導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程合同管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考核對(duì)象和考核范圍

1、考核對(duì)象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及鴨業(yè)園區(qū)。

2、考核范圍：（1）農(nóng)村公路建設(shè)；（2）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)；（3）市骨干公路建設(shè)；（4）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建；（5）公路環(huán)境綜合整治。

二、考核內(nèi)容

（一）工作機(jī)制方面（10分）

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確分工、明確職責(zé)。有具體的工作班子，內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督體系完備，各級(jí)人員定崗、定位、定責(zé)，職責(zé)分明，措施有力，獎(jiǎng)懲到位。

（二）鄉(xiāng)通村公路建設(shè)方面（30分）

鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是：

1、路基：路基寬度（公路積頂）5.5米以上，邊坡坡度一般為1∶2，路基邊坡穩(wěn)定平整，現(xiàn)有路基寬度不足需幫寬部分或新做路基，要按照規(guī)范要求分層碾壓，確保路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性。

2、路面：所有項(xiàng)目的路面寬度必須大于3.5米。路面寬為3.5米時(shí)，面層板厚不小于15厘米；路面寬度大于3.5米時(shí)，面層板厚不小于18厘米。砼路面寬度在4.5米以下時(shí)，應(yīng)在公路兩側(cè)設(shè)置砂石路肩，保證總路面寬度達(dá)到5米?；炷谅访娴目箟簭?qiáng)度應(yīng)達(dá)到C30級(jí)或抗折強(qiáng)度達(dá)到4.0Mpa。路面基層按老路狀況進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，按圖施工，原則上采用一層15厘米厚10%灰土調(diào)平調(diào)拱，一層15厘米厚12%過(guò)篩灰土補(bǔ)強(qiáng)。

3、對(duì)危橋、險(xiǎn)涵要優(yōu)先給予改造：四級(jí)公路橋涵荷載標(biāo)準(zhǔn)可采用公路-Ⅱ級(jí)，橋涵與路基同寬；如果暫時(shí)不能同步改造，應(yīng)設(shè)立醒目的安全標(biāo)志，采取安全保障措施，確保安全。

4、交安設(shè)施：高填土路段、橋頭、險(xiǎn)面、交叉口處等重要路段，應(yīng)適當(dāng)增加必要的安全防護(hù)設(shè)施；所有農(nóng)村公路必須設(shè)置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

5、排水工程：路面排水應(yīng)結(jié)合地形、地貌情況盡量采用明排水方式。對(duì)穿越集鎮(zhèn)或莊臺(tái)路段，應(yīng)采用明溝排水；無(wú)條件采用明溝排水的，須鋪設(shè)窨管排水，以確保路面排水通暢，延長(zhǎng)使用壽命，保障行車、行人安全。

6、綠化美化工程：農(nóng)村公路建設(shè)須同步做好綠化、美化工程，有條件的路段每側(cè)應(yīng)栽植2行以上路樹(shù)，株距4米左右。其中：公路內(nèi)側(cè)應(yīng)盡量選用常綠根系較小的樹(shù)種，并間隔種植具有觀賞價(jià)值的花木。外側(cè)（路基邊溝外側(cè)）可結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體要求，選栽經(jīng)濟(jì)林木。

考核的主要內(nèi)容包括：資金籌措及資金管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、管理程序執(zhí)行等方面。具體要求是：

1、資金籌措及資金管理方面

要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，千方百計(jì)，多頭多路籌措資金，確保工程資金到位，保證工程順利實(shí)施。加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理，設(shè)立專有賬專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)作。

2、工程質(zhì)量方面

外業(yè)檢查必須合格的項(xiàng)目：

⑴項(xiàng)目位置、長(zhǎng)度、路面寬度、路面厚度、路基寬度。

⑵石灰土的灰劑量、壓實(shí)度（農(nóng)公辦驗(yàn)收發(fā)放合格證）。

⑶砼的強(qiáng)度，采用回彈儀回彈和鉆心取樣抽檢。

⑷錯(cuò)車道設(shè)置綠化、路肩、邊坡、排水、交安設(shè)施、橋涵狀況等情況。

⑸路面的外觀質(zhì)量。

內(nèi)業(yè)必須完備的資料：

⑴業(yè)主開(kāi)工報(bào)告，設(shè)計(jì)文件，合同文件。

⑵施工單位開(kāi)工報(bào)告（含施工組織設(shè)計(jì)、各種報(bào)審表、中間自檢資料、試驗(yàn)資料）。

⑶監(jiān)理單位的監(jiān)理單位核準(zhǔn)表、中間檢驗(yàn)資料。

⑷市質(zhì)量監(jiān)督站（市農(nóng)公辦驗(yàn)收組）的質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表、中間檢查資料、驗(yàn)收資料（合格證）、質(zhì)量評(píng)定結(jié)論。

3、工程進(jìn)度方面

⑴根據(jù)年度建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)我市地處里下河地區(qū)，灰土難做，材料緊缺，施工環(huán)境惡劣的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，分解目標(biāo)，明確時(shí)間，提早安排，提早實(shí)施，確保年度目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

⑵所建工程項(xiàng)目必須先實(shí)施年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，后實(shí)施計(jì)劃外的項(xiàng)目；在確保完成年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的同時(shí)，力爭(zhēng)提前實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目。

4、管理程序方面

⑴項(xiàng)目實(shí)施之前，必須進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和按招投標(biāo)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)。

⑵落實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，嚴(yán)格監(jiān)理程序，確保工程質(zhì)量，必須聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理或者組建專職內(nèi)部監(jiān)理隊(duì)伍。

⑶工程施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)村公路施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在面層施工之前，路面基層（灰土）必須經(jīng)市農(nóng)公辦驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)行面層施工。

⑷工程竣工后，迅速完善竣工資料，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市農(nóng)公辦進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

無(wú)該項(xiàng)建設(shè)任務(wù)時(shí)，按90％分值給基礎(chǔ)分。

（三）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)（60分）

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)》配套考核辦法，按考核結(jié)果以權(quán)重計(jì)分。

（四）骨干公路建設(shè)（最高加10分）

市骨干公路建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核主要包括：用地和土方提供、房屋拆遷和水系調(diào)整、地方配套資金籌集、矛盾協(xié)調(diào)等。具體要求是：

1、思想高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，保障措施有力，施工組織及時(shí)。

2、工程用地、土方、拆遷、水系調(diào)整要克服困難，顧全大局，按照要求全面發(fā)動(dòng)、精心組織、迅速實(shí)施，保證工程順利進(jìn)行，確保年度計(jì)劃目標(biāo)的完成。

3、矛盾協(xié)調(diào)要及時(shí)到位，不推諉、不扯皮，邊協(xié)調(diào)解決矛盾，邊保證工程施工，一般性的矛盾要做到不過(guò)夜，確保不發(fā)生因矛盾協(xié)調(diào)不力而阻工、停工的現(xiàn)象。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的籌措要確保到位，優(yōu)先落實(shí)交通工程所需的資金。

鑒于不是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工程建設(shè)任務(wù)，此項(xiàng)考核作為加分項(xiàng)目，綜合考核根據(jù)單項(xiàng)考核結(jié)果比例折算。

（五）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

凡獲市路政管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加3分，獲揚(yáng)州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加5分。

（六）公路環(huán)境綜合整治

按“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動(dòng)方案單獨(dú)考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行加分。凡在“公路環(huán)境綜合整治提高年”活動(dòng)中獲得一等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加6分，二等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加4分，三等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加2分，未獲獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不加分。

三、考核辦法和程序

1、考核辦法：綜合考核采用百分制考核辦法，其中工作機(jī)制分值為10分；鄉(xiāng)通村公路建設(shè)分值為30分；路政管理和養(yǎng)護(hù)分值為60分；總分100分。其余為加分項(xiàng)目，其中骨干公路建設(shè)最高加分為10分；揚(yáng)州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為5分；高郵市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建最高加分為4分；公路環(huán)境綜合整治最高加分6分。具體為：

（1）工作機(jī)制分由檢查小組現(xiàn)場(chǎng)考核分和考核小組民主評(píng)分組成，其中檢查小組現(xiàn)場(chǎng)考核分占70％，考核小組民主評(píng)分占30%。

（2）路政管理和養(yǎng)護(hù)得分由檢查小組現(xiàn)場(chǎng)考核分和考核小組平時(shí)不定期檢查的評(píng)價(jià)分組成，分別占70％和30％。其中檢查小組定期現(xiàn)場(chǎng)考核分，根據(jù)全年養(yǎng)護(hù)管理考核得分按權(quán)重折算。

（3）鄉(xiāng)通村公路建設(shè)得分和骨干公路建設(shè)附加分由考核小組對(duì)照考核辦法進(jìn)行打分。

考核時(shí)先按單項(xiàng)百分或千分制打分，然后根據(jù)單項(xiàng)權(quán)重比例折算，得出綜合考核得分。

2、考核程序：

（1）由市交通局組成考核小組和現(xiàn)場(chǎng)檢查小組。

（2）工作機(jī)制和路政管理、養(yǎng)護(hù)檢查考核分兩次進(jìn)行，上半年和下半年各一次，鄉(xiāng)通村公路建設(shè)、骨干公路建設(shè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和公路環(huán)境綜合整治的檢查考核，在年底一次進(jìn)行。

（3）考核小組得出初步考核結(jié)果，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

四、考核組織及時(shí)間

考核由市交通局具體負(fù)責(zé)實(shí)施；12月份中旬組織單項(xiàng)打分，下旬組織綜合考核。

五、獎(jiǎng)懲

1、設(shè)立交通工程建設(shè)管理先進(jìn)獎(jiǎng)。設(shè)一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，按綜合考核得分多少排序。一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)4000元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

2、鄉(xiāng)通村公路建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”：

⑴列入省鄉(xiāng)通村灰色公路建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，享受省、市政策補(bǔ)助。

⑵高郵市級(jí)：新增水泥砼路，除上級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)外，市政府再獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元/公里。

