導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：內(nèi)控 固定資產(chǎn)投資 預算 執(zhí)行

內(nèi)部控制體系堪稱現(xiàn)代企業(yè)的骨骼和血液，對保證企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展至關重要。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是推動鐵路運輸業(yè)發(fā)展的主要手段，認真嚴格地執(zhí)行預算，使每一項業(yè)務的發(fā)生都與相應的預算項目聯(lián)系起來，才能真正達到全面預算管理監(jiān)控的目的，從而促進鐵路運輸業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本文對鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制體系中固定資產(chǎn)投資預算的實施執(zhí)行前的風險分析、執(zhí)行中的監(jiān)督與控制、執(zhí)行后的核算與評價進行多方位研究，分析存在的風險和問題，提出應采取的對策與措施。

一、固定資產(chǎn)投資預算實施執(zhí)行前的風險分析

固定資產(chǎn)投資項目具有投資大、時間長、環(huán)節(jié)多等特點。固定資產(chǎn)投資預算執(zhí)行前的主要風險有：

項目立項時未經(jīng)過可行性研究、可行性研究流于形式，存在決策不當，盲目上馬等因素，導致資金款源沒有落實，資金鏈斷裂，預期效益難以實現(xiàn)或項目失敗的風險。

項目招標未公開透明，存在暗箱操作和商業(yè)賄賂等行為，導致資產(chǎn)價高質(zhì)次，安全事故頻發(fā)。

存在工程造價信息不對稱、技術方案不落實、概預算脫離實際等可能導致項目投資失控的現(xiàn)象。

施工單位不具有相應資質(zhì)，工程質(zhì)量不能保證，導致出資風險甚至法律風險，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失和信譽損失。

工程監(jiān)理機構和人員不合格，造成工程監(jiān)控流于形式的風險。

二、固定資產(chǎn)投資預算執(zhí)行中的監(jiān)督與控制

針對固定資產(chǎn)投資預算執(zhí)行前對風險點的研判和分析，在執(zhí)行中，我們應該采取以下監(jiān)督與控制措施，一一加以解決。

（一）加強固定資產(chǎn)預算管理，提高參與企業(yè)經(jīng)營決策的能力

按照全面預算管理的要求，財務部門加大對固定資產(chǎn)預算提報前的審核管理，對項目的可行性研究進行提前監(jiān)督。對生產(chǎn)作業(yè)設備變化情況及更新需求建立項目庫，實行排隊機制，對于可行性研究進行實地調(diào)研，提出建議和意見，將固定資產(chǎn)投資風險控制在有效范圍內(nèi)。

（二）落實預算項目的招投標制度，建立陽光操作體系

監(jiān)督工程物資采購是否編制需求計劃和采購計劃，監(jiān)督工程項目的陽光操作、招投標活動是否公平，建議建立物資網(wǎng)上招標，工程項目管理、資金電子審批等制度，對上述領域制度的落實情況，實行集中監(jiān)督，實時監(jiān)控。在一定范圍內(nèi)讓公共資源的使用過程進入公開透明程序，從源頭遏制腐敗問題的滋生，并建立長效機制。

（三）推行預算項目的寫實制度，增強預算執(zhí)行的準確性

寫實是指對投資預算項目執(zhí)行的動態(tài)管理活動。對固定資產(chǎn)投資進行跟蹤分析、實地調(diào)研、全過程參與監(jiān)督，讓財務監(jiān)督的職能貫穿在每一個環(huán)節(jié)。核查工程材料費用的真實性，調(diào)研各項目的市場材料供應，了解固定資產(chǎn)預算安排是否全面、預算支出是否合理，監(jiān)督大額資金的流向。對工程項目按進度驗工計價，錄制工程現(xiàn)場的進展情況，實時掌握投資項目狀況，撰寫固定資產(chǎn)投資預算寫實報告，使得固定資產(chǎn)投資預算規(guī)范有序的運行，增強預算執(zhí)行的準確性。

對于固定資產(chǎn)預算實施過程中的變更調(diào)整，嚴格履行審批手續(xù)，維護固定資產(chǎn)投資預算的嚴肅性

（四）加大執(zhí)業(yè)資質(zhì)的審核力度，提高企業(yè)的法律意識

執(zhí)業(yè)資質(zhì)是勝任一種工作的資格，也是固定資產(chǎn)投資項目質(zhì)量的有力保證。對于大型的固定資產(chǎn)投資項目，預算執(zhí)行前，企業(yè)應該樹立法律意識，在招投標環(huán)節(jié)，審核施工單位的相關資質(zhì)，并通過政府權威部門公布的認證系統(tǒng)，核實施工企業(yè)的規(guī)模、現(xiàn)狀和發(fā)展等資質(zhì)情況，選擇優(yōu)秀的企業(yè)為自己服務，避免質(zhì)量問題的發(fā)生，致使企業(yè)蒙受損失。

（五）專業(yè)部門與紀委相結合，提高預算的監(jiān)控能力

工程監(jiān)理部門是否客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題是否及時改正，對發(fā)現(xiàn)的設計問題是否按照規(guī)定報告企業(yè)要求設計單位改正，對投入使用的工程物資是否履行了簽字義務等等，這些問題的解決可以采用專業(yè)部門與紀委相結合監(jiān)督檢查的方式。單位的設備主管部門作為“娘家人”，對單位的出資把關，監(jiān)督工程監(jiān)理部門的工作；紀委部門監(jiān)督設備主管部門的履職情況及工程質(zhì)量，為工程監(jiān)理部門的不作為行為發(fā)揮應有的作用。

三、固定資產(chǎn)投資預算的核算與評價

工程項目在實施過程中，會計核算記錄也十分重要。對于新建購置的固定資產(chǎn)及時點收入賬，嚴格按照預算額度驗工計價，按照施工圖紙和預算方案進行現(xiàn)場驗收，及時準確核算入賬，保證工作全面完成。

跨期較長、投資較大的項目，按照合同約定的付款方式結算，會計核算時，按照每一期工程進度驗工計價，嚴格履行大額資金支付聯(lián)簽手續(xù)。當年完工的項目，經(jīng)過業(yè)務主管部門審核，相關人員驗工計價后，報請上級主管部門的審核批準，方可計價入賬。投資額度在一定限額以上的設備設施，可以聘請會計師事務所進行評估驗資，出具驗資報告，對資產(chǎn)的質(zhì)量狀況進一步發(fā)表意見。對于跨年度的工程項目，按照相關規(guī)定辦理結轉手續(xù)，確保預算項目的連續(xù)性。

鐵路運輸業(yè)是有明顯的規(guī)模經(jīng)濟特性和資產(chǎn)專用性的網(wǎng)絡性產(chǎn)業(yè)，鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)的投資預算執(zhí)行必須嚴格明確，在固定資產(chǎn)投資預算的執(zhí)行上必須按照企業(yè)內(nèi)部控制體系中的方法，規(guī)范有效的執(zhí)行。只有有效的監(jiān)督和控制才能推動規(guī)劃的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，也才能保證鐵路運輸發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻：

篇2

關鍵詞：固定資產(chǎn)投資 項目管理體系 構建策略

近年來，由于科學技術突飛猛進以及企業(yè)對于基礎設施建設提出了更高要求，企業(yè)固定資產(chǎn)投資有明顯上升趨勢，而且規(guī)模巨大，這給企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。如何避免固定資產(chǎn)項目管理過程中出現(xiàn)的違法違紀行為，妥善應對挑戰(zhàn)，成為當代企業(yè)亟待解決的重要問題。

一、當前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的不足

固定資產(chǎn)投資項目管理是一項過程性、系統(tǒng)性的工作，涉及決策、設計、招標、投資、施工等多個環(huán)節(jié)，但當前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理存在較多不足，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）項目決策不科學

項目決策不科學主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，項目投資之前缺乏可行性和科學性分析，導致投資充滿隨意性，這將給企業(yè)固定資產(chǎn)項目管理帶來很大的問題。第二，對項目雖然有一定的分析論證，但是論證方法不科學，論證過程不全面，有些企業(yè)在確定投資項目時沒有考慮到企業(yè)的現(xiàn)實境況，也沒有進行充分的市場調(diào)研而沖動投資，還有一些企業(yè)沒有充分考慮本企業(yè)內(nèi)的資本結構，導致投資過大，企業(yè)資產(chǎn)負債率偏高。

（二）項目設計不合理

項目設計對企業(yè)固定資產(chǎn)投資來說至關重要，但是企業(yè)往往意識不到項目設計的重要作用，疏于對待項目設計，導致項目設計不合理。很多企業(yè)將項目設計全權交給設計單位負責，本身不再予以關注，導致項目設計不能依據(jù)企業(yè)的實際情況來開展，不僅出現(xiàn)設計不合理的現(xiàn)象，還會導致腐敗問題叢生。例如，設計單位為了追求不當利益，故意進行超標設計，增加預算，便于一些利益相關者從中牟取私利，而企業(yè)卻很難發(fā)現(xiàn)其中的問題。

（三）項目招標問題多

項目招標是企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理過程的一個重要環(huán)節(jié)，也是滋生問題的關鍵領域。圍標串標是項目投標過程中的典型腐敗行為，其具體表現(xiàn)有：一些單位為了控制中標價格和中標結果，私下里與其他單位結成非法聯(lián)盟，在聯(lián)盟內(nèi)串通勾結，輪流坐莊陪標，當達到目的后，就會在聯(lián)盟內(nèi)按照事先約定給予其他陪標單位一定的服務費，看似各不相干的各個單位，實際上已經(jīng)形成利益整體，從而操控著投標中標的整個過程。

（四）項目投資超計劃

項目投資超計劃問題一般出現(xiàn)在需向上級單位匯報審批的項目上，主要包括超出項目批復范圍、擅自調(diào)整項目金額和內(nèi)容等。出現(xiàn)這一問題的原因有兩方面：一是為了使項目順利完成審批，在立項階段故意隱瞞項目內(nèi)容和謊報項目資金，等項目審批下來后再進行超批復建設；二是不重視項目立項或者是初期階段，在實地勘查過程中不夠認真仔細，遺漏了很多重要方面。

（五）項目施工控制難

項目施工是歷時最長、出現(xiàn)問題最多最為復雜的階段，具體如下：首先，難以控制項目進度，導致項目不能如期完成。其次，只注重項目施工本身，忽視了對項目參與人員的關心以及對施工場地周圍環(huán)境的保護。再次，施工所用材料沒有經(jīng)過嚴格的審核，一些劣質(zhì)和低等材料伺機混入，致使工程質(zhì)量下降。最后，中標單位在施工過程中為了謀取更大的利益，將部分內(nèi)容轉交和分包給其他單位，對施工過程沒有進行嚴格的看管。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理體系的構建

