導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

制定一份完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案一般需要五個流程，簡單概括如下：

⑴結(jié)合本年度財務(wù)預(yù)算，對上一年度的生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、整理，進(jìn)行風(fēng)險評估上報公司領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見整理完成生產(chǎn)單位考核方案第1稿。

⑵公司考核組召開第一次會議對方案第1稿進(jìn)行討論，修正、完善，提交生產(chǎn)單位要求限期反饋。

⑶對各生產(chǎn)單位上報的反饋情況進(jìn)行整理，考核組召開第二次會議對反饋情況逐條討論，提出考核組建議，擬訂完成考核方案第2稿，提交公司領(lǐng)導(dǎo)。

⑷根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)意見修改完成考核方案第3稿，再提交各生產(chǎn)單位。

⑸公司領(lǐng)導(dǎo)與各單位當(dāng)面溝通，協(xié)調(diào)，促成達(dá)成一致意見，考核方案定稿，文件下發(fā)。

第⑴⑶屬于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集階段，其主要工作量就是整理、收集、匯總上一年度所有生產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如產(chǎn)量、消耗、成本、質(zhì)量等及生產(chǎn)關(guān)鍵時間段的其它相關(guān)工藝設(shè)備等詳細(xì)數(shù)據(jù)，對生產(chǎn)狀況異常數(shù)據(jù)要進(jìn)行必要的篩選、剔除，最后保留下來的就是正常生產(chǎn)狀況下加權(quán)平均數(shù)據(jù)，初步擬定年度考核指標(biāo)。

第⑵⑷屬于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析、表述階段，對主要物耗、成本指標(biāo)一一進(jìn)行討論，初定指標(biāo)為什么取這個值，取這個值的依據(jù)是什么，新一年的生產(chǎn)工藝有沒有大的調(diào)整，有無必要進(jìn)行指標(biāo)補(bǔ)充等，有些生產(chǎn)數(shù)據(jù)表面看起來正常，一但結(jié)合生產(chǎn)調(diào)度記錄進(jìn)行深入分析的話就會發(fā)現(xiàn)有紕漏，對這類特殊數(shù)據(jù)一般要參考最近三年甚至五年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層的分析處理。這個階段還有一項(xiàng)重要工作就是對指標(biāo)合理性及單項(xiàng)獎扣分?jǐn)?shù)的測算、分析，如果生產(chǎn)單位完成指標(biāo)獎勵多少，未完成應(yīng)如何扣罰，是否需要設(shè)置獎勵或扣罰的底線等，形成初步文稿提交公司領(lǐng)導(dǎo)。

第⑸屬于統(tǒng)計的解釋數(shù)據(jù)階段，這時考核方案已基本定稿，主要關(guān)鍵的指標(biāo)不會再做大的調(diào)整，按考核流程來講應(yīng)該是公司領(lǐng)導(dǎo)去生產(chǎn)單位溝通，協(xié)調(diào)，促成達(dá)成一致意見，實(shí)質(zhì)上是去各生產(chǎn)單位對考核指標(biāo)進(jìn)行宣布，對主要關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行必要的解釋?？己酥笜?biāo)年年縮緊是大勢所趨，生產(chǎn)單位肯定有意見，公司領(lǐng)導(dǎo)就從公司財務(wù)總體預(yù)算及上級部門對我公司下達(dá)指標(biāo)這一角度進(jìn)行解釋，企業(yè)必須前進(jìn)、要有效益，大家不要只看到局部利益，企業(yè)這條大河有水，車間這條小河才能不干涸，大家一起努力要干的比去年好，這就樣新一年度考核方案終于定稿下文。

2統(tǒng)計學(xué)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核實(shí)施過程中應(yīng)用

公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制紅頭文件一下發(fā)，下面各部門就要嚴(yán)格執(zhí)行。公司設(shè)有專門的考核工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制具休考核實(shí)施過程前后歷經(jīng)20天左右，每月的考核具體實(shí)施過程大概可分以下幾個階段：

1-6日，公司考核組對各單位上報生產(chǎn)、安環(huán)、質(zhì)量等考核原始材料進(jìn)行統(tǒng)計整理、歸集、初步校審，同時通過內(nèi)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)各相關(guān)單位；

7-9日，形成各單位預(yù)考核信息統(tǒng)計表，通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)上傳至被考核單位，要求各單位對相關(guān)考核統(tǒng)計信息進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)；

10-13日，被考核單位對考核信息統(tǒng)計表進(jìn)行反饋；

14-16日，公司考核組對各單位反饋意見進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、核實(shí)。

17-18日，公司考核組召開專責(zé)會議對被考核單位的反饋意見進(jìn)行逐一討論、分析，形成考核結(jié)果，提交公司總經(jīng)理；

19-20日，公司總經(jīng)理對考核結(jié)果審定，簽發(fā)，考核結(jié)果外掛專欄進(jìn)行公示。

這整個經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核實(shí)施過程中至始至終貫穿著“發(fā)現(xiàn)數(shù)字、分析數(shù)字、用數(shù)字說話”這一核心理念?，F(xiàn)以2014年7月本企業(yè)實(shí)際考核中原始數(shù)據(jù)審核為例進(jìn)行簡要論述。

8月初收到公司各單位上報的各專業(yè)考核原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計表近40份，按照常規(guī)程序先對各考核信息統(tǒng)計表進(jìn)行“單表審核”及“表間審核”。

“單表審核”主要是對相關(guān)數(shù)據(jù)采取環(huán)比與同比法，即本期數(shù)據(jù)與上月數(shù)據(jù)、上年同期數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，見下表：

[產(chǎn)

品＼&項(xiàng)目＼&單位＼&本月

實(shí)際＼&環(huán)比＼&同比＼&上

實(shí)際＼&比上月＼&去年

同期＼&比去年＼&尿

素＼&耗氨＼&kg/t＼&592.6＼&591.4＼&1.2＼&574.2＼&18.4＼&耗蒸汽＼&kg/t＼&1628＼&1515＼&113＼&1502＼&126＼&耗水＼&t/t＼&8.5＼&7.5＼&1.1＼&7.8＼&0.7＼&耗電＼&kwh/t＼&237＼&229＼&8＼&186＼&51＼&精

甲

醇＼&粗醇耗＼&kg/t＼&1027＼&1024＼&2.4＼&1038＼&-11＼&蒸汽耗＼&kg/t＼&1536＼&1283＼&252.3＼&1806＼&-270＼&水耗＼&t/t＼&3.5＼&1.1＼&2.5＼&5.0＼&-1.1＼&電耗＼&kwh/t＼&25＼&23＼&1.9＼&20＼&4.3＼&]

從上表中可看出，7月尿素與精甲醇兩產(chǎn)品所有消耗均比上月高，尿素消耗也比去年同期大幅上升，精甲醇各類消耗除電耗外同比均有不同幅度的下降，針對消耗上升的原因，一方面要求計量科對表計進(jìn)行重新核實(shí)，另一方面去生產(chǎn)工藝設(shè)備等部門了解數(shù)據(jù)變動較大原因，7月尿素生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了大調(diào)整，由原來的雙系統(tǒng)生產(chǎn)改為單系統(tǒng)生產(chǎn)。精甲醇數(shù)物耗數(shù)據(jù)上升主要是6月統(tǒng)計員工作失誤，上月相關(guān)數(shù)據(jù)有誤，本月進(jìn)行了調(diào)整。

“表間審核”即各對原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計表之間邏輯關(guān)系進(jìn)行審核，各類物耗、質(zhì)量、事故考核信息統(tǒng)計表表面上看起來無關(guān)聯(lián)，實(shí)質(zhì)上存在千絲萬縷的關(guān)系，如沒有一定考核經(jīng)驗(yàn)是很難發(fā)現(xiàn)的，如事故考核統(tǒng)計表如顯示本月一車間本發(fā)生一起生產(chǎn)事故，另一張?jiān)撥囬g的物耗、成本統(tǒng)計表數(shù)據(jù)如正常甚至指標(biāo)更優(yōu)的話，這時肯定有一張表是有問題的，對企業(yè)來說，任何一起事故或多或少都會對生產(chǎn)造成沖擊，最直觀的結(jié)果就是物耗成本上升，有時還會致使產(chǎn)品質(zhì)量等級品率下降等。想要第一時間發(fā)現(xiàn)這種各考核信息統(tǒng)計表內(nèi)容有沖突就是靠平時的工作經(jīng)驗(yàn)yulu.cc積累來的。針對這類情況的處理在確認(rèn)對方提供考核統(tǒng)計信息無誤前提下，一般是搜集更多的相關(guān)數(shù)據(jù)整理成當(dāng)月考核存在問題提交考核組會議進(jìn)行討論。

另，針對各考核統(tǒng)計表表格之間關(guān)系錯綜復(fù)雜，針對純數(shù)字級的審核可借助EXCEL的“條件”、“鏈接”、表格之間自動引用及使用RANK、IF（AND）等函數(shù)，不僅大大的縮減了工作量還進(jìn)一步的提高了數(shù)據(jù)統(tǒng)計準(zhǔn)確率。

3統(tǒng)計學(xué)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核結(jié)果跟蹤中的應(yīng)用

本公司下屬單位大大小小近20個職工1400多人，各單位內(nèi)部獎金考核發(fā)放是否公平、公正、透明，發(fā)放流程是否規(guī)范？職工個人對獎金的發(fā)放有無意見等等？，全公司要靠考核員一一去核查顯然是不可能的，這時統(tǒng)計學(xué)中的“抽樣調(diào)查法”就派上了用場，對單位整體的檢查采用簡單隨機(jī)抽樣，對職工人個獎金發(fā)放檢查采用整群抽樣，即以班組（或輪班）為單位將職工分成若干個群，進(jìn)行整群抽樣，對被抽中的班組進(jìn)行全面檢查，根據(jù)檢查情況推斷整體，隨即完成整個公司獎金發(fā)放結(jié)果跟蹤分析材料。

4結(jié)語

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核已是企業(yè)管理的一個中心環(huán)節(jié)，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核統(tǒng)計分析可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理工作的的一些薄弱環(huán)節(jié)，如考核統(tǒng)計信息的監(jiān)督、咨詢職能，主要指標(biāo)的統(tǒng)計分析是否到位等方面還待進(jìn)一步加強(qiáng)，只有這樣才能讓統(tǒng)計學(xué)更好的發(fā)揮在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)有的作用，促進(jìn)企業(yè)管理工作更上一層臺階。

篇2

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)社會責(zé)任 制度 制度粘性

潘成云（1999）提出的戰(zhàn)略營銷觀念認(rèn)為，戰(zhàn)略營銷觀念區(qū)別于市場營銷觀念之處主要在于，“市場營銷觀念追求的最終目標(biāo)是單純企業(yè)利益最大化，這種利益可能是短期的，也可能是長期的，而戰(zhàn)略營銷觀念追求的最終目標(biāo)十分明確，即企業(yè)與社會整體長期利益同時最大化?！币蛊髽I(yè)自身利益與社會利益同時最大化的目標(biāo)，就必須解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的外部性問題，主要是企業(yè)的社會責(zé)任問題。企業(yè)對于外部性產(chǎn)生的后果到底要不要承擔(dān)責(zé)任，這又取決于現(xiàn)有的社會制度安排。

一、企業(yè)社會責(zé)任概述

1.理解企業(yè)社會責(zé)任的兩種主流觀點(diǎn)

早期的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)是屬于企業(yè)所有者――股東的私有財產(chǎn)，企業(yè)的管理者只需對股東負(fù)責(zé)，企業(yè)只要以“經(jīng)濟(jì)人”的觀點(diǎn)努力為股東賺取利潤就可以了，不必承擔(dān)除此以外的責(zé)任。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家密爾頓?弗里德曼是這種觀點(diǎn)的突出代表，他（1970）提出：“在自由經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，企業(yè)的惟一社會責(zé)任，就是利用其資源，在游戲規(guī)則之內(nèi)，包括公開與自由競爭，不欺詐詐騙，從事增加利潤的各種活動”。這類觀點(diǎn)把企業(yè)的功能視為純經(jīng)濟(jì)性的，把經(jīng)濟(jì)價值作為衡量企業(yè)成功的惟一尺度。

