導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資調(diào)研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、固定資產(chǎn)投資完成情況

1-9月，臨港新城地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資78.8億元，占年度計劃的54.3%。其中，臨港集團(tuán)投入最多，占總投入的42.9%，完成全年計劃的81.2%；蘆潮港鎮(zhèn)完成4.4億元，提前完成年度計劃目標(biāo)；萬祥鎮(zhèn)、同盛物流超額完成節(jié)點目標(biāo)，分別完成年度計劃的85.6%和76.3%。

綜合各方面完成情況，臨港新城地區(qū)固定資產(chǎn)投資主要呈現(xiàn)以下幾個顯著特點：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1-9月，基礎(chǔ)設(shè)項目投資27.5億元，占固定資產(chǎn)總投資的34.9%，完成年度計劃的33.5%。主城區(qū)一期臨港大道、世紀(jì)塘加高加固、口岸查驗區(qū)、北島水流環(huán)工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區(qū)、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側(cè)灘涂圈圍工程等項目完成節(jié)點目標(biāo)；兩港大道延伸段、y5道路等重大項目積極推進(jìn)。

2、產(chǎn)業(yè)集聚高地雛形顯現(xiàn)

1-9月，重點產(chǎn)業(yè)項目投資30.7億元，占固定資產(chǎn)總投資的39.0%，完成年度計劃的60%。一批事關(guān)臨港地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目建設(shè)正在進(jìn)入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項目等項目均超額完成節(jié)點目標(biāo)，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運營，中國國際海運集裝箱（集團(tuán)）集裝箱制造服務(wù)項目動工。

3、功能性開發(fā)加快推進(jìn)

1-9月，社會事業(yè)及功能性項目投資7.8億元，完成年度計劃的94.8%。主城區(qū)展示服務(wù)中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理中心等首批標(biāo)志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開園；海事大學(xué)建設(shè)加緊推進(jìn)，部分建筑完成結(jié)構(gòu)施工，進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進(jìn)行局部除水與土方開挖。

4、房產(chǎn)開發(fā)以安置房為主

1-9月,臨港新城地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資14.9億元，其中臨港四鎮(zhèn)完成動、拆遷安置房投資13.5億元，完成全年計劃的40.9%。其中，萬祥鎮(zhèn)完成投資3.4億元,占全年計劃的50.7%;泥城鎮(zhèn)完成投資5.8億元,占全年計劃的44.0%;蘆潮港鎮(zhèn)完成投資2.4億元,占全年計劃的26.1%;書院鎮(zhèn)完成投資1.9億元,占全年計劃的47.3%。

二、存在的主要問題

第三季度固定資產(chǎn)投資完成18.7億元，占第二季度完成額的53.4%，投資額度出現(xiàn)較大幅度回落。

1、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項目投入力度仍顯不足

1-9月，臨港地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目與產(chǎn)業(yè)項目共實現(xiàn)投入58.2億元，僅完成年度投資計劃的43.6%,由此造成了固定資產(chǎn)投入不足,與全年145億的目標(biāo)有較大差距。

2、動遷建設(shè)進(jìn)度仍需加快推進(jìn)

1-9月，臨港四鎮(zhèn)動遷安置房投資13.5億元，距離全年計劃33.0 億元有較大距離。由于前期準(zhǔn)備不足以及安置房建設(shè)虧損和部分費用歸屬等問題，各鎮(zhèn)的三期房建設(shè)還未開工，不僅影響到臨港地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資完成情況，也影響到明年實現(xiàn)現(xiàn)房安置的總體目標(biāo)。

三、確保完成全年任務(wù)的工作建議

1、加大對基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的管理力度

對已開工的重點項目, 項目的主管部門、建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照節(jié)點要求，搶時間、抓進(jìn)度，確保完成全年任務(wù)；對未開工的重點項目,做好跟蹤、服務(wù)工作，及時解決項目規(guī)劃、手續(xù)辦理等問題,確保項目早開工，促進(jìn)其發(fā)揮投資拉動作用。同時，加快推進(jìn)項目的技術(shù)儲備工作，把儲備項目與實施項目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計劃的項目預(yù)可、工可、初步設(shè)計的評審、審批，做好投融資等準(zhǔn)備工作，以保證投資的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

篇2

一、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中存在的問題

從過去到現(xiàn)在，有很多工業(yè)企業(yè)有著這種現(xiàn)象，在最初成立的十年左右效益非常好，接著開始走下坡路，最后紛紛倒閉，有的可以堅持四五十年，而有的只有二十年左右。這種現(xiàn)象正是因為該企業(yè)對自身的固定資產(chǎn)沒有做出合理的投資管理而造成的。比如，有的企業(yè)，在初期效益很好，但隨著設(shè)備的老化和技術(shù)落后等問題的不斷出現(xiàn)，最后只能申請倒閉，賤賣土地、廠房和設(shè)備。首先，這是因為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資的不重視。在建立企業(yè)的初期，領(lǐng)導(dǎo)只重視銷售業(yè)績和生產(chǎn)量，看中的是銷售人員和生產(chǎn)人員的質(zhì)和量，雖然在初期因為設(shè)備和技術(shù)比較先進(jìn)，但當(dāng)今社會科技的發(fā)展是非?？斓?，每一年都會有新的科技和技術(shù)出現(xiàn)，而在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷調(diào)整針對業(yè)績的管理方式的時候，企業(yè)自身的固定資產(chǎn)卻在一定程度上不斷的“流失”，最后跟不上社會的發(fā)展需求。其次，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不知道如何對本企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的、合理的投資，而致使出現(xiàn)盲目、多余、無用的投資。如有的工業(yè)企業(yè)，大量的更新設(shè)備和技術(shù)，但卻沒有足夠的技術(shù)人員可以使用，導(dǎo)致生產(chǎn)數(shù)額較低，影響銷售業(yè)績，或是沒有做好市場需求方面的調(diào)查，導(dǎo)致貨物、產(chǎn)品大量堆積，做不到及時的資金回攏，使企業(yè)陷入困境。還有的企業(yè)沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)固定資產(chǎn)監(jiān)督審核系統(tǒng)，在購買新的固定資產(chǎn)和處置廢棄的固定資產(chǎn)時，會因為個人等因素而浪費企業(yè)的資源。如在購買生產(chǎn)設(shè)備和辦公設(shè)備時，會因為對固定資產(chǎn)審核不嚴(yán)，購買不符合性價比的設(shè)備，而在處置淘汰的設(shè)備時，又會以較低的價格出售舊設(shè)備，這樣就影響了企業(yè)的資金鏈。

二、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的有效措施

首先可成立固定資產(chǎn)投資管理的部門或小組，成員要有生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)人員、財務(wù)人員、投資人員、市場人員等組成，對投資的項目進(jìn)行全面的分析，以保證用最合理的資金取得最佳的投資效果，實現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。如在購買新設(shè)備的時候，考量到企業(yè)自身生產(chǎn)技術(shù)人員的素質(zhì)，結(jié)合針對新技術(shù)培訓(xùn)所需要的時間，來分批的購買新技術(shù)、新設(shè)備。在需要建設(shè)新的生產(chǎn)廠房的時候，要對土地的購買和廠房的使用面積，以及新廠建設(shè)完畢設(shè)備的購置等資金投資進(jìn)行分析和預(yù)算，提前做好準(zhǔn)備，如果需要向銀行貸款，還要考慮計算資金的回流和還款的利息。通過多方面的分析，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資未來利潤的最大化。其次，要對市場進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研。主要調(diào)研的方向是新產(chǎn)品、新技術(shù)市場方面的需求量和未來的發(fā)展前景。有的新設(shè)備、新產(chǎn)品，沒有及時的運用到各個領(lǐng)域，如果一味的求新，就會出現(xiàn)新產(chǎn)品賣不出去的狀況，既浪費了企業(yè)的資金，又不能及時的回攏資金。而購置的固定資產(chǎn)的未來發(fā)展前景，也是同樣的道理。如汽車制造相關(guān)的工業(yè)，由于國家的支持和購買汽車的人越來越多，市場需求汽車制造相關(guān)企業(yè)也就越多，所以投資購買這方面的固定資產(chǎn)，就讓企業(yè)有了更好的發(fā)展前景。固定資產(chǎn)投資管理的部門、小組還要對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行審核和監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是企業(yè)的核心力量，所以要定期對生產(chǎn)設(shè)備和其他重大固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，檢測設(shè)備的磨損程度，檢查員工的住房，有無需要修補(bǔ)和更換的情況，避免因為部分員工因為個人原因而讓企業(yè)固定資產(chǎn)出現(xiàn)損壞，從而影響企業(yè)的正常運營。因為有的員工，對企業(yè)固定資產(chǎn)不重視，認(rèn)為不是自己的財產(chǎn)就不在乎，而導(dǎo)致在工作中因為疏忽或其他原因令企業(yè)的固定資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的損失，固定資產(chǎn)投資管理部門或小組就是為了預(yù)防或減少這一現(xiàn)象的發(fā)生。在對企業(yè)固定資產(chǎn)投資的時候，還要考慮資金各年的價值變動，即投資期每一年的現(xiàn)金的現(xiàn)值與最初投資資金之間的差額，結(jié)合這一因素，選擇最有效的投資周期，令固定資產(chǎn)的投資可以在最短的時間內(nèi)，獲取最大的利潤。

三、結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；資金管理

在社會主義建設(shè)的發(fā)展階段，我國對基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長。據(jù)統(tǒng)計2015年全社會固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）達(dá)55.15萬億，2016年1月-5月全社會固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）已達(dá)18.80萬億，如此巨大的資金投入量對社會產(chǎn)生的影響難以估計，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，尤其是項目的資金管理，保證投資對市場產(chǎn)生良性刺激作用，意義重大。

一、固定資產(chǎn)投資項目簡述

固定資產(chǎn)投資項目是指建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動的項目，按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個人投資，按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準(zhǔn)類，按資金來源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債?、辜覔芸畹?。項目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項計劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長、建設(shè)方案存在不確定性等特點。一般需要經(jīng)過前期調(diào)研、申請立項、批復(fù)投資、項目實施、竣工檢驗、交付運營及后評價等階段。

二、固定資產(chǎn)投資項目資金管理現(xiàn)狀

2011年以來國家發(fā)改委提出以有效履行政府職能，提高服務(wù)及審批質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)項目全程監(jiān)管的管理模式，出臺了《固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》）、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》、《中央投資項目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱（試行）》等一系列的規(guī)章制度，財政部也先后出臺了《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項目竣工結(jié)余財政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度，對各類型投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案流程，以及從初始設(shè)計、實施調(diào)整、竣工驗收及后評價等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位，為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項目環(huán)境影響評價及資金的規(guī)范使用提供了切實的法律保障，促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長，高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而，固定資產(chǎn)投資項目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預(yù)算計劃與項目實施進(jìn)度不匹配，國撥資金預(yù)算執(zhí)行率低；為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結(jié)余資金不及時上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。

三、影響項目資金管理質(zhì)量的因素

1.項目預(yù)算的編制不夠合理，執(zhí)行過程不重視

（1）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項目立項論證環(huán)節(jié)考慮不充分，或在預(yù)算編制過程中由于財務(wù)部門與項目管理部門溝通不夠，導(dǎo)致財務(wù)人員的預(yù)算核算科目內(nèi)容與項目管理部門提供的項目實際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致，造成一些項目發(fā)生重大變更，不得不調(diào)整概算，甚至在竣工決算審計時進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整，國撥資金繳回國庫。

