導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)合同管理實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的基本情況：

(一)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了勞動(dòng)合同簽訂率的提高。

(二)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同期限向長期化方向發(fā)展。

《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)制用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并鼓勵(lì)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，實(shí)際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為，考慮用工長期化?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，我區(qū)各類企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的期限從之前的一年期限為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹鳎虾炗啛o固定期限勞動(dòng)合同的均依法簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，促使勞動(dòng)者和用人單位之間建立的勞動(dòng)關(guān)系更為穩(wěn)固。

(三)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同內(nèi)容，要求勞動(dòng)合同制度化、法律化，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，從根本上促使用人單位規(guī)范內(nèi)部管理行為和外部經(jīng)營行為，從而有利于用人單位和勞動(dòng)者雙方建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?！秳趧?dòng)合同法》頒布實(shí)施后，我區(qū)各類企業(yè)對規(guī)章制度、員工手冊及時(shí)進(jìn)行了清理修改，使日常管理符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系日漸穩(wěn)定。

(四)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中遇到的主要困難和問題。

1、部分用人單位對勞動(dòng)合同的認(rèn)識存在片面性。

目前還存在部分用人單位與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的情形。部分勞動(dòng)密集小型企業(yè)對《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施持觀望態(tài)度，維持原有的用工方式，還未完全根據(jù)新法進(jìn)行調(diào)整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差，管理較差的企業(yè)對《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施持消極態(tài)度，不遵守法律規(guī)定，嚴(yán)重違規(guī)用工。對于一些季節(jié)性增加用工和臨時(shí)性用工，企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)合同，員工也認(rèn)為沒有必要簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同。

2、勞動(dòng)者不愿簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象依然存在。

《勞動(dòng)合同法》對用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同做出了明確規(guī)定，但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映，企業(yè)要求員工簽訂勞動(dòng)合同，部分員工不愿簽訂勞動(dòng)合同。這部分員工有的是因?yàn)檎`解簽訂勞動(dòng)合同后限制其自由流動(dòng);有的是因?yàn)椴辉咐U交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);有的是誤以為不簽訂勞動(dòng)合同，一個(gè)月后一年內(nèi)可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動(dòng)密集型尤其是加工企業(yè)這個(gè)問題更為突出，有些企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)合同的員工比例甚至達(dá)到50%以上。

3、部分用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿不強(qiáng)。

有些用人單位與勞動(dòng)者不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)，主要原因有：一是個(gè)別私營企業(yè)誤導(dǎo)勞動(dòng)者，使勞動(dòng)者誤認(rèn)為參加社保會(huì)減少收入，造成勞動(dòng)者參保意愿不強(qiáng);二是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度還不夠完善，未能在全國范圍內(nèi)甚至全省范圍內(nèi)自由轉(zhuǎn)移和接續(xù)，一些企業(yè)外

來務(wù)工人員對社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識不足，認(rèn)為不能在當(dāng)?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限，回原籍后社保關(guān)系又不能順利轉(zhuǎn)移，不愿參保;三是一些外來務(wù)工人員現(xiàn)實(shí)中離職后選擇退保，覺得退保手續(xù)麻煩，而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走，主觀上排斥參保。

4、用人單位對《勞動(dòng)合同法》個(gè)別條款的理解有異。

我區(qū)不少企業(yè)反映《勞動(dòng)合同法》有些條款不容易理解，操作性不強(qiáng)。主要包括計(jì)件工人、季節(jié)性用工加班工資的計(jì)算和計(jì)發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動(dòng)合同范本條款過細(xì)不利于用人單位實(shí)際生產(chǎn)操作及管理、勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的程度界定、流動(dòng)性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動(dòng)合同適用不當(dāng)可能導(dǎo)致企業(yè)用工僵化以及勞務(wù)派遣適用的崗位和具體操作程序等問題。

(五)完善《勞動(dòng)合同法》配套法規(guī)政策的意見和建議。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中存在一些執(zhí)法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問題，因此急需出臺實(shí)施細(xì)則和辦法，提供指導(dǎo)性意見。建議有關(guān)部門及時(shí)完善配套法規(guī)政策，解決以下幾個(gè)問題：

1、逐步解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。必須盡快健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，建議有關(guān)部門抓緊研究勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接問題。

2、明確無固定期限勞動(dòng)合同的具體操作辦法。主要是細(xì)化條例，明確符合簽訂無固定期限合同而未簽訂，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)如何計(jì)算;對于簽訂無固定期限勞動(dòng)合同而不辭而別的，應(yīng)賦予用人單位一定的用工約束權(quán)等。

3、進(jìn)一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計(jì)算是否按員工的累計(jì)工齡，或是在現(xiàn)企業(yè)的工作時(shí)間;對于主動(dòng)要求加班的，是否允許，應(yīng)如何計(jì)算加班工資等。

4、對于特殊性行業(yè)、季節(jié)性行業(yè)的用工進(jìn)一步明確。對特殊行業(yè)，如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等，研究制定有別于生產(chǎn)性行業(yè)，適應(yīng)自身行業(yè)特點(diǎn)的規(guī)定;對于淡旺季周期生產(chǎn)、臨時(shí)性增加用工情況，也制定適用的法律實(shí)施細(xì)則。

篇2

屈指算來，到現(xiàn)在我已在14公司工作了五個(gè)多月了?；仡欉@一段時(shí)間的工作，我感觸很多。五個(gè)月來，在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心和幫助下，在同事們的積極配合與支持下，我不遺余力地做好人力資源管理工作，雖然沒有什么轟轟烈烈的大業(yè)績，但我是在用心地做好每一件事，并努力使14公司的人力資源管理工作更規(guī)范、更科學(xué)，人力資源管理工作的面貌也大有改觀。從這個(gè)角度講，我還是比較欣慰的。

一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使人力資源管理工作更加規(guī)范

俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。規(guī)章制度作為企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)和保障，是我們工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。但是，由于種種原因，我公司的人力資源管理制度極不健全，人力資源管理各項(xiàng)規(guī)章制度都是xx年以前制定的，一直沿用到現(xiàn)在。由于企業(yè)面對的客觀環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展、人員流動(dòng)等方面的變化，這些“過期”的制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，企業(yè)人力資源管理規(guī)章制度方面幾乎處于“真空”狀態(tài)。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，我工作后的“重頭戲”之一就是在現(xiàn)代管理理念的指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使人力資源管理有章可循，有據(jù)可依。一段時(shí)間以來，我修改了員工考勤制度，并相繼起草了xx年員工績效考核實(shí)施細(xì)則、員工培訓(xùn)管理制度、人力資源部工作流程、勞動(dòng)合同管理流程、公司員工各崗位職責(zé)等多項(xiàng)管理制度，將各項(xiàng)人力資源管理工作納入科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作的軌道。

二、清理完善人力資源檔案管理工作，夯實(shí)人力資源管理基礎(chǔ)工作

篇3

從7156到19637看就業(yè)快速發(fā)展。

隨著黨和國家就業(yè)政策深入實(shí)施，市《全面實(shí)施再就業(yè)解困工程》、《關(guān)于企業(yè)解困和實(shí)施再就業(yè)工程若干問題的決定》、《下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》等促進(jìn)就業(yè)政策的實(shí)施，雙向就業(yè)平臺搭建、職業(yè)能力培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)安置、小額擔(dān)保貸款發(fā)放等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)的常態(tài)化開展，促進(jìn)了各類群體就業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)生翻天覆地的變化，就業(yè)人數(shù)從年7156的就業(yè)人數(shù)、發(fā)展到“十二五”期間全市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬多人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬多人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.3萬多人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。這些數(shù)字的跳躍式變化，充分見證了市委、市政府“順應(yīng)全市人民過上更好生活新期待”，積極推進(jìn)民生建設(shè)的偉大成果。

從13萬到24萬看社保體系建設(shè)成效。

《縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的先后制定實(shí)施，推動(dòng)市社會(huì)保障制度和體系不斷發(fā)展和完善，為全市人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果奠定了制度基礎(chǔ)和保障。從年13萬多參保人次躍升至年底的24萬多人次，年征收社保費(fèi)由8600多萬多元達(dá)到年的3.6億元,社?；鹄塾?jì)結(jié)余4.75億元。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金經(jīng)歷七連調(diào)，提高到年的1.266萬元/年。尤其是近五年來，較好地解決了被征地農(nóng)民、超齡職工、被辭退民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村干部、國有農(nóng)牧漁良種場職工、干部等特殊群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等問題，2879名原國有、集體事業(yè)單位超齡職工養(yǎng)老保險(xiǎn)得到解決，3820名失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受生活補(bǔ)貼，1844名村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)綜合報(bào)銷比例達(dá)到80%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)綜合報(bào)銷比例達(dá)到60%，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá)到了上年度在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6倍。隨著擴(kuò)面征繳工作的逐步推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大，全市人民百分之百都能得到社會(huì)保障的目標(biāo)已近在眼前。年市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開展，更是拉開了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的序幕，吹響了全民社保工作的號角。

從17424到27863看人才隊(duì)伍建設(shè)成果。

在市委、市政府高度重視下，“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略取得豐碩成果，人才隊(duì)伍總量和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了雙提升。全市人才總量從年底17424人增加到年的27863人。“十二五”期末，全市每萬人擁有人才573人。其中，黨政人才1244人、經(jīng)營管理人才6829人、專業(yè)技術(shù)人才8108人、高技能人才4342人、農(nóng)村實(shí)用人才4490人、社會(huì)工作人才2850人。省管以上專家3人，市優(yōu)秀專家3人；享受國務(wù)院特殊津貼專家6人，享受省政府專項(xiàng)津貼1人。人才工作載體不斷拓展，在酒業(yè)建立了企業(yè)博士后產(chǎn)業(yè)基地，組織實(shí)施了“企業(yè)家孵化工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才基地建設(shè)工程”等一系列人才資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到1.2萬人，占人才總量的44.3%。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中青年人才成為人才隊(duì)伍的主體，黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才中，45歲以下比例分別占56%、69.2%，本科學(xué)歷以上分別占48.8%、29.2%。

從起步實(shí)施到100%看干部人事科學(xué)管理。

《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》等法律法規(guī)在市深入貫徹落實(shí)，市《關(guān)于全面清理檢查機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員進(jìn)一步規(guī)范用人管理的通知》等制度規(guī)定的實(shí)施，推動(dòng)了干部人事管理走上了法制化、科學(xué)化軌道，激發(fā)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員隊(duì)伍整體活力，提高了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。自年以來，市行政機(jī)關(guān)副主任科員以下公務(wù)員堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，共招錄了133名公務(wù)員，為全市鎮(zhèn)（街辦）和市直部門及時(shí)補(bǔ)充了新的力量，改善了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；35家事業(yè)單位納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。市在全省創(chuàng)新開展了公務(wù)員通用能力評價(jià)試點(diǎn)工作，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得積極成果，在優(yōu)秀公務(wù)員集體和公務(wù)員評選活動(dòng)中，市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局1人、百里洲派出所1人獲得了市委、市政府表彰。事業(yè)單位公開招聘制度的大力推行，“三支一扶”人員選聘活動(dòng)的積極開展，共為市招聘了228名高學(xué)歷事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、選聘了118名“三支一扶”大學(xué)生，極大緩解了教育、衛(wèi)生等部分事業(yè)單位高學(xué)歷專業(yè)人才短缺的矛盾。全市事業(yè)單位工作人員公開招聘率和聘用合同管理率從起步實(shí)施達(dá)到100%，走在市各縣（市、區(qū)）前列。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本完成，義務(wù)教育學(xué)校和“兩類衛(wèi)生”事業(yè)單位實(shí)施了績效工資制度，參管單位政策待遇和公務(wù)員津補(bǔ)貼、其他事業(yè)單位過渡性補(bǔ)貼政策全面落實(shí)。初步形成了以公開招聘、競聘上崗、收入分配、人事等相配套的科學(xué)的人事管理格局。

篇4

修訂了《員工考勤管理制度》于09年4月29下發(fā)，制訂了《食堂用餐管理規(guī)定》在09年4月23日下發(fā)、修訂了《工作餐管理辦法》在09年4月23日下發(fā)；

通過了勞動(dòng)與社會(huì)保障監(jiān)管部門對我公司**年度的勞動(dòng)年檢，拿到了年檢證；

融合《工傷保險(xiǎn)條例》、××省出臺實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干規(guī)定的重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)生事故后的關(guān)鍵處理起草了針對內(nèi)部的《工傷保險(xiǎn)指導(dǎo)文件》，并通過工傷機(jī)構(gòu)認(rèn)定，下發(fā)到相關(guān)人員；而且邀請工傷科科長針對公司相關(guān)人員做了進(jìn)一步的培訓(xùn)。

經(jīng)歷了工傷事故申報(bào)、工傷鑒定、待遇支付全過程；了解了工傷事故發(fā)生后申報(bào)辦理的流程；

對公司保險(xiǎn)一塊進(jìn)行了規(guī)范，啟用月報(bào)管理，每月會(huì)同生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，經(jīng)核對匯總上交財(cái)務(wù)；

設(shè)計(jì)了適合公司統(tǒng)一使用的《離職手續(xù)辦理表》，已經(jīng)審批印刷下發(fā)使用，減化了繁瑣的辦理流程，達(dá)到了方便、實(shí)用，提高了工作效率；

廣播站設(shè)備陸續(xù)齊全，廣播組成員日趨穩(wěn)定，廣播節(jié)目質(zhì)量比去年上升到一個(gè)新臺階；

二、目前存在問題：

招聘方面：

技術(shù)管理類人才難招；特殊崗位人才難遇（如：招投標(biāo)主管）；下一步考慮嘗試啟動(dòng)專業(yè)人才網(wǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人員；某些特殊崗位建議從公司內(nèi)部選擇素質(zhì)相對較高的人員進(jìn)行培養(yǎng)；

部門在招聘人員時(shí)未嚴(yán)格按照公司規(guī)定填寫《人員增補(bǔ)申請單》進(jìn)行審批，而是隨意的口頭或電話通知，同時(shí)也未明確招聘的崗位要求、工作內(nèi)容的描述，導(dǎo)致人力資源招聘過程中不盡完美；

部門人員的崗位調(diào)動(dòng)，與其它部門發(fā)生的人員調(diào)動(dòng)不事先知會(huì)人力資源中心；

考勤：

考勤系統(tǒng)輸出數(shù)據(jù)單一，只有原始記錄，不能計(jì)入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部門上交的紙質(zhì)考勤與考勤機(jī)統(tǒng)計(jì)的考勤經(jīng)常存在不一致的現(xiàn)象，每月需要花大量的時(shí)間手動(dòng)輸入、核對；得不償失。只能依靠指紋打卡，經(jīng)常手脫皮的人員無法打卡。

