導(dǎo)語：如何才能寫好一篇處罰通知，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》及省、市政府有關(guān)實施意見，全面了解和準確評價縣政府部門的行政執(zhí)法工作，進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)我縣全面推進依法行政工作的總體部署，縣政府決定于今年11月起組織開展行政處罰案卷評查活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評查范圍

縣政府所屬具有行政執(zhí)法職能的部門、法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織、縣政府部門依法委托執(zhí)法的組織，2006年11月1日至2007年10月31日期間，按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷，均納入本次案卷評查的范圍。

二、評查方式

本次案卷評查活動遵循統(tǒng)一標準、實事求是的原則，采取行政執(zhí)法部門自查和政府法制機構(gòu)抽查相結(jié)合的方式進行。根據(jù)縣政府的要求，行政處罰案卷評查工作由縣政府法制辦組織實施，縣政府有關(guān)行政執(zhí)法部門按照本通知要求做好相關(guān)工作。

三、時間安排

本次評查活動從2007年11月開始，至2008年1月底結(jié)束，分三個階段進行：

（一）自查階段（2007年11月）

縣政府各有關(guān)部門制定具體工作方案，根據(jù)《安徽省行政處罰案卷評查標準（試行）》（附后），組織本部門（含部門管理的授權(quán)組織、部門委托的組織）開展自查自評，并于2007年11月30日前將自查報告報送縣政府法制辦。自查報告要實事求是地反映本部門在辦理行政處罰案件方面的主要成績、存在的問題及改進意見和措施。自查報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：行政處罰案件總數(shù)、重大行政處罰案件數(shù)、舉行聽證的案件數(shù)、被依法認定為錯案的案件數(shù)（按行政處罰實施主體分別統(tǒng)計，并附行政處罰文書起止號）。部門行政處罰決定書文號目錄作為自查報告附件要一并報送。

（二）抽查階段（2007年12月）

在各部門自查的基礎(chǔ)上，縣政府法制辦牽頭組織由縣政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和有關(guān)部門組成的評查組，對各部門行政處罰案卷評查工作進行抽查。評查組從各部門報送的行政處罰決定書文號目錄中，隨機抽取一定比例的案卷，對照《安徽省行政處罰案卷評查標準（試行）》進行評議打分。

（三）總結(jié)階段（2008年1月）

自查和抽查結(jié)束后，縣政府法制辦對評查情況和結(jié)果進行總結(jié)評價。評查結(jié)果將納入本年度依法行政工作目標考核。

四、有關(guān)要求

篇2

二、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)的具體職責(zé)是：

(一)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施；

(二)行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的的行政處罰權(quán)；

(三)行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

(四)行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

(五)行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染的行政處罰權(quán)，對向市區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行政處罰權(quán)；

(六)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；

(七)行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；

(八)履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

三、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)作為本級政府直接領(lǐng)導(dǎo)的一個獨立的行政執(zhí)法部門，不得作為政府某個部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者下設(shè)機構(gòu)。執(zhí)法人員的數(shù)量，應(yīng)與其所承擔(dān)的任務(wù)相匹配。錄用行政執(zhí)法人員要按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定，嚴格標準，公平競爭，擇優(yōu)錄用，切實把住進人關(guān)。要切實加強行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實改進工作作風(fēng)，確保嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。

四、行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使已被調(diào)整出的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效，并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依法履行職責(zé)的活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

五、集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所需經(jīng)費一律由政府財政予以保障，不得以收費、罰沒收入作為經(jīng)費來源；罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規(guī)定全額上繳國庫。

篇3

禁止員工抽煙通告范文一

為了美化工作環(huán)境,減少空氣污染;加強消防安全工作,杜絕火災(zāi)隱患,公司車間禁止吸煙,如要吸煙,請到吸煙區(qū)吸煙,吸煙完后,請把煙頭丟入煙桶內(nèi),不準亂丟,請大家認真遵守。

另:為了你和家人的健康,請不要吸煙!因為吸煙有害健康。

1月15日

禁止員工抽煙通告范文二

各部室：

為加強安全生產(chǎn)，改善辦公環(huán)境，提高公司的整體形象，經(jīng)研究決定，在公司區(qū)域內(nèi)實施全員禁煙。違規(guī)者，第一次發(fā)現(xiàn)，給予50元/次的罰款處分，其直接上級領(lǐng)導(dǎo)給予100元/次的罰款處分;第二次發(fā)現(xiàn)，違規(guī)者直接予以辭退，其直接領(lǐng)導(dǎo)月薪扣除30%，連扣三個月。舉報違規(guī)者，按照罰款總額的雙倍給予獎勵，并且為舉報者保密。本通知總監(jiān)督部門為企業(yè)管理辦公室，直接監(jiān)督部門為各部室。

望廣大員工積極配合公司的管理，共同塑造一個健康安全的工作環(huán)境。

企業(yè)管理辦公室

20____年____月____日

禁止員工抽煙通告范文三

為了進一步貫徹國家的安全生產(chǎn)的方針，確保員工的人身生命安全和企業(yè)財產(chǎn)不受侵犯，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。經(jīng)公司研究決定廠區(qū)內(nèi)禁止吸煙及違規(guī)使用明火，各員工必須嚴格遵守禁煙的制度。對違反禁煙制度吸煙者罰款50-100元/次;對違反禁煙制度而造成火災(zāi)事故者除賠償公司經(jīng)濟損失外還將追究刑事責(zé)任。

消防安全人人有責(zé)，人人有權(quán)監(jiān)督和舉報的權(quán)利;對舉報者經(jīng)公司核實后予以獎勵。

海寧強潤塑料包裝有限公司

年10月

 

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篇4

晚期癌癥患者中70%有疼痛

從臨床上來看,晚期癌癥大多數(shù)會發(fā)生疼痛。其中大部分為中、重度疼痛。疼痛不僅嚴重影響患者的生活質(zhì)量,而且使患者情緒低落,喪失治療和生活下去的信心,甚至產(chǎn)生厭世情緒導(dǎo)致自殺。在接受抗癌治療的成年人和兒童中50%有疼痛表現(xiàn),有癌痛的患者中50%為中度疼痛,30%為難以忍受的重度疼痛,晚期癌癥患者中70%有疼痛表現(xiàn)。根據(jù)1997年的全國抽樣調(diào)查,有62%的癌癥患者有疼痛表現(xiàn),每年新發(fā)癌癥患者180余萬,每天忍受癌痛者也有100 萬以上。

在癌癥的姑息治療中,世界衛(wèi)生組織(WHO)首先把癌癥疼痛提到重要的、優(yōu)先解決的地位。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,由于多種原因,很多癌癥患者在確診時已屬晚期,因此癌癥止痛和姑息治療在我國具有重要的意義。WHO所提倡的目標是癌癥疼痛應(yīng)當(dāng)受到重視,癌痛是可以治療的,通過比較簡單的方法即三階梯止痛療法,可使大部分患者不痛,且已被證明是可行的。