（2）對預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項，輕管理”，把主要精力放在跑項目上，在一個項目得到批復(fù)后，便又開始其他項目的申報，而對已立項項目的實施組織管理不夠，造成項目進(jìn)度滯后，資金積壓；部分企業(yè)未充分考慮自身能力，選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營，導(dǎo)致項目實施率低、工程質(zhì)量差；部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒有建立有效的管理流程和獎勵制度，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的控制，每月的投資進(jìn)度和會計處理不及時、不匹配、不準(zhǔn)確；有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計不規(guī)范，不精細(xì)，不能及時向管理層提示出執(zhí)行過程中存在的問題；還有一些企業(yè)平時疏于管理，為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。

（3）預(yù)算調(diào)整不及時。項目從申請立項到批準(zhǔn)實施往往需要較長的時間，而在實施過程中因客觀情況發(fā)生變化都會影響項目預(yù)算的編制和實施，如果不能在項目執(zhí)行之前或在實施過程中對項目預(yù)算及時進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報批，會直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。

（4）自籌資金不能及時到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項目都要求國撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項目建設(shè)單位出現(xiàn)了財務(wù)狀況惡化或籌資計劃難以落實，自籌資金不能及時到位，也會直接影響項目的實施。

2.項目建設(shè)施工中的造價管理不到位

固定資產(chǎn)投資項目在建設(shè)施工中的具體項目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業(yè)知識和國家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項工作，工作人員不僅要具有較高的專業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力，還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對待每一項管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長，為了保證資金支用的必要性和合理性，監(jiān)管人員需對具體情況進(jìn)行實地考察，要保證考察結(jié)果的有效性，負(fù)責(zé)此項工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實踐經(jīng)驗、了解市場情況。從這個角度來說，負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識，是影響國撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實中，項目造價管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。

3.項目竣工驗收缺乏有效監(jiān)督

固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收工作，是整個項目工程建設(shè)的收關(guān)階段，在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗收人員會根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)情況，進(jìn)行綜合分析，以對整體建設(shè)施工活動作出評價，并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過的竣工結(jié)算。目前我國相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗收的規(guī)范、流程還在逐步完善，如果驗收人員的過程監(jiān)督、檢查力度不足，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計能力不強(qiáng)都會影響項目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量，有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問題。

篇4

關(guān)鍵詞：全過程管理；軍工企業(yè)；固定資產(chǎn)；投資建設(shè)

軍工資產(chǎn)投資是為了滿足生產(chǎn)需求，經(jīng)過立項、決策和實施等程序進(jìn)行的一種投資行為。根據(jù)投資主體和投資形式的具體要求，政府部門需要對各個項目進(jìn)行有效的分析，考慮到項目資金的多少，借助其他項目籌借資金，進(jìn)而滿足現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)的整體性要求。固定投資項目的組織和管理是一項復(fù)雜的工程，隨著制度形式的不斷完善，當(dāng)前形成了完善的管理體系。

一、軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）立項風(fēng)險大

根據(jù)投資理念和思路的變化，在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)階段，要從整體性入手，及時對各個項目進(jìn)行有效的評估。但是在實踐階段存在立項風(fēng)險大的現(xiàn)象，存在政策理解不及時或者方向不準(zhǔn)確的情況，增加了申報項目的難度。對預(yù)先研究以及尖端科技的發(fā)展和需求估計不足，會導(dǎo)致申報項目規(guī)模無法滿足單位后續(xù)發(fā)展的需求，影響單位承攬理型號任務(wù)及長遠(yuǎn)發(fā)展等潛在風(fēng)險。

（二）落實難度大

項目實施和管理內(nèi)容涉及到年度計劃的編制和批注，在工程實踐中，考慮到信息報送、過程管理及財務(wù)管理的重要性，必須將各個項目落實到實處。落實難度大成為重要制約性因素，現(xiàn)有的項目形式無法適應(yīng)整個控制機(jī)制的要求，甚至?xí)嬖诓煌潭鹊娘L(fēng)險，設(shè)備技術(shù)方案反復(fù)，影響實施進(jìn)度。

（三）驗收機(jī)制不合理

國家軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)的竣工驗收機(jī)制對整個控制形式有重要的影響，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策的要求，要及時對文件類型進(jìn)行分析，根據(jù)年度驗收計劃和單項文件的要求，做好規(guī)范化處理工作。但是驗收機(jī)制不合理，會導(dǎo)致部分項目無法有效的落實到實處，甚至出現(xiàn)應(yīng)用周期長或者設(shè)備丟失的情況，增加了批復(fù)項目的風(fēng)險。執(zhí)行人員要重視驗收機(jī)制的落實，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計工作，及時對不同的項目進(jìn)行分析，減少風(fēng)險的發(fā)生幾率。

二、全過程管理在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理中的作用分析

軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中需要對影響因素進(jìn)行有效的分析，滿足發(fā)展現(xiàn)狀的具體要求。以下將對全過程管理在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理中的作用進(jìn)行分析。

（一）完善立項管理機(jī)制

根據(jù)在軍工投資理念和思路的具體要求，在投資管理階段，要對保障條件進(jìn)行有效的分析，考慮到系統(tǒng)性和整體性要求，對立項機(jī)制進(jìn)行分析。在實踐階段要對立項機(jī)制進(jìn)行有效的分析，全過程管理形式能對各項立項形式進(jìn)行有效的管理，部分項目超前性和主動性明顯，投資方向不準(zhǔn)確，有效的管理能避免出現(xiàn)方向性偏差的情況。

（二）減少實踐難度

項目實施管理內(nèi)容的種類比較多，包括項目計劃的編制、審批及施工和監(jiān)督管理等，在各項手續(xù)應(yīng)用階段，考慮到信息形式的具體要求，需要做好招投標(biāo)管理和保密管理工作，完善協(xié)調(diào)管理形式。在固定資產(chǎn)投資建設(shè)階段存在實踐難度大的現(xiàn)象，采用全過程管理形式，能提前做好調(diào)研工作，避免技術(shù)方案出現(xiàn)重復(fù)的情況，對項目實施進(jìn)度造成影響[1]。

（三）完善已有驗收機(jī)制

項目竣工驗收形式本身比較特殊，要以固有的法律形式和法規(guī)為基礎(chǔ)，滿足文件建設(shè)的各項指標(biāo)要求。但是在執(zhí)行階段存在驗收機(jī)制不健全的現(xiàn)象，缺乏有效的評價形式，增加了竣工管理的難度。在項目驗收階段，全過程管理發(fā)揮已有管理機(jī)制的最大化作用，能對單向形式進(jìn)行有效的分析，提升了統(tǒng)籌規(guī)劃的有效性，最終降低執(zhí)行風(fēng)險。

三、全過程管理在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)中的應(yīng)用

針對軍工企業(yè)固定資產(chǎn)項目管理的特殊性，在應(yīng)用階段，需要對全過程管理形式引起重視，做好固定資產(chǎn)的管理工作。以下將對全過程管理在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行分析。

（一）文檔集中化管理

近些年來對于文件的保密工作有了更高的要求，為了避免出現(xiàn)泄密的情況，將很多歷史編寫的報告都進(jìn)行刪除，在企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)的管理中，要對各類文檔進(jìn)行有效的處理和管理，滿足論證建設(shè)指標(biāo)的各項要求。如果技術(shù)人員需要對材料進(jìn)行補(bǔ)充，則必須對舊版本的編制情況有一定的了解，滿足現(xiàn)有管理建設(shè)形式的具體要求。所有參與論證的工作人員要對編制報告進(jìn)行統(tǒng)一的管理，存儲方式為電子版。固定資產(chǎn)投資建設(shè)涉及到的內(nèi)容比較多，根據(jù)現(xiàn)有管理指標(biāo)的具體要求，要對文檔類型進(jìn)行分析，在不同的階段考慮到不同信息形式的要求，進(jìn)行集中化的管理[2]。

（二）建立項目公開網(wǎng)站

針對新的技術(shù)項目的特殊性，為了對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理和建設(shè)，需要建立公開的網(wǎng)站形式，考慮到資產(chǎn)投資建設(shè)形式的具體要求。管理人員要了解詳細(xì)的應(yīng)用過程，針對不同的時間點，開展不同的項目執(zhí)行計劃。項目論證文件夾對不同的項目有不同的要求，針對管理方式的特殊性，要及時考慮到立項指標(biāo)要求，對所有的信息進(jìn)行有效的審核，并將其編制在同一個表格上，實現(xiàn)信息的有效利用。

（三）應(yīng)用信息化手段

基于協(xié)同處理方案的具體要求，在后續(xù)應(yīng)用階段，考慮到協(xié)同辦公形式的具體要求，要及時對思路進(jìn)行有效的分析。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化手段的應(yīng)用范圍也不斷擴(kuò)大，在執(zhí)行階段，需要工作人員對固定資產(chǎn)的投資建設(shè)形式有一定的了解，公開信息共享，在專網(wǎng)網(wǎng)站上向相關(guān)人員開放權(quán)限，清晰準(zhǔn)確展示數(shù)據(jù)和時間。同時可以采用進(jìn)度條的方式，更為直觀的對各個項目進(jìn)行展示。同時在建設(shè)立項管理階段，考慮到單向形式的具體要求，需要采用郵件的方式對任務(wù)單進(jìn)行檢查，包括：固定資產(chǎn)投資方向，資產(chǎn)的應(yīng)用方向及其發(fā)揮的作用等[3]。

（四）固化優(yōu)秀管理形式

根據(jù)現(xiàn)有財務(wù)單據(jù)的要求，需要對各個應(yīng)用流程和報告進(jìn)行分析，考慮到不同模板的要求，要適應(yīng)報銷支付機(jī)制的具體要求。固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容比較多，需要設(shè)立專業(yè)資源管理中心，領(lǐng)導(dǎo)部門需要和財務(wù)部門和技改部門保持密切的聯(lián)系，使其適應(yīng)投資建設(shè)形式的具體要求。最后要詳細(xì)梳理固定資產(chǎn)投資專有的預(yù)付款、借款、還款流程，形成有效的控制制度，滿足項目建設(shè)機(jī)制的具體要求[4]。

結(jié)束語

在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理中，全過程管理形式取得了突出的成就，針對現(xiàn)有管理體系的特殊性，要及時對不同的項目進(jìn)行有效的審核?？紤]到現(xiàn)有建設(shè)項目的復(fù)雜性，要制定全過程管理流程，有效的對各項工作起到支撐的作用，滿足固定資產(chǎn)投資管理的要求。（作者單位：中國核動力研究設(shè)計院）

參考文獻(xiàn)：

[1]李振，宋德強(qiáng)，張書鋒，何梓濱，劉慧寧.軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)全過程管理[J].管理觀察，2016，04（12）：176-178.

[2]肖興茂.淺談如何提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的有效性[J].項目管理技術(shù)，2009，01（01）：68-72.