3、緩撥、扣撥“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金事項(xiàng)：

⑴未按規(guī)定要求建立工作機(jī)制、未建立專用賬戶、資金未封閉運(yùn)作的，暫緩撥付工程予付款，待整改合格后，方能撥付。如在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生挪用資金的行為，則扣發(fā)下期工程建設(shè)資金，在挪用資金補(bǔ)足后，方可補(bǔ)撥。

⑵未按規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、過(guò)程管理和項(xiàng)目驗(yàn)收的，緩撥工程資金。

⑶凡因強(qiáng)度、進(jìn)度、配套等原因不能通過(guò)省市檢查驗(yàn)收，被省市取消項(xiàng)目的，一律不予補(bǔ)助資金，已經(jīng)預(yù)撥的資金一律全額扣回。

篇2

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；施工；工程質(zhì)量；措施

一、工程概況：

本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在浙江省杭州市蕭山區(qū)坎山鎮(zhèn)，臨近杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，總建筑面積160000平方米，規(guī)劃性質(zhì)為綜合居住區(qū)，住宅建筑物最高為46.7米， 本工程地上結(jié)構(gòu)均為框剪結(jié)構(gòu)，層數(shù)為11-16層。結(jié)構(gòu)體系采用鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，沿建筑豎向樓、電梯間井筒，設(shè)備管井，建筑外墻及適當(dāng)部位的內(nèi)隔墻布置剪力墻，樓屋蓋均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)。本工程設(shè)計(jì)合理使用年限為50年，建筑等級(jí)為一級(jí)，抗震設(shè)防烈度：6 度，屋面防水等級(jí)和地下室防水等級(jí)為Ⅱ級(jí)，建筑類別為二類，建筑定位坐標(biāo)采用城市坐標(biāo)體系，室內(nèi)±0.000相當(dāng)于黃海高層+6.80，室內(nèi)外高差0.3米，整個(gè)項(xiàng)目一次規(guī)劃，分二期實(shí)施，一期為1～6#樓，二期為7～15#樓，1#辦公大樓，2#商業(yè)辦公樓，3#賓館大樓及裙房，其中一期已經(jīng)順利交付，二期正在施工中。

二、加強(qiáng)住宅建筑的施工質(zhì)量管理：

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及廣大老百姓生活水平的不斷提高，越來(lái)越多的人加入到購(gòu)房者的大軍之中，但是隨著住房制度的改革，房地產(chǎn)業(yè)也得到迅速發(fā)展，隨之而來(lái)的建筑工程質(zhì)量問(wèn)題，也成了人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。

首先要制定和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，并建立各級(jí)人員的崗位責(zé)任制。制定崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度是企業(yè)管理的首要任務(wù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)必須抓好、督促及落實(shí)工作，明確工地管理人員的職責(zé)。

其次，要加強(qiáng)工人管理，工人上崗前進(jìn)行“三級(jí)教育”，進(jìn)場(chǎng)前作好各項(xiàng)安全和技術(shù)交底，在工程的管理上要做責(zé)任到人，思想到位。在質(zhì)量管理中，對(duì)每一道工序都須進(jìn)行驗(yàn)收。在施工前必須向生產(chǎn)工人做好技術(shù)交底，在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制每道工序，實(shí)行跟蹤管理，并且由專人填寫(xiě)施工日志，以方便日后查詢。

第三，要加強(qiáng)對(duì)施工原材料的控制，工程材料的質(zhì)量直接關(guān)系著建筑工程質(zhì)量，從材料計(jì)劃的編制、采購(gòu)到進(jìn)場(chǎng)后的驗(yàn)收等每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格控制。施工項(xiàng)目所有主材要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求選材，對(duì)不符合要求的設(shè)備和材料不得使用，嚴(yán)格執(zhí)行材料見(jiàn)證取樣送檢制度，確保檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。

最后，要加強(qiáng)施工過(guò)程的控制，管理人員在施工操作過(guò)程中時(shí)刻進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對(duì)重要的施工環(huán)節(jié)，積極采取工程樣板制度。監(jiān)督檢查質(zhì)量保證體系是否健全，在施工單位自我質(zhì)量意識(shí)的基礎(chǔ)之上還需有一個(gè)健全的、有效完善的工程質(zhì)量控制管理體制。

三、結(jié)合工程實(shí)際提出住宅建筑的施工過(guò)程中質(zhì)量的預(yù)防措施

1、局部樓板出現(xiàn)裂縫：

出現(xiàn)最多的是開(kāi)間墻角處的45°斜裂縫，還有部分是樓板跨中的通長(zhǎng)裂縫裂縫，部分為表層裂縫，后經(jīng)過(guò)認(rèn)真，仔細(xì)分析原因，這一現(xiàn)象得到了有效控制，具體做法有：當(dāng)樓板內(nèi)埋置管線時(shí)，管線不宜立體交叉穿越，管線的最大外徑不宜超過(guò)板厚的1/3。樓板雙層配筋時(shí)，管線宜布置在樓板的上下層鋼筋中間并固定牢固，在周圍有梁、柱、墻等構(gòu)件整澆且受約束較強(qiáng)的樓板。建筑物兩端陽(yáng)角處及山墻處的樓板及建筑物頂層的樓面板四周加設(shè)抗裂鋼筋（一般規(guī)格為φ8@100）。加強(qiáng)混凝土現(xiàn)澆板的養(yǎng)護(hù)和保溫，混凝土澆筑后，混凝土初凝前開(kāi)始養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不得小于7d；對(duì)摻外加劑的混凝土，養(yǎng)護(hù)時(shí)間不得少于14d。

2、墻體及裂縫：

墻體裂縫也是主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)存在的通病之一，本工程所采用的是燒結(jié)頁(yè)巖空心砌塊（特拉快），后所采取的措施有：不同材料基體交接處的抹灰，采取在基層抹灰中部設(shè)置加強(qiáng)網(wǎng)等防止開(kāi)裂的措施，搭接寬度不應(yīng)小于150mm。外墻抹灰面應(yīng)設(shè)分格縫。頂層粉刷砂漿中宜摻入抗裂纖維，當(dāng)砌筑完成的墻體上開(kāi)洞、開(kāi)槽時(shí)，應(yīng)采用專用機(jī)具鉆洞、切槽；墻砌至梁、板底時(shí)，應(yīng)留空隙，待填充墻砌筑完成至少間隔15d后，用柔性材料填嵌密實(shí)，或用斜磚補(bǔ)砌擠緊，其傾斜度宜為60°，并用細(xì)石混凝土塞縫。

3、標(biāo)高和幾何尺寸偏差：

由于杭州市目前對(duì)住宅實(shí)行分戶驗(yàn)收制度，房屋幾何尺寸的偏差大小直接影響了日后小業(yè)主的投訴率，對(duì)房產(chǎn)項(xiàng)目的影響巨大，根據(jù)實(shí)際施工中存在的問(wèn)題，總結(jié)了一下幾點(diǎn)：標(biāo)高及幾何尺寸應(yīng)由專人進(jìn)行測(cè)量，主體施工階段應(yīng)及時(shí)彈出標(biāo)高和軸線的控制線，認(rèn)真記錄，并確?，F(xiàn)場(chǎng)控制線標(biāo)識(shí)清楚，對(duì)每塊平板，每跨梁經(jīng)行標(biāo)高測(cè)量、復(fù)核，嚴(yán)格控制現(xiàn)澆板厚度，在混凝土澆筑前應(yīng)做好現(xiàn)澆板板厚度的控制標(biāo)記，裝修階段應(yīng)嚴(yán)格按所彈出的標(biāo)高和軸線控制線施工，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)時(shí)及時(shí)處理。

4、滲漏：

在整個(gè)工程中的滲漏，屬于那種久治不愈型的疾病，也是工程管理人員最常見(jiàn)到的質(zhì)量通病，基本上分為外墻滲漏、地下室滲漏，門(mén)窗滲漏，屋面滲漏及樓地面滲漏。外墻找平層表面應(yīng)拉毛，并應(yīng)采取措施防止表面產(chǎn)生浮漿；找平層按要求養(yǎng)護(hù)時(shí)間?？沽褜又心蛪A玻纖網(wǎng)格布不得干鋪。外墻外保溫粘貼飾面磚系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合立面設(shè)計(jì)合理設(shè)置分格縫，砌體與混凝土結(jié)構(gòu)交接處（梁底、柱邊）抹灰時(shí)應(yīng)采取加強(qiáng)措施。門(mén)窗窗框安裝應(yīng)采用鍍鋅鐵片連接固定，固定點(diǎn)間距符合要求，發(fā)泡劑應(yīng)連續(xù)施打、充填飽滿，溢出門(mén)窗框外的發(fā)泡劑應(yīng)在結(jié)膜前塞入縫隙內(nèi)，防止發(fā)泡劑外膜破損。施打密封膠應(yīng)在基層干凈干燥后實(shí)施，采用中性硅酮密封膠。外墻鋁合金門(mén)窗框與墻體連接處應(yīng)雙面打膠。門(mén)、窗洞口外飾面應(yīng)按不同外裝飾材料分設(shè)外低、內(nèi)高的滴水線或滴水槽。屋面坡度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，小高層及高層屋面應(yīng)按二道防水設(shè)防，鋪設(shè)屋面剛性防水層應(yīng)設(shè)分格縫。出屋面管道及各種突出屋面的結(jié)構(gòu)周圍必須與屋面分離，并用防水油膏嵌縫，衛(wèi)生間的煙道、井道四周和樓板四周除門(mén)洞外，應(yīng)做混凝土翻邊，其高度不應(yīng)小于150mm。廁所間和有防水要求的建筑地面必須設(shè)置防水層。廁所間等有排水要求的房間與相鄰房間建筑地面面層間應(yīng)有高差。有防水要求的樓板中的預(yù)埋套管中間宜增設(shè)止水環(huán)。穿過(guò)樓板的套管與管道之間縫隙應(yīng)用阻燃密實(shí)材料和防水油膏填實(shí)。

