導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇處罰決定書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

謝桂蘭，女，現(xiàn)年52歲，中專文化，漢族，__縣__*鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站職工，家住__縣五號(hào)信箱，系__縣__*農(nóng)資服務(wù)部負(fù)責(zé)人。

當(dāng)事人謝桂蘭涉嫌經(jīng)營(yíng)推廣未經(jīng)審定玉米品種“成單22”一案，經(jīng)__縣農(nóng)業(yè)局依法審理，現(xiàn)查明：

二OO六年二月十四日__科豐農(nóng)業(yè)高科有限責(zé)任公司人熊保明給當(dāng)事人送來(lái)“成單22”玉米種子50公斤，當(dāng)事人謝桂蘭以每公斤15元的價(jià)格已售出4公斤，自用2公斤。二OO六年三月十五日在市、縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員市場(chǎng)檢查中，依法查獲尚未售出的“成單22”玉米種子44公斤?？垩捍娣庞诳h農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。經(jīng)查：“成單22”玉米種20__年通過(guò)國(guó)家審定，審定編號(hào)為“國(guó)審玉20__013”，審定公告中適宜種植區(qū)域?yàn)椤八拇?、重慶、湖北、湖南、貴州、[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]云南、廣西”，審定適宜種植區(qū)不涵蓋本行政區(qū)域，在本行政區(qū)域宣傳經(jīng)營(yíng)推廣“成單22”玉米品種應(yīng)按經(jīng)營(yíng)推廣未經(jīng)審定品種依法處理。

二OO六年三月二十日，經(jīng)縣局同意決定立案查處，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為：當(dāng)事人謝桂蘭經(jīng)營(yíng)推廣未經(jīng)審定品種“成單22”玉米種子的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)予認(rèn)定。

二OO六年五月十六日，縣農(nóng)業(yè)局向當(dāng)事人發(fā)出《違法行為處理通知書》后，當(dāng)事人提出陳述申辯，認(rèn)為“成單22”玉米品種已通過(guò)國(guó)家審定，適宜種植區(qū)域“包括陜南（西南春玉米區(qū)）”，經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)一步深入調(diào)查，查閱有關(guān)權(quán)威資料和法律依據(jù)，認(rèn)為：當(dāng)事人謝桂蘭提出的申辯理由缺乏法律依據(jù)。本機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家品種審定公告確定的適宜種植區(qū)域認(rèn)為當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)推廣未經(jīng)審定品種“成單22”的事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)予認(rèn)定。

綜上所述，經(jīng)六月十二日局務(wù)會(huì)議研究認(rèn)為，當(dāng)事人謝桂蘭在沒(méi)有弄清“成單22”玉米種的適宜種植區(qū)域的情況下購(gòu)進(jìn)種子50公斤，并銷售4公斤，當(dāng)事人的行為已經(jīng)違反《中華人民共和國(guó)種子法》第十七條之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人能積極配合執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度積極誠(chéng)懇，有悔改表現(xiàn)，且經(jīng)營(yíng)數(shù)量較少，社會(huì)危害較輕，有從輕情節(jié)。依照《中華人民共和國(guó)種子法》第六十四條之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人謝桂蘭依法作出如下處罰決定：

1、立即停止經(jīng)營(yíng)推廣宣傳“成單22”玉米種子。

2、沒(méi)收“成單22”玉米種子44公斤。

3、沒(méi)收違法所得人民幣陸拾元整（￥60.00元）。

4、行政罰款人民幣壹萬(wàn)元整（￥10000.00元）。

篇2

    原告：倪金峰，男，29歲，漢族，浙江省龍游縣人，個(gè)體農(nóng)機(jī)修理戶，住龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村。

    被告：浙江省龍游縣公路運(yùn)輸管理所。

    法定代表人：李忠寬，所長(zhǎng)。

    原告倪金峰持有浙江省農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)技術(shù)許可證和龍游縣工商局核發(fā)的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照（主營(yíng)：農(nóng)業(yè)機(jī)械，兼營(yíng)：拖拉機(jī)、汽車配件，經(jīng)營(yíng)方式：修理、零售），在龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村公路邊設(shè)置農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)。1991年5月6日，被告龍游縣公路運(yùn)輸管理所的工作人員路檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)原告倪金峰在從事農(nóng)機(jī)修理過(guò)程中，有進(jìn)行汽車專項(xiàng)維修的行為，即當(dāng)場(chǎng)提取了店中的汽車化油器一個(gè)，分電器一個(gè)，雨刮器二只、生膠一支及稅務(wù)發(fā)票一本，回所拍照作證據(jù)（四天后上述物品除稅務(wù)發(fā)票轉(zhuǎn)交稅務(wù)部門外、全部歸還了倪金鋒）。后經(jīng)被告進(jìn)一步調(diào)查查實(shí)，倪金鋒自1991年4月23日至同年5月2日，先后為浙江省遂昌金礦、龍游縣開發(fā)辦公室、浙江省消防化工廠的汽車修補(bǔ)五只輪胎，共收取修理費(fèi)計(jì)人民幣53元。1991年5月23日，龍游縣公路運(yùn)輸管理所作出浙運(yùn)管字第502道路運(yùn)輸違章處罰決定書，認(rèn)定倪金鋒未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，從事汽車專項(xiàng)修理，違反了《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第七條的規(guī)定，根據(jù)《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)衢州市公路運(yùn)輸管理處審批同意，作出如下處罰決定：一、責(zé)令停業(yè)；二、沒(méi)收非法收入53元；三、處以三倍罰款159元。倪金鋒不服，于1991年8月21日向龍游縣人民法院起訴，請(qǐng)求撤銷處罰決定，賠償因搬走部分物品影響營(yíng)業(yè)而造成的損失。

    「審判

    龍游縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，倪金鋒系農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)機(jī)個(gè)體修理范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。倪金鋒未取得交通運(yùn)輸主管部門的經(jīng)營(yíng)許可證，在維修農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)中，又從事汽車專項(xiàng)修理，其行為違反了《公路運(yùn)輸管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。龍游縣公路運(yùn)輸管理所對(duì)倪作出的道路運(yùn)輸違章處罰決定，證據(jù)充分，程序合法，適用法律、法規(guī)正確；倪金鋒的起訴理由不足，不予支持。根據(jù)行政訴訟法第五十四條第一項(xiàng)，參照《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)和《道路運(yùn)輸違章處罰決定（試行）》第一條之規(guī)定，于1991年10月19日作出判決，維持龍游縣公路運(yùn)輸管理所對(duì)倪金鋒的處罰決定，對(duì)賠償訴訟請(qǐng)求因查無(wú)實(shí)據(jù)，予以駁回。

    一審宣判以后，倪金鋒堅(jiān)持認(rèn)為，其系證、照俱全的農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶，完全具備修補(bǔ)汽車輪胎的技術(shù)，顧客的汽車輪胎破了在其店就近修補(bǔ)，對(duì)公路運(yùn)輸有利無(wú)害，不屬違章行為。遂向衢州市中級(jí)法院提起上訴。

