導語：如何才能寫好一篇村級班子建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經(jīng)管局、縣民政局等部門組成調(diào)查組，對村級班子建設進行了專題調(diào)研。此次調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關資料等形式，調(diào)查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個村。調(diào)查結(jié)果表明，我縣村級班子建設總的形勢是好的，呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會進一步發(fā)展奠定了良好的組織基礎。同時，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級班子建設中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、我縣村級班子建設的基本情況

我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調(diào)查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優(yōu)秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農(nóng)村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。縣、鄉(xiāng)兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統(tǒng)籌，推行了“基礎職務工齡村類別績效”的結(jié)構(gòu)工資制度，并嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，使村干部干有目標，管有依據(jù)，評有尺碼。同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠與親情聯(lián)絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。

調(diào)查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的社會關系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級班子建設中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，在帶領群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協(xié)調(diào)，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現(xiàn)象。有的支書與村長各唱各的調(diào)，各吹各的號，班子不協(xié)調(diào)，思想不統(tǒng)一，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經(jīng)濟無從發(fā)展，基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。

二、當前農(nóng)村基層班子建設不到位的原因分析

第一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經(jīng)濟建設脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制?？考易?、幫派勢力當選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng)，對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現(xiàn)思想問題時，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊伍。

第三，村級集體經(jīng)濟薄弱，弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實行后，多數(shù)村級集體經(jīng)濟實力弱化。據(jù)調(diào)查，安化縣80%的村年集體經(jīng)濟收入不足萬元，60%的村年集體經(jīng)濟收入幾乎是空白，村級集體經(jīng)濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統(tǒng)”等收費項目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。

第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農(nóng)村基層干部承擔著促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責權(quán)利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權(quán)力上無相應保障，經(jīng)濟待遇上又不夠關心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態(tài)度，影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責權(quán)不一，心理難平衡。計劃經(jīng)濟時期，村干部手中掌管著生產(chǎn)的領導權(quán)、勞力的調(diào)配權(quán)、收入的分配權(quán)、實物的支配權(quán)、資金的使用權(quán)等，“說話有人聽，辦事有人找，當?shù)赜型拧薄ｋS著農(nóng)村改革的不斷深入，生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力的不斷調(diào)整和發(fā)展，村級干部原有的工作權(quán)力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權(quán)力的不統(tǒng)一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟待遇低、難兌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養(yǎng)家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現(xiàn)。全縣有40%的村因無法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務，村干部領不到足額的工資數(shù)。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農(nóng)村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養(yǎng)老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調(diào)，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h每年下?lián)?萬元專項經(jīng)費到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財力狀況適當解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業(yè)下崗職工。

三、加強村級班子建設的對策與建議

第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件。縣委要根據(jù)上級的精神，結(jié)合本地實際，制定有關優(yōu)惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施，確保村干部正當權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環(huán)境。

第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質(zhì)。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書這個“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要動員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領辦經(jīng)濟實體，并給予相應的優(yōu)惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

第三，創(chuàng)新管理機制，切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業(yè)心。二是建立培訓教育機制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢，強化在職村干部的教育培訓?？h委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年對村“四頭”培訓2次以上，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強的村級干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農(nóng)村“三個代表”學教活動建立起來的經(jīng)常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監(jiān)督約束機制。強化經(jīng)濟監(jiān)督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權(quán)力的配置和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調(diào)整。

篇2

[關鍵詞]公共數(shù)字圖書館；資源；建設；服務；共享

[中圖分類號]G251[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3712（2015）04-0082-04[作者簡介]羅靜（1976―），女，湖南邵陽人，碩士，貴州省圖書館網(wǎng)絡數(shù)字服務中心副研究館員。

近10年來我國政府對公共數(shù)字圖書館建設的投入逐年加大，數(shù)字圖書館建設取得了巨大成就，日趨完善，大有趕超世界發(fā)達國家的趨勢，但同時我們也應該看到，我國公共數(shù)字圖書館建設中存在不少的問題，這些問題影響了公共數(shù)字圖書館的可持續(xù)發(fā)展、建設資金投入的收效以及公共數(shù)字圖書館的利用率。

一、公共數(shù)字圖書館建設中存在的普遍問題

（一）公共數(shù)字圖書館資源欠缺、服務滯后

1.資源建設方面

在資源建設方面，商業(yè)數(shù)字資源占有公共數(shù)字圖書館資源總量的較高份額，公共數(shù)字圖書館自建資源欠缺且建設質(zhì)量不高。下表列出了部分公共數(shù)字圖書館資源建設情況，包括購買的商業(yè)數(shù)字資源和自建數(shù)字資源，從表中我們不難看出，由于受到數(shù)據(jù)商的限制，大多數(shù)公共數(shù)字圖書館購買的商業(yè)數(shù)字資源基本相同，重復購買現(xiàn)象十分普遍。自建數(shù)字資源多以地方特色為主，但基本都限制在館內(nèi)局域網(wǎng)內(nèi)使用，且建庫質(zhì)量和標準并不統(tǒng)一。而且各數(shù)字圖書館數(shù)據(jù)庫的平臺也缺乏開放性和互聯(lián)性，導致數(shù)字資源建設專業(yè)化程度不高、利用率低、高水平數(shù)據(jù)庫少、內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理等狀況。

