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今年以來，面對脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興的新階段新任務(wù)，縣委、縣政府從嚴(yán)落實(shí)“四不摘”要求，持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，切實(shí)把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶擺在首要位置，抓實(shí)鞏固重點(diǎn)工作，全面推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，下面，就我縣縣開展2021年度鞏固脫貧成果實(shí)地核查評估自評如下。

一、切實(shí)提高政治站位，接續(xù)脫貧攻堅(jiān)使命

今年以來，面對脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興的新階段新任務(wù)，縣委、政府從嚴(yán)落實(shí)“四不摘”要求，持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢，切實(shí)把防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶擺在首要位置，抓實(shí)鞏固重點(diǎn)工作，全面推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是切實(shí)提高政治站位?？h委政府高度重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)親自督促，親自研辦，部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)、親自落實(shí)全面，形成了組織有力的指揮體系。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系。及時(shí)成立縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“雙組長”負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌分設(shè)工作小組16個(gè)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓實(shí)16項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保工作落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人。三是不斷完善工作機(jī)制。研究制定《縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)施方案》等各類指導(dǎo)性文件20余份，建立健全組織體系、制度體系、工作體系等，組織召開各類專題部署會(huì)、專題研討會(huì)、專題推進(jìn)會(huì)300余場次，確保目標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)限、效果“五個(gè)明確”，讓工作干有方向，做有目標(biāo)，行有效果。

二、抓實(shí)銜接重點(diǎn)工作，推動(dòng)目標(biāo)落地落實(shí)

（一）樹牢底線思維，做深做細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶。一是創(chuàng)新提出“3456”防止返貧工作法（出臺(tái)“三個(gè)方案”引領(lǐng)推進(jìn)，建立“四級(jí)聯(lián)包”責(zé)任體系，健全“五方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，細(xì)化“六類措施”個(gè)性幫扶），完成全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、139個(gè)村、9124戶39728人全覆蓋排查、核查、復(fù)核，精準(zhǔn)確定出“三類人員”176戶778人。二是針對確定出的“三類人員”研究制定了《縣落實(shí)監(jiān)測對象幫扶措施的實(shí)施方案》，配套銜接資金91.24萬元、防返貧基金103.4萬元，完成6大類30余條幫扶措施制定，做到“一戶一方案，一人一措施”，建立健全了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶對象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，有效幫扶。三是迅速落實(shí)幫扶措施，目前已落實(shí)綜合保障幫扶70戶268人、教育幫扶3戶7人、義務(wù)教育保障2戶2人、安全飲水提升2戶6人、公益性崗位安置12戶12人，發(fā)放臨時(shí)救助金8.23萬救助164人，發(fā)放低保資金5.38萬元救助198人，發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金148萬元救助721人。

（二）做好長效部署，編制有效銜接總體規(guī)劃。結(jié)合我縣實(shí)際，聘請第三方公司，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷后續(xù)工作、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展能力、長效機(jī)制、保障措施等多個(gè)方面編制《縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接“十四五”規(guī)劃》，征求意見稿已完成，按照全縣“5+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快建設(shè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民致富增收等方便面已梳理納入項(xiàng)目322個(gè)，涉及資金124.96億元，下一步將充分結(jié)合我縣實(shí)際，按照有效銜接相關(guān)工作完善若干個(gè)子《方案》，形成完整的“1+n”政策體系。

（三）保留扶貧痕跡，確保扶貧檔案規(guī)范齊全。堅(jiān)持把檔案整理歸檔工作作為脫貧攻堅(jiān)收尾階段的重點(diǎn)任務(wù)，完善方案、健全機(jī)制，抓實(shí)清理，做實(shí)歸檔，確保扶貧工作有據(jù)可依、全程留痕，完成縣鄉(xiāng)村戶“四級(jí)”檔案的紙質(zhì)檔整理，目前共整理縣檔87卷、1776件、19046頁;鄉(xiāng)檔334卷、4003件、28246頁；村檔1678卷、12316件、95863頁；戶檔2369卷、9476件；22個(gè)專項(xiàng)部門：480卷、8753件、71330頁，同步完成收集音像6盤、照片7卷、實(shí)物檔案33個(gè)；現(xiàn)已進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作對標(biāo)整改、不斷提高最后階段，預(yù)計(jì)12月底檔案移交進(jìn)館。

