導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品衛(wèi)生許可證管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理，保證食品衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》）第二十七條規(guī)定，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及食品添加劑的生產(chǎn)活動(dòng)，適用本辦法。第三條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的受理、初審、上報(bào)、發(fā)放及發(fā)放后的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)有關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)工作。

第四條食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放、監(jiān)督和管理遵循合法、公正、公開、效率的原則。各級(jí)衛(wèi)生行政部門定期公布本轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放情況。

第二章管轄

第五條省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生許可：（一）轄區(qū)內(nèi)的保健食品、新資源食品、特殊營(yíng)養(yǎng)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；（二）本級(jí)衛(wèi)生行政部門直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；（三）法律法規(guī)規(guī)定其他由省級(jí)衛(wèi)生許可的。

第六條地級(jí)以上市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生許可：（一）轄區(qū)內(nèi)的乳制品、以既是食品又是藥品的物品為原料的食品以及飲料（含直接飲用水）、酒類等定型包裝食品生產(chǎn)企業(yè)；

(二)本級(jí)衛(wèi)生行政部門直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及轄區(qū)內(nèi)的食品連鎖經(jīng)營(yíng)店；（三）法律法規(guī)規(guī)定其他由地級(jí)市衛(wèi)生許可的。

第七條縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除上述第五條、第六條規(guī)定的產(chǎn)品以外的普通食品生產(chǎn)以及食品經(jīng)營(yíng)行為的衛(wèi)生許可。

第八條上級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)為有必要時(shí)，有權(quán)管轄下級(jí)衛(wèi)生行政部門管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，也可以把自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托下級(jí)衛(wèi)生行政部門管轄。

第九條衛(wèi)生行政部門對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商未能解決的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)衛(wèi)生行政部門指定管轄。上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到請(qǐng)示后十五日內(nèi)做出決定。

第三章衛(wèi)生許可證的發(fā)放

第十條新建、改建或擴(kuò)建的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的選址、設(shè)計(jì)和布局符合衛(wèi)生要求，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意后施工，竣工經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收認(rèn)可；

第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、流程布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施和用水衛(wèi)生等符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定的，可以向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出現(xiàn)場(chǎng)審查的申請(qǐng)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)三十個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審查。必要時(shí)抽取樣品，開具采樣單。被抽檢單位必須無(wú)償提供樣品。

第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人符合第十、十一條規(guī)定的，可以向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提交下列有關(guān)資料：

（一）衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總平面圖和設(shè)備設(shè)施布局平面圖；

（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督意見書；

（四）法定代表人或經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的資格證明；

（五）食品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系的情況（包括衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、人員、衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)制度等）；

（六）衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告；

（七）食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提品配方、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書（送審樣）；

（八）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求申報(bào)的其他資料。提交資料一式三份，由申請(qǐng)人出具的資料應(yīng)逐頁(yè)加蓋公章或者騎縫章。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人的提交資料核對(duì)無(wú)誤后予以登記。

第十三條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自接受申請(qǐng)登記之日起五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定：（一）符合申請(qǐng)資格且資料齊全的，書面通知申請(qǐng)人予以受理；

（二）不符合申請(qǐng)資格的，書面通知申請(qǐng)人不予受理；

（三）申請(qǐng)資料不全的，書面通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)全；逾期不補(bǔ)全的，視為未申請(qǐng)。

第十四條衛(wèi)生行政部門在收到申報(bào)資料的二十個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審核，作出同意發(fā)證或者不予發(fā)證的決定。

第十五條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人發(fā)出通知并發(fā)放食品衛(wèi)生許可證；不予發(fā)證的，書面說(shuō)明原因。

第十六條衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證包括正本和副本，其格式由省級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定。

第十七條食品衛(wèi)生許可證有效期四年，每年復(fù)核一次。年審符合規(guī)定的，在食品衛(wèi)生許可證及副本上加貼年檢標(biāo)記；不符合規(guī)定的，作出限期整改或注銷食品衛(wèi)生許可證的決定。具體復(fù)核辦法由各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況自行制定。

第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)在食品衛(wèi)生許可證有效期到期前三個(gè)月，向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出換證申請(qǐng)，換證程序參照本辦法第十、十一、十二、十三、十四、十五條執(zhí)行。

第十九條食品衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、產(chǎn)品配方或者生產(chǎn)工藝的，必須向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交下列資料，原發(fā)證機(jī)關(guān)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定：（一）改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局的，提供衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督意見書；（二）改變產(chǎn)品品種、配方、生產(chǎn)工藝的，必須提品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品、標(biāo)簽說(shuō)明書（送審樣）以及衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告。

第四章衛(wèi)生許可證的吊銷、撤消、注銷、補(bǔ)領(lǐng)和變更

第二十條按《食品衛(wèi)生法》第四十一、四十二、四十三、四十五條規(guī)定，有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門吊銷衛(wèi)生許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）違反《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，造成食物中毒或其他食源性疾患的；

（三）違反《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品，情節(jié)嚴(yán)重的；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒主輔食品，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)口表明有特定保健功能的食品，情節(jié)嚴(yán)重的；

（六）保健食品標(biāo)志標(biāo)簽未按核定的內(nèi)容使用，情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十一條有下列情形之一的，作出衛(wèi)生許可決定的衛(wèi)生行政部門或上級(jí)機(jī)關(guān)予以撤消：

（一）超越法定職權(quán)作出的衛(wèi)生許可決定；

（二）違反法定程序作出的衛(wèi)生許可決定；

（三）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等非法手段騙取衛(wèi)生許可證的；

（四）偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證的。

第二十二條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證：

（一）逾期未辦理復(fù)核換證的；

（二）自行歇業(yè)或停止?fàn)I業(yè)六個(gè)月以上的；

（三）被工商行政部門注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（四）復(fù)核換證時(shí)不符合衛(wèi)生要求，拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的；

（五）其他需要中止衛(wèi)生許可的。

第二十三條衛(wèi)生許可證遺失或損毀的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)失和申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)，衛(wèi)生行政部門按有關(guān)規(guī)定以補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)變更衛(wèi)生許可內(nèi)容的，提出申請(qǐng)后，衛(wèi)生行政部門按有關(guān)規(guī)定審查核實(shí)，符合要求的予以變更。

第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者被注銷或者吊銷食品衛(wèi)生許可證后三個(gè)月內(nèi)，其法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人不得重新申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證。

第二十五條食品衛(wèi)生許可證被吊銷、撤消、注銷的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收繳、登記，并予以公告，同時(shí)書面通知工商行政部門。

第五章衛(wèi)生監(jiān)督管理

第二十六條衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得食品衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，定期或不定期對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量、餐（飲）具和盛放直接入口食品的容器等進(jìn)行抽樣檢測(cè)。第

二十七條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)指南》對(duì)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施量化分級(jí)管理,決定經(jīng)常性監(jiān)督和抽檢的頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），并根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)，分析危害關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，實(shí)行危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）的管理。衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（沒(méi)有國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）或根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定的檢測(cè)項(xiàng)目對(duì)抽檢樣品進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。

第二十八條衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查時(shí)，必須對(duì)其采購(gòu)食品及原材料的索證情況進(jìn)行檢查。必要時(shí)可抽檢樣品，開具采樣單。被抽檢單位必須無(wú)償提供樣品。

