導語：如何才能寫好一篇食品安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條 為了保證農(nóng)村家庭宴席的食品衛(wèi)生安全，預防食物中毒和其他食源性疾患的發(fā)生，保護人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《食品重大事故處理辦法》、《重大活動食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指農(nóng)村家庭宴席指家庭因紅白喜事制作的各類宴席。

第三條 本辦法適用于**所有農(nóng)村家庭宴席。

第四條 各行政村、社區(qū)，各單位、部門要高度重視農(nóng)村家庭宴席的食品衛(wèi)生安全工作，加強領導，認真做好農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調(diào)，切實保障農(nóng)村家庭宴席的食用衛(wèi)生。

第五條 農(nóng)村家庭宴席實行登記備案、不安全事件報告和應急救援制度。對農(nóng)村廚師實行登記備案、健康檢查制度。

第六條 鄉(xiāng)政府承擔農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)管日常工作，負責開展本轄區(qū)農(nóng)村家庭宴席食品安全的登記備案、檢查、管理與指導工作，開展食品安全知識宣傳。向區(qū)政府報告不安全事件，參與實施農(nóng)村食品重大事故應急救援工作。

各有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責與農(nóng)村家庭宴席食品安全有關的監(jiān)管工作。

第七條 衛(wèi)生院應協(xié)助鄉(xiāng)做好農(nóng)村家庭宴席的食品衛(wèi)生工作，開展食品衛(wèi)生知識宣傳并對農(nóng)村家庭宴席制作進行衛(wèi)生技術指導。及時向衛(wèi)生行政部門報告食品不安全事故，組織開展對病人進行救治，協(xié)助保護好現(xiàn)場。

第八條 鄉(xiāng)食安辦應當對就餐人數(shù)50人以上的農(nóng)村家庭宴席的就餐時間、人數(shù)、場地、廚師等情況進行登記備案，審查廚師健康狀況，并且要求菜肴留樣保存24小時。安排所在隊組、社區(qū)對加工宴席所用原料、用水等進行檢查，對存在的安全隱患及時督促整改。

第九條 制作農(nóng)村家庭宴席要具備基本食品安全條件。購買原料和食品應保證質(zhì)量，不得采購腐敗變質(zhì)、生從長霉、有毒有害、病死毒死、死因不明、不符合衛(wèi)生標準、超過保質(zhì)期既不新鮮的食品和原料；加工過程中應做到生熟分開，涼菜符合衛(wèi)生標準，餐具清洗消毒。

第十條 發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒事故時，宴席舉辦者應在1個小時內(nèi)向鄉(xiāng)政府報告并將病人送往醫(yī)院救治，鄉(xiāng)政府接到報告后必須2小時內(nèi)立即報告區(qū)人民政府。

事故發(fā)現(xiàn)者也可以直接向區(qū)人民政府和衛(wèi)生行政部門報告。接到食物中毒報告后，衛(wèi)生部門應立即進行核實，并在2小時內(nèi)向區(qū)政府和上級部門報告，同時啟動應急預案，對食物中毒事故進行處置，將損失降到最小。事件調(diào)查處理結束后，應寫出書面報告上報。

第十一條 農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)管工作實行責任追究制度，對未按本辦法規(guī)定履行監(jiān)管職責的各級各部門，將依照有關規(guī)定追究相關部門及責任人的責任。

第十二條 農(nóng)村宴席舉辦者致人食物中毒的，按《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定承擔相應的責任。

因投毒引起食物中毒案件，由公安機關依法進行處理。

第十三條 本辦法所稱廚師指具備廚師資格，并以提供食品加工技術獲得報酬的人員。

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20xx年城市商品房預售管理辦法全文最新版第一條為加強商品房預售管理，維護商品房交易雙方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱商品房預售是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))將正在建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。

第三條本辦法適用于城市商品房預售的管理。

第四條國務院建設行政主管部門歸口管理全國城市商品房預售管理;

省、自治區(qū)建設行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預售管理;

市、縣人民政府建設行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱房地產(chǎn)管理部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預售管理。

第五條商品房預售應當符合下列條件：

(一)已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書;

(二)持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

(三)按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

第六條商品房預售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向房地產(chǎn)管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。

未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

第七條開發(fā)企業(yè)申請預售許可，應當提交下列證件(復印件)及資料：

(一)商品房預售許可申請表;

(二)開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書;

(三)土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證;

(四)投入開發(fā)建設的資金占工程建設總投資的比例符合規(guī)定條件的證明;

(五)工程施工合同及關于施工進度的說明;

(六)商品房預售方案。預售方案應當說明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應當附預售商品房分層平面圖。

第八條商品房預售許可依下列程序辦理：

(一)受理。開發(fā)企業(yè)按本辦法第七條的規(guī)定提交有關材料，材料齊全的，房地產(chǎn)管理部門應當當場出具受理通知書;材料不齊的，應當當場或者5日內(nèi)一次性書面告知需要補充的材料。

(二)審核。房地產(chǎn)管理部門對開發(fā)企業(yè)提供的有關材料是否符合法定條件進行審核。

開發(fā)企業(yè)對所提交材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

(三)許可。經(jīng)審查，開發(fā)企業(yè)的申請符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門應當在受理之日起10日內(nèi)，依法作出準予預售的行政許可書面決定，發(fā)送開發(fā)企業(yè)，并自作出決定之日起10日內(nèi)向開發(fā)企業(yè)頒發(fā)、送達《商品房預售許可證》。

經(jīng)審查，開發(fā)企業(yè)的申請不符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門應當在受理之日起10日內(nèi)，依法作出不予許可的書面決定。書面決定應當說明理由，告知開發(fā)企業(yè)享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，并送達開發(fā)企業(yè)。

商品房預售許可決定書、不予商品房預售許可決定書應當加蓋房地產(chǎn)管理部門的行政許可專用印章，《商品房預售許可證》應當加蓋房地產(chǎn)管理部門的印章。

(四)公示。房地產(chǎn)管理部門作出的準予商品房預售許可的決定，應當予以公開，公眾有權查閱。

第九條開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書應當載明《商品房預售許可證》的批準文號。

第十條商品房預售，開發(fā)企業(yè)應當與承購人簽訂商品房預售合同。開發(fā)企業(yè)應當自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預售合同登記備案手續(xù)。

房地產(chǎn)管理部門應當積極應用網(wǎng)絡信息技術，逐步推行商品房預售合同網(wǎng)上登記備案。

商品房預售合同登記備案手續(xù)可以委托人辦理。委托人辦理的，應當有書面委托書。

第十一條開發(fā)企業(yè)預售商品房所得款項應當用于有關的工程建設。

商品房預售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門制定。

第十二條預售的商品房交付使用之日起90日內(nèi)，承購人應當依法到房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權屬登記手續(xù)。開發(fā)企業(yè)應當予以協(xié)助，并提供必要的證明文件。

由于開發(fā)企業(yè)的原因，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內(nèi)取得房屋權屬證書的，除開發(fā)企業(yè)和承購人有特殊約定外，開發(fā)企業(yè)應當承擔違約責任。

第十三條開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條的規(guī)定處罰。

第十四條開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預售款項的，由房地產(chǎn)管理部門責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

