導語：如何才能寫好一篇十四五規(guī)劃經(jīng)濟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發(fā)展環(huán)境

總體上看，“十三五”時期既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，又是各種困難和問題的凸顯期，有利和不利因素交織，機遇和挑戰(zhàn)并存。

從國際看，世界經(jīng)濟處于溫和復蘇期。發(fā)達國家陸續(xù)進入后危機時代的恢復進程，不僅英美，即使是危機深重的希臘、西班牙，也已經(jīng)全面進入逐步走出危機、不斷修復創(chuàng)傷以及調(diào)整引發(fā)危機的深層次問題的階段。歐美經(jīng)濟的企穩(wěn)對新興經(jīng)濟體的出口是利好，但資本流動壓力增大，同時面臨勞動力、土地、資源、能源等要素成本的大幅攀升，新興經(jīng)濟體增長速度將逐步放緩。盡管還面臨諸多難題，但新一輪經(jīng)濟周期的起點已經(jīng)來臨，世界經(jīng)濟將再一次進入螺旋式上升的新階段。

從全國看，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)。增長減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為未來經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，經(jīng)濟增長的動力從過去依靠出口、房地產(chǎn)、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展向公共消費型的基礎建設、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級、居民消費等新的增長點交替。中國經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的階段。面對新形勢，國家將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，特別是黨的十八屆三中四中全會對全面深化改革和依法治國作出總體部署，將進一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，隨著改革力度不斷加大、新型城鎮(zhèn)化深入推進，我國經(jīng)濟必將迎來發(fā)展的新局面。

從區(qū)域看，區(qū)域經(jīng)濟合作更加緊密。一方面，作為“一區(qū)一圈一帶”三大區(qū)域交匯疊加區(qū)，東接省會濟南和沿海開放城市，北連京津冀經(jīng)濟圈，向西向南和中原經(jīng)濟區(qū)融合，為我縣享受政策紅利、加快能源交通設施建設、拓展發(fā)展空間創(chuàng)造了良好機遇，目前濟際鐵路、德鄆高速、徒駭河通航等重大工程已經(jīng)列入上級規(guī)劃，另外“聊茌東大三角”即將成為我市“十三五”期間重點建設的“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”實驗區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，作為對接省會城市群經(jīng)濟圈橋頭堡的縣，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有優(yōu)勢有潛力有能力在我市進一步加強同省會之間的緊密聯(lián)系方面將發(fā)揮更大作用，在全市跨越趕超進程中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭雁的帶動作用。另一方面，較強的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，為今后接受京津冀、環(huán)渤海以及省會濟南的輻射帶動，更好地承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利條件，豐富的熱電、鋁水、PVC等重要資源優(yōu)勢，充裕的人力資源優(yōu)勢以及“鋁城棗鄉(xiāng)”特色的品牌優(yōu)勢，可為大項目、好項目落地提供強有力的產(chǎn)業(yè)和要素支撐，為更好的融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作和參與地區(qū)競爭打下堅實的基礎。

從自身看，機遇與挑戰(zhàn)并存?！笆濉逼陂g，我縣總體上進入工業(yè)化中期向中后期邁進的新階段，工業(yè)化、城市化、市場化進程將明顯加快，經(jīng)濟增長的基礎進一步得到鞏固，內(nèi)生動力也將進一步增強。但同時經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨一些矛盾：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，支撐縣域發(fā)展的大企業(yè)、大項目、大品牌還比較少；自主創(chuàng)新能力不強，一般加工工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大，高端制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。二是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)空間布局與資源分布不協(xié)調(diào)，環(huán)境容量、人才、土地、資金等發(fā)展要素的制約依然突出；節(jié)能減排壓力突出，資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾增大。三是保障和改善民生的任務還很繁重；四是行政效能和作風建設有待進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。

二、“十三五”發(fā)展的指導思想與主要目標

(一)指導思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以改革為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，認真落實好“一區(qū)一圈一帶”三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將政策紅利轉(zhuǎn)化為助推我縣跨越發(fā)展的強大動力，借助“聊茌東大三角”建設科學發(fā)展先行區(qū)，全面對接省會，加強理念、交通、產(chǎn)業(yè)、要素和資源融合，以縣域經(jīng)濟科學發(fā)展試點為契機，創(chuàng)新體制機制，以項目突破、產(chǎn)業(yè)提升和園區(qū)發(fā)展為抓手，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場活力，打造縣域經(jīng)濟升級版，更加注重生態(tài)文明建設，更加注重民生改善和社會和諧，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，全力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

根據(jù)上述指導思想，“十三五”發(fā)展要突出堅持以下原則。

轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，促進區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興縣戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設創(chuàng)新型社會。

和諧發(fā)展。堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。堅持民生優(yōu)先，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面逐年加大投入，合理配置資源，推進基本公共服務均等化，不斷改善群眾生活條件，讓人民群眾得實惠，推動實現(xiàn)和諧發(fā)展。

綠色發(fā)展。堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，同步推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

開放發(fā)展。堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。深化體制機制改革，發(fā)揮政府引導和市場主導作用，更多地依靠市場機制和內(nèi)生力量，不斷增強發(fā)展后勁。推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，加大招商引資、引技、引智力度，加強區(qū)域合作共贏，以開放促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展，培育發(fā)展新優(yōu)勢，推動實現(xiàn)開放發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

以跨入全國五十強為總體目標，到2020年，建設為“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、新型工業(yè)化示范城市和高端產(chǎn)業(yè)聚集高地，成為全國重要的鋁精深加工基地、先進制造業(yè)基地、魯西北平原優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、省會城市群經(jīng)濟圈重要商貿(mào)物流節(jié)點城市、全省重要的循環(huán)經(jīng)濟示范縣及生態(tài)縣。

經(jīng)濟實力進一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，到2020年達到700億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達12萬元。財政預算收入年均增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%左右，社會消費品零售總額年均增長15%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益進一步提高，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)特色明顯增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，比重顯著提高。服務業(yè)發(fā)展速度高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，生產(chǎn)業(yè)、新興服務業(yè)比重不斷提高。到2020年三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9∶58∶33。

城鄉(xiāng)建設進一步加強。中心城區(qū)的整體經(jīng)濟實力、集聚輻射能力和綜合服務功能增強，城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制基本形成，到2020年，城鎮(zhèn)化率達到55%，城鄉(xiāng)一體、發(fā)展有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本形成，并與周邊地區(qū)共同構(gòu)筑互利共贏的中小城市群。

生態(tài)環(huán)境進一步改善。推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，能源、水、土地消耗強度和二氧化碳排放強度大幅降低，主要污染物排放總量逐年減少。到2020年，林木綠化率提高到44%，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展達到全省先進水平。

人民生活進一步提高。加快推進基本公共服務均等化，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展，及使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長率分別達到12%和14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全縣義務教育階段校舍和設施設備基本達到省定標準。實現(xiàn)與全省同步提前全面建成小康社會的奮斗目標。

三、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務

（一）樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

按照中央部署穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，鼓勵工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。

一是提高基礎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的發(fā)展目標，提升糧棉油、蔬菜、畜牧水產(chǎn)、林果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)測體系，確保食品質(zhì)量安全。推進全縣高產(chǎn)示范區(qū)建設，按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)，增加效益的要求，圍繞水源渠系工程、農(nóng)技推廣、良種繁育等，加大資金投入，建設規(guī)模化、集中連片的商品糧生產(chǎn)基地。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，打造綠色安全蔬菜生產(chǎn)基地，推進設施栽培，擴大連片露地蔬菜的種植規(guī)模，突出大蒜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，加大對大棗深加工企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建方面的扶持力度，把大棗產(chǎn)品打造成為國內(nèi)知名品牌。發(fā)展生豬、肉牛、肉鴨、優(yōu)質(zhì)魚等生態(tài)養(yǎng)殖基地，培育壯大獺兔養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托現(xiàn)有的蔬菜、食用菌、畜禽、瓜果等生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品為目標，依靠科技創(chuàng)新，率先建成精致農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建肖莊、馮屯、賈寨等一批高標準、高質(zhì)量的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品標準化生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以聊夏路為中軸線建設全省先進、全國知名的現(xiàn)代果蔬種苗繁育基地。發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，充挖掘水、大棗、園林文化價值，規(guī)劃建設國家級森林公園、圓鈴大棗觀光園、徒駭河生態(tài)防護林區(qū)以及普濟溝慢生活體驗區(qū)，擴大棗園面積，建設博臨路棗鄉(xiāng)生態(tài)長廊，連接肖莊鎮(zhèn)、博平鎮(zhèn)兩處棗鄉(xiāng)觀光園區(qū)，構(gòu)筑“兩園共建、一廊相連”的魯西棗鄉(xiāng)新格局，力爭建成國家4A景區(qū)，形成集“棗鄉(xiāng)文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、大棗采摘、勞動體驗”為一體的萬畝生態(tài)采摘園和休閑旅游度假基地。研究制定濕地保護與修復規(guī)劃，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，建設國家級金牛湖濕地公園。

三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)濟合作組織，在抓好土地確權(quán)登記頒證的基礎上，積極鼓勵和引導家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等依法有序成方連片流轉(zhuǎn)土地，形成規(guī)模效益。完善壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,引導分散農(nóng)戶按照產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品和品牌組建專業(yè)合作社,完善生產(chǎn)設施,擴大產(chǎn)銷對接，并逐步探索合作社重組整合或成立聯(lián)合社。建設和改造一批具有規(guī)模效益、帶動輻射能力強的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大力發(fā)展連鎖店、直營店、農(nóng)超對接、配送中心和電子商務，積極開展直營直供，提高流通效率，支持大型流通企業(yè)開展“農(nóng)超對接”，通過支持農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、冷鏈系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推動訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引導企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加快農(nóng)民增收步伐。

