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關(guān)鍵詞：全球；經(jīng)濟(jì)失衡；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-000-01

所謂全球經(jīng)濟(jì)失衡（global imbalance）是指這樣一種現(xiàn)象：一國(guó)擁有大量貿(mào)易赤字，而與該國(guó)貿(mào)易赤字相對(duì)應(yīng)的貿(mào)易盈余則集中在其他一些國(guó)家。美國(guó)作為當(dāng)今主要國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)的供給國(guó)，其國(guó)際收支與其他國(guó)家的美元儲(chǔ)備資產(chǎn)之間具有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系，世界各國(guó)對(duì)美元儲(chǔ)備資產(chǎn)需求的增加可能導(dǎo)致美國(guó)國(guó)際收支逆差的增加；美國(guó)國(guó)際收支逆差的增加，也可能導(dǎo)致其他國(guó)家儲(chǔ)備資產(chǎn)被動(dòng)增加。經(jīng)濟(jì)失衡的對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是非常明顯的，需要引起我國(guó)高度的關(guān)注。

一、全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因解讀

1.美國(guó)的儲(chǔ)蓄率過(guò)低，消費(fèi)過(guò)高

美國(guó)的貿(mào)易逆差根源于國(guó)民消費(fèi)過(guò)高而儲(chǔ)蓄過(guò)低，而這與美國(guó)人的消費(fèi)觀念相關(guān)聯(lián)。美國(guó)是消費(fèi)信貸十分發(fā)達(dá)的國(guó)家，人們的消費(fèi)習(xí)慣也是使用明天的錢來(lái)進(jìn)行今天的消費(fèi)。這樣，美國(guó)一直是全球最大的終端消費(fèi)市場(chǎng)，其消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美國(guó)的生產(chǎn)能力，兩者間的缺口是由那些生產(chǎn)能力超過(guò)國(guó)內(nèi)需求的國(guó)家來(lái)補(bǔ)充，美國(guó)一年花費(fèi)一萬(wàn)多億美元從這些國(guó)家進(jìn)口各種各樣的消費(fèi)品，由此形成了美國(guó)與一些發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易失衡，呈現(xiàn)巨額的貿(mào)易逆差。

2.中國(guó)的儲(chǔ)蓄率過(guò)高

首先，利率不是最主要的因素。人民銀行每年做兩次調(diào)查，結(jié)果顯示出這一結(jié)論。其次，對(duì)未來(lái)收入和支出不確定的預(yù)期是重要的因素。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的縱深發(fā)展使得消費(fèi)者對(duì)未來(lái)收入支出的不確定性增強(qiáng)；另一方面，我國(guó)居民在住房、教育和醫(yī)療方面的支出占總支出的比重比較高，以應(yīng)對(duì)這些支出的儲(chǔ)蓄意愿很高。再次，人口年齡結(jié)構(gòu)是重要的因素。從人口的角度來(lái)講，中國(guó)人口的勞動(dòng)力比率現(xiàn)在較高，勞動(dòng)者時(shí)期的人總體上表現(xiàn)為儲(chǔ)蓄者，因此，目前中國(guó)的高儲(chǔ)蓄是理所當(dāng)然的。中國(guó)現(xiàn)在是老齡化社會(huì)初期，只有到了中度老齡化社會(huì)，勞動(dòng)力比例下降之后，從這個(gè)側(cè)面表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)總體上的消費(fèi)需求才會(huì)增大。人口專家預(yù)言，中國(guó)的高儲(chǔ)蓄還有十年，十年后隨著老年人口開(kāi)始上升，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率將變低。

3.國(guó)際貨幣體系的影響

在現(xiàn)有的國(guó)際貨幣體系下，發(fā)展中國(guó)家為其國(guó)際收支逆差進(jìn)行融資的渠道少、成本高。自從布雷頓森林體系崩潰以后，IMF的融資功能弱化，國(guó)際金融市場(chǎng)的私人資本成為世界各國(guó)應(yīng)付國(guó)際支付困難的主要融資渠道。但發(fā)展中國(guó)家由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、信用等級(jí)低，難以進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng)，即使進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng)，其融資成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。而且，通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng)融資還可能面臨資本在短期內(nèi)大規(guī)模逆流的風(fēng)險(xiǎn)。

二、防范國(guó)際失衡的策略

1.合理調(diào)整內(nèi)外需的比例

必須加快調(diào)整內(nèi)外需求比例，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴，更加堅(jiān)定地立足擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是抵御全球經(jīng)濟(jì)失衡可能造成的外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的最有效途徑。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快和貿(mào)易順差過(guò)大，前者易造成通貨膨脹和產(chǎn)能過(guò)剩，后者易引發(fā)貿(mào)易摩擦和加大外部風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)前調(diào)整內(nèi)外需求比例的重點(diǎn)應(yīng)該是抑制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，加快推進(jìn)收入分配制度改革，提高中低收入階層的收入水平和消費(fèi)能力，切實(shí)解決住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快和教育、醫(yī)療亂收費(fèi)等制約現(xiàn)期消費(fèi)問(wèn)題，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.合理制定對(duì)外貿(mào)易政策

適當(dāng)調(diào)整外資外貿(mào)政策，提高利用外資質(zhì)量和促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，防止國(guó)防收支失衡進(jìn)一步擴(kuò)大。按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)對(duì)外資引導(dǎo)，規(guī)范地方政府的招商引資行為，適當(dāng)提高勞動(dòng)者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，技術(shù)檔次低、土地資源占用多，能源消耗大和環(huán)境污染嚴(yán)重的外資項(xiàng)目，提高利用外資的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步調(diào)整出口退稅政策，繼續(xù)嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使出口產(chǎn)品價(jià)格更加真實(shí)地反映實(shí)際成本，推動(dòng)出口企業(yè)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式；同時(shí)也要積極擴(kuò)大進(jìn)口，特別是擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、國(guó)內(nèi)短缺的資源、原材料及其制成品進(jìn)口，實(shí)行進(jìn)出口基本平衡的政策，發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3.加強(qiáng)人民幣匯率的調(diào)整

繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率水平的基本穩(wěn)定，適當(dāng)調(diào)整外匯儲(chǔ)備規(guī)模和結(jié)構(gòu)，防止美元貶值造成儲(chǔ)備資源縮水。全球經(jīng)濟(jì)失衡和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外不平衡，有著深刻而復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)原因，人民幣大幅升值，既不可能糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡，也不是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外不平衡的最佳政策選擇，反而有可能影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在人民幣匯率問(wèn)題上，應(yīng)從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融改革實(shí)際需要出發(fā)，在繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制的同時(shí)，保持人民幣匯率水平的基本穩(wěn)定。要密切跟蹤分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，特別是美元匯率走勢(shì)可能出現(xiàn)的趨勢(shì)性變化，及早調(diào)整外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的幣種結(jié)構(gòu)，同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口和鼓勵(lì)其他對(duì)外投資來(lái)適當(dāng)降低外匯儲(chǔ)備規(guī)模，防止美元一旦大幅貶值造成國(guó)民財(cái)富流失。

全球經(jīng)濟(jì)失衡已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)突出問(wèn)題，美國(guó)正經(jīng)歷著大量的經(jīng)常項(xiàng)目逆差；與此相對(duì)應(yīng)，石油輸出國(guó)、日本和我國(guó)出現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目順差，其中我國(guó)的雙順差尤其引人注目，為了在國(guó)際失衡中發(fā)展我的對(duì)外經(jīng)濟(jì)，只有認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取有效的措施，才能使我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易取得進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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一、經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵

全球化( Globalization)一詞可以追溯到1978年羅馬俱樂(lè)部發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》一書(shū)。但是，直到90年代以后，全球化一詞才真正被廣泛使用。一般認(rèn)為，全球化是一種進(jìn)程，在這種進(jìn)程中，原來(lái)局限于各個(gè)不同國(guó)家疆域內(nèi)的諸多活動(dòng)、制度正在沖破國(guó)界的限制，而成為全球性的。這種全球化多表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，因此一般意義上的全球化多指的是經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化的范圍涉及從國(guó)際分工與世界經(jīng)濟(jì)體系的建立，到貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本、信息、人員的跨國(guó)流動(dòng)，環(huán)境保護(hù)，打擊國(guó)際犯罪、移民，勞動(dòng)保護(hù)等許多領(lǐng)域。

經(jīng)濟(jì)全球化主要指市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一體化，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)的跨國(guó)界經(jīng)濟(jì)交流與交往。其形成發(fā)展不是偶然的，而是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面各種因素長(zhǎng)期以來(lái)共同發(fā)展和共同作用的結(jié)果。除了資本和市場(chǎng)天生具有的不斷擴(kuò)展、膨脹的本質(zhì)促使之外，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展為其提供了必要的物質(zhì)條件，如電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、衛(wèi)星通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，大大降低了交易成本，是全球性、無(wú)國(guó)界市場(chǎng)成為可能。另外，跨國(guó)公司在生產(chǎn)、貿(mào)易、金融和投資領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化的推動(dòng)力量。值得肯定的是，以美國(guó)、日本為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家積極的開(kāi)放政策在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中起到了不可忽視的作用。

二、與經(jīng)濟(jì)全球化相關(guān)的幾個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題

上述經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快發(fā)展，直接或間接的影響到當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種法律制度和規(guī)范的總稱，在經(jīng)濟(jì)全球化影響下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系這樣那樣的變化，必然要求新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度加以調(diào)整，這是一個(gè)客觀規(guī)律。

(一)經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)

經(jīng)濟(jì)主權(quán)，作為國(guó)際法意義上國(guó)家主權(quán)的一個(gè)方面，是指國(guó)家有完全的自由制定自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、運(yùn)行規(guī)則、制度規(guī)范，而不受制于他國(guó)的權(quán)利。上面提到過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是世界統(tǒng)一市場(chǎng)的逐步形成，它必然要求全球運(yùn)用統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則。反映在法律中，即要求各國(guó)法律制度的趨同化(這也便是學(xué)者們所爭(zhēng)論的法律全球化)，因?yàn)橹挥羞@樣，才能消除人為障礙，保證正常的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，達(dá)到效率最大化。而達(dá)到這種趨同化的運(yùn)作方式便是改變國(guó)內(nèi)法律規(guī)范中與全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則相沖突的部分。否則，便將被拋到全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊緣，永遠(yuǎn)與貧窮為伴。自我封閉的后果無(wú)論在過(guò)去還是現(xiàn)在都有其明證，而在經(jīng)濟(jì)全球化的前提下也不例外。目前，反映經(jīng)濟(jì)全球化這一主題的有關(guān)條約的締結(jié)(如WTO)，給締約國(guó)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主權(quán)提出保留的空間就越來(lái)越少了。這說(shuō)明，要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，參與到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，必須服從它的統(tǒng)一化規(guī)則，經(jīng)濟(jì)主權(quán)應(yīng)做出一些讓步。

