導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：內(nèi)控 固定資產(chǎn)投資 預(yù)算 執(zhí)行

內(nèi)部控制體系堪稱現(xiàn)代企業(yè)的骨骼和血液，對(duì)保證企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是推動(dòng)鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的主要手段，認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行預(yù)算，使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目聯(lián)系起來，才能真正達(dá)到全面預(yù)算管理監(jiān)控的目的，從而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本文對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制體系中固定資產(chǎn)投資預(yù)算的實(shí)施執(zhí)行前的風(fēng)險(xiǎn)分析、執(zhí)行中的監(jiān)督與控制、執(zhí)行后的核算與評(píng)價(jià)進(jìn)行多方位研究，分析存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，提出應(yīng)采取的對(duì)策與措施。

一、固定資產(chǎn)投資預(yù)算實(shí)施執(zhí)行前的風(fēng)險(xiǎn)分析

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有投資大、時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行前的主要風(fēng)險(xiǎn)有：

項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)未經(jīng)過可行性研究、可行性研究流于形式，存在決策不當(dāng)，盲目上馬等因素，導(dǎo)致資金款源沒有落實(shí)，資金鏈斷裂，預(yù)期效益難以實(shí)現(xiàn)或項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目招標(biāo)未公開透明，存在暗箱操作和商業(yè)賄賂等行為，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)高質(zhì)次，安全事故頻發(fā)。

存在工程造價(jià)信息不對(duì)稱、技術(shù)方案不落實(shí)、概預(yù)算脫離實(shí)際等可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控的現(xiàn)象。

施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)，工程質(zhì)量不能保證，導(dǎo)致出資風(fēng)險(xiǎn)甚至法律風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員不合格，造成工程監(jiān)控流于形式的風(fēng)險(xiǎn)。

二、固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督與控制

針對(duì)固定資產(chǎn)投資預(yù)算執(zhí)行前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的研判和分析，在執(zhí)行中，我們應(yīng)該采取以下監(jiān)督與控制措施，一一加以解決。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)預(yù)算管理，提高參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的能力

按照全面預(yù)算管理的要求，財(cái)務(wù)部門加大對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算提報(bào)前的審核管理，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行提前監(jiān)督。對(duì)生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備變化情況及更新需求建立項(xiàng)目庫，實(shí)行排隊(duì)機(jī)制，對(duì)于可行性研究進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出建議和意見，將固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)控制在有效范圍內(nèi)。

（二）落實(shí)預(yù)算項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，建立陽光操作體系

監(jiān)督工程物資采購是否編制需求計(jì)劃和采購計(jì)劃，監(jiān)督工程項(xiàng)目的陽光操作、招投標(biāo)活動(dòng)是否公平，建議建立物資網(wǎng)上招標(biāo)，工程項(xiàng)目管理、資金電子審批等制度，對(duì)上述領(lǐng)域制度的落實(shí)情況，實(shí)行集中監(jiān)督，實(shí)時(shí)監(jiān)控。在一定范圍內(nèi)讓公共資源的使用過程進(jìn)入公開透明程序，從源頭遏制腐敗問題的滋生，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）推行預(yù)算項(xiàng)目的寫實(shí)制度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性

寫實(shí)是指對(duì)投資預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行的動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)。對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行跟蹤分析、實(shí)地調(diào)研、全過程參與監(jiān)督，讓財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能貫穿在每一個(gè)環(huán)節(jié)。核查工程材料費(fèi)用的真實(shí)性，調(diào)研各項(xiàng)目的市場(chǎng)材料供應(yīng)，了解固定資產(chǎn)預(yù)算安排是否全面、預(yù)算支出是否合理，監(jiān)督大額資金的流向。對(duì)工程項(xiàng)目按進(jìn)度驗(yàn)工計(jì)價(jià)，錄制工程現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)展情況，實(shí)時(shí)掌握投資項(xiàng)目狀況，撰寫固定資產(chǎn)投資預(yù)算寫實(shí)報(bào)告，使得固定資產(chǎn)投資預(yù)算規(guī)范有序的運(yùn)行，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。

對(duì)于固定資產(chǎn)預(yù)算實(shí)施過程中的變更調(diào)整，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，維護(hù)固定資產(chǎn)投資預(yù)算的嚴(yán)肅性

（四）加大執(zhí)業(yè)資質(zhì)的審核力度，提高企業(yè)的法律意識(shí)

執(zhí)業(yè)資質(zhì)是勝任一種工作的資格，也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目質(zhì)量的有力保證。對(duì)于大型的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行前，企業(yè)應(yīng)該樹立法律意識(shí)，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，審核施工單位的相關(guān)資質(zhì)，并通過政府權(quán)威部門公布的認(rèn)證系統(tǒng)，核實(shí)施工企業(yè)的規(guī)模、現(xiàn)狀和發(fā)展等資質(zhì)情況，選擇優(yōu)秀的企業(yè)為自己服務(wù)，避免質(zhì)量問題的發(fā)生，致使企業(yè)蒙受損失。

（五）專業(yè)部門與紀(jì)委相結(jié)合，提高預(yù)算的監(jiān)控能力

工程監(jiān)理部門是否客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題是否及時(shí)改正，對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題是否按照規(guī)定報(bào)告企業(yè)要求設(shè)計(jì)單位改正，對(duì)投入使用的工程物資是否履行了簽字義務(wù)等等，這些問題的解決可以采用專業(yè)部門與紀(jì)委相結(jié)合監(jiān)督檢查的方式。單位的設(shè)備主管部門作為“娘家人”，對(duì)單位的出資把關(guān)，監(jiān)督工程監(jiān)理部門的工作；紀(jì)委部門監(jiān)督設(shè)備主管部門的履職情況及工程質(zhì)量，為工程監(jiān)理部門的不作為行為發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、固定資產(chǎn)投資預(yù)算的核算與評(píng)價(jià)

工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，會(huì)計(jì)核算記錄也十分重要。對(duì)于新建購置的固定資產(chǎn)及時(shí)點(diǎn)收入賬，嚴(yán)格按照預(yù)算額度驗(yàn)工計(jì)價(jià)，按照施工圖紙和預(yù)算方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，及時(shí)準(zhǔn)確核算入賬，保證工作全面完成。

跨期較長(zhǎng)、投資較大的項(xiàng)目，按照合同約定的付款方式結(jié)算，會(huì)計(jì)核算時(shí)，按照每一期工程進(jìn)度驗(yàn)工計(jì)價(jià)，嚴(yán)格履行大額資金支付聯(lián)簽手續(xù)。當(dāng)年完工的項(xiàng)目，經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門審核，相關(guān)人員驗(yàn)工計(jì)價(jià)后，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門的審核批準(zhǔn)，方可計(jì)價(jià)入賬。投資額度在一定限額以上的設(shè)備設(shè)施，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)資，出具驗(yàn)資報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)的質(zhì)量狀況進(jìn)一步發(fā)表意見。對(duì)于跨年度的工程項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，確保預(yù)算項(xiàng)目的連續(xù)性。

鐵路運(yùn)輸業(yè)是有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性和資產(chǎn)專用性的網(wǎng)絡(luò)性產(chǎn)業(yè)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)的投資預(yù)算執(zhí)行必須嚴(yán)格明確，在固定資產(chǎn)投資預(yù)算的執(zhí)行上必須按照企業(yè)內(nèi)部控制體系中的方法，規(guī)范有效的執(zhí)行。只有有效的監(jiān)督和控制才能推動(dòng)規(guī)劃的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，也才能保證鐵路運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 項(xiàng)目管理體系 構(gòu)建策略

近年來，由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)以及企業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求，企業(yè)固定資產(chǎn)投資有明顯上升趨勢(shì)，而且規(guī)模巨大，這給企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何避免固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，成為當(dāng)代企業(yè)亟待解決的重要問題。

一、當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的不足

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)過程性、系統(tǒng)性的工作，涉及決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、投資、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)，但當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理存在較多不足，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）項(xiàng)目決策不科學(xué)

項(xiàng)目決策不科學(xué)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，項(xiàng)目投資之前缺乏可行性和科學(xué)性分析，導(dǎo)致投資充滿隨意性，這將給企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理帶來很大的問題。第二，對(duì)項(xiàng)目雖然有一定的分析論證，但是論證方法不科學(xué)，論證過程不全面，有些企業(yè)在確定投資項(xiàng)目時(shí)沒有考慮到企業(yè)的現(xiàn)實(shí)境況，也沒有進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研而沖動(dòng)投資，還有一些企業(yè)沒有充分考慮本企業(yè)內(nèi)的資本結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致投資過大，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率偏高。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資來說至關(guān)重要，但是企業(yè)往往意識(shí)不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要作用，疏于對(duì)待項(xiàng)目設(shè)計(jì)，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理。很多企業(yè)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)全權(quán)交給設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，本身不再予以關(guān)注，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)不能依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來開展，不僅出現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)象，還會(huì)導(dǎo)致腐敗問題叢生。例如，設(shè)計(jì)單位為了追求不當(dāng)利益，故意進(jìn)行超標(biāo)設(shè)計(jì)，增加預(yù)算，便于一些利益相關(guān)者從中牟取私利，而企業(yè)卻很難發(fā)現(xiàn)其中的問題。

（三）項(xiàng)目招標(biāo)問題多

項(xiàng)目招標(biāo)是企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是滋生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域。圍標(biāo)串標(biāo)是項(xiàng)目投標(biāo)過程中的典型腐敗行為，其具體表現(xiàn)有：一些單位為了控制中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)結(jié)果，私下里與其他單位結(jié)成非法聯(lián)盟，在聯(lián)盟內(nèi)串通勾結(jié)，輪流坐莊陪標(biāo)，當(dāng)達(dá)到目的后，就會(huì)在聯(lián)盟內(nèi)按照事先約定給予其他陪標(biāo)單位一定的服務(wù)費(fèi)，看似各不相干的各個(gè)單位，實(shí)際上已經(jīng)形成利益整體，從而操控著投標(biāo)中標(biāo)的整個(gè)過程。

（四）項(xiàng)目投資超計(jì)劃

項(xiàng)目投資超計(jì)劃問題一般出現(xiàn)在需向上級(jí)單位匯報(bào)審批的項(xiàng)目上，主要包括超出項(xiàng)目批復(fù)范圍、擅自調(diào)整項(xiàng)目金額和內(nèi)容等。出現(xiàn)這一問題的原因有兩方面：一是為了使項(xiàng)目順利完成審批，在立項(xiàng)階段故意隱瞞項(xiàng)目?jī)?nèi)容和謊報(bào)項(xiàng)目資金，等項(xiàng)目審批下來后再進(jìn)行超批復(fù)建設(shè)；二是不重視項(xiàng)目立項(xiàng)或者是初期階段，在實(shí)地勘查過程中不夠認(rèn)真仔細(xì)，遺漏了很多重要方面。

（五）項(xiàng)目施工控制難

項(xiàng)目施工是歷時(shí)最長(zhǎng)、出現(xiàn)問題最多最為復(fù)雜的階段，具體如下：首先，難以控制項(xiàng)目進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期完成。其次，只注重項(xiàng)目施工本身，忽視了對(duì)項(xiàng)目參與人員的關(guān)心以及對(duì)施工場(chǎng)地周圍環(huán)境的保護(hù)。再次，施工所用材料沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核，一些劣質(zhì)和低等材料伺機(jī)混入，致使工程質(zhì)量下降。最后，中標(biāo)單位在施工過程中為了謀取更大的利益，將部分內(nèi)容轉(zhuǎn)交和分包給其他單位，對(duì)施工過程沒有進(jìn)行嚴(yán)格的看管。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建

