導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)會議講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上午好！

很高興參加今天的雙流縣民營經(jīng)濟(jì)工作會。我首先代表市中小企業(yè)局和市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室對大會的召開表示衷心的祝賀。下面我講幾點意見：

一、 通報全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

XX年，我市全面貫徹國家和省鼓勵支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，按照深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和 “加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”的要求，大力實施中小企業(yè)成長工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育社會化服務(wù)體系，進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實現(xiàn)了我市民營經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展。全年累計實現(xiàn)增加值1326.6億元，同比增長20.1%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到48.2%，其中工業(yè)增加值491.2億元，同比增長26.9%；入庫稅金276.6億元。截止XX年12月底止，全市民營企業(yè)達(dá)55.4萬個，其中私營企業(yè)10.2萬個，個體工商戶44.9萬戶。我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

(一)民營經(jīng)濟(jì)已占我市國民經(jīng)濟(jì)的“半壁河山”。XX年，民營經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp比重達(dá)48.2%，比上年末提高2.5個百分點，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%，為全市g(shù)dp增長13.8%貢獻(xiàn)了9.2個百分點。民營工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的53.0%，比上年末提高3.6個百分點，增幅高出全市工業(yè)增加值增幅6.3個百分點。全市非公有制經(jīng)濟(jì)繳納稅金276.6億元，占全市國稅、地稅總收入的68.4%，占全市全口徑財政收入的58.5%。為全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

(二)民間投資已成為拉動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。全市民間投資1050.2億元，同比增長31.4%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的55.3%，比上年提高0.5個百分點。全市私營企業(yè)注冊資本1061.5億元，戶均103.8萬元，比上年末戶均增加5.8萬元，同比增長5.9%，個體工商戶注冊資金總額達(dá)77.5億元，比上年末增加15.1億元，戶均1.72萬元，同比增加0.12萬元，增長7.5%。全年新增私營企業(yè)1.6萬戶，新增個體工商戶5.8萬戶。

(三)民營經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主渠道。全市非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員大約240萬人，其中私營企業(yè)直接吸納就業(yè)101.4萬人，新增19.4萬人，個體工商戶從業(yè)人員達(dá)到84.7萬人，新增15.9萬人，為緩解我市就業(yè)矛盾作出了重要貢獻(xiàn)。

(四)繼續(xù)發(fā)揮在全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要帶動作用。我市民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省民營經(jīng)濟(jì)總量的32.8%，發(fā)展速度名列全省第2位。最新公布的XX全省民營經(jīng)濟(jì)綜合實力測評中，成都市名列全省各市州第一名，我市金牛區(qū)等區(qū)(市)縣名列全省各區(qū)(市)縣前5名，其中我們雙流縣名列全省第3名。

二、 XX年全市民營經(jīng)濟(jì)工作思路

省委、省政府、市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)工作非常重視。省委將民營經(jīng)濟(jì)作為四項重點工作之一，而發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集群，縣域經(jīng)濟(jì)等三項重點工作也與民營經(jīng)濟(jì)工作密切相關(guān)，民營經(jīng)濟(jì)工作的重要性由此可見。近期省上已召開了全省民營企業(yè)工作會，表彰獎勵先進(jìn)市州和民營企業(yè)，并出臺政策措施，必將進(jìn)一步掀起發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的新。從今年起，省上首次將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下達(dá)各市州進(jìn)行考核，工作力度進(jìn)一步加大。市上也繼續(xù)將民營經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，納入對區(qū)（市）縣的目標(biāo)考核。按照省委、省政府和市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)工作的要求，XX年我市民營經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹即將召開的全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議和市第十一次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和“三新”突破年工作要求，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)強市為主線，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)集群、拓寬融資渠道、完善社會化服務(wù)體系為重點，繼續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為我市實現(xiàn)新“三最”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

XX年全市民營經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)是：民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%，其中工業(yè)民營增加值增長22%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%。

（一）狠抓落實，繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境

繼續(xù)深入貫徹市政府《關(guān)于貫徹[國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見]的實施意見》，完善相關(guān)配套措施，重點落實放寬投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、注冊資本以及財政支持、民營科技企業(yè)扶持政策等方面的政策。加大對區(qū)(市)縣和市級有關(guān)部門貫徹落實《實施意見》的督促檢查力度，推動和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照市委、市政府“三新”突破年要求，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加強分類指導(dǎo)，加快民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)民營企業(yè)增強團(tuán)結(jié)合作精神，加強協(xié)作，組建企業(yè)集團(tuán)，走強強聯(lián)合之路。重點扶持科倫集團(tuán)、匯源集團(tuán)、康弘藥業(yè)等一批年營業(yè)收入過10億、20億及以上的大型骨干民營工業(yè)企業(yè)做強做大。著力推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，繼續(xù)實施 “三年千家”小企業(yè)培育計劃，全年將300家小企業(yè)培育成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大規(guī)模企業(yè)總量。

（三）突出重點，繼續(xù)推進(jìn)社會化服務(wù)體系建設(shè)

繼續(xù)以解決民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難為重點，推進(jìn)中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)，加快建立適合中小企業(yè)特點的信用征集體系、評級制度以及失信懲戒機制。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)銀行以及市商業(yè)銀行、信用聯(lián)社等扶持資金的作用，繼續(xù)大力推動民間資金和外資進(jìn)入我市信用擔(dān)保領(lǐng)域，鼓勵支持具備條件的擔(dān)保機構(gòu)做大做強。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會中介服務(wù)機構(gòu)，不斷完善社會化服務(wù)體系。

（四）加大宣傳力度，繼續(xù)營造良好輿論環(huán)境

要繼續(xù)采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)對國家、對社會的巨大貢獻(xiàn)，廣泛宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。繼續(xù)開展對民營經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)區(qū)（市）縣和民營企業(yè)五十強、優(yōu)秀個體工商戶的評選表彰。給予民營企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有的地位和榮譽，充分體現(xiàn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有功、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)光榮，形成良好的輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)民間的投資創(chuàng)業(yè)激情，調(diào)動全社會發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性,促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

三、 對雙流民營經(jīng)濟(jì)工作的兩點建議

（一）希望雙流成為全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵

從XX年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看來，雙流縣民營經(jīng)濟(jì)增加值總量在全市20個區(qū)（市）縣中排第三位（金牛、武侯分列第一、二位），民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了55.1%，列20個區(qū)（市）縣的第4位，全面完成了市委、市政府下達(dá)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在XX年全省民營經(jīng)濟(jì)綜合實力測評中，列全省區(qū)(市)縣的第3名，成績可喜可賀。圍繞“三個集中”，雙流民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色突出，“蛟龍模式”為全市、全省工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的經(jīng)營管理提供了借鑒，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，有一批具備較大規(guī)模和較高知名度的民營企業(yè)，雙流民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較好的基礎(chǔ)條件和進(jìn)一步發(fā)展的潛力。

希望在新的一年中，縣上要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，依托現(xiàn)有醫(yī)藥、電子、機械、建材、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，切實抓好西航港、蛟龍工業(yè)港等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)載體建設(shè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要積極實施中小企業(yè)成長工程，壯大規(guī)模企業(yè)群體，進(jìn)一步加大對遠(yuǎn)大蜀陽、康弘制藥、川開集團(tuán)、和協(xié)電力等一批重點優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，促使其上水平、上臺階，做強做大。

（二）希望雙流成為全市民營經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵

篇2

今天在這里召開全縣招商引資暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，目的是為了深入貫徹縣委十二屆二次全會精神，重點研究部署今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。會上聘任了黟縣招商顧問，宣讀了《對*度財政貢獻(xiàn)突出的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵的決定》?？思彝緦θh招商引資與工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作整體呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢，特別是*年，我縣招商引資持續(xù)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強勁提速，推動了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年一季度，全縣招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，但對照全年目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上我們?nèi)匀淮嬖谝恍┩怀龅膯栴}。主要表現(xiàn)在：招商引資存在“四個不夠”。一是思想解放不夠。少數(shù)地方、少數(shù)部門尚未確立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，工作上滿足于一般要求，缺乏強烈的爭先進(jìn)位意識，缺乏強烈的創(chuàng)新意識、機遇意識和競爭意識，吸引大項目、關(guān)鍵項目和龍頭項目較少。二是精力投入不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視與否，精力是否到位，對招商引資的成效至為關(guān)鍵。從去年完成實績看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位未完成年度任務(wù)，特別是入園項目任務(wù)完成情況很不理想，說明我們還不同程度存在責(zé)任心不強、主觀努力不夠等問題。三是方法創(chuàng)新不夠。招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上，招商引資基礎(chǔ)工作極為薄弱，招商引資實際效果不理想。四是環(huán)境優(yōu)化不夠。近年來，全縣上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍，大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取得了一定成效。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政策體制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等，對照外商的期望要求，還存在很大差距。工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在“五個不合理”。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，沒有形成相對集中的產(chǎn)業(yè)集群；二是產(chǎn)業(yè)布局不合理，沒有統(tǒng)一和成熟的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，企業(yè)間難以形成配套協(xié)作能力；三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺少具有帶動能力的龍頭企業(yè)，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)群；四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品層次低，大多是原料性產(chǎn)品，缺乏廣闊市場前景的終端產(chǎn)品，且抵御市場風(fēng)險能力差；五是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)工藝水平和技術(shù)裝備水平相對落后，研發(fā)能力弱，缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌，企業(yè)技術(shù)人才、管理人才、營銷人才匱乏。

我們要全面、客觀地估價當(dāng)前的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，既要看到成績，增強信心，更要正視問題，深刻認(rèn)識我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中存在的差距和不足，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感。（此處插話：郭金龍書記來黟調(diào)研時的講話）

(一)充分認(rèn)識招商引資是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的具體抓手。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，到底要抓什么？一個很重要的條件，就是要有集中的、大量的發(fā)展項目作為支撐。項目從何而來？隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，國家對經(jīng)濟(jì)直接投入減少，尤其是縣級以下政府逐步退出市場主體地位，我們唯有加快吸引和培育市場主體――企業(yè)。加之我縣企業(yè)自身原始積累普遍不足，自我發(fā)展動力不夠，市場主體活躍度不高，必須借助外力，堅定不移地把招商引資作為投入的主渠道、作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近年來，無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，作為增加投入、擴(kuò)充增量的重要手段，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。實踐證明，一個不善于借助外力的地區(qū)，僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法，可以有發(fā)展，但這種發(fā)展，只能是自然的、漸進(jìn)的、緩慢的發(fā)展，是不可能實現(xiàn)快速發(fā)展的。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要擺脫這種增長模式，除了激發(fā)內(nèi)力外，更要把招商引資作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略和突破口，以大招商促大發(fā)展。招商引資既是實現(xiàn)黟縣大跨越發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最重要的途徑，是全縣廣大人民群眾利益能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，也關(guān)系全縣干部切身利益，縣委、縣政府重視招商引資，就是從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，從共享共建和諧社會的實踐出發(fā)。我們一定要充分認(rèn)識招商引資工作的極端重要性，切實增強全面擴(kuò)大招商引資的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

(二)充分認(rèn)識工業(yè)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要支撐。黟縣要發(fā)展，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)?？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全縣經(jīng)濟(jì)社會的大跨越發(fā)展。工業(yè)作為連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶，在整個產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高，農(nóng)副產(chǎn)品的延伸加工就會受到制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以快速發(fā)展；工業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)就會喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)，難以有實質(zhì)性突破。同時，工業(yè)的發(fā)展，不但可以提升經(jīng)濟(jì)總量、增加財政收入，起到“強縣”的作用，而且可以吸附勞動力、增加就業(yè)，起到“富民”的作用。當(dāng)前，國內(nèi)各地為了搶占先機、贏得發(fā)展，都把發(fā)展的重點放在工業(yè)。而我們與周邊區(qū)縣的差距，主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距?；罩輩^(qū)人口和我縣相差不多，但去年徽州區(qū)財政收入已經(jīng)突破1個億，我縣才7千多萬?；罩輩^(qū)最主要就是工業(yè)發(fā)展得好。客觀地講，我們發(fā)展工業(yè)沒有什么優(yōu)勢，如果我們再不奮力追趕，黃山市其他區(qū)縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入很快超過我們。我們要在大跨越發(fā)展中趕超先進(jìn)，工業(yè)承擔(dān)著最重要、也是最艱巨的任務(wù)。按照“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，我縣生產(chǎn)總值年增長要保持在15%以上，保持這樣的增長速度，我們靠什么，只有靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強勢發(fā)展，工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率必須年均提升2個百分點以上，到“十一五”末，工業(yè)對全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率必須達(dá)到30%以上。面對這種形勢，我們更要掀起大抓工業(yè)的熱潮，把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，加速推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。

(三)充分認(rèn)識做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的有利形勢。盡管我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作還面臨著不少困難和問題，但挑戰(zhàn)和機遇并存。當(dāng)前，國家立足于又好又快發(fā)展，明確提出要限制發(fā)展資源消耗型和環(huán)境污染型項目，大力提倡、鼓勵、支持發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，東部“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等對我們做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作是非常有利的。特別是在全市各區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競相發(fā)展和招商引資的激烈競爭中，我們一定要充分看到我縣的優(yōu)勢和條件所在。分析我縣縣情，從發(fā)展模式上看，我們多年始終圍繞旅游，調(diào)農(nóng)業(yè)、興工業(yè)、強三產(chǎn)，已經(jīng)初步形成了以旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這是我們最重要和最有特色的優(yōu)勢所在，我們在發(fā)展工業(yè)時就必須充分利用發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)所帶來的資金、技術(shù)、人才、項目等方面的輻射；從區(qū)位條件上看，隨著屯祁景高速的興建、縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的提升、城鎮(zhèn)突破步伐的加快和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，我縣投資環(huán)境將會有明顯的變化和改善，項目承接功能和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)；從資源條件上看，我縣旅游、生態(tài)、物產(chǎn)資源豐富，能源充足，發(fā)展特色工業(yè)、吸引外資的條件得天獨厚；從工作實踐上看，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)正在加快崛起，發(fā)展工業(yè)可以順勢而上；通過近年持續(xù)的解放思想和擴(kuò)大開放，全縣發(fā)展意識進(jìn)一步增強，發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚，發(fā)展的信心進(jìn)一步堅定。再加上我們這兩年大力開展的招商引資，結(jié)識了很多朋友，積累了寶貴經(jīng)驗。只要我們高度珍惜機遇，善于搶抓機遇，就完全可以在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上發(fā)展得更快和更好一些。工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強了，招商引資抓好了，解決問題和困難就有了空間和余地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增長、事業(yè)進(jìn)步就有了活力和后勁。

今年是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有良好勢頭，加快推進(jìn)大跨越發(fā)展，實現(xiàn)“三年上臺階”的關(guān)鍵一年。我們在謀劃安排下步招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作時，既要對過去的成績和問題、經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，牢固樹立“以招商引資為抓手，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐”的戰(zhàn)略思想，切實增強做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感，同時還必須審時度勢，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，緊緊把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和我縣實際，找準(zhǔn)工作的著力點和發(fā)展方向，不斷開拓招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面。

二、明確任務(wù)，突出重點，迅速掀起招商引資的

今年全縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6.21億元，現(xiàn)已下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，用更大的工作力度，采取更有效的工作措施，迅速掀起招商引資的。

（一）加強招商引資政策宣傳。新形勢下的區(qū)域競爭，一定程度上就是品牌與概念的競爭，因此要把“黟縣”作為品牌推介出去，精心包裝、打造“黟縣”對外招商形象。要加大招商引資優(yōu)惠政策對外宣傳力度，充分利用黟縣政務(wù)網(wǎng)和黟縣招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，并建立與國內(nèi)知名（專業(yè)）網(wǎng)站的有效鏈接，在專業(yè)網(wǎng)站及行業(yè)活動中進(jìn)行有效宣傳。同時加大對內(nèi)宣傳造勢力度，在全社會形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍，讓每個黟縣人都成為黟縣對外招商的“形象代言人”。要精心設(shè)計制作《投資指南》、《辦事手冊》、《招商項目》并發(fā)放到各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個企業(yè)，并在縣電視臺，讓全縣人民、讓所有到黟縣來的客商知曉。

（二）夯實招商引資基礎(chǔ)工作。招商引資離開了基礎(chǔ)工作，一切都無從談起。各級干部務(wù)必高度重視項目的立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作，務(wù)必強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商、可以招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項目極少，已推出的有限項目質(zhì)量還不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把基礎(chǔ)工作作為招商引資最突出、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別是發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、招商局等部門，要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強項目庫建設(shè)，精心包裝項目，編印成冊。

（三）創(chuàng)新招商引資方式方法。為提高招商引資實際效果，各地各單位務(wù)必適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，在繼續(xù)完善招商、以商招商、小分隊招商等行之有效的招商方式的基礎(chǔ)上，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要突出抓好節(jié)慶招商，積極借助山地車節(jié)、攝影節(jié)等相關(guān)節(jié)慶活動，不斷拓展招商平臺；要積極組團(tuán)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會活動，并結(jié)合自身特點卓有成效地開展專題招商；要調(diào)動各種積極因素，充分發(fā)揮黟籍在外人士、外出務(wù)工經(jīng)商人員的橋梁紐帶作用，把各方客商請進(jìn)來，把好的項目引進(jìn)來；要高度重視以商招商，通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用招商顧問的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我縣投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。今天會上已經(jīng)下發(fā)了縣領(lǐng)導(dǎo)包片招商的主攻區(qū)域，希望領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好落實，抓出實效。

(四)嚴(yán)格招商引資責(zé)任機制。完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)機制。今年我們對每個縣領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都下達(dá)了引進(jìn)一個項目的目標(biāo)任務(wù)，希望全縣上下都要圍繞招商引資開展工作，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，對于完不成任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府將進(jìn)行通報。今天會上下發(fā)了2007年度招商引資考核獎勵辦法，縣委、縣政府將會嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)，希望各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從黟縣發(fā)展的全局出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各級、各部門要迅速統(tǒng)一思想，結(jié)合本單位實際，明確目標(biāo)任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)力量，落實招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以大部分的時間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全縣的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。各單位對外出招商的同志，要定任務(wù)，定要求，定獎罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動力、有作為。所有從事招商工作的同志，都要增強責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，克難攻堅，銳意進(jìn)取，不辱使命。

三、轉(zhuǎn)變觀念，強化措施，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨越發(fā)展

各級各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，主動研究經(jīng)濟(jì)工作，切實增強市場意識和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，認(rèn)真把握市場經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力解決好工業(yè)經(jīng)濟(jì)以下幾個方面的問題。

(一)解決好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指揮棒。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否科學(xué)，決定了發(fā)展的速度與質(zhì)量。當(dāng)前，一方面，要按照前瞻性和科學(xué)性的要求，從黟縣的實際出發(fā)，認(rèn)真借鑒周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，研究制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，尤其要按照新型工業(yè)化的要求，注意把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和資源保護(hù)等統(tǒng)一起來，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)的空間布局，從全縣乃至全市范圍研究優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路與辦法，在更高層次上推動縣域工業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。按照《黟縣鼓勵加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，對鼓勵發(fā)展的要加大扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步步伐，增強自主開發(fā)能力，切實提高產(chǎn)品附加值；大力支持優(yōu)勢骨干企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股、改制和改造等多種形式，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸與產(chǎn)業(yè)配套上加強合作，做優(yōu)做精每一個節(jié)點，做強整個產(chǎn)業(yè)鏈。逐步使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，形象不斷改善，效益持續(xù)提高，真正培育幾個對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的重點支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模骨干企業(yè)。

(二)解決好發(fā)展載體問題。在新形勢下發(fā)展新型工業(yè)，我們必須握緊拳頭、集中力量，切實打造好黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個載體。一是加大投入力度，在樹立開發(fā)區(qū)新形象上實現(xiàn)突破。堅持政府推動和市場運作相結(jié)合的辦法，拓寬投入渠道。一方面，縣直有關(guān)部門要主動對接黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真分析、積極爭取本部門的政策機遇，利用政策資金推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。今年漁亭工業(yè)小區(qū)基本建設(shè)初具規(guī)模，五東殿新區(qū)整體形象有一個較大的提升。二是加強項目建設(shè)，在提高企業(yè)入駐率上實現(xiàn)突破。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位引進(jìn)的工業(yè)項目，原則上都要進(jìn)入開發(fā)區(qū)。對入?yún)^(qū)項目要切實加大幫扶力度，排出建設(shè)進(jìn)度時間表，促其早開工、早竣工、早投產(chǎn)。