離職辦理：

部門未按照合同要求嚴(yán)格控制離職人員在試用期內(nèi)提前三天，在轉(zhuǎn)正后提前一個(gè)月提出書面申請的辭職報(bào)告，而往往是自行協(xié)商一致即時(shí)通知人力資源中心辦理離職手續(xù)，造成人事部門沒有足夠的時(shí)間可以招聘人員到位進(jìn)行工作銜/交接。

合同管理：

多數(shù)人員合同到期未進(jìn)行任何處理，（集團(tuán)定期處理不符合要求，生產(chǎn)區(qū)重視不夠，經(jīng)常不做處理）；生產(chǎn)區(qū)存在只與勞動(dòng)者簽訂一份合同的現(xiàn)象；存在入職手續(xù)辦理時(shí)收取43元押金，一星期內(nèi)不適應(yīng)辦理離職手續(xù)尚退還35元，一星期后辦離職手續(xù)即全部不退的現(xiàn)象，而合同中未有規(guī)定，此舉又是違反合同法的；

制度不完善，人力資源在人員管理上監(jiān)管困難；

員工手冊未建立，對員工的宣傳未達(dá)到一定的效果，員工的對公司的認(rèn)可度、歸屬感較淡；

部門職責(zé)及崗位職責(zé)未修訂/完善；工作內(nèi)容不明確，造成忙得格外忙，閑得上班甚至玩游戲，公共環(huán)境下影響團(tuán)隊(duì)建設(shè)及員工心理平衡；

缺少激勵(lì)機(jī)制，不能激起員工的工作熱情；

崗位說明書及工作流程圖資料不齊，下一步工作開展緩慢；

生產(chǎn)一區(qū)廣播站未好好利用，達(dá)不到預(yù)期效果；

三、對所存在問題的建議處理措施及**年工作計(jì)劃

招聘、離職：落實(shí)所制訂的綜合的內(nèi)容全面的《人事管理制度》，審批下發(fā)，嚴(yán)格按照制度要求來規(guī)范各部門的人員招聘、異動(dòng)、離職手續(xù)辦理；監(jiān)管各部門的考勤；

考勤：下一步考慮是否更換科學(xué)的考勤機(jī)解決上述問題，提高工作效率和考勤管理？

合同管理：針對以上現(xiàn)象人力資源中心依據(jù)勞動(dòng)合同法，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及查閱相關(guān)案例，制訂了一系列的應(yīng)對措施，設(shè)計(jì)了《勞動(dòng)合同到期通知書》、《勞動(dòng)合同續(xù)簽通知書》、《勞動(dòng)合同解除通知書》、《終止勞動(dòng)合同通知書》、《解除、終止勞動(dòng)合同證明書》以及《勞動(dòng)合同變更協(xié)議書》；下一步工作準(zhǔn)備把以上措施制訂成合同管理的制度或規(guī)定，形成文件，對集團(tuán)和兩邊生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

制度建設(shè)：成立制度建設(shè)小組，做出制度建設(shè)策劃方案，明確制度制訂、修訂的流程、完成時(shí)間、主要負(fù)責(zé)人等，通過集中研討、分期修訂完善現(xiàn)有尚可用的制度；廢止不適用的制度；新增為了適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展需增加的制度，反復(fù)推敲意見一致后上報(bào)集團(tuán)審批，統(tǒng)一結(jié)冊、下發(fā)、執(zhí)行。

員工手冊：向集團(tuán)明確既定的員工手冊的建議/方向，特別考慮的環(huán)節(jié)，然后由人力資源中心牛淑凡、吳遠(yuǎn)群、李火生三人設(shè)定期限集中完成統(tǒng)一上報(bào)、經(jīng)集團(tuán)審批、進(jìn)行下發(fā)。

部門職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖：部門職責(zé)由行政總監(jiān)做出限期，各部門經(jīng)理修訂完成；各崗位職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖由人力資源中心設(shè)定限期，各崗位人員自行起草，各部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一收集審稿上交人力資源。集團(tuán)設(shè)立部門職責(zé)、崗位說明書、工作流程圖統(tǒng)一建設(shè)小組，由人力資源中心進(jìn)行初審，人力資源中心會(huì)同小組進(jìn)行復(fù)審并終審，上交集團(tuán)審批，結(jié)冊、下發(fā)、執(zhí)行。

激勵(lì)機(jī)制：可由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、行政總監(jiān)隨意暗訪、調(diào)查聽取“民聲、民意”，組織相關(guān)人員進(jìn)行意見收集、統(tǒng)一，起草文件，納入公司相關(guān)制度中執(zhí)行。

廣播站：廣播站的一系列文件資料已經(jīng)發(fā)往生產(chǎn)一區(qū)，后期將把集團(tuán)設(shè)備趕快配齊后，同李火生到生產(chǎn)一區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、共同協(xié)商，需要時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。制訂方法，爭取把一區(qū)廣播站辦成和集團(tuán)一樣的效果。

**年工作計(jì)劃：

保險(xiǎn)：結(jié)合2009年的保險(xiǎn)繳納費(fèi)用做出**年的參保人員、人數(shù)、繳納規(guī)劃；基本達(dá)到勞動(dòng)與社會(huì)保障監(jiān)管部門對我公司2009年的年審，以及基本可以規(guī)避或覆蓋一些關(guān)鍵工種有可能發(fā)生的工傷事故對事故本人或企業(yè)造成的損失；預(yù)計(jì)**年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在原128人基礎(chǔ)上可增加30左右，達(dá)到160-170人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)在原158人基礎(chǔ)上可增加50，達(dá)到237人。

人員管理：針對新入職的人員：采取培養(yǎng)、管理有機(jī)結(jié)合——新人入職后，要按《新員工入職手續(xù)清單》辦理；每一個(gè)人都要通過崗前培訓(xùn)，考試合格后憑《到職通知單》轉(zhuǎn)入部門，由部門安排工作位，部門領(lǐng)導(dǎo)委派指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)、部門和人力資源中心進(jìn)行試用評估考核！針對公司各部門的人員管理，建議在今年集團(tuán)辦和人力資源開展的述職會(huì)議基礎(chǔ)上，結(jié)合既定的激勵(lì)機(jī)制，增加對每個(gè)人考核機(jī)制，且多關(guān)心下屬，分月或分季度的進(jìn)行工作總結(jié)考核，時(shí)刻與之前對比，重視效率，重視成績。從工作上看成績，從生活體現(xiàn)關(guān)心。形成一種緊迫向前，揚(yáng)優(yōu)汰劣，互相尊重的環(huán)境。體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的仁、道。

表格管理：對人事方面的表格進(jìn)行統(tǒng)一收集、分析，保留或精進(jìn)適用表格，廢止不適用的表格，增進(jìn)適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展備用的表格，統(tǒng)一集中成冊，編號，下發(fā)各職能部門控制使用，以規(guī)范人事管理。

附：現(xiàn)有制度分析：

2009年修訂并下發(fā)了《員工考勤管理制度》，《工作餐管理辦法》，《食堂用餐管理規(guī)定》。

**版下發(fā)的制度有29個(gè)，目前制度情況：

現(xiàn)有制度分析/分類

制度名稱

廢止制度

《員工考勤管理制度》、《電話管理制度》、《微機(jī)室管理制度》、《員工準(zhǔn)則及實(shí)施細(xì)則》

不適用制度

《員工證件證書管理制度》、《上崗證管理制度》、《關(guān)于增補(bǔ)新員工臨時(shí)管理辦法》、《浴室管理辦法》、《印章管理規(guī)定》、《員工考核制度》、《宿舍管理制度》

暫未用制度

《活動(dòng)室、閱覽室的管理辦法》

修改待審批下發(fā)的制度

《人事管理制度》、《培訓(xùn)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《銷售管理制度》。

目前運(yùn)行的制度

《業(yè)務(wù)員差旅制度》、《辦公用品管理制度》、《辦公自動(dòng)化設(shè)備管理制度》、《文件收發(fā)管理

需增加的制度

《檔案管理制度》（可修訂《文件資料收發(fā)規(guī)定》），《員工考核管理制度》、《薪酬管理制度》

其它

篇5

一、20XX年人力資源工作總述。

20XX年公司人力資源管理與開發(fā)在進(jìn)一步做好人力資源基礎(chǔ)性工作的同時(shí);加強(qiáng)定崗定員、人力資源培訓(xùn)與開發(fā)、人力資源管理信息化和人力資源管理制度建設(shè);不斷開拓人力資源視野，把握人力資源動(dòng)態(tài)，吸收國內(nèi)外最新人力資源管理思想和理念，進(jìn)行人力資源管理改革與創(chuàng)新。

二、人力資源基本情況。

三、通過崗位分析與設(shè)置，做好定崗定員工作。

為配合做好公司經(jīng)營業(yè)績和員工績效考核工作，加強(qiáng)人工成本控制，根據(jù)精干、高效的原則，各屬公司結(jié)合本公司主營業(yè)務(wù)情況進(jìn)行定崗定員，具體情況如下：

確定各類管理中心和服務(wù)區(qū)的崗位和人員配備，力爭為新的服務(wù)區(qū)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化模塊。

(二)廣東新粵應(yīng)按公路工程交通安全設(shè)施、通信、供電、監(jiān)控、收費(fèi)等不同業(yè)務(wù)量以及合同工程總額、里程和工期情況對現(xiàn)有組織架構(gòu)、崗位和人員進(jìn)行適當(dāng)合理優(yōu)化，控制好人員數(shù)量和人工成本。

(三)實(shí)業(yè)根據(jù)高速公路建設(shè)材料供應(yīng)量、供貨總額和里程、工期、工程規(guī)模以及信息技術(shù)服務(wù)等不同業(yè)務(wù)情況來做好定崗定員工作。

(四)威盛根據(jù)海運(yùn)以及新拓展的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在現(xiàn)有定編的基礎(chǔ)上分塊做好崗位任職資格條件說明書和崗位說明書。

同時(shí)我們通過走訪廣珠北、大學(xué)城、曲江和后門服務(wù)區(qū)、廣梧等項(xiàng)目，對各項(xiàng)目定崗定員工作進(jìn)行調(diào)研，掌握了第一手定崗定員資料。

四、積極推進(jìn)人力資源管理制度建設(shè)，基本確立公司人力資源管理的制度體系，形成較為規(guī)范的人事管理，從整體上提高了公司的人力資源管理與開發(fā)水平。

公司本部根據(jù)公司管理體制的總體要求，已經(jīng)完成員工培訓(xùn)辦法、人力資源管理暫行辦法、員工考勤管理暫行辦法、勞動(dòng)合同管理辦法和人事檔案管理細(xì)則等人力資源管理與開發(fā)制度的初稿匯編工作。其中員工薪酬福利試行辦法和員工績效考核暫行辦法已正式頒布并在施行中。

廣東新粵除了完善原有人力資源管理制度外，完成ISO質(zhì)量認(rèn)證。通驛公司編制了中層管理人員考核管理辦法和勞動(dòng)合同管理辦法，修改完善公司員工考勤管理實(shí)施細(xì)則和服務(wù)區(qū)人事管理制度，讓日常管理工作更制度化、規(guī)范化和更具操作性。東方思維根據(jù)勞動(dòng)法和勞動(dòng)政策法規(guī)，結(jié)合公司的實(shí)際情況，明晰了獎(jiǎng)懲、考核、異動(dòng)與選拔、休假、勞動(dòng)關(guān)系等內(nèi)容，逐步完善公司的勞動(dòng)人事管理制度。

五、為適應(yīng)公司戰(zhàn)略和員工個(gè)人發(fā)展需要，各屬公司人力資源開發(fā)與培訓(xùn)工作大大加強(qiáng)。

為不斷增強(qiáng)公司的競爭能力，提高員工的素質(zhì)和能力，滿足公司及員工個(gè)人發(fā)展的需要，公司本部起草了人力資源開發(fā)與培訓(xùn)辦法，在培訓(xùn)規(guī)劃與協(xié)調(diào)方面做了相應(yīng)的工作，但公司整體層面上的專題(知識普及性)培訓(xùn)和公司本部員工的培訓(xùn)需要加強(qiáng)。

通驛精心組織，認(rèn)真做好各類培訓(xùn)工作。對新進(jìn)員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)，共舉辦三期服務(wù)區(qū)新員工培訓(xùn)，每期20天共203人參加。舉辦中層管理人員培訓(xùn)班，39人參加培訓(xùn)。進(jìn)行服務(wù)區(qū)區(qū)長應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，歷時(shí)近4個(gè)月，21人參加，培訓(xùn)共分兩階段進(jìn)行，第一階段：脫產(chǎn)培訓(xùn)4天，主要進(jìn)行服務(wù)區(qū)管理素質(zhì)、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營策略、財(cái)務(wù)管理、公文寫作等培訓(xùn);第二階段：業(yè)余自學(xué)法律法規(guī)及應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識培訓(xùn)近4個(gè)月，并進(jìn)行了卷面考試。舉辦或送培308人次參加人力資源管理、勞動(dòng)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、ISO9001：XX質(zhì)量管理體系內(nèi)審員資格、注冊安全員、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及檔案管理、稅務(wù)稅法、公文寫作、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、便利店信息系統(tǒng)管理、文書科技檔案管理、保安骨干、廚師、燒鹵、中餐服務(wù)技巧等各類專業(yè)技能培訓(xùn)班，不同程度地提高了相關(guān)人員的理論知識和實(shí)際操作能力。

廣東新粵培訓(xùn)工作效果顯著。一方面，新粵重點(diǎn)抓好技術(shù)人員培訓(xùn)，通過賽寶認(rèn)證中心參加了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理和高級項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)班;另一方面，認(rèn)真抓好如下日常性的崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：組織人力資源管理人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極配合開發(fā)部、技術(shù)服務(wù)部進(jìn)行內(nèi)部技術(shù)管理培訓(xùn)，新員工上崗培訓(xùn)，戶外拓展能力培訓(xùn)。全年參加培訓(xùn)的員工共81人次(其中：中層以上管理人員13人次)。

實(shí)業(yè)按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)了員工的教育培訓(xùn)工作。從公司發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、企業(yè)文化等角度對新員工進(jìn)行了入職培訓(xùn)。組織員工到各鋼廠、水泥廠、瀝青廠參觀學(xué)習(xí)。對員工進(jìn)行公司物流管理平臺的應(yīng)用培訓(xùn)。

六、著手進(jìn)行績效考核與評估，客觀、公正、合理地評價(jià)員工業(yè)績，激發(fā)員工潛能和工作熱情。

公司通過對員工進(jìn)行日常與年度相結(jié)合的考核，將考核結(jié)果與員工的薪酬待遇、崗位調(diào)整、培訓(xùn)開發(fā)及休假等掛鉤，建立能上能下、能進(jìn)能出企業(yè)自我約束的用人機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)人才在公司內(nèi)部各崗位的優(yōu)化配置，促進(jìn)公司人力資源的開發(fā)、管理與合理使用，建立高素質(zhì)、精干、高效的員工隊(duì)伍。特別是實(shí)業(yè)根據(jù)用人機(jī)制和有關(guān)業(yè)績考核管理制度，將考核結(jié)果與浮動(dòng)工資、年終獎(jiǎng)金掛鉤，極大地提高了員工的工作積極性和主動(dòng)性，在員工中形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的局面。

