導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高效審批服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

舟山市無(wú)線電管理局行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐市審批辦證服務(wù)中心綜合窗口辦理以來(lái)，本著“快捷、便民、高效”的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)效能，全面提升服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)連續(xù)8年被市審批辦證服務(wù)中心評(píng)為年度綜合窗口建設(shè)先進(jìn)集體。2013年全年，該局在綜合窗口接待辦事的用戶3000余人次，收到咨詢電話400余個(gè)，共受理行政行可和其他事項(xiàng)1517個(gè)（其中行政許可事項(xiàng)1354個(gè)），辦結(jié)率為100%，提速率為92.47%，實(shí)現(xiàn)了零投訴、零差錯(cuò)、零超期、零違規(guī)，憑借細(xì)致周到的服務(wù)贏得了用戶的認(rèn)可，在浙江省無(wú)線電管理行政許可審批工作中起到了一定的示范作用。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好窗口運(yùn)作

建立平臺(tái)，促進(jìn)工作。舟山市行政審批辦證服務(wù)中心是市委、市政府為民服務(wù)的平臺(tái)，將審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心辦理，是貫徹落實(shí)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)的重要舉措，2005年在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，將舟山市不具備單列窗口的行政單位整合到中心，成立綜合窗口。目前，綜合窗口配有專職辦事工作人員2名（屬于審批辦證中心工作人員），承擔(dān)著受理許可、證書(shū)打印、費(fèi)用收繳、咨詢接訪等業(yè)務(wù)，受理包括舟山市無(wú)線電管理局在內(nèi)的市本級(jí)及省部屬共7家單位的行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一受理、獨(dú)立辦理”的工作模式，其人員工資及費(fèi)用由綜合窗口成員單位共同負(fù)擔(dān)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由各單位和服務(wù)中心共同負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化機(jī)制。多年來(lái)，舟山市無(wú)線電管理局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)窗口建設(shè)工作一直非常重視，始終作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的制度，堅(jiān)持以雙重管理為基礎(chǔ)，要求具體負(fù)責(zé)審批的核準(zhǔn)員每周親臨窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而建立起分工明確、規(guī)范合理的管理機(jī)制。窗口作為設(shè)臺(tái)用戶與業(yè)務(wù)科室之間的聯(lián)系樞紐，工作繁瑣、責(zé)任重大，要求窗口工作人員不僅具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和高度的責(zé)任感，更要做好與業(yè)務(wù)科室的工作銜接、協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作順序流暢。舟山市無(wú)線電管理局結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)部以及辦證服務(wù)中心的要求，制定了一整套符合無(wú)線電管理行政許可審批規(guī)程的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)“窗口式”集中服務(wù)和“流程化”審批管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。

立足新區(qū)，承接到位。為全面優(yōu)化舟山群島新區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)先行先試，提高行政效能，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于下放行政審批事項(xiàng)推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展的決定》，浙江省經(jīng)信委所涉及的無(wú)線電管理行政許可和非行政許可事項(xiàng)共9項(xiàng)已全部下放到舟山市，舟山市無(wú)線電管理局作為省經(jīng)信委的機(jī)構(gòu)延伸單位，積極主動(dòng)地做好對(duì)接工作，多次與省局協(xié)商研究，重新制定和規(guī)范了審批流程，對(duì)窗口人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，所有審批事項(xiàng)的許可依據(jù)、許可條件、辦事流程以及辦結(jié)時(shí)限等全部在實(shí)施前按時(shí)完成，并納入綜合窗口集中受理直至辦結(jié)。2013年初在匯報(bào)承接工作進(jìn)度情況中，受到了分管副市長(zhǎng)的高度贊揚(yáng)。未來(lái)，舟山市局將繼續(xù)加強(qiáng)與省局的溝通，在減少審批環(huán)節(jié)、提升審批速度上下功夫，為新區(qū)建設(shè)提供一流的審批服務(wù)環(huán)境。

優(yōu)化流程，規(guī)范運(yùn)作，完善窗口建設(shè)

簡(jiǎn)化過(guò)程，流轉(zhuǎn)通暢。綜合窗口的工作直接面對(duì)設(shè)臺(tái)用戶，直接服務(wù)于設(shè)臺(tái)用戶，是體現(xiàn)無(wú)線電管理部門(mén)辦事效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的重要一環(huán)。舟山市無(wú)線電管理局在全省行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，對(duì)審批辦事程序進(jìn)行改進(jìn)和完善，以網(wǎng)上辦事系統(tǒng)為平臺(tái)，落實(shí)“一審一核”制，逐步形成了“一站式服務(wù)”的窗口體系。其流轉(zhuǎn)過(guò)程是：窗口工作人員作為受理員，對(duì)用戶所遞交的材料進(jìn)行受理和初審，并通過(guò)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)遞交給無(wú)線電管理局業(yè)務(wù)科室進(jìn)行形式審查，審查人員提出初步意見(jiàn)后再提交局分管負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，作出是否許可的決定，并交由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后在窗口進(jìn)行相關(guān)行政許可文書(shū)的辦結(jié)件送達(dá)。目前，舟山市無(wú)線電管理局對(duì)包括行政許可決定書(shū)、無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照等法律文書(shū)均進(jìn)行登記后放置在窗口，由窗口進(jìn)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)，優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時(shí)間，形成了“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、后臺(tái)審批、窗口發(fā)證”的工作機(jī)制。

政務(wù)公開(kāi)，便民利民。在無(wú)線電管理服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，舟山市無(wú)線電管理局始終把政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù)，根據(jù)服務(wù)窗口的工作特點(diǎn)采取了一系列的措施來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量。一是通過(guò)管理局網(wǎng)站全面公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、投訴方式等，并提供各類申請(qǐng)表格的下載。二是將局屬所有辦事項(xiàng)目均單獨(dú)印制成新版的《無(wú)線電管理服務(wù)指南》，放置在辦事大廳供用戶取閱，使用戶對(duì)整個(gè)行政許可流程和其他事項(xiàng)都一目了然，并且實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、電話解答制，用戶只需一個(gè)電話即可得知辦理事項(xiàng)所需提交的材料。三是針對(duì)無(wú)線電管理專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)材料和資料表制作了專門(mén)的示范文本，用戶可以按照固定格式進(jìn)行申請(qǐng)材料和資料表的填報(bào)，從而引導(dǎo)用戶更加方便快捷地完成行政許可項(xiàng)目的申請(qǐng)。

加強(qiáng)監(jiān)管，陽(yáng)光操作。舟山市無(wú)線電管理局按照行政審批、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法職能相對(duì)分離的原則，一方面對(duì)各辦理環(huán)節(jié)人員進(jìn)行詳細(xì)的責(zé)任分工，明文規(guī)定了局屬所有行政審批項(xiàng)目均由綜合窗口辦理，局業(yè)務(wù)處室不再受理，嚴(yán)格禁止窗口和局業(yè)務(wù)處室“兩頭辦理”，達(dá)到“一條龍服務(wù)、一站式服務(wù)”的目的，讓用戶不跑冤枉路，不花冤枉錢。另一方面，結(jié)合窗口實(shí)際，公開(kāi)投訴電話，加大監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制約手段，承諾對(duì)辦事人員在行政許可過(guò)程中的吃拿卡要、故意刁難、工作態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題將嚴(yán)肅處理，做到事事公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，舟山市無(wú)線電管理局審批事項(xiàng)均納入全省和全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的雙重監(jiān)管。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，以崗位為點(diǎn)，以工作程序?yàn)榫€，主動(dòng)查找用戶在登記受理、核準(zhǔn)、發(fā)照等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，從紀(jì)律上、制度上嚴(yán)格約束履職行為，堅(jiān)決杜絕各類違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新模式，提升辦事效率

服務(wù)至上，熱情周到。接待用戶熱心，解答問(wèn)題細(xì)心，企業(yè)大小一樣熱情，忙與不忙一樣耐心，這是窗口工作人員的準(zhǔn)則。為規(guī)范辦事服務(wù)行為，創(chuàng)造良好的辦事氛圍，窗口工作人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、文明禮貌，微笑服務(wù)，全面更新服務(wù)思想，實(shí)現(xiàn)“零”距離服務(wù)。上班不做與工作無(wú)關(guān)的事、不讓用戶久等、不讓用戶受氣，對(duì)辦件用戶的咨詢提問(wèn)，熱情接待、不煩不燥，耐心細(xì)致、對(duì)答如流，做到一次到位。由于行政許可審批事項(xiàng)是通過(guò)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)進(jìn)行的，所有的申請(qǐng)也從網(wǎng)上辦事系統(tǒng)提交，針對(duì)某些用戶對(duì)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)不熟悉、操作有困難的情況，工作人員都會(huì)悉心指導(dǎo)，代為進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)操作，盡量滿足用戶的各項(xiàng)要求，雖然無(wú)形中增加了工作量，仍然以“寧愿自己麻煩千遍，也不讓用戶為難一時(shí)”為口號(hào)，傾力打造便民型、親民窗口。

快速高效，促進(jìn)服務(wù)。多年來(lái)，舟山市無(wú)線電管理局一直把“流程最優(yōu)、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”作為檢驗(yàn)窗口服務(wù)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)挖掘?qū)徟?wù)潛力，推行特色服務(wù)，加快審批服務(wù)速度，提高服務(wù)效率。例如，某些船運(yùn)企業(yè)所屬船只長(zhǎng)年航行在外，遞交行政許可申請(qǐng)的時(shí)間很難保證，使發(fā)證換證造成一定的困難。針對(duì)這種情況，窗口工作人員加班加點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上審批；對(duì)資料不全的就主動(dòng)電話聯(lián)系，進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)；對(duì)填報(bào)有誤的耐心幫用戶修改，直至對(duì)方申報(bào)成功；最終都能確保船舶航行計(jì)劃不受影響。交通船舶在申請(qǐng)船檢證書(shū)過(guò)程中，需要無(wú)線電船舶電臺(tái)呼號(hào)這一前置條件，舟山局以提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、提供高效服務(wù)為目標(biāo)，將無(wú)線電船舶電臺(tái)呼號(hào)的審批事項(xiàng)放權(quán)到窗口，由窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理行政許可，使用戶立等可取，幫助航運(yùn)企業(yè)更快速地開(kāi)展后續(xù)操作。通過(guò)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)和延伸服務(wù)，舟山市無(wú)線電管理局將“人性化”、“細(xì)節(jié)化”、“親情化”的服務(wù)思想貫穿于窗口辦事程序的每個(gè)環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平。