而以安德魯斯為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家則主張，企業(yè)除了要為股東賺取合理利潤之外，還必須承擔(dān)其他一些責(zé)任，保護(hù)和增加社會財富，成為社會良心的維護(hù)者和社會問題的解決者。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)既是一個經(jīng)濟(jì)組織，以追求經(jīng)濟(jì)利益作為自己的目標(biāo)，同時又是一個社會組織，有責(zé)任來履行自己的社會責(zé)任。

波斯特等（2005）把這兩種主流觀點(diǎn)稱為反對和支持企業(yè)社會責(zé)任的觀點(diǎn)。這里對企業(yè)社會責(zé)任的理解是一種狹義的理解，廣義的理解是企業(yè)作為社會中的一個基本單位，它對于社會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，包括基本的社會責(zé)任（比如生產(chǎn)符合社會需要的產(chǎn)品）、對負(fù)外部性后果承擔(dān)的責(zé)任（比如環(huán)境污染的治理)，以及道德規(guī)范期望的責(zé)任（比如慈善事業(yè)）。兩種主流觀點(diǎn)的差別在于承擔(dān)什么樣的社會責(zé)任，承擔(dān)多少社會責(zé)任。

2.企業(yè)社會責(zé)任：一個概念框架

本文把弗里德曼認(rèn)為的企業(yè)社會責(zé)任，也就是正式制度下決定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任稱為正式社會責(zé)任；而把正式制度以外，公眾和社會組織從道德倫理上要求企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任稱為非正式社會責(zé)任。企業(yè)承擔(dān)什么樣的社會責(zé)任跟制度密切相關(guān)。

二、制度與企業(yè)社會責(zé)任

1.制度的概念與內(nèi)容

早期制度學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如凡勃倫、康芒斯對制度都有論述。凡勃倫指出，制度實(shí)質(zhì)上就是個人或社會對有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣，某一時期或社會發(fā)展的某一階段通行的制度的總和構(gòu)成了生活方式?？得⑺顾f的制度是指約束個人行動的集體行動，其中最重要的是法律制度。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了自己的看法。諾思認(rèn)為，制度是一種社會博弈規(guī)則，是人們所創(chuàng)造的用以限制人們相互交往的行為的框架。舒爾茨把制度定義為一種行為規(guī)則，這些規(guī)則涉及社會、政治及經(jīng)濟(jì)行為（盧現(xiàn)祥，2003）。

本文把制度看成一種行為規(guī)則。既然制度是關(guān)于社會、政治、經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)則，那么企業(yè)的社會行為、經(jīng)濟(jì)行為就會受到規(guī)則的制約。企業(yè)是在現(xiàn)有制度的制約條件下活動的，尋求企業(yè)的利益最大化。如果沒有制度的制約，企業(yè)尋求自身利益最大化的結(jié)果可能會導(dǎo)致社會資源的過度使用，環(huán)境嚴(yán)重惡化，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)危機(jī)。所以通過制度來制約企業(yè)的行為是實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身利益和社會利益最大化的重要途徑。

制度由三個基本要素構(gòu)成，正式約束、非正式約束和實(shí)施機(jī)制（盧現(xiàn)祥，2003）。正式約束是人們有意識創(chuàng)造的一系列政策法則。正式約束包括政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則和契約，以及由這一系列的規(guī)則構(gòu)成的一種等級結(jié)構(gòu)，從憲法到成文法和不成文法，到特殊的細(xì)則，最后到個別契約，它們共同約束著個人和企業(yè)的行為。非正式約束是人們在長期交往中無意識形成的，具有持久生命力，并構(gòu)成代代相傳的文化的一部分。它是社會公認(rèn)的行為規(guī)則和內(nèi)部實(shí)施的行為規(guī)則，主要包括價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等因素。制度構(gòu)成的第三個部分是實(shí)施機(jī)制，離開了實(shí)施機(jī)制，任何制度尤其是正式規(guī)則就形同虛設(shè)。

2.制度對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的影響

假定制度安排既定，在實(shí)施機(jī)制完善的情況下，正式約束直接影響到企業(yè)在尋求利益最大化中的成本函數(shù)。如果企業(yè)違反了正式約束（比如某項(xiàng)法規(guī)），那么它就要為它的行為付出代價（比如罰款）。正式約束中規(guī)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，企業(yè)一定會承擔(dān)，否則就會損害企業(yè)利潤。（這里暗含一個假定，正式約束的設(shè)計是完美的，也就是說這種制度設(shè)計約束下，企業(yè)尋求利潤最大化目標(biāo)的行為選擇一定是承擔(dān)正式約束要求的社會責(zé)任。）所以正式約束對于企業(yè)社會行為、經(jīng)濟(jì)行為的約束決定企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。

非正式約束對于企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的影響是間接的。雖然不少組織、公眾要求企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，但這種要求停留在道義勸說的層次，不能形成正式約束，對于企業(yè)利潤最大化的成本影響有限。企業(yè)不按照非正式約束的要求承擔(dān)額外的社會責(zé)任，比如治理環(huán)境污染、捐助慈善事業(yè)，先是會影響到企業(yè)的形象，進(jìn)而影響到企業(yè)產(chǎn)品的銷售，最后才會影響到企業(yè)的利潤，這是一個間接的過程。如果市場信息是不對稱的，公眾無法知道企業(yè)的行為，再如果企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量又是過硬的，最終這種不遵守非正式約束的行為對企業(yè)利潤的影響是相當(dāng)小的。

實(shí)施機(jī)制對于企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的影響是很大的，前文我們假設(shè)正式制度的實(shí)施機(jī)制是完善的，當(dāng)這樣的實(shí)施機(jī)制本身存在問題的時候，正式制度便形同虛設(shè)，那正式制度規(guī)定的企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任也不會落到實(shí)處。企業(yè)在利潤最大化的目標(biāo)下，為減少成本會不去承擔(dān)社會責(zé)任。如果實(shí)施機(jī)制能切實(shí)有效地使正式法規(guī)產(chǎn)生作用，就意味著，一旦企業(yè)不承擔(dān)規(guī)定的社會責(zé)任，它就會面臨更大的成本。

3.制度決定企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任

企業(yè)在決定承擔(dān)社會責(zé)任的行為的時候，以自身利益最大化為根本目的，在正式制度設(shè)計是完美的假設(shè)前提下，企業(yè)一定會承擔(dān)正式社會責(zé)任。而對于非正式社會責(zé)任企業(yè)要視其成本收益關(guān)系決定是否承擔(dān)，如果非正式約束不能影響其利潤或影響較小，企業(yè)會不承擔(dān)或較少地承擔(dān)非正式社會責(zé)任；如果非正式約束對企業(yè)的利潤影響很大，企業(yè)會承擔(dān)較多的非正式社會責(zé)任。

要使企業(yè)的自身利益與社會利益一致，僅靠非正式約束的作用是有限的，企業(yè)的非正式社會責(zé)任是極其不確定的，受到多種因素的干擾，且大多數(shù)企業(yè)沒有主動承擔(dān)非正式社會責(zé)任的動力。企業(yè)的正式社會責(zé)任是相對確定的，只有在正式制度設(shè)計不完美的情況下，才會產(chǎn)生企業(yè)不承擔(dān)正式社會責(zé)任也會達(dá)到利潤最大化的目標(biāo)。因此，企業(yè)自身利益最大化與社會利益最大化不一致的問題，要通過非正式制度向正式制度的轉(zhuǎn)變以及正式制度設(shè)計的改善來解決。這就涉及到制度變遷的問題。

三、制度粘性與企業(yè)社會責(zé)任

1.制度粘性的提出與解釋

西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)用正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“供給―需求”分析來研究制度變遷問題。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的制度安排需求主要來自于公眾，公眾往往期望企業(yè)承擔(dān)比現(xiàn)有制度安排更多的社會責(zé)任；而制度安排供給者主要是政府，政府根據(jù)多方因素平衡來決定企業(yè)承擔(dān)多少社會責(zé)任，決定什么樣的制度安排。這樣，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的制度安排供給與需求是不一致的。本文沿用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)“粘性”的概念，把這種制度安排的這種供求不一致現(xiàn)象稱為制度粘性。

諾思認(rèn)為，從認(rèn)知和組織制度變遷到啟動制度變遷有一個過程，這個過程就是制度變遷的時滯，制度滯后是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上經(jīng)常出現(xiàn)的一種現(xiàn)象（盧現(xiàn)祥，2003）。諾思解釋了產(chǎn)生制度粘性的一個主要原因，即從制度安排的需求到制度安排的供給的時間差。由于政府與公眾對于企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的認(rèn)知總是不一致的，政府從了解公眾認(rèn)知、理解公眾認(rèn)識、調(diào)整自已的認(rèn)知到調(diào)整制度安排肯定是有一段相當(dāng)長的時間。這樣，便產(chǎn)生了關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的制度供給時滯，制度安排不能及時根據(jù)供求狀況進(jìn)行調(diào)整。

即使不存在制度供給的時滯，制度安排在長期內(nèi)也不一定會按照公眾的期望進(jìn)行調(diào)整?？梢杂妹绹?jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南的公共選擇理論來分析制度供給問題，這里的制度供給類似于政府出臺一項(xiàng)政策。政策的需求者是公眾、政策的供給者是政府，公眾通過議員向政府反映對于企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的要求。由于不同的議員代表不同的利益集團(tuán)，都尋求對自己利益集團(tuán)有利的政策結(jié)果。比如代表企業(yè)的利益集團(tuán)可能要求承擔(dān)較少的社會責(zé)任，代表工人的利益集團(tuán)可能要求企業(yè)更加關(guān)注工人的工作和生活，而代表農(nóng)民的利益集團(tuán)可能要求企業(yè)盡可能減少污染的排放等?？傊瑹o法權(quán)衡所有的利益集團(tuán)，政府對于企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的社會責(zé)任的認(rèn)知很難與公眾的認(rèn)識一致，因?yàn)楣姷恼J(rèn)知也是多方面的。因而，政府也無法設(shè)計一個符合所有公眾要求的制度安排。這樣，制度安排的供給總是與制度安排的需求不一致的。

產(chǎn)生制度粘性的另一個重要原因是，政府在提供新的制度安排并相應(yīng)地建立實(shí)施機(jī)制是有成本的。制度變遷是一種復(fù)雜的社會活動過程，其活動內(nèi)容和活動方式有很大的不確定性，其成本構(gòu)成和成本水平也有很大的不確定性，制度變遷的風(fēng)險很大。制度供給的成本至少包括：規(guī)劃設(shè)計的費(fèi)用、清除舊制度的費(fèi)用、消除制度變革阻力的費(fèi)用、建立實(shí)施機(jī)制的費(fèi)用，以及其他一些不可預(yù)知的費(fèi)用。由于這種提供制度變遷的成本很大，而收益是非常不確定的，即使發(fā)現(xiàn)了這種供求的不一致，政府往往不會產(chǎn)生制度供給的動力。

2.制度粘性對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的影響

制度粘性的長期存在意味著非正式制度難以向正式制度轉(zhuǎn)變、現(xiàn)有的正式制度難以改善，因此對企業(yè)來說總是存在著正式社會責(zé)任和非正式社會責(zé)任，正式社會責(zé)任的承擔(dān)取決于正式制度設(shè)計和實(shí)施機(jī)制的完善程度，非正式社會責(zé)任的承擔(dān)取決于企業(yè)自身成本收益分析。

制度粘性的存在給企業(yè)創(chuàng)造了一個新的利潤增長點(diǎn)，既定的制度安排決定了同類企業(yè)的正式社會責(zé)任都是一樣的，但是每個企業(yè)面對的非正式社會責(zé)任都不一樣。企業(yè)可能通過承擔(dān)更多的社會責(zé)任來產(chǎn)生差異，形成競爭優(yōu)勢。公眾普遍期望企業(yè)承擔(dān)一些他們認(rèn)為必要的社會責(zé)任，比如嚴(yán)格控制污染、關(guān)心消費(fèi)者健康等。如果一家企業(yè)在這些方面都做得比別的企業(yè)更好，公眾會對該企業(yè)產(chǎn)生好感，而更愿意購買該企業(yè)的產(chǎn)品。

