導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招投法實施條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、實施《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》產(chǎn)生的影響

1.規(guī)范了招投標(biāo)行為

通常，資格審查在整個操作過程中是最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》的實施可以有效懲治腐敗，因為其資格審查明有明確要求，既根據(jù)規(guī)定對投標(biāo)人有著嚴(yán)格的審查，完善招投標(biāo)過程。

2.明確了范圍

之前我國在某些需要公開進(jìn)行招標(biāo)的項目中，有時因為法律規(guī)定不明確，致使某些部門故意逃避招投標(biāo)。因此，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》對需要進(jìn)行公開招標(biāo)的項目做出了明確的規(guī)定，而且明確要求暫估價形式也應(yīng)該依法進(jìn)行招投標(biāo)。

3.完善了體制

通常情況下，串標(biāo)、行賄中標(biāo)和虛假中標(biāo)等等，都會對招投標(biāo)產(chǎn)生較大的危害。因此《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》對串標(biāo)、行賄中標(biāo)和虛假中標(biāo)等做出了明確的規(guī)定。細(xì)化了法律責(zé)任，投標(biāo)人一旦有上述不良行為就會面臨中標(biāo)無效、接受罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。觸犯法律造成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。比如第四十一條就列舉完善了招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行串通的情況，對具體處置這些違法行為提供了依據(jù)。

4.規(guī)范了委員會人員的行為

在招投標(biāo)過程中評標(biāo)專家的獨立公正是招標(biāo)投標(biāo)公正、公平的關(guān)鍵因素。實際操作中某些領(lǐng)導(dǎo)和單位負(fù)責(zé)人利用手中權(quán)力指定委員會成員，甚至干預(yù)委員會選取，這些行為嚴(yán)重影響了評標(biāo)的公正性。對此條例對委員會專家成員的選取做出了明確的規(guī)定，即從專家?guī)熘须S機(jī)對相關(guān)專業(yè)專家進(jìn)行選取，不受任何單位和個人的影響。如果不是法定原因，招標(biāo)人不能隨意變換依法確定的委員會人員，相關(guān)行政監(jiān)督部門對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督包括：確定委員會成員和抽取評標(biāo)專家等。

5.增加了干部影響招投標(biāo)的處罰條款

在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中，某些領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)之便進(jìn)行干預(yù)甚至存在著權(quán)錢交易，從而使得招投標(biāo)領(lǐng)域成為了違法違紀(jì)的高發(fā)區(qū)。因此《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》就明確要求了國家工作人員不得用任何手段對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行非法干預(yù)。改變中標(biāo)的，依法記過或記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降級或撤職；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法進(jìn)行開除；如果構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行刑事追究。

二、實施《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》對工程招標(biāo)投標(biāo)的意義

1.利于解決工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的法律漏洞

之前頒布實施的《招標(biāo)投標(biāo)法》雖然在一定程度上有效的執(zhí)行了招投標(biāo)制度，促使招投標(biāo)領(lǐng)域朝著法治方向進(jìn)展。如今招標(biāo)采購應(yīng)用的越來越廣泛，出現(xiàn)的問題也越來越多，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是招投標(biāo)當(dāng)事人互相串標(biāo)、圍標(biāo)，打亂規(guī)則，破會秩序；二是某些應(yīng)該招標(biāo)的項目規(guī)避招標(biāo)甚至進(jìn)行虛假招標(biāo)；三是某些領(lǐng)導(dǎo)插手正常的招投標(biāo)。這些問題出現(xiàn)的原因一方面是因為個別人對法律的公然挑戰(zhàn)； 另一方面是因為在工程領(lǐng)域里有關(guān)的招投標(biāo)法律規(guī)章不完善，從而使得個別人能夠利用法律漏洞進(jìn)行違法違紀(jì)活動。面對這些問題， 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的實施不僅在一定程度上完善了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，使其具體化、可控化；而且在處理新問題方面也做出了規(guī)范，有效的避免了之前招投標(biāo)中具有的法律漏洞。也是落實中央推動工程建設(shè)行業(yè)反腐機(jī)制的重要任務(wù)。