急事特辦，排憂解難。舟山市交通航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，船舶電臺(tái)數(shù)量眾多，窗口辦理的無(wú)線電行政許可事項(xiàng)絕大多數(shù)為船舶制式無(wú)線電臺(tái)的申請(qǐng)，舟山局積極探索、創(chuàng)新管理方法，一切以服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把便民優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)擺在首要位置。2013年10月，浙江聯(lián)海船務(wù)有限公司的“聯(lián)海301”船因出航后錯(cuò)過(guò)船舶電臺(tái)執(zhí)照換證有效期，在山東省某港安檢時(shí)被海事部門(mén)扣住，用戶匆忙到綜合窗口辦理執(zhí)照延續(xù)換證申請(qǐng)。得知船舶在港口多停靠一天，經(jīng)濟(jì)損失就更大的情況后，窗口工作人員引起高度重視，開(kāi)展積極協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。因情況特殊、時(shí)間緊迫，分管領(lǐng)導(dǎo)果斷決定開(kāi)辟綠色通道，急事特辦，以待辦件的形式先行受理，迅速在單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)，在受理當(dāng)天就將船舶電臺(tái)執(zhí)照送至用戶手中，幫助企業(yè)解決了實(shí)際困難，讓用戶滿意而歸。

篇2

一、明確任務(wù)，細(xì)化分工

（一）健全完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善政務(wù)服務(wù)中心功能，推進(jìn)審批事項(xiàng)集中到服務(wù)中心辦理。

1.全面開(kāi)展全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（1）制定和完善政務(wù)服務(wù)窗口公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)行為、監(jiān)督考核等內(nèi)容。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

（2）各部門(mén)制定本單位行政審批公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、申報(bào)材料、辦理流程、審批時(shí)限、審批授權(quán)及審批用章等。

落實(shí)單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

協(xié)助單位：市政務(wù)服務(wù)中心

2.全面推進(jìn)集中審批、辦理、收費(fèi)。按照審批職能集中、事項(xiàng)集中和人員集中的要求，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，做到事項(xiàng)進(jìn)駐到位、人員進(jìn)駐到位和授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

（二）加快開(kāi)通政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦機(jī)制、招商（善）引資服務(wù)機(jī)制、基層便民服務(wù)授權(quán)代辦機(jī)制、網(wǎng)上辦事機(jī)制，廣泛推進(jìn)并聯(lián)審批，在市民政局、殘聯(lián)窗口設(shè)置老年人、殘疾人“無(wú)障礙辦事通道”。

1.建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦機(jī)制。圍繞我市重點(diǎn)項(xiàng)目（包括重大投資項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、公共設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目），建立由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理、代辦人員全程免費(fèi)代辦的重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦機(jī)制。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

2.建立招商（善）引資服務(wù)機(jī)制。圍繞政策咨詢、立項(xiàng)審批、工商注冊(cè)和稅費(fèi)繳納等，建立由政務(wù)中心牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、代辦人員提供全程或部分審批手續(xù)代辦的招商（善）引資服務(wù)機(jī)制。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

3.建立基層便民服務(wù)授權(quán)代辦機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)步伐，在有條件的社區(qū)（村）建立民生服務(wù)代辦點(diǎn)。按照能放則放的原則，把與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，盡可能下放到鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心辦理。不宜下放的，采取授權(quán)或委托等方式，由各鎮(zhèn)、裕民街道辦民生服務(wù)中心或村（社區(qū)）民生服務(wù)代辦點(diǎn)免費(fèi)代辦。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

4.建立網(wǎng)上辦事機(jī)制。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)中心與部門(mén)之間的聯(lián)審聯(lián)辦、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等功能。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

5.廣泛推進(jìn)并聯(lián)審批。積極推動(dòng)政府投資核準(zhǔn)項(xiàng)目和企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批工作，配套完善聯(lián)辦事項(xiàng)操作流程，督促政務(wù)服務(wù)中心各部門(mén)窗口開(kāi)展并聯(lián)審批。配合上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心加快建立區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)審制度，對(duì)重大投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等全面開(kāi)展并聯(lián)審批。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

6.設(shè)置殘疾人、老年人“無(wú)障礙辦事通道”。對(duì)到政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口、在市殘聯(lián)申請(qǐng)辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)的老年人、殘疾人等行動(dòng)不便人員，建立“無(wú)障礙辦事通道”制度，派專人提供代辦服務(wù)。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

（三）健全和完善各項(xiàng)便民服務(wù)制度。健全和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化便民利企措施，提升服務(wù)質(zhì)量。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

（四）建立窗口單位雙休日便民服務(wù)制度。在具有行政審批職能的政府部門(mén)、政務(wù)服務(wù)中心和承擔(dān)公共服務(wù)職能窗口單位實(shí)行雙休日便民服務(wù)制度，按照“服務(wù)為先、滿意為本”的服務(wù)理念，結(jié)合實(shí)際，做好雙休日值班、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供便利服務(wù)。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

二、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段

按照活動(dòng)方案要求，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和吳忠市政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、懸掛橫幅、電子屏標(biāo)語(yǔ)等多種形式，加大宣傳力度，積極宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好氛圍。

（二）自查自糾階段

結(jié)合開(kāi)展?fàn)I造風(fēng)清氣正為民服務(wù)政務(wù)環(huán)境活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)專題評(píng)議會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱、進(jìn)行大走訪等方式，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，查找政務(wù)服務(wù)工作中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，并將情況及時(shí)報(bào)送自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心營(yíng)造廉政高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境活動(dòng)小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段

市政府辦牽頭，市發(fā)改局、工業(yè)商務(wù)局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局參與，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)情況檢查。

（四）整改提高階段

對(duì)自查自糾和民主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建檔歸類，逐條梳理，集中力量加以整改。要進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，推行服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾制和親切服務(wù)、微笑服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步深化效能建設(shè)，完善窗口服務(wù)效能目標(biāo)管理，堅(jiān)決治理庸懶散等現(xiàn)象。明確整改目標(biāo)和重點(diǎn)，確定整改時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，承辦人，公開(kāi)作出整改承諾，接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。

（五）建章立制階段

結(jié)合實(shí)際，全面清理各類工作流程、管理制度等，對(duì)沒(méi)有制度規(guī)范的事項(xiàng)要建立科學(xué)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)行之有效的制度要加大執(zhí)行力度，對(duì)尚不完善的制度抓緊修訂，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供制度保障。

（六）檢查考核階段

按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《營(yíng)造廉政高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》的通知和吳忠市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)營(yíng)造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》的通知精神要求，市政務(wù)服務(wù)中心在迎接上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心檢查考核的同時(shí)對(duì)窗口部門(mén)活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)水平的提高，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提升，讓人民群眾更加滿意。

篇3

一、工作思路

（一）推進(jìn)審批制度改革，構(gòu)建審批服務(wù)新模式。一是推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。整合政務(wù)資源，打破部門(mén)藩籬，持續(xù)推進(jìn)職能部門(mén)權(quán)力運(yùn)行由分立模式向相對(duì)集中模式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《行政審批制度改革方案》要求，對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行摸底調(diào)研，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、文衛(wèi)教育、交通運(yùn)輸、民生保障等領(lǐng)域，16個(gè)部門(mén)的172項(xiàng)事項(xiàng)分三批劃入行政審批局行使，實(shí)現(xiàn)行政事項(xiàng)高度集成、人員大幅精簡(jiǎn)、流程最大優(yōu)化。截至目前，共劃轉(zhuǎn)148項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，涉及13個(gè)部門(mén)。自啟用“一枚印章管審批”以來(lái)，受理辦件1187件，辦結(jié)1185件，群眾滿意度100%。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”。持續(xù)實(shí)施“三集中，三到位”工作機(jī)制，在前期已入駐的基礎(chǔ)上，將郵政快遞服務(wù)集中到大廳，整合資源，優(yōu)化服務(wù)方式，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、辦成所有事”的目標(biāo)。目前，入駐中心部門(mén)22個(gè)，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)589項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)251項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)338項(xiàng)，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)97.51%。三是推進(jìn)“一窗受理”改革。將中心大廳合理規(guī)劃為行政審批區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公用服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、行政確認(rèn)服務(wù)區(qū)5個(gè)功能區(qū)，設(shè)置37個(gè)窗口。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，在行政審批區(qū)實(shí)行“無(wú)差別”一窗受理服務(wù)模式。四是推進(jìn)“最多跑一次”改革。對(duì)照權(quán)力清單和責(zé)任清單，梳理細(xì)化“最多跑一次”的行政許可事項(xiàng)清單，并在門(mén)戶網(wǎng)分批、分類公布。經(jīng)清理，我縣共有行政權(quán)力5951項(xiàng)，其中：行政許可259項(xiàng)，行政處罰4708項(xiàng)，行政強(qiáng)制189項(xiàng)，行政征收24項(xiàng)，行政裁決7項(xiàng)，行政確認(rèn)68項(xiàng)，行政給付9項(xiàng)，行政檢查262項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)116項(xiàng)，其他行政權(quán)力309項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)工作。截至目前，通過(guò)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)（2.0版本）辦理：行政許可受理462件，辦結(jié)460件，承諾提速44.63%。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式，提供高效優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。一是增設(shè)“電話咨詢預(yù)約”崗。方便群眾利用通訊網(wǎng)絡(luò)工具就近申報(bào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”。二是積極推行“網(wǎng)上辦”。引導(dǎo)群眾通過(guò)“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“天府通辦APP”、“掌上社?！被蛭⑿殴娞?hào)“人社”、“e就業(yè)”、“人社”在線查詢辦事指南、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，保證辦事群眾在家也能辦成事。三是鼓勵(lì)使用“郵遞辦”。對(duì)于無(wú)法網(wǎng)上、掌上、自助辦理的事項(xiàng)，鼓勵(lì)辦事群眾通過(guò)電話咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、線下郵遞的方式郵寄資料至政務(wù)大廳或各業(yè)務(wù)單位，由工作人員審核資料辦結(jié)后通過(guò)郵政快遞免費(fèi)送達(dá)。四是積極推進(jìn)“預(yù)約辦”。對(duì)確需到大廳辦理的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)電話提前咨詢并預(yù)約，預(yù)約成功后由大廳工作人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)通知申請(qǐng)人在指定時(shí)間、到指定窗口辦理，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，最大限度減少大廳逗留時(shí)間。五是倡導(dǎo)“延時(shí)辦”。對(duì)非緊急特殊情況，建議辦事群眾延期前往政務(wù)大廳辦理。截至目前，通過(guò)提前預(yù)約辦理業(yè)務(wù)15人，通過(guò)電話咨詢辦理業(yè)務(wù)2人，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢辦理業(yè)務(wù)2人。

二、存在問(wèn)題

（一）相對(duì)集中行政審批制度改革仍需深入推進(jìn)。在近一年的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別事項(xiàng)存在審批專業(yè)性強(qiáng)，有的互為前置、互相牽制，需群眾多頭跑、來(lái)回跑、辦理過(guò)程缺乏有效監(jiān)督等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。使改革成效大打折扣，也影響了改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）部門(mén)信息化建設(shè)繁雜。目前大廳辦事窗口審批平臺(tái)有多套，省一體化政務(wù)一體化平臺(tái)雖已將各類審批事項(xiàng)統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個(gè)別部門(mén)仍然具有專網(wǎng)的特殊性，系統(tǒng)互不兼容，導(dǎo)致窗口受理辦件時(shí)同樣的信息需要錄入多次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費(fèi)，降低了工作效率。?