四是強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加快東邢水庫、末級渠系節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利重點縣建設，加強趙牛河、七里河、管氏河、茌新河等河道蓄水工程的新建、改建及維修，攔蓄汛期雨洪水資源，補充地下水源；圍繞縣級綜合質(zhì)檢站建設，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設工程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、責任可追究、質(zhì)量有保障的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。圍繞改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、農(nóng)民培訓等方面，提升農(nóng)機化水平，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務能力建設工程。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加快提高信息化和工業(yè)化融合度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動紡織、味精、人造板、汽車配件、鋁深加工等向“產(chǎn)業(yè)高端”進軍。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶開展兼并重組，實現(xiàn)規(guī)?；?，增強抵御市場風險能力，培育一批具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新材料、新醫(yī)藥和生物、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大“高端產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)檔次和質(zhì)量的提升。重點扶持新型合金材料、精密機械制造、新型環(huán)保材料等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。

一是優(yōu)化提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進鋁電及鋁加工、紡織、醫(yī)藥、汽車配件、人造板及聚氯乙烯六大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展火電，重點推進信發(fā)集團“上大壓小”熱電機組新建擴建工程，加快煤炭儲運配送設施建設，完善煤炭供應儲備和應急保障體系，支持輸變電站等能源基礎設施建設，建設西部重要的能源基地。鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)重點向“專精特新”方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出發(fā)展高純鋁、高精度鋁板帶箔、鋁合金壓鑄件、汽車輪轂等，研發(fā)與飛機、高鐵等高端裝備配套的鋁合金型材，建成全國重要的鋁生產(chǎn)及鋁制品加工基地。紡織產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)品系列化、高檔化、藝術(shù)化和品牌化的精深加工轉(zhuǎn)變,重點發(fā)展縱向纖維無紡布、超細纖維織物以及土工織物等。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)通過加快建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展中藥原料藥、新型診斷試劑等產(chǎn)品，打造中藥材種植、加工提取、藥品研發(fā)與生產(chǎn)等完整產(chǎn)業(yè)鏈。汽車配件產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展汽車底盤、車身鋁制部件、尾氣凈化裝置、EGR冷卻器、新能源汽車關(guān)鍵配件、提高汽車配件行業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量檢測水平，促進產(chǎn)品盡快由配件市場走向配套市場。人造板產(chǎn)業(yè)嚴格淘汰一批落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，加快向單線能力大、能耗小、集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，進一步發(fā)展板式家具制造業(yè)。氯乙烯產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展聚氯乙烯異型材、PVC膜、硬質(zhì)管材、裝飾裝修材料、一般軟制品以及日用消費品。

二是全力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，準確把握國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，努力擴大規(guī)模，提升發(fā)展水平，重點發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。新材料加快發(fā)展高精尖有色金屬深加工產(chǎn)品和新型合金材料。新醫(yī)藥重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學制藥，加快醫(yī)藥新劑型、高端醫(yī)療產(chǎn)品和設備研發(fā)，建成國內(nèi)重要的注射劑產(chǎn)業(yè)園、中藥研發(fā)生產(chǎn)基地。新能源方面重點發(fā)展太高效太陽能熱水器、秸稈制取生物質(zhì)燃料油、分布式光伏發(fā)電，積極發(fā)展新能源汽車及相關(guān)配套產(chǎn)品，重點培育全鋁發(fā)動機和全鋁汽車產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮瑞華電子項目的帶動效應，加速集聚一批配套企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，積極引進其它高端產(chǎn)品，努力將縣建成具有一定影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展汽車尾氣凈化器、地源熱泵、除塵及脫硫脫銷設備制造、節(jié)能照明產(chǎn)品、墻體保溫建材等。

三是加快構(gòu)筑空間新布局。把“2246”產(chǎn)業(yè)、園區(qū)發(fā)展作為做大做強縣域經(jīng)濟的重要抓手和載體，圍繞設施配套和項目建設兩大任務，統(tǒng)籌推進、重點突破。建設兩個千億產(chǎn)業(yè)園。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有基礎上抓好產(chǎn)業(yè)提升，著力向精深加工和高端價值鏈突破，在做好產(chǎn)業(yè)高端的同時，重點謀劃突破高端產(chǎn)業(yè)的文章，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。縣高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位，加快基礎設施建設，重點引進戰(zhàn)略性新興項目，首先要突破高端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“高端產(chǎn)業(yè)”項目的聚集，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端，創(chuàng)建“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”實驗區(qū)和“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，建設省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。打造309國道和聊夏路沿線兩個經(jīng)濟隆起帶。以309國道段為依托，圍繞物流運輸、裝備制造、生物技術(shù)等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃引導，增強輻射延伸，建設成為拉動縣域經(jīng)濟提速發(fā)展的“動力帶”；依托聊夏路產(chǎn)業(yè)隆起帶，建設新興環(huán)保、科技創(chuàng)新項目，發(fā)展生態(tài)、文化、觀光農(nóng)業(yè)，打造綠色發(fā)展、生態(tài)崛起的“示范帶”。培育四大百億產(chǎn)業(yè)。堅持“抓點、帶線、擴面”相結(jié)合，努力培植龍頭骨干企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群，加快紡織、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、裝備制造等四大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的多點支撐。壯大6個特色園區(qū)。統(tǒng)籌考慮，合理布局，對于發(fā)展方向明確、主導產(chǎn)業(yè)突出、功能定位清晰并對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有重要支撐作用的園區(qū)或集聚區(qū)，進一步明確，確定未來重點支持的特色園區(qū)。堅持“科技先導、集約發(fā)展”的原則，推進園區(qū)向集約化、專業(yè)化和高端化發(fā)展。

（三）加快服務業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

把服務業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”的重要抓手，突出發(fā)展“商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務、金融保險、教育培訓、科技研發(fā)”產(chǎn)業(yè)，著力實施“1231”工程（即著力培育1個服務業(yè)園區(qū)、2個服務業(yè)重點城鎮(zhèn)、3個服務業(yè)重點企業(yè)、10個重點服務業(yè)項目）和“徒駭河流域開發(fā)”亮點工程。亮化我縣區(qū)域性商貿(mào)流通中心、現(xiàn)代物流中心、健康養(yǎng)老高地和文化旅游休閑度假基地的城市品牌，努力實現(xiàn)全縣服務業(yè)提質(zhì)增效。

一是整合提升物流資源。結(jié)合我縣交通區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，加快物流資源整合，規(guī)劃郝集、徒駭河流域、華源、萬和通四個物流聚集區(qū)；鼓勵社會資產(chǎn)、物流資源和優(yōu)勢資本向骨干物流企業(yè)集中，培植發(fā)展第三方物流；加快“智慧交通”建設，搭建公共物流綜合信息平臺，逐步與全國信息平臺對接，提升全縣物流業(yè)整體水平，建設省重要的物流節(jié)點城市。

二是建設養(yǎng)老服務業(yè)高地。鼓勵社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)，大力推動養(yǎng)老方式多樣化、服務對象公眾化、投資主體多元化，使養(yǎng)老服務業(yè)成為保障民生、增加就業(yè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。大力傳承和弘揚中醫(yī)文化，推動中醫(yī)養(yǎng)生保健事業(yè)繁榮發(fā)展；積極推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)深度合作，完善新農(nóng)村和住宅小區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務設施，加快醫(yī)療養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老進程；逐步探索以休閑娛樂、觀光旅游為主要形式的度假養(yǎng)老新模式；加快建立互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務信息管理系統(tǒng)，加快養(yǎng)老服務信息化建設，提高服務質(zhì)量。

三是打造區(qū)域性商貿(mào)流通中心。提升現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)水平，搞好中心商務區(qū)建設，加快推進城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡“三網(wǎng)”融合，構(gòu)建商貿(mào)流通網(wǎng)絡體系，鼓勵發(fā)展電子商務，支持線上交易，提高商貿(mào)網(wǎng)絡公開便捷的服務功能。培育發(fā)展特色街區(qū)，提高園區(qū)綜合競爭力，提升城市品位和輻射帶動力。

四是健全金融保險產(chǎn)業(yè)。加強與濟南金融經(jīng)濟圈的融合，加快吸引金融服務型高端人才，鼓勵發(fā)展民營銀行。建設金融商務區(qū)，吸引相關(guān)金融機構(gòu)入駐，完善金融配套服務設施，促進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和金融服務有機結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域性金融高地。穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司和民間資本管理公司，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)和金融網(wǎng)點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，擴大抵押物范圍。積極拓寬金融市場，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融，推動創(chuàng)業(yè)投資、拍賣、融資租賃和金融租賃等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

五是優(yōu)化提升旅游產(chǎn)業(yè)。積極融入濟齊聊旅游帶，發(fā)展大旅游，開發(fā)大市場，建設大產(chǎn)業(yè)，將建設成為旅游形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美舒適、基礎設施配套完善的全省重點旅游區(qū)和旅游觀光與休閑度假旅游目的地。精心策劃城市主題游、休閑觀光旅游線和特色鄉(xiāng)村旅游。抓好大棗、黑陶、剪紙等具有地方文化特色產(chǎn)品的開發(fā)。加快特色餐飲、住宿、交通、休閑等旅游配套設施和重點景區(qū)改造。

六促進科技服務業(yè)發(fā)展。圍繞我縣鋁深加工、紡織品、汽車配件、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，依托各類產(chǎn)業(yè)實驗室、博士后工作站、工程研究中心等技術(shù)力量，加快建設公共開放服務型的產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心，鼓勵科技型中小企業(yè)采取產(chǎn)學研合作方式發(fā)展技術(shù)開發(fā)、工業(yè)設計、技術(shù)咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性科技服務業(yè)；圍繞農(nóng)產(chǎn)品檢測、汽車配件檢測、藥品檢驗檢測、汽車檢測等檢驗檢測服務，構(gòu)建第三方檢驗檢測認證中心，充實科技服務業(yè)種類，全面提升我縣生產(chǎn)性科技服務業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展水平。

七是推廣深化電子商務應用。在全縣范圍內(nèi)全面推廣金號織業(yè)線上線下結(jié)合的營銷模式，深化大中型企業(yè)電子商務應用，促進大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式；引導小微企業(yè)依托第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務；全面實施電子商務進商貿(mào)流通企業(yè)、進工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進農(nóng)村、進生活的“六進”工程。

