導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[論文摘要]區(qū)域經(jīng)濟反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系，區(qū)域創(chuàng)新本質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟行為。從區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新能力相互聯(lián)系的視角，對兩者的耦合關(guān)系進行了分析，并提出貴州省區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的建議。

隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力日益成為影響區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因子，成為很多政府為增強競爭優(yōu)勢而選擇的一種重要的彈性政策措施。成功的經(jīng)濟區(qū)域應(yīng)該是內(nèi)生型經(jīng)濟增長的區(qū)域，一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭，在很大程度上是創(chuàng)新能力的競爭。改革開放后的前2O年，在Xl~4，平“兩個大局”思想指引下，中央政府實行“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟高速增長，從根本上改變了長期落后的面貌，中國在國際經(jīng)濟中的地位得到大大提升。本文運用耗散結(jié)構(gòu)討論方法建立區(qū)域分工與合作的新的分析框架。為尋求解決東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，破解區(qū)域封鎖、惡性競爭難題的新措施，探討區(qū)域分工合作的轉(zhuǎn)制和創(chuàng)新，為中國乃至發(fā)展中國家的區(qū)域分工合作、發(fā)展落后地區(qū)提供實踐范例，為各級政府區(qū)域政策的制定提供參考。

1區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新能力

1．1區(qū)域經(jīng)濟及中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟區(qū)域是指以一定地域為范圍，并與經(jīng)濟要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實體。區(qū)域經(jīng)濟則反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系。改革開放以來，中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了從低水平平衡發(fā)展到區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)換，取得了舉世矚目的巨大成就，造就了帶動國民經(jīng)濟整體增長的經(jīng)濟核心區(qū)和增長極，促進了整個國民經(jīng)濟的高速增長，增強了國家的經(jīng)濟實力。

1．1．1區(qū)域經(jīng)濟的基本內(nèi)涵區(qū)域經(jīng)濟是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，每一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展都受到自然條件、社會經(jīng)濟條件和技術(shù)經(jīng)濟政策等因素的制約。水分、熱量、光照、土地和災(zāi)害頻率等自然條件都影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，有時還起到十分重要的作用；在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動等因素的制約；技術(shù)經(jīng)濟政策對于特定區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也有重大影響。區(qū)域經(jīng)濟是一種綜合性的經(jīng)濟發(fā)展的地理概念。其反映區(qū)域性的資源開發(fā)和利用的現(xiàn)狀及問題，尤其是指礦物資源、土地資源、人力資源和生物資源的合理利用程度，主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學(xué)性和經(jīng)濟效益上。區(qū)域經(jīng)濟的效果并不單純反映在經(jīng)濟指標(biāo)上，還要綜合考慮社會總體經(jīng)濟效益和地區(qū)性的生態(tài)效益。

1．1．2中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要歷程1978年以來，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從不平衡發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同時期區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展可分為3個階段，即l979—1990年向東傾斜的不平衡發(fā)展階段、1991一1998年開始關(guān)注中西部的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略啟動階段和1999年以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面實施階段。中國是一個地區(qū)差異較大的國家，在改革開放初期，中國政府在“六五”計劃中采用傳統(tǒng)的沿海與內(nèi)地“兩分法”來反映這種差異性，到“七五”計劃時期，中國政府按照地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，將全國劃分為東部、中部、西部三大經(jīng)濟地帶，并以此作為國家確定經(jīng)濟開發(fā)重點和生產(chǎn)力布局優(yōu)先次序的依據(jù)；在“八五”計劃中，中國政府又采用了沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)這種“兩分法”，“九五”計劃則表述為東部地區(qū)和中西部地區(qū)。1999年，中國政府開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部大開發(fā)的范圍，除了“七五”計劃時期的西部1O省(區(qū)、市)外，還包括原來屬于東部地區(qū)的廣西和原屬于中部地區(qū)的內(nèi)蒙古，以及吉林省的延邊朝鮮族自治州、湖北省的恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州。這樣從省級行政單元看，形成了“10+2”的大西部概念和西部大開發(fā)背景下的新三大地帶格局。2005年以來，中國政府相繼實施了東北地區(qū)振興戰(zhàn)略和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，在國家“十一五”規(guī)劃綱要中，將中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展分為四大區(qū)域，由此形成了東部、中部、西部和東北四大區(qū)域的新格局(表1)。比如，在西部地區(qū)，西南和西北地區(qū)的發(fā)展情況就差別較大，主要包括西部大開發(fā)省份；在東部地區(qū)，主要包括長江三角洲、珠江三角洲、山東半島和京津冀的差別也很大，而東北地區(qū)可以大致看成是一個相對完整的經(jīng)濟區(qū)。

1．2區(qū)域創(chuàng)新能力及其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1．2．1區(qū)域創(chuàng)新能力的基本內(nèi)涵區(qū)域創(chuàng)新能力的概念，國內(nèi)外尚未有十分明確、統(tǒng)一的概念。如從科技層面出發(fā)，將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為“區(qū)域創(chuàng)新能力就是區(qū)域發(fā)展和運用科學(xué)技術(shù)的能力，主要表現(xiàn)為工藝流程、產(chǎn)品設(shè)計等方面的研究和開發(fā)能力之和”、“區(qū)域創(chuàng)新能力就是區(qū)域科技能力和區(qū)域科技競爭能力”等；美國哈佛大學(xué)波特教授波特和斯特恩認(rèn)為，國家創(chuàng)新能力取決于共有創(chuàng)新設(shè)施的強度，支持創(chuàng)新集群的環(huán)境條件下以及兩者互動聯(lián)系的強度。在我國，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組在區(qū)域創(chuàng)新能力方面進行了大量的研究，該研究小組認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個地區(qū)將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，將區(qū)域創(chuàng)新能力從知識創(chuàng)造能力、知識流動能力、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新的經(jīng)濟績效5個方面(圖示)。

1．2．2區(qū)域創(chuàng)新能力在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

隨著新技術(shù)革命和知識經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為不可阻擋的發(fā)展趨勢。創(chuàng)新在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟行為，區(qū)域創(chuàng)新在本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟行為。區(qū)域經(jīng)濟強化了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的區(qū)域意識和空間意識，即增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，提升區(qū)域整體競爭優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟高速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究對象幫助區(qū)域創(chuàng)新從各個方面建立了一種區(qū)域架構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟活動暗示區(qū)域創(chuàng)新的系統(tǒng)特征，區(qū)域經(jīng)濟活動的空間結(jié)構(gòu)誘導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的空間布局，區(qū)域經(jīng)濟活動的地域分工加強區(qū)域創(chuàng)新的優(yōu)勢互補，區(qū)域經(jīng)濟政策引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展方向。總之，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)揮著基礎(chǔ)理論的導(dǎo)向作用。

2區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新能力的耦合關(guān)系

2．1區(qū)域創(chuàng)新是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力

技術(shù)創(chuàng)新使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群成為相關(guān)行業(yè)新的“增長極”，該增長極就像一個巨大的磁場，不斷吸引著周圍的各種要素。一是增長極的高速增長對生產(chǎn)要素供應(yīng)部門產(chǎn)生影響；二是增長極高速增長誘導(dǎo)周圍地區(qū)新興工業(yè)部門、新技術(shù)、新原料、新能源等的出現(xiàn)。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境還可以為區(qū)域內(nèi)的大量中小企業(yè)提供新技術(shù)及各種技術(shù)服務(wù)，并進行技術(shù)擴散，形成更大規(guī)模的經(jīng)濟增長效應(yīng)。通過區(qū)域創(chuàng)新可以優(yōu)化、整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成區(qū)域的創(chuàng)新合力，區(qū)域中高科技企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成區(qū)域經(jīng)濟中的新產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)創(chuàng)新能力的形成，不僅可以提高企業(yè)自身對先進技術(shù)的消化吸收能力，還可以逐步形成企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2．2技術(shù)創(chuàng)新促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系：一是技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性要求與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各主體的互惠共生性要求一致(政府、高校、科研院所、企業(yè)等在創(chuàng)新系統(tǒng)中都有相互不可替代的作用)。二是技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的外部經(jīng)濟效益與產(chǎn)業(yè)集群中的集聚原理一致。在產(chǎn)業(yè)集群中，眾多相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)聚集在一起，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展和建設(shè)可以促進地區(qū)間資源的有效配置和合理分工，減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化和重復(fù)建設(shè)等問題，達到規(guī)模效應(yīng)，從而促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和健康發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新加快了產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，這是由于技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在屬性與產(chǎn)業(yè)集群的一般特性在本質(zhì)上是一致的。在我國，無論沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，都已形成或正在形成一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群帶動的區(qū)域發(fā)展典型。如中國的硅谷“中關(guān)村”，武漢“中國光谷”已研制成功5大品種、4O多種型號的新型激光切割機，在占領(lǐng)國內(nèi)55市場份額的基礎(chǔ)上，開始稱雄東南亞地區(qū)的激光市場。

2．3區(qū)域創(chuàng)新離不開區(qū)域內(nèi)技術(shù)進步及對經(jīng)濟、文化資源的依存

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級僅靠技術(shù)引進和模仿是不夠的，還必須要有自主創(chuàng)新的能力，而自主創(chuàng)新能力的形成依靠區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的建立和完善。區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新離不開地區(qū)的經(jīng)濟、文化和資源等條件和水平。國外的研究也證明，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展受到區(qū)域具體的發(fā)展歷史、文化、傳統(tǒng)及其所形成的制度、結(jié)構(gòu)因素的影響。區(qū)域創(chuàng)新是以區(qū)域作為整體，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為目的，來構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，從而能夠一方面根據(jù)本地區(qū)的特點發(fā)展科學(xué)技術(shù)，另一方面則是通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與進步。

3貴州省區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的對策建議

3．1加快重點行業(yè)、領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè)

3．1．1加快西電東送的建設(shè)貴州動能資源豐

富，水能、煤炭和煤層氣開發(fā)潛力極大，尤其是火力發(fā)電彌補了枯水期水電緊張的狀況，具有獨特的“水火互濟”優(yōu)勢。同時，隨著貴州電力工業(yè)的發(fā)展，必然帶動煤炭生產(chǎn)的規(guī)?；?、自動化及集約化水平，促進煤層氣等新能源的開發(fā)，增加煤炭工業(yè)的科技含量，進而可使高附加值的煤化工產(chǎn)品進入東南沿海。 3．1．2加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)貴州磷礦資源豐

富，原礦品位高，有害雜質(zhì)含量低，是全國數(shù)百家大、中、小型磷肥、磷化工企業(yè)生產(chǎn)的重要原料。貴州磷及磷化工的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)備和總體經(jīng)濟效益在全國具有突出的優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?。貴州的磷酸二銨為中國名牌產(chǎn)品。

3．1．3鋁及鋁加工貴州的鋁加工在全國占有重

要地位，氧化鋁、電解鋁在國內(nèi)外都有很強的競爭力，經(jīng)濟效益在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。目前，貴州省鋁產(chǎn)品主要銷往廣東，隨著“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作的深入，貴州鋁的深加工產(chǎn)品必然能尋求到更為廣闊的市場。

3．1．4加快高新技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貴州

高新技術(shù)發(fā)展較快，目前已初步形成了以電子信息、新材料、生物技術(shù)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。另外，為了使貴州信息資源開發(fā)利用指數(shù)、信息產(chǎn)品與服務(wù)指數(shù)、信息化水平總指數(shù)能接近或達到全國平均水平，貴州省制定了“數(shù)字貴州”建設(shè)總體規(guī)劃方案，加強了“數(shù)字貴州”信息交換中心、數(shù)字國土、數(shù)字城市、數(shù)字農(nóng)業(yè)、企業(yè)信息化、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字交通、數(shù)字公安、數(shù)字校園的規(guī)劃和建設(shè)，同時制定并規(guī)范了相關(guān)的政策和法規(guī)，力爭形成較完備的信息產(chǎn)生、交流及共享體系，推動全省社會、經(jīng)濟、文化教育和科技的快速發(fā)展。