此外，目前各公共數(shù)字圖書館的資源大部分來自商業(yè)數(shù)據(jù)庫，如：同方知網(wǎng)、維普資訊、萬方數(shù)據(jù)、龍源期刊占據(jù)了全國中文電子期刊市場90%以上的份額；超星、方正阿帕比、書生、中文在線四大電子書出版商也占據(jù)了全國中文電子書市場90%以上的份額。這種高度集成化的海量數(shù)字資源使得公共數(shù)字圖書館在數(shù)字文獻來源方面對出版廠商的依賴度大大提高。公共數(shù)字圖書館的文獻信息服務也更多地受到來自出版商的影響和制約，最常見的是在數(shù)字資源訪問上受到流量、并發(fā)數(shù)和IP限制。

2.服務方面

在服務方面，公共數(shù)字圖書館服務滯后。數(shù)字圖書館是海量的數(shù)字資源倉庫，由于資源類型不同、來源不同、數(shù)據(jù)庫異構(gòu)等問題使得各類資源難以統(tǒng)一展現(xiàn)給用戶。為用戶提供的資源檢索服務往往需要通過多個平臺入口才得以實現(xiàn)檢索。此外，導航系統(tǒng)的不完善、個性化服務、主動服務和推送服務的不深入等也增加了普通用戶的使用難度。各地公共數(shù)字圖書館主要數(shù)字資源列表

上海數(shù)字圖書館浙江網(wǎng)絡圖書館重慶數(shù)字圖書館貴州數(shù)字圖書館主要商業(yè)數(shù)字資源Cnki中國期刊全文數(shù)據(jù)庫Cnki中國期刊全文數(shù)據(jù)庫Cnki中國期刊全文數(shù)據(jù)庫Cnki中國期刊全文數(shù)據(jù)庫Cnki中國博士、碩士學位論文全文庫Cnki中國博士、碩士學位論文全文庫萬方數(shù)據(jù)知識服務平臺Cnki中國博士、碩士學位論文全文庫龍源電子期博看電子期刊博看電子期刊龍源電子期Apabi中文電子圖書超星電子圖書超星電子圖書超星電子圖書Netlibrary外文電子圖書*金圖國際外文數(shù)字資源庫*外研社外語資源庫*無主要自建特色資源上海年華*民國報紙*重慶地方數(shù)據(jù)庫*貴州輔縣志全文庫*抗戰(zhàn)圖片庫*浙江家譜總目提要*重慶抗戰(zhàn)*民國圖書全文庫*晚清和民國期刊全文數(shù)據(jù)庫*民國期刊*民國文獻數(shù)據(jù)庫*民國期刊全文庫*上圖講座視頻數(shù)據(jù)庫*地方志聯(lián)合目錄*重圖講座視頻數(shù)據(jù)庫*貴州農(nóng)民畫數(shù)據(jù)庫注：帶*號表示局域網(wǎng)內(nèi)使用（二）公共數(shù)字圖書館資源使用率低

數(shù)字圖書館數(shù)字資源利用率不高也大大制約了公共數(shù)字圖書館建設的步伐。目前各公共數(shù)字圖書館除購買商業(yè)數(shù)據(jù)庫以外，自建資源多以地方特色數(shù)據(jù)庫為主，內(nèi)容和形式不夠豐富，適合大眾閱讀的綜合性數(shù)字資源相對較少，是導致數(shù)字資源利用率不高的重要原因。就目前來說，公共數(shù)字圖書館普遍采用基于館內(nèi)（含成員館）局域網(wǎng)的數(shù)字文獻服務模式和館外持借書證登錄的數(shù)字文獻服務模式，這使得大量的數(shù)字化文獻資源只能通過館內(nèi)局域網(wǎng)，或即便是通過互聯(lián)網(wǎng)也只限定被公共圖書館的有效讀者所利用。這無形中增加了讀者的使用成本（特別是時間成本），極大地抵消了數(shù)字化文獻資源所具有的高效、快捷的優(yōu)勢，迫使相當一部分讀者放棄利用數(shù)字圖書館豐富的數(shù)字化館藏，轉(zhuǎn)而從互聯(lián)網(wǎng)上尋求替代性資源。此外，公共數(shù)字圖書館缺乏宣傳，導致很多人不知道它的存在因而沒法使用。

（三）公共數(shù)字圖書館之間缺乏整體協(xié)調(diào)與共建共享

近年來各區(qū)域數(shù)字圖書館建設如火如荼，但各數(shù)字圖書館建設過程中缺乏統(tǒng)一標準、規(guī)范，且由于區(qū)域間圖書館分屬部門不同，導致各館之間處于分割建設狀態(tài)，無法互聯(lián)互訪。此外，公共圖書館、高校圖書館和行業(yè)圖書館之間也各自為政缺乏協(xié)調(diào)，無法形成數(shù)字資源的整體優(yōu)勢，數(shù)字資源被困在圍墻之內(nèi)，沒能真正實現(xiàn)共建共享。

