導語：如何才能寫好一篇脫貧攻堅四個不摘，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、不摘責任方面

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在脫貧脫貧摘帽后始終保持高度清醒和警覺，按照決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會和“四不摘”的總要求，狠抓落實，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個村均繼續(xù)保持原有駐村工作隊伍的穩(wěn)定，“五個一”幫扶力量不減，第一書記、駐村隊員常態(tài)化駐村辦公，縣級聯(lián)系領(lǐng)導、結(jié)對幫扶單位、幫扶責任人均按照要求頻次到村開展工作。

二、不摘政策方面

該四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）八個村均繼續(xù)落實省、州、縣政府政策不打折扣，繼續(xù)落實產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等政策到戶到人，保障政策的穩(wěn)定性，確保將貧困群眾“扶上馬”后再“送一程”，實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

三、不摘幫扶方面

該四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）八個村的各幫扶隊伍穩(wěn)定，做到幫扶成效不降低，幫扶工作不斷檔。對于建檔立卡貧困戶的幫扶落實情況進行了持續(xù)跟進，確保了因戶制宜、一戶一策。

四、不摘監(jiān)管方面

篇2

一、提高三種意識，激發(fā)奮戰(zhàn)精神

（一）提高思想上的自立意識。始終堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅主題，大力開展脫貧攻堅政策宣講會、先進事跡講述會、感恩教育、環(huán)境衛(wèi)生評比以及“同吃農(nóng)家飯、同講農(nóng)家話、同干農(nóng)家活”等系列活動，教育和鼓勵廣大貧困群眾不等不靠、自力更生、自立自強，充分發(fā)揮主觀能動性，強化主體意識，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變；全方位立體式挖掘、宣傳脫貧攻堅好聲音正能量，引領(lǐng)全鎮(zhèn)扶貧干部牢固樹立拼搏奉獻、真幫實駐的思想意識，做到貧困不除，絕不收兵。

（二）提高工作上的決戰(zhàn)意識。始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為檢驗“四個意識”強不強的重要標尺，將脫貧攻堅納入鎮(zhèn)級部門和村委班子考評考核體系，以對黨絕對忠誠、對人民絕對負責的態(tài)度，不斷在安排部署上“扣扣子”、在責任履行上“擔擔子”、在任務(wù)落實上“釘釘子”，舉全鎮(zhèn)之力向貧困發(fā)起總攻，推動一切工作部署圍著脫貧攻堅，一切優(yōu)質(zhì)資源匯向脫貧攻堅，凝聚各方力量發(fā)起沖刺，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

（三）提高發(fā)展上的擔當意識。把“擔當意識”融入到脫貧攻堅戰(zhàn)中，要求廣大鎮(zhèn)村干部大力發(fā)揚“不怕困難，敢于勝利”的繼光精神推進脫貧攻堅，筑牢敢想敢干敢擔當?shù)目喔蓪嵏梢庾R，讓牢記責任、擔當使命的意志更堅，決戰(zhàn)貧困、攻城拔寨的勁頭更足。

二、完善三個體系，扎實高效推進

（一）完善責任組織體系。強化脫貧攻堅責任制，嚴格貫徹執(zhí)行“五級書記抓扶貧”責任制度，堅持黨委政府的主體責任，黨政主要領(lǐng)導負責制；落實一崗雙責，結(jié)合班子成員分工、聯(lián)村，駐村干部駐村和政府各部門工作職責，全面實行專項工作、包村工作、綜合工作聯(lián)動運行機制，嚴格落實任務(wù)鏈、扣緊責任鏈。

（二）完善精準體系。始終堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，緊扣“兩不愁三保障”支撐體系，圍繞“一超六有”脫貧標準，既不降低標準，也不吊高胃口。精準摸清底數(shù)，精準幫扶措施、精準政策落地、精準建立臺賬。通過建立健全防范返貧預警機制，全面完善已脫貧戶的后續(xù)幫扶措施，落實脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的監(jiān)測幫扶，不斷鞏固提高脫貧成效，最大限度防止返貧致貧。

（三）完善督導督查體系。對脫貧攻堅工作進行多樣化、常態(tài)化的督導督戰(zhàn)，確保脫貧攻堅責任層層壓實，督促工作落實、政策落實、責任落實。

三、聚焦五場硬仗，確保打法精準

（一）聚焦收入達標打硬仗。采取產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)扶持、政策兜底等方式，精準施策，增加收入。鼓勵發(fā)展小微產(chǎn)業(yè)17戶22人，發(fā)放獎補資金1.21萬元，實現(xiàn)貧困人口就業(yè)1425人，公益性崗位安置235人，新增低保90人，貧困人口收入全部達標。開展消費扶貧，“以購代扶”助力增收，累計資金4.59萬元。實現(xiàn)全部建檔立卡貧困人口和邊緣人口收入穩(wěn)定達標。

（二）聚焦住房保障打硬仗。多次排查貧困群眾住房情況，用盡用好各項住房保障政策，2020年進行危房改造25戶，投入資金51.9萬元，進行修繕加固85戶，投入資金35.9003萬元，現(xiàn)已全部竣工。并通過房屋租賃、投親靠友等方式，實現(xiàn)全部建檔立卡貧困人口和邊緣人口住房安全得到保障。

（三）聚焦教育醫(yī)療打硬仗。全面落實教育扶貧政策，實現(xiàn)建檔立卡義務(wù)教育階段貧困學生100%納入相應(yīng)資助，39人中高職學生享受2020年“春季”雨露計劃，發(fā)放補助資金5.85萬元。加大醫(yī)療保障力度，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、實現(xiàn)全覆蓋，縣域內(nèi)住院醫(yī)療報銷比例達90%以上。實現(xiàn)全部建檔立卡貧困人口和邊緣人口義務(wù)教育和基本醫(yī)療保障全覆蓋。

（四）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施打硬仗。加快推進農(nóng)村村組道路和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，2020年整治主渠道20.5公里、塘堰8座，整修河堰3座，新建蓄水池6口，技改提灌站6座，新建3米寬的道路0.5公里，規(guī)劃新建涉改村4.5米寬道路共4.5公里，完成覆蓋11個村的小型水利設(shè)施整治工程。持續(xù)開展電力和通訊基礎(chǔ)設(shè)施的檢查，確保100%的行政村有供電保障和有可靠供電、100%通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（五）聚焦問題整改打硬仗。終堅持問題導向、質(zhì)量導向，常態(tài)化推行“查、找、補”工作機制，全面核查建檔立卡貧困對象“一超六有”達標，扎實推進“兩不愁三保障”回頭看大排查、問題清零行動、中省市反饋問題自查自糾，全方位梳理脫貧攻堅各類問題2542個，其中“兩不愁三保障”大排查問題1487個，2016年以來中省市反饋問題35個，2020年以來自查發(fā)現(xiàn)問題1020個，截至目前，2542個問題已100%完成整改。健全“當下改”和“長久立”緊密結(jié)合工作機制，標本兼治抓好問題立行立改和防止反復發(fā)生。