八是積極發(fā)展教育培訓產(chǎn)業(yè)。加快實施培訓基地建設，開展委托培訓、招標培訓和訂單式培訓，強化實際操作訓練，重點培養(yǎng)技能型、實用型人才，以培養(yǎng)適應我縣先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的多層次、專業(yè)型、復合型人才；加快推動家政服務培訓，通過引入企業(yè)、外地培訓等多種方式，加強對保姆、養(yǎng)護、保潔、月嫂等多種人才的教育培訓，做好教育培訓人才勞務輸出工作。

(四)實施人才戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮各類人才作用，不斷提高創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技和智力支撐。堅持開放，以開放促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動更高水平開放，努力走一條具有特色和優(yōu)勢的發(fā)展之路。

一是加強人才高地建設。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持人才優(yōu)先發(fā)展，積極創(chuàng)新人才引進方式，著力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，尤其是領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，努力造就一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性科技人才，一批依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家，以人才高地建設引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地建設。進一步加大人才投入，完善激勵機制，統(tǒng)籌推進企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才建設，注重產(chǎn)業(yè)化人才和資本運作人才建設，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐。

二是強化高起點引進。堅持資本、成果、技術(shù)和人才并重，積極引進高層次要素資源，充分利用全球資源提升科技創(chuàng)新能力。搶抓全球新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組機遇，加強政策扶持，鼓勵有條件企業(yè)直接購買先進技術(shù)，支持規(guī)模骨干企業(yè)“走出去”并購國外企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)，積極招引具有世界先進水平的龍頭企業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力走一條引進消化吸收再創(chuàng)新之路。

三是加強高水平產(chǎn)學研合作。引導產(chǎn)學研結(jié)合由短期、松散、單項向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變，推動創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)層面上集聚融合。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，努力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。進一步完善創(chuàng)新服務體系，加快科技服務平臺建設，積極發(fā)展風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，促進科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)加快發(fā)展，努力培育本土創(chuàng)新型企業(yè)群體。

四是推進高水平開放。強化新興產(chǎn)業(yè)項目招引，大力引進生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等高端項目，逐步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。強化服務業(yè)項目招引，努力引進一批現(xiàn)代物流、服務外包、研發(fā)設計等生產(chǎn)服務業(yè)項目。強化載體功能建設，加快特色園區(qū)發(fā)展，推進特殊功能區(qū)建設，配套完善研發(fā)、科技咨詢、工業(yè)設計、金融等公共服務平臺，全面提升承接重大項目的能力。有選擇地承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入“一區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，培育壯大民營經(jīng)濟。

堅持抓大與促小結(jié)合、啟動內(nèi)力與借助外力結(jié)合、企業(yè)家隊伍建設與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合，下更大的功夫為民營經(jīng)濟發(fā)展松綁，營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

一是改善投融資環(huán)境。進一步拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道，建立健全引導金融資本支持民營企業(yè)發(fā)展的體制機制，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式。以金融創(chuàng)新試點縣為契機，健全民間融資監(jiān)管，建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，探索企業(yè)融資互助合作。加快推進企業(yè)上市、股權(quán)掛牌以及發(fā)行債券，提高直接融資比重，強化對擬上市企業(yè)服務，加快股份制改造和重組進程。大力推動民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)改造和升級，促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。

二是鼓勵社會資本投資基礎設施建設。實行統(tǒng)一市場準入，創(chuàng)造平等投資機會，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資，盤活存量、用好增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，服務生產(chǎn)力布局。通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政基礎設施項目，鼓勵社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設施建設。

三是是加快政府職能轉(zhuǎn)變。簡化審批手續(xù)，提高服務效能，完善鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強市場監(jiān)管，促進公平競爭，培育完善民營經(jīng)濟社會化服務體系，充分激活民營經(jīng)濟。

（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步提升城鎮(zhèn)化水平。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合發(fā)展之路，以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城鎮(zhèn)化支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建布局合理、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)和諧、宜業(yè)宜居的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，推進居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居住社區(qū)“兩區(qū)同建”，促進城鄉(xiāng)要素合理流動和公共資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

一是不斷完善提升城市功能。緊抓“聊茌東大三角”對接融合發(fā)展，增強集聚、輻射和帶動功能，加快城市基礎設施建設，提高城市管理水平，保護歷史傳統(tǒng)文化，搞好生態(tài)景觀建設，提升城市品位形象，營造良好人居環(huán)境。完善提升茌中河及環(huán)城水系人工濕地，加快金牛湖風景區(qū)開發(fā)建設。推動縣城區(qū)擴容提質(zhì)，加快城區(qū)功能完善和提升，優(yōu)化城區(qū)生活設施布局，完善便民利民服務網(wǎng)絡，打造包括公交站點、綠地公園、健身設施、停車場、快速充電、物流配送、便民超市、家庭服務等在內(nèi)的十五分鐘便捷生活服務圈。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在公共服務等方面享受平等待遇，實現(xiàn)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋，確保民生支出增長率不低于財政支出增長率，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。

二是加快推進小城鎮(zhèn)建設。加快推進小城鎮(zhèn)建設。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準，增強產(chǎn)業(yè)支撐和綜合承載能力、勞動力吸納能力和承接縣城輻射、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎設施“1125”工程，建設一路一園二廠五網(wǎng)。加快推進新農(nóng)村建設。優(yōu)化村莊布局，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，在切實保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟強村為重點，建設農(nóng)村新型社區(qū)，推動生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變。推進居住社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，加強城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)布局的配套銜接，搞好基礎設施、公共服務設施建設，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，實施好博平、馮屯、樂平“百鎮(zhèn)建設示范行動”，帶動全縣小城鎮(zhèn)建設水平再上新臺階。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準，加強城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)布局的配套銜接，推動規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化、土地利用集約化和城鎮(zhèn)面貌特色化，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎設施建設，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力、綜合承載能力、勞動力吸納能力以及承接縣城輻射和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。優(yōu)化村莊布局，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，在切實保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，以城邊村、園區(qū)周邊村、經(jīng)濟強村為重點，建設農(nóng)村新型社區(qū)，推動生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變。

三是實施主體功能區(qū)錯位發(fā)展?？茖W規(guī)劃，將全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類，合理確定主體功能和開發(fā)強度，突出特色，錯位發(fā)展。搞好產(chǎn)業(yè)布局，堅持宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，以實施“鎮(zhèn)域經(jīng)濟突破”戰(zhàn)略為總抓手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展特點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道選擇1-2個主導產(chǎn)業(yè)重點扶持，明確發(fā)展定位和主攻方向，堅決避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，實現(xiàn)鎮(zhèn)域特色發(fā)展，支持西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，培育萬畝有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

四是建設綠色生態(tài)新家園。嚴禁低水平重復建設和承接落后產(chǎn)能，避免犧牲環(huán)境換取發(fā)展。以全國衛(wèi)生城、國家園林城、全國生態(tài)城“三城同創(chuàng)”為抓手，突出抓好用材防護林、特色經(jīng)濟林、種苗花卉、農(nóng)田林網(wǎng)化、城鄉(xiāng)美化綠化五大工程，積極打造全國綠化模范縣。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，提高等級標準，加強農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、污水垃圾處理等設施建設。不斷推進農(nóng)村基礎設施城鎮(zhèn)化、居住管理社區(qū)化、生活方式市民化，不斷提高人民生活質(zhì)量。

（七）注重生態(tài)建設，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的理念，推進生態(tài)文明與經(jīng)濟建設同步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同步提升，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

一是突出節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力形成低投入、低消耗、低排放、高效益的增長方式。堅持控制增量與降低存量并舉，嚴格執(zhí)行項目能評、環(huán)評，從嚴控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能。加快信發(fā)集團“上大壓小”熱電機組項目建設進度，積極推進燃煤鍋爐脫硝工程建設，全面完成節(jié)能減排任務指標。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間資源再利用和再循環(huán)。支持信發(fā)工業(yè)園創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。圍繞鋁深加工、人造板、聚氯乙烯、綠色建材主導行業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，提高技術(shù)含量，豐富產(chǎn)品品種，穩(wěn)定主導產(chǎn)業(yè)鏈；推進信發(fā)集團與中國建材集團強強聯(lián)合，重點推動赤泥、粉煤灰、脫硫石膏以及電石渣等大宗固廢的資源化利用，開發(fā)特種水泥、夾心石膏板、PVC填料、高檔裝飾板、環(huán)境修復材料等綠色建材產(chǎn)品，構(gòu)建“氧化鋁-液堿-聚氯乙烯-石灰、電石-赤泥、粉煤灰、脫硫石膏、電石渣綜合利用”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，依托信發(fā)集團成為國家資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)的契機，建設國家大宗工業(yè)固廢資源化利用示范基地。

三是強化環(huán)境保護。完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，嚴格實施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，從源頭防治污染和保護生態(tài)。積極整治區(qū)域水環(huán)境，加快建設環(huán)城水系，完善水資源保護和水生態(tài)修復體系，加快制定濕地保護與修復規(guī)劃，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，推進水生態(tài)文明發(fā)展。加強城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠、配套管網(wǎng)建設，提高污水收集率和處理率。加強大氣污染綜合防治，嚴格控制工業(yè)污染點源。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。創(chuàng)建全國綠化模范縣、國家級森林公園、國家級濕地公園、國家級水利風景區(qū)和省級生態(tài)縣。

（八）著力改善民生，建設和諧幸福新。

黨的十以來，多次發(fā)表重要論述，指出一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子，要著力保障和改善民生，將廣大人民群眾凝聚到追求幸福中國的目標上來。落實以人為本的發(fā)展觀，提高人民物質(zhì)文化生活水平，多謀民生之力，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使人民過上更好生活。

一是優(yōu)先發(fā)展教育。堅持以德樹人，加強社會主義核心價值體系建設，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，辦好人民滿意的教育。以均衡配置教育資源、促進教育公平為目標，全面推進義務教育學校標準化建設，實現(xiàn)教育基本公共服務均等化。增加政府教育經(jīng)費投入，加強教學及生活設施建設，到2020年，使全縣義務教育階段的校舍和設施設備基本達到省定標準。積極發(fā)展學前教育，因地制宜辦好農(nóng)村完小和必要的教學點，推進農(nóng)村學校教育信息化，提高教師隊伍素質(zhì)。鼓勵引導社會力量興辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。改善特殊教育學校辦學條件，逐步實行殘疾學生高中階段免費教育，扶助經(jīng)濟困難家庭學生完成學業(yè)。加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