七、以信息化建設(shè)為動(dòng)力，積極配合集團(tuán)做好人力資源管理信息化建設(shè)工作，強(qiáng)化人力資源管理技術(shù)創(chuàng)新。

根據(jù)集團(tuán)總體信息化建設(shè)部署，為充分發(fā)揮集團(tuán)和公司人力資源管理人才優(yōu)勢和信息化技術(shù)優(yōu)勢，提升信息化建設(shè)工作，特別是關(guān)鍵管理手段在人力資源管理工作中的貢獻(xiàn)率。我們要求各屬公司借助公司辦公自動(dòng)化系統(tǒng)做好人力資源管理信息化系統(tǒng)的總體規(guī)劃，完成公司決策報(bào)告控制系統(tǒng)、人力資源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)以及員工信息數(shù)據(jù)的電子信息化建設(shè)。

同時(shí)，為配合集團(tuán)人力資源管理信息化工作的順利開展，我司從9月起，歷時(shí)4個(gè)月，完成了廣東交通集團(tuán)現(xiàn)代人力資源管理信息系統(tǒng)(南粵物流)資料的錄入工作，該系統(tǒng)分為人事管理、薪酬福利、績效培訓(xùn)、組織信息、報(bào)表系統(tǒng)、系統(tǒng)管理六大模塊，包括人力資源基本信息、教育背景、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、技術(shù)工種、繼續(xù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、離退人員管理、工資簽定、信息查詢等強(qiáng)大的功能，該系統(tǒng)的有效應(yīng)用，能極大地提高人力資源工作效率和人力資源管理與開發(fā)水平。

八、做好公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，適應(yīng)南粵物流戰(zhàn)略發(fā)展需要。

為配合公司戰(zhàn)略的有效實(shí)施，根據(jù)南粵物流戰(zhàn)略規(guī)劃對人力資源的需求，我們對南粵物流人力資源戰(zhàn)略進(jìn)行了初步的設(shè)想。

我們認(rèn)為南粵物流XX年—2010年人力資源戰(zhàn)略的總體設(shè)想是人才為本、激勵(lì)創(chuàng)新，努力培養(yǎng)、吸納、造就一大批高素質(zhì)的物流人才隊(duì)伍(重點(diǎn)是物流和信息化管理專才)。人盡其才，才盡其用，不斷提高人才資源的管理水平，為實(shí)現(xiàn)南粵物流發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)大的人力資源支持。

南粵物流人力資源戰(zhàn)略SWOT分析：(一)優(yōu)勢：交通物流資源的內(nèi)部壟斷;員工的專業(yè)素質(zhì)較高;優(yōu)厚的薪酬福利待遇。(二)劣勢：高端物流人才的缺乏;市場競爭意識不強(qiáng);人工成本相對較高。(三)機(jī)會(huì)：政府政策的大力支持;加入WTO帶來的推動(dòng);勞動(dòng)力市場專業(yè)人才供給充足。(四)威脅：人才爭奪激烈;人才流動(dòng)頻繁;物流和信息人才缺乏。南粵物流人才觀設(shè)想：做德才兼?zhèn)涞哪匣浳锪魅?。有才無德是歪才;有德無才乃庸才;無才無德即冗才;有德有才方人才。

九、努力做好職改工作，負(fù)責(zé)完成公司出國手續(xù)的辦理。

廣東新粵還辦理詹潤取等18人的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)申報(bào)手續(xù)(其中13人成功申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，6人申報(bào)高級項(xiàng)目經(jīng)理);同時(shí)協(xié)助做好公司各類資質(zhì)證件的年審工作。

廣東新粵為部分管理人員辦理往返香港通行證申報(bào)手續(xù)4人次，辦理組團(tuán)出國考察2個(gè)團(tuán)21人次。

十、根據(jù)公司業(yè)務(wù)和架構(gòu)整合安排，做好廣東新粵移交的人力資源配置工作。

為加快公司上市工作的步伐，優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部資源組合，理順我司對廣東新粵管理關(guān)系的歸屬問題，按照公司的統(tǒng)一部署，我部主要負(fù)責(zé)了廣東新粵移交人員的人事檔案、行政工資介紹信、工作鑒定及勞動(dòng)手冊、勞動(dòng)用工手續(xù)、社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金繳納等工作的及時(shí)辦理。

十一、配合完成威盛公司的人員分流工作。

為了實(shí)現(xiàn)威盛公司的順利發(fā)展，扭轉(zhuǎn)其快遞業(yè)務(wù)管理監(jiān)控不到位和無法控制成本的局面，我們積極配合威盛公司，從人事管理方面給予大力的支持，威盛公司人力資源部通過制訂嚴(yán)密的分流方案，耐心細(xì)致地做好說服解釋工作，依法辦事，合理把握政策，嚴(yán)格控制解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償尺度，出色地完成人員分流工作。先后精簡分流310人，補(bǔ)償僅花費(fèi)10萬余元，大大降低人工成本費(fèi)用支出，真正做到了妥善分流和平穩(wěn)過渡。

十二、做好人力資源管理的基礎(chǔ)和日常管理工作，完成上級業(yè)務(wù)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、按規(guī)定及時(shí)辦理了勞動(dòng)年審、工資總額申報(bào)工作;建立員工工資臺帳，按要求及時(shí)填報(bào)人事工資、用工等各類年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)。

2、為公司新調(diào)進(jìn)及招聘的員工辦理勞動(dòng)用工手續(xù)，并負(fù)責(zé)公司員工的勞動(dòng)合同的簽訂及管理工作。

3、按勞動(dòng)社保部門的規(guī)定，依法辦理社保、失業(yè)保、醫(yī)保的繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)手續(xù)，調(diào)整了員工的住房公積金標(biāo)準(zhǔn)。

4、及時(shí)計(jì)發(fā)員工工資及各項(xiàng)費(fèi)用。

5、配合集團(tuán)完成公司班子成員的人事檔案整理工作;全年接收人事檔案25份，移出人事檔案2份。

篇6

關(guān)鍵詞:高職院校;高職畢業(yè)生;就業(yè);法律制度

高職畢業(yè)生作為人才資源的重要組成部分,其就業(yè)過程是國家高層次人才資源配置過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)系到我國的長遠(yuǎn)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和高職院校的生存與發(fā)展。在當(dāng)今人力資源市場供需嚴(yán)重失衡的環(huán)境中,高職畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”已不是個(gè)別現(xiàn)象。近年來,國家相繼出臺《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)以凈化就業(yè)環(huán)境、規(guī)范勞務(wù)市場和企業(yè)用工制度,但用人單位強(qiáng)勢、畢業(yè)生弱勢的問題還將繼續(xù)存在,并在高職畢業(yè)生就業(yè)的某些環(huán)節(jié)中日益凸顯。

目前,高職畢業(yè)生就業(yè)存在以下四個(gè)較為突出的問題:一是高職畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾極其突出,二是社會(huì)對高職畢業(yè)生認(rèn)同度仍然不高,三是一些高職畢業(yè)生的就業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變,四是高職畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)法律存在缺失。解決這些問題,需要考慮多重因素。我們可以從政府、社會(huì)、高職院校和學(xué)生四個(gè)方面進(jìn)行法律視角的思考與分析,從而尋求與探討促進(jìn)我國高職畢業(yè)生就業(yè)法律制度建設(shè)的途徑與方法。

一、政府應(yīng)積極制定和完善高等職業(yè)教育與學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī),從制度上為高職畢業(yè)生就業(yè)提供根本保障

1.科學(xué)制定《高等職業(yè)教育法》,進(jìn)一步確立高等職業(yè)教育的地位?！陡叩嚷殬I(yè)教育法》應(yīng)包括總則,高等職業(yè)院校的設(shè)立、體系,高等職業(yè)院校的教師和學(xué)生,高等職業(yè)教育的投入和條件保障,附則等幾個(gè)部分,以法律形式明確高等職業(yè)教育的地位、根本任務(wù)、發(fā)展途徑、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、條件保障、人才培養(yǎng)模式和法律責(zé)任。應(yīng)明確高等職業(yè)教育是與普通高等教育并列的、同等重要的高等教育體系;高等職業(yè)教育的任務(wù)是培養(yǎng)職業(yè)型、技能型人才;建立并逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制;擴(kuò)大高職院校的辦學(xué)自,保障高職院校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、教師聘用及經(jīng)費(fèi)使用等方面享有充分的自;提高辦學(xué)層次,建立從職教?？频铰毥瘫究颇酥良夹g(shù)碩士、技術(shù)博士的職教體系,落實(shí)國家終身教育政策;嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系;特別是要明確各級政府對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)保障(生均經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于普通本科)。同時(shí),修改《中華人民共和國教育法》第二十五條中不合時(shí)宜的規(guī)定,再由國務(wù)院頒布相關(guān)實(shí)施細(xì)則?！陡叩嚷殬I(yè)教育法》只能對高等職業(yè)教育作出原則性規(guī)定,基于立法技術(shù)原因,其詳細(xì)內(nèi)容可由國務(wù)院以行政法規(guī)方式進(jìn)行補(bǔ)充。

另外,教育部要就具體事宜頒布相關(guān)規(guī)章,比如在教師職稱評定方面,制定不同于普通高等學(xué)校的教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn),對專任教師應(yīng)提出實(shí)踐性要求;制定企業(yè)人才在職業(yè)院校兼職的辦法,鼓勵(lì)高職院校從企業(yè)聘請專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師;規(guī)定高職院校應(yīng)有起碼的實(shí)訓(xùn)場所(硬件設(shè)施達(dá)不到要求的院校一律關(guān)停并轉(zhuǎn));學(xué)生接受實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年;改革現(xiàn)有課程和教材;學(xué)生必須考取相關(guān)的職業(yè)資格證書才能畢業(yè)。同時(shí),在教育行政部門設(shè)立單獨(dú)的高等職業(yè)教育管理部門。上述內(nèi)容必須以規(guī)章制度的方式保障實(shí)行。

2.制定禁止就業(yè)歧視的法律――《反就業(yè)歧視法》,加強(qiáng)就業(yè)歧視立法。要消除大學(xué)生就業(yè)歧視,首先就要使反就業(yè)歧視有法可依,從立法上予以完善,加強(qiáng)立法規(guī)制。我國反就業(yè)歧視的規(guī)定主要體現(xiàn)在《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》里。這些法律規(guī)定都是個(gè)別的,操作性不強(qiáng)。事實(shí)上,我國并沒有一套可操作性強(qiáng)的禁止就業(yè)歧視的法律制度,對就業(yè)歧視的法律規(guī)定僅限于原則性和口號性的內(nèi)容。社會(huì)上存在大量就業(yè)歧視行為已是不爭的事實(shí),因此,我國有必要制定《反就業(yè)歧視法》,從源頭上對反就業(yè)歧視加以規(guī)定。這部《反就業(yè)歧視法》應(yīng)解決下列問題:一是明確就業(yè)歧視的概念和范圍,二是明確用人單位的用人自,三是明確就業(yè)歧視的法律責(zé)任,四是明確對就業(yè)歧視的救濟(jì)方式和程序,五是設(shè)專章對大學(xué)生就業(yè)歧視加以規(guī)定。

3.國家教育部門應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》,增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)能力?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》中將高職高專的專業(yè)分為19個(gè)大類、78個(gè)小類、531種,此目錄的顯著特征是專業(yè)名稱采取“寬窄并存”的做法,專業(yè)內(nèi)涵多樣性與普遍性相結(jié)合,對同一名稱的專業(yè),不同地區(qū)不同院?？梢杂胁煌膫?cè)重。這項(xiàng)辦法的出臺進(jìn)一步落實(shí)了高職高專院校的辦學(xué)自,推動(dòng)了高職高專教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更為重要的是對高職高專院校的就業(yè)改革起到了很好的促進(jìn)作用。但是我國的高職高專專業(yè)指導(dǎo)目錄實(shí)施時(shí)間不長,一些高職高專院校在具體運(yùn)作過程中已經(jīng)出現(xiàn)了不適應(yīng)的情況。而且,我國與高等職業(yè)教育較發(fā)達(dá)的中東歐國家相比,職業(yè)教育專業(yè)目錄在一定程度上顯得種類繁多。在上世紀(jì)90年代,中東歐國家將調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)作為職業(yè)教育改革的重點(diǎn),因?yàn)榈诙问澜绱髴?zhàn)后,中東歐國家職業(yè)教育課程存在著共同的問題:專業(yè)過窄過細(xì),適應(yīng)性不強(qiáng)。東歐劇變后,一些中東歐國家在歐盟的幫助下對職業(yè)教育進(jìn)行改革,調(diào)整了職業(yè)教育專業(yè)目錄,以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革的需要。如波蘭就在1986年將527種職業(yè)教育專業(yè)減少到241種,到1993年進(jìn)一步減至138種。一些職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家在辦學(xué)過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的問題,而今在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也出現(xiàn)了。朝陽產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生,夕陽產(chǎn)業(yè)日趨消亡,一些職業(yè)崗位也在不斷發(fā)生變化,這些變數(shù)要求我們的專業(yè)目錄要不斷調(diào)整更新。國家教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場變化及時(shí)拓寬專業(yè)面,進(jìn)一步形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,以保證高等職業(yè)教育與社會(huì)需求形成互動(dòng)。

4.國家應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)施行就業(yè)準(zhǔn)入制度的職業(yè)范圍,全面實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育與就業(yè)準(zhǔn)入制度的互動(dòng)。就業(yè)準(zhǔn)入制度對高等職業(yè)教育的影響體現(xiàn)為導(dǎo)向作用、社會(huì)評價(jià)與激發(fā)需求。當(dāng)前,我國的高等職業(yè)教育與就業(yè)準(zhǔn)入制度難以實(shí)現(xiàn)互動(dòng),因此政府應(yīng)采取有效措施促使二者之間實(shí)現(xiàn)真正的良性互動(dòng)。截至目前,我國勞動(dòng)和社會(huì)保障部已規(guī)范了1800個(gè)職業(yè)崗位,但嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗就業(yè)準(zhǔn)入的只有90多個(gè)崗位,其余的許多崗位還未能嚴(yán)格執(zhí)行。這樣,高職院校作為辦學(xué)機(jī)構(gòu)對哪些崗位應(yīng)該由接受過高等職業(yè)教育的大學(xué)生去干、高職學(xué)生需要具備哪些理論知識和哪些實(shí)踐能力并不很清楚,自然就會(huì)形成“供”、“需”不適,造成高職大學(xué)生就業(yè)困難。為此,國家有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度,嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度;由相關(guān)部門建立職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制;建立教育部門與勞動(dòng)部門之間制度化的協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制;督促高職院校建立職業(yè)資格導(dǎo)向的課程教育體系。