第十五條開發(fā)企業(yè)隱瞞有關情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的，由房地產(chǎn)管理部門責令停止預售，撤銷商品房預售許可，并處3萬元罰款。

第十六條省、自治區(qū)建設行政主管部門、直轄市建設行政主管部門或房地產(chǎn)行政管理部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十七條本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

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流通領域食品安全，關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近幾年來，各級黨委、政府始終高度重視食品安全工作，經(jīng)過各相關職能部門的共同努力，食品安全形勢有了明顯好轉。但是，以次充好、摻雜使假和有毒有害食品仍然存在，食品中毒事件也時有發(fā)生。規(guī)范食品流通秩序，加強食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為，是保障食品消費安全的需要，也是維護廣大人民群眾根本利益的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹立以人為本，執(zhí)政為民的思想，從落實科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強流通領域食品安全管理工作的重要意義，高度重視流通領域食品安全管理工作，按照《流通領域食品安全管理辦法》的規(guī)定，切實把流通領域食品安全工作開展起來。

二、強化學習宣傳

為確?！读魍I域食品安全管理辦法》于今年5月1日順利施行，縣商業(yè)局等職能部門要集中時間組織干部職工認真學習《流通領域食品安全管理辦法》和《超市食品安全操作規(guī)范（試行）》等相關知識。廣大干部職工要通過學習，提高業(yè)務水平，領會其目的和宗旨，理解有關術語和定義，熟悉行業(yè)管理措施和制度，把握適用范圍和法律責任。商業(yè)部門要精心策劃，抓好《流通領域食品安全管理辦法》的宣傳工作；要采取懸掛宣傳橫幅，出動巡回宣傳車，散發(fā)宣傳單等多種形式廣泛宣傳；縣電視臺要全力支持，搞好深度宣傳。要通過宣傳，形成部門配合，群眾擁護，市場和經(jīng)銷商理解接受，有利于《流通領域食品安全管理辦法》實施的良好氛圍。

三、明確工作重點

縣商業(yè)局要根據(jù)實際情況，配備與工作任務相適應的人員。要制定和完善符合我縣管理實際的配套辦法和措施。要強化執(zhí)法監(jiān)管人員培訓，造就出一支高素質(zhì)的流通領域食品安全監(jiān)管隊伍，要按照《流通領域食品安全管理辦法》的要求，指導、督促從事食品交易活動的批發(fā)市場、零售市場（包括集貿(mào)市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等）設立負責食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，建立保障食品安全的協(xié)議準入、經(jīng)銷商管理、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等管理制度，以實現(xiàn)食品在流通環(huán)節(jié)的可追溯性。

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一、大力實施食品放心工程，保障群眾食品安全

今年以來，我局按照“突出重點、帶動全面”的工作思路，把整治與建設、當前和長遠、專項整治與日常監(jiān)管、治標與治本有機結合起來，完善食品監(jiān)管體制，促進食品市場的全面規(guī)范，確保人民群眾飲食的消費安全。

1、抓好食品安全的市場監(jiān)管。

我局配合工商、農(nóng)經(jīng)等部門，做好全區(qū)食品市場的專項整治和日常監(jiān)管工作，特別在節(jié)假日黃金周期間，我局加強市場食品安全檢查，對市場供應工作進行周密部署和具體安排。把關系人民群眾生命健康安全的糧、肉、蔬菜、飲料、糕點、水產(chǎn)品、酒類食品和兒童食品、營養(yǎng)品、保健品作為節(jié)日市場監(jiān)管的重點，并及時做好市場分析。

2、加強流通領域食品安全管理

商務部今年制訂頒發(fā)了《流通領域食品安全管理辦法》，于*年5月1日正式施行，我市制定了《*市貫徹執(zhí)行〈流通領域食品安全管理辦法〉活動方案》，為此我局在思想上高度重視，加強組織領導，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡，認真組織學習，并向食品經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷商大力宣傳，共發(fā)放了1000份《流通領域食品安全管理辦法》并組織企業(yè)簽訂《安全經(jīng)營承諾書》，指導企業(yè)制定完善各項管理制度，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)逐步建立本區(qū)內(nèi)食品流通經(jīng)營企業(yè)檔案臺帳和市場巡查制度及巡查臺帳資料。

3、完善酒類流通管理工作。

根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委《轉發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關于做好*年酒類流通管理工作的通知》精神，我局在上半年又加大工作力度，采取現(xiàn)場辦公的辦法，由楊局長親自帶隊到高店農(nóng)副產(chǎn)品食品交易市場宣傳，收集登記表所需的材料，統(tǒng)一復印、上網(wǎng)登記并發(fā)證。全市場27家經(jīng)銷商已有22家領取了《酒類流通備案登記表》；對各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)分解任務并下發(fā)了酒類流通備案登記及隨附單數(shù)量表，登記表發(fā)放工作還在繼續(xù)展開中。

4、做好生豬屠宰專項整治工作

（1）加強專項整治工作的組織領導，切實做好部署工作，建立生豬屠宰專項整治小組，及時制定下發(fā)了《港閘區(qū)生豬屠宰專項整治工作方案》，進一步強化管理職責，落實管理責任。

（2）嚴厲打擊生豬私屠濫宰等不法行為。今年我局結合工商、農(nóng)林、衛(wèi)生、公安等職能部門生豬屠宰管理執(zhí)法192次，出動執(zhí)法檢查950人次，檢查集貿(mào)市場135次，檢查集伙單位27次，檢查超市26次，查扣違規(guī)豬肉2000公斤，查處違規(guī)經(jīng)營戶4戶。

（3）、全面整頓升級定點屠宰場。對永興、秦灶兩屠宰場進行了工作部署，明確了整治重點，提出工作步驟和工作要求，將我區(qū)生豬屠宰專項整治工作推向深處。

（4）、加強對肉品品質(zhì)的檢驗工作。要求區(qū)內(nèi)定點屠宰場按照農(nóng)業(yè)部門的要求，全力支持配合和做好生豬屠宰檢驗檢疫工作，嚴把生豬進場關、宰中檢驗關、檢后處理關、宰后巡視關，不得收購無有效檢疫合格證明的和“瘦肉精”檢測合格證明的生豬，嚴禁從“瘦肉精”現(xiàn)象嚴重的地區(qū)調(diào)運生豬，確保肉品的質(zhì)量。

（5）、進一步建立健全生豬屠宰舉報、投訴制度。建立健全了生豬屠宰舉報電話和投訴制度，并向社會公布，對群眾的舉報都能按規(guī)定認真查處，做到件件有回音，查處有著落。同時加大力度對農(nóng)貿(mào)市場的督查力度，采取“四個結合”，即常規(guī)檢查與重點檢查相結合，拉網(wǎng)式檢查與突出檢查相結合，城鄉(xiāng)結合部市場與邊遠市場相結合，舉報查處與重點查處相結合，使“放心肉”工程真正放心。