篇2

1.1 行政處罰

2006年11月24日，金山區(qū)食品藥品監(jiān)督所監(jiān)督員在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)上海愛(ài)邦鋁箔制品有限公司在未取得食品衛(wèi)生許可證的情況下供應(yīng)職工飯菜。經(jīng)立案和調(diào)查取證后，上海市食品藥品監(jiān)督管理局金山分局于2007年1月5日作出行政處罰決定書，認(rèn)為愛(ài)邦公司的行為己違反了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》)第二十七條第一款的規(guī)定，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第七條第三款、第十一條第一款第(二)項(xiàng)、第三款的規(guī)定，對(duì)愛(ài)邦公司食堂予以取締并罰款人民幣2000元。

1.2 行政復(fù)議

上海愛(ài)邦鋁箔制品有限公司(申請(qǐng)人)不服上海市食品藥品監(jiān)督管理局金山分局(被申請(qǐng)人)作出的上述行政處罰決定，于2007年1月23日向上海市食品藥品監(jiān)督管理局提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)一：根據(jù)《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第八條第一、第二款規(guī)定：“本市實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生責(zé)任告知與承諾制度。市食品藥品監(jiān)督管理局或區(qū)、縣分局應(yīng)以書面形式，告知食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定及食品衛(wèi)生管理的要求”。按照該條規(guī)定，被申請(qǐng)人必須以書面形式告知申請(qǐng)人為職工食堂申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證。但申請(qǐng)人未收到書面形式的告知。爭(zhēng)議焦點(diǎn)二：申請(qǐng)人開辦的職工食堂，僅是公司的下屬部門，不是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有獨(dú)立法人資格。據(jù)此，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請(qǐng)人提出，按照《辦法》第八條規(guī)定，被申請(qǐng)人必須以書面形式告知申請(qǐng)人為職工食堂申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證，在此之前不應(yīng)處罰。這一理解與《辦法》立法原意不符，且不具有合理性。

根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第二十七條第一款之規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！妒称沸l(wèi)生法》第五十四條明確：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：指一切食品的生產(chǎn)、采集、收購(gòu)、加工、貯存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者：指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人，包括職工食堂、食品攤販等。”據(jù)此，開辦職工食堂，供應(yīng)員工就餐應(yīng)當(dāng)取得食品衛(wèi)生許可證。

綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人未取得食品衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為給予取締，并作罰款2000元的行政處罰，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，作出維持被申請(qǐng)人的行政處罰決定。

1.3 行政

上海愛(ài)邦鋁箔制品有限公司（原告）不服上海市食品藥品監(jiān)督管理局金山分局（被告）作出的行政處罰決定，于2007年2月12日向上海市金山區(qū)人民法院提起行政訴訟。金山區(qū)人民法院于2月26日立案受理并組成合議庭。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)：原告訴稱，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)須取得食品衛(wèi)生許可證。原告系鋁箔制品企業(yè)，既非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也非食品攤販，被告處罰主體錯(cuò)誤。雖然《食品衛(wèi)生法》第五十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括職工食堂，但其開辦食堂免費(fèi)供應(yīng)職工飯菜，以非營(yíng)利為目的，亦不屬于此列。故訴請(qǐng)法院判令撤銷被告作出的行政處罰決定具體行政行為。

被告辯稱，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第二十七條和第五十四條規(guī)定，開辦食堂應(yīng)當(dāng)取得食品衛(wèi)生許可證。又根據(jù)衛(wèi)生部《餐館業(yè)集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《上海市食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》規(guī)定，食堂無(wú)論營(yíng)利與否，均須取得食品衛(wèi)生許可證。原告開辦食堂未取得衛(wèi)生許可證，違法事實(shí)清楚，對(duì)其予以處罰于法有據(jù)，且在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由裁量適當(dāng)，處罰程序合法。故請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

法院認(rèn)為，我國(guó)制定《食品衛(wèi)生法》的目的是為了規(guī)范食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化有關(guān)政府部門監(jiān)督管理職能，保障人民群眾的身體健康和維護(hù)社會(huì)公共利益。本案原告開辦食堂涉及眾多職工，其食品衛(wèi)生事關(guān)公共安全，應(yīng)屬公共食品衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域，故原告提出其非營(yíng)利性食堂不受該法限制的意見，于法有悖。同時(shí)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第二十七條、第五十四條規(guī)定，另外參照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《上海市食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》，均明確規(guī)定了食堂須取得食品衛(wèi)生許可證和從事食堂經(jīng)營(yíng)須具備的條件。據(jù)此，本案原告未經(jīng)許可開辦食堂顯然違背上述法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。依照《食品衛(wèi)生法》第二十七條、第四十條和第五十四條及《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，駁回原告上海愛(ài)邦鋁箔制品有限公司要求撤銷被告上海市食品藥品監(jiān)督管理局金山分局的行政處罰決定具體行政行為的訴訟請(qǐng)求。

1.4 行政上訴

上海愛(ài)邦鋁箔制品有限公司(上訴人)因衛(wèi)生行政處罰一案不服上海市金山區(qū)人民法院(2007)金行初字第4號(hào)行政判決，向上海市第一中級(jí)人民法院提起上訴。一中院于2007年5月11日立案，依法組織合議庭，于5月23日公開開庭審理。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)：上訴人稱根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第二十七條第一款的規(guī)定，必須先取得衛(wèi)生許可證的只有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販，上訴人的食堂免費(fèi)供應(yīng)職工飯菜，雖然應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，但無(wú)須“先”取得，被上訴人適用該條款對(duì)其作出行政處罰決定錯(cuò)誤，故要求二審法院撤銷原判，改判支持其訴訟請(qǐng)求。

被上訴人辯稱：根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第五十四條等規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括職工食堂，食堂也應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后方可運(yùn)作，與是否營(yíng)利無(wú)關(guān)；行政處罰決定作出后，上訴人已申請(qǐng)并取得了《上海市食品衛(wèi)生許可證》，說(shuō)明上訴人已認(rèn)識(shí)到之前行為的違法性，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。

上海市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為：依照《食品衛(wèi)生法》第二十七條、第五十四條及《辦法》第三條的規(guī)定，上訴人愛(ài)邦公司食堂屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其向職工供應(yīng)飯菜，屬于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)取得《上海市食品衛(wèi)生許可證》。相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定食堂必須先取得衛(wèi)生許可證方可向職工供應(yīng)飯菜，系為保證食品衛(wèi)生，保障職工身體健康，食堂是否營(yíng)利并不影響對(duì)上訴人違法行為的定性。因上訴人愛(ài)邦公司食堂在設(shè)立并向職工供應(yīng)飯菜前未取得有關(guān)行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，被上訴人遂在調(diào)查取證并告知上訴人有要求舉行聽證的權(quán)利后，自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出了行政處罰決定，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條、《食品衛(wèi)生處罰辦法》第七條第三款、第十一條第一款第(二)項(xiàng)、第二款的規(guī)定，對(duì)上訴人愛(ài)邦公司食堂予以取締，并根據(jù)其免費(fèi)向職工供應(yīng)飯菜，沒(méi)有違法所得的事實(shí)，對(duì)其罰款2 000元，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、處罰幅度適當(dāng)、執(zhí)法程序合法。上訴人以食堂系免費(fèi)供應(yīng)職工飯菜為由，主張無(wú)須“先”取得衛(wèi)生許可證，系對(duì)有關(guān)法律規(guī)定的錯(cuò)誤理解，且明顯有違反《食品衛(wèi)生法》等法律規(guī)范關(guān)于食品衛(wèi)生許可證管理制度的本意，本院不予支持。