四、抗擊一場疫情，降低攻堅影響

篇3

一、深入貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想

全面研學把握深刻內(nèi)涵。黨的十以來，就脫貧攻堅作出了一系列重大部署，在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，對脫貧攻堅工作提出了明確要求，要把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、增強發(fā)展能力作為根本舉措；要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力；要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接起來。各地要認真學習，深刻領(lǐng)會，自覺用扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

全面貫徹黨的精神。黨的將打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出重大部署，提出明確要求。我們要以高度的歷史使命感和責任感，全面貫徹黨的精神，扎扎實實做好殘疾人脫貧攻堅各項工作。

二、堅持精準施策，務(wù)實求效

認真開展殘疾人就業(yè)扶貧。實施《市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃》（2016-2020）。積極推動殘疾人輔就業(yè)工作的開展，力爭早日建立一所輔就業(yè)機構(gòu)。2020年確保建成規(guī)范達標的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

穩(wěn)步實施殘疾人健康扶貧。精心組織實施殘疾人康復民生工程，主動參與精神殘疾人救治救助服務(wù)管理工作。宣傳落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，深入開展“殘疾預防日”宣傳教育活動。大力推進殘疾人精準康復服務(wù)，積極推動衛(wèi)生計生部門加強醫(yī)療康復機構(gòu)和服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療康復服務(wù)能力，優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理、醫(yī)療康復等簽約服務(wù)，逐步形成穩(wěn)定的殘疾人康復工作機制，確保有需求的殘疾兒童和持證殘疾人獲得基本康復服務(wù)的比例達到70%以上。

全面落實殘疾人兜底保障扶貧。積極配合民政部門實施好殘疾人兩項補貼，做好救助對象的殘疾人證和殘疾等級審核工作。主動對接人社部門，掌握重度殘疾人參加社會養(yǎng)老保險政策代繳落實情況。認真貫徹落實《市“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實施方案》，全力推動為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的社會機構(gòu)任務(wù)的早日完成。完成年度“陽光家園計劃”，做好信息錄入工作。

扎實推進教育扶貧。抓好適齡殘疾兒童少年受教育情況定期核查工作的貫徹落實。配合教育、衛(wèi)生部門開展殘疾考生高考便利申請，協(xié)助做好2020年殘疾考生高考招錄工作。繼續(xù)開展家庭經(jīng)濟困難殘疾學生資助政策落實情況自評工作。完成省殘聯(lián)下達的農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓和殘疾青壯年文盲掃盲工作。

認真配合扶貧部門做好相關(guān)工作。配合縣扶貧辦做好貧困縣摘帽涉及殘疾人基本公共服務(wù)事項核查工作，及時掌握建檔立卡貧困殘疾人數(shù)、未脫貧、已脫貧、新識別和返貧情況，在脫貧攻堅中發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。

認真落實脫貧幫扶工作。認真做好縣殘聯(lián)選派幫扶干部的保障工作。積極推動支部共建和在定點幫扶村開展各項扶貧活動。扎實開展黨員干部結(jié)對幫扶工作。

加大殘疾人脫貧攻堅典型宣傳力度。遴選一批有示范引領(lǐng)作用的殘疾人脫貧典型，發(fā)揮殘疾人脫貧典型帶動作用。聯(lián)系電視臺、報社等媒體對脫貧典型進行宣傳，利用網(wǎng)站、微信、微博等媒體進行宣傳。

篇4

上周，市里召開了全市一季度經(jīng)濟形勢分析視頻會議，市里主要的經(jīng)濟部門和各區(qū)縣都做了發(fā)言，幾位副市長也分別聯(lián)系分管工作做了發(fā)言，XX書記和XX市長都做了重要講話。會議傳遞出來的信息就是一季度全市的形勢非常不好，壓力很大。從省統(tǒng)計局反饋的數(shù)據(jù)看，XX項指標中，我市有XX項指標沒有達到時序進度；XX項指標的增幅全部低于全省平均水平。所以我們今天召開這個會議，目的就是傳導壓力，認清目前面臨的形勢，堅持問題導向，做好后面三個季度工作。

剛才，XX個部門和XX位副縣長都做作了很好的發(fā)言，尤其是XX縣長深入分析了當前形勢，細致布置下一步工作，突出了重點，明確了要求，我完全贊同，希望大家要認真抓好落實。

下面，我再講三點意見。

一、正確把握形勢，切實增強危機意識

一季度，我縣的經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，緩中趨穩(wěn)，放在全市來看，表明上成績還不錯，但是這都是在低水平的增長，我們與其他區(qū)縣在總量上還是存在很大差距的。主要表現(xiàn)有：一是指標完成不理想。只有財政收入、新簽項目到位內(nèi)資指標達到時序進度，其余指標都沒有達到時序進度要求。而且與上年同期比，財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值等指標增幅均有不同程度回落。二是投資持續(xù)下滑上。投資是個牽動性指標，直接影響其他相關(guān)指標，對經(jīng)濟社會發(fā)展有很大的影響，今年以來，固投增速均呈負增長趨勢，且幅度是越拉越大。三是實體經(jīng)濟增長乏力。尤其是在工業(yè)經(jīng)濟上，工業(yè)經(jīng)濟普遍疲軟，工業(yè)投資下滑，可以說是沒有了基礎(chǔ)，工業(yè)用電下降，可以說是沒有了運行，工業(yè)稅收減少，可以說是沒有了效益。

雖然這里面有受疫情影響的因素，但我們要防止以大環(huán)境不好掩蓋自身問題，不能以大而化之、老生常談的方式部署下半年工作。

導致上述問題的原因，既有“三期疊加”，宏觀市場需求不足，發(fā)展速度調(diào)整等客觀因素影響，但不可回避是在主觀方面，我們還是存在很大的差距的。一是適應(yīng)不了。在工作中，有些同志說起新常態(tài)都知道，可是面對新常態(tài)下的形勢跟不上，問題解決不了。二是擔當不夠。面對經(jīng)濟下行壓力加大的態(tài)勢，不是勇敢承擔責任，主動深入一線，盡力解決問題，而是在工作中等待觀望，能拖則拖，推諉扯皮，甚至消極悲觀。三是執(zhí)行不力。有的部門特別是有的經(jīng)濟主管部門，不主動深入一線、深入企業(yè)問需問計，對縣委、縣政府安排的工作，缺乏釘釘子精神，落實上蜻蜓點水、不緊不慢，有的甚至是沒有過程，沒有結(jié)果。我們要求的是盡力而為的做，而不是勉為其難的做，

二、堅持問題導向，切實增強行動自覺

對下一步工作，剛才XX縣長已經(jīng)作出了全面部署安排，這里我就不再重復，簡單強調(diào)一下幾個重點工作。

一是狠抓投資工作。以XX個市級重點項目和XX個億元以上項目為重點，開工一批，加快一批，建成一批，全力擴大有效投入，遏制投資下滑態(tài)勢，努力收窄下降幅度。要突出重點，搶抓窗口期、奮戰(zhàn)三個季度，加快推動抓項目、穩(wěn)投資、增動能工作取得實質(zhì)性進展。要加大與上級部門對接，及時調(diào)整一批暫時不能開工的項目。要始終圍繞招商目標，按照“任務(wù)書”，繪出“路線圖”，列出“時間表”，對目前所有在談重點項目進行全面梳理，一企一策，逐個攻堅。要切實抓好招商引資項目的落地，積極配合企業(yè)做好行政審批、項目投融資、土地流轉(zhuǎn)等工作，確保項目落地率、開工率、資金到位率。