3．2注重喀斯特生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護

貴州位于西南喀斯特的腹心地帶，處于長江、珠江上游分水嶺地區(qū)。由于生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，石漠化面積的迅速擴展，已從根本上威脅到貴州人民賴以生存的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁，并嚴(yán)重危及長江、珠江中下游地區(qū)和三峽庫區(qū)的生態(tài)平衡，直接影響我國經(jīng)濟、社會與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全國小康目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，加強貴州喀斯特區(qū)的環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)已刻不容緩。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建、環(huán)境污染的綜合治理、生物資源開發(fā)及監(jiān)測評價等內(nèi)容，貴州省已開展了改善生態(tài)、生活環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等一系列的研究，并創(chuàng)建了退耕還林還草、保土節(jié)水、產(chǎn)業(yè)化生態(tài)旅游、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等試驗示范區(qū)。為了進一步推進喀斯特石漠化治理和環(huán)境污染的控制，還需聯(lián)合其他省(區(qū))共同攻關(guān)。

3．3加大貴州區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展

3．3．1畜牧業(yè)貴州氣候溫暖濕潤，畜群生長及飼

料生產(chǎn)條件明顯優(yōu)越于西北和北方牧區(qū)，且廣大農(nóng)村受工業(yè)污染和化學(xué)農(nóng)藥污染的程度小，是生產(chǎn)“無公害食品”的理想地方。貴州畜禽品種豐富，擁有一批適應(yīng)性好、抗病性強、周期短和肉質(zhì)優(yōu)的地方特色畜禽資源。全省天然草地可利用面積達400萬hm2以上，還有約33萬hm2地坎，200萬hrn2林下草地，80萬hm2退耕還林地和數(shù)千萬畝冬閑田土可供利用，畜牧業(yè)發(fā)展的增長空間極大。此外，養(yǎng)畜成本低，使貴州畜牧產(chǎn)品在國際市場上具有價格上的競爭優(yōu)勢。在實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中，國家把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)列為重點，出臺了退耕還林還草等優(yōu)惠政策，為貴州生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展提供了歷史性的機遇。加上加入世貿(mào)組織后，拓展了貴州畜牧業(yè)發(fā)展的國際市場空間，隨著“泛珠三角”區(qū)域的協(xié)作和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，國家將進一步推進南貴昆經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，這對貴州畜牧業(yè)的發(fā)展更為有利。新階段扶貧開發(fā)的推進，必然要加大對脫貧帶動力大的畜牧業(yè)的投入，也為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有利時機。

3．3．2卷煙、釀酒等特色產(chǎn)業(yè)貴州烤煙種植和

卷煙生產(chǎn)歷史悠久，有明顯的資源和技術(shù)優(yōu)勢，是全國烤煙種植和卷煙生產(chǎn)大省。全省擁有黃果樹、遵義、云霧山等名優(yōu)卷煙品牌，目前，圍繞提高卷煙產(chǎn)品的質(zhì)量，正對煙草配方技術(shù)、安全型卷煙生產(chǎn)技術(shù)、混合型卷煙產(chǎn)品以及煙用香精香料等進行研究開發(fā)。以“國酒”茅臺為龍頭的貴州釀酒工業(yè)，是貴州的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全省擁有茅臺、董酒、習(xí)酒、貴州醇、青酒等名優(yōu)品牌及其系列產(chǎn)品。貴州釀酒工業(yè)擬實施名牌帶動戰(zhàn)略，在保證質(zhì)量和增加品種系列的同時，擴大市場占有份額。

3．3．3特色食品業(yè)貴州具有發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品

和野生植物資源為原料的特色食品生產(chǎn)的優(yōu)勢。黑糯米、薏仁米、蕎麥、芭蕉芋、山藥、辣椒、竹蓀、土豆、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品目前已由原料出口轉(zhuǎn)為就地加工；刺梨、獼猴桃、楊梅、柑桔、銀杏等已從野生轉(zhuǎn)為基地規(guī)?；N植；竹蓀、香菇、蕨菜、折耳根等山間野菜資源豐富，為貴州特色食品的發(fā)展提供了充足的原料保障。

3．4發(fā)展貴州旅游業(yè)

貴州旅游以原生的自然環(huán)境、奇特的喀斯特景觀、濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情和宜人的氣候著稱。境內(nèi)溶洞、瀑布、峽谷、石林、溫泉等自然景觀數(shù)量多、分布廣、觀賞價值高。全省擁有可供旅游者游覽的旅游景區(qū)(點)1000多處，有黃果樹、龍宮等8個國家級風(fēng)景名勝區(qū)和貴陽、花溪、百花湖等4O個省級風(fēng)景區(qū)，有梵凈山、茂蘭喀斯特森林等6個國家級自然保護區(qū)和淮河麻陽、道真大沙河等3個省級自然保護區(qū)，還有遵義、鎮(zhèn)遠2座歷史文化名城，現(xiàn)已開發(fā)4條各具特色的旅游風(fēng)景線。貴州是多民族省份，豐富的民族文化和旅游產(chǎn)品不僅在全國旅游市場占有一定優(yōu)勢，還具有重要社會文化旅游科研價值。隨著“泛珠三角”創(chuàng)新聯(lián)合體系的建設(shè)，區(qū)域協(xié)作內(nèi)容的擴展，貴州與滇、桂、川將會形成旅游片區(qū)優(yōu)勢，建立起西南區(qū)域旅游資源的大系統(tǒng)，合作推出旅游品牌。隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，貴州旅游業(yè)獨特的地緣優(yōu)勢將得到更好的發(fā)揮。

3．5重視勞動力資源的培訓(xùn)與開發(fā)

貴州勞動力資源豐富，具有工程承包和勞務(wù)輸出的優(yōu)勢。隨著“泛珠三角”創(chuàng)新體系的建設(shè)和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，貴州對外工程承包和勞務(wù)輸出的數(shù)量將會增大。因此，除加快建立反應(yīng)靈敏的國際勞務(wù)市場信息通道，積極拓展國際勞務(wù)市場，提高貴州國際勞務(wù)合作質(zhì)量和水平，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時，應(yīng)高度重視勞務(wù)輸出人員專業(yè)技能和新知識的培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員的整體水平，并通過勞務(wù)輸出，帶動設(shè)備技術(shù)的輸出，促進貴州經(jīng)濟的發(fā)展。

3．6構(gòu)建以知識經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化為重點的科技創(chuàng)新基地

構(gòu)建科技創(chuàng)新基地要依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是知識經(jīng)濟的核心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)成為知識經(jīng)濟中生產(chǎn)力的第一要素等知識經(jīng)濟特征，尋求具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)支撐、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過程中核心技術(shù)隨資本、股權(quán)漂移，重點是建設(shè)知識經(jīng)濟發(fā)展平臺。貴州科技創(chuàng)新基地建設(shè)重點應(yīng)以省會貴陽為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目為支撐，核心技術(shù)研發(fā)為重點，核心組件經(jīng)營為目的，最終形成有自主知識產(chǎn)權(quán)、自我開發(fā)能力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化?？萍紕?chuàng)新基地建設(shè)要整合上、中、下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展分三個時段：第一時期為基礎(chǔ)期，2003年7月至2006年底，完成組織核心團隊、掌握核心技術(shù)的主要支撐項目建設(shè)；第二時期為發(fā)展期，2007年初至2009年底，主要以搶占市場占有率為策略目標(biāo)，占領(lǐng)一定份額國際、國內(nèi)市場，實現(xiàn)科技創(chuàng)新基地的穩(wěn)定收益；第三時期為整合發(fā)展期，在2009年以后的4～5年內(nèi)，以品牌經(jīng)營為主軸，實現(xiàn)以核心技術(shù)帶動的跨越式發(fā)展?？萍紕?chuàng)新基地的實施主要由信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物技術(shù)三大塊組成，突出微硬盤核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)、光電核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字TV核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個核心項目及高科技產(chǎn)業(yè)群。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；對策建議

“十二五”期間，要繼續(xù)完善和深入實施現(xiàn)有各項政策，積極探索新方法、新途徑，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1 持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入

以建立新型農(nóng)業(yè)支持保護體系和農(nóng)民收入增長的長效機制為目標(biāo)，不斷加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項事業(yè)的投入支持力度。一是加大財政對農(nóng)業(yè)的投入，每年只能增加不能減少。加大對旱改水的扶持力度，把擴大水稻種植面積作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的重要手段。十二五末，全縣水稻種植發(fā)展到50萬畝以上，全部實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理種植模式，打造出具有饒河特色的水稻品牌。通過預(yù)算，50萬畝水稻總產(chǎn)量25萬噸，總產(chǎn)值約6.5億元；同等面積玉米總產(chǎn)量為20萬噸，總產(chǎn)值約為3.2億元。同等面積水稻總產(chǎn)值是玉米的兩倍，由此可見，擴大水稻種植面積是全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的迫切需要。二是實施項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取中央省市對我縣農(nóng)業(yè)的項目投資，做到建設(shè)一批、申報一批、儲備一批，以項目資金帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三是完善工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺機制，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

堅持因地制宜、突出特色原則，深入推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)力度，進一步發(fā)揮示范性工程作用，提升實施水平，加大推進力度。重點加強無公害蔬菜基地、東北黑蜂基地、特色養(yǎng)殖基地等基地建設(shè)，擴大規(guī)模，完善標(biāo)準(zhǔn)，提高效益。依托我縣生態(tài)、口岸優(yōu)勢，以最優(yōu)的政策、最佳的環(huán)境、最強有力的措施，培育壯大具有饒河特色的對俄果蔬出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在項目資金、銀行貸款、征地審批等方面予以大力扶持。加快黑蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改善環(huán)境，完善功能，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性跨越。

3 建立完善補貼政策

堅持“多予不取”原則不動搖。增加補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補貼辦法。大力實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險補貼，深入推進農(nóng)村家電、農(nóng)機補貼政策，開展新的補貼種類，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及農(nóng)村農(nóng)民。加快土地流轉(zhuǎn)工作步伐，加大對土地流轉(zhuǎn)扶持力度，以適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求?！笆濉蹦?，全縣土地流轉(zhuǎn)面積要達到70萬畝以上。

4 強化農(nóng)業(yè)科技支撐

加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，增加主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品科技投入，重點增加農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、產(chǎn)品加工增值、疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用等的投入，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的投入水平。加快場縣共建步伐，充分發(fā)揮地方和周邊農(nóng)場在農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)科技、動物防檢疫、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面的資源優(yōu)勢，促進縣域內(nèi)經(jīng)濟、社會事業(yè)快速發(fā)展，

5 積極推進農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證與其它建設(shè)項目同步發(fā)展，制定政策，完善相關(guān)配套措施，以“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”作為發(fā)展方向，對綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品施行財政補貼，調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證激勵機制。一方面要加大政府推動力度，建立以市場為本，政府為盾，各方組織協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制；另一方面以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，全方位加快對產(chǎn)品認(rèn)證。