    該案上訴后，有關(guān)部門反響較大。

    農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)為，倪金鋒是農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶、應(yīng)當(dāng)由農(nóng)機(jī)管理部門管理，交通運(yùn)輸管理部門無(wú)權(quán)干涉；即使倪金鋒修補(bǔ)汽車輪胎系違章行為，也應(yīng)由農(nóng)機(jī)管理部門和工商行政管理部門依據(jù)《農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》第十六條規(guī)定處理。并提出，國(guó)家農(nóng)牧漁業(yè)部與交通部制定的規(guī)章之間有矛盾，應(yīng)通過(guò)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，不能將此責(zé)任轉(zhuǎn)移到合法經(jīng)營(yíng)者身上；如果此案法院判決維持交通管理部門的處罰決定，將對(duì)浙江省七千多個(gè)農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)產(chǎn)生不良影響。

    工商行政管理部門認(rèn)為，修理拖拉機(jī)和農(nóng)用汽車的修補(bǔ)汽車輪胎是可以的，因?yàn)榧夹g(shù)是一樣的。倪金鋒是從事農(nóng)機(jī)修理的，應(yīng)歸農(nóng)機(jī)部門管理。農(nóng)機(jī)維修個(gè)體戶的違章行為應(yīng)由農(nóng)機(jī)部門會(huì)同工商部門處理。

    交通部門認(rèn)為，工商行政管理部門的經(jīng)營(yíng)管理和有關(guān)部門的行業(yè)管理互不排斥，互不代替。根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第六條第二款及其實(shí)施細(xì)則第十九條之規(guī)定，對(duì)倪金鋒擅自經(jīng)營(yíng)汽車專項(xiàng)修理的行為，公路運(yùn)輸管理部門根據(jù)《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第七條和《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定予以處罰是正確的。

    衢州市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修補(bǔ)汽車輪胎，超越了核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，屬違反工商行政管理的行為。對(duì)該行為由誰(shuí)處理和怎樣處理，國(guó)務(wù)院1987年5月8日的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》已作了明確規(guī)定，被上訴人依行政規(guī)章和行政命令的規(guī)定對(duì)上訴人施以處罰，與行政法規(guī)規(guī)定的行政主體不符。原審法院判決維持被上訴人所作的處罰決定不當(dāng)，應(yīng)予糾正。上訴人提出被上訴人拿走其部分物品，造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)賠償，但提供不出充分證據(jù)，不予支持。依據(jù)行政訴訟法第五十四條第二項(xiàng)第2目、第4目的規(guī)定，該院于1992年10月23日作出判決：撤銷龍游縣法院的一審判決和龍游縣公路運(yùn)輸管理所的行政處罰決定。

    「評(píng)析

篇3

拆除違章建筑的要求具體分為以下幾個(gè)步驟：

第一步，立案。執(zhí)法部門接到投訴和舉報(bào)材料后，認(rèn)為有違法建筑事實(shí)發(fā)生時(shí)，決定將其作為行政案件進(jìn)行查處。第二步，調(diào)查程序。在調(diào)查中需要注意，首先，調(diào)查人員不得少于兩個(gè)人，其次，調(diào)查人員需要主動(dòng)出示執(zhí)法證件，最后，在被詢問(wèn)和在簽署筆錄時(shí)需要謹(jǐn)慎，不害怕但也不亂說(shuō)。第三步，決定程序。先進(jìn)行告知，聽(tīng)取陳述和申辯，再進(jìn)行聽(tīng)證。第四步，送達(dá)和執(zhí)行處罰決定書。執(zhí)法機(jī)關(guān)若決定要進(jìn)行處罰，會(huì)作出并且向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書》。面對(duì)處罰決定書，首先需要簽收，其次需要積極應(yīng)對(duì)處罰決定書，隨后建議聘請(qǐng)律師進(jìn)行維權(quán)，最后需要明白只有在處罰決定書發(fā)生法律效力時(shí)，才可以依法拆除違章建筑。也就是說(shuō)，在發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批或者無(wú)證的房屋后，并非說(shuō)拆就能拆，而是需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法律程序后方可拆除。

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篇4

行政處罰中罰款的執(zhí)行方式主要有：行政法規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款以外，其他作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)是不能自行收繳罰款的，而是作出行政處罰決定決定書并送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人在收到處罰決定書以后到指定的銀行交罰款。銀行收取罰款以后，直接將罰款上繳國(guó)庫(kù)。

【法律依據(jù)】

《行政處罰法》第四十六條，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)。

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篇5

關(guān)鍵詞:一般程序;行政處罰;辦案流程

中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)30-0229-01

1.案源登記。依監(jiān)督檢職權(quán)查處的初步調(diào)查?；蛘呋蛘咄ㄟ^(guò)投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦進(jìn)行核查。制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄等等,在此期間經(jīng)報(bào)批準(zhǔn)可以采取行政強(qiáng)制措施。

2.立案。(1)根據(jù)初步掌握違法行為的證據(jù),填寫立案審批表;(2)報(bào)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批建議立案并指定兩人以上承辦;機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意立案。

3.調(diào)查取證。(1)調(diào)查取證。1)調(diào)查、收集有關(guān)違法行為證據(jù);2)依法檢查違法行為現(xiàn)場(chǎng),制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和證據(jù)提取單;3)當(dāng)事人簽名(當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)和拒絕簽名應(yīng)在筆錄注明)。(2)先行登記保存或采取行政強(qiáng)制措施(查封、扣押措施)。1)填寫有關(guān)事項(xiàng)審批表經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或口頭批準(zhǔn)24小時(shí)后補(bǔ)辦;2)填寫先行登記保存通知書、采取行政強(qiáng)制措施通知書;3)制作清單,執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名蓋章。(3)詢問(wèn)當(dāng)事人及證明人。1)詢問(wèn)被詢問(wèn)人,制作詢問(wèn)筆錄(被詢問(wèn)人應(yīng)核實(shí)并簽名蓋章);2)被詢問(wèn)人拒絕簽名或蓋章,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

4.案件調(diào)查終結(jié)。(1)認(rèn)為違法事實(shí)成立,應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,寫出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告書(尾部承辦人簽名署時(shí)間,辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也要簽名);草擬行政處罰建議書(即:填寫(行政處罰建議)的行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表或者填寫統(tǒng)一格式的《行政處罰建議書》),連同案卷交由核審機(jī)構(gòu)核審。(2)認(rèn)為違法事實(shí)不成立,應(yīng)當(dāng)予以銷案的;或者違法行為輕微,沒(méi)有造成危害后果,不予行政處罰的;或者案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他行政機(jī)關(guān)管轄的;或者涉嫌犯罪,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的,寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告,說(shuō)明擬作處理的理由,報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理。