三階梯止痛療法的治療方案

所謂“三階梯止痛療法”實際上有兩方面的含義。首先,把患者感覺的疼痛程度粗略分為輕、中、重3個階梯。輕度疼痛可選用一般的止痛藥物,中等程度則選用有中度止痛效果的藥物,重度疼痛則應(yīng)選用強烈止痛藥物。其次,把現(xiàn)有的止痛藥物也分為輕、中、重3檔,輕度止痛藥為非阿片類止痛藥,以阿司匹林為代表,適用于輕、中度疼痛患者,屬于一級止痛藥;中度止痛藥為弱阿片類止痛藥,以可待因為代表,適用于中、重度疼痛患者,屬第二級止痛藥;重度止痛藥為強阿片類止痛藥,以嗎啡為代表,適用于重度疼痛患者,屬第三級止痛藥。

三階梯止痛療法的基本原則

按階梯給藥指止痛藥物的選擇應(yīng)根據(jù)疼痛程度,由弱到強按順序提高,除非是重度疼痛,一般應(yīng)首選非阿片類藥物(以阿司匹林為代表),屬于3 級階梯的第一級,用于輕至中度疼痛。如果達不到止痛效果,疼痛繼續(xù)加劇,則升高到二級,在非阿片類藥物的基礎(chǔ)上加上弱阿片類藥物(以可待因為代表)。若疼痛仍未能控制或繼續(xù)加劇,則應(yīng)進入第三級,以強阿片類藥物(以嗎啡為代表)替換。也可同時加用非阿片類藥,后者既能增加阿片類藥物的止痛效果,又可減少阿片類藥物用量。此外,對有特殊適應(yīng)癥的患者,如伴有神經(jīng)或精神癥狀患者,應(yīng)加用輔助藥物。

非注射途徑給藥力爭口服給藥。此法方便、經(jīng)濟,既可免除注射給藥的不適,又能增加患者的獨立性。阿片類止痛藥物有多種劑型,若患者不能口服,還可選用直腸或經(jīng)皮膚給藥途徑。只有以上方法不適合或無效時,才考慮注射給藥。阿片類止痛劑口服給藥吸收慢,峰值較低,不易產(chǎn)生藥物依賴。在美國,治療慢性疼痛用口服給藥占各種給藥途徑的80%左右。

按時給藥按照規(guī)定的間隔時間給藥,如每隔4小時或12小時1次,而不是按需給藥,這樣可以保證疼痛連續(xù)緩解。如目前臨床上最常用的嗎啡控釋片,按規(guī)定每12小時口服1次,就必須堅持每天早晨和傍晚各給予1次。

個體化給藥對品的敏感度個體間差異很大,所以阿片類藥物并沒有標準量。應(yīng)該說凡能使疼痛得到緩解的劑量就是正確的劑量。如以口服嗎啡為例,其有效劑量范圍每4小時5~1000毫克,故選用阿片類藥物時應(yīng)從小劑量開始,逐步增加至患者感到舒適為止。

篇5

任何信仰都需要有基礎(chǔ)，法治信仰也是如此。法治信仰不是迷信，不是要建立法律拜物教，它建立在法治在一個國家的實現(xiàn)程度的基礎(chǔ)上。如果法治狀況很好，有符合實際的立法、嚴格的執(zhí)法、公正的司法，無論人民還是政府都認真遵守法律，依法辦事，把法律作為自己行動的指南，自然法治信仰就會確立。反之法治狀況不好，有法不依，法律只不過停留在紙面上，或者法律的執(zhí)行因人而異，因時而異，則法治信仰難形成。法治信仰不是憑空建立的，它需要一定的物質(zhì)保證，也需要一個過程。

規(guī)則之治

從形式意義上講，法治指的是規(guī)則之治，法治信仰實際上就是對規(guī)則的信賴，講規(guī)則、按規(guī)則辦事。一切規(guī)則都起源于人們的個別行為，只是在這些個別行為反復(fù)出現(xiàn)的基礎(chǔ)上才形成了規(guī)則。當(dāng)個別行為出現(xiàn)的時候，人們不再像以前那樣，完全個別處理，而是按照已經(jīng)形成的規(guī)則辦事。這樣做，可以避免個別處理容易出現(xiàn)的任意性和偶然性，從而使解決這類問題可預(yù)期。因此，規(guī)則之治是人類調(diào)整社會關(guān)系走向成熟和文明的標志。對規(guī)則的信賴實際表明對以往經(jīng)驗所形成的認識的尊重。法律的產(chǎn)生也是這樣，我們所熟知的法律起源的原理是，在人類發(fā)展的很早階段，產(chǎn)生了一種需要，把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一種統(tǒng)一的規(guī)則固定下來，這種規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，然后就形成為法律，隨著法律的產(chǎn)生，就出現(xiàn)了國家。

由于法律是國家制定或認可的，因此對規(guī)則的尊重也意味著對國家權(quán)威的尊重。在世界各個民族法律產(chǎn)生的過程中，幾乎無例外，最早出現(xiàn)的都是習(xí)慣法，無論是成文的還是不成文的，是制定法還是判例法，都是這樣。這些習(xí)慣法世代相傳，恒久不變。凡是出現(xiàn)了類似的情況，都會有相同的處理。在古代社會和中世紀大體都是如此，這種狀態(tài)延續(xù)了幾千年。中國古代社會所形成的“三綱五?！保疤觳蛔兊酪嗖蛔儭?，就是以習(xí)慣為基礎(chǔ)的規(guī)則之治的寫照。

當(dāng)人類進入資本主義社會之后，規(guī)則之治則具有特殊的意義。資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，并不是來源于“日升而起，日落而歸”的習(xí)慣、固有的規(guī)則，而是來源于人類的創(chuàng)造，它們經(jīng)過反復(fù)的試錯，付出過沉重的代價，正因為如此，體現(xiàn)這種可預(yù)期的法律在現(xiàn)代社會就顯得十分重要，人們必須按照事先制定的規(guī)則行事，而不是按照習(xí)俗，只有這樣，才可能在一個高度工業(yè)化的社會創(chuàng)造出比以往所有社會的全部生產(chǎn)力大得多的成就。

可預(yù)期是習(xí)慣和法律共有的屬性，但是習(xí)慣的可預(yù)期來源于人們長期面對面的互動所形成的共識，相互熟悉，習(xí)以為常，而現(xiàn)代社會法律的可預(yù)期則來源于工具理性。有時建立在工具理性基礎(chǔ)上的法律甚至可能和地方習(xí)慣、和人們的常識完全不同，按習(xí)慣行事甚至?xí)`背法律。這就是現(xiàn)代社會或工業(yè)社會的根基。沒有規(guī)則或者有規(guī)則但不尊重規(guī)則，規(guī)則沒有權(quán)威，建立現(xiàn)代社會、工業(yè)社會是根本不可能的。

當(dāng)前中國社會形成法治信仰，建立“規(guī)則之治”，有來自兩個方面的阻力，一個阻力來自個人特別是當(dāng)權(quán)者的任意，另一個阻力則來自于習(xí)慣。這兩方面的阻力雖然表現(xiàn)形式不同，甚至經(jīng)常聽到相互指責(zé)，但它們又相互作用，互為因果。

