán)衛(wèi)工作對改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市現(xiàn)代文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，發(fā)揮著更加重要的作用。

正文：

當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展時期，黨的十七大明確指出，在繼續(xù)推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，要更加注重民生問題，更加注重提高社會的現(xiàn)代文明程度和人民群眾的生活質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量。市容環(huán)衛(wèi)工作對改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市現(xiàn)代文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，發(fā)揮著更加重要的作用。近幾年，互助縣環(huán)衛(wèi)工作部始終把提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善城區(qū)市民的工作環(huán)境，創(chuàng)造潔凈優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，作為永恒的主題不放松，在縣委委、縣政府和建設(shè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的共同努力，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，人居環(huán)境有了明顯改善。但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還存在許多問題和不足，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我縣城區(qū)建成面積7.6平方公里，城區(qū)主次干路12條，總?cè)丝诩s8.39萬人，垃圾日產(chǎn)量約110噸?，F(xiàn)有生活垃圾填埋場1座；公廁10座，其中水沖式移動廁所5座，固定廁所5座；果皮箱300個；垃圾箱120個，其中鐵制敞口垃圾箱70個，密封垃圾箱50個；各類環(huán)衛(wèi)專用車輛4輛；車行道、人行路清掃面積達(dá)96萬平方米，年垃圾清運(yùn)量5.8萬噸。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，我縣環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入較少，目前環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后，嚴(yán)重不足。拉臂式垃圾自卸車2臺，密封壓縮式垃圾車2臺，裝載機(jī)1臺。這些機(jī)械車輛大都屬于八九十年代的產(chǎn)品，設(shè)備陳舊，高耗低效，除密封壓縮式垃圾車是2006年購置的新車外，其余車輛均超過使用年限，屬于報廢車輛，不僅加大了車輛燃修費(fèi)開支，還增加了安全隱患。

二、資金投入低，職工待遇低，勞動強(qiáng)度大，招工難、用工難。

目前我單位收入來源是財政定額撥款和收取垃圾處理費(fèi)。財政定額撥款只能基本保證事業(yè)編制人員工資，而臨時人員以及生產(chǎn)用車等支出完全靠收取的垃圾處理費(fèi)來維持。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，招用臨時人員十分困難，清掃人員不足百人，由于清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，又無機(jī)械化清掃，勞動強(qiáng)度可想而知，平均每人清掃面積達(dá)6000多平方米。而工資從今年1月起工資才由580元增調(diào)至750元（不繳納保險）。由于勞動強(qiáng)度大、待遇低，雇傭后留不住，頻繁流失、形成了招工難、難招工惡性循環(huán)的被動局面。

三是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，許多市民沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，亂丟煙頭紙屑、瓜皮果殼和各類包裝物袋，隨地便溺，隨意傾倒、拋灑或堆放垃圾，在車站、廣場、商場、繁華街頭隨意散發(fā)宣傳資料，臨街店面“門前三包”不徹底，寵物在公共場所、沿街隨地便溺，建筑渣土裝運(yùn)車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不文明現(xiàn)象仍然存在。

四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分居民小區(qū)衛(wèi)生，多頭管理而又無序管理。目前，我縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)行政村的環(huán)境衛(wèi)生分別由城區(qū)兩個街道管轄，負(fù)責(zé)清掃收集處置。而其中的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的8個村的環(huán)境衛(wèi)生大都不理想，達(dá)不到現(xiàn)代化城市衛(wèi)生要求，亂扔、亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，生活垃圾處理不規(guī)范，造成了不同程度的環(huán)境污染。一些地段衛(wèi)生死角較多，出現(xiàn)“誰都不管”的現(xiàn)象，影響了城市的整體形象，已不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理發(fā)展需要。

五是垃圾處理達(dá)不到無害化處理要求。目前，我縣城區(qū)生活垃圾主要運(yùn)送到姚馬垃圾場作簡單處理。該垃圾場建于2005年，采用簡易填埋方式進(jìn)行處理。這種簡易填埋方式對周邊大氣、地下水、地表水都造成了不同程度的污染，對周邊居民和生物造成了潛在的危害，垃圾簡易填埋方式已不符合國家規(guī)范要求。無害化垃圾處理場是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)，垃圾處理工作不僅是城市文明的重要標(biāo)志，也直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。因此，隨著我縣建設(shè)的發(fā)展和人們對城市環(huán)境要求的不斷提高，建設(shè)規(guī)范的無害化垃圾綜合處理場已成為當(dāng)務(wù)之急。

三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策和建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)境衛(wèi)生意識。

環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會公益性事業(yè)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，離不開人民群眾的支持和參與。我們都是城市環(huán)境的培育者，也是城市環(huán)境的受益者和保護(hù)者。充分發(fā)揮廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處，鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。在全社會努力營造理解、支持、關(guān)心環(huán)衛(wèi)事業(yè)，尊重環(huán)衛(wèi)勞動成果、尊重環(huán)衛(wèi)工人的良好社會氛圍。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。

眾所周知，城市環(huán)境衛(wèi)生是一項公益性強(qiáng)、社會性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的服務(wù)事業(yè)，大量組織管理工作屬于政府行為，加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，城市政府在環(huán)境衛(wèi)生管理中起著主導(dǎo)作用。我市落后的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，已不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要，嚴(yán)重影響了我縣城市建設(shè)發(fā)展步伐，成了制約我市城市建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，要逐步淘汰陳舊環(huán)衛(wèi)設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，添置壓縮式垃圾車、機(jī)械清掃作業(yè)車，更換密封垃圾箱，改善我市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，降低一線職工的勞動強(qiáng)度和勞動風(fēng)險，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，大大提高城市形象和城市功能，為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實牢固的基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。