但法律的這種趨同化并不意味著主權(quán)的侵蝕和喪失。如何客觀地看待當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主權(quán)?首先，國(guó)際商業(yè)交易的根本特點(diǎn)在于涉及不同法律的適用問(wèn)題。以國(guó)際商業(yè)交易為基礎(chǔ)的當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其調(diào)整，都離不開(kāi)跨國(guó)、跨法域的前提。這說(shuō)明，無(wú)論國(guó)際關(guān)系發(fā)展如何，無(wú)論各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)的相互依賴到什么程度，無(wú)論人權(quán)多么重要，至少在國(guó)家或法域存在的條件下，一國(guó)主權(quán)不會(huì)消失。否認(rèn)了主權(quán)，就無(wú)法理解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域性。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)全球日益加深的條件下，以國(guó)際商業(yè)交易為基礎(chǔ)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系趨于多樣化、綜合化。如今，國(guó)際貿(mào)易、投資、信貸等經(jīng)濟(jì)交往不限于國(guó)家間、國(guó)際組織間的關(guān)系，而大量的是各國(guó)民間交往、民間同國(guó)家政府或國(guó)際組織間的關(guān)系。其所帶來(lái)的法律問(wèn)題，已非傳統(tǒng)的國(guó)際法或國(guó)內(nèi)法某一單獨(dú)分科所能解決，這就使國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法相互滲透、相互補(bǔ)充的作用，越來(lái)越顯得不可忽視。這樣，一部反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，包括國(guó)際法規(guī)范和國(guó)內(nèi)法規(guī)范的龐大的、獨(dú)立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法體系就應(yīng)運(yùn)而生，并且不斷發(fā)展，反映出國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。

因此，在承認(rèn)、尊重各國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的前提下，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這種體系在一定程度上限制了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，即根據(jù)其國(guó)家利益處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)力，尤其在解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端方面，使得在雙邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中經(jīng)常被濫用的在國(guó)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力讓位于多邊規(guī)則。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，這利大于弊。世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制運(yùn)行之后，許多發(fā)展中國(guó)家積極加以運(yùn)用，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，就是例證。

三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展

(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

一切理論都是實(shí)踐的產(chǎn)物，理論總是為了滿足一定的實(shí)踐需要而產(chǎn)生的;關(guān)于法學(xué)分科的理論也不例外。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法之所以在第二次世界大戰(zhàn)之后產(chǎn)生，首先就是因?yàn)閼?zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的迅速發(fā)展，給其提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系空前迅速發(fā)展表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)際融資、國(guó)際稅收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)一體化等許多方面。自18世紀(jì)以來(lái)，世界對(duì)外貿(mào)易就在數(shù)量上存在長(zhǎng)期增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，世界貿(mào)易出口相對(duì)于世界生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)是長(zhǎng)期滯后的。這反映了生產(chǎn)國(guó)際化還停留在低級(jí)的、膚淺的水平上。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率一貫地、持續(xù)地超過(guò)世界生產(chǎn)增長(zhǎng)率。這是半個(gè)世紀(jì)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)最鮮明的特征之一，反映了生產(chǎn)國(guó)際化向縱深發(fā)展的強(qiáng)勁趨勢(shì)。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模越小，對(duì)外貿(mào)易依存度越高，西方國(guó)家中的小國(guó)如荷蘭、比利時(shí)、挪威等，出口占國(guó)民生產(chǎn)總值比重都在2/5以上。

在世界貨物貿(mào)易和直接投資迅速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、金融業(yè)務(wù)等各方面都在迅速發(fā)展。其增長(zhǎng)速度大大高于貨物貿(mào)易。種種世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象表明，戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)越來(lái)越直接地、深刻地影響到平常人的工作、收入、消費(fèi)和生活。調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律必然引起人們的高度重視。為了滿足人們對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的需要，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法必然要成為一個(gè)新興的獨(dú)立法律學(xué)科。

(二)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展

最近二百年的歷史證明，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都不能游離于世界經(jīng)濟(jì)之外孤立運(yùn)轉(zhuǎn)。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)之后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種狀況都會(huì)對(duì)國(guó)別經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接影響。隨著各國(guó)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)涵、形式和數(shù)量不斷發(fā)展;與其相適應(yīng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律秩序必須隨著調(diào)整;如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律不能適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)踐，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系就會(huì)陷入無(wú)序狀態(tài)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)類法律規(guī)范的成功助長(zhǎng)了人們發(fā)展這類法律的熱情，這類法律的迅速增加成為戰(zhàn)后世界法律史的一大特征。今天世界上的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范已經(jīng)如此規(guī)模龐大，以至于不可能有人能夠在該領(lǐng)域內(nèi)成為一個(gè)全方位的專家。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科也不得不分成許多分支，如國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、國(guó)際金融法、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國(guó)際稅法等。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)類法律規(guī)范的大量涌現(xiàn)，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法成為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科奠定了法律淵源的基礎(chǔ)。

從法律淵源來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，主要是第二次世界大戰(zhàn)后新興的法律規(guī)范，這些法律規(guī)范的產(chǎn)生同西方經(jīng)濟(jì)學(xué)興盛及其對(duì)法學(xué)的滲透是分不開(kāi)的。例如作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法重要秩序規(guī)則的GATT/WTO法律，它們所包含的貿(mào)易自由化原則、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)原則等，都是直接從國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中吸收來(lái)的。

篇3

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)全球化中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

一、經(jīng)濟(jì)全球化的特征與發(fā)展趨勢(shì)

“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)術(shù)語(yǔ)，至今還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的定義。目前，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是指世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)諸環(huán)節(jié)趨于全球一體化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合，并在全球建立起規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為和運(yùn)行機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的新階段。

1.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的動(dòng)因

(1)經(jīng)濟(jì)體制障礙逐漸清除。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，開(kāi)放的市場(chǎng)機(jī)制得到了世界多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同，各國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管制逐步放松，國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘不斷減少，“無(wú)疆界市場(chǎng)”正在形成。

(2)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步。隨著科技進(jìn)步和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大大縮短了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間距離，消除了不同資本市場(chǎng)的時(shí)間差和地域差，傳統(tǒng)“原產(chǎn)地”與“消費(fèi)者”之間的地理界限已失去意義，商品、服務(wù)、資金和信息的流通將比過(guò)去更加快捷，“地球村”經(jīng)濟(jì)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

(3)跨國(guó)公司快速發(fā)展。憑借其獨(dú)有的資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)基地和銷售機(jī)構(gòu)，建立國(guó)際商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全球研究開(kāi)發(fā)體系，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，成為了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

2.經(jīng)濟(jì)全球化的特征

(1)生產(chǎn)國(guó)際化。經(jīng)濟(jì)全球化使生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了“你中有我、我中有你”的局面。在較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，跨國(guó)公司日益成為世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主宰力量，商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)分布于不同國(guó)家，各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)依存性明顯加強(qiáng)。

(2)貿(mào)易自由化。1995年，世界貿(mào)易組織（WTO）成立，奠定了自由貿(mào)易的基礎(chǔ)，國(guó)際貿(mào)易障礙逐步消除，貿(mào)易量迅速增長(zhǎng)；同時(shí)，WTO多邊貿(mào)易體制框架使得世界貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范和公平，極大地促進(jìn)了全球貿(mào)易自由化的發(fā)展。

(3)金融全球化。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，經(jīng)濟(jì)全球化必然導(dǎo)致金融全球化。金融全球化的突出表現(xiàn)是各國(guó)放寬了外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入本國(guó)金融市場(chǎng)的限制，自覺(jué)推進(jìn)金融自由化，國(guó)際資本大規(guī)模流動(dòng)，國(guó)際金融市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，金融活動(dòng)在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)展和深化。

3.經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)

(1)隨著高科技產(chǎn)業(yè)和全球信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，國(guó)際間資本流動(dòng)加速，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴關(guān)系將更為密切。

(2)跨國(guó)公司的全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略更為普遍，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)與兼并日趨激烈。

(3)自由貿(mào)易成為世界貿(mào)易的發(fā)展方向，全球性商品市場(chǎng)逐漸形成與完善。

(4)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民財(cái)富日益增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展加劇，國(guó)家間的貧富差距擴(kuò)大。

(5)國(guó)際間的協(xié)調(diào)和合作進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)的國(guó)際契約和國(guó)際組織應(yīng)運(yùn)而生。

二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊分析

經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，既有積極有利的一面，也有消極不利的一面；既是新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)是不可阻擋的，回避經(jīng)濟(jì)全球化只能帶來(lái)更大程度上的落后。我們應(yīng)正確把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，最大限度地避其不利和風(fēng)險(xiǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)步快速發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素

(1)有利于利用外資。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，我國(guó)已成為發(fā)展中國(guó)家中吸引外資最多的國(guó)家。2000年我國(guó)利用外資407億美元，2005年增長(zhǎng)到603億美元，到2005年底累計(jì)利用外資6224億美元（張強(qiáng)莉等，2006），極大地解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)了由對(duì)外借款到外商直接投資的轉(zhuǎn)換，有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

(2)有利于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。上世紀(jì)90年代，中國(guó)的外貿(mào)出口以年均14.9%的速度增長(zhǎng)，到2004年進(jìn)出口總額達(dá)到11548億美元，占世界出口總額的6.2%（趙華等，2006），成為了世界第三貿(mào)易大國(guó)。

(3)有利于解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力充足。外企的進(jìn)入可有效地解決部份剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。如在我國(guó)東南沿海地區(qū)，直接參與外貿(mào)加工業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力近兩億，不但有效解決了就業(yè)問(wèn)題，還在一定程度上推進(jìn)了我國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

(4)有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。外資和大型跨國(guó)公司的進(jìn)入，有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)具有重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)合作，可以縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理方面的差距，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。

(5)有利于促進(jìn)我國(guó)的金融市場(chǎng)改革和完善,縮短從二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)間，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系制度的完善。

2.經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

(1)由于外資投入大都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施好、回報(bào)利潤(rùn)率高的地區(qū)和項(xiàng)目，將造成我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。如截止到2004年底，我國(guó)累計(jì)實(shí)際利用外資總額是5621億美元，其中東、中、西部所占的比例為86.25%、9.16%和4.59%（尚永勝，2006），東部地區(qū)外資投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。

(2)我國(guó)外貿(mào)出口主要是靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和大量低附加值的資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為特點(diǎn),卻為之付出了犧牲生態(tài)環(huán)境和消耗寶貴礦產(chǎn)資源的沉重代價(jià)。

(3)外資壟斷性并購(gòu)和跨國(guó)公司的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，極大地沖擊了民族工業(yè)與農(nóng)業(yè)，削弱了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)比2000年翻兩番，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)；到2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要我們作不懈的努力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的局面，中國(guó)在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)該著重做好以下六方面的工作：

1.建立我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全防范體系

我國(guó)政府必須高度重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，應(yīng)建立政府指導(dǎo)下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警指標(biāo)體系，全面研究經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展走向和我國(guó)所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，適時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

2.完善我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、商品化、國(guó)際化和社會(huì)化程度不斷提高，構(gòu)建和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系越來(lái)越重要和緊迫。為此，我們應(yīng)加大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革力度，打破一系列國(guó)有壟斷領(lǐng)域的壟斷局面，全面應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和完善金融、證券和投資等有關(guān)配套的法規(guī)和制度，強(qiáng)化工商、稅務(wù)和技術(shù)監(jiān)督等宏觀調(diào)控部門的職能，構(gòu)建一個(gè)體系完整、機(jī)制健全、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

3.建立具有中國(guó)特色的國(guó)際貿(mào)易體制

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)必須進(jìn)一步深化對(duì)外貿(mào)易體制改革，堅(jiān)持以WTO的多邊貿(mào)易體制為框架，以國(guó)際貿(mào)易慣例為參考，健全與國(guó)際接軌的有關(guān)法律法規(guī)，完善進(jìn)出口商品的經(jīng)營(yíng)管理，建立對(duì)外貿(mào)易和投資的宏觀調(diào)控體系。

4.研究和制定與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展相適應(yīng)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

我國(guó)要研究制定與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加大產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由目前以資源投入為主的粗放型經(jīng)濟(jì)向以提高資源配置使用效率為主的體現(xiàn)高科技特點(diǎn)的集約型經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變;同時(shí)大力支持民族產(chǎn)業(yè),發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng),培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的跨國(guó)公司。

5.大力開(kāi)展科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展提供技術(shù)支撐

當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是國(guó)家創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。我國(guó)應(yīng)高度重視國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，及時(shí)跟蹤世界科技的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷提高科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，不斷尋求并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇4