值得強(qiáng)調(diào)的是，這種收益往往是一種長期收益，需要企業(yè)主具備戰(zhàn)略的眼光。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘成云:戰(zhàn)略營銷管理――原理、方法和實(shí)證[M]．社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006．120

[2]Milton Friedman．The Social Responsibility of Business is to Increase its Profits[J]．The New York Times Magazine, September 13, 1970

篇3

【關(guān)鍵詞】企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；審計風(fēng)險；成因及控制對策

一、引言

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就是指對企業(yè)和事業(yè)單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計，以此來反映其任職期間財政收支管理的實(shí)際情況。而受工作復(fù)雜程度、內(nèi)部管理制度、審計方案以及審計成本等因素的制約，導(dǎo)致審計人員無法發(fā)現(xiàn)財政收支報告中存在的錯誤，從而影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價和意見的公正性，使審計工作無法產(chǎn)生應(yīng)有的效果。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的成因

1.企業(yè)審計人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的政策性相對較強(qiáng)、審計范圍較大，因此就要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及知識結(jié)構(gòu)具有較高的水平。但目前，由于企業(yè)的審計人員專業(yè)知識不夠全面，就會使企業(yè)的審計工作開展困難，從而在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)就應(yīng)該要求內(nèi)部審計人員既要懂得專業(yè)的審計知識，還要具備宏觀經(jīng)濟(jì)管理的知識以及會計方面的專業(yè)知識，同時還應(yīng)該擁有良好的語言表達(dá)能力與綜合分析能力。只有這樣企業(yè)審計工作才能夠順利開展。

①企業(yè)審計的方法具有局限性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要依據(jù)就是相關(guān)會計資料、單位的財政報表、各個專業(yè)領(lǐng)域各類資料以及相應(yīng)的合同、招投標(biāo)、物資、建設(shè)、工作報告等資料，然后審計人員對其進(jìn)行仔細(xì)的分析與計算，由此得知相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)審計情況。但由于收受賄賂、收受回扣、決策失誤導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失以及履職不到位等各類問題無法從會計資料以及財政報表中發(fā)現(xiàn)，僅用現(xiàn)有的審計手段也難以對此進(jìn)行查證，因此就需要相關(guān)執(zhí)法部門利用特殊的審計手段對此進(jìn)行調(diào)查，只有這樣才能夠順利的開展審計工作。

②企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定模糊

經(jīng)濟(jì)責(zé)任大致上可以分為兩大類，分別是：領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)的主管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同或者是領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的決策的經(jīng)濟(jì)行為，而領(lǐng)導(dǎo)的主管責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)沒有直接決定或者直接經(jīng)管的經(jīng)濟(jì)行為，兩者在責(zé)任性質(zhì)上以及程度上都是不同的。但是，在實(shí)際的審計工作中，這兩者之間并沒有明確界定。從法律上來說，可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任分為兩種：故意責(zé)任以及過失責(zé)任。然而是否故意是對責(zé)任人心理層面的界定，在數(shù)據(jù)資料上面是無法顯示出來的，因此在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的過程中，故意與過失的界定也是十分困難的。

三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的控制對策

1.提高企業(yè)審計人員的綜合素質(zhì)

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的責(zé)任大、要求高，以及涉及的問題較為復(fù)雜，審計風(fēng)險也相對較大，因此就需要企業(yè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的審計隊(duì)伍，以此來提高審計效率與審計質(zhì)量，為企業(yè)的良好發(fā)展提供有力的支撐。首先，審計人員應(yīng)該加強(qiáng)對各種專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，因此企業(yè)就應(yīng)該定期對內(nèi)部審計人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，從而從根本上提高審計人員的專業(yè)水平以及綜合素質(zhì)，在最大程度上降低經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險；其次，企業(yè)還應(yīng)該要加強(qiáng)審計人員的政治知識學(xué)習(xí)，在審計過程中嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行審計工作，確保內(nèi)部審計人員的可靠性，從而有效的規(guī)避審計腐敗的情況發(fā)生。

2.建立承諾制度

承諾制度是審計對象與審計人員雙方誠信的體現(xiàn)，對于被審計人員而言，應(yīng)該對其提供的會計資料以及企業(yè)財政報表的真實(shí)性實(shí)行承諾，從而明確法律責(zé)任，從根本上避免因資料問題所帶來的審計風(fēng)險。此外，除了要求被審計單位負(fù)責(zé)承諾保證資料的真實(shí)性以外，審計組長也要對審計方案進(jìn)行承諾保障，以此來保證按照規(guī)定的內(nèi)容以及操作流程進(jìn)行審計工作，從而確保審計工作的真實(shí)性、可靠性。

3.統(tǒng)一審計標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)審計評價對象的不同，比如行政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等設(shè)置出不同的審計評價體系。審計評價應(yīng)該要將量化與定性進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以此來對審計給予適當(dāng)?shù)脑u價，因此審計評價就應(yīng)該要遵循以下幾點(diǎn)原則：第一，語言清晰、簡潔，并且要通俗易懂，對被審計對象的審計結(jié)論要做條理清晰的歸納。第二，應(yīng)該對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行主要評價，而且要做到突出重點(diǎn)，不能夠僅從表面論功過。第三審計評價要客觀、公正的進(jìn)行，不能將自己的主觀意識滲透到評價當(dāng)中，從而影響審計評價的真實(shí)性與可靠性。只有遵循以上三點(diǎn)審計原則，企業(yè)才能夠統(tǒng)一審計標(biāo)準(zhǔn)，為審計工作的展開提供幫助。

四、結(jié)論

審計工作作為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理的重要機(jī)制，其實(shí)質(zhì)就是對企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部的各個部門以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行的情況進(jìn)行審計。因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在我國企業(yè)審計工作中具有重要的作用，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的全面監(jiān)控，使企業(yè)充分發(fā)揮優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足；另一方面經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行監(jiān)督、檢查，從而杜絕領(lǐng)導(dǎo)的違法犯罪行為，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來積極影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]王春敏，張孟軍. 高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的成因及防控對策[J].中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報，2016，01：64-66.

篇4

關(guān)鍵詞： 企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任；刑法；激勵機(jī)制

環(huán)境為人類及其組成的各種社會組織的生存與發(fā)展提供了空間、生產(chǎn)資料和生活資料，還為人們提供了精神享受。但是包含企業(yè)在內(nèi)的眾多社會主體對環(huán)境的各種不當(dāng)行為卻在不斷的滋生蔓延，多種多樣的環(huán)境問題出現(xiàn)，環(huán)境損害越來越嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)功能日益下降，甚或已嚴(yán)重侵害了公民的生命健康和財產(chǎn)權(quán)益。在當(dāng)今社會，作為主要經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)對此是難辭其咎的，這也凸顯了企業(yè)在履行環(huán)境社會責(zé)任方面的不足。

百度百科顯示：企業(yè)社會責(zé)任（Corporate social responsibility，簡稱CSR）是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對人的價值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對消費(fèi)者、對環(huán)境、對社會的貢獻(xiàn)。因此，環(huán)境責(zé)任是企業(yè)社會責(zé)任的重要組成部分，筆者姑且稱此責(zé)任為企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任。當(dāng)前，環(huán)境污染與破壞、資源短缺和生態(tài)惡化等問題突出，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安全與環(huán)境惡化的矛盾局面越發(fā)突出。那么，作為這個矛盾關(guān)系中的主要制造者和關(guān)聯(lián)者，不管是為了己內(nèi)或己外之利益，企業(yè)必須（被迫或主動的）切實(shí)有效的履行環(huán)境社會責(zé)任，積極的參與到保護(hù)人類環(huán)境中，才能有效的改善這個矛盾局面。

一、企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任概述

學(xué)者認(rèn)為企業(yè)環(huán)境（社會）責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中貫徹清潔生產(chǎn)的要求，合理利用資源，采取措施防止污染，在促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)利益提高的同時所承擔(dān)的保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。①一般來說，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任應(yīng)包括如下內(nèi)容：首先，應(yīng)該在產(chǎn)品的設(shè)計、材料選購、工藝制造、成品出廠等所有活動和過程中，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)，注重減少污染和保護(hù)環(huán)境。對于廢氣、廢水、廢物進(jìn)行治理，努力降低直至消除污染物，與周邊自然環(huán)境及當(dāng)?shù)孛癖姾椭C相處。其次，對自己的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境評估，逐步淘汰一批落后的生產(chǎn)工藝，采用清潔生產(chǎn)、少廢無廢工藝，加強(qiáng)綠色科技產(chǎn)品的開發(fā)，積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)，進(jìn)行環(huán)保生產(chǎn)，實(shí)施環(huán)保管理。第三，科學(xué)、合理地利用自然資源，提高自然資源的回收利用率。建立資源節(jié)約型社會發(fā)展機(jī)制，實(shí)行集約化經(jīng)營戰(zhàn)略，依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的最大增值。在節(jié)約資源的同時，加強(qiáng)廢物的綜合循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化。第四，注重研發(fā)無害于環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。在產(chǎn)品有可能對環(huán)境造成損害的時候，積極采取預(yù)防和補(bǔ)救措施。②

在企業(yè)（環(huán)境）社會責(zé)任的產(chǎn)生與發(fā)展過程中，對其性質(zhì)的討論有道德責(zé)任、法律責(zé)任和綜合責(zé)任等。但基于社會法治化發(fā)展的趨勢和企業(yè)履行環(huán)境社會責(zé)任的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為企業(yè)的環(huán)境社會責(zé)任應(yīng)當(dāng)是一種法律責(zé)任，必須在法律中規(guī)定并規(guī)范。

二、企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任履行現(xiàn)狀

企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動自歐美發(fā)達(dá)國家興起之后，在學(xué)者和一些社會組織的呼吁之下，很多企業(yè)都開始做出了履行社會責(zé)任的承諾。在世界大環(huán)境的影響下，自2004年一些中央企業(yè)公布企業(yè)社會責(zé)任報告開始，很多企業(yè)都加入了企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動行列，我國還陸續(xù)公布了《企業(yè)社會責(zé)任藍(lán)皮書》。而且，這些企業(yè)在公布自己的社會責(zé)任報告中，都專門公布了環(huán)境責(zé)任部分的內(nèi)容。因此，從形式上來看，企業(yè)的環(huán)境社會責(zé)任履行狀況是良好的。

但是我們所看到的現(xiàn)實(shí)卻與這些報告和數(shù)據(jù)不甚符合。如：很多企業(yè)在“利潤”的驅(qū)使下，在利用自然資源時消耗、浪費(fèi)嚴(yán)重，產(chǎn)能低，傳統(tǒng)的能源資源大量削減，甚至消失；亂采、盜采礦產(chǎn)資源現(xiàn)象頻發(fā)；森林大量減少；耕地被大量非法占用或荒置；違法排放廢物，嚴(yán)重污染空氣、河流、土地；逃避檢驗(yàn)檢疫；沙化和惡劣氣候現(xiàn)象增多。這些造成的結(jié)果是不明疾病、傳染性疾病增多，也隨之增多。等會逐一浮現(xiàn)。企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的履行不足，不但危害了環(huán)境本身，甚或已經(jīng)影響到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，必須加以規(guī)制。

社會責(zé)任要求每一個共同體成員在維持和推進(jìn)共同體利益方面發(fā)揮作用。一旦發(fā)生沖突，必須讓共同利益高于個人利益。這對于其成員來說只是義務(wù)而不是權(quán)利。③即其成員必須履行相應(yīng)的社會責(zé)任，否則要承擔(dān)不利的法律后果。根據(jù)刑法規(guī)定，上述諸多企業(yè)履行環(huán)境社會責(zé)任的不當(dāng)行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，就是環(huán)境犯罪。所謂環(huán)境犯罪是指違反環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定，一切從事污染或者破壞環(huán)境等有害環(huán)境法益、依據(jù)刑法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的行為。④對此，如何減少環(huán)境犯罪造成的不良影響，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)激勵已經(jīng)引起政府和社會的足夠重視，因此而形成的國家政策和相關(guān)法律體系也開始發(fā)揮其應(yīng)有的作用，尤其是刑法功效和價值的實(shí)現(xiàn)更不可忽視。