為統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)范管理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等城區(qū)大范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)管理資源共享，減少環(huán)境污染和扯皮推諉現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，對上述8個城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部和居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生納入環(huán)衛(wèi)一體化管理，由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)主要街道的清掃保潔和垃圾清運(yùn)處置工作，根據(jù)各村人口、面積和日垃圾產(chǎn)生量，設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，安置配套的密封垃圾箱收集，從根本上解決“垃圾死角”和“三不管”區(qū)域問題，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。只需要為環(huán)衛(wèi)處增加配套的密封垃圾箱和壓縮式垃圾車及相關(guān)人員，這樣可實現(xiàn)管理資源共享，設(shè)施設(shè)備靈活使用，適合當(dāng)前我市形勢發(fā)展需要。

（四）建設(shè)無害化垃圾處理場勢在必行

無害化垃圾處理場是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代化城市文明程度的標(biāo)志之一。建設(shè)無害化垃圾場功在當(dāng)代，利在千秋。應(yīng)盡早提到政府工作的重要日程上來，作為市政府的一項主要民生工程，列入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，實現(xiàn)生活垃圾的“無害化、減量化、資源化”處理目標(biāo)，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)良好的環(huán)境效益和社會效益。

篇7

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃 管理 問題 對策

一、現(xiàn)階段村鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在的問題

通過實際工作中對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過程的研究分析，主要發(fā)現(xiàn)以下幾個比較突出的問題：

（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理

目前，我國在村鎮(zhèn)規(guī)劃的收費(fèi)方面，國家還沒有出臺一個統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在大多情況下是參照所在城市規(guī)劃的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行收費(fèi)，這就使得規(guī)劃設(shè)計單位的收費(fèi)與組織編制規(guī)劃單位的付費(fèi)都變得比較困難。這就為一部分不重視管理規(guī)劃的部門刻意壓低村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)價格創(chuàng)造了有利條件，這是一種不尊重村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)人員勞動成果的一種不良傾向，如此發(fā)展下去，將會對村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)隊伍的發(fā)展會產(chǎn)生不好的影響，同時也會影響到專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重視度和參與積極性 。

（二）沒有完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系

在目前的村鎮(zhèn)建設(shè)中，由于在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃管理時，其建設(shè)發(fā)展速度比村鎮(zhèn)規(guī)劃管技術(shù)理論的發(fā)展速度要快，沒有形成完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)相結(jié)合的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系，導(dǎo)致很多村鎮(zhèn)建設(shè)所采用的仍然是自然演進(jìn)的形式。

現(xiàn)在主要應(yīng)用的是村鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，然而在新農(nóng)村建設(shè)的實際過程中，只有總體規(guī)劃是完全不夠的，這需要針對各地情況的不同，對不同的建設(shè)內(nèi)容要采用不同的指導(dǎo)。由于沒有完善的管理體系，在村鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中，各種在城市規(guī)劃與

村鎮(zhèn)規(guī)劃所包含的內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都運(yùn)用在村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計中，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)中技術(shù)管理出現(xiàn)比較混亂的情況。

（三）村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃方方面，我國現(xiàn)在只有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是由國家出臺一個總體標(biāo)準(zhǔn)——《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，在這個標(biāo)準(zhǔn)中，技術(shù)規(guī)定主要實用于農(nóng)村建設(shè)，然而在村鎮(zhèn)建設(shè)的實際情況中，此標(biāo)準(zhǔn)太過籠統(tǒng)，在大多村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中既采用這個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃里的內(nèi)容和技術(shù)規(guī)定，又采用城市建設(shè)規(guī)劃里的內(nèi)容與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn)就導(dǎo)致在新農(nóng)村建設(shè)時村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理變得比較混亂，找不到具體而有效的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)作為參考。

（四）缺乏配套的基礎(chǔ)設(shè)施

很多村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模比較小，整體布局比較分散，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)育相對來講比較緩慢，在村鎮(zhèn)中很大的比例是農(nóng)業(yè)人口，缺少城市化的氣息。缺少配套的基礎(chǔ)設(shè)施，是導(dǎo)致居民生活水平提高較慢的一個重要原因。

村鎮(zhèn)環(huán)境問題

除以上幾個問題外，村鎮(zhèn)環(huán)境惡劣也是比較突出的問題。由于村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的積聚力不足，使得村鎮(zhèn)的環(huán)境沒有得到相對有效地改善，較臟、差的問題也隨之出現(xiàn)，環(huán)境建設(shè)力度不足，特別在供電、供水、綠化以及衛(wèi)生方面，導(dǎo)致村鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量得不到有效提高，村鎮(zhèn)的建設(shè)面貌達(dá)不到預(yù)想的目標(biāo)，主要原因是村鎮(zhèn)的規(guī)劃管理的強(qiáng)度不夠，甚至的許多村鎮(zhèn)都存在著重視建設(shè)、輕視管理的情況，而且管理單位的人員較少，隊伍力量相對比較薄弱，對在村鎮(zhèn)建設(shè)中的存在的違法行為查處力度不足。

二、針對當(dāng)前問題的解決對策

在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理實際工作中發(fā)現(xiàn)問題之后必須對問題進(jìn)行解析，并針對相關(guān)問題提出行之有效的對策，付諸實施。針對以上問題，筆者提出一下解決對策，供大家參考。