二是狠抓實體經(jīng)濟。要抓點帶面，重點扶持大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，帶動更多中小企業(yè)健康成長。要強化政策扶持，圍繞各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)資金需求，搭建金融服務(wù)橋梁，精準推進銀企對接，幫助企業(yè)解決資金難題。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，下沉一線，主動服務(wù)，推動各項政策落實落細，全力為企業(yè)排憂解難。

三要狠抓有序復學。復學工作是當前頭等大事，全社會高度關(guān)注，必須細之又細、實之又實、慎之又慎，嚴格執(zhí)行“錯峰、錯區(qū)域、錯層次”要求，確保穩(wěn)妥有序、萬無一失。要細化開學方案、防控方案、應(yīng)急方案，確保不留盲區(qū)、有備無患。要緊盯疫情防控、教育教學、綜合保障、宣傳引導“四個環(huán)節(jié)”，特別是針對貧困學生，要給予必須要的幫扶保障，確保不讓一名學生掉隊。要守好家庭、校園、教室、宿舍、食堂“五道關(guān)口”，進一步突出重點，細化工作流程，做到定人、定時、定點，確保環(huán)環(huán)相扣、不留空當。

四要狠抓脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。要積極克服疫情影響，針對剩余貧困人口和脫貧邊緣戶等重點人群，進一步壓實責任，統(tǒng)籌各方力量，用好各類資源，集中精力、鉚足干勁、科學調(diào)度、統(tǒng)籌推進，迅速掀起決戰(zhàn)脫貧攻堅的熱潮。要多措并舉鞏固脫貧成果。加大就業(yè)扶貧力度，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對退出的貧困村、貧困人口扶上馬送一程，過渡期內(nèi)嚴格做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧攻堅質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。

五要狠抓環(huán)境整治。加強城市綜合管理，深化城管執(zhí)法體制改革，加快數(shù)字城管一體化指揮平臺建設(shè)；鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果，加強和規(guī)范小區(qū)物業(yè)、城市河道與公園廣場管理，全面提升城市管理水平。大力推進農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)新整治方式，完善管理機構(gòu)，強化屬地管理，推進環(huán)境整治常態(tài)化、長效化。

六是狠抓民生改善。要加快工程類項目的推進工作，能提前完成的，就盡力提前完成。確保民生工程任務(wù)全面完成。要著力抓好三小改造等一批群眾呼聲大、社會關(guān)注度高的民生事業(yè)，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

七是狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作容不得一點放松，重點要做好用電、防溺水、森林防火等階段性工作。要高度重視食品藥品安全，積極爭創(chuàng)全省食品藥品安全示范縣。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。加強應(yīng)急預案管理，完善山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預警機制，提升應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、加強作風建設(shè)，切實增強責任意識

一是要強化目標意識。當前離完成年度目標任務(wù)缺口還很大，宏觀形勢依然非常的嚴峻，要克服甘居下游的思想，堅定完成目標的心里，按照既定的目標任務(wù)，做好各項工作。

二是要提振精神狀態(tài)。要按照三嚴三實的要求，結(jié)合工作實際，找準問題癥結(jié)，提升狀態(tài)。要消除慵懶散狀態(tài)，動起來，快起來。也要有羞恥感，多點實干。

篇5

結(jié)合當前工作需要，的會員“矢車菊”為你整理了這篇2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦工作總結(jié)及2021年工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦工作總結(jié)及2021年工作計劃

一、脫貧攻堅成果、精準幫扶及目標任務(wù)完成情況

我鎮(zhèn)2014年初次識別貧困戶2106戶5398人，貧困發(fā)生率12.09%，致貧原因主要為因病和因殘，通過幫扶當年脫貧208戶638人；2015年新增97戶266人，脫貧289 戶877 人；2016年無整戶新增，脫貧457戶1205人；2017年新增88戶255人，脫貧455戶1316人；2018年新增11戶42人，脫貧458戶1253人；2019年新增1戶2人，脫貧182戶398人；今年無整戶新增。經(jīng)過幾年來自然新增核減后，目前系統(tǒng)還有建檔立卡貧困戶1956戶5716人。截至2019年底剩余未脫貧戶52戶116人，因自然死亡4戶7人，2020年脫貧人口48戶109人。貧困人口發(fā)生率從2014年的12.09%降到0.22%。我鎮(zhèn)共2個貧困村，余塘村2016年出列，洪單村2017年出列。

二、主要做法

（一）特色產(chǎn)業(yè)扶貧。我鎮(zhèn)結(jié)合貧困戶家庭實際，因地制宜，因戶施策，為每一戶具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的貧困戶制定符合貧困戶自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。今年系統(tǒng)標注具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的戶共1218戶，已申報產(chǎn)業(yè)項目1279個，實施率100%。我鎮(zhèn)目前通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進行土地流轉(zhuǎn)等發(fā)展的規(guī)模種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目有蘆筍種植，花菜、娃娃菜種植，黃花菜種植，葡萄種植，桑葚種植，桑蠶養(yǎng)殖，蛋鴨養(yǎng)殖等。

（二）就業(yè)扶貧。通過摸排，我鎮(zhèn)有就業(yè)意愿的貧困人口共2966人，目前已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)務(wù)工2966人，就業(yè)率100%。目前我鎮(zhèn)兩個扶貧車間全部實現(xiàn)復工復產(chǎn)，共帶動貧困戶28人（其中洪單村扶貧車間帶動24人）。組織開展技能培訓，今年四期累計培訓貧困人員225人。通過培訓使參加培訓的貧困人員每人都能掌握至少一門就業(yè)技術(shù)，為找到理想的就業(yè)崗位打下基礎(chǔ)。

（三）光伏扶貧。我鎮(zhèn)光伏扶貧項目共帶動貧困戶415戶。建有村級光伏電站兩座。

（四）中石化項目。中石化扶貧項目共投入350萬元，累計帶動貧困戶293戶，每戶每年獲取收益1200元（其中2020年100戶每戶每年獲取收益1440元）。

（五）長豐對接項目。2017-2019三年共投入資金523萬元，共帶動貧困戶408戶，2020年轉(zhuǎn)為村集體資金后帶動貧困戶402戶。 （六）生態(tài)林業(yè)扶貧項目：我鎮(zhèn)成立了10個生態(tài)林業(yè)專業(yè)合作社，通過流轉(zhuǎn)土地種植苗木1421畝，通過貧困戶入社，共帶動貧困戶555 戶。合作社每年預付給貧困戶苗木預定金每畝2000元，增加貧困戶收入。

（七）健康扶貧。通過“351”“180”健康扶貧政策的實施，使貧困人員健康得到保障，確保不會出現(xiàn)因病返貧的情況。每村建設(shè)了一個標準化村衛(wèi)生室，一個殘疾人之家，鎮(zhèn)級建設(shè)一個殘疾人工作站，醫(yī)養(yǎng)大樓也已經(jīng)建成，隨時可投入使用，做到小病不出村鎮(zhèn)，大病不出縣城，使群眾身體健康得到有效保障。