(三)解決好發(fā)展活力問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，是縣域發(fā)展的活力所在。要支持新上的。進(jìn)一步健全政策體系，通過政府推動、市場拉動、政策驅(qū)動，放心放膽、放手放開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，真正與公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和啟動縣內(nèi)民資的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。要壯大現(xiàn)有的。積極引導(dǎo)民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營，使其盡快成長為專業(yè)精、特色明、產(chǎn)品新的“小巨人”。要重點扶優(yōu)扶強，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，特別要幫助他們培養(yǎng)引進(jìn)高層次的經(jīng)營管理人才，促其進(jìn)一步發(fā)展壯大。同時，要積極鼓勵引導(dǎo)具備一定規(guī)模和素質(zhì)的民營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造和制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平，提高市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

(四)解決好協(xié)調(diào)發(fā)展問題。我們抓發(fā)展，不能只圖經(jīng)濟(jì)效益，不管社會效益。實際上，沒有社會效益的經(jīng)濟(jì)效益，也是不會長久的。要在維護(hù)穩(wěn)定的前提下推進(jìn)大跨越發(fā)展。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，對強攬工程、阻撓施工、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要迅速打擊，從嚴(yán)懲處，切實依法保護(hù)投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。同時，要高度重視安全生產(chǎn)，抓住重點環(huán)節(jié)，切實加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決杜絕各類重大安全事故，切實打造“平安黟縣”。中央提出要發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會，走新型工業(yè)化的道路。對此，我們一定要深刻理解，準(zhǔn)確把握，堅決落實。在推進(jìn)大跨越發(fā)展中，既要特別強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅決避免走傳統(tǒng)工業(yè)“先污染后治理”的老路，切實降低資源消耗，減少環(huán)境污染；又要依法、合理開發(fā)利用資源，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，為招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供強有力的保障

擴(kuò)大招商引資成果、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要突破口，全縣上下務(wù)必要加強領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面力量，形成推進(jìn)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的強大合力。

一是改進(jìn)服務(wù)，切實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力，也是地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。環(huán)境好，就是最好的廣告，最好的招牌。上次，我在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上就已強調(diào)，改善環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要帶頭認(rèn)清三個問題、樹立三種理念(即認(rèn)清“誰是發(fā)展主體”的問題，樹立“親商”的理念；認(rèn)清“給與取”的關(guān)系，樹立“雙贏”的理念；認(rèn)清“管與放”的關(guān)系，樹立服務(wù)的理念)，力爭創(chuàng)造四個最優(yōu)(即最優(yōu)良的輿論環(huán)境、最優(yōu)越的社會環(huán)境、最優(yōu)惠的政策環(huán)境和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境)。為此，我們要進(jìn)一步放寬政策，只要不違法、不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用。要進(jìn)一步搞好服務(wù)，企業(yè)是市場主體，為企業(yè)服務(wù)是我們的職責(zé)。各部門要結(jié)合“效能建設(shè)推進(jìn)年”活動，正確處理好部門利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，變管理為服務(wù)，而不是管、卡、壓，尤其是權(quán)力部門，這不僅是部門工作問題，更是思想意識問題、是對縣委、縣政府決策執(zhí)行的態(tài)度問題。要結(jié)合各項工作全面提速，進(jìn)一步改進(jìn)和整頓機關(guān)作風(fēng)，高效運行行政服務(wù)全程中心，把限時辦結(jié)制度、一站式服務(wù)制度和首問負(fù)責(zé)制不折不扣地落到實處。要進(jìn)一步強化責(zé)任追究制，對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商的行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)懲不貸，特別是對“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是創(chuàng)新機制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。要進(jìn)一步加強和完善政策激勵機制，加快研究符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入政策和鼓勵性政策，制定出體現(xiàn)我縣特點的、可操作性強的、對未來發(fā)展有重要而長遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)政策和招商引資政策。要繼續(xù)強化責(zé)任機制，加大目標(biāo)管理、督促檢查、定期調(diào)度、考核獎懲等一系列工作措施的力度，督查部門要會同有關(guān)部門對重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，掌握重點工作、重點項目的進(jìn)展情況，檢查有關(guān)政策的落實情況，并對重點工作、重點項目落實推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問責(zé)。要更加注重運用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動各方面的積極性，進(jìn)一步完善并強化招商引資激勵機制，建立招商引資獎勵基金，對在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人實行即期獎勵；繼續(xù)強化中小企業(yè)考核獎勵，對貢獻(xiàn)大、帶動能力強、解決就業(yè)人員多的企業(yè)，在年終考核表彰的同時，進(jìn)一步加大支持和傾斜力度，樹立正確的導(dǎo)向。

篇3

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，是市委八屆三次全委擴(kuò)大會議之后市委召開的一次重要會議。這次會議，對于我們統(tǒng)一思想認(rèn)識，做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，全面完成****，銜接****，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展具有十分重要的意義。為了開好這次會議，更加全面、科學(xué)地安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委、市政府先后召開了市直綜合口、城區(qū)郊區(qū)、在嘉單位3個經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會和全市項目工作匯報會，認(rèn)真分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題，廣泛征求了大家的意見和建議。隨后市委、市政府的幾位領(lǐng)導(dǎo)又到街道社區(qū)和郊區(qū)進(jìn)行調(diào)研，了解掌握了基層干部群眾的一些意見。結(jié)合大家的意見建議和中央、省委精神，市委先后召開兩次常委會專題研究了今年的經(jīng)濟(jì)工作。

這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)20****年的經(jīng)濟(jì)工作，部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。

前面，會議傳達(dá)了蘇榮和陸浩同志在省委經(jīng)濟(jì)工作會議的重要講話。省委蘇書記的講話以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把中央精神和甘肅實際緊密結(jié)合起來，站在戰(zhàn)略的高度，著重闡述了關(guān)系全省工作大局的六個重大問題。這個講話，既有現(xiàn)實針對性，又有理論高度，對于駕馭全局、做好今年乃至今后一個時期我省的各項工作，具有重要的指導(dǎo)意義。陸省長的講話，對去年經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)實事求是，對今年工作的安排部署思路清晰，重點突出，具有很強的可操作性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，緊密結(jié)合我市實際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。光明同志代表市委作了很好的報告，這個報告符合中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，符合****的實際，目標(biāo)任務(wù)明確，工作重點突出，可操作性強。各部門、各單位要緊密結(jié)合各自實際，扎扎實實抓好落實，為圓滿完成****做出新的成績。下面，我想結(jié)合中央、省委精神和我市實際，側(cè)重講幾點意見。

一、正確把握形勢，振奮精神、求實創(chuàng)新，進(jìn)一步增強實現(xiàn)“兩個率先”的信心和決心

剛剛過去的20****年，是我們****發(fā)展史上的黃金年。在這一年，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入貫徹省委“高舉發(fā)展的旗幟、高舉改革的旗幟，發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的工作思路，認(rèn)真落實我市建設(shè)“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)取得新的成績，改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成效，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長更快、效益更好、活力更強的勢頭。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)十年來最高，經(jīng)濟(jì)總量提前實現(xiàn)翻番目標(biāo)。全年生產(chǎn)總值預(yù)計增長21%，是1993年以來的最高增速。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到45億元，是2****年17.93億元的2.5倍，提前實現(xiàn)了“十五”期間從經(jīng)濟(jì)總量上“再造一個****”的目標(biāo)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到3080美元左右，提前一年實現(xiàn)了3****美元的目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，財政收入、企業(yè)利潤大幅增加。各項稅收突破16億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.7%。大口徑財政收入和地方財政收入分別增長了29.7%和31.3%，我們的小口徑財政已相當(dāng)于省內(nèi)一些大地區(qū)的大口徑。省屬、在嘉和地方企業(yè)齊頭并進(jìn)，加速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤比上年增長了1倍多。酒鋼實現(xiàn)銷售收入達(dá)到135億元，增長了67.8%。這都是前所未有的。三是項目建設(shè)突飛猛進(jìn)，圍繞酒鋼“上游搞配套、下游深加工”取得重大進(jìn)展。全年實施建設(shè)項目的數(shù)量和投資規(guī)模比往年明顯增加，全社會固定資產(chǎn)投資突破40億元。上游搞配套方面，已建成或在建一批鈦鐵冶煉和鐵合金企業(yè)，將形成年產(chǎn)量15萬噸的規(guī)模，相當(dāng)于新建了一個西北鐵合金廠；下游深加工方面，正在圍繞板材、不銹鋼等產(chǎn)品進(jìn)行綜合開發(fā)，一批重點項目的前期工作進(jìn)展順利。四是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)民收入大幅度增長。優(yōu)質(zhì)洋蔥、萬畝葡萄、特禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地的帶動作用不斷擴(kuò)大，觀光旅游農(nóng)業(yè)和建筑建材、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)民的增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)民人均純收入凈增700元，達(dá)到4500元左右，首次排在全省第一位。五是堅持走生態(tài)立市的路子，戈壁明珠城的品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。被中央電視臺評為“中國西部名城”和“20****年度中國魅力城市展示”入圍城市。在慶祝建國55周年“中國城鄉(xiāng)建設(shè)與人居環(huán)境成就展”上，我市作為全省唯一的參展城市倍受矚目。六是各項改革深入推進(jìn)，對外開放取得新進(jìn)展。酒鋼壓縮辦學(xué)規(guī)模后中小學(xué)生的就學(xué)問題得到解決，離退休人員社會化管理移交工作順利進(jìn)行。鐵路系統(tǒng)的學(xué)校、醫(yī)院順利移交地方管理。農(nóng)業(yè)稅及附加一次性全部減免。行政審批制度改革繼續(xù)深化。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全年招商引資到位資金3.75億元，增長了17.6%。外貿(mào)出口總額突破1億美元，進(jìn)出口總額位居全省第三。七是人民生活進(jìn)一步改善，社會保障體系建設(shè)不斷完善。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展，損害群眾利益的熱點難點問題得到較好解決，城市居民人均可支配收入達(dá)到9300元，凈增900元。這些成績標(biāo)志著我們在建設(shè)“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”的征程上又邁出了更加堅實的一步。

這些成績的取得來之不易。這是我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力克服國家嚴(yán)格控制鋼鐵行業(yè)投資擴(kuò)張、貨幣政策持續(xù)趨緊等不利因素取得的；是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新的結(jié)果；是酒鋼、鐵路、四四廠、八三電廠和所有在嘉單位攜手并進(jìn)、互利共贏、共同發(fā)展的結(jié)果。對大家一年來的辛勤努力和突出貢獻(xiàn)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)表示誠摯的問候和衷心的感謝!

我們既要充分肯定成績，也要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。應(yīng)當(dāng)說，這幾年全市改革與發(fā)展取得了令人矚目的成績，也在許多方面有了更加深刻的體會，主要是：第一，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，把中央和省委的精神同我市的實際緊密結(jié)合起來，提出一個切合市情的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，并團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾堅持不懈地努力實踐，就必然會有大的發(fā)展、大的進(jìn)步，廣大人民群眾也必然會得到更大的實惠。第二，只有不斷豐富和發(fā)展地企關(guān)系新內(nèi)涵，地企共同謀劃全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，把發(fā)展的強大合力建立在全市人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性上，才能最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，凝聚團(tuán)結(jié)共事的力量，推動第一要務(wù)的實現(xiàn)，不斷推進(jìn)****的繁榮與進(jìn)步。第三，項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，大企業(yè)是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，只有緊緊依托大企業(yè)，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)聚集項目，以項目催生基地，以基地帶動規(guī)模，才能拉動投資增長，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大后勁和持久動力。第四，只有以人為本，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與各項社會事業(yè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，把廣大人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。我們要深入總結(jié)這些經(jīng)驗，這對于不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

篇4

同志們：

剛才，__的重要講話全面總結(jié)了三年來全縣各項工作，深刻分析了我縣發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢，對下半年乃至今后一段時期的工作進(jìn)行了全方位的部署，__的講話既高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，又具有極強的指導(dǎo)性、操作性，對統(tǒng)一全縣干部群眾思想、凝心聚力推動進(jìn)位趕超具有重要意義。等下，王任還將對小藍(lán)經(jīng)開區(qū)上半年的工作進(jìn)行總結(jié)，對下半年的工作進(jìn)行布置，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，按照兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求抓好落實。下面，我就上半年全縣經(jīng)濟(jì)工作情況和下半年工作安排講三點意見。

一、上半年工作簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞“構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點”的目標(biāo)，按照“兩年有看頭”的要求，堅持項目導(dǎo)向促發(fā)展、問題導(dǎo)向抓改革、需求導(dǎo)向惠民生，奮力實施四大“三年強攻計劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)增速普遍低于預(yù)期的形勢下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于省市平均水平，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出健康平穩(wěn)、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。一是總量大。財政總收入和地方公共財政預(yù)算收入分別完成44.2億元和26.8億元，總量達(dá)到2011年全年水平，繼續(xù)穩(wěn)居全省第一；地區(qū)生產(chǎn)總值等5項指標(biāo)位居全市第一，較去年同期增加1個；實際利用外資全省第一，現(xiàn)匯進(jìn)資、外貿(mào)出口全省第二，其中現(xiàn)匯進(jìn)資超過六個設(shè)區(qū)市。二是增速快。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、社會消費品零售總額、限上批零住餐零售額、現(xiàn)匯進(jìn)資、外貿(mào)出口等8項指標(biāo)增幅高于全市平均水平，特別是外貿(mào)出口增幅高于全市24.4個百分點。三是占比升。規(guī)上工業(yè)增加值、現(xiàn)匯進(jìn)資等7項指標(biāo)全市占比穩(wěn)步提升，特別是工業(yè)投資、實際利用外資等5項指標(biāo)全市占比接近或達(dá)到1/6，核心增長極重要戰(zhàn)略支點效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。四是質(zhì)量優(yōu)。稅收收入占財政總收入的比重達(dá)90.8%，較去年同期高出0.8個百分點，位居全省第9位。工業(yè)稅收完成16.9億元，增長54.3%，占總收入的比重達(dá)38.2%，提升近10個百分點。今年以來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)“三提升”、“三加強”、“三突出”的良好局面。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“三提升”。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。工業(yè)主導(dǎo)愈加凸顯。強力推進(jìn)工業(yè)“三年強攻計劃”，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入313.8億元，位列全省開發(fā)區(qū)第4位。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群成為全省首批20個省級工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群之一。江鈴股份20萬臺汽油發(fā)動機、江鈴特種專用車等15個項目開工，佳時特、百特威、江鈴報廢車輛廠等12個項目投產(chǎn)。上半年，汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入108億元和104.3億元，分別增長96%和11.4%。三產(chǎn)活力持續(xù)激發(fā)。圍繞服務(wù)業(yè)“三年強攻計劃”目標(biāo)，重點推進(jìn)七大業(yè)態(tài)、集聚區(qū)建設(shè)。強力推進(jìn)總投資302億元的41個服務(wù)業(yè)重點項目，沃爾瑪正式開張營業(yè)，月星家居、法國歐尚、天虹商場等項目主體竣工。中航證券、國盛證券成功入駐。全縣電子商務(wù)總交易額突破28億元，交易額超1000萬元以上的規(guī)模企業(yè)達(dá)13家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。水稻種植加工、水禽、飼料、獸藥等4大產(chǎn)業(yè)入選全省農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群。預(yù)計早稻總產(chǎn)達(dá)8.24億斤，為糧食生產(chǎn)“十一連增”奠定了堅實基礎(chǔ)。新增農(nóng)業(yè)合作社170家、家庭農(nóng)場2300家，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平穩(wěn)步提升。二是改革創(chuàng)新水平持續(xù)提升。出臺了《南昌縣深化城市管理體制改革和機制創(chuàng)新的實施意見》，“智慧城市”一期建設(shè)、城管委辦公室組建等順利推進(jìn)；在全省率先建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“三位一體”服務(wù)體系，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)32.8萬畝，占全縣耕地面積近1/3；率先推出水稻種植、蔬菜大棚、肉雞鴨養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等商業(yè)性保險；全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；扎實推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、民政事業(yè)改革和戶籍制度改革，縣級公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)一步深化；精減行政審批項目41項，精簡率為36%，單項行政審批事項平均辦理時限壓縮率為55.2%。三是項目推進(jìn)水平持續(xù)提升。深入開展“項目提升年”活動，繼續(xù)堅持“2+6”項目推進(jìn)模式，強力推進(jìn)總投資680億元的187個重大重點項目建設(shè)。億發(fā)包裝、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、海爾

物流等104個項目全面開工建設(shè)，開工率達(dá)55.1%；順景科技、銘達(dá)實業(yè)等27個項目竣工投產(chǎn)；賽格電子、江西地理信息科技產(chǎn)業(yè)園等83個項目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。特別是列入全市100大的8個重大重點項目，開工率達(dá)87.5%，高出全市平均水平14.5個百分點。與此同時，對外開放水平持續(xù)提升。在全省率先設(shè)立6億元的縣級創(chuàng)業(yè)投資基金，中小企業(yè)協(xié)會會員發(fā)展至86家，新增個體工商戶3805戶，增幅達(dá)90%；上半年簽約落戶項目16個，其中億元以上項目15個，世界500強江森自控、全國醫(yī)藥知名企業(yè)濟(jì)民可信、食品飲料“大鱷”加多寶、全國最大的熱交換系統(tǒng)生產(chǎn)廠家浙江銀輪、央企招商局物流等重大項目相繼落戶。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)“三加強”。一是舊城改造攻堅力度加強。按照“三年350萬、今年140萬”的征收目標(biāo)，強力推進(jìn)了舊城改造“三年強攻計劃”，截至目前，昌寧高速等項目房屋征收任務(wù)基本完成，全縣累計拆除房屋1683戶，面積57.4萬平方米，完成土地收儲4237.4畝，為項目落戶騰出了空地，為今后發(fā)展拓寬了空間。同時，總建筑面積110萬平方米的14個新社區(qū)（安置房）即將交付使用。二是綜合新城建設(shè)力度加強。以強力推進(jìn)新城建設(shè)“三年強攻計劃”為契機，全面啟動總投資65億元的56個基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能項目建設(shè)。澄碧湖北苑廣場景觀綠化提升、東蓮路市民公園等3個項目順利竣工，小藍(lán)大道提升改造、澄湖北大道東拓、320國道改造等19個項目加快推進(jìn)，振興大道南廣場、匯仁大道提升改造等34個項目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。三是城鄉(xiāng)環(huán)境打造力度加強。“創(chuàng)文保衛(wèi)、治臟治亂”工作成效顯著。強力開展了環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、垃圾廣告、“五車”、“六亂”等專項整治，清除衛(wèi)生死角160余處、垃圾1150余噸、垃圾廣告1萬余條，查處占道經(jīng)營近4000起、“六亂”違法行為近7000起，市容環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步改善。鎮(zhèn)村聯(lián)動效果突出。整合環(huán)衛(wèi)所、村建所、控違辦等資源組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管所。向塘、蔣巷、黃馬、幽蘭等4個特色小鎮(zhèn)以及蔣巷三洞村、向塘西洛村、黃馬徐家村等8個“空心村”整治（新社區(qū)）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。第二批105國道沿線“五化”整治全面完成。完成造林綠化1.7萬畝，集中打造了金沙大道等精品綠色通道，承辦了全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)流動現(xiàn)場會。__鄉(xiāng)進(jìn)入國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，全縣國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個。

（三）社會和諧呈現(xiàn)“三突出”。一是突出民生實事增投入。從群眾最盼、最難、最急的問題入手，按照“投入只能加大不能減少，保障水平只能提高不能降低，覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小”的原則，共籌集財政性資金30.3億元，繼續(xù)加大民生工程實施力度。上半年，用于各方面的民生支出達(dá)13.5億元，較上年增長17.4%。二是突出社會事業(yè)惠民眾。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保繳費人數(shù)等8項指標(biāo)全市第一，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金征繳、小額擔(dān)保貸款額等2項指標(biāo)排名全市前列，6萬余名農(nóng)民通過被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資格認(rèn)證；總投資1.2億元的8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校將在秋季開學(xué)投入使用；積極創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)，大力推進(jìn)__片血防達(dá)標(biāo)工作，南新、蔣巷基本完成耕牛淘汰任務(wù)；85座農(nóng)村公路危橋改造已完成58座。三是突出社會治理保穩(wěn)定。扎實開展防范打擊盜竊、、暴力犯罪專項行動，穩(wěn)步推進(jìn)天網(wǎng)工程建設(shè)，全縣視頻探頭達(dá)647個，基本實現(xiàn)全覆蓋，最大限度提高了街面見警率和管事率。法律顧問制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣，“綜治進(jìn)樓盤”活動不斷深化。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和火災(zāi)隱患排查，有效保障了社會穩(wěn)定和公共安全。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢簡要分析