二是做強文化事業(yè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進的原則，高標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，同時大力加強村文化大院和農(nóng)家書屋建設。以數(shù)字資源建設為核心，以基層服務網(wǎng)點建設為重點，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，進一步推進全縣文化信息資源共享工程建設?？h圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心要統(tǒng)一制式，合理分工，完善設施設備，成為文化信息資源共享工程的各級分中心、支中心和基層服務點。加強資源配送和資源管理，將免費文化信息資源及時傳送到因特網(wǎng)等媒體和基層服務點，農(nóng)村文化信息資源共享工程建設與廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等相結(jié)合，實現(xiàn)共建共享。建立縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，有效保護民間剪紙、董莊中堂畫、蕩子秧歌、傘棒舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村特色文化，形成一批具有一定表演或創(chuàng)作能力的團隊和骨干，促進縣鄉(xiāng)文化繁榮。

三是促進社會充分就業(yè)。貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，提高就業(yè)質(zhì)量，實施更加積極的就業(yè)政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展在擴大就業(yè)中的主體作用，充分挖掘企業(yè)吸納就業(yè)的潛力，鼓勵發(fā)展服務業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，多渠道擴大就業(yè)規(guī)模。引導勞動者轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，加大政策扶持力度，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)平臺，推進全民創(chuàng)業(yè)，努力放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高勞動者就業(yè)競爭力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務體系，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用。健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。增加居民收入，深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，逐步增加財政投入，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。改革和完善企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調(diào)整機制。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，對敬老院進行提升、改造，引導社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老照顧中心建設，探索建立“社會力量為主、政府投入為輔”的發(fā)展機制。健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權(quán)益。

篇2

十四五的時間為2021至2025年。十四五的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。2020年8月16日起，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求。

十四五規(guī)劃期是中國全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，在中國邁向全面現(xiàn)代化歷程中，居于承前啟后的非常重要的歷史位置，意義十分重大。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

一、園區(qū)“十三五”發(fā)展情況

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展情況?！笆濉睍r期，園區(qū)入駐企業(yè)86戶，建成投產(chǎn)運營62戶，規(guī)上企業(yè)15戶，從業(yè)人數(shù)由3100余人增加至4862人。累計完成工業(yè)產(chǎn)值124.88億元，完成工業(yè)增加值28.12億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資33.81億元，上繳稅金3.89億元，園區(qū)經(jīng)濟指標穩(wěn)步回升，發(fā)展勢頭良好。

（二）主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況?！笆濉币詠?，初步形成以紅太陽面業(yè)、眾興菌業(yè)食用菌、黃羊河食品為代表的食品加工業(yè)；以省藥物堿廠、普安藥業(yè)為代表的醫(yī)藥加工業(yè)；以武威保稅物流中心、黃羊公鐵聯(lián)運物流中心為代表的現(xiàn)代物流業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)。面粉、飼料、甜糯玉米等食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到68.73%；CPS、宣肺止嗽合劑等藥品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到13.84%；編織袋、建材、農(nóng)機制造等加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到占比17.43%。

（三）招商引資及項目建設情況。“十三五”以來，園區(qū)新簽約項目20項，總投資28.6億元；實施招商引資項目28項，總投資33.2億元，招商引資實際到位資金30.6億元。其中：眾興菌業(yè)食用菌工廠化生產(chǎn)一二期、金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目、新源實業(yè)輕型高能電桿一期、普安擴能改造、金浪種業(yè)、新涼都醋業(yè)等項目已建成投產(chǎn)；紅太陽面業(yè)擴建項目、眾興菌業(yè)食用菌工廠化生產(chǎn)三期、泰昆飼料生產(chǎn)線項目等項目進展順利；入庫固定資產(chǎn)投資項目16項。

（四）基礎設施建設情況?！笆濉币詠?，園區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，至目前已建成鎮(zhèn)區(qū)道路61.5公里，敷設給排水管網(wǎng)70.4公里，改造高低壓輸電線路90.2公里，遷改弱電線路8公里；已建成110KV變電所1座、10KV開閉所1座、日處理5000m3污水處理廠1座、總?cè)萘?20t/h的熱源廠2座?；A設施配套已達到“七通一平”。

（五）循環(huán)化改造情況。園區(qū)循環(huán)化改造試點方案涉及項目15個，總投資12.899億元，其中：中央財政資金支持的項目共計14個，總投資10.02億元，無中央資金支持項目1個，總投資2.88億元。目前14個中央財政資金支持項目已有13個建成投產(chǎn)，1個正在建設。14個項目累積下達補助資金13756萬元。園區(qū)于2018年7月通過國家循環(huán)化改造示范試點驗收。為進一步鞏固循環(huán)化改造成果，著力打造循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園，實施了普安藥業(yè)年產(chǎn)5000萬瓶宣肺止嗽合劑等強鏈項目、眾興菌業(yè)工廠化生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目等補鏈項目、黃羊熱源廠建設項目及皇臺制糖廠鍋爐改造等項目。不斷強化信息平臺數(shù)據(jù)庫的建立，實現(xiàn)與省信息平臺數(shù)據(jù)庫的鏈接。同時謀劃各類循環(huán)經(jīng)濟項目10項，為園區(qū)樹立綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

（六）土地利用情況。園區(qū)核準規(guī)劃面積為5.55平方公里，實際控制面積12.8平方公里（其中：累計已征用土地面積9659.36畝，累計已完成基礎設施建設土地面積2537.46畝，累計批準企業(yè)用地面積7121.9畝）目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)項目建設用地指標僅剩82畝，涼州產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積2.64平方公里，其中符合“兩規(guī)”的土地1469.28畝，已使用361畝，下剩1108.28畝。

二、“十四五”重點工作謀劃

“十四五”期間，我們將堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，鞏固擴大“鎮(zhèn)區(qū)合一”改革成果，按照“破解難題、延伸鏈條、集中發(fā)展、精準服務”的思路和措施，力爭2021年新引進項目12個，“十四五”期間每年新增5個，期末累計引進項目30個以上；2021年新增規(guī)上企業(yè)2戶，“十四五”期間每年新增2戶，期末規(guī)上企業(yè)達到25戶；2021年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值35億元，“十四五”期間年均增速10%，期末實現(xiàn)產(chǎn)值50億元；2021年實現(xiàn)稅收1億元，“十四五”期間年均增速20%，期末稅收達到2億元。

為完成上述目標，我們將重點抓好以下工作：

（一）加大基礎設施配套建設力度。一是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中發(fā)展”的思路，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，立足現(xiàn)有基礎設施，修編《黃羊工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，融合發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)基礎設施，并有效銜接國際陸港部分基礎設施，努力構(gòu)建大循環(huán)、大園區(qū)格局。二是集中攻堅，利用2-3年時間，解決園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)供熱、供氣、排污等問題。三是超前謀劃儲備基礎設施項目，積極爭取國家、省、市發(fā)改、環(huán)保、財政、工信、科技等部門支持，補短板，強弱項，建設鎮(zhèn)區(qū)縱八路0.44公里、東環(huán)路5.71公里、涼州產(chǎn)業(yè)基地北三路、北四路2.4公里，改造提升污水管網(wǎng)47.4公里，接入國際陸港污水處理廠，逐步打通“斷頭路”，解決污水管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”等問題，爭取在“十四五”末，園區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，污水集中收集處理實現(xiàn)全覆蓋，計劃完成基礎設施投資4億元以上。

（二）竭力化解矛盾問題。面對矛盾，我們將科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，在發(fā)展中解決矛盾。一是利用區(qū)級稅收分成、土地出讓金收益及基礎設施配套費的返還逐年化解；二是對熱源廠及有收益的基礎設施項目通過爭取國家債券化解；三是對新建、改建的基礎設施項目通過向國家、省發(fā)改、財政、工信、環(huán)保等部門爭取專項資金解決；四是盤活園區(qū)現(xiàn)有存量資產(chǎn)逐年化解，比如將屬于市國資委的原黃羊糖廠福利區(qū)40畝住宅用地向市上匯報，劃撥我鎮(zhèn)，通過開發(fā)收益化解債務，推動園區(qū)健康有序發(fā)展。

（三）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。搶抓國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，進一步優(yōu)化鎮(zhèn)域規(guī)劃和布局，不斷完善鎮(zhèn)域內(nèi)基礎設施配套建設。調(diào)整完善中小學校布局，加強教師隊伍建設，提高高中教育生源質(zhì)量。有序引導人口逐步向鎮(zhèn)區(qū)集中，工業(yè)向涼州產(chǎn)業(yè)基地集中，以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動以工促農(nóng)，以農(nóng)促工，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，形成“生活居住在鎮(zhèn)區(qū)、生產(chǎn)發(fā)展在農(nóng)村”的發(fā)展格局，進一步帶動鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到“十四五”末，將第三產(chǎn)業(yè)比重提高30個點，達到或接近全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重；將城鎮(zhèn)化率提高9個點以上，達到或接近全國城鎮(zhèn)化率水平，努力打造宜居宜業(yè)宜游新黃羊。

（四）加大招商引資力度。圍繞“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，根據(jù)目前園區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)，按照“缺什么，補什么”的原則，積極運用好領(lǐng)導招商、以商招商方式，主動“走出去、請進來”，著眼強龍頭、補鏈條、聚集群，緊盯國內(nèi)500強企業(yè)、上市公司等馳名企業(yè)，精準招商，切實加大招商引資力度。一是繼續(xù)跟蹤對接江蘇恒安能源物流、西安柯恩飼料等意向項目，爭取今冬明春簽約落地。二是圍繞園區(qū)存量閑置廠房資產(chǎn)做好招商文章。針對解決園區(qū)部分企業(yè)閑置資產(chǎn)，通過租賃、嫁接、變賣等方式，新引進建設符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目，盤活閑置資產(chǎn)，進一步擴大園區(qū)發(fā)展空間。三是定期組織招商小分隊外出對接招商，主動搜集有關(guān)投資信息，邀請區(qū)上領(lǐng)導，發(fā)揮領(lǐng)導招商作用；通過“蘭洽會”、市區(qū)組織的赴外招商推介會等各類節(jié)會活動，對接一批落得下、建得成的新項目。力爭“十四五”招商引資到位資金達到15億元以上。