篇5

然而，具體的項目后評價依據(jù)項目本身、行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)走向等各項因素的變化而各異。眾所周知，軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資其因具有顯著特性，諸如軍工產(chǎn)品特事特辦而程序上顯得不為規(guī)范，國際形勢變化、產(chǎn)品更新?lián)Q代等，顯得市場前景不易估量，政策性因素較多而導(dǎo)致項目間斷性頻發(fā)等等，都會使其成為一項特殊的投資渠道。隨著我國國防現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，軍工企業(yè)對該項投資的項目后評價的重要指導(dǎo)意義躍然紙上。本文中，就基于軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價體系的構(gòu)建與應(yīng)用進(jìn)行研究，進(jìn)而做出軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價的新暢想。

一、軍工企業(yè)專項固定資產(chǎn)投資項目簡述

（一）理論概述及行業(yè)投資特點分析

投資項目后評價在我國興起于80年代中后期，經(jīng)過多年的發(fā)展，其在實際應(yīng)用領(lǐng)域取得了豐碩的成果。

在軍工企業(yè)中的固定資產(chǎn)投資，其大體包括兩種方面，具體包括軍工企業(yè)新固定資產(chǎn)的引入購進(jìn)、立項建設(shè)或?qū)υ泄潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行更新改造的一種投資行為，其中，基建投資及更新改造因其重要性而成為固定資產(chǎn)項目投資的重要組成部分。另外，軍工企業(yè)的投資主體可具體細(xì)分為政府投資、政府補(bǔ)助及自籌資金三個大類。三類投資主體對固定資產(chǎn)的適度投資，不僅能夠促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代及優(yōu)化升級，還能對保護(hù)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)、社會綜合效益做出巨大貢獻(xiàn)。

軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資往往因其項目具有較長的建設(shè)周期及較大的投資風(fēng)險而具有單一性、前沿性及經(jīng)濟(jì)效益、項目進(jìn)度等的不可預(yù)見性。因此，在實際的項目后評價工作中，應(yīng)綜合考慮軍工企業(yè)及固定資產(chǎn)投資的各自特點及融合角度加以一一分析，才能使其項目后評價工作真正地展現(xiàn)出其實際存在的價值，并在軍工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮巨大效能，從而實現(xiàn)我國2020年的發(fā)展目標(biāo)，并使其接近世界先進(jìn)水平而不懈努力，以滿足軍隊兩化的復(fù)合型發(fā)展趨勢。

（二）軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)行管理現(xiàn)狀分析

2011年國防科工局提出以有效履行政府職能，提高服務(wù)及審批質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)項目全程監(jiān)管的管理模式為軍工企業(yè)現(xiàn)行投資管理提供了系統(tǒng)性、科學(xué)性的方針指導(dǎo)，其重新制定及補(bǔ)充修訂的相關(guān)執(zhí)行規(guī)定切實地對投資項目的初始設(shè)計、實施調(diào)整及后期竣工驗收等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位，再有，相關(guān)細(xì)則的出臺也為軍工投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管及項目環(huán)境影響評價提供了切實地法律保障。

然而，為了使軍工企業(yè)、國防建設(shè)達(dá)到與我國國際地位相匹配，與國家整體安全和全局性發(fā)展利益相適應(yīng)的水平，光靠蓋個房子，買個設(shè)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有切實主抓軍工企業(yè)的核心能力，依據(jù)建設(shè)目標(biāo)及投資政策，在能力建設(shè)業(yè)務(wù)管理流程及科研管理流程方面做好重新地分工調(diào)整，才能便于軍工企業(yè)在項目建設(shè)及方法研究上實現(xiàn)“兩手抓，兩手都要硬”的未來目標(biāo)。

二、軍工企業(yè)專項固定資產(chǎn)投資項目后評價的管理要求

軍工企業(yè)對固定資產(chǎn)投資項目后評價按現(xiàn)行準(zhǔn)則提出了以下七方面的具體管理要求：

第一，總體綱領(lǐng)：項目后評價的總則要求相關(guān)人員始終堅持以獨立、科學(xué)、公平公正及實事求是的工作原則對適用于自籌和國家撥款兩種方式形成的專項固定資產(chǎn)建設(shè)項目的竣工結(jié)算進(jìn)行綜合評價，以提高投資效益。

第二，責(zé)任分工：針對該行業(yè)專項固定資產(chǎn)投資項目的特殊性研究分析，將企業(yè)內(nèi)部各職能部門，諸如專項投資的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，計劃部門、財務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、基建管理部門等的特有專業(yè)性管理部門有機(jī)地結(jié)合在一起，在實現(xiàn)部門間各盡其職的前提下，通過部門的聯(lián)動進(jìn)一步推進(jìn)工作的開展。

第三，目標(biāo)選定：行業(yè)間固定資產(chǎn)投資項目涵蓋范圍較廣，領(lǐng)導(dǎo)們不需一一進(jìn)行項目后評價，其應(yīng)該遵循重要性原則，將新技術(shù)、高精尖儀器等對提升自身核心競爭力有較大影響的，對企業(yè)發(fā)展有重要意義的，本身具有較大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)影響的建設(shè)項目定性為項目后評價的合理目標(biāo)。

第四，工作實施：針對選取目標(biāo)，采用立項階段、準(zhǔn)備階段、貫徹實施階段、竣工及試運行階段的分段、分期階段性指標(biāo)考評，其具體指標(biāo)包括技術(shù)、財務(wù)、管理、環(huán)評等綜合能力指標(biāo)，并在考評后形成各專業(yè)階段的總體報告。

第五，操作流程：固定資產(chǎn)投資小組應(yīng)在確定后評價項目后，基于職能部室提供的原始素材，編制專業(yè)階段及綜合階段的評價報告，后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，綜合評定出具項目后評價的效果分析并制定出相應(yīng)的獎懲措施。

第六，報告要求：在編制報表過程中，相關(guān)人員不能單一的做出相關(guān)數(shù)據(jù)的列報，還應(yīng)依據(jù)對比性分析、先進(jìn)性分析、經(jīng)濟(jì)性分析及適用性分析等，以實現(xiàn)對項目工程總體實施情況、投資監(jiān)管狀況、質(zhì)量、安全狀況、實施創(chuàng)新情況等相關(guān)方面的逐一報告，并針對報告的出具，提出相關(guān)類似項目的后續(xù)實施對策及建議。

第七，成果應(yīng)用：固定資產(chǎn)投資項目的后評價不能僅僅停留在出具報告階段，應(yīng)將其列報成果，包括經(jīng)驗、教訓(xùn)、建議等應(yīng)用于后期的相關(guān)領(lǐng)域，并對實施效果較好的具體部門給予獎勵，對表現(xiàn)不好的部門限期改正，另要對企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的部門追究其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，只有這樣獎懲并行，恩威并施，才能使項目后評價的效果發(fā)揮到極致。

三、軍工企業(yè)專項固定資產(chǎn)投資項目后評價的現(xiàn)存不足

“九五”以來，國家加大了對軍工企業(yè)專項固定資產(chǎn)的相關(guān)投資力度，并更加注重了投資項目的全過程管理。現(xiàn)階段，雖然投資力度增大，投資渠道增多，但在軍工企業(yè)中，仍存在“重視審批、忽視監(jiān)管、忽視評價”的普遍現(xiàn)象。

當(dāng)前，固定資產(chǎn)項目建設(shè)中，已經(jīng)在項目審計、驗收等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行了有序監(jiān)管，但對投資項目后評價的關(guān)注程度依然不夠，另外，項目后評價的建立及工作落實往往流于表面而遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其建設(shè)的初衷?，F(xiàn)行的項目后評價包括全過程、效果、效益及目標(biāo)評價三大方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)針對上述管理要求制定宏觀性及微觀性的評價指標(biāo)，并切實地貫徹落實，才能為軍工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)一分力量。

軍工企業(yè)在投資項目后評價方面已經(jīng)取得了許多優(yōu)異成績，但仍存在以下不足：

第一，拖期現(xiàn)象尚存。近年來，在對軍工企業(yè)建設(shè)項目實施進(jìn)度跟進(jìn)中，普遍發(fā)現(xiàn)拖期問題依舊存在。一些新進(jìn)項目由于征地、拆遷困難，組織實施力度不善、設(shè)備引進(jìn)受阻等問題導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度滯后，如若不采用有效措施，拖期問題就得不到根本解決，還會滋生反復(fù)出現(xiàn)的增長苗頭。

第二，工作進(jìn)行受阻。對于在完成項目論證體系性及規(guī)劃性的資料采集工作中，存在部門項目及具體職能部門上報較遲等問題，另外，項目后評價應(yīng)注重體系化論證及項目論證申報等多個方面，不能把精力集中于一處而顧此失彼，造成后續(xù)工作的進(jìn)行受阻。

第三，管理不規(guī)范。據(jù)有關(guān)部門對在建項目的監(jiān)督檢查情況上看，組織實施存在不規(guī)范性，集中表現(xiàn)為招投標(biāo)違規(guī)，擅自調(diào)整在建方案，轉(zhuǎn)移、挪用項目資金，擠占項目成本費用等具體方面，這些問題普遍反映出部門單位與嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范管理的具體要求相比仍存在一定的差距。

第四，前期論證不深。調(diào)研不充分、論證不足、缺乏多方案比選、建設(shè)周期不合理、安全距離不夠、政策傳達(dá)不及時、前期工作不主動，部門溝通不善等都是影響項目后評價工作前期工作的質(zhì)量問題，我們應(yīng)始終貫徹落實集約化發(fā)展原則，堅持實事求是，才能使前期的論證更加深入，以為后續(xù)工作的開展提供基礎(chǔ)保障。

第五，工作態(tài)度不認(rèn)真。有的單位申報沒有按照新要求編寫，有的申報不僅沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，就連基本的形式都做得不到位，更有部分單位列報的是沒有經(jīng)過審核的過程稿，其中還會出現(xiàn)明顯的數(shù)字合計錯誤等，如果這樣，沒有嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作態(tài)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成既定目標(biāo)的。

第六，工作安排不均衡。在工作的安排上，存在年度中期的二、三季度加班加點集中進(jìn)行立項和項目可行性審批工作，在年度后期普遍忙于建設(shè)項目的竣工驗收工作現(xiàn)象，這樣地高強(qiáng)度集中工作，不僅會造成工作人員身體上的吃不消，還會嚴(yán)重影響工作質(zhì)量，使其實際工作流于形式而不具有執(zhí)行力。

綜上所述，這些問題都會嚴(yán)重影響軍工企業(yè)的核心能力建設(shè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予高度重視，一一突破解決，才能實現(xiàn)軍工行業(yè)的智能性轉(zhuǎn)型升級。

四、軍工企業(yè)專項固定資產(chǎn)投資項目后評價的體系構(gòu)建

針對現(xiàn)存問題，我們應(yīng)采取有力措施，通過創(chuàng)新工作機(jī)制、完善企業(yè)內(nèi)控，加強(qiáng)項目全過程監(jiān)管及項目后評價，進(jìn)而確保固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)范實施。在構(gòu)建項目后評價體系的過程中，應(yīng)特別注意技術(shù)指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)與可持續(xù)性指標(biāo)三個角度的總體構(gòu)建，其具體如下：

（一）技術(shù)方面

技術(shù)后評價依據(jù)項目的過程具體可分為可行性研究、實施階段及后續(xù)的投產(chǎn)運營階段的技術(shù)評價。

在固定資產(chǎn)的投資項目后續(xù)評價階段，具體的技術(shù)指標(biāo)會因項目的差異性而各有突出。但是，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對項目所施行的技術(shù)因素，如適用性、先進(jìn)性及采用該項技術(shù)所帶來的技術(shù)革新等影響做出判斷，就要依靠項目后評價中的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)而對項目執(zhí)行過程中的實際效用，如提高了抽樣樣品的合格率、提高了進(jìn)度指標(biāo)等具體尋因究果，最終通過指標(biāo)的橫向與縱向?qū)Ρ?，做出糾正革新、繼續(xù)采納等相關(guān)重要決定。

（二）財務(wù)指標(biāo)

無論各行各業(yè)，財務(wù)指標(biāo)的重要性都不言而喻。對軍工企業(yè)專項固定資產(chǎn)項目投產(chǎn)后給企業(yè)帶來的實際經(jīng)濟(jì)效益與前期預(yù)測中的效益水平應(yīng)進(jìn)行綜合比較，以達(dá)到定量分析企業(yè)預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)效用，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從財務(wù)指標(biāo)的可控分析出發(fā)，提高軍工企業(yè)的項目投資效益及決策管控水平。