二、社會(huì)各方面應(yīng)積極疏通就業(yè)渠道,采取有效措施為高職畢業(yè)生掃除體制

目前就業(yè)市場上存在各種就業(yè)歧視,有專家強(qiáng)調(diào)指出,這種就業(yè)歧視使不少高職畢業(yè)生失去了就業(yè)空間,陷于各種困境。因此,只有建立和完善公平的就業(yè)環(huán)境,建成一個(gè)強(qiáng)大、有效的高職畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)支撐系統(tǒng),才能真正有效解決高職畢業(yè)生就業(yè)問題。

1.規(guī)范高職畢業(yè)生就業(yè)市場,探索有效的人才儲備機(jī)制。建立全國性的高職畢業(yè)生就業(yè)市場,促進(jìn)高職畢業(yè)生資源與其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。勞動(dòng)力就業(yè)市場是生產(chǎn)要素市場的重要組成部分,沒有良好的高職大學(xué)生就業(yè)市場,也就沒有完善的生產(chǎn)要素市場。建立高職畢業(yè)生就業(yè)市場的目的,就是運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和競爭機(jī)制,使高職畢業(yè)生的供需雙方直接見面、雙向選擇,以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素與生產(chǎn)資料的合理配置。同時(shí)利用勞動(dòng)力市場,探索有效的人才儲備機(jī)制,進(jìn)行高職畢業(yè)生登記、備案,確立高職畢業(yè)生的就業(yè)預(yù)備制度,完善現(xiàn)有的高職畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)體制,以保障高職畢業(yè)生及時(shí)、順利就業(yè),為其與企業(yè)、用人單位有效溝通提供一個(gè)交流的平臺。各級政府還應(yīng)逐步取消勞動(dòng)力市場分割,建立統(tǒng)一、開放和高效的勞動(dòng)力市場,取消勞動(dòng)力市場的城鄉(xiāng)分割、職業(yè)分割、部門分割、體制分割和地區(qū)分割,取消高職畢業(yè)生落戶限制,讓市場配置資源的作用充分發(fā)揮出來,維護(hù)勞動(dòng)力市場機(jī)制良好運(yùn)轉(zhuǎn),構(gòu)建一個(gè)良好的制度環(huán)境。

2.完善勞動(dòng)力市場制度,加大推行就業(yè)準(zhǔn)入制度的力度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。完善勞動(dòng)力市場制度是促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)問題解決的關(guān)鍵,因此要加大推行就業(yè)準(zhǔn)入制度的力度。分析就業(yè)準(zhǔn)入制度推行現(xiàn)狀,針對相關(guān)政策和行政法規(guī)大多原則性比較強(qiáng)、比較抽象、內(nèi)容不具體以及缺乏可操作性等問題,國家亟須制定一部完整的、操作性強(qiáng)的就業(yè)準(zhǔn)入法規(guī),通過立法確保就業(yè)準(zhǔn)入制度的權(quán)威性。由于就業(yè)準(zhǔn)入制度的推行涉及勞動(dòng)、人事、教育和行業(yè)企業(yè)等眾多部門,因此,就業(yè)準(zhǔn)入制度的推行和落實(shí)要在政府主導(dǎo)下理順和協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門的管理職能,力爭相關(guān)職能部門配合。

三、高職院校應(yīng)不斷加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新,從理念上引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)的就業(yè)觀

衡量高等職業(yè)教育成功的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是畢業(yè)生適銷對路,能夠得到社會(huì)認(rèn)可。而達(dá)到這一目標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是贏得市場的過程,這個(gè)過程對于高職院校來說應(yīng)該是一個(gè)永久的動(dòng)態(tài)過程。

1.高職院校應(yīng)當(dāng)建立以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育模式,樹立就業(yè)教育理念。這就要求高職院校首先要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)特色專業(yè)。根據(jù)河南省教育廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我省高職院校開設(shè)數(shù)量最多的主要是投入較少的會(huì)計(jì)、文秘、法律、計(jì)算機(jī)、英語、市場營銷、工商管理等專業(yè),這就造成了這部分專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭激烈的局面。所以,高職院校要根據(jù)自己的優(yōu)勢和特色建設(shè)特色專業(yè)、特色學(xué)科,增強(qiáng)辦學(xué)優(yōu)勢。其次要優(yōu)化教學(xué)計(jì)劃,科學(xué)設(shè)置課程。在制訂教學(xué)計(jì)劃與進(jìn)行課程設(shè)置時(shí),要強(qiáng)化實(shí)踐技能操作,突出實(shí)踐能力培養(yǎng),加大實(shí)踐與實(shí)訓(xùn)課程的比例,增強(qiáng)理論與實(shí)踐知識的融會(huì)貫通。最后要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)與院校的合作辦學(xué)。高職院校完全可以在借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,因地制宜地探索符合自身特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。

2.高職院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)制度建設(shè)和創(chuàng)新。一要建立強(qiáng)有力的畢業(yè)生就業(yè)工作保障制度。隨著社會(huì)形勢的變化,高職畢業(yè)生就業(yè)已不再是一個(gè)季節(jié)性、臨時(shí)性、階段性的工作,它涉及學(xué)校工作的方方面面,貫穿教育教學(xué)的全過程,需要院校領(lǐng)導(dǎo)高度重視和院校各部門積極配合,需要學(xué)校盡快建立起“機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位”的工作保障制度,保證有相對獨(dú)立的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二要積極構(gòu)建高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)制度。在社會(huì)就業(yè)崗位總數(shù)有限的情況下,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位就顯得尤為必要,因此,創(chuàng)業(yè)教育理應(yīng)得到高職院校的重視。三要結(jié)合職業(yè)資格就業(yè)準(zhǔn)入制度,實(shí)現(xiàn)授課內(nèi)容與就業(yè)資格考試內(nèi)容充分接軌。高職教育就是就業(yè)教育,培養(yǎng)出來的畢業(yè)生絕大多數(shù)是直接進(jìn)入基層就業(yè)崗位的職業(yè)技術(shù)人員。隨著我國職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的推行,高職學(xué)生畢業(yè)時(shí)就應(yīng)取得“雙證”,即高職畢業(yè)生的畢業(yè)證與相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書。否則,高職學(xué)生畢業(yè)的同時(shí),也就將面臨喪失就業(yè)資格的窘境。其實(shí),我省已有部分高職院校在這方面走在了省內(nèi)兄弟院校前列,專門在校內(nèi)設(shè)置了職業(yè)技能鑒定所。如果高職院校能夠提前主動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證與就業(yè)準(zhǔn)入證的對接,就可以為高職畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。

3.建立全程化的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化高職學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作。首先要樹立全程就業(yè)指導(dǎo)理念,加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)?！昂幽仙虒W(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育問卷調(diào)查”結(jié)果顯示,越來越多的高職學(xué)生認(rèn)識到,在目前就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的情況下,高校的職業(yè)生涯規(guī)劃教育和就業(yè)指導(dǎo)對學(xué)生找到滿意的工作十分重要。因此,高校要牢固樹立全程就業(yè)指導(dǎo)的理念,將就業(yè)工作貫穿學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程,在普遍進(jìn)行就業(yè)政策宣傳、擇業(yè)技巧傳授的同時(shí),加強(qiáng)對學(xué)生個(gè)性化、人性化的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。其次要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),提高從業(yè)人員素質(zhì)。目前,我國的就業(yè)市場已完全放開,因此,加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)是必要的。就業(yè)指導(dǎo)中心和各院系應(yīng)該擁有一批高素質(zhì)的既熟悉學(xué)生工作又了解就業(yè)市場的教師,能經(jīng)常開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、咨詢、推薦和服務(wù)工作。對于畢業(yè)生教育中法律教師缺乏的問題,學(xué)校可以邀請社會(huì)上有經(jīng)驗(yàn)的律師或?qū)W校法學(xué)專業(yè)的教師為學(xué)生作報(bào)告或講座,幫助學(xué)生掌握求職中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范知識。高職院校要通過多種形式建設(shè)一支以專職教師為骨干,專兼結(jié)合、專業(yè)互補(bǔ)、相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍,有針對性地向?qū)W生提供經(jīng)常、及時(shí)、有效的職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

四、高職學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識,以良好的法律素養(yǎng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場

高職學(xué)生應(yīng)理性認(rèn)識就業(yè)形勢,更新就業(yè)觀念,以綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ),加強(qiáng)法律知識的積累,努力提高就業(yè)競爭力。

1.要更新就業(yè)觀念,增強(qiáng)就業(yè)能力,提高就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。高職學(xué)生要學(xué)會(huì)辨識招聘信息來源的可靠性,利用平時(shí)培養(yǎng)的法律素養(yǎng)防患于未然。因?yàn)椴环ǚ肿永么髮W(xué)生的個(gè)人求職信息進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象越來越多,所以大學(xué)生應(yīng)提高自我保護(hù)意識,不要輕易公開個(gè)人的重要信息。需要指出的是,畢業(yè)生要慎重簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同。在求職初步成功后,畢業(yè)生應(yīng)依據(jù)《大學(xué)生就業(yè)暫行條例》的規(guī)定,與用人單位、學(xué)校簽訂一式三份的就業(yè)協(xié)議。學(xué)生畢業(yè)后,學(xué)校脫離出三方關(guān)系,畢業(yè)生進(jìn)入用人單位后即為勞動(dòng)者。到單位試用之前,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定,與用人單位簽訂一份勞動(dòng)合同,合同簽訂之后就業(yè)協(xié)議則自行終止。因此,應(yīng)當(dāng)注意就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同的不同法律效力。在簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):與用人單位充分協(xié)商,認(rèn)真審查協(xié)議內(nèi)容,慎重簽訂協(xié)議。

勞動(dòng)合同是畢業(yè)生上崗試用前與用人單位簽訂的以確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是今后與用人單位發(fā)生糾紛時(shí)證明其與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系及各自權(quán)利義務(wù)的一個(gè)最有力的證據(jù),所以畢業(yè)生在明確勞動(dòng)關(guān)系之后,應(yīng)及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同。單位不簽訂勞動(dòng)合同的做法是明顯違法的,對此畢業(yè)生可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門舉報(bào)。

畢業(yè)生在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下兩點(diǎn):第一,要審查合同的有效性。用人單位必須是依法成立的,能夠依法支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、提供勞動(dòng)保護(hù)條件、獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。因現(xiàn)在就業(yè)形勢嚴(yán)峻,“零工資就業(yè)”現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn),一些學(xué)生為在一些單位積累工作經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)申請無償工作,即使這樣仍需簽訂勞動(dòng)合同,對雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行約定。第二,要仔細(xì)審查合同的內(nèi)容。簽訂合同前,畢業(yè)生要仔細(xì)閱讀涉及自身權(quán)益的關(guān)于崗位的工作說明書、崗位責(zé)任制度、勞動(dòng)紀(jì)律、工資支付規(guī)定、績效考核制度、勞動(dòng)合同管理細(xì)則等文件,因?yàn)椴徽撨@些文件是否作為勞動(dòng)合同的附件,都與勞動(dòng)合同具有同樣的法律約束力,畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)提前知曉。畢業(yè)生在簽訂合同的過程中應(yīng)盡量完善合同條款,比如合同的期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)福利、勞動(dòng)紀(jì)律、合同的終止條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等,特別是雙方的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定。另外,還要注意試用期的相關(guān)要求。

2.高職畢業(yè)生在就業(yè)過程中遇到招聘陷阱,應(yīng)當(dāng)注意收集證據(jù),用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。為使就業(yè)中的法律危機(jī)得到有效化解,高職畢業(yè)生在就業(yè)過程維權(quán)時(shí)應(yīng)注意以下三點(diǎn)。一是選擇恰當(dāng)?shù)木S權(quán)方式。權(quán)利不可濫用,對于在就業(yè)過程中出現(xiàn)的法律糾紛,高職畢業(yè)生既要在合法的前提下勇于維權(quán),又要掌握合理的維權(quán)方式。對與用人單位發(fā)生的法律糾紛,應(yīng)當(dāng)評估其法律風(fēng)險(xiǎn)的大小、結(jié)合糾紛的原因、雙方的過錯(cuò)大小、主動(dòng)權(quán)、社會(huì)影響等多方面的因素,從維權(quán)成本來考慮選擇采用雙方協(xié)商、請第三者參與調(diào)解或是及時(shí)向有關(guān)部門申請救濟(jì)等方式。二是選擇正確的維權(quán)途徑。若用人單位或非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)是無證照經(jīng)營,可向工商部門投訴;若有營業(yè)執(zhí)照,可向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門舉報(bào)、投訴。還可以通過勞動(dòng)爭議仲裁、行政復(fù)議等法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益;在遇到欺詐、陷阱等問題時(shí),要及時(shí)向招聘單位所在地的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門或公安機(jī)關(guān)報(bào)案;發(fā)現(xiàn)用人單位有侵權(quán)、違約、強(qiáng)迫從事違法行為時(shí),應(yīng)立即向有關(guān)部門反映,及時(shí)維權(quán)。三是提高證據(jù)意識。法律救濟(jì)離不開證據(jù)的支持,勞動(dòng)爭議案件隨時(shí)隨地都可能發(fā)生,因此平時(shí)要注意收集和保存證據(jù)。畢業(yè)生在就業(yè)過程中應(yīng)注意保留以下證據(jù):來源于用人單位的證據(jù),如與用人單位簽訂的就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同、用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取押金的收條、用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系通知書等;來源于其他主體的證據(jù),如職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)單據(jù);來源于有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的證據(jù),如向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門寄出舉報(bào)材料的郵局回執(zhí);來源于勞動(dòng)保障監(jiān)察部門的證據(jù),如勞動(dòng)保障監(jiān)察部門告知投訴受理結(jié)果或查處結(jié)果的通知書。

發(fā)展高等職業(yè)教育是我國從人口大國變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國的必經(jīng)之路。我們在強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育重要性的同時(shí),應(yīng)清楚地看到高職教育目前還是我國高等教育中的薄弱環(huán)節(jié)。因此,希望國家和政府能夠盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)和政策,支持高職教育發(fā)展,把高職教育辦大辦強(qiáng)。

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[關(guān)鍵詞]專有技術(shù)，專利，國際保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)