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1.1轉基因食品的安全問題

轉基因食品安全性問題最早由英國的普庇泰教授提出。他在研究中提到，幼鼠在食用轉基因土豆后其免疫系統(tǒng)受到破壞，這一結論引起科學界的極大關注，英國皇家學會也對此進行了審查。雖然皇家學會宣布這項研究證據(jù)不足并充滿漏洞，但由此引發(fā)了對轉基因食品安全性的熱烈探討。轉基因技術作為一種新型生物技術，很可能由于謬用或生物意外而造成難以估量的災難。有研究表明，有的新型遺傳基因鏈很難成功轉移至靶細胞，而外源基因轉移到靶生物DNA鏈的錯誤部位、或者轉移后抑制了正常功能的基因、或激活了正常情況下失活的基因等意外，都可能出現(xiàn)突變，使得轉基因食品可能會出現(xiàn)毒性、致癌性、抗生素抗性等，而這些改變所產(chǎn)生的影響超出了目前科學的預測能力。雖然目前沒有發(fā)生過由于食用轉基因食品而出現(xiàn)重大傷亡事故，但轉基因食品用于人們消費仍須要謹慎。

1.2國外監(jiān)管現(xiàn)狀

受科技發(fā)展水平的限制，目前難以準確預測外源基因在受體生物遺傳中將如何表達，因此各國采取一系列措施對該項生物技術從實驗研究到商品化生產(chǎn)進行全程安全性評價和監(jiān)控管理，已建立起一系列轉基因生物安全管理程序和規(guī)范。聯(lián)合國糧農(nóng)組織以及世界衛(wèi)生組織規(guī)定，研制出的新食物應根據(jù)“實質(zhì)等同性”原則來進行安全評價。美國食品和藥物管理局（FAD）于1992年頒布了食品安全和管理指南，對通過現(xiàn)代生物技術生產(chǎn)的食品和食物進行管理；并在1997年公布了轉基因食品咨詢程序指南，要求開發(fā)商提交基于實驗數(shù)據(jù)的安全性和營養(yǎng)性的評估報告，與未經(jīng)轉基因化的同類產(chǎn)品在成分、特性以及營養(yǎng)成分、毒性方面進行比較后，組織企業(yè)與專家討論實驗數(shù)據(jù)和信息，以支持評估報告的結論。另外，F(xiàn)DA強調(diào)管理方針必須有足夠的靈活性，以便允許隨技術革新做出必要的修改。歐盟委員會認為，對于新生物技術食品需要執(zhí)行更嚴格的審批程序，并對其評估、監(jiān)管做出嚴格的法律規(guī)定?！皻W盟議會和委員會新食品和食物成分管理條例”規(guī)定新食品和食物不能誤導消費者，更不應給消費者帶來危險。同時為保障消費者的知情權，歐盟要求新生物食品必須貼有標簽。加拿大食品管理局制定的《新食品管理條例》和《新食品安全評價準則》要求生產(chǎn)商在銷售和廣告前應就新食品的研制和生產(chǎn)過程、使用及估計食用量等方面提交書面報告。此外，對于提出申請的生物技術食品進行評估，在批準前要提供詳細的監(jiān)測報告，包括對環(huán)境長期影響的風險評估。法國政府早在1997年就規(guī)定，禁止除玉米以外的其他轉基因農(nóng)產(chǎn)品的種植，并要求從美國進口的農(nóng)產(chǎn)品必須明確標志是否為轉基因產(chǎn)品。英國政府雖然支持生物科技的發(fā)展，但對轉基因食品明確立法規(guī)定，在開展新生物技術食品之前，必須對其是否對環(huán)境、其他植物有害進行評估。

1.3國內(nèi)監(jiān)管現(xiàn)狀

我國政府同樣十分重視轉基因食物和食品的安全監(jiān)管，相繼出臺了許多管理辦法。1990年國家衛(wèi)生部出臺《新資源食品衛(wèi)生管理方法》，對新資源食品的定義及其管理范圍做出明確規(guī)定。1995年《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對食品衛(wèi)生安全管理進行規(guī)范。1993年科技部制定《基因工程安全管理辦法》，2000年出臺《中國國家生物安全框架》，2001年國務院《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》，對轉基因食品的生產(chǎn)許可制度、安全評價制度以及經(jīng)營許可制度、進出口貿(mào)易等方面做了規(guī)定。2002年，農(nóng)業(yè)部對《農(nóng)業(yè)轉基因生物標示辦法》這一規(guī)章進行細化，《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》，對轉基因食品及農(nóng)作物實行安全評價標志申報、審批制度；同年7月，衛(wèi)生部出臺《轉基因食品衛(wèi)生管理條例》，規(guī)定要標注含有基因修飾有機體或產(chǎn)物的食品產(chǎn)品，并按照新資源食品對轉基因食品進行管理。2003年我國“綠寶牌大豆色拉油”明確標示其加工原料為轉基因大豆。2009年實施的新《食品安全法》明確規(guī)定轉基因食品的安全管理優(yōu)先適用于其他的相關法律，并強調(diào)轉基因食品應以品種管理為主。另外，為推進我國新技術生物食品的規(guī)范化管理，我國加入了《聯(lián)合國卡塔赫納生物安全議定書》?？偟膩碚f，我國對轉基因生物持審慎態(tài)度，積極引導以確保轉基因技術的平穩(wěn)發(fā)展和應用。

2我國轉基因食品管理存在的問題

由于轉基因食品具有特殊性，其安全性問題的管理相對于一般食品更為復雜。目前我國對轉基因食品的管理較為合理謹慎，也正在完善相應的法規(guī)標準，但仍存在一些問題。一是缺乏轉基因食品安全性的統(tǒng)一標準；二是對轉基因食品的安全監(jiān)測分析及評估缺乏完整系統(tǒng)的檢驗技術，目前監(jiān)測技術遠不能滿足新產(chǎn)品研發(fā)及增長的需要；三是轉基因食品標示制度落實不到位，消費者的知情權得不到保證。

3轉基因食品管理的對策

首先，完善轉基因食品安全管理機構體系，建立長久的評估和生物監(jiān)測預警系統(tǒng)。機構完善且分工協(xié)作的有機管理機構，是統(tǒng)一規(guī)范轉基因食品安全管理的有效方法之一。其次，加大對轉基因食品安全監(jiān)測的基礎性研究工作。目前我國轉基因食品安全監(jiān)測技術較弱，應加大研究力度，加大科技人員培養(yǎng)投入，研究出更為高效經(jīng)濟的監(jiān)測和評估技術。最后，建立規(guī)范的轉基因產(chǎn)品標志體系。因為轉基因食品存在不確定性，部分消費者對轉基因食品持否定態(tài)度，因此有必要讓消費者清楚了解轉基因食品的制作過程、性能等準確真實的信息，供消費者自主選擇，確保消費者知情權的實現(xiàn)。

4結語

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一、適用范圍

（一）新申請食品經(jīng)營許可（限僅從事預包裝食品銷售）；

（二）申請變更許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）；

（三）申請延續(xù)許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）。

二、辦理條件

（一）申請人資質(zhì)

申請人信用良好，不具有以下情形之一的，符合申請人承諾制申辦的資質(zhì)條件：

⒈因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的（《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條第二款規(guī)定：因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員）；

2.近五年被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證相關生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他責任人員；

3.近三年因以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營許可而被原發(fā)證的監(jiān)督管理部門撤銷相關許可的；

4.近一年因違反食品監(jiān)督管理法律法規(guī)而被處予罰款以上（含罰款）行政處罰的；

5.近一年的日常檢查結果為“不符合”的(新辦的不適用)；

6.其他的失信情形。

（二）許可條件

有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十一條規(guī)定，申請食品經(jīng)營許可，應當符合下列條件：