在財務(wù)指標(biāo)評價方面，企業(yè)應(yīng)著重突出以下三項指標(biāo)：

（1）償債能力指標(biāo)。償債能力指標(biāo)不僅能反映企業(yè)的實際資產(chǎn)持有程度，還能反映出企業(yè)的財務(wù)狀況。因此，無論是在立項前還是項目后評價中，其都居于關(guān)鍵地位。而兩者之間的區(qū)別則在于：前期著重指標(biāo)的能力性分析，后者在于指標(biāo)實際完成的執(zhí)行后續(xù)分析，二者分析的實質(zhì)內(nèi)容有所差異。

（2）前后對比指標(biāo)。項目后評價本身就是基于立項前及項目實際完成后的相關(guān)比較分析，因此對于主要指標(biāo)的選定應(yīng)特別注意，以便后期能合理、有效、可比地進(jìn)行前后指標(biāo)的對比落實。

（3）綜合效益指標(biāo)。在進(jìn)行項目后評價前，應(yīng)對重要項目及關(guān)鍵指標(biāo)賦予其所占權(quán)重，并依據(jù)加權(quán)平均的方法進(jìn)行投資項目的經(jīng)濟(jì)總價值審核評定分析，進(jìn)而提出全面的建設(shè)性意見。

（三）可持續(xù)性指標(biāo)

可持續(xù)性不僅要從企業(yè)的發(fā)展角度進(jìn)行考量，還應(yīng)從企業(yè)所處的自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境、國防角度、風(fēng)險評估等各個角度加以分析。

譬如：自然環(huán)境應(yīng)著重分析項目開發(fā)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)、大氣等環(huán)境因素的變遷對項目的實際影響程度，現(xiàn)在，世界范圍內(nèi)都普遍性地高度關(guān)注環(huán)保問題，所以，該指標(biāo)的項目后評價對項目環(huán)保有效性提出可供參考的指標(biāo)依據(jù)。另外，對于軍工企業(yè)而言，其國防工業(yè)能力、軍需儲備能力、軍隊?wèi)?zhàn)斗能力及突發(fā)事件應(yīng)變能力都是列為首位的關(guān)鍵性指標(biāo)。因此，對于上述環(huán)境功能的可持續(xù)性，國防軍需的可持續(xù)性、項目效果及經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)性都應(yīng)做好風(fēng)評工作和項目后評價。這樣一來，既能對軍工企業(yè)的專項固定資產(chǎn)投資評價做到了可持續(xù)分析，還能全面地貫徹了國家在發(fā)展方面強(qiáng)化可持續(xù)的指導(dǎo)方針，從而實現(xiàn)二者兼顧，共同發(fā)展。

五、軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價體系的應(yīng)用研究

在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價體系的構(gòu)建后，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)其具體應(yīng)用研究，在這里，本文主要介紹應(yīng)用模型的建立，以供實際應(yīng)用時綜合分析各影響因素，再結(jié)合模型中方法的選擇，以達(dá)到項目后評價的綜合執(zhí)行。

（一）基于AHP方法的指標(biāo)權(quán)重計算

在上述項目后評價的總體框架構(gòu)建中，多次提到眾多因素，那么，在實際方法的應(yīng)用中，基于AHP方法的指標(biāo)權(quán)重計算不失為一項應(yīng)用的關(guān)鍵。在方法的實際運用中，首先，進(jìn)行層級構(gòu)建分析，將具體的項目按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層、方案層進(jìn)行具體層次劃分，以便清晰明了地開展后續(xù)工作。其次，建立判斷性矩陣群，針對層級模式，將上一級指標(biāo)與下一層的相關(guān)指標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起，并按照重要程度進(jìn)行等級評定。最后，計算各指標(biāo)權(quán)重，并進(jìn)行一致性分析，將數(shù)學(xué)的矩陣模式與企業(yè)中的關(guān)鍵指標(biāo)相結(jié)合，進(jìn)而綜合分析固定資產(chǎn)投資項目的后評價設(shè)計中技術(shù)、財務(wù)等各項關(guān)鍵指標(biāo)。

（二）基于模糊評價方法的綜合評分計算

這種方法與前者形成鮮明的對比，其是以模糊數(shù)學(xué)為理論基礎(chǔ)，將不易定量的因素量化的一種綜合評價方法。因為軍工企業(yè)有其行業(yè)特性，所以投資項目后評價存在一定的模糊性，其中，其往往會因為涉及大量的復(fù)雜現(xiàn)象及摻雜著過多因素而受到實質(zhì)性影響。因此，單一采用上述權(quán)重方式不宜全面考評各項指標(biāo)，而采用兩者的緊密配合，綜合分析應(yīng)用，才能更加合理、更加符合客觀實際，既實現(xiàn)了涉列指標(biāo)的全部量化，還實現(xiàn)了評定指標(biāo)的綜合審定，從而鞏固了評判結(jié)果的科學(xué)性及準(zhǔn)確性。

六、結(jié)語

篇6

一、總體目標(biāo)

繼續(xù)發(fā)揮投資拉動作用，年安排并完成全社會固定資產(chǎn)投資1875億元，同比增長20%以上，其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1677億元，同比增長21%以上；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資198億元，同比增長14%以上。按照堅持注重項目規(guī)模、注重項目結(jié)構(gòu)、注重質(zhì)量效益的原則，繼續(xù)開展“重點項目攻堅年”活動，著力破解資金和土地瓶頸，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。

二、工作重點

（一）以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為方向保持合理的投資規(guī)模。

年，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長20%以上。在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)節(jié)能減排、加強(qiáng)公共服務(wù)和完善社會管理等方面，集中力量推動一批重大工程和重大項目的順利啟動，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。堅持分類指導(dǎo)、有保有壓，堅決控制“兩高”和產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的盲目重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的引導(dǎo)和規(guī)范。繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。此項工作由市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)。

（二）以重點項目建設(shè)為抓手強(qiáng)化投資支撐拉動作用。

繼續(xù)開展“重點項目攻堅年”活動，重點推進(jìn)“1121”工程，即10項重大產(chǎn)業(yè)項目，10項重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，200項超億元重點建設(shè)項目，1000項超億元謀劃儲備項目，力爭以上項目完成年計劃投資570億元以上。突出抓好六個“著力”：著力強(qiáng)化重大項目支撐，在提升規(guī)模、加快進(jìn)度上求突破；著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值上求突破；著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在抓大項目、新項目上求突破;著力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，在提升城市承載力、輻射力上求突破;著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，在惠民生、增效益上求突破;著力謀劃儲備重大項目，在提高質(zhì)量、增強(qiáng)后勁上求突破。此項工作由市發(fā)展改革委、市重點項目辦負(fù)責(zé)組織推進(jìn)。

（三）以政府投資為重點繼續(xù)深化投資體制改革。

一是研究出臺《邯鄲市政府投資項目管理條例》，加快政府投資項目管理的法制化建設(shè)；二是出臺《邯鄲市非經(jīng)營性政府投資項目代建制管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項目的監(jiān)管工作；三是成立“邯鄲市社會公益項目建設(shè)管理中心”，全面啟動政府投資項目的代建工作；四是成立“邯鄲市政府投資項目評審中心”，建立政府投資項目評審專家?guī)?；五是落實政府重大投資項目公示制度，研究制定政府投資項目竣工驗收辦法，規(guī)范完善政府投資項目后評價工作。此項工作由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織推進(jìn)。

（四）以上爭省控指標(biāo)下抓土地置換為手段破解用地瓶頸。

一是圍繞省控用地指標(biāo)投向定點爭跑。年全省用地指標(biāo)分配發(fā)生重大變化，省控指標(biāo)80%，下達(dá)各市20%，省控指標(biāo)隨項目走，向工業(yè)聚集區(qū)傾斜。為此，要加大工業(yè)聚集區(qū)和“十二五”重大項目的包裝推進(jìn)力度，扎實做好前期工作，逐個跑辦，全力爭列國家和省計劃盤子。二是用足用活土地置換政策。對已立項實施的土地復(fù)墾置換項目盡快完成施工和驗收，抓緊再立項一批，通過土地置換解決一批重點項目用地。三是研究落實新民居建設(shè)優(yōu)惠政策，通過新民居示范性工程建設(shè)中農(nóng)村居民點的縮并，節(jié)約用地規(guī)模，通過土地置換，安排到工業(yè)聚集區(qū)和重大項目，最大程度緩解用地壓力。此項工作由市國土資源局負(fù)責(zé)組織推進(jìn)。

（五）加快落實鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策落實。

一是貫徹落實國家、省關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見，出臺我市鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實施細(xì)則，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。二是鼓勵現(xiàn)有各種金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對民營企業(yè)和中小企業(yè)的金融支持，建立適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的多層次金融體系，加大對民間投資項目的融資支持。三是建立健全投資信息制度，及時向社會公開發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息。建立健全社會服務(wù)體系，為民間投資決策提供政策法律、技術(shù)支持和市場信息等方面的中介服務(wù)。四是建立健全政策服務(wù)體系，積極探索通過行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)目錄、土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財政貼息等多措并舉的方式，激活民間投資。此項工作由市發(fā)展改革委、市金融辦負(fù)責(zé)組織推進(jìn)。

三、保障措施

（一）細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。

全市年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解下達(dá)后，市各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）、有關(guān)企業(yè)要將任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解，完善固定資產(chǎn)投資目標(biāo)責(zé)任制和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，積極采取有效措施，狠抓固定資產(chǎn)投資計劃落實，確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）突出四季主題，推進(jìn)重點項目攻堅。

進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系重大項目推進(jìn)機(jī)制，堅持市、縣兩級分層負(fù)責(zé)。按照“首季抓開工，持續(xù)抓在建”的思路，每季明確一個主題、每月突出一個亮點，一季度重點觀摩過堂、集中開工；二季度重點現(xiàn)場推進(jìn)、專題調(diào)研；三季度重點百日攻堅、觀摩調(diào)度；四季度重點謀劃儲備、對接爭列。

（三）深化投資體制改革，籌備成立兩個中心。

年內(nèi)全面推進(jìn)政府投資項目代建工作，研究出臺《邯鄲市非經(jīng)營性政府投資項目代建制管理辦法》，市發(fā)展改革委牽頭會同市有關(guān)部門抓緊籌備成立“邯鄲市社會公益項目建設(shè)管理中心”、“邯鄲市政府投資項目評審中心”，建立政府投資項目評審專家?guī)臁?/p>

篇7

一、一季度工作開展情況

（一）抓項目促投資

一季度，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成31.45億元，同比增長33%，完成年度任務(wù)的19.41%，投資增長率預(yù)計全市排名第一；列市重大項目20個，預(yù)計完成投資21.1億元，同比增長83.6%，完成年度任務(wù)的20.95%；“四新”項目預(yù)計完成57個，新簽約12個，總投資58.3億元，新開工22個，總投資55.9億元，新竣工16個，總投資61.5億元，新投產(chǎn)7個，總投資11.5億元。

進(jìn)一步優(yōu)化項目審批流程，強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式，不斷提高辦事效率與業(yè)務(wù)水平。一季度共受理各類審批事項48個，同比增長41.18%；項目總投資44.7億元，同比增長161.92%，項目用能審查率達(dá)100%；強(qiáng)化審批項目的后續(xù)監(jiān)管，起草《區(qū)發(fā)展和改革局行政審批制度改革調(diào)整事項后續(xù)監(jiān)管實施辦法》。

（二）抓轉(zhuǎn)型促升級

目前，全區(qū)共有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)90家，銷售收入預(yù)計完成24.57億元，同比增長30.1%，完成全年任務(wù)27.3%。億元以上新上項目5個，分別為：。