（八）教育扶貧。在教育扶貧工作中，西三十鋪鎮(zhèn)中心學校成立了以校長陳繼超為組長的教育扶貧工作領(lǐng)導小組，采取雙線包保方式，教師職工定期進村入戶，核實學生信息，宣講教育扶貧政策，向老百姓發(fā)放宣傳單，耐心解答老百姓提出的問題，讓他們明白教育資助的對象、資助的標準。對于因大病或重殘無法到校正常上課的特殊學生采取了送教上門的方式進行授課。通過數(shù)據(jù)比對、實施數(shù)據(jù)對接、疑點問題共同查證等方法，確保做到了“學段全覆蓋、標準最高檔、對象無遺漏”。

（九）社保兜底。對于因病或因殘導致全家無勞動能力無經(jīng)濟來源的特困人群，社保兜底是他們最后一道保障。我鎮(zhèn)本著應(yīng)保盡保的原則，共納入特困供養(yǎng)貧困戶192戶，低保貧困戶479戶，殘疾貧困戶431戶。

（十）雙基建設(shè)。全鎮(zhèn)十個村各建設(shè)文化廣場一個。全鎮(zhèn)十個村實現(xiàn)自來水全覆蓋，確保飲水安全；電網(wǎng)完成升級改造，用電有了保障；道路建設(shè)從村村通變成組組通硬化路，85%以上農(nóng)戶實現(xiàn)戶戶通硬基路，保證群眾出行方便；全鎮(zhèn)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，農(nóng)民書屋每村一個，豐富群眾農(nóng)閑時的文化生活；村級主要道路實施亮化工程，都安裝了路燈，方便群眾晚間出行；大力進行綠化、環(huán)境整治和溝塘清淤，做到天藍、水清、路美。

篇6

為深入貫徹落實近期省市脫貧攻堅工作部署，在“春季攻勢”基礎(chǔ)上進一步推動2019年度脫貧攻堅工作，根據(jù)省市脫貧攻堅工作部署，結(jié)合我縣當前工作實際，制定如下方案。

一、行動時間

2019年5月至8月，共4個月。

 二、攻勢目標

開展產(chǎn)業(yè)加速培育行動、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅行動、兩房推進決勝行動、精神文明全覆蓋行動、就業(yè)扶持清零行動、問題整改銷號行動“六大行動”，全面徹底整改各級反饋及自查發(fā)現(xiàn)問題，基本完成“兩房”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬性任務(wù)，為年度43個貧困村摘帽、20907名貧困群眾減貧奠定堅實基礎(chǔ)。

三、攻勢重點

(一)產(chǎn)業(yè)加速培育行動

1.持續(xù)抓好主導產(chǎn)業(yè)。充分利用當?shù)亍靶∧径钡巧涎胍暋按鬅善痢钡臋C遇，持續(xù)抓好木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，窯鎮(zhèn)社區(qū)、金米村、金鳳村、杏坪社區(qū)、金盆村5個木耳菌包生產(chǎn)線全部投入生產(chǎn)，8月末發(fā)展木耳栽植8千畝、8千萬袋，產(chǎn)木耳4000噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2.4億元。加快推進時光小鎮(zhèn)、云來谷等重大旅游項目推進，進一步推進旅游“四聯(lián)”模式,為貧困戶新開發(fā)就業(yè)崗位80個以上。發(fā)展中藥材種植面積4萬畝，建設(shè)中藥材示范種植基地1600畝，增加藥農(nóng)收入平均達1600元以上。 

2.統(tǒng)籌發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域特色持續(xù)推進構(gòu)樹、光伏、土雞、生豬、水產(chǎn)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，8月底發(fā)展構(gòu)樹種植4000畝、花卉種植1280畝、生豬12萬頭、生態(tài)雞養(yǎng)殖40萬只、水產(chǎn)養(yǎng)殖80萬尾，帶動5000戶貧困群眾增收；大力推進村級光伏扶貧電站建設(shè)，有條件的貧困村特別是24個深度貧困村至少建一個光伏產(chǎn)業(yè)項目；鼓勵貧困群眾立足實際多點開花發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“短平快”增收產(chǎn)業(yè)，全面實現(xiàn)長中短期增收項目對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。

3.大力培育帶富主體。全力打造國家級西川現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園，鞏固提升省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，新培育市級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。大力培育扶貧龍頭企業(yè)和致富帶頭人，新培育龍頭企業(yè)2個，43個擬脫貧村每村至少培育3-5名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

4.完善利益聯(lián)結(jié)機制。深入推進“三變”改革，51個貧困村“三變”改革實現(xiàn)全覆蓋，按照“六型聯(lián)結(jié)、三七分配”（六型聯(lián)結(jié)即“三資”股份聯(lián)結(jié)、租賃分包聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)養(yǎng)聯(lián)結(jié)、勞務(wù)用工聯(lián)結(jié)、產(chǎn)品訂單聯(lián)結(jié)、開展服務(wù)聯(lián)結(jié)，三七分配指產(chǎn)業(yè)收益主要部分的70%用于貧困戶分紅，30%作為村社區(qū)集體收入）的脫貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，完成村集體經(jīng)濟“清零”和提質(zhì)兩大任務(wù)，8月底各村集體積累增收4萬元以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、旅發(fā)委、經(jīng)貿(mào)局、三變辦、供銷社、扶貧局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）

(二)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅行動

      在確保工程質(zhì)量的前提下，水、電、路、視、訊、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8月底要基本完成全年建設(shè)任務(wù)，43個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本達到退出標準。

1.安全飲水工程。8月底前完成28個貧困村和11個非貧困村供水工程，并以村為單位出具安全飲水達標認定書（附水質(zhì)檢測報告），確保全縣所有農(nóng)戶生活用水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》，農(nóng)村自來水普及率達到90%以上。（牽頭單位：縣水務(wù)局；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）

2.電力通達工程。全面推進農(nóng)村電力通達工程，8月底基本實現(xiàn)生活用電入戶率及動力電到村率兩個100%目標。（牽頭單位：縣供電公司；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）

3.村組道路建設(shè)。加大籌資力度，按照省市要求配足資金，搶抓建設(shè)工期，上足設(shè)備、人力和物資，8月底前基本完成年度道路建設(shè)、修復、養(yǎng)護任務(wù)，確?？h域內(nèi)所有建制村（社區(qū)）道路通暢。（牽頭單位：縣交通局；配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）

4.公共衛(wèi)生服務(wù)。8月底前完成17個貧困村和6個非貧困村標準化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，達到“四室一房”、每個建筑面積100平方米標準。（牽頭單位：縣衛(wèi)計局；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）

5.公共服務(wù)設(shè)施。建成4G通信基站65個、光纖接入點9400個，實現(xiàn)移動通訊、數(shù)字電視、光纖網(wǎng)絡(luò)等縣域全覆蓋，24個公共體育項目基本建成，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到提升。（牽頭單位：縣文廣局、科教局；配合單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)辦黨委政府）