1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、提交材料

（一）許可申請書；

（二）《申請人承諾書》及《自查表》；

（三）許可證正本、副本（僅限于換證和變更許可事項）；

（四）營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明（許可部門在線獲取）。

四、違反承諾的處理

發(fā)證后的檢查發(fā)現(xiàn)申請人實際經(jīng)營情況與承諾內(nèi)容不符的，應當要求其限期整改；限期整改后檢查仍未達到承諾條件的，依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第47條規(guī)定，撤銷相關許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。同時將相關行政處罰和失信信息記于經(jīng)營者名下，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。涉及其他違法行為的，移交相關部門依法處理。

我已認真閱讀并知悉以上內(nèi)容。

篇7

學校食堂食品安全承諾書范文一為切實保障人民群眾(師生)飲食安全，我店(食堂)鄭重承諾：

一、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全實施條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務許可管理辦法》等法律法規(guī)，切實做到依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營;

二、切實履行餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全第一責任人職責，確保本單位的食品安全;

三、自覺接受并積極配合食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理;

四、認真執(zhí)行各項食品安全管理制度，堅持合法購進食品原料，嚴把購進關、加工烹飪關、餐具消毒關，并做好日常記錄備查;

五、認真落實監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中的整改意見，并將整改情況及時報告監(jiān)管部門;

六、在經(jīng)營過程中，因違反相關法律法規(guī)及相關制度要求而造成食物中毒、食源性疾患和傳染病發(fā)生，由我單位承擔全部責任。

學校食堂食品安全承諾書范文二為加強學校飲食衛(wèi)生安全管理，確保師生身體健康及生命安全，作如下承諾：

一、嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等相關法律法規(guī)及學校食品衛(wèi)生管理規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營。

二、健全組織機構，配置專管人員。承包人是學校食堂食品衛(wèi)生安全的第一責任人，承包人要將學校食堂食品衛(wèi)生安全列入食堂管理重要議事日程，定期召開會議;建立健全食堂食品衛(wèi)生管理制度及崗位責任制度與責任追究制，并對執(zhí)行情況進行督促檢查;制訂切實可行的群體性食物中毒突發(fā)事件的應急處置預案，保證在事故發(fā)生時，能夠科學、有序的處置;將食堂食品安全工作納入日常管理，全面落實學校食堂食品安全的各項法律法規(guī)。

三、飲食原料及貨物購進，必須按《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定，嚴把質(zhì)量關，落實索證索票制度，按要求詳細登記食品進貨臺賬。采購的大宗食品必須是通過正當渠道進購并經(jīng)國家有關部門鑒定檢驗認證的產(chǎn)品。嚴禁使用散裝食用油。肉類必須經(jīng)過檢疫。進購發(fā)票如實填寫銷售人詳細居住地址、姓名。禁止進購無商標、無出廠日期、無廠名的假冒偽劣產(chǎn)品。

四、食堂及倉庫內(nèi)外，必須保持清潔衛(wèi)生，應采取必需的滅(防)蠅、防鼠、防其他有害昆蟲措施。食堂的貯藏室內(nèi)禁止貯

放有毒有害物品。各操作間必須有相應的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、污水排放、垃圾存放等設施，嚴防食品污染。

五、禁止非食堂工作人員進入操作間和庫房。嚴格主、副食庫專人專鎖，有條件的食堂可安裝監(jiān)控設備，學校食堂應有食監(jiān)部門核發(fā)的《餐飲服務許可證》，所有從業(yè)人員要持有效健康證，新招從業(yè)人員必須經(jīng)過體檢，取得《健康證》后方可上崗。

六、食堂的設備和用具，符合國家衛(wèi)生管理相關的衛(wèi)生要求和安全要求。餐具消毒由專人負責，餐具每餐后都必須進行嚴格的洗刷和消毒。

七、保證所出售的食品衛(wèi)生安全。完善食品留樣制，不采購過期、霉爛、變質(zhì)或不新鮮的食物和三無產(chǎn)品原料;四季豆類、野生菌類、出芽洋芋、青西紅柿等蔬菜堅決不進入食堂;不出售涼菜和剩菜剩飯，不加工或使用感官狀異常的食品和原料。禁止向師生出售腐變過期食品及國家明令禁止的帶毒帶污染的食品。

八、加強對食堂工作人員的管理，嚴格獎罰制度。定期組織食堂工作人員學習有關制度和規(guī)定及食品加工常識，并留有記錄。建立學校食堂食品安全管理檔案。

九、接受和配合上級教育行政部門或食品監(jiān)督部門對本單位的食品衛(wèi)生進行檢查監(jiān)督，如實提供有關情況，并對提出的整改意見認真落實。

篇8

餐飲服務許可是國家食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度的基本內(nèi)容之一，是食品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務提供者的重要措施和基礎。為規(guī)范餐飲服務許可工作，經(jīng)縣政府研究，決定用半年時間集中開展一次餐飲服務許可清理工作，現(xiàn)將具體要求通知如下：

一、清理范圍

本次清理工作涉及全縣除火車站、軍隊專用和自供餐飲單位外的所有餐飲服務提供者，包括各類餐館、食堂、快餐店、小吃店、飲品店、甜品站、集體用餐配送單位、餐飲攤販、農(nóng)家樂餐飲服務者等；包括既持有《餐飲服務許可證》、有效《食品衛(wèi)生許可證》的餐飲服務提供者，也包括無證餐飲經(jīng)營者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的清理工作，縣食藥監(jiān)分局負責縣城建成區(qū)域的清理工作，、街道辦事處負責縣城建成區(qū)域以外的清理工作。

二、清理目標

（一）清查全縣餐飲服務提供者的基本情況，掌握監(jiān)管對象的真實狀況。

（二）貫徹執(zhí)行餐飲服務許可的相關規(guī)章和要求，嚴格許可標準，建立餐飲經(jīng)營的入行門檻，引導餐飲單位不斷改善基礎條件，改善餐飲業(yè)食品安全基礎，提高食品安全面貌；通過“提升一批、規(guī)范一批、轉行一批、取締一批”等疏堵措施，整治餐飲經(jīng)營無證現(xiàn)象，提高餐飲單位持證率。

（三）規(guī)范許可審批程序，建立完善許可審批及管理工作中的集中受理、一次性告知、接辦分離、公示公告、監(jiān)督舉報、責任追究等相關制度；規(guī)范許可證及相關文書的制作。

（四）規(guī)范餐飲服務許可檔案，初步建立餐飲服務提供者基礎數(shù)據(jù)庫和食品安全信用檔案。

三、時間安排

本次餐飲服務許可清理工作分階段進行。

（一）第一階段（宣傳動員，年4月-5月中旬前）。主要開展《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務許可審查規(guī)范》等相關許可標準和要求的宣傳培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關部門要向餐飲服務提供者宣傳本次許可清理的目的意義，動員管理相對人積極配合本次清理工作；同時要做好清理人員培訓，統(tǒng)一清理要求以及準備好許可文書、證書、量化分級食品安全信譽度標識等。

（二）第二階段（集中清理，年5月中旬至8月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關部門按照本通知要求，開展拉網(wǎng)式清理檢查工作，不留空白和死角。清理工作中要注意以下事項：