一、專有技術(shù)的涵義及法律特征專有技術(shù)一詞譯自英文“know-how”，即“Iknowhowtodoit”的縮寫，意思是“我知道怎么做”。作為法律術(shù)語直到1944年才首次出現(xiàn)在美國的一個(gè)判例中。20世紀(jì)50年代以后，該詞逐漸推廣，隨后在國際技術(shù)貿(mào)易中頻繁使用。我國在60年代中期的技術(shù)引進(jìn)合同中，開始使用“know-how”這一術(shù)語，但對其譯法卻不一致，有的譯為“技術(shù)秘密”、“技術(shù)訣竅”、“非專利技術(shù)”等，或直接譯為“諾浩”。1980年財(cái)政部公布的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》首次在立法中將“know-how”稱作“專有技術(shù)”寫進(jìn)條文。此后我國立法、有關(guān)解釋及商業(yè)實(shí)踐基本沿用“專有技術(shù)”的提法。但對專有技術(shù)的法律定義，迄今仍未統(tǒng)一。國際知識產(chǎn)權(quán)組織國際局在1964制定的《發(fā)展中國家發(fā)明樣板法》中曾對專有技術(shù)定義：“所謂專有技術(shù)是指有關(guān)制造工序，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)使用知識?！眹H商會(huì)擬定的關(guān)于保護(hù)專有技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)條款草案中認(rèn)為“專有技術(shù)是為了完成某種在工業(yè)上有貢獻(xiàn)的技術(shù)，或?yàn)榱耸蛊淠茉趯?shí)際上應(yīng)用所必要的秘密的技術(shù)知識，或此種知識的積累?！盵1]世界知識產(chǎn)權(quán)組織1980年出版的《發(fā)展中國家示范法》第二部分第201條規(guī)定，專有技術(shù)是指“來自經(jīng)驗(yàn)或技藝，能夠?qū)嶋H應(yīng)用，特別是工業(yè)上應(yīng)用的工業(yè)情報(bào)、數(shù)據(jù)、資料或知識。”目前對專有技術(shù)作出的較有影響且被許多國家采用的定義為1969年在布佩斯召開的保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)國際聯(lián)盟會(huì)議上通過的匈牙利代表團(tuán)的提案：“專有技術(shù)指享有一定價(jià)值的可以利用的，為有限范圍專家知道的，未在任何地方公開過其完整形式和不作為工業(yè)權(quán)取得任何形式保護(hù)的技術(shù)知識、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)、方法或者上述對象的組合?！蔽覈鴮Ｓ屑夹g(shù)的理解基本上與此類似。但未對專有技術(shù)的定義作直接明確的規(guī)定，而是從工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)管理及商業(yè)經(jīng)營幾個(gè)方面有所側(cè)重地作出界定。從工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)管理方面的界定如1985年國務(wù)院的《中華人民共和國技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》第2條的規(guī)定，1988年對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部的《中華人民共和國技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第2條第2款的規(guī)定。在商業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域中，《反不正當(dāng)競爭法》第十條中未明確規(guī)定“專有技術(shù)”，但對“商業(yè)秘密”的界定里明顯涵括了專有技術(shù)的內(nèi)容。專有技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)成為法律概念上的技術(shù)形式。它是一種無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，持有人憑秘密而獲得自己的權(quán)利。它與通過遵循行政程序而存在的專利權(quán)不同，注重的是實(shí)效心理。[2]它又可與專利權(quán)一起，在國際技術(shù)貿(mào)易中互為補(bǔ)充，互為增益，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。它與商業(yè)秘密有著極深的淵源，但比商業(yè)秘密出現(xiàn)的時(shí)間晚。兩者常常被用作同義語，但又不盡相同：一方面，專有技術(shù)可以（但并不必然）構(gòu)成商業(yè)秘密。另一方面，并非所有的商業(yè)秘密涵蓋在專有技術(shù)之中。[3]商業(yè)秘密不僅包括那些不能獨(dú)立形成一整套完整的技術(shù)內(nèi)容、沒有專利性、為少數(shù)人所知、能應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐并產(chǎn)生較好技術(shù)效益、經(jīng)濟(jì)效益的秘密的技術(shù)知識和經(jīng)驗(yàn)（也叫know-how），而且包括那些具有專利性，但是發(fā)明人不愿公開而未申請專利，可以在工商業(yè)中使用并在商業(yè)流通中獲得利益的秘密（tradesecret）.[4]由此可見，專有技術(shù)具有以下獨(dú)特的法律特征：

（一）非專利性。非專利性使專有技術(shù)不受工業(yè)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制性保護(hù)。但它是一種無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，屬知識產(chǎn)權(quán)的一種。它與專利權(quán)可以相互包含，因此，存在范圍十分廣泛。

（二）秘密性。秘密性是專有技術(shù)存在的前提，也是獲得法律保護(hù)的關(guān)鍵。一旦喪失秘密性，專有技術(shù)便進(jìn)入了公共領(lǐng)域，其他人可隨意獲取而不必支付任何費(fèi)用，專有技術(shù)即失去了商業(yè)價(jià)值。只有處于秘密狀態(tài)的專有技術(shù)，才能受到法律的保護(hù)。因此，商業(yè)秘密對專有技術(shù)合法持有人提出的保密要求較其他技術(shù)更高。

（三）實(shí)用性。實(shí)用性指專有技術(shù)具備一定的技術(shù)價(jià)值，能夠直接應(yīng)用于生產(chǎn)、經(jīng)營和管理實(shí)踐，有可傳授性，能作為技術(shù)貿(mào)易的標(biāo)的。通過轉(zhuǎn)讓，使其經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到更充分的體現(xiàn)。

二、專有技術(shù)國際保護(hù)的合理性

專有技術(shù)作為國際技術(shù)貿(mào)易的標(biāo)的之一，在現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度下，是一種含有巨大經(jīng)濟(jì)利益的財(cái)產(chǎn)權(quán)。這種財(cái)產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實(shí)的商業(yè)交易中形成了紛繁復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)制度提出了新挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，強(qiáng)調(diào)對專有技術(shù)進(jìn)行國際保護(hù)，其合理性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）補(bǔ)充專利保護(hù)的不足專有技術(shù)與專利同屬工業(yè)技術(shù)，但經(jīng)過法定行政程序?qū)徟膶＠麢?quán)顯然比專有技術(shù)受到更強(qiáng)勢的保護(hù)。這并不能說明對專有技術(shù)的保護(hù)一定要向?qū)＠麢?quán)標(biāo)準(zhǔn)靠近。相反，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和國際貿(mào)易規(guī)模的日益擴(kuò)大，專有技術(shù)在促進(jìn)各國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大。在專利權(quán)無法涵括的領(lǐng)域，留給了專有技術(shù)大有作為的空間。具體可從專利權(quán)如下特征分析：1.專利權(quán)的客體不同國家對專利權(quán)的客體有不同的法律規(guī)定。如有的國家將植物新品種、不夠發(fā)明專利條件的小發(fā)明作為專利權(quán)的客體，而我國則不能。[5]WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（Trips）第27條第2款和第3款便明確列舉了允許成員排除獲得專利保護(hù)的產(chǎn)品和工藝有：（1）人類或動(dòng)物的診斷醫(yī)術(shù)、療法和外科醫(yī)術(shù)；（2）動(dòng)植物工藝而非微生物；（3）植物和動(dòng)物生產(chǎn)的重要生物工程而非非生物和微生物工程。我國《專利法》第25條也規(guī)定了不授予專利權(quán)的內(nèi)容。2.時(shí)間性和地域性時(shí)間性和地域性是專利權(quán)的法定特征。各國法律及國際條約均明確規(guī)定了專利權(quán)期限和適應(yīng)范圍。超過期限即進(jìn)入公有領(lǐng)域，不再享受法律保護(hù)。而專有技術(shù)所有人則靠保密享有實(shí)際專有權(quán)，禁止他人非法獲得該技術(shù)和禁止不正當(dāng)競爭，往往不受時(shí)間和地域限制。專利權(quán)保護(hù)期一般為20年，但專有技術(shù)的保護(hù)期可能很短，也可能是永久的，完全取決于權(quán)利人的保密程度。3.公開性各國專利法均規(guī)定，申請專利的發(fā)明必須“充分公開”。專利與發(fā)明說明書相關(guān)聯(lián)。而專有技術(shù)的商業(yè)價(jià)值恰恰在于其“秘密性”，即使有所公布，也不會(huì)像專利那樣與某種明顯的公開信息相聯(lián)系。有的專有技術(shù)只是一種方法或功能的觀念，難以具體物化為圖紙、數(shù)據(jù)之類的“可視物”。但這正是專有技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值所在。由此可見，專有技術(shù)是一種獨(dú)立的技術(shù)形態(tài)，它與專利制度并行不悖，是有效保護(hù)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造的一種方式。它不會(huì)被專利制度取代，也不會(huì)由于專利制度的發(fā)展而受到削弱。專有技術(shù)與專利制度可以相互彌補(bǔ)各自所存在的制度缺陷，兩者共同促進(jìn)人類技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）有利于激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，增進(jìn)效益專有技術(shù)作為知識產(chǎn)權(quán)的一種，是能夠?yàn)闄?quán)利人帶來收益的財(cái)產(chǎn)權(quán)。對這種財(cái)產(chǎn)權(quán)加以明確，予以合理的保護(hù)，一方面對權(quán)利人來說，保障了其因合法持有專有技術(shù)而支付的成本得到回應(yīng)，使其能夠合理地預(yù)見到所持專有技術(shù)通過應(yīng)用、流通、轉(zhuǎn)讓所獲利潤的可能性，從而促使權(quán)利人為追求成本最小化、利益最大化而合理、節(jié)約地使用資源，激勵(lì)人們勇于承擔(dān)知識技術(shù)開發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)高成本，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，可促進(jìn)專有技術(shù)的流通轉(zhuǎn)讓。如果專有技術(shù)未成為法定財(cái)產(chǎn)權(quán)，專有技術(shù)持有人所享有的權(quán)益便只能通過單個(gè)特定交易相對人的認(rèn)可來保障。這樣，使每一項(xiàng)權(quán)利的行使陷入不確定狀態(tài)中。而且，在交易中也難以維持專有技術(shù)的秘密性。過高的交易成本阻礙了專有技術(shù)價(jià)值的發(fā)揮，也助長了他人寄希望于不正當(dāng)轉(zhuǎn)移技術(shù)，從而低價(jià)占有的心態(tài)，無益于資源的有效利用和增進(jìn)社會(huì)效益。

（三）符合社會(huì)基本價(jià)值觀專有技術(shù)的產(chǎn)生不是上帝的恩賜，而是來源于對現(xiàn)有一般信息進(jìn)行加工、篩選、儲存、處理和獲得的結(jié)果，是凝聚著人類腦力勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)成本的特殊智力資產(chǎn)。其價(jià)值性體現(xiàn)了人類結(jié)合經(jīng)濟(jì)工具和智力活動(dòng)凝聚成勞動(dòng)結(jié)晶的追求，反映了勞動(dòng)促進(jìn)財(cái)富增值的恒定信仰。勞動(dòng)是公平取得財(cái)產(chǎn)的基本途徑?！霸诓粚λ素?fù)有義務(wù)的場合，人們對其生產(chǎn)、做成或創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)全部享有所有權(quán)”。[6]這種所有權(quán)是厘定人際關(guān)系的社會(huì)手段，一定程度上包含著社會(huì)的肯定、尊重、支持和容忍，在社會(huì)中形成了共識。這種共識必須通過一定的規(guī)范、體制和法律手段加以支撐和確認(rèn)，才能有效地排除搭便車、寄生、盜用等敗德行為。同時(shí)，這種確認(rèn)不應(yīng)排斥他人通過獨(dú)立開發(fā)、反向工程等正當(dāng)合法的勞動(dòng)獲得相同或相似的專有技術(shù)。否則，便會(huì)抑制社會(huì)公共利益的增進(jìn)。

三、專有技術(shù)的國際保護(hù)

有技術(shù)作為一個(gè)法律術(shù)語的出現(xiàn)，與商業(yè)秘密的關(guān)系及其是否屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)的爭論，在國際社會(huì)至今仍未能達(dá)成一致，但這已經(jīng)不是很重要的問題了。國際社會(huì)不得不承認(rèn)的事實(shí)是，專有技術(shù)在實(shí)踐中的大量存在。在國際許可貿(mào)易中，該種許可協(xié)議的數(shù)量位居第二，占30%.[7]但國際社會(huì)對知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間歧義較多。對專有技術(shù)的國際立法，更是晚近才開始關(guān)注的事。一些國際協(xié)議歷經(jīng)十幾年仍未能得以通過，一些雖經(jīng)通過，但不乏大量的問題存在，需作出進(jìn)一步解釋及通過成員國國內(nèi)立法予以回答。筆者認(rèn)為，專有技術(shù)的國際保護(hù)，應(yīng)在兼顧積極保護(hù)與消極保護(hù)的原則下，在以下法律框架中予以體現(xiàn)：

（一）知識產(chǎn)權(quán)國際協(xié)定對知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)始于19世紀(jì)80年代。專有技術(shù)這一術(shù)語出現(xiàn)近70年來，從未獨(dú)立出現(xiàn)于國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定中。WTO《與貿(mào)易（包括假冒商品貿(mào)易）有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)定》（Trips）首次將“未披露信息（undisclosedinforma2tion）”作為知識產(chǎn)權(quán)加以保護(hù)。該協(xié)議第7節(jié)第39條規(guī)定此類信息的三個(gè)要件為：（1）其作為一個(gè)整體或作為其組成部分的確切構(gòu)造或組合，未被通常從事該類信息工作的人們普遍知悉或容易獲得；（2）由于秘密而具有商業(yè)價(jià)值；（3）合法控制該信息的人根據(jù)情況采取了合理的保密措施。普遍認(rèn)為，Trips中有關(guān)“未披露的信息的保護(hù)”的規(guī)定就是商業(yè)秘密的規(guī)定。[8]但其中也涵括了專有技術(shù)的法律特點(diǎn)。可以說也是對專有技術(shù)持有人的權(quán)利第一次在知識產(chǎn)權(quán)國際條約中予以保護(hù)。使用“未披露信息”的提法，無疑增加了條款適應(yīng)的彈性。Trips協(xié)定的規(guī)定為以后與專有技術(shù)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)國際立法制定了示范性標(biāo)準(zhǔn)。后于Trips協(xié)定而簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)定第1711條第1款有關(guān)保護(hù)商業(yè)秘密的規(guī)定便完全照搬了“未披露信息”條款的內(nèi)容，只是將“未披露信息”換成“商業(yè)秘密”。各國在立法和司法實(shí)踐中還應(yīng)進(jìn)一步作出規(guī)定，明確將專有技術(shù)納入“未披露信息”或者“商業(yè)秘密”進(jìn)行保護(hù)。