2014年列市重點服務(wù)業(yè)項目29個，其中新增10個，一季度預(yù)計投資完成26.39億元，完成年度計劃的36%，同比增長32%。一季度新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展步伐加快，業(yè)務(wù)量穩(wěn)步上升，經(jīng)營狀況較好，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入19.99億元，同比增長9.3%。

（三)抓爭取促投入

圍繞國家及省、市政策扶持重點，策劃包裝項目，切實加大對上爭取力度，全區(qū)一季度爭取各類項目199個，資金4.62億元，同比增長47%。其中，爭取發(fā)改口項目資金3360萬元。加強(qiáng)項目儲備，對照2013年及歷年申報文件，積極篩選符合條件的項目，并指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好項目的前期工作。

（四）抓改革促發(fā)展

一季度，發(fā)改局全力推動區(qū)進(jìn)一步深化和完善各項改革工作任務(wù)，按照“政策項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”要求，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融管理、行政管理、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會管理、城市管理及黨的建設(shè)等領(lǐng)域，在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，排選并印發(fā)了領(lǐng)域44個項目，形成了以項目促發(fā)展，以項目促改革的良好局面。

（五）抓調(diào)研謀思路

積極做好經(jīng)濟(jì)運行分析、固定資產(chǎn)投資運行等分析監(jiān)測工作，及時對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題做出預(yù)測，爭取在分析報告思路上有創(chuàng)新，質(zhì)量上有提高。加大信息宣傳力度，一季度在市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)表信息67條，完成年度任務(wù)的67%。

二、存在的問題

在認(rèn)真總結(jié)工作的同時，我們也清醒的認(rèn)識到工作中還存在一些不足，如政策研究水平不夠高，調(diào)研深度不夠；新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；投資大、規(guī)模大的項目偏少等。

三、工作計劃

下一步，發(fā)改局將進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、加強(qiáng)調(diào)研、加快落實，力爭圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)投資管理

緊扣全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，確保完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資170億元，其中重大項目投資103.6億元的目標(biāo)任務(wù)。全力做好列市重大項目的跟蹤管理，建立健全“四新項目”動態(tài)檔案，隨時掌控項目進(jìn)展情況，進(jìn)一步優(yōu)化審批、提升服務(wù)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目審批準(zhǔn)入，確保合理用能評審率達(dá)100%。

（二）推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞新興產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)和綠色建材兩大產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)建設(shè)，加大新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育和招引力度，力爭實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)銷售收入90億元，新增億元以上新開工新興產(chǎn)業(yè)項目10個以上，新增市級以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺3個以上。

（三）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

準(zhǔn)確把握國家及省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極探索發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路和模式。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項目管理，及時了解項目進(jìn)展情況，加快建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育工作，積極做好2014年省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報，為服務(wù)業(yè)項目建設(shè)提供資金支持。

（四）積極對上爭取

制定出臺《2014年策應(yīng)扶持工作考核辦法》，匯編政策文件，深化政策研究，精心項目包裝，加大考核督查，積極向上爭取，確保完成策應(yīng)扶持資金不低于21.5億元。推進(jìn)吳中工業(yè)園區(qū)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)在全省考核評價中升檔進(jìn)位。

篇8

一、重點項目情況

（一）項目進(jìn)展情況

20*年，我市固定資產(chǎn)投資*萬元以上的新擴(kuò)改項目上報*個，經(jīng)*市驗收確定*個（其中新建項目*個、續(xù)建及擴(kuò)改項目*個）。固定資產(chǎn)投資億元以上項目*個，其中建成或投產(chǎn)的*個(電力特鋼、南小柳風(fēng)電場、東蒙水泥)，在建的*個（金華多晶硅、匯有乳制品養(yǎng)、青松風(fēng)電場），前期的*個（匯能風(fēng)電）；固定資產(chǎn)投資200*萬元以上（含200*萬元）的項目*個，其中建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的*個；固定資產(chǎn)投資200*萬元以下*萬元以上（含*萬元）的項目*個。截至今年2月，我市固定資產(chǎn)投資*萬元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項目*個、（億元以上項目*個）、擬建項目*個（億元以上項目*個）、儲備項目*個。

1、國電電力發(fā)展有限公司國電*風(fēng)力發(fā)電場項目，總體規(guī)劃分5期，總裝機(jī)容量*萬千瓦，安裝機(jī)組165臺，計劃總投資25億元。該項目于2005年啟動，20*年6月開工建設(shè)，一期工程總裝機(jī)容量*萬千瓦,共33臺1500千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總投資*億元，已于去年7月并網(wǎng)發(fā)電。目前在建的青松風(fēng)力發(fā)電場項目，為二期工程，于去年5月開工建設(shè)，計劃總投資*億元，預(yù)計今年一季度末全部并網(wǎng)發(fā)電。同時，正在進(jìn)行三期工程的前期準(zhǔn)備工作。

2、*市匯有乳制品有限責(zé)任公司建設(shè)綠色養(yǎng)殖基地及加工基地項目，主要是引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，計劃飼養(yǎng)良種奶牛*萬頭，加工液態(tài)奶*萬噸、純凈水1500噸。項目總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。該項目于20*年6月開工建設(shè)，目前已經(jīng)征用土地*畝，并完成土地平整、圍墻建筑，辦公大樓正在建設(shè)中。計劃今年末完成一期工程建設(shè)。投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后可實現(xiàn)產(chǎn)值2億元、利稅*萬元。

3、*東蒙水泥有限公司年產(chǎn)*萬噸水泥項目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*萬元。目前一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，并試生產(chǎn)；另一條生產(chǎn)線廠房建成，外購設(shè)備已經(jīng)訂購，預(yù)計今年上半年全部建成投產(chǎn)，可實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、利稅500*萬元以上。

4、*市特鋼廠年產(chǎn)*萬噸特鋼及擴(kuò)建*萬噸軋鋼生產(chǎn)線項目。一期工程總投資2億元，固定資產(chǎn)投資*億元，目前已經(jīng)試生產(chǎn)。項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值25億元、利稅億元以上。

5、*市沈宏鉻業(yè)有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)*萬噸鉻系列產(chǎn)品項目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元，目前已擴(kuò)建完成，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、利稅*萬元。

6、*市九股合飼料有限公司年產(chǎn)*萬噸無公害飼料項目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元。項目于去年6月份開工建設(shè)、11月末竣工投產(chǎn)，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值1億元、利稅*萬元。

7、*卡耐爾化工有限公司年產(chǎn)*萬噸木質(zhì)素磺酸鹽項目，總投資200*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元，目前項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值500*萬元、利稅*萬元。

8、*圣萊斯冶金實業(yè)有限公司年產(chǎn)1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資300*萬元，已于去年7月份建成投產(chǎn)，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值*億元、利稅*萬元。

9、*市華龍鐵合金廠鉬精深加工項目，是去年末啟動、今年初開工建設(shè)的新項目，總投資*萬元，目前已投入*萬元，完成了主體廠房建設(shè)和*座回轉(zhuǎn)窯安裝，還有*座正在安裝，預(yù)計投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值31億元、利稅*億元。

10、*市金華冶煉有限公司年產(chǎn)1500噸多晶硅項目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。主體建筑正在施工，部分設(shè)備圖紙已經(jīng)形成。企業(yè)已投入2億多元用于技術(shù)引進(jìn)、土地征用、土建等前期工作，現(xiàn)正多方籌措資金以加快工程進(jìn)度。

（二）存在的問題

一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。主要是融資渠道不暢，致使有的項目建設(shè)工期延長，未能按計劃竣工投產(chǎn)。如省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的多晶硅項目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進(jìn)度。如果還不能及時籌集到資金，這個項目將錯過發(fā)展良機(jī)。另外，我市的大有產(chǎn)業(yè)區(qū)項目，已投入700*萬元，完成了水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于資金貸款不到位，后續(xù)輔路建設(shè)、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項工作無法開展。

二是土地問題難以解決。目前，新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，按照國家土地政策,必須在確?；巨r(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量不變的前提下進(jìn)行調(diào)整，工業(yè)建設(shè)用地調(diào)整空間有限，征用難度越來越大。

三是能源需求壓力增大。由于近幾年來我市工業(yè)發(fā)展速度較快，能源需求劇增，特別給電力供應(yīng)帶來巨大壓力。盡管政府和電力部門采取了積極措施，但重點項目建設(shè)區(qū)域的電力緊張問題仍十分突出，致使一些效益好、前景好的項目不能按時達(dá)產(chǎn)，影響了項目建設(shè)質(zhì)量。

（三）下步打算

今年省市提出的首要任務(wù)就是保增長。保增長的關(guān)鍵就是抓項目、促投資。今后，我們要緊緊抓住國家擴(kuò)大投入、拉動內(nèi)需的歷史發(fā)展機(jī)遇，加大項目爭取力度，拓寬項目融資渠道，加快項目建設(shè)進(jìn)程。

一是積極主動爭項目。我們將深入分析研究國家擴(kuò)大內(nèi)需的*萬億投資計劃及各項政策，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向，積極主動地與國家、省市有關(guān)部門銜接，力爭更多的項目擠進(jìn)國家和省市的盤子，力爭有更多的項目實施、資金投入。

二是大力招商引項目。我們將以開展“招商引資年”活動為契機(jī)，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，找準(zhǔn)“賣點”，叫響品牌，促進(jìn)項目落地；緊盯沿海產(chǎn)業(yè)受國際金融危機(jī)影響向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的動向，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極開展主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，借外力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三是落實責(zé)任包項目。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)包項目的責(zé)任落實機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，真心誠意地協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評等難點問題，力爭項目早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)、早見效。特別是對新華龍鉬精深加工、金紙*萬噸紙制品、美國upc風(fēng)電等一批牽動性大、帶動力強(qiáng)的大項目，集中精力予以推進(jìn)，確保在擴(kuò)大投資上取得新進(jìn)展。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

（一）基本情況

近幾年來，我市堅持以市場建設(shè)為重點，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，20*年gdp占比首次超過第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)的提升。20*年，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)27億元，同比增長*。

一是市場建設(shè)快速推進(jìn)。20*年底，我市城鄉(xiāng)各類市場達(dá)到*個。大有海產(chǎn)品、雙羊肉食批發(fā)等市場不斷做大做強(qiáng)，*遼西糧食批發(fā)、*石材等*個專業(yè)市場日益完善，市農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)城大集等綜合市場實現(xiàn)了提檔升級。建業(yè)無公害蔬菜批發(fā)市場被納入商務(wù)部“雙百”市場工程，華躍農(nóng)機(jī)大市場進(jìn)入全國首批*家定點農(nóng)資市場行列。

二是商貿(mào)流通不斷擴(kuò)大。我們大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程和“新網(wǎng)”工程，全市農(nóng)家（資）連鎖店達(dá)到*家，村級覆蓋率*以上。東東快車、華聯(lián)等大型超市成功落戶*，*灣大酒店、*電力商城等大型商貿(mào)企業(yè)投入運營。物流運輸產(chǎn)業(yè)運能運力不斷提升，居民服務(wù)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等新興領(lǐng)域活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村信用社改革取得初步成效，金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金達(dá)*億元。保險、郵政、通訊等行業(yè)均實現(xiàn)了較快發(fā)展。

三是旅游資源得到有效開發(fā)。加大對景區(qū)的依法管理力度，以打造隆海山莊、巖井寺等農(nóng)家樂休閑品牌為核心，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游；以蕭軍紀(jì)念館、蕭軍故居、前線指揮所為依托，開發(fā)了紅色旅游；利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，打造了生態(tài)旅游。目前，*風(fēng)光已成為*乃至遼西地區(qū)旅游資源的重要補(bǔ)充。