1.嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務許可審查規(guī)范》的標準要求進行檢查，認真填寫每戶的《許可清理檢查結果登記表》（見附件1）；對《食品衛(wèi)生許可證》仍在有效期內(nèi)的餐飲經(jīng)營者或者許可時未按照《餐飲服務許可審查規(guī)范》審查的經(jīng)營者，要補填《餐飲服務許可現(xiàn)場核查表》，完善餐飲服務許可檔案資料；對達不到許可條件要求的，要及時發(fā)出《責令整改通知書》，經(jīng)整改仍不符合許可條件的，應依法撤銷《餐飲服務許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》；對符合要求的餐飲攤販，要依照餐飲攤販備案管理辦法，依法實施備案管理。對在許可清理中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應依法予以查處。

2.清理中發(fā)現(xiàn)需要變更、延續(xù)和注銷的許可證，要及時書面告知管理相對人進行許可的變更、延續(xù)和注銷；對持有《食品衛(wèi)生許可證》的餐飲服務提供者申請許可的延續(xù)、變更的，一律換發(fā)《餐飲服務許可證》；新申請辦理許可的，一律按餐飲服務許可要求進行審查、發(fā)證；對《餐飲服務許可證》項目填寫不規(guī)范的，一律收回不規(guī)范的《餐飲服務許可證》，按《餐飲服務許可管理辦法》、《市餐飲服務許可管理辦法實施細則》和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于做好<餐飲服務許可證>啟用及發(fā)放工作的通知》（國食藥監(jiān)許〔〕257號）要求，填寫新證后送達管理相對人，新證的許可證號、發(fā)證日期應與舊證一致。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關部門許可清理工作要與今年布置的小餐飲整規(guī)試點、打擊非法添加非食用物質(zhì)、打擊濫用食品添加劑等專項整治工作有機結合，積極探索小餐飲許可發(fā)放的標準要求，建立小餐飲監(jiān)管的有效機制和制度；對經(jīng)整改達到《餐飲服務許可審查規(guī)范》標準的，要及時發(fā)放《餐飲服務許可證》；對經(jīng)整改基本達到食品安全要求的，在嚴格限定經(jīng)營范圍的基礎上，可以發(fā)放臨時餐飲服務許可，同時指導、督促獲得臨時許可的小餐飲不斷改善基本設施和條件，保障食品安全。

4.餐飲服務食品安全量化分級管理作為餐飲日常監(jiān)管的一項重要制度和措施，今年將繼續(xù)實施；今年要力爭在符合條件的餐飲單位（不含獲得臨時許可的餐飲服務提供者）中實現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)量化分級管理實施率達到99%、農(nóng)村地區(qū)實施率達到78%的目標。在國家量化分級管理制度出臺前，可根據(jù)衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南(年版)》的要求，開展日常監(jiān)督的量化評價，現(xiàn)場填寫《日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》，在許可證上加貼食品安全信譽度等級標識。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關部門在清理工作中應加強餐飲服務許可分戶檔案和綜合檔案的建設。餐飲服務許可分戶檔案應按照一戶一檔原則建立，其內(nèi)容應包括許可申請材料，許可接件、受理、審核、決定中使用的文書，許可延續(xù)、變更、注銷、補發(fā)資料，從業(yè)人員體檢記錄及監(jiān)督抽檢記錄，食品安全信譽度等級記錄以及受到的行政處罰記錄等資料?？筛鶕?jù)經(jīng)營規(guī)模大小將大中型餐飲單位、學校食堂、集體用餐配送單位等的許可檔案單獨組卷；小型餐飲單位、餐飲攤販等的許可檔案（或備案檔案），可按照街道、地段將多個檔案組一卷。餐飲服務許可綜合檔案應結合相關監(jiān)督報告表的要求，利用Excel等計算機軟件進行錄入和管理。數(shù)據(jù)庫中可包括以下基本項目：許可證分戶檔案編號、單位名稱、經(jīng)濟性質(zhì)、地址、業(yè)態(tài)、單位法人或業(yè)主姓名、聯(lián)系電話、食品安全管理員姓名、從業(yè)人員數(shù)、核準的許可范圍（類別、備注）、食品安全信譽度等級、被查處的違法行為、許可證號、辦證日期以及許可證延續(xù)、變更、注銷等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關部門在餐飲服務許可分戶檔案和綜合檔案基礎上，建立完善餐飲服務食品安全信用檔案。

（三）第三階段（總結匯總，年9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級相關部門要認真總結本次許可清理工作中的經(jīng)驗和不足，完善餐飲服務許可審批和管理的相關制度，建立完善的餐飲服務許可證發(fā)放管理體系，不斷提高許可工作質(zhì)量。年8月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將本次餐飲服務許可清理工作專項總結和許可清理結果匯總報告表（見附件2），報縣食藥監(jiān)分局。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級相關部門要充分認識到本次餐飲服務許可的清理是餐飲監(jiān)管職責調(diào)整后，我縣積極貫徹《食品安全法》、《餐飲服務許可管理辦法》，規(guī)范餐飲服務許可發(fā)放和管理，切實加強餐飲食品安全監(jiān)管的重大舉措。在許可證清理工作中，各單位要加強領導，組織有關人員認真學習，提高認識，貫徹落實各項要求。

（二）精心部署，積極宣傳。本次許可清理工作既是落實當前餐飲監(jiān)管工作的迫切需要，更是深入貫徹《食品安全法》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務許可審查規(guī)范》等法律法規(guī)的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級相關部門要精心部署，落實責任，同時要認真做好宣傳動員，營造許可清理的良好氛圍。

（三）認真清理，嚴格把關。《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務許可審查規(guī)范》、《市食品安全管理辦法》，對從事餐飲服務活動的經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的食品安全條件，對監(jiān)管部門規(guī)定了許可審查的必備內(nèi)容和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在清理中要嚴格把握相關標準和要求，對于不具備基本條件的餐飲服務提供者要責令其進行整改，對整改不到位，提請縣食藥監(jiān)分局不予發(fā)證或依法撤銷相關許可。

篇9

目前我國保健品食品市場的規(guī)模居世界第二。近年來,我國食品藥品監(jiān)督管理局對保健食品僅批準了促進排鉛、改善睡眠、促進泌乳、減肥、改善營養(yǎng)性貧血、增強免疫力、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進消化、通便、對胃粘膜有輔助保護功能、輔助降血脂、輔助降血糖、抗氧化、輔助改善記憶、緩解視疲勞、清咽、輔助降血壓、緩解體力疲勞、提高缺氧耐受力、對輻射危害有輔助保護功能、改善生長發(fā)育、增加骨密度、對化學性肝損傷有輔助保護功能、祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水分、改善皮膚油分這27種保健功能,但在2012年6月國家藥監(jiān)局《保健食品功能范圍調(diào)整方案》,擬將現(xiàn)有27項功能取消4項(改善生長發(fā)育、對輻射危害有輔助保護、輔助降血壓、改善皮膚油分),涉及胃腸道功能的4項合并為1項(通便、調(diào)解腸道菌群、促進消化、對胃黏膜損傷有輔助保護合并為有助于改善胃腸功能)、涉及改善面部皮膚代謝功能的3項合并為1項(祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水分合并為有助于促進面部皮膚健康),予以保留,最后確定為18項功能。由于年齡、接受教育程度的不同,消費者對保健食品的知識了解程度也存在差異。在我國,保健食品的主要消費群體是中老年人、嬰幼兒以及病人,學生消費者數(shù)量也在增加,女性消費者的人數(shù)明顯多于男性消費者。經(jīng)濟收入越高,健康意識越高的群體對保健食品的需求量就越大。