（二）反不正當(dāng)競爭法“反不正當(dāng)競爭”這個(gè)概念自出現(xiàn)以來，便與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有密切的聯(lián)系。一些國際民間組織多次指出反不正當(dāng)競爭應(yīng)主要立足于對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。[9]近年來，保護(hù)商業(yè)秘密，尤其是其中的技術(shù)秘密，又成為反不正當(dāng)競爭的另一個(gè)熱點(diǎn)。[10]世界知識產(chǎn)權(quán)組織在其1993年草擬的“對反不正當(dāng)競爭的保護(hù)”及1996年起草的《反不正當(dāng)競爭示范法》中，便明確規(guī)定“侵犯商業(yè)秘密（secretinformation）”為不正當(dāng)競爭?！妒痉斗ā返?條第3項(xiàng)對“侵犯商業(yè)秘密（secretinformation）”的解釋與Trips第39條“未披露信息（undisclosedinformation）”的含義一致。雖然《反不正當(dāng)競爭示范法》最終因發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的分歧而未能通過，但其作為示范法對知識產(chǎn)權(quán)的國際立法及國內(nèi)立法作用不可忽視。而且隨著國際社會(huì)國家間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，相信國際社會(huì)協(xié)調(diào)一致的《反不正當(dāng)競爭法》最終能得以通過。

（三）國際技術(shù)貿(mào)易規(guī)則20世紀(jì)后期，各國均強(qiáng)烈意識到國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓在國際貿(mào)易中的地位。從70年代初開始，在聯(lián)合國的主持下，國際社會(huì)一直在努力建立調(diào)整國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為國際統(tǒng)一法。在發(fā)展中國家的推動(dòng)下，聯(lián)合國于1974年5月1日通過了關(guān)于起草國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的行動(dòng)守則的決議，經(jīng)過幾年的努力，1978年分別由77國集團(tuán)、西方發(fā)達(dá)國家、前蘇聯(lián)、東歐集團(tuán)和蒙古等國提出草案大綱，然后由專家組綜合寫成《國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓守則草案》，并正式提交國際貿(mào)易發(fā)展會(huì)議第五屆會(huì)議討論，終因在許多主要問題上各國立場相去甚遠(yuǎn)而未能通過。另外，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織于20世紀(jì)70年代初到80年初提出過10多份有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的文件，如1979年《合同評價(jià)指南》中著重于專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同談判中受方可提出的要求，包括要求供方明確專有技術(shù)的定義、明確標(biāo)的物秘密的范圍、提供該技術(shù)足夠的情報(bào)及必要的輔助情報(bào)、保證技術(shù)的合格性和合法性等，為各國進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易提供了可資借鑒的合同藍(lán)本。專有技術(shù)的轉(zhuǎn)讓為實(shí)現(xiàn)其價(jià)值之一，明確各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系有助于國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的理性發(fā)展，因此，各國應(yīng)不懈努力，爭取早日實(shí)施達(dá)成協(xié)議的國際技術(shù)貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)對人類的作用。

（四）國內(nèi)立法迄今為止，絕大多數(shù)國家都沒有制定有關(guān)保護(hù)專有技術(shù)的專門性法律，對專有技術(shù)的保護(hù)分散地規(guī)定在不同的法律中。各國通常援引以下法律中的有關(guān)規(guī)定對專有技術(shù)進(jìn)行保護(hù)：1.合同法。合同法對專有技術(shù)的保護(hù)主要體現(xiàn)在兩方面。一方面是專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓一般通過專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議來實(shí)現(xiàn)。協(xié)議除普通技術(shù)許可的一般條款外，還須詳細(xì)制定特殊條款，明確各當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。其中保密條款最為重要。我國《技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》便規(guī)定，“受方應(yīng)當(dāng)按照雙方商定的范圍和期限，對供方提供的技術(shù)中尚未公開的秘密部分，承擔(dān)保密義務(wù)?！薄吨腥A人民共和國合同法》第348條規(guī)定，“技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同的受讓人應(yīng)當(dāng)按照約定使用技術(shù)，支付使用費(fèi)，承擔(dān)保密義務(wù)?！绷硪环矫媸莿趧?dòng)合同。專有技術(shù)對直接運(yùn)用技術(shù)的雇員是無法保密的。所以在勞動(dòng)合同中，一般明確規(guī)定雇員在受雇期間及解雇或離職后一定時(shí)期內(nèi)，對其因職務(wù)上的原因所接觸到的一切技術(shù)秘密，承擔(dān)保密義務(wù)。許多國家都在其雇工法中作出這樣的規(guī)定。我國《勞動(dòng)法》第22條便規(guī)定有類似內(nèi)容。2.侵權(quán)行為法。專有技術(shù)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，可直接運(yùn)用民法中的侵權(quán)行為法對其加以保護(hù)。如英美等承認(rèn)專有技術(shù)為財(cái)產(chǎn)權(quán)的國家均有此立法。對于德國、日本等不承認(rèn)專有技術(shù)為財(cái)產(chǎn)權(quán)的國家來說，當(dāng)專有技術(shù)受到侵害時(shí)，只能以公平競爭的權(quán)利受到侵害而間接獲得侵權(quán)行為法的保護(hù)。我國對專有技術(shù)的法律性質(zhì)還沒確定，專有技術(shù)侵權(quán)行為還得不到侵權(quán)法的直接保護(hù)。3.反不正當(dāng)競爭法。侵害專有技術(shù)作為一種不正當(dāng)競爭的行為，為大多數(shù)國家的法律、判例及學(xué)者所認(rèn)可。大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家均制定了反不正當(dāng)競爭法制止這種行為。反不正當(dāng)競爭法對專有技術(shù)進(jìn)行法律保護(hù)可有效地約束他人對專有技術(shù)的侵害行為，保障經(jīng)營者正當(dāng)?shù)母偁帣?quán)利，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。各國立法中，德國《防止不正當(dāng)競爭法》對專有技術(shù)的保護(hù)最為詳盡。我國《反不正當(dāng)競爭法》第8條也有明確的規(guī)定。4.刑事立法。利用刑事立法對專有技術(shù)進(jìn)行法律保護(hù)可有效地彌補(bǔ)民事立法的不足，許多國家都在刑事法典或刑事判例中規(guī)定了對專有技術(shù)保護(hù)的內(nèi)容，也體現(xiàn)了專有技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭中地位的日趨重要性。這方面德國《防止不正當(dāng)競爭法》、美國《刑法典》、奧地利《刑法》等均明確規(guī)定有刑事責(zé)任，日本還單設(shè)了“泄露企業(yè)秘密罪”等罪名。我國刑法第119條、220條規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密行為的刑事責(zé)任。除此之外，有的國家還在外匯管制法、行為法、版權(quán)法、工業(yè)產(chǎn)權(quán)法、有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)法等法規(guī)中對專有技術(shù)直接或間接加以保護(hù)。但應(yīng)看到的是，各種途徑均不同程度地存在一定的缺陷。而且各種法律法規(guī)對專有技術(shù)的保護(hù)側(cè)重不同，在同一國家內(nèi)對專有技術(shù)的界定也不一致，適用起來亦存在問題。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)在國內(nèi)立法中，待時(shí)機(jī)成熟后予以專門立法，從而更有效地保護(hù)專有技術(shù)持有人的合法權(quán)利。

注釋：

[1]萬家林等。國際技術(shù)貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)[M].天津：天津大學(xué)出版社，1997.109。

[2][法]讓·沙皮拉，夏爾·勒邦。國際商法[M].北京：商務(wù)印書館，1996.118。

[3][8]孔祥俊。商業(yè)秘密保護(hù)法原理[M].北京：中國法制出版社，1999.384.129。

[4]李雙元，李先波。世界貿(mào)易組織（WTO）法律問題專題研究[M].北京：中國方正出版社，2003.71。

[5]鄭成思。知識產(chǎn)權(quán)法[M].北京：法律出版社，2000.238。

[6][美]邁克爾·D·貝勒斯。法律的原則-一個(gè)規(guī)范的分析[M].北京：中國大百科全書出版社，1996.93。

篇8

  經(jīng)理工作總結(jié)報(bào)告通用

  時(shí)光荏苒，不知不覺間，充實(shí)而忙碌的年已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。年對我個(gè)人來說，是非同尋常的一年。這一年的八月，我應(yīng)聘到**公司擔(dān)任人事部經(jīng)理，揭開了職業(yè)生涯的嶄新一頁。屈指算來，到現(xiàn)在我已在**公司工作了五個(gè)多月了?；仡欉@一段時(shí)間的工作，我感觸很多。

  五個(gè)月來，在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心和幫助下，在同事們的積極配合與支持下，我不遺余力地做好人事管理工作，雖然沒有什么轟轟烈烈的大業(yè)績，但我是在用心地做好每一件事，并努力使**公司的人事管理工作更規(guī)范、更科學(xué)，人事管理工作的面貌也大有改觀。從這個(gè)角度講，我還是比較欣慰的。下面，我就對這一段時(shí)間以來的工作情況做一回顧與總結(jié)：

  一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使人事管理工作更加規(guī)范

  俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。規(guī)章制度作為企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)和保障，是我們工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。但是，由于種種原因，我公司的人事管理制度極不健全，人事管理各項(xiàng)規(guī)章制度都是02年以前制定的，一直沿用到現(xiàn)在。由于企業(yè)面對的客觀環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展、人員流動(dòng)等方面的變化，這些“過期”的制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，企業(yè)人事管理規(guī)章制度方面幾乎處于“真空”狀態(tài)。

  為了扭轉(zhuǎn)這一局面，我工作后的“重頭戲”之一就是在現(xiàn)代管理理念的指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使人事管理有章可循，有據(jù)可依。一段時(shí)間以來，我修改了員工考勤制度，并相繼起草了年員工績效考核實(shí)施細(xì)則、員工培訓(xùn)管理制度、人事部工作流程、勞動(dòng)合同管理流程、公司員工各崗位職責(zé)等多項(xiàng)管理制度，將各項(xiàng)人事管理工作納入科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作的軌道。

  二、清理完善人事檔案管理工作，夯實(shí)人事管理基礎(chǔ)工作

  我公司現(xiàn)有員工422人，除公司本部外，還包括下設(shè)的河北、四川和廣西三家分公司，員工區(qū)域跨度大，管理工作的任務(wù)量也較大。鑒于公司以往人事管理方面較為混亂，所以，擔(dān)任人事部經(jīng)理以來，我在摸清員工基本情況，建立清晰、規(guī)范的員工管理檔案方面開展了一系列的工作：

  首先，我?guī)ьI(lǐng)部門員工完成了“員工第二檔案”的建立、清理和員工電子檔案的錄入工作，對公司員工的基本情況做到了心中有數(shù);其次，我和部門同志一道，以貫徹執(zhí)行新的勞動(dòng)合同法為契機(jī)，對公司與員工簽訂的勞動(dòng)合同進(jìn)行了徹底清理、審核和補(bǔ)簽，對到期員工的勞動(dòng)合同及時(shí)終止，對未到期但明顯不能勝任工作或有其他違紀(jì)行為的員工的勞動(dòng)合同予以解除。

  這些工作說來容易，但卻是一項(xiàng)“大工程”，耗時(shí)耗力，枯燥乏味，在終止和解除合同的過程中，弄不好還會(huì)得罪人。但是，憑借對工作的責(zé)任感，我?guī)ьI(lǐng)大家圓滿地完成了這一工作任務(wù)。通過這樣一次“拉網(wǎng)”式的梳理和審查，我們夯實(shí)了人事管理基礎(chǔ)工作，為員工績效考核等一系列管理工作規(guī)范的制定和實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  經(jīng)理工作總結(jié)報(bào)告通用

  兩年的房地產(chǎn)銷售經(jīng)歷讓我體會(huì)到不一樣的人生，特別是在xx的案場，嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硐碌南炊Y也造就了我穩(wěn)重踏實(shí)的工作作風(fēng)?；厥走^去一步步的腳印，我總結(jié)的銷售心得有以下幾點(diǎn)：

  一、“堅(jiān)持到底就是勝利”

  堅(jiān)持不懈，不輕易放棄就能一步步走向成功，雖然不知道幾時(shí)能成功，但能肯定的是我們正離目標(biāo)越來越近。有了頑強(qiáng)的精神，于是事半功倍。持續(xù)的工作，難免會(huì)令人疲倦，放松一下是人之常情，在最困難的時(shí)候，再堅(jiān)持一下也就過去了；同樣在銷售中客人提出各種各樣的異議，放棄對客戶解釋的機(jī)會(huì)，客戶就流失了；而再堅(jiān)持一下、說服一下也就成交了。往往希望就在于多打一個(gè)電話，多一次溝通。同時(shí)堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)房地產(chǎn)專業(yè)相關(guān)知識，讓自己過硬的專業(yè)素養(yǎng)從心地打動(dòng)客戶。

  二、學(xué)會(huì)聆聽，把握時(shí)機(jī)

  我認(rèn)為一個(gè)好的銷售人員應(yīng)該是個(gè)好聽眾，通過聆聽來了解客戶的各方面信息，不能以貌取人，不應(yīng)當(dāng)輕易以自己的經(jīng)驗(yàn)來判斷客戶“一看客戶感覺這客戶不會(huì)買房”“這客戶太刁，沒誠意”，導(dǎo)致一些客戶流失，應(yīng)該通過客戶的言行舉止來判斷他們潛在的想法，從而掌握客戶真實(shí)信息，把握買房者的心理，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，一針見血的，點(diǎn)中要害，直至成交。

  三、對工作保持長久的熱情和積極性

  辛勤的工作造就優(yōu)秀的員工，我深信著這一點(diǎn)。因此自從我進(jìn)入易居公司的那一刻起，我就一直保持著認(rèn)真的工作態(tài)度和積極向上的進(jìn)取心，無論做任何細(xì)小的事情都努力做到，推銷自己的產(chǎn)品首先必須要先充分的熟悉自己的產(chǎn)品，喜愛自己的產(chǎn)品，保持熱情，熱誠的對待客戶；腳踏實(shí)地的跟進(jìn)客戶，使不可能變成可能、使可能變成現(xiàn)實(shí)，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累造就了我優(yōu)秀的業(yè)績。同時(shí)維護(hù)好所積累的老客戶的關(guān)系，他們都對我認(rèn)真的工作和熱情的態(tài)度都抱以充分的肯定，又為我?guī)砹烁嗟臐撛诳蛻?，致使我的工作成績能更上一層樓。這是我在銷售工作中獲得的的收獲和財(cái)富，也是我最值得驕傲的。

  四、保持良好的心態(tài)

  每個(gè)人都有過狀態(tài)不好的時(shí)候，積極、樂觀的銷售員會(huì)將此歸結(jié)為個(gè)人能力、經(jīng)驗(yàn)的不完善，把此時(shí)作為必經(jīng)的磨練的過程，他們樂意不斷向好的方向改進(jìn)和發(fā)展，而消極、悲觀的銷售員則怪罪于機(jī)遇和時(shí)運(yùn)，總是抱怨、等待與放棄！