針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理存在的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，盡快構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理體系，為企業(yè)發(fā)展奠定重要保障，具體措施如下：

（一）建立工作規(guī)范體系

企業(yè)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理過程的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，并提前做好應(yīng)對(duì)困難的選擇，從而建立起內(nèi)容全面、流程清晰、難點(diǎn)重點(diǎn)突出、可行性強(qiáng)的工作規(guī)范體系。一般而言，企業(yè)可根據(jù)具體項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和需要，利用項(xiàng)目申報(bào)、施工和竣工三個(gè)階段中形成的各類規(guī)范性文件建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理工作規(guī)范體系。例如，xx企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)管理的規(guī)定如下：①凡屬國(guó)家、xx省核準(zhǔn)目錄規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目均須辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。核準(zhǔn)項(xiàng)目由集團(tuán)公司組織、子公司配合辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)事宜。項(xiàng)目核準(zhǔn)所需各種材料由子公司辦理。②需上報(bào)xx省備案的項(xiàng)目。按照國(guó)家和xx省有關(guān)規(guī)定需報(bào)省備案的項(xiàng)目均須辦理項(xiàng)目備案手續(xù)。備案項(xiàng)目由集團(tuán)公司組織、子公司配合辦理項(xiàng)目備案事宜。建立工作規(guī)范體系是一個(gè)有效的知識(shí)積累和共享過程，依照嚴(yán)格的工作規(guī)范體系，可以全面提升企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理能力，提高效率，避免重復(fù)工作。

（二）統(tǒng)一各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

眾所周知，固定資產(chǎn)投資管理涉及環(huán)節(jié)、領(lǐng)域重要，需要多部門共同聯(lián)合。企業(yè)不能將固定資產(chǎn)投資管理僅僅局限在一個(gè)部門，應(yīng)積極吸引多個(gè)部門共同參與。涉及固定資產(chǎn)投資管理的各部門應(yīng)相互交流、共同協(xié)作，通過明文形式規(guī)定不同部門的權(quán)力、職責(zé)與任務(wù)，避免出現(xiàn)部門矛盾與沖突。明確限定每一環(huán)節(jié)的輸出，更好地控制投資管理活動(dòng)，與此同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)投資流程進(jìn)行跟蹤調(diào)查，全面提高投資管理效果。與此同時(shí)，制定統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、完善的模塊，供不同業(yè)務(wù)部門之間開展具體工作，盡可能避免因理解不同、標(biāo)準(zhǔn)不一而帶來的問題，通過明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定部門協(xié)作的具體要求。例如，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理所涉及的合同種類多、施工方案多、研究報(bào)告多，因此，可通過項(xiàng)目模板化、規(guī)范化運(yùn)作，提高知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的共享程度，提高各項(xiàng)工作的透明度，從而全面提升項(xiàng)目管理效益。

（三）健全專家?guī)臁⒎蓭?/p>

建立健全專家?guī)?、法律庫，充分結(jié)合傳統(tǒng)項(xiàng)目中的專家資源以及國(guó)家各項(xiàng)法律知識(shí)，綜合專業(yè)類別與行業(yè)性質(zhì)建設(shè)電子信息數(shù)據(jù)資源。通過建立電子信息平臺(tái)，方便對(duì)不同問題、不同規(guī)定進(jìn)行查詢，更好地為項(xiàng)目管理決策提供制度以及專家支持，多方面入手，共同提升項(xiàng)目管理的合法性與科學(xué)性。

（四）充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用

保證審計(jì)部門獨(dú)立性。設(shè)置獨(dú)立運(yùn)行的審計(jì)部門，使得各項(xiàng)審計(jì)工作獨(dú)立運(yùn)行、不受干擾，這是充分發(fā)揮審計(jì)評(píng)價(jià)職能、監(jiān)督職能的前提。企業(yè)需結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)實(shí)際與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，維護(hù)企業(yè)審計(jì)的權(quán)威性，發(fā)揮審計(jì)部門應(yīng)有的作用，加大對(duì)各項(xiàng)工程方案的審計(jì)力度，全面提升企業(yè)審計(jì)水平。與此同時(shí)，完善審計(jì)體系。健全的審計(jì)體系是做好資產(chǎn)投資管理工作的重要前提，也是強(qiáng)化審計(jì)指導(dǎo)作用的重要保障。要想全面加大企業(yè)審計(jì)執(zhí)行力度，必須積極建立、完善審計(jì)體系，優(yōu)化審計(jì)制度。企業(yè)應(yīng)成立內(nèi)部審計(jì)工作小組，通過內(nèi)部審計(jì)、常規(guī)稽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)投資管理偏差，完善資產(chǎn)投資管理體制，預(yù)防企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。積極引入審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，在審計(jì)制度的支持下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)中存在的問題，進(jìn)而確保固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。

（五）健全激勵(lì)考核制度

積極建立合理、公正的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制在企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理考核中處于重要地位。激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)吸引人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、塑造良好形象的保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化發(fā)展的今天，企業(yè)必須完善“以員工為中心”的激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果直接與員工薪資、晉升相掛鉤，全面提升員工工作熱情。站在預(yù)防、糾正角度，積極圍繞固定資產(chǎn)投資管理問題，制定完善的責(zé)任追究體系，細(xì)化扣分標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任人問責(zé)機(jī)制。將考核結(jié)果與員工評(píng)優(yōu)、崗位調(diào)動(dòng)、薪資升降相掛鉤，在擇優(yōu)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則下，優(yōu)化用人機(jī)制。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是企業(yè)管理活動(dòng)的重要組成，對(duì)企業(yè)發(fā)展有重要影響。本文以當(dāng)前企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的不足為切入點(diǎn)，從工作規(guī)范體系、統(tǒng)一各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、健全專家?guī)旆蓭?、?nèi)部審計(jì)、激勵(lì)考核制度入手，詳細(xì)論述了企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建策略，多管齊下，共同促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的良性、有序開展。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；超計(jì)劃投資；原因；控制

固定資產(chǎn)投資計(jì)劃是指依據(jù)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃所編制的，以貨幣形式表現(xiàn)的，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)未來一定周期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)形成的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用總和。項(xiàng)目投資計(jì)劃管理是投資項(xiàng)目管理中的重要組成部分，投資計(jì)劃管理決定著項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性、有效性和規(guī)范性，是決定投資項(xiàng)目成功與否的重要工作。項(xiàng)目投資計(jì)劃管理貫穿于項(xiàng)目管理全過程，因其涉及面廣、影響的因素多，所以投資計(jì)劃管理也是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作。

一、投資項(xiàng)目基本狀況

煙草行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有資金投入量大、項(xiàng)目數(shù)量多等特點(diǎn)，如果不加強(qiáng)監(jiān)管，很容易發(fā)生不規(guī)范行為，甚至滋生各種腐敗問題，為此，國(guó)家局對(duì)行業(yè)投資計(jì)劃管理非常重視。按照煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定和程序，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)實(shí)施，首先必須經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)列入企業(yè)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃范圍內(nèi)，方可立項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)審批，獲批后組織實(shí)施。但是，結(jié)合煙草行業(yè)的“三項(xiàng)檢查”及全面審計(jì)等規(guī)范性檢查工作的開展，部分單位在投資項(xiàng)目實(shí)施過程中一定程度存在重項(xiàng)目審批、輕項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)過程中擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的重視程度不高等現(xiàn)象。其中，建設(shè)項(xiàng)目超計(jì)劃投資問題比較突出，分析這些問題產(chǎn)生的原因，提出在項(xiàng)目投資計(jì)劃中應(yīng)重點(diǎn)控制好的環(huán)節(jié)，對(duì)于保證項(xiàng)目投資的科學(xué)性、合理性、有效性，促進(jìn)煙草企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二.投資項(xiàng)目超計(jì)劃投資原因

近幾年來，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)組織實(shí)施了數(shù)十項(xiàng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。由于煙草行業(yè)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范管理、科學(xué)管理，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)章制度不斷完善，在實(shí)際工作中制度的執(zhí)行力不斷加強(qiáng)。從總體的情況看，近幾年的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是規(guī)范的、科學(xué)的、有效的，本著在確保安全和質(zhì)量的前提下加快實(shí)施進(jìn)度的基本原則，所實(shí)施的項(xiàng)目為促進(jìn)企業(yè)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展取到了積極的作用。但是，在投資項(xiàng)目管理過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。尤其是在項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方面，超計(jì)劃投資的問題比較嚴(yán)重，分析造成超計(jì)劃投資的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1.土地價(jià)格政策性調(diào)整。近幾年來，國(guó)家不斷加大建設(shè)用地的調(diào)控管理，土地價(jià)格也在不斷地進(jìn)行調(diào)整。由于超前謀劃不夠，加之煙草行業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)實(shí)際發(fā)生的土地價(jià)格與上報(bào)審批時(shí)的土地估算價(jià)格發(fā)生了較大幅度的上漲，在超計(jì)劃投資的項(xiàng)目中幾乎都遇到類似的問題，這是造成項(xiàng)目超計(jì)劃投資的主要原因之一。

2.原材料漲價(jià)。近幾年國(guó)家加大基本建設(shè)投資力度，各地投資項(xiàng)目都增加較多，同時(shí)，國(guó)家對(duì)資源管控的力度越來越大。隨著市場(chǎng)物價(jià)的總體上漲，主要材料價(jià)格上調(diào)也是影響工程造價(jià)的重要原因。況且，部分投資項(xiàng)目因建設(shè)地點(diǎn)地理位置偏僻，交通運(yùn)輸不便，建設(shè)地點(diǎn)臨近周邊沒有這些材料的供應(yīng)處，須從其他地方采買后運(yùn)到施工地點(diǎn)。這樣一來，地方材料價(jià)格提高較多，使項(xiàng)目總投資隨之上浮。紅磚、多孔免燒磚和水泥等主要建筑材料也同樣存在因運(yùn)費(fèi)上漲而造成材料單價(jià)上漲的現(xiàn)象。

3.人工費(fèi)用政策性調(diào)整。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最近幾年國(guó)家對(duì)基本建設(shè)中的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)多次進(jìn)行上調(diào)，近年來已連續(xù)從國(guó)家核定的34.77元上跳到43.07元，現(xiàn)又上調(diào)到53.23元，連續(xù)大幅度的上調(diào)，也是造成超計(jì)劃投資的原因之一。近幾年來，建筑市場(chǎng)的勞動(dòng)用工價(jià)格持續(xù)大幅上漲。

4.工程量增加。在建設(shè)過程中由于地質(zhì)情況復(fù)雜，為保證安全，原設(shè)計(jì)建筑物基礎(chǔ)超寬超深的情況經(jīng)常發(fā)生，建筑物基礎(chǔ)工程量超過原設(shè)計(jì)工程量，這是造成工程量增加的最普遍、最常見的原因。部分投資項(xiàng)目因場(chǎng)地地質(zhì)條件相對(duì)較差，基礎(chǔ)開挖后與原設(shè)計(jì)存在一定程度的差異，只有根據(jù)實(shí)際情況制定基礎(chǔ)施工方案進(jìn)行施工建設(shè)，基礎(chǔ)投資大幅增加。另外，也還有少數(shù)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，使用單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的實(shí)際需求，在原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，提出要增加部分功能和設(shè)施，從而增加建設(shè)規(guī)模，造成工程量增加，使項(xiàng)目投資增加。