二、我國保健食品安全管理目前存在的問題

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的問題

1.1生產(chǎn)企業(yè)眾多,生產(chǎn)工藝落后

我國保健食品生產(chǎn)廠家數(shù)量較多,但多數(shù)企業(yè)都“重營銷,輕研發(fā)”。企業(yè)在發(fā)展中更看重產(chǎn)品的市場及利潤,不愿更新設備,更不愿學習和完善新的生產(chǎn)工藝,沒有一個學緣結構合理的科研團隊。多數(shù)企業(yè)所開發(fā)的新產(chǎn)品,也多是在初級產(chǎn)品的基礎上進行的簡單更新。落后的生產(chǎn)設備與生產(chǎn)工藝,使得保健食品的質(zhì)量得不到保證。

1.2擅自更改配方,違法添加禁用原輔料

一些廠家為了追求高經(jīng)濟效益,降低成本,擅自更改產(chǎn)品配方,而在生產(chǎn)的過程違法添加藥物甚至化學成分,已經(jīng)成為不良企業(yè)謀取暴利的常用手段,如2013年7月3日,廣州市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根查獲保健食品“膚姿美閃電瘦膠囊”670瓶、半成品膠囊2萬粒,涉嫌非法添加禁用化學物質(zhì)西布曲明。這些違法添加的藥物或化學成分,一旦服用不當,會對消費者的健康造成嚴重危害。

1.3委托加工方式亟待規(guī)范

我國保健食品采取委托加工方式生產(chǎn)占60%以上。對于資金有限的中小型企業(yè)來說,由于專業(yè)檢驗儀器的價格昂貴,聘請擁有專業(yè)技能的檢驗員的酬金較高,為了更好降低成本,會積極尋求有資質(zhì)生產(chǎn)的其他企業(yè)進行生產(chǎn)合作,委托加工產(chǎn)品。雖然委托生產(chǎn)加工,可以充分合理利用資源,在一定程度上也促進了中小型企業(yè)的發(fā)展,但由于生產(chǎn)鏈的延伸,加大了保健食品的質(zhì)量安全監(jiān)管難度。目前委托加工中主要存在以下問題:(1)委托方擅自更改審批內(nèi)容委托方為了更好的降低成本,在生產(chǎn)過程中可能會擅自更改已經(jīng)審定好的產(chǎn)品配方或生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn),如擅自取消輻照滅菌工藝、擅自更改申報的工藝參數(shù)生產(chǎn)、不依照已備案的企業(yè)標準實施出廠檢驗等,這樣就無法確保產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性。(2)委托合同不規(guī)范在許可有效期內(nèi),委托加工合同失效未及時續(xù)簽或變更,超合同有限期限進行生產(chǎn)或擅自延長和縮短合同期限進行非法生產(chǎn),委托雙方各自所負的責任不夠明確或難以界定落實;委托雙方在合同中保證產(chǎn)品質(zhì)量的責任上劃分不夠明確,如產(chǎn)品原輔料及成品的檢驗;如何追蹤確認和承擔產(chǎn)品質(zhì)量問題責任等。

1.4產(chǎn)品標簽或說明書上夸大宣傳產(chǎn)品功能

企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中,由于廠家、加工工藝和原材料的不同,使得保健食品的種類和功能不盡相同。即使是具有相同功能的保健食品其功效也因此有所差異。一些保健食品企業(yè)為牟取暴利,在產(chǎn)品標簽或說明書大肆夸大產(chǎn)品的功效,宣傳自己的產(chǎn)品具有治療作用,誤導消費者。這些夸大宣傳主要有以下形式:超過該產(chǎn)品所審批的功能范圍夸大宣傳;非法宣傳其保健食品具有療效或暗示有治愈、治療疾病的作用。

2.監(jiān)管部門存在的問題

2.1保健食品監(jiān)管制度不夠健全

我國保健食品市場品種繁多、覆蓋面廣,必須依據(jù)法律法規(guī)以及有關的配套技術標準對其進行安全管理。目前,我國已經(jīng)初步建立了以《食品安全法》為依據(jù),以《保健食品注冊管理辦法(試行)》為核心的保健食品法規(guī)體系框架,以確保保健食品的審批和生產(chǎn)經(jīng)營能夠有法可依,但保健食品的監(jiān)督管理法規(guī)還處于起步階段,不夠完善,這就為保健食品的監(jiān)管帶來了難度。我國《保健食品注冊管理辦法》規(guī)定,保健食品的注冊審批經(jīng)省食品藥品監(jiān)督部門行使審查及受理后,報送國家食品藥品監(jiān)督管理局審批并注冊,而保健食品市場監(jiān)管由各級衛(wèi)生行政主管部門負責。審批與監(jiān)管職能剝離脫節(jié),部門之間信息交流機制有待加強,可能出現(xiàn)審批與監(jiān)管部門互不明確管理權責,互相推諉責任。

2.2檢驗標準不完善

我國目前與保健食品相關的國家強制性標準較少,部分產(chǎn)品中有效物質(zhì)的安全限量標準模糊不清,這就加大了保健食品的質(zhì)量控制與檢測的難度。同時,與發(fā)達國家相比,我國保健食品缺乏系統(tǒng)的安全評價體系,檢測方法與手段也較為落后,因此常常會出現(xiàn)不同地區(qū)產(chǎn)品標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象,不利于保健食品安全管理健康發(fā)展。

2.3網(wǎng)絡銷售監(jiān)管難

隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的產(chǎn)品通過網(wǎng)絡來銷售。但目前法律法規(guī)對網(wǎng)絡銷售行為的規(guī)范有一定的滯后性,而且互聯(lián)網(wǎng)銷售準入門檻低,沒有建立起完善的實名機制,甚至可以使用虛假姓名和地址,在進行違法經(jīng)營活動時,經(jīng)常變換電話號碼、網(wǎng)絡賬號等聯(lián)系方式,這些行為無疑為監(jiān)督人員查找經(jīng)營主體身份帶來很大困難。一旦銷售產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,甚至對消費者造成嚴重危害時,很難依法追究違法經(jīng)營者,承擔責任。

3.消費者對保健食品認識不夠

消費者對保健食品的了解不夠全面,甚至不知道保健食品是調(diào)節(jié)機體功能為主,并不是治療性的藥物。由于不知道保健食品標志,在保健食品與非處方藥之間的辨別產(chǎn)生一定的困難,從而在選擇上又帶來了一定的困擾。而部分相關人員對營養(yǎng)健康知識了解的不夠全面,不能夠及時針對消費者的質(zhì)疑給予答復,也影響了消費者的選擇。由于消費者對保健食品的概念和定義等基本知識的模糊,當身體出現(xiàn)不適時,越來越多的消費者用保健食品替代了一些戶外的身體鍛煉,不利于消費者的健康。