盡管發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異及資源財(cái)富分配不均等因素的影響，南北貧富差距正在日益擴(kuò)大，富國(guó)與窮國(guó)的人均收入差距極為懸殊。所以在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的今天，發(fā)展中國(guó)家不能僅僅依賴于傳統(tǒng)的南南合作來(lái)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該融入全球化的大潮，只要能正確地運(yùn)用全球化帶來(lái)的正面影響，并對(duì)負(fù)面影響做出對(duì)策，發(fā)展中國(guó)家就能在世界經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位。

一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響

（一）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的有利影響。經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，多數(shù)國(guó)家都成為全球化的受益者。以國(guó)際分工為客觀基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)全球化使商品和勞務(wù)的國(guó)際流通高度自由化，使生產(chǎn)要素的國(guó)際配置更加合理化，為整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展提供了更為有利的條件。正因?yàn)槿绱?，?jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，除了為發(fā)展中國(guó)家的資本原始積累和資本增殖提供了條件外，其有利影響主要表現(xiàn)在以下方面：

1、經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的依賴度進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國(guó)都把越來(lái)越多的產(chǎn)品投入世界市場(chǎng)，同時(shí)又把世界市場(chǎng)作為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。目前，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家之間在資金、技術(shù)和市場(chǎng)上高度融合，而且發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)利益錯(cuò)綜交織，形成了“你中有我，我中有你”的局面，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴度明顯增強(qiáng)。

2、經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家更快地提高生產(chǎn)力、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和更好地運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)提供了更多的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化的客觀基礎(chǔ)是國(guó)際分工，而國(guó)際分工首先是與生產(chǎn)力的發(fā)展聯(lián)系在一起的。分工專一化是提高生產(chǎn)力的有效手段。發(fā)展中國(guó)家參與全球化，就可以在更廣闊的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮國(guó)際分工的效能，從而更快地提高本國(guó)生產(chǎn)力和加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家資本增值提供了條件。隨著世界市場(chǎng)的擴(kuò)大以及發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的進(jìn)入，發(fā)展中國(guó)家的商品出口量不斷增加，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值不斷提高。雖然從總體上看，發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)由于起步較晚規(guī)模較小、產(chǎn)品技術(shù)含量低，但有些跨國(guó)公司發(fā)展迅速，已從貿(mào)易活動(dòng)深入到國(guó)際生產(chǎn)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的實(shí)力。

4、經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了更多引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)全球化既可使發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的領(lǐng)域、改善投資環(huán)境，又可使發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大同其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的信心。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的負(fù)面影響。世界上從來(lái)沒(méi)有“免費(fèi)的午餐”，經(jīng)濟(jì)全球化在給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)發(fā)展中國(guó)家的、經(jīng)濟(jì)安全、價(jià)值觀念提出挑戰(zhàn)，稍有不慎，就可能為經(jīng)濟(jì)全球化付出沉重代價(jià)。在全球化浪潮下發(fā)展中國(guó)家的機(jī)遇和挑戰(zhàn)將是新世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心問(wèn)題，將直接影響全球經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、威脅經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全觀是與世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球化以及科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步分不開(kāi)的。衡量經(jīng)濟(jì)安全的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)安全的目的是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全就沒(méi)有保證；二是一國(guó)在國(guó)際分工中的地位，決定著一國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的控制權(quán)問(wèn)題。

2、危害金融安全。與較發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)金融體制不健全，金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，缺乏高級(jí)金融人才。而發(fā)展中國(guó)家為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，放松了對(duì)本國(guó)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，一旦國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家的投機(jī)資本便會(huì)乘虛而入，必定釀成金融市場(chǎng)的嚴(yán)重危機(jī)。

3、經(jīng)濟(jì)全球化又進(jìn)一步拉大了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的貧富差距。按照目前的世界經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)秀的人才，所以更加大了與發(fā)展中國(guó)家的距離。當(dāng)前世界上的“新經(jīng)濟(jì)”仍然是“富人的游戲”。發(fā)展中國(guó)家如果不迅速改變信息產(chǎn)業(yè)落后、信息貧困的狀況，就會(huì)被發(fā)達(dá)國(guó)家甩得更遠(yuǎn)。

4、隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及由于資源枯竭、生態(tài)環(huán)境日益惡化而提出的可持續(xù)發(fā)展課題，發(fā)展中國(guó)家遇到了一系列全新和復(fù)雜的問(wèn)題。

二、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)策

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，既是不可避免的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，又是可以利用的機(jī)遇。因此，發(fā)展中國(guó)家必須認(rèn)真地進(jìn)行研究，結(jié)合本國(guó)實(shí)際采取相應(yīng)的對(duì)策，才能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。面對(duì)全球化時(shí)代提出的種種困難和挑戰(zhàn)，必須冷靜思考，沉著應(yīng)付，積極尋找應(yīng)對(duì)策略和措施，并獲取利益最大化。

第一，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，保證經(jīng)濟(jì)安全。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，增強(qiáng)綜合國(guó)力是發(fā)展中國(guó)家迫在眉睫的首要任務(wù)。其中，最主要的是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，努力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。還要在加速本國(guó)科技進(jìn)步的同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改變不合理的國(guó)際產(chǎn)業(yè)垂直分工結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)掌握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，提高對(duì)外開(kāi)放程度，降低對(duì)外依賴程度；應(yīng)加快對(duì)外開(kāi)放步伐，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，拓展更加廣闊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈。與此同時(shí)，要注意防范經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性，消除威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的隱患。

第二，大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，同時(shí)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，全面參與國(guó)際貿(mào)易。目前，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，發(fā)展中國(guó)家如果能利用自己比較優(yōu)勢(shì)并能提高本國(guó)的商品出口競(jìng)爭(zhēng)力，就能增強(qiáng)貿(mào)易創(chuàng)造價(jià)值的功能。另一方面，可以捕捉市場(chǎng)需求動(dòng)向，尋找能發(fā)揮本國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、資源特點(diǎn)和民族傳統(tǒng)特色的切入口，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。所以，利用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)和增殖本國(guó)產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值是發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的正確選擇。

第三，充分利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。目前，發(fā)展中國(guó)家還處于工業(yè)化時(shí)期，不少國(guó)家尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，即使實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的新興經(jīng)濟(jì)體，其工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)檔次也并不高。有些產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品關(guān)鍵部件仍需依賴國(guó)外，依然受制于國(guó)外。因此，要繼續(xù)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)含量較高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，完成工業(yè)化進(jìn)程；同時(shí)，大力引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

篇5

一?匯率調(diào)整義務(wù)的觸發(fā)機(jī)制:全球經(jīng)濟(jì)失衡

2005年全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重失衡,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是美國(guó)經(jīng)常賬戶的巨額逆差,從2000年的4160億美元飚升至2005年的8065億美元;二是亞洲國(guó)家經(jīng)常賬戶大量順差,對(duì)美貿(mào)易順差,2005年達(dá)到了3500多億美元?而美國(guó)的2005年對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)2016億美元,因此當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)失衡與中美兩國(guó)高度相關(guān)?中國(guó)匯率改革在這種形勢(shì)推動(dòng)下展開(kāi),2005年7月進(jìn)行人民幣匯率改革之路,確定以市場(chǎng)為基礎(chǔ),參考一攬子貨幣有管理的浮動(dòng)匯率制度,以實(shí)現(xiàn)更加平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

經(jīng)濟(jì)失衡美國(guó)方面原因:(1)儲(chǔ)蓄率下降是造成經(jīng)常賬戶逆差的主要原因,過(guò)度消費(fèi)?儲(chǔ)蓄不足,吸收國(guó)外儲(chǔ)蓄以維持美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),形成巨大的經(jīng)常賬戶赤字;(2)投資儲(chǔ)蓄戰(zhàn)略的變化,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)刺激了投資支出擴(kuò)張,收入與資產(chǎn)價(jià)值快速增長(zhǎng)擴(kuò)大了消費(fèi),減少了儲(chǔ)蓄,引起了儲(chǔ)蓄與投資狀況的關(guān)系惡化;(3)美國(guó)以貨幣資金為基礎(chǔ)的儲(chǔ)蓄戰(zhàn)略向以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的儲(chǔ)蓄戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了經(jīng)常項(xiàng)目赤字?jǐn)U大與儲(chǔ)蓄率的下降?

中國(guó)的貿(mào)易順差不僅是匯率的問(wèn)題,且包含其他多種成因:(1)對(duì)投資的過(guò)分依賴,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)性弱;(2)對(duì)出口的過(guò)分依賴,國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足,國(guó)民實(shí)際生活水平提高較慢;(3)缺乏可持續(xù)性,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是靠高投入?高能耗來(lái)維持,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益與質(zhì)量較差,消費(fèi)增長(zhǎng)慢,一直在生產(chǎn)的體內(nèi)循環(huán)?而且非科學(xué)均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給我國(guó)帶來(lái)了如環(huán)境污染,資源浪費(fèi)等問(wèn)題?

分析中美貿(mào)易失衡,發(fā)現(xiàn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡所造成的全球經(jīng)濟(jì)失衡具有長(zhǎng)期性,且取決于世界經(jīng)濟(jì)與貨幣制度的演進(jìn)趨向,中國(guó)崛起所產(chǎn)生的對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的沖擊具有短期性與非制度性的特征,因?yàn)槠鋵?shí)際上是世界經(jīng)濟(jì)制度的接受者而非領(lǐng)導(dǎo)者?2006年基金組織提出解決世界不平衡問(wèn)題的“聯(lián)合戰(zhàn)略”,要求美國(guó)壓縮財(cái)政赤字,增加國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄,日本和歐元區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)增加匯率的靈活性和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求?

二?內(nèi)生性的匯率調(diào)整義務(wù)

(一)匯率正?；?/p>

我國(guó)外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng)一定程度上影響外匯供求關(guān)系及匯率變動(dòng),具有推動(dòng)本國(guó)貨幣匯率走強(qiáng)的效應(yīng),但外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)是我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果,與匯率沒(méi)有必然的因果關(guān)系,而決定一國(guó)貨幣匯率的基礎(chǔ)是兩種貨幣購(gòu)買力或兩國(guó)物價(jià)水平,即購(gòu)買力平價(jià)理論?我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)悖論是經(jīng)常賬戶順差與FDI持續(xù)流入的長(zhǎng)期并存,表明本國(guó)儲(chǔ)蓄相對(duì)于投資是過(guò)剩的,即應(yīng)輸出儲(chǔ)蓄,同時(shí)吸引大量的FDI?意味著在為其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供融資時(shí)又將國(guó)內(nèi)高收益率的投資機(jī)會(huì)提供給了國(guó)際資本?RMB低估是一個(gè)重要原因,抑制了對(duì)進(jìn)口品消費(fèi),增加對(duì)FDI誘惑?RMB價(jià)值回歸,是實(shí)現(xiàn)以本國(guó)儲(chǔ)蓄為基礎(chǔ)發(fā)展經(jīng)濟(jì),替代依靠外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵?

RMB相對(duì)低估源于美元的貶值,不是RMB匯率的主觀操縱,體現(xiàn)了釘住匯率機(jī)制的內(nèi)生性不足?國(guó)際大循環(huán)中,匯率不僅是體現(xiàn)為直接的兩國(guó)關(guān)系,也間接反映一國(guó)貨幣在整個(gè)國(guó)際貨幣體系中的地位,從某種程度上講美元的貶值不應(yīng)是RMB貶值的免責(zé)理由?隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng),中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益提升,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的外部影響也越來(lái)越大,應(yīng)在糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡的努力中承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)?事實(shí)上我國(guó)的匯率改革也伴生著國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)政府央行維持名義匯率穩(wěn)定的可信度下降之風(fēng)險(xiǎn)?RMB匯率的讓步,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有積極的意義?