綜上所述，原審判決駁回上訴人愛(ài)邦公司的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求及理由于法有悖，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。

2 思考及體會(huì)

筆者作為本次訴訟的委托人，在整個(gè)訴訟的資料準(zhǔn)備及法庭答辯中，引發(fā)了一些思考及體會(huì)：

2.1 管理相對(duì)人對(duì)法律理解的偏頗

復(fù)議中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：食品藥品監(jiān)督部門在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開辦前應(yīng)書面告知其辦理食品衛(wèi)生許可證。其實(shí)《辦法》第八條是對(duì)于擬從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人前來(lái)申辦食品衛(wèi)生許可證時(shí)，有關(guān)食品藥品監(jiān)管部門以書面形式告知其在今后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者作出相應(yīng)承諾。實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生責(zé)任告知與承諾制度，這是為了提升食品經(jīng)營(yíng)者的守法和誠(chéng)信意識(shí)而進(jìn)行的法制宣傳教育。事實(shí)上，國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件一經(jīng)公布，即具有法律效力和公信力，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)知曉，而不以行政機(jī)關(guān)的告知為條件。

中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：需要辦理食品衛(wèi)生許可證的只有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販，其他包括食堂不需辦證。這主要是人沒(méi)有全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和理解《食品衛(wèi)生法》的全部?jī)?nèi)涵，不熟悉相關(guān)配套文件規(guī)定。

上訴中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：“必須先取得衛(wèi)生許可證的只有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販，上訴人的食堂免費(fèi)供應(yīng)職工飯菜，是非營(yíng)利性的‘非企業(yè)單位’，雖然應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，但無(wú)須‘先’取得”?！妒称沸l(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。法律規(guī)定是先辦理食品衛(wèi)生許可證，再辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。上訴人卻理解為先經(jīng)營(yíng)后辦證，簡(jiǎn)直有點(diǎn)“無(wú)理取鬧”，當(dāng)庭被責(zé)問(wèn)：“后辦證到底是半年、1年還是多長(zhǎng)，期間可以回避行政部門的監(jiān)督？”這都是對(duì)法律理解的偏頗，并有故意鉆法律空子行為。

2.2 執(zhí)法人員應(yīng)規(guī)避法律漏洞

《食品衛(wèi)生法》第二十七條第一款把辦證的對(duì)象框定為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及食品攤販兩類；第二款不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證的對(duì)象又定義為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者;第五十四條對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者注解為：指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人，包括職工食堂、食品攤販等，其涉及的面要比前者廣。

針對(duì)食堂無(wú)證的處罰，筆者認(rèn)為應(yīng)采用《食品衛(wèi)生法》第二十七條全部款項(xiàng)，因?yàn)榈谌钜?guī)定衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定，《上海市食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第三條規(guī)定在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得《上海市食品衛(wèi)生許可證》：其第二項(xiàng)即為食堂。全部款項(xiàng)的使用彌補(bǔ)了第一款的不足。

2.3 執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳

盡管《食品衛(wèi)生法》從試行到現(xiàn)在己過(guò)去了24年，但一些企業(yè)負(fù)責(zé)人尤其是非食品企業(yè)的負(fù)責(zé)人還是不夠了解，有時(shí)還會(huì)曲解。所以還要繼續(xù)加大法律宣傳的力度，通過(guò)宣傳培訓(xùn)普及法律知識(shí)，提高全民的法律意識(shí)及遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

2.4 查出問(wèn)題應(yīng)增加整改機(jī)會(huì)

有些企業(yè)負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)一線，輕生活后勤，認(rèn)為供應(yīng)職工飯菜是企業(yè)內(nèi)部的行為，不受法律約束。一旦查出食堂無(wú)證被處罰，往往不易接受。我們?cè)诮K審判決后也進(jìn)行過(guò)交流，他們明明知道食堂也要辦證，也知道法律上有漏洞，就是認(rèn)為罰得太多，沒(méi)有給整改機(jī)會(huì)，“咽不下這口氣”所以才打官司，且每次提出的訴訟請(qǐng)求都有所不同，咬文嚼字，鉆法律空子，并一打打到底，花費(fèi)了太多的時(shí)間。如果我們先給一次整改機(jī)會(huì)，并予以幫助指導(dǎo)，效果就大相徑庭，避免麻煩，提高效率。

2.5 實(shí)際工作中需商榷的問(wèn)題

篇3

不需要。美甲店不存在“單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。

根據(jù)2005年12月衛(wèi)生部印發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，“任何單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)，并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請(qǐng)手續(xù)；經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生責(zé)任?！薄暗胤饺嗣裾l(wèi)生行政部門遵守本辦法，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放衛(wèi)生許可證?！薄笆称诽砑觿⒈＝∈称泛托沦Y源食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的衛(wèi)生許可，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證?！?/p>

衛(wèi)生許可證是單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)及餐飲店的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給的衛(wèi)生許可憑證，有注冊(cè)備案的許可證號(hào)。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

本《辦法》適用于區(qū)民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校、家辦幼兒園。

一、學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的第一責(zé)任人。

二、學(xué)校應(yīng)建立食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi)生管理員。

三、學(xué)校應(yīng)建立食品衛(wèi)生安全管理制度和食品衛(wèi)生安全崗位職責(zé)（詳見附件），并且有相應(yīng)的工作記錄。

四、嚴(yán)格把好食品的采購(gòu)關(guān)。食堂采購(gòu)員必須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)食品，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索證；應(yīng)相對(duì)固定食品采購(gòu)的場(chǎng)所，以保證其質(zhì)量。

禁止采購(gòu)以下食品：

（一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染，可能對(duì)人體健康有害的食品；

（二）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

（三）超過(guò)保質(zhì)期或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品；

（四）其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。

五、食品貯存、加工及供應(yīng)、餐具消毒等應(yīng)嚴(yán)格按照《市學(xué)校食堂衛(wèi)生管理》的要求執(zhí)行。

六、學(xué)校食堂（包括學(xué)校自辦食堂和承辦食堂）必須以學(xué)校校長(zhǎng)為法定代表人（或負(fù)責(zé)人）向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理《市食品衛(wèi)生許可證》。未取得《市食品衛(wèi)生許可證》的學(xué)校食堂只能提供蒸飯、熱飯、熱菜、燒湯等服務(wù)。

七、食堂管理人員和從業(yè)人員必須持有效的健康證明方可上崗；必須定期參加有關(guān)食品衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。

八、接受食品安全監(jiān)管部門或教育行政部門提出的整改意見，并按要求的時(shí)限進(jìn)行整改。

篇5

第二條學(xué)生集體用餐系指集中供應(yīng)中小學(xué)校、中等?？茖W(xué)校、技工學(xué)校（以下統(tǒng)稱中小學(xué)校）學(xué)生，以供學(xué)生用餐為目的而配制的膳食和食品。

學(xué)生集體用餐包括學(xué)生普通餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和學(xué)生課間餐。