三、對我國保健食品安全管理的建議

在全球一體化的時代,保健食品安全管理所存在的問題,已經(jīng)關系到我國居民的身體健康問題,也越來越引起人們的關注。就目前我國保健食品安全管理存在的問題,需要政府、生產(chǎn)企業(yè)、消費者共同努力,尋找有效的解決辦法共同解決。依據(jù)其實際情況,提出以下幾點解決措施:

1.加大企業(yè)生產(chǎn)管理力度,引導企業(yè)加強自律

政府監(jiān)督部門,應該加大企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管力度,完善檢驗機制,注重對產(chǎn)品原輔料、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控,加大對不法生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度,并定時定期予以公布,甚至可以嘗試建立“保健食品生產(chǎn)企業(yè)誠信系統(tǒng)”,提高企業(yè)責任意識,擴大監(jiān)管的影響力。另一方面,應該引導企業(yè)嚴格遵守相關的條例法規(guī),提高自身的職業(yè)道德。生產(chǎn)過程中堅決不加入有害成分和不合格的原輔料,堅決不生產(chǎn)假冒偽劣的保健食品。鼓勵企業(yè)吸納更多的有專業(yè)技能的人才,投資發(fā)展科技,發(fā)展新工藝,提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時還應及時更新現(xiàn)代化的技術裝備和檢測裝置,這將是企業(yè)發(fā)展的重要基礎。針對網(wǎng)絡銷售存在的問題應及時進行排查,另外這需要多個部門相互配合,如工商、信息產(chǎn)業(yè)、藥品食品監(jiān)管局等部門的共同協(xié)助、分工合作,這樣才能對網(wǎng)絡銷售進行有效監(jiān)管。

2.嚴格保健食品審批環(huán)節(jié),完善法律法規(guī)體系

從保健食品安全管理角度來看,應嚴格審批環(huán)節(jié),提高準入門檻。目前,我國保健食品安全管理的主要依據(jù)是1996年衛(wèi)生部頒布實施的《保健食品管理辦法》,還沒有關于保健食品監(jiān)督管理的較為完善、具體的相關條例。我國應結合本國的國情,汲取國外的相關措施及經(jīng)驗,可以制定更加完善,更符合當?shù)貙嵡榈恼叽胧?明確保健食品注冊、生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)的管理職責,真正提高對保健食品的監(jiān)管力度和執(zhí)法效率。建立有公信力、信息透明、設備技術先進的第三方評估機構,規(guī)范保健食品檢測評價程序。

3.完善信息公開機制,建立保健食品信息庫

從我國目前的政府監(jiān)管現(xiàn)狀來看,保健食品目前存在信息標識不規(guī)范,監(jiān)督檢查信息不透明,食品安全信息披露機制不健全等問題?！侗＝∈称纷怨芾磙k法》規(guī)定,現(xiàn)階段保健食品監(jiān)管由各級衛(wèi)生行政部門負責,但部門缺乏充分交流與溝通。建議我國審批及監(jiān)管部門,應該共同建立完善“保健食品信息庫”,錄入所有已批準在售的保健食品的生產(chǎn)廠家、有效成分、銷售價格、產(chǎn)品說明等相關信息,同時對不法生產(chǎn)企業(yè)的不合格產(chǎn)品進行及時曝光,讓所有消費者都能在第一時間,迅速、方便的了解最新信息。

4.規(guī)范保健食品的宣傳

我國當前保健食品多存在虛假宣傳現(xiàn)象,嚴重的影響了保健食品的市場秩序。美國、日本等發(fā)達國家對藥品、保健食品有著非常嚴格的規(guī)定,廣告的表述及信息若與實際情況不符,無論是直接表述還是暗示信息錯誤引導消費者,廣告者都要負責,訴諸法律程序,并對每個消費者進行相應賠償。所以我國也應嚴格規(guī)范保健食品的標簽管理,加大對違規(guī)虛假廣告的處罰力度及宣傳監(jiān)管。我國食品藥品監(jiān)管部門負責藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告的審批,工商部門負責監(jiān)督處罰,監(jiān)管與處罰部門并不統(tǒng)一,這為保健食品的宣傳監(jiān)管增加了難度。因此必須加強溝通、及時移送,落實虛假廣告投資者和宣傳者的法律責任,否則后果不堪設想。媒體相關從業(yè)人員應提高自身的職業(yè)道德,在制作廣告前,先對相關產(chǎn)品的信息進行核實,嚴格遵守《廣告法》中的相關條例,做到不欺瞞消費者。增強業(yè)內(nèi)人士的道德素質(zhì),加強行業(yè)的自律,有利于形成良好的企業(yè)形象,從而產(chǎn)生更高的效益。

5.消費者應當理性選擇

消費者應當積極主動的去了解關于保健食品類的知識,例如各種常見保健食品的功效,以及其主要成分和其有效成分。購買保健品時要認準標記,保健食品外包裝上有“藍帽子”標記。同時了解國家的相關政策,增強自我保護的意識。在選擇購買保健食品的時候,做到理性,不跟風,根據(jù)自身的實際情況來做出選擇。對保健食品有非常清楚的認識,在服用保健食品的同時,也應該多注意戶外的身體鍛煉。

四、結束語

篇10

食物中毒防治的重要環(huán)節(jié)，但由于目前法律的局限性，該項工作一直未納入法制化管理軌道，使得目前農(nóng)村自辦宴席存在不少突出問題，如何對其進行規(guī)范的管理，避免發(fā)生食物中毒等食源性疾病已迫在眉睫。

為強化對農(nóng)村家庭宴席的食品安全管理，預防和控制食物中毒等食源性疾病的發(fā)生，筆者針對當前農(nóng)村自辦宴席食品安全的隱患問題和防治策略談談一些體會和建議。

一、農(nóng)村自辦家宴存在的突出問題

當前，農(nóng)村自辦家宴存在的突出問題是條件簡陋，一般都是在空場上臨時搭個棚子，條件簡陋，衛(wèi)生設施不全，餐飲具不消毒，且無安全場所保存成品。二是掌勺廚師大多為當?shù)氐拿耖g廚師，沒有經(jīng)過健康體檢，有無傳染病不得而知；三是大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，缺乏食品衛(wèi)生安全常識和法律意識，食品加工操作不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求。四是用餐群體龐大復雜，其攜帶病源傳播的可能性極大。五是自辦宴席屬非食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，為衛(wèi)生監(jiān)督盲區(qū)，食品衛(wèi)生安全無法得到有效監(jiān)督。看似普通的農(nóng)村宴席，存在著極大的食品安全隱患，已成為食源性疾病的“罪魁禍首”。