三.投資計(jì)劃控制措施

從上述分析可以看出，造成煙草企業(yè)投資項(xiàng)目超計(jì)劃投資的原因非常復(fù)雜，而且很多是無法進(jìn)行人為控制的，要有效避免超計(jì)劃投資情況的發(fā)生，只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理，使其逐步精細(xì)化、合理化。具體說來，要重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1.編制好中長(zhǎng)期投資規(guī)劃及年度投資計(jì)劃。按照行業(yè)的要求編制每個(gè)五年計(jì)劃固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，同時(shí)還要做好每一年度編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃編制。這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是要合理地編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，將中長(zhǎng)期投資規(guī)劃合理分解到各個(gè)年度?？缒甓鹊耐顿Y項(xiàng)目，除了要認(rèn)真編制項(xiàng)目總投資計(jì)劃外，還要結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，合理安排分年度的投資計(jì)劃。

2.超前做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制工作。申請(qǐng)報(bào)告的編制是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，項(xiàng)目投資估算是可行研究報(bào)告中最重要的內(nèi)容之一，也是上報(bào)項(xiàng)目總投資的重要依據(jù)，投資估算的編制要注意全面性、預(yù)見性等原則。

3.認(rèn)真做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告而編制的初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)說明書（包括設(shè)計(jì)總說明和各專業(yè)的設(shè)計(jì)說明書）、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算書等四部分內(nèi)容組成。初步設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足審批要求，同時(shí)，項(xiàng)目投資概算要控制在項(xiàng)目投資估算以內(nèi)，如投資概算超過投資估算，應(yīng)該對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，這是避免超計(jì)劃投資的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。

4.切實(shí)把好工程攔標(biāo)價(jià)編制關(guān)。工程攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人在招標(biāo)過程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，是招標(biāo)人期望的價(jià)格，要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過它，否則為廢標(biāo)。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，攔標(biāo)價(jià)的編制是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。攔標(biāo)價(jià)應(yīng)控制在招標(biāo)內(nèi)容的投資概算內(nèi)，如攔標(biāo)價(jià)超過投資概算，在不影響應(yīng)采取對(duì)所要實(shí)施的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整等措施來加以控制。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理。項(xiàng)目實(shí)施過程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括項(xiàng)目的質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理，財(cái)務(wù)管理等等。就項(xiàng)目投資計(jì)劃管理而言，在實(shí)施過程中要注意控制好與項(xiàng)目工程造價(jià)有關(guān)的因素。如：不能隨意調(diào)整功能增加建設(shè)規(guī)模、不能隨意調(diào)整裝修檔次增加投資、由于地質(zhì)情況復(fù)雜需要調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，在保證安全的前提下要進(jìn)行方案優(yōu)化。

6.切實(shí)做好工程竣工結(jié)算。審核工程結(jié)算是確定工程造價(jià)的最終文件，其準(zhǔn)確性關(guān)系著建設(shè)單位的切身利益。只有在工作中認(rèn)真研究，熟悉文件和圖紙，深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握情況，實(shí)事求是，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)和資料，及時(shí)掌握市場(chǎng)行情，用高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德來對(duì)待工程結(jié)算的審核工作，才會(huì)使工程結(jié)算能夠客觀、正確、公平地反映工程造價(jià)。

總之，煙草企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的超計(jì)劃投資既有客觀原因，也有主觀原因，要從主觀方面解決問題，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)“超前謀劃、系統(tǒng)落實(shí)、注重細(xì)節(jié)、保證質(zhì)量”的工作方針，在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好上述幾方面的工作，控制好幾個(gè)重要的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目投資計(jì)劃管理才會(huì)取得良好的效果。

篇4

穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有望完成全年預(yù)期目標(biāo)。

一、2009年重點(diǎn)工作完成情況

（一）1－10月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況及全年預(yù)測(cè)

市發(fā)改委承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況： （2）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)34％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成320.5億元，同比增長(zhǎng)35.6%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成249.3億元，增長(zhǎng)35.5%，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成71.3億元，增長(zhǎng)35.8%。預(yù)計(jì)全年可完成省下達(dá)增長(zhǎng)34%的目標(biāo)。（市人大會(huì)議通過目標(biāo)為全市增長(zhǎng)20%，我市下達(dá)縣區(qū)分解目標(biāo)為全市增長(zhǎng)40%）

（3）單位生產(chǎn)總值能耗降低6%。初步統(tǒng)計(jì)，月單位gdp能耗同比降低6.5%。預(yù)計(jì)全年單位gdp能耗下降6.5％左右。 （5）引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)5%。1-12月，全市共簽訂國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目249項(xiàng)，總投資83.95億元，合同引進(jìn)資金81.09億元，實(shí)際到位資金68.87億元，同比增長(zhǎng)33.09%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的107.61％。其中，省外到位資金59.66億元，同比增長(zhǎng)33.55%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的99.43％。

（二）主要工作 在全力爭(zhēng)取資金的同時(shí)，不斷加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目管理，督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保資金使用規(guī)范有效。代市政府起草《關(guān)于加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理的意見》，并印發(fā)執(zhí)行。規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和計(jì)劃下達(dá)程序，明確了項(xiàng)目建設(shè)管理和工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目配套資金和各項(xiàng)建設(shè)條件，定期調(diào)度中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的相關(guān)問題。加強(qiáng)全市新增中央投資項(xiàng)目督導(dǎo)檢查工作，聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保局、建設(shè)局等部門在全市范圍內(nèi)開展新增中央投資項(xiàng)目督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改，保障全市中央投資項(xiàng)目的順利實(shí)施。多次接待省督導(dǎo)組來我市督導(dǎo)檢查新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)存在問題整改情況，對(duì)我市中央投資項(xiàng)目責(zé)任制、中央投資項(xiàng)目信息公開制度建立和有關(guān)案件查處情況進(jìn)行調(diào)研。督導(dǎo)組對(duì)我市新增中央投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查工作表示滿意并給予充分肯定。資框架協(xié)議，弘毅投資將聯(lián)合共同投資人向耀華集團(tuán)和北方集團(tuán)增資1億美元。耀華玻璃工業(yè)園環(huán)評(píng)已批復(fù)，安全預(yù)評(píng)價(jià)已通過專家評(píng)審、土地手續(xù)正在辦理中。耀華退城進(jìn)郊子項(xiàng)目盧龍縣600t/d在線low-e浮法玻璃生產(chǎn)線已取得備案手續(xù)、600t/d在線sun-e浮法玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目正在辦理備案手續(xù)。山船修造船及海洋工程裝備基地，造船設(shè)施改造項(xiàng)目，造船塢工程已完工，總組場(chǎng)地、涂裝工場(chǎng)、動(dòng)能配套、場(chǎng)地、道路等已陸續(xù)投入使用；首臺(tái)龍門吊，10月份試重完畢可投入使用；第二臺(tái)龍門吊11月初提升完畢，預(yù)計(jì)年底可投入使用。承秦高速公路項(xiàng)目，征地拆遷清點(diǎn)放線已經(jīng)完成，正在進(jìn)行征地組卷報(bào)卷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定工作。四是加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃和前期工作。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作的意見》。不斷充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫和重點(diǎn)對(duì)接企業(yè)信息庫，對(duì)照國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā) 3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐。圍繞“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，以省長(zhǎng)講話精神為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建多元支撐、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是開展產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略研究。委托阿特金斯顧問有限公司編制《××*市休閑旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展實(shí)施方案》，目前已完成評(píng)審。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃研究，起草了《××*市落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施意見》。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）加快發(fā)展。按照市委、市政府黨政聯(lián)席會(huì)議精神，深入研究產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展思路，成立了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)工作方案》和《鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）發(fā)展的優(yōu)惠政策》。重點(diǎn)推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)、黃金海岸旅游休閑產(chǎn)業(yè)、昌黎干紅葡萄酒產(chǎn)業(yè)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。建立健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門和縣區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。三是積極籌措資金，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。按省要求安排產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展引導(dǎo)資金，以貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，支持聚集區(qū)內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合重大生產(chǎn)力布局要求的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、重大關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。緊緊抓住目前國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策、投融資環(huán)境較好的機(jī)遇，加大投融資平臺(tái)建設(shè)，多方式多渠道籌集產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)資金。結(jié)合“三年大變樣”和新農(nóng)村建設(shè)，提前開展聚集區(qū)內(nèi)村莊整合工作，為聚集區(qū)發(fā)展騰出土地。抓緊開展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地調(diào)整和儲(chǔ)備工作。抓住我市土地利用總體規(guī)劃調(diào)編時(shí)機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地范圍的基本農(nóng)田。四是圍繞產(chǎn)業(yè)集聚謀劃基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以建司為投融資主體，謀劃建設(shè)山海關(guān)船舶配套產(chǎn)業(yè)園、昌黎機(jī)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園、燕大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目。

4、加快推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略合作。一是加快推進(jìn)冀東經(jīng)濟(jì)一體化。成立××*市冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和規(guī)劃、商務(wù)、公路交通、旅游、曹妃甸××*臨港工業(yè)園五個(gè)專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；制定了《關(guān)于推進(jìn)三市信息化合作的工作意見》；與唐山市簽訂了《關(guān)于在曹妃甸設(shè)立承德、××*臨港工業(yè)園區(qū)的框架協(xié)議》，曹妃甸××*臨港工業(yè)園正式掛牌運(yùn)行；與唐山、承德等市簽署了《冀東北五市統(tǒng)一戰(zhàn)線民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作發(fā)展合作框架協(xié)議》；制定了京東旅游環(huán)線2009行動(dòng)方案；與承德開通住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)。二是繼續(xù)做好“東出西聯(lián)”。為減少金融危機(jī)的不利影響，積極配合港口企業(yè)開拓腹地，增加貨源。6月25日至6月30日，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴西北五地市開展推介會(huì)，宣傳、介紹××*港口資源優(yōu)勢(shì)，并與包頭市簽訂了《關(guān)于推進(jìn)地域資源共享擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作的框架協(xié)議》，依據(jù)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的基本原則，××*口岸將為內(nèi)蒙古地區(qū)的進(jìn)出口企業(yè)提供綠色通道，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利，互惠雙贏。三是開展校企合作和對(duì)口支援。收集整理企業(yè)技術(shù)難題、需求與大專院校、科研院所對(duì)接。對(duì)口支援四川豐都縣興義鎮(zhèn)建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施。 6、做好口岸及航空工作。一是積極跑辦爭(zhēng)取口岸臨時(shí)對(duì)外開放及國(guó)際航班報(bào)批工作。積極跑辦國(guó)口辦、總參、民航等部門，完成2009年山海關(guān)機(jī)場(chǎng)臨時(shí)對(duì)外開放審批工作，開通了俄羅斯航線包機(jī)。積極做好俄羅斯來秦游客的組織銜接工作，協(xié)調(diào)口岸驗(yàn)查單位做好口岸通關(guān)服務(wù)，成功接送俄羅斯包3班6架次，運(yùn)送俄羅斯游客近千人次。嚴(yán)控甲型流感疫情通過××*口岸傳入。二是跑辦爭(zhēng)取大連商品交易所口岸糧食交割庫落戶我市。通過