2.促進(jìn)了招投標(biāo)行業(yè)規(guī)則的完善

在只有《招標(biāo)投標(biāo)法》實施時，各地區(qū)及部門依據(jù)自身條件為了做好本身的招投標(biāo)工作，都相繼出臺了一些配套法律條文。實際操作中由于缺少應(yīng)有的協(xié)調(diào)，在一定程度上造成了規(guī)程越多操作越不統(tǒng)一的亂象，使得我國難以形成一個統(tǒng)一的招投標(biāo)市場，對整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也產(chǎn)生了不良影響?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條例》頒布實施后，依據(jù)實踐經(jīng)驗，對招投標(biāo)行業(yè)進(jìn)行了法律層面的嚴(yán)格規(guī)定，使得招投標(biāo)實現(xiàn)了規(guī)則上的統(tǒng)一，為保證招投標(biāo)的正常進(jìn)行提供了有力支撐。

3.加強(qiáng)了招投標(biāo)行業(yè)的監(jiān)督管理工作

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中專門用一個章節(jié)對監(jiān)督管理工作做出了明確的要求和細(xì)化分工，明確了包括交通、水利、鐵道等部門在內(nèi)的監(jiān)督監(jiān)察工作，強(qiáng)有力的改善了管理越位、缺位和錯位現(xiàn)象，從而在體制上完善了對招投標(biāo)行業(yè)的監(jiān)督和規(guī)范。現(xiàn)已經(jīng)在九個省市建立了招投標(biāo)監(jiān)督管理局，實現(xiàn)了監(jiān)督管理工作的綜合化。

4.利于招投標(biāo)行業(yè)的健康有序發(fā)展

條例頒布實施前招投標(biāo)領(lǐng)域普遍存在著陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包、惡意競價等多種不誠信行為，使得不法企業(yè)不斷得利而誠信企業(yè)卻步履維艱。依據(jù)十七屆六中全會精神，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》已經(jīng)鮮明的提出了要建設(shè)一個完善的招投標(biāo)信用制度，對那些失信行為要加大處罰力度，使得招投標(biāo)行業(yè)不斷朝著自律、守信、誠信的方向發(fā)展，營造了一種守信光榮的良好企業(yè)氛圍。不僅如此，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》還對“招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會”做出了明確的法律定位，使其能夠在政府主導(dǎo)下依法有效進(jìn)行服務(wù)和自律工作，不斷完善誠信體系建設(shè)。

三、結(jié)語

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》根據(jù)當(dāng)前我國社會主義建設(shè)事業(yè)，立足當(dāng)前、放眼未來，加強(qiáng)了公平競爭和預(yù)防腐敗，在我國法制建設(shè)中寫下了濃墨重彩的一筆。因此各部門應(yīng)緊緊抓住條例頒布實施的契機(jī)，深入推進(jìn)我國招標(biāo)投標(biāo)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧玲.完善招投標(biāo)制度改進(jìn)和加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管[J] .China's Foreign Trade，2011（04）

篇2

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；條例；應(yīng)用難點；問題；建議

一、《條例》出臺背景

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）自2000年1月1日起實施已十二年。隨著越來越多的項目通過招標(biāo)方式確定供貨商、施工單位，招投標(biāo)過程中的問題和違規(guī)情況也越來越多，這既有招投標(biāo)方肆意違反法律、法規(guī)已有規(guī)定的情況，也有招投標(biāo)方利用《招標(biāo)投標(biāo)法》的不完善及未盡規(guī)定處隨意操作的問題。因此，為有效落實《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法宗旨，增強(qiáng)招投標(biāo)活動規(guī)范性，維護(hù)公平競爭環(huán)境，在總結(jié)吸收招投標(biāo)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱《條例》）以國務(wù)院第613號令，并于2012年2月1日起正式實施。

二、招標(biāo)人實施《條例》的難點問題與建議

1.關(guān)于投標(biāo)保證金的問題

《條例》第二十六條規(guī)定“招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%；投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致”。本條規(guī)定明確了投標(biāo)保證金不得超過項目估算價的2%，未對上限作出規(guī)定。但《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（簡稱七部委30號令）第三十七條明確規(guī)定了投標(biāo)保證金的上限不得超過80萬元人民幣。此外，《條例》關(guān)于投標(biāo)保證金有效期的規(guī)定也與七部委30號令三十七條的規(guī)定不一致，30號令規(guī)定投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。因此，就投標(biāo)保證金的上限及有效期的不同規(guī)定問題，建議有關(guān)部門予以明確，避免因理解誤差而影響招標(biāo)程序和招標(biāo)質(zhì)量。