（四）全面梳理總結(jié)，抓實(shí)扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記。按照扶貧資產(chǎn)管理工作要求，梳理總結(jié)出了“堅(jiān)持一個(gè)核心，堅(jiān)守兩個(gè)全面，突出三個(gè)抓手，實(shí)現(xiàn)四個(gè)關(guān)鍵”的扶貧資金項(xiàng)目與扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作模式，達(dá)到“資產(chǎn)家底清楚、類型界定科學(xué)、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、權(quán)利義務(wù)匹配、運(yùn)營管理規(guī)范”目標(biāo)，完成1150個(gè)項(xiàng)目，21.08億元扶貧資產(chǎn)規(guī)模的系統(tǒng)錄入工作，預(yù)計(jì)11月30日前完成確權(quán)登記。

（五）加大宣傳力度，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興信貸。截止2021年10月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額8.7億元，較年初新增1.7億元，增幅24.62%，增幅全州排名第6，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)放小額信貸1772戶，金額5948萬元，目前余額837萬元。2021年發(fā)放6戶，金額16.1萬元，目前小額信貸逾期率嚴(yán)格控制在0.8%以下。

（六）緊貼搬遷致富，寫實(shí)易地搬遷后續(xù)文章。切實(shí)把易地扶貧搬遷工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持上來，加快補(bǔ)齊集中安置點(diǎn)配套設(shè)施短板，提高就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平。依托“飛地”產(chǎn)業(yè)持續(xù)帶動(dòng)增收；多渠道促進(jìn)易地扶貧搬遷人員就業(yè)，合理開發(fā)易地搬遷安置點(diǎn)特殊公益性崗位，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。我縣共搬遷安置411戶易地扶貧搬遷戶，其中1戶采取敬老院安置，1個(gè)集中安置點(diǎn)（下羅科馬鄉(xiāng)降龍多集中安置點(diǎn)）36戶117人。

（七）規(guī)范資金使用，強(qiáng)力推進(jìn)銜接資金項(xiàng)目。截至目前，今年，我縣財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金共計(jì)1.76億元，其中中央下達(dá)1.546億元、省級(jí)下達(dá)1316.29萬元、州級(jí)下達(dá)207.01萬元，縣級(jí)配套資金610萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施提升改造4423.71萬元，占比28.12%，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展7779.22萬元，占比49.45%，用于其他類項(xiàng)目3528.24萬元，占比22.43%。安排項(xiàng)目54個(gè)，目前已全面開工，完工36個(gè)，待開展審計(jì)結(jié)算，其余項(xiàng)目正有序推進(jìn)。

（九）抓實(shí)問題整改，健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制。針對前期省、州防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)研工作組反饋的8個(gè)問題，專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的11個(gè)問題，“回頭看”自查排查出15個(gè)問題，以及“回頭看”省級(jí)督導(dǎo)抽查反饋的8大類問題。我縣高度重視，嚴(yán)格按照整改工作要求，堅(jiān)持以“問題不查清不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、整改不到位不過放、群眾不滿意不放過”的態(tài)度，以“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的方式，以“清單制+責(zé)任制+限時(shí)辦結(jié)制”的要求，建立起“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)抓給一級(jí)看，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)任”以及持續(xù)跟蹤回訪的問題整改工作機(jī)制，做到邊查邊改、立行立改、限時(shí)整改。截止目前，所有問題已全部完成整改，切實(shí)做到了“整改一件、銷號(hào)一件、鞏固一件，提升一件”。

（十）緊扣“回頭看”排查，全面檢驗(yàn)鞏固成果成效。召開全縣動(dòng)員部署會(huì)、集中培訓(xùn)會(huì)、專題工作聯(lián)席推進(jìn)會(huì)、問題整改推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場督導(dǎo)指導(dǎo)會(huì)200余場次，研究制定下發(fā)《縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“回頭看”工作方案》，統(tǒng)籌組織縣、鄉(xiāng)、村干部980人完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)139個(gè)村9148戶的“回頭看”排查任務(wù)，排查出擬納入新增監(jiān)測對象有16戶87人，建立健全持續(xù)跟蹤回訪等常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，完善幫扶措施，確保風(fēng)險(xiǎn)全部消除到位。

三、立足縣域發(fā)展實(shí)際，全力保障民生基礎(chǔ)