（三）兩房推進決勝行動

1.決勝易地扶貧搬遷。1374戶4960名集中搬遷安置對象安置房7月底前建設(shè)完工，達到國家規(guī)定的入住標準。372套由各鎮(zhèn)辦負責安置1人戶和2人戶項目加快建設(shè)力度，8月底前基本完成建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：縣移民辦；配合單位：各鎮(zhèn)辦黨委政府）                                         

2.決勝危房改造。908戶貧困群眾危房改造6月底前完成建設(shè)任務(wù)，7月底竣工驗收并兌付資金，8月底前危改工程全部竣工、驗收達標并入住。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：各鎮(zhèn)辦黨委政府）        

（四）精神文明全覆蓋行動

全面推進扶貧扶志教育引導、規(guī)范約束、移風易俗、文明創(chuàng)評、公益救助、司法保障“六大行動”，著力培育自強勵志型、誠實守信型、文明有禮型、崇德厚樸型、互助友愛型、遵紀守法型“六型”農(nóng)民，奮力實現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧同步推進。大力開展“話脫貧、謝黨恩”活動，教育群眾對比新舊變化，感受脫貧帶來的實惠，從內(nèi)心深處感謝黨的恩情，傳播脫貧正能量，摒棄等靠要思想。借鑒外地經(jīng)驗，由縣委政法委牽頭制定我縣法治扶貧方案，對爭當貧困戶、分戶不贍養(yǎng)老人、阻撓工作、謾罵干部的，采取訓誡、治安拘留、公益訴訟等方式教育打擊，扶正社會風氣，做到干部學法用法、群眾知法守法，樹立起“爭當貧困戶可恥”的導向。（牽頭單位：縣委宣傳部、政法委；配合單位：各鎮(zhèn)辦黨委政府）        

（五）就業(yè)扶持清零行動

著力推進“3+3”就業(yè)扶貧，即: 拓寬就地就業(yè)、勞務(wù)輸出、公益崗安置“三個就業(yè)渠道”，實施信息服務(wù)平臺提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升“三大提升工程”。8月底前創(chuàng)建市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地1個、縣級就業(yè)扶貧基地10個、社區(qū)工廠8個，吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)2000人以上，通過寧商協(xié)作、職業(yè)技能培訓推動勞務(wù)輸出貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，公益崗安置貧困勞動力就業(yè)，村集體經(jīng)濟組織帶動貧困勞動力就業(yè)，幫扶脫貧勞動力就業(yè)4000人以上。大力開展多種形式的技能培訓，提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)貧困勞動力培訓全覆蓋。8月底前有勞動能力的擬脫貧貧困家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。

（六）問題整改銷號行動

對中央考核、國家第三方評估、省第三方評估、省第一季度通報提出的4個層面17個方面的問題，我縣鎮(zhèn)辦會商研判及督查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，認真剖析根源，扎實自查整改，分類施策，對癥下藥，逐級建立整改臺賬、責任清單，實行銷號管理，做到“一個問題一套方案、一名責任人、一抓到底”，5月中旬基本整改到位，5月底前全方位整改到位，在6月份省級檢查驗收中走在全省前列。（責任單位：縣級各部門、各單位、各鎮(zhèn)辦）

四、行動要求

（一）夯實各級責任。縣上每季度召開一次脫貧攻堅領(lǐng)導小組會，聽取各鎮(zhèn)辦、一委兩部十辦兩組責任單位工作匯報，掌握工作進展情況，作出決策，解決重要問題；指揮部一周召開一次調(diào)度會議，選擇性聽取工作匯報，解決具體問題，協(xié)調(diào)推進工作；各鎮(zhèn)黨委政府每周召開脫貧攻堅工作專題會，聽取村（社區(qū)）、工作隊匯報，指導、協(xié)調(diào)、推進本鎮(zhèn)各村工作。堅持指揮部日常辦公，根據(jù)工作需要隨時召開調(diào)度會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進工作。

（二）保障資金投入。按照省上“每年中省專項扶貧資金安排對于深度貧困縣在正常增幅基礎(chǔ)上再提高20%，省級職能部門向深度貧困縣切塊下達的專項資金，年度增幅高于上年度10%，市縣區(qū)每年不低于地方一般預算收入2%的比例安排專項扶貧資金”的要求，積極與上級對口單位溝通對接，爭取中省資金投入，縣級財政專項扶貧資金按要求足額配套；加大涉農(nóng)資金整合力度，涉農(nóng)整合資金優(yōu)先使用在深度貧困村、基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”和特色產(chǎn)業(yè)培育上。 

篇7

記者采訪的喜德縣是涼山州11個被列為國家扶貧開發(fā)的重點縣之一。這里居住著90%以上的彝族居民。自國家大力實施脫貧攻堅、精準扶貧政策以來，各族干部群眾為消除貧困作出了艱苦卓絕的努力，從平壩地區(qū)到二半山區(qū)再到高寒地區(qū)，在建起彝家新寨的基礎(chǔ)上，實施以合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)“三個帶動”為主要方式的多元合作“造血”扶貧，讓不少群眾走上了脫貧致富的道路。

?龍頭企業(yè)帶動：

“賣出去一瓶水就有一分錢進入貧困戶的口袋”

“現(xiàn)在咱們不勸酒了，改勸水！這里的清泉水是神靈賜予的寶藏。”

一來到喜德縣冕山鎮(zhèn)海拔2800米的小山村，村主任楊玉勇便熱情地將記者領(lǐng)到了由他私人出資創(chuàng)辦的四川省廣地飲品有限公司的辦公室。他取出一瓶還沒來得及貼上標簽的水遞給記者。“再過幾天就要貼標銷售啦！爭取銷量上億瓶！”

楊玉勇告訴記者，他已經(jīng)將自己廠里10%的股份無償贈與小山村，用于脫貧攻堅。

楊玉勇是遠近出了名的實干家。前兩年，在外致富后的他響應(yīng)家鄉(xiāng)脫貧攻堅的號召，帶著家底重回貧困的小山村，當上了村主任，搞起了產(chǎn)業(yè)扶貧。

“等山泉水正式開賣，每賣出去一瓶水就有一分錢進入貧困戶的口袋。如果每年能賣出1億瓶，兩元一瓶，按照10%的股份，村集體的收入將會是怎樣一筆巨款！”楊玉勇充滿期待。目前他提供了13個就業(yè)崗位給村里的貧困戶，“1800元的固定工資，再加上銷售提成，月收入基本能夠保證在3000元左右?！?/p>

除了吸引像楊玉勇一樣的企業(yè)家回報家鄉(xiāng)，喜德縣還采用“企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，積極引進鐵騎力士集團，建成年繁母豬1萬頭的規(guī)模種豬場，年出欄約22萬頭仔豬；引進新希望集團，企業(yè)負責投放仔豬、飼料、技術(shù)，并負責回收、銷售出欄豬，村“兩委”牽頭養(yǎng)殖大戶和貧困戶入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社承包寄養(yǎng)。以這些龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，預計可帶動1萬戶貧困戶脫貧增收。

?合作社帶動：

基金扶持摘“窮帽”