三、企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的刑法激勵機(jī)制概述

（一）激勵和機(jī)制

1、激勵。激勵是心理學(xué)的一個術(shù)語，是指激發(fā)人的行為的心理過程。現(xiàn)在，這一詞語被大量的運(yùn)用在管理學(xué)領(lǐng)域。當(dāng)然，談到激勵我們應(yīng)該都不陌生，因?yàn)榧钜辉~在我們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ髦械脑S多場合頻繁運(yùn)用，可以這么說，沒有了激勵整個社會將是一片靜寂。但是，什么是激勵，激勵的含義究竟該如何理解？激勵一詞是外來語， 譯來英文單詞Motivation， 它含有激發(fā)動機(jī)、鼓勵行為、形成動力的意義。美國管理學(xué)家貝雷爾森（Berelson）和斯坦尼爾（Steiner）給激勵下了如下定義：“一切內(nèi)心要爭取的條件、希望、愿望、動力都構(gòu)成了對人的激勵。――它是人類活動的一種內(nèi)心狀態(tài)。”⑤在《現(xiàn)代漢語詞典》中，激勵是指激發(fā)鼓勵。⑥在本文中筆者也采納此觀點(diǎn)。

借用管理學(xué)中的將激勵分為正向激勵和負(fù)向激勵的觀點(diǎn)，我認(rèn)為在環(huán)境社會責(zé)任履行領(lǐng)域，相對于民法、行政法等其他相關(guān)法律、規(guī)章、條例更多的是從正面規(guī)定一些權(quán)力性規(guī)范或者積極的措施給人以動力，刑法卻是從反面規(guī)定一些禁止性的規(guī)范和懲罰、制裁措施給權(quán)利人提供強(qiáng)有力的保障，但是，不管是正面還是反面激勵，最終的目標(biāo)都是相同的：均是為更有效的促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和人類社會有機(jī)、可持續(xù)發(fā)展。有人說激勵是一種神奇的密露，但總的來說，我認(rèn)為激勵更像是一把鋒利的雙刃劍，在需要它的時間、地點(diǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2、機(jī)制。機(jī)制在自然科學(xué)和社會科學(xué)的學(xué)習(xí)和研究中運(yùn)用頗多，但是對機(jī)制究竟作何解釋？在不同的語境和場合下，對于由本身就具有多義的“機(jī)”和“制”組成的“機(jī)制”一詞的理解必定是多種多樣的?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對“機(jī)制”一詞，釋義如下：“ 【機(jī)制】①屬性詞，指用機(jī)器制造的；②機(jī)器的構(gòu)造和工作原理；③有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系；④指某些自然現(xiàn)象的物理、化學(xué)規(guī)律；⑤泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式?！雹呓Y(jié)合我們的研究主題――激勵機(jī)制而言，機(jī)制應(yīng)作以下定義：一個有機(jī)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、組成部分之間的相互聯(lián)系和作用及此系統(tǒng)的功能和價值。

那么本文所述的激勵機(jī)制指的就是激勵的組織結(jié)構(gòu)、組成激勵體的部分相互之間的聯(lián)系和作用及激勵的功能和價值。

（二）企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的刑法激勵機(jī)制

綜上所述，企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的刑法激勵機(jī)制所要研究的內(nèi)容包含構(gòu)架刑法激勵體的有機(jī)組成部分、這些組成部分之間的相互聯(lián)系和作用以及此刑法激勵體所能夠發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)的功能和價值或者說是所能夠造成的影響。當(dāng)然，其途徑主要是通過嚴(yán)厲的刑罰懲罰、制裁措施來實(shí)現(xiàn)刑法的激勵機(jī)制。

構(gòu)建企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的刑法激勵機(jī)制是要在激勵企業(yè)更好的履行環(huán)境社會責(zé)任方面，發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)刑法的功能和價值或者說是所能夠造成的影響。當(dāng)然，其途徑主要是通過嚴(yán)厲的刑罰懲罰、制裁措施來實(shí)現(xiàn)刑法的激勵機(jī)制。一般說來，刑法激勵機(jī)制應(yīng)包含激勵時機(jī)、激勵對象、激勵頻率、激勵程度和激勵范圍等因素。但激勵時機(jī)應(yīng)是環(huán)境犯罪的預(yù)備階段，這樣既避免料刑法的過多延伸，又可有效打擊犯罪；激勵對象是指違犯環(huán)境法律和刑法等相應(yīng)法規(guī)構(gòu)成犯罪者；激勵頻率應(yīng)該根據(jù)激勵對象的不同而有所區(qū)別，那些犯罪率高且危害嚴(yán)重的宜多，對那些偶爾犯罪且危害性輕的宜少；激勵程度要根據(jù)刑法的罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則從量上把握激勵，一定要做到恰如其分，激勵程度不能過高也不能過低，應(yīng)該根據(jù)其犯罪所得、所造成的危害大小以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事法律責(zé)任輕重來確定；激勵范圍應(yīng)是那些違反刑法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的行為。

四、構(gòu)建企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的刑法激勵機(jī)制的必要性

為了構(gòu)筑一個完整的環(huán)境法律保護(hù)體系，加大對環(huán)境的保護(hù)力度，以刑法保護(hù)環(huán)境已成為多數(shù)國家的選擇。我國也在此方面從無到有，從有到健全，在立法和司法方面都有了長足的跨越，環(huán)境狀況得到了極大改善。那么，為何只有構(gòu)建企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的刑法激勵機(jī)制，才能有效的保護(hù)環(huán)境呢？

首先，從根本上來說，這是由刑法本身的特點(diǎn)決定的。刑法是整個法律體系中的一個重要組成部分，那么與環(huán)境有關(guān)的法律激勵機(jī)制體系也絕不能少了刑法的參與，這也是刑法的任務(wù)和功能決定的。對于那些嚴(yán)重侵犯受刑法所保護(hù)的環(huán)境權(quán)益、國家對環(huán)境的正常管理的行為必須用刑法手段保護(hù)。

其次，刑法中的刑罰制裁措施相對于其他法律制裁措施（特別是常用的民事或行政制裁）來說最具有嚴(yán)厲性，它也是其他部門法得以最終實(shí)現(xiàn)的保障和補(bǔ)充，這是其他部門法所不能取代的。

最后，刑法所具有的首要價值――公正價值的實(shí)現(xiàn)就是要維護(hù)正當(dāng)、公平和平等，因此，刑法就要發(fā)揮本身的懲罰作用打擊犯罪。同時刑法本身就具有保護(hù)社會公共利益的內(nèi)涵，且與環(huán)境保護(hù)法律相呼應(yīng)。

五、企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任刑法激勵機(jī)制的不足及完善

正如前述，為有效的打擊環(huán)境犯罪，激勵企業(yè)等社會主體履行環(huán)境社會責(zé)任，我國于1997年對刑法典作了全面修改，增加了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪專節(jié)，也出臺了環(huán)境法律，其中的一些條款作為附屬刑法條款而存在。同時，司法機(jī)關(guān)也成立了單獨(dú)的環(huán)境法庭、審結(jié)了一批環(huán)境犯罪案件。這些都說明了刑法激勵機(jī)制的啟動和效用。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，再加上一定的主、客觀因素的影響，環(huán)境犯罪案件不消反漲。

（一）企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的刑法激勵機(jī)制存在的不足

1、環(huán)境犯罪在《刑法》中的位階較低。將環(huán)境法益作為層級較低的法益或者同類客體，反映了立法者對于環(huán)境法益保護(hù)的理念還比較陳舊，未能突破傳統(tǒng)人本主義的刑法立法理念，將環(huán)境法益局限于對個人法益和社會法益的保護(hù)；⑧

2、刑法典本身和附屬刑法（環(huán)境法律）對于承擔(dān)刑事責(zé)任的規(guī)定存在沖突，環(huán)境法律規(guī)定的范圍要廣泛，而刑法典中的罪名沒有涵蓋所有可能的環(huán)境要素和環(huán)境行為；

3、在追責(zé)方面，很多規(guī)定都要證明犯罪主體的主觀罪過，在實(shí)踐中而這方面是最難做的；同時，很多犯罪被規(guī)定為行為犯和結(jié)果犯，而放縱了環(huán)境犯罪的危險；

4、刑法對環(huán)境犯罪的量刑處罰偏輕，這也使得對環(huán)境犯罪缺乏足夠的震懾力和懲罰力度，而使很多人為了可能的可觀利潤去鋌而走險；

5、司法機(jī)關(guān)卻缺少既懂法律、又具有專業(yè)知識的復(fù)合型法官、檢察官。環(huán)保法庭也未發(fā)揮應(yīng)有的作用；官員的績效考核機(jī)制傾向，行政干涉司法，地方保護(hù)主義影響了司法公開公正；以罰代刑――用民事責(zé)任、行政責(zé)任代替刑事責(zé)任”現(xiàn)象比較突出，忽視了刑法的適當(dāng)優(yōu)先原則，也忽視了刑法是民法、行政法的保障，使得刑法在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失去了應(yīng)有的威懾力。

（二）完善企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任的刑法激勵機(jī)制的幾點(diǎn)建議

1、大力加強(qiáng)法制宣傳教育，牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識，特別是刑法保護(hù)意識，讓廣大公眾認(rèn)識到侵犯環(huán)境的嚴(yán)重性――觸犯刑法規(guī)范，構(gòu)成犯罪，從而在整個社會中營造一個保護(hù)環(huán)境的良好輿論氛圍；

2、加大環(huán)境專業(yè)人才的培育，為相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)和公、檢、法機(jī)關(guān)以及律師隊(duì)伍充實(shí)進(jìn)大量高素質(zhì)的專業(yè)人才，同時為現(xiàn)有的執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)的在職人員提供環(huán)保知識的專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法和司法質(zhì)量；

3、加強(qiáng)政治改革，減少行政和各種組織、個人的不當(dāng)干預(yù)；建立嚴(yán)格的責(zé)任問責(zé)和刑事追究機(jī)制，發(fā)揮刑法應(yīng)有的作用；

4、做好環(huán)境刑事立法工作，建立破壞環(huán)境資源罪專章，以與環(huán)境的地位相適應(yīng)；結(jié)合環(huán)境法律的規(guī)定，以及綜合考慮環(huán)境要素和環(huán)境損害行為，完善環(huán)境犯罪罪名，更廣泛的打擊環(huán)境犯罪；引進(jìn)嚴(yán)格責(zé)任制度，改革環(huán)境犯罪司法中的因果關(guān)系的認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)刑事司法追究力度；加大刑法典對于環(huán)境犯罪的量刑力度，提高目前自由刑幅度，對危害特別嚴(yán)重的可適當(dāng)增加無期徒刑，甚至是死刑。

六、結(jié)語

在各項(xiàng)利益的驅(qū)使下，環(huán)境犯罪必是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，環(huán)境問題絕不是某些部門、專家所說的小、少、減，而是愈發(fā)嚴(yán)重。因此，懲治環(huán)境犯罪應(yīng)是現(xiàn)今和以后的一個國家力量傾向，當(dāng)然這不僅僅是政府部門的事情，也是廣大公眾的義務(wù)，只有普遍的行動，陽光和藍(lán)天才會普照。在我看來，運(yùn)用法律懲罰犯罪，樹立法律的權(quán)威，是和我們國家建立社會主義法治國家的總體目標(biāo)相一致的，但是我要提醒大家的是犯罪并不是毫無積極意義，而是一個正?，F(xiàn)象。我國的一些刑法學(xué)者也指出犯罪的存在具有一定的合理性，它為社會提供一種張力，使社會在無序與有序、罪與非罪的交替嬗變中躍進(jìn)；犯罪具有排污和激勵兩項(xiàng)促進(jìn)功能，犯罪是一種社會新陳代謝現(xiàn)象。環(huán)境犯罪在不斷給我們警示。當(dāng)然，我們不可能消滅環(huán)境犯罪，但我們可以不斷減少其不良影響，構(gòu)建一個良好的人類環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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⑦中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室：《現(xiàn)代漢語詞典》[M]，商務(wù)印書館，2005：628。