（一）持續(xù)鞏固兩不愁三保障成果，在“兩不愁”的基礎(chǔ)上抓實(shí)民生保障。一是深化“兜底保障、監(jiān)測預(yù)警”。全面進(jìn)行了城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整，新增了農(nóng)村低保392人，城市低保6人，共398人129戶，新增特困12戶12人；將63戶264人邊緣監(jiān)測對象（其中：1戶7人因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗導(dǎo)致大額舉債人員、2戶11人因殘、2戶14人因病、1戶生7人因?qū)W、1戶6人因安全住房、1戶5人因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)）納入民政臨時(shí)困難生活救助范圍。對16戶62人監(jiān)測戶按照266元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)給予最低生活保障，對37戶164人監(jiān)測戶發(fā)放臨時(shí)困難生活救助金8.23萬元，對30戶136人監(jiān)測戶延續(xù)最低生活保障政策。二是緊扣“住房提質(zhì)、安居樂業(yè)”。完成全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，139個(gè)行政村7789戶房屋安全隱患排查工作，排查出11戶未用作經(jīng)營自建房存在隱患，7戶監(jiān)測戶因住房原因存在返貧風(fēng)險(xiǎn)（其中1戶因年久失修，2戶因火災(zāi)，4戶為無房）。庚即制定方案，補(bǔ)助70萬元修建房屋，預(yù)計(jì)2022年5月30日完成建設(shè)并入住。三是嚴(yán)防“因貧失學(xué)、因?qū)W返貧”。投資6800萬元，建設(shè)2021年浙江援建縣農(nóng)牧區(qū)寄宿制第三完全小學(xué)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，提升整體教育基礎(chǔ)水平，全覆蓋實(shí)施一免一補(bǔ)”，“三免一補(bǔ)”，“兩免一補(bǔ)一助”政策，對479名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助國家助學(xué)金47.89萬元，對5戶30人因?qū)W致貧返貧的監(jiān)測對象納入教育幫扶范疇。四是杜絕“因病致貧、因病返貧”，實(shí)現(xiàn)脫貧戶及監(jiān)測戶就醫(yī)信息精準(zhǔn)管理，完善救助機(jī)制，落實(shí)“先診療后付費(fèi)”結(jié)算制度和“一站式報(bào)銷結(jié)算”等制度，目前撥付救助金110.2萬元救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測戶667人，將住院個(gè)人自費(fèi)嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)。

（二）持續(xù)鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。一是致力交通提升，打造暢通路網(wǎng)。投資8456.9萬元，實(shí)施宜木鄉(xiāng)通龍壩產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)路2.135公里，橋梁4座，396.34延米，建設(shè)水毀項(xiàng)目20個(gè)，目前我縣農(nóng)村公路里程達(dá)到1615.081公里，其中鄉(xiāng)道15條153.790公里，村道235條1461.291公里，開通了城市出租車22輛，城市公交2輛，縣至成都、色達(dá)、縣際班車6輛，開通了涵蓋全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7條鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)班線和20輛預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)車，實(shí)現(xiàn)了交通提質(zhì)晉級(jí)群眾出行更方便，更暢通。二是對標(biāo)飲水安全，提升飲水質(zhì)量。累計(jì)投入資金1446.93萬元，全面提升全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)定居點(diǎn)10個(gè)村共計(jì)1015戶7200人的飲水安全工程。新建5立方進(jìn)水口6座，集泉池維修3座，閘閥井29口，減壓閥3個(gè)，入戶水樁503個(gè)，飲水凈化設(shè)備3套，30立方慢濾池5座，100立方蓄水池1座，取水截潛壩3座，200立方蓄水池4座，400立方蓄水池1座，鋪設(shè)飲水管道36961米，飲水安全得到有效保障。三是改造電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電力服務(wù)。投資1800多萬元針對5個(gè)鄉(xiāng)3千多個(gè)用戶改造了10kv線路75公里，完成全縣16500余戶的智能表普及工作。四是提高通訊質(zhì)量，加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋。投入資金500萬元，實(shí)施農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程，目前已完成全部點(diǎn)位開通，讓群眾通訊更加方便有效。