篇5

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

總體上講，一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)、平穩(wěn)運(yùn)行的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。初步預(yù)計(jì)，一季度全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)，增速比上年同期提高個(gè)百分點(diǎn)，比全省增速高出個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居全省第位。

⒈農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。春耕生產(chǎn)全面啟動(dòng)，全市完成春播面積近萬畝，其中糧食作物萬畝以上。及時(shí)加強(qiáng)冬小麥田間管理，一類苗占，同比提高個(gè)百分點(diǎn);二類苗占，同比下降了個(gè)百分點(diǎn);三類苗占，同比下降了個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，改造更新果樹經(jīng)濟(jì)林萬畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草萬畝，種植早春蔬菜萬畝。牛存欄量增加萬頭，達(dá)到萬頭;出欄量增加萬頭，達(dá)到萬頭;牛奶、禽蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)和。一季度全市農(nóng)業(yè)增加值完成萬元，比上年同期增加萬元。

⒉工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)，總量位居全省第位，增速為第位。完成銷售產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)。煤電企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，一季度生產(chǎn)原煤萬噸，增長(zhǎng);發(fā)電量完成億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)。煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)，占全市規(guī)模以上增加值的，拉動(dòng)全市工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)改革改制進(jìn)展順利，已有戶企業(yè)制定了股份制改造方案，有戶正在調(diào)研論證，制定方案;有戶需要出售、轉(zhuǎn)讓、兼并或聯(lián)合的企業(yè)，方案已經(jīng)批準(zhǔn)，正在開展工作;有戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序。企業(yè)技術(shù)改造投資力度加大，一季度完成工業(yè)技術(shù)改造投資億元，占年計(jì)劃億元的%，增長(zhǎng)%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新增個(gè)體戶戶，新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)戶。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金萬元，占年度調(diào)控目標(biāo)的。

⒊項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)。落實(shí)萬元以上各類建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，總投資萬元，其中續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，累計(jì)完成投資億元;新開項(xiàng)目項(xiàng)，完成投資萬元;儲(chǔ)備各類前期項(xiàng)目項(xiàng)，概算總投資億元。重大前期項(xiàng)目進(jìn)展順利。平?jīng)鲭姀S二期項(xiàng)目已完成初可研審查;超高壓輸供電項(xiàng)目已完成選址;西平鐵路建設(shè)已列入鐵道部“十一五”建設(shè)規(guī)劃;萬噸甲醇項(xiàng)目已完成可研;兔里坪水庫項(xiàng)目建議書已上報(bào)省上待批。重大新開項(xiàng)目全面啟動(dòng)。平定高速公路建設(shè)工程前期工作已全部完成，正在進(jìn)行招標(biāo);平?jīng)龀菂^(qū)電網(wǎng)改造項(xiàng)目正在實(shí)施;崇信縣銅城水庫開工準(zhǔn)備已基本就緒;竹林寺水庫水資源綜合利用灌區(qū)工程已通過可研審查;農(nóng)村沼氣項(xiàng)目已開工建設(shè)。華硯煤礦改擴(kuò)建、華隴集團(tuán)日產(chǎn)噸特種水泥技改等重大續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度加快。招商引資工(更多精彩文章來自“秘書不求人”)作有了新進(jìn)展。一季度全市共洽談各類招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，簽約項(xiàng)目項(xiàng)，簽約資金億元，落實(shí)到位資金萬元。

⒋財(cái)政金融工作運(yùn)行平穩(wěn)。一季度全市地方財(cái)政收入累計(jì)完成億元，占預(yù)算的，同比增收萬元，增長(zhǎng);大口徑財(cái)政收入累計(jì)完成億元，增長(zhǎng)。累計(jì)完成支出億元，同比多支萬元，增長(zhǎng)。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，增長(zhǎng);貸款余額億元，增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入達(dá)到億元，累計(jì)支出億元，分別增長(zhǎng)和。

⒌城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐?！皟陕芬粓@八配套”工程各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，即將全面啟動(dòng)實(shí)施。市列的個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已有個(gè)開工建設(shè)，個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目已有個(gè)開工，個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已有個(gè)開工建設(shè)。一季度全市完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資億元，增長(zhǎng)。

⒍物價(jià)指數(shù)小幅攀升，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成億元，增長(zhǎng)，增速高于全省個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上揚(yáng)個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，同比增長(zhǎng);農(nóng)村居民由于工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入的增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期凈增元，達(dá)到元，增長(zhǎng)。

但是客觀地看，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不理想”：

一是部分指標(biāo)完成年度計(jì)劃進(jìn)度不夠理想。從完成情況看，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際進(jìn)度與時(shí)間不同步，即時(shí)間已過四分之一，但完成進(jìn)度達(dá)不到年度計(jì)劃的四分之一。比較突出的是：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資全年預(yù)期完成億元，一季度完成億元，僅占全年任務(wù)的。全市生產(chǎn)總值全年預(yù)期完成億元，一季度完成億元，占全年任務(wù)的。限上工業(yè)增加值完成億元，占全年任務(wù)的。地方財(cái)政收入完成億元，占全年任務(wù)的。

二是主要指標(biāo)在全省的排位不夠理想。除工業(yè)增加值外，其余主要指標(biāo)在全省排位均不夠理想，特別是固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)，增速與去年同期的倍相比，下降較大。如果剔除農(nóng)村投資這一塊，全市固定資產(chǎn)投資僅為億元，增長(zhǎng)，增速僅為全省第八位。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，為全省第八。

三是發(fā)展的均衡性不夠理想。從工業(yè)上來看，輕、重工業(yè)運(yùn)行不平衡，重工業(yè)增速高于輕工業(yè)個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值億元，占全市規(guī)模以上增加值的，其余部分行業(yè)增加值和產(chǎn)量有所不降。從固定資產(chǎn)投資來看，縣(區(qū))完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降;縣區(qū)之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長(zhǎng)了倍，靈臺(tái)縣卻下降了。從財(cái)政收入來看，全市八個(gè)預(yù)算單位中，除市級(jí)和華亭縣收入分別超進(jìn)度和個(gè)百分點(diǎn)外，其余各縣差距都比較大。

造成三個(gè)不理想，有季節(jié)等客觀原因，但我認(rèn)為主觀努力不夠是主要原因。

二、關(guān)于二季度工作

二季度工作總體要求是：扎實(shí)開展“百日集中落實(shí)行動(dòng)”把工作重點(diǎn)放在抓落實(shí)上把工作著力點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上把工作指標(biāo)放在全省的大盤子中來衡量努力實(shí)現(xiàn)“雙過半”。各市長(zhǎng)要抓督查、抓進(jìn)度、抓重點(diǎn)項(xiàng)目各職能部門要抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓落實(shí)。

⒈抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

一是要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前，當(dāng)前糧食生產(chǎn)政策好，農(nóng)民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經(jīng)濟(jì)作物的田間管理，加強(qiáng)對(duì)條銹病等已發(fā)生農(nóng)作物病蟲害的防治，力爭(zhēng)糧食豐收。二是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，特別是要確保糧食直補(bǔ)、退耕還林等政策的落實(shí)兌現(xiàn)，讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。三是堅(jiān)定不移地抓好巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持，在提高打響“平?jīng)黾t?！?、“平?jīng)鼋鸸逼放频纳虾菹鹿Ψ?。五是加大農(nóng)村勞務(wù)輸出，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向外輸轉(zhuǎn)。六是加強(qiáng)防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災(zāi)的思想，未雨綢繆，早作部署。

⒉精心組織工業(yè)生產(chǎn)

一是要緊緊抓住全國(guó)電力趨緊、火電工業(yè)形勢(shì)看好、煤炭市場(chǎng)持續(xù)旺銷的有利時(shí)機(jī)，突出抓好煤炭、電力、建材等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，確保重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是要著力抓好重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，確保達(dá)到進(jìn)度要求。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，及時(shí)研究工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的重大問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)改造所需資金，保障工業(yè)企業(yè)水、電和原材料等生產(chǎn)供應(yīng)，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。四是要千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)銷售，防止產(chǎn)品積壓，保持產(chǎn)銷銜接，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。五是企業(yè)改革要在加快進(jìn)度的同時(shí)，把好清產(chǎn)核資關(guān)、資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、預(yù)案審核關(guān)、職工利益關(guān)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)關(guān)等“五關(guān)”，按照進(jìn)度要求高質(zhì)量地完成。由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化工業(yè)增加值要確保的增速但在實(shí)際工作中要力爭(zhēng)。經(jīng)委要認(rèn)真研究中小企業(yè)擔(dān)保中心的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法總體考慮要以企業(yè)為主體采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法今年上半年要拿出方案，力爭(zhēng)下半年啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

⒊全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)

二季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，這一階段的工作對(duì)于能否完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)至關(guān)重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來更大的壓力。發(fā)改委要認(rèn)真查找問題，分析原因，采取切實(shí)有效措施，爭(zhēng)取在第二季度有一個(gè)大的突破。對(duì)在建項(xiàng)目要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，督促施工單位充實(shí)工作力量，加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量。對(duì)已竣工的項(xiàng)目要抓緊驗(yàn)收。對(duì)新開項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)資金，爭(zhēng)取盡早開工，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要確保按期開工。協(xié)議項(xiàng)目要責(zé)任到人，盡快簽訂合同，投入建設(shè)。對(duì)爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)的項(xiàng)目，要認(rèn)真做好前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家早日批復(fù)。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的督查嚴(yán)格落實(shí)按季通報(bào)制度。今年各縣(區(qū))要超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)力爭(zhēng)全市固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到以上。

⒋著力抓好財(cái)稅金融工作

一是要加強(qiáng)收入調(diào)度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，防止財(cái)政資金流失，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和均衡入庫確保完成“雙過半”。二是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證各項(xiàng)重點(diǎn)支出。三是提高金融服務(wù)水平。金融部門要以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效服務(wù)為主線圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大信貸投入。要重點(diǎn)加強(qiáng)銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設(shè)口、商貿(mào)口、社會(huì)事業(yè)口和企業(yè)的座談會(huì)，通過搭建平臺(tái)，增進(jìn)相互了解，著力解決信息不對(duì)稱的問題。

⒌抓好城市和交通建設(shè)

“兩路一園八配套工程”和平?jīng)龀菂^(qū)東西出口改造工程要在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，除濱河路以外，其余城市建設(shè)工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市舉行的第五屆全國(guó)武術(shù)館(校)武術(shù)比賽。

篇6

今年以來，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，廣東省固定資產(chǎn)投資增速減緩。為深入貫徹執(zhí)行全省投資形勢(shì)匯報(bào)會(huì)精神、積極推進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，廣東省統(tǒng)計(jì)局采取四項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，全面夯實(shí)投資統(tǒng)計(jì)工作，真實(shí)反映在地投資項(xiàng)目情況。

加強(qiáng)新開工項(xiàng)目的入庫管理工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局實(shí)行新開工項(xiàng)目申請(qǐng)入庫制度以來，廣東省部分項(xiàng)目雖然已經(jīng)形成了工作量，但由于手續(xù)不全無法入庫，使得數(shù)據(jù)滯后。針對(duì)這一情況，廣東省統(tǒng)計(jì)局投資處積極和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司溝通，對(duì)于一些確實(shí)已開工但手續(xù)尚未辦理的項(xiàng)目，由企業(yè)提供具體情況說明后，請(qǐng)求予以審核并批準(zhǔn)入庫。