5、安全功能常見(jiàn)缺陷：

首先是人們最近非常關(guān)注的安全玻璃使用問(wèn)題，近期常有安全玻璃自爆所引發(fā)的傷人事故，所以在安全玻璃使用和原材料的控制上，應(yīng)尤為注意。建筑玻璃應(yīng)滿足《建筑安全玻璃管理規(guī)定》及《建筑玻璃應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》JGJ113-2009的規(guī)定，尤其是當(dāng)欄板玻璃最低點(diǎn)離一側(cè)樓地面高度大于5m時(shí)，不得使用承受水平荷載的欄板玻璃，我方在玻璃內(nèi)部增設(shè)鐵欄桿，滿足安全要求。

其次是欄板、欄桿、扶手高度，陽(yáng)臺(tái)、外廊、室內(nèi)回廊、內(nèi)天井及上人屋面臨空處防護(hù)欄桿高度應(yīng)符合規(guī)范要求。

篇3

［關(guān)鍵詞］國(guó)際工程承包；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)

0引言

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)僅在2014年新簽訂的對(duì)外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入?？梢?jiàn)，國(guó)際工程承包已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國(guó)際工程承包過(guò)程中也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)的國(guó)際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國(guó)有所差異，再加上國(guó)際貿(mào)易會(huì)在很大程度上受到國(guó)際政治格局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等方面的影響，導(dǎo)致國(guó)際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來(lái)說(shuō)，其大體可以分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理，承包商企業(yè)在開(kāi)展合同管理的過(guò)程中，要根據(jù)《國(guó)際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項(xiàng)目所在國(guó)的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國(guó)際上多年來(lái)形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。

1國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程承包合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險(xiǎn)最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1缺乏前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案

以某企業(yè)與印度的電建EPC項(xiàng)目合同為例，由于該企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂前，并沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在實(shí)際開(kāi)工時(shí)遭遇土地征用問(wèn)題、印度政府簽證政策變化問(wèn)題、業(yè)主要求修改設(shè)計(jì)方案以及村民干擾反對(duì)等問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有較好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時(shí)也損失了大量的時(shí)間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對(duì)國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，也沒(méi)有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

1.2合同本身存在漏洞或風(fēng)險(xiǎn)

合同本身的風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同文本風(fēng)險(xiǎn)，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒(méi)有較強(qiáng)的合同風(fēng)險(xiǎn)分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過(guò)程中各種問(wèn)題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國(guó)內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個(gè)礦區(qū)開(kāi)采的國(guó)際工程承包合同，但針對(duì)礦區(qū)開(kāi)采費(fèi)沒(méi)有明確進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實(shí)施時(shí)業(yè)主將開(kāi)采費(fèi)歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費(fèi)用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費(fèi)用成本。

1.3缺乏較高的索賠意識(shí)

筆者分析近年來(lái)國(guó)際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會(huì)因?yàn)楹贤?xì)節(jié)問(wèn)題、國(guó)際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對(duì)合同糾紛時(shí)，缺乏較強(qiáng)的索賠意識(shí)與反索賠意識(shí)，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無(wú)法利用法律武器來(lái)維護(hù)利益，只能選擇吃暗虧。

2國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策

國(guó)際工程承包合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過(guò)程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識(shí)與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與組織應(yīng)對(duì)能力，能夠及時(shí)控制合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)際工程承包合同能夠順利、正常的履行。

2.1制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序

國(guó)際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實(shí)際內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過(guò)程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過(guò)任何一個(gè)可疑點(diǎn)與漏洞。其次，企業(yè)要重視國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、材料采購(gòu)、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過(guò)程都要考慮到位，尤其是工程項(xiàng)目中常出現(xiàn)的工期延誤、價(jià)格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來(lái)資金上不必要的風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識(shí)，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時(shí)，企業(yè)要定期組織各部門(mén)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高各部門(mén)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與重視程度，以便在合同履行過(guò)程中發(fā)生變動(dòng)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工作人員能夠及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，避免因問(wèn)題處理不及時(shí)而導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。

2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制方案

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)，國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項(xiàng)目所在國(guó)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項(xiàng)目按照合同順利實(shí)施。首先，企業(yè)要針對(duì)國(guó)際工程承包合同履行過(guò)程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，編寫(xiě)科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行識(shí)別與分析，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案能夠真正落實(shí)到合同履行過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制人員積極展開(kāi)調(diào)整與控制，及時(shí)對(duì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)給企業(yè)的工程項(xiàng)目帶來(lái)較大的損失。

2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力

合同管理人員作為國(guó)際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對(duì)合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國(guó)際工程承包的相關(guān)法律知識(shí)、合同管理技能，還要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及敏銳的覺(jué)察力。按照國(guó)際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對(duì)自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)，要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對(duì)能力，能夠在合同管理的過(guò)程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項(xiàng)目目標(biāo)得以更快、更好的實(shí)現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并在第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)完善，保障承包合同的正常履行。

2.4提升工程項(xiàng)目合同索賠意識(shí)

合同項(xiàng)目索賠管理是國(guó)際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，也是一項(xiàng)十分繁雜、困難較大的工作。國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同制定以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發(fā)生糾紛或問(wèn)題時(shí)，及時(shí)抓住索賠機(jī)遇，維護(hù)自身的合法利益。當(dāng)然，對(duì)施工合同的雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識(shí)，在面對(duì)因合同糾紛而被索賠的問(wèn)題時(shí)，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對(duì)機(jī)制，盡可能地把損失降到最低。

3結(jié)語(yǔ)

自我國(guó)加入WTO后，越來(lái)越多的承包商企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，開(kāi)始簽訂國(guó)際工程承包合同，這對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也因?yàn)閲?guó)際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過(guò)程中也會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這需要承包商在合同實(shí)施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開(kāi)展合同管理的過(guò)程中，還要樹(shù)立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。

主要參考文獻(xiàn)

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［3］趙瑾兮.淺談國(guó)際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制［J］.現(xiàn)代企業(yè)文化,2015(20).

篇4

關(guān)鍵詞：核電站；合同；條款缺陷；處理

Abstract: electric power enterprises in the investment project construction period, according to the needs of the construction of projects often prepare contract documents, to maintain between investors and project owner of common interests. Early nuclear power plant of contract terms has many defects, the impact of the project cooperation the interests of both parties coordination, obstruct the engineering and construction activities followed. In view of this, this article analyzes the problems existing in the contract of nuclear power plants, and puts forward the comprehensive treatment method.

Keywords: nuclear power plant; Contract; Clause defect; processing

中圖分類號(hào)：[TL48]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定性，核電站工程建設(shè)期間常會(huì)隨著外界環(huán)境的變化而受到影響，直接導(dǎo)致竣工結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益降低。傳統(tǒng)核電站合同編制存在的諸多缺陷，新時(shí)期核電站建設(shè)應(yīng)不斷優(yōu)化合同方案，確保合作雙方的利益不被侵犯。

一、核電站工程合同編制的缺陷

合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當(dāng)之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識(shí)，既不認(rèn)真研究制訂合同條款，又不嚴(yán)格履行合同。在合同履約過(guò)程中因?yàn)槿鄙僦萍s手段，違約情況嚴(yán)重，核電站合同條款的缺陷：

1、合同條款不平等。工程承包本來(lái)應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實(shí)踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當(dāng)前的工程承包買方市場(chǎng)的特點(diǎn)，個(gè)別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢(shì)，對(duì)承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項(xiàng)目的業(yè)主部門(mén)。在簽訂承包合同時(shí)，業(yè)主常常強(qiáng)加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力，而對(duì)承包商則只強(qiáng)調(diào)應(yīng)履行的義務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利。

2、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，進(jìn)而導(dǎo)致合同難以履行或引發(fā)爭(zhēng)議。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)反映合同雙方的真實(shí)意思。而這種反映只有靠準(zhǔn)確、明晰的文字來(lái)體現(xiàn)[1]。可以說(shuō)，合同講究咬文嚼字。但有些合同由于一些人為的或客觀的原因，對(duì)一些合同條款拿捏不準(zhǔn)或措辭含混不清。還有些合同對(duì)承包商的義務(wù)規(guī)定得非常具體，而對(duì)其應(yīng)享有的權(quán)利則籠統(tǒng)地一筆帶過(guò)，甚至對(duì)有些關(guān)鍵事項(xiàng)含糊其詞。

3、合同內(nèi)容不完備。有些合同使用境外文本由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，使得這些合同文本存在不少疑問(wèn)。尤其是發(fā)展中國(guó)家的合同，由于這些國(guó)家過(guò)分強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自創(chuàng)，通常不愿意沿用國(guó)際上普遍遵循的條款，造成遺漏事項(xiàng)頗多。致使在合同履約過(guò)程中，承包商常常找不到合法依據(jù)來(lái)保護(hù)自己的利益[2]。比如有些國(guó)家的合同中沒(méi)有價(jià)格調(diào)值公式，致使承包商無(wú)法獲取對(duì)因通貨膨脹所造成損失的補(bǔ)償。

二、核電站合同條款中的成本造價(jià)管理

電力工程是我國(guó)新時(shí)期建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，不僅關(guān)系著人們?nèi)粘Ｉ畹挠秒娝?，?duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、電氣化生產(chǎn)也有很大的影響。核電站是新時(shí)期電能生產(chǎn)的先進(jìn)模式，其利用各種物理反應(yīng)原理完成電能制造活動(dòng)。因核電站工程采用了多種先進(jìn)的操控設(shè)備及科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致總工程耗資金額持續(xù)增多。為了避免后期施工產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，核電站合同條款里需增加成本造價(jià)控制的相關(guān)內(nèi)容。

1、資金收支管理。加強(qiáng)資金收支管理工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的優(yōu)化調(diào)控，減少電力工程資金的浪費(fèi)。工程人員編制合同方案時(shí)要考慮資金的收支需求，嚴(yán)格控制好每一筆資金的收支。如：根據(jù)建設(shè)的單位提供的工程量清單，財(cái)務(wù)人員詳細(xì)地估算此次方案實(shí)施的具體耗資，若超出規(guī)定的成本范圍需及時(shí)修改設(shè)計(jì)。