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論文關(guān)鍵詞 環(huán)境法 調(diào)整機(jī)制 環(huán)境責(zé)任

可持續(xù)發(fā)展方式乃最佳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為全球化時代人們必須思考的問題。因此，對環(huán)境法調(diào)整機(jī)制變革與企業(yè)的環(huán)境責(zé)任分析的探討有其必要性。

一、環(huán)境法調(diào)整機(jī)制變革分析

首先，變革的優(yōu)勢。環(huán)境法調(diào)整機(jī)制變革優(yōu)勢作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，財政援助。在我國的一些企業(yè)中，由于其在前期的發(fā)展中，缺乏對環(huán)境的考慮，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，這樣，在后期的發(fā)展中，就需要治理污染，而且任務(wù)還比較重，再加上這些企業(yè)當(dāng)中，大多數(shù)為國有企業(yè)，所以，在治理污染的過程中，國家就會給予企業(yè)一定的財政援助。另外，國家和政府采取了有效措施，建立了環(huán)保資金籌措機(jī)制，提出了破壞者恢復(fù)、開發(fā)者補(bǔ)償以及污染者付費(fèi)的原則，這在一定程度上，增加了國家政府以及地方用于環(huán)境保護(hù)的財政補(bǔ)貼。比如目前我國已經(jīng)正在運(yùn)行機(jī)制中環(huán)保示范工程資金，環(huán)保體系建設(shè)資金等等，對我國的水土保持、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)以及植樹造林等等，保護(hù)的資金都在增加。

第二，稅收。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，政府稅收的調(diào)節(jié)作用也得有效的發(fā)揮，而且效果非常明顯。一方面，國家在采取一切有效政策和辦法，如通過免稅、減稅政策等等，來鼓勵企業(yè)的對資源的綜合利用和污染治理，并且國家和政府人員也針對企業(yè)的實(shí)際情況，也作出了具體的相關(guān)規(guī)定，因此，極大促進(jìn)我國的污染治理工作的有效進(jìn)行。比如：采取鼓勵綜合利用政策，鼓勵企業(yè)不斷地投入到生產(chǎn)當(dāng)中，讓企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)建設(shè)的同時，通過綜合利用的方式，加強(qiáng)對自然資源以及自然環(huán)境的保護(hù)工作，這樣，既提高了經(jīng)濟(jì)效益，同時，也提高了社會效益。

另外，變革的劣勢。雖然我國環(huán)境法在調(diào)整機(jī)制變革過程中，存在著一定的優(yōu)勢，但是也存在令人堪憂的一方面，具體主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，環(huán)境權(quán)利。到目前為止，世界上還沒有任何一個國家建立了相關(guān)的環(huán)境權(quán)利法，盡管在一些的環(huán)境法和相關(guān)的法律條文中，有著對公民環(huán)境權(quán)的具體體現(xiàn)，可以在實(shí)際生活中，其并沒有從真正意義上，成為公民享有的權(quán)利，而且是在實(shí)際中，也并沒有真正擁有過這項(xiàng)權(quán)利，所以，從理論上講，這還僅僅是一個簡單的概念。

第二，自然資源權(quán)屬制度。在社會市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，在我國所有的法律中，環(huán)境法有著還處在一個比較尷尬的境地，所以更別提自然資源權(quán)。根據(jù)我國自然資源法憲法中的相關(guān)規(guī)定，使得我國現(xiàn)行的自然法成為二元制的結(jié)構(gòu)，一方面，反映出自然資源是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素，另一方面，反映出其作為社會主義的基本制度，對于我法律的建立有著最為關(guān)鍵的影響，可是，由于市場經(jīng)濟(jì)的影響，使得兩者在共存時，其缺陷就嚴(yán)重地暴露出來，同時，還存在著一定的排他性。

第三，自然資源價格格局。從某種意義上講，這是對于自然資源以及勞動價值的片面性認(rèn)識所造成的。目前，我國市場的整體價格局勢呈現(xiàn)環(huán)境無價、資源低價以及產(chǎn)品高價的現(xiàn)象，所以，我們可以清楚地看出，其價格格局上的不合理性，而這種不合理性，大都是由于現(xiàn)行制度的不完善所造成的，如排污收費(fèi)制度的不合理、政府定價制度的合理等等，這些制度的缺陷，自然就會造成自然資源價值的不合理。

第四，1/3自然資源市場。在現(xiàn)有的市場環(huán)境下，市場中介制度、交易規(guī)則都存在很大的不規(guī)范和不完善，這樣，不僅影響了市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，更為重要的影響交易主體的客觀性。

二、我國環(huán)境法市場調(diào)整機(jī)制的有效對策

（一）建立完善的資源使用權(quán)制度

從某種角度上講，使用權(quán)的確立，其主要目的就是為了確保物盡其用，通過使用權(quán)的設(shè)立，使得事物能夠找到其自己正確的位置，確保其作用得到充分發(fā)揮，但是，這種使用權(quán)是在建立在產(chǎn)權(quán)的可讓渡性才能完成的。因此，在我國現(xiàn)有的制度環(huán)境下，必須要確立完善的資源使用制度，加大我國資源二級市場的完善性和開放性，改變傳統(tǒng)形式下，資源的流轉(zhuǎn)制度，突破其限制和束縛，進(jìn)而保證市場上，資源的正確位置，使得資源價值充分發(fā)揮。

（二）完善環(huán)境資源財產(chǎn)權(quán)益

在市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，需要國家和政府采取有效措施，使得自然資源的排他性得到有效的改善和完善。因?yàn)椋瑢τ谧匀毁Y源而言，在我國這個公有制國家，自然資源自然是公有的，由于體制和其他客觀性的原因，所以，關(guān)于資源的所有權(quán)，其是不可能具備一定的讓渡性的，但是，并不是沒有解決的辦法，我們可以通過資源使用權(quán)的強(qiáng)化作用，來彌補(bǔ)以上缺陷，與此同時，還要正確政府和經(jīng)營者者身份上的不同，進(jìn)而在實(shí)際工作中，能夠做好各司其職，從而有效地避免主體的虛設(shè)。

（三）加強(qiáng)資源使用權(quán)制度的完善，建立初次分配制度

在我國，我們所現(xiàn)行的社會體制與其他國家存在著很大的不同的，但是我們所處的社會卻是一交易費(fèi)用高，而且資源交易管理嚴(yán)格的社會，因此，在資源配置過程中，關(guān)于財產(chǎn)權(quán)的初始配置受其影響較大，為此，在現(xiàn)有的社會條件下，需要規(guī)范市場運(yùn)作，完善市場資源配置，加強(qiáng)資源使用制度的完善性，并且在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)的分配制度，爭脫行政權(quán)的束縛，使得激勵作用有效發(fā)揮出來。

（四）完善交易規(guī)則及相應(yīng)的制度

首先，要加強(qiáng)價格機(jī)制的調(diào)整和建立，完善相關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度，并且要在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地交易規(guī)則的分析，針對現(xiàn)有的交易規(guī)則做好處理，從中找出缺陷和不足之處，比如市場中介制度等，使得交易的主體和客觀作用得到充分發(fā)揮，并且要規(guī)范兩者的作用；其次，完善交易規(guī)則，以現(xiàn)有的市場規(guī)律為基礎(chǔ)，明確市場管理與組織的相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)國家的客觀調(diào)控，強(qiáng)化法律意識和責(zé)任。與此同時，企業(yè)要在以上制度建立的基礎(chǔ)上，使得產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量有所增加，減少排污量，通過排污權(quán)交易，采取有償轉(zhuǎn)讓的形式和安全的交易保障，使得價格機(jī)制有效地發(fā)揮作用，引導(dǎo)資源配置的優(yōu)化。

（五）完善環(huán)境管理體制

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些現(xiàn)代的先進(jìn)理念和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到人們生活的各個領(lǐng)域中。所以，要采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合環(huán)境合理型技術(shù)，建立先進(jìn)的環(huán)境管理體制。第一，在企業(yè)的治理過程中，要體現(xiàn)了企業(yè)的透明度，完善企業(yè)的治理方案，并且要結(jié)合企業(yè)的責(zé)任制度，在適當(dāng)?shù)臈l件下，加強(qiáng)環(huán)境管理體制的改革和完善。第二，要以聯(lián)合國的環(huán)境契約法來基準(zhǔn)，提高企業(yè)的責(zé)任意識和主動意識，積極承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，在企業(yè)的發(fā)展過程中，積極推廣一些環(huán)保技術(shù)和無害技術(shù)。第三，利用現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，企業(yè)要結(jié)合環(huán)境要求，提高運(yùn)行方案的可操作性、環(huán)保性以及經(jīng)濟(jì)性，所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)考慮保護(hù)環(huán)境的重要性，建立一個安全的、健康的、經(jīng)濟(jì)的公共環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理制度的完善和執(zhí)行。第四，要根據(jù)環(huán)保制度的要求，優(yōu)化企業(yè)環(huán)保管理制度的結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上，建立一個管理評估模式，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的全面理解和培訓(xùn)，提升企業(yè)的水準(zhǔn)，采取環(huán)境合理型技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，正確處理好企業(yè)對資源的利用以及廢棄物的處理工作。

（六）關(guān)注環(huán)境，加強(qiáng)風(fēng)險管理

在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)任的行為表現(xiàn)為對各項(xiàng)企業(yè)活動的評估與管理。首先，企業(yè)要強(qiáng)化風(fēng)險意識，建立完善的風(fēng)險管理制度，并且在此基礎(chǔ)上，提高商務(wù)決策的科學(xué)性與合理性，與此同時，針對企業(yè)發(fā)展中可能存在的風(fēng)險問題，做好分析，建立有效的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對風(fēng)險的有效管理，確保企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。其次，企業(yè)在發(fā)展中，要隨時關(guān)注環(huán)境，這與企業(yè)的成長和價值有著最為直接九的影響，加強(qiáng)對各類法律文書的學(xué)習(xí)的探討，加強(qiáng)對風(fēng)險管理工作的指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)有狀況，制定合理的應(yīng)急計劃，一方面，要保證企業(yè)決策的戰(zhàn)略高度，做到企業(yè)的全生命周期管理，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售與服務(wù)的一體化發(fā)展。另外，要堅(jiān)持CERES原則，完善操作程序，采用完備的現(xiàn)代設(shè)施，減少環(huán)境破壞，并且要建立安全預(yù)警機(jī)制，建立有效的應(yīng)急措施。

三、企業(yè)的環(huán)境責(zé)任分析

在環(huán)境治理過程中，企業(yè)發(fā)揮著不可替代的重要作用，主要可以從兩個方面體現(xiàn)出來：一是企業(yè)日常的經(jīng)營行為，二是企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。從目前的總體情況來看，當(dāng)前，在環(huán)境治理中，企業(yè)的所面臨的環(huán)境責(zé)任制主要有三個問題：

首先，商業(yè)誘因。在企業(yè)發(fā)展中，其成長的最為根本目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)利益。但是，在我國現(xiàn)有的環(huán)境制度下，還沒有相關(guān)的商業(yè)誘因，國家和政府也沒有在環(huán)境制度中作出明確的規(guī)定和分析，所以，對于以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)的企業(yè)而言，要想讓其充分地投入到環(huán)境責(zé)任工作當(dāng)中，是存在著一定難度的。因此，需要國家和政府針對目前情況，從我國國情出發(fā)，在建立相關(guān)環(huán)境責(zé)任制度的同時，給予一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓企業(yè)從中獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而使得更多的企業(yè)投入到環(huán)境責(zé)任的落實(shí)工作當(dāng)中。

其次，國際規(guī)則。目前，隨著社會的發(fā)展，國際上的一些規(guī)則變得越來越復(fù)雜，這種發(fā)展趨勢，使得企業(yè)在履行環(huán)境責(zé)任時，存在著很大的難度。因此，對于環(huán)境責(zé)任的履行，需要做到以下幾點(diǎn)：一是要提高相關(guān)規(guī)則的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，避免復(fù)雜性，針對規(guī)則過多，而給企業(yè)帶來不必要的麻煩和負(fù)擔(dān)。二是要提高規(guī)則的靈活性，要突破創(chuàng)新性和針對性，在運(yùn)行過程中，要針對不同的發(fā)展地勢，制定不同的規(guī)定，使得適應(yīng)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，既保證企業(yè)對環(huán)境責(zé)任的有效執(zhí)行，又可以保證環(huán)境保護(hù)觀念的有效傳播。三是針對在環(huán)境責(zé)任履行過程中，可能引發(fā)的利益沖突，制定合理的預(yù)防機(jī)制，簡單復(fù)雜局面，在保證盡量不使用政治維度的情況下，使得局面更加清晰化、明朗化。通過以上方式，有效化解環(huán)境責(zé)任問題，正確處理環(huán)保與利潤之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