2.關(guān)于招標(biāo)文件使用標(biāo)準(zhǔn)文本的問題

《條例》第十五條規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本”。但就整部《條例》內(nèi)容看，并未就不使用標(biāo)準(zhǔn)文本設(shè)定任何法律責(zé)任，由此又讓本款規(guī)定的強(qiáng)制力有所削弱。另外，標(biāo)準(zhǔn)文本受編制年代、標(biāo)準(zhǔn)文本需關(guān)注各類項目的共性問題等多方面因素影響，難以保證其內(nèi)容或設(shè)置的招標(biāo)規(guī)則涵蓋所有行業(yè)和工程特性。此外，招標(biāo)人在編制具體項目招標(biāo)文件時既要結(jié)合項目特點全面、合理的編制，又要遵循上級主管部門在價款支付、履約保函、安全保密等方面的規(guī)定，通用的標(biāo)準(zhǔn)文本有時難以體現(xiàn)項目特點和招標(biāo)需求。建議對此條進(jìn)行修訂，允許招標(biāo)人根據(jù)項目實際情況，參照標(biāo)準(zhǔn)文本另行編制招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件既符合《條例》規(guī)定又能滿足具體項目的招標(biāo)需求。

3.關(guān)于資格預(yù)審?fù)ㄖl(fā)出時間的問題

《條例》第十九條規(guī)定“資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書”。本條對資格預(yù)審結(jié)果通知進(jìn)行了規(guī)定，但對招標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書的期限沒有明確。建議結(jié)合《條例》中有關(guān)發(fā)放中標(biāo)通知書的時限規(guī)定，在資格預(yù)審結(jié)束后三日內(nèi)發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?/p>

4.關(guān)于可以不招標(biāo)項目的審批手續(xù)問題

《條例》只規(guī)定了可以不招標(biāo)的項目，但對是否履行審批手續(xù)沒有規(guī)定。目前工程招投標(biāo)領(lǐng)域通用的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（簡稱七部委30號令）第十二條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)的項目需經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)。因此，建議明確招標(biāo)人在實際操作過程中按七部委30號令的相關(guān)條款履行審批手續(xù)。

5.關(guān)于組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場的問題

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場”。《條例》從保證潛在投標(biāo)人獲得信息一致性的公平角度出發(fā)，要求招標(biāo)人“不得組織單個或部分潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場”。按此兩條規(guī)定，招標(biāo)人實際操作時只能采用“組織所有潛在投標(biāo)人共同踏勘現(xiàn)場”一種方式進(jìn)行踏勘。但這種踏勘方式又可能產(chǎn)生一個問題，即造成潛在投標(biāo)人名單的公開，為潛在投標(biāo)人串通投標(biāo)提供可能。建議采用“允許需要踏勘項目現(xiàn)場的潛在投標(biāo)人自行前往踏勘”方式，該方式既不違反《條例》規(guī)定，也不會造成潛在投標(biāo)人名單的公開。

6.關(guān)于招標(biāo)人在開標(biāo)時現(xiàn)場答疑的問題

《條例》第四十四條規(guī)定“

標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄”。但在招標(biāo)時，對于投標(biāo)人提出的問題，招標(biāo)人未必能在現(xiàn)場給出明確答復(fù)，有時需研究相關(guān)法律規(guī)范、招標(biāo)文件，甚至咨詢專家后才能對投標(biāo)人的問題給出明確答復(fù)。建議招標(biāo)人在招標(biāo)文件中說明“投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場提出的疑問，由招標(biāo)人研究后于x日內(nèi)給予答復(fù)”

7.關(guān)于串標(biāo)情形認(rèn)定及操作的問題

《條例》第三十九條至四十一條是關(guān)于投標(biāo)人之間、招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的具體情形。但《條例》并未對串標(biāo)情形的認(rèn)定主體、認(rèn)定程序等進(jìn)行規(guī)定。也就是說，即使招標(biāo)人在招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)了投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形，但卻不知如何進(jìn)行串標(biāo)認(rèn)定的后續(xù)操作。建議相關(guān)部門對串標(biāo)情形認(rèn)定后的操作程序進(jìn)行補(bǔ)充說明，以確保《條例》順利實施。

參考文獻(xiàn)：

[1]奚 慶：《投標(biāo)保證金相關(guān)法律問題研究》，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》，2009（11）.