（五）著力推進項目建設。切實加強項目建設力度，按照“一個項目、一套班子”的服務機制，組織專門力量和精力服務企業(yè)，從項目立項、環(huán)評、規(guī)劃許可手續(xù)辦理，到用水、用電、用工等生產(chǎn)要素保障各方面，開展精準服務，優(yōu)化營商環(huán)境，落實“不來即享”模式。一是謀劃儲備總投資5億元的眾興菌業(yè)雙孢菇生產(chǎn)線及原料基地項目、木腐菌生產(chǎn)線項目、玉米芯加工項目，投資3億元的鐵騎力士1萬頭種豬繁育基地項目、現(xiàn)代化生豬、雞養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項目、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心項目、西北片區(qū)研發(fā)中心及電商平臺等項目，爭取早日落地建設。二是對已簽約的投資3億元的涼州黃羊物流園項目、投資2575萬元的天燃氣工程、投資5280萬元的東方希望年產(chǎn)20萬噸反芻飼料生產(chǎn)線項目、投資5000萬元的普安藥業(yè)醫(yī)藥中間體建設項目、投資3000萬元的金穗面業(yè)年產(chǎn)2萬噸掛面生產(chǎn)線等計劃新開工項目，提供“保姆式”服務，力爭明年上半年全部開工建設。三是加快投資1.58億元的眾興菌業(yè)三期項目、投資6000萬元的新疆泰昆年產(chǎn)25萬噸飼料生產(chǎn)線、投資2000萬元的昶佳牧業(yè)廢舊塑料回收再利用擴建等在建項目建設進度，爭取明年上半年建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。力爭“十四五”固定資產(chǎn)投資達到12億元以上。

篇4

（一）完善制度建設，建立長效機制

2020年法律合規(guī)部共《合同管理辦法》《法律事務管理辦法》《糾紛事務管理辦法》《企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《合規(guī)管理制度》共五項制度文件，進一步劃定崗位權(quán)限做到有權(quán)必有責、權(quán)責相一致。完善合同管理制度建設，初步構(gòu)建合規(guī)管理制度體系，將合規(guī)管理納入公司日常管理體系，從粗放式管理經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)化流程化經(jīng)營管理。

（二）加強合同管理，督促整改落實

依據(jù)合同管理辦法，應做到依法簽訂合同，保證合同的合法性；公平公正簽訂合同，維護公司利益、促進合作共贏；切實履行合同，提高合同的履約率；有效監(jiān)控合同，保證資料的完整性；及時處理合同糾紛，維護公司的合法權(quán)益。依據(jù)以上五個要求全年分別對蕪湖項目部、南京分公司、集成房屋分公司分別進行合同管理檢查。南京分和集成房屋按照季度檢查，自2020年5月1日授予合同備用章，已經(jīng)完成對其二、三季度的檢查并書面通報檢查情況。

法律合規(guī)部將定期對合同管理整改情況進行跟蹤檢查，督促被檢查單位合同規(guī)范管理，及時整改存在問題并提交書面整改回復。

（三）依法化解糾紛，保障公司權(quán)益

截止當前，2020年共發(fā)生11起訴訟案件，分別為3起主訴案件，8起被訴案件。主訴案件中2起為我方起訴南京政瀛高合金屬有限公司，剩余1起主訴案件是我方起訴慈溪四海軸承有限公司為政瀛案衍生案件。

政瀛案件中，聘請外部大所上海市錦天城（南京）律師事務所資深律師協(xié)助處理案件糾紛。深入研究政瀛案件關(guān)鍵點即涉案票據(jù)的流轉(zhuǎn)過程，法律手段和財務技巧雙管齊下發(fā)現(xiàn)突破口，促使政瀛公司、四海公司與我方達成協(xié)議。追回公司損失、訴訟費、律師費、違約金的費用合計270萬。

（四）培養(yǎng)合規(guī)理念，構(gòu)建合規(guī)制度

開展公司內(nèi)部培訓提高合同管理水平和合同合規(guī)管理意識水平。協(xié)助搭建OA平臺，優(yōu)化重大經(jīng)營決策流程、合同評審流程，運用信息化手段，將法律審核作為關(guān)鍵節(jié)點嵌入決策流程中并成為剛性約束。

（五）對標工業(yè)標準，總結(jié)法治建設

強化組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，組織法律合規(guī)部具體推動落實，逐項對照《統(tǒng)計表》驗收標準，結(jié)合依法合規(guī)考核工作，堅持問題導向，深入查找公司法治建設存在的不足和短板。年中初次向工業(yè)提交法治驗收統(tǒng)計表以來，我司邊查邊改、以查促改完成《合規(guī)制度》《第一責任人》制度完善，組建合規(guī)管理委員會，統(tǒng)籌兼顧，在法律合規(guī)建設過程中保持動態(tài)管理。

二、2020年重點工作、創(chuàng)新工作主要做法

（一）合同信息化管理

推進合同信息化管理，實現(xiàn)合同管理規(guī)范化、標準化、透明化，避免違規(guī)操作。授予分公司合同備用章，提高小微合同管理效率，保障重大復雜合同管控在機關(guān)，實現(xiàn)降本增效。

（二）十四五合規(guī)管理規(guī)劃

編制十四五合規(guī)管理規(guī)劃，公司將繼續(xù)開展合規(guī)建設和管理工作，建立健全合規(guī)管理體系，致力公司高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。立足合規(guī)管理的基本原則：全面覆蓋、強化責任、協(xié)同聯(lián)動、客觀獨立原則。將在公司內(nèi)部建立覆蓋全領(lǐng)域、全層級、全系統(tǒng)的合規(guī)管理體系，結(jié)合主營業(yè)務，為公司轉(zhuǎn)型升級保駕護航。

三、面臨的行業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境新變化、新動態(tài)

利用《民法典》優(yōu)化的公平有序的法治化營商環(huán)境，更加注重合法經(jīng)營，維護市場經(jīng)濟秩序，保障自身合法權(quán)益，將法治能力轉(zhuǎn)化為推進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的持續(xù)動力。將平等、自愿、公平、誠信的法律原則轉(zhuǎn)化為企業(yè)尊重契約、崇尚誠信的運營準則，構(gòu)建完善的運營體系和信用體系。

“十四五”法治企業(yè)建設規(guī)劃是實現(xiàn)全面依法治國與全面深化改革的戰(zhàn)略布局的重要工作，是國有企業(yè)的使命和責任要求，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和經(jīng)營管理的需要?！笆奈濉逼陂g，面臨新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等問題。加強法治企業(yè)建設，用法律手段為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航，確保企業(yè)依法決策、依法競爭、依法發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營，是企業(yè)提升核心競爭力、影響力與抗風險能力、持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。提前深入業(yè)務部門，為他們提供法律政策研究、交易架構(gòu)設計、風險防范、協(xié)調(diào)糾紛、爭議解決以及管理流程的改善等專業(yè)、高效的法律服務。

四、立足系統(tǒng)管理和全局角度，2021年系統(tǒng)工作基本思路、安排和措施

（一）基本思路

建立健全合規(guī)管理的制度體系和搭建合規(guī)管理組織體系。完善體系建設，加強合規(guī)管理程序規(guī)范，基本方法是合規(guī)管理部門作為合規(guī)主體應當對市場經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、勞動用工、財務稅收等多個重點領(lǐng)域，依次進行合規(guī)風險識別、評估、應對，最終由法律合規(guī)部形成合規(guī)檢查報告。

同時，對標上級單位進行的法治經(jīng)驗總結(jié)驗收邊查邊改自我提升工作，應當與十四五合規(guī)管理規(guī)劃以及公司法治建設總體思路和重點任務有效銜接。促進法律合規(guī)工作進一步穩(wěn)定進步，提升公司依法治企的水平。

（二）具體安排及措施

（1）構(gòu)建合規(guī)管理制度體系

落實《中鐵鋼結(jié)構(gòu)有限公司公司主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《中鐵鋼結(jié)構(gòu)有限公司合規(guī)管理制度》總領(lǐng)性制度的落實工作，推進合規(guī)管理規(guī)劃。

（2）實現(xiàn)合規(guī)管理部門建設

保證公司內(nèi)部工作機構(gòu)崗位的合理設置及其職責權(quán)限的合理劃分，將合規(guī)管理職責融入部門，落實崗位職責，堅持不相容職務相互分離。確保不同機構(gòu)和崗位之間的權(quán)責分明、相互制約、相互監(jiān)督，保證各部門職責范圍內(nèi)的事項合法合規(guī)，實現(xiàn)合規(guī)管理部門基礎建設。

（3）搭建公司合規(guī)管理架構(gòu)

“十四五”期間搭建公司內(nèi)部合規(guī)管理要素間關(guān)系的組織架構(gòu)，開展合規(guī)管理活動。分配合規(guī)資源、合規(guī)職權(quán)、合規(guī)責任，保證合規(guī)信息在公司內(nèi)部流轉(zhuǎn)順暢，增強各部門合規(guī)管理的協(xié)作與配合。

（4）注重落實管理鏈末端的合規(guī)建設

立足公司現(xiàn)有組織機構(gòu)資源，將合規(guī)綜合管理部門的職責納入法律合規(guī)部，建立復合交叉式的組織架構(gòu)層層推進合規(guī)管理建設，落實到公司管理鏈的末端即項目部。降低成本消耗，加強合規(guī)綜合管理部門與其他部門之間的交流溝通、協(xié)作互動，保障合規(guī)管理的動態(tài)運行。

（5）建立長效機制

完善基礎的法律合規(guī)工作，重視總結(jié)驗收，加強反思與提升。前置程序規(guī)范、高效、科學的基礎上，將實踐中的好經(jīng)驗好做法固化提升為長效機制，推廣應用促進共同發(fā)展進步。