（四）基于新媒體的公共文化服務形態(tài)尚未實現(xiàn)

新媒體服務在我國公共數(shù)字圖書館中處于起步階段，例如：在數(shù)字電視服務方面，國家圖書館與北京歌華有線合作推出數(shù)字電視服務。在移動數(shù)字圖書館建設方面，國內(nèi)大多數(shù)開展的服務仍然只有SMS。即使開展WAP服務的也主要是常規(guī)服務，即館藏目錄檢索、讀者借閱信息查詢等內(nèi)容，包括國家圖書館的“掌上國圖”，也只實現(xiàn)了特色資源檢索服務。

（五）公共數(shù)字圖書館未能充分利用網(wǎng)絡的便利性

在我國，互聯(lián)網(wǎng)上公眾想要獲取信息資源，查閱資料，大多數(shù)人都選擇直接在百度、谷歌中進行搜索，相對這些成熟的網(wǎng)站來說，數(shù)字圖書館雖然擁有豐富的數(shù)字資源，但是在公眾意識里尚未形成統(tǒng)一的知識體系，且門戶網(wǎng)站上復雜的身份認證系統(tǒng)、沒有方便快捷的檢索通道等都是導致用戶流失的原因。

二、完善公共數(shù)字圖書館建設的對策思考

（一）擴展渠道提高公共數(shù)字圖書館使用率

1.不斷豐富公共數(shù)字圖書館資源

公共數(shù)字圖書館不同于專業(yè)數(shù)字圖書館和行業(yè)數(shù)字圖書館，其用戶遍布社會各個階層，所以公共數(shù)字圖書館上的數(shù)字資源應該在內(nèi)容和形式上進行補充和豐富，除了專業(yè)性資源外，還應增加適合大眾閱讀的綜合性、娛樂性數(shù)字資源，吸引更多的人使用它。

2.盡量簡化用戶檢索入口

數(shù)字圖書館是海量的數(shù)字資源倉庫，由于資源類型不同、來源不同、數(shù)據(jù)庫異構(gòu)等問題使得各類資源難以統(tǒng)一展現(xiàn)給用戶。為用戶提供的資源檢索服務往往需要通過多個平臺入口才得以實現(xiàn)檢索，大大增加了用戶的使用難度。公共數(shù)字圖書館應該盡量簡化各類資源的進入通道，方便用戶登錄，簡化使用流程，從而提高利用率。

3.完善導航系統(tǒng)、個性化服務和參考咨詢等服務

完善的導航系統(tǒng)可以指導用戶方便快捷地使用館內(nèi)資源，良好的個性化服務和參考咨詢服務可以減低普通用戶的使用難度。比如：用戶通過參考咨詢系統(tǒng)提交咨詢主題，后臺參考咨詢員會在公共數(shù)字圖書館的各個數(shù)據(jù)庫中查找與該主題相關的各類型資源，通過在線或郵箱等方式將所查詢到的資源推送給用戶，從而為用戶節(jié)約大量的時間，為用戶帶來增值服務，吸引用戶關注數(shù)字圖書館。

4.加強公共數(shù)字圖書館的宣傳

公共數(shù)字圖書館是政府主辦的公益機構(gòu)，已建成的公共數(shù)字圖書館若不加強宣傳，讓用戶了解它、使用它，便失去了建設的意義，浪費了公共財政資金的投入。因此，可以通過各種媒體進行正面宣傳，也可以通過舉辦各種活動的方式，讓用戶了解其擁有的資源以及可以實現(xiàn)的功能，這樣才能更好地吸引用戶使用。

在這個問題上貴州數(shù)字圖書館的建設經(jīng)驗值得借鑒。為了使廣大公眾進一步了解使用貴州省數(shù)字圖書館，調(diào)動全省公眾參與健康上網(wǎng)、理性用網(wǎng)的熱情，貴州數(shù)字圖書館自建成后加大宣傳推廣的力度，先后從以下方面進行宣傳：（1）借助省內(nèi)各大媒體，通過報刊、網(wǎng)站、電視、廣播、手機短信等方式進行宣傳；（2）多次走進兩會向參會代表和委員提供數(shù)字化服務；（3）走進機關、走進校園、走進基層、走進農(nóng)村通過發(fā)放宣傳資料和舉辦培訓班等方式宣傳貴州數(shù)字圖書館；（4）舉辦全省公共圖書館館員技術(shù)培訓班，依托各級公共圖書館將貴州數(shù)字圖書館在全省推廣；（5）在全省范圍內(nèi)依托貴州數(shù)字圖書館平臺舉辦各種征文比賽；（6）與貴州省科協(xié)合作，舉辦“百萬公眾網(wǎng)絡學習工程”系列活動，通過培訓、競賽等各種方式，將貴州數(shù)字圖書館豐富的資源展示給公眾。貴州數(shù)字圖書館自2009年9月28日開通，截止到2014年底，網(wǎng)站累計訪問量已突破9000萬人次，主要數(shù)字資源的使用率在全國公共數(shù)字圖書館中名列前茅。