（一）完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首先，國家有關(guān)部門要對此足夠重視，盡快研究與此相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在制定出科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后及時出臺相應(yīng)的法律法規(guī)來實施標(biāo)準(zhǔn)。此外，各部門必須要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各單位嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

（二）建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理理論體系

在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理建設(shè)中，要先建立一個完善的規(guī)劃管理體系，還要規(guī)定規(guī)劃的層次和內(nèi)容，要突出重點(diǎn)的同時具有針對性，規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的設(shè)立要與村鎮(zhèn)建設(shè)的實際相結(jié)合，根據(jù)具體的村鎮(zhèn)建設(shè)實際情況，建立健全統(tǒng)一的規(guī)劃理論體系。此外，要對《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法律法規(guī)進(jìn)行修訂，在建設(shè)與規(guī)劃管理過程中，針對國家出臺的相關(guān)政策與自身的特點(diǎn)相結(jié)合，編制村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的《村鎮(zhèn)規(guī)劃管理條例》及《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可管理實施辦法》等，這些具有規(guī)范性的文件不僅對規(guī)劃管理體系進(jìn)行了補(bǔ)充，還能在新農(nóng)村的建設(shè)中，讓相關(guān)工作人員有章可循，有法可依。最后。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理時，要在原有部門基礎(chǔ)上，采取兩頭管理的職能，要在省級規(guī)劃管理部門里，專門建立一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃處，與此同時，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上設(shè)立規(guī)劃管理部門，專門

編制村鎮(zhèn)規(guī)劃管理進(jìn)行并對其進(jìn)行監(jiān)督實施，在此基礎(chǔ)上形成比較健全的規(guī)劃管理體系。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是村鎮(zhèn)建設(shè)及村鎮(zhèn)居民生活的基本保障，政府應(yīng)該加大財政投入，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中的公共基礎(chǔ)的建設(shè)，這需要把村鎮(zhèn)建設(shè)中相關(guān)部門分散的資金進(jìn)行集中管理使用，且通過多途徑多渠道的解決方法，解決新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)

設(shè)施嚴(yán)重短缺的問題，各政府部門應(yīng)積極地依法將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理費(fèi)用納入財政預(yù)算當(dāng)中，以確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理經(jīng)費(fèi)的充足到位，以保證村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系能夠有效地運(yùn)用，并通過相應(yīng)的激勵機(jī)制進(jìn)行多方面資金的籌措，以形成以政府財政投入為主的村鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境管理

加強(qiáng)對城鎮(zhèn)環(huán)境的管理，充實環(huán)衛(wèi)規(guī)劃內(nèi)容。在現(xiàn)階段，在大多村鎮(zhèn)尤其是一些建制鎮(zhèn)會設(shè)有獨(dú)立的環(huán)衛(wèi)隊伍對城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行環(huán)衛(wèi)保潔工作，并且這項工作越來越收到重視，所以，以后環(huán)衛(wèi)隊伍機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員安排工作會慢慢落實到當(dāng)?shù)卣ぷ饔媱澲?。盡管如此，在實際工作中，環(huán)衛(wèi)工作仍有諸多問題：如人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及相關(guān)機(jī)械、工具不足；垃圾儲運(yùn)，中轉(zhuǎn)用地沒有得到明確；垃圾沒有分類難以回收利用，造成浪費(fèi)資源；垃圾填埋處理場址不明等。環(huán)境衛(wèi)生條件是影響居民的居住和生活環(huán)境水平的直接因素，所以，對此要予以重視，必須要將環(huán)衛(wèi)規(guī)劃納入《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》里，環(huán)衛(wèi)工作得以正常開展，降低垃圾對環(huán)境的污染程度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李月紅：《村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中常見問題及建議》，《今日科苑》， 2009年10期

篇8

一、主要工作完成情況

——如期完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)。切實發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長單位作用,制定了《*市20*年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度,同時大力開展市容市貌專項整治;建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度,提請市政府成立了由各主管副市長和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人包抓的13個專項整治小組,并多次邀請四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作;全年4次召開動員大會,通過組織開展愛國衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動,掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮;先后邀請5名專家對我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行專項指導(dǎo),推動創(chuàng)建水平的全面提高;精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛(wèi)會的技術(shù)評估和考核鑒定。我市被全國愛衛(wèi)會正式下文確定為“國家衛(wèi)生城市”,成為*第一個獲此殊榮的省會城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后,根據(jù)市政府指示,制定了《*市鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,進(jìn)一步完善長效機(jī)制建設(shè),提高城市衛(wèi)生管理水平的實施意見》及《*市國家衛(wèi)生城市管理考核辦法(試行)》,并已報市政府研究審議。

——全力實施市容美化工程并取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面*萬余平方米、粉刷*萬多平方米。進(jìn)一步完善了“三亂”市場化運(yùn)作機(jī)制,督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度,同時加大打擊力度,清理“三亂”*萬條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。二是認(rèn)真開展了各類專項整治活動。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展,多次開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生,洗車行、修車行占道經(jīng)營及機(jī)動車違章停放等專項治理,并進(jìn)一步落實“門前三包”責(zé)任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實際,下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》,對道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進(jìn)行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告*余塊,約*平方米,進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進(jìn)行整治,“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設(shè)計試點(diǎn)工作,對試點(diǎn)街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動,累計設(shè)置公益廣告*塊,約*平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項重大會議及決策。