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題與挑戰(zhàn)，客觀分析有利條件和積極因素。當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。我們要牢固樹立憂患意識、機遇意識，解放思想，改革創(chuàng)新，把強烈的危機意識轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅定信心、攻堅克難的無畏勇氣、加快發(fā)展的歷史責(zé)任，努力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一方面，要有憂患意識，客觀分析面臨的各種挑戰(zhàn)。概括起來，就是三大挑戰(zhàn)。一是外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)處于金融危機后的深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)增長緩慢，國際市場需求不足；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，特別是隨著我國勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素制約日趨明顯，潛在經(jīng)濟(jì)增長率將進(jìn)一步下降。二是經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)。受國內(nèi)外大環(huán)境的影響，上半年全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會消費品零售總額、實際利用內(nèi)資、實際利用外資等8項指標(biāo)較去年同期增幅均有回落，最高的回落了17.5個百分點，特別是經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增速較去年同期分別回落12.7和0.3個百分點，尤其是在投資仍是當(dāng)前拉動經(jīng)濟(jì)增長主要動力的情況下，固定資產(chǎn)投資增速的放緩，意味著經(jīng)濟(jì)增長速度將進(jìn)一步放緩。同時，隨著房地產(chǎn)市場的下滑，上半年全縣商品房銷售面積下降52.2個百分點，銷售額下降45.1個百分點，房地產(chǎn)行業(yè)上繳稅收較去年同期減少5.3億元，下降62.3%，而且下半年這一趨勢還有可能進(jìn)一步加劇，這對我縣稅收持續(xù)增長將帶來不小壓力。三是發(fā)展瓶頸的挑戰(zhàn)。受各種因素制約，上半年

一些省、市、縣重大項目、重點工程，推進(jìn)速度不是很理想，比如南外環(huán)、千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園、新洪城大市場等，需要引起各地、各有關(guān)部門的高度重視。與此同時，企業(yè)用工難、用地難、融資難、經(jīng)營成本高“三難一高”等問題，對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。另一方面，要有機遇意識，準(zhǔn)確把握發(fā)展的有利條件。概括起來，就是三大機遇。一是宏觀調(diào)控帶來的新機遇。中央一系列重大改革相繼出臺，特別是微刺激政策、噴灌滴灌政策的措施效果日益顯現(xiàn)，對穩(wěn)增長起到了固本強基的重大作用。下半年，中央還將加大區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控力度，繼續(xù)把穩(wěn)增長放在經(jīng)濟(jì)運行的重中之重，加上省市陸續(xù)出臺的政策對縣域經(jīng)濟(jì)增長更具有針對性，這為我縣全年經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)運行奠定了堅實基礎(chǔ)。二是深化改革帶來的新機遇。隨著我縣各項改革的全面深化，特別是行政審批制度改革、農(nóng)村土地管理制度改革、教育衛(wèi)生事業(yè)改革、財政體制改革等工作的順利推進(jìn)，改革的紅利將不斷得到釋放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力將不斷增強。三是自身發(fā)展帶來的新機遇。近三年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下人心思齊，開拓進(jìn)取，在拼爭全國五十強縣市、構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點方面做了大量卓有成效的工作，取得了看得見、叫得響的業(yè)績。南昌縣已經(jīng)步入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，縣域經(jīng)濟(jì)的輻射和聚集能力得到了較大提升。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一個新的平臺，發(fā)展的潛能和優(yōu)勢必將逐步顯現(xiàn)。上個月，光榮常委帶隊到中郡研究所溝通匯報工作，從掌握的情況來看，有些百強縣受經(jīng)濟(jì)下行的影響，今年排名將出現(xiàn)下滑，但我縣近年來始終堅持實實在在、沒有水分、可持續(xù)的增長，今年百強縣排名還將有較大幅度前移。上半年，用電量、貨運量、銀行中長期貸款等先行指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，特別是作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行“晴雨表”的工業(yè)用電量，同比增長24.7%，說明全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢良好。同時，隨著下半年重大重點項目的快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用將更加凸顯，經(jīng)濟(jì)增長步伐將進(jìn)一步加快，進(jìn)位趕超信心將進(jìn)一步增強。

關(guān)于擔(dān)當(dāng)意識，剛才書記已經(jīng)重點講了，這里我再強調(diào)一下。當(dāng)前，隨著反腐敗斗爭的深入推進(jìn)和中央、省、市一系列禁令的出臺，對黨員干部的工作要求更高、作風(fēng)要求更嚴(yán)，以前享受的各種待遇也隨之減少或取消，于是有的同志發(fā)出“為官不易”的感嘆。在本周召開的市委十屆九次全體（擴(kuò)大）會議上，市委王文濤書記就講，為官不易，但不能為官不為。新形勢下，更要求我們始終把“為官不易”當(dāng)成一種常態(tài)意識、一種憂患意識、一種工作動力，千方百計、殫精竭慮地“為民”、“盡責(zé)”；更要求我們必須增強深化改革的思想自覺，增強攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強一心為民的公仆情懷，始終保持搶抓機遇的敏銳思維，始終保持昂揚向上的進(jìn)取心，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，心無旁騖抓發(fā)展，擲地有聲抓落實，在工作崗位上履好職、盡好責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、進(jìn)位趕超貢獻(xiàn)智慧和力量。

三、下半年重點工作安排

下半年，要繼續(xù)把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，保持良好勢頭，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，加快工作進(jìn)度，真抓實干，攻堅克難，確保超額完成年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)。概括起來講，就是三句話：乘勢而上、戰(zhàn)略升級、工作提速。

第一句話，乘勢而上。就是要在去年全市“三看”、核心增長極縣區(qū)突出貢獻(xiàn)綜合獎、目標(biāo)管理考評“三個第一”和上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市占比穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上，借助這股良好的發(fā)展勢頭，加快構(gòu)建核心增長極重要戰(zhàn)略支點，大干5個月，決戰(zhàn)150天，確保超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)“兩年有看頭”目標(biāo)，“雪線”沖刺全國五十強。

第二句話，戰(zhàn)略升級。就是采用聚焦的方法、強攻的手段，集中人力、物力、精力，致力推動開放、征遷兩大戰(zhàn)略升級。開放戰(zhàn)略升級方面，就是要牢固樹立招商引資是經(jīng)濟(jì)工作火車頭、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動力的理念，在項目招引、簽約落戶、延伸鏈條等方面下功夫，通過大招商促進(jìn)大開放，通過大開放推動大發(fā)展，特別是要以重大招商項目的簽約落戶助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。要根據(jù)“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢，開展主題概念式招商，著力引進(jìn)汽車及零部件、食品飲料、生物醫(yī)藥、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，積極發(fā)展電子信息、文化動漫等新興產(chǎn)業(yè)。要按照扶強扶大、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等目標(biāo)，運用嫁接重組、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)配套等多種方式，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)集群發(fā)展、鏈條延伸。要圍繞重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，完善對接、落地、督辦等機制，切實提高項目的履約率和成功率。下半年，力爭引進(jìn)江鈴股份50萬輛整車、江鈴控股15萬輛整車以及集成電路產(chǎn)業(yè)等引爆升級項目，力爭引進(jìn)投資10億元以上項目總投資達(dá)100億元。征遷戰(zhàn)略升級方面，就是要按照“征收面積不減、拆遷項目不少”的工作思路，堅持整體推進(jìn)、連線成片的征收標(biāo)準(zhǔn)，擯棄歇一歇、停一停的厭倦情緒，克服因征收補償標(biāo)準(zhǔn)與周邊縣區(qū)差距較大而產(chǎn)生的畏難情緒，再鼓干勁、再立新功，確保全年征收面積不少于140萬平方米，特別是要實現(xiàn)花博園、南外環(huán)等省市重大重點項目房屋征收工作的升級突破，確保如期完成工作任務(wù)。同時，要切實做好2012年度安置房的分配工作，特別是安置房物業(yè)管理等相關(guān)配套政策要及時跟進(jìn)，確保安置房建設(shè)得好，管理得更好，使之成為一道靚麗的城市新景觀，實現(xiàn)被征收戶由農(nóng)村生活向城市居民等質(zhì)生活的升級；要加快推進(jìn)2013年度__石歧一期、富山張坊二期等7個安置點建設(shè)，全面完成2014年度八一南江、蓮塘定崗等5個安置房開工前各項準(zhǔn)備工作。土地收儲工作也要同步跟進(jìn)，確保按時完成1.2萬畝收儲任務(wù)，最大限度地做到凈地收儲，不給今后項目落戶留下隱患。

第三句話，工作提速。就是要以更快的速度、更高的效率、更強的舉措，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新城建設(shè)、改革創(chuàng)新、農(nóng)村發(fā)展、幸福昌南等各項工作提速，以效能的大提升推動各項工作的快落實。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速。實施工業(yè)強縣主戰(zhàn)略，以“一區(qū)三園”為陣地，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為支撐，以重大項目為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)做大做強。抓項目促投入。下半年，要加快推進(jìn)127個工業(yè)項目建設(shè)，確保人之初、匯仁藥業(yè)新基地等39個項目竣工投產(chǎn)，百勝門控、中牧股份等21個項目開工建設(shè)，以項目的大投入帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。抓配套促提升。盡快完成小藍(lán)經(jīng)開區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)__、__等路網(wǎng)提升改造和小藍(lán)一號220KV變電站建設(shè)；加快推進(jìn)__、__中路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。抓園區(qū)促集群。堅持縣區(qū)互融互動，繼續(xù)聚焦小藍(lán)核心區(qū)建設(shè)，加快汽車及零部件、食品和生物醫(yī)藥發(fā)展，力爭兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分

別超過200億元、300億元，確保2014年小藍(lán)經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到800億元。抓幫扶促發(fā)展。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點企業(yè)制度，實行“點對點”、“一對一”幫扶；充分利用“財園信貸通”、“助保貸”等平臺破解中小企業(yè)貸款難題，助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）新城建設(shè)提速。建設(shè)提品位。緊緊抓住三季度的最佳施工季節(jié)，加快推進(jìn)迎富大道、撫生路提升改造等34條城市路網(wǎng)建設(shè)；確保小藍(lán)大道國慶節(jié)前全線通車，千億建筑科技產(chǎn)業(yè)園總部基地8月份開工建設(shè)；配合做好南外環(huán)、沿江南大道南延、昌東大道南延等省市重點項目建設(shè)；加快豐源淳和、居住主題公園、力高國際、幸福時光等樓盤教育配套設(shè)施建設(shè)，加緊完成樓盤小區(qū)公建配套及社區(qū)服務(wù)用房的核實清查，進(jìn)一步提升城市承載力和宜居度。管理優(yōu)環(huán)境。圍繞“創(chuàng)文保衛(wèi)”目標(biāo)，以深入開展“治臟治亂”為抓手，堅持日常管理與集中整治相結(jié)合，攻堅城鄉(xiāng)結(jié)合部、“六小”行業(yè)等難點問題，狠抓環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政維修、路燈管理、文明施工等長效管理，持續(xù)提升城市管理水平。融合增活力。堅定不移實施“二三并舉”，深入推進(jìn)“產(chǎn)城融合”。堅持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、城市綜合體、高端生產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和要素市場等業(yè)態(tài),著力培育一批知名服務(wù)業(yè)大企業(yè)和服務(wù)品牌。加快推進(jìn)____、____、____等項目建設(shè)，確保__、__、____、北緯30度主題樂園等重大服務(wù)業(yè)項目實現(xiàn)“井噴式”開業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)130億元，占GDP比重達(dá)到28%，以服務(wù)業(yè)的快速崛起助推南昌縣的發(fā)展升級。

（三）改革創(chuàng)新提速。繼續(xù)發(fā)揮首府首縣的擔(dān)當(dāng)精神和引領(lǐng)作用，比照“先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑”的要求，進(jìn)一步增強改革創(chuàng)新的責(zé)任感和使命感，以更加昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅決果斷推進(jìn)深層次改革，不斷用改革創(chuàng)新來發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)社會活力、增強綜合實力。下半年，要繼續(xù)在以下幾項改革中取得更大突破：一是有序推進(jìn)城市管理體制改革。城市管理體制改革是今年我縣各項改革的引爆點，上半年完成的城市管理組織構(gòu)架重組等工作，只是萬里的第一步，后面的任務(wù)更加艱巨，下半年要在市政公共服務(wù)管養(yǎng)體制改革、行政處罰權(quán)相對集中改革等方面下功夫，全面提升城市管理水平；二是充分利用推進(jìn)政務(wù)流程再造加快政府職能轉(zhuǎn)變的調(diào)研成果，持續(xù)深化行政審批制度改革，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變；三是持續(xù)加大教師交流執(zhí)教力度，試行學(xué)區(qū)交流模式，大力推進(jìn)中小學(xué)校長輪崗；四是深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，盡快出臺“人員編制管理辦法”、“補償管理暫行辦法”等配套文件，以建立科學(xué)合理的補償機制、充滿活力的收入分配機制、協(xié)調(diào)互補的大病保障機制；五是穩(wěn)妥推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，不斷提升食品藥品監(jiān)管水平；六是加強預(yù)算績效管理，推進(jìn)預(yù)算支出績效評價，切實提升財政資金的使用效率。

（四）農(nóng)村發(fā)展提速。充分依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣等平臺，加快推進(jìn)“一帶兩園三區(qū)五走廊”建設(shè)，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。提升產(chǎn)業(yè)水平。培育壯大一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭市級以上龍頭企業(yè)達(dá)150家，農(nóng)民合作社達(dá)1500家，家庭農(nóng)場達(dá)7250家，規(guī)模以上種植大戶達(dá)3000戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這塊，農(nóng)口戰(zhàn)線的同志們可以多到臺灣等地去學(xué)習(xí)考察，多借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗。激發(fā)農(nóng)村活力。加快建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場，力爭土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)40%以上；扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭今年年底基本完成；選擇2-3家農(nóng)民合作社開展農(nóng)民資金互助合作試點，不斷拓寬農(nóng)村融資渠道。建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。全面完成163個新農(nóng)村村點整治；強力整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染、養(yǎng)殖污染，切實加強總干渠水源保護(hù)，盡快啟動塘南污水處理廠建設(shè)；探索建立財政專項資金支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理的保障機制，切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；加強農(nóng)村建房管理，繼續(xù)保持打擊農(nóng)村違規(guī)違法搭建行為的高壓態(tài)勢。

（五）幸福昌南提速。上午，億國同志代表縣政府通報了全縣十大民生工程和66件民生實事推進(jìn)情況，對于沒有達(dá)到時序進(jìn)度的工作，各有關(guān)責(zé)任單位要高度重視，高頻調(diào)度，確保按時間節(jié)點完成工作任務(wù)，向全縣人民交一份滿意的答卷。下半年，重點要抓好以下幾項工作：一是抓好社會事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大科教文衛(wèi)事業(yè)的支持力度，加快第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、九年一貫制學(xué)校、室內(nèi)體育場館建設(shè)，推進(jìn)村級文化大院行政村全覆蓋，確?？h中醫(yī)院新院區(qū)在今年年底投入使用。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、供電網(wǎng)絡(luò)升級改造，提高水電供給保障水平。

二是完善保障體系建設(shè)。

篇5

全面開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)工作新局面

－－在××年全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

春節(jié)的喜慶剛剛落下帷幕，縣委、縣政府就召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，這既是收心會，也是動員會；既是總結(jié)會，更主要的是安排會、部署會。會議的主要議題是學(xué)習(xí)貫徹區(qū)、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)××年全縣經(jīng)濟(jì)工作，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和我們面臨的機遇挑戰(zhàn)，重點安排部署××年全縣經(jīng)濟(jì)工作。剛才徐書記做了重要講話，對今年的經(jīng)濟(jì)工作提出總體要求，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究討論的意見，我就今年經(jīng)濟(jì)工作的具體安排講幾點意見：

××年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)和銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，是鞏固我縣當(dāng)前大好形勢、保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。為實現(xiàn)××年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)，我們要審時度勢，趨利避害，統(tǒng)籌安排，集中力量做好以下五個方面的工作：

一、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重心，充分發(fā)揮市場機制對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配置作用，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，壯大我縣經(jīng)濟(jì)總量。

－－努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要用工業(yè)的思想和理念改造農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，力爭全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值．億元、同比增長的目標(biāo)。一要堅持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立萬畝大蒜、萬畝土豆、萬畝番茄、萬畝草莓、萬畝黑加侖、萬畝瓜菜、萬畝林果業(yè)、萬畝油料、萬畝肉蓯蓉為主的中藥材和包括畜牧業(yè)在內(nèi)的十大特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。二要突出畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位，繼續(xù)做大做強畜牧業(yè)。大力實施奶業(yè)“”工程，實行產(chǎn)業(yè)化的奶牛養(yǎng)殖運行模式，促進(jìn)奶業(yè)向規(guī)?；图s化發(fā)展，力爭××年奶牛養(yǎng)殖量達(dá)頭；加大土雞養(yǎng)殖規(guī)模，積極與泰昆聯(lián)系，建立合作關(guān)系。繼續(xù)推廣“藍(lán)森蟲草雞”品牌，打造養(yǎng)殖特色，爭取養(yǎng)、銷一條龍服務(wù)，保障養(yǎng)殖戶的利益，實現(xiàn)人均養(yǎng)殖只雞；加強建立養(yǎng)殖協(xié)會和無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，實施好世行貸款項目和草場圍欄項目，加大飼草料基地建設(shè)，擴(kuò)大平原地區(qū)牲畜的舍飼圈養(yǎng)率，××年舍飼圈養(yǎng)率達(dá)％，年末牲畜存欄達(dá)到萬頭只，家禽養(yǎng)殖達(dá)到萬只，畜牧業(yè)人均增收占到農(nóng)牧民增收部分的％以上。三要大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持適地適樹，在南部山區(qū)利用荒山荒坡發(fā)展萬畝林果業(yè)，在平原地區(qū)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在北部沙漠發(fā)展以肉蓯蓉為主的沙生產(chǎn)業(yè)，兼顧林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升造林的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)的良性發(fā)展。全年完成人工造林萬畝，封沙育林萬畝。四要進(jìn)一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合農(nóng)村“五好”建設(shè)和小康村建設(shè)，以獎代補，努力實施居民點規(guī)劃改造和安居工程以及“”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（“”工程即有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年規(guī)劃改造萬畝條田；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年修建公里防滲渠道、每年修建條公里以上的高標(biāo)準(zhǔn)沙石路面、每年營造條高標(biāo)準(zhǔn)林帶），改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)做好水利項目工程的申報、評審、立項及資金爭取等基礎(chǔ)性工作，年內(nèi)力爭完成項集中連片改水工程的施工建設(shè)，使慶陽湖鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范工程、老臺鄉(xiāng)二工河小流域水土保持項目、東大龍口灌區(qū)配套改造工程、國家級生態(tài)園小流域治理、城市防洪工程、老臺鄉(xiāng)鹽堿地改良等項目立項；爭取東大龍口水庫工程調(diào)概列入國家計劃，建設(shè)工作全面完成；八家地、貢拜溝病險水庫除險加固工程早日動工建設(shè)，并在年底交付使用，切實改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

－－加速工業(yè)化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。要優(yōu)化投資環(huán)境，夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，逐步實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。利用獨特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，逐步建立產(chǎn)業(yè)基地，做大做強一批骨干企業(yè)，扶持發(fā)展一批重點企業(yè)。優(yōu)先支持成長性企業(yè)加快發(fā)展，整合資源，實施資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?！痢聊陮崿F(xiàn)工業(yè)增加值億元，新增年銷售收入超萬元規(guī)模以上企業(yè)家，新增工業(yè)投資億元。首先建立穩(wěn)定的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)先發(fā)展十大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，形成工農(nóng)互動、良性發(fā)展的格局。重點發(fā)展土豆淀粉加工業(yè)，要積極做好天恒信土豆淀粉加工企業(yè)的建設(shè)工作。其次要加快發(fā)展以煤炭資源轉(zhuǎn)換為主的高耗能化工產(chǎn)業(yè)，按照高起點規(guī)劃，高技術(shù)投入的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)大中型煤礦、電石、、石灰石、焦炭等重點項目建設(shè)，促使能源礦產(chǎn)加工業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)的新的、重要的增長點。第三要加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和整合。引導(dǎo)莊子、小金牛等有潛力的小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，以資產(chǎn)、項目和產(chǎn)品為紐帶，積極同大企業(yè)、大集團(tuán)開展多種形式的合作和改組、改造，強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、走低成本擴(kuò)張的路子。四要進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐。城南工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)騰飛的平臺，要按照“一年成骨架、兩年建規(guī)模、三年出效益”的目標(biāo)，加快建設(shè)步伐。積極建立企業(yè)信用評價和貸款擔(dān)保機制，爭取在××年建立企業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)機構(gòu)，解決企業(yè)融資難、貸款難的問題。