三、下一步工作思路

一是穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真履行首問(wèn)責(zé)任、一次性告知和“雙告知”等各項(xiàng)工作制度，繼續(xù)加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)主管部門(mén)的溝通交流和協(xié)作配合，扎實(shí)抓好已劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的承接和辦理工作，積極推進(jìn)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作。

篇4

今年以來(lái)，根據(jù)省委、省政府部署，圍繞“環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的改革目標(biāo)，省有關(guān)部門(mén)下放給柯橋區(qū)9個(gè)省級(jí)部門(mén)的13項(xiàng)審批權(quán)限，紹興市也同步下放12項(xiàng)，做到充分授權(quán)、完整到位。在省市有效放權(quán)基礎(chǔ)上，我們著眼全力提升效能，再造工作流程。一是著眼于更快，編制流程圖。以企業(yè)投資項(xiàng)目100天為審批上限，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)的前后置條件、辦理時(shí)限、審批部門(mén)，并向社會(huì)公開(kāi)承諾，要求行政審批必須在33個(gè)工作日內(nèi)完成、中介服務(wù)必須在66個(gè)自然日內(nèi)辦結(jié)。二是著眼于更優(yōu)，創(chuàng)新審批模式。深化完善“模擬審批”、“并聯(lián)審批”、“一窗統(tǒng)辦”、“多證聯(lián)辦”、全程等模式，并積極探索對(duì)同一行業(yè)、相同性質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)行打包審批，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主提前進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，最大限度地優(yōu)化并縮短審批的業(yè)務(wù)流程。三是著眼于更方便，推進(jìn)集中審批。已構(gòu)建起“區(qū)級(jí)—區(qū)域—鎮(zhèn)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）—村（居）”四級(jí)便民服務(wù)體系，形成了“半小時(shí)服務(wù)圈”，所有的審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心，并設(shè)立企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批專窗，實(shí)行“一審一核”。同時(shí)在企業(yè)投資項(xiàng)目相對(duì)集中的濱海工業(yè)區(qū)實(shí)行“一窗受理、全程代辦”，有效地提高了審批的透明度、集中度和便捷度。

二、著力改革中介服務(wù)

中介機(jī)構(gòu)改革是實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革前，部分企業(yè)反映中介服務(wù)存在量少、價(jià)高、服務(wù)差，壟斷或半壟斷的現(xiàn)象，其審批耗時(shí)占總時(shí)間的65%以上。為此我們從引入競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理入手，致力推動(dòng)中介服務(wù)改革。一是在全國(guó)率先開(kāi)辟“中介超市”，從源頭上引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向全國(guó)招募中介機(jī)構(gòu)，明確凡符合條件的中介機(jī)構(gòu)均可隨時(shí)入駐我區(qū)行政服務(wù)中心，有效地打破了行業(yè)和地域壟斷。二是實(shí)行中介服務(wù)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服務(wù)時(shí)間，按照項(xiàng)目分類制定承諾的服務(wù)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目審批的實(shí)際中介服務(wù)不得超過(guò)66個(gè)自然日；統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)規(guī)范中介服務(wù)的收入標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間；統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，全面執(zhí)行中介機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)、資質(zhì)資格等制度。三是暢通中介進(jìn)出渠道，專門(mén)制定出臺(tái)涉企中介機(jī)構(gòu)入駐和管理暫行辦法，建立健全備案入駐、考核評(píng)定、清退淘汰三項(xiàng)制度，項(xiàng)目業(yè)主可在中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)中擇優(yōu)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等由雙方商定；中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)連續(xù)兩次或兩年內(nèi)累計(jì)兩次考核不合格的、出現(xiàn)超期辦結(jié)等現(xiàn)象的，限制其機(jī)構(gòu)一個(gè)時(shí)段內(nèi)進(jìn)入柯橋中介市場(chǎng)。

中介服務(wù)改革實(shí)施近4個(gè)月來(lái)，涉企中介機(jī)構(gòu)數(shù)量已由改革前以區(qū)為主的46家增加到面向全國(guó)的107家，其中新增市外中介機(jī)構(gòu)50家，服務(wù)項(xiàng)目涉及環(huán)評(píng)、水保、能評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘察、配電房設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案編制、施工圖設(shè)計(jì)、防雷裝置涉及技術(shù)評(píng)價(jià)等12大類。已辦理企業(yè)中介服務(wù)425項(xiàng)，其辦結(jié)時(shí)間比入駐前平均縮短58.9%，服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)比入駐前平均下降近20%。

三、系統(tǒng)構(gòu)建運(yùn)作機(jī)制

我們專門(mén)成立了區(qū)級(jí)審批試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善審批試點(diǎn)的實(shí)施、運(yùn)作和協(xié)調(diào)機(jī)制，努力為高效審批提供強(qiáng)有力的保障。重點(diǎn)建立以下三項(xiàng)機(jī)制：一是銜接溝通機(jī)制，按照審批流程圖規(guī)定的每個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限和工作職責(zé)，利用“告知單”、“即報(bào)單”、“周報(bào)表”等形式，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)工作的無(wú)縫銜接、政府與業(yè)主的緊密溝通。二是跟蹤服務(wù)機(jī)制，建立月例會(huì)工作制度，每月開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、跟蹤落實(shí)和進(jìn)度督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決審批過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。三是督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，專門(mén)出臺(tái)項(xiàng)目審批試點(diǎn)工作的效能責(zé)任追究辦法，對(duì)影響審批的有關(guān)工作人員，視情節(jié)輕重給予口頭告誡、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、調(diào)離免職等處分，同時(shí)把審批試點(diǎn)工作列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制。

篇5

啟示一：創(chuàng)新工作模式，促進(jìn)了改革深化

中心設(shè)立之前，行政審批制度的改革只是在有關(guān)行政職能部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行，老百姓看不見(jiàn)、摸不著，也體驗(yàn)不到，各項(xiàng)工作“隱藏”在各部門(mén)的工作中，這種“不公開(kāi)”的自身改革一時(shí)難以從根本上解決問(wèn)題，對(duì)原有的行政審批方式和操作程序沖擊不大，那種“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)在某些部門(mén)依然存在。中心的成立，即從形式到內(nèi)容對(duì)各部門(mén)傳統(tǒng)的審批理念和審批模式進(jìn)行了革新。同時(shí)，從程序到實(shí)體為相關(guān)部門(mén)提供了科學(xué)、高效、規(guī)范的服務(wù)平臺(tái)。近年來(lái)，政府先后開(kāi)展了六輪行政審批制度改革，在逐項(xiàng)清理、精減和規(guī)范審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，要求具有行政審批事項(xiàng)的部門(mén)在中心設(shè)立窗口，所有事項(xiàng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則進(jìn)入中心辦理，公開(kāi)服務(wù)主體、公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，公開(kāi)服務(wù)流程，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)了政府改革的決心和力度，人民群眾一片叫好。

啟示二：提高審批效率，實(shí)現(xiàn)了“雙贏 ”目標(biāo)

中心在具體運(yùn)作過(guò)程中，通過(guò)不斷地改革創(chuàng)新，摸索出行之有效的運(yùn)行機(jī)制和方法，如：三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批制、并聯(lián)審批制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤辦結(jié)制等等，這些機(jī)制和方法的創(chuàng)新，簡(jiǎn)化了部門(mén)的審批程序，縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率。其次，中心集中了部門(mén)的審批事項(xiàng)，讓群眾“進(jìn)一道門(mén)，辦好想辦的事”，體現(xiàn)了“一站式”的服務(wù)效率。這種集中了多方面的智慧和力量，打破陳規(guī)，革除陳習(xí)，形成合力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高效率的做法不僅為政府節(jié)約了人力資源和公共服務(wù)資源，而且降低了群眾辦事成本，讓群眾辦事明明白白、快捷便利，受到群眾的普遍贊譽(yù)和各界的高度關(guān)注。

啟示三：深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)了依法行政

中心是實(shí)施政府政務(wù)公開(kāi)的有效載體。在政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)公示欄、中心服務(wù)指南及窗口放置告知單上，將審批事項(xiàng)、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、承諾時(shí)限等進(jìn)行公開(kāi)，所有工作人員均掛牌上崗，實(shí)時(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督，使各部門(mén)的行政審批服務(wù)公開(kāi)、公平、公正，為依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

啟示四：增強(qiáng)服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)

具有審批事項(xiàng)的行政部門(mén)在中心設(shè)立窗口，對(duì)外開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，變過(guò)去“你求我辦事”為“我為你服務(wù)”，由過(guò)去的“被動(dòng)作為”變?yōu)椤爸鲃?dòng)作為”。特別是服務(wù)大廳的柜臺(tái)式敞開(kāi)，從根本上改變了原有的管理方式，使前來(lái)辦事的企業(yè)和群眾在心理上與工作人員平等相處、零距離接觸，使行使審批職能的窗口工作人員的服務(wù)也更為人性化、合理化、規(guī)范化，符合時(shí)代的要求和群眾的意愿。同時(shí)，中心的管理極為嚴(yán)格，一系列管理制度日趨完善，打破了傳統(tǒng)習(xí)慣，創(chuàng)新了行政管理。“八不讓”、文明用語(yǔ)、掛牌上崗、打卡上下班、站立服務(wù)、微笑服務(wù)、來(lái)有迎聲、去有送聲等已在中心成為習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)。中心的形象帶動(dòng)了部門(mén)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，窗口誠(chéng)信高效的運(yùn)行迫使部門(mén)提高辦事效率，各部門(mén)服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的理念隨著中心建設(shè)的完善和發(fā)展也越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。政務(wù)服務(wù)中心也自然成為“政府陽(yáng)光便民超市”。