對規(guī)則之治的這兩種阻力，無論是人治還是習(xí)慣都有一個歷史演變過程?！叭酥巍眮碓从趶娙苏?，產(chǎn)生于對緊急狀態(tài)、復(fù)雜局面的掌控，特別是在戰(zhàn)爭年代，需要權(quán)力集中，如果權(quán)力分散、事事走程序，講民主，會貽誤戰(zhàn)機，喪失主動。但是在和平時期，在正常狀態(tài)下，如果仍然不講民主法治，不尊重規(guī)則，把處理緊急狀態(tài)所使用的集權(quán)的方法應(yīng)用到日常生活中，則會使正常的社會秩序乃至人們的安全感都受到威脅。

而習(xí)慣來源于人們長期形成的生活方式，人們做出某種行為出于經(jīng)驗的積累，是自發(fā)的、無意識的。但是任何習(xí)慣都有它產(chǎn)生的環(huán)境，習(xí)慣只不過是這種環(huán)境的內(nèi)生物，是其中的內(nèi)在規(guī)則，在一個人這樣做的時候，其他人由于相互熟悉的緣故，會有預(yù)期，相安無事，不會影響其他人的行為。但是一旦改變了環(huán)境，特別是隨著城市化、工業(yè)化，隨著人口的密集化，面對復(fù)雜的城市管理、經(jīng)濟管理，固有的習(xí)慣已經(jīng)失去了內(nèi)在規(guī)則的地位，再按照自己的習(xí)慣，無視規(guī)則之治，整個社會必然會陷入混亂之中。當(dāng)然，即使在現(xiàn)代社會，習(xí)慣也沒有失去內(nèi)在規(guī)則的屬性，法律不能只建立在強制的基礎(chǔ)上，必須是在公眾習(xí)慣的基礎(chǔ)，只不過應(yīng)使公眾遵守法律成為一種新的習(xí)慣，新的常識。

應(yīng)該指出，法治確實和不同的國情和社會發(fā)展階段有著密切聯(lián)系，確實不能用一個標準去衡量不同國家的法治狀況。但不可否認，法治中也確實包含著各個民族和國家共通的成分。

良法之治

在實質(zhì)意義上，法治指的是良法之治。對法治的信仰以良法為基礎(chǔ)。這種法治信仰不是僅僅由于法律代表了國家意志，遵守法律就是尊重國家，而是與法律本身的正當(dāng)，即法律是“良法”相關(guān)。換句話說，如果法律不是良好的而是惡的、錯誤的，提倡法治信仰，不但沒有積極意義，甚至?xí)邢喾吹淖饔?。如果法律?guī)定的不正確，要人們遵守，無異于迷信。而且從實際來看，一切規(guī)定的不正確的法律，盡管打著規(guī)則之治、法治的旗號，要人們一味遵行，實際上人們總會以這種或那種形式規(guī)避法律，甚至公然違反法律。

在實行良法之治的時候，“立法要符合實際”具有基礎(chǔ)作用。如果立法不符合實際，盡管我們可以把法治信仰喊得震天響，盡管我們可以通過國家強制保障法律實施，但要人們把它當(dāng)回事，上升為信仰，實在很難。

把良法的標準確定為立法要符合實際，應(yīng)該包含幾種不同的意思：

一是立法要科學(xué)，要反映事物的內(nèi)在規(guī)律。比如我們現(xiàn)在經(jīng)常討論的“中國式過馬路”，固然和人們的規(guī)則意識、行人的生活方式及大都市的交通管理不適應(yīng)相關(guān)，但是也和我們的交通規(guī)則設(shè)置是否科學(xué)、合理有著直接關(guān)系。要使人們建立法治信仰，立法要科學(xué)是前提條件。否則，規(guī)則之治、法治信仰必然遇到尷尬。

二是立法要符合社情民意。有的時候立法盡管是科學(xué)的，但在實際中由于多年的習(xí)慣行不通。比如前些年在一些地方執(zhí)行的有關(guān)禁放、限放煙花炮竹的規(guī)定。在人口密集的大城市燃放煙花爆竹會造成嚴重的環(huán)境污染，造成人身傷害和財產(chǎn)損失，從科學(xué)角度而言完全應(yīng)該禁止。但是燃放煙花爆竹又是一種民俗，有著相當(dāng)廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有辭舊迎新，推陳出新的功能。立法在考慮這類問題時并不是完全以是否科學(xué)為基礎(chǔ)，而必須考慮是否符合實際，是否為大眾所接受。如果不考慮民意、民俗的因素，即使通過了，執(zhí)法的成本也會很大，效果會大打折扣。

三是立法要遵循立法程序、立法科學(xué)，這是立法符合實際的保證。我們所處的是一個利益多元化、價值多元化的社會，在立法過程中怎么達成社會共識是一件很復(fù)雜的工作。一項法律的出臺，不同群體經(jīng)常會有很不相同的意見。許多立法之所以得不到公眾的信仰和尊重，恰恰是由于不遵守立法程序，立法前沒做過充分的調(diào)研和評估，在立法過程中沒有充分聽取公眾的意見，公眾沒有積極參與到立法過程中，沒有聽取專家意見，或者即使走了立法程序，但是程序安排不盡合理。要做到立法科學(xué)、符合實際都需要用符合科學(xué)的方法收集意見、作出決策。只有這樣，才可能制定出值得信賴、信仰的法律。

我們所面臨的立法現(xiàn)狀是，大多數(shù)法律可能還不能完全做到符合實際，還達不到良法的標準。從實際情況看，形成良法之治有一個過程，這是一個立法的完善和公眾的法治信仰相互調(diào)試的過程。法治信仰不是迷信，要使民眾信法，唯一的辦法是一步一步地修改、調(diào)試，使立法更加符合實際。而且這種調(diào)試，不一定都是通過修改法律而實現(xiàn)，在實施的過程中通過法律解釋、通過對自由裁量的環(huán)節(jié)進行微調(diào)，通過執(zhí)法、司法實踐為修改法律積累經(jīng)驗，是經(jīng)常使用的手段。

法律的平等與公正的實施

良法的制定，只是為法治奠定了基礎(chǔ)，更重要的問題在于實施。法律的實施不僅是法律的抽象的一般規(guī)定的具體化，而是檢驗法律是否符合實際從而進一步改進法律的試金石。對形成法治信仰而言，公眾要看到的不是法律說什么，而是這些說的東西是否能實施。否則說一套做一套，不但形成不了法治信仰，而且會對政府的公信力，乃至法律的公信力造成破壞性影響。要做到良法之治，必須使法律平等、公正地實施。

法律的平等實施。法律平等的實施包括兩層意思。一是橫向的平等對待，法律面前人人平等，即對所有人平等保護、平等對待，機會均等，任何人都不能有超越于法律之上的特權(quán)，如果對一些人是一個樣，對另一些人是另一個樣，一切機會都集中在少數(shù)人身上，一切不利則讓另一些人承擔(dān)，則法律是專門治民的，而不是治官，要讓公眾形成法治信仰很難。