－－全面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效?！痢聊暌凑章糜螛I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，著力解決好縣域內(nèi)景區(qū)景點老化、旅游產(chǎn)品單一、旅游服務(wù)配套設(shè)施不完善等問題，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，力爭在“十一五”期間形成以旅游業(yè)為龍頭，帶動全縣第三產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張、發(fā)展的勢頭，逐步構(gòu)造大旅游產(chǎn)業(yè)格局。一是要提高現(xiàn)有景區(qū)景點的檔次。不斷加強各景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將千佛寺和東大龍口水上樂園、西大龍口水庫作為××年重點招商引資項目，爭取在年內(nèi)啟動。二是大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。要將北庭故城及西大寺做為我縣的旅游精品強力推介，多方融資加快建設(shè)，力爭在今年使北庭故城和西大寺開發(fā)有重大突破。并依托我縣旅游資源優(yōu)勢，引進(jìn)一家國內(nèi)有實力的企業(yè)，組建一個能夠?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動旅游商品開發(fā)、特色飲食業(yè)、民俗歌舞娛樂業(yè)、旅游賓館建設(shè)等旅游系列項目開發(fā)。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發(fā)進(jìn)程，在項目開發(fā)中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發(fā)項目盡早被國家立項。四是全方位開展旅游促銷活動。邀請國內(nèi)知名的歷史文物專家，結(jié)合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍；圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發(fā)旅游商品；年內(nèi)圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產(chǎn)品營銷有機結(jié)合起來促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展，確?！痢聊杲哟慰瓦_(dá)到．萬人次，實施旅游收入達(dá)到．萬元，分別較××年增長。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進(jìn)程

要始終堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，科學(xué)布局城市建設(shè)空間，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以城市帶動農(nóng)村發(fā)展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設(shè)成為生態(tài)旅游商貿(mào)城市。××年的城市建設(shè)工作，一是要在已經(jīng)完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。吉木薩爾的現(xiàn)狀，已經(jīng)決定了城市建設(shè)規(guī)模，我們的建設(shè)目標(biāo)就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設(shè)上要有長遠(yuǎn)眼光，樹立精品意識，在遵守規(guī)劃的同時，要把每一項建筑都要做成一件藝術(shù)品。今年，中心公園建設(shè)、幾條巷道改造建設(shè)都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，強化環(huán)境污染治理，加強對城區(qū)交通、衛(wèi)生等方面的專項治理，促進(jìn)城市管理上水平。三要做到高水平經(jīng)營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設(shè)就需要我們用市場化的運作手段、企業(yè)家的管理方式、銀行家的融資形式來經(jīng)營城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動發(fā)展的路子，將所有城市建設(shè)項目公開招標(biāo)，實行低成本、高質(zhì)量建設(shè)。××年城市建設(shè)計劃投資億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續(xù)建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理；努力爭取文明路改造，庭州農(nóng)貿(mào)市場高標(biāo)準(zhǔn)改造工程，搬遷建設(shè)活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場等項目啟動。同時，在建設(shè)過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益的問題，預(yù)防群體上訪事件發(fā)生。

三、創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展后勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進(jìn)各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項改革措施有機銜接、相互促進(jìn)，真正落到實處。

－－創(chuàng)新招商引資機制。我縣屬于投資拉動型發(fā)展的城市，要長期實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大對外開放。一是提高投資項目的準(zhǔn)入門檻，對一些事關(guān)我縣長遠(yuǎn)發(fā)展的行業(yè)實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發(fā)揮效益。同時圍繞我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好招商項目的篩選工作，繼續(xù)增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業(yè)兩個層面上創(chuàng)新招商融資機制，瞄準(zhǔn)市場投資需求，重點推出一批符合我縣發(fā)展需要、且具有市場競爭版權(quán)所有力的招商項目，吸引一批大項目、大企業(yè)在我縣落戶。五是改善投資環(huán)境，營造良好氛圍。把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進(jìn)行整頓治理。通過實施城鎮(zhèn)建設(shè)、公路改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、通信建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，切實改善投資環(huán)境。大力推進(jìn)法制建設(shè)，積極倡導(dǎo)社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，真正樹立“人人都是投資環(huán)境”的認(rèn)識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續(xù)實施招商引資責(zé)任制，完善考核機制，將招商引資任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎罰?！痢聊?，努力實現(xiàn)招商引資到位資金億元的目標(biāo)。

－－創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機制。一是把非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入全縣“十一五”規(guī)劃編制進(jìn)行整體規(guī)劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和水平。二是消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，對其在市場準(zhǔn)入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。三是引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)朝外向型、科技型和多元化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)組建企業(yè)集團(tuán)，形成規(guī)模參與市場競爭，從事對外貿(mào)易活動。

－－創(chuàng)新財稅管理機制。一要進(jìn)一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續(xù)實行財稅超收分成獎勵辦法，調(diào)動財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標(biāo)。二要加強財政預(yù)算管理，提高項目預(yù)算編制的科學(xué)性和效益性。繼續(xù)深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴(yán)格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農(nóng)業(yè)、就業(yè)、社保、公共衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監(jiān)督管理，努力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。

四、堅持以人為本，讓人民群眾得到更多的實惠

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一定要妥善處理經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新矛盾，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。充分利用減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵非公有制企業(yè)大量吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工，積極版權(quán)所有發(fā)放小額擔(dān)保貸款給予扶持；對于“”困難人員，通過購買公益性就業(yè)崗位解決；對于有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務(wù)輸出。全年完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移人，城鎮(zhèn)就業(yè)安置人。二是完善社會保障服務(wù)體系。繼續(xù)做好“兩個確?！?、“三條保障線”工作，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保障制度。三是關(guān)心困難群眾生活。建立城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，籌建農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學(xué)、看病就醫(yī)等問題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療機制，保證群眾基本醫(yī)療服務(wù)和初級衛(wèi)生保健目標(biāo)，從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設(shè)法盡快解決，本屆政府保證不出現(xiàn)新的拖欠行為。

五、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從改進(jìn)工作作風(fēng)入手，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

篇6

海洋經(jīng)濟(jì)是我市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我市加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長點。所以市委、市政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)工作，“三會”過后馬上就召開這次高規(guī)格的全市海洋經(jīng)濟(jì)工作會議。我相信，這次會議對推動我市海洋經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必將發(fā)揮重要的作用。

下面，我講三點意見。

一、正確認(rèn)識加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性

海洋是地球之母，是生命的搖籃，生命起源于海洋。沒有海洋就沒有我們?nèi)祟?，沒有生物，就沒有我們今天的發(fā)展。我市是海洋大市，地理優(yōu)勢得天獨厚。*的發(fā)展能有今天，很大程度上得益于我們有大亞灣這個天然的金色港灣。所以我們更應(yīng)該珍惜海洋、愛護(hù)海洋、保護(hù)海洋，合理開發(fā)、綜合利用海洋資源。

二十一世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)。隨著地球人口的不斷增長和現(xiàn)代文明的快速發(fā)展，人類必然要不斷地向海洋進(jìn)軍，向海洋要資源，依靠海洋去謀取更大的發(fā)展。市委、市政府歷來十分重視海洋工作，多年來我市的海洋經(jīng)濟(jì)取得了顯著成績，去年在全省第五次海洋工作會議上作了經(jīng)驗介紹。但目前全市上下對加大海洋開發(fā)力度，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識還很不足，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨許多新的情況和問題，如目前我市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、質(zhì)量和效益不高，近海資源衰竭、污染嚴(yán)重，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難、增收難等等。因此對海洋的認(rèn)識必須進(jìn)一步深化，海洋開發(fā)和保護(hù)必須進(jìn)一步加強。在這個問題上，我們必須爭取主動。所以我和業(yè)斌同志早就商定，要召開這次全市海洋工作會議，再一次吹響向海洋進(jìn)軍的號角。

*是海洋大市，擁有海岸線223.6公里，海域面積4519平方公里，分列全省第五和第六位，海域面積相當(dāng)于陸域面積的40%。大小島嶼140個，大小海灣28處，其中大亞灣是廣東省最深入內(nèi)陸的優(yōu)良海灣。全市海域漁業(yè)資源豐富,是著名的浮水魚類漁場和鯛科魚類的繁殖場所，也是南海各漁場的部分經(jīng)濟(jì)魚類幼體的索餌場所。全市港口岸線近30公里，濱海旅游岸線有20多公里，漁港岸線8公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖岸線50多公里，臨海工業(yè)岸線26公里，淺海灘涂面積有近200萬畝，相當(dāng)于全市耕地面積的80%，可見我市的海洋資源是多么豐富！但我們現(xiàn)在還不是海洋經(jīng)濟(jì)強市，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還停留在低層次階段。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的海洋漁業(yè)沒有遠(yuǎn)洋捕撈，海水養(yǎng)殖遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)品加工停留在原始階段，海洋運輸業(yè)規(guī)模小，港口地位離省級樞紐港差距尚遠(yuǎn)，海洋旅游業(yè)屬低水平開發(fā)和運作，缺乏品牌效應(yīng)。這些問題，既是我們海洋工作中的不足之處，同時也說明我們開發(fā)利用海洋資源還大有潛力可挖，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)大有可為。

開發(fā)海洋，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。首先，有利于擴(kuò)大我市的對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。沿海地區(qū)歷來是改革開放的前沿，港口就是“窗口”，出口貿(mào)易的貨物運輸，絕大部分是靠海運。這是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要原因之一。我市既有很長的黃金海岸，又有不可多得的天然良港，所以必須加大海洋開發(fā)力度，搶占新世紀(jì)發(fā)展的制高點。第二，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，增強我市綜合經(jīng)濟(jì)實力和區(qū)域競爭力。市委、市政府提出要把*建設(shè)成為現(xiàn)代石化數(shù)碼名城，就是要充分發(fā)揮濱海城市的優(yōu)勢，舞起大亞灣這個“龍頭”，把臨海工業(yè)培育成為我市國民經(jīng)濟(jì)最重要的新的增長點。第三，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我市海岸線長，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展現(xiàn)代臨港工業(yè)大有可為。因此必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢，大力發(fā)展石化、鋼鐵和機械制造工業(yè)和海洋旅游等二三產(chǎn)業(yè)，做大海水養(yǎng)殖業(yè)，帶動水產(chǎn)加工業(yè)。第四，有利于協(xié)調(diào)惠東和大亞灣沿海的發(fā)展。目前，兩地的發(fā)展還很不平衡，惠東抓好了海洋經(jīng)濟(jì)就大有希望。第五，有利于加快沿海漁民增收致富奔小康的步伐。我們必須從貫徹落實“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性，上下齊心，加大力度，推動我市海洋經(jīng)濟(jì)更快更好地向前發(fā)展。

二、統(tǒng)籌發(fā)展，突出重點，做大做強海洋經(jīng)濟(jì)

做大做強海洋經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到全市發(fā)展大局。當(dāng)前我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)機遇難得，勢頭良好。我們要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶抓機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，注重質(zhì)量和效益，走出一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，形成海陸經(jīng)濟(jì)雙龍共舞，相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。根據(jù)全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合我市實際，當(dāng)前我們要突出抓好“五大體系”建設(shè)：一是海洋基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)；二是科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)；三是海洋資源環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)；四是海洋綜合管理體系建設(shè)；五是水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。要堅持“五個結(jié)合”：一是近海捕撈和遠(yuǎn)洋捕撈、海洋捕撈和海水養(yǎng)殖、海水產(chǎn)品初級加工和精深加工相結(jié)合；二是發(fā)展海洋漁業(yè)和發(fā)展海洋二三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；三是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)沿海地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面提高漁區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平相結(jié)合；四是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強依法治海相結(jié)合；五是加快海洋綜合開發(fā)和加強海洋資源與環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，涉及多個產(chǎn)業(yè)、多個部門，必須進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，抓好規(guī)劃，加大宣傳力度，大力營造有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境。市及沿?？h（區(qū)）要抓緊成立海洋經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好海洋經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，盡快制定適應(yīng)新形勢下的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)劃。

當(dāng)前，我市海洋工作要突出重點，著力做好四篇文章。

一是大力發(fā)展海洋漁業(yè)。海洋漁業(yè)是廣大漁民賴以生存的主產(chǎn)業(yè)，直接影響到沿海數(shù)萬漁業(yè)人口能否脫貧、能否增收致富，直接影響到沿?？h（區(qū)）乃至全市建設(shè)全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。發(fā)展海洋漁業(yè)要注重產(chǎn)業(yè)化。我們的海洋漁業(yè)有一定特色，但沒有形成規(guī)模，沒有形成養(yǎng)殖、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)化可以讓更多經(jīng)營者和漁民從產(chǎn)業(yè)鏈條上獲取更多的利益。海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化必將帶動旅游、度假、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬漁民乃至近海居民的就業(yè)門路和收入渠道。同時，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。我市沿海有漁業(yè)人口三萬多人，隨著海洋捕撈資源的日益衰退，大批漁民需要轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，其中相當(dāng)一部分漁民將面臨嚴(yán)峻的生產(chǎn)、生活出路問題。發(fā)展好了海洋漁業(yè)，解決了產(chǎn)業(yè)化問題，就是解決了這部分漁民的生產(chǎn)生活問題，這是民生民本問題，也是政治問題。各有關(guān)部門單位必須高度重視，切實抓緊抓好。

二是大力發(fā)展臨海工業(yè)。要以中海殼牌石化項目為龍頭，吸引更多的重化工業(yè)項目來我市沿海落戶。目前，大亞灣石化工業(yè)區(qū)的建設(shè)和招商引資進(jìn)展順利，惠東稔平半島也逐漸熱起來了。只要我們科學(xué)布局、有序開發(fā)、可持續(xù)利用，大亞灣臨海工業(yè)帶將是我市海洋經(jīng)濟(jì)的最重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點。

三是大力發(fā)展海上運輸業(yè)。要加快港區(qū)、鐵路等陸上交通運輸網(wǎng)絡(luò)的配套建設(shè)，完善港口功能，把*港建成功能齊全的現(xiàn)代化大港口、綜合性樞紐港、重要出?？?、貨物集散地和商貿(mào)中心，既成為我市臨港工業(yè)的依托，又能承接周邊港口的貨物流通轉(zhuǎn)移。

四是大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。大亞灣風(fēng)平浪靜，海灘沙質(zhì)優(yōu)良，島嶼眾多，有“海上小桂林”之稱。有關(guān)部門要積極組織策劃開展海灘游、出海游、上島游、海釣游和出海捕魚游等眾多旅游項目?；輺|港口還有亞洲大陸唯一的海龜自然保護(hù)區(qū)，要加強規(guī)劃與管理，力爭盡快形成我市旅游拳頭品牌。

我市的海洋資源是豐富的，但也是有限的。海島、岸線、海域灘涂資源的開發(fā)利用必須做到科學(xué)、有序。在保證龍頭大項目順利進(jìn)展的前提下，兼顧中、小項目的發(fā)展空間。目前，陸源工業(yè)廢水、生活污水、生活垃圾對近海的污染比較嚴(yán)重。今后幾年，隨著眾多項目的開工投產(chǎn)，大亞灣海洋資源環(huán)境將面臨更大的壓力，因此，污水處理、污染治理絕對不能滯后，不能松懈。我們大力推進(jìn)碧海行動計劃，要給子孫后代留下一個藍(lán)天碧水、資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的大亞灣。漁政監(jiān)督、海洋監(jiān)察隊伍建設(shè)要進(jìn)一步加強，依法治海工作力度要進(jìn)一步加大，為海洋經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展保駕護(hù)航。

三、求真務(wù)實，真抓實干，努力開創(chuàng)海洋與漁業(yè)工作新局面

篇7

——在全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

這次全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會議，是我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級階段召開的一次重要會議，主要議題是：客觀分析我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究部署新形勢下發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。為了開好這次會議，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過一段時間的醞釀籌備，進(jìn)行了深入調(diào)查研究，組織多次參觀學(xué)習(xí)，廣泛征求各方意見，起草了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（討論稿），并經(jīng)區(qū)委常委擴(kuò)大會研究原則同意，提交這次會議討論修改，會后將頒發(fā)執(zhí)行。剛才黃區(qū)長已經(jīng)作了具體部署，希望大家會后認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感

黨的十六大以后，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，為我們提供廣闊的空間，也帶來更大的競爭壓力。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，掌握主動，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

1、深刻認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義。當(dāng)前我區(qū)正處于全面建設(shè)小康社會，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。能否保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，很關(guān)鍵的一條，就是能否調(diào)動各方力量，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，深刻認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義和作用。首先，必須充分認(rèn)識這是貫徹黨的十六大精神，落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活，具有旺盛的生命力，是市場經(jīng)濟(jì)的天然主體，可以創(chuàng)造巨大的社會財富。扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是堅持發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)，是貫徹十六大關(guān)于“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的具體行動，是代表先進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是讓蘊藏在人民群眾中的巨大潛能和活力得到充分釋放。其次，必須充分認(rèn)識這是我區(qū)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的迫切需要。堅持外資、民營一起抓，是加快發(fā)展的現(xiàn)實途徑。外向型經(jīng)濟(jì)的資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，具有后發(fā)優(yōu)勢；民營經(jīng)濟(jì)植根本土，企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里，是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。只有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，才能真正強身固本，增強抵御風(fēng)險能力?？梢哉f，誰把民營經(jīng)濟(jì)抓得實、抓得有力，誰就能在新的競爭中取得主動，贏得先機，增強后勁。因此，我們應(yīng)該毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升自我發(fā)展能力。第三，必須充分認(rèn)識這是我區(qū)參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提高對外開放水平的重要舉措。在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中，我區(qū)提出“著力打造現(xiàn)代商住服務(wù)中心、新興制造業(yè)中心和現(xiàn)代科教文化中心”的基本定位，積極呼應(yīng)，主動融入，力爭在全省區(qū)域發(fā)展格局調(diào)整中實現(xiàn)自身更大跨越，新的使命光榮而艱巨，只有讓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力充分發(fā)揮出來，才能使薌城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得更快更好。同時，民營經(jīng)濟(jì)以追求利潤最大化為目標(biāo)，慣于市場競爭，是對國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體，是外商與我們合資合作的重要對象，是提高國際競爭力的希望所在。第四，必須充分認(rèn)識這是擴(kuò)大就業(yè)，提高居民收入，保持社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，吸納各種層次的勞動力。從我區(qū)的情況看，隨著企業(yè)改革、農(nóng)村改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題，重要的措施之一就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。也只有把民營經(jīng)濟(jì)做大做強，才能為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路，提高致富能力，增加城鄉(xiāng)居民的收入。總之，我們必須清醒地認(rèn)識到，要加快薌城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，才能壯大稅源，增加財政收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè)，才能加快工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的目標(biāo)。

2、充分肯定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的巨大成效。改革開放以來，我區(qū)堅持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。①民營經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。隨著民營經(jīng)濟(jì)的崛起，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，綜合實力明顯增強。去年，全區(qū)民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值13.06億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的67.33%；社會消費品零售總額32.16億元，占全區(qū)的98.47%；上繳工商稅收32670萬元，占全區(qū)財政總收入的82.9%?？梢哉f，沒有民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有薌城經(jīng)濟(jì)今天的輝煌成就。②民營經(jīng)濟(jì)已成為改革開放的巨大動力。民營經(jīng)濟(jì)一經(jīng)誕生就直接參與激烈的市場競爭，在競爭中克服重重困難，表現(xiàn)出頑強的生命力，在適應(yīng)市場機制中搶占先機，激發(fā)舊體制的變革,這些成功經(jīng)驗為國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制和不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制提供了有益的借鑒和強大動力。同時，隨著外向型民營企業(yè)的發(fā)展，對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域逐步拓寬，合作層次明顯提升，民營經(jīng)濟(jì)也為全區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。③民營經(jīng)濟(jì)已成為工業(yè)化、城市化的生力軍。近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域逐步拓寬，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提升，競爭實力不斷增強，一批骨干企業(yè)成為行業(yè)的排頭兵，一批龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)的重要支撐力量。至今年上半年，全區(qū)民營工業(yè)企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值均超過65%以上，成為推動我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的一股強大動力。同時，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)中占有絕對優(yōu)勢，商業(yè)網(wǎng)點眾多，從業(yè)隊伍龐大，是繁榮城鄉(xiāng)市場的主體力量，有力地推動人口、資金等要素的流動和集聚，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互動融合，加速了我區(qū)的城市化進(jìn)程。④民營經(jīng)濟(jì)已成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入增長的最大來源。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了大量農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決了一大批城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入水平的大幅提高。目前，全區(qū)個體私營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)4.38萬人，占全區(qū)從業(yè)人員的39.6%，年工資收入累計可達(dá)3.6億元，成為城鄉(xiāng)居民收入的重要渠道。