(二)匯率穩(wěn)定性

《基金協(xié)定》賦予了成員國(guó)對(duì)于自己已確定的貨幣平價(jià)予以改變的權(quán)利,附錄C第6段規(guī)定:“成員國(guó)除非為了糾正或防止出現(xiàn)基本的不平衡,不應(yīng)提出改變其貨幣平價(jià)”?成員國(guó)從事的影響外匯匯率的行為目的不是調(diào)節(jié)國(guó)際收支才是被允許的?但成員國(guó)建立平價(jià)制度要有共同的標(biāo)準(zhǔn),不能以黃金或任何一種貨幣為實(shí)行或恢復(fù)外匯固定平價(jià)制度的共同標(biāo)準(zhǔn)?成員國(guó)在改變平價(jià)制度外匯匯率等方面享有較大的自由,其唯一的約束條件是為了維持國(guó)際金融制度,特別是匯率制度的穩(wěn)定?另外賦予一個(gè)國(guó)家的貨幣作為國(guó)際貨幣制度中央貨幣的職能,勢(shì)必使該貨幣發(fā)行國(guó)取得優(yōu)于其他國(guó)家的地位,等于從法律上認(rèn)可了該國(guó)貨幣的特權(quán)及其與他國(guó)貨幣的不平等競(jìng)爭(zhēng),承認(rèn)了國(guó)際貨幣制度安排與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?金融政策聯(lián)系在一起,這不符合建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序及各國(guó)平等發(fā)展的國(guó)際義務(wù)要求[1]?

美國(guó)早就堅(jiān)持國(guó)際社會(huì)所需要的并非穩(wěn)定的匯率制度,而是匯率的穩(wěn)定制度,它指出浮動(dòng)匯率可以是穩(wěn)定的,特別是在匯率變動(dòng)和匯率危機(jī)頻繁發(fā)生的情形下更是如此?

三?外生性的匯率調(diào)整義務(wù)

(一)匯率調(diào)整與可持續(xù)發(fā)展

匯率體現(xiàn)不同貨幣之間的比價(jià)同時(shí)還是一種經(jīng)濟(jì)杠桿,不但能改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,也影響國(guó)內(nèi)外價(jià)格從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量?匯率低估有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,但不利于改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,匯率高估對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度有抑制作用,但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的改善有刺激作用?所以匯率政策本質(zhì)上是短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量之間進(jìn)行權(quán)衡,階段不同,匯率政策的選擇不同?目前國(guó)內(nèi)資源相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求已捉襟見(jiàn)肘,為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境,需發(fā)揮匯率的杠桿作用,匯率改革的目標(biāo)是改善貿(mào)易條件,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)能力?

(二)匯率調(diào)整與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國(guó)行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)為創(chuàng)造外匯的制造業(yè)快速發(fā)展并成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎,而不能創(chuàng)造外匯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后,而匯率實(shí)質(zhì)是貿(mào)易品與非貿(mào)易品的價(jià)值之比?如果缺乏匯率價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)以及稅收?用地等方面對(duì)制造業(yè)政策傾斜的糾正,制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的不平衡發(fā)展格局反映到外匯市場(chǎng)上是貿(mào)易順差與外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)?進(jìn)入90年代中期后,新增就業(yè)機(jī)會(huì)多源于服務(wù)業(yè),在兩者不平衡的格局下,服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面的能力受到了遏制,惡化了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足,同時(shí)通過(guò)就業(yè)方面作用傳導(dǎo)對(duì)于消費(fèi)能力產(chǎn)生了消極作用?所以匯率調(diào)整有利于遏制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象,有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,匯率適當(dāng)提高有助于服務(wù)業(yè)發(fā)展?

(三)匯率調(diào)整與貨幣政策獨(dú)立性

1993年我國(guó)的匯率為5.762,RMB匯率處于市場(chǎng)高估的狀態(tài),當(dāng)時(shí)出于對(duì)匯率穩(wěn)定的追求,使匯率作為政策工具的外部經(jīng)濟(jì)平衡作用基本缺失,也干擾了國(guó)內(nèi)貨幣政策的獨(dú)立性,負(fù)面效應(yīng)是:(1)央行調(diào)控貨幣供給量主動(dòng)性下降,實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)困難加大?(2)以外匯占款為主渠道的基礎(chǔ)貨幣投放方式及收回再貸款的沖銷方式給國(guó)內(nèi)造成資金供給的結(jié)構(gòu)性失衡,給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)困難?

浮動(dòng)匯率制度有利于國(guó)際貨幣金融市場(chǎng)的發(fā)展:(1)可防止國(guó)際金融市場(chǎng)上大量游資對(duì)硬貨幣的沖擊;(2)可防止某些國(guó)家外匯儲(chǔ)備貨幣的流失,浮動(dòng)匯率制度下,國(guó)家是沒(méi)有義務(wù)在國(guó)際外匯市場(chǎng)上用外匯儲(chǔ)備貨幣去買進(jìn)被拋售的本國(guó)貨幣,不會(huì)出現(xiàn)國(guó)家外匯儲(chǔ)備貨幣大量流失?

1994—1997年從央行干預(yù)實(shí)證可看出由于體制原因,我國(guó)利率與匯率之間的關(guān)聯(lián)度并不大,沒(méi)有完善與健全的匯率與利率調(diào)節(jié)機(jī)制,成為利用利率手段調(diào)節(jié)貨幣市場(chǎng)進(jìn)而調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)的嚴(yán)重阻礙?國(guó)內(nèi)短期資本流動(dòng)是政府最難控制的,尤其是在政策限制了匯率靈活性的場(chǎng)合,此問(wèn)題解決須依賴于財(cái)會(huì)政策的緊縮和增長(zhǎng)匯率的靈活性,須利率市場(chǎng)化與匯率的彈性化,真正實(shí)現(xiàn)利率變動(dòng)—資本流動(dòng)—匯率變動(dòng)的貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制?

(四)匯率調(diào)整與金融全球化

金融全球化的內(nèi)涵包括了靜態(tài)金融資本的國(guó)際流動(dòng)與動(dòng)態(tài)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生效應(yīng)機(jī)制的同化?全球化進(jìn)程中,要求各國(guó)盡量實(shí)現(xiàn)貨幣的自由流動(dòng),但實(shí)現(xiàn)貨幣的自由匯兌需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,更重要的是國(guó)家要具有有效而靈活的調(diào)控國(guó)內(nèi)國(guó)際平衡的能力,涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策,合理的匯率機(jī)制是一個(gè)關(guān)鍵的因素,匯率的市場(chǎng)化更能體現(xiàn)實(shí)際的匯率趨向,應(yīng)建立RMB的實(shí)際匯率政策,以銀行與企業(yè)之間通過(guò)競(jìng)價(jià)形成市場(chǎng)匯率為基礎(chǔ)建構(gòu)匯率形成機(jī)制?

固定匯率制與獨(dú)立的貨幣政策和資本的自由流動(dòng)不能同時(shí)實(shí)現(xiàn),最多只能同時(shí)滿足兩個(gè)目標(biāo),這就是所謂的三元悖論,而現(xiàn)實(shí)是這一矛盾已經(jīng)使很多國(guó)家放棄了單一的固定匯率制?資本項(xiàng)目的自由化促進(jìn)儲(chǔ)備的更為有效的全球分配,有助于資本的最有效益的使用,激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和福利實(shí)施?因此我國(guó)應(yīng)加快匯率改革,完善人民幣匯率的形成機(jī)制,保持匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,有選擇分步驟放寬對(duì)資本交易活動(dòng)的限制?

基金協(xié)定一方面要求成員國(guó)實(shí)現(xiàn)貨幣的自由流動(dòng),一方面又限制成員國(guó)的本國(guó)貨幣成為可自由使用的貨幣?基金協(xié)定第30條(f)規(guī)定:“自由使用貨幣是指被基金指定的一成員國(guó)的貨幣……”由于可自由使用貨幣能從國(guó)際上載運(yùn)利潤(rùn)回國(guó),所以發(fā)行此種貨幣的國(guó)家集團(tuán)為了獲得壟斷利潤(rùn),是不愿意增加利益分享者的?金融全球化為各國(guó)提供了一種可能,一成員國(guó)的貨幣在滿足了“在國(guó)際交往中被廣泛使用”和“在主要外匯市場(chǎng)上被廣泛交易”兩個(gè)條件,以獲得實(shí)際上的國(guó)際貨幣地位,以分享金融全球化的利益[2]?

結(jié)論:匯率不僅具有比價(jià)屬性,還有杠桿屬性?人民幣匯率調(diào)整需滿足以下條件:(1)促進(jìn)國(guó)際收支自由流動(dòng),滿足經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要;(2)保持國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與物價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定,對(duì)資本項(xiàng)目的適當(dāng)管制關(guān)注名義匯率的穩(wěn)定性;(3)保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡性,增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)能力?

參考文獻(xiàn):

篇6

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)全球化是一種無(wú)法回避的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活趨向國(guó)際化，不同社會(huì)制度、不同發(fā)展水平的國(guó)家都被納入到統(tǒng)一的全球化經(jīng)濟(jì)體系中。任何國(guó)家都不可能做到自給自足，都必須與國(guó)際化經(jīng)濟(jì)保持千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，中國(guó)的立場(chǎng)和態(tài)度只能是積極參與，義無(wú)反顧。

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“兩關(guān)鍵” 時(shí)期：一是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期；二是經(jīng)濟(jì)走向發(fā)達(dá)的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，只有積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，才能繼續(xù)分享經(jīng)濟(jì)全球化的好處，利用資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)世界性大轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)開(kāi)展貿(mào)易、利用外資等途徑，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，以不斷推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，技術(shù)進(jìn)步，制度創(chuàng)新和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)需要經(jīng)濟(jì)全球化

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須維持相對(duì)較高的速度才能解決一系列問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢了是不能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的，為此必須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

2、保持經(jīng)濟(jì)上的開(kāi)放，引進(jìn)外貿(mào)不僅引進(jìn)技術(shù)、資金，也通過(guò)交流，模仿與學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處，使我們找到靈感，發(fā)展自己的技術(shù)。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為知識(shí)積累水平越高，技術(shù)進(jìn)步越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁就越足。

3、貿(mào)易、投資自由化是中國(guó)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要外部環(huán)境。從貿(mào)易政策發(fā)展演變的歷史，我們可以看到，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)是抓住世貿(mào)自由化而迅速發(fā)展起來(lái)的。

4、在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)貿(mào)易保護(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不可能的。現(xiàn)在的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不同于過(guò)去，各國(guó)貿(mào)易政策的本質(zhì)是“互惠對(duì)待”。如果你要進(jìn)入其他國(guó)家和地區(qū)的貨物或服務(wù)市場(chǎng)，你必須首先對(duì)別人開(kāi)放某些市場(chǎng)，誰(shuí)也不會(huì)做虧本買賣。

5、改革開(kāi)放30多年的歷史充分說(shuō)明，我國(guó)的貿(mào)易、投資漸進(jìn)的自由化改革，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，促進(jìn)了我國(guó)進(jìn)出口貨物結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，貿(mào)易條件和投資環(huán)境、交通運(yùn)輸、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸已大大改善。所以，只有更加全面、積極地參與全球化，中國(guó)才能更快地發(fā)展。