針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理存在的問題，應及時進行優(yōu)化調(diào)整，盡快構建完善的固定資產(chǎn)投資項目管理體系，為企業(yè)發(fā)展奠定重要保障，具體措施如下：

（一）建立工作規(guī)范體系

企業(yè)應對固定資產(chǎn)投資項目管理過程的經(jīng)驗進行歸納總結，并提前做好應對困難的選擇，從而建立起內(nèi)容全面、流程清晰、難點重點突出、可行性強的工作規(guī)范體系。一般而言，企業(yè)可根據(jù)具體項目管理的特點和需要，利用項目申報、施工和竣工三個階段中形成的各類規(guī)范性文件建立固定資產(chǎn)投資項目管理工作規(guī)范體系。例如，xx企業(yè)對于項目申報與立項管理的規(guī)定如下：①凡屬國家、xx省核準目錄規(guī)定范圍內(nèi)的項目均須辦理項目核準手續(xù)。核準項目由集團公司組織、子公司配合辦理項目核準事宜。項目核準所需各種材料由子公司辦理。②需上報xx省備案的項目。按照國家和xx省有關規(guī)定需報省備案的項目均須辦理項目備案手續(xù)。備案項目由集團公司組織、子公司配合辦理項目備案事宜。建立工作規(guī)范體系是一個有效的知識積累和共享過程，依照嚴格的工作規(guī)范體系，可以全面提升企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理能力，提高效率，避免重復工作。

（二）統(tǒng)一各項標準

眾所周知，固定資產(chǎn)投資管理涉及環(huán)節(jié)、領域重要，需要多部門共同聯(lián)合。企業(yè)不能將固定資產(chǎn)投資管理僅僅局限在一個部門，應積極吸引多個部門共同參與。涉及固定資產(chǎn)投資管理的各部門應相互交流、共同協(xié)作，通過明文形式規(guī)定不同部門的權力、職責與任務，避免出現(xiàn)部門矛盾與沖突。明確限定每一環(huán)節(jié)的輸出，更好地控制投資管理活動，與此同時，對各項投資流程進行跟蹤調(diào)查，全面提高投資管理效果。與此同時，制定統(tǒng)一、標準、完善的模塊，供不同業(yè)務部門之間開展具體工作，盡可能避免因理解不同、標準不一而帶來的問題，通過明確統(tǒng)一的標準規(guī)定部門協(xié)作的具體要求。例如，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理所涉及的合同種類多、施工方案多、研究報告多，因此，可通過項目模板化、規(guī)范化運作，提高知識經(jīng)驗的共享程度，提高各項工作的透明度，從而全面提升項目管理效益。

（三）健全專家?guī)臁⒎蓭?/p>

建立健全專家?guī)?、法律庫，充分結合傳統(tǒng)項目中的專家資源以及國家各項法律知識，綜合專業(yè)類別與行業(yè)性質(zhì)建設電子信息數(shù)據(jù)資源。通過建立電子信息平臺，方便對不同問題、不同規(guī)定進行查詢，更好地為項目管理決策提供制度以及專家支持，多方面入手，共同提升項目管理的合法性與科學性。

（四）充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用

保證審計部門獨立性。設置獨立運行的審計部門，使得各項審計工作獨立運行、不受干擾，這是充分發(fā)揮審計評價職能、監(jiān)督職能的前提。企業(yè)需結合自身運營實際與市場經(jīng)濟特點，完善企業(yè)產(chǎn)權機制，維護企業(yè)審計的權威性，發(fā)揮審計部門應有的作用，加大對各項工程方案的審計力度，全面提升企業(yè)審計水平。與此同時，完善審計體系。健全的審計體系是做好資產(chǎn)投資管理工作的重要前提，也是強化審計指導作用的重要保障。要想全面加大企業(yè)審計執(zhí)行力度，必須積極建立、完善審計體系，優(yōu)化審計制度。企業(yè)應成立內(nèi)部審計工作小組，通過內(nèi)部審計、常規(guī)稽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)投資管理偏差，完善資產(chǎn)投資管理體制，預防企業(yè)會計風險與經(jīng)營風險。積極引入審計監(jiān)督機制，在審計制度的支持下，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理運營中存在的問題，進而確保固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

（五）健全激勵考核制度

積極建立合理、公正的激勵機制。激勵機制在企業(yè)固定資產(chǎn)項目管理考核中處于重要地位。激勵機制是企業(yè)吸引人才、調(diào)整結構、提升核心競爭力、塑造良好形象的保障。在市場經(jīng)濟體制深化發(fā)展的今天，企業(yè)必須完善“以員工為中心”的激勵機制，出臺科學、客觀的評價體系，將考核結果直接與員工薪資、晉升相掛鉤，全面提升員工工作熱情。站在預防、糾正角度，積極圍繞固定資產(chǎn)投資管理問題，制定完善的責任追究體系，細化扣分標準與責任人問責機制。將考核結果與員工評優(yōu)、崗位調(diào)動、薪資升降相掛鉤，在擇優(yōu)、公平、競爭的原則下，優(yōu)化用人機制。

三、結束語

固定資產(chǎn)投資項目管理是企業(yè)管理活動的重要組成，對企業(yè)發(fā)展有重要影響。本文以當前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的不足為切入點，從工作規(guī)范體系、統(tǒng)一各項標準、健全專家?guī)旆蓭?、?nèi)部審計、激勵考核制度入手，詳細論述了企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理體系的構建策略，多管齊下，共同促進固定資產(chǎn)投資項目管理的良性、有序開展。

參考文獻：

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【關鍵詞】建設項目；超計劃投資；原因；控制

固定資產(chǎn)投資計劃是指依據(jù)投資項目建設進度計劃所編制的，以貨幣形式表現(xiàn)的，科學合理地預測未來一定周期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)形成的工作量以及與此有關的費用總和。項目投資計劃管理是投資項目管理中的重要組成部分，投資計劃管理決定著項目的科學性、合理性、有效性和規(guī)范性，是決定投資項目成功與否的重要工作。項目投資計劃管理貫穿于項目管理全過程，因其涉及面廣、影響的因素多，所以投資計劃管理也是一項較為復雜的工作。

一、投資項目基本狀況

煙草行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目具有資金投入量大、項目數(shù)量多等特點，如果不加強監(jiān)管，很容易發(fā)生不規(guī)范行為，甚至滋生各種腐敗問題，為此，國家局對行業(yè)投資計劃管理非常重視。按照煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定和程序，固定資產(chǎn)投資項目的立項申報實施，首先必須經(jīng)國家局批準列入企業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計劃范圍內(nèi)，方可立項進行申報審批，獲批后組織實施。但是，結合煙草行業(yè)的“三項檢查”及全面審計等規(guī)范性檢查工作的開展，部分單位在投資項目實施過程中一定程度存在重項目審批、輕項目實施，建設過程中擴大建設規(guī)模，對項目監(jiān)管的重視程度不高等現(xiàn)象。其中，建設項目超計劃投資問題比較突出，分析這些問題產(chǎn)生的原因，提出在項目投資計劃中應重點控制好的環(huán)節(jié)，對于保證項目投資的科學性、合理性、有效性，促進煙草企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二.投資項目超計劃投資原因

近幾年來，隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)組織實施了數(shù)十項固定資產(chǎn)投資項目。由于煙草行業(yè)不斷加強固定資產(chǎn)投資項目的規(guī)范管理、科學管理，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)章制度不斷完善，在實際工作中制度的執(zhí)行力不斷加強。從總體的情況看，近幾年的固定資產(chǎn)投資項目管理是規(guī)范的、科學的、有效的，本著在確保安全和質(zhì)量的前提下加快實施進度的基本原則，所實施的項目為促進企業(yè)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展取到了積極的作用。但是，在投資項目管理過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。尤其是在項目投資計劃管理方面，超計劃投資的問題比較嚴重，分析造成超計劃投資的原因主要有以下幾個方面：

1.土地價格政策性調(diào)整。近幾年來，國家不斷加大建設用地的調(diào)控管理，土地價格也在不斷地進行調(diào)整。由于超前謀劃不夠，加之煙草行業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目審批周期較長，項目實施時實際發(fā)生的土地價格與上報審批時的土地估算價格發(fā)生了較大幅度的上漲，在超計劃投資的項目中幾乎都遇到類似的問題，這是造成項目超計劃投資的主要原因之一。

2.原材料漲價。近幾年國家加大基本建設投資力度，各地投資項目都增加較多，同時，國家對資源管控的力度越來越大。隨著市場物價的總體上漲，主要材料價格上調(diào)也是影響工程造價的重要原因。況且，部分投資項目因建設地點地理位置偏僻，交通運輸不便，建設地點臨近周邊沒有這些材料的供應處，須從其他地方采買后運到施工地點。這樣一來，地方材料價格提高較多，使項目總投資隨之上浮。紅磚、多孔免燒磚和水泥等主要建筑材料也同樣存在因運費上漲而造成材料單價上漲的現(xiàn)象。

3.人工費用政策性調(diào)整。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，最近幾年國家對基本建設中的人工費用標準多次進行上調(diào)，近年來已連續(xù)從國家核定的34.77元上跳到43.07元，現(xiàn)又上調(diào)到53.23元，連續(xù)大幅度的上調(diào)，也是造成超計劃投資的原因之一。近幾年來，建筑市場的勞動用工價格持續(xù)大幅上漲。

4.工程量增加。在建設過程中由于地質(zhì)情況復雜，為保證安全，原設計建筑物基礎超寬超深的情況經(jīng)常發(fā)生，建筑物基礎工程量超過原設計工程量，這是造成工程量增加的最普遍、最常見的原因。部分投資項目因場地地質(zhì)條件相對較差，基礎開挖后與原設計存在一定程度的差異，只有根據(jù)實際情況制定基礎施工方案進行施工建設，基礎投資大幅增加。另外，也還有少數(shù)項目在實施過程中，使用單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營使用的實際需求，在原規(guī)劃設計方案的基礎上，提出要增加部分功能和設施，從而增加建設規(guī)模，造成工程量增加，使項目投資增加。

三.投資計劃控制措施

從上述分析可以看出，造成煙草企業(yè)投資項目超計劃投資的原因非常復雜，而且很多是無法進行人為控制的，要有效避免超計劃投資情況的發(fā)生，只有加強固定資產(chǎn)項目投資計劃管理，使其逐步精細化、合理化。具體說來，要重點要抓好以下幾個方面的工作：