（三）持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)就業(yè)成果。一是以產(chǎn)業(yè)振興為“核心”，持續(xù)鞏固群眾致富基礎(chǔ)。做強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)、做大特色產(chǎn)業(yè),做實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展，優(yōu)化拓展全州首創(chuàng)的“飛地”模式，持續(xù)形成土地集中、各村飛地、龍頭經(jīng)營、入股分紅相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅、農(nóng)牧民增收。現(xiàn)有蔬菜大棚259座，覆蓋139個(gè)村，年底將實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)分紅1677萬元，并籌集產(chǎn)業(yè)扶持基金4640萬元(其中省財(cái)政安排1320萬元、縣財(cái)政安排300萬元、統(tǒng)籌整合1920萬元、從住房建設(shè)貸款分險(xiǎn)基金調(diào)入金額860萬元，2017年產(chǎn)業(yè)扶持基金獎(jiǎng)勵(lì)資金140萬元、獎(jiǎng)勵(lì)資金分配給宗塔鄉(xiāng)拉恰瑪村等七個(gè)村，2018年底將住房建設(shè)貸款基金調(diào)減100萬元、資金分配給仁達(dá)鄉(xiāng)易日村等五個(gè)村)。政府產(chǎn)業(yè)扶持基金分配標(biāo)準(zhǔn)為15萬元-115萬元，截止2021年11月累計(jì)向15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個(gè)村，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金4359.29萬元，基金使用率達(dá)93.9%。二是以人才振興為“關(guān)鍵”，拓寬鄉(xiāng)村就業(yè)門路。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，創(chuàng)新“5+”就業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾就業(yè)增收渠道，按照“就業(yè)困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)本地盛煌園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位168個(gè)，發(fā)布崗位信息7期，推送8200余個(gè)崗位信息。召開線上線下招聘會(huì)6期，提供3012個(gè)各類就業(yè)崗位，提供就業(yè)崗位1500個(gè)，舉辦招聘會(huì)1次，達(dá)成就業(yè)意向59人，輸出就業(yè)2人，5家扶貧基地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社吸納560名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)；縣外勞動(dòng)輸出就業(yè)達(dá)356人，開展各類技能培訓(xùn)38期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1600余人，聯(lián)合林業(yè)、交通局、鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)就業(yè)崗位及鄉(xiāng)村購買服務(wù)3013人。

（四）持續(xù)鞏固對口幫扶成果。一是接續(xù)定點(diǎn)幫扶。及時(shí)與省總工會(huì)等聯(lián)系單位，召開聯(lián)席會(huì)暨脫貧攻堅(jiān)期省內(nèi)定點(diǎn)幫扶總結(jié)座談會(huì)，進(jìn)一步明確方向，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶各項(xiàng)工作，選派第一書記、駐村工作隊(duì)11人。二是強(qiáng)化東西部協(xié)作。堅(jiān)持并完善東西部協(xié)作機(jī)制，確定實(shí)施縣冬春季蔬菜保供基地項(xiàng)目、縣農(nóng)牧區(qū)寄宿制第三完全小學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、俄色茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、俄色茶文旅生態(tài)休閑體驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、殘疾人輔具項(xiàng)目等5個(gè)首批浙江省援建項(xiàng)目，以大項(xiàng)目支撐鄉(xiāng)村振興。促成我縣3家農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)與玉環(huán)市郵鳥供應(yīng)鏈有限公司簽下了價(jià)值8913.6萬元的訂單，推動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。三是深化省內(nèi)對口幫扶。召開“錦江區(qū)•縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作對接會(huì)”，實(shí)施對口幫扶縣“三園一線”（飛地園區(qū)、俄色園區(qū)、現(xiàn)代蔬菜農(nóng)業(yè)園區(qū)和百公里產(chǎn)業(yè)帶）建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，對接幫扶資金1500萬元，穩(wěn)步推進(jìn)5大類17個(gè)援建項(xiàng)目。

（五）持續(xù)夯實(shí)黨建引領(lǐng)成果。一是強(qiáng)化駐村幫扶。堅(jiān)持“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋幫扶，深化“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫、幫扶單位聯(lián)幫、機(jī)關(guān)干部協(xié)幫”的“1+n”幫扶模式，實(shí)行“任務(wù)包干、責(zé)任包干”，縣級(jí)干部每人掛聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)幫扶村、342名幫扶干部和86個(gè)省州縣機(jī)關(guān)單位幫聯(lián)所有結(jié)對村，實(shí)現(xiàn)幫扶不斷檔，責(zé)任不脫鉤。二是強(qiáng)化能力引領(lǐng)。精準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興系列重點(diǎn)專題培訓(xùn)，全覆蓋輪訓(xùn)342名駐村工作隊(duì)隊(duì)員和114個(gè)幫扶村“兩委”干部，提升有效銜接能力。三是強(qiáng)化教育引領(lǐng)。肅清村干部隊(duì)伍中的亂象，實(shí)施“鑄魂工程”“霍爾英才工程”，實(shí)施“好書記”培養(yǎng)和“雙培雙帶”工程，遞進(jìn)培養(yǎng)儲(chǔ)備村后備力量100名，“雙向培養(yǎng)”72人，充分把黨組織的政治優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力優(yōu)勢，形成黨建引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、創(chuàng)新實(shí)踐的生動(dòng)局面。