無(wú)疑，經(jīng)濟(jì)全球化肯定能給中國(guó)的廣大企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。但如果僅僅看到積極的一面顯然是不夠的。留給中國(guó)企業(yè)從容準(zhǔn)備的時(shí)間已經(jīng)不多了。從觀念的轉(zhuǎn)變到行動(dòng)的落實(shí)，從結(jié)構(gòu)調(diào)整到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，資金、技術(shù)、人員各個(gè)方面都要有所準(zhǔn)備。對(duì)此，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

中國(guó)企業(yè)存在的一般性問(wèn)題

1、技術(shù)力量薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技貢獻(xiàn)率一直較為低下。改革開(kāi)放前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬資本及資源投入型增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依靠消耗大量的資本和原材料、資源獲得的，而技術(shù)進(jìn)步所作貢獻(xiàn)極低。近幾年，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)，改革技術(shù)，節(jié)能減排，各方面都取得了較大的技術(shù)進(jìn)步。

2、企業(yè)家人才先天不足。由于“官本位”傳統(tǒng)的影響，官品高低曾長(zhǎng)期被國(guó)人視為衡量人生價(jià)值的唯一標(biāo)尺，權(quán)力金字塔成了優(yōu)秀人才向往的圣地。這使我國(guó)工商界因此缺少優(yōu)秀人才，企業(yè)家人才先天不足，而企業(yè)實(shí)力一定程度上又直接取決于企業(yè)家的數(shù)量與質(zhì)量。

中國(guó)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的策略

1、企業(yè)頭腦中要有一種逆向選擇的理念存在。在引資前，我們企業(yè)首先應(yīng)運(yùn)用逆向選擇的思維，對(duì)前來(lái)投資的合作伙伴做好有關(guān)調(diào)研工作，選擇那些在國(guó)際市場(chǎng)上實(shí)力雄厚、知名度高、信譽(yù)較強(qiáng)、愿向中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)、誠(chéng)心誠(chéng)意同我們進(jìn)行投資合作者為伙伴，而嚴(yán)格杜絕那些以融資套利為目的的合作對(duì)象入境。

2、明晰產(chǎn)權(quán)是國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)面對(duì)挑戰(zhàn)，必須進(jìn)行根本性的產(chǎn)權(quán)改革，建立科學(xué)有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。

3、采取有效措施開(kāi)辟民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。民營(yíng)企業(yè)的融資不暢，解決這一問(wèn)題，首先要建立和完善為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的金融組織體系；第二要利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。

4、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。大型企業(yè)可以分建技術(shù)中心，也可以考慮建立研究院將其統(tǒng)一起來(lái)，研究院也可以與國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)共建，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，為躋身于世界著名企業(yè)之列，有條件的大型企業(yè)應(yīng)將自己的觸角伸向發(fā)達(dá)國(guó)家和目標(biāo)市場(chǎng)。

5、自主技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)取勝的法寶。目前，許多企業(yè)雖然都重視技術(shù)進(jìn)步，競(jìng)相從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，但多數(shù)仍停留在硬件的引進(jìn)上，不重視消化、吸收，更談不上創(chuàng)新。這只能是付出了高昂的代價(jià)而永遠(yuǎn)落在人家后面。為此，我國(guó)必須加快形成以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新機(jī)制，采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的形式，加速技術(shù)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。

6、創(chuàng)立自己的企業(yè)品牌。今天的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，絕對(duì)不是過(guò)去那種簡(jiǎn)單的實(shí)物競(jìng)爭(zhēng)，而是品牌和企業(yè)綜合實(shí)力的較量。面對(duì)國(guó)際跨國(guó)公司的如潮而至，保持和創(chuàng)造國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才是明智之舉。由于外資的流入，合資企業(yè)的中方品牌大多已被束之高閣，而洋品牌幾乎壟斷了中國(guó)市場(chǎng)。所以面對(duì)外資這一做法，我國(guó)企業(yè)必須有清醒的認(rèn)識(shí)，不僅要利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，更要去進(jìn)行自主研究，獨(dú)立開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造出我國(guó)自己的民族品牌。

7、組建大型企業(yè)集團(tuán)，走跨國(guó)經(jīng)營(yíng)之路。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)采取有效措施，加快企業(yè)間跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高其聯(lián)合開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力。同海外跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上進(jìn)行有力的角逐。

8、提高企業(yè)管理水平。針對(duì)企業(yè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，要以企業(yè)走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理貫穿于改革、改組、改造之中。在實(shí)踐中建立起與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的科學(xué)的管理體系。

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；發(fā)展中國(guó)家

中圖分類號(hào)：F11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0015-02

經(jīng)濟(jì)全球化是指世界各國(guó)在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合。它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，其推動(dòng)力是追求利潤(rùn)、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)大大加強(qiáng)。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化的直接原因是國(guó)際直接投資與貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了新變化 。

經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可避免的趨勢(shì)。隨著全球范圍內(nèi)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種生產(chǎn)要素跨國(guó)界的不斷流動(dòng)，使得世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越發(fā)緊密，成為一個(gè)相互依賴、不可分割的統(tǒng)一整體。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是深遠(yuǎn)而復(fù)雜，在提高生產(chǎn)要素的全球配置效率，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資的進(jìn)一步大發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)全球化不可避免地在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響，帶來(lái)了諸多亟待解決的問(wèn)題。

對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，具有二重性：既有正面效應(yīng)，也有負(fù)面效應(yīng)。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家參與世界經(jīng)濟(jì)、吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的資金技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)并最終趕超發(fā)達(dá)國(guó)家提供了機(jī)遇，帶來(lái)了前所未有的利益；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化也可能給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)風(fēng)險(xiǎn)甚至災(zāi)難，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的、經(jīng)濟(jì)安全、價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)，稍有不慎，就可能為經(jīng)濟(jì)全球化付出沉重代價(jià)。本文將從經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的機(jī)遇和挑戰(zhàn)兩個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明。

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的機(jī)遇有以下幾個(gè)方面:

第一，經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家提供了更多吸引外資和資本外投的機(jī)會(huì)。1996年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的《1997年世界投資報(bào)告》指出，發(fā)展中國(guó)家1996 年接受了1290億美元的外國(guó)直接投資，對(duì)外投資了510億美元，二者都創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。它們?cè)讷@得世界投資總額中的比重從1995年的30％上升到1996年37％。其中，48個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家在1996年的資本流入量也增加了56 ％。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國(guó)公司的直接投資活動(dòng)和本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造，發(fā)展中國(guó)家出口商品結(jié)構(gòu)有所改善，制成品在出口中的比重從1980年的60％上升到1990年的73.3 ％和1994年的77.7％。發(fā)展中國(guó)家可以利用這個(gè)契機(jī)，加大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和學(xué)習(xí)，發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別要在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加速國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的發(fā)展，使其在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。有些跨國(guó)公司的發(fā)展甚為迅速，已從貿(mào)易活動(dòng)深入到國(guó)際生產(chǎn)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域，并開(kāi)始參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，向發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司提出了挑戰(zhàn)。當(dāng)然，從總體上說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司由于起步較晚，目前發(fā)展水平較低，普遍投資規(guī)模較小，生產(chǎn)規(guī)模不大，且產(chǎn)品多屬于技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。但從發(fā)展趨勢(shì)看，由于經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家提供了在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司更積極地活躍在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的時(shí)代指日可待。

然而，世上從來(lái)沒(méi)有“免費(fèi)的午餐”，經(jīng)濟(jì)全球化在推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了許多負(fù)面影響,導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家控制生產(chǎn)要素跨國(guó)界流動(dòng)能力的減弱和保護(hù)市場(chǎng)能力下降。正如馬來(lái)西亞一位前副總理所驚嘆：“索羅斯使40年如一日，一直致力于發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)毀于一旦。”經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)有如下幾個(gè)方面:

第一，經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)展中國(guó)家受到?jīng)_擊和削弱。經(jīng)濟(jì)全球化是世界范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果，它是以經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、貿(mào)易自由化、生產(chǎn)和投資跨國(guó)化為基礎(chǔ)的、由市場(chǎng)力量所推動(dòng)的、超越民族國(guó)家和地區(qū)界限的全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求資金、技術(shù)、勞務(wù)等各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和配置，金融領(lǐng)域的自由化要求各國(guó)開(kāi)放金融市場(chǎng)，減少對(duì)金融資本的管制，跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略追求的是壟斷利潤(rùn)，其經(jīng)濟(jì)決策要求不受國(guó)家邊界的約束，一些國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)組織大力推行自由化和私有化，這些都會(huì)對(duì)民族國(guó)家傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理和控制功能構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，從而逐漸銷蝕民族國(guó)家的權(quán)力?！霸谌蚧闹行模鲊?guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的相互交融正無(wú)一例外地在銷蝕掉每個(gè)國(guó)家的權(quán)力。國(guó)家權(quán)力受到全球和地區(qū)機(jī)構(gòu)及其規(guī)則的限制。國(guó)家權(quán)力的被迫縮小令人十分擔(dān)憂，這對(duì)于發(fā)展中的弱小國(guó)家尤其如此。”

第二，發(fā)展中國(guó)家在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于不利地位。隨著全球貿(mào)易和全球生產(chǎn)體系的迅速發(fā)展，以及跨國(guó)公司及其資本的不斷擴(kuò)張，使發(fā)展中國(guó)家的民族經(jīng)濟(jì)面臨著越來(lái)越大的壓力和沖擊，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依附性也不斷增大。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，掌握著主動(dòng)權(quán)，而且現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則大部分是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)制定的，有些規(guī)則是在發(fā)展中國(guó)家缺席的情況下制定的，如某些產(chǎn)業(yè)規(guī)則、信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議和勞工標(biāo)準(zhǔn)等，這就決定了發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中始終處于與發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法相比的不利地位。另一方面，由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，市場(chǎng)發(fā)育不完備，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)脆弱，資金匱乏，技術(shù)比較落后，人才流失嚴(yán)重等，很容易受到經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊而產(chǎn)生國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家控制著國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，手里掌握著資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化中把大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。

第三,發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱使其面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱主要表現(xiàn)在外債負(fù)擔(dān)重、國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高和金融市場(chǎng)開(kāi)放步伐過(guò)快等三個(gè)方面。以墨西哥和韓國(guó)為例，1992年墨西哥外債達(dá)1060億美元，1994年墨外債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的35%。1997年10月底，韓國(guó)外債總額達(dá)1100億美元，其中2/3在一年內(nèi)到期。外債負(fù)擔(dān)重是造成這些國(guó)家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高的情況在中國(guó)比較明顯。1995年底，中國(guó)國(guó)有銀行總貸款為4萬(wàn)億元，其中9000億元是呆賬，約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國(guó)銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外，發(fā)展中國(guó)家（如泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞和墨西哥）金融市場(chǎng)的過(guò)早開(kāi)放客觀上為國(guó)際金融投資活動(dòng)提供了便利條件。數(shù)量龐大的國(guó)際游資始終是威脅發(fā)展中國(guó)家金融安全的一大隱患。.