（二）存在的問題

一是與我市經(jīng)濟(jì)高速增長態(tài)勢相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展略顯滯后，占gdp比重不高，低于發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)和項目帶動，產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，主要依賴于商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而新興行業(yè)發(fā)展層次偏低。四是行業(yè)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化、商品化程度較低，不適應(yīng)市場配置資源和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在相應(yīng)的改革滯后、機(jī)制不活及發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐栴}。

（三）下步打算

今后，我們將深入貫徹落實國務(wù)院及省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》等一系列重要文件精神，大力實施服務(wù)業(yè)牽動戰(zhàn)略，大幅度提高服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重和增長速度，努力打造功能齊全、重點突出、輻射周邊的服務(wù)業(yè)新格局。到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)120億元，年均增長*，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的*；全市社會消費品零售總額達(dá)到70億元，年均增長*。我們將著重抓好以下幾個方面：

（一）以加快市場建設(shè)為依托，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。我們將以華躍農(nóng)機(jī)、建業(yè)韭菜批發(fā)等大型市場為牽動，整合現(xiàn)有石材建材、果品批發(fā)、汽車配件等市場資源，積極培育發(fā)展一批具有一定輻射功能的上規(guī)模、上檔次的專業(yè)批發(fā)市場，力爭1-*戶進(jìn)入全國“雙百”市場工程。同時，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，確保村級店覆蓋率、配貨覆蓋率兩個百分之百。

（二）以打造東北“運輸大縣”為目標(biāo)，構(gòu)建交通物流新格局。我們將緊緊抓住濱海公路、錦凌水庫、*灣國際機(jī)場建設(shè)等機(jī)遇，擴(kuò)大運輸行業(yè)規(guī)模，提升運輸營業(yè)稅比重，努力打造運輸大縣。積極推進(jìn)道路運輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)合作，實現(xiàn)大型運輸企業(yè)由承運人向物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)逐步向綜合服務(wù)型第三方物流企業(yè)過渡，鼓勵個體、私營運輸戶組建民營運輸企業(yè)。力爭到2010年，全市形成以*客運站、錦縣火車站、*市雙河酒店*個大型物流中心為核心，*個三級以上物流企業(yè)為輔助的全方位交通運輸格局。

（三）以打造區(qū)域品牌為重點，加快旅游資源開發(fā)。我們堅持“市場運作、社會聯(lián)動、多方融資”的開發(fā)路子，整合旅游資源，打造鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動旅游業(yè)快速發(fā)展，努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。積極扶持花園酒店、*灣大酒店等餐飲娛樂企業(yè)做大做強(qiáng)，滿足商務(wù)洽談、旅游觀光等需求，提升*對外知名度。

（四）以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心，加快房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。大力實施城區(qū)成片開發(fā)改造，力爭到2010年城區(qū)樓房建

篇9

全縣生產(chǎn)總值完成38157萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)18.3億元的21%，同比增長8.7%；其中：第一產(chǎn)業(yè)完成11695萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)6.7億元的17.9%，同比增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成5620萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)3.6億元的15.6%，同比增長4.0%,其中：工業(yè)總產(chǎn)值完成3988萬元，同比下降3.5%；第三產(chǎn)業(yè)完成20842萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)8.0億元的26.3%，同比增長12.0%。財政總收入完成7268萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)15280萬元的47.6%，同比增長60.8%,其中：一般預(yù)算收入完成3766萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)8066萬元的46.7%，同比增長46.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成19144萬元,完成年度目標(biāo)任務(wù)9.1億元的20.9%，同比增長77.3%；社會消費品零售總額完成14078.4萬元,完成年度目標(biāo)任務(wù)6.1億元的23.0%，同比增長17.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入804.1元，同比增長20.84%。

一、第一季度經(jīng)濟(jì)運行情況及特點

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，總體形勢較好

一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及各分項指標(biāo)均有所增長。完成現(xiàn)價農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18184萬元，同比增長5.5%（按可比口徑算，下同），其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10020萬元，同比增長4.3%；林業(yè)產(chǎn)值559萬元，同比增長5.8%;牧業(yè)產(chǎn)值6730萬元，同比增長6.5%；漁業(yè)產(chǎn)值454萬元，同比增長8.1%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值421萬元，同比增長17.3%；肥豬出欄53288頭，生豬存欄349054頭，分別同比增長5.8%、4.6%；肉類總產(chǎn)量達(dá)4946噸，同比增長5.6%。二是夏收農(nóng)作物生產(chǎn)減產(chǎn)已成定局。全縣夏收農(nóng)作物播種面積25.6萬畝，同比增2.2%，其中：糧食作物19.42萬畝，調(diào)減4.9%，經(jīng)濟(jì)作物6.18萬畝，同比增34%。由于旱情嚴(yán)重，減產(chǎn)形勢不可逆轉(zhuǎn)。預(yù)計夏糧產(chǎn)量2723萬公斤，同比減408萬公斤，減13%。油菜籽播種3.09萬畝，同比增77.69預(yù)計產(chǎn)量達(dá)380萬公斤，同比增98萬公斤，增25.8%。冬春蔬菜產(chǎn)量預(yù)計達(dá)1.5萬噸。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展有序。春耕物資就位早、就位快，截止3月底，全縣包谷、水稻良種到位率達(dá)100%，到戶率達(dá)90%以上，各類農(nóng)資就位情況良好，農(nóng)資價格處于高位運行的態(tài)勢；小春收獲進(jìn)度快，全縣小春收獲9.21萬畝，油菜0.58萬畝，蔬菜0.69萬畝。水稻育秧0.15萬畝，預(yù)計4月20日，全縣育秧基本結(jié)束。四是茶葉、蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。截止日，茶葉新植面積落實5000畝，尚未開槽，低改面各落實5000畝，蠶桑新植開槽面積9134畝，移栽9134畝，組織桑苗1518.26萬株。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體呈下降趨勢

由于次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步擴(kuò)大，一季度全縣完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值20110萬元，同比減少12.95%（按可比價同比減少5.24%）。分行業(yè)看，一是建材工業(yè)在全縣的支柱地位更顯突出。建材工業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值8841萬元，占完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值的43.96%，同比增3.19%。其中：昆鋼水泥建材公司生產(chǎn)水泥31.28萬噸、熟料23.44萬噸，同比分別增19.07%、3.72%，完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值8731萬元，同比增5.08%；建材公司生產(chǎn)水泥4000噸，完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值110萬元，同比分別減59.18%、57.53%。二是食品加工業(yè)減產(chǎn)減收。今年由于制糖業(yè)開榨時間較上年推遲近一個月，其他農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大多數(shù)停產(chǎn)，食品加工業(yè)共完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值6698萬元，占全縣已完成工業(yè)產(chǎn)值的33.3%，同比減33.65%。三是水電工業(yè)發(fā)電量略減。月，由于天旱無雨枯水期較長，水電工業(yè)發(fā)電2473萬度，同比減163萬度，完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值1755萬元，同比減少10.18%。四是其他行業(yè)產(chǎn)值有所回升。由于項目建設(shè)的拉動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體等其他行業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值2816萬元，同比增31.28%。

三)固定資產(chǎn)投資快速增長

一季度，固定資產(chǎn)投資在國家擴(kuò)大內(nèi)需、保增長的宏觀政策作用下，延續(xù)了去年的快速增長態(tài)勢。完成全社會固定資產(chǎn)投資19144萬元，同比增長77.26%。其中：城鎮(zhèn)投資完成16444萬元，同比增長110.6%；農(nóng)村私人投資2200萬元，同比增長12.0%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成500萬元，同比增長25.0%。增長的原因有以下幾個方面。

一是投資項目增多，帶動了投資加快。一季度，我縣固定資產(chǎn)投資項目33個，比去年同期增加14個，增長73.6%，其中總投資500萬元以上項目有23個，同比增加項目10個，增長130%，固定資產(chǎn)投資涵蓋公共管理和社會組織等十一個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。二是重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。全縣計劃投資1000萬元以上的重大項目18個（包括在建項目），完成固定資產(chǎn)投資16979萬元，占全縣固定資產(chǎn)投資的88.69%。特別是工業(yè)園區(qū)、交通、水利、城建等重點項目建設(shè)，已完成投資7093萬元，占全縣固定資產(chǎn)投資的37.1%，為全縣固定資產(chǎn)投資快速增長打下了堅實的基礎(chǔ)。三是交通運輸投資繼續(xù)增加。今年以來，隨著公路等一批重點交通項目陸續(xù)進(jìn)入全面施工階段，投資迅速增長。今年至月份，我縣交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資同比凈增976萬元。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，投資力度增強(qiáng)?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾站、朝陽城建設(shè)等項目施工進(jìn)展順利，縣城基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資2714萬元，同比增長69.3%。五是房地產(chǎn)開發(fā)勢頭仍然強(qiáng)勁。房地產(chǎn)企業(yè)完成開發(fā)投資500萬元，同比增長25%，增勢保持良好勢頭。六是農(nóng)村投資增長平穩(wěn)。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成2200萬元，比去年同期增長12%。

(四)城鄉(xiāng)消費品市場活躍

一季度，全縣實現(xiàn)消費品零售額14078.4萬元，同比增長17.46%，其中：城市市場消費品零售額完成6235.7萬元，同比增長18.05%，農(nóng)村市場完成7842.7萬元，同比增長17%。分行業(yè)看，公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)消費品零售額完成751.5萬元，同比減少11.26%，非公有制經(jīng)濟(jì)完成13326.9萬元，同比增長19.65%;批零貿(mào)易業(yè)完成11071.4萬元，同比增長16.97%，住宿和餐飲業(yè)完成2556.1萬元，同比增長19%，其他行業(yè)完成450.9萬元，同比增長21.05%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，一季度消費品市場運行主要有以下幾個特點：一是城鄉(xiāng)市場共同增長。二是各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實現(xiàn)增長。三是“一增一減”的經(jīng)濟(jì)格局依然存在，公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)消費品零售額僅完成751.5萬元，同比減少11.26%，這需要我們在體制改革上繼續(xù)深入探索，在經(jīng)營的管理和方向上做出調(diào)整。

年中央制定的刺激消費政策，家電下鄉(xiāng)活動現(xiàn)已正式啟動。預(yù)計，隨著政府消費政策的漸落實、物價的不斷穩(wěn)定、市場銷售有望增長。

(五)財政收入快速增長

一季度，全縣財政收入完成進(jìn)度快，增幅高，實現(xiàn)首季開門紅，全縣財政總收入完成7268萬元，同比增收2747萬元，增長60.8%，為年初預(yù)算的47.6%。其中：一般預(yù)算收入完成3766萬元，同比增收1192萬元，增長46.3%，為年初預(yù)算的46.7%。

由于政府重視，財稅部門征管措施得力，地方財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入分別超序時進(jìn)度23和22個百分點。一般預(yù)算收入呈現(xiàn)出在入庫時間、金額上的不均衡，受一次性因素影響較大。從收入結(jié)構(gòu)來看，稅收收入完成3187萬元，占一般預(yù)算收入的比重為84.6%，拉動一般預(yù)算收入增81個百分點。保持增長的稅種主要是：增值稅完成409萬元，同比增收39萬元，雖然增值稅轉(zhuǎn)型改革全年預(yù)計我縣減收400萬元，但一季度仍然增收的主要原因，一是龍陵康豐糖業(yè)舊城、龍坪分公司實現(xiàn)銷售，入庫增值稅較上年同期增收；二是加大了對石灰石資源稅的征管力度，實現(xiàn)資源稅90萬元，同比增收77萬元，煙葉稅實現(xiàn)1909萬元，同比增收1583萬元；三是xx永昌鉛鋅公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,繳納個人所得稅(100%部分)1481萬元，使個人所得稅(8%部分)同比增收107萬元。

