導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合作社管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

筆者在研究的過(guò)程中，對(duì)個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社中的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查和研究，首先經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該地區(qū)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的主要性質(zhì)為生產(chǎn)性合作社，其次為運(yùn)銷(xiāo)合作社通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，總結(jié)出了合作社中財(cái)務(wù)管理工作存在的普遍問(wèn)題：

1.1財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)水平和管理水平不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理狀況混亂

最初的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民們自發(fā)創(chuàng)建的，農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)水平不高，導(dǎo)致合作社內(nèi)部缺乏比較系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系。在農(nóng)村合作社的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，沒(méi)有積極的聘用一些具有專(zhuān)業(yè)化知識(shí)的會(huì)計(jì)人員，而且人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，因此在進(jìn)行合作社內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)核算的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確、不具有專(zhuān)業(yè)性，進(jìn)而導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)各種問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理狀況混亂。

1.2農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，管理人員的經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)薄弱，管理體制落實(shí)不到位

雖然說(shuō)國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題制定出了一系列的法律法規(guī)，但是具體到每個(gè)合作社，財(cái)務(wù)制度都不夠明確，筆者在調(diào)查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)只有一部分合作社有自己的財(cái)務(wù)管理制度。但是有了財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行力度也不夠，在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)人員往往容易忽視財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管工作，使很多法律制度流于形式。同時(shí)，合作社內(nèi)部缺乏完善的分配制度，對(duì)股金分紅、利潤(rùn)返還和股息等方面不了解，不知道該怎樣進(jìn)行合理分配，還有些合作社在分配過(guò)程中是領(lǐng)導(dǎo)單方面說(shuō)了算，財(cái)務(wù)分配不夠透明化，這將嚴(yán)重打擊社員的積極性，而且不合理的分配制度會(huì)讓社員產(chǎn)生退社的念頭，不利于合作社的成長(zhǎng)和發(fā)展。

1.3合作社在建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中融資渠道比較狹窄，發(fā)展資金缺乏

農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)戶自主參與的互經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又比較低，在進(jìn)行合作社的建設(shè)投資過(guò)程中，融資渠道比較狹窄?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社有很大一部分是靠信用社、政府和農(nóng)行的資金投資來(lái)進(jìn)行自身的發(fā)展，具體融資情況如圖二所示：政府由于政策和業(yè)務(wù)的限制，對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)資金投入比較少，很多合作社依靠一般的農(nóng)戶和合作社核心成員的會(huì)費(fèi)維持合作社的發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展所需要的資金得不到滿足。

2農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社中做好財(cái)務(wù)管理的具體措施分析

2.1建立健全合作社的財(cái)務(wù)管理制度

合作社的財(cái)務(wù)管理人員在工作的過(guò)程中認(rèn)識(shí)不到合作社內(nèi)部資金管理的重要作用，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的管理制度落實(shí)不到位，不能保證合作社內(nèi)部資金的準(zhǔn)確核算和流通。所以管理者要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理相對(duì)于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的重要作用，積極成立合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行管理，同時(shí)做好財(cái)務(wù)審批制度的管理。首先政府的相關(guān)部門(mén)要根據(jù)不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的不同特點(diǎn)，針對(duì)各自的情況建立不同的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而規(guī)范合作社的資金財(cái)產(chǎn)核算流程，加強(qiáng)對(duì)合作社原料采購(gòu)、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的資金進(jìn)行核算，保障合作社財(cái)務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化。作為合作社，要積極學(xué)習(xí)并明確政府關(guān)于財(cái)務(wù)的管理的法律和法規(guī)，并結(jié)合這些法律法規(guī)，進(jìn)行合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，積極成立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，成立理事會(huì)，負(fù)責(zé)合作社資產(chǎn)管理的各個(gè)方面；成立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)管理合作社的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)工作；會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立合作社的總賬和明細(xì)分類(lèi)賬，對(duì)財(cái)務(wù)的收支狀況、成本費(fèi)用的核算和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等工作進(jìn)行細(xì)致的劃分和管理；出納人員要及時(shí)進(jìn)行合作社的現(xiàn)金進(jìn)出賬登記，對(duì)銀行的存款進(jìn)行每日記賬，同時(shí)做好合作社的資金收支情況登記。在管理過(guò)程中要做到分工明確，各行其是，各司其職，保障合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作有效順利的開(kāi)展。其次，建立起合作社資金資產(chǎn)的管理制度，對(duì)合作社的資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部牽扯制制度的管理和臺(tái)賬登記責(zé)任制管理。在合作社內(nèi)部進(jìn)行公用資產(chǎn)的購(gòu)置，報(bào)關(guān)和使用的環(huán)節(jié)上，做好購(gòu)置計(jì)劃與審批、審批和采購(gòu)、采購(gòu)和保管、保管和使用審批等環(huán)節(jié)分開(kāi)，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都清楚明了。同時(shí)做好臺(tái)賬登記責(zé)任制管理，對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)置、使用和管過(guò)程中，將責(zé)任落實(shí)到人，一旦資產(chǎn)遭到破壞和損失，能夠及時(shí)的追究相關(guān)的責(zé)任，由直接的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。同時(shí)要做好內(nèi)部財(cái)務(wù)的審批制度，合作社的每一筆資金支出都要有明確的目標(biāo)，都要通過(guò)理事長(zhǎng)的審批，確保合作社的每一項(xiàng)資金支出都用于合作社內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和日常的管理。財(cái)務(wù)人員在辦理各項(xiàng)支出的過(guò)程中，項(xiàng)目的原始憑證，包括支出計(jì)劃的審批、發(fā)票、驗(yàn)收清單和入庫(kù)憑證等都要齊全，而且這些憑證一定要有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字才可以入賬，如果某些款項(xiàng)是由集體審核通過(guò)的，需要憑借會(huì)議記錄或者形成的決議來(lái)作為合作社入賬的依據(jù)。在進(jìn)行合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要對(duì)財(cái)務(wù)資金和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行及時(shí)的公開(kāi)，可以每個(gè)月的固定時(shí)間將合作社的財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)張貼于辦公地點(diǎn)，每一年進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的年度總結(jié)同時(shí)做出下一年的財(cái)務(wù)預(yù)算。

2.2對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度培訓(xùn)，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的合理有效推進(jìn)

首先要對(duì)所有員工進(jìn)行制度培訓(xùn)，讓員工明確合作社的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)目前農(nóng)村建設(shè)的方針政策、涉及農(nóng)村的法律法規(guī)、合作社的法律法規(guī)和合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)及管理制度有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，保證員工了解、明確哪些事情可以做，哪些事情不可以做。進(jìn)而規(guī)范員工的行為，為財(cái)務(wù)管理工作的專(zhuān)利開(kāi)展提供前提和保障。同時(shí)做好對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和思想道德素質(zhì)，保障財(cái)務(wù)管理人員能夠依照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。而且，合作社在聘用財(cái)務(wù)人員時(shí)，要對(duì)其責(zé)任心、思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行考察，盡量選取責(zé)任心較強(qiáng)的人員來(lái)?yè)?dān)任財(cái)務(wù)管理工作。

2.3建立健全合作社內(nèi)部的分配制度

在進(jìn)行分配核算的時(shí)候，合作社的財(cái)務(wù)管理人員要做好財(cái)產(chǎn)和資金的清查核算工作，對(duì)全年的收入和支出情況進(jìn)行全面細(xì)致的核算，核算結(jié)束后，將核算成果和盈余分配方案提交給理事會(huì)。理事會(huì)召開(kāi)所有工作人員會(huì)議，公布分配方案，聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議，對(duì)分配方案作進(jìn)一步的修訂和完善，經(jīng)過(guò)理事會(huì)審核通過(guò)以后，由社員大會(huì)審批之后方可實(shí)施。