經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展是一個(gè)不容回避的問(wèn)題，對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)應(yīng)從歷史的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的角度去理解。 發(fā)展中國(guó)家要切實(shí)加強(qiáng)自身的發(fā)展與進(jìn)步，不斷提升本國(guó)的綜合實(shí)力，包括發(fā)展教育，培養(yǎng)人才，提高科技水平，改革觀念和體制，積極與國(guó)際接軌，努力保持一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)造與維護(hù)有效的市場(chǎng)機(jī)制和良好的公共環(huán)境，應(yīng)成為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。 國(guó)際組織應(yīng)更多地考慮發(fā)展中國(guó)家的利益，發(fā)達(dá)國(guó)家有責(zé)任幫助發(fā)展中國(guó)家。而發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)自身的利益，推動(dòng)對(duì)舊的不平等的國(guó)際規(guī)則和制度的改革，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。

參考文獻(xiàn)

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篇8

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)全球化 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 思路

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)含義

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),有時(shí)又稱創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),已成為近年來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)炙手可熱的新概念。但創(chuàng)意思想的來(lái)源卻由來(lái)已久。

創(chuàng)意思想的起源當(dāng)追述到20世紀(jì)初的德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特,他認(rèn)為,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是創(chuàng)新,而創(chuàng)新的關(guān)鍵是知識(shí)和信息的生產(chǎn)傳播和使用。上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室研究員榮躍明認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念強(qiáng)調(diào)其作為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形成及其對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的影響。這一影響主要表現(xiàn)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門最大限度地發(fā)揮了新經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根本是通過(guò)創(chuàng)意的融合促成不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的重組與合作。通過(guò)融合與創(chuàng)新,尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并且通過(guò)在全社會(huì)推動(dòng)創(chuàng)造性發(fā)展,來(lái)促進(jìn)社會(huì)機(jī)制的改革創(chuàng)新。由此,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以定義為以文化內(nèi)涵為基礎(chǔ),借助于科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升,通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用,產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品,通過(guò)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售所形成的具有明顯文化特征的產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具備高知識(shí)性、高附加值、強(qiáng)融合性特征。

二、經(jīng)濟(jì)全球化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

全球政治經(jīng)濟(jì)一體化加強(qiáng)了世界各國(guó)之間的文化交流和合作,文化的多元化成為一種必然的趨勢(shì)。在現(xiàn)實(shí)中我們也可以看出國(guó)際上有影響力的城市幾乎都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最集中最發(fā)達(dá)的地區(qū),也以富有特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而聞名遐邇。全球經(jīng)濟(jì)一體化使得國(guó)家之間乃至城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。任何一種工藝、技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新都可能在極短的時(shí)間內(nèi)為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下取得勝利,惟一的辦法就是不斷的創(chuàng)新。越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到除了產(chǎn)品本身,企業(yè)成功還來(lái)自與企業(yè)文化、產(chǎn)品理念以及銷售行為方式的合理定位和創(chuàng)新,創(chuàng)意才是企業(yè)立于不敗之地的基礎(chǔ)。此外,全球化使得世界文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)日趨國(guó)際化。世界各國(guó)日益重視綜合國(guó)力中的軟實(shí)力,重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所包含的文化因素對(duì)外的強(qiáng)大影響力和控制力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也在此種情況下日益受到各國(guó)政府的重視,紛紛在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)投入、法律規(guī)范等方面創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,結(jié)果使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以較快的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這也必將帶來(lái)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全球化。

三、推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

1.建立、健全文化保障機(jī)制,完善法制體系

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求很高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要依賴于人們對(duì)其認(rèn)知的程度,以及國(guó)家的相應(yīng)的法律制度的完善程度。為了更好的發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法,加強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。政府必須將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升到戰(zhàn)略高度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳與教育,在社會(huì)中形成保護(hù)和尊重個(gè)人作品和個(gè)人創(chuàng)造力的氛圍。

2.深化體制改革,以創(chuàng)新促發(fā)展

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的進(jìn)程中都要受到它身邊環(huán)境的制約,因此關(guān)注并研究其內(nèi)外部的市場(chǎng)環(huán)境,把握環(huán)境變化趨勢(shì),識(shí)別由于環(huán)境給產(chǎn)業(yè)造成的機(jī)會(huì)和威脅毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)給其帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。一般來(lái)說(shuō)產(chǎn)業(yè)環(huán)境可以是分為宏觀和微觀兩個(gè)部分,宏觀環(huán)境主要包含了國(guó)家的政策法規(guī)、文化體制改革和社會(huì)外部群眾等;微觀環(huán)境包括了處于產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)自身的觀念和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)業(yè)態(tài)。之于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的環(huán)境,首先要提到的是宏觀的國(guó)家政策法規(guī),因?yàn)槲幕w制改革是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本的前提。從政策方面傾向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),持續(xù)深化文化體制改革,培養(yǎng)明星文化企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的順利良性發(fā)展;加大力度進(jìn)行文化體制改革和創(chuàng)新,調(diào)整創(chuàng)造優(yōu)化合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康基點(diǎn)型發(fā)展;從政府財(cái)政方面也應(yīng)該給予文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大力扶持,使其快速穩(wěn)健發(fā)展。

3.走文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息化道路

信息化正在廣泛而深刻地影響著人類的生活方式和思維方式,影響著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也在其中。信息化促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生了網(wǎng)絡(luò)文化,這是高新技術(shù)成果在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用和體現(xiàn)。信息化是高效的文化傳播手段。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必須要有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),而要讓大眾了解、理解和接受,傳播是前提。信息化就是高效而又低成本的傳播手段,只有用先進(jìn)科技傳播文化創(chuàng)意成果,才能使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有跨越式的發(fā)展。

加快信息化基礎(chǔ)建設(shè),掌握和運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段,發(fā)展創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)品,建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息資源庫(kù),是發(fā)展現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必然選擇。我們要研究和探討如何以高新技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代,構(gòu)成一批創(chuàng)意企業(yè)集群,完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)發(fā)展和轉(zhuǎn)化文化創(chuàng)意成果。

4.以人為本,大力培養(yǎng)及吸引文化創(chuàng)意人才

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),人才是第一位的。沒(méi)有人才,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就無(wú)從談起。當(dāng)年微軟超過(guò)通用的時(shí)候,美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》曾評(píng)論說(shuō),微軟的惟一工廠資產(chǎn)就是員工的創(chuàng)造力。事實(shí)證明,幾乎所有保持了長(zhǎng)久生命力的中外著名企業(yè)都是創(chuàng)意高度發(fā)達(dá)的企業(yè),多數(shù)中外著名企業(yè)家都是推崇創(chuàng)意、富有創(chuàng)意的企業(yè)家。他們既注重“融資”,更看重“融智”,不惜代價(jià)吸引一流人才,并為人才提供一個(gè)充分釋放創(chuàng)造力的空間。當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為科技強(qiáng)勢(shì)與文化強(qiáng)勢(shì)高度關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域,對(duì)專門人才特別是復(fù)合型數(shù)字藝術(shù)人才有一種特殊的戰(zhàn)略需求,這種需求能否得到滿足已成為奪取文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來(lái)制高點(diǎn)的決勝因素。目前,我國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,急需大力引進(jìn)和培養(yǎng),最關(guān)鍵的是缺乏創(chuàng)意和策劃的領(lǐng)軍人物。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才特別是高端人才、復(fù)合型數(shù)字藝術(shù)人才、營(yíng)銷人才的引進(jìn)工作,不拘一格選用人才;加快對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng),并納入國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃,有條件的高?？梢栽O(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)院系;認(rèn)真做好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)員工隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,大力提高員工的整體素質(zhì);注意借用文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸引創(chuàng)意人才的柔性流動(dòng),使更多的優(yōu)秀人才為我所用。

5.立足本土文化資源,打造地域特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

一份來(lái)自現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技促進(jìn)中心的報(bào)告認(rèn)為,目前,北京、上海、深圳、杭州、成都、青島、南京等眾多城市,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),并不斷向這個(gè)具有巨大發(fā)展空間的新興產(chǎn)業(yè)奮力進(jìn)軍。盡管總體上我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處于起步階段,但不難看到,一個(gè)提倡發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨 。發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),一定要結(jié)合自身特點(diǎn)。比如北京文化底蘊(yùn)深厚,上海工業(yè)基礎(chǔ)好,山西在挖掘晉商文化等。文化全球化是一把雙刃劍,我們?cè)诟惺芩拈_(kāi)放、交流給人們帶來(lái)種種好處的同時(shí),也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到文化市場(chǎng)的開(kāi)放和交流并不是平等的,它明顯地存在著強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)弱勢(shì)文化的壓制。而應(yīng)對(duì)文化全球化最好的策略就是利用本土文化資源創(chuàng)造出屬于自己的個(gè)性的產(chǎn)品,從而使民族精神通過(guò)文化產(chǎn)品得到發(fā)揚(yáng)。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),影響深遠(yuǎn),關(guān)系重大。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,立足我國(guó)豐富的文化資源,廣泛吸收和借鑒人類創(chuàng)造的一切先進(jìn)文化、先進(jìn)理念和科技成果,注重國(guó)際視野與自身優(yōu)勢(shì)的統(tǒng)一、傳統(tǒng)繼承和時(shí)代創(chuàng)新的統(tǒng)一、歷史文化與現(xiàn)代科技的統(tǒng)一,加大改革開(kāi)放力度,與時(shí)俱進(jìn),加快體制、機(jī)制創(chuàng)新,積極培植精品品牌,努力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),就能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入新的文化推動(dòng)力,產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

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[2]張曉明 胡惠林等主編:《2005年:中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005

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篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)危機(jī)；公共行政；發(fā)展模式

公共行政是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)依法管理社會(huì)公共事務(wù)的有效活動(dòng)。羅伯特·達(dá)爾在《行政學(xué)的三個(gè)問(wèn)題》中指出：“公共行政學(xué)必須變成一門具有更廣泛基礎(chǔ)的學(xué)科，不應(yīng)將它束縛在狹窄的技術(shù)、知識(shí)和過(guò)程之上，而須擴(kuò)展到變化著的歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和其他因素上。”我國(guó)公共行政自1949年建國(guó)以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了一個(gè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這一轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了政府與人民關(guān)系、政府職能和角色、政府觀念的變化。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期中，在改革開(kāi)放中積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，尤其在應(yīng)對(duì)21世紀(jì)初的兩次全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)（2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)和2010年以來(lái)希臘等歐盟國(guó)家爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)）過(guò)程中，我國(guó)的公共行政以及研究更是不斷得以完善、發(fā)展，并在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用。

一、我國(guó)公共行政模式的發(fā)展

我國(guó)曾長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。在我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)去30年，終于找到了適合國(guó)情的發(fā)展道路——我國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了我國(guó)發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)1978-2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年持續(xù)快速發(fā)展，1994年，林毅夫等首先提出我國(guó)發(fā)展模式的問(wèn)題[1]。今日的我國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)、第三大航天大國(guó)、第四大旅游首選國(guó)，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均居全球第一或第二，全球十大港口我國(guó)占據(jù)六席（含第一名），我國(guó)的科技研發(fā)投人世界第三。在此間，我國(guó)公共行政學(xué)以及研究發(fā)揮了積極的作用，公共管理體制更是不斷地得以完善、發(fā)展。尤其是21世紀(jì)兩次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后，我國(guó)公共行政模式已經(jīng)被視為有別于美國(guó)和西方的發(fā)展模式，我國(guó)政府管理知識(shí)開(kāi)始浮出水面，走向世界?，F(xiàn)分述如下：

1.經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新與特點(diǎn)。我國(guó)在改革開(kāi)放的30年里，建立了具有我國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制：（1）市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合，在政府的宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，按照市場(chǎng)規(guī)律對(duì)資源合理配置、協(xié)調(diào)、平衡；（2）我國(guó)社會(huì)多種經(jīng)濟(jì)成分并存：日漸強(qiáng)大的國(guó)有企業(yè)，充滿活力的私營(yíng)部門同時(shí)并存；（3）我國(guó)財(cái)富基金——我國(guó)投資公司通過(guò)投資尋找公共現(xiàn)金的升值機(jī)會(huì)。與美國(guó)及很多西方國(guó)家政府的赤字政府政策不同，我國(guó)政府是世界上少數(shù)幾個(gè)比較富有的政府[2]。在應(yīng)對(duì)歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中，我國(guó)政府充分運(yùn)用了金融與國(guó)有企業(yè)這兩種經(jīng)濟(jì)杠桿。尤其是經(jīng)歷了上世紀(jì)末的亞洲金融風(fēng)暴及2008年以來(lái)的全球金融危機(jī)，我國(guó)政府在注重管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在處理金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的關(guān)系上，穩(wěn)扎穩(wěn)打，謹(jǐn)慎小心；而歐美國(guó)家政府則一味放任自由，疏于對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體與金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)利用金融杠桿進(jìn)行超額融資，引起經(jīng)濟(jì)秩序的混亂而最終引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