開展項(xiàng)目清查。6月份以來，廣州、河源、揭陽陸續(xù)開展了全市范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目清查。對(duì)于本轄區(qū)的法人單位全部派發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清查情況表》，理清審批、核準(zhǔn)、備案的在建項(xiàng)目和待建項(xiàng)目，掌握在報(bào)和漏報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際情況，督促漏統(tǒng)項(xiàng)目單位及時(shí)報(bào)送入庫。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)評(píng)估。除了根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性評(píng)估方案》每季度對(duì)各地市投資數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估外，又下發(fā)通知，要求各地區(qū)認(rèn)真分析建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增速與投資增速差距過大的原因，加強(qiáng)主要指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性，確保投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。廣東省統(tǒng)計(jì)局投資處組織力量赴韶關(guān)實(shí)地考察項(xiàng)目報(bào)送工作，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解項(xiàng)目計(jì)劃總投資、開工時(shí)間、建設(shè)周期、工程形象進(jìn)度和實(shí)際工作量完成情況，核實(shí)所報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

山東局首次開展行風(fēng)測(cè)評(píng)電話調(diào)查

近日，為全面、客觀、準(zhǔn)確地了解省直有關(guān)部門在落實(shí)重點(diǎn)工作、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高行政效能等方面的工作成效，根據(jù)山東省紀(jì)委的要求，山東省統(tǒng)計(jì)局首次組織實(shí)施了2012年度山東省行風(fēng)測(cè)評(píng)電話調(diào)查。

本次行風(fēng)測(cè)評(píng)調(diào)查采取計(jì)算機(jī)輔助電話（CATI）方式，以隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行抽樣。調(diào)查內(nèi)容為：相應(yīng)服務(wù)對(duì)象對(duì)63個(gè)部門2012年度工作情況的評(píng)價(jià)，包括履行職責(zé)、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔等五個(gè)方面。本次調(diào)查將63個(gè)部門按照職能劃分為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)三類。其中，前兩類主要職能是為企事業(yè)等單位服務(wù)的部門，其調(diào)查對(duì)象以企事業(yè)等單位為主；后一類主要職能是為社會(huì)公眾服務(wù)的部門，其調(diào)查對(duì)象為在本市居住一年以上且年齡在18歲以上的居民。

天津局開展統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)摸底調(diào)查工作

為全面掌握天津市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)基本情況，進(jìn)一步規(guī)范、保障和促進(jìn)全市統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，日前天津市統(tǒng)計(jì)局在全市范圍內(nèi)全面開展統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)基本情況摸底調(diào)查工作，向全市印發(fā)了《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)基本情況調(diào)查的通知》。

此次調(diào)查的目的是全面掌握全市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、分布和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)開展情況，以及各區(qū)縣對(duì)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的管理狀況，為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展、保障源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供依據(jù)。

篇7

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

中圖分類號(hào)：F273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

施工企業(yè)因其行業(yè)性質(zhì)，固定資產(chǎn)數(shù)量多。種類雜，如何管好用好機(jī)器設(shè)備是企業(yè)日常管理的關(guān)鍵問題之一。

1.施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的弊端

長(zhǎng)期以來，施工企業(yè)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式往往是集中管理，統(tǒng)一調(diào)配 。集中管理的目的是為了滿足日常生產(chǎn)的需要。但實(shí)際結(jié)果恰恰相反，由于人們習(xí)慣于注重對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)管理，不注重對(duì)價(jià)值形態(tài)的管理，錯(cuò)誤地認(rèn)為保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的關(guān)鍵是實(shí)物管理，機(jī)械設(shè)備只要沒丟失就行了，不管其是否有效益產(chǎn)生。

1.1傳統(tǒng)管理模式的第一個(gè)弊端

企業(yè)在明知一些設(shè)備本單位已無使用價(jià)值（或使用率很低）而社會(huì)上仍可以加以利用的情況下，卻不愿出售，寧愿讓設(shè)備閑置，自然損耗，造成國(guó)有資產(chǎn)的無形流失，這是傳統(tǒng)管理模式的第一個(gè)弊端。

1.2機(jī)械設(shè)備的調(diào)配很難

第二個(gè)弊端是機(jī)械設(shè)備的調(diào)配很難，由于使用單位和操作人員對(duì)設(shè)備沒有管轄權(quán)，今天由你使用，明天可能就另外一人操作了；而負(fù)責(zé)調(diào)配的部門卻又無法掌握日常機(jī)械設(shè)備的使用、維修、保養(yǎng)等情況，造成有管轄權(quán)的無法管好機(jī)械設(shè)備，能夠管好機(jī)械設(shè)備的部門，人員卻無權(quán)管轄的局面。久而久之，自然而然就產(chǎn)生了設(shè)備失管現(xiàn)象，出現(xiàn)了機(jī)械設(shè)備年年買，年年壞，誰都可以操作，誰都不負(fù)責(zé)的局面。因此，對(duì)于一些關(guān)鍵設(shè)備使用部門不愿聽從調(diào)配，人為制造麻煩，有的拖延時(shí)間，有的卸下自配零部件，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

1.3不適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的發(fā)展

由于操作者責(zé)任難以明確，機(jī)械設(shè)備失保失修嚴(yán)重。機(jī)械事故時(shí)有發(fā)生，維修費(fèi)用大，不但縮短了機(jī)械使用壽命，也降低了機(jī)械使用效益。因此機(jī)械作業(yè)成本居高不下，甚至出現(xiàn)了大于人工成本的怪現(xiàn)象，人們寧愿以人工代替機(jī)械，企業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也影響了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

由傳統(tǒng)管理模式而生產(chǎn)的種種弊端，造成了企業(yè)固定資產(chǎn)使用效益低下，成本過高回收期較長(zhǎng)，減弱了企業(yè)設(shè)備更新能力。添置或更新設(shè)備更多是依靠工程款或銀行貸款，在投資效益低下的情況下，企業(yè)負(fù)債越來越重償還能力日益下降，造成惡性循環(huán)，企業(yè)一步一步地陷入困境，因此，固定資產(chǎn)管理不當(dāng)是造成國(guó)有施工企業(yè)虧損現(xiàn)象的一大因素。

2.對(duì)固定資產(chǎn)管理的探索

為改變這一問題，我們也曾經(jīng)探索，通過幾年的工作實(shí)踐，其解決問題的關(guān)鍵在于落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

首先，企業(yè)將機(jī)械設(shè)備折價(jià)給使用部門，使用部門實(shí)行抵押承包經(jīng)營(yíng)，采用二級(jí)核算，將固定資產(chǎn)的購置使用和管理權(quán)限全部落實(shí)到各個(gè)使用部門；各部門又將各種設(shè)備落實(shí)到每個(gè)操作人員，真正做到專人專機(jī)，單機(jī)核算，讓操作人員收入與機(jī)械設(shè)備掛鉤。機(jī)具設(shè)備的折舊、維修油耗、工資資金占用費(fèi)是其機(jī)械設(shè)備作業(yè)成本，其完成的產(chǎn)值是其營(yíng)運(yùn)收入，收支相抵，凈收入與操作者個(gè)人收入掛鉤。因此，操作人員通過加強(qiáng)設(shè)備的日常維修保養(yǎng)，降低機(jī)械成本，從而可以相應(yīng)提高自己的收入，實(shí)施結(jié)果可能一臺(tái)設(shè)備發(fā)揮了原有兩臺(tái)設(shè)備的作用。部門之間的設(shè)備調(diào)配采用租賃方式，改變了原有調(diào)配難的問題，出現(xiàn)爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的局面，從而使機(jī)械設(shè)備的完好率得到了極大的提高。

其次，使用部門擁有固定資產(chǎn)投資處置決策權(quán)，由于落實(shí)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，部門利益與投資效益掛鉤，使用部門對(duì)于每一項(xiàng)投資方案都要進(jìn)行認(rèn)真論證，并通過詳細(xì)調(diào)研和嚴(yán)格測(cè)算，杜絕了企業(yè)盲目投資。較好地解決了投資效益低，設(shè)備落后、生產(chǎn)成本高等弊病，購置設(shè)備資金由使用部門通過職工集資或抵押貸款來解決，由于職工收入與部門效益直接相關(guān)，對(duì)于集資投資的積極性較高。通過職工集資亦有利益于激發(fā)職工積極主動(dòng)地參與設(shè)備的日常管理和維護(hù)。同時(shí)因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備已折舊價(jià)歸部門所有，使用部門同樣擁有了設(shè)備的處置權(quán)，對(duì)于一些閑置資產(chǎn)，使用部門有權(quán)及時(shí)出售，防止設(shè)備的自然損耗，從而盤活了存量資產(chǎn)，節(jié)約了資金成本，有利于企業(yè)的擴(kuò)大再發(fā)展。

第三、由注重實(shí)物形態(tài)管理向注重價(jià)值形態(tài)管理轉(zhuǎn)換，一方面企業(yè)對(duì)機(jī)械設(shè)備按折價(jià)給使用部門的設(shè)備價(jià)值總額收取資金占用費(fèi)，這樣既保證了固定資產(chǎn)保值增值，又杜絕了部門之間爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)設(shè)備的陋習(xí) ；另一方面采取快捷折舊法，通過縮短投資回收期，即降低資金成本，又加快設(shè)備更新速度，以利于企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。如到期設(shè)備仍具有價(jià)值，以評(píng)估一方作重置資產(chǎn)入賬，一方作營(yíng)業(yè)收入，不會(huì)造成企業(yè)所得稅流失。

3.結(jié)束語

篇8

（一）扎實(shí)開展“十七大”主題教育，服務(wù)全市加快發(fā)展

1．積極創(chuàng)新服務(wù)方式。充分利用發(fā)改部門的職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)方式和載體，積極開展項(xiàng)目工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干圍繞項(xiàng)目前期工作的內(nèi)容、程序及有關(guān)要求，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和政府投資重點(diǎn)支持領(lǐng)域，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案程序的要求以及需要注意的問題等內(nèi)容精心備課，并分赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門開展上門培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目前期等工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部提高謀劃項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作的能力和水平。截止目前，累計(jì)為婦聯(lián)、機(jī)關(guān)工委、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門培訓(xùn)200余人次，取得了較好的效果。

2．扎實(shí)開展“五百”實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真按照深化和拓展領(lǐng)導(dǎo)干部“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”要求，開展以“百村強(qiáng)基、百企提升、百策聽證、百項(xiàng)扶持、百難攻堅(jiān)”為主要內(nèi)容的“五百”實(shí)踐活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)對(duì)蹲點(diǎn)服務(wù)過程中，積極幫助聯(lián)系村、企業(yè)解決困難，通過上下溝通協(xié)調(diào)，多次跑部進(jìn)廳，成功幫助聯(lián)系企業(yè)--三友電子有限公司年產(chǎn)2000萬套T5型節(jié)能燈管燈具項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)國(guó)債資金補(bǔ)助960萬元，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極開展結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶奔小康活動(dòng)，全局46位在職工作人員，每人結(jié)對(duì)一戶低收入農(nóng)戶，在按要求完成調(diào)查摸底，做好對(duì)接的前提下，積極創(chuàng)新幫扶舉措，按照“因戶制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)效”的思路開展結(jié)對(duì)幫扶，協(xié)助低收入農(nóng)戶制定脫貧致富奔小康計(jì)劃。下一步，我們將按照計(jì)劃，認(rèn)真開展幫扶，切實(shí)幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康。