1.編制好中長期投資規(guī)劃及年度投資計劃。按照行業(yè)的要求編制每個五年計劃固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，同時還要做好每一年度編制固定資產(chǎn)投資項目的年度投資計劃編制。這一環(huán)節(jié)的重點是要合理地編制固定資產(chǎn)投資項目年度投資計劃，將中長期投資規(guī)劃合理分解到各個年度?？缒甓鹊耐顿Y項目，除了要認真編制項目總投資計劃外，還要結合各個項目的具體實施，合理安排分年度的投資計劃。

2.超前做好項目申請報告編制工作。申請報告的編制是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經(jīng)濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經(jīng)濟、技術等進行調(diào)研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。就項目投資計劃管理而言，項目投資估算是可行研究報告中最重要的內(nèi)容之一，也是上報項目總投資的重要依據(jù)，投資估算的編制要注意全面性、預見性等原則。

3.認真做好項目初步設計工作。初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告而編制的初步設計文件。初步設計文件由設計說明書（包括設計總說明和各專業(yè)的設計說明書）、設計圖紙、主要設備及材料表和工程概算書等四部分內(nèi)容組成。初步設計文件深度應滿足審批要求，同時，項目投資概算要控制在項目投資估算以內(nèi)，如投資概算超過投資估算，應該對初步設計進行相應調(diào)整，這是避免超計劃投資的一個十分重要的環(huán)節(jié)。

4.切實把好工程攔標價編制關。工程攔標價指招標人在招標過程中向投標人公示的工程項目總價格的最高限制標準，是招標人期望的價格，要求投標人投標報價不能超過它，否則為廢標。就項目投資計劃管理而言，攔標價的編制是一個十分重要的環(huán)節(jié)。攔標價應控制在招標內(nèi)容的投資概算內(nèi)，如攔標價超過投資概算，在不影響應采取對所要實施的內(nèi)容進行相應調(diào)整等措施來加以控制。

5.加強項目實施過程管理。項目實施過程管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括項目的質(zhì)量管理、安全管理、進度管理，財務管理等等。就項目投資計劃管理而言，在實施過程中要注意控制好與項目工程造價有關的因素。如：不能隨意調(diào)整功能增加建設規(guī)模、不能隨意調(diào)整裝修檔次增加投資、由于地質(zhì)情況復雜需要調(diào)整基礎設計的，在保證安全的前提下要進行方案優(yōu)化。

6.切實做好工程竣工結算。審核工程結算是確定工程造價的最終文件，其準確性關系著建設單位的切身利益。只有在工作中認真研究，熟悉文件和圖紙，深入現(xiàn)場，掌握情況，實事求是，不斷積累工作經(jīng)驗和資料，及時掌握市場行情，用高度的責任心和良好的職業(yè)道德來對待工程結算的審核工作，才會使工程結算能夠客觀、正確、公平地反映工程造價。

總之，煙草企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的超計劃投資既有客觀原因，也有主觀原因，要從主觀方面解決問題，只有認真貫徹落實“超前謀劃、系統(tǒng)落實、注重細節(jié)、保證質(zhì)量”的工作方針，在實際工作中認真抓好上述幾方面的工作，控制好幾個重要的環(huán)節(jié)，項目投資計劃管理才會取得良好的效果。

篇4

穩(wěn)回升態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標有望完成全年預期目標。

一、2009年重點工作完成情況

（一）1－10月主要經(jīng)濟指標完成情況及全年預測

市發(fā)改委承擔的經(jīng)濟指標完成情況： （2）全社會固定資產(chǎn)投資增長34％。全社會固定資產(chǎn)投資完成320.5億元，同比增長35.6%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成249.3億元，增長35.5%，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成71.3億元，增長35.8%。預計全年可完成省下達增長34%的目標。（市人大會議通過目標為全市增長20%，我市下達縣區(qū)分解目標為全市增長40%）

（3）單位生產(chǎn)總值能耗降低6%。初步統(tǒng)計，月單位gdp能耗同比降低6.5%。預計全年單位gdp能耗下降6.5％左右。 （5）引進國內(nèi)資金增長5%。1-12月，全市共簽訂國內(nèi)合作項目249項，總投資83.95億元，合同引進資金81.09億元，實際到位資金68.87億元，同比增長33.09%，完成全年目標任務的107.61％。其中，省外到位資金59.66億元，同比增長33.55%，完成全年目標任務的99.43％。

（二）主要工作 在全力爭取資金的同時，不斷加強中央投資項目管理，督導項目建設進度，確保資金使用規(guī)范有效。代市政府起草《關于加強新增中央投資項目建設管理工作的通知》、《關于加強新增中央投資項目管理的意見》，并印發(fā)執(zhí)行。規(guī)范項目申報和計劃下達程序，明確了項目建設管理和工作機制。認真落實項目配套資金和各項建設條件，定期調(diào)度中央投資項目建設進度，及時研究解決項目實施中的相關問題。加強全市新增中央投資項目督導檢查工作，聯(lián)合監(jiān)察、審計、財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保局、建設局等部門在全市范圍內(nèi)開展新增中央投資項目督導檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，保障全市中央投資項目的順利實施。多次接待省督導組來我市督導檢查新增中央投資項目建設存在問題整改情況，對我市中央投資項目責任制、中央投資項目信息公開制度建立和有關案件查處情況進行調(diào)研。督導組對我市新增中央投資項目管理和監(jiān)督檢查工作表示滿意并給予充分肯定。資框架協(xié)議，弘毅投資將聯(lián)合共同投資人向耀華集團和北方集團增資1億美元。耀華玻璃工業(yè)園環(huán)評已批復，安全預評價已通過專家評審、土地手續(xù)正在辦理中。耀華退城進郊子項目盧龍縣600t/d在線low-e浮法玻璃生產(chǎn)線已取得備案手續(xù)、600t/d在線sun-e浮法玻璃生產(chǎn)線項目正在辦理備案手續(xù)。山船修造船及海洋工程裝備基地，造船設施改造項目，造船塢工程已完工，總組場地、涂裝工場、動能配套、場地、道路等已陸續(xù)投入使用；首臺龍門吊，10月份試重完畢可投入使用；第二臺龍門吊11月初提升完畢，預計年底可投入使用。承秦高速公路項目，征地拆遷清點放線已經(jīng)完成，正在進行征地組卷報卷和補償標準制定工作。四是加強重大項目謀劃和前期工作。研究制定《關于進一步加強項目謀劃工作的意見》。不斷充實項目儲備庫和重點對接企業(yè)信息庫，對照國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā) 3、加快產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐。圍繞“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，以省長講話精神為指導，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，努力構建多元支撐、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是開展產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略研究。委托阿特金斯顧問有限公司編制《××*市休閑旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展實施方案》，目前已完成評審。開展重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃研究，起草了《××*市落實主導產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見》。二是推進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）加快發(fā)展。按照市委、市政府黨政聯(lián)席會議精神，深入研究產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展思路，成立了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）建設領導小組，制定了《產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）管理機構工作方案》和《鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的優(yōu)惠政策》。重點推進臨港產(chǎn)業(yè)、黃金海岸旅游休閑產(chǎn)業(yè)、昌黎干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)等三個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設。建立健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理和利益協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)各部門和縣區(qū)強力推進園區(qū)開發(fā)建設工作。三是積極籌措資金，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按省要求安排產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展引導資金，以貸款貼息、專項補助等方式，支持聚集區(qū)內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合重大生產(chǎn)力布局要求的產(chǎn)業(yè)龍頭項目、重大關鍵技術引進及公共服務平臺建設。緊緊抓住目前國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、投融資環(huán)境較好的機遇，加大投融資平臺建設，多方式多渠道籌集產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設資金。結合“三年大變樣”和新農(nóng)村建設，提前開展聚集區(qū)內(nèi)村莊整合工作，為聚集區(qū)發(fā)展騰出土地。抓緊開展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、環(huán)境評價、土地調(diào)整和儲備工作。抓住我市土地利用總體規(guī)劃調(diào)編時機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地范圍的基本農(nóng)田。四是圍繞產(chǎn)業(yè)集聚謀劃基礎產(chǎn)業(yè)項目。以建司為投融資主體，謀劃建設山海關船舶配套產(chǎn)業(yè)園、昌黎機場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園、燕大高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目。

4、加快推進區(qū)域戰(zhàn)略合作。一是加快推進冀東經(jīng)濟一體化。成立××*市冀東經(jīng)濟區(qū)工作領導小組，領導小組下設辦公室和規(guī)劃、商務、公路交通、旅游、曹妃甸××*臨港工業(yè)園五個專項工作小組，負責協(xié)調(diào)推進各項工作；制定了《關于推進三市信息化合作的工作意見》；與唐山市簽訂了《關于在曹妃甸設立承德、××*臨港工業(yè)園區(qū)的框架協(xié)議》，曹妃甸××*臨港工業(yè)園正式掛牌運行；與唐山、承德等市簽署了《冀東北五市統(tǒng)一戰(zhàn)線民營經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展合作框架協(xié)議》；制定了京東旅游環(huán)線2009行動方案；與承德開通住房公積金異地貸款業(yè)務。二是繼續(xù)做好“東出西聯(lián)”。為減少金融危機的不利影響，積極配合港口企業(yè)開拓腹地，增加貨源。6月25日至6月30日，市領導帶隊赴西北五地市開展推介會，宣傳、介紹××*港口資源優(yōu)勢，并與包頭市簽訂了《關于推進地域資源共享擴大經(jīng)濟合作的框架協(xié)議》，依據(jù)“屬地申報，口岸驗放”的基本原則，××*口岸將為內(nèi)蒙古地區(qū)的進出口企業(yè)提供綠色通道，實現(xiàn)通關便利，互惠雙贏。三是開展校企合作和對口支援。收集整理企業(yè)技術難題、需求與大專院校、科研院所對接。對口支援四川豐都縣興義鎮(zhèn)建設遠程教育網(wǎng)絡等配套設施。 6、做好口岸及航空工作。一是積極跑辦爭取口岸臨時對外開放及國際航班報批工作。積極跑辦國口辦、總參、民航等部門，完成2009年山海關機場臨時對外開放審批工作，開通了俄羅斯航線包機。積極做好俄羅斯來秦游客的組織銜接工作，協(xié)調(diào)口岸驗查單位做好口岸通關服務，成功接送俄羅斯包3班6架次，運送俄羅斯游客近千人次。嚴控甲型流感疫情通過××*口岸傳入。二是跑辦爭取大連商品交易所口岸糧食交割庫落戶我市。通過