2.外貿(mào)驅(qū)動(dòng)和不斷擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在過(guò)去的30年里，我國(guó)倚重“外貿(mào)”，形成了我國(guó)生產(chǎn)、西方消費(fèi)的世界經(jīng)濟(jì)模式。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)一直致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，但是2010年以來(lái)歐盟多國(guó)出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)清楚地表明，這一經(jīng)濟(jì)模式很容易導(dǎo)致“城門失火殃及池魚(yú)”。在這一背景下，我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，不斷出臺(tái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的措施，一方面著力鼓勵(lì)內(nèi)部市場(chǎng)的成長(zhǎng)壯大，形成促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的政策體系；另一方面，積極管理我國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備，進(jìn)一步拓寬其運(yùn)用渠道，并采取多種形式，將外匯儲(chǔ)備用于增購(gòu)國(guó)內(nèi)建設(shè)需要的進(jìn)口物質(zhì)、材料，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)需型轉(zhuǎn)變，使內(nèi)需和外貿(mào)互相平衡、相輔相成，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)最為重要的支柱。

3.不斷深化政治體制改革，依法治國(guó)。法制建設(shè)是轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)公共行政管理在實(shí)際運(yùn)作中擺脫“人治”，代之以“法治”所必需面臨的問(wèn)題，與深化政治體制改革的成功與否密切相關(guān)[3]?；仡櫪鋺?zhàn)結(jié)束后的俄羅斯，公共行政學(xué)的研究未能根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況深化政治體制改革，而是全盤接受西方的民主、信奉西方的“普世價(jià)值”。20年過(guò)去了，俄羅斯曾一度面臨經(jīng)濟(jì)崩潰，西方民主制度與自由經(jīng)濟(jì)理論甚至成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙；我國(guó)公共行政研究以此為鑒，不斷地建立與完善相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)的研究方法構(gòu)建出我國(guó)本土化的公共行政理論，為我國(guó)政府不斷深化政治體制改革做出了積極的貢獻(xiàn)。

回顧過(guò)去30多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速成長(zhǎng)的同時(shí)，有效規(guī)避了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的襲擊，沒(méi)有陷入西方所謂“周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)”的怪圈。而在西方模式主導(dǎo)下，卻發(fā)生了日本“失去的10年”、1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)、2008年全球金融危機(jī)以及2010年席卷歐洲至今的債務(wù)危機(jī)。而每次危機(jī)中，我國(guó)在調(diào)整自身政策，避免本國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)的同時(shí)，又承擔(dān)自己的國(guó)際責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)與合作，幫助陷入危機(jī)的國(guó)家渡過(guò)難關(guān)，從而建立公開(kāi)、公正、有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。這顯示了我國(guó)發(fā)展模式、公共管理模式的生命力、正當(dāng)性和吸引力。在這一背景下，我國(guó)公共行政領(lǐng)域由長(zhǎng)期以來(lái)的邊緣化地位，回歸到世界公共行政學(xué)界的中心。

二、我國(guó)公共行政知識(shí)創(chuàng)新及其國(guó)際化

美籍華裔學(xué)者藍(lán)志勇指出：“一個(gè)運(yùn)行的社會(huì)可以沒(méi)有市場(chǎng)，甚至沒(méi)有共同的政治和社會(huì)理念，但絕不可能沒(méi)有行政[4]”。公共行政是人類社會(huì)不可或缺的。越發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，越需要現(xiàn)代的公共行政理論。我國(guó)古典行政思想和制度是包含在政治學(xué)之中的，我國(guó)行政知識(shí)的傳統(tǒng)學(xué)理淵源則是多元的，主要是儒家、法家和道家思想，還有曾建立過(guò)有重大影響的國(guó)家政權(quán)的各民族文化，如南北朝鮮卑文化、遼金契丹——女真文化、元朝蒙古文化、清朝滿族文化等。近代以來(lái)還引進(jìn)和吸收了西方公共行政學(xué)說(shuō)。這一切，使我國(guó)公共行政學(xué)呈現(xiàn)融會(huì)貫通、多元一體、自成體系的特色。

2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，2010年以來(lái)希臘、葡萄牙等歐洲多國(guó)爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)，暴露出西式“普世”行政的諸多弊端，也終結(jié)了西方行政學(xué)界延續(xù)兩個(gè)世紀(jì)的壟斷地位，打破西方行政學(xué)界關(guān)于成熟行政知識(shí)與發(fā)展中行政知識(shí)的劃分體系，尤其是在行政職能、政府角色、政府工具、公共預(yù)算方面更是引發(fā)普遍質(zhì)疑[5]。兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)清楚地表明，公共行政知識(shí)多樣化，是克服全球性公共管理災(zāi)難的關(guān)鍵。各種公共行政可以有共性，但所謂放之四海而皆準(zhǔn)的“普世”公共行政宣告失敗，各國(guó)仍然應(yīng)該探索適合本國(guó)國(guó)情的公共行政模式。

如今經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，已經(jīng)把世界連成一體，公共行政國(guó)際合作已成大勢(shì)，學(xué)習(xí)他國(guó)先進(jìn)公共行政理念、做法固然重要，但簡(jiǎn)單地將西方公共行政學(xué)移植到我國(guó)的做法既不合理，也不現(xiàn)實(shí)。我國(guó)公共行政學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)存在引進(jìn)、應(yīng)用多于發(fā)展和創(chuàng)新的問(wèn)題，部分學(xué)者熱衷于用西方的公共行政學(xué)理論研究本國(guó)的問(wèn)題，使得我國(guó)很多自身問(wèn)題淪為歐美問(wèn)題的中國(guó)版；而對(duì)以我國(guó)傳統(tǒng)公共行政理論和現(xiàn)實(shí)公共行政經(jīng)驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)研究本國(guó)問(wèn)題、則關(guān)注不夠。大國(guó)崛起的標(biāo)志，不應(yīng)該僅僅是廉價(jià)的巨大的外匯儲(chǔ)備、高樓林立的城市、充斥世界的“中國(guó)制造”或在國(guó)外瘋狂搶購(gòu)奢侈品的中國(guó)游客，本國(guó)學(xué)術(shù)界的“崛起”應(yīng)該成為一個(gè)重要的標(biāo)志。就公共行政而言，不斷創(chuàng)新我國(guó)公共行政學(xué)理論，形成和完善一整套適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的公共行政模式，就是要在堅(jiān)持馬列主義和中國(guó)國(guó)特色社會(huì)主義理論基礎(chǔ)上，繼承我國(guó)傳統(tǒng)行政思想精華并發(fā)揚(yáng)光大，認(rèn)真總結(jié)建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)公共行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以文化自信、文化創(chuàng)新的心態(tài)，走向公共行政理論創(chuàng)新的戰(zhàn)場(chǎng)，總結(jié)和創(chuàng)造適合時(shí)代需要的公共行政理論。以21世紀(jì)頭10年的兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)為契機(jī)，我國(guó)公共行政模式在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中不斷理論化和系統(tǒng)化，立足本國(guó)實(shí)際，輔助解決他國(guó)問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)全球化中中國(guó)不斷崛起，我國(guó)公共行政作為核心價(jià)值觀的重要組成部分，也將作為中國(guó)軟實(shí)力擴(kuò)散到全球，成為全球公共行政多元化的有生力量。

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篇10

雖然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，最重要的是立足國(guó)內(nèi)需求，但世界經(jīng)濟(jì)的變化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前全球經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但一些不穩(wěn)定、不確定因素也在不斷累積，潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。下面將從利用外商投資、對(duì)外貿(mào)易、境外投資、能源供給、價(jià)格傳導(dǎo)等方面分析對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的影響。

（一）利用外商投資雖穩(wěn)步增長(zhǎng)但也帶來(lái)威脅產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境污染等問(wèn)題

2006年，我國(guó)實(shí)際利用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%，但我國(guó)仍是利用外資最多的發(fā)展中國(guó)家。2007年1～2月，我國(guó)實(shí)際利用外資金額97.09億美元，增長(zhǎng)13.04%。外資的不斷進(jìn)入對(duì)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)揮著重要作用，但也帶來(lái)了不容忽視的問(wèn)題：一是外資并購(gòu)給我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)影響。目前，外資企業(yè)在我國(guó)并購(gòu)的對(duì)象已重點(diǎn)轉(zhuǎn)向一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和成長(zhǎng)力的重點(diǎn)企業(yè)，如裝備制造業(yè)企業(yè)等。而且眾多屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如交通運(yùn)輸、電力、公共設(shè)施等，也越來(lái)越多地成為外資企業(yè)并購(gòu)的對(duì)象?？梢钥闯觯赓Y企業(yè)開(kāi)始謀求對(duì)我國(guó)工業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的全面控制。二是部分地方政府為吸引外資不計(jì)成本。在我國(guó)目前以GDP為主的官員考核機(jī)制下，一些地方政府對(duì)跨國(guó)公司投資采取過(guò)于積極的態(tài)度，把擴(kuò)大招商引資作為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制、擴(kuò)大就業(yè)、體現(xiàn)政績(jī)的重要途徑，甚至通過(guò)行政手段，以國(guó)有資產(chǎn)流失為代價(jià)強(qiáng)行推動(dòng)。三是跨國(guó)公司帶來(lái)不容忽視的環(huán)境污染問(wèn)題。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益提高，跨國(guó)公司不斷將橡膠、塑料、制革、造紙、電池以及五金礦產(chǎn)等污染密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家。治理這些外資企業(yè)帶來(lái)的環(huán)境污染，將加大我國(guó)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的成本。四是吸引外資面臨其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。如日本、越南、印度等國(guó)家利用外商直接投資額的增加可能會(huì)分流部分跨國(guó)資本，成為導(dǎo)致我國(guó)利用外商直接投資額下降的因素之一。

（二）外貿(mào)依存度過(guò)高引發(fā)貿(mào)易摩擦、產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等

2006年，我國(guó)外貿(mào)依存度為67.5%左右。2007年1～2月，我國(guó)出口總值1687.1億美元，增長(zhǎng)41.5%，同比提高16個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總值1291.0億美元，增長(zhǎng)20.6%，同比減緩6.8個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差396.1億美元，增長(zhǎng)2.3倍。強(qiáng)大的出口需求有力地增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，但也蘊(yùn)含諸多風(fēng)險(xiǎn)：一是巨額貿(mào)易順差引發(fā)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦。針對(duì)我國(guó)過(guò)快增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，發(fā)達(dá)國(guó)家制造和濫用多種形式的貿(mào)易壁壘，使貿(mào)易摩擦逐步從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面延伸。截至2006年，我國(guó)已連續(xù)13年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國(guó)家，因此而導(dǎo)致巨額損失。二是高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口雖較快增長(zhǎng)但蘊(yùn)含不良因素。2006年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)5287.8億美元，比上年增長(zhǎng)27.1%，占全國(guó)外貿(mào)總額的30%。近年來(lái)以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了以我國(guó)為加工中心、以東亞為原材料和零部件供應(yīng)方、以歐美為技術(shù)研發(fā)和主要市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，這決定了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口只能以加工貿(mào)易方式為主，生產(chǎn)多集中在增值較少的裝配環(huán)節(jié)，再加上國(guó)內(nèi)出口企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)份額而競(jìng)相壓價(jià)，從而造成出口產(chǎn)品附加值較低。同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行出口管制在很大程度上阻礙了我國(guó)急需產(chǎn)品的進(jìn)口。三是我國(guó)出口企業(yè)面臨巨額壞賬風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)眾多出口企業(yè)由于缺乏外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)，面臨海外應(yīng)收賬款無(wú)法收回或不能按時(shí)收回的狀況。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，我國(guó)出口企業(yè)的壞賬率高達(dá)5%~30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均僅為0.25%～0.5%；我國(guó)海外應(yīng)收賬款總額約達(dá)1000億美元，而且以每年150億美元的速度遞增。四是對(duì)外依存度過(guò)高誘發(fā)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，我國(guó)部分出口產(chǎn)品對(duì)外依存度過(guò)大；另一方面，部分資源性產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度不斷加深。對(duì)外依存度過(guò)高將使我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不確定因素增加，加重產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)成為短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)