3．切實(shí)加強(qiáng)“窗口”建設(shè)。加快審批制度改革，堅(jiān)持減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下進(jìn)一步擴(kuò)大行政服務(wù)中心窗口的審批職能。精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，縮短審批時(shí)間，開通“綠色通道”，提高審批效率，完善高效、快捷的項(xiàng)目審批程序，為投資者創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。今年1至6月，我局行政服務(wù)中心窗口共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目49個(gè)，其中審批政府投資項(xiàng)目36個(gè)，企業(yè)投資核準(zhǔn)備案項(xiàng)目13個(gè)。窗口在第一季度評(píng)比中被評(píng)為“五星級(jí)”窗口。

4．做好全市作風(fēng)建設(shè)牽頭事項(xiàng)。為深化“兩年”、推進(jìn)“兩創(chuàng)”活動(dòng)，打造“四最”投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)《20*年全市作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)安排》要求，牽頭編制了《推進(jìn)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)許可職能改革的實(shí)施方案》和《非行政許可事項(xiàng)清理規(guī)范工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)已上報(bào)市政府審批。

5．積極開展抗震救災(zāi)捐款。5月12日四川地震災(zāi)害發(fā)生后，我局迅速行動(dòng)，組織全局黨員、干部為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心、交納特殊黨費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)支援抗震救災(zāi)和受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建，共捐獻(xiàn)善款23950元，充分體現(xiàn)了我局黨員干部“一方有難、八方支援”的大愛情懷和精神風(fēng)貌。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，切實(shí)履行參謀職能

1．科學(xué)分析，合理制定各項(xiàng)年度計(jì)劃。科學(xué)分析和把握國(guó)家宏觀政策趨向和我市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，在充分調(diào)研和溝通論證的基礎(chǔ)上，編制下達(dá)了20*年度全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)性計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃、重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等。全社會(huì)固定資產(chǎn)計(jì)劃投資73億元；政府投資項(xiàng)目安排114個(gè)，總投資48.11億元，今年計(jì)劃完成投資18.37億元；重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃42個(gè)；各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃74個(gè)。上述計(jì)劃的下達(dá)，為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)今年宏觀經(jīng)濟(jì)不確定因素增加的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，完善了全市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員為主體的例會(huì)制度和考核制度。召開季度相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，完成季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，有針對(duì)性地提出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難問題和對(duì)策建議，供市委、市政府決策參考，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

3．開展重大課題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。為了更好地為宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，繼續(xù)在全局開展調(diào)研課題競(jìng)賽活動(dòng)，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、城市發(fā)展定位、工業(yè)產(chǎn)業(yè)差別化扶持、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展課題調(diào)研。目前，所有課題均已開展調(diào)研，部分課題已完成調(diào)研報(bào)告的撰寫，并提出相關(guān)意見建議。如提出以輸配電為主的機(jī)電產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、消防器材產(chǎn)業(yè)和竹木加工產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“4+X”工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育的建議；針對(duì)中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建設(shè)，提出建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理的意見建議，均被市委市政府采納，即將轉(zhuǎn)化為政策意見。

4．夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)市委交辦的任務(wù)，認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的課題調(diào)研工作，完成《提升我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平對(duì)策研究》、《優(yōu)化我市商貿(mào)物流業(yè)空間布局研究》等兩個(gè)課題。制定服務(wù)業(yè)發(fā)展工作考核辦法。結(jié)合市委、市政府對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核辦法，研究制定了《20*年度服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)牽頭部門工作考核辦法》和《*市20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展服務(wù)業(yè)爭(zhēng)先考核實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門做好發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)。對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選論證，在原有《*市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫》的基礎(chǔ)上，調(diào)增服務(wù)業(yè)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目46個(gè)，增加投資39.84億元。截至20*年6月底止，列入《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫》的項(xiàng)目共110個(gè)，項(xiàng)目總投資151.74億元。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目綜合管理，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁

1．牽頭做好全市規(guī)劃工作的綜合管理。做好規(guī)劃工作的考核和前置性審查。編制并由市府辦下發(fā)《*市20*年度規(guī)劃編制工作考核辦法》和《*市20*年度重大規(guī)劃編制工作計(jì)劃表》，將*市土地利用總體規(guī)劃修編等18項(xiàng)規(guī)劃納入考核，明確了責(zé)任主體和要求。截至目前止，18項(xiàng)規(guī)劃全部開展相應(yīng)的前期工作，其中，已有3項(xiàng)規(guī)劃通過會(huì)審；4項(xiàng)規(guī)劃已基本完成初稿，8項(xiàng)規(guī)劃已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性規(guī)劃編制階段。牽頭組織市環(huán)保局、衛(wèi)生局等8個(gè)部門單位參加、對(duì)水利局負(fù)責(zé)編制的《*市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》進(jìn)行規(guī)劃前置性審查，并與市水利局聯(lián)合行文上報(bào)*市發(fā)改委要求組織規(guī)劃會(huì)審。著手開展“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估。編制了《*市“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估工作方案》，并以江政辦發(fā)〔20*〕70號(hào)文件下發(fā)實(shí)施。目前，正按照省發(fā)改委的統(tǒng)一部署和我市的總體安排，積極開展相關(guān)數(shù)據(jù)資料的收集工作，并初步形成了“*市‘十一五’規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告”提綱。著手主體功能區(qū)規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。積極跟蹤掌握國(guó)家、省、*市關(guān)于主體功能區(qū)規(guī)劃工作的動(dòng)態(tài)信息，并根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署積極開展資料收集等相關(guān)前期工作。同時(shí)，組織人員到省主體功能區(qū)規(guī)劃編制試點(diǎn)縣——開化縣調(diào)研主體功能區(qū)規(guī)劃工作，學(xué)習(xí)他們?cè)谝?guī)劃編制中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，為我市下一步更好地做好規(guī)劃的編制奠定基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)重大前期項(xiàng)目管理。完善年度重大項(xiàng)目前期工作考核辦法。在去年的基礎(chǔ)上對(duì)年度考核辦法進(jìn)行了修改完善，將考核結(jié)果列入20*年度市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭瓤己撕褪袡C(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)爭(zhēng)先考核。對(duì)接省“三個(gè)千億”工程，在全市深入開展項(xiàng)目謀劃活動(dòng)，并做好謀劃項(xiàng)目的收集、整理工作，截止6月底，共收到全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的各類前期項(xiàng)目340個(gè)。強(qiáng)化前期工作的督查與協(xié)調(diào)。健全督查通報(bào)制度，對(duì)列入重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行情況報(bào)告制度，不定期開展督查，跟蹤了解前期工作進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決問題。截止6月底，42個(gè)列入前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，小江郎休閑旅游古鎮(zhèn)建設(shè)等9個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較快；*市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心等26個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；*家具城等6個(gè)項(xiàng)目暫無進(jìn)展。*市廢舊物資交易市場(chǎng)項(xiàng)目，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，已經(jīng)調(diào)出年度前期工作計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)宏觀政策，精心包裝上報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持。今年有7個(gè)項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，其中黃衢南高速*互通至*北接線工程、賀村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合物流中心2個(gè)項(xiàng)目被列為20*年新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，*至廣豐公路（浙江段）被列為省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)安排項(xiàng)目。截止目前，共有20個(gè)項(xiàng)目通過發(fā)改口子爭(zhēng)取各類資金補(bǔ)助1481萬元，有效緩解了項(xiàng)目建設(shè)的資金要素制約。

3．加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。制定計(jì)劃。制定下發(fā)《*市“20*-310工程”建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，今年共安排“310工程”及備選項(xiàng)目、*市重點(diǎn)、*市“六大百億”工程和省重點(diǎn)項(xiàng)目106項(xiàng)，不重復(fù)項(xiàng)目74項(xiàng)，總投資654493萬元，20*年計(jì)劃投資327918萬元?？己思?lì)。配套出臺(tái)《*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理考核辦法》，將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核結(jié)果列入20*年度市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭瓤己撕褪袡C(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)爭(zhēng)先考核，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。督查服務(wù)。計(jì)劃下達(dá)后，我局即組織人員對(duì)各個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行走訪檢查，全面了解掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況的第一手材料，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，對(duì)全部項(xiàng)目按進(jìn)度較快、進(jìn)度較慢和未開工項(xiàng)目進(jìn)行分類梳理，分析存在的問題，提出對(duì)策建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。編印《重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報(bào)》及增刊共6期,及時(shí)通報(bào)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況。同時(shí)，繼續(xù)推行和完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦公會(huì)議等行之有效的制度，深入開展項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)年活動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。至6月底，74項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開建61項(xiàng)，開建率82.4%，比去年同期增7.7個(gè)百分點(diǎn)；完成投資154022萬元,完成當(dāng)年計(jì)劃投資47.0%，同比增4.8個(gè)百分點(diǎn)。

4．加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理，從源頭上杜絕能源的浪費(fèi)，確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理利用能源，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《*市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法（試行）》初稿。認(rèn)真組織政府投資項(xiàng)目會(huì)審，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，投資更加節(jié)約，項(xiàng)目審批程序更加規(guī)范。1-6月份，共組織政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)會(huì)審6個(gè)，取得了良好效果。加強(qiáng)全市固定資產(chǎn)投資情況的跟蹤調(diào)查，及時(shí)做好季度投資情況分析。，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成35.9億元，完成年計(jì)劃73億元的49.2%，同比增長(zhǎng)32.0%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成32.0億元，同比增長(zhǎng)35.2%；工業(yè)投資完成21.9億元，同比增長(zhǎng)35.1%。

5．加強(qiáng)新墻材管理。召開了全市墻改工作會(huì)議，部署20*年度全市墻改工作。制定并下達(dá)了《20*年度*市發(fā)展新型墻體材料領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位考核辦法》和《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道墻改工作目標(biāo)考核責(zé)任制》，對(duì)20*年度墻改工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。積極開展新墻體法律法規(guī)宣傳，充分利用廣播、電視、宣傳資料等媒介開展《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》的宣傳普及工作，累計(jì)發(fā)放宣傳臺(tái)歷800本，宣傳畫冊(cè)1500多份。同時(shí)，將《條例》讀本發(fā)放到各機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和磚瓦企業(yè)主手中，并組織磚瓦企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《條例》，有效地促進(jìn)了墻改工作的順利開展。認(rèn)真做好關(guān)停企業(yè)的關(guān)停拆窯補(bǔ)償金的兌現(xiàn)工作，全市共兌現(xiàn)關(guān)停拆窯補(bǔ)償金420萬元，并積極幫助關(guān)停企業(yè)協(xié)調(diào)解決債務(wù)、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等實(shí)際問題，得到企業(yè)主的好評(píng)。

（四）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展

1．做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成省發(fā)改委擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)材料《關(guān)于要求擴(kuò)大*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的建議》。根據(jù)省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣專題會(huì)議精神，及時(shí)召開會(huì)議，專題部署擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣事項(xiàng)清理上報(bào)工作。對(duì)照省和金華市下放*市的放權(quán)事項(xiàng)，我局會(huì)同市法制辦、行政服務(wù)中心以及相關(guān)部門，對(duì)我市的擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)的核實(shí)清查，確定要求上級(jí)部門放權(quán)事項(xiàng)600項(xiàng)，研究提出許可事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、放權(quán)理由和放權(quán)方式，并及時(shí)上報(bào)省發(fā)改委，為下一步爭(zhēng)取列入擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。