篇5

一、一季度經(jīng)濟運行情況

總體上講，一季度全市經(jīng)濟運行開局良好，呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強、平穩(wěn)運行的特點，實現(xiàn)了“開門紅”。初步預計，一季度全市經(jīng)濟總量達到億元，同比增長，增速比上年同期提高個百分點，比全省增速高出個百分點，增幅位居全省第位。

⒈農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。春耕生產(chǎn)全面啟動，全市完成春播面積近萬畝，其中糧食作物萬畝以上。及時加強冬小麥田間管理，一類苗占，同比提高個百分點;二類苗占，同比下降了個百分點;三類苗占，同比下降了個百分點。產(chǎn)業(yè)結構進一步調(diào)整，改造更新果樹經(jīng)濟林萬畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草萬畝，種植早春蔬菜萬畝。牛存欄量增加萬頭，達到萬頭;出欄量增加萬頭，達到萬頭;牛奶、禽蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長和。一季度全市農(nóng)業(yè)增加值完成萬元，比上年同期增加萬元。

⒉工業(yè)經(jīng)濟速度和效益同步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元，增長，總量位居全省第位，增速為第位。完成銷售產(chǎn)值億元，增長。煤電企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，一季度生產(chǎn)原煤萬噸，增長;發(fā)電量完成億千瓦時，增長。煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元，增長，占全市規(guī)模以上增加值的，拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長個百分點。企業(yè)改革改制進展順利，已有戶企業(yè)制定了股份制改造方案，有戶正在調(diào)研論證，制定方案;有戶需要出售、轉讓、兼并或聯(lián)合的企業(yè)，方案已經(jīng)批準，正在開展工作;有戶企業(yè)已進入破產(chǎn)程序。企業(yè)技術改造投資力度加大，一季度完成工業(yè)技術改造投資億元，占年計劃億元的%，增長%。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，新增個體戶戶，新注冊私營企業(yè)戶。個體私營經(jīng)濟上繳稅金萬元，占年度調(diào)控目標的。

⒊項目建設和固定資產(chǎn)投資增勢強勁。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，增長。落實萬元以上各類建設項目項，總投資萬元，其中續(xù)建項目項，累計完成投資億元;新開項目項，完成投資萬元;儲備各類前期項目項，概算總投資億元。重大前期項目進展順利。平?jīng)鲭姀S二期項目已完成初可研審查;超高壓輸供電項目已完成選址;西平鐵路建設已列入鐵道部“十一五”建設規(guī)劃;萬噸甲醇項目已完成可研;兔里坪水庫項目建議書已上報省上待批。重大新開項目全面啟動。平定高速公路建設工程前期工作已全部完成，正在進行招標;平?jīng)龀菂^(qū)電網(wǎng)改造項目正在實施;崇信縣銅城水庫開工準備已基本就緒;竹林寺水庫水資源綜合利用灌區(qū)工程已通過可研審查;農(nóng)村沼氣項目已開工建設。華硯煤礦改擴建、華隴集團日產(chǎn)噸特種水泥技改等重大續(xù)建項目進度加快。招商引資工(更多精彩文章來自“秘書不求人”)作有了新進展。一季度全市共洽談各類招商引資項目項，簽約項目項，簽約資金億元，落實到位資金萬元。

⒋財政金融工作運行平穩(wěn)。一季度全市地方財政收入累計完成億元，占預算的，同比增收萬元，增長;大口徑財政收入累計完成億元，增長。累計完成支出億元，同比多支萬元，增長。全市金融機構存款余額億元，增長;貸款余額億元，增長。金融機構現(xiàn)金收入達到億元，累計支出億元，分別增長和。

⒌城鎮(zhèn)化建設邁出新步伐?！皟陕芬粓@八配套”工程各項準備工作基本就緒，即將全面啟動實施。市列的個縣城基礎設施項目已有個開工建設，個小城鎮(zhèn)建設項目已有個開工，個房地產(chǎn)開發(fā)項目已有個開工建設。一季度全市完成城鎮(zhèn)化建設投資億元，增長。

⒍物價指數(shù)小幅攀升，居民收入穩(wěn)定增長。一季度，全市社會消費品零售總額完成億元，增長，增速高于全省個百分點。居民消費價格指數(shù)上揚個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，同比增長;農(nóng)村居民由于工資性收入和家庭經(jīng)營性收入的增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期凈增元，達到元，增長。

但是客觀地看，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在“三個不理想”：

一是部分指標完成年度計劃進度不夠理想。從完成情況看，一些主要經(jīng)濟指標實際進度與時間不同步，即時間已過四分之一，但完成進度達不到年度計劃的四分之一。比較突出的是：全社會固定資產(chǎn)投資全年預期完成億元，一季度完成億元，僅占全年任務的。全市生產(chǎn)總值全年預期完成億元，一季度完成億元，占全年任務的。限上工業(yè)增加值完成億元，占全年任務的。地方財政收入完成億元，占全年任務的。

二是主要指標在全省的排位不夠理想。除工業(yè)增加值外，其余主要指標在全省排位均不夠理想，特別是固定資產(chǎn)投資同比增長，增速與去年同期的倍相比，下降較大。如果剔除農(nóng)村投資這一塊，全市固定資產(chǎn)投資僅為億元，增長，增速僅為全省第八位。地方財政收入增長，為全省第八。

三是發(fā)展的均衡性不夠理想。從工業(yè)上來看，輕、重工業(yè)運行不平衡，重工業(yè)增速高于輕工業(yè)個百分點;工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元，占全市規(guī)模以上增加值的，其余部分行業(yè)增加值和產(chǎn)量有所不降。從固定資產(chǎn)投資來看，縣(區(qū))完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降;縣區(qū)之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長了倍，靈臺縣卻下降了。從財政收入來看，全市八個預算單位中，除市級和華亭縣收入分別超進度和個百分點外，其余各縣差距都比較大。

造成三個不理想，有季節(jié)等客觀原因，但我認為主觀努力不夠是主要原因。

二、關于二季度工作

二季度工作總體要求是：扎實開展“百日集中落實行動”把工作重點放在抓落實上把工作著力點放在項目建設上把工作指標放在全省的大盤子中來衡量努力實現(xiàn)“雙過半”。各市長要抓督查、抓進度、抓重點項目各職能部門要抓協(xié)調(diào)、抓服務、抓落實。

⒈抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

一是要切實抓好糧食生產(chǎn)。當前，當前糧食生產(chǎn)政策好，農(nóng)民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經(jīng)濟作物的田間管理，加強對條銹病等已發(fā)生農(nóng)作物病蟲害的防治，力爭糧食豐收。二是要認真落實各項政策，特別是要確保糧食直補、退耕還林等政策的落實兌現(xiàn)，讓廣大群眾得到實實在在的實惠。三是堅定不移地抓好巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設，加大對重點龍頭企業(yè)的扶持，在提高打響“平?jīng)黾t?！?、“平?jīng)鼋鸸逼放频纳虾菹鹿Ψ?。五是加大農(nóng)村勞務輸出，積極鼓勵和引導農(nóng)村富余勞動力向外輸轉。六是加強防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災的思想，未雨綢繆，早作部署。

⒉精心組織工業(yè)生產(chǎn)

一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業(yè)形勢看好、煤炭市場持續(xù)旺銷的有利時機，突出抓好煤炭、電力、建材等優(yōu)勢行業(yè)，確保重點行業(yè)和重點企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。二是要著力抓好重點企業(yè)的技術改造，確保達到進度要求。三是要進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)度，及時研究工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的重大問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術改造所需資金，保障工業(yè)企業(yè)水、電和原材料等生產(chǎn)供應，保證生產(chǎn)的順利進行。四是要千方百計擴大產(chǎn)品市場銷售，防止產(chǎn)品積壓，保持產(chǎn)銷銜接，努力實現(xiàn)增產(chǎn)增效。五是企業(yè)改革要在加快進度的同時，把好清產(chǎn)核資關、資產(chǎn)評估關、預案審核關、職工利益關、企業(yè)發(fā)展目標關等“五關”，按照進度要求高質(zhì)量地完成。由于統(tǒng)計口徑的變化工業(yè)增加值要確保的增速但在實際工作中要力爭。經(jīng)委要認真研究中小企業(yè)擔保中心的運行機制和管理辦法總體考慮要以企業(yè)為主體采取市場運作的辦法今年上半年要拿出方案，力爭下半年啟動運轉。

⒊全力以赴抓好項目建設

二季度是項目建設的黃金季節(jié)，這一階段的工作對于能否完成全年固定資產(chǎn)投資任務至關重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來更大的壓力。發(fā)改委要認真查找問題，分析原因，采取切實有效措施，爭取在第二季度有一個大的突破。對在建項目要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務，督促施工單位充實工作力量，加快建設進度，確保建設質(zhì)量。對已竣工的項目要抓緊驗收。對新開項目，要積極創(chuàng)造條件，落實資金，爭取盡早開工，特別是重點建設項目，要確保按期開工。協(xié)議項目要責任到人，盡快簽訂合同，投入建設。對爭取國家立項的項目，要認真做好前期工作，爭取國家早日批復。要抓好重點項目的督查嚴格落實按季通報制度。今年各縣(區(qū))要超額完成固定資產(chǎn)投資任務力爭全市固定資產(chǎn)投資增速達到以上。

⒋著力抓好財稅金融工作

一是要加強收入調(diào)度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項規(guī)費，防止財政資金流失，實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定增長和均衡入庫確保完成“雙過半”。二是要突出重點，加強協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證各項重點支出。三是提高金融服務水平。金融部門要以為地方經(jīng)濟建設提供有效服務為主線圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目，加大信貸投入。要重點加強銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設口、商貿(mào)口、社會事業(yè)口和企業(yè)的座談會，通過搭建平臺，增進相互了解，著力解決信息不對稱的問題。

⒌抓好城市和交通建設

“兩路一園八配套工程”和平?jīng)龀菂^(qū)東西出口改造工程要在確保質(zhì)量的前提下加快進度，除濱河路以外，其余城市建設工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市舉行的第五屆全國武術館(校)武術比賽。

篇6

今年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響，廣東省固定資產(chǎn)投資增速減緩。為深入貫徹執(zhí)行全省投資形勢匯報會精神、積極推進全省固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作，廣東省統(tǒng)計局采取四項措施，切實加強投資項目管理，全面夯實投資統(tǒng)計工作，真實反映在地投資項目情況。