——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗,將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴(yán)管區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置攤點(diǎn)攤區(qū),控制區(qū)由統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、管理,規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據(jù)需要設(shè)置攤點(diǎn)。同時在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時性攤區(qū)、攤點(diǎn),鼓勵創(chuàng)業(yè),方便群眾。對全市的各類占道攤點(diǎn)、攤區(qū)進(jìn)行了集中整治和提高,取締了藝術(shù)巷等*個經(jīng)營混亂的占道攤區(qū),對*巷等*處占道攤區(qū)進(jìn)行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范,在市場的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點(diǎn)、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方,切實提高了攤區(qū)設(shè)置檔次,在美化環(huán)境的同時繁榮了市場。

——綜合執(zhí)法水平再上臺階。一是深化執(zhí)法體制改革,建立了“一城一隊”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊*人,三區(qū)執(zhí)法隊員*名,建設(shè)局*人,對*名協(xié)管員進(jìn)行了嚴(yán)格考錄,擇優(yōu)錄取了*名,聘用了*工作人員6名,整合了執(zhí)法隊伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《*市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責(zé)任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,將全市劃分為*個責(zé)任網(wǎng)格,實行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域及大隊包區(qū)、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細(xì)化管理,形成了分片承包、逐級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)量化的管理機(jī)制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運(yùn)作方式。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑*萬余平方米,查處各類違法違章案件*萬余起。四是加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)教育,努力建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實十七大精神,保證完成迎接*周年大慶的各項工作任務(wù),及時組織*余人分兩批走進(jìn)*教導(dǎo)大隊,進(jìn)行了先后為期*天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“和諧*”打造了一支素質(zhì)過硬的城市管理隊伍。

——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,建成了*區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站;開工建設(shè)了*座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和*座公廁;對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的*多處垃圾收集展進(jìn)行了密閉式改造;對全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了維修、更換和清洗粉刷;對全市的旱廁和三類公廁進(jìn)行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁*座,萬人擁有公廁*座,達(dá)到了國家衛(wèi)生城市和園林城市的標(biāo)準(zhǔn);增設(shè)果皮箱*多個,城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《*市20*-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍(lán)本。三是實施了城鄉(xiāng)一體化管理,將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍,使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作,開展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作,引進(jìn)了*市餐廚垃圾統(tǒng)一進(jìn)行收集和無害化處理,同時還引進(jìn)了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進(jìn)了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無害化進(jìn)程。五是實施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級領(lǐng)導(dǎo)的指示,在*實施了覽山建設(shè)工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進(jìn)行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點(diǎn)為亮點(diǎn),科學(xué)合理地對建筑垃圾進(jìn)行了再利用。

——加強(qiáng)法制建設(shè),提高依法行政水平。起草上報了《*市養(yǎng)犬管理條例》,已通過*人大批準(zhǔn),于今年*起開始實施;《*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過,已以政府令的形式下發(fā),《*市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。

——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊伍整合的基礎(chǔ)上,及時完善了*個黨支部的建設(shè),充分發(fā)揮基層堡壘作用,同時調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強(qiáng)廉政教育,筑牢思想防線。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級紀(jì)委會議精神和各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)廉政加建設(shè)的講話精神,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,并定期組織考核。嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政制度,經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)。層層簽訂政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,聘請行風(fēng)評議員按季度對照責(zé)任書進(jìn)行檢查,認(rèn)真整改,不斷提高。四是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案,促進(jìn)工作全面進(jìn)步。今年我局共接到人大建議*件、自治區(qū)政協(xié)提案*件、市政協(xié)提案*件,除將*件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外,對剩余的建議和提案,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé),將提案辦理工作與城市管理工作有機(jī)結(jié)合,做到同部署、同安排、同落實,面商率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。此外,還設(shè)立了局長接待室,由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾,現(xiàn)場解決問題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長郵件*件,督辦案件*件,市民投訴*件,*專線*件,領(lǐng)導(dǎo)批示件*件,及其他轉(zhuǎn)辦件共計*件,辦結(jié)*件,辦結(jié)率為*%,剩余的正在督促辦理中,真正實現(xiàn)了事事有答復(fù),件件有落實。五是廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進(jìn)”宣傳活動,使城管法律走進(jìn)千家萬戶。結(jié)合執(zhí)法進(jìn)行宣傳,將執(zhí)法過程同時作為宣傳過程,讓執(zhí)法隊員走到那里,就將宣傳工作開展到那里,在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報》、*電視臺、政風(fēng)行風(fēng)在線欄目組等媒體合作,公開社會服務(wù)承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強(qiáng)與群眾的互動交流。

——順利完成規(guī)費(fèi)征繳任務(wù)。制定并上報了我市生活垃圾處理費(fèi)征繳實施方案,進(jìn)一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)垃圾處理費(fèi)征繳機(jī)制,與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議,上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費(fèi)。聯(lián)合媒體,組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費(fèi)宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費(fèi)的意義、用途和方法,預(yù)計今年可征收生活垃圾處理費(fèi)*萬元。

二、存在的主要問題

今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績,為我市的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計拖欠各類工程款*多萬元,不但影響了工作的正常開展,還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差,由于城市管理的對象大多是弱勢群體,對象成份復(fù)雜,管理困難,同時社會參與程度不高,未能形成全社會齊抓共管的合力,給城管執(zhí)法帶來一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當(dāng)前城市管理所面臨的形勢任務(wù)還存在一定的差距,在調(diào)動各區(qū)的積極性,充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是隊伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距,整體服務(wù)水平不高,未能促使工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、2009年工作安排