6 全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力

抓好當(dāng)前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題。總的來說，就是應(yīng)把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務(wù)上來。一是當(dāng)好引路人。進一步強化對農(nóng)民信息服務(wù)，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)銷售、信息指導(dǎo)，及時向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。二是當(dāng)好明白人。新形勢下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時期黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識，工業(yè)基本知識，還要善于讓農(nóng)民掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)。通過典型宣傳、教育培訓(xùn)、進村入戶指導(dǎo)等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。發(fā)揮干部信息靈、聯(lián)系廣、門路多的優(yōu)勢，積極為農(nóng)民抓定單、找銷路，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，賣上好價格。四是當(dāng)好帶頭人。新時期的農(nóng)村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富。應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要為有項目的干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

篇3

一、山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路及建設(shè)重點

(一)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路與目標(biāo)

根據(jù)省委、省政府新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化并舉”戰(zhàn)略的部署，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，立足本省實際，山西省推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路是：充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，走“特色、高效、生態(tài)”的路子，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局為抓手，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高組織化程度為著力點，以基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為支撐，整體上提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是：緊緊依靠優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推廣玉米良種普及率，力爭用3－5年時間使玉米的良種普及率達到95％以上，播種面積發(fā)展到2300萬畝左右，總產(chǎn)由現(xiàn)在的70億公斤增加到80億公斤。2008年在優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1000個，用三至五年時間使畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)量占到總飼養(yǎng)量的70％以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40％以上。用五年時間發(fā)展銷售收入億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)115個，銷售收入達500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到40％以上，使我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著優(yōu)質(zhì)、高效、特色的方向發(fā)展。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點

今年及今后一段時間，為從整體上提高山西省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)重點和主攻方向是：圍繞雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)等三大區(qū)域建設(shè)和糧、畜、果、菜、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，重點實施“四項計劃”，建設(shè)“六大工程”。

一是實施玉米豐產(chǎn)增糧計劃，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。重點抓好種植面積20萬畝以上的41個縣的玉米生產(chǎn)，采取建設(shè)玉米豐產(chǎn)示范方等一系列配套措施，經(jīng)過3－5年的努力，力爭正常年景全省玉米總產(chǎn)由70億公斤增加到80億公斤。

二是實施規(guī)模健康養(yǎng)殖計劃，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，豬、雞、牛、羊一起上，用3－5年的時間，畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)量占到總飼養(yǎng)量的70％以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40％以上。

三是實施高效園藝建設(shè)發(fā)展計劃，發(fā)展高效經(jīng)濟作物。在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化果園和設(shè)施蔬菜，努力提高單產(chǎn)和質(zhì)量，增強市場競爭力。爭取用3－5年的時間，水果面積達到830萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積發(fā)展到100萬畝；干果經(jīng)濟林面積達到2000萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達到200萬畝；蔬菜生產(chǎn)基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)施蔬菜面積達到160萬畝。

四是實施龍頭企業(yè)培育計劃，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局，以龍頭企業(yè)方陣建設(shè)為重點，不斷優(yōu)化和整合資源，扶持和培育壯大一批規(guī)模比較大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，打造一批叫響全國的知名品牌。著力打造玉米、肉類、奶業(yè)、果品、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、高粱、中藥材九大產(chǎn)業(yè)鏈條。用3－5年的時間，分別發(fā)展銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)5個、5億元以上的10個，億元以上的100個，銷售總收入達到500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到40％以上。

圍繞“四項計劃”的實施，重點建設(shè)“六大工程”，構(gòu)建農(nóng)工商緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、多元化、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、效益和競爭力，力求在糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化等方面有較大的進展和突破：

一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程。在重點抓好33個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣的同時，按區(qū)域布局規(guī)劃，繼續(xù)扶持一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點縣。每年新建玉米豐產(chǎn)方40萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化示范果園10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)(場)1000個。

二是耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程。進一步加大高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉高產(chǎn)農(nóng)田和鹽堿化耕地治理力度，到“十一五”期末，建成耕地綜合生產(chǎn)能力工程田2000萬畝。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用工程。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、集成和推廣力度，組織新品種、新技術(shù)攻關(guān)，主推20項農(nóng)業(yè)技術(shù)。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣每縣建立1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。繼續(xù)大力實施“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，每年新發(fā)展3萬個科技示范戶，培訓(xùn)新型農(nóng)民100萬人。積極組織實施農(nóng)機化推進工程，大力推廣免耕作業(yè)，加快實現(xiàn)小麥、玉米和薯類三大主要作物全程機械化生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧畜果菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化水平，力爭2008年耕種收綜合機械化水平提高2個百分點。

四是龍頭企業(yè)項目建設(shè)工程。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局，加快以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。鼓勵省級以上龍頭企業(yè)上一批擴建、技改項目，抓好“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的落實，引導(dǎo)資源型企業(yè)上一批農(nóng)業(yè)龍頭項目。組織招商引資活動，力求在區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工招商引資上有較大突破。今年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量和銷售收入增長要達到10％以上。

五是農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工程。大力實施農(nóng)民專業(yè)合作社“幫生、幫長、幫發(fā)展”行動，力求在提高農(nóng)民組織化程度上取得重大突破?！皫蜕本褪且訌娨龑?dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民入社或創(chuàng)辦合作社。2008年新增農(nóng)民專業(yè)合作組織3000個，全省總數(shù)達到7000個以上?！皫烷L”就是要出臺配套法規(guī)政策，加大人員培訓(xùn)、財政支持和金融、流通、科技、信息的服務(wù)力度，積極推進信用社、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社“三社聯(lián)動”，努力營造農(nóng)民專業(yè)合作社成長的寬松環(huán)境。“幫發(fā)展”就是要做好指導(dǎo)和幫助，提高合作社的服務(wù)水平，拓展合作社的服務(wù)領(lǐng)域。

六是農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系建設(shè)工程。強化農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)綜

22中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2008年第17期合執(zhí)法體系、新型農(nóng)民培訓(xùn)體系等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐和保障。重點在基層農(nóng)技推廣體系改革，區(qū)域批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，“金農(nóng)”工程啟動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入，基層畜牧獸醫(yī)中心站建設(shè)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，農(nóng)民科技培訓(xùn)等主要工作環(huán)節(jié)上狠下功夫。

二、促進山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

(一)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。要重點抓好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建立完善農(nóng)產(chǎn)品銷售組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方陣建設(shè)，著力引導(dǎo)支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)上規(guī)模上檔次，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，加強和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)戶組織化水平，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。鼓勵工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，培育一批競爭力強的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，以農(nóng)業(yè)組織化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重大舉措來抓，形成鼓勵和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍。學(xué)習(xí)榆社“兩社”聯(lián)動和浙江合作社、信用社、供銷社“三社”聯(lián)動的經(jīng)驗，集聚資源加快專業(yè)合作社發(fā)展。要把發(fā)展專業(yè)合作社同建設(shè)豐產(chǎn)方、果菜園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)和發(fā)展“一村一品”結(jié)合起來，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)合作社發(fā)展相互促進。依照政府引導(dǎo)、市場運作的模式，建立起規(guī)模較大的融信息提供、技術(shù)支持、要素流通于一體的區(qū)域性專業(yè)合作組織，力求在全省專業(yè)合作社的發(fā)展上有一個大的突破。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，用現(xiàn)代科技改造鑄統(tǒng)農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的生產(chǎn)模式。推進農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

(四)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，支持和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

綜合利用投資、財政、金融、稅收等政策手段，支持種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動物防疫體系、動植物保護體系和農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系等社會化服務(wù)體系建設(shè)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)形式，努力構(gòu)建以政府部門的服務(wù)和管理為保障的集技術(shù)、信息、金融、營銷等服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場物流體系，發(fā)展一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團，改造建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心，逐步形成聯(lián)通全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量檢驗檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。積極推進農(nóng)業(yè)信息化，有效整合各種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，為農(nóng)民提供便捷有效的信息服務(wù)。

篇4

一、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀與成效

經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進入了一個良性循環(huán)階段，初步形成了不同層次，不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。截止20__年底我縣上一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)13家，其中，自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)2家（__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司），市級重點龍頭企業(yè)11家（寧夏__縣原野蜂產(chǎn)品科技開發(fā)公司、__縣山川科寶食品有限公司、寧夏余聰食品有限公司、__山逗子雜糧綠色食品有限公司、__縣和豐淀粉有限公司、__縣鑫海清真食品有限公司、寧夏__生成農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣鴻元奶牛養(yǎng)殖合作社、__縣忠信畜產(chǎn)品開發(fā)有限公司、__縣源豐草產(chǎn)業(yè)有限公司、寧夏來浴淀粉有限公司）。資產(chǎn)總值17283.9萬元，固定資產(chǎn)10314.1萬元，年銷售收入16538.6萬元，凈利潤1099.5萬元，開發(fā)基地種植面積5.65萬畝（不包括原野蜂蜜公司的蜜源基地10萬畝），直接帶動農(nóng)戶2.5萬戶。這13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)均屬于加工型企業(yè)，其中，以灘羊肉為主的肉類3家，糧食類3家（小雜糧1家，馬鈴薯淀粉2家），林特產(chǎn)品類2家（檸條加工1家，蜂產(chǎn)品1家），蔬菜類、油料類、乳類、皮及皮毛制品類各1家，其他類1家（以苜蓿為主）。__縣綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司和__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先被評為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。我縣13家區(qū)、市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有出口許可，有的產(chǎn)品獲得品牌稱號，有的產(chǎn)品獲得專利產(chǎn)品。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司是寧夏唯一一家經(jīng)“中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會”批準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營出口蜂產(chǎn)品的企業(yè)。連續(xù)八年產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)國家出入境檢驗檢疫局寧夏回族自治區(qū)分局和寧夏食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗局檢測各項指標(biāo)達到優(yōu)質(zhì)，公司先后獲得了“中國食品安全放心品牌” 和“寧夏地產(chǎn)品牌”等榮譽，20__年，國家星火計劃萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地建設(shè)及專利產(chǎn)品“蜂膠枸杞片”項目得到國家科技部批準(zhǔn)（專利號20__101193018），被指定為中華人民共和國第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會指定產(chǎn)品，并通過了iso9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口示范企業(yè)，被寧夏回族自治區(qū)命名為自治區(qū)科技創(chuàng)新重點企業(yè)。根據(jù)調(diào)查分析，我縣重點龍頭企業(yè)的成效主要表現(xiàn)在：

1、 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大、效益逐步提高。

20__年，全縣有區(qū)、市級重點龍頭企業(yè)13家，其中年銷售收入1000萬元以上的有9家。如，__縣綠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總資產(chǎn)已達3543萬元，20__年實現(xiàn)銷售收入1066萬元，實現(xiàn)利潤89萬元，較上年增加27萬元，增長43.4%。公司不僅建立了自己的苜蓿示范種植基地9000畝，現(xiàn)有苜蓿草塊、草顆粒和新型牛羊復(fù)合生化成型飼草產(chǎn)品加工設(shè)備三套，年設(shè)計能力4萬噸。__縣榮寶養(yǎng)殖有限公司作為全區(qū)第一家以純羊肉為原料生產(chǎn)的清真肉食品加工企業(yè)，始終將公司的發(fā)展與縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策豐結(jié)合，歷經(jīng)3年多的發(fā)展，在產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面探索出了一條“以優(yōu)補優(yōu)”的自我發(fā)展模式，即以優(yōu)勢資源灘雞產(chǎn)業(yè)補資源優(yōu)勢灘羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。20__年企業(yè)資產(chǎn)達到了922萬元，銷售收入1620萬元，實現(xiàn)利潤83.1萬元，帶動農(nóng)戶數(shù)由20__年的113戶增加到20__年的243戶，戶均純收入1420元。寧夏原野蜂蜜有限公司20__年實現(xiàn)銷售收入1507萬元，實現(xiàn)利潤131萬元，上繳稅金48萬元，出口創(chuàng)匯8萬美元，直接安排就業(yè)40人。