二是時間上的同等對待，在不同時間的同等違法犯罪，在法律規(guī)定的幅度和范圍內(nèi)不能畸輕畸重。要做到法律平等實施，嚴格執(zhí)法，必須有物質(zhì)保證。一些地方、一些領(lǐng)域之所以不能做到平等實施，和執(zhí)法力量的不足、執(zhí)法經(jīng)費的缺乏有著直接關(guān)系。在這種情況下，我們經(jīng)?？吹降木椭荒苁沁\動式的執(zhí)法，選擇性的執(zhí)法，即集中力量在一段時期重點打擊對社會危害比較大的犯罪和違法行為，在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)從重處理。這和平等實施的原則是不相符的，但又是執(zhí)法的人力、物力保證不充足的不可避免的替代措施，如何解決好這一矛盾，建立嚴格執(zhí)法的長效機制，對形成法治信仰起著重要作用。

“徒法不足以自行”，只靠法律不行，只靠執(zhí)法者解決違法犯罪問題是遠遠不夠的。當(dāng)我們說平等實施、嚴格執(zhí)法要有物質(zhì)保證時，需要轉(zhuǎn)換思路，只著眼于國家強制力，增大執(zhí)法力度是不行的。通過加強執(zhí)法隊伍建設(shè)所能解決的問題是有限的。因此解決平等實施、嚴格執(zhí)法的根本辦法還在于公民本身，在于發(fā)揮公民的主人翁精神，在于法律與人民的根本利益的一致性，政府的力量和民間的力量應(yīng)結(jié)合在一起。

法律的公正實施。人們信仰法律與法律的公正實施有著直接關(guān)系，一切執(zhí)法機構(gòu)，行政、公安、檢察、法院都有公正與否的問題，但是由于法院的審判在公正實施法律中的決定意義，司法公正、審判公正就顯得特別重要。要做到司法公正需要一系列的制度保證，其中最關(guān)鍵的因素是司法獨立，審判機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)，檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和任何個人的干預(yù)。司法獨立是公正司法的必然要求，否則很難在涉及不同社會利益、個人利益的爭議中，特別是涉及到政府和強勢集團的爭議中，真正做到秉公判案。

司法獨立需要有人身和尊嚴的保證，使法官、檢察官的公正辦案不受政府部門或強勢集團、黑社會勢力的威脅。在司法中的地方保護主義或部門保護主義直接影響司法公正，也反映出司法獨立對于實現(xiàn)司法公正的重要意義。當(dāng)然，司法獨立絕不意味著司法專橫，法官想怎么判就怎么判，它必須伴隨著司法監(jiān)督和司法責(zé)任。

要形成法治信仰，沒有一支專業(yè)化的、高素質(zhì)的司法隊伍是不可想象的。當(dāng)前人們之所以對法治缺乏信仰，和司法隊伍的公信力缺失有著直接的關(guān)系。利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、貪贓枉法的人數(shù)雖然不多，但是影響極其惡劣。特別是擔(dān)任司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員的司法腐敗，更會對司法機關(guān)的聲譽造成極大的傷害。一段時期制度上的不完善，如自收自支的司法政策，法院經(jīng)商辦企業(yè)、創(chuàng)收，地方保護主義和部門保護主義，缺乏回避制度等，也對司法形象造成了負面影響。須知，人們之所以選擇法院作為解決爭端的機構(gòu)是因為除了法律法院沒有自身的利益，如果法院有自身的利益在其中，能夠通過行使審判權(quán)或執(zhí)行權(quán)，謀取更多的利益，那么法院一定會選擇使自己利益最大化的方式。問題在于這樣一來法院就不再是與當(dāng)事人利益無關(guān)者，勢必導(dǎo)致公信力的下降。

司法公信力破壞易，恢復(fù)難。司法機關(guān)必須從自身做起，從個案做起，經(jīng)過長期的努力，與司法腐敗進行堅持不懈的斗爭，對司法腐敗零容忍，真正以自己公正司法的行動取信于民，這也是真正獲得司法尊嚴的最為可靠的途徑。當(dāng)人們談到法官、檢察官和公安干警時，感到自豪，感到無論在辦案的質(zhì)量還是人品方面，都受到人們的尊重，是人民的楷模，當(dāng)人們對不同的職業(yè)群體的受尊重程度進行評價時，對法律職業(yè)的評價，特別是對法官的評價排在所有職業(yè)的前列，這是司法公信力的最有說服力的標志，也是法治信仰的最有說服力的指標。

法治建設(shè)的整體推進

法治信仰的形成是一個過程，不可能一蹴而就，它受到一系列條件的限制，特別是法治實際運行狀態(tài)的限制，急不得。但是必須行動，要使人們看到希望和信心。

形成法治信仰不是單靠教育就能解決的事，歸根結(jié)底決定于法治實際運行狀況。法治建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法學(xué)教育，缺了哪個環(huán)節(jié)都不能奏效。黨的十以來所提出的法治建設(shè)的一系列方針，包括科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法，包括依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，所傳達的一個重要信息就是法治建設(shè)需要整體推進。其中依法治國、依法執(zhí)政是對執(zhí)政黨而言的，依法行政、法治政府是對政府而言的，公正司法是對司法機關(guān)而言的，全民守法是對公眾而言的。

篇6

行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款;非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

《中華人民共和國道路交通安全法》第四十四條

《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條

《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條

篇7

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（[2001]102號），結(jié)合北京市情況，我們制定了《北京市國有資產(chǎn)評估項目抽查辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

附件：北京市國有資產(chǎn)評估項目抽查辦法實施細則 

二二年四月三日 

附件： 

北京市國有資產(chǎn)評估項目抽查辦法實施細則 

第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》([2001]102號)，結(jié)合本市實際情況，制定本實施細則。 

第二條 本實施細則所稱國有資產(chǎn)評估項目抽查，是指各級財政部門定期或不定期地選取具體評估項目，對評估各方當(dāng)事人相關(guān)行為和評估報告的真實性、合法性進行檢查，依法行使監(jiān)督職能的行為。 

第三條 本實施細則適用于按照《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》應(yīng)當(dāng)進行評估的各類國有資產(chǎn)評估項目。 

第四條 按照國有資產(chǎn)分級管理的原則，各級財政部門負責(zé)組織實施其管轄范圍內(nèi)的評估項目的抽查工作。 

市財政局負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市的評估項目抽查工作。 

市財政局可以根據(jù)需要決定評估項目的專項抽查工作，并組織實施。 

財政部門根據(jù)需要，可以委托國有資產(chǎn)授權(quán)單位、總公司（集團公司）、各委、辦、局進行評估項目抽查工作。 

第五條 抽查工作圍繞評估各方當(dāng)事人相關(guān)行為和評估報告的真實性、合法性進行，重點檢查以下內(nèi)容: 

(一)占有單位經(jīng)濟行為的合法性； 

(二)被評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)范圍； 

(三)占有單位提供的產(chǎn)權(quán)證明文件、生產(chǎn)經(jīng)營資料及財務(wù)資料的真實性、完整性; 

(四)評估機構(gòu)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格; 

(五)資產(chǎn)帳面價值與評估結(jié)果的差異; 

(六)經(jīng)濟行為的實際成交價與評估結(jié)果的差異; 

(七)現(xiàn)場勘查活動及評估現(xiàn)場工作記錄; 

(八)評估工作底稿; 

(九)必要的資產(chǎn)清查、函證工作; 

(十)評估依據(jù)的合理性; 

(十一)評估報告的有效性； 

(十二)評估報告對重大事項及對評估結(jié)果影響的披露程度; 