(一)著力美化市容,全力迎接的到來。一是實施“穿新衣、戴新帽”工程,對沿街建筑物、構(gòu)筑物外表面進(jìn)行徹底的清洗粉刷,突出城市主色調(diào)。二是加快覽山工程建設(shè),將其建設(shè)成為能集中體現(xiàn)我市風(fēng)貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點(diǎn),向*獻(xiàn)禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動,實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處違建,杜絕市內(nèi)私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度,實施亮化、美化改造,使其充分體現(xiàn)城市風(fēng)情、展示城市風(fēng)貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實“門前三包”,全面清理城市“三亂”,確保環(huán)境優(yōu)美整潔。

(二)加強(qiáng)長效管理,鞏固國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成果,完善設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化長效管理,提高創(chuàng)建水平。一是全面落實“創(chuàng)衛(wèi)”措施,加強(qiáng)重點(diǎn)部位的治理,消除衛(wèi)生死角。二是建立長效監(jiān)督檢查機(jī)制,制定考核實施細(xì)則,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強(qiáng)教育宣傳,引導(dǎo)公眾積極參與,動員社會一切力量愛惜和守護(hù)“創(chuàng)衛(wèi)”成果。

(三)更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關(guān)系,促進(jìn)城市和諧發(fā)展。認(rèn)真落實*的指示精神,在占道經(jīng)營的管理上進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變管理理念,堅持管而不死、活而不亂的原則,堅持以疏為主、堵疏結(jié)合的治理方法,充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要,不斷提高攤區(qū)和攤點(diǎn)的設(shè)置水平,準(zhǔn)確理解和認(rèn)識“市容”和“繁榮”的辯證關(guān)系,做到利用矛盾、解決矛盾,切實發(fā)揮城市管理工作在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用,使市容環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)朝著相互促進(jìn)的方向發(fā)展。

(四)探索創(chuàng)新,逐步建立數(shù)字化城市管理模式。在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,逐步建設(shè)以“12319”城管熱線聯(lián)動,執(zhí)法體系為主和數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)為輔的城管監(jiān)督指揮中心以及重點(diǎn)地區(qū)和社區(qū)監(jiān)控點(diǎn)、移動通訊設(shè)施的建設(shè)。整合全市城管信息資源,建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺,逐步實現(xiàn)城管辦公自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報社會化,最終打造“數(shù)字城管”基礎(chǔ)平臺,全面提高城管執(zhí)法能力和管理水平。

篇9

首先，我代表**鎮(zhèn)黨委、政府，對大家的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

去年4月20日、6月23日、7月30日，xx教授三次到我鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)工作，幫助**“把脈會診”，并提出指導(dǎo)性建議，我鎮(zhèn)高度重視，舉一反三，第一時間跟進(jìn)落實，通過加大宣傳力度、資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)管理、食品安全、公共衛(wèi)生安全等綜合治理水平，推動環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量持續(xù)提高，人居環(huán)境日益提升，居民健康衛(wèi)生水平邁上新臺階。具體工作中，重點(diǎn)突出了以下方面：

一、抓氛圍營造，做到人人皆知人人參與。一是在各單位、村莊、學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共場所均設(shè)立固定的健康教育專欄，定期開展健康教育宣傳和培訓(xùn)。大街小巷都能看到寫有“創(chuàng)衛(wèi)”內(nèi)容字樣道旗、廣告，LED顯示屏、健康教育宣傳欄、綠化景觀字體，到處可見創(chuàng)衛(wèi)濃厚的氛圍營造。二是衛(wèi)生院根據(jù)不同季節(jié)和多發(fā)病、常見病及時開展衛(wèi)生防病知識宣傳，對45個村3.3萬名村民進(jìn)行了以常見病、慢性病、多發(fā)病防治與健康衛(wèi)生科普知識為主要內(nèi)容的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高了廣大農(nóng)民群眾的健康意識，帶動社會各界廣泛參與到創(chuàng)建活動中來。三是開展中小學(xué)健康教育，放假期間利用學(xué)生家長微信群，開展“小手拉大手健康進(jìn)萬家”活動，對學(xué)生不健康心理、不健康行為實施矯正干預(yù)。四是在鎮(zhèn)區(qū)主要道路、公共場所懸掛橫幅100余條、道旗300余條、大型道路廣告牌30余個、健康教育宣傳欄200余個，并做到宣傳內(nèi)容每兩月一更換，實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)宣傳“全方位、無死角”，營造全民創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)的熱潮。

二、抓責(zé)任落實，做到分片包干責(zé)任到人。

一是調(diào)整充實全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收成員單位包括黨政辦、愛衛(wèi)辦、宣傳辦、計生辦、衛(wèi)生院、教育辦、食藥所、市場監(jiān)管所、執(zhí)法中隊、綜合執(zhí)法大隊、城建辦、國土所、環(huán)衛(wèi)所、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、企業(yè)辦、派出所、農(nóng)辦、畜牧站等22個單位；創(chuàng)衛(wèi)辦由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，配備1名副主任，3名專職專管業(yè)務(wù)骨干人員，做到工作有計劃、有落實、有監(jiān)督。二是建立健全動態(tài)管理、責(zé)任追究、協(xié)同推進(jìn)、群眾監(jiān)督工作機(jī)制，做到目標(biāo)明確，分工具體，使創(chuàng)衛(wèi)工作有規(guī)劃、有措施、有檢查、有考核，形成黨員干部齊上陣，人人肩上有責(zé)任的工作局面。三是召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會，邀請縣創(chuàng)衛(wèi)辦業(yè)務(wù)推進(jìn)組組長卞思增到會指導(dǎo)全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作，制定并下發(fā)《**鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)實施方案》，與分管班子成員、相關(guān)科室主任簽訂《創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任狀》，對創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的9大類別41個子項目184個工作要點(diǎn)，主動認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，把創(chuàng)衛(wèi)工作落實到崗、落實到人，做到對標(biāo)對表分分必爭。四是把愛國衛(wèi)生、創(chuàng)衛(wèi)工作納入鎮(zhèn)黨委政府績效目標(biāo)考核管理，強(qiáng)化考核激勵作用，形成目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、機(jī)制暢通的工作格局，每個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都具體制定了落實計劃，切實做到了創(chuàng)衛(wèi)工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。