3結(jié)束語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；問(wèn)題；解決措施

中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平也得到了較大提高，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也變得愈發(fā)艱巨，其工作要求日益規(guī)范化和系統(tǒng)化，本文將對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行分析，并提出相關(guān)改善措施。

一、當(dāng)前建筑工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

目前，在我國(guó)建筑施工項(xiàng)目施工過(guò)程中，雖然也建立了質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，但在執(zhí)行過(guò)程中，質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，違反質(zhì)量管理規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1、施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

施工準(zhǔn)備階段存在的問(wèn)題主要有人員問(wèn)題和材料問(wèn)題。其中人員問(wèn)題包括：項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷不高，粗放式管理，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)；指派與工程有一定社會(huì)關(guān)系的人員任項(xiàng)目經(jīng)理，但工程管理經(jīng)驗(yàn)不足；后勤人員分工不明確，找不到責(zé)任人。材料問(wèn)題包括：沒(méi)有按照設(shè)計(jì).業(yè)主或監(jiān)理的要求進(jìn)貨，不符合工程施工的要求；材料進(jìn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行檢驗(yàn)或匆忙檢驗(yàn)，導(dǎo)致用不合格材料進(jìn)行施工；材料保管和使用不當(dāng)，材料用量發(fā)生變更，導(dǎo)致材料用量和配合比例不對(duì)；材料錯(cuò)用，材料混合堆放，導(dǎo)致工程實(shí)體強(qiáng)度和剛度的改變。

2、現(xiàn)場(chǎng)施工階段質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)場(chǎng)施工階段是建筑施工項(xiàng)目管理工作中的關(guān)鍵，在該階段會(huì)出現(xiàn)人員問(wèn)題.機(jī)械問(wèn)題和方法問(wèn)題。人員因素：文化程度偏低，實(shí)際文化程度與學(xué)歷不相稱(chēng)；技術(shù)等級(jí)較低，技術(shù)業(yè)務(wù)尖子少，高級(jí)技工短缺，難完成高.精.尖技術(shù)含量的過(guò)程，同時(shí)對(duì)新技術(shù).新機(jī)械.新材料的使用參在一定的困難機(jī)械因素；機(jī)械使用率不高，生產(chǎn)率低下；機(jī)械選用不夠，機(jī)械性能不好，由于缺少技術(shù)創(chuàng)新支持，新型機(jī)械的應(yīng)用力度不夠。

二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的措施

1.創(chuàng)新監(jiān)管模式

1.1全面推行建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查機(jī)制。建立以巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為根本的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，積極實(shí)施“關(guān)口前移，防控并舉，重點(diǎn)治理”的工作方略，積極推行“四不兩直”的動(dòng)態(tài)工作檢查方式，認(rèn)真落實(shí)“全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實(shí)效”的工作要求，明確工程參建責(zé)任主體及人員的質(zhì)量終身責(zé)任，提高監(jiān)管工作的權(quán)威性和公正性。

1.2持續(xù)推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)督和差別化監(jiān)管。突出對(duì)“重點(diǎn)企業(yè)”管理薄弱項(xiàng)目的預(yù)警預(yù)控監(jiān)督管理；突出對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；突出對(duì)質(zhì)量、安全行為不規(guī)范以及社會(huì)信用度較差責(zé)任主體的監(jiān)管，將有限的監(jiān)管力量用到最需要的地方，致力提高監(jiān)管工作的主動(dòng)性和有效性。

1.3建立市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理、施工中標(biāo)后的合同履約管理，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和執(zhí)業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)履職到位，將現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管與招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格管理結(jié)合起來(lái)，把建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行、企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管與誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，依法核查其資質(zhì)條件和質(zhì)量安全保證體系實(shí)際運(yùn)行，加大信用懲戒力度，把不良行為的記載作為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的重要手段，特別是切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前資質(zhì)掛靠、人證分離、報(bào)建資質(zhì)等級(jí)高現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)低等換湯不換藥的惡性循環(huán)模式，從單一的注重資質(zhì)等級(jí)向注重企業(yè)誠(chéng)信

和人員履職轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)理論與現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。

1.4規(guī)范用工制度。督促企業(yè)采取勞務(wù)用工實(shí)名制，推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資銀行直接支付制度，切實(shí)維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，大力營(yíng)造公平、有序、規(guī)范的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

2、突出監(jiān)管重點(diǎn)

2.1加大對(duì)住宅工程的監(jiān)管力度。根據(jù)工程特點(diǎn)編制科學(xué)、有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督實(shí)施方案，從工程報(bào)建審核、隱蔽驗(yàn)收、分部驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收、功能檢測(cè)等方面有的放矢地開(kāi)展監(jiān)管，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)檢查和巡查的頻率和力度，確保主體結(jié)構(gòu)安全，使用功能完善，提升住宅品質(zhì)。

2.2認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。深入貫徹《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》要求，著力解決工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任，建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理責(zé)任不落實(shí)以及建設(shè)工程不報(bào)建、不驗(yàn)收、不備案，惡意欠薪等突出問(wèn)題。

2.3強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、深基坑、高支模、大空間結(jié)構(gòu)、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等技術(shù)難度較大、危險(xiǎn)源較多工程開(kāi)展重點(diǎn)整治，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，逐步開(kāi)展初步設(shè)計(jì)文件安全專(zhuān)項(xiàng)審查，落實(shí)質(zhì)量、安全危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)方案論證制度，提高監(jiān)控量測(cè)水平，采取有效措施建立防范低于成本價(jià)中標(biāo)和擅自壓縮合理工期的機(jī)制，保證工程合理工期和造價(jià)，確保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。

3、強(qiáng)化執(zhí)法力度

3.1進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查是保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的有效手段，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)督檢查指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查的力度和頻次，促進(jìn)執(zhí)法檢查的制度化和常態(tài)化，使檢查項(xiàng)目更加規(guī)范化，更具可操作性，確保檢查工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

3.2監(jiān)督檢查要做到三嚴(yán)三實(shí)。監(jiān)督檢查一定要認(rèn)認(rèn)真真，絕不能走馬觀花，更不能搞形式主義。開(kāi)展監(jiān)督檢查工作就是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題；就是為了彌補(bǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)制度、各個(gè)方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就是為了及時(shí)消除質(zhì)量、安全隱患。

3.3監(jiān)督檢查要嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)違法違規(guī)行為一定要鐵腕執(zhí)法、嚴(yán)肅處理。對(duì)于不重視工程質(zhì)量、發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定，該通報(bào)的通報(bào)，該罰款的罰款，該降級(jí)的降級(jí)，該清出市場(chǎng)的清出市場(chǎng)，讓違法違規(guī)的單位和個(gè)人感受到切膚之痛，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有這樣，我們的監(jiān)督執(zhí)法才有威懾力，才能真正起到規(guī)范參建責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的效果。

4、開(kāi)掘監(jiān)管深度

4.1督促建設(shè)單位嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目工程的第一責(zé)任；嚴(yán)格施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；鼓勵(lì)施工企業(yè)推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，通過(guò)科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和質(zhì)量管理水平。

4.2全面提升工程監(jiān)理單位履職能力。尤其是政府投資的重點(diǎn)建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及工程監(jiān)理合同，對(duì)承包施工企實(shí)施全面監(jiān)督，加大總監(jiān)理工程師和監(jiān)理項(xiàng)目部技術(shù)、質(zhì)量、安全等關(guān)鍵崗位管理人員持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)盡責(zé)履職監(jiān)督力度。