四、存在的問題。

（一）農(nóng)牧民群眾增收致富渠道狹窄。部分農(nóng)牧民受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高。思想觀念陳舊，科技意識(shí)不強(qiáng)，部分農(nóng)牧民群眾受傳統(tǒng)思想禁錮，加之外界生活、環(huán)境、語言等不適應(yīng)，多數(shù)人不愿走出去務(wù)工，而縣域內(nèi)無較好較多的就近就業(yè)渠道，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門路，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我就業(yè)能力弱，農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收有一定的困難。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還相對薄弱。一是全縣除“飛地”產(chǎn)業(yè)外，大部分產(chǎn)業(yè)處于“小而散”狀況，沒有形成“小而精”“大而強(qiáng)”的特色產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍；二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)牧民參與度不高，特別是在促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收方面發(fā)揮作用不夠；三是“一二三產(chǎn)業(yè)”各自為陣，銜接力度不夠，農(nóng)旅、牧旅等深度融合發(fā)展不足，多業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)格局，尚未充分形成。

（三）鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)還較薄弱，整體推進(jìn)有難度。部分臨界退出標(biāo)準(zhǔn)的非貧困村組原有的基礎(chǔ)設(shè)施存在“老化、破損、陳舊”問題，加之特殊的高原霜凍期長，季節(jié)性缺水嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)原因的制約，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施民生項(xiàng)目推進(jìn)滯后。

五、下一步打算。

（一）聚焦返貧幫扶，防止返貧監(jiān)測工作。始終將防止返貧（致貧）擺在突出位置，長效開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，進(jìn)一步健全返貧幫扶機(jī)制，對脫貧村、戶進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，對不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶收入驟減等導(dǎo)致生產(chǎn)生活困難等低收入群體早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，自上而下，自下而上，雙向檢測，靶向預(yù)警的方式，用好“一基金、一意見、一辦法、兩保險(xiǎn)”，緊扣“四不摘”要求，常態(tài)化開展回頭看，及時(shí)清零短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性大規(guī)模的返貧現(xiàn)象。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。搶抓全州打造國家級(jí)牦牛特色產(chǎn)業(yè)集群和州委確定的把蝦拉沱片區(qū)納入“三江六帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，納入國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)部署的機(jī)遇。按照全縣確定的“13331”產(chǎn)業(yè)布局，以蝦拉沱片區(qū)高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為核心，建設(shè)萬畝糧油基地、蔬菜保供基地。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè)體系，打造川西高原特色蔬菜現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、川西苗木基地，爭創(chuàng)省級(jí)蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，州級(jí)俄色茶現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，傾力打造小番茄、俄色茶、干酪素等本土品牌產(chǎn)業(yè)，精心培育川紅花、黑木耳、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)，以大帶小，以點(diǎn)帶面，片區(qū)輻射，形成特色突出分門別類的產(chǎn)業(yè)集群帶，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，多渠道多元化拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

（三）聚焦優(yōu)先示范，持續(xù)鞏固脫貧成果。持續(xù)加大41個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、82個(gè)已脫貧村的支持力度，補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板、做好易地搬遷后續(xù)扶持，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，打造一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村和示范點(diǎn)，培養(yǎng)大批“懂行”“敬業(yè)”“愛家”的新型農(nóng)牧民。讓更多基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)村入戶，消除農(nóng)牧區(qū)發(fā)展交通瓶頸。以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理為抓手，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)垃圾、生活污水、糞污治理，提升村容村貌，實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣、年年有新樣、五年大變樣”。

（四）聚焦基礎(chǔ)提升，強(qiáng)化鄉(xiāng)村全面發(fā)展。大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，讓農(nóng)村道路交通再提升，安全飲水再加強(qiáng)，安全用電再延伸，通信網(wǎng)絡(luò)再提質(zhì)，活動(dòng)場所再健全，生態(tài)保護(hù)再加力，農(nóng)村住房更舒適，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，努力建設(shè)北路和諧新樣板、發(fā)展新標(biāo)桿、宜居新家園、民生新高地、旅游新驛站。