三、抓環(huán)境整治，做到清潔到位消除死角。

一是把鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治擺在突出位置，堅持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“共商、共管、共享”理念， 圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段，狠抓整改落實，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化、長效化運(yùn)行。二是對亂擺亂放、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等現(xiàn)象徹底整治，整治占道經(jīng)營商戶103家，清理小廣告及亂貼亂畫577處，維修、更換下水道井蓋56個，水表井蓋11個，城鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)一步得到規(guī)范提升。三是升級改造環(huán)衛(wèi)設(shè)備。修訂完善《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提升工作責(zé)任制及責(zé)任追究、獎懲辦法》、《生活垃圾管理辦法》等一系列規(guī)章制度，維修垃圾中轉(zhuǎn)站，配備兩分類垃圾桶600個，對500個外觀臟的垃圾箱進(jìn)行全面擦洗，進(jìn)一步方便群眾生活。四是以“創(chuàng)衛(wèi)”為牽動，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，深入推進(jìn)大氣污染防治、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、清潔能源推廣、秸稈禁燒、水污染防治等各項工作扎實，活用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)無散養(yǎng)家禽家畜，河道水體水面無漂浮垃圾，斜坡整潔，無垃圾雜物。今年第一季度我鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量排名全市第一，藍(lán)天白云，碧水晴空成為**鎮(zhèn)常態(tài)。

四、抓村居衛(wèi)生，做到與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)相結(jié)合。

以國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為總抓手，統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理工作，扎實開展人居環(huán)境深度治理，放棄五一節(jié)假日和雙休日，機(jī)關(guān)干部包村盯崗，全面排查清理殘垣斷壁419處、四大堆639處、“空中蜘蛛網(wǎng)”876處；班子成員包管區(qū)督查督導(dǎo)，管區(qū)和村為主體由點(diǎn)到線、由線向面進(jìn)行整治，不獲全勝、絕不收兵。工作中我們加大鎮(zhèn)駐地村（孫胡同、劉廟、**）衛(wèi)生治理力度，全部配備專職保潔人員，制定了衛(wèi)生管理制度、配齊了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，生活垃圾做到日產(chǎn)日清;無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象，并定期開展衛(wèi)生檢查、除“四害”及健康教育活動，做到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，車輛停放整齊，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，衛(wèi)生管理規(guī)范，環(huán)境空氣質(zhì)量不斷提高、飲用水全部達(dá)標(biāo)。五、抓硬件建設(shè)，做到方便群眾保障安全。一是統(tǒng)籌整合資金4000余萬元，完成30公里道路拓寬和18個村15公里進(jìn)村路及大街整修，積極推進(jìn)31個村28萬平方米街巷硬化工程，目前已完成23個村，確保8月底完工；二是在整修提升向北的樂陵，東北的惠民、陽信道路基礎(chǔ)上，將趙韓路拓寬東延，破解直達(dá)惠民縣城的交通瓶頸，形成“四通八達(dá)”交通路網(wǎng)；三是加大農(nóng)村黑臭水體整治力度，實施10公里韓豐溝清淤疏浚工程，對20個村污水處理設(shè)施進(jìn)行維修改善，建設(shè)排水設(shè)施37000多米投資；四是累計完成1200畝整片造林任務(wù)、韓陽路兩側(cè)5萬平方米的林帶林網(wǎng)建設(shè)和官大路、趙韓路5500米行道樹栽植；投資300萬元實施鎮(zhèn)區(qū)綠化及公園改造提升工程，對鎮(zhèn)駐地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，栽植黑松、櫻花、扶芳藤等綠化苗木13000平方米6萬余株，做到三季有花、四季有綠；五是全面實現(xiàn)健康、衛(wèi)生的水沖式廁所覆蓋，2016年前，愛國衛(wèi)生運(yùn)動改造農(nóng)村水沖式廁所1181戶，2016到2018年，三年完成農(nóng)村水沖式廁所改造6151戶，全鎮(zhèn)總改廁戶為7332戶，達(dá)到應(yīng)改盡改。六是加強(qiáng)集市管理力度，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所聯(lián)合行動，張貼衛(wèi)生管理制度、保障市場中食品衛(wèi)生安全，并積極開展控?zé)煿ぷ?，在公園等公共場所設(shè)置禁煙標(biāo)志。七是積極推進(jìn)5處公廁建設(shè)，目前已全部投入使用。

五、抓病媒防制，安裝消除四害設(shè)施器材。

建立健全病媒生物防制工作組織網(wǎng)絡(luò)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范完善了防鼠設(shè)施，健全防蠅措施，統(tǒng)一防殺蚊蠅、蟑螂。配備專職保潔員，對垃圾日產(chǎn)日清，噴灑消毒液，消除蠅蛆；購買毒餌站，在公園、綠化帶、機(jī)關(guān)、村莊設(shè)立室外毒餌站1460個、室內(nèi)毒餌站670個，全面徹底杜絕鼠跡。定期開展鎮(zhèn)區(qū)防病防害工作，制訂了除“四害”工作方案，成立了滅“四害”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，與各單位簽訂了滅“四害”工作責(zé)任書，并下發(fā)相關(guān)藥品、器械，指導(dǎo)各村、各單位“四害”消殺工作開展。通過綜合防制措施，我鎮(zhèn)鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。