篇6

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，省人民政府決定對《江西省建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制暫行規(guī)定》作如下修改：

1.第十三條修改為：“工期（指以定額工期為依據(jù)）實(shí)行履約保證制度。工期提前受獎，拖延受罰?！?/p>

2.第二十二條修改為：“本暫行規(guī)定具體運(yùn)用中的問題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋?！?/p>

本決定自之日起施行。

《江西省建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制暫行規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正。

篇7

關(guān)鍵詞：責(zé)任會計;必要性;體會

責(zé)任會計就是把企業(yè)各個實(shí)施預(yù)算管理和成本管理的責(zé)任實(shí)體所承擔(dān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同會計方法有機(jī)地、緊密地結(jié)合起來進(jìn)行會計核算、會計監(jiān)督、會計反饋的一種會計制度。責(zé)任會計的本質(zhì)是以企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門和各環(huán)節(jié)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為對象，以調(diào)動勞動者的積極性為目的，以反饋企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息為手段，為搞活企業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益的微觀會計管理活動。在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要，各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開會計人員的精打細(xì)算，我們公路系統(tǒng)本著強(qiáng)化經(jīng)營管理、落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在單位內(nèi)部進(jìn)行了責(zé)任會計的嘗試。下面，本文就推行責(zé)任會計的必要性以及在實(shí)際工作中的做法和體會進(jìn)行一些探討。

一、積極推行責(zé)任會計的必要性

推行責(zé)任會計是深化改革的需要，也是會計改革的深化，目的是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。在公路養(yǎng)護(hù)部門推行責(zé)任會計，就是改變以往公路養(yǎng)護(hù)單位管理落后的面貌，改變計劃經(jīng)濟(jì)時期公路養(yǎng)護(hù)單位只要社會效益，不求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象，向管理要效益。

第一，貫徹責(zé)任制度使當(dāng)事人有責(zé)、有權(quán)、有利。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說，有利于落實(shí)任務(wù)，控制全面，調(diào)動積極性。對各部門來說，都有一定的工作目標(biāo)，對各部門、對職工能起到既有壓力、又有動力的作用，激發(fā)自覺性，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和群眾兩個積極性。

第二，強(qiáng)化企業(yè)管理，向管理要效益，必須推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，推行責(zé)任會計是落實(shí)、鞏固、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的有效措施。資金管理、成本管理、利潤管理都實(shí)行目標(biāo)管理，通過責(zé)任會計這個核算形式就可以把這些內(nèi)容結(jié)合起來，建立會計管理體系、經(jīng)濟(jì)效益保證體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，所以推行責(zé)任會計是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第三，從會計工作本身來說，推行責(zé)任會計，它體現(xiàn)了會計工作是一種管理活動，具有管理職能，是從傳統(tǒng)的記帳報帳型發(fā)展為經(jīng)營管理型的重要標(biāo)志，是會計工作發(fā)揮管理作用、更好地為企業(yè)管理服務(wù)的重要方法和途徑，是企業(yè)會計工作的重要組成部分，也是企業(yè)會計改革的重要內(nèi)容。

二、工作中的具體做法

我單位下設(shè)工程總公司、工程各分公司、養(yǎng)護(hù)公司、養(yǎng)護(hù)各分公司、瀝青拌和站、勞動服務(wù)公司。由于下屬單位多，作業(yè)分散，管理難度較大，易造成損失浪費(fèi)。所以幾年來我們本著深化改革的原則，堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部管理體制的改革，建立了多種責(zé)任制，并且試行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的會計核算，逐步地摸索到了一些經(jīng)驗(yàn)，獲得了一些成果，具體見解如下。

1.明確責(zé)任中心

構(gòu)建合理的責(zé)任成本管理體系的首要問題就是科學(xué)地劃分責(zé)任中心，以分清各部門的責(zé)任，克服各責(zé)任中心之間權(quán)責(zé)劃分不清的弊端，避免推責(zé)爭權(quán)的現(xiàn)象，責(zé)任中心的設(shè)置應(yīng)按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則和單位現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制及內(nèi)部管理層次確定。在這方面，我單位根據(jù)作業(yè)面點(diǎn)多、線長的特點(diǎn)以及各部門的工作性質(zhì)，按照各部門所從事的具體工作分工，劃分各責(zé)任中心，成立了養(yǎng)護(hù)成本責(zé)任中心、工程成本責(zé)任中心、拌合站成本責(zé)任中心以及勞服公司碎石廠利潤責(zé)任中心，各責(zé)任中心作為成本核算的對象。

2.責(zé)任成本的預(yù)算和分解

責(zé)任成本預(yù)算是在保證產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，核定成本限額，它既是各成本中心的努力目標(biāo)和控制依據(jù)，又是考核責(zé)任中心業(yè)績的依據(jù)。對可控成本進(jìn)行科學(xué)、合理的分解，為成本管理及控制、考核提供客觀依據(jù)，是成本管理的基礎(chǔ)性工作。

(1)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)方面，我們實(shí)行了目標(biāo)成本管理。按照上級下達(dá)的養(yǎng)護(hù)工作計劃和各項(xiàng)要求，將各項(xiàng)成本費(fèi)用指標(biāo)層層分解落實(shí)到各個養(yǎng)護(hù)分公司、每個道班甚至是到每個人，并在養(yǎng)護(hù)公司設(shè)置會計人員實(shí)行責(zé)任會計核算。例如：對于日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，年初按照各條養(yǎng)護(hù)線路，計算養(yǎng)護(hù)作業(yè)所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及其它支出，確定目標(biāo)成本，然后將目標(biāo)成本層層分解，落實(shí)到各個每個班組每個人，確定責(zé)任目標(biāo)后，由部門會計人員在日常工作中進(jìn)行核算、監(jiān)督和控制。

(2)對于車輛和機(jī)械設(shè)備，我們實(shí)行了單車、單機(jī)核算，建立了完善的管理制度，嚴(yán)格開支審批手續(xù)，由本單位財務(wù)部門直接按車號和設(shè)備編號，設(shè)立責(zé)任帳戶，按單車和單機(jī)進(jìn)行考核，實(shí)行嚴(yán)格的獎懲，既增加了透明度，又讓責(zé)任人稱心滿意。

(3)在管理責(zé)任方面，實(shí)行各股室內(nèi)承包制。我們于年初將管理費(fèi)按計劃根據(jù)各股室的定員和業(yè)務(wù)量，把指標(biāo)落實(shí)到各個股室，做為責(zé)任目標(biāo)，并由辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行責(zé)任會計核算。例如：辦公用品，各股室按月向行政辦公室提出辦公品采購計劃，由辦公室統(tǒng)一購買，辦公室核算員專設(shè)輔助帳登記發(fā)放情況，對各股室的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核。

(4)對于較大的輔助部門，實(shí)行獨(dú)立核算。分別設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和會計人員，核算盈虧，按月向上級財務(wù)部門報送會計報表。及時匯報資金使用情況、成本核算情況、費(fèi)用增減情況，以便總體衡量財務(wù)管理情況，作好各項(xiàng)財務(wù)工作。

3.責(zé)任控制與考核

責(zé)任指標(biāo)下達(dá)后，要想在實(shí)際工作過程中較好地執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任成本，還必須配以切實(shí)可行的管理措施，對于責(zé)任成本控制過程中出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)行分析研究，制定改進(jìn)措施，以保證成本目標(biāo)的完成。當(dāng)然，在制定責(zé)任目標(biāo)的同時，應(yīng)該制定必要的獎罰措施，對完成任務(wù)較好的對予獎勵，提高全員降低成本的積極性。

三、幾點(diǎn)體會

1.實(shí)行責(zé)任會計是改革的必然趨勢

責(zé)任會計是以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，突出責(zé)任核算、責(zé)任控制、責(zé)任考核并與分配制度相結(jié)合的新型的會計管理形式。責(zé)任會計可以適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，可以適應(yīng)貫徹按勞分配原則。在全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，把競爭機(jī)制引入企業(yè)經(jīng)營條件下，在公路養(yǎng)護(hù)部門實(shí)行責(zé)任會計，可以進(jìn)一步分清責(zé)任、計算成果、確定獎懲，是交通行業(yè)改革的必然趨勢。

2.責(zé)任會計有利于建立、鞏固和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

責(zé)任會計是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的基礎(chǔ)，又是其重要組成部分。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制本身所要求的按經(jīng)濟(jì)責(zé)任核算、控制和考核。在公路養(yǎng)護(hù)部門推責(zé)任會計，有利于在部門內(nèi)部明確劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到責(zé)權(quán)分明，收益分配與所得的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

3.責(zé)任會計應(yīng)與財務(wù)會計有機(jī)結(jié)合

財務(wù)會計是以企業(yè)為主體進(jìn)行管理控制的。責(zé)任會計是以企業(yè)內(nèi)部責(zé)任單位為主體進(jìn)行的會計管理，它們都是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的對企業(yè)進(jìn)行管理，都具有核算和監(jiān)督的職能，都是為決策控制服務(wù)的，所以兩者相互依存、相互補(bǔ)充、共同組成了會計整體。

在實(shí)際工作中，將責(zé)任會計與財務(wù)會計有機(jī)結(jié)合，即在運(yùn)用財務(wù)會計核算監(jiān)督的同時，運(yùn)用責(zé)任會計核算控制，兩者核算結(jié)果在數(shù)額上應(yīng)取得一致，兩者監(jiān)督控制的目的應(yīng)一致。責(zé)任會計從責(zé)任預(yù)算制定到責(zé)任業(yè)績評價的整個實(shí)施過程，要始終圍繞責(zé)任主體進(jìn)行，保持其自身的完整體系，并應(yīng)與財務(wù)會計核算相結(jié)合，即充分利用其與財務(wù)會計核算的某些相同之處，在責(zé)任信息的記錄反映上盡可能“借道”財務(wù)會計，以避免重復(fù)勞動，既滿足微觀經(jīng)濟(jì)管理需要，又適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求。

4.搞好會計隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)行責(zé)任會計的重要條件

在一個單位，責(zé)任制體系已經(jīng)形成，但沒有能對責(zé)任制進(jìn)行核算的會計體系作保證，責(zé)任會計就無法堅(jiān)持開展下去。這就像打仗沒有必需的軍隊(duì)一樣，沒有充足的糧食一樣，在推行責(zé)任會計的初期有兩個難點(diǎn)。首先是一些會計人員的綜合業(yè)務(wù)水平不高，二是在養(yǎng)護(hù)部門實(shí)行責(zé)任會計核算是一項(xiàng)新工作，怎樣進(jìn)行，沒有經(jīng)驗(yàn)。我們就根據(jù)自己的實(shí)際情況和責(zé)任制的需要，自行編寫會計核算制度，自己編教材，辦培訓(xùn)班學(xué)習(xí)會計基礎(chǔ)知識和責(zé)任會計方面的知識，提高會計人員的工作技能和綜合管理水平。

5.制度建設(shè)是實(shí)行責(zé)任制的重要保證，因而也是實(shí)行責(zé)任會計的重要條件

在這方面我們段除了抓思想政治教育之外，還著重抓了建章立制的工作，對各項(xiàng)工作都有健全的管理制度，做到人人皆知。各項(xiàng)工作都有章可循，保證能夠嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和制度。每年年初我們都下發(fā)關(guān)于財務(wù)方面的管理文件，為了進(jìn)一步的嚴(yán)密手續(xù)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，健全制度只是管理的第一步，在日常經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持“三嚴(yán)”是加強(qiáng)管理，搞好責(zé)任會計核算的重要條件。