加強新開工項目的入庫管理工作。國家統(tǒng)計局實行新開工項目申請入庫制度以來，廣東省部分項目雖然已經(jīng)形成了工作量，但由于手續(xù)不全無法入庫，使得數(shù)據(jù)滯后。針對這一情況，廣東省統(tǒng)計局投資處積極和國家統(tǒng)計局投資司溝通，對于一些確實已開工但手續(xù)尚未辦理的項目，由企業(yè)提供具體情況說明后，請求予以審核并批準入庫。

開展項目清查。6月份以來，廣州、河源、揭陽陸續(xù)開展了全市范圍內(nèi)的投資項目清查。對于本轄區(qū)的法人單位全部派發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目清查情況表》，理清審批、核準、備案的在建項目和待建項目，掌握在報和漏報項目的實際情況，督促漏統(tǒng)項目單位及時報送入庫。

加強數(shù)據(jù)評估。除了根據(jù)《建設領域數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性評估方案》每季度對各地市投資數(shù)據(jù)進行評估外，又下發(fā)通知，要求各地區(qū)認真分析建筑業(yè)營業(yè)稅增速與投資增速差距過大的原因，加強主要指標之間的協(xié)調(diào)性，確保投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確可靠。

對重點項目進行抽查。廣東省統(tǒng)計局投資處組織力量赴韶關實地考察項目報送工作，深入施工現(xiàn)場，詳細了解項目計劃總投資、開工時間、建設周期、工程形象進度和實際工作量完成情況，核實所報數(shù)據(jù)的真實性。

山東局首次開展行風測評電話調(diào)查

近日，為全面、客觀、準確地了解省直有關部門在落實重點工作、轉變工作作風和提高行政效能等方面的工作成效，根據(jù)山東省紀委的要求，山東省統(tǒng)計局首次組織實施了2012年度山東省行風測評電話調(diào)查。

本次行風測評調(diào)查采取計算機輔助電話（CATI）方式，以隨機抽樣的方法進行抽樣。調(diào)查內(nèi)容為：相應服務對象對63個部門2012年度工作情況的評價，包括履行職責、政務公開、辦事效率、服務態(tài)度、清正廉潔等五個方面。本次調(diào)查將63個部門按照職能劃分為經(jīng)濟和社會管理、行政執(zhí)法和公共服務三類。其中，前兩類主要職能是為企事業(yè)等單位服務的部門，其調(diào)查對象以企事業(yè)等單位為主；后一類主要職能是為社會公眾服務的部門，其調(diào)查對象為在本市居住一年以上且年齡在18歲以上的居民。

天津局開展統(tǒng)計機構摸底調(diào)查工作

為全面掌握天津市統(tǒng)計機構基本情況，進一步規(guī)范、保障和促進全市統(tǒng)計活動，日前天津市統(tǒng)計局在全市范圍內(nèi)全面開展統(tǒng)計機構基本情況摸底調(diào)查工作，向全市印發(fā)了《關于開展統(tǒng)計機構基本情況調(diào)查的通知》。

此次調(diào)查的目的是全面掌握全市統(tǒng)計機構的數(shù)量、規(guī)模、分布和統(tǒng)計業(yè)務開展情況，以及各區(qū)縣對統(tǒng)計活動的管理狀況，為進一步規(guī)范統(tǒng)計行為、促進統(tǒng)計機構的健康發(fā)展、保障源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提供依據(jù)。

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【關鍵詞】固定資產(chǎn)價值形態(tài)經(jīng)濟責任制

中圖分類號：F273文獻標識碼： A

施工企業(yè)因其行業(yè)性質(zhì)，固定資產(chǎn)數(shù)量多。種類雜，如何管好用好機器設備是企業(yè)日常管理的關鍵問題之一。

1.施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的弊端

長期以來，施工企業(yè)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式往往是集中管理，統(tǒng)一調(diào)配 。集中管理的目的是為了滿足日常生產(chǎn)的需要。但實際結果恰恰相反，由于人們習慣于注重對固定資產(chǎn)的實物形態(tài)管理，不注重對價值形態(tài)的管理，錯誤地認為保證國有資產(chǎn)不流失的關鍵是實物管理，機械設備只要沒丟失就行了，不管其是否有效益產(chǎn)生。

1.1傳統(tǒng)管理模式的第一個弊端

企業(yè)在明知一些設備本單位已無使用價值（或使用率很低）而社會上仍可以加以利用的情況下，卻不愿出售，寧愿讓設備閑置，自然損耗，造成國有資產(chǎn)的無形流失，這是傳統(tǒng)管理模式的第一個弊端。

1.2機械設備的調(diào)配很難

第二個弊端是機械設備的調(diào)配很難，由于使用單位和操作人員對設備沒有管轄權，今天由你使用，明天可能就另外一人操作了；而負責調(diào)配的部門卻又無法掌握日常機械設備的使用、維修、保養(yǎng)等情況，造成有管轄權的無法管好機械設備，能夠管好機械設備的部門，人員卻無權管轄的局面。久而久之，自然而然就產(chǎn)生了設備失管現(xiàn)象，出現(xiàn)了機械設備年年買，年年壞，誰都可以操作，誰都不負責的局面。因此，對于一些關鍵設備使用部門不愿聽從調(diào)配，人為制造麻煩，有的拖延時間，有的卸下自配零部件，嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

1.3不適應企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展

由于操作者責任難以明確，機械設備失保失修嚴重。機械事故時有發(fā)生，維修費用大，不但縮短了機械使用壽命，也降低了機械使用效益。因此機械作業(yè)成本居高不下，甚至出現(xiàn)了大于人工成本的怪現(xiàn)象，人們寧愿以人工代替機械，企業(yè)的機械化生產(chǎn)難以實現(xiàn)，同時也影響了企業(yè)的市場競爭能力。

由傳統(tǒng)管理模式而生產(chǎn)的種種弊端，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)使用效益低下，成本過高回收期較長，減弱了企業(yè)設備更新能力。添置或更新設備更多是依靠工程款或銀行貸款，在投資效益低下的情況下，企業(yè)負債越來越重償還能力日益下降，造成惡性循環(huán)，企業(yè)一步一步地陷入困境，因此，固定資產(chǎn)管理不當是造成國有施工企業(yè)虧損現(xiàn)象的一大因素。

2.對固定資產(chǎn)管理的探索

為改變這一問題，我們也曾經(jīng)探索，通過幾年的工作實踐，其解決問題的關鍵在于落實經(jīng)濟責任制。

首先，企業(yè)將機械設備折價給使用部門，使用部門實行抵押承包經(jīng)營，采用二級核算，將固定資產(chǎn)的購置使用和管理權限全部落實到各個使用部門；各部門又將各種設備落實到每個操作人員，真正做到專人專機，單機核算，讓操作人員收入與機械設備掛鉤。機具設備的折舊、維修油耗、工資資金占用費是其機械設備作業(yè)成本，其完成的產(chǎn)值是其營運收入，收支相抵，凈收入與操作者個人收入掛鉤。因此，操作人員通過加強設備的日常維修保養(yǎng)，降低機械成本，從而可以相應提高自己的收入，實施結果可能一臺設備發(fā)揮了原有兩臺設備的作用。部門之間的設備調(diào)配采用租賃方式，改變了原有調(diào)配難的問題，出現(xiàn)爭攬業(yè)務的局面，從而使機械設備的完好率得到了極大的提高。

其次，使用部門擁有固定資產(chǎn)投資處置決策權，由于落實了經(jīng)濟責任制，部門利益與投資效益掛鉤，使用部門對于每一項投資方案都要進行認真論證，并通過詳細調(diào)研和嚴格測算，杜絕了企業(yè)盲目投資。較好地解決了投資效益低，設備落后、生產(chǎn)成本高等弊病，購置設備資金由使用部門通過職工集資或抵押貸款來解決，由于職工收入與部門效益直接相關，對于集資投資的積極性較高。通過職工集資亦有利益于激發(fā)職工積極主動地參與設備的日常管理和維護。同時因為機械設備已折舊價歸部門所有，使用部門同樣擁有了設備的處置權，對于一些閑置資產(chǎn)，使用部門有權及時出售，防止設備的自然損耗，從而盤活了存量資產(chǎn)，節(jié)約了資金成本，有利于企業(yè)的擴大再發(fā)展。

第三、由注重實物形態(tài)管理向注重價值形態(tài)管理轉換，一方面企業(yè)對機械設備按折價給使用部門的設備價值總額收取資金占用費，這樣既保證了固定資產(chǎn)保值增值，又杜絕了部門之間爭項目爭設備的陋習 ；另一方面采取快捷折舊法，通過縮短投資回收期，即降低資金成本，又加快設備更新速度，以利于企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。如到期設備仍具有價值，以評估一方作重置資產(chǎn)入賬，一方作營業(yè)收入，不會造成企業(yè)所得稅流失。

3.結束語

篇8

（一）扎實開展“十七大”主題教育，服務全市加快發(fā)展

1．積極創(chuàng)新服務方式。充分利用發(fā)改部門的職能優(yōu)勢，創(chuàng)新服務方式和載體，積極開展項目工作業(yè)務指導和培訓。抽調(diào)業(yè)務骨干圍繞項目前期工作的內(nèi)容、程序及有關要求，國家產(chǎn)業(yè)政策和政府投資重點支持領域，項目審批、核準或備案程序的要求以及需要注意的問題等內(nèi)容精心備課，并分赴有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門開展上門培訓，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好項目謀劃、項目前期等工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部提高謀劃項目、包裝項目等項目前期工作的能力和水平。截止目前，累計為婦聯(lián)、機關工委、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門培訓200余人次，取得了較好的效果。

2．扎實開展“五百”實踐活動。認真按照深化和拓展領導干部“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”要求，開展以“百村強基、百企提升、百策聽證、百項扶持、百難攻堅”為主要內(nèi)容的“五百”實踐活動。局主要領導在結對蹲點服務過程中，積極幫助聯(lián)系村、企業(yè)解決困難，通過上下溝通協(xié)調(diào)，多次跑部進廳，成功幫助聯(lián)系企業(yè)--三友電子有限公司年產(chǎn)2000萬套T5型節(jié)能燈管燈具項目爭取國家資源節(jié)約與環(huán)境保護國債資金補助960萬元，有力地促進了項目的建設和企業(yè)的發(fā)展。同時，積極開展結對幫扶低收入農(nóng)戶奔小康活動，全局46位在職工作人員，每人結對一戶低收入農(nóng)戶，在按要求完成調(diào)查摸底，做好對接的前提下，積極創(chuàng)新幫扶舉措，按照“因戶制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、注重實效”的思路開展結對幫扶，協(xié)助低收入農(nóng)戶制定脫貧致富奔小康計劃。下一步，我們將按照計劃，認真開展幫扶，切實幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康。