2、 龍頭企業(yè)有力地帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

在龍頭企業(yè)的帶動下，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入顯著增加。20__年，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也明顯加速，全縣蔬菜面積5萬畝、加工型馬鈴薯面積17.1萬畝，分別比上年增加1萬畝和1.5萬畝；以蕎麥為主的小雜糧種植面積達40萬畝，比上年增加15萬畝，增幅達到60%。全縣畜牧業(yè)的發(fā)展速度較快，灘羊飼養(yǎng)量達138萬只(其中存欄數(shù)71萬只，出欄數(shù)67萬只)，比上年增加了17萬只，增副達到14%。特別是優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展迅速，20__年種植面積達83.36萬畝，比上年增加26.31萬畝，增幅達到46%。20__年全縣農(nóng)民人均純收入2624元，同比增加386元，增長17.2%，其中，龍頭企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入318.4元，占農(nóng)民人均純收入13%。

3、 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制逐步形成并壯大。

通過對龍頭企業(yè)在原料基地建設(shè)方面的扶持，龍頭企業(yè)逐步把原料生產(chǎn)基地作為自己的第一車間來抓，主動與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，農(nóng)戶按合同進行生產(chǎn)，企業(yè)按合同組織收購，通過訂單合同的方式穩(wěn)定了產(chǎn)銷關(guān)系，逐步建立了“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配機制。目前，全縣龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同關(guān)系。在建立原料基地的同時，龍頭企業(yè)還與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等中介組織簽訂了訂單。如：寧夏原野蜂業(yè)有限公司利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源優(yōu)勢，公司先后成立了100萬畝優(yōu)質(zhì)蜜源基地，并成立了”__縣神蜂養(yǎng)殖合作社”，與當(dāng)?shù)?00多戶蜂農(nóng)建立了長期有效的合作關(guān)系，為他們提供蜜蜂養(yǎng)殖方面的技術(shù)和信息以及國內(nèi)外蜂產(chǎn)品市場的發(fā)展的動態(tài)。通過以上兩種舉措，一方面保證了公司原料的供應(yīng)，另一方面激發(fā)了蜂農(nóng)養(yǎng)蜂致富的極大熱情。__山逗子雜糧綠色食品有限公司與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個農(nóng)戶簽定了綠色蕎麥原料基地供貨協(xié)議，保證了我縣蕎麥綠色基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的質(zhì)量。

4、 農(nóng)民組織化程度不斷提高。

我縣因地制宜，采取多種途徑、多種形式，通過龍頭企業(yè)把分散的農(nóng)民有效地組織起來，形成整體

，參與競爭。據(jù)統(tǒng)計，20__年，在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣共成立了52個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，31個專業(yè)協(xié)會，有12955個農(nóng)戶參加了各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動下，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，實現(xiàn)了部分產(chǎn)品的組織化生產(chǎn)，不少農(nóng)民依托協(xié)會走上了致富之路。二、__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)存在的問題

目前，我縣以2家自治區(qū)重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，11家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)航已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術(shù)、信息、資金、市場等方面優(yōu)勢，與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍，科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局，大大推動了__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。但是，__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現(xiàn)在：

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)較松散現(xiàn)象，龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模相對偏小，輻射帶動作用有限。一些企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成很好“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)濟利益共同體。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少、產(chǎn)品鏈條短、科技含量低。我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險意識和拓展意識不強，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡單，部分龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競爭力，企業(yè)成長速度緩慢。

3．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量管理不夠完善。我縣有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè)，而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待，缺乏企業(yè)管理制度。并且市場開拓能力不強，產(chǎn)品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。我縣的龍頭企業(yè)，缺乏品牌產(chǎn)品，知名度較低，出口量極少。

4．政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)都相繼出臺一些政策和撥出一些專款來扶持一些重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但是扶農(nóng)專款資金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

5．我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)體系不夠健全。近年來，我縣各級政府都相應(yīng)成立了服務(wù)機構(gòu)，但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。

三、加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展的對策與建議

鑒于上述存在的諸多問題，為進一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，以十七大精神、自治區(qū)第十次黨代會精神為指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針，結(jié)合__縣農(nóng)村工作實際，為加快__縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展提出如下對策與建議：

1．進一步規(guī)劃引導(dǎo)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營上的跨越。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營是一項長期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進行引導(dǎo)和鼓勵。

2．進一步處理好龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系，實現(xiàn)利益連接機制上的跨越。要按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預(yù)付定金，提供技術(shù)服務(wù)，實行保護收購等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。

3．進一步強化對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持保障，實現(xiàn)工作力度上的跨越。當(dāng)前應(yīng)在政策、資金、稅收、信貸、科技等方面加大對我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。以實現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展發(fā)展。

篇5

【關(guān)鍵詞】綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；前景

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展形式，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定高度時出現(xiàn)的必然趨勢，是市場需求與社會發(fā)展相結(jié)合創(chuàng)造的產(chǎn)物。對我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景進行分析，能夠找到我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的不足，從而才能在其今后的發(fā)展中做到揚長避短，也就有助于促進綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)，將市場發(fā)展作為導(dǎo)向，以期能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟和諧發(fā)展的目的，是可持續(xù)額發(fā)展戰(zhàn)略與科學(xué)發(fā)展觀落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)中的具體表現(xiàn)。就目前來說，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，目前大部分農(nóng)業(yè)地區(qū)還是繼續(xù)實行傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，這就導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展還缺乏集約化與規(guī)模化。[1]受到我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的影響，因此就使得綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國的發(fā)展存在著許多問題，具體有三點：首先，土地資源利用率不高，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，使得企業(yè)用地與房地產(chǎn)用地面積不斷增多，大大減少了耕地使用面積，隨著耕地的流失，導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到了極大的限制。其次，市場適應(yīng)能力不高，雖然我國糧食產(chǎn)量逐漸增加，但這遠遠無法滿足市場發(fā)展的需求。這是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耗費了較高的成本，而產(chǎn)品質(zhì)量卻不高，因而就致使在銷售農(nóng)產(chǎn)品上存在著許多困難。最后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以追求短期效益為主，造成我國農(nóng)業(yè)用地的質(zhì)量不斷下降，這也就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本進一步加大，對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的集團化、集約化發(fā)展十分不利。

二、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展前景分析

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在未來的發(fā)展勢必會將產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營與合理的規(guī)劃、先進的技術(shù)結(jié)合在一起，能夠與我國社會市場經(jīng)濟的發(fā)展更加適應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)模式上，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠發(fā)揮出帶頭的模范作用，將生產(chǎn)、加工、銷售等形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場競爭力將會不斷增強。[2]在技術(shù)上，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要以環(huán)保型、科技型的技術(shù)為基礎(chǔ)，通過提高隊伍的技術(shù)含量來提高綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值。在總體規(guī)劃上，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在設(shè)置布局時以因地制宜原則為指導(dǎo)，使各個區(qū)域的優(yōu)勢與特色能夠體現(xiàn)出來，對可用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源做到充分利用，將環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起，不斷生產(chǎn)健康、環(huán)保、有機的綠色食品，推動綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定長遠發(fā)展。

三、推動綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的對策

（一）深入貫徹落實可持續(xù)發(fā)展觀，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)保發(fā)展

在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的時候，必須要始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)，采取循環(huán)利用的發(fā)展方式，最大程度地保護好農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可用資源進行整合做到充分利用。

（二）做到科學(xué)布局與統(tǒng)籌規(guī)劃，將土地資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來

我國各級政府以及相關(guān)農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮出對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭作用，結(jié)合我國耕地的實際分布情況，制定出合理的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，從總體上對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進行科學(xué)設(shè)計與規(guī)劃，為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展制定明確的目標(biāo)，再根據(jù)各個區(qū)域所擁有的不同資源特色以及生態(tài)環(huán)境來合理布局綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各級政府要對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到有效的引導(dǎo)作用，向農(nóng)戶宣傳先進的生產(chǎn)觀念，激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)的主動性與積極性，為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的保障。[3]

（三）為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展制定優(yōu)惠扶持政策

在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時，不僅要由完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)技術(shù)來支撐，同時還需要有政策的扶持。我國要對綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展投入更多的資金，同時還要為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展制定出在信貸、稅收、財政、補貼等方面的政策支持，通過政策的扶持作用為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定、寬松的發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)語

綜上所述可知，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟建設(shè)與人們的生活而言都有著十分重要的意義，因此必須要從政策、觀念、技術(shù)布局等方面采取有效措施推動其實現(xiàn)又好又快的穩(wěn)定發(fā)展，從而為我國的綜合發(fā)展做出更大貢獻。[4]

【參考文獻】

[1]高永強.關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟支撐條件分析的思考[J].吉林農(nóng)業(yè),2010,08:17.

[2]陳露,江禹奉,覃蘭秋,程偉東,周錦國,譚賢杰.加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,10:6189-6191+6194.

[3]胡雪萍,董紅濤.構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)投融資機制須破解的難題及路徑選擇[J].中國人口•資源與環(huán)境,2015,06:152-158.

篇6

[關(guān)鍵詞]壽光市 農(nóng)民專業(yè)合作社 制約因素 對策建議

隨著城鄉(xiāng)二元體制的打破，為了更好的促進農(nóng)村的發(fā)展，我國學(xué)者對農(nóng)民專業(yè)合作社進行了嘗試性的研究，如戚其軍的《關(guān)于威海市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考》，發(fā)現(xiàn)其對提高農(nóng)業(yè)組織化程度，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，提高農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等有著越來越重要的作用。為了更好的促進壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，需要了解其目前發(fā)展現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)問題提出相應(yīng)的對策建議。

一、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題

（1）農(nóng)民專業(yè)合作社參與程度低。由于村干部及與其相關(guān)的人優(yōu)先獲得信息和支持，因此目前壽光農(nóng)村專業(yè)合作社幾乎都是由村委或致富帶頭人組成，而農(nóng)民不能再農(nóng)民專業(yè)合作社中獲得足夠利益，故參與度不高。致使其不能發(fā)揮真正合作社的作用。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作社合作內(nèi)容單一，條件有限，覆蓋面較小。目前壽光市大部分合作社形式和內(nèi)容單一，主營單一品種，并且相互獨立。壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的大部分處于低層次，缺乏生命力和競爭力，有的沒有辦公場所。如圣城街辦為例，共有合作社61家，沒有場所的合作社是24家，占合作社總數(shù)的39%。同時對產(chǎn)品以初加工為主，缺少產(chǎn)品的附加值，市場競爭力較弱，并且缺少產(chǎn)品銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。

（3）農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平弱，內(nèi)部管理不規(guī)范。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，缺乏管理人才，致使農(nóng)民專業(yè)合作社的管理水平低下，缺乏有效統(tǒng)一的管理。許多農(nóng)民專業(yè)合作社只是在工商部門注冊，沒有規(guī)范，制度不健全，一些根本就沒有運行。比如臺頭鎮(zhèn)，共有合作社40家，未正式運轉(zhuǎn)的是13家，占33%；羊口鎮(zhèn)，共有合作社17家，未運轉(zhuǎn)的是9家，占52%等等。同時在內(nèi)部運行機制上，很多規(guī)章制度流于形式，沒有約束力。如有些合作社根本就沒有專門的會計人員，在財務(wù)上存在混亂性。通過調(diào)查來看，全市954家合作社，有正規(guī)會計人員的占不到5%

（4）資金薄弱，合作社擴容能力不足。目前壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社從工商局注冊資金來看，一百萬元以上的合作社有393家，占全部合作社的41%；注冊資金10萬元以下的有189家，占20%，甚至稻田鎮(zhèn)的壽光市齊盛農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社注冊資金僅為0.1萬元。雖然政府加大度其支持力度，但對于合作社發(fā)展所需的資金相比是杯水車薪，并且資金來源主要靠集資，擴大規(guī)模非常困難，擴容能力明顯不足。