5.借鑒成功大型網(wǎng)站的建設經(jīng)驗

可以借鑒例如百度等網(wǎng)站的成功經(jīng)驗，將資源進行有效的梳理、整合以及分類。公共數(shù)字圖書館不僅要為用戶提供單純的電子書和電子期刊等資源的使用，還應成為一套完整的知識定位系統(tǒng)，這需要對搜索引擎進行深層次的開發(fā)和建設，完善搜索功能、擴展搜索內(nèi)容，真正讓公共數(shù)字圖書館成為公共信息服務的中心和樞紐。

（二）提升公共數(shù)字圖書館建設能力實現(xiàn)資源共建共享

1.統(tǒng)一數(shù)字資源建設標準實現(xiàn)共建共享

數(shù)字圖書館的基礎是海量、異構(gòu)的數(shù)字資源庫，數(shù)字資源建設標準的統(tǒng)一尤為重要。例如：近幾年國家圖書館面向全國組織的數(shù)字資源征集和聯(lián)建項目，出臺了相關的《國家圖書館數(shù)字資源征集數(shù)據(jù)標準規(guī)范》《推廣工程數(shù)字資源聯(lián)合建設地方文獻項目建設規(guī)范》等，為各地元數(shù)據(jù)、民國文獻、地方文獻等數(shù)字資源加工提供了依據(jù)并已實現(xiàn)了資源的共建共享。因此，可由國家相關部門牽頭，組織圖書館界、信息產(chǎn)業(yè)界等參與制定符合我國數(shù)字資源特征并與國際通用標準接軌的相關標準、協(xié)議和規(guī)范。

2.面向公眾建立綜合性數(shù)字資源庫群

公共數(shù)字圖書館的資源建設應從全局出發(fā)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，在資源建設過程中應充分考慮公眾需求，建設合理的并能提供高效利用的數(shù)字文獻信息資源，立足圖書館，形成面向社會公眾的綜合性數(shù)字資源庫群。如：可建立學術(shù)研究基礎資源庫、立法決策服務資源庫、少年兒童優(yōu)秀資源庫等適合大眾各層面的專題信息資源庫群。

3.實行資源登記制度避免重復建設

建立面向全國的數(shù)字資源開放登記制度，搭建全局性的數(shù)字資源圖譜，為數(shù)字資源的開放檢索、整合、評估和開發(fā)等深度建設提供元數(shù)據(jù)基礎。如：構(gòu)建“國家資源建設管理中心”實行資源登記管理維護制度，采用規(guī)范化描述和登記系統(tǒng)，全面梳理各類型中外文數(shù)字資源的權(quán)屬及其讓渡情況，對離散式分布的數(shù)字資源進行集中揭示和有效管理，優(yōu)化元數(shù)據(jù)與對象數(shù)據(jù)的合理關聯(lián)，形成一個開放的、有機發(fā)展的數(shù)字資源共知共建共享基礎平臺。

4.拓展服務能力實現(xiàn)數(shù)字資源利用最大化

提升數(shù)字圖書館的服務能力，除了要加強自身的個性化服務、導航服務、咨詢服務建設以外，還必須增強公共數(shù)字圖書館的宏觀調(diào)控能力?？刹扇∠嚓P國家部委、出版發(fā)行商與科研單位聯(lián)合的方式，通過政府相關職能部門，對商業(yè)數(shù)據(jù)資源與數(shù)字圖書館自建資源進行合理配置，協(xié)調(diào)好各方面的利益與義務，實現(xiàn)資源的共建共享。特別應該通過各級政府加強對商業(yè)數(shù)字資源開放程度的政策調(diào)適，讓公共數(shù)字圖書館的信息資源有效地突破IP限制、并發(fā)限制及流量限制，真正成為一座沒有圍墻的圖書館，最大限度地為公眾所利用。

（三）加強區(qū)域性合作搭建公共數(shù)字圖書館網(wǎng)絡

1.加強行業(yè)合作推進公共數(shù)字圖書館建設

國內(nèi)各公共數(shù)字圖書館應進行跨行業(yè)、跨部門的合作，比如可以通過建立數(shù)字圖書館聯(lián)盟、技術(shù)協(xié)會、學會等方式聯(lián)合起來，進行資源互補和技術(shù)攻關研究。利用聯(lián)盟的方式爭取政府部門在政策、法規(guī)上的支持和信息產(chǎn)業(yè)界的相助，實現(xiàn)宏觀調(diào)控。通過跨行業(yè)的技術(shù)協(xié)作，了解國外數(shù)字圖書館建設先進技術(shù)和經(jīng)驗，為建設符合本土需求具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的公共數(shù)字圖書館奠定基礎。

2.增強公共數(shù)字圖書館區(qū)域性聯(lián)動

通過地理位置上相鄰的省或市建立區(qū)域數(shù)字圖書館聯(lián)盟，降低各成員館投入成本，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)數(shù)字資源共建共享。例如由深圳圖書館、深圳大學城圖書館、深圳大學圖書館聯(lián)合創(chuàng)建的“深圳文獻港”就是區(qū)域性聯(lián)合的較好嘗試。此外，貴州數(shù)字圖書館在貴州省IP地址范圍內(nèi)面向全省公眾開放，也是區(qū)域內(nèi)數(shù)字圖書館聯(lián)盟建立的成功探索。區(qū)域性聯(lián)動可以創(chuàng)新數(shù)字圖書館的管理和服務方式、提高競爭力，在消除因經(jīng)濟發(fā)展不平衡所引起的數(shù)字鴻溝等方面也具有重大意義。