2、設(shè)計(jì)方案管理。設(shè)計(jì)方案質(zhì)量不僅是核電站工程價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提，也是成本造價(jià)控制的要點(diǎn)之一。設(shè)計(jì)單位從電力行業(yè)發(fā)展角度考慮，完善設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的管理措施，修改方案中的缺陷或不足[3]。對(duì)于大型核電站工程的規(guī)劃，需重點(diǎn)考慮外界條件對(duì)項(xiàng)目投資的影響，經(jīng)過(guò)方案優(yōu)化改進(jìn)達(dá)到控制成本造價(jià)的目的。

3、材料采購(gòu)管理。材料是核電站工程建設(shè)的基本要素，在總成本耗資中占據(jù)了很大的比例。因而，設(shè)計(jì)單位規(guī)劃核電站建設(shè)時(shí)需分析物資需求量，從材料采購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)施成本控制管理，并且通過(guò)合同條款的形式明確規(guī)定。如：合同編制人員掌握現(xiàn)場(chǎng)工程作業(yè)的物資消耗量，撰寫(xiě)條款控制材料采購(gòu)資金的運(yùn)用。

三、防范工程合同缺陷的主要措施

合同管理人員的組成應(yīng)以法律顧問(wèn)為核心，由企業(yè)的管理人員和購(gòu)銷人員組成。在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并接受負(fù)責(zé)管理合同的國(guó)家有關(guān)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督。解決核電站合同條款編制缺陷的主要措施：

1、建立健全合同管理的制度。一是指企業(yè)就合同管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過(guò)程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關(guān)鍵所在，如：合同歸口管理制度、合同審查制度。

2、提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體措施：一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理需要具備現(xiàn)代化管理知識(shí)，精通合同法律法規(guī)，熟悉工程實(shí)施全過(guò)程，有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才[4]。二是抓好合同管理人員在職學(xué)習(xí)。隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對(duì)取得從業(yè)資格的合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。

3、積極推行合同管理目標(biāo)制。合同管理目標(biāo)制是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。工程合同管理是通過(guò)在工程項(xiàng)目承包合同訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作。合同目標(biāo)管理的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為實(shí)施有效管理的活動(dòng)過(guò)程。

4、推行合同示范文本制度。一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。有關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任作了全面、準(zhǔn)確的規(guī)定和約定，有利于防止當(dāng)事人主觀上的疏漏，有效地防止合同糾紛的發(fā)生。

四、核電站安全施工的合同規(guī)定

安全問(wèn)題是制約核電站施工的一大因素，也是核電站條款編制容易疏忽的問(wèn)題。由于核電站工程的復(fù)雜性特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)施工需完成多方面的操作任務(wù)。受到專業(yè)技能、安裝技術(shù)、安全管理等方面的限制，核電站工程操作易發(fā)生多種意外事故，約束了核電站建設(shè)質(zhì)量水平的提高。以“安全第一”為指導(dǎo)思想，核電站需從制度、施工、操作、管理等方面完善合同內(nèi)容。

1、編制安全制度。安全制度是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的總指導(dǎo)，協(xié)調(diào)了核電站工程安裝、操控等多方面的流程。管理人員編制安全制度時(shí)需注意：一是人員，合理安排技術(shù)人員完成核電站施工操作，如：安排技術(shù)熟練的作業(yè)人員參與施工，顯著提升了現(xiàn)場(chǎng)施工的安全系數(shù)；二是設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的核電設(shè)備在使用前要進(jìn)行安全檢查，及時(shí)處理潛在的故障。

2、倡導(dǎo)安全施工。核電站工程施工的各道工序必須符合安全原則，作業(yè)人員要積極配合安全制度的實(shí)施，建筑核電站工程全面倡導(dǎo)安全施工標(biāo)準(zhǔn)。如：核電站站內(nèi)需對(duì)電纜敷設(shè)、架空線路等主要方面安全操作；室內(nèi)施工的重點(diǎn)則是照明線路、燈具、開(kāi)關(guān)等結(jié)構(gòu)的操作。只有從細(xì)節(jié)上控制施工質(zhì)量，才能保證核電站工程建設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)安全管理。為了進(jìn)一步保證建筑核電站的安全操作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員需不斷優(yōu)化管理體系，建立綜合性的安全管理措施。既要有統(tǒng)籌性的核電站工程調(diào)控方案，也要具備針對(duì)性的施工操作模式[5]。根據(jù)實(shí)際管理情況，安全管理策略實(shí)施顯著降低了意外事故的發(fā)生率，督促施工單位嚴(yán)格按照合同規(guī)定完成作業(yè)，防止核電站建設(shè)期間發(fā)生意外事故。

結(jié)論

總之，合同是受到法律保護(hù)的協(xié)議條款，對(duì)當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間具有強(qiáng)制性的約束力，有效維護(hù)了個(gè)人及集體的合同利益。核電站工程建設(shè)必須依賴于合同條款的約束力，這樣才能保證雙方按照協(xié)議條款完成施工任務(wù)。除了整體修改核電站合同內(nèi)容外，安全施工及造價(jià)控制等問(wèn)題也是合同條款編制需要注意的問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]楊永林.國(guó)內(nèi)核電站工程改造中成本耗資的控制[J].核動(dòng)力工程，2010,15（2）：19-21.

篇5

Abstract： In view of the present specific problems existing in the construction contract management of constructional engineering， this article puts forward the corresponding solutions of the construction contract management， and provides good management measures on construction contract management of constructional engineering.

關(guān)鍵詞： 建筑工程；施工合同；合同管理

Key words： constructional engineering；construction contract；the contract management

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0058-02

0 引言

建筑工程施工合同簡(jiǎn)單的說(shuō)就是協(xié)議，是建設(shè)工程發(fā)包方和承包方為明確建筑工程施工任務(wù)與目標(biāo)，責(zé)任與義務(wù)簽訂的，簽訂合同雙方當(dāng)事人在工程建設(shè)期間的一切活動(dòng)都要以合同內(nèi)容以及準(zhǔn)則為依據(jù)，任何一方不能擅自更改合同內(nèi)容，對(duì)于違反合同內(nèi)容的當(dāng)事人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。建筑工程施工涉及的內(nèi)容較多、范圍較廣，具有流動(dòng)性大、投資高、協(xié)作性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、管理難度高以及容易受外界自然環(huán)境因素影響的特點(diǎn)。施工合同的簽訂和履行不管對(duì)發(fā)包人還是承包人都具有重要意義，據(jù)可靠性資料調(diào)查顯示，建筑工程建設(shè)期間技術(shù)優(yōu)化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合同科學(xué)有效管理所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，不斷規(guī)范建筑工程合同管理秩序、優(yōu)化合同管理方案，對(duì)于保證工程建設(shè)質(zhì)量、工程工期以及提高施工企業(yè)投資效益，減少投資風(fēng)險(xiǎn)和工程建設(shè)糾紛，保證工程按時(shí)竣工，促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要意義。

1 建筑工程施工合同管理的現(xiàn)狀以及存在的具體問(wèn)題

1.1 合同條款的制定不公平 目前建筑市場(chǎng)中合同的簽訂普遍采用FIDIC的合同樣本，發(fā)包人和承包人通過(guò)協(xié)商洽談在對(duì)合同樣本進(jìn)行必要修改的基礎(chǔ)上簽訂施工合同。然而，目前建筑市場(chǎng)面臨著僧多粥少的問(wèn)題，施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)尤其激烈，一些工程建設(shè)單位利用這個(gè)趨勢(shì)在設(shè)計(jì)合同條款的時(shí)候故意強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利減少所承擔(dān)的義務(wù)，給施工單位施壓，承包商面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境激烈，因此雖然知道條款存在漏洞，但是為了得到工程只能勉強(qiáng)接受發(fā)包人有失公平的條款。

1.2 “陰陽(yáng)黑白”合同泛濫，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的秩序 “陰陽(yáng)黑白合同”問(wèn)題是建筑施工合同中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，所謂“陰陽(yáng)黑白”合同中的“陽(yáng)”合同就是指以標(biāo)準(zhǔn)合同文本為依據(jù)簽訂的，符合合同法律法規(guī)的，用來(lái)要交由行政主管部門(mén)備案的合同，“陰”合同是指按照建筑工程施工履行的實(shí)際情況簽訂的合同。具有迎合甲方要求被迫降低工程報(bào)價(jià)、降低工程投資標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，“陰”合同的簽訂極大的損害了施工單位的利益、建筑工程的總體質(zhì)量，同時(shí)也損害了建筑市場(chǎng)合同法律的尊嚴(yán)。

1.3 合同實(shí)施不嚴(yán)格，不嚴(yán)肅 隨意修改合同內(nèi)容和

變更合同條款是建筑工程施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，比如說(shuō)，發(fā)包方違反合同規(guī)定拖欠工程款、隨意調(diào)整合同內(nèi)容以及抬高工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重違反了我國(guó)合同法律法規(guī)的規(guī)定，然而，受各方面條件的限制，承包方往往不敢用法律武器維護(hù)自身利益，大大降低了合同的實(shí)施效果，極大的損害了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3.1 合同索賠困難 建筑施工是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜

的工程，在建設(shè)期間受各方面條件的限制和制約，工程索賠難度大。在建筑施工中受損的一方充分發(fā)揮索賠的權(quán)利，在一定程度上可以挽回和減少損失。然而在實(shí)際的操作過(guò)程中，建筑工程索賠面臨著收集證據(jù)不及時(shí)以及行政干預(yù)等問(wèn)題，索賠困難。

1.3.2 素質(zhì)高的合同管理人員欠缺 目前我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的合同管理人員往往都是土木工程專業(yè)畢業(yè)，知識(shí)面比較狹窄，滿足不了新時(shí)期建筑工程對(duì)合同管理人員高素質(zhì)的要求，合同管理人員不僅要具備踏實(shí)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，還要具備政治、經(jīng)濟(jì)、法律素養(yǎng)以及較強(qiáng)的協(xié)調(diào)管理能力，熟練處理合同管理中遇到的各種問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行索賠技術(shù)和索賠方案，設(shè)置完善的合同管理機(jī)構(gòu)，但是目前大多數(shù)合同管理人員都不具備這樣的素質(zhì)，合同的管理與流程也缺乏專業(yè)的高素質(zhì)合同管理人才作指導(dǎo)。