(十三)其他。 

第六條 抽查工作應(yīng)當(dāng)遵循以下程序: 

(一)準備階段: 

1.選取評估項目，研究、擬訂抽查計劃，確定具體抽查內(nèi)容; 

2.組織不少于2人的相關(guān)人員成立抽查小組; 

3.抽查小組在實施抽查前5個工作日將《評估項目抽查通知書》下達給當(dāng)事人。 

(二)檢查階段: 

1.抽查小組對評估項目當(dāng)事人的具體工作進行檢查; 

2.對重大、疑難的問題，財政部門可組織專家進行鑒定，經(jīng)專家評審后做出結(jié)論; 

3.抽查小組起草《評估項目抽查結(jié)果報告》，對應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，提出初步意見，報告市財政局。 

(三)告知階段: 

市財政局在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 

(四)處理階段: 

1.市財政局下達《行政處罰決定書》; 

2.對有關(guān)單位或個人的違法違紀行為，財政部門可以建議提交有關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 

第七條 市財政局應(yīng)當(dāng)建立評估項目抽查結(jié)果公告制度。對于在抽查工作中發(fā)現(xiàn)的重大、典型案件，統(tǒng)一將抽查情況和處罰結(jié)果在新聞媒體上公告。 

第八條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立評估項目抽查工作報告制度。區(qū)縣財政部門應(yīng)于每年度終了45個工作日內(nèi)將本區(qū)縣項目抽查情況匯總后上報市財政局。 

篇8

【關(guān)鍵詞】 翼狀胬肉； 羊膜移植； 改良法； 傳統(tǒng)法

【Abstract】 Objective：To evaluate the comparative efficacy of pterygium excision combined with amniotic membrane transplantation after the modified method with the conventional method.Method： 370 cases with pterygium in our hospital were selected from February 2011 to February 2016，they were randomly divided into A and B group，185 cases in each group.A group was given the traditional method of pterygium excision with amniotic membrane transplantation，B group was given the improved method of pterygium excision with amniotic membrane transplantation.All patients were aged 50 years older， the data collected during the treatment was given SPSS 20.0 software for statistical analysis.Result：The study showed that the recurrence rate was 7.56% in group A， B group recurrence rate was 2.70%，the difference was statistically significant（P

【Key words】 Pterygium； Amniotic membrane transplantation； Modified method； Conventional method

First-author’s address：Zhongshan People’s Hospital，Zhongshan 528400，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2017.07.028

翼狀胬肉是一種炎癥性眼表疾病，可由風(fēng)沙、灰塵、日光等環(huán)境因素過度刺激導(dǎo)致，在世界范圍內(nèi)普遍存在[1]。它分為三部分，頭部為尖端，頸部為角膜緣處，體部為球結(jié)膜部。雙側(cè)胬肉分別在角膜的鼻、顏兩側(cè)，單側(cè)者則多見于鼻側(cè)。其病變分為進行期即胬肉頭部隆起，頸部寬大，體部表面不平充血肥厚，血管擴張；靜止期即胬肉頭部平坦，體部輕度充血或不充血，病變靜止。翼狀胬肉是一種慢性疾病，初期表現(xiàn)為角膜緣有灰色混濁，球結(jié)膜充血肥厚，逐步發(fā)展成三角形的血管性組織，嚴重時會不同程度地影響眼球運動，造成視力障K。因此翼狀胬肉的治療備受眼科界醫(yī)生關(guān)注，治療方式可分為三大類：藥物、激光和手術(shù)[2-5]。目前主要采取手術(shù)切除，由于復(fù)發(fā)率較高，給患者帶來經(jīng)濟和心理的雙重壓力，因此如何降低患者手術(shù)后的復(fù)發(fā)率則成為了探討的熱點[6]?，F(xiàn)選取本院胬肉患者370例，隨機分成A組（采用傳統(tǒng)法翼狀胬肉切除聯(lián)合羊膜移植術(shù)治療）、B組（采用改良法翼狀胬肉切除聯(lián)合羊膜移植術(shù)治療），記錄治療效果數(shù)據(jù)，為找到復(fù)發(fā)率更低的手術(shù)方法提供理論依據(jù)，現(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 現(xiàn)隨機選取2011年2月-2016年2月入本院行翼狀胬肉治療的患者370例，本次研究對入選患者進行了年齡、身體素質(zhì)、地域、環(huán)境等條件下的嚴格篩選，并排除50歲以下患者，癥狀為角膜緣內(nèi)被胬肉頭部侵入3～5 mm，眼部無激光等手術(shù)史，且只有一眼有翼狀胬肉，身體素質(zhì)良好。所有患者按照隨機數(shù)字表法分為A、B兩組，每組各185例。A組采用傳統(tǒng)法胬肉切除聯(lián)合羊膜移植術(shù)，其中男64例，女121例，年齡51～85歲。B組則采用改良法胬肉切除聯(lián)合羊膜移植術(shù)，男

68例，女117例，年齡51～87歲。手術(shù)后對患者觀察隨訪13個月，記錄患者是否復(fù)發(fā)等信息。

1.2 方法 手術(shù)均采用標準化流程，在顯微鏡下由同一名手術(shù)醫(yī)師完成。術(shù)前詳細了解患者身體狀況，高血糖、高血壓者應(yīng)先進行內(nèi)科治療，患者待血糖和血壓穩(wěn)定后再進行胬肉切除手術(shù)。如果患者結(jié)膜充血明顯，首先使用皮質(zhì)類固醇眼液和抗生素滴眼液進行治療，使充血減輕或消退后再考慮施行手術(shù)。手術(shù)用左氧氟沙星滴眼液沖洗結(jié)膜囊消毒，平均4次/min，共20次，消毒后眼部鋪醫(yī)用洞巾，然后放置開瞼器支撐患者眼瞼部位。用0.5%的地卡因作角膜與結(jié)膜的表面麻醉，內(nèi)直肌和胬肉頸部之間結(jié)膜下用普魯卡因或含有腎上腺素的2%利多卡因局部浸潤麻醉，兩種手術(shù)方法如下。

1.2.1 A組 采取傳統(tǒng)手術(shù)方法，開瞼器撐開眼瞼，麻醉后用鑷子夾住胬肉頭部，剪開胬肉邊緣外淺層角膜，仔細將角膜組織與胬肉組織從正常結(jié)膜中分離到角膜緣，使鞏膜上翼狀胬肉組織鈍性分離直達半月皺襞，將已被分離的胬肉組織全部切除。對鞏膜面止血后，仔細刮切其表面胬肉，使鞏膜表面顯得平整光滑。切除后采用醫(yī)用不可吸收尼龍縫線于羊膜鞏膜處縫合距緣外2～4 mm處的鞏膜面，術(shù)畢，結(jié)膜囊內(nèi)涂典必殊眼膏，包術(shù)眼。