學(xué)生普通餐：符合食品衛(wèi)生要求，適合學(xué)生需要量的膳食。

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐：以保證學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育為目的，根據(jù)營(yíng)養(yǎng)要求而配制的膳食。

學(xué)生課間餐：為補(bǔ)充學(xué)生課間需要而制作的食品。

第三條凡集中供應(yīng)中小學(xué)校學(xué)生集體用餐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和組織供應(yīng)學(xué)生集體用餐的中小學(xué)校，均適用本辦法。

第四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生集體用餐的監(jiān)督管理工作。

學(xué)生集體用餐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)或本部門的衛(wèi)生管理工作。

參加學(xué)生集體用餐的學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)的組織供應(yīng)中的衛(wèi)生管理工作。

第五條學(xué)生普通餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、學(xué)生課間餐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向所在地縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其衛(wèi)生許可證中必須有獲準(zhǔn)"學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐"的許可項(xiàng)目。未領(lǐng)取衛(wèi)生許可證者不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)學(xué)生普通餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和學(xué)生課間餐。

第六條學(xué)生集體用餐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程、生產(chǎn)用水、個(gè)人衛(wèi)生、生產(chǎn)用具以及貯存、消毒、運(yùn)輸?shù)缺仨毞稀妒称沸l(wèi)生法》第八條有關(guān)規(guī)定。運(yùn)送路程較遠(yuǎn)的膳食要有保溫設(shè)備。

第七條學(xué)生集體用餐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)按規(guī)定經(jīng)體檢合格取得健康證后方可上崗。

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除應(yīng)符合上款要求外，還應(yīng)配備專（兼）職營(yíng)養(yǎng)師（士），或經(jīng)培訓(xùn)合格的營(yíng)養(yǎng)配餐員。廚師須經(jīng)食品衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，取得合格證后方可上崗。

第八條學(xué)生集體用餐必須采用新鮮潔凈的原料制作，嚴(yán)禁使用《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁用的食品制售學(xué)生普通餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和學(xué)生課間餐。食品、包裝材料或容器必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，膳食要保持一定的溫度。

學(xué)生集體用餐不得直接供應(yīng)未經(jīng)加熱的食品，制售涼拌生食菜肴要保證衛(wèi)生質(zhì)量。

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐每份所含的熱能的營(yíng)養(yǎng)素應(yīng)達(dá)到營(yíng)養(yǎng)要求，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的烹調(diào)應(yīng)注意減少營(yíng)養(yǎng)素的損失。

學(xué)生課間餐的食品每份應(yīng)當(dāng)單獨(dú)包裝。

第九條實(shí)行學(xué)生集體用餐的中小學(xué)校應(yīng)設(shè)專（兼）職人員負(fù)責(zé)學(xué)生集體用餐管理工作。管理人員應(yīng)掌握必要的食品衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，應(yīng)重視學(xué)生對(duì)飯菜質(zhì)量的要求，發(fā)生食物中毒時(shí)應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告并積極采取控制措施。

學(xué)校訂購(gòu)集體用餐時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有效的食品衛(wèi)生許可證。訂購(gòu)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐時(shí)，應(yīng)確認(rèn)衛(wèi)生許可證注有"學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐"的許可項(xiàng)目，不得訂購(gòu)無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的學(xué)生普通餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和學(xué)生課間餐。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)有學(xué)生洗手、餐具清洗設(shè)備和符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飯菜暫存場(chǎng)所。

負(fù)責(zé)分發(fā)學(xué)生集體用餐食品的人員每年要進(jìn)行體檢。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，不得進(jìn)行學(xué)生集體用餐的分裝、發(fā)放工作。

第十條以簡(jiǎn)單加工學(xué)生自帶糧油、蔬菜或以為學(xué)生熱飯為主的規(guī)模較小的農(nóng)村學(xué)校，暫不作為實(shí)行學(xué)生集體用餐的單位對(duì)待。但是，按本辦法應(yīng)體檢的人員必須經(jīng)體檢合格取得合格證后方可上崗。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門應(yīng)對(duì)該類食堂的指導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)努力改善食堂衛(wèi)生條件，加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理，保障學(xué)生健康。

第十一條違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及有法規(guī)追究法律責(zé)任。

篇6

1　對(duì)象與方法

1.1　對(duì)象

監(jiān)測(cè)對(duì)象為如東縣所有學(xué)校食堂，包括職業(yè)中學(xué)和幼兒園食堂。采用分層抽樣的方法，抽取部分學(xué)校食堂進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

1.2　方法

采用衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督相結(jié)合的方法，對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。創(chuàng)建文明城市前后監(jiān)督調(diào)查采用統(tǒng)一的調(diào)查表，由縣衛(wèi)生監(jiān)督所專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并具體負(fù)責(zé)填寫，內(nèi)容包括學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證及食品從業(yè)人員健康證持有情況、衛(wèi)生設(shè)施、消毒后餐具合格情況。

1.3　統(tǒng)計(jì)方法

采用SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2　結(jié)果

2.1　一般情況

共調(diào)查138家學(xué)校食堂，其中高級(jí)中學(xué)18家、初級(jí)中學(xué)30家、小學(xué)59家、幼兒園31家。創(chuàng)建文明城市前衛(wèi)生許可證持有率為67.39％(93/138)，創(chuàng)建文明城市后為89.85％(124/138)。各級(jí)學(xué)校食堂在創(chuàng)建文明城市前后衛(wèi)生許可證持有率及從業(yè)人員健康證持有率均顯著提高(表1、表2)。

2.2　基本衛(wèi)生情況

138家學(xué)校食堂創(chuàng)建文明城市前有防蠅、防鼠、防塵“三防”設(shè)施齊全的有102家，創(chuàng)建文明城市后有127家，兩者差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(X2=16.03，P＜0.001)。

2.3　餐具消毒效果監(jiān)測(cè)情況

對(duì)學(xué)校食堂餐具消毒效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，創(chuàng)建文明城市前監(jiān)測(cè)1 380件，合格1032件，合格率為74.78％，創(chuàng)建文明城市后監(jiān)測(cè)2 078件，合格1 721件，合格率為82.82％。經(jīng)分析創(chuàng)建文明城市前后消毒餐具合格率之間比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.001)。創(chuàng)建文明城市后消毒餐具合格率高級(jí)中學(xué)(99.15％)、初級(jí)中學(xué)(80.26％)、小學(xué)食堂(82.82％)，均比創(chuàng)建文明城市前高級(jí)中學(xué)(89.83％)、初級(jí)中學(xué)(73.86％)、小學(xué)(67.36％)有明顯提高，經(jīng)分析差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.05)。見表3。

3　討論

如東縣以“告別陋習(xí)，講究衛(wèi)生，倡導(dǎo)文明”為主題，創(chuàng)建省級(jí)文明城市，2006年成功成為省級(jí)文明城市。創(chuàng)建文明城市前后各級(jí)學(xué)校食堂基本狀況監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，創(chuàng)建文明城市后學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證持有率、從業(yè)人員健康證持有率、消毒后餐具合格率明顯提高，并增設(shè)了衛(wèi)生設(shè)施。表明創(chuàng)建文明城市有利改善學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況。