  龜兔賽跑的寓言，不斷地出現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，兔子傾向于機(jī)會(huì)導(dǎo)向，烏龜總是堅(jiān)持核心競爭力?，F(xiàn)實(shí)生活中，也像龜兔賽跑的結(jié)局一樣，不斷積累核心競爭力的人，最終會(huì)贏過追逐機(jī)會(huì)的人。人生有時(shí)候像爬山，當(dāng)你年輕力壯的時(shí)候，總是像兔子一樣活蹦亂跳，一有機(jī)會(huì)就想跳槽、抄捷徑；一遇挫折就想放棄，想休息。人生是需要積累的，有經(jīng)驗(yàn)的人，像是烏龜一般，懂得勻速徐行的道理，我堅(jiān)信只要方向正確，方法正確，一步一個(gè)腳印，每個(gè)腳步都結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地踏在前進(jìn)的道路上，反而可以早點(diǎn)抵達(dá)終點(diǎn)。如果靠的是機(jī)會(huì)，運(yùn)氣總有用盡的一天。

  在實(shí)踐工作中，我又對銷售有了新的體驗(yàn)，在此我總結(jié)幾點(diǎn)與大家分享：

  1.不做作，以誠相待，客戶分辯的出真心假意。得到客戶信任，客戶聽你的，反之，你所說的一切，都將起到反效果；

  2.了解客戶需求。了解客戶所需要的，做針對性講解，否則，所說的一切都是白費(fèi)時(shí)間；

  3.推薦房源要有把握，了解所有的房子，包括它的優(yōu)劣勢，做到對客戶的所有問題都有合理解釋，但對于明顯硬傷，則不要強(qiáng)詞奪理，任何東西沒有完美的，要使客戶了解，如果你看到了完美的，那必定存在謊言；

  4.保持客戶關(guān)系，每個(gè)客戶都有各種人脈，只要保證他們對項(xiàng)目的喜愛，他們會(huì)將喜愛傳遞，資源無窮無盡；

  5.確定自己的身份，我們不是在賣房子，而是顧問，以我們的專業(yè)來幫助客戶。多與客戶講講專業(yè)知識，中立的評價(jià)其它樓盤，都可以增加客戶的信任度；

  6.團(tuán)結(jié)、協(xié)作，好的團(tuán)隊(duì)所必需的。

  五、自己還存在一些需要改進(jìn)之處

  1.有時(shí)缺乏耐心，對于一些問題較多或說話比較沖的客戶往往會(huì)針鋒相對。其實(shí)，對于這種客戶可能采用迂回、或以柔克剛的方式更加有效，所以，今后要收斂脾氣，增加耐心，使客戶感覺更加貼心，才會(huì)有更多信任；

  2.對客戶關(guān)切不夠。有一些客戶，需要銷售人員的時(shí)時(shí)關(guān)切，否則，他們有問題可能不會(huì)找你詢問，而是自己去找別人打聽或自己瞎琢磨，這樣，我們就會(huì)對他的成交喪失主動(dòng)權(quán)。所以，以后我要加強(qiáng)與客戶的聯(lián)絡(luò)，時(shí)時(shí)關(guān)切，通過詢問引出他們心中的問題，再委婉解決，這樣不但可以掌握先機(jī)，操控全局，而且還可以增加與客戶之間的感情，增加客帶的機(jī)率。

  現(xiàn)今我已來工作一年了，在20xx年的工作中，本人的銷售套數(shù)為x套，總銷額為x千萬。在今后的工作中，我要更加完善自己，提升自己，增加各方面的知識和對xx各個(gè)地區(qū)的了解，不但要做好這個(gè)項(xiàng)目，更要跟著公司一起轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，開拓新的戰(zhàn)場。

  經(jīng)理工作總結(jié)報(bào)告通用

  200*年已經(jīng)過去，200*年業(yè)已到來，下面我將200*年一年來的工作情況做以下匯報(bào)。

  〈一〉200*年全年工作內(nèi)容：

  200*年我負(fù)責(zé)施工的內(nèi)容是濱河灣小區(qū)住宅工程，共包括4棟7+1框架住宅樓，建筑面積26500m2。該工程為公司重點(diǎn)工程項(xiàng)目，200*年5月20日進(jìn)場施工。目前已經(jīng)完成主體工程以及部分內(nèi)外裝修工程。

  〈二〉全年各項(xiàng)工作完成情況：

  （1）工程質(zhì)量完成情況：

  濱河灣小區(qū)是公司200*年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我作為項(xiàng)目經(jīng)理被公司批準(zhǔn)后，立即開始了項(xiàng)目部的組建工作。首先根據(jù)濱河灣的工作要求，從公司抽調(diào)了工作人員，建立了質(zhì)量管理體系、項(xiàng)目管理目標(biāo)和管理人員崗位責(zé)任制。濱河灣小區(qū)的質(zhì)量目標(biāo)為創(chuàng)建“無質(zhì)量通病小區(qū)”，為此公司下發(fā)了許多預(yù)防措施和實(shí)施辦法。為保證整個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我組織項(xiàng)目部管理人員根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程的特點(diǎn)，編制了項(xiàng)目部質(zhì)量預(yù)防措施。工程開工以后，我們嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，從基礎(chǔ)開始，一步一個(gè)腳印的進(jìn)行。模板工程重點(diǎn)控制結(jié)構(gòu)尺寸和支撐牢固性，確保設(shè)計(jì)尺寸的準(zhǔn)確和觀感的質(zhì)量。鋼筋工程重點(diǎn)控制綁扎質(zhì)量，尤其是鋼筋實(shí)物的間距和位置。在施工過程中，我要求堅(jiān)決落實(shí)公司預(yù)防措施內(nèi)容，并且堅(jiān)持進(jìn)行樣板引路，同時(shí)組織管理人員對其他項(xiàng)目部在建工程進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，作到揚(yáng)長避短，提高了項(xiàng)目部人員的質(zhì)量爭先意識。砼工程重點(diǎn)控制了砼的澆注和養(yǎng)護(hù)工作。規(guī)范澆注、及時(shí)養(yǎng)護(hù)是保證砼質(zhì)量的根本途徑。在整個(gè)主體施工期間，我們認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí)。迄今為止，未發(fā)現(xiàn)砼裂縫現(xiàn)象。整個(gè)主體工程的施工，經(jīng)過項(xiàng)目的認(rèn)真控制，全部施工內(nèi)容符合設(shè)計(jì)要求，主體質(zhì)量較好，受到了金屋地產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到了預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

  （2）工程生產(chǎn)及進(jìn)度控制：

  濱河灣小區(qū)開工以后，我按照公司要求工期，組織制定了施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃以及勞動(dòng)力計(jì)劃。并且根據(jù)施工進(jìn)度要求，與各個(gè)施工班組簽定了質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制協(xié)議書。對其具體進(jìn)度、生產(chǎn)內(nèi)容提出了具體要求。在生產(chǎn)過程中，我根據(jù)實(shí)際情況，通過制定月計(jì)劃和周計(jì)劃，對整個(gè)工程生產(chǎn)進(jìn)行了控制管理。施工初期，因?yàn)轫?xiàng)目開工較晚，勞動(dòng)力出現(xiàn)不足。對此，項(xiàng)目部多方召集人員，經(jīng)過努力，基本上保證了施工的要求。在施工過程中，考慮到砼澆筑數(shù)量較大，我采取了現(xiàn)場澆注和使用商品砼的方法，提高了施工進(jìn)度。

  在分包隊(duì)伍進(jìn)場施工后，根據(jù)金屋地產(chǎn)的要求，及時(shí)調(diào)整了施工部署，為分包方施工創(chuàng)造了施工條件。到200*年終，整個(gè)工程完成了主體工程，外裝修工程完成40%，內(nèi)裝修工程完成30%。從整個(gè)工程進(jìn)度來看，與原計(jì)劃工期相比有滯后。為此，我在場區(qū)冬季回填土、項(xiàng)目停工的一段時(shí)間內(nèi)，抓緊時(shí)間組織進(jìn)行了下房砌體和回填土等的施工。為200*年春季施工減輕了工作量，確保了整個(gè)工程的順利交付。

篇9

1 縣級供電公司人力資源問題及其對策研究

1. 1 問題1：用工結(jié)構(gòu)失衡，人員配置結(jié)構(gòu)性超缺員現(xiàn)象普遍

以某縣公司為例，機(jī)構(gòu)編制與人員配置存在著總量超員、結(jié)構(gòu)性超缺員的問題，呈現(xiàn)“三多三少”的特點(diǎn)（用工總量多，可用人員少；輔助人員多，生產(chǎn)人員少；城區(qū)人員多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少）。

對策與建議：①加強(qiáng)“三定”管理。對超員單位、超員崗位實(shí)施崗位競聘、擇優(yōu)錄用，建立優(yōu)勝劣汰企業(yè)家管理機(jī)制與配套制度，清算公司崗位及人力資本檔案，核定人崗配置與人崗匹配標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步使超編機(jī)構(gòu)人員向缺員機(jī)構(gòu)流動(dòng)。②增加缺員單位長期職工大學(xué)生分配數(shù)量，并加大相關(guān)技術(shù)人才引進(jìn)；堅(jiān)持分級分類管理的原則，嚴(yán)格管理、控制定員，配足配齊生產(chǎn)崗位人員，確保定員向生產(chǎn)一線傾斜，逐步解決生產(chǎn)一線結(jié)構(gòu)性缺員問題。③加強(qiáng)農(nóng)電工培訓(xùn)開發(fā)力度。一方面農(nóng)電用工總量多，但素質(zhì)參差不齊；另一方面隨著新設(shè)備、高科技不斷應(yīng)用于電網(wǎng)建設(shè)管理領(lǐng)域，為適應(yīng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、職責(zé)整合的新形勢、新要求，因此有必要加大農(nóng)電用工的培訓(xùn)預(yù)算和培訓(xùn)實(shí)施力度。④強(qiáng)化農(nóng)電用工管控。全面控制農(nóng)電用工總量，對農(nóng)電用工進(jìn)行規(guī)范化的制度管理，全員競聘上崗、加強(qiáng)考核，淘汰不勝任的員工，使農(nóng)電用工長期保持人員少、技術(shù)硬、活力強(qiáng)的局面，以達(dá)到長期職工與農(nóng)電用工搭配合理的動(dòng)態(tài)平衡。⑤組織各單位進(jìn)一步完善《農(nóng)電用工人力資源管理辦法》文件內(nèi)容，建立健全農(nóng)電用工管理制度，完善農(nóng)電用工績效考核和考勤制度，建立崗位交流、崗位競聘等制度，并結(jié)合國網(wǎng)、省公司內(nèi)部人力資源市場十項(xiàng)制度，促進(jìn)農(nóng)電用工有序流動(dòng)和退出。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升農(nóng)電用工管理水平。

1. 2 問題2：內(nèi)部人力資源配置方式過于單一，流動(dòng)渠道不暢

目前，國網(wǎng)公司內(nèi)部人力資源市場配置方式有六種（崗位競聘、人才幫扶、勞務(wù)協(xié)作、臨時(shí)借用和掛職（掛崗）鍛煉、組織調(diào)配的方式），尚未全面延伸到縣級公司層面。縣公司人力資源配置方式比較單一，內(nèi)部人員調(diào)動(dòng)經(jīng)過總經(jīng)理辦公會(huì)決定后，由人資部通知員工直接調(diào)動(dòng)，員工和用人部門只能被動(dòng)接受。這種人力配置方式導(dǎo)致用人部門不滿意員工，或員工也不了解甚至不愿意從事所調(diào)動(dòng)的崗位的問題。

同時(shí)，縣級單位人員流出過多，人才引進(jìn)困難。以某縣公司為例：近三年，新進(jìn)大學(xué)生11人，長期職工調(diào)出42人，自然減少2人，解除勞動(dòng)關(guān)系1人，退休人員28人。

對策與建議：①落實(shí)《某縣三新農(nóng)電公司員工崗位異地交流輪換管理辦法》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)輪崗交流，并將輪崗經(jīng)歷作為干部任用考核和年度績效評估的參考因素。②分階段逐步落實(shí)崗位競聘、人才幫扶、勞務(wù)協(xié)作、臨時(shí)借用和掛職（掛崗）鍛煉、組織調(diào)配方式，盤活內(nèi)部人力市場存量和流通渠道。③加強(qiáng)人才發(fā)展機(jī)制及配套措施，做到人盡其才、人崗匹配、崗酬匹配。

1. 3 問題3：農(nóng)電用工的薪酬績效“大鍋飯”管理思想嚴(yán)重

一方面，不同地理和經(jīng)營環(huán)境之間的薪酬水平差距不顯著；另一方面，同一站所內(nèi)不同崗位間的薪酬差距很小，薪酬未體現(xiàn)員工業(yè)績和能力差異。

對策與建議：①扎實(shí)推進(jìn)公司崗位績效工資管理配套考核工作。全面實(shí)施人力資源“三全”管理和薪酬分配機(jī)制建設(shè)，按照《國網(wǎng)湖北省電力公司崗位績效工資管理辦法》文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定全員崗位績效考核實(shí)施細(xì)則，規(guī)范農(nóng)電用工崗位績效工資套改實(shí)施辦法，按各層級崗位完善考核制度、考核指標(biāo)、分配制度，不斷促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步加大薪酬向生產(chǎn)一線、關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的傾斜力度，員工工資收入控制在高、中、低三個(gè)檔次，比重拉到全年薪酬的1/3左右。②建立以崗位為基礎(chǔ)的薪酬體系，以崗位貢獻(xiàn)價(jià)值作為薪酬分配的依據(jù)。必要時(shí)可以引進(jìn)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，對崗位的責(zé)任大小、任職要求、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件等因素進(jìn)行綜合評定。③進(jìn)一步細(xì)化業(yè)績指標(biāo)。以省公司“全員績效管理深化年”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)開展?fàn)I銷和管理專業(yè)指標(biāo)量化工作，通過指標(biāo)量化技巧培訓(xùn)，班組長研討的方式，對各專業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行全面梳理，健全量化指標(biāo)體系，并對績效結(jié)果進(jìn)行強(qiáng)制正態(tài)分布，體現(xiàn)績優(yōu)者多得，績差者少得或不得。

1. 4 問題4：人力資源專業(yè)管理人才匱乏

因客觀條件限制，縣公司人資管理員相當(dāng)部分一直從事人事管理工作，他們在管理思想、方式、方法上仍停留在傳統(tǒng)的人事管理上，即以事為中心。當(dāng)然，與縣公司層面“人少負(fù)重”也有一定關(guān)系，而現(xiàn)代人力資源管理強(qiáng)調(diào)的是以人為中心，將人作為重要資源加以開發(fā)、利用和管理。