啟示五：倡導(dǎo)廉潔從政，遏制了腐敗現(xiàn)象

中心的建立，使行政審批從內(nèi)部走到前臺(tái)，各項(xiàng)工作更為規(guī)范透明。管理局的職能是協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)、監(jiān)督，特別是監(jiān)督方面，可以整合紀(jì)檢監(jiān)察、法制和督查等部門(mén)共同實(shí)施，使工作更具實(shí)效。集中審批、統(tǒng)一辦理的運(yùn)行方式，可以有效杜絕暗箱操作，權(quán)力尋租，規(guī)范審批程序，“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍”的服務(wù)受到群眾的廣泛贊譽(yù)和擁護(hù)；廉潔從政，依法行政成為自覺(jué)行動(dòng)，從源頭上有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。

三、建設(shè)與實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題

(一)授權(quán)不到位

目前,全縣XX個(gè)政府工作部門(mén)，僅有XX個(gè)窗口部門(mén)進(jìn)駐大廳，存在的怪現(xiàn)象就是：管理局下設(shè)的政務(wù)服務(wù)中心大廳，具備了“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的功能，可是進(jìn)駐中心的部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不到位，既沒(méi)有把審批的項(xiàng)目進(jìn)駐中心，也沒(méi)有將審批事項(xiàng)授權(quán)給工作人員。因此，中心成了一部分單位的“收發(fā)中心”，窗口成了“傳達(dá)室”，純粹虛設(shè)。中心要真正實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，就必須有相應(yīng)的管理權(quán)限作保障。目前，大廳作為職能部門(mén)的集中辦公場(chǎng)所，盡管管理局根據(jù)規(guī)定統(tǒng)一制作了“××部門(mén)行政審批業(yè)務(wù)專用章”，但審批權(quán)仍在各職能部門(mén)，經(jīng)管理局主動(dòng)上門(mén)多次多方協(xié)調(diào)，但始終未能引起職能部門(mén)的高度重視，特別政務(wù)服務(wù)管理局和各職能部門(mén)屬于平級(jí)關(guān)系，這些職能部門(mén)恰恰是掌握大量公共權(quán)力的部門(mén)，日常工作很難協(xié)調(diào)，要將行政審批權(quán)力授權(quán)到進(jìn)駐窗口部門(mén)的工作人員手中，阻力很大。

（二）配合不協(xié)調(diào)

由于入駐中心的各部門(mén)情況不一，有的窗口部門(mén)為了應(yīng)付上級(jí)檢查、考核和驗(yàn)收，象征性地進(jìn)駐了幾項(xiàng)審批或便民服務(wù)事項(xiàng)，但大量的與群眾密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目仍游離在外；有的需要部門(mén)內(nèi)部股室之間流轉(zhuǎn)審批，有的必須經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個(gè)部門(mén)審批蓋章的項(xiàng)目，更是困難重重。比如，一些基本建設(shè)項(xiàng)目審批涉及多個(gè)部門(mén)及中介機(jī)構(gòu)，審批窗口部門(mén)不協(xié)調(diào)造成辦事企業(yè)和群眾還要跑到多個(gè)部門(mén)，無(wú)形中增加了審批環(huán)節(jié)。甚至延誤了企業(yè)、群眾的審批時(shí)間，使政務(wù)服務(wù)中心在老百姓心目中樹(shù)立不起應(yīng)有的地位和權(quán)威。

（三）工作不安心

中心成立至今，一些職能部門(mén)依然存在抵觸情緒，在選派人員時(shí)，有的不按照要求選派骨干人員到中心，有的將一些不受重視的人派駐中心，有的從企業(yè)抽調(diào)人來(lái)“應(yīng)差”，這些人認(rèn)為自己被打入“冷宮”，有被冷落的感覺(jué)。更有甚者，將單位難于管理的人員派駐中心窗口，濫竽充數(shù)。目前，XX縣政務(wù)服務(wù)中心共有窗口工作人員XX人，其中公務(wù)員X名，事業(yè)單位工作人員XX名，臨時(shí)工X名。由于窗口人員其人事關(guān)系仍在原單位，管理局對(duì)這些人員沒(méi)有管理權(quán)限，因此不少人抱有應(yīng)付差事的思想，不安心工作，得過(guò)且過(guò)，積極性不高。出現(xiàn)了這樣一個(gè)怪現(xiàn)象：有的部門(mén)走馬燈式換人，有的干脆只派駐一名工作人員，甚至是幾個(gè)部門(mén)輪流坐班，即辦不好事，也辦不成事。

（四）經(jīng)費(fèi)不足

政務(wù)服務(wù)中心作為公共服務(wù)部門(mén)，沒(méi)有創(chuàng)收，只有支出，進(jìn)駐中心窗口的工作人員人頭公務(wù)經(jīng)費(fèi)仍然留在各職能部門(mén)，這些工作人員的日常辦公用品、水費(fèi)、電費(fèi)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出等均由管理局承擔(dān)。

四、存在問(wèn)題的癥結(jié)剖析

癥結(jié)一：現(xiàn)行管理體制制約著政務(wù)服務(wù)中心功能的發(fā)揮

毋需諱言，建立政務(wù)服務(wù)中心，是一場(chǎng)行政管理體制的革命，已經(jīng)觸及部門(mén)權(quán)力布防的“雷區(qū)”。眾所周知，政府組織是嚴(yán)格按照分權(quán)、分工和分層原則建立起來(lái)的，政府機(jī)關(guān)像一條生產(chǎn)流水線，必須分別完成按先后秩 序排列的若干環(huán)節(jié)，才能得到最終產(chǎn)品。而中心的建立，要求我們打破這些規(guī)則，使每一個(gè)窗口都能獨(dú)立完成每一項(xiàng)完整的服務(wù)，并適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求和群眾、企業(yè)的要求，方便、快捷、高效地提供服務(wù)。這與現(xiàn)有的管理體制發(fā)生了強(qiáng)烈的碰撞，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和“衙門(mén)”作風(fēng)的長(zhǎng)期影響，一些陳腐的觀念還在不時(shí)地發(fā)酵，比如：重管理輕服務(wù)、重收費(fèi)輕監(jiān)督、重權(quán)力輕義務(wù)的行政管理，高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)、主仆倒置的人治觀念等等，還很自覺(jué)和不自覺(jué)地在一些干部、工作人員的身上表現(xiàn)出來(lái)。遇到服務(wù)對(duì)象時(shí)，總是不自覺(jué)地?cái)[架子、顯威力、耍特權(quán)，甚至講條件，在很大程度上影響了中心的服務(wù)質(zhì)量。設(shè)置政務(wù)服務(wù)中心這種管理模式就是沖破傳統(tǒng)官僚制的運(yùn)行模式，能夠使政府部門(mén)不斷地以新的方式來(lái)運(yùn)用資源、提高績(jī)效、服務(wù)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)、改變觀念、與時(shí)俱進(jìn)。而沖破傳統(tǒng)官僚制在“破”與“立”、“霸權(quán)”與“授權(quán)”中成為了中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)的難題和亟待解決的核心課題。

癥結(jié)二：政務(wù)服務(wù)中心觸動(dòng)了長(zhǎng)期“隱藏”著的部門(mén)利益和個(gè)人利益

在我國(guó)法治體系建設(shè)逐步修改、制定和完善的過(guò)程中，給一些部門(mén)以可乘之機(jī)，導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力個(gè)人化。不少部門(mén)把行政審批權(quán)作為實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益和個(gè)人利益的重要手段，設(shè)置了不少障礙。而現(xiàn)在要將行政審批權(quán)交到中心，實(shí)行“一站式受理，一窗式服務(wù)，一條龍辦結(jié)”，而且要求辦事公開(kāi)透明，杜絕暗箱操作，自然會(huì)遇到很大的阻力。

癥結(jié)三：制度的不完善和執(zhí)行體制的不健全影響了政務(wù)服務(wù)中心的正常運(yùn)行

中心建立時(shí)間不長(zhǎng)，運(yùn)行面臨著許多考驗(yàn)。它涉及到行政意識(shí)的轉(zhuǎn)變、行政管理體制的改革、行政利益的調(diào)整、行政觀念的更新、行政方式的改進(jìn)和工作機(jī)制的創(chuàng)新等等，是一場(chǎng)政府自我革命。由于部分職能部門(mén)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，理解不全面，思想有抵觸等原因，導(dǎo)致政務(wù)服務(wù)中心“似是而非”。對(duì)于個(gè)別職能部門(mén)不予配合的，雖然紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、政府督查室可以過(guò)問(wèn)，管理局可以協(xié)調(diào)，但在執(zhí)行上仍我行我素、困難重重。政務(wù)服務(wù)管理局經(jīng)多次多方協(xié)調(diào)，但要扮演好裁判員這個(gè)角色需要職能部門(mén)的支持配合，才能使政務(wù)服務(wù)工作依法、規(guī)范、便捷、高效。

五、解決的對(duì)策與建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定:“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則”、“實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，這可以看作是建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的法律依據(jù)。短短兩年時(shí)間，全州各縣相繼建成了政務(wù)服務(wù)中心，只有認(rèn)真解決好上述存在的問(wèn)題，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心才有出路。為此，我們進(jìn)行了認(rèn)真的思考和廣泛的考察調(diào)研，查閱了參考文獻(xiàn)，提出了以確保“兩集中，兩到位”為基礎(chǔ)，以拓展功能、完善體系為前提，以推進(jìn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為工作著力點(diǎn)，最終以群眾滿意不滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的基本思路。

對(duì)策與建議一：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，令行禁止是根本

各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)中心這種運(yùn)作模式是社會(huì)發(fā)展的要求與必然，必須高度重視政務(wù)服務(wù)中心的工作，對(duì)于那些故意拖延、不肯授權(quán)、消極對(duì)抗，不支持、不配合政務(wù)服務(wù)管理局的個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要予以警告和問(wèn)責(zé)，甚至作適當(dāng)調(diào)整，對(duì)那些積極放權(quán)和授權(quán)的部門(mén)要予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要盡快完善相關(guān)的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，把政務(wù)服務(wù)中心推到良性運(yùn)行的軌道上來(lái)。當(dāng)前，一定要嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中、兩到位”的相關(guān)規(guī)定及要求，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，為行政審批權(quán)在規(guī)定范圍內(nèi)順利轉(zhuǎn)移到中心掃清障礙，真正做到“為民、利民、便民、惠民”。