但是監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)建文明城市后仍有10.15％的學(xué)校食堂無(wú)食品衛(wèi)生許可證，無(wú)證經(jīng)營(yíng)主要由于學(xué)校食堂缺乏基本衛(wèi)生設(shè)施，與衛(wèi)生許可證的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。造成這種現(xiàn)象的主要原因是現(xiàn)在大多學(xué)校食堂由私人承包，為了追求利潤(rùn)最大化，不愿在衛(wèi)生設(shè)施上進(jìn)行投入。部分食品從業(yè)人員衛(wèi)生法律意識(shí)淡薄，存在無(wú)證上崗現(xiàn)象。因此，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見的通知》([2003]69號(hào))文件精神，嚴(yán)禁將學(xué)校食堂承包給個(gè)體進(jìn)行營(yíng)利經(jīng)營(yíng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校食品衛(wèi)生第一責(zé)任人。教育行政主管部門要將學(xué)校食品安全工作納入學(xué)?？己说闹匾獌?nèi)容，實(shí)行一票否決制，凡學(xué)校食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，取消學(xué)校及校長(zhǎng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

篇7

根據(jù)全市政府系統(tǒng)干部大會(huì)精神要求，為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能，市衛(wèi)生局公開承諾：

一、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，切實(shí)履行好衛(wèi)生行政審批職責(zé)版權(quán)所有

根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，衛(wèi)生行政部門主要有以下7項(xiàng)行政審批職權(quán)：1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；2、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)；3、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)；4、食品衛(wèi)生許可證；5、生活飲用水供水衛(wèi)生許可證；6、母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證；7、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證；以上行政審批項(xiàng)目，涉及公共衛(wèi)生事務(wù)管理的方方面面，關(guān)系到人民群眾的身體健康和就醫(yī)安全。我們一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，不折不扣地按照法律法規(guī)要求的標(biāo)準(zhǔn)和條件，認(rèn)真審核有關(guān)手續(xù)、證件、證明，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作程序，執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在法律法規(guī)明確授權(quán)的范圍內(nèi)履行審批職能，堅(jiān)決杜絕無(wú)權(quán)審批、越權(quán)審批等現(xiàn)象。

二、公開審批時(shí)限，樹立良好的衛(wèi)生執(zhí)法形象

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證法定時(shí)限45天，承諾時(shí)限為30天；2、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)法定時(shí)限30天，承諾時(shí)限為20天；3、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)法定時(shí)限30天，承諾時(shí)限為20天；4、食品衛(wèi)生許可證法定時(shí)限30天，承諾時(shí)限為20天；5、生活飲用水供水衛(wèi)生許可證法定時(shí)限20天，承諾時(shí)限為18天；6、母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證法定時(shí)限20天，承諾時(shí)限為15天；7、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證法定時(shí)限為60天，承諾時(shí)限為30天；同時(shí)，制定完善市衛(wèi)生局《行政審批服務(wù)窗口工作程序》、《服務(wù)窗口工作辦事制度》、《工作人員行為規(guī)范》、《公開辦事制度》、《管理制度》等制度規(guī)范，保證衛(wèi)生服務(wù)窗口高效、有序、規(guī)范支行，確保在承諾時(shí)限內(nèi)辦理完結(jié)。

三、廉潔高效，熱情服務(wù)，執(zhí)著受社會(huì)監(jiān)督版權(quán)所有

篇8

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（龍政辦發(fā)〔20__〕133號(hào)）和省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展全省餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治的緊急通知》（浙衛(wèi)明電〔20__〕18號(hào)）以及縣政府年初提出的“五放心”工程建設(shè)要求，并針對(duì)當(dāng)前我縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品質(zhì)量安全方面存在的突出問(wèn)題，按照縣政府的統(tǒng)一部署，決定自20__年8月下旬至12月底在全縣開展4個(gè)月的“餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“餐飲食品整治行動(dòng)”），具體方案如下。

一、工作目標(biāo)、措施和指標(biāo)

（一）工作目標(biāo)：通過(guò)餐飲食品整治行動(dòng)，到今年年底，徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型餐館衛(wèi)生條件基本得到規(guī)范；食堂和縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。

（二）工作重點(diǎn)：

1、全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。引導(dǎo)大、中型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加大對(duì)學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲、小型餐館等三類餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管，提高監(jiān)督頻次；2、督促餐飲業(yè)和集體食堂建立健全食品原料進(jìn)貨登記臺(tái)帳，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)禁采購(gòu)假冒偽劣及國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品及原料，嚴(yán)禁使用存放過(guò)期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；3、嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

（三）工作指標(biāo)：

1、城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位:（1）對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100％；（2）食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95％以上；（3）建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％。

2、其他地區(qū)：（1）餐飲單位、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為得到基本規(guī)范；（2）大型食物中毒事故有所減少；（3）食物中毒和食源性疾病報(bào)告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高；（4）使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％。

二、工作內(nèi)容

（一）開展三類餐飲單位整治活動(dòng)。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：

1、衛(wèi)生許可整治

在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的整治過(guò)程中，按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)被整治的單位進(jìn)行逐一核審，凡能達(dá)到發(fā)證要求的及時(shí)發(fā)證。對(duì)“無(wú)證”且無(wú)法達(dá)到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》的餐飲單位，依法予以取締；對(duì)通過(guò)整改可以達(dá)到要求的餐飲單位，督促其限期整改，由業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場(chǎng)所的顯要位置，限期不整改或整改后仍不符合發(fā)證要求的，依法予以取締。

對(duì)已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的小型餐館，按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》評(píng)分達(dá)不到C級(jí)的，由業(yè)主簽訂限期整改承諾書，并將承諾書置于就餐場(chǎng)所的顯要位置，限期不整改或整改后仍達(dá)不到C級(jí)的，予以吊銷衛(wèi)生許可證。

對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由衛(wèi)生部門會(huì)同工商、公安、建設(shè)城管等部門，堅(jiān)決予以取締。

2、使用違法食品原料及濫用食品添加劑的整治

在檢查中嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入餐飲業(yè)。

（1）使用原料衛(wèi)生質(zhì)量的檢查，主要檢查食用油、豬肉、醬油、酒、食鹽等食品原料的索證資料、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及感觀質(zhì)量，檢查是否采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽及其他有毒有害的違法食品等。對(duì)200m2以上的餐飲單位還應(yīng)檢查放心肉配送的實(shí)施情況。

（2）加工食品使用添加劑情況的監(jiān)督檢查，按GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，檢查其加工過(guò)程中是否使用非食品添加劑級(jí)的化學(xué)物質(zhì)，是否有超范圍、超劑量使用食品添加劑，重點(diǎn)檢查肉類食品中濫加亞硝酸鹽、人工合成色素及其他違禁物品。

（3）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)來(lái)路不明、感官異常的食品及原料應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

3.廢棄食用油脂的檢查

重點(diǎn)檢查食品加工過(guò)程中廢棄的食用油脂是否按照衛(wèi)生部等四部委的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔20__〕99號(hào)）進(jìn)行管理，嚴(yán)防廢棄食用油脂的非法再利用。

（二）建立三項(xiàng)制度

1.建立食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度

在大、中型餐飲經(jīng)營(yíng)單位及學(xué)校食堂實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，重點(diǎn)對(duì)小型餐飲經(jīng)營(yíng)單位按《浙江省小型餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，評(píng)定其等級(jí)。