小山村曾是冕山鎮(zhèn)唯一的一個貧困村，全村332戶、1298人，其中建卡貧困戶就有39戶、158人。全村的耕地只有980畝，人均不到1畝。

2015年，經(jīng)過長期走訪調(diào)查，定點幫扶小山村的四川省安監(jiān)局與村“兩委”共同編制完成了《2015-2018年冕山鎮(zhèn)小山村精準扶貧規(guī)劃》，讓小山村的村民看到了脫貧致富的希望。

這項規(guī)劃對于當時想造福一方還不知從何干起的村主任楊玉勇來說，也可謂是一場及時雨。在省安監(jiān)局的大力支持下，小山村的黨員干部走出小山村參觀學習并對村里勞動力開展技能培訓。最后，村上確定以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)為主導，先后成立了以大戶為帶動的“喜德縣安幫大蒜農(nóng)民專業(yè)合作社”和“喜德縣安源養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”，種植核桃、大蒜，養(yǎng)殖山羊、綿羊。村里39戶貧困戶依托政府發(fā)放的30萬元產(chǎn)業(yè)扶貧基金全部免費入股。

楊玉勇告訴記者，目前合作社已建成分別存欄700只、800只和300只的羊圈基地。2016年，合作社@得12.4萬元的第一次利潤后，扣除村集體收益部分，剩余8萬元按股份分紅，貧困戶每戶分得848.86元。

“看那個正趕著羊的莫伍支，以前是村里有名的貧困戶，家里有四個小孩，現(xiàn)在她和丈夫一起在合作社務(wù)工，每月收入2000元，做護林員每月800多元，加上合作社分紅，這個家庭年收入接近4萬元?！焙献魃鐜ь^人楊玉清給記者算了一筆賬，“除此以外，省安監(jiān)局還贈與貧困戶每戶15只綠殼蛋雞，每只雞年產(chǎn)蛋200枚，每戶每年就有3000枚雞蛋可出售，省安監(jiān)局負責以每枚1元的價格回收，預計能為每戶每年增收3000元?！?/p>

這些實實在在的收益，讓小山村2016年人均收入突破5000元，成功摘掉了貧困村的“帽子”。

以合作社為帶動，不僅小山村成為成功范例，今年，喜德縣還在50個預脫貧村中成立了50個農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，幫助1000戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

?大戶帶動：

從高山貧困戶到致富帶頭人

喜德縣紅莫鎮(zhèn)瓦西村屬于彝族聚居村，全村有低保的298人，五保人員9人，孤兒7人，外出務(wù)工人員700余人，現(xiàn)有貧困建卡戶140戶，529人，2015年貧困戶人均純收入2530元。在如此惡劣的情況下，瓦西村的村組干部硬是擼起袖子帶頭實干、苦干，讓瓦西村在2016年底如期實現(xiàn)了脫貧摘帽。

村民吉克阿來便是村里脫貧致富的一員，如今他已成了瓦西村的致富帶頭人，光是家里40畝烤煙的收入，每年都能夠維持在3萬元左右，家里還養(yǎng)著40頭羊，同時還種植著十幾畝花椒與核桃。

“以前哪里想得到能夠住上這么好的房子哦！”吉克阿來一見到記者便急忙打開自家的院門，邀請記者進房參觀，“這房子80多平米，硬是沒要我們一分錢，政府還讓我們在工地上打工，幫著修建房屋，每人每天120元?！奔税碚f，要不是曾經(jīng)的泥土房已經(jīng)推掉了，真想帶記者上山去看看?！拔蓓斏贤叨紱]有，全是蓋的木頭板，外面下大雨屋里就漏小雨，孩子大人擠一屋子，生了病也不敢下山去看?！?/p>

去年，通過幫助村里修建新居，吉克阿來賺了幾萬元啟動資金，再加上向村里申請到的產(chǎn)業(yè)扶持無息貸款，他風風火火地投入到發(fā)展產(chǎn)業(yè)中去，也慢慢從看天吃飯的貧困戶變成了村里脫貧致富的帶頭人?！艾F(xiàn)在烤煙地還請了幾個貧困戶務(wù)工，我給他們每天80元工資，包中午飯。自己富起來了，也要帶領(lǐng)村里的兄弟姐妹一起致富?。　奔税碛芍缘卣f。

篇8

為進一步做好就業(yè)工作，促進社會和諧，根據(jù)中央、省、市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進一步完善促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)長效機制提出如下方案。

一、指導思想。

深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于就業(yè)扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧精準脫貧方略，始終把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦“兩不愁三保障”，突出問題導向，優(yōu)化政策供給，健全穩(wěn)定就業(yè)扶貧長效機制，著力激發(fā)群眾內(nèi)生動力，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則。

1、強化政府責任。把促進就業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，在發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施更加積極的就業(yè)政策、加強技能培訓、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施。

2、強化責任考核。健全就業(yè)工作目標責任制度，將新增就業(yè)人數(shù)、落實交通補貼政策、強化就業(yè)服務(wù)和幫助困難群體就業(yè)等作為就業(yè)工作主要目標任務(wù)，逐級分解，落實責任，并納入年度目標責任考核。

三、工作開展

1、持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓。圍繞貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需要，積極組織貧困家庭勞動力參加崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，讓有勞動能力的貧因人口至少掌握1-2門實用技術(shù)，提高就業(yè)能力和效益。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會，每村至少培育1-2名“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人”和“貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”，帶動更多貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2、持續(xù)提高就業(yè)扶貧組織化。發(fā)揮X扶貧協(xié)作、x對口協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，發(fā)揮村勞務(wù)工作站作用，完善勞務(wù)輸出精準對接機制，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，整合各類培訓資源，通過開發(fā)公益崗位及崗位補貼、場租補貼、創(chuàng)業(yè)貼息貸款等方式，引進社會力量在移民安置點、人口集中區(qū)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦社區(qū)工廠、扶貧車同及幼托養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等，解決搬遷群眾和農(nóng)村“三無”貧困人員、貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，確保就近就地就業(yè)比例不斷提高。

3、持續(xù)完善職業(yè)培訓制度。建立健全適應(yīng)農(nóng)村勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求的職業(yè)培訓制度，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓資源，建立以企業(yè)和各類職業(yè)培訓機構(gòu)為載體的覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓體系，加強崗前培訓和就業(yè)技能提升培訓，大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升轉(zhuǎn)崗培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，全面提高就業(yè)人員能力和水平。積極拓展本地企業(yè)吸納、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，建立多元就業(yè)體系。

4、持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)培訓實訓。鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，對獲得相應(yīng)合格證書的依據(jù)相關(guān)政策給予創(chuàng)業(yè)補貼。

四、工作要求

1、切實增強責任意識。各村、各駐村工作隊要把中省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策、措施和縣委、縣政府工作部署，不打折扣地貫徹到實際工作當中，要進一步加強組織領(lǐng)導，夯實工作責任。