二、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議及對策

（1）加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平。為了提高農(nóng)民的參與程度，需要讓你們對其進行了解讓農(nóng)民看到好處，然后引導(dǎo)他們進行自主的參與進來。同時要繼續(xù)加強對合作社管理人員的培訓(xùn)和招聘，提高他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，最終促進合作社總體水平的提高。

（2）提高合作社成員素質(zhì)

一是要加強對合作社各負(fù)責(zé)人及會計人員的培訓(xùn)，并將其納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。在加強對合作社管理人員的各方面能力提高的同時也要鼓勵基層農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，并提高他們的相應(yīng)待遇水平。

二是加大與高校的聯(lián)系和合作，獲取更多優(yōu)秀才才人。不僅能為合作社的發(fā)展注入新鮮血液，增強合作社的競爭力，而且還能得到高校中各種人才的技術(shù)支持以彌補自身技術(shù)力量不足的缺點。

三是加強農(nóng)村遠程教育，努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員的基本素質(zhì)，提高普通農(nóng)民社員的學(xué)習(xí)能力，同時定期對農(nóng)民專業(yè)合作社的社員進行培訓(xùn)，請專家對其進行技術(shù)、生產(chǎn)方面的指導(dǎo)，提高社員的專業(yè)技術(shù)技能。

（3）大力扶持并兼顧服務(wù)。政府各級相關(guān)部門在明確落實政策的同時要加大扶持力度，具體為：一是主觀部門在做好登記管理的工作時，需要提供更好的舒服，簡化辦事手續(xù)和流程，減少收費。二是要加大政府對合作社的財政扶持力度。政府各部分要把合作社建設(shè)作為財政支農(nóng)的重點之一，逐年增加財政支持。三是進一步落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策。要按照國家、地方有關(guān)法律法規(guī)和政策對農(nóng)民專業(yè)合作社實施稅收優(yōu)惠。四是要繼續(xù)加強對合作社的信貸支持力度，農(nóng)行、農(nóng)村合作銀行及其他金融機構(gòu)，要繼續(xù)加大貸款支持力度，改善信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，以保證農(nóng)民專業(yè)合作社的各種需要。同時要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社組建農(nóng)貸擔(dān)保機構(gòu)。五是加強合作社內(nèi)部管理并建立健全會計核算體系，指導(dǎo)和幫助已工商注冊的合作社建立健全會計核算帳目，規(guī)范內(nèi)部會計核算制度，讓入會的社員按制定的章程得到應(yīng)得的實惠，取信于民。

篇7

關(guān)鍵詞：黃淮農(nóng)區(qū)；荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；借鑒與啟示

中圖分類號：F303．3；F320．1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：0439－8114（2011）10－2152-04

Reference and Inspiration of the Successful Experience of Modern Agriculture in Holland to Huanghuai Agriculture

WU Xin－sheng

（Department of Economy ＆ Management， Zhoukou Normal University， Zhoukou 466001，Henan，China）

Abstract： Holland is a major exporter of agricultural products and a model of modern agricultural development in the world． Four cities in Huanghuai region of Henan Province is in the key stage from traditional agriculture to modern agriculture． Combining the successful experience of agriculture in Holland with the consideration of the resources， region and economic conditions of the four cities， inspiration which had reference meaning to the modern agriculture development of the four cities was obtained； and countermeasures for the modern agriculture development were provided．

Key words： Huanghuai agricultural areas； Dutch modern agriculture； reference and inspiration

荷蘭是一個典型的人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對貧乏的歐洲小國，其人口密度和黃淮四市（指位于黃河以南、淮河流域的商丘市、信陽市、周口市和駐馬店市）接近，農(nóng)業(yè)自然條件甚至不及黃淮四市，但是荷蘭農(nóng)業(yè)卻取得了舉世矚目的成績，荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品出口位居世界第二［1］。分析和總結(jié)荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，對于黃淮四市探索建立農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的長效機制具有十分重要的意義。

1荷蘭農(nóng)業(yè)與黃淮四市農(nóng)業(yè)的比較

1．1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件比較

荷蘭與黃淮四市都是人多地少的地區(qū)，人口密度非常接近（2005年荷蘭為482人／km2，黃淮四市為630人／km2）。荷蘭人均耕地0．056 hm2，低于黃淮四市的0．089 hm2。由于人多地少，黃淮四市與荷蘭都有精耕細(xì)作、集約經(jīng)營的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)。荷蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率居世界首位；黃淮四市則是全國及河南的糧食生產(chǎn)核心地區(qū)，不少農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量和單產(chǎn)居于全國前列。

荷蘭地處萊茵河等歐洲大河的入?？冢S淮四市則處于黃河和淮河流域之間。同時，黃淮四市的氣候與荷蘭一樣溫和濕潤，光熱水土條件還優(yōu)于荷蘭，有利于多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實基礎(chǔ)比較

1．2．1農(nóng)業(yè)特征的差異2007年黃淮四市糧食總產(chǎn)量為2 393．6萬t，占全省糧食總產(chǎn)量的43．6％，棉花總產(chǎn)量為40．29萬t，占全省棉花總產(chǎn)量的53．7％，油料總產(chǎn)量為201．63萬t，占全省油料總產(chǎn)量的41．7％，牛肉、豬肉、禽肉產(chǎn)量分別占全省的40．0％、40．9％、38．0％。黃淮四市已經(jīng)成為河南乃至全國的“大糧倉”。黃淮四市2007年的三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為28．7∶41．5∶29．8，第一產(chǎn)業(yè)的比重過高。2007年黃淮四市農(nóng)業(yè)內(nèi)部的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)比為68．3∶3．8∶25．3∶2．6，大田種植業(yè)比重將近70％，畜牧業(yè)比重有所增加。而荷蘭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中畜牧業(yè)約占55％，園藝業(yè)約占35％，種植業(yè)約占10％。與荷蘭發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，黃淮四市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)潛能挖掘不足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯。

1．2．2農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的差距2007年黃淮四市耕地旱澇保收率達到60％，農(nóng)業(yè)機械化進程加快，農(nóng)機總動力達到3 271．5萬kW，糧食機收率達到83．9％。黃淮四市的設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為新的亮點，2007年農(nóng)膜用量達到22 490 t，占全省總用量的37．8％，土地產(chǎn)出率和勞動產(chǎn)出率不斷提高，平均每公頃耕地產(chǎn)值達到了19 515元。荷蘭農(nóng)村存在成片的牧場和大型的連棟玻璃溫室，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了高度的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化。2005年荷蘭基于溫室的水果、蔬菜、花卉和植物出口總值達126億歐元，荷蘭也是世界上最大的溫室農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出國，其溫室建造占世界市場的80％。

1．2．3農(nóng)業(yè)科技水平的比較黃淮四市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中高度重視種子種苗工程建設(shè)，一大批優(yōu)良品種得到引進、繁育和推廣，糧食、油菜、生豬、家禽優(yōu)質(zhì)良種率都達到了90％以上，其中小麥與玉米的良種覆蓋率達到了98％。黃淮四市認(rèn)真組織了農(nóng)業(yè)科技入戶工程，形成了農(nóng)作制度、技術(shù)推廣制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的互為促進和良性循環(huán)局面。荷蘭全國從事農(nóng)業(yè)科研和教育的人員高達8 000多人，在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中高度重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。

2荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗

荷蘭農(nóng)業(yè)之所以能成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范，既有深刻的歷史背景和客觀原因，又得益于荷蘭政府采取了適合本國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。概括起來，荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成功的經(jīng)驗主要有4個方面。

2．1高效集約的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運用

荷蘭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高度重視農(nóng)業(yè)科研和采用先進科學(xué)技術(shù)。荷蘭農(nóng)業(yè)的集約化具體表現(xiàn)在高效益的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、高科技投入、高生產(chǎn)力水平和高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品上。20世紀(jì)70年代，荷蘭開始實施溫室革命，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，利用溫室進行農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)。該國的蔬菜、花卉、水果等農(nóng)產(chǎn)品都采用溫室無土栽培，室內(nèi)溫度、濕度、光照、施肥、用水、病蟲害防治等都用計算機控制，作物產(chǎn)量很高，單位土地效益大。現(xiàn)在，荷蘭每個農(nóng)業(yè)勞動力可供養(yǎng)112人。荷蘭農(nóng)業(yè)部門特別注重遺傳工程投資，采用優(yōu)選本國或適合本國環(huán)境的世界各地的農(nóng)作物良種、家畜家禽良種，依靠遺傳工程進行改良，生物防病與遺傳防病并舉，替代了對人體有害的各種化學(xué)藥劑的使用，不僅取得了顯著的經(jīng)濟效益，而且有效保護了自然環(huán)境，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2．2高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系

高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，是荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育和研究經(jīng)費占政府總預(yù)算的1／5，三者協(xié)調(diào)發(fā)展形成了“OVO三位一體”體系，該體系主要由荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)。荷蘭的涉農(nóng)企業(yè)、實驗站與國家農(nóng)業(yè)高等學(xué)校共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)的主體。荷蘭農(nóng)業(yè)科研的推廣體系由四部分力量構(gòu)成：國家推廣組織、企業(yè)推廣人員、農(nóng)業(yè)合作社推廣人員以及社會推廣人員。荷蘭大農(nóng)業(yè)的服務(wù)推廣體系具有綜合性、多層次的特點。以農(nóng)民為核心，以農(nóng)場為載體，建立全國性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系與網(wǎng)絡(luò)，是荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得成功的基本經(jīng)驗之一。

2．3互惠共贏的農(nóng)業(yè)合作模式

在荷蘭，農(nóng)民為了應(yīng)對市場競爭，自發(fā)組織起適合市場功能的最經(jīng)濟的農(nóng)戶合作組織。荷蘭農(nóng)業(yè)合作社涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、農(nóng)機、加工、保險與金融等領(lǐng)域，專業(yè)性的合作社在保護農(nóng)民利益，促

進社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大的作用。農(nóng)民通過采購合作社訂購種子、肥料、飼料等，占了飼料供應(yīng)的56％和肥料供應(yīng)的61％。荷蘭85％的蔬菜水果，95％的鮮花是通過41個水果蔬菜拍賣市場、12個鮮花拍賣市場成交的。荷蘭935個信用合作社與3 000多家分支機構(gòu)，對荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了巨大的支持，農(nóng)民貸款的90％來自這些組織。比如，荷蘭的皇家養(yǎng)牛協(xié)會投入資金參與農(nóng)業(yè)研究，并建立了龐大的數(shù)據(jù)庫與計算機網(wǎng)絡(luò)，為全國的養(yǎng)牛農(nóng)戶服務(wù)。實踐證明，荷蘭農(nóng)業(yè)合作社保護和提高了荷蘭農(nóng)民的利益，并構(gòu)成了荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量源泉。

2．4及時調(diào)整的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與發(fā)展戰(zhàn)略

荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與戰(zhàn)略主要包括：提高農(nóng)場主素質(zhì)的人才戰(zhàn)略、保持農(nóng)業(yè)活力的結(jié)構(gòu)政策以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。荷蘭農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)是建立人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)。

荷蘭政府為高效利用有限的土地資源，采取了適合國家氣候條件與實際國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。例如，為了降低谷物自給率（現(xiàn)在不到1％），鼓勵農(nóng)民放棄缺乏比較優(yōu)勢的禾谷類作物的生產(chǎn)，充分利用牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)與園藝花卉業(yè)。荷蘭充分發(fā)揮了其地理位置優(yōu)勢，重視航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大促進了其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的大進大出。同時，荷蘭政府還通過政策引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)補貼、扶植私人企業(yè)從事農(nóng)業(yè)咨詢、農(nóng)業(yè)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)支持等服務(wù)。