結(jié)束語(yǔ) ：

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”、“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”。當(dāng)前要以轉(zhuǎn)變政府職能為前提，以落實(shí)參建主體責(zé)任為重點(diǎn)，以創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)治理為手段，整合建筑市場(chǎng)資源，提升工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展為目標(biāo)，以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新變化，以新變化帶動(dòng)新發(fā)展，積極服務(wù)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來(lái)了新的困難和問(wèn)題。根據(jù)本人多年的工作實(shí)踐總結(jié)，以及當(dāng)前建筑工程普遍存在企業(yè)管理人員素質(zhì)不高、項(xiàng)目部人員配備不到位，工程質(zhì)量通?。ㄎ菝?、衛(wèi)生間、墻面滲水，墻體與砼結(jié)合處開(kāi)裂）和安全生產(chǎn)投入不足。要有效地應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。

一、從單純注重房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到注重建設(shè)領(lǐng)域所有建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。

當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在只注重對(duì)房屋建筑、市政工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，未注重園區(qū)工程以及舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管，忽視了因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管。無(wú)人監(jiān)管的項(xiàng)目易成為質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項(xiàng)目，不管是辦了手續(xù)還是沒(méi)辦手續(xù)的，都無(wú)一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所有在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，充實(shí)安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動(dòng)出擊，對(duì)那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實(shí)施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

二、從單純注重施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到既注重施工現(xiàn)場(chǎng)又注重建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)掘監(jiān)管的深度。

建設(shè)全過(guò)程，就是事前、事中、事后的整個(gè)過(guò)程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等所有建設(shè)程序和步驟。

要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰(shuí)投資，誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)把好質(zhì)量安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，做到質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。

鼓勵(lì)施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，推廣使用安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過(guò)科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督的制約作用。同時(shí)，要嚴(yán)格把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)，從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

三、從單純注重監(jiān)管行為，轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度。

目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過(guò)采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來(lái)保證，努力建立質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制，用制度引導(dǎo)，制度激勵(lì)，制度約束，制度規(guī)范來(lái)保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。

二是要逐步建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以法律為保障的市場(chǎng)信用制度，形成建設(shè)工程市場(chǎng)信用體系。在加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場(chǎng)責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。

篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題及對(duì)策

一、加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的重要性

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是由分散的農(nóng)戶通過(guò)股份合作等形式組織成立的從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的利益共同體。這一合作形式是在我國(guó)農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要經(jīng)營(yíng)形式，對(duì)于引導(dǎo)分散的農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都有著重要意義。常見(jiàn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有果蔬種植及銷(xiāo)售、合作養(yǎng)殖、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售、農(nóng)機(jī)互助、農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作社等。

目前我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，作為一種股份合作的經(jīng)營(yíng)共同體，財(cái)務(wù)的管理在規(guī)范合作社發(fā)展中具有重要作用。規(guī)范的財(cái)務(wù)管理是確保合作社成員利益的基礎(chǔ)和保障。首先，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成立是為了合作共贏，例如，農(nóng)民成立茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，可以通過(guò)合作社打造品牌，取得更好的銷(xiāo)售收入，共同獲取更高的利潤(rùn)。因此，明確合作社成員的利益分配關(guān)系以及財(cái)產(chǎn)關(guān)系，就需要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。其次，合理規(guī)范的財(cái)務(wù)管理能夠準(zhǔn)確和及時(shí)地記錄合作社的盈利情況，為合理分配利益提供依據(jù)。再次，國(guó)家在農(nóng)村改革和新農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中給予了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社多種優(yōu)惠政策，包括稅收、信貸、保險(xiǎn)等方面。制定完善的財(cái)務(wù)管理制度能夠?qū)Ω鞣N扶持資金更加落到實(shí)處，便于監(jiān)督和管理，為合作社的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)不健全。當(dāng)前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于起步階段，許多專(zhuān)業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)本身尚未健全，尤其是財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)不規(guī)范和不健全問(wèn)題十分普遍。我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民合作社一般規(guī)模不大，且以能人帶動(dòng)為主，合作社的成立大都是為了滿足合作社成員追求經(jīng)濟(jì)利益的需求。因此，合作社目前的發(fā)展往往對(duì)市場(chǎng)比較關(guān)注，而對(duì)合作社本身的財(cái)務(wù)管理有所忽視。尤其是考慮到節(jié)省成本，目前諸多合作社沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，甚至有些農(nóng)民合作社尚未形成規(guī)范的賬簿，財(cái)務(wù)的核算和會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)也往往是由理事長(zhǎng)或合作社核心成員來(lái)承擔(dān)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范現(xiàn)象十分常見(jiàn)。

（2）內(nèi)部控制制度有待完善?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確要求合作社應(yīng)實(shí)行社務(wù)公開(kāi)，要定期向合作社社員公布財(cái)務(wù)狀況。但從目前的情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)往往掌握財(cái)務(wù)管理權(quán)力，合作社資金的使用均由理事長(zhǎng)或少數(shù)骨干成員決定，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和內(nèi)部控制措施。其次，為了節(jié)省成本，許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì)計(jì)、出納、保管等職務(wù)都由同一人兼任，在財(cái)務(wù)管理方面難以進(jìn)行相互制約和內(nèi)部控制。再次，由于近年來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度較大，一些合作社的成立僅僅是為了獲得政府各種優(yōu)惠政策，而并非以合作經(jīng)營(yíng)為目的來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，因此合作社的管理制度不完善，內(nèi)部控制制度更是十分缺乏。

（3）分配機(jī)制不完善。根據(jù)我國(guó)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，合作社應(yīng)該按交易量或交易額比例返還盈余，盈余分配比例不低于當(dāng)年合作社可分配盈余的60%。按此比例返還以后的部分，以合作社成員出資額和公積金份額、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額，按比例分配給本社成員。但在現(xiàn)實(shí)中，合作社財(cái)務(wù)管理制度的不完善使社員的利益分配難以保障。很多合作社在盈余分配時(shí)比較隨意，由理事長(zhǎng)或主要骨干制定分配規(guī)則，因此缺乏科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，往往會(huì)影響一般社員的積極性，阻礙合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

（4）融資難度較大。從我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金來(lái)源來(lái)看，目前主要的融資渠道包括：合作社成員入股、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)金、合作社盈余累積、社會(huì)捐贈(zèng)的公益金等。盡管來(lái)源渠道開(kāi)始多元化，但是主要的資金來(lái)源仍然是合作社成員的股金和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金。在合作社成立初期，成員入股金額一般較少，有的甚至是實(shí)物或勞動(dòng)力折價(jià)，合作社實(shí)際能夠使用的資金量較少。例如，茶葉合作社成員常常以勞動(dòng)力作為入股資金，就會(huì)造成實(shí)際現(xiàn)金資本較少，需要進(jìn)一步融資的現(xiàn)狀。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的周期，支出的成本往往在短時(shí)期內(nèi)難以收回，因此前期有大量的投資需要，但現(xiàn)有資金量難以支撐，就會(huì)出現(xiàn)合作社大量的融資需求。但在現(xiàn)實(shí)中，由于缺乏一定的抵押和擔(dān)保，大量的合作社在融資時(shí)面臨著種種困難，難以獲得有效資金。