5.送核審與行政處罰建議審批。(1)法制機(jī)構(gòu)核審,填寫案件核審表;(2)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批行政處罰建議書。根據(jù)案情解除先行登記保存或強(qiáng)制措施:1)解除先行登記保存證據(jù)或者查封、扣押的物品(填寫有關(guān)事項(xiàng)審批表報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批);2)填寫解除行政強(qiáng)制措施通知書;3)當(dāng)事人在清單注明取回有關(guān)物品并簽名。

6.告知當(dāng)事人(處罰告知或聽(tīng)證告知)。(1)制作行政處罰告知書,送達(dá)當(dāng)事人。或者(1)、制作行政處罰聽(tīng)證告知書,送達(dá)當(dāng)事人;(2)制作陳述、申辯或聽(tīng)證筆錄;(3)當(dāng)事人要求聽(tīng)證,應(yīng)發(fā)聽(tīng)證通知書。

7.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的舉行聽(tīng)證會(huì),制作聽(tīng)證報(bào)告(當(dāng)事人不申請(qǐng)聽(tīng)證的該程序自動(dòng)省略)。

8.案件處罰決定審批并作出處罰決定(當(dāng)事人不申請(qǐng)陳述、申辯或聽(tīng)證的三個(gè)工作日后或者當(dāng)事人陳述或者聽(tīng)證程序結(jié)束后)。(1)填寫處罰決定審批表;草擬行政處罰決定書(2)簽發(fā)決定書。1)給予一般行政處罰的,機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批處罰決定;簽發(fā)行政處罰決定書;2)有規(guī)定擬不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的或者給予較重處罰或給予屬于聽(tīng)證范圍的處罰,提交工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議(局長(zhǎng)辦公會(huì)議或案件審理委員會(huì))集體討論決定后。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批、簽發(fā)行政處罰決定書。(3)作出并送達(dá)行政處罰決定書(填寫送達(dá)回證)。

9.處罰決定執(zhí)行。當(dāng)事人到指定銀行交納罰款。

篇6

法制條線在××縣局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞局中心工作,根據(jù)年初經(jīng)檢、法制 （二）、扎實(shí)推廣說(shuō)理性處罰文書工作，局年初制定工作計(jì)劃，并召開動(dòng)員大會(huì)，在此基礎(chǔ)上局又開辦了“說(shuō)理性處罰文書寫作講座”，對(duì)一線辦案人員進(jìn)行說(shuō)理性處罰文書寫作培訓(xùn)。五月份局又制定了《××縣工商分局推行說(shuō)理性處罰決定書暫行辦法》，規(guī)定了分局說(shuō)理性行政處罰決定書分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段從____年_月_起，凡是罰沒(méi)金額在_____元以上的案件都必須使用說(shuō)理性行政處罰決定書；第二階段從_____年_月_日起，所有以縣局、市局名義處罰的案件均必須使用說(shuō)理性行政處罰決定書。并規(guī)定了縣局推行說(shuō)理性處罰決定書的其他一些要求。目前縣局已完成推行說(shuō)理性處罰文書改革的案件近__件，各項(xiàng)工作開展較順利，對(duì)分局提高辦案質(zhì)量具有重要意義。但也存在一些問(wèn)題，如說(shuō)理的程度、當(dāng)事人基本情況的描述程度等還有待于進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范。_月，省局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰決定書增強(qiáng)說(shuō)理性工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和_月市局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰決定書增強(qiáng)說(shuō)理性工作的通知》以后，縣局組織相關(guān)人員認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和研究，對(duì)我們?cè)趯?shí)際工作中存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行改正，現(xiàn)在各項(xiàng)工作都在有條不紊地開展之中。

（三）、加強(qiáng)案件應(yīng)訴工作，提升執(zhí)法權(quán)威?？h局成立以法制人員為主的案件應(yīng)訴小組，認(rèn)真履行分局發(fā)生訴訟、復(fù)議案件的應(yīng)訴工作，并認(rèn)真主持好案件聽(tīng)證會(huì)。如去年遺留下來(lái)的一起行政訴訟案件，當(dāng)事人上訴到××市中級(jí)人民法院，由于我們認(rèn)真組織應(yīng)訴，最后我局勝訴。加強(qiáng)聽(tīng)證工作也是我們重點(diǎn)，案件處理是否正確，是否會(huì)發(fā)生復(fù)議、訴訟等情況，在聽(tīng)證會(huì)上就可以體現(xiàn)出來(lái)。因此，今年發(fā)生的兩起聽(tīng)證案件我們認(rèn)真組織，全面了解和分析當(dāng)事人的申辯理由，確保案件不發(fā)生問(wèn)題。同時(shí)我們還非常重視復(fù)議答復(fù)工作，我局今年有一起案件被當(dāng)事人向市局提起復(fù)議，在我們認(rèn)真準(zhǔn)備復(fù)議答復(fù)書下，當(dāng)事人撤銷了聽(tīng)證申請(qǐng)?！缎姓?fù)議條例》出臺(tái)后分局的主要工作重點(diǎn)主要放在“建立機(jī)制”、“學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)”和提高案件質(zhì)量三個(gè)方面，具體表現(xiàn)如下：_、建立行政復(fù)議有效機(jī)制。根據(jù)行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例的規(guī)定制定分局行政復(fù)議受理、審理制度，確定分局行政復(fù)議人員由法規(guī)科長(zhǎng)專職法制員組成，復(fù)議決定由案件審理委員會(huì)討論后作出，形成較為規(guī)范和慎重復(fù)議機(jī)制。_、加強(qiáng)復(fù)議法和實(shí)施條例的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。今年是五五普法的第二年，也是和諧工商年，因此加強(qiáng)復(fù)議法和實(shí)施條例的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)是提高依法行政水平的有效途徑，一方面提高了局復(fù)議隊(duì)伍水平、提高了一線辦案人員的辦案水平，另一方面也讓廣大經(jīng)營(yíng)者相信工商執(zhí)法的嚴(yán)肅性，促進(jìn)工商和諧。今年分局開展各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)*次，涉及復(fù)議工作的有*次，主要是學(xué)習(xí)復(fù)議法實(shí)施條例和證據(jù)規(guī)則。_、加強(qiáng)復(fù)議工作，促進(jìn)案件質(zhì)量提高。復(fù)議工作最終落腳點(diǎn)就是檢驗(yàn)案件質(zhì)量，案件質(zhì)量過(guò)硬維持處罰決定，案件質(zhì)量有重大問(wèn)題就撤銷或改變處罰決定。因此加強(qiáng)復(fù)議工作也是提高案件質(zhì)量的有效途徑。在這方面分局主要針對(duì)申請(qǐng)人向市局提起復(fù)議的幾起復(fù)議案件進(jìn)行分析，查找存在的問(wèn)題，研究改進(jìn)途徑和方法，使下次不再犯同樣的錯(cuò)誤。