3．切實加強“窗口”建設。加快審批制度改革，堅持減項、放權、授權三管齊下進一步擴大行政服務中心窗口的審批職能。精簡審批項目，縮短審批時間，開通“綠色通道”，提高審批效率，完善高效、快捷的項目審批程序，為投資者創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。今年1至6月，我局行政服務中心窗口共審批、核準、備案項目49個，其中審批政府投資項目36個，企業(yè)投資核準備案項目13個。窗口在第一季度評比中被評為“五星級”窗口。

4．做好全市作風建設牽頭事項。為深化“兩年”、推進“兩創(chuàng)”活動，打造“四最”投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)《20*年全市作風建設重點工作分工抓落實安排》要求，牽頭編制了《推進政府部門內(nèi)設機構許可職能改革的實施方案》和《非行政許可事項清理規(guī)范工作的實施方案》，現(xiàn)已上報市政府審批。

5．積極開展抗震救災捐款。5月12日四川地震災害發(fā)生后，我局迅速行動，組織全局黨員、干部為災區(qū)人民獻愛心、交納特殊黨費，以實際行動支援抗震救災和受災地區(qū)災后重建，共捐獻善款23950元，充分體現(xiàn)了我局黨員干部“一方有難、八方支援”的大愛情懷和精神風貌。

（二）圍繞經(jīng)濟建設中心，切實履行參謀職能

1．科學分析，合理制定各項年度計劃?？茖W分析和把握國家宏觀政策趨向和我市經(jīng)濟走勢，在充分調(diào)研和溝通論證的基礎上，編制下達了20*年度全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、全社會固定資產(chǎn)投資指導性計劃、政府投資項目投資計劃、重大項目前期工作計劃、重點建設項目計劃等。全社會固定資產(chǎn)計劃投資73億元；政府投資項目安排114個，總投資48.11億元，今年計劃完成投資18.37億元；重大項目前期工作計劃42個；各級重點建設項目計劃74個。上述計劃的下達，為全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)打下了良好基礎。

2．加強監(jiān)測分析，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。針對今年宏觀經(jīng)濟不確定因素增加的實際，加強對全市經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，完善了全市的經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡以及以經(jīng)濟運行監(jiān)測聯(lián)絡員為主體的例會制度和考核制度。召開季度相關部門經(jīng)濟運行監(jiān)測聯(lián)絡員工作會議，完成季度經(jīng)濟形勢分析報告，有針對性地提出了經(jīng)濟運行中存在的困難問題和對策建議，供市委、市政府決策參考，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

3．開展重大課題調(diào)研，積極建言獻策。為了更好地為宏觀經(jīng)濟決策服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務，繼續(xù)在全局開展調(diào)研課題競賽活動，圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)選擇、城市發(fā)展定位、工業(yè)產(chǎn)業(yè)差別化扶持、工業(yè)平臺建設、加快服務業(yè)發(fā)展等全市經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點開展課題調(diào)研。目前，所有課題均已開展調(diào)研，部分課題已完成調(diào)研報告的撰寫，并提出相關意見建議。如提出以輸配電為主的機電產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、消防器材產(chǎn)業(yè)和竹木加工產(chǎn)業(yè)，以及高新技術產(chǎn)業(yè)的“4+X”工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)培育的建議；針對中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建設，提出建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)管委會，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理的意見建議，均被市委市政府采納，即將轉化為政策意見。

4．夯實基礎，推進服務業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)市委交辦的任務，認真做好服務業(yè)發(fā)展的課題調(diào)研工作，完成《提升我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平對策研究》、《優(yōu)化我市商貿(mào)物流業(yè)空間布局研究》等兩個課題。制定服務業(yè)發(fā)展工作考核辦法。結合市委、市政府對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核辦法，研究制定了《20*年度服務業(yè)重點行業(yè)牽頭部門工作考核辦法》和《*市20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展服務業(yè)爭先考核實施細則》，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門做好發(fā)展服務業(yè)工作的積極性和主動性。進一步完善服務業(yè)項目庫建設。對服務業(yè)項目進行篩選論證，在原有《*市“十一五”服務業(yè)發(fā)展重大項目儲備庫》的基礎上，調(diào)增服務業(yè)儲備庫項目46個，增加投資39.84億元。截至20*年6月底止，列入《*市服務業(yè)發(fā)展重大項目儲備庫》的項目共110個，項目總投資151.74億元。

（三）加強項目綜合管理，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁

1．牽頭做好全市規(guī)劃工作的綜合管理。做好規(guī)劃工作的考核和前置性審查。編制并由市府辦下發(fā)《*市20*年度規(guī)劃編制工作考核辦法》和《*市20*年度重大規(guī)劃編制工作計劃表》，將*市土地利用總體規(guī)劃修編等18項規(guī)劃納入考核，明確了責任主體和要求。截至目前止，18項規(guī)劃全部開展相應的前期工作，其中，已有3項規(guī)劃通過會審；4項規(guī)劃已基本完成初稿，8項規(guī)劃已進入實質(zhì)性規(guī)劃編制階段。牽頭組織市環(huán)保局、衛(wèi)生局等8個部門單位參加、對水利局負責編制的《*市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》進行規(guī)劃前置性審查，并與市水利局聯(lián)合行文上報*市發(fā)改委要求組織規(guī)劃會審。著手開展“十一五”規(guī)劃綱要實施中期評估。編制了《*市“十一五”規(guī)劃綱要實施中期評估工作方案》，并以江政辦發(fā)〔20*〕70號文件下發(fā)實施。目前，正按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署和我市的總體安排，積極開展相關數(shù)據(jù)資料的收集工作，并初步形成了“*市‘十一五’規(guī)劃綱要實施中期評估報告”提綱。著手主體功能區(qū)規(guī)劃編制的前期準備工作。積極跟蹤掌握國家、省、*市關于主體功能區(qū)規(guī)劃工作的動態(tài)信息，并根據(jù)上級的統(tǒng)一部署積極開展資料收集等相關前期工作。同時，組織人員到省主體功能區(qū)規(guī)劃編制試點縣——開化縣調(diào)研主體功能區(qū)規(guī)劃工作，學習他們在規(guī)劃編制中好的做法和經(jīng)驗，為我市下一步更好地做好規(guī)劃的編制奠定基礎。

2．加強重大前期項目管理。完善年度重大項目前期工作考核辦法。在去年的基礎上對年度考核辦法進行了修改完善，將考核結果列入20*年度市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展爭先考核和市機關部門工作目標爭先考核。對接省“三個千億”工程，在全市深入開展項目謀劃活動，并做好謀劃項目的收集、整理工作，截止6月底，共收到全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的各類前期項目340個。強化前期工作的督查與協(xié)調(diào)。健全督查通報制度，對列入重大項目前期工作計劃的項目，嚴格執(zhí)行情況報告制度，不定期開展督查，跟蹤了解前期工作進度，幫助協(xié)調(diào)解決問題。截止6月底，42個列入前期工作計劃的項目，小江郎休閑旅游古鎮(zhèn)建設等9個項目進展較快；*市農(nóng)業(yè)科技服務中心等26個項目進展緩慢；*家具城等6個項目暫無進展。*市廢舊物資交易市場項目，根據(jù)市領導指示精神，已經(jīng)調(diào)出年度前期工作計劃。加強項目對接，積極爭取上級政策資金支持。主動對接上級宏觀政策，精心包裝上報項目，加強溝通聯(lián)系，爭取上級項目、資金支持。今年有7個項目被列為省重點實施項目，其中黃衢南高速*互通至*北接線工程、賀村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合物流中心2個項目被列為20*年新增省重點建設項目，*至廣豐公路（浙江段）被列為省重點建設預安排項目。截止目前，共有20個項目通過發(fā)改口子爭取各類資金補助1481萬元，有效緩解了項目建設的資金要素制約。

3．加強重點建設項目管理。制定計劃。制定下發(fā)《*市“20*-310工程”建設項目計劃》，今年共安排“310工程”及備選項目、*市重點、*市“六大百億”工程和省重點項目106項，不重復項目74項，總投資654493萬元，20*年計劃投資327918萬元?？己思睢Ｅ涮壮雠_《*市20*年度重點建設項目目標管理考核辦法》，將重點建設項目推進工作考核結果列入20*年度市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展爭先考核和市機關部門工作目標爭先考核，增強工作的積極性和主動性。督查服務。計劃下達后，我局即組織人員對各個重點建設項目進行走訪檢查，全面了解掌握項目推進情況的第一手材料，協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的問題和困難，對全部項目按進度較快、進度較慢和未開工項目進行分類梳理，分析存在的問題，提出對策建議供領導決策參考。編印《重點工程簡報》及增刊共6期,及時通報全市重點建設項目推進情況。同時，繼續(xù)推行和完善市級領導掛聯(lián)重點建設項目、重點建設項目協(xié)調(diào)辦公會議等行之有效的制度，深入開展項目推進攻堅年活動，推進重點項目建設。至6月底，74項市級以上重點建設項目開建61項，開建率82.4%，比去年同期增7.7個百分點；完成投資154022萬元,完成當年計劃投資47.0%，同比增4.8個百分點。

4．加強固定資產(chǎn)投資管理。為加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理，從源頭上杜絕能源的浪費，確保固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源，根據(jù)上級有關精神，結合我市實際，制定了《*市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》初稿。認真組織政府投資項目會審，促進政府投資項目設計更加科學合理，投資更加節(jié)約，項目審批程序更加規(guī)范。1-6月份，共組織政府投資項目初步設計會審6個，取得了良好效果。加強全市固定資產(chǎn)投資情況的跟蹤調(diào)查，及時做好季度投資情況分析。，全社會固定資產(chǎn)投資完成35.9億元，完成年計劃73億元的49.2%，同比增長32.0%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成32.0億元，同比增長35.2%；工業(yè)投資完成21.9億元，同比增長35.1%。