篇9

武川縣是呼和浩特市一個典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，土地沙化嚴重，地下水緊缺，農(nóng)業(yè)科技水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低迷，以“三麥一薯”（小麥、蕎麥、莜麥、馬鈴薯）聞名。由于長期以來靠天吃飯，加之旱坡地較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，農(nóng)業(yè)科技水平不高，種田不賺錢成為不爭的事實。近些年來，武川縣委縣政府經(jīng)過全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，確立了改善人居環(huán)境、建設(shè)首府后花園的城鎮(zhèn)建設(shè)目標，以“十個全覆蓋”為內(nèi)容的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施目標，以“六個大縣”和“六大產(chǎn)業(yè)”為內(nèi)容的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，以脫貧摘帽為目的的精準扶貧目標。

近日記者在武川縣采訪時了解到，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合呼和浩特市全面提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三項重點”工作質(zhì)量和效益的要求，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念和靠天吃飯種植模式，破解武川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展落后的瓶頸，成為武川縣委政府迫在眉睫的課題。近年來，在反復調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，武川縣委、縣政府找到了適合武川實際的發(fā)展思路，食用菌種植成為武川縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植的方向。利用武川冷涼氣候的特點和中東部地區(qū)人均土地較多的實際，發(fā)展大棚食用菌種植在武川大地拉開了序幕。按照“做大龍頭、鞏固基地、打響品牌、拓寬市場、規(guī)模發(fā)展、確保增收”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，武川縣委、縣政府利用自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，堅持以市場為導向，以效益為中心，以科技為支撐，以服務(wù)為抓手，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，打響了一場聲勢浩大的產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。

武川縣委宣傳部負責人告訴記者，從2012年7月，第一批食用菌大棚建設(shè)在耗賴山鄉(xiāng)圪頂蓋行政村，開始進行試生產(chǎn)并取得成功。2013年以來，耗賴山鄉(xiāng)已建成食用菌大棚1200棟、生產(chǎn)線4條，采用液體菌方式進行菌群培育，制菌、滅菌、裝袋、保鮮、冷凍、烘干、腌漬、包裝，全部實現(xiàn)了自動化生產(chǎn)，在技術(shù)、設(shè)備上達到了食用菌產(chǎn)業(yè)全區(qū)領(lǐng)先、全國一流的水平，年生產(chǎn)菌棒能力達1500萬棒左右，初步形成了河北西、耗賴山、不浪梁、大豆鋪四大基地 。產(chǎn)品主要以訂單形式遠銷黑龍江、吉林、遼寧、河北、北京、福建等地?；卦谶\作模式上采用“扶貧合作社+能人”的形式，在勞動用工上以當?shù)卮迕駷橹?，村民們在家門口就能打工賺錢，月平均工資2400-2700元。基本形成了“國有控股，扶貧參與；土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民打工；專業(yè)經(jīng)營、市場運作”的食用菌生產(chǎn)經(jīng)營格局。

在食用菌發(fā)展過程中，武川縣有關(guān)部門堅持四個方面的發(fā)展原則：一是連點成線，以點帶面。以耗賴山鄉(xiāng)、哈樂鎮(zhèn)、上突亥鄉(xiāng)、可鎮(zhèn)為主要節(jié)點，沿交通干線建設(shè)食用菌示范點，連點成線，打造公路沿線食用菌經(jīng)濟帶，推動食用菌產(chǎn)業(yè)帶狀延伸；以線帶面，輻射帶動全縣食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是依托市場，公司化運作。按照公司化運營模式，激發(fā)企業(yè)自主經(jīng)營活力，實行“統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，分區(qū)生產(chǎn)，單獨核算”的經(jīng)營模式，推進食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售；三是堅持惠農(nóng)強農(nóng)。立足精準脫貧，擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋面，充分吸納貧困人口投入食用菌產(chǎn)業(yè)建設(shè)，不斷完善利益分配機制，確保貧困人口廣泛受益、穩(wěn)定增收；四是注重實效。著力提升食用菌產(chǎn)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)建設(shè)一處、成功一處、帶動一片、受益一方。

武川縣的冷涼氣候，為食用菌的發(fā)展提供了得天獨厚的條件，所生產(chǎn)的食用菌質(zhì)量遠超過全國其他食用菌產(chǎn)區(qū)。截至2015年底，全縣食用菌大棚共有3348棟（半畝大），涉及6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），10個村委會，受益農(nóng)民4000戶，受益農(nóng)民1萬人。食用菌主要產(chǎn)品有滑子菇、木耳、香菇、平菇、姬菇、雞腿菇等品種?，F(xiàn)在已經(jīng)成功注冊了“塞上蒙菇”商標，并取得了食品安全QS認證。目前，“塞上蒙菇”市場銷售良好，經(jīng)濟效益非?？捎^。

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[關(guān)鍵詞]正確理解；五大發(fā)展理念；內(nèi)涵；意義

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.035

1 破解國民經(jīng)濟健康可持續(xù)的發(fā)展難題需要創(chuàng)新發(fā)展理念

過去拉動中國經(jīng)濟快速增長有“三駕馬車”――投資、消費、進出口。中國靠資源和環(huán)境的消耗、外向拉動、投資拉動實現(xiàn)了30多年的快速增長。而現(xiàn)在隨著國際形勢和資源的變化，外向牽動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式已經(jīng)走向了盡頭。原有的推動中國經(jīng)濟發(fā)展30多年的動力已經(jīng)衰竭。所以要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變，就要由規(guī)模速度外延型向效益質(zhì)量內(nèi)涵型發(fā)展，需要創(chuàng)新發(fā)展的理念。

創(chuàng)新發(fā)展的理念需要培育發(fā)展新動力。首先是創(chuàng)新驅(qū)動，通過科技創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等來推動經(jīng)濟發(fā)展，其關(guān)鍵點是營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境。通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化配置、效率配置，通過不斷搞創(chuàng)新，在競爭中取勝。市場經(jīng)濟沒有競爭就沒有創(chuàng)新，國家創(chuàng)新的主體是企業(yè)，政府應(yīng)該做好公共服務(wù)，建立統(tǒng)一的市場競爭規(guī)則，給企業(yè)平等的機會，營造制度公平的環(huán)境，讓市場在資源配置中起決定性的作用。政府如何做減法，如何創(chuàng)造良好的環(huán)境，如何使職能不錯配、不缺位、不越位。在市場經(jīng)濟條件下，如果把市場競爭比作運動會，政府就是跑道的修建者，規(guī)則的制定者，比賽的裁判員。政府環(huán)境和公共服務(wù)做好了，企業(yè)就在跑道上去跑，公平競爭，優(yōu)勝劣汰。所以十八屆五中全會提出要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場競爭體制，這是市場經(jīng)濟發(fā)展的根本所在，必須解決好政府和市場的關(guān)系問題，從完善體制機制、搞活體制機制入手，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制。

其次是產(chǎn)業(yè)政策要準，一是要通過中國制造2025戰(zhàn)略，做大做強制造業(yè)。從中國制造業(yè)形勢看，金融危機使發(fā)達國家認識到經(jīng)濟不能空心化，不能虛擬化。中國雖然是制造業(yè)大國，但我國的很多高端的制造都依賴于進口，是制造業(yè)大國但卻不是制造業(yè)強國，所以對未來的制造業(yè)發(fā)展形勢，我國提出了中國制造2025目標的三步走戰(zhàn)略。二是要提高服務(wù)業(yè)。2015年服務(wù)業(yè)占比是50.5%，服務(wù)業(yè)主要是大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，比如說云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市；還有要推動生產(chǎn)與服務(wù)業(yè)的融合，比如說眾包。三是要穩(wěn)步發(fā)展生活業(yè)。比如文化旅游、醫(yī)療保健、養(yǎng)老等。四是要積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，比如現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融會展等。