篇8

1.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財務(wù)會計管理體制。由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營為主?？倷C(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤中心。要適當(dāng)劃分各級管理權(quán)限，費(fèi)用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報。

（1）適當(dāng)集中財權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。

（2）健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財務(wù)管理的權(quán)威地位。財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。

（3）實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調(diào)動下屬分公司的經(jīng)營和管理的積極性來說，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。

（4）統(tǒng)一采購物資。實(shí)行類似政府采購制度的統(tǒng)一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。

2.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財務(wù)會計組織機(jī)構(gòu)。國際上企業(yè)財務(wù)會計組織機(jī)構(gòu)分為三種類型：

（1）超脫型。即在董事長下設(shè)財務(wù)總監(jiān)，分管企業(yè)財務(wù)會計業(yè)務(wù)。這種機(jī)構(gòu)體現(xiàn)了董事會的授權(quán)，又有利于充分體現(xiàn)財務(wù)會計的地位和作用，有效地維護(hù)股東或投資者的權(quán)益。

（2）專家型。即在總經(jīng)理下設(shè)與副總經(jīng)理平行的總會計師，負(fù)責(zé)分管企業(yè)財務(wù)會計工作。目前我國企業(yè)大多采用這種設(shè)置。這種機(jī)構(gòu)充分體現(xiàn)企業(yè)財務(wù)會計管理的專業(yè)性和決策中專家意見的權(quán)威性。

（3）分權(quán)型。即在總經(jīng)理下設(shè)負(fù)責(zé)企業(yè)財務(wù)會計工作的副總經(jīng)理。這在美國的企業(yè)中比較常見。在這種機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的高層主管都擁有財務(wù)副經(jīng)理的頭銜。直接向總經(jīng)理報告財務(wù)情況。

就我國企業(yè)來說，股份制企業(yè)可以實(shí)行第一種超脫型，而實(shí)行公司制的企業(yè)實(shí)行第二種專家型比較適合我國的情況。財務(wù)會計機(jī)構(gòu)還是不必分設(shè)為好，更有利于講求效率。

3.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的會計管理體系。根據(jù)我國企業(yè)的會計實(shí)踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會計管理體系應(yīng)該分為一般會計，責(zé)任會計和管理會計三個層次。

（1）一般會計。即傳統(tǒng)意義上的財務(wù)會計，它按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《具體會計準(zhǔn)則》及有關(guān)財務(wù)會計制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時向稅務(wù)部門與社會保險等部門交納稅費(fèi)。一般會計是企業(yè)會計管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報送財務(wù)報告，為企業(yè)的管理層財務(wù)分析與決策提供可靠的財務(wù)信息，同時提供投資者（國家）和股東作為投資的參考。

（2）責(zé)任會計。在西方現(xiàn)代管理會計中，責(zé)任會計是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過解決企業(yè)內(nèi)部會計管理上責(zé)任不清的問題，以提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會化程度的進(jìn)一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應(yīng)運(yùn)而生。對事業(yè)部制的管理控制，在會計方面主要就是依靠責(zé)任會計。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責(zé)任會計的方法進(jìn)行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的普遍推行，如目標(biāo)管理、指標(biāo)層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國責(zé)任會計的內(nèi)容。

在現(xiàn)代企業(yè)中，由于其集團(tuán)化、跨地區(qū)、分支機(jī)構(gòu)多的特點(diǎn)，而對外又面臨著越來越激烈，越來越殘酷的競爭，迫使企業(yè)內(nèi)部的管理進(jìn)一步向縱深發(fā)展。責(zé)任會計和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的緊密結(jié)合，使會計控制的職能大大加強(qiáng)，會計信息的適時反饋?zhàn)饔贸浞职l(fā)揮。這是現(xiàn)代企業(yè)的必然選擇。責(zé)任會計是企業(yè)內(nèi)部管理控制會計，主要利用價值形式，通過建立各級責(zé)任中心、目標(biāo)管理、差異分析、責(zé)任轉(zhuǎn)賬、編制責(zé)任報告和責(zé)任報表等方法，對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的耗費(fèi)、占用和成果進(jìn)行核算和監(jiān)督。它通過集中管理，反映、核算、控制和考核企業(yè)內(nèi)部各級各單位的價值運(yùn)動，并且與班組經(jīng)濟(jì)核算相結(jié)合，與各級管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，使企業(yè)內(nèi)部做到責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，真正解決吃“大鍋飯”的問題，從而達(dá)到企業(yè)管理目標(biāo)優(yōu)化的目的。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和責(zé)任會計密不可分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制必須建立在科學(xué)的責(zé)任會計基礎(chǔ)上，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的建立，鞏固和不斷完善有賴于責(zé)任會計的進(jìn)一步參與，沒有責(zé)任會計，就不會有真正的企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過責(zé)任會計和企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的結(jié)合，對企業(yè)內(nèi)部各層次、多層次責(zé)任管理，建立不同種類的責(zé)任中心并對各級責(zé)任資金、責(zé)任成本、責(zé)任效益進(jìn)行核算、控制、分析，使會計管理真正深入到企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理中去，有利于推動企業(yè)管理向縱深化、科學(xué)化發(fā)展。實(shí)踐證明，在現(xiàn)代企業(yè)中，將責(zé)任會計作為一門獨(dú)立的會計學(xué)科，從管理會計中獨(dú)立出來，不僅很有必要，而且有利于推動我國責(zé)任會計的理論研究和實(shí)踐的深化。

篇9

一、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會計控制必須解決的問題

自財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范》實(shí)施以來，企業(yè)內(nèi)部會計控制有法可依，有力促進(jìn)了會計工作質(zhì)量的提高，但也存在一些問題，解決這些問題是企業(yè)有效實(shí)施內(nèi)部會計控制和管理的前提。

1.會計核算體制問題。企業(yè)會計核算體制是內(nèi)部會計控制的重要形式。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)和逐步完善，企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)限逐步做了調(diào)整，從而有效地調(diào)動職工當(dāng)家理財?shù)姆e極性，這就要求會計資料能夠及時、準(zhǔn)確地記錄、反映、考核、分析企業(yè)內(nèi)部各單位甚至個人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，取得經(jīng)濟(jì)效果的情況，以便正確計算和處理獎懲問題。

2.企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)工作、管理人員和財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平問題。扎實(shí)的企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)工作、高素質(zhì)的管理人才是實(shí)施內(nèi)部會計控制的保證。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的建立，對數(shù)據(jù)管理的要求更高、更準(zhǔn)。從經(jīng)營決策的提出、計劃指標(biāo)的制訂，直到考核、分配，都必須以數(shù)據(jù)為依據(jù)。因此，有必要對企業(yè)管理人員和財務(wù)人員進(jìn)行再教育。

3.內(nèi)部核算指標(biāo)問題。推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，考核內(nèi)部責(zé)任單位和個人的經(jīng)濟(jì)效果，要從提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，分解下達(dá)指標(biāo)。圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益而廣泛地參加理財、精打細(xì)算，會計核算也有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，從而確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4.嚴(yán)格按照《會計法》辦理會計事務(wù)。違法違紀(jì)現(xiàn)象時常發(fā)生，造成不法分子侵吞企業(yè)財物，大量國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)格執(zhí)行會計法規(guī)是實(shí)施內(nèi)部會計控制的根本保證。

二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計控制的對策

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計控制是提高經(jīng)濟(jì)管理水平、增加管理實(shí)效性和科學(xué)性的客觀要求。為此，需要做好以下工作。

1.提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部會計控制管理的重視程度。在強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的會計法規(guī)意識，使之自覺遵守法律規(guī)定的同時，要建立內(nèi)部會計控制管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將企業(yè)內(nèi)部會計控制管理的好壞與主要領(lǐng)導(dǎo)的政績業(yè)績考核結(jié)合起來，層層負(fù)責(zé)，將內(nèi)部會計控制管理工作落到實(shí)處。

2.要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境?？刂骗h(huán)境，指對建立或?qū)嵤┠稠?xiàng)政策發(fā)生影響的各種因素，主要反映單位管理者和其他人員對控制的態(tài)度、認(rèn)識和行動。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)建立在共同的道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)溝通和感情的交流，消除管理者和被管理者之間的隔膜，強(qiáng)調(diào)每一個人的積極性，形成真正意義上的團(tuán)隊(duì)精神。只有當(dāng)企業(yè)凝聚起來一種文化氛圍、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營境界和廣大員工所認(rèn)同的道德規(guī)范和行為方式，才能為內(nèi)部控制程序的執(zhí)行創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，也只有企業(yè)中的每一個員工目標(biāo)明確，觀念相同，內(nèi)部控制才能更有效。

3.全方位實(shí)行企業(yè)內(nèi)部會計控制和管理。完善的企業(yè)內(nèi)部會計控制應(yīng)該是一種全方位、多層次、順序遞進(jìn)的多重會計控制防線，根據(jù)現(xiàn)代控制論原理，要實(shí)現(xiàn)會計控制，就必須對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，事先制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，如計劃、預(yù)算、定額、經(jīng)營目標(biāo)等，將實(shí)際執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施來調(diào)整經(jīng)濟(jì)過程，并把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程都納入會計控制之中。會計對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施有效控制，要從控制的不同特點(diǎn)和對象的實(shí)際出發(fā)，采取不同的形式從不同的角度來調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動。在一般情況下，要通過建立會計控制系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。

4.加強(qiáng)內(nèi)部審計，實(shí)行對會計控制的再監(jiān)督。內(nèi)部審計是內(nèi)部會計控制的一種特殊形式。根據(jù)國際內(nèi)部審計協(xié)會的解釋，內(nèi)部審計是在一個組織內(nèi)部對各種經(jīng)營管理活動和控制系統(tǒng)的獨(dú)立評價，以確定規(guī)定的程序和政策是否貫徹，建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循，資源的利用是否合理有效，以及企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)是否達(dá)到。內(nèi)部審計人員比較熟悉本單位的情況，對單位內(nèi)部會計控制制度中存在的缺陷和問題能夠及時提出建議、采取措施，所以，在保證內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置合理且具有獨(dú)立性的前提下，要進(jìn)一步加大內(nèi)部審計部門的工作力度，促使會計控制工作真正落到實(shí)處。

篇10

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化 餐飲成本 管理 建議

成本管理是現(xiàn)代社會中必不可少的經(jīng)濟(jì)管理工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭的日趨激烈，飯店企業(yè)要在競爭中立于不敗之地，必須要強(qiáng)化成本管理。因?yàn)椋陲埐速|(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量相同的情況下，競爭最終體現(xiàn)的是價格的競爭，誰的成本低，就意味著誰可以在同行業(yè)價格上顯出優(yōu)勢，去爭取更多的用戶和市場，從而獲得更多的利潤。目前飯店大多數(shù)管理人員把大部分精力都用于餐飲經(jīng)營上，對于餐飲成本的管理關(guān)注很少，一些飯店盡管顧客盈門，但由于餐飲成本高，企業(yè)收益卻很低，有的甚至虧損，因此，強(qiáng)化飯店餐飲成本管理是當(dāng)前飯店緊迫的一項(xiàng)主要工作。本文就如何加強(qiáng)飯店企業(yè)成本管理作如下探討。

轉(zhuǎn)變觀念，樹立全員參與成本管理的意識

提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的主旋律，企業(yè)的一切經(jīng)營活動都要圍繞增加經(jīng)濟(jì)效益這個軸心去轉(zhuǎn)。而降低成本是提高經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑，怎樣才能對成本得到有效的管理呢？過去，成本是由財務(wù)部門獨(dú)家管理，實(shí)質(zhì)上是紙上談兵，是粗放式的管理方式，因?yàn)樨攧?wù)人員不可能時時刻刻都能深入到各環(huán)節(jié)，及生產(chǎn)的全過程去控制每一項(xiàng)費(fèi)用支出，財務(wù)部門只能從總量上去核算和管理。而成本費(fèi)用則是發(fā)生于生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中，因此對于每個經(jīng)營單位、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位來說，即是成本費(fèi)用的支出者，又應(yīng)是成本費(fèi)用的有效控制者。只有全員參與經(jīng)營過程的成本控制，每個員工都有成本控制的責(zé)任，才是最有效的管理。只有企業(yè)全體員工從上到下，組成一個全員成本管理的群體，形成一個人人為企業(yè)，處處講效益的氛圍，降低餐飲成本，才有希望。因此，餐飲企業(yè)必須要建立適合自己的成本管理體制，并向廣大職工宣傳和培養(yǎng)成本意識，加強(qiáng)成本觀念，促進(jìn)人人、事事、處處講成本，對各級各部門以及每個員工要盡可能地下達(dá)成本、費(fèi)用指標(biāo)。要將企業(yè)的各級單位、各個部門以至每個員工組織起來，為降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益獻(xiàn)計獻(xiàn)策，以達(dá)到降低成本的目的。