(六)金融形勢運行良好

一季度，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實國家適度寬松的貨幣政策，信貸投放適度增長，信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，金融繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。一是各項存款平穩(wěn)增長。三月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額159680萬元，同比增長26.48%，其中：城鄉(xiāng)居民儲蓄存款109888萬元，同比增長26.18%。二是增長結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。存款中儲蓄存款和企業(yè)存款分別為11億元、2.85億元，分別占各項存款的69%和18%。就近三年的情況，從余額上看，儲蓄存款平穩(wěn)增加，企業(yè)存款波動下降；從占比情況看，儲蓄存款占比逐漸增加，企業(yè)存款占比呈逐漸減少的趨勢。企業(yè)資金運行審慎。三是貸款大幅增長。各項貸款余額77067萬元，同比增長4.64%點。從結(jié)構(gòu)分布上看，短期貸款占71.3%,比年初降低了2.66個百分，沒有出現(xiàn)目前大環(huán)境下期限結(jié)構(gòu)錯配的問題；從投向上看，一季度信貸增長基本上是涉農(nóng)貸款，占68.41%,其次是私營及個人消費貸款，分別占5.7%和14.15%，其中：對于個體私營經(jīng)濟(jì)體貸款余額增加了819萬元，增長了4.2倍，個人消費貸款余額增加2035萬元，增長了60%。這是近十年來個私貸款和個人消費貸款的首次大幅增長，預(yù)示縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始自發(fā)微觀調(diào)整。工業(yè)貸款一季度處于停滯狀態(tài)，結(jié)合企業(yè)存款狀況來看，工業(yè)企業(yè)資金運行不景氣。四是現(xiàn)金流轉(zhuǎn)呈“回籠”態(tài)勢。三月末，金融機(jī)構(gòu)累計現(xiàn)金收入144042萬元，累計現(xiàn)金支出135110萬元，收支相抵累計回籠現(xiàn)金8932萬元。

二、經(jīng)濟(jì)運行中存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后，抵御自然災(zāi)害、市場風(fēng)險能力低

長期以來雖投入大量資金，進(jìn)行土地開發(fā)整理及農(nóng)田水利建設(shè)，但由于我縣地處高原山區(qū)，自然條件差，農(nóng)業(yè)的灌溉和排澇能力依然薄弱。如年的小春播種時，因連日降雨無法進(jìn)行及時排澇，造成作物發(fā)芽率低；而在農(nóng)作成長的關(guān)鍵階段，又因干旱得不到及時灌溉，導(dǎo)致農(nóng)作物成長不利，致使今年小春大面積減產(chǎn)欠收。農(nóng)資價格長期處于高位運行，農(nóng)民的購買力弱，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入壓力大。由于受金融危機(jī)的影響，茶葉加工企業(yè)相繼壓縮產(chǎn)量甚至停產(chǎn)，絲綢公司的繅絲廠遲遲未動工，茶葉、蠶繭市場價格低迷，比較效益低，市場風(fēng)險直接轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑，運行質(zhì)量下降

一季度，受諸多不利因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。不利因素有：一是產(chǎn)品價格下下跌。由于受產(chǎn)品價格下滑影響，不僅洱茶至今無產(chǎn)量，而且好多工業(yè)產(chǎn)品因此減值，特別是金屬硅、鉛鋅礦價格下滑50%以上，糖價下滑20%，酒精價格下滑41.3%，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。二是部份停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)難以恢復(fù)生產(chǎn)。自年月以來，縣礦業(yè)公司、永年茶葉公司、大農(nóng)食品公司、星晨硅廠生產(chǎn)斷斷續(xù)續(xù)。年月大農(nóng)食品公司已啟動生產(chǎn)，永年茶葉公司正在收購茶葉，但是2戶冶金工業(yè)近期內(nèi)仍然無法恢復(fù)生產(chǎn)。三是企業(yè)規(guī)模小，抗市場風(fēng)險能力弱。我縣年包含保山電力公司縣分公司、公司舊城、分公司3戶企業(yè)在內(nèi)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，除昆鋼水泥建材有限公司外，其他企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，抗市場風(fēng)險能力較弱，發(fā)展難。

（三）固定資產(chǎn)投資進(jìn)度慢，投資結(jié)構(gòu)矛盾依然存在

一是投資總量偏小，占全市比重較低。月份，我縣全社會固定資產(chǎn)投資完成19144萬元，雖然同比增加了8344萬元，但僅完成目標(biāo)任務(wù)的21%，占全市全社會固定資產(chǎn)投資總額的8.3%，明顯落后于兄弟縣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。二是項目前期工作不到位。一些部門和項目單位對前期工作的重要性認(rèn)識不足，前期工作的力度和深度不夠，所進(jìn)行的招投標(biāo)等存在不完善、不規(guī)范現(xiàn)象；有些項目土地問題、配套資金問題等，遲遲得不到落實。以上這些往往使項目開工時間一拖再拖，不單影響全縣的投資進(jìn)度，而且對項目的進(jìn)一步爭取和招商引資工作帶來了負(fù)面影響。三是投資結(jié)構(gòu)矛盾突出。全社會固定資產(chǎn)投資中第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別占投資總額的12.03%、10.03%、77.94%。一、二產(chǎn)業(yè)投資比重偏低，投資方向主要集中于交通運輸、水利等基礎(chǔ)性投資。

（四）財政收入總量小、質(zhì)量不高，投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足

一方面財政總收入雖然增速較快，但總量太小，上級分享收入所占比例大，形成地方財力的量很少。全縣實現(xiàn)的財政總收入7268萬元中上級分享的部分為3502萬元，占總收入的48%，形成地方財力的一般預(yù)算收入3766萬元僅占總收入的52%，隨著水長工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的增值稅增長，這一情況有進(jìn)一步加大的趨勢。另一方面，全縣當(dāng)年可用財力32390萬元，其中：上級補(bǔ)助22664萬元，占70%，總?cè)丝谌司捎秘斄?72元。受有限財力的制約，隨著云維集團(tuán)20萬噸電石、5萬噸醋酸乙烯化工等項目入駐,財政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入不足，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，“吃飯”與發(fā)展的矛盾顯得尤為突出。

三、下步措施

（一）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培植、穩(wěn)固特色和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

一是落實年全縣烤煙生產(chǎn)意見，確保完成23.5萬擔(dān)收購任務(wù);積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)進(jìn)程，做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)值1.6億元以上，煙葉稅3500萬元以上；實現(xiàn)烤煙規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。二是狠抓以良種為龍頭的科技措施推廣。推廣水稻良種8.2萬畝，良種覆蓋率達(dá)98%以上，雜交玉米15.8萬畝，良種覆蓋率達(dá)95%以上。同時，切實加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，動員農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，確保年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼任務(wù)圓滿完成。三是穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)。圍繞實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值5億元、肉類產(chǎn)量3.4萬噸的目標(biāo)，穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，力爭年末生豬存欄達(dá)40萬頭以上，全力扶持和推廣畜牧規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，扶持生豬養(yǎng)殖規(guī)模大戶，建設(shè)生豬養(yǎng)殖示范村和牛羊養(yǎng)殖示范村，著力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)和肉食品加工企業(yè)。四是著力打造特色產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)新植桑園2.7萬畝的計劃，實現(xiàn)年養(yǎng)蠶2.8萬張，交售鮮繭92.4萬公斤，交售產(chǎn)值達(dá)1800萬元；努力完成新植茶園0.5萬畝，低改0.5萬畝的任務(wù)；抓好新植核桃6萬畝項目，使總規(guī)模達(dá)到25.1萬畝，社會產(chǎn)量達(dá)707噸，產(chǎn)值達(dá)2100萬元。積極推食用菌栽培、蔬菜播種及甜柿發(fā)展計劃。

（二）突出重點。進(jìn)一步加大招商引資工作力度

要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動，把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。要進(jìn)一步理清思路、完善招引資政策、增強(qiáng)做好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓招商引資工作，切實把招商引資工作抓緊抓好，要充分發(fā)揮石灰石資源、特色農(nóng)副產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢，通過招商引資，大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精加工工業(yè)。

（三）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效

一是全力促進(jìn)云維集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸電石、5萬噸醋酸乙烯一期工程項目建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)并實現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元。二是加強(qiáng)蔗糖產(chǎn)業(yè)管理。一方面加強(qiáng)砍運協(xié)調(diào)工作，保證甘蔗入榨的有序進(jìn)行；另一方面是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，改善蔗區(qū)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)甘蔗中耕管理。三是加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，確保全年計劃目標(biāo)任務(wù)的完成。對今年第一季度減產(chǎn)、停產(chǎn)、未開工企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，了解他們的實際困難，征對實際協(xié)調(diào)金融、稅務(wù)等部門，為他們提供優(yōu)惠政策，幫助他們恢復(fù)生產(chǎn)，從而促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的增長。

篇10

一、長安福特公司的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制分析

（一）長安福特公司及其固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程

長安福特總部坐落在長江上游的經(jīng)濟(jì)中心——重慶市，是由中國汽車工業(yè)最大的“百年老店”——長安汽車集團(tuán)和世界領(lǐng)先的福特汽車公司共同出資成立的，雙方各擁有50%的股份，專業(yè)生產(chǎn)滿足中國消費者需求的轎車。該廠擁有世界一流的整車生產(chǎn)線，2005年年產(chǎn)達(dá)到15萬輛，并已在南京市興建第二廠區(qū)。

長安福特公司的主要管理架構(gòu)是由合資雙方各派代表組成的董事會、執(zhí)行委員會及各個部門組成。公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)是在借鑒美國福特公司具有100多年歷史的內(nèi)部控制體系基礎(chǔ)上建立而成的，具有較高的起點。它的主要內(nèi)部控制內(nèi)容包括：控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督這五大要素，并在COSO內(nèi)部控制整體框架指引下，結(jié)合我國國情形成了具有一定特色和較高水準(zhǔn)的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

長安福特公司，首先界定了固定資產(chǎn)的范圍及內(nèi)容，其業(yè)務(wù)流程包括（簡要）：

1.固定資產(chǎn)投資項目的決策

2.資產(chǎn)購置流程

3.資產(chǎn)處置流程

4.資產(chǎn)實物臺賬管理和報廢流程

（1）臺賬的設(shè)置和保管要求：專人負(fù)責(zé)臺賬登記工作；登記憑證的要求；保管期限等。

（2）臺賬的登記：包括入庫登記、領(lǐng)用登記、報廢或轉(zhuǎn)移登記。

（3）期末報告：按季向財務(wù)部報送報表。

（4）盤點制度。

（5）資產(chǎn)地點轉(zhuǎn)移：包括部門內(nèi)部在廠區(qū)內(nèi)移動，部門之間在廠區(qū)內(nèi)移動，轉(zhuǎn)移給其他單位的，買入時直接存放在其他單位的資產(chǎn)等。