對(duì)策與建議二：充分授權(quán)是要義，配強(qiáng)骨干是基礎(chǔ)

行政審批制度改革和建立高效的行政審批服務(wù)中心不僅可以防止國(guó)家權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化，減少腐敗，防止權(quán)力濫用，也是行政體制改革的必然趨勢(shì)。為避免中心形同虛設(shè)，要以新一輪機(jī)構(gòu)改革和分權(quán)制衡工作為契機(jī)，重新梳理政府權(quán)力，把審批權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到政務(wù)服務(wù)中心（特殊性質(zhì)的部門(mén)除外），職能部門(mén)的價(jià)值取向要從原來(lái)的“審批”轉(zhuǎn)移到“監(jiān)管”，保證部門(mén)對(duì)窗口的充分授權(quán)，真正達(dá)到“一站式”審批的目的。同時(shí)，對(duì)入駐中心的工作人員進(jìn)行重新組合，要求各部門(mén)派駐政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、儀容儀表佳、辦事效率高、積極上進(jìn)的骨干人員充實(shí)到中心來(lái)。

對(duì)策與建議三：激勵(lì)機(jī)制是支撐，增強(qiáng)意識(shí)是核心

管理局要對(duì)入駐中心的工作人員按照效能制的原則進(jìn)行管理。建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估考核體系，建立各類管理檔案和信息記錄，對(duì)工作積極、服務(wù)質(zhì)量高、公眾評(píng)價(jià)好的工作人員晉升提拔時(shí)予以優(yōu)先考慮。同時(shí)在實(shí)踐中還可以探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的激勵(lì)機(jī)制，如每月或每季度對(duì)窗口工作人員進(jìn)行考核，將考核結(jié)果反饋到所在部門(mén)和大廳公示欄公示，實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)；合理核算和核撥工作經(jīng)費(fèi)，按照考核結(jié)果發(fā)放窗口服務(wù)考核獎(jiǎng)，實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)；每年評(píng)比優(yōu)秀窗口工作人員，實(shí)行榮譽(yù)激勵(lì)；通過(guò)對(duì)工作人員的關(guān)心愛(ài)護(hù)、尊重信任、體諒贊許，實(shí)行情感激勵(lì)等等。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情，對(duì)業(yè)務(wù)骨干也必將產(chǎn)生巨大的吸引力。

篇6

正確的理念，其核心就是“服務(wù)”，許可即服務(wù)，也就是全心全意為人民服務(wù)。

一是要正確把握“轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府”的重大意義。為適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，我們必須強(qiáng)化以服務(wù)為核心的政府職責(zé),從管理走向服務(wù)，遵循公共服務(wù)的理念，構(gòu)建服務(wù)型政府；要強(qiáng)調(diào)公共行政的科學(xué)化，從原有的“包攬一切”轉(zhuǎn)換到宏觀調(diào)控以彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)價(jià)值理念，承擔(dān)政府應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

二是要踐行“為民服務(wù)”的宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我黨和政府的宗旨，我們必須在行政審批過(guò)程中，打造為人民服務(wù)新形象，堅(jiān)持許可就是服務(wù)的理念，把申請(qǐng)人由“被管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦櫩汀?，以群眾為中心，?duì)群眾負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化行政審批服務(wù)工作的能力，就是要不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，探索形成科學(xué)高效的工作制度和方法，為行政相對(duì)人提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要深化服務(wù)意識(shí)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)窗口工作人員的政治思想和職業(yè)道德教育,不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)、自學(xué)等方式，熟練掌握各種政策法規(guī)及許可事項(xiàng)，既熱情服務(wù)，又始終依法審批。通過(guò)AB崗制度、換崗等方式開(kāi)展工作交流，使科室每一位同志一專多能，成為業(yè)務(wù)上的多面手，隨時(shí)勝任不同崗位的需要。三是要加強(qiáng)管理，用制度管人，確保在工作中不發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題，樹(shù)立文明窗口形象。

行政許可工作直接面對(duì)基層群眾，工作方法的科學(xué)與否和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系政府形象，為此須進(jìn)一步優(yōu)化行政許可服務(wù)工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實(shí)做到服務(wù)細(xì)微、真誠(chéng)。窗口工作人員要嚴(yán)格遵守行政許可相關(guān)工作紀(jì)律和規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)、儀表形象、便民措施，讓辦事群眾找到主人翁感覺(jué)，贏得辦事群眾的理解、支持和肯定。要加許可工作及整個(gè)審批流程的監(jiān)督，切實(shí)做到廉潔服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行審批公開(kāi)透明制度，確保全部審批工作按照規(guī)定的流程運(yùn)作，防止出現(xiàn)權(quán)力失控。要換位思考，高效服務(wù)。要切實(shí)解決群眾關(guān)心、關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，與群眾換位思考，為群眾辦實(shí)事、辦好事；工作人員要以勤感人，以情暖人，努力做到窗口人員與辦事群眾心連心。

篇7

今天的會(huì)議開(kāi)得很好。剛才，同志宣讀了情況通報(bào)，同志領(lǐng)學(xué)了管理辦法，同志作了工作報(bào)告，講的很具體、很到位，我完全贊同。工商局、國(guó)土資源局、發(fā)改局、規(guī)劃局四個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

縣委、縣政府修建高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)中心，其主要目的就是為了加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府工作整體提速，切實(shí)改善我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。對(duì)此，我們一定要有充分的認(rèn)識(shí)。

1、建好政務(wù)中心是轉(zhuǎn)變服務(wù)職能的重要舉措。政務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)，集中辦理審批事項(xiàng)。通過(guò)政務(wù)中心這個(gè)載體，把過(guò)去傳統(tǒng)行政管理中分散在各有關(guān)部門(mén)與公眾聯(lián)系緊密的審核、審批等許可事項(xiàng)集中起來(lái)，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使前來(lái)辦事的人只進(jìn)一扇門(mén)，只找一個(gè)人，以最便捷的方式辦結(jié)所辦之事。這不僅規(guī)范了行政行為，縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，而且極大地方便了群眾，方便了投資者。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，是提高行政效率的一種重要手段，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要形式。但據(jù)我了解，在政務(wù)中心搬遷過(guò)程中，個(gè)別單位思想認(rèn)識(shí)并沒(méi)有完全到位，對(duì)政務(wù)中心工作配合不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作熱情不高。今天的會(huì)議就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，全力支持、積極參與政務(wù)中心建設(shè)。

2、建好政務(wù)中心是加快澧縣發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，增強(qiáng)外源性動(dòng)力、擴(kuò)大招商引資是一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從政策優(yōu)惠、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向環(huán)境優(yōu)化程度的競(jìng)爭(zhēng)。政務(wù)中心作為政府行為的載體和窗口，反映一個(gè)地區(qū)思想解放和環(huán)境建設(shè)的水平，是招商引資的鮮活廣告和第一品牌。因此，我們要想要加快發(fā)展，就必須有一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。但現(xiàn)在少數(shù)部門(mén)態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，“一提管理就是審批，一說(shuō)服務(wù)就得收費(fèi)”。這些問(wèn)題和現(xiàn)象如果繼續(xù)存在，必將嚴(yán)重影響投資者信心，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h委、縣政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面決心非常大，特別是政務(wù)中心建設(shè)今年作為優(yōu)化環(huán)境和滿意政府建設(shè)的重點(diǎn)，工作力度只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱。

3、建好政務(wù)中心是一個(gè)不斷完善的發(fā)展過(guò)程。政務(wù)中心是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的新生事物，沒(méi)有可供借鑒的現(xiàn)存經(jīng)驗(yàn)，要想把黨和政府為民辦事這一窗口辦好，需要不斷地完善和創(chuàng)新工作機(jī)制。早在2001年，縣委、縣政府就成立了政務(wù)中心，為改善我縣投資環(huán)境發(fā)揮了一定作用，但從運(yùn)行的總體情況看，并沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期的效果。當(dāng)然，其中的原因是多方面的，但主要還是管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不暢、制度建設(shè)不完善，導(dǎo)致該進(jìn)大廳的單位沒(méi)有進(jìn)，有的單位進(jìn)了中途又退了出去，有些部門(mén)人進(jìn)事不進(jìn)，窗口成了擺設(shè)，群眾辦事仍然很難。新的政務(wù)中心就是在充分總結(jié)過(guò)去工作和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建設(shè)的，相比以前更加科學(xué)合理?，F(xiàn)在入駐的部門(mén)、項(xiàng)目比原來(lái)多了，起點(diǎn)也更高了，但在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商的過(guò)程中，我們還有許多地方需要不斷改進(jìn)和完善，需要結(jié)合實(shí)際、結(jié)合群眾的新要求不斷創(chuàng)新，真正把服務(wù)工作做實(shí)、做細(xì)、做好。

二、要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行管理

政務(wù)中心是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的第一窗口，是提升政府形象的重要平臺(tái)，必須加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，以務(wù)實(shí)高效為工作目標(biāo)，努力打造人民滿意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

1、要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到“兩集中三到位”。各單位要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，把經(jīng)縣政府清理向社會(huì)公布的縣直各部門(mén)行政審批及辦事服務(wù)項(xiàng)目，全部進(jìn)入政務(wù)中心集中辦理，并整合職能，做到“兩集中三到位”：即將部門(mén)分散在多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批職能向部門(mén)一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)成建制向政務(wù)中心集中；做到授權(quán)到位、項(xiàng)目進(jìn)駐到位、所有手續(xù)辦理到位。各單位一定要高度重視，結(jié)合本單位情況，不折不扣地落實(shí)好。

2、要充分授權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)集中審批制。行政審批權(quán)相對(duì)集中，部門(mén)授權(quán)充分是成功運(yùn)作的關(guān)鍵。政務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門(mén)審批權(quán)，切實(shí)成為能管事、能辦事的機(jī)構(gòu)，是衡量中心運(yùn)作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。各單位要對(duì)窗口人員充分授權(quán)，使窗口人員不僅能夠受理和把好申報(bào)材料關(guān)，而且有充分的審核、簽發(fā)權(quán)力，堅(jiān)決杜絕“名進(jìn)實(shí)不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)”的現(xiàn)象，最大限度地解決窗口“只掛號(hào)，不看病”的問(wèn)題。各單位要將行政審批的重心及職權(quán)前移到窗口，明確一名分管負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)本單位在窗口受理事項(xiàng)的審批工作，分管負(fù)責(zé)人必須每天在窗口坐班審批，并在窗口啟用行政審批專用章，確保事項(xiàng)在窗口集中辦理，絕不能使集中審批流于形式。