篇3

今天召開這個現(xiàn)場觀摩會，主要任務就是進一步落實月日全鄉(xiāng)農(nóng)村后進班子整建“百日會戰(zhàn)”工作會議精神，進一步明確工作目標和任務，嚴肅工作紀律，增強大家的緊迫感和責任心，扎實推進全鄉(xiāng)農(nóng)村后進班子整建“百日會戰(zhàn)”工作，確保達到縣委要求，實現(xiàn)預期目標，取得顯著成效。對照兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法、好的經(jīng)驗，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，從三個方面做如下強調(diào)：

一、理清思路，選準農(nóng)村后進班子整建工作的突破口

近年來，在上級黨委的正確領導下，鄉(xiāng)黨委團結(jié)帶領全鄉(xiāng)黨員干部群眾，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，扎實推進“民主議政”，深入實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”、“百村行動”，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成效。但是，也必須清醒地認識到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作，尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類：一是長期沒有班子的村；二是支部書記不能發(fā)揮作用的村；三是班子工作能力不適應形勢和任務的變化，缺乏干事創(chuàng)業(yè)責任感和事業(yè)心，為民服務能力比較差的村；四是種族派性比較嚴重的村；五是村兩委關系不和協(xié)的村；六是民主法制意識差，不民主，財務不公開，村班子成員作風粗暴的村。我所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問題的班子，特別是癱班子、無班子的問題，雖然數(shù)量不多，但是影響極壞，嚴重阻礙了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展?；A不牢，地動山搖。農(nóng)村基層組織建設關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，關系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)，關系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的成敗，關系到和諧的建設。當前村級換屆在即，如果不把這些基礎性工作做在前頭，把這些存在問題的村班子治理好，把問題解決好，創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境、工作基礎，必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢，從以上六種問題班子入手選準突破口，理清思路，分類施治，切實將農(nóng)村基層組織建設抓在手上，抓好抓實。

二、真抓實干，扎實推進農(nóng)村后進班子整建工作

農(nóng)村工作，尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面，情況比較復雜，所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點，因村制宜解難題”。

（一）搞好調(diào)查研究，掌握一手資料。對于村班子“軟、散、懶、癱、無”問題，我們的第一個任務就是深入基層，走村入戶搞好民意調(diào)研，從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的“百日會戰(zhàn)”為契機，全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。我鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢，幾年來我們鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列，但是基層組織建設與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是在同一個起跑線上，現(xiàn)在沒有優(yōu)勢可言，因此，我們對待這項工作，一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干，這樣我們的基層組織建設才有機會實現(xiàn)大的突破。

（二）因村制異，對癥下藥。在摸清村情的基礎上，因村制異進行整治。對“癱班子”，從理清癱的原因入手，找準病根，是家族矛盾的解決家族矛盾，是經(jīng)濟薄弱的著手解決經(jīng)濟薄弱問題，進行物質(zhì)幫扶，有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況，要按照“雙高雙強”（政治素質(zhì)高、群眾威信高；個人致富能力強，帶領群眾致富能力強）的原則廣泛征求意見，積極物色人選。對“軟班子”，要幫助強筋壯骨，堅持做深入細致的思想工作，打消其工作顧慮，增強其工作信心，同時給予必要的工作支持，增強其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力，對個別軟班子，同時可輔以必要的組織調(diào)整，調(diào)換新鮮血液，增強工作活力。對“散班子”，要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育，增強其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團結(jié)協(xié)作能力，特別要完善以黨支部為核心的村級規(guī)范管理工作程序，使班子成員思想上同心、工作上同向，避免和解決“一人一把號，各吹各的調(diào)”的問題?！皯邪嘧印保饕窃谒枷胍庾R和精神狀態(tài)方面存在問題，應該從思想和制度等方面入手，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，使懶的盡快動起來、勤起來。在選人用人上，堅持內(nèi)選與外派相結(jié)合，區(qū)別情況對癥下藥，一村一策，擴大選人用人視野，堅持“內(nèi)選優(yōu)先”的原則，支部書記盡量從本村產(chǎn)生，本村確無合適人選的，從縣、鄉(xiāng)機關干部中選派。

（三）著眼長遠利益，強化制度建設。后進班子整建工作是一項長期性工作，要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進班子整建工作的長效機制，把班子建設與其他各項工作有機結(jié)合起來，建立健全各項長效機制建設。一是進一步健全鄉(xiāng)村級建設的規(guī)范制度，全面規(guī)范村支部、村委會職責范圍；二是民主議政日的完善和規(guī)范。現(xiàn)在很多村通過民主議政日已嘗到了甜頭，但是個別村“民主議政日”還不規(guī)范，有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議，影響了民主議政日作用的發(fā)揮；三是全面調(diào)整后進村班子發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢，一方面聽取對班子的意見，一方面要多聽村民的意見；四是如何增加村級集體經(jīng)濟收入。通過什么樣途徑，能盡快增加村級集體經(jīng)濟收入，增強為民服務能力，也是我們整建工作的一項重要任務；五是鞏固先進性長效機制成果。如何發(fā)揮黨員隊伍的作用，特別是充分發(fā)揮黨支部作用，是我們建設新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后，我們要通過無職黨員設崗定責制度，真正使農(nóng)村黨員在建設社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮先鋒模范作用；六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級的聯(lián)系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發(fā)展與穩(wěn)定，與包村干部有莫大的關系，關鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調(diào)動村干部的積極性，解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時，與村級發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，為村級長遠發(fā)展提供堅實的基礎。