3、客觀分析我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)存在的突出問題。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬、泉州等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，我區(qū)在發(fā)展和提高方面都存在不少差距。有的思想不夠解放，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)還存在某些偏見，不敢放手發(fā)展；發(fā)展的環(huán)境不夠理想，民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇，在一些領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入方面還有障礙；扶持力度還不夠大，有的部門服務(wù)意識較差，有的甚至對企業(yè)“卡、壓、拿”，民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題；民營經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平有待提高，不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題；少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，有的甚至搞假冒偽劣、偷稅漏稅，影響了正常的市場秩序。這些問題嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點，加大力度，千方百計促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

當(dāng)前，我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入一個新的歷史時期。在剛剛結(jié)束的區(qū)委五屆三次全會上，區(qū)委根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，從更寬的視野、更高的站位，審視和謀劃薌城發(fā)展，對今后五年的發(fā)展提出了新的更高目標(biāo)，這個主要目標(biāo)就是：至2008年，在確保GDP和財政收入實現(xiàn)“兩個翻番”的基礎(chǔ)上，力爭GDP總量達(dá)到100億元（年均增長19.1%），工業(yè)總量達(dá)到200億元（年均增長22.03%），財政總收入達(dá)到10億元（年均增長18.35%），真正體現(xiàn)跨越發(fā)展的要求，為全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)，在很大程度上需要民營經(jīng)濟(jì)挑大梁、擔(dān)重任、出大力、作貢獻(xiàn)。新形勢、新任務(wù)既對我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高要求，也給民營經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展帶來新的機遇。這種機遇就是體制環(huán)境更加適宜、政策環(huán)境更趨平等、生產(chǎn)環(huán)境更加優(yōu)越、輿論環(huán)境更加積極向上，特別是經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、人才和經(jīng)驗等方面都有相當(dāng)?shù)姆e累，具備加快發(fā)展、加快提高的堅實基礎(chǔ)，正進(jìn)入增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。各級各部門一定要認(rèn)清新形勢，把握新機遇，強化措施辦法，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。當(dāng)前及今后一段時間，要致力“五個推進(jìn)”，實現(xiàn)“五大突破”。

1、推進(jìn)合理投資，在拓展發(fā)展空間上取得新突破。民營經(jīng)濟(jì)的投資主體是城鄉(xiāng)居民和民營企業(yè)家，這決定了政府只能通過正確的引導(dǎo)促其發(fā)展。必須以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為取向，引導(dǎo)業(yè)主把有限的資金投入到合理高效的領(lǐng)域，減少投資盲目性，提高投資效益。要立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之中，融入“做強中心城區(qū)，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的各項主要經(jīng)濟(jì)活動之中，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的強大力量。要圍繞“打造三個中心”，重點引導(dǎo)民營企業(yè)投資六大產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市場流通等領(lǐng)域，積極引導(dǎo)民營企業(yè)運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，努力把這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為高附加值的新興制造業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)進(jìn)入一些關(guān)系國計民生的特殊制造業(yè)領(lǐng)域，積極參與建材、化工和裝備制造業(yè)大型項目的投資、建設(shè)和經(jīng)營。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本積極進(jìn)入重點建設(shè)領(lǐng)域，投資經(jīng)營道路交通、污水垃圾處理和水、電、氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。鼓勵和支持民營企業(yè)、民間資本投資現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息服務(wù)、市場中介等新興服務(wù)業(yè)和文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)。鼓勵有條件、有實力的民營企業(yè)“走出去”，積極拓展國際市場，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，在更寬領(lǐng)域、更高層次的競爭中發(fā)展壯大。積極為回區(qū)發(fā)展的民營企業(yè)提供良好的平臺，努力把薌城人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為薌城經(jīng)濟(jì)。

2、推進(jìn)體制創(chuàng)新，在增強競爭能力上取得新突破。短缺經(jīng)濟(jì)時代，民營經(jīng)濟(jì)憑借著先發(fā)性體制機制優(yōu)勢，搶占了先機；隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，民營經(jīng)濟(jì)只有不斷創(chuàng)新，才能保持競爭優(yōu)勢。要加快制度創(chuàng)新。大力推進(jìn)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵有條件的民營企業(yè)通過相互參股、嫁接外資和參與國有企業(yè)改革等形式，改變投資主體單一的格局，建立國有資本、集體資本和非公有資本參股的多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機制。要加快科技創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營企業(yè)以共建技術(shù)中心、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、聯(lián)合實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為載體，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵民營企業(yè)加大科技投入，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和裝備，加快有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、技術(shù)的開發(fā)。加快構(gòu)建公共的民營企業(yè)創(chuàng)新平臺，建立具有區(qū)域特色的民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫和公共檢測、測試、試驗系統(tǒng)，完善民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。重點要加速僑興國家新材料產(chǎn)業(yè)及863成果轉(zhuǎn)化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。要加快管理創(chuàng)新。積極創(chuàng)造條件組織民營企業(yè)家、中高層經(jīng)營管理人員，參加各種層次的培訓(xùn)，吸收和借鑒一切先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，采用先進(jìn)的管理方法和手段，建立健全經(jīng)營管理制度、財務(wù)會計制度和勞動用工制度，完善企業(yè)內(nèi)部運作，以管理信息化推動管理制度化和規(guī)范化。

3、推進(jìn)做大做強，在提升發(fā)展水平上取得新突破。針對我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)整體實力較弱、產(chǎn)業(yè)分布狹窄、發(fā)展?jié)摿^大的實際，堅持一手抓發(fā)展，一手抓提高，努力實現(xiàn)量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高和速度與效益相統(tǒng)一。要擴(kuò)張總量。堅持激活本區(qū)資金新上一批、對接發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)一批、扶持重點民營企業(yè)擴(kuò)容一批，多管齊下，調(diào)動方方面面積極性，在全區(qū)迅速掀起民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)熱潮，形成大企業(yè)做大做強、小企業(yè)做精做活，大、中、小企業(yè)競相發(fā)展的良好局面。注重突出特色，分類指導(dǎo)，對起步晚、規(guī)模小的企業(yè)，要引導(dǎo)立足現(xiàn)有的資金、市場、技術(shù)等條件，積極發(fā)展投資少、見效快、就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并注重因廠而異，一廠一品，逐步向優(yōu)、特、精、專方向發(fā)展，在發(fā)展中不斷提高；對基礎(chǔ)好、實力強的企業(yè)，要引導(dǎo)不失時機地實施戰(zhàn)略調(diào)整，走內(nèi)涵擴(kuò)張再生產(chǎn)的路子，從商貿(mào)型向生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，把投入的重點放在擴(kuò)大規(guī)模、更新設(shè)備、科技研發(fā)上，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，增強競爭實力。要提升質(zhì)量。堅持把培育集群、扶持大戶、壯大規(guī)模、創(chuàng)立品牌，作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，大力培育機械制造、電子石英鐘、家具等特色明顯的產(chǎn)業(yè)，扶持一批技術(shù)水平高、輻射帶動力強的骨干企業(yè)，打造一批在全省全國叫得響的品牌，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成若干支柱，支柱產(chǎn)業(yè)都有一批龍頭企業(yè)，每個龍頭企業(yè)都有一些拳頭產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級換代。鼓勵民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合，強強合作，做大規(guī)模，壯大實力，發(fā)展一批知名度高、品牌響、競爭力強的大企業(yè)大集團(tuán)；鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)入駐園區(qū)，集約發(fā)展，建立以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為主體的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模大、專業(yè)化協(xié)作水平高、功能配套完善的核心區(qū)塊，推動民營經(jīng)濟(jì)在更高的層次上實現(xiàn)集群化發(fā)展。要講求效益。鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極投資化工、醫(yī)藥、機械制造等產(chǎn)值含稅率較高的行業(yè)，參與房地產(chǎn)、市場流通等對地方級稅收增長貢獻(xiàn)率大的三產(chǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展一批社會效益較好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；重視把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機結(jié)合起來，正確處理好發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境、生態(tài)的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

4、推進(jìn)具體落實，在實施項目帶動上取得新突破。項目是集聚生產(chǎn)要素的載體，是拉動投資增長的關(guān)鍵，是增強發(fā)展后勁的支撐，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開項目載體。要堅持把項目作為檢查工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，集中力量抓項目、促發(fā)展、增后勁，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)積極參與我區(qū)各類項目開發(fā)建設(shè)，特別要推出一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、輻射能力強的重大項目，為我區(qū)加快發(fā)展增強后勁。以對接工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點，積極引導(dǎo)民營企業(yè)以提供土地、建設(shè)園區(qū)、出租廠房、投資辦廠等各種方式，大力參與工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)；圍繞機械制造、電子石英鐘、家具、食品、化工、建材六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造一批核心骨干企業(yè)，帶動一批配套專業(yè)聯(lián)動發(fā)展。以對接城市經(jīng)濟(jì)為重點，鼓勵支持民營企業(yè)積極參與城市改造建設(shè)，在金峰大街北段、江濱大道、南昌路中段、鐘法路、瑞京西路、丹霞路南段等道路兩側(cè)開發(fā)，延安北片區(qū)、江濱片區(qū)、南山景區(qū)等改造項目中擴(kuò)大民間資金投入;積極參與市場培育建設(shè)，在五大商業(yè)旺區(qū)、十大專業(yè)市場建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中更多利用社會資金，在社會商品零售網(wǎng)點、服務(wù)網(wǎng)點項目建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮個體工商戶和私營企業(yè)主渠道作用。近年來，我們在項目運作上積累了不少經(jīng)驗，要認(rèn)真幫助民營企業(yè)開發(fā)項目、推介項目、報批項目，加強項目建設(shè)全過程跟蹤服務(wù)，尤其是重大項目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)、親自協(xié)調(diào)、親自督促，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。

5、推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新突破。良好的環(huán)境，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。必須始終把環(huán)境建設(shè)作為關(guān)鍵性工作來抓，著力在優(yōu)化綜合環(huán)境上下功夫。要營造寬松的政策環(huán)境。按照國民待遇的原則，落實公平競爭的要求，放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；放寬經(jīng)營條件，除國家法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，凡有實力的個人和單位，均可申辦民營企業(yè)；放寬注冊資本限制條件，降低注冊資本要求，并允許分步到位，限期補足；放寬審批登記手續(xù)，除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的行業(yè)外，民營企業(yè)、個體戶的登記前置審批一律取消，改為備案。要營造嚴(yán)明的法制環(huán)境。大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，提高全社會的法律意識，促進(jìn)各級各部門依法行政、遵章辦事；引導(dǎo)民營企業(yè)誠信經(jīng)營、合法生產(chǎn)，用法律手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛，用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。要營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。深化機關(guān)效能建設(shè)，簡化辦事程序，加快政府審批制度改革，推進(jìn)“并聯(lián)式”審批等新舉措，方便企業(yè)辦事；嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)活動的行為，杜絕無合法依據(jù)的檢查評比，想方設(shè)法幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的具體困難。要營造濃烈的輿論環(huán)境。堅持正確輿論導(dǎo)向，利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞傳媒，廣泛宣傳黨的十六大、憲法有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)薌城跨越發(fā)展中的重要作用；宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進(jìn)事跡，樹立一批先進(jìn)典型；宣傳尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造的意識，努力在全社會形成誰發(fā)展、誰光榮的社會輿論氛圍。版權(quán)所有

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是保持薌城經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要依托。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、真抓實干、狠抓落實，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新水平、新層次。

1、領(lǐng)導(dǎo)要到位。從民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點看，領(lǐng)導(dǎo)和部門重視是良好發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。各級各部門必須切實把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置，真正把它作為薌城發(fā)展的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重點，堅持不懈，抓出實效。為加強對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府決定成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并建立區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點民營企業(yè)制度，進(jìn)一步加強對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，切實加大保障工作力度，全力為民營企業(yè)快速健康發(fā)展保駕護(hù)航。各鎮(zhèn)街要抽調(diào)精干力量，組建專門工作班子，把民營經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，對本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面梳理，制定年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，精心組織實施，抓緊抓實，確保抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，像抓引進(jìn)外資一樣抓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像過去抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟(jì)的提高，對加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，扎扎實實地推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。

2、服務(wù)要到位。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是一項社會系統(tǒng)工程，需要全民共同參與、各方支持配合。各級各部門要從薌城發(fā)展大局出發(fā)，以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，主動分工協(xié)調(diào)，合力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，要建立協(xié)調(diào)機制。加強部門間協(xié)調(diào)合作，打破部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門單位全力支持、社會各方積極參與、企業(yè)自主經(jīng)營發(fā)展的工作格局。各鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟(jì)工作的力量，不僅要放在抓招商引資，也要注意挖掘民間資本的發(fā)展?jié)摿Γ瑘猿滞赓Y內(nèi)資一起抓，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要強化服務(wù)管理。正確處理好監(jiān)督管理和搞好服務(wù)的關(guān)系，一方面，切實把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各個方面，推動民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、有序的軌道上發(fā)展提高；一方面，切實強化服務(wù)意識，真正做到多幫忙，少添亂，多引路，少設(shè)障，多支持，少限制，多服務(wù)，少干預(yù)，把薌城建成“你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務(wù)，你困難我?guī)椭钡耐顿Y沃土。公安、工商、財稅、土地、環(huán)保等涉企職能部門要結(jié)合本部門、本單位的工作實際，主動找準(zhǔn)切入點，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，并認(rèn)真對照檢查，立即糾正與加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的做法，確保扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠措施不折不扣地貫徹落實。

篇8

一、全面總結(jié)，充分肯定去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的明顯成效

已經(jīng)過去的2009年，是極不平凡的一年。這一年，是我縣進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們化解國際金融危機沖擊取得明顯成效的一年。之所以說“最為困難”，是因為過去一年，是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，XX是全國影響最大的省份之一，紹興又是XX省受影響最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。之所以說“成效明顯”，是因為面對嚴(yán)峻形勢，全縣上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，突出“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會和諧”工作主題，堅定信心、科學(xué)謀劃、從容應(yīng)對、共克時艱，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，努力化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟(jì)總體回升向好，實現(xiàn)了年初提出的率先回升的目標(biāo)。具體來講，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值655.26億元，增長9.8%;財政總收入81.2億元，增長7.2%，其中地方財政收入43.6億元，增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資272.07億元，增長12.2%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值23.96億元、增長4%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2372.27億元、增長5.3%，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值223.12億元、增長14.2%;完成社會消費品零售總額105.89億元，增長16.3%;自營出口在全省出口十強縣(市)中降幅最小、總額躍居第一位。我縣各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均高于全省、全市平均水平。

二是質(zhì)量效益明顯提升。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要途徑來抓，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高1.5個百分點，進(jìn)入新世紀(jì)以來連續(xù)第二年超過一個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上一年的3.56∶63.89∶32.55調(diào)整到3.66∶62.29∶34.05。著力做強先進(jìn)制造業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額75.9億元、增長31.4%;規(guī)模以上企業(yè)虧損額1.6億元、下降62.7%。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，完成新興產(chǎn)業(yè)投資80.91億元、增長32.7%，新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比重同比提高1.1個百分點。深入推進(jìn)節(jié)能減排，預(yù)計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，cod排放量下降3.2%，so2排放量下降4.0%，完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);與此同時，蕭紹區(qū)域印染化工行業(yè)污染整治通過省級驗收。

三是創(chuàng)新能力不斷增強。以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)行動計劃為載體，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，新增國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)17家，XX名牌產(chǎn)品8只，國內(nèi)注冊商標(biāo)453件、國際注冊商標(biāo)232件，國家授權(quán)發(fā)明專利40項，參與制訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)37只，上市公司3家。積極開展“紹興紡織面料設(shè)計師沙龍”、“專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程”等人才培育活動，多元化引育人才，全年凈增各級各類人才10128人，為自主創(chuàng)新提供了有力的智力支撐。

四是發(fā)展后勁得到鞏固。切實加大有效投入，完成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目投資193.78億元，引進(jìn)縣外內(nèi)資40.48億元、增長52.7%，浙能熱電、趙龍汽車、和合光伏等重點工業(yè)項目順利推進(jìn)，成功引進(jìn)大連萬達(dá)、金地集團(tuán)等大型商貿(mào)和房地產(chǎn)項目。與此同時，切實加強土地空間等發(fā)展要素拓展工作，去年新增建設(shè)用地指標(biāo)7935畝、增長52%，落實基本農(nóng)田異地代保56621畝，盤活存量土地3000畝。

五是發(fā)展信心快速回升。經(jīng)過一年來的攻堅克難，全縣上下應(yīng)對困難更加積極有為，加快發(fā)展更加充滿信心，去年底，全縣企業(yè)景氣指數(shù)147.10點、增長46.0%，企業(yè)家信心指數(shù)136.87、增長66.7%。

這些成績的取得，是全縣上下在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，是各級各部門特別是廣大企業(yè)家奮發(fā)有為、積極努力的結(jié)果，成績確實是來之不易、令人鼓舞。綜觀過去一年的發(fā)展歷程與成效，有許多經(jīng)驗與體會值得我們很好地回顧總結(jié)，主要有以下三點體會。

一是必須堅持把保增長與促轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來。去年以來，我們結(jié)合實際提出了“保增長、促轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟(jì)工作總體要求。一方面，以“項目建設(shè)”、“市場拓展”和“優(yōu)化服務(wù)”為重點，組織開展“項目推進(jìn)年”、“市場拓展年”和”服務(wù)企業(yè)年”的“三個年”活動，努力保持經(jīng)濟(jì)增長。制訂實施了“三個一批三年千億”建設(shè)計劃，切實加大有效投入;組織開展了“布行天下”等一系列市場拓展活動，鞏固擴(kuò)大國內(nèi)外市場;組織開展了“千名干部聯(lián)企促發(fā)展”等活動，全面落實了增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅率提高等總額達(dá)15.3億元的“清費減負(fù)”政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難。另一方面，我們大力實施“紡織集群升級、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育創(chuàng)新型企業(yè)、推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展”等“四大行動計劃”，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)，大力倡導(dǎo)資源節(jié)約集約利用，著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。實踐證明，“三個年”活動與“四大行動劃”的開展實施，對經(jīng)濟(jì)的保增長與促轉(zhuǎn)型起了積極的作用。

二是必須堅持把推進(jìn)發(fā)展與深化改革有機結(jié)合起來。一年來，我們以質(zhì)量效益為標(biāo)準(zhǔn)，始終把貫徹落實上級政策與制度創(chuàng)新有機結(jié)合起來，全面研究部署新一輪改革開放，進(jìn)一步加大改革力度，著力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展增添新的動力。去年半年度縣委全委會的主題就是“深化改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展”，對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革問題作了全面系統(tǒng)的部署。去年我們深化完善了“畝產(chǎn)論英雄”考評激勵機制，試點開展了排污權(quán)抵押貸款、商標(biāo)專用權(quán)專利權(quán)質(zhì)押貸款等機制,大力推進(jìn)了企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作等方面的改革，著力解決了一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的深層次矛盾、體制、積累性問題。

三是必須堅持把政府主導(dǎo)與企業(yè)主體有機結(jié)合起來。一年來，我們充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)主動應(yīng)對危機、持續(xù)促進(jìn)發(fā)展。年初，針對全縣上下特別是廣大企業(yè)發(fā)展信心有所下降的情況，縣委、縣政府正確把握發(fā)展趨勢、充分征求各方意見、明確發(fā)展目標(biāo)，制訂出臺了總額為3.19億元的經(jīng)濟(jì)激勵政策，有力地提振了全縣上下的發(fā)展信心。與此同時，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場占有率;積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大金融扶持力度，縣內(nèi)各金融機構(gòu)新增貸款197.42億元，增長73.5%;扎實推進(jìn)企業(yè)解困工作，華聯(lián)三鑫、江龍集團(tuán)等企業(yè)的解困取得實質(zhì)性成效，重組后的企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，個別重點區(qū)域的企業(yè)解困工作也依法有序推進(jìn)，有力維護(hù)了區(qū)域經(jīng)營、金融安全。一年來，廣大企業(yè)家在危機面前不退縮，在困難面前不畏懼，切實加強技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、內(nèi)部管理、人才培育等各個方面的工作，千方百計難中求進(jìn)、快中求質(zhì)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定作出了卓有成效的貢獻(xiàn)，充分展現(xiàn)了XX縣民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體的良好風(fēng)范。