2.建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度

在餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲原料索證管理。城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位必須建立食品原料進(jìn)貨臺(tái)帳，建立臺(tái)帳的主要食品原料品種應(yīng)包括：肉類、禽蛋、蔬菜、豆制品、食品添加劑、食用油等。建帳內(nèi)容包括：日期、品名、供貨單位、數(shù)量、衛(wèi)生質(zhì)量和來(lái)源證明資料（合格證明、發(fā)票或收據(jù)等有關(guān)能證明來(lái)源的憑證）。

3.建立餐

飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度在專項(xiàng)整治期間，縣衛(wèi)生監(jiān)督所要加大監(jiān)督頻次，采取多種形式向社會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督信息。在城區(qū)中小餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制，并根據(jù)需要在電視、報(bào)紙上餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息。

三、工作進(jìn)度和時(shí)間安排

（一）組織準(zhǔn)備階段（8月下旬）

組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生部、省政府、省衛(wèi)生廳和縣政府有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的文件精神，充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性和必要性。結(jié)合我縣實(shí)際，制訂《龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。在做好調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，分別召開50平方米以上的餐飲經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)；50平方米以下的中式餐供應(yīng)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員會(huì)和干式、濕式點(diǎn)心供應(yīng)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員會(huì)，宣傳本次整治的目的意義、工作安排與具體要求。

（二）集中整治階段（20__年9月上旬——12月上旬）

1、開展龍游城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲單位整治，分二步進(jìn)行：

第一步（20__年9月上旬——9月下旬）：

對(duì)持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位對(duì)照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理的要求，逐戶進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，針對(duì)存在問(wèn)題，以書面形式逐項(xiàng)提出整改意見并督促、指導(dǎo)整改。凡無(wú)單獨(dú)廚房，或雖已設(shè)置單獨(dú)廚房，但仍在廚房外進(jìn)行食品加工操作的單位，必須限期整改（一般以30天為限）。已有單獨(dú)廚房，且基本在廚房?jī)?nèi)進(jìn)行食品加工操作的單位，可要求其承諾于07年12月底前完成整改。

對(duì)未取得有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位，通過(guò)整改能達(dá)到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理的要求，以書面形式提出限期整改（期限一般以30天為限）。

對(duì)“無(wú)證”且無(wú)法達(dá)到《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理的要求或不愿整改的單位，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行立案查處。

對(duì)各單位采購(gòu)和使用食品原料、添加劑及處理廢棄油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。責(zé)令未按要求索證、建立臺(tái)帳單位限期整改。對(duì)違法采購(gòu)、貯存、使用不合格食品原料、添加劑及不按規(guī)定處理廢棄油脂的單位進(jìn)行立案查處，并書面通報(bào)相關(guān)職能部門倒查溯源。

在這一階段，適時(shí)開展全縣學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲單位的整治。學(xué)校食堂整治于8月底開展，9月底前完成；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂和農(nóng)家樂(lè)餐飲單位整治于9月底開展，10月底前完成。

第二步（20__年10月上旬——12月上旬）：

對(duì)照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》、《龍游縣餐飲業(yè)基本衛(wèi)生要求》和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理的要求，對(duì)各單位整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。

對(duì)持有有效衛(wèi)生許可證的餐飲單位，在規(guī)定期限內(nèi)已按有關(guān)要求進(jìn)行整改，并基本到位的，進(jìn)行餐飲業(yè)量化分級(jí)評(píng)審。

對(duì)“無(wú)證”單位，在規(guī)定期限內(nèi)已按有關(guān)要求進(jìn)行整改，并基本到位的，辦理衛(wèi)生許可證。在審批衛(wèi)生許可證的同時(shí)，進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)審。

未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改或整改不到位的餐飲單位，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行立案查處，情節(jié)嚴(yán)重，拒不整改的單位按《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定，吊銷衛(wèi)生許可證。

對(duì)已立案查處的“無(wú)證”或“吊銷衛(wèi)生許可證”的單位，在處罰決定書送達(dá)15日之后，每月組織1—2次集中取締。集中取締工作由公安、工商、建設(shè)城管、創(chuàng)建辦等有關(guān)部門予以協(xié)助。

2、啟動(dòng)對(duì)其他地區(qū)餐飲單位的整治工作（20__年10月至12月）。整治要求參照城區(qū)方案進(jìn)行。

（三）總結(jié)階段（12月16日至12月31日）。對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，組織回頭看，并迎接上級(jí)部門工作驗(yàn)收。20__年12月15日前，作出專項(xiàng)整治總結(jié)并上報(bào)。

四、工作要求及措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)處于整個(gè)食品監(jiān)管過(guò)程的未端，既是檢驗(yàn)食品衛(wèi)生質(zhì)量的關(guān)口，也是容易發(fā)生食物中毒及食源性疾病的環(huán)節(jié)，因此，開展餐飲食品整治行動(dòng)意義重大。為確保本次餐飲食品整治行動(dòng)順利進(jìn)行，打好這場(chǎng)整治行動(dòng)的特殊戰(zhàn)役，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》總體要求，成立以縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣藥監(jiān)局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣創(chuàng)建辦、縣衛(wèi)生監(jiān)督所等部門和單位為成員的龍游縣餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組，由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)呂美姿任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)吳健任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)任工作協(xié)調(diào)組成員。餐飲食品整治工作協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)科室設(shè)在縣衛(wèi)生局法制科，聯(lián)系電話：7024971，負(fù)責(zé)日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)及工作信息報(bào)送等工作。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

縣衛(wèi)生局全面負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)、日常聯(lián)絡(luò)，制定餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，具體抓好三類餐飲單位衛(wèi)生許可整治工作，對(duì)城區(qū)及溪口鎮(zhèn)所在地的餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度，規(guī)范餐飲原料索證管理；嚴(yán)厲查處餐飲單位采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料等違法行為。

縣教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)學(xué)校開展食堂、校內(nèi)食品小賣部的食品安全管理工作；對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育工作；協(xié)助衛(wèi)生部門實(shí)施學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。

縣公安局協(xié)助縣衛(wèi)生局開展大案要案調(diào)查、取證及查處，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻礙執(zhí)法等行為。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校周邊、沿街流動(dòng)餐飲攤點(diǎn)的監(jiān)督管理；協(xié)助縣衛(wèi)生局對(duì)不符合衛(wèi)生條件且占道經(jīng)營(yíng)的小型餐館的取締工作。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所作為縣衛(wèi)生局具體行使衛(wèi)生行政執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本次餐飲食品整治行動(dòng)任務(wù)的執(zhí)行，對(duì)專項(xiàng)整治

的各項(xiàng)措施，都要有部署、有檢查、有考核，做到劃片包干，責(zé)任到組、到人，同時(shí)，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高工作效率和質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的地方保護(hù)和辦人情案等不正之風(fēng)。其他各成員部門要嚴(yán)格按照《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》確定的各自工作職責(zé)和原有的食品安全監(jiān)管責(zé)任，抓好工作落實(shí)，確保病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、國(guó)家禁止的食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂不進(jìn)入餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。

整治行動(dòng)過(guò)程中，縣餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組將適時(shí)派出督導(dǎo)組，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，加大力度。在專項(xiàng)整治工作中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要掌握和運(yùn)用好法律武器，按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)各類違法行為的打擊力度，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不放過(guò)，四個(gè)一律”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，特別是采購(gòu)和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽、濫用食品添加劑及非食品原料、廢棄食用油脂非法再利用等違法行為，將從重從嚴(yán)從速處理。對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要重視大案要案的查處工作，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。