三、高標準，嚴要求，確保整建工作取得實效

篇4

關鍵詞：一事一議；財政獎補；班子建設

中圖分類號：F812.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

孫鎮(zhèn)自2011年全面鋪開一事一議財政獎補工作，通過一年多的具體操作，取得了較為突出的成績。

一、認真學習，在他人成功經(jīng)驗的基礎上走出自己的路子

為認真做好村級一事一議財政獎補工作，我鎮(zhèn)組織財政、經(jīng)管、村支部書記到我縣其他有成功經(jīng)驗的鎮(zhèn)辦學習，首先選擇村班子能力強，村規(guī)民約完善，黨建基礎牢固的村啟動首批一事一議財政獎補項目，利用民主議政日等活動平臺，在村內(nèi)進行宣傳發(fā)動，讓群眾明白一事一議財政獎補項目的好處和基本流程，同時，嚴格制定我鎮(zhèn)的實施方案，精心組織實施，嚴格督導檢查，切實將一事一議工作做到實處，做到百姓心里。

二、制定制度，嚴格按照上級的程序指導各村開展一事一議工作

1.在準備開展一事一議財政獎補項目前，我鎮(zhèn)下發(fā)了實施方案，要求各村要依法民主決策，充分尊重群眾意愿。為此，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部深入到群眾中間，做好引導工作，讓群眾清楚“一事一議”資金是誰受益誰負擔，集群眾之力，辦群眾之事，促進村級社會事業(yè)發(fā)展，從而在思想認識上由不理解到理解，積極配合該項工作的開展。

2.嚴格項目進行中的資金監(jiān)管問題，把依規(guī)管好用好資金，作為重要的關鍵環(huán)節(jié)來抓，鎮(zhèn)財政、經(jīng)管等部門將監(jiān)督指導貫穿于工作的全過程，在資金使用中，堅決執(zhí)行民議民決的原則，讓群眾明白每一筆資金的動向；同時堅持公示制度，加強對工程進展、工程質(zhì)量和資金使用的及時公開；建立資金報賬制度，有三資服務中心會計對各村的資金進行專人、專賬、專戶管理，做到專款專用，切實發(fā)揮資金使用效益。

3.工程完工后，要及時進行進行檢查和驗收。先由村務監(jiān)督委員會對所籌資金的用途、去向等進行審核，對所議工程完工后的票據(jù)嚴格審查。再由鎮(zhèn)三資服務中心對“一事一議籌資籌勞”情況進行專項審計檢查，看呈報的資料是否真實等等，最后由鎮(zhèn)村組成驗收小組，對工程質(zhì)量進行驗收。通過層層把關，使“一事一議”資金全部花在明處，讓群眾放心滿意。

三、先抓樣板，通過示范作用帶動我鎮(zhèn)更多的村參與到一事一議工作中來

1.改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我鎮(zhèn)13個村申報的項目包括：村內(nèi)水泥道路項目10個，村容美化亮化項目1個，村民健身文化場所項目2個，這些項目的建成，大大改善了群眾的出行環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量，促進了新農(nóng)村建設。

2.調(diào)動了農(nóng)民建設家園的積極性。一事一議財政獎補以人為本，尊重農(nóng)民權(quán)利，“村內(nèi)事、村民議、村民定、村民建、村民管”，我鎮(zhèn)始終堅持村民自愿、民主決策的原則，真正把政策交給群眾，激發(fā)了群眾投資投勞建設美好家園的熱情，由過去的“要”變成了現(xiàn)在的“我要干”。

3.密切了黨群干群關系。一事一財政獎補搭建了基層干部聯(lián)系群眾、為民服務的平臺，不僅有效地促進了村級公益事業(yè)的發(fā)展，而且使廣大基層干部找到了新形勢下開展農(nóng)村工作的著力點，工作有了抓手，呈現(xiàn)出群眾得到實惠、干部得到鍛煉、基層組織凝聚力增強的喜人局面，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。通過實踐，我們可以看出，一事一財政獎補是解決“三農(nóng)”問題的最直接最有效方式之一，能解決村級公益事業(yè)建設滯后的問題，也提到了村干部的威信。

實踐證明，村級公益事業(yè)具有準公共產(chǎn)品的特點，既不能完全由政府包攬，也不能由農(nóng)民全部承擔?！耙皇乱蛔h”財政獎補作為“后稅費”時代解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的重要政策措施，在推進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”方面，具有重要的作用，是名副其實的助推器。