最后是要靠內(nèi)需拉動。擴大內(nèi)需首先要解決兩個問題，一是讓老百姓的腰包鼓起來，主要是增加中下層的消費群體的購買力。二是腰包鼓起來，還要敢于消費。主要是完善分配收入改革，要建立保障制度，讓老百姓敢于花錢，對未來無憂。除此之外還需要通過改善產(chǎn)品質(zhì)量、推動品牌的發(fā)展來拉動需求。

2 解決國民經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾需要協(xié)調(diào)發(fā)展的理念

協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)的是發(fā)展的整體性、包容性、平衡性和可持續(xù)性。改革開放30多年，經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時伴隨著矛盾問題越來越多，比如說經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展失衡，也就是民生的失衡問題；還有規(guī)模與效益失衡，過去外向型的、速度的發(fā)展方式是三高一低的，高投入、高消耗、高污染、低效益；還有區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城市化的問題，我國是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，雖然很多農(nóng)民進入到城市變?yōu)槭忻瘢珔s并不享有城市公平的醫(yī)療、社會、保障、養(yǎng)老等。所以說今天發(fā)展中的矛盾是失衡的矛盾，十八屆五中全會提出了均衡發(fā)展的理念。均衡發(fā)展強調(diào)發(fā)展的整體性、平衡性、包容性和可持續(xù)性，用均衡發(fā)展來解決發(fā)展中的失衡問題。

首先應(yīng)該推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度設(shè)計到財政政策，再到金融政策等都應(yīng)該一體化，不能只考慮城市或者只考慮農(nóng)村，不能有二元。其次要推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，作為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，要考慮如何融入到國家區(qū)域開發(fā)的重點領(lǐng)域內(nèi)，比如說“十三五”的重點領(lǐng)域如絲路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、京津冀經(jīng)濟區(qū)。要促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，還要加大對民生的投入。最后要硬實力和軟實力協(xié)調(diào)發(fā)展。中華民族未來的崛起不單單是物質(zhì)上的強大，還為物質(zhì)上的強大提供持久的、持之以恒的文化力，這種文化力就是精神文明的發(fā)展，比如說中國的教育。人們信仰的長期確立、觀念的培育、道德的重塑，需要在教育方面有所提升。

3 解決人和自然的和諧發(fā)展的問題需要綠色發(fā)展理念

綠色發(fā)展目標指向就是實現(xiàn)人與自然的和諧共生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。馬克思說我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都懲罰了我們?，F(xiàn)在環(huán)境和生態(tài)問題也越來越突出，每個人應(yīng)該認識到環(huán)境保護的重要性。

綠色發(fā)展首先應(yīng)加快建設(shè)主體功能區(qū)，國土資源布局要合理，功能要協(xié)調(diào)配套。其次要推動低碳循環(huán)發(fā)展，建立低碳、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展模式。最后要加大環(huán)境治理力度。十八屆三中全會明確提到了，治理環(huán)境污染的責任在于政府。政府有四大職能，調(diào)控，監(jiān)管，服務(wù)，然后就是環(huán)境保護，也就是公共職能，全民的公眾力，由政府來執(zhí)行。

4 拓展我國未來的發(fā)展空間需要開放發(fā)展理念

任何發(fā)展都是在一定的空間進行的，空間的大小，決定了發(fā)展的程度、發(fā)展的速度、發(fā)展的力度。隨著金融危機的爆發(fā)，各國都采取了相關(guān)措施促進經(jīng)濟增長，發(fā)達國家紛紛采取再工業(yè)化，把制造業(yè)從國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。隨著全球格局的不斷調(diào)整，國際投資貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易規(guī)則深刻調(diào)整，這也增加了全球治理的復雜性、多變性和不確定性。伴隨著經(jīng)濟全球化，世界要統(tǒng)一大市場，既然要統(tǒng)一市場，就要統(tǒng)一經(jīng)濟規(guī)則。誰作為經(jīng)濟規(guī)則的主導者，誰擁有經(jīng)濟規(guī)則的話語權(quán)。過去是發(fā)達國家占主導，而現(xiàn)在是多元化格局，我國正在崛起。中國在國際規(guī)則制定中，需要有自己的話語權(quán)，實現(xiàn)自身的發(fā)展。開放發(fā)展的目標指向就是要構(gòu)建廣泛的利益共同體，互惠互贏。

一是通過絲綢之路經(jīng)濟帶，全面整合協(xié)調(diào)沿海各國資源?！耙粠б宦贰笔钦叩臏贤?、道路的聯(lián)通、貿(mào)易的暢通、資金的融通和人心的相通。通過“一帶一路”形成市場的開放性、統(tǒng)一性，由此激發(fā)市場的活力，作為利益的共同體，互利互惠地發(fā)展?！耙粠б宦贰鄙婕暗娜丝?4億，占到總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟規(guī)模21萬億美元，占到世界的29%，貿(mào)易和服務(wù)出口占世界的23.9%，“一帶一路”的市場潛力巨大。二是深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。打造利益共同體和命運共同體，提升臺港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，實現(xiàn)共贏發(fā)展。三是積極參與全球經(jīng)濟治理，引領(lǐng)經(jīng)濟的話語權(quán)，更好地發(fā)揮制度話語權(quán)的作用，保護我國的自身利益。

5 分享發(fā)展成果的公平正義需要共享發(fā)展理念

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，綜合國力逐漸加強。當中國的蛋糕越做越大的時候，人們更多的關(guān)心是公平和正義。改革開放30多年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的絕對貧困在減少，相對貧困拉大。人民的生活雖然都比以前改善了，但比富人來說距離也在不斷擴大。我國的基尼系數(shù)高達0.473，高于國際上0.4的警戒線。共享發(fā)展的目標指向就是公平正義，使全社會朝著共同富裕的方向穩(wěn)步地邁進，也就是蛋糕怎么分更公平，更合理，更有利于發(fā)揮每個階層、每個人的積極性。

一是實施脫貧攻堅政策，到2020年，“十三五”決勝小康時期，實現(xiàn)592個貧困縣、7017萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。二是要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，明確提出到2020年建立覆蓋全社會的，幾乎每個人都覆蓋到的低水平的社會保障體系。也就是說要立足國情，以保基本為優(yōu)選目標，防止高福利傾向。三是強調(diào)制度的公平性，消除地區(qū)差別、行業(yè)差別、城鄉(xiāng)差別，未來要逐漸消除這種差別。四是注重責任分擔，合理均衡配置社各主體之間的責任，防止過分增加全體納稅人的負擔。

五大發(fā)展理念指出了中國在一段時期內(nèi)的前進方向，正確認識和理解五大發(fā)展理念的內(nèi)涵和意義尤為重要，五大發(fā)展理念領(lǐng)航全面小康建設(shè)，是我們未來一段時期內(nèi)發(fā)展和改革的重中之重，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

參考文獻：