（四）、加強(qiáng)法制信息報(bào)道工作，及時(shí)更新法制園地信息。根據(jù)崗位目標(biāo)責(zé)任制的具體要求，在年初我們就制定了工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，注重法制信息報(bào)道工作。今年我們已完成市局法制園地信息××篇，超額完成工作目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)我們也注重縣局局域網(wǎng)“法制園地”信息的管理工作，及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容，把縣局局域網(wǎng)“法制園地”作為我們執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督的重要窗口。

（五）、提升工作積極撰寫案例分析文章。今年局非常注重這方面的工作，在局崗位目標(biāo)責(zé)任制中加重了這方面的考核，要求全局完成××篇案例分析調(diào)研文章，并在市局以上局域網(wǎng)刊登，以擴(kuò)大我們的工作成果，提高我們的依法行政水平。今年分局已完成案例分析文章××篇，已超額完成市局下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)。

五、明年

篇7

    近日，安徽省宣城市某公安分局在對(duì)三名個(gè)體駕駛員進(jìn)行治安行政處罰時(shí)，所做出的三份《公安行政處罰決定書》因均未加蓋單位公章，被宣城市宣州區(qū)人民法院以辦案程序違法為由，判決撤銷。

    2004年12月12日下午，安徽省望江縣的個(gè)體駕駛員高某與隨車售票員金某一道，駕駛一輛由上海開往懷寧的長(zhǎng)途客車從廣德站進(jìn)入宣廣高速公路，在廣德收費(fèi)站領(lǐng)取了一張長(zhǎng)途客車三類車?yán)U費(fèi)卡。當(dāng)客車行至宣城西站繳費(fèi)時(shí)，收費(fèi)人員發(fā)現(xiàn)他們所開的車是四類車，便堅(jiān)持要按四類車收取120元的過(guò)路費(fèi)。而高某與金某則認(rèn)為，三類車?yán)U費(fèi)卡是廣德收費(fèi)站發(fā)放的，就應(yīng)只按三類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳90元。為此雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。售票員金某見(jiàn)客車不能通行，就下車強(qiáng)行抬起電動(dòng)欄桿，駕駛員高某準(zhǔn)備駕車強(qiáng)行沖卡，因收費(fèi)站工作人員極力阻攔，客車被逼停下。收費(fèi)站報(bào)警后，兩名交警立即趕至現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)交警說(shuō)服后，售票員金某便到收費(fèi)崗?fù)ぱa(bǔ)交費(fèi)用。駕駛員高某等人與收費(fèi)站工作人員又發(fā)生沖突，被交警制止。稍后，宣城市個(gè)體業(yè)主李某接到售票員金某電話后立即趕到收費(fèi)站，因言語(yǔ)不睦，雙方再次發(fā)生沖突。事態(tài)被平息后，李某認(rèn)為自己在沖突中吃了虧，又打電話喊來(lái)宣城市個(gè)體業(yè)主王某等人。為避免事態(tài)的擴(kuò)大，當(dāng)晚在該站值班的男性工作人員離開工作地點(diǎn)，李某在收費(fèi)站辦公樓四周尋找與其發(fā)生沖突的男性工作人員，并腳踢收費(fèi)站監(jiān)控室大門。后宣城市“110”接警后，指派宣城市某公安分局趕到現(xiàn)場(chǎng)平息糾紛。

    鑒于高某、金某、李某的行為，宣城市某公安分局以擾亂社會(huì)公共秩序致使工作生產(chǎn)不能正常進(jìn)行為由，分別對(duì)其予以治安拘留十天、七天、五天。三被處罰人收到處罰決定書后不服，遂向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安局對(duì)原處罰決定予以維持。三被處罰人仍不服，認(rèn)為公安部門明顯袒護(hù)收費(fèi)站，且發(fā)給他們的三份處罰決定書上都未加蓋處罰單位公章，辦案程序明顯違法，遂于4月29日向宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷這三份治安處罰決定。

    法院經(jīng)審理認(rèn)為，宣廣高速公路收費(fèi)站是國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)，其工作秩序應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。三原告因收費(fèi)站入口處工作人員的工作失誤，在出口處為繳費(fèi)糾纏不休，導(dǎo)致中道停止通行數(shù)十分鐘，其行為擾亂了收費(fèi)站的工作秩序。綜觀全案，被告宣城市某公安分局對(duì)案件認(rèn)定的基本事實(shí)清楚，適用法律正確。但被告在制作行政處罰決定書時(shí)，雖然加蓋了騎縫章，卻沒(méi)有加蓋單位公章。顯然違反了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十九條第二款“行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章”的規(guī)定，屬辦案程序違法。根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，程序違法的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)予以撤銷。據(jù)此，法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條（二）項(xiàng)3目之規(guī)定，做出上述判決。

 中國(guó)法院網(wǎng)·張輝煌 徐茂生

篇8

一、調(diào)查取證過(guò)程：平等說(shuō)理

在首次面對(duì)當(dāng)事人時(shí)，執(zhí)法人員必須出示執(zhí)法證件供對(duì)方查驗(yàn)，并將出示證件的過(guò)程記載于調(diào)查筆錄中。在調(diào)查取證時(shí)，要維護(hù)當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，平等相待，要給當(dāng)事人陳述的機(jī)會(huì)，對(duì)其提出的困難、減輕處罰的理由以及悔改的表現(xiàn)，執(zhí)法人員應(yīng)全部記錄在案。至于是否采納，則要綜合考慮。對(duì)于執(zhí)法人員和當(dāng)事人之間有爭(zhēng)議的問(wèn)題，要根據(jù)證據(jù)進(jìn)行充分論證。

調(diào)查人員態(tài)度要誠(chéng)懇，要營(yíng)造寬松的交流氛圍，耐心啟發(fā)。正確引導(dǎo)，動(dòng)之以情，曉之以理。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)初步掌握的案例情況，擬好談話提綱，明確提問(wèn)重點(diǎn)和先后順序，盡可能做到提問(wèn)不重復(fù)、不遺漏。在調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員適時(shí)向當(dāng)事人宣講相關(guān)法律法規(guī)，做到邊執(zhí)法邊普法。對(duì)涉案物品和資料采取抽樣取證、登記保存、查封扣押等措施前，執(zhí)法人員要向當(dāng)事人說(shuō)明其違法行為所觸犯法律法規(guī)的具體條款，闡明采取證據(jù)保全措施和強(qiáng)制措施的法律依據(jù)、期限、當(dāng)事人的法律救濟(jì)途徑和應(yīng)盡的義務(wù)，耐心向當(dāng)事人平等說(shuō)理。

二、案件審理過(guò)程：公開說(shuō)理

在案件審理過(guò)程中，處罰決定書送達(dá)前及送達(dá)后，有針對(duì)性地對(duì)認(rèn)定事實(shí)和處罰依據(jù)進(jìn)行解釋，其目的在于使當(dāng)事人較為順利地接受處罰。