篇10

隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，群眾物質(zhì)生活水平不斷提高，全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾數(shù)量持續(xù)遞增，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，普遍存在村落分散、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民生活習(xí)性落后等突出問題，垃圾污水亂潑亂倒現(xiàn)象隨處可見，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問題日漸嚴(yán)重，影響了全區(qū)環(huán)境面貌和對外形象，一定程度上制約了全區(qū)開發(fā)開放步伐，更威脅了廣大群眾的身體健康，因此，建設(shè)全區(qū)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)十分必要。

一、實施全區(qū)生活垃圾無害化系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃背景和有利條件

1.近年來，__深入實施以城市化為主導(dǎo)的率先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快發(fā)展，20__年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，實現(xiàn)財政收入56億元，為建設(shè)垃圾無害化處理系統(tǒng)奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.一直以來，區(qū)委、區(qū)政府始終高度關(guān)注市容環(huán)衛(wèi)工作，將垃圾處理作為改善農(nóng)村環(huán)境的一項基礎(chǔ)性工作，在資金、政策上給予了大力支持。借助社會主義新農(nóng)村建設(shè)和迎奧運(yùn)的難得契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，為農(nóng)村垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

3.近年來，我區(qū)對垃圾處理工作進(jìn)行了多項卓有成效的探索和嘗試，為全面開展農(nóng)村垃圾集中處理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和示范引導(dǎo)作用。20__年，在石各莊鎮(zhèn)實施了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾無害化處理試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，為全區(qū)農(nóng)村生活垃圾集中處理提供了寶貴經(jīng)驗和示范意義；20__年，和泰達(dá)環(huán)保公司合作，籌建了城區(qū)生活垃圾無害化填埋處理場，并通過了國家環(huán)保部一級填埋場驗收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾無害化處理技術(shù)和經(jīng)營模式。

4.隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷深入，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著提升，特別是實施迎奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)工程以來，通過廣泛深入、行之有效的宣傳發(fā)動，廣大群眾環(huán)境保護(hù)意識和綜合素質(zhì)較大提升，廣大群眾在環(huán)境建設(shè)中收獲了實惠、體會到發(fā)展，對提升全區(qū)環(huán)境面貌的要求更加迫切，為垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

5.為進(jìn)一步拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，中央出臺了10項宏觀調(diào)控措施，市里也配套制定了12項具體措施，為我區(qū)生活垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)提供了難得的有利契機(jī)。

6.市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門一直高度關(guān)注__發(fā)展，對__加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境等工作給予了有力支持，在政策、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行了傾斜和幫助。

二、全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及主要問題

（1）全區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀及分析

目前，全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)831噸，其中：城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)量224噸，可回收利用47噸；農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量606噸，可回收利用127噸。

1.城區(qū)。

⑴中心城區(qū)：含楊村街道辦事處，轄49085戶、人口15.24萬，生活垃圾日產(chǎn)量152噸，已于20__年9月實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。

⑵楊村街以外的城區(qū)規(guī)劃區(qū)：包括下朱莊、黃莊、東蒲洼、徐官屯四個街道辦事處，轄21876戶、人口7.21萬，生活垃圾日產(chǎn)量72噸，已于20__年6月基本實現(xiàn)垃圾無害化處理。

2.農(nóng)村。

⑴石各莊鎮(zhèn)：為我區(qū)鎮(zhèn)域生活垃圾集中處理試點(diǎn)，轄12個村街、6753戶、2.22萬人，生活垃圾日產(chǎn)量22噸。按照“戶聚、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中填埋處理”的模式，已于20__年率先實現(xiàn)了鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾集中處理。

⑵其余23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：轄680個村、191810戶、62.96萬人，生活垃圾日產(chǎn)量630噸，其中233個村街按照“戶聚、村收、村運(yùn)、村處理”模式，初步實現(xiàn)了以村街為單位的農(nóng)村生活垃圾集中簡易填埋處理。

從垃圾構(gòu)成成分上說，城區(qū)生活垃圾主要包括高科技易污染類廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒、破舊家具等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯、果皮等）、裝修建筑垃圾等；農(nóng)村生活垃圾主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬垃圾（蔬菜枝葉、瓜果皮、各類腐壞蔬菜和水果等）、燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料類（碎磚瓦、渣土等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）、人畜排泄物等。

從以上分析可見，城區(qū)生活垃圾主要特點(diǎn)：總量較少，種類多、成分復(fù)雜，污染性較大，可回收利用率較高，熱值較高；農(nóng)村生活垃圾主要特點(diǎn)是：總量較多，季節(jié)性較強(qiáng)（夏、冬兩季量大），污染性垃圾量相對較少，可回收利用較少，焚燒熱值較低。

（二）存在主要問題

1.垃圾處理層次低，處理方式落后。僅城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，233個村街初步實現(xiàn)以村為單位的簡易填埋，大部分村街仍處于生活垃圾無序丟棄、露天堆放狀態(tài)，嚴(yán)重影響了市容環(huán)境質(zhì)量和周邊生態(tài)環(huán)境；

2.填埋點(diǎn)設(shè)置不規(guī)范。多數(shù)簡易填埋點(diǎn)都是利用廢棄坑塘，與村莊距離不足500米，未能達(dá)到無害化處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3.垃圾收集、存儲、運(yùn)輸設(shè)施不配套?，F(xiàn)有生活垃圾收集處理設(shè)施、設(shè)備簡易落后、損壞嚴(yán)重，無法滿足農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作要求；