1.2.2 B組 采用手術(shù)改良法，用2%利多卡因加一定量腎上腺素對結(jié)膜浸潤麻醉后，剪開胬肉上頸部結(jié)膜，延此向下剪至半月皺襞處，可輕易分離胬肉與鞏膜、內(nèi)直肌，為使病變結(jié)膜從正常結(jié)膜中分離，向淚阜方向開剪。鈍性分離翼狀胬肉與鞏膜后，對露出的鞏膜面輕輕刮除其表面的胬肉組織，盡量減少對健康組織的損傷而又使角膜面平整，切除時注意保護內(nèi)直肌，不要損傷肌腱及淚阜，清除角膜的表層殘留組織。然后按鞏膜暴露面大小及形狀剪取羊膜植片，使之范圍大于暴露區(qū)2～4 mm。羊膜植片上皮面向上，周邊置于結(jié)膜下，使植床邊緣完全覆蓋羊膜邊緣，無鞏膜暴露。對表面露出的血管組織，使用棉條（不采用電凝）徹底止血，術(shù)畢壓出結(jié)膜瓣下積血。不可吸收尼龍縫線進行縫合，結(jié)膜囊內(nèi)涂典必殊眼膏。

1.3 術(shù)后處理 術(shù)后患者開始每天換藥，開放點眼，同時使用糖皮質(zhì)激素眼藥和抗生素，每5天復(fù)診一次查看術(shù)后恢復(fù)狀況，第2天開始4次/d對患眼滴典必殊滴眼液，不包蓋術(shù)眼，患者第6天可拆除縫線并繼續(xù)滴用眼液2～3周。復(fù)診時觀察并記錄眼角膜刺激癥狀、創(chuàng)口恢復(fù)及眼部愈合情況。隨訪13個月，記錄患者的術(shù)后情況。

1.4 療效評價標準 痊愈：手術(shù)部位無不適感，結(jié)膜平整，眼部結(jié)膜清晰可見，患者視力恢復(fù)，角膜上皮光滑完整，角膜處沒有新生胬肉增生。復(fù)發(fā)：結(jié)膜充血，眼部出現(xiàn)不適感，手術(shù)創(chuàng)面有胬肉增生或者有新生的血管。

1.5 統(tǒng)計學(xué)處理 使用SPSS 20.0軟件進行統(tǒng)計學(xué)分析，計數(shù)資料采用 字2檢驗，以P

2 結(jié)果

2.1 兩組患者術(shù)后觀察情況比較 A、B組患者手術(shù)后早期均眼部出現(xiàn)輕微不適，但這些均屬于手術(shù)后正常反應(yīng)，3～5 d時患者眼部不適開始逐漸減輕，第10天時患者可到院拆除患眼處縫線，視力逐漸恢復(fù)。術(shù)后，應(yīng)盡力避免感染，角膜炎和結(jié)膜炎等炎癥，否則會增加胬肉復(fù)發(fā)的機會。因此術(shù)后使用抗生素消炎眼藥水，3～4次/d，持續(xù)1個月左右。羊膜植片雖然早期有輕度的水腫、增厚現(xiàn)象，呈現(xiàn)透明或半透明狀，但均未見排斥反應(yīng)，更沒有羊膜壞死脫落的現(xiàn)象。患者恢復(fù)良好，手術(shù)較成功。

2.2 兩組患者的復(fù)發(fā)率比較 患者手術(shù)后隨訪13 個月，有部分患者出現(xiàn)復(fù)發(fā)體征，具體情況如下：A組185眼有14眼出現(xiàn)復(fù)發(fā)狀況，復(fù)發(fā)率高達7.56%；B組患者情況較好，185眼僅5眼出現(xiàn)復(fù)發(fā)狀況，復(fù)發(fā)率為2.70%，兩組比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討論

翼狀胬肉是我國眼科多發(fā)病和常見病，也是世界范圍內(nèi)最為古老的眼病[7-12]。它不僅可以刺激眼部造成外觀缺陷，還可以不同程度地影響眼球運動，造成視力障礙[13-16]。因目前手術(shù)治療后復(fù)發(fā)率較高，導(dǎo)致每年患者數(shù)量激增，且復(fù)發(fā)后治療難度加大，因此本文對如何降低其復(fù)發(fā)率及對翼狀胬肉治療方法的探究具有重大意義[17-20]。羊膜基底膜成分與人眼表皮上皮組織相近，而且由于羊膜抗原性很低，羊膜移植極少發(fā)生排斥反應(yīng)，因此羊膜移植目前廣泛用于臨床中。由于羊膜與人體組織相似性，因此能夠促進上皮細胞生長，對于維持正常上皮表型，抑制炎癥反應(yīng)等具有積極作用。通過抑制炎癥反應(yīng)減少創(chuàng)面纖維組織增生以及角膜血管化發(fā)展，能夠有效減少瘢痕組織的生成。傳統(tǒng)手術(shù)在處理胬肉體部時由于手術(shù)區(qū)域無法徹底去除胬肉，而且胬肉血管豐富，傳統(tǒng)手術(shù)容易引起術(shù)中出血。改良后的手術(shù)利用顯微鏡技術(shù)擴大手術(shù)切除范圍，使用大片羊膜，不僅能夠減少手術(shù)對組織的損傷，而且通過應(yīng)用隧道刀能夠徹底清除胬肉很大程度上降低手術(shù)復(fù)發(fā)率。

本次研究中A組采用傳統(tǒng)法翼狀胬肉切除聯(lián)合羊膜移植術(shù)治療，B組采用改良法翼狀胬肉切除聯(lián)合羊膜移植術(shù)治療。通過本次兩組手術(shù)結(jié)果得知，B組采用的改良法胬肉切除聯(lián)合羊膜移植術(shù)療效總體較好。因為手術(shù)過程中止血方法不同，B組手術(shù)進展相對較易，不會破壞膜血管，對患者眼部胬肉組織去除的比較干凈，新生血管不會生長過快，很好的降低了患者復(fù)發(fā)率，且羊膜這種組織的取得較易。研究表明對于50歲以上的未經(jīng)過治療的初發(fā)胬肉患者，兩種手術(shù)方法復(fù)發(fā)率比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

綜上所述，在治療翼狀胬肉的時候，可以根據(jù)患者的病情選擇手術(shù)方式。對于50歲以上患者，最好選擇改良法翼狀胬肉切除聯(lián)合羊膜移植術(shù)，可以最大程度上避免病情復(fù)發(fā)。

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篇9

一、圖書出版合同的類型

圖書出版合同是指作者或其他著作權(quán)人與出版者簽訂的在約定期限內(nèi)向出版者交付作品，出版者以出版物形式將作品公開復(fù)制發(fā)行并支付報酬的合同。由于作品原創(chuàng)活動多種多樣，法律賦予著作權(quán)人的權(quán)利內(nèi)容同樣具有多樣性，著作權(quán)的許可方式也隨之多樣化，圖書出版合同在約定權(quán)利許可內(nèi)容時表現(xiàn)為多種模式。