在歐洲發(fā)達國家，消費者對自然、環(huán)境、食品安全表現(xiàn)出空前的關(guān)注。根據(jù)歐洲環(huán)境立法的最新要求，荷蘭政府通過國家立法、稅收與行政命令手段加強了對農(nóng)用地肥料用量、農(nóng)藥用量以及牲畜排泄物數(shù)量的控制。荷蘭的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策已經(jīng)成為其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個基本準(zhǔn)繩，生產(chǎn)者與產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)在市場上通過環(huán)境質(zhì)量認(rèn)定來提高農(nóng)產(chǎn)品的身價，這極大提高了荷蘭農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)達國家的競爭力。

3荷蘭農(nóng)業(yè)對黃淮四市的啟示及黃淮四市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議

3．1加快城市化與新型工業(yè)化進程，減少農(nóng)民數(shù)量

同荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，從事農(nóng)業(yè)勞動者數(shù)量偏多，進而農(nóng)業(yè)勞動率低，是黃淮四市農(nóng)業(yè)落后的重要原因。要減少農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城市化與新型工業(yè)化是基本途徑。由于黃淮農(nóng)區(qū)墾殖歷史長，生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，建議在宏觀決策上，黃淮四市必須立足基本區(qū)情，用新型工業(yè)化的理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)，創(chuàng)新工農(nóng)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展機制，將城市化與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)帶動廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，不斷減少農(nóng)民數(shù)量。

3．2因地制宜，尋求多種形式農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

黃淮四市農(nóng)業(yè)資源的特點是：農(nóng)村勞動力數(shù)量巨大，人均耕地資源稀缺，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不一致?？傮w上看，黃淮四市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走以土地與水資源節(jié)約為主，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和專用性為目標(biāo)的綜合型道路?？紤]到不同地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源稟賦差異較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡，建議在國家規(guī)劃的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，以糧食專用性為目標(biāo)，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)大型商品糧基地。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移的地區(qū)積極引導(dǎo)農(nóng)民本著自愿、有償?shù)脑瓌t，加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)如信陽山區(qū)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，采取集約經(jīng)營的方式，走勞動技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)道路。

3．3構(gòu)建全方位農(nóng)民服務(wù)體系

在荷蘭，政府為農(nóng)民更多是提供制度與政策服務(wù)，農(nóng)民通過參與各種類型的合作社，得到從產(chǎn)前到產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的全方位服務(wù)。荷蘭通過發(fā)展合作社和合作銀行為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)，這一經(jīng)驗值得黃淮四市借鑒。

建議黃淮四市完善政府支持農(nóng)業(yè)的制度安排。建立結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)管理體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系、財政金融支持體系和中介服務(wù)支持體系，為農(nóng)民提供便利的金融信貸服務(wù)、信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)?？紤]到黃淮四市是黃淮水患的多發(fā)地區(qū)，建議建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防范與保險機制，對于自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失，政府應(yīng)給予一定救濟與補貼，積極推行多種災(zāi)害保險制度，降低農(nóng)民投資風(fēng)險。建議加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機化服務(wù)、互助保險合作、農(nóng)產(chǎn)品拍賣等領(lǐng)域的合作社建設(shè)，鼓勵合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民資本入股，降低成本和市場風(fēng)險，增加農(nóng)民獲利機會。

3．4發(fā)揮地域優(yōu)勢，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局方面，荷蘭為黃淮四市提供了很好的例子與經(jīng)驗。重點發(fā)展具有本地區(qū)比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步減少缺乏比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品種植，這種邊際退出策略符合經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律。黃淮四市農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要處理好市場導(dǎo)向和資源優(yōu)勢的關(guān)系，既要堅持以市場為導(dǎo)向，又要充分發(fā)揮黃淮四市農(nóng)業(yè)資源的多樣性、自然環(huán)境的差異性和剩余勞動力豐富的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的原料供給、食品保障、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承功能。建議根據(jù)黃淮四市不同區(qū)域的比較優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源稟賦，分區(qū)域發(fā)揮農(nóng)業(yè)的不同功能和作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

3．5改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，重視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護

荷蘭素以“低洼之國”著稱，有27％的國土低于海平面。荷蘭政府高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度關(guān)注自然環(huán)境的保護，荷蘭人具有常備不懈的治水精神和珍愛家園的意識，建立了人與自然和諧發(fā)展的機制。黃淮農(nóng)區(qū)長期墾殖，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。因此，地方政府應(yīng)該學(xué)習(xí)荷蘭經(jīng)驗，加強環(huán)境執(zhí)法力度，在工業(yè)上嚴(yán)格控制污染，在農(nóng)業(yè)上防止化學(xué)藥劑濫用，保護水體和土壤，鼓勵“綠色”生產(chǎn)和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。黃淮四市應(yīng)結(jié)合國家的主題功能區(qū)規(guī)劃，區(qū)域聯(lián)動，統(tǒng)籌安排，建立由核心地區(qū)、自然開發(fā)區(qū)和生態(tài)走廊組成的黃淮農(nóng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)。

3．6依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個巨大、復(fù)雜、開發(fā)的系統(tǒng)工程，其綜合競爭力由系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)決定。其中，科技創(chuàng)新尤為重要。一是要學(xué)習(xí)荷蘭，加強農(nóng)作物優(yōu)良品種的選育與開發(fā)。二是要用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。建議在黃淮四市實施“傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新”的國家重大科技專項，主要包括退化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建技術(shù)創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)減災(zāi)、抗災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新等。三要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。

3．7重視農(nóng)村教育，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民

高素質(zhì)農(nóng)民是荷蘭農(nóng)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，荷蘭實行完全免費的12年基礎(chǔ)教育和務(wù)農(nóng)前的職業(yè)教育，規(guī)定沒有一定技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)民沒有資格經(jīng)營農(nóng)場，在這方面，黃淮四市差距很大。黃淮四市要把造就新一代高素質(zhì)農(nóng)民作為長期戰(zhàn)略。當(dāng)前，除了要進一步加強農(nóng)村義務(wù)教育之外，應(yīng)采取多種渠道、多種方法，加強農(nóng)民職業(yè)技能教育，大力推進農(nóng)、科、教結(jié)合和農(nóng)民綠色證書工程，要在完善土地承包和土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推行從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本門檻制度。

3．8利用外部資源，拓展農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易

荷蘭走外向型農(nóng)業(yè)之路，充分利用國外資源，開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，使資源小國變成了農(nóng)產(chǎn)品出口大國。黃淮四市應(yīng)該借鑒這些經(jīng)驗，利用國際金融組織和外國政府貸款，加快實施農(nóng)發(fā)基金大別山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、亞行北方旱作農(nóng)業(yè)、日元貸款造林項目和世行資源培育、洼地治理、畜牧養(yǎng)殖等項目。認(rèn)真實施“4＋2”經(jīng)濟合作計劃，積極利用省外資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源與要素在更大空間范圍內(nèi)的優(yōu)化和配置。建議黃淮四市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，擴大綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品出口，培育農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌，進一步拓展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易。

參考文獻：

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篇8

長沙市氣候溫和，降水充沛，雨熱同期，四季分明，適合農(nóng)作物生長，常年糧食種植面積約37萬hm2，其中稻谷播種面積約33萬hm2，常年出欄肉豬約800萬頭。豐富的農(nóng)業(yè)資源，為長沙市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。近年來，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)在長沙各地區(qū)方興未艾，呈現(xiàn)一派繁榮景象。循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，也有一定的不足。

1.1常見循環(huán)農(nóng)業(yè)模式得到有效應(yīng)用

長沙縣星沙鎮(zhèn)和瀏陽市沙市鎮(zhèn)早在2000年時就開展了“稻－鴨”共生模式的試驗示范，實現(xiàn)了稻谷增產(chǎn)和鴨子增值的雙贏效果；長沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣的養(yǎng)豬戶從2005年開始應(yīng)用“豬－沼－糧”循環(huán)模式，陸續(xù)建設(shè)了戶用沼氣池，進行了改圈、改廚和改廁。利用豬糞便生產(chǎn)沼氣，沼氣作為家用燃料，沼液和沼渣隨溝渠進入農(nóng)田作為有機肥料，其中以沼氣利用率最高。截至2013年底，長沙4縣市擁有戶用沼氣池約35萬個。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種養(yǎng)結(jié)合度不高

區(qū)內(nèi)種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展比例不高，除了傳統(tǒng)的水稻種植外，多數(shù)農(nóng)戶都是單一的發(fā)展果樹種植、苗木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖，少數(shù)農(nóng)戶同時發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，如長沙縣跳馬鄉(xiāng)農(nóng)戶主要發(fā)展苗木種植，黃花鎮(zhèn)的農(nóng)戶主要發(fā)展蔬菜種植，極少同時發(fā)展生豬養(yǎng)殖；長沙縣白沙鎮(zhèn)農(nóng)戶主要發(fā)展生豬養(yǎng)殖，極少同時發(fā)展果樹、苗木、蔬菜種植。因同一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種養(yǎng)結(jié)合度不高，一方面種植的苗木、蔬菜基地不能近距離、有效的利用畜禽糞便等有機肥，另一方面畜禽糞便的沼液沼渣不能近距離運輸?shù)焦麡涿缒?、蔬菜基地，?yán)重制約了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。

1.3資源再循環(huán)利用鏈條較短，循環(huán)模式單一

因同一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種養(yǎng)結(jié)合度不高，導(dǎo)致循環(huán)方式單一，資源再循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條短。各縣市只是簡單的運用了“豬－沼－糧（果、蔬菜）”循環(huán)模式和“稻－鴨”共生模式，沒有充分利用“養(yǎng)殖業(yè)－沼氣－種植業(yè)”這個鏈條原理，結(jié)合發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，進而主動構(gòu)建“豬－沼－果木－雞（林下養(yǎng)雞）－蚯蚓－菌－沼”、“稻草秸稈－養(yǎng)牛－牛糞－沼氣－糧食”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，技術(shù)瓶頸制約明顯

長沙市各縣市的農(nóng)民追求發(fā)家致富和保護環(huán)境的意識較強，但因基礎(chǔ)設(shè)施欠缺和技術(shù)瓶頸制約，難以自主構(gòu)建科學(xué)的循環(huán)模式，資源再利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，沒有完全充分地利用當(dāng)?shù)刭Y源，農(nóng)業(yè)廢棄物只是經(jīng)過簡單粗加工和低層次利用，除沼氣技術(shù)較為成熟外，其余技術(shù)仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期。如稻草秸稈未能得到有效收集和利用。稻草秸稈的收集是一項費時費勞動力的農(nóng)活，因缺乏科學(xué)、有效的秸稈利用方式而導(dǎo)致秸稈丟棄于田間地頭，或者就地焚燒，秸稈利用率不高。另外，沼液和沼渣因輸送管道設(shè)施不到位，且受區(qū)內(nèi)種植作物面積、位置影響，只能隨溝渠排放至附近的農(nóng)田，隨意性較大，不能有效貯存或遠距離管道輸送，限制了沼液和沼渣的利用。

2長沙市循環(huán)農(nóng)業(yè)模式構(gòu)建

循環(huán)農(nóng)業(yè)最主要特征是產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資源節(jié)約。長沙市各縣市主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有水稻、蔬菜、食用菌、茶葉、果樹、苗木、生豬、山羊、水產(chǎn)和禽類，研究運用生態(tài)學(xué)原理和遵循循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則，結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)進長沙市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式如下。