3、要改革創(chuàng)新，積極探索審批新機(jī)制。創(chuàng)新審批機(jī)制，強(qiáng)化行政效能建設(shè)是維系政務(wù)中心生命力的重要支點(diǎn)。要按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，以便民、高效為核心，制定與行政審批方式改革相適應(yīng)、相配套的制度。一是要全面清理行政審批項(xiàng)目。該取消的要取消，該調(diào)整的要調(diào)整，能夠下放的事項(xiàng)要堅(jiān)決下放。對(duì)暫未進(jìn)入，但在實(shí)際運(yùn)作中群眾、企業(yè)有強(qiáng)烈要求的審批服務(wù)事項(xiàng)，要及時(shí)調(diào)整，納入中心。二是要優(yōu)化審批流程。按照“合法合理、程序規(guī)范、高效快捷、方便辦事”的原則，減少審批環(huán)節(jié)，對(duì)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的審批環(huán)節(jié)要予以取消。要進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，對(duì)不需要特殊程序?qū)彶榈捻?xiàng)目，原則上一律實(shí)行即時(shí)即辦，確實(shí)不能即辦的也要盡最大限度縮短行政審批期限。三是要完善和拓展聯(lián)合審批工作。進(jìn)一步擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，做到能合并的項(xiàng)目要合并，能合并的辦事環(huán)節(jié)要合并，能同步審批的項(xiàng)目要實(shí)行同步審批。

三、要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施

縣政務(wù)中心是綜合施政、依法行政的窗口，關(guān)乎政府形象和群眾利益，必須全力以赴抓好辦實(shí)。

1、狠抓工作落實(shí)。一要抓規(guī)范管理。從強(qiáng)化日常管理入手，嚴(yán)格規(guī)范窗口工作人員的工作紀(jì)律，確保各項(xiàng)工作高效、有序運(yùn)行。對(duì)已出臺(tái)的制度，要嚴(yán)格執(zhí)行，真正做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，進(jìn)一步提高管理水平。二要抓機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)已實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目集中報(bào)建和全程制度要不斷完善，同時(shí)也要緊跟發(fā)展的新形勢(shì)，著眼廣大群眾和投資者的新需求，積極探索建立新的運(yùn)行機(jī)制，盡快實(shí)施四項(xiàng)聯(lián)合審批制度，不斷提升行政審批效率。三要抓效能提升。要通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾、最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)、最嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作提速提質(zhì)提效，為全縣群眾和廣大投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。窗口工作人員服務(wù)能力決定政務(wù)中心整體服務(wù)水平。一要提高業(yè)務(wù)能力。窗口工作人員要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，刻苦鉆研崗位業(yè)務(wù)，熟練掌握操作技能。尤其是窗口負(fù)責(zé)人要熟悉崗位業(yè)務(wù)開(kāi)展程序，成為領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)窗口工作的行家里手。同時(shí)還要加強(qiáng)政務(wù)中心運(yùn)行規(guī)則、規(guī)章制度、軟件系統(tǒng)待方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓窗口人員知規(guī)程、會(huì)操作、有效率。二要增強(qiáng)執(zhí)行能力。窗口工作具有較強(qiáng)的開(kāi)創(chuàng)性、系統(tǒng)性。要善于用新方法、新思路解決當(dāng)前行政審批制度改革中的新情況、新問(wèn)題，善于從全局思考、謀劃政務(wù)服務(wù)工作，把縣委、縣政府關(guān)于服務(wù)提速提質(zhì)提效的決策和要求落實(shí)到窗口服務(wù)的細(xì)節(jié)過(guò)程，轉(zhuǎn)化成政務(wù)服務(wù)的具體成效。三要具備應(yīng)變能力。要充分考慮社會(huì)情況的復(fù)雜性、服務(wù)對(duì)象的特殊性、服務(wù)條件的有限性和異常情況的突發(fā)性，要善于用規(guī)則、理智、情感調(diào)和矛盾，化解紛爭(zhēng)，疏導(dǎo)情緒，變被動(dòng)為主動(dòng)，把政務(wù)服務(wù)做優(yōu)做好。四要富有親和力。在窗口工作，要有親和力，善于與人溝通，使窗口真正成為聯(lián)系群眾的紐帶，服務(wù)社會(huì)的橋梁。要講究文明，盡心服務(wù)，大力營(yíng)造和諧氛圍，真正讓辦事對(duì)象感到“賓至如歸”。

3、弘揚(yáng)政務(wù)文化。文化反映的是一個(gè)單位、行業(yè)或是個(gè)體的精神底蘊(yùn)。政務(wù)中心的文化可以歸結(jié)為“服務(wù)為本、便民為先、效率為上、滿意為要”。服務(wù)為本，就是把服務(wù)作為政務(wù)中心的生命力和主弦律，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。便民為先，就是要以群眾需求為導(dǎo)向，把方便群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的首要任務(wù)。效率為上，就是要強(qiáng)化提速增效，創(chuàng)造少環(huán)節(jié)、低成本、高效率的辦事環(huán)境。滿意為要，就是要用群眾滿意不滿意作為衡量政務(wù)中心工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。各窗口單位和全體工作人員要準(zhǔn)確把握這“十六字”政務(wù)文化內(nèi)涵，用政務(wù)文化來(lái)引導(dǎo)、鼓舞、激勵(lì)人，讓每一位工作人員真正把服務(wù)當(dāng)作政務(wù)中心的生命，把群眾需要作為政務(wù)中心工作的著力點(diǎn)，把滿意政務(wù)落實(shí)到窗口日常工作之中。

篇8

一、建立行政服務(wù)中心取得的成效

行政服務(wù)中心的建立，是以行政許可為核心，以“便民、規(guī)范、高效、廉潔”為宗旨，推行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽(yáng)光下操作、規(guī)范化管理”的運(yùn)行模式，在轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、加強(qiáng)依法行政，從源頭上預(yù)防腐敗等方面都發(fā)揮了積極作用。

1.推行政府職能轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，政府在行政管理方式上重管理、輕服務(wù)，重事先審批、輕事后監(jiān)管；機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)力分配不科學(xué)、不合理；行政管理體制帶有較明顯的趨利特征，權(quán)與責(zé)脫節(jié)，權(quán)與利掛鉤。行政服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展使多年來(lái)難以破解的問(wèn)題得到了一定的解決，以全新的服務(wù)型法治政府理念挑戰(zhàn)審批管制型傳統(tǒng)管理模式，按照“以民為本，以客為尊”服務(wù)理念，削減行政審批，優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善行政監(jiān)督，為政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政管理體制改革提供了“試驗(yàn)場(chǎng)”。

2.提高行政服務(wù)效能

行政服務(wù)中心通過(guò)對(duì)審批項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和審批流程的再造，強(qiáng)化“兩集中三到位”。目前，無(wú)錫市崇安區(qū)共有92項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，明確凡是在中心設(shè)立窗口的部門(mén)，其事項(xiàng)全部集中到窗口辦理；未在中心設(shè)立窗口的部門(mén)，其事項(xiàng)采用委托的方式，即先由部門(mén)委托中心綜合窗口受理，后由部門(mén)進(jìn)行審核辦理，并承諾在法定工作日內(nèi)辦結(jié)，最大限度地簡(jiǎn)化了辦理環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率，方便了群眾辦事。

3.強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督

行政服務(wù)中心的建立，逐步完善了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)大廳，電子監(jiān)督平臺(tái)，法制監(jiān)督平臺(tái)以及權(quán)力平臺(tái)運(yùn)作等形式，將投資者關(guān)注的審批內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容全面公開(kāi)；定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)議，收集的意見(jiàn)和建議采用聯(lián)席會(huì)議、走訪和通報(bào)等方式，向窗口所屬部門(mén)反饋；對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有回音，有力地促使工作人員依法辦事，有效地改變了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦” 的現(xiàn)象。

4.促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

基層企業(yè)是否方便、人民群眾是否滿意是行政服務(wù)中心一切工作的出發(fā)點(diǎn)。為此，服務(wù)中心著重在政務(wù)服務(wù)提質(zhì)、提速、提效和打造政務(wù)品牌等方面進(jìn)行了努力，實(shí)行嚴(yán)格的限時(shí)辦理制度，出臺(tái)許多便民措施，倡導(dǎo)文明禮儀服務(wù)，形成了勤政為民，熱情服務(wù)，共謀發(fā)展的良好氛圍，極大地改善了政府形象，密切了政府和群眾的關(guān)系。

二、行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

行政服務(wù)中心建立以來(lái)所取得的成效是引人矚目的。但隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)換，行政審批事項(xiàng)的不斷改革，阻礙中心發(fā)展的因素越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，尤其是在規(guī)范化建設(shè)方面存在的問(wèn)題也很明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.中心功能不夠完備

建立行政服務(wù)中心出發(fā)點(diǎn)是要將其打造成集許可、審批、服務(wù)等為一體的綜合行政平臺(tái)。然而，由于各地實(shí)際情況存在差異，致使行政服務(wù)中心的功能千差萬(wàn)別，有的側(cè)重招商引資，有的側(cè)重辦證辦照，有的側(cè)重一般性便民服務(wù)，用建設(shè)服務(wù)型法治政府的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和要求，行政服務(wù)中心在滿足社會(huì)和公眾需求方面還有一定差距。

2.行政資源較難整合

多個(gè)部門(mén)集中到行政服務(wù)中心一個(gè)場(chǎng)所辦公，往往僅僅是形式上的簡(jiǎn)單組合，而不是審批權(quán)限、審批內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合。一些審批部門(mén)沒(méi)有向中心的人員充分授權(quán)，審批事項(xiàng)不能在一個(gè)場(chǎng)所內(nèi)全部辦結(jié)，還需要拿回原來(lái)部門(mén)審批，使設(shè)置窗口成了多余的一個(gè)環(huán)節(jié)，造成了中轉(zhuǎn)站現(xiàn)象；需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)調(diào)查的審批項(xiàng)目，各窗口人員受理后，要有專人負(fù)責(zé)傳遞申請(qǐng)，專人負(fù)責(zé)勘驗(yàn)調(diào)查，銜接過(guò)程的增加，促使行政機(jī)關(guān)分工進(jìn)一步細(xì)化，加大行政成本。中心按部門(mén)設(shè)置辦事窗口，各自作業(yè)，部門(mén)之間業(yè)務(wù)量不對(duì)稱，有的辦事窗口“忙死”，有的辦事窗口“閑死”，忙閑不均。