圖書出版合同因著作權(quán)人的狀況、權(quán)利許可方式與范圍以及作品形式的不同，可以分為以下幾種類型：

(1)按作品著作權(quán)歸屬情況不同，可將出版合同分為職務(wù)作品出版合同和非職務(wù)作品出版合同。

(2)按作品享有著作權(quán)人數(shù)的不同，出版合同可分為合作作品出版合同與非合作作品出版合同。

(3)按作品權(quán)利授予的地域和范圍不同，出版合同可分為指定區(qū)域、范圍的出版合同與未指定區(qū)域、范圍的出版合同。

二、圖書出版合同的管理

1.管理意義

合同管理是企業(yè)管理中一項重要的內(nèi)容，是企業(yè)法律風(fēng)險防范的基礎(chǔ)性工作。對于出版社而言，圖書出版的許多工作實質(zhì)上是圍繞著圖書出版合同進行，從簽訂合同到作品審讀加工，從圖書出版到稿酬結(jié)算，出版合同的履行貫穿了出版工作的始終。實施有效的出版合同管理對于降低法律風(fēng)險、提高合同履行質(zhì)量具有重要意義。

2.管理流程

出版合同管理是一個系統(tǒng)工作，隨著圖書出版流程的運轉(zhuǎn)，涉及了合同簽訂管理、合同履行管理、合同結(jié)算管理、合同備案及合同數(shù)據(jù)管理等諸多方面。出版合同管理必須建立一個以履行合同為核心的管理體系，在制度設(shè)計上按照專項管理與系統(tǒng)管理相結(jié)合的原則配置管理人員，把零散的合同運轉(zhuǎn)狀況納入規(guī)范、有序的流程，建立全過程監(jiān)控，實現(xiàn)以合同管理為要素的企業(yè)經(jīng)營管理過程，達到提高出版社風(fēng)險防范能力的管理目的。

3.管理內(nèi)容

圖書出版合同管理就是對合同內(nèi)容的分類管理，即適當(dāng)處理合同權(quán)利義務(wù)、規(guī)范合同簽訂及履約行為。出版合同管理主要處理以下方面的問題：

(1)合同主體選擇

在選擇圖書作者時，應(yīng)當(dāng)避免選擇風(fēng)險較大的圖書作者。對于著作權(quán)糾紛較多、潛在法律風(fēng)險較大的作者可以建立預(yù)警機制，慎重對待與此類作者的簽約。

(2)合同的簽訂、生效及履行

合同的簽訂、生效及履行是合同最為重要的三個階段，體現(xiàn)在出版活動中這三個階段涵括了交稿審讀、圖書出版、甚至發(fā)行銷售的過程。對于這個重要階段應(yīng)當(dāng)從管理體制上完善合同簽訂的審批制度、完善合同簽訂及履行的標準程序，杜絕因合同簽訂及履行的隨意性而產(chǎn)生風(fēng)險。

三、出版合同管理對著作權(quán)法律風(fēng)險防范的重要作用

1.確權(quán)作用

完整的圖書出版合同具有四項基本功能：鎖定雙方交易平臺(授權(quán)范圍)、鎖定交易內(nèi)容(出版圖書及給付稿酬)、鎖定交易方式(出版形式)、鎖定假定處置(違約責(zé)任)。合法有效的出版合同賦予出版者對作品進行出版發(fā)行等經(jīng)營活動的權(quán)利，并在權(quán)利行使過程中再生相關(guān)權(quán)利即出版者權(quán)利(著作鄰接權(quán))，著作鄰接權(quán)因出版合同而受法律保護。

2.提示作用

我國法律規(guī)定約定專有出版權(quán)的圖書出版合同必須以書面形式簽訂，書面形式的合同準確記錄了雙方達成的一致。出版合同的履行是一個長期過程，而書面形式的合同對于出版行為的完成起到了良好的提示作用，特別是作品權(quán)利保證條款，是要求作者或權(quán)利人在讓與權(quán)利時保證作品原創(chuàng)性的嚴正申明，通過這樣的約定，提示權(quán)利人不要侵害他人權(quán)利、避免出版者承擔(dān)連帶責(zé)任，提示條款必備、更可從嚴要求。

3.證據(jù)作用

圖書出版合同是出版權(quán)利的來源，無論是出版社行使約定的權(quán)利還是防止、禁止他人使用相同的權(quán)利，圖書出版合同均起到直接證據(jù)的作用。

4.規(guī)范作用

圖書出版合同表面上規(guī)定了著作權(quán)人與出版社的權(quán)利義務(wù)，實質(zhì)上通過規(guī)定兩者權(quán)利義務(wù)關(guān)系規(guī)范了出版市場的交易秩序。出版活動是一項重要的民事行為，要求嚴格按照國家的相關(guān)法規(guī)及政策進行，出版合同對于保障出版行為合法、維護健康的出版市場具有不可替代的作用。

以上是出版社出版合同的現(xiàn)狀，從目前來看，尚需在合同形式、合同履行的監(jiān)督管理等方面做出更大的發(fā)展，當(dāng)然，合同管理制度的建設(shè)與發(fā)展是一個不斷進步并且與社會發(fā)展相契合的過程，隨著我國著作權(quán)法、合同法等相關(guān)法律的不斷完善及公民法律權(quán)利意識的提高，出版合同的簽訂及履行將受到越來越多地重識，出版合同的管理模式也必定在出版工作中得到不斷發(fā)展、完善。

參考文獻：

[1]姜丹明.著作權(quán)法精要與依據(jù)指引.北京：人民出版社，2005：465

[2]吳江水.完美的合同.北京：中國民主法制出版社，2007：266

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一、砼土表面裂縫

砼表面的裂縫大都是因為收縮而產(chǎn)生的，主要有兩大類，一類是剛剛澆筑完成的砼表面水分蒸發(fā)變干而引起，另一類是因為砼硬化時水化熱使砼產(chǎn)生內(nèi)外溫差而引起。

剛剛澆筑完成的砼，往往因為外界氣溫較高，空氣中相對濕度較小，表面蒸發(fā)變干，而其內(nèi)部仍是塑性體，因塑性收縮產(chǎn)生裂縫。這類裂縫通常不連續(xù)，且很少發(fā)展到邊緣，一般呈對角斜線狀，長度不超過30cm，但較嚴重時，裂縫之間也會相互貫通。對這類裂縫最有效的預(yù)防措施是在砼澆筑時保護好砼澆筑面，避免風(fēng)吹日曬，砼澆筑完畢后要立即將表面加以覆蓋，并及時灑水養(yǎng)生。另外，在砼中摻加適量的引氣劑也有助于減少收縮裂縫。

對于較深層的砼，在上層砼澆筑的過程中，會在自重作用下不斷沉降。當(dāng)砼開始初凝但未終凝前，如果遇到鋼筋或者模板的連接螺栓等東西時，這種沉降受到阻撓會立即產(chǎn)生裂縫。特別是當(dāng)模板表面不平整，或脫模劑涂刷不均勻時，模板的摩擦力阻止這種沉降，會在砼的垂直表面產(chǎn)生裂縫。這種情況一般容易發(fā)生在砼柱或其它窄長結(jié)構(gòu)的邊角部位。在砼初凝前進行第二次振搗是避免出現(xiàn)這種缺陷的最好方法。