二、審時度勢，切實把握今年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作重點

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“抓轉(zhuǎn)變、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的攻堅之年。根據(jù)中央的判斷，今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復(fù)雜，可以說是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇;但與此同時，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，特別是近期美國對我國人民幣匯率持續(xù)施壓，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場信心增強，加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策措施的效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn);但與此同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，如經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存等等。從我縣看，經(jīng)過去年以來金融危機的洗禮沖擊，我們黨委政府和廣大企業(yè)應(yīng)對危機的能力進(jìn)一步提升，適應(yīng)市場變化的能力和競爭力進(jìn)一步提高，這為我們加快發(fā)展積累了十分寶貴的財富，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這為我們爭取項目、爭取資金提供了積極條件;去年以來一系列政策措施和新投產(chǎn)項目的積極效應(yīng)將逐步釋放和體現(xiàn)，有利于我們進(jìn)一步增強發(fā)展后勁;受上海世博會、第十六屆亞運會、第六屆世界合唱節(jié)等重大活動舉辦的輻射影響，為我們加快發(fā)展商貿(mào)、旅游、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了絕好的良機;但與此同時，我縣長期以來自身存在的積累性結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾和問題尚未得到根本性解決，發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，另外，受金融危機沖擊的影響，企業(yè)一方面對發(fā)展更具理性，另一方面發(fā)展的沖勁相對減弱，特別是項目投資、技改力度減弱的趨勢明顯，缺乏大項目支撐，發(fā)展后勁不足，節(jié)能減排面臨較大壓力，楊汛橋等重點區(qū)域企業(yè)解困任務(wù)繁重。

正是基于以上形勢的綜合分析，縣委、縣政府確定今年為“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”。當(dāng)然，轉(zhuǎn)型升級是一個漫長的過程，不可能一蹴而就。總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，“國際金融危機對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。”胡總書記的講話，高屋建瓴、一針見血。我們要按照科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展的要求，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾與重要問題，把更多的精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。之所以把今年定為“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”，是因為對我們XX縣而言，經(jīng)過改革開放三十年的快速增長特別是經(jīng)歷了前年以來國際金融危機的洗禮后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長10%左右;地方財政收入增長8%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長11%;自營出口增長8%以上;社會消費品零售總額增長13%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.85%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，cod排放量下降3.5%，so2排放量下降2%。

今年經(jīng)濟(jì)工作的重點是以“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”為總載體，扎實推進(jìn)“五大工程”。

第一，大力推進(jìn)紡織集群升級工程。紹興紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展要講二句話。一句話是紹興的發(fā)展離不開紡織產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，去年規(guī)模以上紡織產(chǎn)業(yè)銷售達(dá)1310億元，占規(guī)模以上工業(yè)銷售的64.5%，輕紡市場是我縣紡織產(chǎn)業(yè)的立業(yè)之本、柯橋XX縣城的立城之本和經(jīng)濟(jì)強縣的立縣之本。兩者相輔相成，形成紡織集群的比較優(yōu)勢。另一句話，紹興的紡織產(chǎn)業(yè)不集群升級也是沒有出路的。從紡織產(chǎn)業(yè)鏈來看，化纖原料我們還有規(guī)模優(yōu)勢，“印染+市場”還有優(yōu)勢，織造的優(yōu)勢在弱化在轉(zhuǎn)移，而服裝、家紡還有潛力。當(dāng)前，我們要緊緊抓住國家新型工業(yè)化紡織印染產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級省級試點的有利契機，加快紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造國際性紡織制造中心、貿(mào)易中心和創(chuàng)意中心，實現(xiàn)從紡織大縣向紡織強縣的新跨越。

一要以化纖印染為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造國際紡織制造中心。按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)高端化、增強競爭力”的基本思路，以纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化、技術(shù)裝備信息化為導(dǎo)向，注重運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織業(yè)，進(jìn)一步強化pta、化纖、織造、印染、服裝家紡和紡織機械等產(chǎn)能分布合理、產(chǎn)品配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)國際性紡織先進(jìn)制造業(yè)基地。紡織企業(yè)要注重向產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、物流營銷等價值鏈高端及服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸;化纖企業(yè)要從常規(guī)纖維向差別化、高端化、功能化、系列化方向發(fā)展，提高差別化纖維比重，重點開發(fā)生產(chǎn)新一代多功能、高仿真、超細(xì)旦、混纖特色長絲為主體的新型化學(xué)纖維;紡織織造業(yè)要從服裝用紡織品向家居用、產(chǎn)業(yè)用紡織品方向發(fā)展，重點發(fā)展家紡、無紡布等產(chǎn)業(yè);印染企業(yè)要向綠色印染、提高附加值方向發(fā)展。重中之重是要以化纖和印染為突破口，充分發(fā)揮兩大產(chǎn)業(yè)對我縣紡織業(yè)的示范帶動作用，壓縮低端產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，提高化纖、印染環(huán)節(jié)的先進(jìn)加工生產(chǎn)能力，擴(kuò)大國內(nèi)外市場影響，帶動紡織產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)型升級。特別是要充分發(fā)揮“市場+印染”優(yōu)勢，全力推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實際上，印染產(chǎn)業(yè)是我縣紡織產(chǎn)業(yè)中真正具有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我縣紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點和突破口。

關(guān)于印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，總的是要按照“整合集聚、控量提質(zhì)、節(jié)能減排”的基本要求，加快推動印染企業(yè)的搬遷改造、集聚整合、控量升級;積極推動印染產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加值，著力把我縣打造成為國內(nèi)先進(jìn)染整技術(shù)應(yīng)用示范基地和國際重要印染生產(chǎn)加工基地。具體的措施主要有三項：一是促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。充分利用濱海工業(yè)區(qū)綠色印染示范基地的有利條件，推動印染企業(yè)的兼并重組、集聚發(fā)展，力爭通過5年時間的努力，全縣80%左右的印染企業(yè)在濱海集聚。印染產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展可謂是一舉二得。首先，通過搬遷集聚，加大技術(shù)改造力度，有利于印染產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。以2005年1.8億噸排放量為基準(zhǔn)，我們cod每年下降3.5%，但到2009年仍達(dá)1.85億噸，實際并沒有下降。其次，有利于內(nèi)河水質(zhì)的改善。我們實施新時期治水工程以來，取得了很大成效，但內(nèi)河水質(zhì)沒有得到根本性改善，主要原因在于污染源點多面廣和河水流動性差，通過印染企業(yè)的集聚發(fā)展有利于減少污染源、增加水體流動性。印染企業(yè)的集聚發(fā)展主要是三條措施，即“發(fā)揮二個積極性、搞好一個配套建設(shè)”。首先，是調(diào)動企業(yè)的積極性，采用排放權(quán)指標(biāo)、排污費調(diào)節(jié)、老廠區(qū)退二優(yōu)二或退二進(jìn)三、技改貼息等市場化機制來推進(jìn);其次，是保護(hù)鎮(zhèn)街的積極性，對財政收入分成、考核指標(biāo)采取二至三年的過渡期;再次，是濱海工業(yè)區(qū)的基地要搞好職工公寓、商貿(mào)服務(wù)、染料煤炭、印染配件、坯布倉儲等配套設(shè)施建設(shè)，為搬遷集聚企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強工藝設(shè)備改造。對于以純化纖織物為主的印染企業(yè)，要逐步淘汰大浴比溢流染色機，積極采用小浴比溢流染色機或氣流染色機，并增加更新印染后整理設(shè)備;對于棉及棉混產(chǎn)品為主的印染企業(yè)，要積極采用高效前處理和先進(jìn)染色工藝，加強后整理和在線檢測與自動控制。三是提高企業(yè)管理水平。大力推廣企業(yè)三級計量體系，鼓勵企業(yè)采用erp管理系統(tǒng)，通過加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高質(zhì)量，降低消耗，提升競爭力。

二要以輕紡市場為核心，擴(kuò)大營銷鏈，加快打造國際紡織貿(mào)易中心。按照中國輕紡城提升發(fā)展“12345”總體思路，堅持“政府主導(dǎo)、降低成本、延伸配套”基本要求，加快中國輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，真正把柯橋建設(shè)成為“國際紡織之都”。重點的工作有三項：一是加強市場建設(shè)。充分發(fā)揮中國輕紡城和錢清原料城兩大專業(yè)市場的帶動作用和品牌效應(yīng)，按照“南北中西”四大市場區(qū)域錯位發(fā)展格局，加強規(guī)劃建設(shè)，強化招商隆市，提升發(fā)展服裝、家紡、坯布、輔料、紡機等專業(yè)市場，加快建設(shè)品種豐富、門類齊全的紡織品和相關(guān)市場集群。加強中國輕紡城整體品牌宣傳推介，扎實做好“中國·柯橋紡織指數(shù)”采編工作，進(jìn)一步加大“網(wǎng)上輕紡城”建設(shè)力度，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌、知名企業(yè)和國(境)外常駐企業(yè)代表機構(gòu)、經(jīng)營商，不斷提高市場的國內(nèi)外知名度和影響力。加強規(guī)范管理，積極推進(jìn)劃行歸市，完善配套物流體系，積極倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，營造良好的市場交易秩序。二是擴(kuò)大外貿(mào)出口。加快企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)勢企業(yè)可到國(境)外設(shè)立區(qū)域營銷中心、地區(qū)銷售總部和銷售連鎖店，積極主動參加各類國內(nèi)國際展會，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大歐美、中東等高端市場和傳統(tǒng)市場，大力拓展非洲、拉美等新興市場。注重出口品牌建設(shè)，通過在國(境)外注冊商標(biāo)、并購國(境)外企業(yè)和知名品牌等措施，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。支持企業(yè)赴國(境)外建立生產(chǎn)基地，開展加工貿(mào)易，規(guī)避貿(mào)易壁壘。三是拓展內(nèi)需市場。引導(dǎo)企業(yè)加強市場研究分析，增強產(chǎn)品適銷性，開展廠廠聯(lián)銷、廠商聯(lián)銷等形式，積極拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。

三要以產(chǎn)品設(shè)計為基礎(chǔ)，拓展價值鏈，加快打造國際紡織創(chuàng)意中心。順應(yīng)國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，依托我縣紡織集群優(yōu)勢，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)融合，積極開展創(chuàng)意研發(fā)，推動紡織產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新和工藝技術(shù)創(chuàng)新，著力打造紡織面料、服裝家紡等設(shè)計研發(fā)高地和中國紡織時尚文化引領(lǐng)區(qū)。重點工作也是三方面：一是培育引進(jìn)主體。以紡織面料和服裝家紡創(chuàng)意中心為依托，進(jìn)一步加強與國內(nèi)外紡織類科研院所、高等院校的交流合作，大力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)和紡織服裝設(shè)計大師、設(shè)計公司;鼓勵有實力的市場經(jīng)營戶充分發(fā)揮信息、技術(shù)、人才等方面的核心優(yōu)勢，加快從傳統(tǒng)交易方式向總部式、公司化交易方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是造濃創(chuàng)意氛圍。積極舉辦設(shè)計大賽、時尚峰會、流行趨勢、創(chuàng)新論壇等多種活動，大力發(fā)展紡織服裝“零成本創(chuàng)意工作室”和“XX縣紡織面料設(shè)計師沙龍”等，促進(jìn)創(chuàng)意交流。三是健全配套服務(wù)。加強以紡織品分類編碼、質(zhì)量檢測、趨勢和教育培訓(xùn)等功能為主的中國紡織信息中心柯橋分中心建設(shè)，提升XX現(xiàn)代紡織工業(yè)院、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等公共創(chuàng)意服務(wù)平臺建設(shè)，強化創(chuàng)意趨勢研究和設(shè)計潮流引導(dǎo)。

第二，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。堅持“強工、興商、優(yōu)農(nóng)”基本方針不動搖，努力適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的趨勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。一要加快發(fā)展新興制造業(yè)。按照我縣當(dāng)前及今后一段時間的工業(yè)結(jié)構(gòu)，新興制造業(yè)主要是指紡織產(chǎn)業(yè)以外的新興產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題上，我們要圍繞“1+5”的產(chǎn)業(yè)布局，堅定不移提升發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，堅持不懈培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。從我們的實際情況看，轉(zhuǎn)型主要是針對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)而言，而升級主要是針對提升紡織產(chǎn)業(yè)而言。

從我縣近年來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也穩(wěn)步提升，在不同領(lǐng)域形成了各具特色的優(yōu)勢。我們要重視培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的研究和扶持力度。如果在今后三年內(nèi)我們培育5—6個銷售收入超過100億元的新產(chǎn)業(yè)，這就是我們在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的亮點和成績。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，一方面要明確發(fā)展重點，按照形成一批新的超百億元銷售產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，結(jié)合我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們要大力培育發(fā)展裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品等五大重點產(chǎn)業(yè)，目前五大產(chǎn)業(yè)的銷售分別為60、40、80、90、60億元;同時要緊緊抓住國家鼓勵引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時機，大力發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)。另一方面，要落實扶持措施，為真正把新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展落到實處，要建立“六個一”的工作措施，即一個產(chǎn)業(yè)有一個發(fā)展規(guī)劃、一個配套政策、一個服務(wù)平臺、一個行業(yè)協(xié)會、一個督查機制和一個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。我們正在抓緊研究相應(yīng)政策意見。

二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是破解資源環(huán)境制約的必然選擇。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般呈現(xiàn)從“一二三”到“二三一”再到“三二一”的發(fā)展格局，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。應(yīng)該肯定的是，近年來我們在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上取得了長足進(jìn)步，要保持這種良好的勢頭，以工業(yè)化為依托、以城鎮(zhèn)化促集聚、以市場化激活力，堅持市場帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、接軌推動、創(chuàng)新驅(qū)動、全民發(fā)動，加快構(gòu)筑多門類、高增值、有特色、強帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐力、對經(jīng)濟(jì)快速增長的貢獻(xiàn)率。今年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點是六個方面：一是發(fā)展壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力培育引進(jìn)購物廣場、連鎖超市等大型商貿(mào)中心，積極發(fā)展特色商業(yè)街(區(qū));二是鞏固提升旅游產(chǎn)業(yè)，加強旅游硬件建設(shè)，啟動鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作，高質(zhì)量、快速度推進(jìn)大香林二期等重點旅游項目建設(shè)，啟動實施安昌古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè);三是穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，注重XX縣城、新城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的聯(lián)動推進(jìn)，著力開發(fā)特色小區(qū)和精品樓盤，切實加快拆遷安置房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序;四是大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，以“紡博會”為龍頭，加大招展引展力度，努力舉辦更多在國內(nèi)外和行業(yè)中有影響的展會;五是引進(jìn)發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)銀行、保險、證券等金融機構(gòu)到柯橋落戶，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)繁榮;六是注重發(fā)揮區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。另外，要繼續(xù)抓好以“中國輕紡城611建設(shè)計劃”為載體的總部樓宇經(jīng)濟(jì)、企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面工作。

三要優(yōu)化發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，大力抓好基地建設(shè)與品牌建設(shè)兩大重點，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進(jìn)程。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、花卉、竹筍等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，著力打造一批規(guī)模大、檔次高、效益好的工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。要做大做強農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育品牌型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極在各個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建一批著名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

第三，大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主體。要繼續(xù)按照“三創(chuàng)一集”基本要求，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，加快企業(yè)從勞動資金密集型向技術(shù)知識密集型、從傳統(tǒng)粗放管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，致力在我縣三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)中培育一批有核心競爭力、有行業(yè)話語權(quán)、帶動力強、支撐作用明顯的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)。

一要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，大力加強企業(yè)科技創(chuàng)新。一是加大企業(yè)技術(shù)改造投入。技改投入是企業(yè)加強科技創(chuàng)新的重要手段。重點骨干企業(yè)要進(jìn)一步圍繞做強、做專、做精主業(yè)的要求，選準(zhǔn)技改項目，加大技改投入。要充分發(fā)揮我縣“國家火炬計劃紹興紡織裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”輻射和引領(lǐng)作用，堅持“培育孵化”和“引進(jìn)吸納”兩路并進(jìn)，力爭全年新增國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)10家以上。二是提高企業(yè)信息化水平。加快信息化技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高信息化水平;大力推廣制造業(yè)信息化關(guān)鍵共性技術(shù)，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和電子信息產(chǎn)品，努力壯大信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要積極建立企業(yè)研發(fā)中心，大力引進(jìn)大院大所來我縣設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加快企業(yè)與高等院校、科研院所合作交流，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的研發(fā)中心、實驗室、中試基地等。要加強技術(shù)攻關(guān)，致力與高校院所建立長期、穩(wěn)定、緊密型的合作關(guān)系，不斷引進(jìn)科研成果項目或開展技術(shù)難題聯(lián)合公關(guān)，爭取掌握更多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)。要加強公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，切實抓好XX省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院、科創(chuàng)大廈、創(chuàng)意大廈、紡織裝備國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地等一批公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，全力打造服務(wù)水平更高、創(chuàng)新能力更強的國家紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力。

二要以增強企業(yè)市場競爭力為目標(biāo)，致力加快企業(yè)品牌創(chuàng)建。一是抓實基礎(chǔ)工作。要完善產(chǎn)品計量檢測體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹實施iso9001等質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，提高品牌產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。要牢固樹立誠信經(jīng)營的理念，建立健全售后服務(wù)體系，以誠信的經(jīng)營、良好的服務(wù)提升產(chǎn)品、企業(yè)的美譽度。要積極主導(dǎo)或參與制訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動，提高企業(yè)在行業(yè)中的話語權(quán)和影響力。二是加大創(chuàng)建力度。要建立健全馳名商標(biāo)培育庫和重點培育發(fā)展品牌企業(yè)儲備庫，積極培育申報各級各類品牌。要充分利用專業(yè)化生產(chǎn)集中、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以品牌企業(yè)為龍頭，建立專業(yè)品牌的培育發(fā)展基地，著力打造起區(qū)域性、特色性的品牌創(chuàng)建平臺。力爭全年新增中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國名牌數(shù)在全省、全市領(lǐng)先。三是重視企業(yè)文化。企業(yè)文化是凝聚力量、激勵和推動企業(yè)發(fā)展的根本動力，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。要總結(jié)提煉鮮明的企業(yè)核心價值觀和企業(yè)精神，包括經(jīng)營理念、管理理念、市場理念、服務(wù)理念等，并作為企業(yè)的核心價值觀灌輸給管理人員、全體員工，形成企業(yè)獨特的文化與精神。

三要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，努力推進(jìn)企業(yè)管理與制度創(chuàng)新。要建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)決策、經(jīng)營、財務(wù)、監(jiān)督等機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極推進(jìn)企業(yè)上市和股改重組，力爭全年新增上市公司“保2爭3”，新增股改企業(yè)5家以上。要強化民營企業(yè)監(jiān)管服務(wù)，扎實開展民營企業(yè)建設(shè)管理試點工作，進(jìn)一步建立健全預(yù)警機制，對企業(yè)欠薪、欠費、欠債的情況，要及時掌握，引起警覺，嚴(yán)加防范;進(jìn)一步建立健全評價機制，動態(tài)掌握企業(yè)的單位投資、單位資產(chǎn)效益以及資債結(jié)構(gòu)狀況，及時分析評判企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險情況;進(jìn)一步建立健全監(jiān)管機制，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。

四要以“畝產(chǎn)論英雄”理念為導(dǎo)向，深化資源節(jié)約集約利用。要加強項目審查評估，重點保障投資實力強、科技含量高、品牌效應(yīng)大、單位用地少、社會經(jīng)濟(jì)效益好、符合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗要求的優(yōu)質(zhì)項目;要加強項目管理，完善項目通報、督查、驗收機制，促進(jìn)項目快建設(shè)、快投產(chǎn)，確保土地及時利用和有效產(chǎn)出，新增工業(yè)用地項目投資強度達(dá)到220萬元/畝以上;要高度重視存量空間盤活，加大閑置土地處置力度，最大限度優(yōu)化土地空間資源配置。要重點建設(shè)一批利廢量大、節(jié)能效果好、技術(shù)先進(jìn)的新型墻體材料企業(yè)，限期淘汰粘土磚瓦窯，加大推廣使用散裝水泥力度等。要探索具有我縣產(chǎn)業(yè)特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點推廣一批新能源應(yīng)用、開發(fā)項目。

第四，大力推進(jìn)發(fā)展平臺提升工程。發(fā)展平臺是我縣加快發(fā)展的主力軍、轉(zhuǎn)型升級的主陣地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主平臺。在當(dāng)前這樣的發(fā)展環(huán)境與形勢下，我們要主動接軌杭州都市經(jīng)濟(jì)圈和紹興中心城市，深化“兩中心兩帶”經(jīng)濟(jì)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源要素配置，加強招商引資和項目建設(shè)，著力打造好一、二、三產(chǎn)發(fā)展的主平臺。