2．做好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。積極牽頭做好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，通過努力，全市共有143200戶農(nóng)戶參加農(nóng)房保險(xiǎn)(其中3246戶低保戶享受政府全額補(bǔ)貼)，全市農(nóng)房參保面達(dá)到100%。全程監(jiān)督受災(zāi)農(nóng)房的理賠、倒塌鑒定等程序，保障受災(zāi)農(nóng)戶利益，截止目前，共有63戶受災(zāi)戶獲理賠資金40.6萬元，為受災(zāi)農(nóng)戶災(zāi)后重建提供了必要的保障。

3．做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。今年是我省開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的最后一年，我市共有能繁母豬、水稻種植、生豬養(yǎng)殖、雞養(yǎng)殖、林木火災(zāi)等5個(gè)保險(xiǎn)品種列入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。為做好今年的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，確保完成上級(jí)下達(dá)的參保任務(wù)，我局在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，牽頭組織召開了全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，制定出臺(tái)了《20*年度*市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施意見》，對(duì)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了明確，該項(xiàng)工作已于6月份全面啟動(dòng)。

4．做好中心鎮(zhèn)培育工作。努力推進(jìn)省“中心鎮(zhèn)培育工程”，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照《浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)〔2007〕13號(hào)）和《*市關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展的意見（征求意見稿）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)賀村鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的若干政策》（初稿），并提交市政府審議。

（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序和社會(huì)穩(wěn)定

1．加大價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，健全價(jià)格預(yù)警機(jī)制。針對(duì)去年以來出現(xiàn)的糧油等生活必需品價(jià)格的連續(xù)波動(dòng)，我局加大價(jià)格監(jiān)測(cè)工作力度，進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，調(diào)整和擴(kuò)充了監(jiān)測(cè)商品品種，建立了本地主要特色商品價(jià)格、重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格、重要生產(chǎn)資料價(jià)格、重要能源價(jià)格等四大類商品（服務(wù)）的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)商品（收費(fèi)）從106個(gè)擴(kuò)大到144個(gè)；調(diào)整和優(yōu)化價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布局，在原有基礎(chǔ)上增加了大型超市、批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)；加大各類價(jià)格的監(jiān)測(cè)密度，對(duì)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、主要特色商品價(jià)格、重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行每周二報(bào)制，對(duì)重要生產(chǎn)資料、重要能源價(jià)格實(shí)行月報(bào)制等等，并加強(qiáng)了市場(chǎng)巡視，安排專人現(xiàn)場(chǎng)采價(jià)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，1－6月份共上報(bào)省、市及本地各類監(jiān)測(cè)報(bào)表114份。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的意見》，進(jìn)一步完善市場(chǎng)巡視，預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急值班、跟蹤監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作制度，認(rèn)真對(duì)價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，密切掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，編發(fā)《價(jià)格監(jiān)測(cè)與分析》，不斷提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作水平。

2．嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，加強(qiáng)定調(diào)價(jià)管理。切實(shí)做好臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的落實(shí)工作，對(duì)我市列入實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的16家達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的糧食、食用植物油、肉、雞蛋、牛奶、水泥、化肥等七大類商品實(shí)行調(diào)價(jià)備案制度，對(duì)這些企業(yè)執(zhí)行調(diào)價(jià)備案的情況實(shí)行日跟蹤調(diào)查、檢查制度，嚴(yán)格成本監(jiān)審，確保實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)的相關(guān)商品價(jià)格政策的有效落實(shí)，促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定。從嚴(yán)控制政府提價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)，對(duì)確因價(jià)格成本上升，需要調(diào)整相關(guān)價(jià)格的，嚴(yán)格成本審核，根據(jù)省局審核的20*年調(diào)價(jià)目錄，按規(guī)定程序?qū)徟０凑帐召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定和權(quán)限，嚴(yán)把收費(fèi)審批關(guān)，從源頭上預(yù)防和杜絕亂收費(fèi)行為發(fā)生。

3．加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，整頓規(guī)范價(jià)格秩序。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展惠農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策落實(shí)情況、美容美發(fā)業(yè)整治等專項(xiàng)檢查。截至目前，共查處價(jià)格違法案件7件。深化價(jià)格舉報(bào)工作，采取領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和現(xiàn)場(chǎng)接訪等形式，認(rèn)真組織開展“百名物價(jià)局長(zhǎng)下訪活動(dòng)”，共走訪單位15家，接待群眾50余人次，受到群眾的普遍好評(píng)。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)熱線和機(jī)關(guān)“110--對(duì)話平臺(tái)”的作用，，共受理各類價(jià)格投訴舉報(bào)87起。其中：*市級(jí)86起，省局轉(zhuǎn)辦件1起，辦結(jié)率100%，及時(shí)疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾和糾紛，規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。

篇9

今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在習(xí)赤調(diào)研時(shí)的講話精神，分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，統(tǒng)籌調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)上半年“時(shí)間過半、任務(wù)過半、均衡推進(jìn)，努力超額”目標(biāo)。剛才，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了會(huì)議發(fā)言，總體來說，全縣第一季度各項(xiàng)工作可以概括為“三個(gè)良好”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理良好、重大活動(dòng)完成良好、重點(diǎn)工作推進(jìn)良好，順利實(shí)現(xiàn)了一季度各項(xiàng)工作“開門紅”。剛才，同志作了工作安排，我完全同意，請(qǐng)大家會(huì)后抓好落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的問題。

一、貫徹省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在習(xí)赤調(diào)研時(shí)的談話精神和市委常委擴(kuò)大會(huì)精神

這次省委、省政府和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志蒞習(xí)調(diào)研，分別到我縣水泥有限公司、土城古鎮(zhèn)等地進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)我縣縣委、縣政府近期的工作思路及工作成績(jī)給予了肯定，并要求我縣要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)精神、精神和四渡赤水精神，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，做好山、水、文化三篇文章，走開放發(fā)展之路，促進(jìn)習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。當(dāng)前有幾項(xiàng)具體工作需要明確：一是土城鎮(zhèn)申報(bào)“華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)”項(xiàng)目由我和楊昌明同志負(fù)責(zé)對(duì)接；二是旅游支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)問題由同志負(fù)責(zé)對(duì)接，力爭(zhēng)項(xiàng)目落戶習(xí)水；三是工業(yè)園區(qū)公路、溫水至四面山高速公路和土城大橋建設(shè)項(xiàng)目由楊朝剛同志負(fù)責(zé)與省交通廳對(duì)接。

二、關(guān)于第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作和下步工作安排，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

（一）第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況估價(jià)。月，我縣經(jīng)濟(jì)工作可概括為克難攻堅(jiān)，調(diào)度有力，順利實(shí)現(xiàn)“開門紅”和勢(shì)頭良好，有喜有憂，完成年度任務(wù)還需要努力兩句話。勢(shì)頭良好是指三次產(chǎn)業(yè)、投資、招商、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，均有亮點(diǎn)，各項(xiàng)主體指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，有些指標(biāo)大幅提升。有喜有憂分兩方面講：“喜”方面，二郎火電廠正式獲得國(guó)家發(fā)改委批文，即將開工建設(shè)；今年一季度全縣凈增9家規(guī)模企業(yè)，增幅前所未有；工業(yè)園區(qū)推進(jìn)順利，白酒園區(qū)已有8個(gè)項(xiàng)目正式入駐，發(fā)展形勢(shì)喜人，白酒產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，一季度已生產(chǎn)白酒7353噸，占年計(jì)劃的33.27%，增長(zhǎng)143.24%；固定資產(chǎn)投資增速大幅提升，同比增長(zhǎng)超過400%；招商引資是一季度支撐固定資產(chǎn)投資的主力軍，到位資金達(dá)10億元，增長(zhǎng)303%?！皯n”方面主要是煤炭產(chǎn)能尚未完全恢復(fù)，煤電產(chǎn)量未有效抑制下滑，進(jìn)入臨界狀態(tài)，電煤供應(yīng)壓力較大，煤炭生產(chǎn)及建設(shè)成為影響全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心問題。

（二）下步工作的三點(diǎn)要求

第一，認(rèn)識(shí)上的要求，要吃透精神，狠抓對(duì)接，快字當(dāng)頭，提速增效。近期，書記、趙克志省長(zhǎng)在習(xí)赤兩地調(diào)研，時(shí)間雖然短，但內(nèi)容很豐富。昨天早上，市委專門召集會(huì)議貫徹落實(shí)兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的談話精神，并安排一系列具體工作；剛才，我向與會(huì)同志傳達(dá)了兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的談話精神，書面的材料已印發(fā)到各位手上，請(qǐng)各級(jí)各部門務(wù)必吃透精神，堅(jiān)持快字當(dāng)頭，提速增效，全力推進(jìn)工作。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志在習(xí)赤調(diào)研期間明確的關(guān)于習(xí)水方面的問題，請(qǐng)務(wù)必盯死看牢，強(qiáng)化對(duì)接，確保項(xiàng)目落地。

第二，任務(wù)上的要求，要確保實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半、均衡推進(jìn)，努力超額”目標(biāo)。省的兩位主要領(lǐng)導(dǎo)在習(xí)赤調(diào)研時(shí)談到習(xí)水、赤水要“兩水”相比，提速增效，努力增比、進(jìn)位、突破。從習(xí)水的實(shí)際出發(fā)，要提速增效，超額完成上半年的工作任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下工作：一是調(diào)整工作目標(biāo)。實(shí)施“城市倍增和交通投資翻番計(jì)劃”，2012年實(shí)現(xiàn)城區(qū)倍增目標(biāo)，建成區(qū)面積達(dá)15平方公里以上，2013年開始每年拓展3-5平方公里，立爭(zhēng)2017年城區(qū)拓展達(dá)30平方公里。城市總規(guī)修編今年年內(nèi)必須完成，盡快完成城市路網(wǎng)骨架規(guī)劃及建設(shè)。今年城建固投從原來的28.96億元調(diào)整為確保完成30億元，力爭(zhēng)完成35億元；交通固投從原來的3.46億元調(diào)整為5億元，含仁習(xí)赤高速公路投資全年完成30億以上。切實(shí)解決通村路、產(chǎn)業(yè)路、連接路、客貨運(yùn)站、空港等項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)問題，力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間基本解決全縣交通路網(wǎng)建設(shè)問題。煤炭產(chǎn)業(yè)要確保完成15對(duì)以上的技改礦井試運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)完成17對(duì)以上。這些任務(wù)都是通過逐個(gè)項(xiàng)目分析和調(diào)度得出的，請(qǐng)相關(guān)部門務(wù)必按照調(diào)整后的目標(biāo)調(diào)度工作，確保完成。二是加快園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)造條件加快白酒園區(qū)建設(shè)，確保已經(jīng)入園的茅臺(tái)集團(tuán)201廠、云峰酒業(yè)等8個(gè)酒類項(xiàng)目正常施工，按照預(yù)定的時(shí)間下沙生產(chǎn)。煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)要結(jié)合二郎火電廠建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)劃方案，確保二郎火電廠下半年正式動(dòng)工，園區(qū)內(nèi)征地拆遷工作要結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)抓緊推進(jìn)，園區(qū)公路按與交通約定確保園區(qū)內(nèi)煤礦加快建設(shè)。赤水河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)要圍繞整合實(shí)施土地整治、蔬菜扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)條件，因地制宜研究產(chǎn)業(yè)植入方案，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)生產(chǎn)效益，逐步在赤水河流域形成相聯(lián)成片的發(fā)展格局。同時(shí)，要建成土城——淋灘園區(qū)公路，啟動(dòng)二郎——二里園區(qū)公路建設(shè)。三是大力招商引資。要在第一季度較好的招商勢(shì)頭基礎(chǔ)上，“百尺竿頭更進(jìn)一步”，圍繞市委、市政府即將組織的赴港澳招商和縣委、縣政府籌劃的重慶招商旅游推介活動(dòng)，抓緊籌備，迅速掀起全縣招商引資的新。