二、農(nóng)村自辦家宴常見的食源性疾病感染形式和種類

1、細菌性食物中毒：細菌性食物中毒是農(nóng)村自辦家宴最常見的感染形式，大多由沙門氏菌、副溶血性弧菌、變形桿菌、肉毒桿菌、蠟狀芽胞桿菌等致病菌引起。其中以沙門氏菌食物中毒比較常見，其原因主要是食用被沙門氏菌污染的病死豬、牛、羊、雞、鴨等畜禽肉、奶、蛋類，加熱不徹底；生、熟肉食在加工及儲存過程中，如刀具、菜板、儲存容器被污染；加工好的食物在室溫下放置時間長引起中毒。副溶血性弧菌主要來源于魚、蝦、蟹、貝類和海藻等海產(chǎn)品，其次為咸菜、熟肉、禽肉、禽蛋、腌制品。在烹調(diào)時未燒熟煮透或熟制品被污染。蠟狀芽胞桿菌存在谷物和含淀粉高的主食和乳制品等食品中。剩飯在夏秋季的室溫下，放置8小時以上，殘留在米飯和飄浮在空氣中的蠟狀芽胞桿菌，會在米飯中大量繁殖并產(chǎn)生毒素。隔夜的剩米飯即使經(jīng)過高溫加熱，再吃也是不安全的。為避免剩飯引發(fā)的食物中毒，必須將剩飯在冰箱里低溫保存。

2、化學性食物中毒：化學性食物中毒也是農(nóng)村自辦家宴最常見的感染形式之一，由于食用了受到有毒有害化學物質(zhì)污染的食品所引起。主要有3種：一是食品被有毒有害的化學物質(zhì)污染。污染的途徑可以是多方面的，如經(jīng)常發(fā)生的食用綠葉蔬菜造成的有機磷農(nóng)藥中毒，鼠藥中毒，使用有毒化學品的包裝盛裝豬油引起的有機錫中毒；二是誤將有毒有害化學物質(zhì)作為食品、食品添加劑。這類化學性食物中毒頗為常見，如用工業(yè)酒精兌制白酒引起甲醇中毒，把砷化物誤認為是發(fā)酵粉造成砷中毒，把桐油誤認為是食用油等。三是食品超量使用或誤用食品添加劑。常見的是超量使用亞硝酸鹽發(fā)生的化學性食物中毒或誤將亞硝酸鹽當做食鹽引起的化學性食物中毒。

3、有毒動植物中毒

食入有毒的動物性和植物性食品引起的食物中毒稱為有毒動植物中毒。此種情況在農(nóng)村自辦家宴引起的食物中毒中也不少見，多由以下3種情況引起：一是某些動植物在外形上與可食的食品相似，但含有天然毒素。如河豚魚含有導致神經(jīng)中樞及末梢河豚魚素，毒蕈等。二是某些動植物食品由于加工處理不當，沒有去除不可食的有毒部分或去除其毒素引起中毒。常見的有豬甲狀腺、青魚膽、四季豆、黃花菜、未煮熟的豆?jié){等引起的食物中毒。三是少數(shù)保存不當產(chǎn)生毒素。如發(fā)芽土豆的龍葵素引起的食物中毒。這類食物中毒一般發(fā)病快、無發(fā)熱等感染癥狀，按中毒食品的性質(zhì)有較明顯的特征性的癥狀，通過進食史的調(diào)查和食物形態(tài)學的鑒定較易查明中毒原因。

三、防治對策

農(nóng)村家庭自辦宴席是一種傳統(tǒng)的民間活動，在宴請次數(shù)和參與人數(shù)上均高于其它宴席形式。據(jù)江蘇省歷年食物中毒統(tǒng)計分析，食物中毒及食源性疾病主要發(fā)生在餐飲場所、集體食堂和家庭?，F(xiàn)在，家庭食物中毒已由過去的第三位上升到第一位，且較多發(fā)生在農(nóng)村家庭自辦宴席上。近年來，各地政府和監(jiān)管部門結合當?shù)貙嶋H，多管其下，取得了一些寶貴的經(jīng)驗。江蘇省常熟市出臺的《農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對食品安全負總責；村委會對本村范圍內(nèi)家庭自辦宴席食品安全負責，確定村食品安全工作負責人，建立家庭自辦宴席管理臺帳；操辦宴席的廚師對宴席活動的食品安全負直接責任。同時，要求民間廚師須取得有效健康證明及衛(wèi)生知識培訓合格證方可從業(yè)；自辦5桌及以上的農(nóng)村宴席主辦者應提前告知村食品安全工作負責人；村必須提前一天派人到宴席主辦地進行實地察看和現(xiàn)場義務指導。對宴席操辦過程中發(fā)生食物中毒事故的，《規(guī)定》不但要求宴席主辦者、村委會、鎮(zhèn)食品安全領導小組和當?shù)蒯t(yī)療單位采取應急救治措施，而且還明確要與衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）的創(chuàng)建、復查相掛鉤，嚴格實行考核考評。

蘇州市制定的《農(nóng)村家庭自辦宴席衛(wèi)生管理要點》特別提出以下衛(wèi)生管理要點：

1.食品原料：保證貨源新鮮，注意肉禽檢疫和蔬菜農(nóng)藥污染。

2.烹調(diào)加工：所有食品必須燒熟煮透，不得提供生吃、刺身菜肴。

3.冷菜制作：所有冷菜必須當天制作，禁止使用隔夜冷菜，并做好48小時留樣。

4.消毒措施：做好餐具容器、冷菜制作間和操作人員的清洗消毒。

5.人員健康：廚師應持健康證上崗，不得患有腹瀉、化膿性、滲出性皮膚病、嚴重感冒等疾患。

以上是一些地區(qū)在農(nóng)村自辦家宴食品安全管理方面已經(jīng)進行的一些有益的探索和嘗試，我省各地市縣可以結合當?shù)貙嶋H出臺制定切實可行的農(nóng)村自辦家宴食品安全管理辦法去探索解決這個難題。

四、討論和建議

1、建章立制、制定管理辦法和制度

針對農(nóng)村聚餐活動的特殊性，呼吁國家制定相關法律法規(guī)來規(guī)范農(nóng)村自辦家宴食品安全問題，各級地方政府要高度重視，可以結合本地實際，研究出臺《農(nóng)村聚餐活動食品安全暫行管理辦法》、《農(nóng)村群體性聚餐申報備案制度》、《農(nóng)村群體性聚餐食品衛(wèi)生要求》等有關地方性規(guī)章和制度，對農(nóng)村群體性聚餐在申報、日常監(jiān)督和業(yè)務指導等管理工作方面進行明確的規(guī)定和要求。通過制定出臺切實可行的辦法和措施，從而使農(nóng)村聚餐活動的管理工作有法可依、有章可循。

2、推行目標責任制、進一步明確各方面職責

推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)家庭自辦宴席食品安全負總責；村委會對本村范圍內(nèi)家庭自辦宴席食品安全負責，確定鄉(xiāng)、村食品安全工作負責人，建立家庭自辦宴席管理臺帳；操辦宴席的廚師和舉辦人對宴席活動的食品安全負直接責任。每次家庭自辦宴席申報時，廚師和舉辦人應簽訂本次宴席食品安全承諾書，進一步加強廚師和舉辦人的責任意識。

3、嚴格廚師準入制度

食品加工是群體性聚餐食品安全的重要環(huán)節(jié)，廚師是否有責任心和具備食品安全知識，直接關系著群體性聚餐的安全性。為此，加強對廚師的管理顯得尤為必要。廚師必須經(jīng)過健康體檢并取得上崗資格后方可上崗。同時，要加強對廚師的食品安全意識教育工作，定期組織廚師開展食品安全法律法規(guī)教育和食品安全知識培訓，以增強其責任心，提高其業(yè)務素質(zhì)。