就違法事實(shí)認(rèn)定進(jìn)行說(shuō)理。在處罰決定書中，對(duì)依法取得的證據(jù)進(jìn)行合理分析，并在認(rèn)定事實(shí)時(shí)引用依法取得的證據(jù)，使證據(jù)與事實(shí)一一對(duì)應(yīng)，以增強(qiáng)說(shuō)服力。

就適用法律進(jìn)行說(shuō)理。在處罰文書中注明適用法律條款的具體內(nèi)容，并對(duì)適用的有關(guān)法律、法理進(jìn)行論證，使案件當(dāng)事人充分認(rèn)識(shí)到自己的違法性質(zhì)。

就行使行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行說(shuō)理。一改過(guò)去存在的重結(jié)果、輕過(guò)程的現(xiàn)象，把行政處罰自由裁量權(quán)通過(guò)說(shuō)理式行政處罰文書體現(xiàn)出來(lái)。增強(qiáng)了行政處罰的公開性與透明度。

三、告知聽(tīng)證過(guò)程：公正說(shuō)理

在作出行政處罰決定前，以書面形式告知當(dāng)事人擬處罰的內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)理由和證據(jù)成立的，予以采納，不因申辯而加重處罰。同時(shí)，積極擴(kuò)大聽(tīng)證范圍，充分尊重當(dāng)事人的意愿，切實(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)利。

2008年6月，該局查處了一家涉嫌制作虛假銀行進(jìn)帳單的某有限公司，公司法定代表人陸某認(rèn)為這是存心找茬。立案調(diào)查后，執(zhí)法人員遞送《行政處罰告知書》，向當(dāng)事人陸某說(shuō)明將要罰款的理由和依據(jù)，并告知其可以申辯或要求聽(tīng)證。陸某聽(tīng)罷言之鑿鑿的證據(jù)，表示不要求聽(tīng)證，、三天后，陸某收到了長(zhǎng)達(dá)5頁(yè)多的《行政處罰決定書》。把虛報(bào)注冊(cè)資本事實(shí)及查處情況，一一列明的10份證據(jù)，還有透徹的說(shuō)理，讓陸某心服口服。事后，陸某主動(dòng)到銀行繳納了罰款。

四、處罰決定過(guò)程：全面說(shuō)理

說(shuō)理式處罰文書是說(shuō)理式執(zhí)法的結(jié)晶，集中體現(xiàn)了說(shuō)理式執(zhí)法全程說(shuō)理和全面說(shuō)理的總體要求。在制作行政處罰決定書時(shí)，按照說(shuō)明事理、說(shuō)通情理、說(shuō)透法理的要求，正確反映當(dāng)事人信息，完整表述案件事實(shí)，逐一列舉案件證據(jù)，全面表達(dá)適用的法律，說(shuō)明當(dāng)事人觀點(diǎn)采納與否的理由，闡明法律救濟(jì)途徑和不履行行政處罰決定的法律后果。

在送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，抓住適當(dāng)時(shí)機(jī)與行政相對(duì)人積極溝通，規(guī)勸其主動(dòng)改正。對(duì)處罰的依據(jù)、額度要合情合理地加以說(shuō)明，使當(dāng)事人從心理上能夠接受。

推行罰后答疑制度。罰后答疑的目的不是強(qiáng)迫當(dāng)事人接受行政處罰，而是對(duì)當(dāng)事人處罰后常有的心理障礙進(jìn)行緩解、疏導(dǎo)，幫助其正視處罰結(jié)果，真正預(yù)防矛盾激化、化解行政爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)“案了事結(jié)”。

五、執(zhí)行處罰過(guò)程：真情說(shuō)理

篇9

第一章總則

第二章現(xiàn)場(chǎng)處理程序

第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處罰

第二節(jié)行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)適用

第三章非現(xiàn)場(chǎng)處理程序

第一節(jié)非現(xiàn)場(chǎng)處罰

第二節(jié)收繳機(jī)動(dòng)車、牌證和強(qiáng)制排除妨礙

第四章處罰的執(zhí)行

第五章其他規(guī)定

第六章附則

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例，制定本規(guī)定。

第二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對(duì)道路交通安全違法行為（以下簡(jiǎn)稱違法行為）的處理程序，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照本規(guī)定實(shí)施。

第三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對(duì)違法行為的處理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依據(jù)違法行為的事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定作出處罰決定。

第四條對(duì)交通警察執(zhí)勤、執(zhí)法中當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為的處罰由違法行為地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的處罰可以由違法行為地或者機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

第五條對(duì)違法行為人處以罰款或者暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。

對(duì)處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。

對(duì)違法行為人處以行政拘留的，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)作出處罰決定。

第六條對(duì)管轄權(quán)有異議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門，上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定管轄主體，并通知爭(zhēng)議各方。

第二章現(xiàn)場(chǎng)處理程序

第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處罰

第七條交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為，認(rèn)為情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的，應(yīng)當(dāng)口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向違法行為人提出警告，糾正違法行為后放行。

對(duì)個(gè)人處以二百元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序，由交通警察當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

對(duì)違法行為人按照一般程序給予處罰，需要采取行政強(qiáng)制措施的，制作行政強(qiáng)制措施憑證，并兼作道路交通安全違法行為處理通知書。

對(duì)違法行為人按照一般程序給予處罰，不需要采取行政強(qiáng)制措施的，由交通警察當(dāng)場(chǎng)制作道路交通安全違法行為處理通知書。

第八條對(duì)違法行為人當(dāng)場(chǎng)處以罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?

（一）口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽(tīng)取違法行為人的陳述和申辯,違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（三）制作簡(jiǎn)易程序處罰決定書；

（四）簡(jiǎn)易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)易程序處罰決定書上注明；

（五）將簡(jiǎn)易程序處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)易程序處罰決定書上注明。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照簡(jiǎn)易程序作出處罰決定的，可以由一名交通警察實(shí)施。

交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡(jiǎn)易程序處罰決定書（一式三聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門存檔。

第九條對(duì)違法行為人按照一般程序給予處罰的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書：

（一）口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、擬作出的處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽(tīng)取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（三）制作道路交通安全違法行為處理通知書；

（四）道路交通安全違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)由違法行為人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在道路交通安全違法行為處理通知書上注明；

（五）將道路交通安全違法行為處理通知書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在道路交通安全違法行為處理通知書上注明。

制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書，可以由一名交通警察實(shí)施。

交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將道路交通安全違法行為處理通知書（一式二聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第二節(jié)行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)適用

第十條交通警察在執(zhí)法過(guò)程中，因制止違法行為、避免危害發(fā)生、防止證據(jù)滅失的需要或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)死鄯e記分滿12分的，可以依法采取下列行政強(qiáng)制措施：

（一）扣留車輛；

（二）扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證；

（三）拖移機(jī)動(dòng)車；

（四）收繳非法裝置；

（五）檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量。

第十一條需要采取扣留車輛、扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證、檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量行政強(qiáng)制措施的，按照下列程序?qū)嵤?