實(shí)行價格成本否決制，控制餐飲成本源頭

邯鋼推行的模擬市場核算、實(shí)行成本否決制的經(jīng)驗(yàn)曾一度為很多企業(yè)作為成本控制的一種行之有效的方法。這種方法對于餐飲企業(yè)成本控制也是一種行之有效的方法，餐飲原料成本由價格成本和耗量成本構(gòu)成。對于價格成本建議實(shí)施成本否決制度，從源頭做好成本控制工作。價格成本否決制是指餐飲部有權(quán)選擇材料來源渠道，當(dāng)采購部供應(yīng)的材料質(zhì)低價高時，有拒絕接受并自行向外采購權(quán)利的制度，這里的價格成本是廣義的成本，指含買價、運(yùn)雜費(fèi)、途中合理損耗等費(fèi)用在內(nèi)的材料取得成本。

價格成本否決制的實(shí)施前提是餐飲部有權(quán)選擇材料來源渠道。材料價格成本水平直接影響餐飲部的經(jīng)營成果，它與餐飲部經(jīng)營業(yè)績成反比關(guān)系。盡管所有的經(jīng)營管理者都明白由于材料價格上升而導(dǎo)致的餐飲成本上升，責(zé)任不能由無權(quán)選擇貨源的餐飲部承擔(dān)，但餐飲部卻不得不承擔(dān)餐飲利潤下降的結(jié)果，所以為了真實(shí)有效地提高餐飲業(yè)績，餐飲部應(yīng)享有選擇材料供應(yīng)來源渠道的權(quán)利。

在餐飲部有權(quán)選擇材料來源渠道的情況下，若飯店物資供應(yīng)部門提供的材料價格高于外部市場價格，或內(nèi)部供應(yīng)材料價格等于外部價格但質(zhì)量更差時，餐飲部將拒絕使用內(nèi)部供應(yīng)材料，有權(quán)自行外購材料，這種價格成本否決制的優(yōu)點(diǎn)是：從根本上杜絕采購人員吃回扣、抬高材料價格的問題。激活采購部經(jīng)營機(jī)制，有利于采購部走出飯店成為區(qū)域內(nèi)的配送中心。

對餐飲部而言，實(shí)行價格成本否決制的內(nèi)部前提是充分了解外部市場信息，為此需要設(shè)置專門的信息系統(tǒng)，配置專門信息人員，盡管這會在一定程度上增加飯店成本，但相比較它所產(chǎn)生的長遠(yuǎn)，巨大的經(jīng)濟(jì)效益，仍是值得的，同時這也說明價格成本否決制適合業(yè)務(wù)量大的飯店餐飲部。

建立以成本管理為中心的企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)構(gòu)的一種經(jīng)濟(jì)管理制度。它把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)效果、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，用經(jīng)濟(jì)辦法管理經(jīng)濟(jì)，能較好地調(diào)動各方面的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益。成本管理是經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的中心內(nèi)容，二者在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中互為條件，相輔相成，互相促進(jìn)，共同提高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制與成本管理的基本任務(wù)，都是以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，力求投入與產(chǎn)出最佳比例，以取得最優(yōu)的經(jīng)營成果。因此，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制必須有成本管理制度的配合，并以成本管理為中心，落實(shí)內(nèi)部各種責(zé)任制，以利于充分發(fā)揮成本管理的作用，進(jìn)一步降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

目前很多餐飲企業(yè)成本管理職責(zé)不明確，責(zé)、權(quán)、利不結(jié)合，主要問題是沒有完整可行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、即使有責(zé)任的企業(yè)也沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行。因此，不論成本超支還是節(jié)約，對企業(yè)、對個人的經(jīng)濟(jì)利益都關(guān)系不大。

建立健全餐飲成本管理責(zé)任制，應(yīng)從三方面著手：一是建立成本管理組織。加強(qiáng)成本管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，組成總經(jīng)理為首，餐飲企業(yè)管理部門、財務(wù)部門為主體，生產(chǎn)等有關(guān)部門和人員參加的企業(yè)成本管理體制，通過上下分工，縱橫結(jié)合，以加強(qiáng)企業(yè)的成本管理工作。在各級成本管理組織的帶動下，使企業(yè)各部門、各單位以及各個責(zé)任者都重視成本管理；二是要明確成本管理責(zé)任，在建立責(zé)任制中，企業(yè)應(yīng)首先確定責(zé)任部門、責(zé)任者和責(zé)任目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，把成本目標(biāo)分解成為若干個技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和費(fèi)用指標(biāo)，由各責(zé)任單位或責(zé)任者，分別進(jìn)行管理，認(rèn)真做到各負(fù)其責(zé)，克服負(fù)盈不負(fù)虧的不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象。使責(zé)任者有其權(quán)，負(fù)其責(zé)，得其利，把成本管理工作落到實(shí)處，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是要建立嚴(yán)格的責(zé)任成本考核制度。根據(jù)各責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和成本管理具體內(nèi)容，制訂考核方法和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)成本管理的監(jiān)督機(jī)制，考核責(zé)任單位的費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況，成本的升降情況以及目標(biāo)利潤的完成好壞等。在考核的基礎(chǔ)上與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到獎勤罰懶，獎懲分明，以正確處理企業(yè)內(nèi)部各單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的成本管理工作持之以恒，健康發(fā)展。

強(qiáng)化成本管理的基礎(chǔ)工作

成本管理的基礎(chǔ)工作，是成本管理工作能否見成效的重要環(huán)節(jié)。為什么有些企業(yè)成本管理效果不佳，成本總是降不下來，其原因之一就是基礎(chǔ)工作薄弱，管理方法陳舊，管理手段落后，不能適應(yīng)管理工作的要求。抓好成本管理的基礎(chǔ)工作，主要包括以下幾個方面：

第一，要建立健全成本管理的原始記錄，原始記錄是直接反映飯店企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最初記錄資料。如各種材料的領(lǐng)用記錄、公時耗用記錄、考勤記錄、費(fèi)用開支記錄等。他們是正確計算費(fèi)用、成本，考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)。因此，原始記錄必須全面、完整、正確、及時。原始記錄要符合生產(chǎn)經(jīng)營的需要。便于職工參加管理和適應(yīng)小單位核算的需要，簡便易行，講求實(shí)效。并宣傳動員廣大職工，認(rèn)真對待原始記錄工作，對各種材料的領(lǐng)用，工時的消耗，費(fèi)用的開支都要及時和準(zhǔn)確地填制原始憑證。并加強(qiáng)對原始憑證，尤其是發(fā)票、支票收據(jù)的管理，保證成本核算信息源頭的真實(shí)、合法。做好原始記錄工作，是加強(qiáng)飯店企業(yè)成本管理的一個重要方面。否則成本的管理、考核分析都會失去意義。

第二，要建立健全成本管理的物質(zhì)收發(fā)、計量、驗(yàn)收和盤點(diǎn)制度。物質(zhì)管理的混亂、成本不實(shí)的重要原因，就是缺乏物質(zhì)管理制度，就是物質(zhì)管理制度不鍵全，物質(zhì)管理制度就是對一切物質(zhì)的收發(fā)，都要進(jìn)行計量、驗(yàn)收、辦理必要的手續(xù)。有消耗定額的，應(yīng)按消耗定額發(fā)料，沒有消耗定額的，應(yīng)按預(yù)算和計劃的合理需要量發(fā)料。防止亂領(lǐng)亂用。造成積壓浪費(fèi)，定期對庫存物質(zhì)進(jìn)行盤點(diǎn)，防止質(zhì)變和呆滯積壓。從而降低成本中的材料費(fèi)用 。

第三，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立健全錢、財、物的管理制度，如成本、成本計劃、材料采購成本、消耗定額、收發(fā)科手續(xù)、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、計量、計價等制度。從根本上扭轉(zhuǎn)不講成本，不計盈虧，采購無計劃、用料無定額等無章可循的混亂現(xiàn)象。

第四，采取先進(jìn)的成本管理方法，管理方法落后，不能充分發(fā)揮管理工作的作用，應(yīng)創(chuàng)造條件，積極采用一些先進(jìn)的科學(xué)管理方法。一是實(shí)行目標(biāo)成本管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其具體情況，通過調(diào)查研究，制定出先進(jìn)合理的標(biāo)準(zhǔn)成本，作為企業(yè)的目標(biāo)成本，目標(biāo)成本確定后，再逐級分解，下達(dá)到責(zé)任單位、責(zé)任者，認(rèn)真落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督，定期檢查目標(biāo)的執(zhí)行情況。目標(biāo)成本管理，有利于企業(yè)之間成本比較，發(fā)現(xiàn)自己管理工作的薄弱環(huán)節(jié)；也有利于企業(yè)開展成本預(yù)測、決策、分析和比較，二是逐步形成科學(xué)的成本管理體系。有些企業(yè)成本管理很不規(guī)范，只注意生產(chǎn)過程中的成本管理，忽視供應(yīng)過程和銷售過程的成本管理，特別是事前成本管理薄弱，成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本分析和考核的科學(xué)、系統(tǒng)的方法體系。使成本預(yù)測能及時、準(zhǔn)確地為成本決策提供所需要的數(shù)據(jù)；成本決策為成本計劃提供科學(xué)的依據(jù)，成本核算提供的資料能夠更好地為成本預(yù)測、成本決策、成本控制服務(wù)。

完善成本管理信息系統(tǒng)

隨著以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的知識經(jīng)濟(jì)時代的撲面而來，給飯店企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)和沖擊，在成本管理上也是如此，為了適應(yīng)新的形勢，必須要提高成本信息的科學(xué)性、確準(zhǔn)性和及時性是強(qiáng)化成本管理重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)盡快采用電子計算機(jī)，實(shí)現(xiàn)成本核算電算化，即使是中小型企業(yè)也不例外。這樣不僅是減少了繁瑣的核算工作量，更重要的是大大提高了成本資料的準(zhǔn)確性和及時性，為企業(yè)的經(jīng)營決策、成本管理提供迅速、真實(shí)的數(shù)據(jù)。我國目前有不少企業(yè)仍處于手工操作階段，管理手段落后，有少數(shù)企業(yè)雖然在企業(yè)管理上也采用了電子計算機(jī)，但仍然處于試驗(yàn)階段，特別是運(yùn)用在成本管理上的電子計算機(jī)為數(shù)很少，而會使用電子計算機(jī)進(jìn)行成本管理的人員也少，這勢必嚴(yán)重影響我國成本管理水平的提高。有遠(yuǎn)見的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須認(rèn)識到電子計算機(jī)是加強(qiáng)成本管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，成本管理電算化是企業(yè)必經(jīng)之路，從現(xiàn)在開始，應(yīng)該把這項(xiàng)工作提到議事日程上來，積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)成本管理電算化。

實(shí)現(xiàn)成本管理計算機(jī)化，信息系統(tǒng)是成本控制系統(tǒng)的核心內(nèi)容，從材料購置成本的比例到材料來源的選擇；從標(biāo)準(zhǔn)成本信息的建立，到實(shí)際成本信息的歸集；從成本差異的計算到差異的分解及獎罰制度的執(zhí)行，都是信息系統(tǒng)的內(nèi)容。在信息化時代，我們要利用計算機(jī)進(jìn)行信息處理，以準(zhǔn)確、及時、完整的收集信息、處理信息、使用信息、實(shí)現(xiàn)成本控制計算機(jī)化、提高成本管理效率。

參考資料：

1. 徐虹編著，《旅游飯店財務(wù)管理》，南開大學(xué)出版社