（四）協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力?？h餐飲消費(fèi)領(lǐng)域食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組將不定期召開專題會(huì)議，研究解決專項(xiàng)整治工作中碰到的新情況和新問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性和重大、復(fù)雜的問(wèn)題，縣衛(wèi)生局作為牽頭部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、教育、公安、建設(shè)、創(chuàng)建辦等有關(guān)部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)自律。

篇9

第一條為防止學(xué)校食物中毒或者其他食源性疾患事故的發(fā)生，保障師生員工身體健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于各級(jí)各類全日制學(xué)校以及幼兒園。

第三條學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，實(shí)行衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導(dǎo)、教育行政部門管理督查、學(xué)校具體實(shí)施的工作原則。

第二章食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生要求

第四條食堂應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。

第五條食堂的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當(dāng)合理，應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場(chǎng)所及用餐場(chǎng)所。

第六條食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）最小使用面積不得小于8平方米；

（二）墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；

（三）地面應(yīng)由防水、防滑、無(wú)毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；

（四）配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備；

（五）制售冷葷涼菜的普通高等學(xué)校食堂必須有涼菜間，并配有專用冷藏、洗滌消毒的設(shè)施設(shè)備。

第七條食堂應(yīng)當(dāng)有用耐磨損、易清洗的無(wú)毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。采用化學(xué)消毒的，必須具備2個(gè)以上的水池，并不得與清洗蔬菜、肉類等的設(shè)施設(shè)備混用。

第八條餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具。

消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內(nèi)備用。已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標(biāo)記。餐飲具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗、保持潔凈。

第九條餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或要求。洗滌、消毒劑必須有固定的存放場(chǎng)所（櫥柜），并有明顯的標(biāo)記。

第十一條嚴(yán)格把好食品的采購(gòu)關(guān)。食堂采購(gòu)員必須到持有衛(wèi)生許可證的

第十條食堂用餐場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置供用餐者洗手、洗餐具的自來(lái)水裝置。

第三章食品采購(gòu)、貯存及加工的衛(wèi)生要求

經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)食品，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索證；應(yīng)相對(duì)固定食品采購(gòu)的場(chǎng)所，以保證其質(zhì)量。

禁止采購(gòu)以下食品：

（一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對(duì)人體健康有害的食品；

（二）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

（三）超過(guò)保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品；

（四）其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。

第十二條學(xué)校分管學(xué)生集體用餐的訂購(gòu)人員在訂餐時(shí)，應(yīng)確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生許可證上注有"送餐"或"學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐"的許可項(xiàng)目，不得向未經(jīng)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者訂餐。

學(xué)生集體用餐必須當(dāng)餐加工，不得訂購(gòu)隔餐的剩余食品，不得訂購(gòu)冷葷涼菜食品。嚴(yán)把供餐衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，要按照訂餐要求對(duì)供餐單位提供的食品進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期限的食品。

食品貯存場(chǎng)所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。

用于保存食品的冷藏設(shè)備，必須貼有標(biāo)志，生食品、半成品和熟食品應(yīng)分柜存放。

第十四條用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標(biāo)志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

第十五條食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及其原料。

第十六條加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。

加工后的熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

不得向?qū)W生出售腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物。

第十七條職業(yè)學(xué)校、普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜。

普通高等學(xué)校食堂的涼菜間必須定時(shí)進(jìn)行空氣消毒；應(yīng)有專人加工操作，非涼菜間工作人員不得擅自進(jìn)入涼菜間；加工涼菜的工用具、容器必須專用，用前必須消毒，用后必須洗凈并保持清潔。

每餐的各種涼菜應(yīng)各取不少于250克的樣品留置于冷藏設(shè)備中保存24小時(shí)以上，以備查驗(yàn)。

第十八條食品在烹飪后至出售前一般不超過(guò)2個(gè)小時(shí)，若超過(guò)2個(gè)小時(shí)存放的，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放。

第十九條食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，在確認(rèn)沒(méi)有變質(zhì)的情況下，必須經(jīng)高溫徹底加熱后，方可繼續(xù)出售。

第四章食堂從業(yè)人員衛(wèi)生要求

第二十條食堂從業(yè)人員、管理人員必須掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本要求。

第二十一條食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查，新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員都必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾?。òú≡瓟y帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

食堂從業(yè)人員及集體餐分餐人員在出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙于食品衛(wèi)生的病癥時(shí)，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

第二十二條食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。必須做到：

（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動(dòng)清水洗手；接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒；

（二）穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；

（三）不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；

（四）不得在食品加工和銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙。

第五章管理與監(jiān)督

第二十三條學(xué)校應(yīng)建立主管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員。

第二十四條學(xué)校應(yīng)建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度。

食堂實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，學(xué)校必須把食品衛(wèi)生安全作為承包合同的重要指標(biāo)。

第二十五條學(xué)校食堂必須取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證未取得衛(wèi)生許可證的學(xué)校食堂不得開辦；要積極配合、主動(dòng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督。

第二十六條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度，相關(guān)的衛(wèi)生管理?xiàng)l款應(yīng)在用餐場(chǎng)所公示，接受用餐者的監(jiān)督。

食堂應(yīng)建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)禁非食堂工作人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生用餐的衛(wèi)生與安全。

第二十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生加強(qiáng)飲食衛(wèi)生教育，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，勸阻學(xué)生不買街頭無(wú)照（證）商販出售的盒飯及食品，不食用來(lái)歷不明的可疑食物。

第二十八條各級(jí)教育行政部門應(yīng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和本規(guī)定的要求，加強(qiáng)所轄學(xué)校的食品衛(wèi)生工作的行政管理，并將食品衛(wèi)生安全管理工作作為對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，在考核學(xué)校工作時(shí)，應(yīng)將食品衛(wèi)生安全工作作為重要的考核指標(biāo)。

第二十九條各級(jí)教育行政部門應(yīng)制定食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，并在衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下定期組織對(duì)所屬學(xué)校食堂的管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。

第三十條各級(jí)教育行政部門及學(xué)校所屬的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)具有對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促的職責(zé)，應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促。

第三十一條各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)食堂采購(gòu)、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

加大衛(wèi)生許可工作的管理和督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可證的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定和不具備衛(wèi)生條件的學(xué)校食堂一律不予發(fā)證。對(duì)獲得衛(wèi)生許可證的學(xué)校食堂要加大監(jiān)督的力度與頻度。

第三十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)采取下列措施：

（一）立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告；

（二）協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人；

（三）保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；

（四）配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；

（五）落實(shí)衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第三十三條學(xué)校必須建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的報(bào)告制度，發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生行政部門。

當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門。

當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)于6小時(shí)內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生部，并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

第三十四條要建立學(xué)校食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度。對(duì)違反本規(guī)定，、疏于管理，造成學(xué)生食物中毒或者其他食源性疾患的學(xué)校和責(zé)任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實(shí)情不上報(bào)的學(xué)校和責(zé)任人，由教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。

對(duì)不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件而發(fā)放衛(wèi)生許可證造成食物中毒或其他食源性疾患的責(zé)任人，由衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。