（一）口頭告知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政強(qiáng)制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（三）制作行政強(qiáng)制措施憑證；

（四）行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明；

（五）將行政強(qiáng)制措施憑證當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出行政強(qiáng)制措施決定的，可以由一名

交通警察實(shí)施。

交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將行政強(qiáng)制措施憑證（一式二聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第十二條行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人基本情況和車輛牌號(hào)、類型；

（二）違法事實(shí)和采取行政強(qiáng)制措施的依據(jù)；

（三）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（四）當(dāng)事人簽名；

（五）交通警察簽名或者蓋章，公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章；

（六）填發(fā)的日期。

第十三條有下列情形之一的，因無(wú)其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)舜骜{駛、違法行為尚未消除、需要調(diào)查或者證據(jù)保全等原因不能立即放行的，可以扣留車輛：

（一）未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，或者未攜帶行駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證的；

（二）具有使用偽造、變?cè)旎蛘咂渌囕v的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志嫌疑的；

（三）未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的；

（四）公路客運(yùn)車輛或者貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超載的；

（五）具有被盜搶嫌疑的；

（六）機(jī)動(dòng)車屬于拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的。

第十四條交通警察應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政強(qiáng)制措施后二十四小時(shí)內(nèi)，將被扣留車輛交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛的，不得扣留車輛所載貨物。對(duì)車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行處理，當(dāng)事人無(wú)法自行處理或者不自行處理的，應(yīng)當(dāng)記錄并防止滅失。對(duì)容易腐爛、滅損或者不具備保管條件的其他物品，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后變賣，變賣所得按有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條需要對(duì)機(jī)動(dòng)車來(lái)歷證明進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，扣留機(jī)動(dòng)車時(shí)間不得超過(guò)十五日；需要延長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至三十日。但機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人在三十日?nèi)沒(méi)有提供被扣留機(jī)動(dòng)車合法來(lái)歷證明、沒(méi)有補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，或者不來(lái)接受處理的除外。

第十六條有下列情形之一的，可以扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證：

（一）飲酒、醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的；

（二）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢C(jī)動(dòng)車交由未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的；

（三）機(jī)動(dòng)車行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速百分之五十的；

（四）駕駛拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的；

（五）發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的；

（六）在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的。

第十七條交通警察應(yīng)當(dāng)在扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證后二十四小時(shí)內(nèi)，將被扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

有第十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)情形的，扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證至作出處罰決定之日；只對(duì)違法行為人作出罰款處罰的，作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。有第十六條第（六）項(xiàng)情形的，扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證至考試合格之日。

第十八條違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以將機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)。

第十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公開拖車查詢電話，并通過(guò)標(biāo)志牌或者其他方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人可以通過(guò)電話查詢接受處理的地點(diǎn)、期限和被拖移機(jī)動(dòng)車的停放地點(diǎn)。

第二十條拖移機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）因違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)，妨礙其他車輛、行人通行時(shí)拖移機(jī)動(dòng)車的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照等方式記錄違法事實(shí)；

（二）將違反停車規(guī)定的機(jī)動(dòng)車拖移至指定的地點(diǎn)；

（三）違法行為人接受處理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還機(jī)動(dòng)車。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得將車輛拖移至停車收費(fèi)價(jià)格明顯高于當(dāng)?shù)仄骄＼囀召M(fèi)水平的停車場(chǎng)停放。

第二十一條有下列情形之一的，可以收繳非法裝置：

（一）非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的；

（二）自行車、三輪車安裝動(dòng)力裝置的；

（三）加裝其他與注冊(cè)登記項(xiàng)目不符且影響車輛安全的裝置的。

第二十二條交通警察收繳非法裝置的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)，將被收繳的非法裝置交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)收繳的非法裝置除作為證據(jù)保存外，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，予以銷毀。

第二十三條車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，?duì)其檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量：

（一）對(duì)酒精呼吸測(cè)試的酒精含量有異議的；

（二）經(jīng)呼吸測(cè)試超過(guò)醉酒臨界值的；

（三）酒后駕駛車輛發(fā)生交通事故的；

（四）涉嫌服用國(guó)家管制的、品后駕駛機(jī)動(dòng)車的。

第二十四條檢驗(yàn)違法行為人體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）由交通警察將違法行為人帶到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽血或者提取尿液；

（二）對(duì)酒后行為失控的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將抽取的血液或者提取的尿液及時(shí)送交有檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果書面告知違法行為人。

檢驗(yàn)違法行為人體內(nèi)酒精、國(guó)家管制的、品含量的，應(yīng)當(dāng)通知其家屬。但無(wú)法通知的除外。

第三章非現(xiàn)場(chǎng)處理程序

第一節(jié)非現(xiàn)場(chǎng)處罰

第二十五條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的，可以適用簡(jiǎn)易程序作出處罰決定。

依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)違法行為人作出二百元（不含）以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、對(duì)單位處以罰款的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，并按照一般程序作出處罰決定。

第二十六條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條作出處罰決定。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提供交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的查詢方式供機(jī)動(dòng)車所有人、管理人或者駕駛?cè)瞬樵儭?/p>

第二十七條按照一般程序作出處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人違法行為的基本情況，并制作筆錄。當(dāng)事人拒絕接受詢問(wèn)、簽名或者蓋章的，在詢問(wèn)筆錄上注明；

（二）書面告知當(dāng)事人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（三）對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，由當(dāng)事人簽名、復(fù)核人簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名的，在筆錄上注明；

（四）制作公安交通管理行政處罰決定書；

（五）公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)在公安交通管理行政處罰決定書上注明；

（六）公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，將公安交通管理行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照一般程序作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由二名以上交通警察實(shí)施。

第二十八條公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的種類、處罰機(jī)關(guān)名稱及依法享有的復(fù)議、訴訟權(quán)利等內(nèi)容，并由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。

第二十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)非本轄區(qū)（以設(shè)區(qū)的市為界，下同）機(jī)動(dòng)車有違法行為記錄的，可以將記錄違法行為的信息、證據(jù)轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，接受處理的地點(diǎn)、期限，不接受處理的后果。

違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)事實(shí)無(wú)異議的，由機(jī)動(dòng)車號(hào)牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門按本規(guī)定作出處罰決定。違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)事實(shí)有異議的，核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門告知其到違法行為地公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。

第三十條一人有兩種以上違法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行，可以制作一份公安交通管理行政處罰決定書。但處罰主體不一致的，應(yīng)當(dāng)分別制作公安交通管理行政處罰決定書。