四、一事一議財政獎補工作面臨的機遇、困難與矛盾

我省自開展一事一議財政獎補工作以來取得了巨大的成果，因此，從面臨的機遇看，上級政策對一事一議財政獎補項目還會繼續(xù)予以支持，給予較大的資金投入，因此村級班子可以積極開展此項工作，借助這個平臺，把村容村貌徹底予以轉(zhuǎn)變，切實為群眾做實事做好事。

從面臨的困難和矛盾看，一是多數(shù)村集體經(jīng)濟實力較為薄弱，但村級公益事業(yè)建設的良性發(fā)展，最終取決于村集體經(jīng)濟實力的增強、農(nóng)民收入的增加和民主管理水平的提高，而我鎮(zhèn)這個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)基礎薄弱，多數(shù)村集體沒有其他的收入，這就成為制約村級公益事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素。二是資金來源比較單一，各村開展一事一議項目主要是靠村集體積累的資金，再一個就是群眾籌勞資金，在捐贈、村企共建等形式方面還有待于改進。三是一事一議財政獎補工作開展不平衡?？傮w來看，那些村級班子比較強的村對開展此項工作認識是到位的，措施也很得力，項目開展的也很快，但是，還有個別落后村，工作上存在畏難情緒，怕惹麻煩，一事一議工作開展情況很不理想，還需要上級部門的引導和支持。

五、推進一事一議財政獎補工作的思考與建議

1.強化領導，建立健全責任體系。要進一步加強組織領導。統(tǒng)籌做好做好宣傳引導、組織協(xié)調(diào)和一事一議實施工作；各村委會要抓好群眾發(fā)動、項目規(guī)劃設計和實施等工作的具體落實。

篇5

一、選派優(yōu)秀干部下村任職。在這次村“兩委”換屆選舉中，該鎮(zhèn)出現(xiàn)了個別一時沒有合適的黨支部書記人選的難點村。如大和村因各種因素的影響，一時無法選出合適的黨支書人選。鎮(zhèn)黨委決定選派具有一定工作經(jīng)驗、素質(zhì)較高、年紀較輕的鎮(zhèn)綜治辦副主任黃忠導同志擔任大和村支部書記。近日，該同志已走馬上任。

二、給駐村干部交任務。該鎮(zhèn)黨委引導全鎮(zhèn)4個駐村工作組和22名駐村干部認識到，協(xié)助完成了村“兩委”班子換屆工作，只是“萬里走完了第一步”，更艱難的“傳幫帶”任務還在后頭。鎮(zhèn)黨委注意到，駐村干部來自市、縣、鎮(zhèn)機關單位，視野比農(nóng)村干部寬，見識比農(nóng)村干部廣，組織協(xié)調(diào)能力比農(nóng)村干部強，基本工作方法程序也比農(nóng)村干部懂得多?；谶@一認識，鎮(zhèn)黨委十分注重充分發(fā)揮駐村干部的優(yōu)勢，把對農(nóng)村干部“傳幫帶”的任務交給駐村干部。為此，鎮(zhèn)黨委向全體駐村干部提出了帶頭學習政治任務，帶頭大興求真務實工作作風，帶頭為民辦好事實事，帶頭維護班子團結(jié)統(tǒng)一，帶頭與農(nóng)民群眾廣交朋友的明確要求。通過駐村干部的“五帶頭”，帶出一支過得硬的村干部隊伍。

三、有的放矢開展事業(yè)心教育。鎮(zhèn)黨委了解到，換屆之后的村“兩委”干部有種種模糊認識：有的人認為，現(xiàn)在當村干部干多干少并不重要，關鍵是不要得罪人，人緣好選票高；有的人認為，三年很快過去，能干多少算多少，上面叫怎么干就怎么干，三年后還不知人家選不選你當干部；有的人甚至認為，能否當上村干部，就看你手下有沒有人支持你；更有甚者，有極個別人把能否當上村干部“歸功”于房姓或小集團。鎮(zhèn)黨委針對這種種思想，引導村干部“三個看到”：一是看到干了事業(yè)一定能夠得到多數(shù)群眾擁護。他們用西山、周塘、古塘等村“兩委”班子用好集體收益，堅持財務公開，努力為民辦實事，因而連續(xù)三屆村“兩委”班子換屆，絕大多數(shù)村干部特別是村支書和村主任連選連任的“身邊事例”，證明絕大多數(shù)農(nóng)民群眾是講公道的，會選有事業(yè)，有公心的人當干部的。二是看到無所事事會失去民心民意。他們也列舉了個別村某些干部三年前信誓旦旦許諾群眾，三年來忙于“窩里斗”而一事無成，多數(shù)群眾終于認識了這些人不想為民辦事，只想爭權(quán)奪利的真實面目的事例；列舉了某些干部什么事都不去想，不去干最終落選的事例，用這些事例開展形象生動的教育。三是看到一些不正?，F(xiàn)象并非主流。該鎮(zhèn)黨委也不回避當前農(nóng)村選舉工作中出現(xiàn)的房姓操縱選舉、個別人私下賄選、個別人拉幫結(jié)派參選、個別人信口雌黃亂許諾拉選票等種種不正常現(xiàn)象。但該鎮(zhèn)黨委用本鎮(zhèn)某村活生生的事例引導廣大村干部看到，搞這類不光明、不正常手法的人，可能得逞一時，但群眾最終會認識，會醒悟。同時看到，這類正氣不張，邪氣占上風的村只是極個別，并非主流。