三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策

（1）建立健全財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的基礎(chǔ)就是要建立健全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員。合作社應(yīng)該進(jìn)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作能力，并且對(duì)我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律法規(guī)比較熟悉。建立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，不僅能夠使財(cái)務(wù)人員做好合作社內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算，還能發(fā)揮一定的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合作社經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和財(cái)務(wù)問(wèn)題，為合作社發(fā)展提供決策參考。

（2）完善財(cái)務(wù)管理制度。制度是管理的基礎(chǔ)，是約束人們行為的準(zhǔn)則，完善財(cái)務(wù)管理制度能夠有效提升合作社的財(cái)務(wù)管理水平。具體而言，應(yīng)建立貨幣資金、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批、會(huì)計(jì)檔案保管、內(nèi)部控制、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)制度。此外，合作社應(yīng)該按照《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，明確農(nóng)民合作社的崗位責(zé)任制，實(shí)行錢(qián)、賬、物的分管，完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

（3）推動(dòng)產(chǎn)品成本核算規(guī)范化。我國(guó)目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要以生產(chǎn)型的合作組織為主，例如種植、養(yǎng)殖等，其產(chǎn)品主要為農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于這些合作社而言，規(guī)范產(chǎn)品成本核算具有重要意義。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的成本主要有土地成本（土地承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等）、資金成本（購(gòu)買(mǎi)種苗、化肥農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)或租賃等）、人工成本（雇工費(fèi)用等）、設(shè)備折舊等。合作社應(yīng)該合理計(jì)算各類(lèi)費(fèi)用，規(guī)范成本的核算。

（4）建立盈余分配制度。合理的盈余分配制度可以保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的收益。合作社分配盈余主要包括：一是提取一定比例公積金用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者彌補(bǔ)合作社虧損。二是在盈利的基礎(chǔ)上按照一定的分配方式對(duì)合作社社員進(jìn)行盈余返還。三是按照合作社成員的出資情況對(duì)其進(jìn)行股金分紅。合作社應(yīng)該建立完善的盈余分配制度，把握公平公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)或合作社成員大會(huì)制定盈余分配的具體方案，切實(shí)保證社員利益。

（5）加強(qiáng)金融支持。缺乏抵押和擔(dān)保使貸款難成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資的一個(gè)普遍問(wèn)題，一般現(xiàn)有的資金來(lái)源難以滿足合作社發(fā)展實(shí)際需求。因此，政府可以為合作社提供一定的銀行貸款擔(dān)保服務(wù)，使合作社有更多機(jī)會(huì)獲得專(zhuān)項(xiàng)資金和銀行貸款，解決合作社發(fā)展初期融資難的問(wèn)題。

四、結(jié)論

財(cái)務(wù)問(wèn)題是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要問(wèn)題，目前我國(guó)合作社發(fā)展尚未到成熟期，合作社財(cái)務(wù)管理中仍然存在很多管理不合理和不規(guī)范的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于逐步重視和完善財(cái)務(wù)管理工作，從財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、管理制度、成本核算、盈余分配、融資等多個(gè)方面有針對(duì)性地加以引導(dǎo)，提高合作社財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)

篇5

一、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

自《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，鐵嶺縣廣泛宣傳，緊緊圍繞“一牧一菜一榛一果”四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及草坪、林下參等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并以此為紐帶，不斷擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品流通，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。截至2014年5月末，鐵嶺縣在工商局注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1224家，其中：玉米、水稻生產(chǎn)等種植類(lèi)合作社674家，農(nóng)機(jī)服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社213家，養(yǎng)殖業(yè)合作社92家，蔬菜合作社77家，榛子合作社52家，花卉苗木合作社38家，寒富蘋(píng)果合作社35家，中草藥及林產(chǎn)品合作社28家，草坪合作社9家，其他類(lèi)合作社6家。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社11家。現(xiàn)有合作社社員共2.1萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶3.9萬(wàn)戶，社員人均純收入達(dá)2萬(wàn)元。具有代表性的蔡牛張莊玉米（農(nóng)機(jī)）、李千戶小屯生豬生產(chǎn)、大甸子鎮(zhèn)灣嶺子寒富蘋(píng)果、李千戶鎮(zhèn)馬侍郎貢榛、雙井子前成水稻種植和蔡牛鎮(zhèn)興民蔬菜等專(zhuān)業(yè)合作社，在推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了重要示范帶動(dòng)作用。截至2013年年末，鐵嶺縣市級(jí)以上示范社總數(shù)31家；張莊玉米合作社獲“2012年度省級(jí)先進(jìn)集體”和“全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”稱(chēng)號(hào)；2014年上報(bào)國(guó)家級(jí)示范社2家；白旗寨鄉(xiāng)凡河源黑木耳種植專(zhuān)業(yè)合作社獲得綠色食品標(biāo)識(shí)；大甸子鎮(zhèn)灣嶺子寒富蘋(píng)果、李千戶鎮(zhèn)馬侍郎貢榛和鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)木廠西瓜等18家專(zhuān)業(yè)合作社獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；全縣標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)達(dá)到298個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.3億元；保護(hù)地蔬菜開(kāi)發(fā)面積達(dá)到39.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元；榛林總面積達(dá)到39.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元；寒富蘋(píng)果生產(chǎn)面積達(dá)到6.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元；草坪面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝。

二、全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作

鐵嶺縣以家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)事龍頭企業(yè)為依托，以整村推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為試點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。村級(jí)要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，上報(bào)本村土地流轉(zhuǎn)情況。目前鐵嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到46.6萬(wàn)畝，占全縣耕地總面積的41%，其中，合作社流轉(zhuǎn)面積19.8萬(wàn)多畝，種糧大戶流轉(zhuǎn)面積10.6萬(wàn)多畝，家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積0.5萬(wàn)多畝，農(nóng)事企業(yè)流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)多畝。其中流轉(zhuǎn)規(guī)模較大的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有：蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米新品種推廣合作社流轉(zhuǎn)面積3.3萬(wàn)畝；雙井子鎮(zhèn)前成水稻合作社流轉(zhuǎn)面積1.1萬(wàn)畝；新臺(tái)子鎮(zhèn)萬(wàn)鑫水稻合作社流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝；蔡牛鎮(zhèn)紀(jì)泰水稻全程機(jī)械化合作社0.72萬(wàn)畝；鐵嶺縣瑞宇農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)面積0.315萬(wàn)畝；鐵嶺縣宏達(dá)農(nóng)業(yè)機(jī)戒化合作社流轉(zhuǎn)面積0.65萬(wàn)畝。農(nóng)事龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的有：九三集團(tuán)流轉(zhuǎn)新臺(tái)子八里莊村土地0.52萬(wàn)畝；丹鐵種業(yè)流轉(zhuǎn)土地0.3萬(wàn)畝；希強(qiáng)種業(yè)流轉(zhuǎn)土地0.2萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)整村流轉(zhuǎn)的有：新臺(tái)子鎮(zhèn)西三家子村、八里莊村，蔡牛鎮(zhèn)東二臺(tái)子村、北地村、北長(zhǎng)村，腰堡鎮(zhèn)友誼村，大甸子鎮(zhèn)房身央村、三家子村、英樹(shù)溝村椴木沖村、大寶山村、李千戶鎮(zhèn)小屯村等，涉及流轉(zhuǎn)面積4.4萬(wàn)多畝。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理