篇10

投資項(xiàng)目是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益投入一定數(shù)量的貨幣資金或資源，將貨幣資金轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的投資活動(dòng)。本文所講的投資項(xiàng)目主要是以固定資產(chǎn)投資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目。

2投資項(xiàng)目工藝

投資項(xiàng)目工藝，是指投資項(xiàng)目生產(chǎn)(或試驗(yàn))所使用的工藝技術(shù)流程和方法。主要包括項(xiàng)目生產(chǎn)所使用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、生產(chǎn)過程控制程序、生產(chǎn)配方、操作規(guī)程、生產(chǎn)方法及程序數(shù)據(jù)等。生產(chǎn)所采用的工藝流程，是指在生產(chǎn)過程中，將各種原材料、輔助材料、半成品等投入物通過相關(guān)的工藝設(shè)備，按照一定的操作順序，經(jīng)過持續(xù)、有序的生產(chǎn)加工，最終成為產(chǎn)品的方法和過程。通過對(duì)項(xiàng)目所采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)方案的比選，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，提出擬選擇的工藝技術(shù)方案，說明相關(guān)的工藝組成、承擔(dān)的主要任務(wù)、典型工藝(試驗(yàn))流程以及其他特殊要求。繪制工藝流程圖，并確定工藝設(shè)備的安放位置。

3投資項(xiàng)目工藝設(shè)備選型

3．1投資項(xiàng)目工藝設(shè)備選型的原則

1)前瞻性和先進(jìn)性。工藝技術(shù)的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在所采用的工藝水平的高低、產(chǎn)品性能質(zhì)量的優(yōu)劣、自動(dòng)控制程度的高低以及技術(shù)本身的可靠性。也就是說所采用的工藝技術(shù)是先進(jìn)、可靠、適用的技術(shù)，其對(duì)生產(chǎn)的良好進(jìn)行起至關(guān)重要的作用。先進(jìn)性的選擇標(biāo)準(zhǔn)取決于所選用技術(shù)是否屬于行業(yè)先導(dǎo)和領(lǐng)先。

2)適用性。技術(shù)的適用性主要體現(xiàn)在所采用的工藝技術(shù)能與項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)相匹配;與所需原材料、輔助材料及燃料相匹配;與所選用的工藝設(shè)備(主要設(shè)備和輔助設(shè)備)相匹配;與項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件、環(huán)境保護(hù)、人員素質(zhì)、企業(yè)文化及管理水平相適應(yīng)。

3)技術(shù)來源的可靠性。工藝技術(shù)來源的可靠性是指所采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)成熟、可以通過一定的程序獲得。同時(shí)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量合格、符合標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

4)經(jīng)濟(jì)合理性。經(jīng)濟(jì)合理性主要是指所采用的工藝技術(shù)設(shè)備配置合理、技術(shù)流程短、各工序協(xié)調(diào)、均衡、緊湊、自動(dòng)化程度高、物流及運(yùn)輸方便、投資小、成本低、回報(bào)高。

5)安全性。安全性是指所采用的工藝技術(shù)既能正常使用，又能確保生產(chǎn)安全運(yùn)行。主要體現(xiàn)在項(xiàng)目所選用的工藝技術(shù)是否會(huì)對(duì)生產(chǎn)人員、生態(tài)環(huán)境造成危害，是否符合綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)的要求。

3．2投資項(xiàng)目工藝設(shè)備選型的具體要求

經(jīng)過調(diào)查研究、方案比選和論證，以及初步的技術(shù)溝通、交流與詢價(jià)等環(huán)節(jié)，根據(jù)設(shè)定的生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)目標(biāo)，就可以對(duì)擬建項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)過程控制程序、生產(chǎn)所需的工藝設(shè)備(包括來源、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等)、生產(chǎn)方法、程序數(shù)據(jù)和操作規(guī)程等提出推薦方案，重點(diǎn)是為已選定的工藝技術(shù)和期望達(dá)到的建設(shè)目標(biāo)，盡可能的選擇最優(yōu)、高效的工藝設(shè)備。推薦的工藝設(shè)備方案應(yīng)滿足以下要求:

1)所選工藝設(shè)備方案應(yīng)與項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)品方案相適應(yīng)。

2)主要關(guān)鍵工藝設(shè)備、輔助工藝設(shè)備的方案、制造、安裝、運(yùn)輸、運(yùn)行的可靠性、安全性和耐用性等要與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配。

3)所選工藝設(shè)備的自控水平、技術(shù)替代和淘汰的風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備配置方案，以及未來對(duì)該工藝技術(shù)方案的擴(kuò)展和開發(fā)等等要合理可控。

4)對(duì)所選工藝設(shè)備要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，確保價(jià)格合理、投資效益最佳。

3．3投資項(xiàng)目工藝設(shè)備選型的內(nèi)容

工藝設(shè)備選型可按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、非標(biāo)設(shè)備(含自研設(shè)備)兩種類型進(jìn)行論述。主要從概述、必要性、主要技術(shù)指標(biāo)、組成及原理(非標(biāo)設(shè)備)、調(diào)研選型、費(fèi)用預(yù)算、配套要求等方面進(jìn)行論證。對(duì)于進(jìn)口設(shè)備，還要說明國(guó)內(nèi)外設(shè)備的差距和引進(jìn)的理由。舉例如下:某投資項(xiàng)目為了適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能，需對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，主要為新增部分機(jī)械工藝設(shè)備，以下為所需新增機(jī)械工藝設(shè)備之一。自動(dòng)焊接設(shè)備:

1)概述。本設(shè)備主要具有產(chǎn)品自動(dòng)拾取、缺陷檢測(cè)、噴涂助焊劑、焊帶自動(dòng)定位、自動(dòng)焊接等功能，可以實(shí)現(xiàn)單片產(chǎn)品自動(dòng)焊接成串的任務(wù)。

2)購置的必要性。為適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高產(chǎn)品的焊接質(zhì)量。同時(shí)使線生產(chǎn)效率滿足年產(chǎn)能規(guī)模的目標(biāo)，需購置該設(shè)備。

3)主要技術(shù)指標(biāo)。焊接可視碎片率:≤0．2%;焊接脫焊率:≤0．2%;焊接偏移:＜±0．3mm;片間距:2．0mm～40mm可調(diào);焊接速度:＜6s/片;定位精度:±0．2mm;軌道數(shù)量:單軌多軌均可;工作溫度:15℃～30℃;相對(duì)濕度:20%～75%。

4)系統(tǒng)組成及原理。自動(dòng)焊接設(shè)備由上料機(jī)構(gòu)、運(yùn)料機(jī)械手、廢料剔除機(jī)構(gòu)、噴涂機(jī)構(gòu)、供帶機(jī)構(gòu)、焊頭部分、拉帶機(jī)構(gòu)、電池片搬運(yùn)機(jī)構(gòu)、串處理機(jī)構(gòu)、外罩、電氣系統(tǒng)等組成，系統(tǒng)組成見圖1。產(chǎn)品經(jīng)料盒移動(dòng)到位，運(yùn)料機(jī)械手把產(chǎn)品從料盒中吸取，經(jīng)過檢測(cè)機(jī)構(gòu)，缺角崩邊的產(chǎn)品會(huì)放置在不良品盤里，合格的產(chǎn)品會(huì)進(jìn)行柵線校準(zhǔn)，通過搬運(yùn)機(jī)構(gòu)右行。噴涂機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)上下柵線噴涂助焊劑，至焊接臺(tái)，焊帶由拉帶機(jī)構(gòu)校直切斷后鋪于產(chǎn)品上，焊帶鋪好后，電磁焊頭下行，進(jìn)行焊接，焊接成串由后移動(dòng)叉搬運(yùn)至串處理機(jī)構(gòu)，串處理機(jī)構(gòu)有觀測(cè)位，翻轉(zhuǎn)至觀測(cè)位，確定合格串機(jī)構(gòu)會(huì)把合格串放置在合格品盤，不合格串機(jī)構(gòu)會(huì)把不合格串放置于待修復(fù)盤，焊接工作結(jié)束。

5)調(diào)研選型。通過市場(chǎng)調(diào)研，目前市場(chǎng)上能夠滿足需求的廠商主要有寧夏XN公司、天津BLY公司、美國(guó)KOMAX公司等三家公司(各公司相關(guān)產(chǎn)品對(duì)比情況可列表說明)。以寧夏XN公司生產(chǎn)的自動(dòng)焊接設(shè)備為例，其產(chǎn)品性能和報(bào)價(jià)如下:焊接可視碎片率:≤0．2%;焊接脫焊率:≤0．2%;焊接偏移:≤0．3mm;片間距偏差:＜0．3mm;焊接外觀:焊點(diǎn)狀態(tài)一致;焊接拉力:焊帶與電池片成135°角，焊接拉力不小于1．8N/mm;片間距:片間距2．0mm～40mm可調(diào)數(shù)據(jù)采集監(jiān)控:可與MES系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)控;年產(chǎn)能:≥12．5MW;實(shí)際產(chǎn)能:≥550片/h;焊接速度:＜6s/片;平均維修時(shí)間:＜4h;設(shè)備控制模式:手動(dòng)模式、自動(dòng)模式;不合格品處理方式:自動(dòng)識(shí)別處理;清線空循環(huán)功能:有;焊接方式:電磁焊接;切線時(shí)間:硬件更換時(shí)間不大于2h，參數(shù)設(shè)定時(shí)間不大于2h;定位方式:主柵線定位或邊緣定位或二者平均定位;定位精度:±0．2mm;軌道數(shù)量:單軌多軌均可;工作溫度:15℃～30℃;相對(duì)濕度:20%～75%;所需電源要求:3Phase380V～400V/50Hz;所需氣源要求:0．5MPa～0．6MPa;設(shè)備能耗:平均功率不大于10kW/h;安全防護(hù):設(shè)備具有安全防護(hù)功能，符合環(huán)安要求;人員需求:≤1人/臺(tái);升級(jí)功能:有焊接升級(jí)功能。經(jīng)與XN公司溝通和詢價(jià)，設(shè)備報(bào)價(jià):85萬元。經(jīng)綜合比較，上述三家廠商產(chǎn)品都能基本滿足使用需求，最終將通過招標(biāo)的方式選擇性價(jià)比高的設(shè)備。

6)經(jīng)費(fèi)預(yù)算:本項(xiàng)目共需自動(dòng)焊接設(shè)備1臺(tái)，經(jīng)費(fèi)85萬元。

4結(jié)語