（6）資產(chǎn)報廢、出售的審批和實物處置：包括不同固定資產(chǎn)報廢的程序。

（7）通則。

（8）記錄：規(guī)定了固定格式。

（9）/修訂記錄：規(guī)定了固定格式。

5.固定資產(chǎn)盤點制度

（1）目的：通過盤點來確定公司固定資產(chǎn)是否安全，促進(jìn)固定資產(chǎn)賬實相符。

（2）使用范圍：列入公司固定資產(chǎn)賬目的所有資產(chǎn)項目。

（3）參考資料。

（4）職責(zé)：包括財務(wù)部門、主管部門及使用部門的職責(zé)。

（5）程序：包括基礎(chǔ)工作、盤點方法和盤點時間、差異處理以及盤盈盤虧的會計處理。

（6）記錄：規(guī)定了固定格式。

（7）/修訂記錄：規(guī)定了固定格式。

（二）長安福特固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制特點。

1.注重流程管理

從上述的介紹中可以看到，長安福特的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制進(jìn)行的是流程管理。從固定資產(chǎn)投資項目的決策、購置到固定資產(chǎn)的日常管理、最后處置都有一系列的流程圖，相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員根據(jù)這些流程圖執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)。不少企業(yè)雖然有一整套的管理制度，但是執(zhí)行起來卻不盡人意，很多業(yè)務(wù)人員經(jīng)辦有關(guān)事項時，不遵守企業(yè)的規(guī)章制度。很多情況下，并不是業(yè)務(wù)人員有意違反企業(yè)的制度，一個重要的原因是企業(yè)缺乏可供操作性的流程，指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。長安福特在這方面做得就比較好，公司采用的是福特公司的管理經(jīng)驗，在流程設(shè)計上比較科學(xué)合理，有效地指導(dǎo)了業(yè)務(wù)人員的工作。如長安福特的不少員工就提到，在很多情況下，他們的工作不是來自于領(lǐng)導(dǎo)的命令，而是按程序辦事。2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)實物臺賬管理

固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制是全方位的控制，從固定資產(chǎn)投資決策、購置，一直到日常管理和處置，每個環(huán)節(jié)都很重要。很多企業(yè)比較重視固定資產(chǎn)的購置，但固定資產(chǎn)購買回來后，對日常管理卻不夠重視。長安福特公司設(shè)立了完善的固定資產(chǎn)實物臺賬管理制度，對臺賬的設(shè)置、登記、保管、報告進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并加以執(zhí)行。通過對固定資產(chǎn)的臺賬管理，公司較好地保證了固定資產(chǎn)的完整性和安全性，維護(hù)了資產(chǎn)的正常運行。

3.注重固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制自我評價

內(nèi)部控制的評價，在我國很多企業(yè)中一直是一個薄弱環(huán)節(jié)。一般來說企業(yè)都有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。但不少企業(yè)對如何評價和考核內(nèi)部控制的運行卻缺乏經(jīng)驗和有效的手段。長安福特的內(nèi)部控制制度中的一個重要組成部分就是內(nèi)部控制評價。該公司制定了詳盡的內(nèi)部控制審核項目，從固定資產(chǎn)的購置到日常管理的處置，都是企業(yè)內(nèi)部審核小組予以關(guān)注的對象。通過內(nèi)部審核，長安福特有效地監(jiān)督了內(nèi)部控制的運行情況，對出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，并予以糾正。二、儀征化纖股份有限公司內(nèi)部控制分析

（一）儀征化纖股份有限公司及其固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程

中國石化儀征化纖股份有限公司是中國石油化工股份有限公司的控股子公司，是我國最大的現(xiàn)代化化纖和化纖原料生產(chǎn)基地。儀化股份公司主要從事生產(chǎn)及銷售聚酯切片和滌綸纖維業(yè)務(wù)，并配套生產(chǎn)聚酯主要原料精對苯二甲酸(PTA)，經(jīng)營范圍包括化纖及化工產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售，原輔材料的生產(chǎn)、化工化纖及紡織技術(shù)開發(fā)，自產(chǎn)產(chǎn)品運輸及技術(shù)服務(wù)。

在內(nèi)部控制方面，2000年中石化進(jìn)行重組，中石化股份公司成為儀化股份的大股東。隨即儀化股份進(jìn)行了較大規(guī)模的財務(wù)紀(jì)律整改，逐步完善內(nèi)控機(jī)制。公司每年都要組織財務(wù)大檢查，并且定期聘請中介機(jī)構(gòu)對下屬公司的經(jīng)營狀況進(jìn)行審計。

儀征化纖于2002年12月成功實施ERP，ERP建設(shè)的核心問題就是規(guī)范管理流程，遵循標(biāo)準(zhǔn)，依照程序，減少例外。在ERP實施的過程中，投入了大量的精力進(jìn)行流程的規(guī)范。財務(wù)管理按照內(nèi)控的要求，嚴(yán)格遵循國家財務(wù)法規(guī)和中國石化內(nèi)部會計制度，將ERP的標(biāo)準(zhǔn)流程與企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的實際需求緊密結(jié)合，實現(xiàn)了財務(wù)的有效監(jiān)督。

儀征化纖股份有限公司關(guān)于固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的業(yè)務(wù)目標(biāo)、控制點及業(yè)務(wù)流程如附表（簡要）：

（二）儀征化纖股份有限公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的特點

通過對儀征化纖股份有限公司固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程的分析，可以看出該公司關(guān)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制有以下特點：

1.圍繞經(jīng)營目標(biāo)、財務(wù)目標(biāo)、合規(guī)目標(biāo)進(jìn)行控制

內(nèi)部控制目標(biāo)是指導(dǎo)其設(shè)計和實施的根本指南。內(nèi)部控制必須圍繞所要實現(xiàn)的目標(biāo)，才能找到企業(yè)管理、經(jīng)營活動中與最終控制結(jié)果相關(guān)的因素。企業(yè)的控制活動是否有效，主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是控制活動能否與控制目標(biāo)保持一致。企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)主要有保證管理政策的有效貫徹和實施以及管理效率和效果，業(yè)務(wù)活動的合法性和會計信息的真實可靠。企業(yè)要想使控制活動能夠與控制目標(biāo)保持一致，內(nèi)部控制設(shè)計就要關(guān)注上述問題。

因此，該公司在闡述關(guān)于固定資產(chǎn)管理的經(jīng)營目標(biāo)、財務(wù)目標(biāo)及合規(guī)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出固定資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險及合規(guī)風(fēng)險，圍繞業(yè)務(wù)目標(biāo)設(shè)計了有關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程步驟與控制點，可以保證關(guān)于固定資產(chǎn)會計信息的可靠性、企業(yè)財產(chǎn)的安全性和合法性。2.組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，崗位責(zé)任明確，強(qiáng)調(diào)授權(quán)審批控制

企業(yè)經(jīng)營活動的開展具有很強(qiáng)的層次，權(quán)力的歸屬呈現(xiàn)出“金字塔”的特征。由于精力有限，上級管理者必須進(jìn)行分權(quán)管理，這就產(chǎn)生了授權(quán)的問題，企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動也應(yīng)該按照一定的審批程序進(jìn)行。內(nèi)部控制必須確定授權(quán)審批的程序、保證權(quán)力的分配與責(zé)任界定相配合，既要設(shè)計出合理的授權(quán)審批控制措施，又要保證授權(quán)活動的貫徹實施。

按照授權(quán)審批對象的發(fā)生頻率和范圍可以把授權(quán)審批活動劃分為一般授權(quán)和特別授權(quán)。一般授權(quán)針對的是企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生、涉及范圍較廣的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，其主要內(nèi)容包括不同數(shù)額業(yè)務(wù)審批權(quán)的歸屬、授權(quán)審批責(zé)任的確定以及交易活動的具體審批程序，在實際工作中還會發(fā)生在同級別管理者之間，這也屬于一般授權(quán)。在此案例中，比如，設(shè)備管理部門和固定資產(chǎn)使用部門依據(jù)有關(guān)單據(jù)對新增固定資產(chǎn)共同進(jìn)行驗收；固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)性能及使用現(xiàn)狀提出維護(hù)修理計劃，由設(shè)備管理部門審核，報公司分管副總經(jīng)理審批后實施；關(guān)于固定資產(chǎn)的清查由設(shè)備部和資產(chǎn)財務(wù)部共同定期組織實施。

特殊授權(quán)針對的是企業(yè)中發(fā)生頻率較低，較為重要的非常規(guī)活動，例如重大的項目投資決策、債券和股票的發(fā)行等等，主要規(guī)定了這些活動的決策程序、制衡機(jī)制和權(quán)責(zé)分布。例如，該公司關(guān)于固定資產(chǎn)報廢的處置，單臺原值在5萬元以上50萬元以下的固定資產(chǎn)由使用單位提出初步鑒定意見，公司鑒定組鑒定，報董事長審批；關(guān)于固定資產(chǎn)減值數(shù)額需經(jīng)資產(chǎn)財務(wù)部會同設(shè)備部審核，報總經(jīng)理班子、董事會審批，資產(chǎn)財務(wù)部根據(jù)審批結(jié)果及時計提入賬。

3.突出閑置固定資產(chǎn)的處置

企業(yè)閑置的固定資產(chǎn)是指連續(xù)停用1年以上或新購設(shè)備因計劃變更不用以及技改等更換下線，仍具有使用價值的固定資產(chǎn)。閑置固定資產(chǎn)不僅占用了企業(yè)大量的資金，而且對于閑置資產(chǎn)不合理的處置將會造成資產(chǎn)流失，給企業(yè)帶來較大的損失。因此，在此案例中，該公司對于閑置固定資產(chǎn)的處置從審批同意到妥善保管、到正確核算再到充分有效利用都作了相應(yīng)的規(guī)定，并在此過程中注意各部門的有效制衡。

三、對長安福特公司和儀征化纖股份有限公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的評價

長安福特和儀征化纖公司均是國內(nèi)同類企業(yè)中較為成功的企業(yè)，關(guān)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度均體現(xiàn)了重視流程

管理，重視IT技術(shù)，注意授權(quán)審批，強(qiáng)調(diào)記錄控制等內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中值得借鑒和注意的有：

（一）關(guān)于固定資產(chǎn)取得的控制

鑒于固定資產(chǎn)投資本身所具有的投入資金多，影響持續(xù)時間長、回收慢、風(fēng)險多的特點，決定了固定資產(chǎn)投資決策直接影響著企業(yè)未來長期效益與發(fā)展。因此，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策前，應(yīng)開展投資項目的可行性研究?？尚行匝芯堪ê暧^與微觀兩方面的研究，在考慮投資項目滿足社會需要程度的前提下，重點研究投資項目的必要性、技術(shù)上的可行性以及經(jīng)濟(jì)上的合理性等，在經(jīng)過充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和方案比較并經(jīng)審查認(rèn)定后選擇最佳可行方案作為編制計劃任務(wù)書的依據(jù)。也就是企業(yè)必須對固定資產(chǎn)的增加進(jìn)行預(yù)算管理。

在這方面，長安福特公司突出了固定資產(chǎn)投資項目的決策，而儀征化纖公司對于固定資產(chǎn)的預(yù)算以及以各種取得方式增加的固定資產(chǎn)的驗收、入庫、保險控制較少涉及，容易盲目購建，造成投資失誤，預(yù)算失控。

（二）關(guān)于固定資產(chǎn)使用成本與費用的控制

固定資產(chǎn)使用過程中的成本和費用主要有固定資產(chǎn)修理成本、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本、固定資產(chǎn)管理成本和無形損耗成本。會計系統(tǒng)對成本和費用的關(guān)鍵控制點就體現(xiàn)在上述成本費用的控制中。正確確認(rèn)和計量固定資產(chǎn)修理費用，會計和出納人員要監(jiān)督修理資金的收付、結(jié)余情況進(jìn)行預(yù)算控制；融資或經(jīng)營租入固定資產(chǎn)的運輸費用的核算，計入管理成本或固定資產(chǎn)成本；在企業(yè)中轉(zhuǎn)移大型的設(shè)備需要雇傭車輛和人員的勞動報酬等。因此，在此過程中，主要是要劃分資本性支出和收益性支出的界限，否則就會帶來資本化利息計算不正確，資本性支出擠占生產(chǎn)成本或費用等問題。關(guān)于這方面的問題，在調(diào)研過程中，兩公司均表示是嚴(yán)格按照會計制度進(jìn)行處理的。

（三）良好的企業(yè)文化和員工素質(zhì)是內(nèi)部控制有效實施的保證