2000年，鐵嶺縣制定了鐵嶺縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、貨幣資金管理制度、財(cái)經(jīng)審批制度、固定資產(chǎn)管理制度、預(yù)決算管理制度、會(huì)計(jì)憑證管理制度等10項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，并以展示板形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接受群眾監(jiān)督。2001年，鐵嶺縣在全市率先實(shí)行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)，使用權(quán)，審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心，2004年，實(shí)行“村會(huì)計(jì)委托制”，堅(jiān)持“五不變”和“三不準(zhǔn)”原則，在村級(jí)審批之后，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)管理。2013年，鐵嶺縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源管理，并陸續(xù)錄入微機(jī)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。多年來(lái)，鐵嶺縣經(jīng)管局一直以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)四項(xiàng)制度執(zhí)行情況、村級(jí)財(cái)務(wù)、村級(jí)資產(chǎn)增值保值情況、征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償款及其他村級(jí)補(bǔ)助資金情況進(jìn)行審計(jì)，檢查是否存在增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，截留、挪用、克扣村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部任期及離任進(jìn)行審計(jì)。

四、做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作

從2004年起，國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，2006年起增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，幾年來(lái)共向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金6.85億元，沒(méi)有出現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象。從2009年起，鐵嶺縣開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，到2013年共收農(nóng)民保費(fèi)2581萬(wàn)元，承保公司實(shí)際理賠款13501萬(wàn)元。從2010年起，鐵嶺縣實(shí)行村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目390個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金9368萬(wàn)元。

篇6

一、合作社基本情況

“**”柑桔主要銷(xiāo)往哈爾濱、沈陽(yáng)、烏魯木齊等三大城市的210多個(gè)縣、市、區(qū)和俄羅斯、哈薩克斯坦、加拿大等國(guó)際市場(chǎng)。目前在哈爾濱市、沈陽(yáng)市、烏魯木齊市有自己的加工廠房，流水作業(yè)線。近幾年每年外銷(xiāo)柑桔15000噸左右，成立9年來(lái)，已外銷(xiāo)柑桔80000多噸，為桔農(nóng)增收過(guò)億元。

二、示范社建設(shè)工作情況：

（二）改善了辦公條件。今年4月份，該合作社在柘溪鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)租用了160平方米房屋作為辦公場(chǎng)地，重新制作和懸掛了《**縣**柑桔專(zhuān)業(yè)合作社》、《省委省政府為民辦實(shí)事農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社省級(jí)示范社-**縣**柑桔專(zhuān)業(yè)合作社》等牌子?；?萬(wàn)元重新進(jìn)行了裝修布置，添置了辦公桌椅、會(huì)議室圓桌，購(gòu)置了電腦等辦公設(shè)施，布置了綜合辦公室、財(cái)會(huì)室、理事長(zhǎng)室、會(huì)議室等規(guī)范的辦公室。合作社章程、各項(xiàng)制度、理事會(huì)名單、監(jiān)事會(huì)名單、合作社社員名單、“**”牌柑桔生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)圖等全部上了墻。同時(shí)，還對(duì)合作社歷年來(lái)所獲各級(jí)政府的獎(jiǎng)牌進(jìn)行了整理、陳列。

（三）完善了內(nèi)部管理制度。

一是建立和完善了民主管理制度。重點(diǎn)完善了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整了一名副理事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)，使合作社機(jī)構(gòu)班子工作能力更強(qiáng)、組織能力更強(qiáng)、為民服務(wù)的理念更強(qiáng)，更受社員群眾的歡迎。

篇7

[關(guān)鍵詞]合作社；文化管理；提升路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)]F276.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B[文章編號(hào)]2095-3283（2013）01-00-02

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。隨著《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的全面實(shí)施，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，在帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)村發(fā)展方面起到了積極的作用。然而，由于合作社總體尚處于發(fā)展初期，政府及合作社自身更多關(guān)注市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了合作社文化對(duì)其績(jī)效所產(chǎn)生的積極效應(yīng)，進(jìn)而影響到合作社的規(guī)范持續(xù)發(fā)展，因此，深入探討合作社文化建設(shè)與提升路徑有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、合作社文化的內(nèi)涵

合作社文化（也稱(chēng)合作社組織文化）是指反映合作社本質(zhì)規(guī)定性的、為合作社成員普遍認(rèn)可的一整套思維模式、認(rèn)知系統(tǒng)、行為規(guī)范等，一般集中體現(xiàn)為合作社的組織使命和目標(biāo)、價(jià)值觀、組織原則等。它是微觀的管理文化和組織文化，是合作社建設(shè)的軟要素。

合作社文化不僅構(gòu)成了合作社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和不斷成功的動(dòng)力，而且保證了合作社這種特殊組織在不確定性較大的環(huán)境中有效運(yùn)作。實(shí)踐證明，任何發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的合作社都有著強(qiáng)有力的合作社文化，尤其是當(dāng)合作社的外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，合作社在其長(zhǎng)期形成的文化下均能適應(yīng)環(huán)境而做出相應(yīng)的改變。從組成內(nèi)容上講，合作社文化主要包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)方面。物質(zhì)文化是合作社文化的外在表現(xiàn)形式，主要包括合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境設(shè)計(jì)、包裝與設(shè)計(jì)、辦公設(shè)施、徽章旗幟等。制度文化是合作社文化的支柱，合作社之所以能夠持續(xù)發(fā)展，是由于其制度建設(shè)的繼承性和創(chuàng)新性。合作社制度建設(shè)凝聚著其成員的科研智慧，體現(xiàn)著高度的民主性。而精神文化是合作社文化的核心，其集中反映在“我為人人，人人為我”的合作社格言中，它是合作經(jīng)濟(jì)組織生存、發(fā)展的精神支柱和重要條件。

二、合作社文化建設(shè)的主要影響因素分析

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社文化建設(shè)主要受到外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境以及其本質(zhì)特征的影響。

（一）外部環(huán)境

外部環(huán)境主要包括世界文化、傳統(tǒng)文化與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。生產(chǎn)力發(fā)展水平是外部環(huán)境因素中最重要的因素，合作社的一切發(fā)展都受制于和依賴于這一因素。其通過(guò)影響合作社市場(chǎng)與客戶穩(wěn)定，影響合作社技術(shù)裝備水平和工藝的先進(jìn)程度，制約合作社發(fā)展動(dòng)力與創(chuàng)新潛力，從而影響合作社的文化管理。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境中的制度要素與國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境又通過(guò)生產(chǎn)力發(fā)展水平對(duì)合作社文化建設(shè)間接產(chǎn)生影響。總體來(lái)說(shuō)，外部環(huán)境影響的是合作社物質(zhì)文化方面。

（二）內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境主要包括領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、合作社核心能力、社員素質(zhì)與內(nèi)部管理制度等因素。合作社文化作為合作社帶頭人的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)思想、工作作風(fēng)及管理風(fēng)格，與其意志、膽量、魄力、品格等直接相關(guān)。他們既是合作社文化的倡導(dǎo)者和設(shè)計(jì)者，也是合作社文化實(shí)踐的組織者和推動(dòng)者。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)一方面部分體現(xiàn)在合作社核心能力培養(yǎng)與內(nèi)部管理制度完善上，另一方面體現(xiàn)在其經(jīng)營(yíng)與駕馭市場(chǎng)能力上。而社員素質(zhì)則根據(jù)合作社原則通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)來(lái)獲得提升?？梢?jiàn)內(nèi)部環(huán)境深刻地影響合作社的制度文化。

（三）本質(zhì)特征

本質(zhì)特征主要包括合作社追求目標(biāo)、決策民主、開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)與社員參與決策積極性等因素。這些因素體現(xiàn)了合作社文化的核心價(jià)值，是合作社生存、發(fā)展的精神支柱和重要條件?？梢哉f(shuō)，合作社于1844年的英國(guó)羅虛戴爾公平先鋒社產(chǎn)生至今160多年不斷發(fā)展壯大就得益于其深厚的思想基礎(chǔ)和文化底蘊(yùn)。