3.人員管理難度較大

目前，各部門(mén)派駐人員與中心管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是松散型的，人們戲稱中心為“聯(lián)合國(guó)”。派駐人員行政人事關(guān)系、工資福利在部門(mén)，受部門(mén)指派履行部門(mén)的行政審批職能，日常工作紀(jì)律和行政管理由中心負(fù)責(zé)，各部門(mén)對(duì)人員的管理要求又不盡相同，這就決定了人員管理工作的難度較大。中心雖然制定了一系列管理制度和考核措施，但往往落實(shí)的力度不夠，流于形式。窗口人員遠(yuǎn)離單位也擔(dān)心成為被遺忘的角落，很多工作人員都不愿到中心上班，派駐人員對(duì)中心缺乏“歸屬感”。

三、加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的建議

建設(shè)服務(wù)型法治政府是政府管理體制、管理理念、管理方式的深刻變革。在這場(chǎng)深刻變革中行政服務(wù)中心應(yīng)不斷改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)發(fā)展，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。中心應(yīng)立足制度管理，積極推進(jìn)依法行政，形成公開(kāi)透明的審批環(huán)境，健全完善的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目的規(guī)范化、法制化和公開(kāi)化。

1.完善制度管理，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

行政服務(wù)中心應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的管理制度和運(yùn)作程序進(jìn)行全面的梳理、分類和分析，綜合實(shí)際，制定和完善《行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》至少應(yīng)包含5方面的內(nèi)容。一是統(tǒng)一審批服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)窗口一次告知，臺(tái)前一口受理，臺(tái)后高效辦理的要求，窗口主要負(fù)責(zé)受理，后臺(tái)主要負(fù)責(zé)審核，臺(tái)前臺(tái)后形成高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作連續(xù)化，A角與B角互補(bǔ)，前臺(tái)與后臺(tái)互動(dòng)，保證業(yè)務(wù)辦理無(wú)縫連接。二是統(tǒng)一中心工作人員禮儀標(biāo)準(zhǔn)體系。制定工作人員服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，努力實(shí)現(xiàn)工作人員禮儀標(biāo)準(zhǔn)。三是統(tǒng)一中心環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。參照現(xiàn)代企業(yè)5S管理模式，對(duì)整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)5個(gè)過(guò)程制定具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，做到服務(wù)大廳場(chǎng)所設(shè)置科學(xué)合理，服務(wù)設(shè)施整齊擺放，服務(wù)空間合理劃分，內(nèi)部標(biāo)識(shí)清晰醒目和工作環(huán)境干凈整潔。四是統(tǒng)一信息管理標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)電子政務(wù)、網(wǎng)上審批的新要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的實(shí)施步驟，梳理確定網(wǎng)上審批事項(xiàng)，先易后難，統(tǒng)籌安排，逐個(gè)落實(shí)。對(duì)涉及量大且多個(gè)平臺(tái)運(yùn)行造成重復(fù)錄入，工作量太大，辦件人信息資料需保密的行政部門(mén)建議開(kāi)拓平臺(tái)共享，數(shù)據(jù)切入避免多次重復(fù)輸入，有效提高工作效能。制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政權(quán)力的網(wǎng)上運(yùn)行。五是統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立健全服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，既要有反映各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)，還要有人民群眾滿意度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，做到定量考核和定性考核、定期考核和日常監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部考核和外部評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正和科學(xué)合理。

2.完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范審批行為

建立和完善監(jiān)督和約束機(jī)制，是確保行政服務(wù)中心依法高效運(yùn)行的關(guān)鍵。首先，要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)日常檢查、重點(diǎn)抽查、電話回訪等方式，對(duì)各窗口的行政審批行為實(shí)施全程跟蹤督查；每月對(duì)各窗口單位的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、日辦件量及工作人員考勤等具體情況進(jìn)行通報(bào)，使各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握窗口動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地對(duì)窗口工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，形成中心與部門(mén)的良性互動(dòng)。其次，是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)電子評(píng)議制度。在客戶群眾辦理完每件事項(xiàng)后，通過(guò)服務(wù)評(píng)價(jià)器的方式對(duì)工作人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果納入窗口考核。同時(shí)應(yīng)引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)體系，聘請(qǐng)由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)單位、基層群眾組成的社會(huì)監(jiān)督員對(duì)窗口部門(mén)進(jìn)行明察暗訪和綜合測(cè)評(píng)。紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)在行政服務(wù)中心設(shè)立效能監(jiān)督投訴中心，直接受理群眾的舉報(bào)和投訴。第三，做好政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持審批內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)窗口“六公開(kāi)”，在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通審批事項(xiàng)查詢功能，方便企業(yè)了解審批進(jìn)程和審批結(jié)果，實(shí)行陽(yáng)光操作，增加行政審批的透明度。

3.發(fā)揮集約效應(yīng)，推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新

行政服務(wù)中心應(yīng)充分發(fā)揮集約效應(yīng)，建立以窗口服務(wù)為重心的審批機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政審批效率，提升服務(wù)品質(zhì)。一是創(chuàng)新內(nèi)部服務(wù)機(jī)制，探索科學(xué)審批模式。按照“審批提速、效率提高”的要求，分別就審批項(xiàng)目的環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)辦理和時(shí)間壓縮等問(wèn)題進(jìn)行梳理，重點(diǎn)清理名稱不統(tǒng)一，審批時(shí)限不一致，措施和公告不銜接的審批項(xiàng)目，及時(shí)將一批取消行政許可的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為服務(wù)事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，做好項(xiàng)目的提前加入，重心前移，主動(dòng)服務(wù)，約請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批前輔導(dǎo)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位辦理審批程序所需資料、步驟等，避免“多走路”或“走彎路”，為縮短審批時(shí)間創(chuàng)造一切有利條件。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升一體化程度。各進(jìn)駐單位應(yīng)充分利用行政服務(wù)中心集中辦理行政審批業(yè)務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)窗口業(yè)務(wù)特點(diǎn)，打破部門(mén)邊界，加強(qiáng)部門(mén)間橫向業(yè)務(wù)協(xié)同，建立多層次橫向聯(lián)運(yùn)機(jī)制，提升行政審批一體化程度。如2013年上半年，崇安區(qū)行政服務(wù)中心協(xié)同無(wú)錫市行政服務(wù)中心組織各有關(guān)部門(mén)，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展“組團(tuán)式”審批服務(wù)。這次“組團(tuán)式”的現(xiàn)場(chǎng)審批，比較好的解決了企業(yè)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、水利設(shè)施利用方案、氣象防雷等方面的審批問(wèn)題，獲得項(xiàng)目單位的贊賞。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)。行政服務(wù)中心應(yīng)堅(jiān)持以申請(qǐng)人為導(dǎo)向，牢固樹(shù)立“熱情主動(dòng)、便民高效、依法行政”的服務(wù)理念，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造服務(wù)品牌，營(yíng)造無(wú)障礙的“一站式” 審批服務(wù)環(huán)境。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

篇9

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為貫徹落實(shí)《關(guān)于環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的安排意見(jiàn)》廊辦發(fā)〔2010〕18號(hào)）加強(qiáng)和規(guī)范縣級(jí)服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)推進(jìn)縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)的基本要求

（一）應(yīng)進(jìn)必進(jìn)

涉及國(guó)家秘密、國(guó)家平安以及申請(qǐng)量較小的行政許可事項(xiàng)外，除經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。其他經(jīng)常性的行政許可事項(xiàng)須全部入駐；行政許可事項(xiàng)料理中，除涉及檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外，其他環(huán)節(jié)也要全部入駐；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的行政監(jiān)管事項(xiàng)要全面入駐。入駐項(xiàng)目要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，由中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)，嚴(yán)禁多頭受理、體外循環(huán)。同時(shí)，入駐項(xiàng)目要根據(jù)國(guó)務(wù)院和上級(jí)行政審批制度改革情況，及時(shí)搞好項(xiàng)目調(diào)整銜接。

（二）充分授權(quán)

凡行政許可、非行政許可事項(xiàng)所有審批環(huán)節(jié)，各窗口單位要對(duì)行政服務(wù)中心窗口充分授權(quán)。全部由授權(quán)窗口直接操持。窗口負(fù)責(zé)人及其工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)資料齊全、符合法定情形、能當(dāng)場(chǎng)作出決定的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)需經(jīng)部門(mén)協(xié)商決定的重大許可事項(xiàng)，由窗口工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，按時(shí)辦結(jié)并送達(dá)。

（三）公開(kāi)透明

行政服務(wù)中心要設(shè)置公開(kāi)欄、辦事指南、顯示屏、觸摸屏以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施，依照政務(wù)公開(kāi)的要求。將服務(wù)內(nèi)容、料理依據(jù)、料理順序、許諾時(shí)限、料理結(jié)果和收費(fèi)規(guī)范等全面公開(kāi)。要把公開(kāi)透明的原則貫穿于審批服務(wù)的全過(guò)程，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受廣大人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（四）便民高效

簡(jiǎn)化審批順序，要把方便企業(yè)、群眾辦事和提高效能作為工作的動(dòng)身點(diǎn)?？s短審批時(shí)限，提高審批效率，實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，推行重大項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦等服務(wù)模式，為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、建立和完善縣級(jí)行政服務(wù)中心體制機(jī)制

（一）理順體制

統(tǒng)一冠名為“縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心”為縣政府管理的事業(yè)單位。具體編制、工作職能可參照《關(guān)于成立市行政服務(wù)中心的批復(fù)》廊編〔2010〕5號(hào)）執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）成立行政服務(wù)中心。

（二）健全管理機(jī)制

審批科向“中心”集中，1實(shí)行“兩集中、兩到位”制度。即行政審批職能向?qū)徟萍?。審批事?xiàng)進(jìn)“中心”位，部門(mén)向窗口授權(quán)到位。各進(jìn)廳部門(mén)歸并審批職能向一個(gè)科室集中，建立審批科；審批事項(xiàng)多、服務(wù)任務(wù)重的部門(mén)可設(shè)立大處室制；審批事項(xiàng)較少、無(wú)需獨(dú)立建審批科的部門(mén)，設(shè)立首席代表。審批科或首席代表全權(quán)負(fù)責(zé)本部門(mén)所有審批事項(xiàng)，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外的扁平化管理機(jī)制。