篇5

一、工作開展情況

一是舉辦集市貿(mào)易，繁榮城鄉(xiāng)市場。制定下發(fā)《商務和經(jīng)濟合作局關(guān)于開展2020年“促消費·惠民生·助脫貧”農(nóng)牧區(qū)線上線下趕集活動的通知》，啟動全州農(nóng)牧區(qū)集市貿(mào)易活動，培育“趕集”經(jīng)濟，繁榮農(nóng)村消費市場，擴大內(nèi)需促進全州消費回補增效。截止目前，累計開展30場次農(nóng)牧區(qū)集市貿(mào)易活動，超序時進度完成目標任務，帶動社會消費超2億元。二是搭建活動平臺，拓寬銷售渠道。積極組織州內(nèi)230余家名優(yōu)特新企業(yè)，參加全國、全省市場拓展活動15場次，實現(xiàn)銷售2700余萬元（含訂單）；自主舉辦第二屆農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷對接現(xiàn)場會、2020年.農(nóng)商對接會、廣東—商務扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)對接會等農(nóng)商對接活動3場次，現(xiàn)場銷售800余萬元，簽訂農(nóng)特產(chǎn)品采購訂單112個，訂單金額15.06億元，再創(chuàng)農(nóng)特產(chǎn)品銷售新高。與商務廳、商務局、總工會、建行分行、建行分行等單位簽訂消費扶貧合作協(xié)議，多形式、多途徑構(gòu)建產(chǎn)品省外營銷網(wǎng)絡。三是推進專柜建設，實現(xiàn)聯(lián)動銷售。加大對口幫扶合作，主動與省內(nèi)及廣東消費需求旺盛的地區(qū)建立區(qū)域合作機制，聯(lián)動開展農(nóng)商對接、產(chǎn)銷推介、“以買代幫”、“以購代捐”等活動。在等城市建設“圣潔”農(nóng)特產(chǎn)品營銷專柜建設3個，通過“產(chǎn)品+文化+品牌+體驗+網(wǎng)絡”的“精準幫銷”模式，集中展示銷售全州18個縣（市）優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品及資源。極地蔬菜走進了粵港澳大灣區(qū)市場，南派藏醫(yī)藥入住了廣州消費商圈，“圣潔”產(chǎn)品走出去步伐不斷加快，品牌影響力不斷攀升。四是加強督導檢查，推進園區(qū)建設。圍繞打造現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，完善了園區(qū)開發(fā)建設部門聯(lián)席會議制度，實行了園區(qū)開發(fā)建設月報制度，建立了新都橋物流園工作推進微信群，搭建信息溝通平臺，動態(tài)掌握園區(qū)各成員單位工作進展情況，群策群力、集思廣益、共謀發(fā)展，為領(lǐng)導決策部署提供依據(jù)。編制完成《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)總體規(guī)劃》、《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)概念性規(guī)劃（一期）》、《現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)開發(fā)建設方案》；做好園區(qū)項目儲備，積極爭取國家“十四五”、“十四五”，以及省級行業(yè)主管部門項目支持。

二、存在主要問題

現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)建設受用地等問題限制，建設推進艱難，根據(jù)規(guī)劃，園區(qū)總用地規(guī)模4200畝，經(jīng)多方反復論證調(diào)整，無法避讓確需占用耕地3787畝，其中：原地力培肥區(qū)442畝，原土地整理區(qū)3345畝，開工項目申報要件受到國家政策影響，用地報建推進遲緩。

篇6

根據(jù)《關(guān)于報送月度工作總結(jié)與計劃的通知》（XX政辦秘〔2017〕X號）要求，現(xiàn)將市經(jīng)信局2020年9月份工作總結(jié)及10月份工作計劃報告如下：

一、9月份工作開展情況

（一）主要指標任務完成情況

1.規(guī)模以上工業(yè)增加值：1-8月份，全市964戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值占全省比重7.0%，總量居全省第6位；同比增長2.1%，較1-2月提高24.6個百分點，增幅居全省第11位，較1-2月前移5個位次。

2.新增規(guī)上企業(yè)數(shù)：1-8月，全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)964戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)79戶，其中，2019年底小升規(guī)40戶，2020年項目入規(guī)39戶、為去年全年項目入規(guī)數(shù)2.4倍，居全省第3位。

3.規(guī)模以下工業(yè)：1-8月，全市182戶規(guī)下樣本企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入16.91億元，同比增長31.0%；規(guī)上小微企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入939.8億元，同比下降4.5%。

4.工業(yè)及技改投資：1-8月，全市工業(yè)投資同比增長3.9%，高于全省平均13.6個百分點，居全省第2位；技術(shù)改造投資同比下降4.6%，高于全省平均5.4個百分點，居全省第7位。

5.工業(yè)稅收。1-8月，全市入庫工業(yè)稅收85.0億元、全省第5，同比增長4.1%、全省第2?！笆畯娙选惫I(yè)企業(yè)入庫稅收75.7億元，同比增長5.8%；其中，十強企業(yè)入庫稅收72.3億元，同比增長6.8%（煙廠入庫稅收66.8億元、增長10.9%。

6.工業(yè)電量和工業(yè)用天然氣。1-8月，全市工業(yè)電量30.6億千瓦時，同比增長1.6%，居全省第9位；其中8月份完成工業(yè)用電4.8億千瓦時，同比增長35.1%，居全省第7位。全市工業(yè)用天然氣1.3億立方米，同比增長22.3%。

（二）其他開展重點工作

1.項目調(diào)度。堅持重點工業(yè)項目調(diào)度機制，實行“周分析調(diào)度、月督查推進”，向省經(jīng)信廳報送2020年省億元以上技改項目調(diào)度表。印發(fā)《XX市2020年1-8月份工業(yè)投資和重點工業(yè)項目建設情況通報》，向各縣區(qū)通報全市工業(yè)投資、技術(shù)改造投資和重點項目建設情況。

2.退市進園。赴淮上區(qū)開展退市進園項目現(xiàn)場調(diào)度，并印發(fā)督辦函，督促相關(guān)部門和縣區(qū)加快解決企業(yè)反映問題。印發(fā)《關(guān)于落實國家重點工業(yè)行業(yè)綜合檢查第五督查組關(guān)于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作要求的通知》，將國家和省有關(guān)要求反饋至相關(guān)部門、縣區(qū)和企業(yè)，并提出工作要求。

3.資金兌現(xiàn)。牽頭做好2020年支持制造強省建設若干政策項目申報工作。完成市、縣兩級項目審核管理賬號授權(quán)工作。督促各縣區(qū)指導企業(yè)根據(jù)細則要求準備相關(guān)材料，及時上傳報審，全市共有210個項目開展網(wǎng)上申報。聯(lián)合市財政局召開項目會審會，確定我市推薦項目，并行文上報。召開制造強市政策修訂布置會，啟動制造強市等政策修訂工作。

4.項目監(jiān)管。推進審計整改工作。按照市審計局對于2019年制造強市等政策的審計意見，配合市財政局對2019年部分項目進行復核，聯(lián)合市財政局形成審計整改報告報市審計局。

5.重點提案辦理。參加市委書記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點提案辦理協(xié)商會，并根據(jù)會議精神進一步完善提案的答復材料，起草市委書記在進一步完善政策措施大力推進我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提案專題協(xié)商會上的發(fā)言材料（背景提綱材料）和局領(lǐng)導《關(guān)于市委書記領(lǐng)銜的進一步完善政策措施大力推進我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提案辦理情況的報告》

6.推進碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作。9月2日-4日，由市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等部門配合，在我市高碘地區(qū)開展專項督查工作，抽查三縣一區(qū)8個水源性高碘村（居）未加碘食鹽供應、食用率及堅持食用未加碘食鹽宣傳情況，9月17日，召開全市地方病防治專項三年攻堅行動終期評估工作，對各縣區(qū)碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作，進行現(xiàn)場審核；9月21-22日，參加全省地方病防治專項三年攻堅行動終期評估資料復評會，我市推進碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作順利通過終期評估。

7.組織參加全市2020年食品安全宣傳周活動。為進一步普及食品安全知識，推行文明節(jié)約用餐良好風尚，9月23日起，開展為期一周的食品安全宣傳。我局積極開展相關(guān)宣傳活動，通過展板展示、發(fā)放宣傳單冊、組織企業(yè)參加誠信體系建設培訓等，重點宣傳新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》《XX省食品安全條例》等法律法規(guī)，推廣公筷公勺和分餐制、制止餐飲浪費行為，發(fā)動社會各界共同參與食品安全治理，提振消費信心，共享美好生活。

8.5G發(fā)展。1、持續(xù)跟蹤推進5G基站建設相關(guān)問題處理工作，通報全市5G基站建設情況；2、持續(xù)推進5G通信基礎設施規(guī)劃建設，已提請自然資源規(guī)劃局規(guī)委會審議，持續(xù)跟蹤5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設進度。

9.規(guī)上工業(yè)運行監(jiān)測。高度關(guān)注發(fā)展不平衡縣區(qū)運行情況，督促增加值增速波動較大的縣區(qū)，進一步采取有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面，確保規(guī)上工業(yè)增加值增速企穩(wěn)回升。1-8月份全市有7個縣區(qū)增加值增速較1-7月份明顯加快。

10.關(guān)注企業(yè)運行。組織全市456戶2019年產(chǎn)值億元以上重點工業(yè)企業(yè)報送月度產(chǎn)品產(chǎn)銷存、經(jīng)濟效益指標，及時掌握相關(guān)行業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。遴選10戶重點規(guī)模效益大、帶動作用強重點龍頭企業(yè)，作為全國重點監(jiān)測調(diào)度工業(yè)企業(yè)，納入工信部運行監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)進行動態(tài)監(jiān)測，強化溝通協(xié)調(diào)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營面臨問題。

11.“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制。做好市“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制有關(guān)工作，會同賽迪智庫，起草制定了XX市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)研方案，辦理XX市“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制政府采購項目資金支出。

12.工業(yè)設計大賽籌備。對接省經(jīng)信廳，做好XX省第七屆工業(yè)設計大賽準備工作，完成XX省第七屆工業(yè)設計大賽預算等編制及向政府匯報稿起草工作，并專題向鄭市長、吳市長匯報。與XX經(jīng)濟報社專題面商確定合作事項內(nèi)容及費用事宜。提請市政府召開XX省第七屆工業(yè)設計大賽籌備事宜專題會。啟動XX省第七屆工業(yè)設計大賽展覽展示、頒獎儀式及大賽服務承辦技術(shù)服務項目招標，組織企業(yè)參評中國工業(yè)設計獎。