三、目前我國(guó)合作社文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)民合作組織的發(fā)展始于20世紀(jì)50年代初期，但其走上規(guī)范發(fā)展之路卻是在2007年7月1日《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》全面實(shí)施之后。因此就整體發(fā)展現(xiàn)狀而言，合作社文化尚處于較低的層次，無(wú)論是農(nóng)民自發(fā)形成的還是政府參與組建的各類(lèi)合作社都更多關(guān)注其自身績(jī)效，對(duì)合作社文化的戰(zhàn)略意義沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，合作社文化建設(shè)也由此缺乏系統(tǒng)深入的引導(dǎo)，從而影響著合作社的可持續(xù)發(fā)展。

（一）缺乏明確的文化理念和價(jià)值倡導(dǎo)

我國(guó)合作社蓬勃發(fā)展，其文化管理較為滯后。雖然按照法律規(guī)定合作社制定了系統(tǒng)的規(guī)章制度，明確了合作社社員的職責(zé)，但合作社組織的相對(duì)松散使其無(wú)法形成較為明確的文化理念和價(jià)值倡導(dǎo)，加之合作社帶頭人本身的文化素養(yǎng)有限也導(dǎo)致其疏于對(duì)于合作社社員的教育與培訓(xùn)。這樣的合作社往往成立速度快，但當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生不利變化時(shí)，由于缺乏合作社文化的支撐致使其活力不足，缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，致使很快被市場(chǎng)所淘汰。

（二）主導(dǎo)型合作社文化缺失

我國(guó)合作社社員大多文化素質(zhì)較低，且受各種文化因素的影響，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化或相互補(bǔ)充或互相排斥，總體上難以形成合力，從而降低了合作社的整體凝聚力。同時(shí)具有積極主導(dǎo)作用的合作社文化如合作社原則等因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊無(wú)法真正從諸多文化中脫穎而出，所起到的作用往往流于表面形式。長(zhǎng)期來(lái)看，主導(dǎo)型合作社文化的缺失必然影響合作社整體績(jī)效，進(jìn)而對(duì)合作社可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約作用。

（三）合作社文化帶頭人素質(zhì)較低

合作社成立初期主要依靠合作社帶頭人個(gè)人能力處理合作社發(fā)展問(wèn)題，其許多經(jīng)營(yíng)理念，多是在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中逐漸積累形成的，缺少科學(xué)性和系統(tǒng)性。一般較少將合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度層面合作社文化。因此，日常管理中主觀性、隨意性較大，長(zhǎng)此以往使成員產(chǎn)生對(duì)合作社帶頭人的個(gè)人崇拜，從而合作社文化無(wú)法對(duì)整個(gè)組織行為產(chǎn)生應(yīng)有的規(guī)范和激勵(lì)作用。另外，合作社帶頭人一般更關(guān)心市場(chǎng)變化情況，產(chǎn)品能否順利出售等組織績(jī)效問(wèn)題，而對(duì)合作社戰(zhàn)略發(fā)展方向、成員個(gè)體行為等重視不夠，忽視合作社整體文化建設(shè)和組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、促進(jìn)合作文化建設(shè)的對(duì)策建議

合作社戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、文化特征的明確及核心理念的提出僅僅是其文化管理的起點(diǎn)，要使合作社文化發(fā)揮作用，讓廣大合作社成員廣泛認(rèn)同理解，并自覺(jué)貫徹落實(shí)到自身行動(dòng)中，將是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程。

（一）構(gòu)建合作社文化核心價(jià)值體系

合作社在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中承載著重要的歷史使命，這決定了必須將構(gòu)建合作社文化核心價(jià)值體系作為合作社文化建設(shè)的首要任務(wù)，并將其作為基礎(chǔ)工程和靈魂工程，貫徹到合作社文化建設(shè)與發(fā)展的各個(gè)方面。努力發(fā)掘、培育和塑造與時(shí)俱進(jìn)的合作社文化，通過(guò)樹(shù)立共同的價(jià)值觀念和目標(biāo)追求，激發(fā)合作社的使命感、責(zé)任感，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造精神，把智慧、力量匯聚到合作社事業(yè)的整體目標(biāo)上，形成合作社科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）提高合作社帶頭人素質(zhì)

加強(qiáng)合作社帶頭人能力建設(shè)包括：一是提高合作社帶頭人的文化素質(zhì)。政府可以通過(guò)教育培訓(xùn)引導(dǎo)合作社帶頭人從多方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吸收知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身綜合素質(zhì)，從而領(lǐng)導(dǎo)合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。二是帶頭人要自覺(jué)進(jìn)行理念更新，重塑價(jià)值觀。帶頭人價(jià)值觀決定了合作社核心價(jià)值觀，影響著合作社價(jià)值觀的形成和作用，也是合作社文化建設(shè)的首要任務(wù)。三是提升帶頭人人格魅力。帶頭人要緊跟時(shí)展的步伐，陶冶情操，形成崇高的品格、寬闊的胸襟，真正從單純追求利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈叨壬鐣?huì)責(zé)任感和公德心的農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)頭人。

（三）完善合作社文化管理制度

完善合作社內(nèi)部建設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)合作社文化建設(shè)制度化，使合作社真正成為精神文化的表現(xiàn)形式與實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文化的保證，從而規(guī)范合作社行為模式，在合作社有序組織的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作社發(fā)展目標(biāo)。一是合作社文化建設(shè)機(jī)制建設(shè)。合作社應(yīng)提出自己的理念與價(jià)值觀，進(jìn)而推出典型人物與事件，最后在核心價(jià)值觀指導(dǎo)下建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。二是加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理制度建設(shè)，為文化管理制度化提供保障。合作社要加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章可循。明確帶頭人職責(zé)規(guī)范，協(xié)調(diào)好各利益主體關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)獎(jiǎng)罰并舉措施。

[參考文獻(xiàn)]

[1]徐旭初合作社文化：現(xiàn)狀、圖景與思考[J]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2009（11）：90-97.

篇8

一是完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。通過(guò)健全符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括管理決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，保障其操作運(yùn)行的規(guī)范化。二是引導(dǎo)多主體、多形式創(chuàng)辦合作社，建立具有特色的專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化組織模式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及其生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等系列化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。三是增強(qiáng)合作社自我提升能力。在拓寬資金來(lái)源渠道，增加自身積累上下功夫，用足用活有關(guān)扶持政策，合法規(guī)范地啟用民間資金。通過(guò)擴(kuò)大基地逐步擴(kuò)大規(guī)模，增加規(guī)模效益，拓寬服務(wù)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是促進(jìn)合作，建立互助發(fā)展渠道。鼓勵(lì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)合作社之間的聯(lián)合或合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合作社在組織管理、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓方面的作用。通過(guò)積極引導(dǎo)合作社與企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)組織、合作社與合作社的結(jié)對(duì)活動(dòng)，尋求資金援助渠道，拓寬資金來(lái)源，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為其進(jìn)一步發(fā)展壯大提供更為廣闊的空間。

二、切實(shí)提高發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)

不斷加強(qiáng)對(duì)社員的法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、思想道德等方面的教育培訓(xùn)，有效提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使社員做到遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信，更好地促進(jìn)合作組織健康發(fā)展。一是鼓勵(lì)合作社人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)向?qū)＜易稍?，提高社員專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。二是培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營(yíng)管理人才和優(yōu)秀的財(cái)會(huì)人員，提高合作社管理能力。三是加強(qiáng)道德教育，在進(jìn)行各種知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，注重思想道德教育，提高社員的道德素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀的合作社帶頭人，促進(jìn)合作社不斷發(fā)展壯大。