對策與建議：①加強(qiáng)現(xiàn)有人資管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度及批次，使之逐步采納及應(yīng)用現(xiàn)代化人力資源管理理念。②加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，引進(jìn)人力資源管理咨詢機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)公司人力資源專業(yè)管理隊(duì)伍提升。③在職長期職工中采用競崗機(jī)制，將有能力的、有責(zé)任心的優(yōu)秀員工選配到人力資源管理工作中來，解決人才稀少問題。

1. 5 問題5：全員、全額、全口徑的“三全”管理有待進(jìn)一步規(guī)范

農(nóng)電用工超員較多，減員難度較大，關(guān)系公司安全生產(chǎn)和隊(duì)伍穩(wěn)定。社會(huì)化用工管控力度有待加強(qiáng)，全民支援集體企業(yè)借工手續(xù)需要進(jìn)一步規(guī)范，各類勞動(dòng)用工矛盾和風(fēng)險(xiǎn)面臨較大壓力。

對策與建議：①“全員”管理重點(diǎn)是將市、縣公司含集體企業(yè)各類用工全部納入人力資源計(jì)劃，規(guī)范全員勞動(dòng)合同管理，全面清查主業(yè)和集體企業(yè)各類用工總量，從嚴(yán)從緊管控。②“全額”管理重點(diǎn)是全面規(guī)范薪酬福利費(fèi)用等人工成本支出，實(shí)行一本賬管理。加強(qiáng)ERP系統(tǒng)人員信息維護(hù)力度，做好各類用工人員檔案、合同及相關(guān)資質(zhì)的管理，并實(shí)時(shí)更新，切實(shí)做到人、料對應(yīng)，留有痕跡，有據(jù)所查。③“全口徑”管理重點(diǎn)是健全人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)和總量管控機(jī)制，建立健全全員人事檔案和管控信息，實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)各類勞動(dòng)用工和各項(xiàng)收入管理的全覆蓋；并從制度上管控勞動(dòng)用工混崗情況，明確人員所屬崗位，避免交叉用工現(xiàn)象的發(fā)生。

1. 6 問題6：農(nóng)電用工轉(zhuǎn)崗工作壓力巨大

隨著新設(shè)備、新科技不斷應(yīng)用于電網(wǎng)建設(shè)管理領(lǐng)域，2015年，公司將全面實(shí)現(xiàn)營業(yè)集抄全覆蓋，營配貫通與農(nóng)配電網(wǎng)改造進(jìn)一步延伸，從事低壓營業(yè)管理面臨著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、職責(zé)重新整合的形勢。

對策與建議：①加強(qiáng)農(nóng)電用工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，充分利用培訓(xùn)基地資源，根據(jù)農(nóng)電用工不同層次，采取不同的教學(xué)方式、方法，由淺入深地幫助轉(zhuǎn)崗人員掌握新知識，不斷增強(qiáng)農(nóng)電工轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)的信心和動(dòng)力。②加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理能力，做好相應(yīng)績效管理機(jī)制，以所管班、班管員的機(jī)制對轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行管理，并逐級做好績效管控，使轉(zhuǎn)崗人員對工作產(chǎn)生積極情緒，提高動(dòng)力和積極性。③積極做好轉(zhuǎn)崗人員分配工作，結(jié)合實(shí)際，綜合考慮人員分配問題，不可一刀切，應(yīng)循序漸進(jìn)，確保農(nóng)電用工隊(duì)伍穩(wěn)定。

2 結(jié) 論

當(dāng)前，“三集五大”體系已全面建成，按照公司推進(jìn)“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)要求，縣級公司應(yīng)重在實(shí)際抓落地，高效協(xié)同地推進(jìn)縣級公司內(nèi)部人力資源市場平臺建設(shè)。

篇10

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子定期組織學(xué)習(xí)。定期組織政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、及領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行中中央路線方針政策，把貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，與本地區(qū)、本部門實(shí)際緊密結(jié)合起來，促進(jìn)了業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，使班子每個(gè)成員都能夠適應(yīng)新形勢的需要，增強(qiáng)了班子的整體戰(zhàn)斗力。

二是堅(jiān)持民主集中制。認(rèn)真執(zhí)行民主決策、民主管理。局系統(tǒng)重大工作事項(xiàng)、人事任免獎(jiǎng)懲、干部選拔使用、重大財(cái)務(wù)支出等都堅(jiān)決執(zhí)行集體研究制度，凡領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間意見不一致的重大事項(xiàng)均暫緩辦理，待充分討論研究，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一意見后再行辦理，提高了決策、管理的民主化程度。

三是開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)。班子與成員、成員與成員之間不定期相互談心、溝通，增進(jìn)了班子成員之間的了解，加深了班子成員之間的友誼。按照要求每年召開兩次民主生活會(huì)，班子成員之間敞開心扉開展批評與自我批評，促進(jìn)了班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了班子的凝聚力。

四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。我局在干部選拔任用過程中嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事，做到事前廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，事中嚴(yán)格執(zhí)行程序，事后加強(qiáng)監(jiān)督考察。所有干部選拔任用均由黨組集體研究，派駐紀(jì)檢組全程參與監(jiān)督，選拔了一批能力強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)硬的同志走上重要崗位。

二、履行勞動(dòng)保障部門職責(zé)，在工作實(shí)踐中服務(wù)經(jīng)濟(jì)保障民生

一是完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的意見》（__政發(fā)〔20__〕2號）要求，市、縣、區(qū)均已建成三星級以上人力資源市場，各縣(區(qū))按照有“六有”要求建設(shè)基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)有勞動(dòng)保障工作站、行政村配備了專（兼）職勞動(dòng)保障信息員，公共就業(yè)服務(wù)功能不斷得到完善和加強(qiáng)。以 “鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程數(shù)據(jù)庫軟件為依托，按照市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級構(gòu)架，建設(shè)覆蓋全市的勞動(dòng)力資源信息庫。開展創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移、農(nóng)村新成長勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困勞動(dòng)力充分培訓(xùn)。以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”為抓手，全面實(shí)施就業(yè)援助工作，大力實(shí)施“三就三百”工程，促進(jìn)“零就業(yè)家庭”、“雙下崗、雙失業(yè)”家庭人員就業(yè)再就業(yè)。舉辦“開發(fā)區(qū)企業(yè)招工服務(wù)月”專題活動(dòng)，全市企業(yè)招工服務(wù)活動(dòng)月共招工7.6萬人。同時(shí)，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)暨婦女就業(yè)專場招聘會(huì)”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等專場招聘會(huì)，為開發(fā)區(qū)企業(yè)和勞動(dòng)者搭建橋梁。

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)31626人，完成目標(biāo)任務(wù)的126.5﹪；下崗失業(yè)人員再就業(yè)25612人，完成目標(biāo)任務(wù)的320﹪。全市為開發(fā)區(qū)企業(yè)招工89160人，完成目標(biāo)任務(wù)的111.5﹪。其中，本地轉(zhuǎn)移42558人，完成目標(biāo)任務(wù)的106.4﹪；外出務(wù)工返鄉(xiāng)34782人，完成目標(biāo)任務(wù)的116﹪；引進(jìn)外來勞動(dòng)力11820人，完成目標(biāo)任務(wù)的118.2﹪。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.18%，控制在4.0%以內(nèi)。今年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14.8萬人，完成省年度目標(biāo)的246.7%，其中新增農(nóng)村勞務(wù)輸出5.85萬人，就地轉(zhuǎn)移8.95萬人，就地轉(zhuǎn)移人數(shù)連續(xù)兩年大于異地輸出人數(shù)，勞動(dòng)力就地、就近、就業(yè)成為趨勢，大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，成為推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

二是規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定行為，實(shí)現(xiàn)技能人才量和質(zhì)的同步提升

為充分調(diào)動(dòng)各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，結(jié)合市場需求，開展針對性培訓(xùn)，并將培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入、技能鑒定、失業(yè)保險(xiǎn)待遇享受相互掛鉤。在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的人員，有針對性的開展syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生的實(shí)施“兩后雙百”培訓(xùn)。出臺加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作意見，強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，不斷擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定覆蓋面。

今年，全市

共培訓(xùn)城鄉(xiāng)新增長勞動(dòng)力2.5萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9.6萬人，再就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)2.58萬人，分別完成年度任務(wù)的139%、160%、和129%。全市共鑒定初、中級工2.3萬人，取證人數(shù)2.2萬人，分別完成年度目標(biāo)的143%、157%。全市共鑒定高級工3450人，完成年度目標(biāo)的120%，共培養(yǎng)新技師365人。 三是貼近提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面與企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)

在全市組織開展了“服務(wù)千戶企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬人就業(yè)”系列“千百萬”活動(dòng)，通過到開發(fā)區(qū)企業(yè)宣傳勞動(dòng)保障政策法律法規(guī)、開展“勞動(dòng)保障服務(wù)需求調(diào)查”和“定單式”上門服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決勞動(dòng)合同管理、社會(huì)保險(xiǎn)參保以及勞動(dòng)用工管理等方面的問題，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

目前，全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到22.36萬人、29.01萬人、25.6萬人、14.82萬人、11.95萬人。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增23259人，完成目標(biāo)任務(wù)的465.18%，針對當(dāng)前企業(yè)面臨困難，對開發(fā)區(qū)企業(yè)參保采取逐步推進(jìn)，全市開發(fā)區(qū)企業(yè)參保2.43萬人，約占用工總數(shù)的18.7%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增38509人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的256.7%；失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增4600人，完成全年目標(biāo)任務(wù)153%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)完成覆蓋率達(dá)90%的全年目標(biāo)任務(wù),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)98.43萬人，全市有3.8萬名失地農(nóng)民納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。

四是適時(shí)調(diào)整社保制度及待遇水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果在更大限度上惠及群眾

今年出臺《__市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《關(guān)于調(diào)整市本級城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的意見》，提高了政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和籌資水平。同時(shí)提高報(bào)銷待遇，降低報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷封頂線、提高報(bào)銷比例，切實(shí)提高待遇水平；按照省政府36號令規(guī)定的新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，全市各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究政策，迅速調(diào)整程序，于今年6月底已全部完成調(diào)整，按時(shí)足額發(fā)放到位；根據(jù)省市文件精神，就失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，提高后的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)不得低于337元/人月；積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容。并于10月7日隆重舉行由 “社保情”文藝匯演，來自全市的240多位演員表演了12個(gè)精彩節(jié)目，展現(xiàn)了我市企業(yè)退休人員“老有所樂”的精神面貌，也充分展示了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的成果。

五是樹立柔性執(zhí)法新理念，實(shí)現(xiàn)勞資雙方權(quán)益的有效維護(hù)

高度重視勞動(dòng)保障維權(quán)建設(shè)，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，加大宣傳引導(dǎo)，采取“送法上門”和組織企業(yè)經(jīng)營者勞動(dòng)保障政策法規(guī)免費(fèi)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)規(guī)范管理行為，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。在勞動(dòng)爭議仲裁過程中，堅(jiān)持樹立“和諧仲裁”新理念，采取上門服務(wù)方式到開發(fā)區(qū)企業(yè)現(xiàn)場調(diào)解勞資糾紛，取得很好效果。全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過開展日常巡視檢查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查等形式，積極推行“陽光執(zhí)法”和“柔性執(zhí)法”，規(guī)范行政處罰行為。今年，全市案內(nèi)外共計(jì)處理勞動(dòng)爭議案件2726件，立案受理1182件，比去年同期相比增加33%。接受群眾舉報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察投訴3967件，立案3049起；為6.89萬勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇1.2億元，其中農(nóng)民工工資等待遇9800萬元；參與處理突發(fā)事件106件。為妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，今年我市在《工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付擔(dān)保暫行辦法》基礎(chǔ)上又出臺《工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付管理暫行辦法》，在全省率先開設(shè)工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決了農(nóng)民工工資支付難題。自去年7月1日以來，全市共收取農(nóng)民工工資保證金近6550萬元，其中市本級動(dòng)用100萬元保證金解決了600名農(nóng)民工解決工資拖欠。因工作成績突出，__市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)被國家四部委評為“農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查先進(jìn)單位”。

三、 重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好部門形象

一是構(gòu)筑勤廉制度體系。建立完善了《__市勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)關(guān)內(nèi)控制度》，制定了包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則、行風(fēng)及軟環(huán)境案件責(zé)任追究制度、財(cái)務(wù)管理制度、首問負(fù)責(zé)制度等共13項(xiàng)制度。在執(zhí)行相關(guān)制度過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員能夠身先士卒作好表率，樹立了典范。局黨組每年都與機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任狀，年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推進(jìn)了廉政建設(shè)的深入開展。

二是規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。實(shí)施局系統(tǒng)財(cái)務(wù)集中核算，統(tǒng)一管理，集中力量投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為集中財(cái)力辦大事創(chuàng)造了條件，使有限的財(cái)力發(fā)揮了最大的效益，夯實(shí)了勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)。

三是科級干部述職述廉。為貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核辦法(試行)》文件精神，對全系統(tǒng)科級干部組織開展勤廉公示活動(dòng)，通過分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象點(diǎn)題，個(gè)人自我剖析，撰寫個(gè)人述職述廉報(bào)告，局黨組審核報(bào)告、民主測評、公示等程序，對科級干部進(jìn)行勤廉公示，活動(dòng)中沒有發(fā)現(xiàn)中層干部存在違規(guī)違紀(jì)行為。

四、 工作中存在問題及原因分析

一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。受當(dāng)前由于金融危機(jī)和出口貿(mào)易萎縮等大形勢影響，部分來__投資的企業(yè)，為了最大限度地降低生產(chǎn)成本，采取降低工人工資、延長勞動(dòng)時(shí)間的辦法，企業(yè)就無法穩(wěn)定職工、留住人才，失業(yè)壓力將會(huì)增大。高校擴(kuò)招帶來的大量畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場也將加重就業(yè)安置的壓力。因而一方面企業(yè)人員流失招不到符合技能要求職工而“招工難”，更一方面勞動(dòng)者找不到理想企業(yè)“就業(yè)難”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。

二是社會(huì)保障服務(wù)與群眾期待存在差距。隨著民生問題受重視程度的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大群眾對社會(huì)保障服務(wù)的期待越來越高。表現(xiàn)在“老有所養(yǎng)”方面，從保發(fā)放，到逐步提高養(yǎng)老待遇，到要求提高離退休人員生活質(zhì)量，在滿足物質(zhì)生活同時(shí)，還要有豐富的精神生活，要“精神養(yǎng)老”；在“病有所醫(yī)”方面，從有醫(yī)療保險(xiǎn)到逐步提高醫(yī)療待遇，到簡化辦事程序，方便就近就醫(yī)等等；從“勞有所得”方面，從臨時(shí)性、低收入的就業(yè)，到穩(wěn)定、高收入的就業(yè)需求及培訓(xùn)需求等等，這些新要求和新期待，都對我們工作提出了新的要求。