13.爭創(chuàng)玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。對接XX玻璃設計院推進玻璃新材料創(chuàng)新中心創(chuàng)建，赴省經(jīng)信廳、工信部就創(chuàng)建方案進行專題匯報，企業(yè)法人參股單位擴大至11家，企業(yè)參股方案已獲中建材集團同意，目前正在落實企業(yè)注冊相關(guān)工作。

14.落實、完善“首臺套”“首批次”“首版次”支持政策?！笆装娲巍保何沂?戶企業(yè)的2款軟件獲得省首版次軟件認定，做好制造強省政策中首版次軟件涉及兩項獎補政策的申報及審核推薦工作?！笆着_套”：已落實省首臺套16臺。“首批次”：我市中建材XX玻璃工業(yè)設計研究院有限公司玻璃熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料等4戶企業(yè)的4款新材料獲省首批次新材料認定，積極指導企業(yè)做好制造強省政策申報工作。

15.加快禹會、龍子湖、XX山等工業(yè)集聚區(qū)建設。按照省經(jīng)濟和信息化廳《關(guān)于開展2020年支持制造強省建設若干項目申報工作的通知》（皖經(jīng)信財務函〔2020〕611號）要求，印發(fā)《關(guān)于組織做好2020年支持制造強省建設若干政策項目申報工作的通知》，通過召開政策宣講會、入企走訪宣傳等方式，提高集聚區(qū)企業(yè)政策知曉度，指導符合條件的企業(yè)積極申報政策支持。

16.推進農(nóng)村信息基礎設施建設。進一步摸排農(nóng)村光纖接入情況，梳理原因，對賬銷號，確保完成光纖到戶國家標準，保障農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡正常穩(wěn)定使用。

17.民營企業(yè)家培訓。組織我市50余名優(yōu)秀企業(yè)家學員赴深圳參加《員工價值管理——如何激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動力和活力》的課程學習；參訪華大基因和深圳市柔宇科技有限公司；起草2020年XX市優(yōu)秀企業(yè)家培訓工作方案。

18.提高民營經(jīng)濟對GDP貢獻率。1.組織我市龍子湖區(qū)森林一生、中創(chuàng)電子、祥源科技、碳化新材料、大漢機器人、高美福電子等6個項目參加2020年“創(chuàng)客中國”XX省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽，均獲得獎項，創(chuàng)歷年最好成績；2.積極籌備，并于9月21日召開市委書記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點提案（關(guān)于進一步完善政策措施，大力推進我市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案）辦理協(xié)商會。

19.城區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷改造。赴龍子湖區(qū)、淮上區(qū)調(diào)研企業(yè)退市進園工作，強化項目調(diào)度，強化資金、土地等要素保障，推進富博化工與雪郎生物合作等老工業(yè)企業(yè)搬遷改造項目建設。指導退市進園企業(yè)做好政策申報工作。

20.招商引資。牽頭做好局招商引資“百日攻堅”工作。做好合肥泰禾光電公司、XX公司來XX考察接待工作。完成8月份招商工作總結(jié)及報送。赴南京、合肥等地考察招商。

二、2020年10月份工作計劃

（一）主要指標安排

預計全市規(guī)上工業(yè)增加值增長16%左右，全年力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值7.5%。

（二）其他開展重點工作

1.強調(diào)度、穩(wěn)增長。緊盯全年規(guī)上工業(yè)增加值增長9%、工業(yè)投資增長12%、技改投資增長10%等目標任務，強化工作舉措，抓緊補缺補差。進一步加強精準調(diào)度，督促各縣區(qū)咬緊年度目標，堅持逐月攻堅，加快縮小與全省差距，力爭實現(xiàn)進位。積極會同市統(tǒng)計局，加強監(jiān)測分析和業(yè)務指導，強化向上銜接匯報，積極爭取省統(tǒng)計局更多理解和認可。

2.抓項目、增動能。持續(xù)加強招商引資力度，積極會同縣區(qū)服務企業(yè)簽約落地。堅持高頻高效調(diào)度，對在建工業(yè)項目實施全方位全過程管理，及時協(xié)調(diào)解決各類問題，加快項目建設進度。盡快開工建設中糧生化燃料乙醇及熱電廠二期項目，推進八一化工新廠區(qū)、凱盛新型顯示產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設。推動豐原福泰來聚乳酸、XX眾新科技、寶萊德智能科技等重點項目盡快達產(chǎn)入規(guī)。

3.優(yōu)服務、促升級。充分發(fā)揮市降低企業(yè)成本領(lǐng)導小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，加快推動各類減稅降費政策落地見效。積極會同各部門、各縣區(qū)密切監(jiān)測重點企業(yè)，主動靠前服務，高效利用四送一服、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺，及時幫助企業(yè)解決各類問題和困難。同時，認真組織開展制造強省專項資金申報工作，支持我市企業(yè)爭取更多政策資金，助力企業(yè)降本增效。深入開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟系列活動，依托我市聚乳酸新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，謀劃成立淮河生態(tài)經(jīng)濟帶聚乳酸新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快推動我市聚乳酸產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

4.工業(yè)投資和技改投資協(xié)調(diào)。各縣區(qū)做好1-9月工業(yè)投資和技改投資上報工作，印發(fā)工業(yè)投資和重點工業(yè)項目建設情況通報。

5.退市進園。開展重點生物化工企業(yè)退市進園項目現(xiàn)場調(diào)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。

6.優(yōu)秀企業(yè)家培訓。啟動2020年度全市優(yōu)秀企業(yè)家培訓工作，制定培訓工作方案。

7.做好中小企業(yè)公共服務示范平臺和XX省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地培育工作。

8.持續(xù)跟蹤有關(guān)縣區(qū)推進美麗鄉(xiāng)村建設管道費用問題限期解決，對接住建局協(xié)調(diào)推進將弱電改造費用納入老舊小區(qū)綜合改造項目預算。

9.5G發(fā)展。做好省支持5G政策項目申報準備工作，謀劃出臺市級5G政策的實施細則；3、跟蹤做好《XX市5G通信基礎設施專項規(guī)劃》上規(guī)委會審議有關(guān)工作；4、持續(xù)推動全市5G基站建設情況通報有關(guān)問題的協(xié)調(diào)解決；

10.申報信息消費示范城市。持續(xù)推動申報信息消費示范城市，做好合同簽訂等后續(xù)工作，及時通過省廳上報我市方案。做好省、市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制有關(guān)工作，積極對接賽迪智庫，做好規(guī)劃調(diào)研、座談等資料梳理，形成“十四五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃初步編制思路。

11.招商引資。做好局招商引資“百日攻堅”工作，牽頭做好軍民融合產(chǎn)業(yè)招商工作。

篇7

一、工作開展情況

2018年我縣完成地下管線普查工作，并將我縣地下管線綜合規(guī)劃交由省杰道規(guī)劃建筑設計有限公司進行編制。按照加強對縣地下管線規(guī)劃建設的指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下各類管線布局,完善城市地下管線體系的要求，合理規(guī)劃各類地下管線的空間位置，使地下管線建設水平適應社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，提升城市應急防災能力，并提高城市綜合承載能力完成我縣地下管線的編制工作。

二、存在問題

1、地下管網(wǎng)種類繁多、交又縱橫、錯綜復雜，投資主體多、又屬不同行業(yè)管理，相互交叉、相互干擾、相互破壞的狀況時常出現(xiàn)。

2、舊城區(qū)的傳統(tǒng)管線因資金問題，得不到及時改造。

3、由于行業(yè)之間缺乏溝通，同時各行業(yè)采用的地下管網(wǎng)信息化管理軟件及水平不一樣導致地下管網(wǎng)信息化理紊亂，難以統(tǒng)一。

三、下一步計劃

篇8

集團公司：

根據(jù)國家第十四個五年規(guī)劃碳達峰、碳中和戰(zhàn)略決策部署，**公司按照十二師發(fā)展定位，以服務民生保障供暖助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，全力以赴按照師黨委工作部署，加快**新區(qū)**基礎設施配套建設，確保**保障工作?，F(xiàn)將**基礎設施建設項目、投資運營管理業(yè)務推進情況匯報如下：

一、上半年工作進展情況

（一）積極做好**建設項目

全面落實中央、兵團生態(tài)環(huán)境環(huán)保反饋問題，積極參與“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染治理攻堅行動，污染防治階段性目標順利實現(xiàn)，堅決守住生態(tài)底線紅線。2021年公司固定資產(chǎn)投資項目8個，其中新建項目7個，續(xù)建項目1個，計劃投資28000萬元，截止目前已開復工2個，開工率25%，1-6月已完成投資額414萬元，已招標公告11個，包括設計、勘察、施工、環(huán)評、造價咨詢。

（二）積極承接**智慧交通業(yè)務

2021年5月，公安局向師黨委提出了由**公司（“天恒基城市發(fā)展公司”）投資、建設、經(jīng)營**道路交通安全智能管理項目的請示，由**公安局采用單一來源采購的形式確定**公司作為政府購買服務提供方，目前EPC+F+0招標公告6月16日已。

（三）積極拓展5G基礎設施業(yè)務

經(jīng)與**工信局對接，由鐵塔新疆烏魯木齊分公司**年計劃新建鐵塔*座，其中宏站*座、小站*座，運行機制為“三大運營商”存量共享。目前通信網(wǎng)絡設施的建設維護經(jīng)通信管理局批準由鐵塔公司獨家經(jīng)營，不允許其他公司建設。目前**自然規(guī)劃局已批復其他民營單位新建信號管網(wǎng)紅線路由**公里，市場已瓜分完畢，不適合現(xiàn)在進入，應擇機進入。

二、存在的問題

無

三、下一步工作措施

1.注重前期，狠抓協(xié)調(diào)。對至今未開工項目，倒計時安排前期工作，明確各個重要節(jié)點工作完成時限，落實具體協(xié)調(diào)單位，督促相關(guān)部門，強化責任落實，確保項目按計劃進度，盡快開工建設。