2 加強(qiáng)建筑工程合同管理的措施

2.1 建立健全建筑工程合同管理的法律法規(guī) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)完善的法律法規(guī)作保障，建筑市場(chǎng)合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場(chǎng)合同管理法律法規(guī)的完善步伐是現(xiàn)階段建筑工程主管部門(mén)的首要任務(wù)之一。由最高人民法院擬出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》進(jìn)一步明確了“陽(yáng)”合同的法律效力，對(duì)合同雙方當(dāng)事人的行為具有規(guī)范作用。另外，法律效力的實(shí)施效果還需要充分發(fā)揮檢察部門(mén)的作用，對(duì)施工合同的實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳，為建筑工程合同的管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

2.2 建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人才 建立健全合同管理管理機(jī)構(gòu)和合同管理體系，并根據(jù)建筑工程合同管理需要加快綜合素質(zhì)高的合同管理人員的培養(yǎng)步伐，合同管理人員不僅要具備專業(yè)的技術(shù)知識(shí)還要具備敏銳的觀察力和超強(qiáng)的分析能力，堅(jiān)持原則、思路廣闊，具備法律、政治、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的綜合型人才，只有這樣，在處理工程建設(shè)合同管理中各項(xiàng)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)才會(huì)井然有序，對(duì)于合同內(nèi)容的設(shè)計(jì)、簽訂、執(zhí)行、變更以及終止等活動(dòng)都能找到可靠的依據(jù)和科學(xué)的解決方案。

2.3 加強(qiáng)合同的評(píng)審工作 加強(qiáng)對(duì)合同簽訂之前的評(píng)審工作是確保合同保質(zhì)保量簽訂的基礎(chǔ)，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到合同簽訂的重要性，成立專門(mén)的合同評(píng)審小組，小組成員構(gòu)成包括合同管理人員，技術(shù)人員、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員以及經(jīng)濟(jì)師，嚴(yán)格仔細(xì)審查合同內(nèi)容，尋找合同漏洞和缺陷，減少合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)，確保合同簽訂的法律效力和執(zhí)行力。

2.4 加強(qiáng)對(duì)合同履行全過(guò)程的監(jiān)管 合同的簽訂只是一個(gè)形式，最重要的還是合同簽訂之后雙方當(dāng)事人的執(zhí)行力，合同中明確了雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，任何一方違反了合同規(guī)定都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是在工程建設(shè)期間由于利益的沖突，導(dǎo)致違反合同規(guī)定的行為發(fā)生，因此，在施工過(guò)程中加強(qiáng)合同的監(jiān)督和管理，對(duì)于保證合同實(shí)施的效果非常關(guān)鍵。第一，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行各項(xiàng)內(nèi)容責(zé)任；第二，加強(qiáng)合同雙方當(dāng)事人、工程設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位的交流和溝通，促進(jìn)工程建設(shè)期間各種問(wèn)題的高效解決；第三，做好工程建設(shè)期間的關(guān)于合同內(nèi)容問(wèn)題的記錄，收集索賠資料；第四，對(duì)于增減、變更項(xiàng)目的簽證工作要嚴(yán)格遵守時(shí)間規(guī)定，并認(rèn)真的記錄工期和所需要的費(fèi)用，防止引起不必要的糾紛，促進(jìn)工程的順利展開(kāi)。

2.5 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用 監(jiān)理人員在建筑工程施工過(guò)程中不僅具有監(jiān)督工程質(zhì)量、促進(jìn)工程各項(xiàng)工作按照秩序嚴(yán)格進(jìn)行的作用，作為第三方，監(jiān)理人員可以站在理性的位置，有效調(diào)節(jié)發(fā)包人與承包人之間的利益糾葛，在一定程度上有利于規(guī)范發(fā)包人和承包人的行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定。

2.6 建立合同管理的信息化系統(tǒng) 合同管理在工程項(xiàng)目管理工作中具有舉足輕重的作用，加強(qiáng)對(duì)合同的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，利用計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理成為當(dāng)今社會(huì)施工合同管理的發(fā)展趨勢(shì)，可以有效控制合同的管理，提高合同管理的效率和管理水平。

綜上所述，合同的有效、科學(xué)管理關(guān)系著施工的進(jìn)度、建筑工程的質(zhì)量、工期以及施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能很大程度上減少施工企業(yè)間的糾紛，規(guī)范建筑市場(chǎng)的施工秩序。但是目前我國(guó)建筑工程中涉及的內(nèi)容多、范圍廣，合同管理過(guò)程中存在著很多漏洞和缺陷，嚴(yán)重限制了我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展步伐，也不利于建筑市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和良好社會(huì)形象的打造，因此，加強(qiáng)合同的管理，不斷采取措施優(yōu)化、提高合同的管理方案，切實(shí)發(fā)揮合同在建筑工程市場(chǎng)上的作用，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：合同管理；合同訂立；合同履行;合同索賠

Abstract: the installation of mechanical and electrical engineering are becoming more common, but a project success or failure of the business and contract and the contract management has a close relationship, which conclude, fulfill, discharge, transfer, change, termination of contract management content; review, supervision, control is contract management means. Contract management must be the entire process, systematic, dynamic property.

Key words: contract management; contract; contract

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一：合同的訂立過(guò)程中的管理

一項(xiàng)工程合同訂立的好壞除了對(duì)整個(gè)項(xiàng)目盈利有著決定性的影響，也將會(huì)影響施工過(guò)程中各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，合同管理應(yīng)從簽訂前開(kāi)始著手。在合同訂立前應(yīng)注意以下情況：目前國(guó)內(nèi)大中型項(xiàng)目均已采用招投標(biāo)，作為施工單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力，投標(biāo)前要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，重點(diǎn)是投標(biāo)者須知，合同條款，設(shè)計(jì)圖紙，工程范圍，供貨范圍，設(shè)備規(guī)格，工程量表，技術(shù)規(guī)范要求及特殊要求。了解施工及其周邊環(huán)境，如勞動(dòng)力和材料價(jià)格，設(shè)備租賃情況，氣候環(huán)境，以及業(yè)主方項(xiàng)目資金落實(shí)情況。對(duì)于固定總價(jià)合同，一定要仔細(xì)審查圖紙，復(fù)核工程量，如果工程量出現(xiàn)差異，就會(huì)給整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

在編制投標(biāo)文件前，應(yīng)首先研究招標(biāo)文件，研究招標(biāo)文件重點(diǎn)放在投標(biāo)人須知、合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、工程范圍及工程量表上，投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件具有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，對(duì)于商務(wù)報(bào)價(jià)策略可采取不平衡報(bào)價(jià)法，多方案報(bào)價(jià)法，增加建議方案法，突然降價(jià)法。商務(wù)報(bào)價(jià)時(shí)，一定要吃透招標(biāo)文件內(nèi)容及內(nèi)涵，做到不多報(bào)，不漏報(bào)，不盲報(bào)，不廢標(biāo)，并分析標(biāo)書(shū)中的漏洞，為簽訂合同和日后索賠提供依據(jù)。

合同訂立時(shí)，一定要有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。合同的起草盡量使用本公司的文本，起點(diǎn)高，這樣就會(huì)順著自己公司的思路。當(dāng)業(yè)主方堅(jiān)持提供合同文本時(shí)，一定要仔細(xì)閱讀其條款，對(duì)于工程量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大的，不應(yīng)簽訂固定總價(jià)合同；對(duì)于工程量單價(jià)合同，根據(jù)所熟悉的圖紙適當(dāng)調(diào)高工程量可能增加部分的單價(jià)，降低工程量會(huì)減少或基本不變部分的單價(jià)，以保持總價(jià)來(lái)中標(biāo)。合同簽訂過(guò)程中，對(duì)于簽訂地點(diǎn)或發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)仲裁地點(diǎn)應(yīng)盡可能有利于己方。

二：合同的履行過(guò)程中的管理

合同履行過(guò)程中的組織保證，對(duì)于大型的工程項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目的合同管理小組，專門(mén)負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。對(duì)于一般的項(xiàng)目，較小的工程，可設(shè)合同管理員。他在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作。而對(duì)于處于分包地位，且承擔(dān)的工作量不大，工程不復(fù)雜的承包商，工地上可不設(shè)專門(mén)的合同管理人員，而將合同管理的任務(wù)分解下達(dá)給各職能人員，由項(xiàng)目經(jīng)理作總體協(xié)調(diào)。

合同簽訂后應(yīng)進(jìn)行合同分析，合同分析是從合同的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容和要求，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題和具體時(shí)間上，用以指導(dǎo)具體工作。包括：a合同風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，分解、落實(shí)合同任務(wù)。b分析合同中的漏洞，解釋有爭(zhēng)議的內(nèi)容，如業(yè)主方和施工方的責(zé)任和任務(wù)，違約責(zé)任，驗(yàn)收，移交和保修，索賠程序等。

合同分析后應(yīng)進(jìn)行合同交底，在合同分析的基礎(chǔ)上，由合同管理人員組織項(xiàng)目施工有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底，學(xué)習(xí)合同條文和合同分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容，規(guī)定和程序，了解合同雙方的責(zé)任和范圍，并將責(zé)任和各項(xiàng)任務(wù)分解，落實(shí)到具體部門(mén)，人員，明確他們的工作要求和目標(biāo)。