砼在硬化過程中，會釋放大量的水化熱，使砼內(nèi)部溫度不斷上升，在大體積砼中，水化熱使溫度上升更加明顯，在砼表面與內(nèi)部之間形成很高的溫度差，特別是在特大橋大體積承臺施工中，現(xiàn)場實測砼內(nèi)外溫差有時會達到50℃以上。表層砼收縮時受到阻礙，砼將受拉，一旦超過砼的應(yīng)變能力，將產(chǎn)生裂縫。為了盡可能減少收縮約束以使砼能有足夠強度抵抗所引起的應(yīng)力，就必須有效控制砼內(nèi)部升溫速率。在砼中摻加適量的礦粉煤灰，能使水化熱釋放速度減緩；控制原材料的溫度，在砼結(jié)構(gòu)內(nèi)部采用冷卻管通以循環(huán)水也能及時釋放水化熱能。

值得特別一提的是不同品牌水泥的混用也會使砼產(chǎn)生裂縫。不同品牌的水泥，其細度、強度、初終凝時間、安定性、化學(xué)成分等不盡相同，且還存在相容性問題。在砼施工時，應(yīng)該嚴禁不同品牌、不同標號的水泥混在一起使用。

堿骨料反應(yīng)也會使砼產(chǎn)生開裂。由于硅酸鹽水泥中含有堿性金屬成份（鈉和鉀），因此，砼內(nèi)孔隙的液體中氫氧根離子的含量較高，這種高堿溶液能和某些骨料中的活性二氧化硅發(fā)生反應(yīng)，生成堿硅膠，堿硅膠吸水水分膨脹后產(chǎn)生的膨脹力使砼開裂。對于淺層裂縫的修補，通常是涂刷水泥漿或低粘度聚合物封堵，以防止水份侵入；對于較深或較寬的裂縫，就必須采用壓力灌漿技術(shù)進行修補。

二、砼表面破損

砼表面破損包括：表面峰窩、表面麻面、表面氣孔、表面沖蝕等，至于表面蜂窩，純粹是因為振搗不到位所至，在施工中只要增強責(zé)任心就能避免，在這里我主要就表面麻面、氣孔、沖蝕談幾點看法。

脫模后的砼表面麻面起粉，主要原因是因為砼表面出現(xiàn)緩凝現(xiàn)象所致，這可能是由于使用了不合格的脫模劑或脫模劑使用不當(dāng)造成的。當(dāng)脫模劑用量過大時，既浪費又會引起砼表面緩凝，還會污染已經(jīng)澆筑好的砼表面。另外，當(dāng)使用木制模板時，有些木頭在日曬下會析出糖分，而糖分有延緩水泥水化的作用，從而產(chǎn)生砼表面緩凝。砼表面麻面與模板拼縫不嚴也有關(guān)系。

砼表面的氣孔主要是模板表面攜帶的水、氣泡引起的。如果模板表面有一定吸附性或透氣性的話（如采用木制模板），氣孔可以減少；若采用抗?jié)B透性強的鋼模板，則氣孔一般都是因為振搗不充分所致。即使振搗充分，也還會有氣孔，特別是在砼的上層表面或模板向內(nèi)傾斜的情況下，氣孔很難避免。另外，所使用的脫模劑和砼配合比對產(chǎn)生氣孔也有很大的影響，一般情況下，粘性大的砼比粘性小的更容易產(chǎn)生氣孔。

水在模板與砼澆筑面之間滲流時，水泥漿隨水一同流走，會使砼結(jié)構(gòu)的垂直面產(chǎn)生像河流三角區(qū)一樣的圖形。其主要原因是因為砼坍落度太大或和易性太差，或使用的外摻劑不當(dāng)有泌水現(xiàn)象，大多屬于砼配合比設(shè)計上的問題。這種沖蝕雖然發(fā)生在砼結(jié)構(gòu)的淺層表面，對砼強度一般不會產(chǎn)生多大影響，但是，極大地影響了砼外觀，特別是當(dāng)沖蝕破損較深或鋼筋保護層較薄時，必須要進行很好的修補。

砼表面產(chǎn)生魚鱗斑也可以歸結(jié)為表面的沖蝕破壞，這往往同模板的剛度有關(guān)系。當(dāng)模板的剛度不足，砼結(jié)構(gòu)物的澆筑高度又較大，在澆筑上層砼時，模板受到極限側(cè)壓力，整體微量位移，在模板與砼的接壤處產(chǎn)生空隙，而這時下層砼還處于流塑狀態(tài)，水沿著模板與砼間的空隙滲流，導(dǎo)致脫模后出現(xiàn)魚鱗狀的斑紋。

砼的這種缺陷修補時，為了獲得可以接受的砼表面顏色，可以通過試驗之后，把白水泥與灰色普通水泥按一定比例混在一起使用，砂子應(yīng)使用篩除了粗顆粒的細砂，砂漿中要摻用聚合物（比如環(huán)氧樹脂、白乳膠等），用砂漿塊或光滑的石板抹面以獲得光滑的表面。

三、砼表面顏色不均勻

施工中想要砼表面顏色完全一致幾乎是不可能的，許多因素都會引起砼表面顏色發(fā)生變化，比如原材料的種類、施工配合比、砼的養(yǎng)護條件、砼的振搗情況、脫模劑的使用情況、模板的表面結(jié)構(gòu)、模板的吸附性能等，還有拆模時人為造成的顏色變化，都會給人的感官上帶來不悅。

砼表面的銹跡也是常見影響砼顏色的一個因素，銹跡的產(chǎn)生有四種可能：第一種可能是由于含有黃鐵礦（硫化鐵）的骨料引起的，骨料中的黃鐵礦與空氣接觸后會發(fā)生氧化發(fā)應(yīng)生成鐵銹；第二種可能是從砼結(jié)構(gòu)中伸出鋼筋（比如模板拉桿鋼筋、砼表面漏筋）以及扎鋼筋用的鐵絲，暴露在外面一段時間后也會產(chǎn)生銹跡；第三種可能是由于模板表面本身產(chǎn)生了銹跡；第四種可能是由于砼結(jié)構(gòu)上表面露出的鋼筋長時間暴露在空氣中產(chǎn)生的鐵銹隨雨水或養(yǎng)護水順砼表面流下時，污染了砼面而產(chǎn)生銹跡。在拆模時，由于一些人為的因素也會導(dǎo)致砼表面顏色發(fā)生變化。特別是氧焊氣割用的氧炔焰，其溫度很高，施工中往往由于操作不當(dāng)將氧炔焰對著砼面熏烤，破壞了砼表面原有的顏色。

對于顏色不均勻的砼表面首要考慮的處理方式是采用稀釋的酸性溶液進行清洗，然后再將處理后的表面用水徹底沖洗。當(dāng)清洗確實無法產(chǎn)生明顯效果時，再考慮使用表面涂層處理。

四、砼表面露筋

砼表面露筋主要是因為鋼筋綁扎不牢，或保護層墊塊安置不規(guī)范，在砼澆筑過程中鋼筋移位，有時候是在砼澆筑完成后才發(fā)現(xiàn)鋼筋位置放得不對，致使砼表面至少一個面的鋼筋保護層厚度不夠，甚至完全沒有了保護層。

表面露筋的另一個方面是因為砼漏振導(dǎo)致嚴重蜂窩，鋼筋暴露在外。

避免表面露筋的有效措施是使用具有高度責(zé)任感的操作工人，提高操作人員的質(zhì)量意識，加強監(jiān)控力度，保證鋼筋布位準確、綁扎牢靠，保護層墊塊安置穩(wěn)固，在砼振搗中操作細致。