5．加強新墻材管理。召開了全市墻改工作會議，部署20*年度全市墻改工作。制定并下達了《20*年度*市發(fā)展新型墻體材料領導小組成員單位考核辦法》和《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道墻改工作目標考核責任制》，對20*年度墻改工作任務進行分解落實。積極開展新墻體法律法規(guī)宣傳，充分利用廣播、電視、宣傳資料等媒介開展《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》的宣傳普及工作，累計發(fā)放宣傳臺歷800本，宣傳畫冊1500多份。同時，將《條例》讀本發(fā)放到各機關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和磚瓦企業(yè)主手中，并組織磚瓦企業(yè)負責人學習《條例》，有效地促進了墻改工作的順利開展。認真做好關停企業(yè)的關停拆窯補償金的兌現(xiàn)工作，全市共兌現(xiàn)關停拆窯補償金420萬元，并積極幫助關停企業(yè)協(xié)調(diào)解決債務、企業(yè)轉產(chǎn)等實際問題，得到企業(yè)主的好評。

（四）積極推進經(jīng)濟體制改革，促進經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展

1．做好擴權強縣各項準備工作。在深入調(diào)研的基礎上，完成省發(fā)改委擴權強縣座談會材料《關于要求擴大*市經(jīng)濟社會管理權限的建議》。根據(jù)省擴權強縣專題會議精神，及時召開會議，專題部署擴權強縣事項清理上報工作。對照省和金華市下放*市的放權事項，我局會同市法制辦、行政服務中心以及相關部門，對我市的擴權事項進行反復的核實清查，確定要求上級部門放權事項600項，研究提出許可事項設定依據(jù)、放權理由和放權方式，并及時上報省發(fā)改委，為下一步爭取列入擴權強縣奠定基礎。

2．做好政策性農(nóng)村住房保險工作。積極牽頭做好政策性農(nóng)村住房保險工作，通過努力，全市共有143200戶農(nóng)戶參加農(nóng)房保險(其中3246戶低保戶享受政府全額補貼)，全市農(nóng)房參保面達到100%。全程監(jiān)督受災農(nóng)房的理賠、倒塌鑒定等程序，保障受災農(nóng)戶利益，截止目前，共有63戶受災戶獲理賠資金40.6萬元，為受災農(nóng)戶災后重建提供了必要的保障。

3．做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。今年是我省開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的最后一年，我市共有能繁母豬、水稻種植、生豬養(yǎng)殖、雞養(yǎng)殖、林木火災等5個保險品種列入政策性農(nóng)業(yè)保險。為做好今年的政策性農(nóng)業(yè)保險工作，確保完成上級下達的參保任務，我局在充分調(diào)查摸底的基礎上，牽頭組織召開了全市政策性農(nóng)業(yè)保險工作動員大會，制定出臺了《20*年度*市政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施意見》，對做好政策性農(nóng)業(yè)保險的各項工作任務進行了明確，該項工作已于6月份全面啟動。

4．做好中心鎮(zhèn)培育工作。努力推進省“中心鎮(zhèn)培育工程”，在深入調(diào)研的基礎上，對照《浙江省人民政府關于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)〔2007〕13號）和《*市關于進一步加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，結合我市實際，制定了《關于加快推進賀村鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設的若干政策》（初稿），并提交市政府審議。

（五）加強監(jiān)測檢查，維護市場價格秩序和社會穩(wěn)定

1．加大價格監(jiān)測力度，健全價格預警機制。針對去年以來出現(xiàn)的糧油等生活必需品價格的連續(xù)波動，我局加大價格監(jiān)測工作力度，進一步完善價格監(jiān)測報告制度，調(diào)整和擴充了監(jiān)測商品品種，建立了本地主要特色商品價格、重要消費品和服務價格、重要生產(chǎn)資料價格、重要能源價格等四大類商品（服務）的價格監(jiān)測體系，監(jiān)測商品（收費）從106個擴大到144個；調(diào)整和優(yōu)化價格監(jiān)測點的布局，在原有基礎上增加了大型超市、批發(fā)市場和生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)測點；加大各類價格的監(jiān)測密度，對主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、主要特色商品價格、重要消費品和服務價格實行每周二報制，對重要生產(chǎn)資料、重要能源價格實行月報制等等，并加強了市場巡視，安排專人現(xiàn)場采價，及時掌握市場動態(tài)，1－6月份共上報省、市及本地各類監(jiān)測報表114份。根據(jù)省物價局《關于進一步加強和改善價格監(jiān)測工作的意見》，進一步完善市場巡視，預警報告、應急值班、跟蹤監(jiān)測等各項工作制度，認真對價格數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，密切掌握市場價格變動趨勢，編發(fā)《價格監(jiān)測與分析》，不斷提高價格監(jiān)測預警工作水平。

2．嚴格落實臨時價格干預措施，加強定調(diào)價管理。切實做好臨時價格干預措施的落實工作，對我市列入實行臨時價格干預措施的16家達到一定規(guī)模的經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的糧食、食用植物油、肉、雞蛋、牛奶、水泥、化肥等七大類商品實行調(diào)價備案制度，對這些企業(yè)執(zhí)行調(diào)價備案的情況實行日跟蹤調(diào)查、檢查制度，嚴格成本監(jiān)審，確保實行臨時價格干預的相關商品價格政策的有效落實，促進物價穩(wěn)定。從嚴控制政府提價項目出臺，對確因價格成本上升，需要調(diào)整相關價格的，嚴格成本審核，根據(jù)省局審核的20*年調(diào)價目錄，按規(guī)定程序審批。按照收費標準管理規(guī)定和權限，嚴把收費審批關，從源頭上預防和杜絕亂收費行為發(fā)生。

3．加強專項檢查，整頓規(guī)范價格秩序。按照上級統(tǒng)一部署，認真開展惠農(nóng)價格和收費政策落實情況、美容美發(fā)業(yè)整治等專項檢查。截至目前，共查處價格違法案件7件。深化價格舉報工作，采取領導帶案下訪和現(xiàn)場接訪等形式，認真組織開展“百名物價局長下訪活動”，共走訪單位15家，接待群眾50余人次，受到群眾的普遍好評。充分發(fā)揮12358價格舉報熱線和機關“110--對話平臺”的作用，，共受理各類價格投訴舉報87起。其中：*市級86起，省局轉辦件1起，辦結率100%，及時疏導了價格矛盾和糾紛，規(guī)范了市場價格秩序。

篇9

今天召開這次會議，主要任務是貫徹省委、省政府主要領導同志在習赤調(diào)研時的講話精神，分析一季度經(jīng)濟運行情況，統(tǒng)籌調(diào)度，確保實現(xiàn)上半年“時間過半、任務過半、均衡推進，努力超額”目標。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了會議發(fā)言，總體來說，全縣第一季度各項工作可以概括為“三個良好”：經(jīng)濟發(fā)展和社會管理良好、重大活動完成良好、重點工作推進良好，順利實現(xiàn)了一季度各項工作“開門紅”。剛才，同志作了工作安排，我完全同意，請大家會后抓好落實。下面，我講兩個方面的問題。

一、貫徹省委、省政府主要領導在習赤調(diào)研時的談話精神和市委常委擴大會精神

這次省委、省政府和市委、市政府主要領導同志蒞習調(diào)研，分別到我縣水泥有限公司、土城古鎮(zhèn)等地進行了實地考察，對我縣縣委、縣政府近期的工作思路及工作成績給予了肯定，并要求我縣要繼續(xù)發(fā)揚精神、精神和四渡赤水精神，從自身優(yōu)勢出發(fā)，做好山、水、文化三篇文章，走開放發(fā)展之路，促進習水經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。當前有幾項具體工作需要明確：一是土城鎮(zhèn)申報“華潤希望小鎮(zhèn)”項目由我和楊昌明同志負責對接；二是旅游支線機場建設問題由同志負責對接，力爭項目落戶習水；三是工業(yè)園區(qū)公路、溫水至四面山高速公路和土城大橋建設項目由楊朝剛同志負責與省交通廳對接。

二、關于第一季度經(jīng)濟運行工作和下步工作安排，我強調(diào)幾點意見：

（一）第一季度經(jīng)濟運行情況估價。月，我縣經(jīng)濟工作可概括為克難攻堅，調(diào)度有力，順利實現(xiàn)“開門紅”和勢頭良好，有喜有憂，完成年度任務還需要努力兩句話。勢頭良好是指三次產(chǎn)業(yè)、投資、招商、園區(qū)建設、項目推進等各項工作順利推進，均有亮點，各項主體指標基本實現(xiàn)預期目標，有些指標大幅提升。有喜有憂分兩方面講：“喜”方面，二郎火電廠正式獲得國家發(fā)改委批文，即將開工建設；今年一季度全縣凈增9家規(guī)模企業(yè)，增幅前所未有；工業(yè)園區(qū)推進順利，白酒園區(qū)已有8個項目正式入駐，發(fā)展形勢喜人，白酒產(chǎn)量大幅增長，一季度已生產(chǎn)白酒7353噸，占年計劃的33.27%，增長143.24%；固定資產(chǎn)投資增速大幅提升，同比增長超過400%；招商引資是一季度支撐固定資產(chǎn)投資的主力軍，到位資金達10億元，增長303%?！皯n”方面主要是煤炭產(chǎn)能尚未完全恢復，煤電產(chǎn)量未有效抑制下滑，進入臨界狀態(tài)，電煤供應壓力較大，煤炭生產(chǎn)及建設成為影響全縣工業(yè)經(jīng)濟乃至全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心問題。

（二）下步工作的三點要求

第一，認識上的要求，要吃透精神，狠抓對接，快字當頭，提速增效。近期，書記、趙克志省長在習赤兩地調(diào)研，時間雖然短，但內(nèi)容很豐富。昨天早上，市委專門召集會議貫徹落實兩位領導同志的談話精神，并安排一系列具體工作；剛才，我向與會同志傳達了兩位領導同志的談話精神，書面的材料已印發(fā)到各位手上，請各級各部門務必吃透精神，堅持快字當頭，提速增效，全力推進工作。兩位領導同志在習赤調(diào)研期間明確的關于習水方面的問題，請務必盯死看牢，強化對接，確保項目落地。