合同交底后應(yīng)進(jìn)行合同跟蹤和控制管理，在工程實(shí)施過(guò)程中要對(duì)合同的履行情況進(jìn)行跟蹤與控制，并加強(qiáng)工程的合同變更管理，保證合同順利履行。合同跟蹤應(yīng)按時(shí)間階段檢查工程質(zhì)量是否符合合同，工程進(jìn)度是否在預(yù)定期限內(nèi)，成本是否增加或減少，依據(jù)合同和根據(jù)合同編制的各種計(jì)劃文件以及各種實(shí)際工程文件如原始記錄、報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等進(jìn)行合同的跟蹤；通過(guò)合同跟蹤，可以發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施中存在的偏差，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)應(yīng)分析偏差產(chǎn)生的原因和責(zé)任，以及下一階段合同實(shí)施趨勢(shì)的分析，根據(jù)合同實(shí)施偏差分析的結(jié)果，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，如a組織措施，可以增加人員投入，調(diào)整人員安排，調(diào)整工作流程和工作計(jì)劃等；b技術(shù)措施，變更技術(shù)方案，采用新的高效率的施工方案；c經(jīng)濟(jì)措施，可以增加投入，采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等；d合同措施，進(jìn)行合同變更，簽訂附加協(xié)議，采取索賠手段等。

三：合同的變更與終止，解除管理

合同的變更和轉(zhuǎn)讓、終止需要在一定條件下進(jìn)行，否則合同的變更和終止不發(fā)生法律效力。合同變更可以由承包商、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方中任何一方提出，合同的變更包含工程內(nèi)容（工程量，進(jìn)度計(jì)劃，施工條件，設(shè)計(jì)變更），其分為約定變更和法定變更。

合同終止一般因履行完畢（如施工完畢，保修期結(jié)束）而終止。而對(duì)于業(yè)主方不能及時(shí)履行合同規(guī)定的義務(wù)（如進(jìn)度款拒付），可根據(jù)合同規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行來(lái)解除合同。合同解除后，尚未履行的終止履行，已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況可有權(quán)要求賠償損失。

四：合同索賠管理

建設(shè)工程的索賠通常是在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為，按照索賠目的通常包含工期索賠和費(fèi)用索賠，合同的索賠應(yīng)通過(guò)合同規(guī)定的程序進(jìn)行，合同管理人員應(yīng)密切了解工程動(dòng)態(tài)，對(duì)于業(yè)主方違反合同，

業(yè)主方超出合同范圍的要求以及延誤支付期限，形成了時(shí)間，費(fèi)用損失應(yīng)及時(shí)索賠；對(duì)于不可抗力及非施工方原因造成的損失，應(yīng)及時(shí)索賠工期。

五：結(jié)語(yǔ)

總之，合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的，貫穿于施工項(xiàng)目全過(guò)程。只有高度重視合同管理，一個(gè)項(xiàng)目施工下來(lái)才能保證達(dá)到原始目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]方恩煒;淺談工程合同在項(xiàng)目管理中的作用[J];建筑施工;2011年07期

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關(guān)鍵詞：投資；設(shè)計(jì)變更；施工結(jié)算；管理；索賠、合同管理；竣工結(jié)算

0前言

所謂投資控制，就是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)投入的資金或資源及投入的過(guò)程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，主要是通過(guò)項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段，把建設(shè)項(xiàng)目的總投資控制在一定的限額之內(nèi)，使建設(shè)項(xiàng)目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前，由于全過(guò)程，全方位投資管理的理念在目前尚未形成，投資管理的各個(gè)層面還不夠完善，建設(shè)項(xiàng)目普遍存在“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算)的投資失控現(xiàn)象。為此，建設(shè)單位在實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目投資的有效控制，對(duì)提高建設(shè)管理水平，降低投資成本與風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用率都有重要意義。

一、建設(shè)項(xiàng)目前期階段的控制

1、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的控制

項(xiàng)目的可行性分析是立項(xiàng)的最基本要求和程序。加強(qiáng)可行性研究，對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的比較和選擇，作出判斷和決定；項(xiàng)目決策的正確與否，都會(huì)直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提，正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策。做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，并從客觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析與對(duì)比。

2、基本建設(shè)招投標(biāo)階段的控制

在招標(biāo)階段，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。招標(biāo)成功的關(guān)鍵取決于建設(shè)單位對(duì)市場(chǎng)價(jià)的掌握程度。在建筑市場(chǎng)上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，其造價(jià)離散性很大。項(xiàng)目管理者在招標(biāo)中可采取的辦法：一是設(shè)定標(biāo)底但不唯標(biāo)底，評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)商務(wù)標(biāo)上下封頂，低于底線的。必須有可行的降價(jià)措施；二是推行國(guó)際通行的工程量清單報(bào)價(jià)，可使真實(shí)的價(jià)格更加明朗化；三是用獎(jiǎng)勵(lì)的辦法鼓勵(lì)承包商使用新技術(shù)來(lái)降低工程造價(jià)；四是引導(dǎo)承包商在費(fèi)率上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)有些主材料占比例大的項(xiàng)目，大幅度進(jìn)行總價(jià)降點(diǎn)對(duì)承包商顯失公平，但可以采用綜合費(fèi)率降點(diǎn)招標(biāo)；五是采取措施，防止投標(biāo)單位的圍標(biāo)、串標(biāo)的行為。

二、建設(shè)項(xiàng)目施工期間設(shè)計(jì)變更的管理策略

FIDIC 施工合同條件明文規(guī)定：在頒發(fā)工程接收證書(shū)前的任何時(shí)間，工程師可通過(guò)指示或要求承包商提交建議書(shū)的方式，提出變更。設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位會(huì)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等各方共同協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，再由監(jiān)理單位辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到施工單位實(shí)施。否則，任何人員無(wú)權(quán)擅自變更設(shè)計(jì)。為此，建設(shè)單位與監(jiān)理單位必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，使其能與原設(shè)計(jì)有機(jī)地銜接并做好以下工作:

1、加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。任何一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參與工程建設(shè)的各方都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)。參建各方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)變更的嚴(yán)肅性和各自權(quán)限，做到變更依法有序、真實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更管理的規(guī)章化、法律化。

2、做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工圖審查工作。工程項(xiàng)目的方案決策階段和初步設(shè)計(jì)階段必須認(rèn)真推敲、集思廣益，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位均要認(rèn)真研究方案的可行性、合理性、先進(jìn)性。實(shí)踐證明，工程方案的決策階段是最為關(guān)鍵的階段，該階段技術(shù)工作做得充分具體及細(xì)化，對(duì)以后的施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目投入使用后的綜合效益發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用。

3、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審查。尤其建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)從項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面嚴(yán)格審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前及時(shí)與施工承包單位協(xié)商確定工程變更所涉及到的工程量和價(jià)款及工期。

4、設(shè)計(jì)變更必須注明變更原因、變更要求及必要的附件等內(nèi)容,做到有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任明確。

5、設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量控制在設(shè)計(jì)階段初期。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在設(shè)備采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還需重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更的損失。因此，應(yīng)盡可能把可預(yù)見(jiàn)的設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，以減少損失。

三、建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)算的控制與管理

1、項(xiàng)目索賠與反索賠的控制與管理

既然承包商寄贏利希望于索賠，自然發(fā)單位業(yè)主也會(huì)千方百計(jì)地通過(guò)反索賠以減少索賠，保護(hù)自己的合法利益。因此，有索賠必然也就有反索賠。反索賠通常是業(yè)主對(duì)付承包商索賠的手段。索賠和反索賠是進(jìn)攻和防守的關(guān)系，在合同實(shí)施過(guò)程中承包商必須能攻善守，攻守相濟(jì)，才能立于不敗之地。在合同實(shí)施過(guò)程中，雙方都在尋找索賠機(jī)會(huì)，一旦干擾事件的發(fā)生，都推卸自己的責(zé)任，并企圖進(jìn)行索賠。不能有效地進(jìn)行反索賠，同樣要蒙受損失。所以索賠和反索賠具有同等重要的關(guān)系。

1）防止對(duì)方提出索賠，積極的防御通常表現(xiàn)在：

①防止自己違約，要按照合同辦事。通過(guò)加強(qiáng)工程管理，特別是合同管理，使對(duì)方找不到索賠的理由和依據(jù)。工程按合同順利實(shí)施，沒(méi)有損失發(fā)生，不需提出索賠，合同雙方?jīng)]有爭(zhēng)執(zhí)，達(dá)到很好的合作效果，皆大歡喜。

②在實(shí)際工程中所發(fā)生的干擾事件雙方常常都有責(zé)任，許多承包商采取先發(fā)制人的策略，首先提出索賠。爭(zhēng)取索賠中的有利地位，打亂對(duì)方的陣腳，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，另外，早日提出索賠，可以防止超過(guò)索賠的時(shí)效而失去索賠機(jī)會(huì)。

2）反擊對(duì)方的索賠要求

為了避免和減少損失，必須反擊對(duì)方的索賠請(qǐng)求。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，這個(gè)索賠可能來(lái)自業(yè)主，總（分）包商、供應(yīng)商。最常見(jiàn)的反擊對(duì)方的索賠要求措施有：

①用我方的索賠對(duì)抗（平衡）對(duì)方的索賠要求，最終使得雙方都作出讓步或互不支付。

②反駁對(duì)方的索賠報(bào)告，找出理由和證據(jù)，證明對(duì)方的索賠報(bào)告不符合其合同規(guī)定、沒(méi)有根據(jù)、計(jì)算不準(zhǔn)確，以及不符合事實(shí)的情況以推卸甚至減輕自己的賠償責(zé)任，使自己不受或少受損失。

2、加強(qiáng)施工合同管理的主要手段

1）把好合同簽訂關(guān)，合同簽訂審核規(guī)范化

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

2）動(dòng)態(tài)管理合同履行，合同實(shí)施交底制度化

在施工項(xiàng)目合同管理中，合同交底更為重要。只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過(guò)程中的日常事物性工作有序地進(jìn)行，使工程建設(shè)項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)單位應(yīng)動(dòng)態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做好質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對(duì)簽訂的各項(xiàng)條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施。

3）做好合同實(shí)施管理，加強(qiáng)合同變更管理，合同索賠研究程序化

在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機(jī)會(huì)，所以必須加強(qiáng)合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與參建各方往來(lái)的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對(duì)合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費(fèi)用、工程索賠的基本依據(jù)。

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項(xiàng)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

4）重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視；其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。

5）普及合同法制教育，合同管理人員應(yīng)專業(yè)化

合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住投資項(xiàng)目合同的管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。