一人只有一種違法行為，同時(shí)并處兩個(gè)以上處罰種類且涉及兩個(gè)處罰主體的，應(yīng)當(dāng)分別制作公安交通管理行政處罰決定書。

第三十一條對(duì)違法行為事實(shí)清楚，需要按照一般程序處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自處理之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)作出處罰決定；處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自處理之日起三日內(nèi)作出處罰決定；處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自處理之日起七日內(nèi)作出處罰決定。

第二節(jié)收繳機(jī)動(dòng)車、牌證和強(qiáng)制排除妨礙

第三十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)扣留的拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，予以收繳并強(qiáng)制報(bào)廢；有其他違法犯罪嫌疑的，移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。

第三十三條偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，被收繳的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車駕駛證的，依法處罰后并予以銷毀；

（二）對(duì)使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，依法處罰后轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所；

有其他違法犯罪嫌疑的，移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。

第三十四條拒不拆除在道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志，妨礙安全視距的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向違法行為人送達(dá)排除妨礙通知書，規(guī)定履行期限，告知不履行的后果。違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行的，予以處罰并強(qiáng)制排除妨礙。

第三十五條強(qiáng)制排除妨礙，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的，按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以委托或者組織沒(méi)有利害關(guān)系的單位予以強(qiáng)制排除妨礙；

（二）執(zhí)行強(qiáng)制排除妨礙時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

第四章處罰的執(zhí)行

第三十六條對(duì)行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰粤P款，交通警察當(dāng)場(chǎng)收繳的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)易程序處罰決定書上注明，由被處罰人簽名確認(rèn)。被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明。

交通警察當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第三十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍o予暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后十五日內(nèi)，將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。

違法行為人要求不將機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并在行政處罰決定書上注明。

第三十八條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，給予吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后十五日內(nèi)，將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。

第五章其他規(guī)定

第三十九條對(duì)違法行為需要記分的，記分分值標(biāo)準(zhǔn)按照《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》附件3執(zhí)行。

對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為給予記分或者扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證的，作出決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第四十條因累積記分滿12分被扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證的，經(jīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地車輛管理所考試合格后發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。

對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘笤谶`法行為地考試的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以準(zhǔn)許，考試合格后發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證，并將考試合格的信息轉(zhuǎn)至核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)遞信息清除機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说睦鄯e記分。

第四十一條公路客運(yùn)車輛載客超過(guò)核定乘員、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過(guò)核定載質(zhì)量的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車，并按照下列規(guī)定消除違法狀態(tài)：

（一）違法行為人可以自行消除違法狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下，自行將超載的乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)、貨物卸載；

（二）違法行為人無(wú)法自行消除違法狀態(tài)的，對(duì)超載的乘車人，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)；對(duì)超載的貨物，應(yīng)當(dāng)在指定的場(chǎng)地卸載，并由違法行為人與指定場(chǎng)地的保管方簽訂卸載貨物的保管合同。

消除違法狀態(tài)的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。違法狀態(tài)消除后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被扣留的機(jī)動(dòng)車。

第四十二條機(jī)動(dòng)車所有人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車登記的，應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證，撤銷機(jī)動(dòng)車登記。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得駕駛許可的，應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動(dòng)車駕駛證，撤銷機(jī)動(dòng)車駕駛許可。

第四十三條撤銷機(jī)動(dòng)車登記和駕駛許可的，按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作撤銷決定書送達(dá)違法行為人；

（二）將收繳的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證連同撤銷決定書轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所；

（三）無(wú)法收繳的，公告作廢。

第四十四條簡(jiǎn)易程序案卷包括簡(jiǎn)易程序處罰決定書。一般程序案卷包括行政強(qiáng)制措施憑證（道路交通安全違法行為處理通知書）、證據(jù)材料、行政處罰決定書。

在處理違法行為過(guò)程中形成的其他文書應(yīng)當(dāng)一并存入案卷。

第四十五條對(duì)違法行為人給予行政處罰、采取行政強(qiáng)制措施和撤銷機(jī)動(dòng)車登記或者機(jī)動(dòng)車駕駛許可的，按照本規(guī)定文書要求或者所附文書式樣填發(fā)。其他文書，按照公安部制定的統(tǒng)一文書式樣填發(fā)。

法律文書

可以用電子文檔保存。

第六章附則

第四十六條本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

（一）“違法行為人”，是指違反道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的公民、法人及其他組織。

（二）“違法行為地”，包括違法行為發(fā)生地、違法行為發(fā)現(xiàn)地。

（三）“縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門”，是指縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門?！霸O(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門”，是指設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第四十七條本規(guī)定沒(méi)有規(guī)定的違法行為處理程序，依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十八條本規(guī)定所稱以上、以下，除特別注明的外，包括本數(shù)在內(nèi)。

篇10

一、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法程序

規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法程序，細(xì)分為外部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法程序和內(nèi)部法律程序的規(guī)范兩個(gè)環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法程序上，嚴(yán)格按照規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法。

1　依法出示行政執(zhí)法證件

依照《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》有關(guān)規(guī)定，監(jiān)察執(zhí)法人員到達(dá)礦井后，首先出示煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法證件，告知執(zhí)法者身份、姓名和本次監(jiān)察任務(wù)、目標(biāo)、要求、監(jiān)察方式，并根據(jù)礦井實(shí)際情況，調(diào)閱礦井有關(guān)圖紙、資料，聽(tīng)取礦方有關(guān)匯報(bào)。

2　全面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查

監(jiān)察執(zhí)法人員根據(jù)月度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃要求的監(jiān)察內(nèi)容，按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等要求，認(rèn)真細(xì)致地全面排查礦井安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，做到事實(shí)清楚、描述準(zhǔn)確詳盡，并要求煤礦企業(yè)全面認(rèn)真落實(shí)整改。

例如，在制作現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查筆錄時(shí)，監(jiān)察人員對(duì)某礦井下使用無(wú)煤安標(biāo)志設(shè)備的型號(hào)、使用地點(diǎn)等違法違規(guī)行為都如實(shí)進(jìn)行記錄。

3　認(rèn)真開展調(diào)查取證工作

調(diào)查取證工作是進(jìn)一步查清違法事實(shí)、去偽存真的過(guò)程，是行政執(zhí)法中的重要一環(huán)。是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)治亂的關(guān)鍵手段。不僅關(guān)系到執(zhí)法對(duì)象的切身利益。而且對(duì)打擊違法違規(guī)行為，公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、樹立執(zhí)法權(quán)威等都具有重要意義。在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中，監(jiān)察執(zhí)法人員要依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)所發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以立案調(diào)查、依法予以行政處罰的煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要及時(shí)提出立案建議，履行有關(guān)審批程序后，開始進(jìn)行立案調(diào)查、取證等工作。在調(diào)查取證工作中，監(jiān)察執(zhí)法人員要按照法定程序，全面、客觀、公正、詳細(xì)地查明違法違規(guī)事實(shí)，收集違法違規(guī)證據(jù)。如對(duì)煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行拍照或錄像取證。制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查取證筆錄等規(guī)范性行政執(zhí)法文書，做到違法違規(guī)事實(shí)調(diào)查清楚、證據(jù)有力，體現(xiàn)作為證據(jù)的相關(guān)性、真實(shí)性、合法性，為行政處罰及行政處罰之前可能出現(xiàn)的聽(tīng)證提供翔實(shí)的基本資料。