2.注重運作，狠抓籌措。要加強重點項目建設資金調(diào)度工作，做好重點項目的資金保障。

篇9

知識型專業(yè)服務業(yè)的定義和特征

知識型專業(yè)服務業(yè)，即是以專業(yè)知識為基礎的現(xiàn)代服務業(yè)，有高知識、高技術(shù)、高互動、高創(chuàng)新的“四高”特征。美國未來學家丹尼爾·貝爾將其簡稱KIBS（knowledgeinten-sivebusinessservices）。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的新引擎，KIBS在推動社會經(jīng)濟發(fā)展、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高綠色GDP比重等方面作用巨大。KIBS在發(fā)達國家中承擔著基礎性知識生產(chǎn)和重新配置的雙重功能。美國KIBS對其GDP貢獻高達50%，在英國大約35％的服務貿(mào)易出口額來自于知識密集型服務業(yè)部門，新加坡在1997年KIBS部門對GDP的貢獻率就已達到35％，韓國也達到22.1%。為發(fā)展KIBS，法國鼓勵科研人員向企業(yè)流動，到企業(yè)流動工作兩年以上即可享受一年的工資獎勵；科研人員自辦企業(yè)可享受償還期為15～50年的20萬～30萬法郎無息貸款。日本首創(chuàng)了“流動科研體制”，近4成的日本企業(yè)與大學等各類智力機構(gòu)長期合作。發(fā)展中國家也成為越來越重要的知識源泉和目的地，包括企業(yè)研發(fā)、學術(shù)研究和高技術(shù)勞動力都呈現(xiàn)全球流動趨勢。原因是研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出分散化趨勢，跨國公司調(diào)整研發(fā)模式，顯著加深了開放與合作，積極從外界吸取技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，或形成廣泛的研發(fā)網(wǎng)絡，最終整合內(nèi)外部資源實現(xiàn)集成創(chuàng)新。發(fā)達國家服務業(yè)占GDP比重一般超過70％，而知識型專業(yè)服務業(yè)又占服務業(yè)的70％以上。知識型專業(yè)服務業(yè)承擔了知識生產(chǎn)和知識服務的雙重功能，其集聚水平是區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量重要的衡量指標，往往體現(xiàn)著一個城市功能的層級。知識型制造服務業(yè)事實上是知識型專業(yè)服務業(yè)的分類。國家發(fā)改委等對制造服務業(yè)的定義，就是面向制造業(yè)的生產(chǎn)業(yè)，是提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和綜合實力、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

寧波發(fā)展知識型制造服務業(yè)的必要性

新的時期，是寧波由制造大市向制造強市邁進的關(guān)鍵時期，也是寧波服務業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。寧波在推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，就勢必對以科技研發(fā)、專業(yè)服務、軟件信息、供應鏈管理等知識制造業(yè)體系提出了更高的要求。當前，我市在服務業(yè)尤其是知識制造服務業(yè)方面存在的短板主要表現(xiàn)為：一是服務能級不高。當前服務業(yè)占世界經(jīng)濟的比重已超過60%，發(fā)達國家均超過70%，我國服務業(yè)增加值占GDP的比重也達到52%，對經(jīng)濟增長的貢獻率近60%，而寧波服務業(yè)2020年增加值達到6376.4億元，占全市GDP比重51.4%，服務業(yè)增加值規(guī)模在15個副省級城市中排名第九位。二是服務業(yè)平臺支撐不足。寧波服務貿(mào)易執(zhí)行額約為南京的1/9、無錫的1/6、杭州的1/5。高等院校、國家重點實驗室等策源性研發(fā)機構(gòu)不足，體現(xiàn)城市競爭力的總部經(jīng)濟、律所、會計、高端咨詢等業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，在滿足本地市場需求和輻射外溢周邊城市上存在不少短板。三是高等院校和高能級科研機構(gòu)與寧波傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合都不高，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所急需的知識型專業(yè)服務相對欠缺，大多數(shù)不熟悉國際慣例，不了解國內(nèi)外市場的客戶需求、競爭態(tài)勢、對手實力，知名品牌較少，如科技服務業(yè)大部分局限于信息與項目對接，篩選、評估科研信息能力欠缺。在長三角一體化大背景下，寧波服務業(yè)面對“上海陰影”以及杭州、蘇州等特色鮮明服務都市的競爭壓力，越拉越大的差距，將極大制約寧波城市的集聚吸引力和都市經(jīng)濟的輻射力?！笆奈濉睍r期，面臨已近極限的土地資源和城市空間，“啞鈴”結(jié)構(gòu)下的寧波制造業(yè)，如何轉(zhuǎn)型升級？如何邁向高質(zhì)量發(fā)展？都急需寧波制造服務業(yè)重鑄優(yōu)勢。2021年9月的《寧波市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出到“十四五”末，寧波要基本建成經(jīng)濟高效、智慧便捷、特色鮮明、支撐有力、影響卓越的長三角南翼現(xiàn)代化服務經(jīng)濟中心，全市服務業(yè)增加值爭取達到1.04萬億元，生產(chǎn)業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到65%左右。這既是對新時代現(xiàn)代服務業(yè)的更高要求，也是在構(gòu)建新發(fā)展格局下對高質(zhì)量發(fā)展的有益補充，其中，知識制造服務業(yè)則顯得更為迫切和必要。

寧波建設知識型制造服務業(yè)的路徑建議

篇10

下面，我就基本情況、“十三五”期交通建設取得成效以及“十四五”時期發(fā)展目標作如下匯報：

一、基本情況

全局在編干部職工共29人，其中局干部職工17人，交通運輸執(zhí)法大隊3人，公路段9人，交通運輸執(zhí)法大隊編外臨聘人員22人。局班子成員共6人，黨支部書記1人（由局長兼任），交通運輸執(zhí)法大隊隊長1人，副局長2人，總工程師1人，紀檢組組長1人。

二、“十三五”交通建設情況

“十三五”以來，我縣在國家交通運輸部、省州有關(guān)部門的大力關(guān)心、支持、幫扶下，強力推進交通先行戰(zhàn)略，實現(xiàn)了建設規(guī)模、資金投入、質(zhì)量效益、管養(yǎng)能力“四個前所未有”的輝煌成就，一條條外聯(lián)“主動脈”、一條條內(nèi)聯(lián)“毛細管”、一條條聯(lián)運“樞紐線”四通八達、縱橫交錯，不僅通往了高山峽谷、云端山寨、天際牧場，更通往了民心、帶來了富裕、走向了希望，繪就了一張史無前例的交通扶貧民生畫卷，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁動力。

（一）累計統(tǒng)籌整合上級行業(yè)資金、對口幫扶資金、縣級配套資金40.18億元，完成國道317、548和省道454、455的新改建375公里，建成通鄉(xiāng)柏油路131公里、通村硬化路1771公里、各類橋梁101座，農(nóng)村公路通鄉(xiāng)率、通村率、道路通暢率、通客車率實現(xiàn)“四個100%”，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣、“金通工程”州級示范縣，打造了“四縱四橫七連接”交通運輸網(wǎng)絡。建設方面，在交通運輸部定點幫扶組的幫助下，我們始終把質(zhì)量監(jiān)管作為道路建設的“生命線”，結(jié)合高海拔實際，制定出臺一系列管理辦法和技術(shù)要求，探索創(chuàng)新推出“打捆招標，影像報備，線上監(jiān)管、數(shù)據(jù)把關(guān)”信息化監(jiān)管模式，通過“人工監(jiān)管+數(shù)據(jù)監(jiān)控”和“企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢、業(yè)主復檢”監(jiān)管機制，全縣農(nóng)村公路質(zhì)量達標率實現(xiàn)100%。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，建成農(nóng)村客運站10個，村級招呼站129個，開通客運班線、公交班線17條（其中:跨省開通班瑪?shù)目瓦\班線），投入客運車輛48輛（其中：22輛“預約響應式”農(nóng)村客運車輛），構(gòu)建了“以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、行政村為節(jié)點”的客運網(wǎng)絡。

（三）按照“縣有中心，鄉(xiāng)有站，村村都有養(yǎng)護員”標準，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級管理養(yǎng)護體系，實行縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)，落實重點路段重點養(yǎng)、干線路段精心養(yǎng)、水毀路段突擊養(yǎng)、病害路段及時養(yǎng)的養(yǎng)護模式，建立縣農(nóng)村公路養(yǎng)護信息化管理平臺，通過信息化手段推進養(yǎng)護工作流程化。制發(fā)《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，明確養(yǎng)護內(nèi)容，養(yǎng)護工作得到有效推進，路面技術(shù)狀況指數(shù)（pqi）逐年上升。

（四）國家交通運輸部定點幫扶情況。“十三五”期間，國家交通運輸部將縣列為定點幫扶縣，累計投入幫扶資金達3億元，完成定點幫扶項目建設27個，建成民生工程通村路達229.13公里，各類橋梁建設10座，完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)3處道路雪毀地段擋墻建設，全面完成所有幫扶項目建設，打通了我縣交通發(fā)展“最后一公里”。在此，謹代表全縣各族干部群眾，向國家交通運輸部長期以來對的大力支持、傾情幫扶表示最衷心的感謝！

三、“十四五”時期發(fā)展目標

到2025年，基本建成“覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效互聯(lián)、安全便捷”的公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)國省干線暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公路連通村組，為交通強省建設提供基礎支撐。

國省干線：完成g548線縣城至翁達鎮(zhèn)段改擴建工程（復線）；新建省道1條,縣鄉(xiāng)至大章鄉(xiāng)至青海邊界94公里。

農(nóng)村公路：新建縣道4條227.4公里，新建鄉(xiāng)道12條256.3公里，通寺道路改造80公里。

道路橋梁養(yǎng)護：國道大中修（g548鎮(zhèn)至鄉(xiāng)段大中修養(yǎng)護）58公里，路面病害路段治理120公里，涵洞涵橋加固30座。

旅游產(chǎn)業(yè)路：建成旅游路（洛若鎮(zhèn)五色海旅游環(huán)線改建工程）23.8公里，建成產(chǎn)業(yè)路（色曲河產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)道路）20公里。

災毀恢復道路：完成災毀恢復道路建設1.75公里。

通組路：完成全縣通組道路建設530公里。

四、近十五年路網(wǎng)規(guī)劃