三、認(rèn)真落實(shí)政策，加大扶持力度

一是在加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持力度的同時(shí)，積極探索多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人大戶投資或入股發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，增強(qiáng)發(fā)展能力。二是切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)好《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，大力支持合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向更高層次健康地發(fā)展。

四、盡快解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款難問(wèn)題

針對(duì)目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款抵押、擔(dān)保難的問(wèn)題，地方政府一方面應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)?；?，為專(zhuān)業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保；另一方面應(yīng)鼓勵(lì)縣域有實(shí)力的企業(yè)為發(fā)展前景好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保。同時(shí)，金融部門(mén)也要根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)際，積極探索和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的貸款產(chǎn)品。此外，還要加快農(nóng)村信用工程建設(shè)，在對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，實(shí)行授權(quán)授信制度，從根本上解決其貸款難問(wèn)題。

五、推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社與專(zhuān)業(yè)合作社之間的合作關(guān)系

建立村鎮(zhèn)銀行及資金互助社與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資本聯(lián)系，增強(qiáng)其各自的合作基礎(chǔ)和社區(qū)性特征，強(qiáng)化其對(duì)農(nóng)民的資金投放和市場(chǎng)定位方面的效應(yīng)。推動(dòng)行、社生產(chǎn)合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以農(nóng)戶的持續(xù)增收推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

篇9

1　發(fā)展現(xiàn)狀及模式

1.1　發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在遠(yuǎn)安縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)主管部門(mén)的正確指導(dǎo)下，遠(yuǎn)安縣畜禽養(yǎng)殖戶合作經(jīng)營(yíng)意識(shí)日漸提高，逐步實(shí)現(xiàn)了由“獨(dú)斗”、松散的單家經(jīng)營(yíng)模式向“抱團(tuán)”、聯(lián)合的集體經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。特別是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以后，全縣畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)駛上了快車(chē)道。截止2011年底，正式注冊(cè)的畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)18家。其中，生豬類(lèi)型9家、肉牛類(lèi)型2家、山羊類(lèi)型3家、家禽類(lèi)型3家、特色養(yǎng)殖類(lèi)型1家。畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的畜禽飼養(yǎng)量、出欄率均占全縣總飼養(yǎng)量、出欄率的1/3強(qiáng)。

1.2　發(fā)展模式

1.2.1　“帶頭人+合作社+農(nóng)戶”模式　其特點(diǎn)是由畜禽養(yǎng)殖大戶、販銷(xiāo)大戶等致富帶頭人牽頭發(fā)起組建，依托帶頭人的資金、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、管理經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。

1.2.2　“協(xié)會(huì)+合作社+農(nóng)戶”模式　其特點(diǎn)是發(fā)揮協(xié)會(huì)人員信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在提供生產(chǎn)技術(shù)、拓展?fàn)I銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、提供融資擔(dān)保等方面作用較為明顯。

1.2.3　“支部（村集體）+合作社+農(nóng)戶”模式　其特點(diǎn)是充分發(fā)揮村黨支部（集體）作用，將分散的養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來(lái)，幫助散養(yǎng)戶向規(guī)模化、集約化、信息化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖方向發(fā)展，走共同富裕的發(fā)展道路。

1.2.4　“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式　其特點(diǎn)是以公司為龍頭，以合作社為紐帶，以眾多的專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶為基礎(chǔ)，通過(guò)有效的利益連接機(jī)制結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體。

2　存在問(wèn)題

組織化程度低、服務(wù)功能較弱、人才經(jīng)驗(yàn)缺乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是當(dāng)前遠(yuǎn)安縣畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中遇到的瓶頸。

2.1　機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，運(yùn)作不規(guī)范，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低

畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社屬于自發(fā)組織起來(lái)的民間合作團(tuán)體，普遍存在組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差問(wèn)題，往往是有機(jī)構(gòu)無(wú)人員，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。章程、制度不健全，即使有章程和制度也都只是寫(xiě)在紙上，各項(xiàng)工作和人事任免不按章程、制度辦事，抉擇的隨意性較大，致使專(zhuān)業(yè)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，從而影響合作社的形象和社員的經(jīng)濟(jì)收入。

2.2　信息不對(duì)稱(chēng)，融資不暢通，合作社健康發(fā)展受到制約

大多數(shù)畜牧業(yè)合作社未建立健全信息交流共享平臺(tái)，未設(shè)立專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，缺乏相應(yīng)規(guī)模的資本實(shí)力，以合作社為借貸主體難以得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，發(fā)展遇到瓶頸。

2.3　管理不協(xié)調(diào)，政策不給力，外部環(huán)境影響合作社發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、民政等多部門(mén)都參與管理，職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不夠，形成了多頭管理的局面。少數(shù)部門(mén)的個(gè)別工作人員對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的重要性、必要性及其在農(nóng)村中的地位作用認(rèn)識(shí)不足。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)扶持政策未能及時(shí)、足額到位，都直接或者間接影響了專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。

3　對(duì)策及建議

3.1　建立健全組織機(jī)構(gòu)

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。政府及其相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要高度重視畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)法律法規(guī)的宣傳，加大宣傳工作力度。應(yīng)嚴(yán)格按照“指導(dǎo)不包辦，參與不添亂”原則，積極派員指導(dǎo)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社組建，督促其盡快掌握設(shè)立登記、成員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)工作程序。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建議專(zhuān)業(yè)合作社適時(shí)增設(shè)工作機(jī)構(gòu)，明確分工和職責(zé)，做到“人人有責(zé)，個(gè)個(gè)干事”的和諧氛圍。

3.2　完善各項(xiàng)工作制度

根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，逐步完善畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等制度，提升每名社員的個(gè)人素養(yǎng)。調(diào)動(dòng)全體社員的積極性，集思廣益，共同修訂完善好畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的章程、社員大會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度等內(nèi)部管理制度。同時(shí)，還應(yīng)建立健全管理人員工作崗位職責(zé)、工作行為規(guī)范、工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、工作目標(biāo)考評(píng)等制度，用制度管人，靠制度辦事。

3.3　加強(qiáng)社員隊(duì)伍建設(shè)

首先，各畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社要組織全體社員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確辦社宗旨和目標(biāo)。其次，各畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社要組織社員學(xué)習(xí)畜牧獸醫(yī)等相關(guān)法規(guī)知識(shí)，使每名社員特別是理事會(huì)成員做到“學(xué)法、知法、懂法、守法、執(zhí)法”，營(yíng)造一個(gè)良好的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。第3，各畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)聘請(qǐng)畜牧獸醫(yī)等各類(lèi)專(zhuān)家為合作社成員進(jìn)行飼養(yǎng)管理、疫病防治、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn)，解決疑難問(wèn)題，提高其生產(chǎn)技能。

3.4　加大政策扶持力度

畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是帶領(lǐng)一方畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。各級(jí)政府應(yīng)整合資源，積極為畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展解決水、電、路、用地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求，實(shí)行“典型引導(dǎo)、實(shí)地指導(dǎo)”等方式方法，幫助專(zhuān)業(yè)合作社扎實(shí)抓好基礎(chǔ)建設(shè)。畜牧獸醫(yī)部門(mén)應(yīng)積極提供信息服務(wù)，協(xié)助合作社做好畜（禽）舍規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排一定資金扶持畜牧業(yè)合作社發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家惠農(nóng)政策，對(duì)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行稅收優(yōu)惠。金融部門(mén)應(yīng)采取多種形式放寬借（貸）款限額，提供資金支持，促進(jìn)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社做大做優(yōu)做強(qiáng)，帶領(lǐng)社員發(fā)家致富奔小康。