2.1農(nóng)業(yè)廢棄物多級循環(huán)利用的模式

主要是充分利用畜牧業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便和種植業(yè)產(chǎn)生的秸稈。根據(jù)劉朝暉等統(tǒng)計估算，長沙市2010年畜禽糞尿產(chǎn)生量為1713.07萬t，其中，糞尿產(chǎn)生量最大的是肉豬及繁殖母豬，產(chǎn)量為1100.34萬t；2010年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量為299.84萬t，其中以稻谷秸稈產(chǎn)生量最大，占農(nóng)作物秸稈總量的82.67%?？梢姡鉀Q畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用問題，對保護環(huán)境和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有重要的作用。

2.1.1畜禽糞便充分利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

畜禽糞便通過一定的技術(shù)加工處理可資源化，即肥料化、飼料化和能源化。如通過干清糞工藝，將糞便加工成顆粒肥料和顆粒飼料，也可以通過沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣。目前，長沙各縣市有農(nóng)戶散戶養(yǎng)殖和規(guī)?；B(yǎng)殖場，建議農(nóng)戶繼續(xù)推行戶用沼氣利用方式，沼氣用于家庭生活燃料，沼液和沼渣用于灌溉自家蔬菜地和水稻田；規(guī)?；B(yǎng)殖場因畜禽糞便、尿液產(chǎn)生量大，建議采取干清糞工藝，將糞便加工成顆粒肥料和顆粒飼料。因加工顆粒飼料的技術(shù)和飼喂技術(shù)較高，以加工顆粒肥料為推薦利用方式。建議區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場在建設(shè)沼氣池的同時應(yīng)配套建設(shè)專業(yè)化有機肥料生產(chǎn)加工廠，將畜禽糞便通過“干濕分離”、除臭、發(fā)酵、烘干、造粒加工成便于運輸和儲存的有機肥料；分離的污水進入沼氣池，通過發(fā)酵處理后，用于灌溉農(nóng)作物，實現(xiàn)廢水再利用。

2.1.2秸稈充分利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

農(nóng)作物秸稈是一種可循環(huán)利用的生物質(zhì)資源，秸稈經(jīng)收集處理后可作肥料，如秸稈直接還田、堆漚還田、過腹還田等；也可以作為動物飼料，通過青儲、微儲及氨化等處理措施，制成便于牲畜消化吸收的生物飼料；初級利用可以作食用菌培養(yǎng)基原料，編制草簾草苫，用于蔬菜產(chǎn)區(qū)的溫室大棚等，也可以直接入沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣；深層次利用可以作造紙原料、提取生物乙醇、秸稈壓縮固體燃料等。結(jié)合長沙市的產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有秸稈利用技術(shù)現(xiàn)狀，近期建議秸稈作初級利用。一是作為食用菌培養(yǎng)基原料。區(qū)內(nèi)食用菌基地可以收集周邊的稻草秸稈作為食用菌的培養(yǎng)基原料，減少對木屑、木材的消耗量；二是入沼氣池發(fā)酵產(chǎn)沼氣。根據(jù)長沙市2008年開始全面推進畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，規(guī)定城市建成區(qū)退出養(yǎng)殖業(yè)，各區(qū)、縣(市)制定當(dāng)?shù)氐男笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，調(diào)整全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局。因禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)等規(guī)定，部分農(nóng)戶減少了養(yǎng)豬數(shù)量，之前建成的沼氣池因糞便原料供應(yīng)不足產(chǎn)氣量減少，甚至部分沼氣池閑置。建議該片區(qū)農(nóng)戶收集秸稈直接入沼氣池發(fā)酵產(chǎn)氣，一是能繼續(xù)使用方便、干凈的沼氣，二是充分利用秸稈資源使之能源化。遠期建議作深層次利用，當(dāng)前秸稈造紙、提取生物乙醇、秸稈壓縮固體燃料等技術(shù)正在不斷改進，國內(nèi)個別地方秸稈壓縮固體燃料技術(shù)已較為成熟，今后長沙地區(qū)可結(jié)合《湖南省秸稈綜合利用規(guī)劃》，增加資金、設(shè)施投入，運用新技術(shù)以秸稈為原料生產(chǎn)固體燃料，取代煤炭，為日常生活提供能源。

2.2產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用的模式

2.2.1以沼氣為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合型產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用模式

以沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)緊密結(jié)合起來，形成“植物生成－動物轉(zhuǎn)化－微生物還原－動植物利用”的循環(huán)鏈，長沙市各縣市主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有水稻、蔬菜、食用菌、茶葉、果樹、苗木、生豬、山羊、水產(chǎn)和禽類。建議在糧食、蔬菜、茶葉、果樹和苗木種植基地發(fā)展“豬－沼－糧（果、蔬、茶、苗木）”、“豬－沼－果木－雞（林下養(yǎng)雞）－蚯蚓－菌－沼”、“稻草秸稈－養(yǎng)牛－牛糞－沼氣－糧食”等循環(huán)模式；在水產(chǎn)養(yǎng)殖基地發(fā)展“豬－沼－魚－鴨”、“豬－沼－魚、湘蓮、藕”等循環(huán)模式?？傊?，遵循“畜禽養(yǎng)殖－沼氣－沼肥－種植業(yè)”的原則，構(gòu)建以沼氣為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式，帶動區(qū)內(nèi)農(nóng)戶走“以養(yǎng)定種，以種促養(yǎng)，種養(yǎng)結(jié)合多業(yè)發(fā)展”的致富之路，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

2.2.2立體種養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)利用模式

充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)中各種生物物種的特性及其對外界生長環(huán)境要求各異的特點，利用共生互補原理，在同一時間、空間內(nèi)實現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)同步發(fā)展的種養(yǎng)模式。建議區(qū)內(nèi)結(jié)合產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展“稻－油菜”、“稻－鴨－魚”“、魚－湘蓮、藕－鴨”“、果樹（苗木）－蚯蚓－雞（鴨鵝）”、“秸稈－菌（菇）－蚯蚓－雞”、“牧草－羊(鵝)”等立體種養(yǎng)模式。農(nóng)作物還可以實行間種與套種等立體種植，如“果樹－花生（大豆、白菜）”、“玉米－花生（大豆）”等，提高土地資源利用率。充分利用時間和空間互補優(yōu)勢積極發(fā)展農(nóng)作物種植，在同一時間和空間上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式。

3發(fā)展長沙市循環(huán)農(nóng)業(yè)的對策建議

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅需要生產(chǎn)者農(nóng)民的積極參與，也需要引導(dǎo)者政府的積極引導(dǎo)與支持，還需要各部門、各層面的協(xié)調(diào)配合，才能從上到下，全方位的促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.1加大宣傳力度，強化發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意識和氛圍

利用各種媒體加強對循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念、模式、效益和發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必要性、重要性進行宣傳，形成發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。通過多種途徑宣傳和普及循環(huán)農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意識和技能，增強他們接受新品種、新技術(shù)、新生產(chǎn)方式的能力。促進政府職能部門轉(zhuǎn)變工作觀念，以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為出發(fā)點和落腳點，制定好發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和激勵區(qū)內(nèi)農(nóng)民發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。同時還可以引導(dǎo)科技工作者的研究領(lǐng)域方向，引導(dǎo)科研人員側(cè)重對循環(huán)農(nóng)業(yè)理論和實際應(yīng)用的研究，增強循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技理論和應(yīng)用水平。

3.2強化科技支撐作用，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的堅強后盾。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種跨學(xué)科的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式，需要掌握生態(tài)學(xué)規(guī)律、生態(tài)工程學(xué)原理，并運用現(xiàn)代信息工程技術(shù)、生物工程技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)等學(xué)科知識，組裝集成循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因涉及面廣，科技含量高，技術(shù)集成復(fù)雜，需要加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)科技的研發(fā)工作，為循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強大、持續(xù)的技術(shù)支撐體系。一是培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型人才，實施循環(huán)農(nóng)業(yè)專業(yè)型技術(shù)人才工程，充分利用湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科技資源，重點培養(yǎng)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才。二是完善農(nóng)業(yè)科技投入和技術(shù)推廣體系，以建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入和推廣體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是搭建循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流平臺，加強區(qū)域間循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)交流，促使不同的循環(huán)理念和模式實現(xiàn)有效的溝通和合作。

3.3宣傳典型示范，積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

培育并宣傳典型示范，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)村沼氣，使沼氣建設(shè)與發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，構(gòu)建可復(fù)制、可推廣的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范發(fā)展模式，輻射帶動長沙市乃至湖南省循環(huán)農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。長沙市各縣市緊鄰長沙城區(qū)，社會經(jīng)濟水平相對其他地區(qū)較發(fā)達，近年來，長沙市各類農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的規(guī)模和成效。建議根據(jù)園區(qū)特色經(jīng)營項目構(gòu)建新的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，促進第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)延伸，如“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)”循環(huán)模式、“農(nóng)業(yè)+餐飲服務(wù)業(yè)”循環(huán)模式、“農(nóng)業(yè)+休閑觀光業(yè)”循環(huán)模式，構(gòu)建促進城鄉(xiāng)一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

3.4編制發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，前期必須進行科學(xué)合理的規(guī)劃。提出循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、途徑、目標(biāo)和模式及相關(guān)的工程措施、支持重點領(lǐng)域與保障體系，科學(xué)地制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，重點包括農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面。把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及教育工作，以規(guī)劃引領(lǐng)全局，統(tǒng)籌推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.5加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策扶持，積極引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

篇9

關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；必要性；問題；建議；遼寧朝陽

中圖分類號 S316；F303.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0231-01

設(shè)施農(nóng)業(yè)保險是對大棚棚體設(shè)施、棚內(nèi)作物物化成本及農(nóng)戶收益給予風(fēng)險保障的保險。政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)保險是政府牽頭引導(dǎo)、財政支持、商業(yè)保險公司動作、農(nóng)戶受益的一種特殊保險，是政府支持農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是解決“三農(nóng)”問題的重要手段、對規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、增強減災(zāi)抗災(zāi)能力、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入都具有重要的現(xiàn)實意義。因此，要大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

朝陽市的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)是從1992年開始的，規(guī)模逐年擴大，效益逐年遞增。截至2009年底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)已發(fā)展到5.67萬hm2，年產(chǎn)量271.41萬t，產(chǎn)值65億元，新增農(nóng)民人均純收入1 877元。特別是2009年朝陽市遭遇百年一遇的特大旱災(zāi)，在大田作物幾乎顆粒無收的情況下，設(shè)施農(nóng)業(yè)異花獨放，充分發(fā)揮了設(shè)施農(nóng)業(yè)的避災(zāi)、節(jié)水、高效的作用。

為此，市委、市政府決定在夏秋季大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，把大田損失從設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中奪回來，在各級政府的大力推動下，大棚秋季投產(chǎn)，春節(jié)產(chǎn)品上市，農(nóng)民喜獲豐收，在大災(zāi)之年減產(chǎn)不減收，社會穩(wěn)定。遼寧省委、省政府高度重視朝陽的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，決定投入10億建設(shè)資金，推動朝陽再增6.67萬hm2設(shè)施農(nóng)業(yè)，徹底解決朝陽農(nóng)民“靠天吃飯”的問題。特別是新增6.67萬hm2，以大戶和企業(yè)為主，集中連片，2012年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達到12.33萬hm2，總產(chǎn)量495萬t，同比增長20.7%，實現(xiàn)產(chǎn)值141億元，同比增長33.6%，農(nóng)民人均設(shè)施農(nóng)業(yè)增收4 520元，首次突破全市農(nóng)民人均純收入的50%，設(shè)施農(nóng)業(yè)占朝陽市農(nóng)業(yè)的半壁江山。朝陽市的設(shè)施產(chǎn)品以北票市的蕃茄；凌源市的黃瓜、花卉；朝陽縣的香瓜、茄子；喀左縣的椒類、黃瓜、花卉；建平縣的角瓜、葡萄、棚桃等為主。