4.專業(yè)保潔隊伍不健全。全區(qū)尚有400余個村街尚未建立保潔隊伍，且現(xiàn)有人員管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果；

5.資金保障機(jī)制還不健全。目前，區(qū)里已初步建立了農(nóng)村垃圾處理資金保障機(jī)制（按照6元/人.年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街垃圾處理資金保障機(jī)制尚未建立，全區(qū)尚未形成一套分配合理、行之有效的農(nóng)村垃圾處理資金分擔(dān)機(jī)制；

6.市容環(huán)衛(wèi)意識亟待提高。受農(nóng)村生活傳統(tǒng)影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件制約，農(nóng)村垃圾亂堆亂倒等生活陋習(xí)仍比較嚴(yán)重。

三、生活垃圾無害化處理模式

目前

，主要有兩種生活垃圾無害化處理模式可供選擇，具體是：無害化衛(wèi)生填埋和無害化焚燒發(fā)電。兩種模式特點(diǎn)對比如下：（一）無害化衛(wèi)生填埋處理模式。相對于無害化焚燒發(fā)電處理模式，衛(wèi)生填埋模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是適應(yīng)用性廣，廣泛適用于各種經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件地區(qū)；二是對垃圾成分要求較低；三是垃圾處理量調(diào)整范圍較大，承擔(dān)負(fù)荷變化的能力較強(qiáng)；四是處理工藝和技術(shù)相對更加成熟、穩(wěn)定、可靠；五是基礎(chǔ)設(shè)施等一次性投資和日常運(yùn)行費(fèi)用較低；六是我區(qū)內(nèi)已形成相對成熟的經(jīng)營運(yùn)作模式。

缺點(diǎn)：環(huán)保“三化” （減量化、資源化、無害化）效果一般。

（二）無害化焚燒發(fā)電處理模式。相對于無害化衛(wèi)生填埋處理模式，焚燒發(fā)電模式具有以下特點(diǎn)：

優(yōu)點(diǎn)：一是環(huán)保性更強(qiáng)，“三化”（減量化、資源化、無害化）效果更好；二是資源回收利用性更高，通過焚燒垃圾產(chǎn)生電能，更加符合“資源化”要求。

缺點(diǎn)：一是對垃圾供應(yīng)量和垃圾成分要求較高，每日需持續(xù)供應(yīng)大量高熱值生活垃圾，才能確保實現(xiàn)正常發(fā)電，實施難度較大；二是一次性建設(shè)投資和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)較高；三是工藝技術(shù)流程相對復(fù)雜，對建設(shè)、運(yùn)營人員要求較高；四是該模式使用于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，國內(nèi)可供參考的成功經(jīng)驗較少，多數(shù)垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營艱難。

四、全區(qū)生活垃圾無害化填埋處理系統(tǒng)建設(shè)的對策建議

（一）立足實際，合理選擇垃圾處理模式。通過對國內(nèi)垃圾無害化處理工作先進(jìn)地區(qū)的考察學(xué)習(xí)，立足我區(qū)生活垃圾總量少、含水量高、熱值低的實際，綜合對比兩種模式可見，無害化衛(wèi)生填埋模式適用性廣、對垃圾成分要求低、建設(shè)運(yùn)行投資小、技術(shù)更加穩(wěn)定、經(jīng)營運(yùn)作模式相對成熟，更適應(yīng)__區(qū)生活垃圾處理實際，建議采用無害化衛(wèi)生填埋模式建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理系統(tǒng)。

（二）規(guī)范運(yùn)作流程，強(qiáng)化分類減量措施，下大力做好垃圾減量化文章。垃圾分類減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合__區(qū)實際，借鑒浙江省臺州市天臺縣垃圾減量模式，立足源頭，通過政策引導(dǎo)，大力探索并建立“農(nóng)戶自覺分類會聚，村街入戶收集分揀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域壓縮運(yùn)輸，全區(qū)分區(qū)無害處理”的垃圾收運(yùn)模式，創(chuàng)新“兩次分揀、雙層減量”（農(nóng)戶源頭分揀、村街二次分揀；村街分類減量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮減量）的垃圾減量機(jī)制，最大限度實現(xiàn)生活垃圾減量化目標(biāo)。一是農(nóng)戶利用統(tǒng)一配給的兩個垃圾收集容器，自覺將本戶日產(chǎn)生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾進(jìn)行初步分類收集；二是村街保潔員要嚴(yán)格落實入戶收垃圾機(jī)制，將農(nóng)戶日產(chǎn)生活垃圾集中運(yùn)輸?shù)嚼謷鲞M(jìn)行二次分揀減量；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊入村對分類減量后的生活垃圾進(jìn)行壓縮減量處理后，運(yùn)往區(qū)垃圾無害化處理場進(jìn)行統(tǒng)一無害化處理。

（三）建立強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，爭取將__作為全市農(nóng)村垃圾無害化處理示范區(qū)，爭取全區(qū)垃圾無害化處理一次性投入由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50％；日常運(yùn)行費(fèi)用市里補(bǔ)貼40％，區(qū)、鄉(xiāng)、村共承擔(dān)60％。二是充分調(diào)動社會力量，廣泛發(fā)動群眾投資、投勞。特別要積極探索市場化運(yùn)作機(jī)制，通過bot形式建設(shè)新的垃圾無害化填埋處理場。