第二，任務上的要求，要確保實現(xiàn)“時間過半、任務過半、均衡推進，努力超額”目標。省的兩位主要領導在習赤調(diào)研時談到習水、赤水要“兩水”相比，提速增效，努力增比、進位、突破。從習水的實際出發(fā)，要提速增效，超額完成上半年的工作任務，重點要抓好以下工作：一是調(diào)整工作目標。實施“城市倍增和交通投資翻番計劃”，2012年實現(xiàn)城區(qū)倍增目標，建成區(qū)面積達15平方公里以上，2013年開始每年拓展3-5平方公里，立爭2017年城區(qū)拓展達30平方公里。城市總規(guī)修編今年年內(nèi)必須完成，盡快完成城市路網(wǎng)骨架規(guī)劃及建設。今年城建固投從原來的28.96億元調(diào)整為確保完成30億元，力爭完成35億元；交通固投從原來的3.46億元調(diào)整為5億元，含仁習赤高速公路投資全年完成30億以上。切實解決通村路、產(chǎn)業(yè)路、連接路、客貨運站、空港等項目規(guī)劃及建設問題，力爭用兩到三年時間基本解決全縣交通路網(wǎng)建設問題。煤炭產(chǎn)業(yè)要確保完成15對以上的技改礦井試運轉任務，力爭完成17對以上。這些任務都是通過逐個項目分析和調(diào)度得出的，請相關部門務必按照調(diào)整后的目標調(diào)度工作，確保完成。二是加快園區(qū)建設。創(chuàng)造條件加快白酒園區(qū)建設，確保已經(jīng)入園的茅臺集團201廠、云峰酒業(yè)等8個酒類項目正常施工，按照預定的時間下沙生產(chǎn)。煤電化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)要結合二郎火電廠建設規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)劃方案，確保二郎火電廠下半年正式動工，園區(qū)內(nèi)征地拆遷工作要結合集鎮(zhèn)建設抓緊推進，園區(qū)公路按與交通約定確保園區(qū)內(nèi)煤礦加快建設。赤水河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)要圍繞整合實施土地整治、蔬菜扶貧、新農(nóng)村建設等涉農(nóng)項目，改善基礎條件，因地制宜研究產(chǎn)業(yè)植入方案，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)生產(chǎn)效益，逐步在赤水河流域形成相聯(lián)成片的發(fā)展格局。同時，要建成土城——淋灘園區(qū)公路，啟動二郎——二里園區(qū)公路建設。三是大力招商引資。要在第一季度較好的招商勢頭基礎上，“百尺竿頭更進一步”，圍繞市委、市政府即將組織的赴港澳招商和縣委、縣政府籌劃的重慶招商旅游推介活動，抓緊籌備，迅速掀起全縣招商引資的新。

篇10

投資項目是指為實現(xiàn)預期效益投入一定數(shù)量的貨幣資金或資源，將貨幣資金轉化為資產(chǎn)的投資活動。本文所講的投資項目主要是以固定資產(chǎn)投資興建的工程建設項目。

2投資項目工藝

投資項目工藝，是指投資項目生產(chǎn)(或試驗)所使用的工藝技術流程和方法。主要包括項目生產(chǎn)所使用的生產(chǎn)技術、工藝流程、生產(chǎn)過程控制程序、生產(chǎn)配方、操作規(guī)程、生產(chǎn)方法及程序數(shù)據(jù)等。生產(chǎn)所采用的工藝流程，是指在生產(chǎn)過程中，將各種原材料、輔助材料、半成品等投入物通過相關的工藝設備，按照一定的操作順序，經(jīng)過持續(xù)、有序的生產(chǎn)加工，最終成為產(chǎn)品的方法和過程。通過對項目所采用的生產(chǎn)工藝技術方案的比選，結合項目實際情況，提出擬選擇的工藝技術方案，說明相關的工藝組成、承擔的主要任務、典型工藝(試驗)流程以及其他特殊要求。繪制工藝流程圖，并確定工藝設備的安放位置。

3投資項目工藝設備選型

3．1投資項目工藝設備選型的原則

1)前瞻性和先進性。工藝技術的先進性主要體現(xiàn)在所采用的工藝水平的高低、產(chǎn)品性能質(zhì)量的優(yōu)劣、自動控制程度的高低以及技術本身的可靠性。也就是說所采用的工藝技術是先進、可靠、適用的技術，其對生產(chǎn)的良好進行起至關重要的作用。先進性的選擇標準取決于所選用技術是否屬于行業(yè)先導和領先。

2)適用性。技術的適用性主要體現(xiàn)在所采用的工藝技術能與項目的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案及生產(chǎn)綱領相匹配;與所需原材料、輔助材料及燃料相匹配;與所選用的工藝設備(主要設備和輔助設備)相匹配;與項目相關的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源條件、環(huán)境保護、人員素質(zhì)、企業(yè)文化及管理水平相適應。

3)技術來源的可靠性。工藝技術來源的可靠性是指所采用的生產(chǎn)工藝技術成熟、可以通過一定的程序獲得。同時，所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量合格、符合標準，可以實現(xiàn)項目的建設目標。

4)經(jīng)濟合理性。經(jīng)濟合理性主要是指所采用的工藝技術設備配置合理、技術流程短、各工序協(xié)調(diào)、均衡、緊湊、自動化程度高、物流及運輸方便、投資小、成本低、回報高。

5)安全性。安全性是指所采用的工藝技術既能正常使用，又能確保生產(chǎn)安全運行。主要體現(xiàn)在項目所選用的工藝技術是否會對生產(chǎn)人員、生態(tài)環(huán)境造成危害，是否符合綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)的要求。

3．2投資項目工藝設備選型的具體要求

經(jīng)過調(diào)查研究、方案比選和論證，以及初步的技術溝通、交流與詢價等環(huán)節(jié)，根據(jù)設定的生產(chǎn)規(guī)模和建設目標，就可以對擬建項目所采用的工藝技術、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)過程控制程序、生產(chǎn)所需的工藝設備(包括來源、型號、規(guī)格、數(shù)量、價格等)、生產(chǎn)方法、程序數(shù)據(jù)和操作規(guī)程等提出推薦方案，重點是為已選定的工藝技術和期望達到的建設目標，盡可能的選擇最優(yōu)、高效的工藝設備。推薦的工藝設備方案應滿足以下要求:

1)所選工藝設備方案應與項目確定的建設規(guī)模、工藝技術方案、建設目標、產(chǎn)品方案相適應。

2)主要關鍵工藝設備、輔助工藝設備的方案、制造、安裝、運輸、運行的可靠性、安全性和耐用性等要與項目建設進度相匹配。

3)所選工藝設備的自控水平、技術替代和淘汰的風險、設備配置方案，以及未來對該工藝技術方案的擴展和開發(fā)等等要合理可控。

4)對所選工藝設備要進行充分的調(diào)研和論證，確保價格合理、投資效益最佳。

3．3投資項目工藝設備選型的內(nèi)容

工藝設備選型可按標準設備、非標設備(含自研設備)兩種類型進行論述。主要從概述、必要性、主要技術指標、組成及原理(非標設備)、調(diào)研選型、費用預算、配套要求等方面進行論證。對于進口設備，還要說明國內(nèi)外設備的差距和引進的理由。舉例如下:某投資項目為了適應日趨激烈的市場競爭，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能，需對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行技術改造，主要為新增部分機械工藝設備，以下為所需新增機械工藝設備之一。自動焊接設備:

1)概述。本設備主要具有產(chǎn)品自動拾取、缺陷檢測、噴涂助焊劑、焊帶自動定位、自動焊接等功能，可以實現(xiàn)單片產(chǎn)品自動焊接成串的任務。

2)購置的必要性。為適應日趨激烈的市場競爭環(huán)境，提高產(chǎn)品的焊接質(zhì)量。同時使線生產(chǎn)效率滿足年產(chǎn)能規(guī)模的目標，需購置該設備。

3)主要技術指標。焊接可視碎片率:≤0．2%;焊接脫焊率:≤0．2%;焊接偏移:＜±0．3mm;片間距:2．0mm～40mm可調(diào);焊接速度:＜6s/片;定位精度:±0．2mm;軌道數(shù)量:單軌多軌均可;工作溫度:15℃～30℃;相對濕度:20%～75%。

4)系統(tǒng)組成及原理。自動焊接設備由上料機構、運料機械手、廢料剔除機構、噴涂機構、供帶機構、焊頭部分、拉帶機構、電池片搬運機構、串處理機構、外罩、電氣系統(tǒng)等組成，系統(tǒng)組成見圖1。產(chǎn)品經(jīng)料盒移動到位，運料機械手把產(chǎn)品從料盒中吸取，經(jīng)過檢測機構，缺角崩邊的產(chǎn)品會放置在不良品盤里，合格的產(chǎn)品會進行柵線校準，通過搬運機構右行。噴涂機構會對上下柵線噴涂助焊劑，至焊接臺，焊帶由拉帶機構校直切斷后鋪于產(chǎn)品上，焊帶鋪好后，電磁焊頭下行，進行焊接，焊接成串由后移動叉搬運至串處理機構，串處理機構有觀測位，翻轉至觀測位，確定合格串機構會把合格串放置在合格品盤，不合格串機構會把不合格串放置于待修復盤，焊接工作結束。

5)調(diào)研選型。通過市場調(diào)研，目前市場上能夠滿足需求的廠商主要有寧夏XN公司、天津BLY公司、美國KOMAX公司等三家公司(各公司相關產(chǎn)品對比情況可列表說明)。以寧夏XN公司生產(chǎn)的自動焊接設備為例，其產(chǎn)品性能和報價如下:焊接可視碎片率:≤0．2%;焊接脫焊率:≤0．2%;焊接偏移:≤0．3mm;片間距偏差:＜0．3mm;焊接外觀:焊點狀態(tài)一致;焊接拉力:焊帶與電池片成135°角，焊接拉力不小于1．8N/mm;片間距:片間距2．0mm～40mm可調(diào)數(shù)據(jù)采集監(jiān)控:可與MES系統(tǒng)對接，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)監(jiān)控;年產(chǎn)能:≥12．5MW;實際產(chǎn)能:≥550片/h;焊接速度:＜6s/片;平均維修時間:＜4h;設備控制模式:手動模式、自動模式;不合格品處理方式:自動識別處理;清線空循環(huán)功能:有;焊接方式:電磁焊接;切線時間:硬件更換時間不大于2h，參數(shù)設定時間不大于2h;定位方式:主柵線定位或邊緣定位或二者平均定位;定位精度:±0．2mm;軌道數(shù)量:單軌多軌均可;工作溫度:15℃～30℃;相對濕度:20%～75%;所需電源要求:3Phase380V～400V/50Hz;所需氣源要求:0．5MPa～0．6MPa;設備能耗:平均功率不大于10kW/h;安全防護:設備具有安全防護功能，符合環(huán)安要求;人員需求:≤1人/臺;升級功能:有焊接升級功能。經(jīng)與XN公司溝通和詢價，設備報價:85萬元。經(jīng)綜合比較，上述三家廠商產(chǎn)品都能基本滿足使用需求，最終將通過招標的方式選擇性價比高的設備。

6)經(jīng)費預算:本項目共需自動焊接設備1臺，經(jīng)費85萬元。

4結語