調(diào)查取證的重點(diǎn)是在原有《現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄》基礎(chǔ)上，深入現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)取證，印證核實(shí)違法違規(guī)事實(shí)。例如，為說(shuō)明某煤礦安裝的無(wú)煤安標(biāo)志設(shè)備處于正在使用狀態(tài)，使證據(jù)確鑿有力，監(jiān)察員在制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄后再次下井拍照取證，拍下非礦用設(shè)備正常使用的畫面和證據(jù)。通過(guò)調(diào)查收集《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)影像資料、收集企業(yè)規(guī)范性操作文件(如企業(yè)制度、作業(yè)規(guī)程、圖紙資料等)等系列證據(jù)，形成證據(jù)鏈，使得相關(guān)證據(jù)能相互印證，做到人證、物證齊全，證言證詞確切，證據(jù)邏輯嚴(yán)密。具有說(shuō)服力、公信力。

二、規(guī)范行政處罰法律程序

嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等規(guī)定的有關(guān)程序，結(jié)合福建煤礦實(shí)際，規(guī)范行政處罰法律程序。

1　制訂“四不立案”、“處罰兩不過(guò)”原則

為充分體現(xiàn)行政處罰的公平、公正，實(shí)施行政處罰時(shí)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證不予立案、事實(shí)不清不予立案、證據(jù)不足不予立案、意見(jiàn)不統(tǒng)一不予立案；處罰建議書法律適用不當(dāng)不予通過(guò)、處罰有疑問(wèn)不予通過(guò)。

2　嚴(yán)格履行行政處罰相關(guān)程序

嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)煤礦企業(yè)違法違規(guī)行為實(shí)施的行政處罰，全部經(jīng)處務(wù)會(huì)議討論通過(guò)(重大行政處罰提交給局領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò))，并制作相關(guān)法律文書。對(duì)擬實(shí)施的行政處罰，指派專人向煤礦企業(yè)送達(dá)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》，告知行政處罰相對(duì)人可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)陳述、申辯或自收到告知書三日內(nèi)要求組織聽(tīng)證，逾期視為放棄聽(tīng)證要求；若行政處罰相對(duì)人對(duì)下達(dá)的《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書》無(wú)異議，三天后再送達(dá)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書》，現(xiàn)場(chǎng)制作《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察行政處罰(行政復(fù)議)送達(dá)收?qǐng)?zhí)》，并告知行政處罰相對(duì)人如對(duì)本處罰決定不服，可在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提請(qǐng)行政訴訟。

近兩年來(lái)，我局堅(jiān)持“尊重事實(shí)、依法調(diào)查、科學(xué)取證、事實(shí)清楚”工作原則，做到行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)有力，適用法律準(zhǔn)確，既依法嚴(yán)格處罰違法違規(guī)行為，又注重保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。使被監(jiān)察、處罰對(duì)象心服口服，收到了較好的執(zhí)法效果。樹立了“執(zhí)法嚴(yán)肅、監(jiān)察嚴(yán)密、文書嚴(yán)謹(jǐn)、處罰嚴(yán)正”的良好形象。

三、規(guī)范行政執(zhí)法法律文書制作

結(jié)合福建實(shí)際，我局對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法文書制作提出嚴(yán)格、細(xì)致的要求。對(duì)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《調(diào)查取證筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)處理決定書》、《撤出人員命令書》、《復(fù)查意見(jiàn)書》、《立案決定書》、《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》、《行政處罰(行政復(fù)議)送達(dá)收?qǐng)?zhí)》、《停產(chǎn)整頓指令書》、《加強(qiáng)和改善煤礦安全管理建議書》等各類執(zhí)法文書的制作。堅(jiān)持做到每個(gè)細(xì)節(jié)符合法律法規(guī)規(guī)定。

1　規(guī)范制作現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書

按照國(guó)家規(guī)范的執(zhí)法文書規(guī)定要求，規(guī)范制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)處理決定書、調(diào)查取證筆錄、撤出人員命令書、復(fù)查意見(jiàn)書等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、復(fù)查意見(jiàn)書，如實(shí)記錄有關(guān)違法違規(guī)事實(shí)，描述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處理決定書，載明單位全稱、違法違規(guī)事實(shí)、處理決定方式等內(nèi)容；對(duì)調(diào)查取證筆錄，詳細(xì)體現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、相對(duì)人基本情況、事件、事實(shí)過(guò)程、印證內(nèi)容、結(jié)果等。

2　規(guī)范制作立案調(diào)查、行政處罰執(zhí)法文書

在國(guó)家規(guī)范的執(zhí)法文書基礎(chǔ)上，我局進(jìn)一步規(guī)范行政處罰的內(nèi)部法律文書制作程序，增加了《福建煤礦安全監(jiān)察立案建議書》、《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰建議書》、《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰集體討論書》三份內(nèi)部文書。對(duì)重大行政處罰案件，經(jīng)處務(wù)會(huì)討論通過(guò)后，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論。制作《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰集體討論書》，載明礦井基本情況、違法違規(guī)事實(shí)、所違反的法律法規(guī)條款、行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)條款、行政處罰建議等內(nèi)容。并由參加討論決定人員簽署姓名。

如在查處某煤礦違法違規(guī)案件時(shí)，根據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《復(fù)查意見(jiàn)書》、《現(xiàn)場(chǎng)處理決定書》、《撤出人員命令書》記載的違法違規(guī)事實(shí)。監(jiān)察人員規(guī)范制作《福建煤礦安全監(jiān)察立案建議書》，載明該礦違法違規(guī)事實(shí)、所違反的法律法規(guī)條款和立案建議。經(jīng)處務(wù)會(huì)討論通過(guò)、分管領(lǐng)導(dǎo)同意立案后，制作《立案決定書》，載明案由、案情摘要、承辦人意見(jiàn)和審批意見(jiàn)。承辦人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。查明違法違規(guī)事實(shí)后，制作《福建煤礦安全監(jiān)察行政處罰建議書》，載明礦井基本情況、違法違規(guī)事實(shí)、所違反的法律法規(guī)條款、行政處罰依據(jù)的法律法規(guī)條款、行政處罰建議等內(nèi)容，經(jīng)處務(wù)會(huì)討論通過(guò)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過(guò)后。制作《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》(載明礦井違法違規(guī)事實(shí)、違反的法律法規(guī)條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰內(nèi)容等)、《停產(chǎn)整頓指令書》等執(zhí)法文書。

3　定期講評(píng)執(zhí)法文書