6）建立健全合同管理體制

主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實(shí)施過(guò)程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，使合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。第二，要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)的建立與管理對(duì)日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和檔案，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供方便。第三，要建立報(bào)告和行文制度?？偝邪毯蜆I(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商等參建各方之間的交流和溝通都應(yīng)該以書(shū)面形式進(jìn)行，或以書(shū)面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的要求，更是工程控制與管理的需要。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在文字紙面上，使工程活動(dòng)有依有據(jù)。

篇8

關(guān)鍵詞：合同風(fēng)險(xiǎn)　防范　控制

合同風(fēng)險(xiǎn)隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今熱門(mén)課題，它關(guān)系到承包方和發(fā)包商之間的利益，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，它越來(lái)越受到人們的重視。合同管理水平已經(jīng)漸漸地成為衡量施工質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，是工程管理水平高低評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一。我國(guó)合同管理水平還比較低，相對(duì)西方國(guó)家而言，需要不斷的完善和探索。合同風(fēng)險(xiǎn)管理總存在一些問(wèn)題，雖然是細(xì)小之問(wèn)題，但是它對(duì)整個(gè)施工管理而言，有重要的影響。因此，要提高施合同管理水平，促進(jìn)建筑建設(shè)快速發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)類型不一致，應(yīng)對(duì)方法也不盡相同，根據(jù)具體合同風(fēng)險(xiǎn)類型，選擇合適的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方法。

一、合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

承包商必須有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，意識(shí)在施工中起到重要的作用，強(qiáng)化意識(shí)可以推動(dòng)工程穩(wěn)健發(fā)展。建立起風(fēng)險(xiǎn)檔案管理，施工中常常出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)類型不一致，定期收集的風(fēng)險(xiǎn)信息，并且對(duì)信息進(jìn)行分析、整理、評(píng)估、總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)中提高風(fēng)險(xiǎn)管理方法。進(jìn)行投標(biāo)和簽訂合同時(shí)，能夠清晰的透析合問(wèn)題，能夠從招標(biāo)中查看風(fēng)險(xiǎn)。每種風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)施工中都有巨大的影響，因此，施工人員要深入了解這些風(fēng)險(xiǎn)類型，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

2.完善合同管理體系

承包商有了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)之后，在施工中會(huì)履行合同相關(guān)規(guī)定，會(huì)嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行施工。從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)常跟承包緊密聯(lián)系。承包人應(yīng)建立起科學(xué)的合同管理機(jī)制，該機(jī)制的囊括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起相關(guān)的合同監(jiān)管部門(mén)。這些部門(mén)在工作中，明確自身職責(zé)和工作范圍，熟悉施工相關(guān)規(guī)定和工作流程，對(duì)施工涉及到的審核、預(yù)審、監(jiān)督等工作內(nèi)容，合同管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，履行相應(yīng)的職責(zé)，切實(shí)將施工風(fēng)險(xiǎn)控制住，避免施工出現(xiàn)合同管理風(fēng)險(xiǎn)。形成一套嚴(yán)格的體系，從文件解析、文件審查、文件復(fù)查、施工方案等等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保跟蹤、合同變更、施工理賠過(guò)程符合施工程序。施工合同管理是個(gè)復(fù)雜的工程，它涉及到諸多問(wèn)題，從工程招標(biāo)開(kāi)始直到工程竣工，這其中每個(gè)環(huán)節(jié)需要嚴(yán)格的執(zhí)行合同要求開(kāi)展。施工合同確保施工安全，確保施工質(zhì)量，因此，建立起的合同管理部門(mén)，要履行相關(guān)職責(zé)，確實(shí)將合同管理工作落到實(shí)處。

3.完善施工合同

合同是確保發(fā)包方和承包方利益的法律依據(jù)，制定施工合同最初的目的便是減少施工過(guò)程中出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)事件，成為人們依法實(shí)施施工的保障。因此，需要完善合同內(nèi)容，摒棄不符合施工要求的合同，選擇優(yōu)質(zhì)的合同方案。完善施工合同的步驟是雙方進(jìn)行商討，將合同中損害雙方利益的條款更改，補(bǔ)缺合同空缺，落實(shí)施工管理工作，避免施工合同出現(xiàn)問(wèn)題?？茖W(xué)的合同方案，應(yīng)該體現(xiàn)出雙方利益和責(zé)任，這是一對(duì)平衡的關(guān)系，應(yīng)該將該關(guān)系保持在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上。實(shí)行合同商討時(shí)，承包方應(yīng)該從自身利益出發(fā)，把風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分析每個(gè)步驟進(jìn)行詳細(xì)研究，減少自身承擔(dān)過(guò)多的合同風(fēng)險(xiǎn)，施工中盡量的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，使得自身利益受到保障。合同中一些可以避免的風(fēng)險(xiǎn)，在施工時(shí)盡量的不要觸及該問(wèn)題，做到心中有數(shù)的進(jìn)行施工，保障合同風(fēng)險(xiǎn)不再出現(xiàn)。

二、合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案

1.回避合同風(fēng)險(xiǎn)

回避合同風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)的是，風(fēng)險(xiǎn)事件存在時(shí)，承包商要分析風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，承包方主動(dòng)放棄施工容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的方案，選用優(yōu)質(zhì)方案?；乇茱L(fēng)險(xiǎn)從源頭上杜絕合同風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)，在風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有發(fā)生之前主動(dòng)回避風(fēng)險(xiǎn)，可以避免施工風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，降低施工損失。在選擇回避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要考慮到以下幾個(gè)因素：風(fēng)險(xiǎn)損失度大時(shí)，對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)要有充足的認(rèn)識(shí)，做到心知肚明；采用風(fēng)險(xiǎn)措施時(shí)，最佳效果達(dá)不到，成本支出和預(yù)算之間有差距，那么可以果斷的采用規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)在規(guī)定的壞境內(nèi)，在特定的范圍中，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)作用才會(huì)生效。施工中要明確，不是所有的風(fēng)險(xiǎn)都可以使用規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)類型不盡相同。因此，選擇風(fēng)險(xiǎn)方法要根據(jù)具體的情況，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)類型。

2.合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

施工經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商，在施工中能預(yù)測(cè)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)將要發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的施工，承包方會(huì)在簽訂合同之前，使用風(fēng)險(xiǎn)雙方承擔(dān)的方法來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，或者是降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。然而，這是針對(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富的承包商而言，實(shí)際承包工程中，這樣的承包商數(shù)量比較少。而且，很多的風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)測(cè)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)更談不上。因此，在制定合同之初這些風(fēng)險(xiǎn)類型已經(jīng)植入，合同存在一定的漏洞和缺陷，雙方的利益不可能保障在平衡的水平之上。特別在當(dāng)今，建筑行業(yè)快速發(fā)展，承包商成為賣方，建筑市場(chǎng)被發(fā)包商占據(jù)，承包商相應(yīng)會(huì)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)在施工前很難預(yù)測(cè)，即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包商對(duì)施工未來(lái)將出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事故也很難把握，面對(duì)該問(wèn)題最好的解決方法，在合同簽訂之間靈活的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，確保自身利益不受損害。

3.推廣擔(dān)保責(zé)任制

擔(dān)保屬于合同條款中的分支，它也屬于轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的另一形式。承包方要根據(jù)相關(guān)的條款執(zhí)行工作，同時(shí)要求發(fā)包方依據(jù)條款內(nèi)容支付保函，用這樣的方式降低施工風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。施工不確定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)會(huì)轉(zhuǎn)化成具體的賠償數(shù)額，目前已經(jīng)執(zhí)行的人身保險(xiǎn)之外，還應(yīng)該建立起更多保險(xiǎn)類型，例如質(zhì)量保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)等等。承包商想更大范圍的維護(hù)自身利益，需要詳細(xì)的研究合同，完善施工條款。學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方式，明確風(fēng)險(xiǎn)范圍，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，切飽風(fēng)險(xiǎn)管理順利進(jìn)行。

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1.1合同簽訂的審核

①合同是否合法，即合同所建設(shè)的工程及該工程所必須采用的建設(shè)方案是否為法律所允許；

②發(fā)包方的審批手續(xù)是否完備，包括發(fā)包方是否取得公路、橋梁建設(shè)地的使用權(quán)證和施工證等；

③合同及其附件是否完備；

④合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)是否失衡，合同履行是否會(huì)為企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。

1.2合同實(shí)施管理

合同簽訂之后，合同管理人員之負(fù)責(zé)即轉(zhuǎn)化負(fù)責(zé)合同實(shí)施的管理。公路、橋梁之地理位置、公路走向、橋梁建設(shè)方案等都是合同的組成部分，對(duì)這些合同內(nèi)容之實(shí)施主要由工程人員完成，合同管理人員并無(wú)此方面的專業(yè)知識(shí)。因此，合同實(shí)施過(guò)程中合同管理人員之主要職責(zé)即在于協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理將合同分包給其他建設(shè)企業(yè)，在此基礎(chǔ)上依合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)對(duì)分包人實(shí)施監(jiān)督，督促分包人按合同要求的質(zhì)量與期限完成公路、橋梁項(xiàng)目的建設(shè)。

1.3合同糾紛解決

合同糾紛解決亦是合同管理的重要組成部分。實(shí)踐中，由于公路、橋梁建設(shè)合同牽涉到方方面面的關(guān)系，容易產(chǎn)生各種矛盾，因此合同糾紛的解決對(duì)于工程的推進(jìn)具有重要意義。在很多情形下，建設(shè)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的各種物質(zhì)條件都已準(zhǔn)備妥當(dāng)，卻因?yàn)楹贤m紛沒(méi)有得到解決而使工程無(wú)法按時(shí)開(kāi)工和完成，對(duì)企業(yè)造成重大損失。因此，合同糾紛解決亦是合同管理的重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐中，合同糾紛一般采取以下幾種途徑解決：

①協(xié)商，即在糾紛產(chǎn)生之后，由企業(yè)合同管理人員與糾紛相對(duì)方進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)而就合同履行或損失賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)到合意從而解決矛盾糾紛。