一要提升目標(biāo)定位。堅持市場與城市、XX縣城與新城鎮(zhèn)聯(lián)動，加強規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)品位，著力把XX縣城和城鎮(zhèn)建成區(qū)打造成為大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主平臺。加快園區(qū)整合提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，著力把濱海工業(yè)區(qū)打造成為全國一流的紡織原料和綠色印染基地，把柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為全省一流的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大20個左右的鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)，扶持發(fā)展50個左右的農(nóng)村現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點，著力把開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)工業(yè)集聚點打造成做大做強先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主平臺。突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢基地，加快實施一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、三個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、五個精品農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，著力把農(nóng)業(yè)特色園區(qū)、基地打造成優(yōu)化發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺。

二要加強招商引資。把招商引資真正作為“一號工程”來抓，堅持央資民資外資并重、技改項目與新上項目并重，強化項目對接、區(qū)域?qū)?、企業(yè)對接，進(jìn)一步完善招商體制、創(chuàng)新招商方式、整合招商資源、落實招商措施，瞄準(zhǔn)世界500強和央企、大型民企，大力引進(jìn)一批成長性好、帶動力強、能源消耗少的大項目、好項目，努力提高投資總量和質(zhì)量，切實增強項目建設(shè)后勁。今年招商引資要特別突出產(chǎn)業(yè)招商，我們要培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就是招商重點。對培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重點項目可以采取一事一議的政策。

三要加大有效投入。投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，項目是加大投入的重要載體。要堅持存量提升與項目提速兩手抓，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實加大有效投入。要切實加快實施“三個一批三年千億”建設(shè)計劃，全力抓好以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目為重點的項目建設(shè)，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資300億元左右，其中工業(yè)160億、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括政府性項目135億、農(nóng)業(yè)5億。特別是要大力實施浙能熱電、濱海金屬制品、和合光伏等一批億元以上的重點項目建設(shè)，有序推進(jìn)遠(yuǎn)東石化pta、天圣差別化化纖等一批重大項目前期工作;加快柯橋萬達(dá)廣場、紅星美凱龍、大香林二期、f3賽車場、中國輕紡城物流中心、坯布市場、北聯(lián)托運市場等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和政府性項目建設(shè)。要積極實施技術(shù)改造。廣大的企業(yè)家要進(jìn)一步增強機遇意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，搶抓有利時機，挖掘自身潛力，加快技改投入;各級各部門要切實加強對技術(shù)改造的鼓勵引導(dǎo)，加快推進(jìn)與技術(shù)改造相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加強技術(shù)改造項目的管理服務(wù)。

第五，大力推進(jìn)節(jié)能減排生態(tài)工程。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、減輕環(huán)境壓力以及緩解能源供需緊張正越來越緊密地聯(lián)系在了一起。對我們XX縣而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與排放指標(biāo)制約的矛盾已越來越突出，節(jié)能減排面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢，這恐怕也是我們今后一段時間發(fā)展所面臨的最嚴(yán)峻的考驗之一。

一要扎實開展印染化工行業(yè)專項整治。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)越來越成為人民群眾關(guān)注的熱點問題，環(huán)境容量越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約要素，節(jié)能減排越來越成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。去年底今年初，省環(huán)保廳對我縣印染化工行業(yè)進(jìn)行了明查暗訪，對XX縣的印染化工行業(yè)、富陽的造紙行業(yè)實行了區(qū)域停批措施，并專門就我縣印染化工行業(yè)提出了環(huán)保監(jiān)管意見。針對這一情況，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從現(xiàn)在起集中半年左右的時間，在全縣范圍內(nèi)開展印染和化工行業(yè)環(huán)保監(jiān)管專項整治行動。這次整治將緊密結(jié)合印染集聚提升、清水工程和生態(tài)文明建設(shè)，鞏固深化蕭紹區(qū)域紹興片印染化工行業(yè)污染整治成果，進(jìn)一步解決全縣印染化工行業(yè)積累已久的環(huán)境問題，確保完成全縣“十一五”污染物減排目標(biāo)任務(wù)。對這項工作，我們?nèi)h上下特別是廣大企業(yè)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，扎實推進(jìn)整治，限期摘掉帽子。對這次整治，縣委、縣政府還將作專題部署。

二要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，推廣應(yīng)用余熱余壓利用、中水回用、循環(huán)流化床鍋爐等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，著力推進(jìn)資源利用的區(qū)域大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)。

三要切實加強整治與監(jiān)管。建立健全節(jié)能減排長效機制，嚴(yán)格執(zhí)行新上項目能源消耗審核和環(huán)境影響評價、污水按濃度收費等制度，深入開展節(jié)能降耗“一百十行動”、污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專項行動等，扎實開展環(huán)境污染隱患排查整治，切實加強重點污染區(qū)域、污染企業(yè)日常監(jiān)管，努力減少污染物排放總量。

另外，我們還要明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，著力攻堅突破，用半年左右時間基本完成楊汛橋區(qū)域的企業(yè)解困工作。這也是一個繞不過去的坎子，我們?nèi)ツ晏岢龅挠谩皶r間換空間”已沒有退路。

三、強化保障，著力營造加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。我們各級各部門一定要咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，狠抓工作落實不懈怠，致力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一要強化要素保障。一是強化土地保障。要盡早編制完成土地利用總體規(guī)劃，加快農(nóng)保土地調(diào)整，積極向上爭取建設(shè)用地指標(biāo)，想方設(shè)法向外購買用地指標(biāo)，加大土地復(fù)墾力度，千方百計爭取增量土地;要繼續(xù)加大“城中村、鎮(zhèn)中村、區(qū)中村、空心村”拆遷改造和土地征用力度，加大宅基地和廢棄工礦用地整理力度，加大企業(yè)閑置土地處置力度，充分利用好低丘緩坡和灘涂等后備土地資源，千方百計盤活存量土地。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)合理確定各項建設(shè)的建筑密度、容積率、綠地率;嚴(yán)格項目落戶簽約履約管理，加強項目竣工綜合復(fù)核驗收，千方百計提高利用效率。二是強化資金保障。進(jìn)一步完善銀行業(yè)考評辦法，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機構(gòu)貫徹落實適度寬松的貨幣政策，切實加大金融支持力度;加快金融產(chǎn)品和管理服務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)妥運行小額貸款公司，試點建立村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)一步擴(kuò)大融資途徑、優(yōu)化金融服務(wù);健全區(qū)域性融資擔(dān)保體系建設(shè)，更好防范金融風(fēng)險。三是強化人才保障。深入實施“百千萬”人才工程，完善引才育才留才工作機制，以“三有三愛”企業(yè)經(jīng)營者隊伍、高層次高技能人才隊伍為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，切實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強有力的人才支撐。另外，要加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè)，建立健全勞動力市場管理服務(wù)機制，進(jìn)一步做好電力、勞動力等保障工作。

二要加大政策激勵。目前，縣里正在研究制訂新一年度的經(jīng)濟(jì)政策和其他相關(guān)的政策措施。總的是要加大對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策扶持力度。去年，縣里經(jīng)濟(jì)政策的激勵資金是3.19億元。我們初步考慮在保持其他經(jīng)濟(jì)激勵政策的同時，建立一個轉(zhuǎn)型升級專項資金，5年時間投入15個億用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。如何把轉(zhuǎn)型升級的專項資金用好，在制訂新一年的經(jīng)濟(jì)政策時要突出“三個性”。一是要突出政策的針對性。政策要有的放矢，特別是對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點工作要有針對性地加大扶持力度。如今年我們要推進(jìn)印染集聚升級、節(jié)能減排、5個有條件基礎(chǔ)培育的超百億銷售的產(chǎn)業(yè)，在政策的制訂上就要加大對這些方面的扶持激勵力度。二是要突出政策的導(dǎo)向性。針對性主要是就當(dāng)前工作而言，導(dǎo)向性則是就長遠(yuǎn)發(fā)展而言。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的企業(yè)和項目要加大扶持激勵力度，真正對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展起到作用，這就是導(dǎo)向性。三是要突出政策的有效性。好鋼要用在刀刃上，政策資金同樣如此。要建立政策性資金績效評價機制，發(fā)揮激勵政策“四兩撥千斤”的杠竿作用，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展真正取得實效。

篇9

明確經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是《規(guī)劃》的突出亮點之一。按照戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》從戰(zhàn)略高度對經(jīng)濟(jì)區(qū)20個設(shè)區(qū)市今后發(fā)展的空間布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。一方面，《規(guī)劃》按照功能區(qū)劃分的要求，把經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為三個主體功能區(qū)，即東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、中西部集中發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)、生態(tài)發(fā)展區(qū)。另一方面，又從經(jīng)濟(jì)區(qū)各功能區(qū)之間功能互補、錯位發(fā)展的思路出發(fā)，制定了“一帶、五軸、九區(qū)”網(wǎng)狀空間開發(fā)格局。整個空間布局規(guī)劃，既符合近年發(fā)展的實際，又具有嚴(yán)密的科學(xué)性、前瞻性，對于突破行政區(qū)劃束縛，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，形成資源要素優(yōu)化配置、區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，具有重大意義。

空間布局既然已經(jīng)明確，顯然今后發(fā)展的重點任務(wù)應(yīng)該是嚴(yán)格科學(xué)地按照三大功能區(qū)劃分和“一帶、五軸、九區(qū)”總體布局，充分發(fā)揮區(qū)位、資源，以及人文、環(huán)境、對臺、特區(qū)四大優(yōu)勢，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有自身一定的規(guī)律。一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合體的形成，往往與該區(qū)域擁有相同或相近或互補的地理形態(tài)、生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)流向、文化習(xí)俗等密切相關(guān)。因此，在優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展顯得至關(guān)重要。

在差異化中求發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并不意味著發(fā)展的同質(zhì)化。相反，發(fā)展思路應(yīng)該是從各個功能區(qū)、各個發(fā)展區(qū)不同的資源稟賦和現(xiàn)實發(fā)展基礎(chǔ)出發(fā)，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，讓各個地區(qū)的比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，形成優(yōu)勢疊加、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。比如“東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)”建設(shè)，主要是依托重要港口三都港以及和的港口等。但各個港灣，究竟發(fā)展什么臨港產(chǎn)業(yè)，需要認(rèn)真規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。臨港產(chǎn)業(yè)既包括重化工業(yè)，也包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既可以發(fā)展港口物流業(yè)，也可以發(fā)展濱海旅游業(yè)，海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥等也不能忽視。因此，所謂“一體化”，絕對離不開“差異化”。各個港灣，要從各自發(fā)展的比較優(yōu)勢出發(fā)，既要充分考慮本港灣發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、基礎(chǔ)條件及未來發(fā)展重點，還要考察周邊港灣發(fā)展?fàn)顩r，避免重復(fù)建設(shè)，避免同質(zhì)化發(fā)展，而要宜工則工、宜游則游、宜漁則漁，最后形成區(qū)域發(fā)展合力。要改變目前許多港灣都爭相上石化項目、造船項目、冶金項目的情況。

在競爭之中謀合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化并不排斥競爭。的9個集中發(fā)展區(qū)，即沿海等，要倡導(dǎo)有序競爭、良性競爭，同時，在競爭中合作，9個發(fā)展區(qū)之間應(yīng)鼓勵人才流動、人才合作。唯有如此，才更有利于各發(fā)展區(qū)提升競爭力，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

在創(chuàng)共贏中構(gòu)建長效機制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最終目的，是要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同功能區(qū)、不同發(fā)展區(qū)間的共贏。只有共贏，“一體化”才能持續(xù)。這就需要在合作共贏的思想指導(dǎo)下，構(gòu)建區(qū)域一體化的長效機制。比如，東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、中西部集中發(fā)展區(qū)和生態(tài)保護(hù)、生態(tài)發(fā)展區(qū)之間就有一個山海協(xié)作、生產(chǎn)與生態(tài)等之間合作共贏的問題。按照5個發(fā)展軸的布局，在鐵路、高速公路、能源建設(shè)方面實現(xiàn)有效對接；在投資軟環(huán)境，比如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全、生態(tài)補償機制等建設(shè)方面要實現(xiàn)政策對接，等等。還要根據(jù)《規(guī)劃》要求，設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展機構(gòu)。

是經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，因此，在推進(jìn)區(qū)域一體化中，無疑要先行先試，先在省域范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，積累經(jīng)驗，起到示范作用，然后讓一體化進(jìn)程向整個延伸、發(fā)展。

改善民生“兩個同步”是政策導(dǎo)向

《規(guī)劃》提出的任務(wù)要求不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還對改善民生、大力發(fā)展社會事業(yè)作了強調(diào)和部署。對于群眾關(guān)心的收入分配問題，也明確提出“著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重”。這就是國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的“兩個同步”的政策導(dǎo)向的體現(xiàn)。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。這是一種收入分配的政策導(dǎo)向，而非主要目標(biāo)，主要目標(biāo)是GDP年均增長率（如國家“十二五”規(guī)劃定為7%）和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入的年均增長率（國家“十二五”規(guī)劃定為7%以上）。作為政策導(dǎo)向的“兩個同步”，在《規(guī)劃》具體實施中，要注重以下四個方面：

政策導(dǎo)向是加快城鄉(xiāng)居民收入增長；要點是健全初次分配和再次分配調(diào)節(jié)體系。社會總收入是政府收入、企業(yè)收入、居民收入的總和。要增加居民收入，必須調(diào)整政府收入和企業(yè)收入。當(dāng)然，不論政府收入、企業(yè)收入和居民收入各占多少比重，只要總產(chǎn)出或總收入（GDP）有增長，政府、企業(yè)、居民三方收入均會有提高，居民收入自然也會增長。所以GDP增長是改善民生的必要條件，但并非充分條件?！皟蓚€同步”是硬約束，所以安排和健全能夠達(dá)于“兩個同步”的初次和再次分配的調(diào)整體系是最關(guān)鍵的，這需要通過深化改革來實現(xiàn)。

政策導(dǎo)向是明顯增加低收入者的收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢；要點是收入均等化。這不是國家、企業(yè)、居民之間的收入分配問題，而是城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間或內(nèi)部的居民收入分配問題。目前，要加快解決居民收入內(nèi)部不合理的分配關(guān)系，以促進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中不符合科學(xué)發(fā)展要求的那些最為緊迫的問題?！皟蓚€同步”民生經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)的表達(dá)是社會福利總量最大化=GDP+收入均等化。所有社會成員獲得的GDP所產(chǎn)生的邊際效用相等是社會效用最大化的條件，所以正確把握收入均等化是最關(guān)鍵的。

政策導(dǎo)向是收入均等化或社會分配公平；要點是基本需要民生產(chǎn)品的普遍供給。絕對的分配均等是不公平的，且會減少可分配收入總量。過度不均等分配即使實現(xiàn)GDP最大化，也是不公平的，且影響社會和諧。當(dāng)前，收入和財富分配不均等呈擴(kuò)大趨勢是世界性的，且無有效改變的手段。所以什么是收入均等化，目前沒有合理共識，只能從實證和規(guī)范（價值判斷）兩方面來把握。基尼系數(shù)或洛倫茨曲線只能從實證上求得收入不均等程度，而不能求得收入均等化的規(guī)范解決。所以走向統(tǒng)計上的“抱怨”指數(shù)以求解決，認(rèn)為對分配問題抱怨人數(shù)最少抱怨強度最小即是收入分配公平。所以問題轉(zhuǎn)向解決“抱怨”指數(shù)，比較合乎實證和規(guī)范的是實行基本需要民生產(chǎn)品的普遍供應(yīng)，這包括生存和基本生活需要、發(fā)展的基本需要、安全的社會需要、文化的基本需要的民生產(chǎn)品的普遍供應(yīng)，并不斷擴(kuò)大普遍供應(yīng)的領(lǐng)域和行業(yè)，這是最關(guān)鍵的。

篇10

縣政府決定召開今天這次會議，主要是總結(jié)分析今年以來的經(jīng)濟(jì)運行情況，研究部署第四季度的工作任務(wù)，動員各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力抓好第四季度的工作，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，為明年工作打好基矗下面，我講四個方面的問題。

一、充分肯定成績，十分珍惜全縣蓬勃發(fā)展的大好形勢

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞大干五年建成經(jīng)濟(jì)強縣的奮斗目標(biāo)，解放思想，搶抓機遇，奮力趕超，創(chuàng)新發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。1-9月份，全縣完成生產(chǎn)總值55.64億元，同比增長24.6%；其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成9.39億元、27.15億元和19.1億元，同比分別增長10.8%、32.5%和21.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成22.4億元，同比增長111.3%；完成社會消費品零售總額15.63億元，同比增長16.1%。

項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。1-9月份，全縣共引進(jìn)合同項目352個，合同引資額112.8億元，同比增長55.8%；實際到位資金31.4億元，同比增長95%；實際利用外資3375萬美元，同比增長93%，外商直接投資327萬美元，同比增長505.5%，居全省第七十八位，全市第二位；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2618萬美元，同比增長112%；新開工投資1000萬元以上的項目106個，總投資91.2億元，其中過億元的項目19個，總投資80.09億元。年初安排的37個工業(yè)新上和技改項目已有33個項目開工建設(shè)，完成總投資28.6億元，部分項目已建成投產(chǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值48.3億元，同比增長38.3%；實現(xiàn)增加值13.3億元，同比增長51.5%；實現(xiàn)銷售收入47.8億元，增長54.1%；實現(xiàn)利稅2.7億元，增長103%；利潤1.47億元，增長192.1%。其中，利稅、利潤增幅居全市第一位。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化的同時，夏糧總產(chǎn)達(dá)到28.5萬噸，創(chuàng)歷史新高；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)取得較快發(fā)展，年銷售收入100萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到70家，其中規(guī)模以上的39家，過億元的7家。

以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長。旅游開發(fā)力度不斷加大，投資3億元的內(nèi)陸湖旅游度假區(qū)湖心島水寨項目已完成投資2000多萬元，項目主體建筑和木制結(jié)構(gòu)已基本完工；白佛山景區(qū)開發(fā)項目也已實施。培育發(fā)展了連鎖經(jīng)營、物流超市、中介服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。

財稅金融和對上爭取工作取得明顯成績。1-9月份，全縣完成地方財政收入18777萬元，同比增長31%，占全年預(yù)算的101.4%。全縣完成境內(nèi)財政總收入30033萬元，其中稅收總收入20239萬元，占境內(nèi)財政總收入的67.4%，其他非稅收入中直接來自工業(yè)的收入2794萬元；剔除列收列支因素，實際財政總收入24840萬元，其中稅收收入17861萬元，占實際財政收入的72%。金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行。到9月底，各項存款和貸款余額分別比年初增加7.07億元、5.3億元，分別增長24.2%、29.2%。對上爭取成效顯著，目前已落實或基本落實對上爭取項目113個，落實資金4.7億元，其中到位2.9億元。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。城市和旅游規(guī)劃建設(shè)力度不斷加大，年初確定的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)重點工程已鋪開建設(shè)面積20萬平方米，完成投資1億多元。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力大大增強。切實轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能進(jìn)一步提高?！拔拿髌桨残l(wèi)生城市”建設(shè)扎實推進(jìn)，城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。

總的看，前三季度我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市名列前茅，發(fā)展速度走在了各縣市區(qū)的前頭，經(jīng)濟(jì)工作取得的成績受到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到社會各界和廣大群眾的廣泛認(rèn)可和好評。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大成功，極大地鼓舞了全縣廣大干部群眾求發(fā)展的斗志，堅定了加快發(fā)展的信心，這為我們做好下步工作奠定了良好基礎(chǔ)，我們必須十分珍惜當(dāng)前的大好形勢，再接再厲，乘勝前進(jìn)，奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勝利。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展