篇10

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

按照黨的屆三中全會(huì)的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的要求，全面落實(shí)好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，妥善解決遺留問(wèn)題。

（一）完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)去年農(nóng)村土地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的或可能存在的尚未得到解決的遺留問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，拿出可操作性強(qiáng)的措施，下大決心在今年上半年堅(jiān)決整改到位，促進(jìn)農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證“兩個(gè)100％”到戶。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地承包數(shù)據(jù)的錄入與補(bǔ)充，于6月10日前上報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站審核。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。

1、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)宣傳活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展富有特色形式多樣的宣傳。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、編黑板報(bào)、出宣傳欄、印宣傳冊(cè)、派宣傳車(chē)、組織相關(guān)講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實(shí)質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)中去。

2、開(kāi)展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月初全面開(kāi)展摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，重點(diǎn)摸清：流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)土地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)可能存在的問(wèn)題、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等。

3、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局將結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，在6月份安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。

4、搭建服務(wù)平臺(tái)?？h局將設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作；各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作室，直接承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)”。這項(xiàng)工作要在6月中旬前完成。

5、建立仲裁機(jī)構(gòu)。今年11月底前，縣里將成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

6、抓好試點(diǎn)示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月中旬前選擇若干個(gè)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)較好的行政村開(kāi)展流轉(zhuǎn)工作試點(diǎn)。試點(diǎn)中，要著重探索如何引導(dǎo)農(nóng)民流出土地，如何吸引大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用，如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾糾紛等問(wèn)題。要通過(guò)試點(diǎn)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保試點(diǎn)一個(gè)，成功一個(gè)，以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展，并力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)1個(gè)以上土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積50％以上的村。

（三）規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理。農(nóng)村土地承包檔案必須及時(shí)整理和規(guī)范管理，不得毀損和遺失。對(duì)已經(jīng)滅失的檔案，要逐步取證補(bǔ)齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定，建立健全土地承包檔案管理責(zé)任制，做到土地承包相關(guān)文件，農(nóng)戶合同和登記簿、方案、表冊(cè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜”，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，存在規(guī)模偏小，機(jī)制不活，規(guī)范化程度低，發(fā)展緩慢等問(wèn)題，本著“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，圍繞省廳合作社規(guī)范化建設(shè)“四大行動(dòng)”，在市局的精心指導(dǎo)下，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

（一）舉辦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算工作，縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村合作社指導(dǎo)員和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納人員，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的合作社經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作。同時(shí)，組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和縣級(jí)以上示范社的財(cái)務(wù)人員參加市級(jí)培訓(xùn)班，動(dòng)員合作社財(cái)會(huì)人員參加全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)會(huì)知識(shí)大賽。

（二）做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，及時(shí)填寫(xiě)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，做到不重不漏，并在每個(gè)季度第一個(gè)月的5日前，將轄區(qū)內(nèi)前一個(gè)季度每家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。

（三）抓好試點(diǎn)示范。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)要建立健全試點(diǎn)示范制度。今年縣級(jí)認(rèn)定5個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)定1個(gè)以上示范點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月15日前推薦1家以上年6月底以前注冊(cè)，注冊(cè)成員在20人以上，有實(shí)質(zhì)性的合作，管理民主、財(cái)務(wù)核算規(guī)范完整的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為縣級(jí)示范點(diǎn)候選單位，縣局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，符合條件的認(rèn)定為縣級(jí)示范社，并在縣級(jí)示范社中挑選、推薦市級(jí)、省級(jí)示范社和先進(jìn)（標(biāo)兵）社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)試點(diǎn)示范，指導(dǎo)合作社完善民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立起比較規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，正確核算合作社的財(cái)務(wù)。指導(dǎo)和推動(dòng)合作社走管理規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、社員知識(shí)化的發(fā)展道路。

（四）指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，要逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。重點(diǎn)指導(dǎo)合作社根據(jù)自身實(shí)際完善章程和成員登記備案手續(xù)，合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，完善成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，健全會(huì)計(jì)核算方式，加強(qiáng)檔案管理，推行社（財(cái)）務(wù)公開(kāi)，接受成員監(jiān)督。對(duì)條件成熟的協(xié)會(huì)和有組建合作社意愿的，要進(jìn)行合作社設(shè)立的全過(guò)程指導(dǎo)與幫助，從召開(kāi)設(shè)立大會(huì)、起草章程到完成注冊(cè)登記，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并幫助建立健全民主管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)合作社步入健康發(fā)展軌道。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新注冊(cè)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2家以上）基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，即有實(shí)質(zhì)性的合作內(nèi)容，章程切合合作社自身實(shí)際依法制定，內(nèi)部管理制度健全并運(yùn)行有效，財(cái)務(wù)核算及時(shí)、正確、規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益明顯，依法進(jìn)行了二次盈余分配等。

（五）注重市場(chǎng)開(kāi)拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和推薦合作社參加各類(lèi)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)，在三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品，推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市，繼續(xù)與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（六）加強(qiáng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，縣里把對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂罰款等納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，加強(qiáng)對(duì)合作社優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社權(quán)益的行為。

三、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）清理規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。以《市涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)》為依托，進(jìn)一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查不得少于2次。

（二）重點(diǎn)抓好專(zhuān)項(xiàng)治理。配合省、市行動(dòng)，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén)，針對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的建房亂收費(fèi)、亂罰款和農(nóng)村中小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題，以及向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題，開(kāi)展一次全縣性專(zhuān)項(xiàng)治理。

（三）加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善議事范圍、議事程序，創(chuàng)新“一事一議”形式，加強(qiáng)村民監(jiān)督，提高村民申報(bào)“一事一議”籌資籌勞的積極性，逐步規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭(zhēng)取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和“一事一議”以工代賑試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)展對(duì)去年以理事會(huì)、路委會(huì)、橋委會(huì)等民間組織名義籌資籌勞項(xiàng)目資金使用情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)工作要在6月底前結(jié)束，審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，并報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站?？h站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)情況進(jìn)行抽查。今年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)批的“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項(xiàng)目批準(zhǔn)后10天內(nèi)將項(xiàng)目基本情況報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。

四、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為抓手，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；较蜻~進(jìn)。

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、村賬鄉(xiāng)記賬員和村（居）委會(huì)會(huì)計(jì)或報(bào)賬員。對(duì)還沒(méi)有取得會(huì)計(jì)上崗證的村級(jí)財(cái)會(huì)人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，頒發(fā)上崗證。

（二）加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步做好去年村（居）委會(huì)換屆選舉審計(jì)后續(xù)工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度，防止集體資源浪費(fèi)和無(wú)序開(kāi)發(fā)，防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作?？h局農(nóng)經(jīng)站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展情況和審計(jì)效果進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查土地補(bǔ)償費(fèi)和村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理使用以及群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，不徇私情。

五、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作

縣局農(nóng)經(jīng)站將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止人為因素造成的數(shù)據(jù)失實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加查、收集，及時(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況等專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

六、抓好農(nóng)經(jīng)宣傳工作

縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員要積極向部、省、市、縣農(nóng)經(jīng)相關(guān)網(wǎng)站、雜志、工作簡(jiǎn)報(bào)投稿，宣傳農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，交流農(nóng)經(jīng)工作體會(huì)，傳遞農(nóng)經(jīng)工作信息，展現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作亮點(diǎn)等，縣局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)