②仲裁，如果公路橋梁建設(shè)合同中規(guī)定有仲裁條款或公路橋梁建設(shè)合同雙方簽訂有仲裁協(xié)議的，則合同管理人員可通過(guò)仲裁解決合同糾紛；

③訴訟，即由合同管理人員代表企業(yè)向法院提訟，由法院解決公路橋梁建設(shè)合同糾紛。

2強(qiáng)化公路橋梁建設(shè)合同管理的舉措

當(dāng)前，許多企業(yè)對(duì)公路橋梁建設(shè)合同之管理的較為松散的，有些企業(yè)沒(méi)有配備專業(yè)的合同管理人員，有些企業(yè)簽訂的合同形式缺乏規(guī)范性，權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明確，此種情形的存在是工程合同糾紛頻發(fā)的重要原因。因此，為維護(hù)企業(yè)利益，建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公路橋梁建設(shè)合同管理，具體舉措包括以下兩點(diǎn)：

2.1合同管理人員的專業(yè)化

建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的合同管理人員。合同管理屬于企業(yè)法律事務(wù)的重要組成部分。法律事務(wù)具有專業(yè)性的特征，只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的職業(yè)訓(xùn)練，相關(guān)管理人員始具有專業(yè)的法律知識(shí)，也才能勝任合同管理工作。特別是當(dāng)前我國(guó)實(shí)行合同管理人員證書(shū)制度，為符合一定條件的人員頒發(fā)《施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保其合同管理人員持有該證書(shū)，否則不允許其上崗或調(diào)離合同管理工作崗位。

2.2建構(gòu)完善的合同管理制度

應(yīng)當(dāng)建立起合同交底制度，規(guī)定合同簽訂之后由合同管理人員對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行交底，向項(xiàng)目管理人員說(shuō)明各合理制度存在的空缺。因此，完善公路橋梁的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理制度已刻不容緩。只有健全了我國(guó)的公路橋梁法規(guī)，完善了公路橋梁的行業(yè)管理制度，才能夠使得我國(guó)的公路橋梁的發(fā)展有法可依、有章可循。

3結(jié)束語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：施工階段；工程造價(jià)；合理確定；有效控制

Abstract: The identification and effective control of the project cost throughout the entire construction project, the project cost management is an important task of the construction unit in the construction phase, and it has an important impact of construction works smoothly.Key words: construction phase; project cost; reasonably determine; effective control

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）04-0020-02

1.項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的合理確定

施工階段工程造價(jià)合理確定，要積極組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，認(rèn)真研究施工組織方案，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙與施工組織設(shè)計(jì)，編制合理的工程造價(jià)；其次要加強(qiáng)施工管理和施工合同管理。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程，工程造價(jià)的增減都是工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，考慮到影響工程造價(jià)確定的因素也是非常有必要的。概括來(lái)說(shuō)要準(zhǔn)確合理的確定工程造價(jià)，第一，要提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，即思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，樹(shù)立崗位責(zé)任心，為社會(huì)效益服務(wù)；第二，要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)補(bǔ)充和完善各種規(guī)范、準(zhǔn)則及定額管理工作。因此合理確定工程造價(jià)需要各方面的共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。

2.項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的有效控制

2.1加強(qiáng)施工合同管理有效控制工程造價(jià)

施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)有關(guān)的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實(shí)施范圍，工程數(shù)量，總造價(jià)的組成，計(jì)費(fèi)方式及費(fèi)率，浮動(dòng)率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，保險(xiǎn)，甲供材料和設(shè)備，分包工程等等。上述各項(xiàng)內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對(duì)造價(jià)造成很大影響。

2.1.1實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無(wú)所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價(jià)。

2.1.2加強(qiáng)施工項(xiàng)目合同的管理，有效控制工程造價(jià)。施工合同是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中管理的核心，它對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都起到非常重要的作用。合同價(jià)款是承、發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程，并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任支付承包人的金額款項(xiàng)。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的影響，合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加的回頭價(jià)款的情況。因此，加強(qiáng)合同管理，是施工階段造價(jià)控制的重要手段，加強(qiáng)合同管理對(duì)有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。

2.1.3工程施工合同管理與施工技術(shù)管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系。施工合同是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。然而在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)有大約30％的施工企業(yè)中標(biāo)后，施工合同與甲方簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給資料管理員，而沒(méi)有配備現(xiàn)場(chǎng)的合同管理人員，以配合項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，在承包商內(nèi)部對(duì)工程實(shí)際狀況及時(shí)進(jìn)行完善和調(diào)整，來(lái)確保工作程序按施工方案有序進(jìn)行，避免造成錯(cuò)誤，影響造價(jià)。如：改進(jìn)施工方法，以確保工程質(zhì)量和工期的順利進(jìn)行，有效控制造價(jià)；及時(shí)對(duì)施工中存在的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證（設(shè)計(jì)變更、工程數(shù)量等），作為工程索賠的依據(jù)，有效控制工程造價(jià)；

2.2優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)及施工方案有效控制工程造價(jià)

施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，選擇最優(yōu)最經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，可有效的控制工程造價(jià)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，遇見(jiàn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過(guò)程的合理安排。施工組織設(shè)計(jì)的編制主要從以下幾個(gè)方面優(yōu)化：

2.2.1首先要選擇合理的施工方案。施工方案是影響工程造價(jià)的重要因素之一，施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)先建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法，對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源，既項(xiàng)目投資最低的方案。正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系，有效控制工程造價(jià)。

2.2.2加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素，一般建筑工程材料費(fèi)用占工程造價(jià)的60～70%左右，且呈上升趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。為此，我們必須加強(qiáng)材料在預(yù)算―計(jì)劃―采購(gòu)―簽收―領(lǐng)用―使用―監(jiān)督―回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實(shí)到人。采購(gòu)前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量，采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，在滿足材料合格的前提下，應(yīng)努力爭(zhēng)取最低價(jià)，掌握建材市場(chǎng)價(jià)格變化規(guī)律，制定材料價(jià)格的管理措施，建立一個(gè)能及時(shí)反饋、靈活可靠、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)資金占用額大、采購(gòu)較困難的大宗材料給予重點(diǎn)管理，使材料總費(fèi)用降到最低水平。提前做好材料供應(yīng)計(jì)劃，掌握市場(chǎng)行情，爭(zhēng)取在材料價(jià)格波動(dòng)的低谷時(shí)購(gòu)進(jìn)材料，來(lái)有效控制工程造價(jià)。

2.2.3施工人員的合理配備。一般建筑工程施工人員的工資占工程造價(jià)的20％左右，人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加，城市建筑勞動(dòng)力的主要來(lái)源是外來(lái)民工，在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來(lái)源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。

2.2.4加強(qiáng)施工階段的技術(shù)管理。項(xiàng)目施工階段是資金投入的最大階段，它將直接影響工程造價(jià)的控制，加強(qiáng)施工技術(shù)管理，尊重工程建設(shè)程序，避免造成工程質(zhì)量事故，工期延誤損失，返工增加成本，影響工程造價(jià)，因此，加強(qiáng)施工技術(shù)管理是有效控制工程造價(jià)的一種手段。

2.2.5加強(qiáng)施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理。在施工過(guò)程中應(yīng)盡量避免窩工、浪費(fèi)工時(shí)的現(xiàn)象，對(duì)各個(gè)工種要做到及時(shí)調(diào)配，并要加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)的靈活調(diào)度避免臺(tái)班費(fèi)的無(wú)效浪費(fèi)。

2.2.6正確處理工期、質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量。但實(shí)際上是很難實(shí)現(xiàn)的。由項(xiàng)目的三大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該先對(duì)各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些行動(dòng)的可能后果進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是的確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則，經(jīng)過(guò)對(duì)具體情況的具體分析，制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。在保證工程質(zhì)量的前提下，合理確定施工方案，縮短施工工期，可以降低施工企業(yè)的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。但是，如果一味的采用趕工方法，沒(méi)有科學(xué)合理的施工方案，來(lái)縮短工期，會(huì)適得其反，加大投入更多的人力、物力和施工機(jī)械，增大建筑安裝工程費(fèi)用，造價(jià)難以控制。因此，在工程建設(shè)中，正確處理工期、質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系，才能更好地有效控制工程造價(jià)。

2.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理有效控制工程造價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目在工程實(shí)施階段，由于業(yè)主、設(shè)計(jì)及施工等各方的變更，導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，工程量變更、施工進(jìn)度變更等，這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，有效控制工程造價(jià)。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

2.3.1應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。任何一方提出的工程變更，均應(yīng)由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令。在施工中嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及增加建設(shè)內(nèi)容，對(duì)由于設(shè)計(jì)考慮不足或不可預(yù)見(jiàn)的技術(shù)問(wèn)題，必須變更的，應(yīng)先進(jìn)行工程量和增加增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出變更圖紙或變更說(shuō)明后，由工程師發(fā)出變更指令，在合同允許的范圍之內(nèi)，使工程造價(jià)得到有效控制。

2.3.2從準(zhǔn)確計(jì)量上控制變更造價(jià)。工程量的準(zhǔn)確計(jì)量是控制變更工程造價(jià)的關(guān)鍵，在變更工程實(shí)施過(guò)程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握工程實(shí)際情況，對(duì)數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計(jì)多報(bào)，確保變更工程量準(zhǔn)確性，使變更造價(jià)得到有效控制。

2.3.3從工程變更單價(jià)上控制造價(jià)。工程變更單價(jià)的確定是建設(shè)項(xiàng)目管理人員的重要工作，也是控制工程造價(jià)的有效措施之一。工程變更費(fèi)用由變更數(shù)量以及變更單價(jià)來(lái)計(jì)算的，不但要準(zhǔn)確計(jì)量工程量，還要合理確定變更單價(jià)。

總之，施工階段工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)?？梢?jiàn)，合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，需要業(yè)主、承包商的共同努力，實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)目標(biāo)，才能最大限度地有效控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]趙平.建筑工程定額與預(yù)算.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2 0 0 1