身份、勞動(dòng)人事關(guān)系在原單位不變，進(jìn)駐部門(mén)窗口工作人員接受派駐單位和行政服務(wù)中心的雙重管理。黨、團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至行政服務(wù)中心。

該印章為進(jìn)駐部門(mén)受理和審批各類審批服務(wù)事項(xiàng)的唯一專用章。2實(shí)行行政審批專用章制度。進(jìn)駐部門(mén)和單位統(tǒng)一刻制和使用行政審批專用章。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的審批流程圖、料理時(shí)間、資料要求、收費(fèi)行為都通過(guò)計(jì)算機(jī)順序控制，3實(shí)行電子監(jiān)察系統(tǒng)辦公制。所有進(jìn)駐“中心”操持的審批服務(wù)事項(xiàng)一律納入電子監(jiān)察系統(tǒng)操持。使各窗口的項(xiàng)目受理和料理水平始終處在公開(kāi)、透明狀態(tài)。

完善監(jiān)督、管理、考核、考勤、評(píng)比、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)規(guī)章制度，4實(shí)行績(jī)效考核制度。中心”建立窗口工作人員檔案。中心”對(duì)進(jìn)駐部門(mén)窗口和工作人員的考核納入人事部門(mén)正?？己隧樞颍块T(mén)不再重復(fù)考核。被選派到窗口的首席代表及工作人員，一定兩年，兩年內(nèi)需要調(diào)整崗位的進(jìn)駐部門(mén)須提前征求“中心”意見(jiàn)，并保證工作的連續(xù)性。

設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，5實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察駐廳制度。紀(jì)委、監(jiān)察局派專人進(jìn)駐行政服務(wù)中心。對(duì)進(jìn)駐部門(mén)單位及其工作人員權(quán)力行使實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和效能監(jiān)察，對(duì)進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位、行政服務(wù)事項(xiàng)體外循環(huán)及其它問(wèn)題進(jìn)行查處和問(wèn)責(zé)，受理群眾投訴和舉報(bào)，開(kāi)展民主評(píng)議。

三、建立健全縣級(jí)行政服務(wù)中心運(yùn)行工作制度

著眼于提高行政效率，縣級(jí)行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)要求。方便群眾辦事，落實(shí)好崗位責(zé)任制、首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制、信息反饋制等一般性制度外，著重建立健全以下六項(xiàng)工作制度：

由窗口工作人員即收即辦，1即時(shí)料理制。對(duì)程序簡(jiǎn)便的一般性事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；2許諾料理制。將相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的下限辦結(jié)時(shí)間作為許諾辦結(jié)的時(shí)限；3聯(lián)合料理制。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)、相互關(guān)聯(lián)的重要行政審批事項(xiàng)，由行政服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議或組織聯(lián)合操持，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的高效辦結(jié)；4一次性告知制。窗口辦事人員要一次性地告知行政審批申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的料理順序和所需全部申報(bào)資料，不得遺漏；5統(tǒng)一收費(fèi)制。設(shè)立由銀行統(tǒng)一代收的專門(mén)收費(fèi)窗口，各窗口不得收取費(fèi)用。6代辦服務(wù)制。對(duì)關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資重大項(xiàng)目涉及的行政許可事項(xiàng)實(shí)行代辦。

四、加快縣級(jí)行政服務(wù)中心信息化建設(shè)步伐

各縣（市、區(qū)）要將行政服務(wù)中心的信息化建設(shè)納入本級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，依照省政府《關(guān)于印發(fā)建設(shè)省網(wǎng)上行政服務(wù)中心工作方案的通知》冀政〔2010〕102號(hào)）和市紀(jì)委《市縣兩級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)“網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、同城審批”工作的實(shí)施方案》廊紀(jì)字〔2010〕66號(hào)）要求。力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，充分利用政府網(wǎng)上審批資源平臺(tái)，設(shè)立行政服務(wù)中心“網(wǎng)上政務(wù)大廳”積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察，實(shí)行“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、線反饋、全程監(jiān)督”運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)辟快捷便民的網(wǎng)上審批通道，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

篇10

200*年1-6月，物價(jià)局窗口在中心和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于把中心建成黨政滿意、部門(mén)支持、群眾認(rèn)可、服務(wù)一流的精神和“勤政、高效、規(guī)范、廉潔”的要求，緊緊圍繞中心“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”競(jìng)賽活動(dòng)要求，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，切實(shí)履行窗口承諾，努力簡(jiǎn)化辦事程序，全面提升辦事效率，依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的效果得到中心領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)群眾的一致公認(rèn)。實(shí)踐證明，秉承中心提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式的敬業(yè)精神，高舉“服務(wù)”旗幟，塑好部門(mén)形象，是中心窗口工作成敗得失的關(guān)鍵所在。

一、以領(lǐng)導(dǎo)重視為激勵(lì)，規(guī)范人員行為

局領(lǐng)導(dǎo)一貫重視中心窗口工作，今年來(lái)更是投入了更多的精力和財(cái)力，多次召開(kāi)局黨組會(huì)議和辦公會(huì)議，專題研究和討論如何進(jìn)一步做好中心窗口工作，如何通過(guò)中心窗口提高辦事效率、提升部門(mén)形象，取得服務(wù)對(duì)象和中心領(lǐng)導(dǎo)都滿意的成績(jī)。局長(zhǎng)鄒興生和分管局長(zhǎng)瞿建良多次到中心與中心領(lǐng)導(dǎo)溝通，與兄弟部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，大力支持中心工作人員的工作。為適應(yīng)江蘇省物價(jià)局《收費(fèi)許可證》統(tǒng)一換證工作和市行政審批服務(wù)中心“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的需要，經(jīng)局黨組研究同意，對(duì)中心窗口辦公設(shè)備全部進(jìn)行更新，以確保換證工作優(yōu)質(zhì)高效。局黨組還將局“八榮八恥”主題教育活動(dòng)延伸到了中心窗口，窗口工作人員將“八榮八恥”貫穿于平時(shí)的審批工作中，貫穿于窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。在日常工作中堅(jiān)持文明禮貌，著裝整齊，儀表端正，持證上崗，遵守中心作息制度，不遲到，不早退，不吸煙，不吃零食，不脫崗竄崗，不玩電腦游戲，不使用不文明用語(yǔ)，不大聲喧嘩，注意文明辦件。同時(shí)，加強(qiáng)窗口業(yè)務(wù)管理，每月對(duì)所辦業(yè)務(wù)匯總，報(bào)局及相關(guān)科室；加強(qiáng)窗口內(nèi)部管理，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立窗口形象，上半年未收到一件投訴案件。

二、以新增事項(xiàng)為抓手，提高辦事效率

物價(jià)窗口根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)局黨組審核同意，并報(bào)中心批準(zhǔn)，于4月12日新增法定培訓(xùn)及黨政機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)、非法定培訓(xùn)二個(gè)行政審批事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證新增、變更、取消審批事項(xiàng)由承諾件改為即辦件，通過(guò)增加審批事項(xiàng)、提高辦件速度、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮審批中心辦件集中、快速、信息共享功能，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)申辦人。窗口工作人員加強(qiáng)與各科室的聯(lián)系，特別是在辦件方面，注重辦件質(zhì)量和效率。上半年度共按期辦結(jié)各類審批事項(xiàng)638件，是去年同期的2.54倍。其中：社會(huì)力量辦學(xué)28件；公路客運(yùn)、城市公交具體價(jià)格2件；行政事業(yè)性收費(fèi)許可證506件，工本費(fèi)收費(fèi)25300元；市級(jí)游覽景點(diǎn)參觀門(mén)票價(jià)格7件；部分停車場(chǎng)收費(fèi)3件；物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)13件；行政事業(yè)性收費(fèi)許可證的發(fā)放、變更、取消16件；中低價(jià)商品房銷售價(jià)格審批29件；法定培訓(xùn)及黨政機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)12件；非法定培訓(xùn)20件；中藥飲片、醫(yī)院自制劑價(jià)格1件；自來(lái)水價(jià)格和污水處理收費(fèi)1件。

三、以身邊先進(jìn)為榜樣，爭(zhēng)創(chuàng)紅旗窗口

中心窗口注重與兄弟部門(mén)窗口的交流與溝通，真誠(chéng)地向取得“紅旗窗口”榮譽(yù)的兄弟單位學(xué)習(xí)，以利提高服務(wù)水平。通過(guò)學(xué)習(xí)工商紅旗窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)臺(tái)帳，逐步認(rèn)識(shí)到在優(yōu)質(zhì)服務(wù)過(guò)程中，不僅要以人為本，注重服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，用自己掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)為服務(wù)對(duì)象排憂解難，更要在服務(wù)中善于總結(jié)提煉，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)臺(tái)帳，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)由實(shí)踐上升為理論，從而更好地指導(dǎo)今后的窗口服務(wù)工作。中心窗口還向鄰近的財(cái)政紅旗窗口學(xué)習(xí)，印制了“窗口接辦件交接單”，從制度上規(guī)范了工作流程，明確了各自職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了工作效率的極大提高。

四、以上門(mén)服務(wù)為特色，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制

窗口在2006年度收費(fèi)年檢換證工作中大膽試行窗口科室聯(lián)動(dòng)的工作模式，將服務(wù)向上拓展至職能科室，向下延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)辦。一是完善工作制度，通過(guò)窗口與職能科室相互聯(lián)動(dòng)，明確各自職責(zé)，采用工作移交單形式，確保工作有序高效；同時(shí)，建立定期會(huì)商制度，互通政策信息，分析具體情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。二是把《收費(fèi)許可證》的年檢與換證工作相結(jié)合，通過(guò)收費(fèi)管理科把行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審核同上門(mén)年檢相結(jié)合，減少工作環(huán)節(jié)，形成有序的工作計(jì)劃，這樣，既方便收費(fèi)單位及時(shí)申辦換證手續(xù)，又確保了窗口及時(shí)優(yōu)質(zhì)高效地辦理新證。三是針對(duì)部分收費(fèi)單位人員少、工作忙、路途遠(yuǎn)、交通不便等實(shí)際情況，物價(jià)窗口及時(shí)實(shí)行上門(mén)送證服務(wù)，共送證175套，充分發(fā)揮了窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換取收費(fèi)單位的方便，以求實(shí)的作風(fēng)樹(shù)立當(dāng)代公務(wù)人員的良好形象。

五、以規(guī)范高效為目標(biāo)，完善認(rèn)證工作