截至2007年2月底，我國(guó)國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)11573.72億美元，比上年底增加910.28億美元，位居世界第一位。雖然外匯儲(chǔ)備是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，但如果外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)超出適度區(qū)間，且結(jié)構(gòu)不盡合理，將不可避免地給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不良影響：一是降低貨幣政策有效性，加重金融調(diào)控難度。我國(guó)國(guó)際收支不平衡的矛盾持續(xù)累積，外匯大量流入導(dǎo)致外匯占款不斷增加，使貨幣政策難以保持較大的自主性和靈活性，在相當(dāng)大的程度上陷入減輕人民幣升值壓力與抑制貨幣供給增長(zhǎng)難以兼顧的兩難境地，加重了金融調(diào)控難度。二是引發(fā)通貨膨脹和投資膨脹風(fēng)險(xiǎn)。巨額外匯儲(chǔ)備在央行賬目上的對(duì)應(yīng)項(xiàng)是外匯占款，外匯占款是構(gòu)成基礎(chǔ)貨幣投放的主要組成部分。盡管政府會(huì)采取“對(duì)沖”政策來(lái)吸收過(guò)多的貨幣，但囿于金融工具短缺的限制，難以對(duì)沖過(guò)多的外匯占款。如果對(duì)沖量不足，基礎(chǔ)貨幣的投放速度加快，將進(jìn)一步構(gòu)成通貨膨脹的潛在威脅。同時(shí)，基礎(chǔ)貨幣投放所導(dǎo)致的大量流動(dòng)性，給銀行信貸擴(kuò)張?zhí)峁┝速Y金條件，可能會(huì)引發(fā)信貸規(guī)模的膨脹和固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)。三是造成人民幣升值壓力，不利于形成穩(wěn)定的外部環(huán)境。外匯儲(chǔ)備的激增將會(huì)引起國(guó)際上對(duì)我國(guó)人民幣升值和貿(mào)易狀況的高度關(guān)注，容易引發(fā)爭(zhēng)端，造成更多的貿(mào)易摩擦，引起反傾銷等一系列問(wèn)題。人民幣升值反過(guò)來(lái)會(huì)助長(zhǎng)外匯儲(chǔ)備增加，二者形成惡性循環(huán)。四是以美元為主的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備的60%為美元資產(chǎn)。這種過(guò)于單一的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)使我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待增強(qiáng)

2006年，我國(guó)企業(yè)境外投資規(guī)模保持快速增長(zhǎng)，全年中方協(xié)議投資額約156.2億美元，比上年增長(zhǎng)44.2%，投資領(lǐng)域和方式不斷拓展，但油氣和礦產(chǎn)資源類投資仍是我國(guó)對(duì)外投資的重點(diǎn)，約占投資總額的73.6%。我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)主要在于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較低的勞動(dòng)力成本，但也存在缺乏世界性品牌與自主核心技術(shù)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足、公司治理結(jié)構(gòu)缺陷等劣勢(shì)。目前我國(guó)企業(yè)總體上仍處于轉(zhuǎn)換機(jī)制、學(xué)習(xí)和適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的階段，缺乏經(jīng)營(yíng)全球業(yè)務(wù)的管理技巧；對(duì)市場(chǎng)前景缺乏應(yīng)有的調(diào)查和評(píng)估，缺乏可行性分析，盲目投資現(xiàn)象較為普遍；大部分企業(yè)對(duì)所在東道國(guó)的法律缺乏應(yīng)有的了解和掌握，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)；由于政府補(bǔ)貼和金融配套措施的缺乏，部分“走出去”企業(yè)處于資金不足的窘境。同時(shí)部分“走出去”的民營(yíng)企業(yè)囿于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制，難以承受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致收益水平難盡人意。

（五）巨大的能源消耗使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受限于世界政治、軍事形勢(shì)的變化

由于高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍沒(méi)有根本改變，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。目前我國(guó)GDP大約只占世界GDP總量的5.5%，而能源消耗卻占到了世界能源消耗總量的15%左右；2006年能源消耗系數(shù)高達(dá)0.87，比發(fā)達(dá)國(guó)家水平高出4～8倍。由于龐大的能源消耗，2006年我國(guó)石油進(jìn)口量超過(guò)1.8億噸，對(duì)外依存度達(dá)到47.0%。這種過(guò)高的對(duì)外依存度將會(huì)使我國(guó)的石油供給在很大程度上受世界政治、軍事形勢(shì)變化的影響。目前，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系建設(shè)尚處于起步階段，三大國(guó)有石油公司的商業(yè)儲(chǔ)備量加上第一批國(guó)家儲(chǔ)備基地的儲(chǔ)油量，也僅夠全國(guó)30天的消費(fèi)。由于我國(guó)進(jìn)口石油的60%來(lái)自海灣地區(qū)，因此，如果伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生且超過(guò)一個(gè)月，我國(guó)將可能減少近50%的石油供應(yīng)，這會(huì)使正在高速增長(zhǎng)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)難以承受。而且如果石油供給大幅減少，將會(huì)導(dǎo)致從上游的石化產(chǎn)業(yè)到下游的化纖、紡織、服裝以及塑料、家電乃至汽車等與石油相聯(lián)較密切的產(chǎn)業(yè)都受到影響而可能會(huì)放慢增長(zhǎng)速度，從而引發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的全面下滑。

（六）國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化可能使我國(guó)產(chǎn)生輸入性通貨膨脹

目前,國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響主要是通過(guò)貿(mào)易的方式得以實(shí)現(xiàn),即通過(guò)影響進(jìn)口價(jià)格水平,最終對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格水平產(chǎn)生影響。以國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格為例，據(jù)國(guó)際能源署研究表明，如果國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格持續(xù)上漲10美元，將導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩0.8個(gè)百分點(diǎn)。尤為值得關(guān)注的是，國(guó)際油價(jià)猛漲可能會(huì)使我國(guó)產(chǎn)生輸入性通貨膨脹，將深入影響我國(guó)油品以及化工、電力、鋼鐵、造船等相關(guān)生產(chǎn)資料的價(jià)格，增加公路、水路、航空等交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，帶動(dòng)服務(wù)價(jià)格上漲，進(jìn)而影響居民消費(fèi)價(jià)格上漲，波動(dòng)我國(guó)整個(gè)價(jià)格體系，最終對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性帶來(lái)不良影響。由于目前市場(chǎng)格局的變化，這種傳導(dǎo)影響的最終程度可能有限，但仍值得給予重視。

二、對(duì)策建議

（一）構(gòu)建內(nèi)外需均衡的發(fā)展戰(zhàn)略

如果能成功地將過(guò)多的外部盈余轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)需求，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持持續(xù)性，因此要力爭(zhēng)把持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力更多地建立在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)自身和企業(yè)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需均衡發(fā)展。要培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促使消費(fèi)升級(jí)；穩(wěn)步提高農(nóng)村居民收入水平，不斷開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)；完善社會(huì)保障制度，增加低收入居民的收入水平；完善消費(fèi)信貸品種，健全與完善消費(fèi)信貸的擔(dān)保與保險(xiǎn)制度；繼續(xù)改革和規(guī)范公務(wù)員工資制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革；加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的力度，堅(jiān)決制止侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的市場(chǎng)行為，保持消費(fèi)者食品安全知情權(quán)，為居民消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）轉(zhuǎn)變粗放型外貿(mào)增長(zhǎng)方式，不斷優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

調(diào)整粗放型外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促使外貿(mào)出口從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向效益導(dǎo)向。提高出口產(chǎn)品科技含量，既要保持中低端產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又要提高和實(shí)現(xiàn)中高端產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)嚴(yán)格控制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品的出口。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰增值比例低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的加工貿(mào)易企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)和完善對(duì)名牌產(chǎn)品的扶持措施，加大對(duì)名牌企業(yè)提高研發(fā)能力、產(chǎn)品自有科技含量和培育國(guó)際營(yíng)銷隊(duì)伍的支持力度。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善解決與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。強(qiáng)化出口企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)控制。進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)節(jié)能環(huán)保等方面資本設(shè)備的進(jìn)口比重。

（三）進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平

加強(qiáng)利用外資的法律體系建設(shè)，建立健全跨國(guó)公司投資，特別是與跨國(guó)并購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)體系，同時(shí)注重其可操作性。探索以產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等方式利用外資的新途徑。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)建立研發(fā)中心，積極參與我國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究以及和國(guó)內(nèi)科研單位、企業(yè)研發(fā)中心合作研發(fā)。積極探索有效方式，逐步拓寬合格境外機(jī)構(gòu)投資者參與我國(guó)金融市場(chǎng)改革的范圍以及使其參與金融資產(chǎn)管理公司處置和重組不良資產(chǎn)的途徑與管理辦法。利用好國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)外資政策和國(guó)家的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司大型并購(gòu)?fù)顿Y的審查和監(jiān)督，以維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步規(guī)范地方政府的招商引資行為，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)。

（四）改善外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，拓寬外匯儲(chǔ)備使用范圍

通過(guò)多元化來(lái)增強(qiáng)其安全性，增加除美元外其他國(guó)家貨幣比重，鑒于與其他國(guó)家相比，我國(guó)黃金儲(chǔ)備占比過(guò)低的狀況，應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，適度增加黃金儲(chǔ)備，逐步形成以美元、歐元和日元等世界三大貨幣和黃金為主體的多元外匯儲(chǔ)備體系。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)部分外匯儲(chǔ)備進(jìn)行分散投資，提高其他資產(chǎn)如長(zhǎng)期國(guó)債、公司債券或優(yōu)質(zhì)證券的投資組合比例，通過(guò)有效的管理獲取合理的預(yù)期回報(bào)，減少持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本。發(fā)揮國(guó)家外匯儲(chǔ)備對(duì)促進(jìn)國(guó)家能源戰(zhàn)略的實(shí)施和確保經(jīng)濟(jì)金融安全的積極作用。加大原材料進(jìn)口及對(duì)國(guó)外資源的開(kāi)發(fā)力度，對(duì)境外資源開(kāi)發(fā)給予相應(yīng)鼓勵(lì)?？紤]運(yùn)用部分外匯儲(chǔ)備，用于東北等老工業(yè)基地建設(shè)等和國(guó)有大中型企業(yè)的技術(shù)改造。

（五）繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)境外投資健康快速發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不僅是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，也是緩解高額外匯儲(chǔ)備壓力的一個(gè)重要舉措。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)東道國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，建立健全涉外經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。明確“走出去”的目標(biāo)，完善投資決策程序，引入健全的法律咨詢與審查意見(jiàn)。完善激勵(lì)和約束制度，注重積累海外市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和人力資源，實(shí)行人才本土化戰(zhàn)略，吸引東道國(guó)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀人才。采取有效措施，保護(hù)“走出去”企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。