對(duì)違反本規(guī)定，造成重大食物中毒事件，情節(jié)特別嚴(yán)重的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本規(guī)定下列用語(yǔ)含義是：

學(xué)生集體用餐：以供學(xué)生用餐為目的而配置的膳食和食品，包括學(xué)生普通餐、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、學(xué)生課間餐（牛奶、豆奶、飲料、面點(diǎn)等）、學(xué)校舉辦各類活動(dòng)時(shí)為學(xué)生提供的集體飲食等。

食堂：學(xué)校自辦食堂、承包食堂和高校后勤社會(huì)化后專門為學(xué)生提供就餐服務(wù)的實(shí)體。

食堂從業(yè)人員：食堂采購(gòu)員、食堂炊事員、食堂分餐員、倉(cāng)庫(kù)保管員等。

篇10

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，特別是下崗工人的增多，農(nóng)民進(jìn)城人口的大量流動(dòng)，街頭食品如雨后春筍般蓬勃而起。街頭食品作為一種特殊生產(chǎn)銷售方式不斷涌現(xiàn)，極大地豐富了人民生活，深受廣大人民群眾的喜愛(ài)。然而，街頭食品也給食品衛(wèi)生管理帶來(lái)了一些難度，下面就街頭食品衛(wèi)生管理難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略提出一些粗淺看法。

1 管理難點(diǎn)

街頭食品是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，隨著各地城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的發(fā)展，下崗職工的再就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城找工作，街頭食品攤點(diǎn)在成倍增加。今年8月，本縣為創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)對(duì)縣城街頭食品經(jīng)營(yíng)狀況作了調(diào)查，縣城現(xiàn)有個(gè)體食品攤點(diǎn)630戶，從業(yè)人員1180人，分別是10年前的2.5倍和3.1倍。街頭食品行業(yè)中管理難度突出的原因如下。

1.1 流動(dòng)性大，無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

多數(shù)街頭食品經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，大多為一個(gè)手推車，為逃避正常的檢查和管理，通過(guò)街頭早市或夜市經(jīng)營(yíng)方式開展“游擊"經(jīng)營(yíng)，頻繁更換加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，再加上經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散，出攤時(shí)間不定，你下班，他上崗等情況，不易被食品衛(wèi)生監(jiān)督人員和工商行政管理人員發(fā)現(xiàn)和被監(jiān)督檢查。

1.2 衛(wèi)生設(shè)施配套不全，食品衛(wèi)生質(zhì)量難以保證

這些街頭食品攤點(diǎn)以謀生為主，自稱“小本經(jīng)營(yíng)”，大多只有一個(gè)手推車，所有設(shè)施全在上面，沒(méi)有流動(dòng)水，更談不上餐具消毒，無(wú)防蠅、防塵、冷藏等衛(wèi)生設(shè)施。有固定場(chǎng)所的，投資起點(diǎn)低，經(jīng)營(yíng)面積狹小，也舍不得在衛(wèi)生設(shè)施上投入，從而直接影響食品衛(wèi)生質(zhì)量的保證，潛在著食物中毒和腸道傳染病發(fā)生的隱患。

1.3 從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差，法制觀念淡薄

縣城現(xiàn)有街頭食品經(jīng)營(yíng)人員1180人，主要為農(nóng)村進(jìn)城打工人員、企業(yè)下崗職工和無(wú)固定收入的中、老年人，他們文化素質(zhì)低，年齡偏大，具有初、高中文化水平的322人占27.3%，初小文化水平的576人占48.8%，其余282人為文盲占23.9%。他們僅有537人能簡(jiǎn)單的回答基礎(chǔ)衛(wèi)生知識(shí)，占45.5%；知道《食品衛(wèi)生法》和《江蘇省食品衛(wèi)生工作條例》的人員更少，只有136人，僅占11.5%。且多數(shù)人在工作時(shí)不穿戴工作衣帽，部分從業(yè)人員身上衣服油跡斑斑、污濁不堪，而且有留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指的現(xiàn)象，個(gè)人衛(wèi)生較差。

1.4 體檢、發(fā)證工作阻力大

由于這些街頭食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念淡薄，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，主動(dòng)上門體檢辦證的為數(shù)不多。630戶中持有衛(wèi)生許可證420戶，持有率有66.7%。從業(yè)人員持有健康證者568人，持有率為48.1%。就是在這些有證戶中，大多是經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員多次上門督促才體檢辦證的。

1.5 食品及原料管理難

這些街頭食品經(jīng)營(yíng)戶只顧有利可圖、盲目進(jìn)貨，根本不知道或不注重索取食品產(chǎn)品（或原料）的衛(wèi)生檢驗(yàn)化驗(yàn)單或合格證，只要價(jià)格低，就不管來(lái)路，既不索證，也不問(wèn)是否為偽劣食品，只管進(jìn)貨，檢查時(shí)也不能提供進(jìn)貨臺(tái)賬。

2 應(yīng)對(duì)策略

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)管理

城鎮(zhèn)街頭食品衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能單靠一個(gè)部門就能夠完成，特別是在本縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃、城管、工商、公安、衛(wèi)生等職能部門的關(guān)系，明確各部門的職責(zé)，互相配合，協(xié)調(diào)工作，齊抓共管，形成全方面管理。對(duì)街頭食品實(shí)行劃行歸市、合理布點(diǎn)、固定攤點(diǎn)，統(tǒng)一衛(wèi)生要求。同時(shí)做好衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)。

2.2 改善街頭食品管理方式

對(duì)集中的固定攤點(diǎn)和門市由投資方和社區(qū)街道牽頭，統(tǒng)一配齊衛(wèi)生設(shè)施，建立衛(wèi)生管理制度。流動(dòng)攤點(diǎn)由城管，規(guī)劃部門統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)號(hào)、統(tǒng)一放置地點(diǎn)、統(tǒng)一衛(wèi)生設(shè)施，辦好食品衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證后方可設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)攤點(diǎn)，由工商部門統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域經(jīng)營(yíng)，各攤點(diǎn)的衛(wèi)生設(shè)施整齊歸一，并經(jīng)衛(wèi)生部門驗(yàn)收合格后方可經(jīng)營(yíng)。

2.3 嚴(yán)格把好發(fā)證關(guān)

只能對(duì)具有與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施方可發(fā)放衛(wèi)生許可證，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須先取得衛(wèi)生許可證后，再到工商部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，杜絕發(fā)放人情證。同時(shí)對(duì)飲食類攤點(diǎn)，一定要有餐具消毒設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)餐具、食具進(jìn)行消毒效果監(jiān)測(cè)。也可設(shè)置統(tǒng)一的消毒站，定時(shí)定點(diǎn)集中餐具消毒。

2.4 廣泛開展衛(wèi)生宣傳和培訓(xùn)

在街頭食品的管理過(guò)程中，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行有關(guān)衛(wèi)生知識(shí)和法規(guī)的宣傳，逐漸提高從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)。本縣利用與縣電視合主辦的《周末衛(wèi)生》和人員集中、材的電教教育和宣傳等方式進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)和法規(guī)宣傳，收到了良好的效果。筆者建議還可以針對(duì)各行各業(yè)的特點(diǎn)，編制成食品衛(wèi)生知識(shí)小冊(cè)子，圖文并茂，易學(xué)易記，方便實(shí)用。