2012年12月初，由遼寧省人民政府主辦，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、朝陽市人民政府、遼寧省農(nóng)委承辦，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)協(xié)辦，在朝陽市成功舉辦了“中國·朝陽設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰論壇”。來自全國各地的專家、學(xué)者對朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展獻計獻策，提出很多寶貴意見和建議，特別是對朝陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施建設(shè)以及保險保障的方式、方法等也提出了很多很好的建議。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)保險的必要性

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有一次性投入高、使用期限長、容易遭受火災(zāi)、暴災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪水、冰雹等災(zāi)害的侵蝕的特點，因災(zāi)破產(chǎn)、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，因而加強設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防范、控制和管理顯得尤為重要。保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和風(fēng)險管理等功能，是市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險管理的重要手段。農(nóng)業(yè)保險的獨特功能，對于防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面具有獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著不可或缺的作用。

隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，各種風(fēng)險也接踵而來，如暴風(fēng)、冰雹、暴雨、雪災(zāi)、洪水等自然災(zāi)害及人為破壞和意外事故造成的火災(zāi)，災(zāi)害具有波及面積廣、損失金額大的特點，這些災(zāi)害是人力不能預(yù)防或不可預(yù)測的，只能通過災(zāi)后補償?shù)姆绞絹斫鉀Q，這就是保險，因此大力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)保險勢在必行。2011年2月20日凌源三十家子鎮(zhèn)姜杖子村韓某家的大棚被人點燃，直接經(jīng)濟損失達11萬元，雖已破案，但嫌疑人沒有賠付能力，棚戶又沒有投保設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，恢復(fù)生產(chǎn)難度很大；2012年2月13日，白山鄉(xiāng)村民陳某承包的建平縣某蔬菜種植有限公司生產(chǎn)基地的30座蔬菜大棚被燒毀，損失價值150余萬元。因為在市委、市政府的大力支持下，在市農(nóng)委的積極努力下，擱置1年多的設(shè)施農(nóng)業(yè)保險在2011年11月1日又重新啟動，為此，人保財險建平縣支公司及時賠付30萬元，使農(nóng)戶及時恢復(fù)了生產(chǎn)，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。

3 設(shè)施農(nóng)業(yè)近年災(zāi)情情況及保險情況

據(jù)統(tǒng)計，2011年7月，全市因降水造成棚室受災(zāi)10 955棟，其中不同程度受損8 005棟，完全倒塌2 950棟，直接經(jīng)濟損失近1億元以上，由于不在保險期內(nèi)，所以對于有些農(nóng)戶來說，恢復(fù)生產(chǎn)非常困難。

2012年11月10日朝陽境內(nèi)普降大到暴雪，造成1 219棟棚倒塌，損失11 604萬元，損壞1 623棟，損失2 845萬元。在總量逾70萬棟的大棚中，僅有2.7萬棟投保，受災(zāi)的846棟得到了保險公司的理賠款。

2008—2012年，除2010年停辦1年，總共投保了1 110萬m，保費1 849萬元，支付賠款1 866萬元。其中，在2012年11月1日至2013年4月30日承保期內(nèi)，有271萬m投保，保費451萬元，賠款1 100萬元。

4 設(shè)施農(nóng)業(yè)保險存在問題

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)保險面大，點多，地形復(fù)雜；承保、查堪理賠工作量大。二是人力資源、機構(gòu)設(shè)置缺乏，無論是政府方面還是承保機構(gòu)方面，都需要補充人員、設(shè)置機構(gòu)。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險不穩(wěn)定，難以預(yù)測，這也是制約其進一步推廣的主要原因，同時缺少大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備和再保險作保障機制。四是由于沒有長效機制，農(nóng)戶和保險機構(gòu)都是短期行為。五是個別地方政府財政補貼困難，也制約著政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

5 建議

一是減少地方政府的補貼比例，促進地方政府積極推動，設(shè)施農(nóng)業(yè)保險涉及到千家萬戶，在政府積極地推動下，業(yè)務(wù)部門協(xié)同努力就能做好這項工作。二是加大宣傳力度，成立專業(yè)隊伍，提高農(nóng)戶對設(shè)施農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)識。三是成立農(nóng)業(yè)保險聯(lián)合體，建議以人保為主體，保險行業(yè)協(xié)會牽頭，多家保險企業(yè)共同參與，成立朝陽市農(nóng)業(yè)保險聯(lián)合體，共同承擔(dān)社會職責(zé)，共擔(dān)風(fēng)險。這樣既解決了資源不足的問題，又分散了風(fēng)險。四是探索更多的設(shè)施農(nóng)業(yè)保險險種，目前的政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)保險只是針對棚體設(shè)施成本保險，棚內(nèi)作物物化成本保險還只是在試點階段。同時，使承保期延長到全年承保[1-2]。

6 結(jié)語

總之，在各級政府的大力推動下，財政、農(nóng)業(yè)、承保機構(gòu)等相關(guān)部門協(xié)同努力，政策性設(shè)施農(nóng)業(yè)保險覆蓋面將逐年擴大，保險產(chǎn)品日益豐富，徹底實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，朝陽地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會穩(wěn)步增長[3-4]，進而實現(xiàn)朝陽設(shè)施農(nóng)業(yè)人的夢想“成為中國北方最大的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地——首都北京的后花園?！?/p>

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篇10

關(guān)鍵詞：新疆；設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號：S2文獻標(biāo)識碼：A

新疆的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起源于20世紀(jì)80年代末期，發(fā)展至今已有20多年，通過多年來的不斷努力與創(chuàng)新，設(shè)施農(nóng)業(yè)從最初的小范圍已發(fā)展成一定的規(guī)模，能夠?qū)⑿陆r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長方式進行有效轉(zhuǎn)型，構(gòu)建一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效模式。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，是技術(shù)與資金的集約統(tǒng)一，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的象征。

1新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r

11新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)起源于20世紀(jì)80年代末期。步入90年代后，我國開始實行“菜籃子工程”，各地區(qū)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以特征性為代表，進行示范引路，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大。截至2009年底，新疆地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到587萬hm2，與上年相比擴增了333多萬hm2；生產(chǎn)出的反季節(jié)瓜果、蔬菜與食用菌等多達60幾個品種，總產(chǎn)量達到了290萬t，與上年比增多了172萬t，其中辣椒、番茄與黃瓜等果蔬類占其60%。為新疆帶來農(nóng)產(chǎn)品總收入6688億元，其中純收入為4297億元，農(nóng)民依靠農(nóng)產(chǎn)品所得人均純收入達到了400元左右，占據(jù)農(nóng)民總純收入的105%。新疆調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已離不開設(shè)施農(nóng)業(yè)，它是農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收的重要保證。由于新疆自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)地不斷提高與創(chuàng)新，設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展從低水平邁向了中級水平，農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來的效益在與日俱增。設(shè)施農(nóng)業(yè)已同“糧、棉、畜牧、林果”一樣成為新疆自治區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，是外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

12新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)當(dāng)前發(fā)展所存在的問題

121設(shè)施農(nóng)業(yè)部分建設(shè)不合理

從新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r來看，部分溫室建設(shè)存在不合理現(xiàn)象，遵循老舊溫室結(jié)構(gòu)所占比例大；設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)很大程度上來源于手工作業(yè)，配套設(shè)施不完善，未能實現(xiàn)高水平的機械化生產(chǎn)，缺少專用的農(nóng)業(yè)機械；由于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展范圍不斷擴大，勞動力供求問題會越來越緊張；有些地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)過于規(guī)?；?，而忽略了溫室的保溫、水、電、設(shè)備等各設(shè)施的配套完善，忽視了日光溫室的合理建設(shè)；在溫室的建設(shè)過程中，存在省成本、趕進度與輕質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致溫室的保溫蓄熱功能得不到充分發(fā)揮，對環(huán)境的可控制力薄弱，在深冬無法有效生產(chǎn)，致使溫室生產(chǎn)效益低下。

122設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低、標(biāo)準(zhǔn)不完善

由于新疆各地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與技術(shù)水平高低不等；現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，較為分散；涵括設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程符合新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)特征的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠系統(tǒng)，專業(yè)技術(shù)的普及范圍小，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很難掌握設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)，抑制了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)對栽培技術(shù)與設(shè)施條件有一定要求，而整個新疆的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯示出明顯的區(qū)域不平衡性，特別是南疆喀什等地，本地農(nóng)民占據(jù)了主要的勞動力，再加上設(shè)施條件差、栽培管理技術(shù)與種植習(xí)慣落后等原因，造成溫室生產(chǎn)效率十分低下，相當(dāng)一部分溫室的產(chǎn)值在45000元/hm2以下。

2基于新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的建議

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一種高集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，現(xiàn)已得到迅速發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過以現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)成效為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)為措施，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件與生產(chǎn)環(huán)境能夠受人為的調(diào)控，保證水土資源與光熱資源的作用能得到充分發(fā)揮，以此達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的周年生產(chǎn)與工業(yè)化生產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)能將新疆農(nóng)村的富余勞動力進行有效轉(zhuǎn)移，對防治農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，節(jié)約農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水，促進農(nóng)民經(jīng)濟收入的增加有非常重要的作用。從新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，對于發(fā)展過程中面臨的問題提出了一些建議。

21構(gòu)建一個完善的新疆設(shè)施農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中需迫切解決的問題。我國須加強對新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技資金支撐力度，建設(shè)適應(yīng)新疆各地區(qū)不同生態(tài)區(qū)域特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，開展特色作物的生產(chǎn)，提高對栽培技術(shù)的效益探究，構(gòu)建一個完善的新疆設(shè)施農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)服務(wù)體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全與高效的目標(biāo)。注重設(shè)施結(jié)構(gòu)的創(chuàng)優(yōu)化與老舊溫室的標(biāo)準(zhǔn)化，對建設(shè)溫室的專用新型材料、設(shè)施控制技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)特用品種的選育、設(shè)施水肥結(jié)合的調(diào)節(jié)技術(shù)、集中育苗的高效栽培技術(shù)、機械化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工技術(shù)、可再生能源沼氣與太陽能等各技術(shù)的綜合研究，以此逐漸完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，創(chuàng)建一個擁有新疆地域色彩的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)實驗室，組成擁有持續(xù)創(chuàng)新能力和區(qū)域色彩的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)平臺，提升新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，有效促進新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民增收與可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

22擴大新疆高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范規(guī)模

新疆自治區(qū)對于設(shè)施農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范基地，根據(jù)不同地域特征實現(xiàn)各具代表性的規(guī)?；?，集中示范高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工程與栽培技術(shù)的效果，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)示范的推廣范圍，增強設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，完善組織機構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提升農(nóng)產(chǎn)品市場的綜合競爭力，全面實行優(yōu)質(zhì)、可靠、高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，讓新疆各地區(qū)逐漸向節(jié)能環(huán)保型、利益高效型與綠色生態(tài)型的設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3結(jié)束語

綜上所述，設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠促進新疆各地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，改善新疆生態(tài)環(huán)境，有效提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，提升人們的生活水平，因此必須有效發(fā)展新疆的設(shè)施農(nóng)業(yè)。

參考文獻

[1]馬彩雯，王曉冬，吳樂天等.新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)機化研究，2010（10）.