總結(jié)今年以來的工作，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以速度快、質(zhì)量高，關(guān)鍵取決于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，取決于全縣上下按照縣委確立的發(fā)展思路，持之以恒抓落實，扎扎實實求成效。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，按照縣委提出的走新型工業(yè)化的路子，以項目建設(shè)為抓手，培植資源開發(fā)、亞麻紡織、化工、生活用紙、橡膠和機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路，全縣上下堅持不懈地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以多元化投入壯大規(guī)模實力，以大上項目增強發(fā)展后勁，以技術(shù)創(chuàng)新提升層次，以改革改制整合資產(chǎn)、激發(fā)活力，實現(xiàn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)量、提質(zhì)、增效。在企業(yè)改革改制過程中，朱書記直接領(lǐng)導(dǎo)，親自過問，針對改革中遇到的困難和問題，朱書記以其超前的意識、敏銳的洞察力和善于決斷、敢于決斷的魄力，及時提出一系列行之有效的指導(dǎo)性意見，有力地推動了企業(yè)改制的順利進(jìn)行，全縣改革改制企業(yè)煥發(fā)出了無窮的生機和活力。瑞星集團(tuán)自2003年改制以來，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，發(fā)展速度不斷提高，預(yù)計今年可實現(xiàn)銷售收入10億元，是2002年的3.3倍；職工人均年收入達(dá)11000元，是2002年的2.2倍，并為職工還清了原欠保險金2000余萬元；2004年、2005年累計完成固定資產(chǎn)投資5億元，相當(dāng)于1972年建廠至2002年30年所有投資的總和，瑞星集團(tuán)成為目前泰安市最大的綜合性化工企業(yè)?？h華聞紙業(yè)公司出售給九鑫集團(tuán)后，在技改擴(kuò)規(guī)的同時，年初又與廣東湛江冠豪集團(tuán)合作新上5萬噸無碳復(fù)寫紙生產(chǎn)線，最近又決定投資1億元，新上4條特種紙生產(chǎn)線，力爭2006年之前成為江北最大的特種紙生產(chǎn)基地。縣酒廠吸引深圳客商投資5000萬元，組建了山東國基酒業(yè)公司，預(yù)計明年實現(xiàn)銷售收入5000萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年前進(jìn)一大步，年年都有大發(fā)展，已成為財政增收的主要渠道。2004年工業(yè)企業(yè)上繳稅金11625萬元，比上年增長68.5%；今年1-9月份上繳稅金13544萬元，比上年同期增長74.1%，占實際稅收總額的75.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力迅速壯大，資產(chǎn)總額快速增長。全縣規(guī)模企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)35.9億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為8%、59.7%、32.3%，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上看，我縣經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)來帶動。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地提高了縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，擴(kuò)大了我縣知名度。九鑫集團(tuán)的“滿婷”牌系列化妝品、中順紙業(yè)的“潔柔”牌生活用紙、知心仁食品公司“知心仁”牌香瓜子、曙光印務(wù)公司“曙光”牌印刷品、八里香食品公司的“鮮八里”牌肉制品等都是全國知名品牌產(chǎn)品，具有較高的市場占有率。瑞星公司的“東平湖”牌、九鑫工具公司的“泰山牌”、東岳橡膠公司的“東岳”牌、酒廠的“唐龍”牌被評為省級著名商標(biāo)，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，其中九鑫工具公司的呆扳手銷售量占全國同類產(chǎn)品銷量的三分之一。走政府搭臺、企業(yè)唱戲的路子，積極組織知心仁、鮮八里、國基酒業(yè)等28家企業(yè)參加了全國第73屆糖酒會，成果豐碩，八里香食品有限公司實際簽約和意向簽約達(dá)到近3億元、國基酒業(yè)與近500家經(jīng)銷商達(dá)成初步合作意向。工業(yè)的發(fā)展，先后提供就業(yè)崗位32000多個，使24000多名下崗職工重新就業(yè)，8000多農(nóng)民變?yōu)橛泄潭ㄊ杖氲墓と?，減輕了社會就業(yè)壓力，緩解了社會矛盾，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

在招商引資上，按照縣委提出的“抓招商、引項目、帶產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的思路，全縣上下堅持以項目建設(shè)為抓手，全黨動員，全民發(fā)動。在招商區(qū)域上，堅持外資主打港深，內(nèi)資主打溫州。曙光印務(wù)、中瑞氣流紡、鮮八里食品、國基粉絲方便面、億納珠光顏料、泰隆裘皮制衣等10家溫州企業(yè)先后入駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，形成了溫州工業(yè)園雛形。在招商方式上，在主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動下實行了資源招商、以商招商，招商引資取得突破性進(jìn)展。近年來，朱書記多次親自組團(tuán)帶隊赴廣東、浙江、吉林等地區(qū)，瞄準(zhǔn)實力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)，有重點、有組織、有針對性地開展招商引資。對于進(jìn)入視野的大項目、好項目，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保，盯緊、靠上、咬住不放，關(guān)鍵時刻親自出面與外商溝通洽談，做耐心細(xì)致的說服和爭取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投資建設(shè)的3萬錠氣流紡棉紗項目有意整體搬遷山東，并擴(kuò)大投資，建設(shè)10萬錠的大型棉紡項目，當(dāng)時德州為他們選好了廠址，建好了廠房。得到這一信息，縣委朱書記連夜啟程，不顧天氣的炎熱和路途的疲勞，親自到新疆與外商洽談聯(lián)系，先后三次赴新疆，五次到浙江，晝夜奔波，與中意老總馮意國先生座談交流，推介我縣招商引資的優(yōu)惠政策和良好環(huán)境，經(jīng)過朱書記再三邀請，馮總親自到我縣實地考察，最終同意項目整體搬遷到我縣。今年，在朱書記的帶領(lǐng)下我們又引來了全市縣市區(qū)最大的招商引資項目--九州鋼業(yè)冷軋薄鋼板項目，計劃總投資10億元，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入20億元，利稅3億元。發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引淄博金兆集團(tuán)投資興建了宏達(dá)礦業(yè)有限公司350萬噸鐵礦石開采和100萬噸精鐵粉生產(chǎn)項目，計劃總投資4.5億元。利用外商的業(yè)務(wù)鏈條以商招商，通過九鑫集團(tuán)引進(jìn)了曙光印業(yè)，通過曙光印業(yè)引進(jìn)了知心仁食品、中瑞氣流紡等項目。在載體建設(shè)上，把工作的著力點聚焦在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上，不斷完善開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能。開發(fā)區(qū)中心路又向北延伸1300米，完成綠化面積3萬平方米。目前開發(fā)區(qū)道路已達(dá)12公里，綠化面積8萬平方米，形成了“三縱七橫”的道路總體框架，實現(xiàn)了“七通一平”，經(jīng)濟(jì)承載能力大大增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成效明顯，引進(jìn)了許多大項目、好項目。州城鎮(zhèn)新上了科技含量高、產(chǎn)品附加值大、市場前景好的氣保焊絲項目，接山鄉(xiāng)配套縣城工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了亞麻紡織項目，彭集鎮(zhèn)新上了金華玻纖項目，老湖鎮(zhèn)接連新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、陽光爐具等項目，東平鎮(zhèn)新上了新華玻璃項目，銀山鎮(zhèn)建設(shè)了內(nèi)陸湖度假山莊和宏達(dá)紡織項目等。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，按照縣委提出的“工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的思路，堅持用跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，三農(nóng)問題得到較好的解決。一是實施項目帶動，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強大動力。今年以來，縣、鄉(xiāng)兩級把工作的重心和著力點轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)上來，通過招商引資、啟動民資，大、中、小項目一齊上，項目建設(shè)取得了明顯成績。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開工建設(shè)項目216個，投資21.8萬元，其中1000萬元以上的46個，3000萬元以上的15個。項目建設(shè)有力地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是抓點帶面，推動全盤。實施了“西部突破銀山、中部突破州城、東部突破大羊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成了強弱互動、以強帶弱、競相發(fā)展的良好局面。銀山鎮(zhèn)通過實施“突破工業(yè)抓轉(zhuǎn)型、突破農(nóng)業(yè)抓調(diào)整、突破城鎮(zhèn)抓設(shè)施、突破商貿(mào)抓配套、突破招商抓爭娶突破財稅抓整治”六個突破，1-9月份完成各類建設(shè)項目25個，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，在湖西鄉(xiāng)鎮(zhèn)較好地發(fā)揮了龍頭帶動作用。州城鎮(zhèn)前三季度，不僅新上投資2000萬元以上的工業(yè)項目3個，而且城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展，建設(shè)了城東商貿(mào)區(qū)，啟動了中心商業(yè)廣場和署東花園建設(shè)，這些項目的實施，將有力地促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，州城中心鎮(zhèn)的地位更加突出。大羊鄉(xiāng)勇于破除陳規(guī)，堅持抓招商引資強鄉(xiāng)，今年以來，引進(jìn)了魯豫防水建材廠、海洋電器燈飾廠等15個項目，為山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展闖出了路子。三是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拉動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到70家，省級龍頭企業(yè)達(dá)到2家，市級龍頭企業(yè)6家，龍頭企業(yè)的輻射帶動作用明顯增強。僅在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就有趙氏糟魚、中瑞紡織、知心仁食品、扁擔(dān)姑娘方便面、國信實業(yè)、八里香食品6家市級以上龍頭企業(yè)，這在全省各縣市區(qū)中是絕無僅有的，得到了省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照縣委提出的“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的旅游發(fā)展思路和“一主、一輔、一區(qū)”的縣城發(fā)展總體構(gòu)想，以旅游業(yè)為重點，把旅游業(yè)的發(fā)展與城市建設(shè)、交通道路建設(shè)、生態(tài)縣建設(shè)、水利和移民開發(fā)建設(shè)有機結(jié)合起來，抓聯(lián)合促發(fā)展，抓市場增效益，抓整頓樹形象，努力把旅游業(yè)培植成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，使其成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點。鼓勵民間資本和外資投向旅游業(yè)。加快了重點旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，內(nèi)陸湖旅游度假區(qū)湖心島水寨項目進(jìn)展順利，預(yù)計明年5月份全部竣工；內(nèi)陸湖度假山莊二期工程、移民培訓(xùn)中心二期工程先后完工。狠抓了濟(jì)菏高速至內(nèi)陸湖碼頭、州商公路、舊鄒路等幾條連接線建設(shè)，改善了旅游交通條件。圍繞吃、注行、游、購、娛，逐步完善了配套設(shè)施，拉長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。引進(jìn)培育了以華聯(lián)超市、百貨大樓等為代表的專賣經(jīng)營、連鎖超市、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快了證券、保險、信息咨詢、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、科技服務(wù)及社區(qū)服務(wù)等新興項目發(fā)展。

在城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照縣委提出的以建設(shè)北方山水旅游城市為定位，招商建城、以商興城、經(jīng)營城市的發(fā)展思路，不斷加大城市和旅游規(guī)劃建設(shè)力度。年初確定的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)重點工程已鋪開建設(shè)面積20萬平方米，完成投資1億多元。按照市場化、區(qū)域化、規(guī)模化的發(fā)展方向，加快住宅小區(qū)建設(shè)，形成了平湖小區(qū)、佛山小區(qū)、銀山小區(qū)等具有相當(dāng)規(guī)模的住宅小區(qū)。市民廣場已基本完工；明湖中學(xué)二期工程主體已竣工；杭州花園、縣人民醫(yī)院門診樓、銀山小區(qū)、清河小區(qū)等工程正在施工。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。城區(qū)共鋪設(shè)彩磚1.5萬平方米，硬化道路2.2萬平方米，新增綠化面積1.7萬平方米，建設(shè)景觀墻、遮擋墻2000多平方米，粉刷沿街建筑物1.2萬平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都積極加大城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和鄉(xiāng)村容貌綜合整治力度，鄉(xiāng)村面貌有了很大改觀。大力強化了交通道路建設(shè)。濟(jì)菏高速公路工程縣內(nèi)段已完成投資2.9億元，進(jìn)展速度全線最快；255省道改建工程已竣工通車；331省道州城至商老莊段改造工程、王臺大橋建設(shè)工程、105國道東段國家級樣板路改建工程等正在抓緊實施；村村通公路工程今年已修建農(nóng)村公路370公里，完成全年計劃的84%。引湖灌區(qū)骨干工程、節(jié)水灌溉工程、村村通自來水工程進(jìn)展順利，已完成投資2000多萬元。投資5530萬元的4萬畝澇洼地改造項目全面通過省級驗收。

從前三季度的發(fā)展情況看，項目建設(shè)突飛猛進(jìn)，招商引資成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益大幅提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了新的進(jìn)展，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，社會事業(yè)全面進(jìn)步，全縣各業(yè)都上了新臺階，重點工作都實現(xiàn)了新突破。這些成績的取得，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、扎實苦干、不懈努力的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，更是以朱書記為班長的縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。實踐證明，只要我們?nèi)嬲J(rèn)真領(lǐng)會縣委的意圖，貫徹縣委的思路，我們的各項工作就能得到更快更好的發(fā)展。否則，就會造成工作被動，影響經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的進(jìn)步。

三、突出工作重點，扎實做好第四季度各項工作

全面完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重，各級各部門要按照既定目標(biāo)不變、工作任務(wù)不減、發(fā)展速度不慢的總體要求，突出重點，強化措施，把各項工作抓緊、抓細(xì)、抓實，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。從工作層面上講，要重點抓好以下六個方面的工作。

（一）突出項目的帶動作用，鍥而不舍地抓好項目建設(shè)。項目是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強經(jīng)濟(jì)后勁，從根本上增強財政實力的重要載體，是“盯住發(fā)展、謀劃發(fā)展、致力發(fā)展”的重要體現(xiàn)。從前段調(diào)研的情況看，今年前三季度，全縣項目建設(shè)比去年同期有了較大突破。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都切實把項目建設(shè)放到工作的突出位置，力度大、措施硬、效果好，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今找不到感覺，摸不著門道，工作不得法，措施不得力，沒有一個像樣的項目。今后兩個多月，全縣各級要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好項目建設(shè)。一是要把工業(yè)項目作為主攻方向，采取領(lǐng)導(dǎo)包保、政策扶持等措施，下大氣力抓好年初確定的37個重點在建項目，努力加快施工進(jìn)度，對原計劃今年完成的項目，要確保年底前竣工投產(chǎn)；對跨年度的項目，要完成或超額完成年度計劃。二是要努力抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。為了調(diào)度今年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直農(nóng)口部門的項目建設(shè)情況，縣委、縣政府于10月10日召開了農(nóng)業(yè)項目建設(shè)專題會議，會上朱書記就今年以來項目建設(shè)基本情況、堅定不移地推進(jìn)項目建設(shè)、發(fā)揮農(nóng)口部門優(yōu)勢，搞好對上爭娶抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)、搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)六個方面講了重要意見，希望大家按照朱書記的要求認(rèn)真抓好落實。三是要加快資源項目建設(shè)，對已取得探礦權(quán)的項目，要加緊進(jìn)行精探，積極做好環(huán)評和采礦權(quán)的申報等工作，爭取早日完成精探，實施開采。對尚未拍賣的礦段，要切實做好探礦權(quán)拍賣的各項準(zhǔn)備工作，力爭盡快拍賣。四是要積極做好旅游、商貿(mào)流通等項目建設(shè)，大力發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。對各類在建項目，特別是年底前能夠建成投產(chǎn)的大項目、好項目，各級各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步落實責(zé)任，盯緊靠死，精心組織，加快進(jìn)度，確保早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益；對已立項項目，要加強督導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真解決項目落地遇到的各種困難和問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，促其盡快開工建設(shè)。同時，要立足資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和環(huán)境等優(yōu)勢，廣泛儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢、前景好、質(zhì)量高的項目，為明年項目建設(shè)打好基矗

（二）突出項目的履約率和資金到位率，全力做好招商引資工作。前三季度，全縣各級把招商引資作為擴(kuò)大投入、加快發(fā)展的“第一推動力”，引進(jìn)增上了一批投資額度大、科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，招商引資總體工作有了較大進(jìn)展。但從目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位招商引資情況看，形勢不容樂觀，有的單位至今沒有任何進(jìn)展，有的只是停留在意向協(xié)議階段。希望沒有完成任務(wù)，尤其是至今還是空白的單位要切實引起高度重視，加大力度，落實責(zé)任，強化措施，打好招商引資的攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。特別要繼續(xù)按照內(nèi)資主打溫州，外資主打港深的既定方針，采取重拳出擊，搞好重點區(qū)域的招商引資。對落地建設(shè)但尚未建成投產(chǎn)的項目，突出抓好后續(xù)資金的落實到位，確保按時竣工；對已簽訂協(xié)議但沒實施建設(shè)的項目，突出抓好項目的履約和資金到位，下大氣力抓好跟蹤落實，尤其對投資額度大的重點項目，要靠上做工作，切實解決好建設(shè)用地、項目審批、配套基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵問題，促使項目早日落地建設(shè)；要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、資金流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，做好項目論證和儲備工作，為明年的招商引資奠定基矗

（三）突出旅游發(fā)展，狠抓第三產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)“旅游大縣”這個目標(biāo)，切實搞好旅游規(guī)劃和景區(qū)控制性規(guī)劃修編工作，加快景點開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極做好王臺旅游中心城的規(guī)劃評審工作，加快內(nèi)陸湖聚義島建設(shè)施工進(jìn)度，力爭年底主體建筑竣工。加緊實施白佛山景區(qū)全方位開發(fā)。加大旅游促銷宣傳力度，積極籌備參加寧波中國旅游投資洽談會，提高我縣旅游知名度，吸引新客源，開辟新市常要借鑒外地經(jīng)驗，積極引進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)，充分利用好現(xiàn)有營業(yè)設(shè)施，盤活存量資產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)市場，實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。要大力培植發(fā)展信息、中介、金融等服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，建設(shè)完整的服務(wù)業(yè)體系。

（四）突出載體功能，切實搞好城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上，按照全市城市規(guī)劃工作會議要求，結(jié)合我縣實際，一是要盡快做好縣城新一輪城市總體規(guī)劃的論證報批工作；二是要做好建設(shè)部對稻屯洼濕地公園掛牌前的準(zhǔn)備工作；三是要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)容貌綜合整治力度，著力抓好龍山街、佛山街、東山路、平湖路、稻香街等主要街道的綜合整治，全面實施綠化、亮化、美化工程，尤其要按照縣城道路綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對龍山街、佛山街、東山路、宿昌路、平湖路進(jìn)行綠化改造。要搞好以中心鎮(zhèn)和縣城衛(wèi)星城鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和容貌綜合治理，進(jìn)一步增強城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動功能，提高全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的整體水平。對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升服務(wù)功能和承載能力。著力搞好交通道路建設(shè)，完成331省道州城至商老莊段、王臺大橋、105國道東段全國交通樣板路等道路建設(shè)任務(wù)。要全面完成村村通公路建設(shè)任務(wù)，扎實做好農(nóng)村公路配套建設(shè)。濟(jì)菏高速公路至內(nèi)陸湖碼頭連接線涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好征地拆遷、路面清表工作，爭取今年完成土路基建設(shè)，這項工作將列入今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)重點工程。外環(huán)路涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成土路基的施工。要積極實施以“村村通自來水”為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改善廣大群眾的生活條件。

（五）突出增收節(jié)支，積極做好財稅和對上爭取工作。一要進(jìn)一步加強財稅征管。要全面摸清財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅、代征代繳的財稅征管新機制。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴(yán)禁自立項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費，又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格“收支兩條線管理”，對能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算，支出通過預(yù)算安排。二要厲行節(jié)約保重點支出。要進(jìn)一步強化約束機制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)等重點支出。要千方百計籌措資金，解決重點項目配套設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。三要深化財政改革。在扎實推進(jìn)縣級國庫集中支付改革試點的同時，積極實施以“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”和“村財村用鄉(xiāng)管”為主要內(nèi)容的財政管理體制改革。四要認(rèn)真研究政策，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房制度改革。五要加大對上爭取力度。第四季度是各級制訂下一年項目計劃盤子的重要時期，也是對上爭取的關(guān)鍵時期，各單位都要積極走出去，通過各種渠道，利用各種關(guān)系，盡最大努力把能爭取到的資金爭取到手，能爭取到的項目爭取到位，確保實現(xiàn)年初定的各項爭取目標(biāo)，使更多的項目進(jìn)入上級明年的計劃盤子。

（六）突出協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)社會各項事業(yè)。要繼續(xù)深入貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“文明誠信城市”及各種形式的精神文明創(chuàng)建活動。要大力實施科教興縣戰(zhàn)略，努力推進(jìn)科技創(chuàng)新、科技推廣應(yīng)用。要加快危房改造步伐，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入力度，確保完成今年的危改任務(wù)。要鞏固兩基成果，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，提高社會保險費收繳率，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。要積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，解決農(nóng)村“五保”老人供養(yǎng)問題。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強資金監(jiān)管，解決農(nóng)民群眾看病難就醫(yī)難的問題。要以迎接省市檢查為抓手，進(jìn)一步夯實計劃生育基礎(chǔ)工作，突出抓好二胎性別比偏高、社會撫養(yǎng)費征收率偏低等問題。要切實抓好安全生產(chǎn)，強化食品藥品監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全。要認(rèn)真解決農(nóng)民群眾反映的熱點難點問題，扎實做好穩(wěn)定工作。要加大文物保護(hù)與利用力度，使文物古跡與旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)文化體育、環(huán)境保護(hù)等各項社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

現(xiàn)在距年底還有兩個多月的時間，這是全年工作的沖刺階段，更是決定全年工作任務(wù)能否順利完成的關(guān)鍵時期。我們要堅定必勝的信念不動搖，盯住年初既定的發(fā)展目標(biāo)不動搖，狠抓工作措施的落實不動搖，奮戰(zhàn)八十天，務(wù)必全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。