四、開展農(nóng)村工作技能培訓。主要是根據(jù)**地處**新縣城城區(qū)，農(nóng)民群眾見識較多，民主意識較濃，法律意識較強的實際，有針對性地開展培訓，提高村干部整體素質(zhì)。該鎮(zhèn)根據(jù)當前村干部工作實際，重點抓了三方面培訓：一是法律法規(guī)知識培訓。邀請了縣政法委的同志為村干部上了農(nóng)村常見的法律法規(guī)知識培訓課。二是知識培訓。針對**地處城區(qū)，寸土千金，土地糾紛較多的實際，邀請了縣局專職副局長進行新條例的培訓，為把上訪苗頭化解在最基層打好基礎。三是工作方法培訓。人們都知道：“城隍腳下的人難管?！睘榇耍?*鎮(zhèn)專門就群眾工作方法組織培訓。努力教育村干部要用耐心細致的工作方式，說服而不是壓服的工作方法來處理工作中所遇到的問題，在群眾中樹威信、立形象。

篇6

由于我鎮(zhèn)地處縣城，對村級基層組織建設工作的要求尤其突出，特別是近幾年來由于縣城的改造開發(fā)，我鎮(zhèn)大量的土地被征租用，土地矛盾、村級財務矛盾、失地農(nóng)民就業(yè)矛盾短時間內(nèi)大量涌現(xiàn)，帶來了較多的困難。**鎮(zhèn)歷屆黨委、政府面對困難，立足實際，始終堅持把基層組織建設做為一切工作的首要任務來抓，積極創(chuàng)新方式、方法，取得了較好的成效，連續(xù)四年被縣委評為“基層組織建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2004年被市委評為“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。下面我將我鎮(zhèn)的主要工作向各位領導做簡要匯報。

一、主要做法

（一）突出工作重點，加強村級班子建設

**鎮(zhèn)黨委近幾年來一直把強化村級班子、健全獎懲機制、實現(xiàn)后進村轉(zhuǎn)化升級做為農(nóng)村基層組織建設工作的突破點。一是村級班子上配齊配強。利用上次村兩委換屆的機會，對全鎮(zhèn)的農(nóng)村班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)進行了大面積調(diào)整，目前，全鎮(zhèn)376名村“兩委”干部平均年齡41歲；其中高中（中專）以上文化程度的270人，占70%以上，致富能手型干部占到73％，雙高雙強型干部占到85％。同時，著重從退伍軍人、外出務工人員、致富能人中選拔村后備干部，進行著重培養(yǎng)，及時充實到干部隊伍中去，全鎮(zhèn)各村長期保持有2-3名后備干部。二是獎懲機制上逐步完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村工作重點的變化，進一步完善了農(nóng)村干部的年度目標考核責任制，并根據(jù)不同村的情況制定不同的考核內(nèi)容，使內(nèi)容重點突出，目標責任明確，并把目標考核與實際工資掛鉤，在村干部中達到前有目標后有壓力的效果。同時，對村干部的工資結(jié)構(gòu)進行較大調(diào)整，突出對實效工資的獎罰，將重點放在維護穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育等方面上，嚴明獎罰，為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供廣闊的發(fā)展空間。三是抓好典型村培養(yǎng)和后進村轉(zhuǎn)化。在村級班子建設上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對“無人可選”的支部班子，通過選派機關干部到村任職、回請外出務工經(jīng)商人員回村任職等途徑解決；每年按照20%的比例，倒排出一批后進村，派駐由科級干部帶隊的工作組按照“查、建、樹、幫、管”五個環(huán)節(jié)進行集中整頓。同時，實行了鎮(zhèn)直部門包扶聯(lián)系后進村制度，對后進村進行重點幫扶；結(jié)合“小康文明村”的創(chuàng)建，搞好典型村的培養(yǎng)，通過政策傾斜、重點幫扶等方式，全面提升典型村在基礎設施建設、村級文明程度和村級經(jīng)濟發(fā)展等方面的檔次，著力培養(yǎng)出一批在經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設兩方面都均衡發(fā)展的“雙強村”。

（二）加大轉(zhuǎn)移支付，保障村級正常運轉(zhuǎn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后，財政收入少，村級運轉(zhuǎn)難的問題，我鎮(zhèn)采取多項措施，減少機關財政支出、加大村級財政支付，在不增加農(nóng)民負擔的情況下，保證了村級正常的運轉(zhuǎn)。一是進行機關內(nèi)部機構(gòu)改革，壓縮財政支出。按照上級有關政策，在全鎮(zhèn)機關內(nèi)部實行了機構(gòu)合并和改革，將全鎮(zhèn)原有的30多個部門、單位合并為兩委、六辦、十個農(nóng)工商公司，分流精減了部分人員，壓縮了鎮(zhèn)級財政支出。二是提高村“兩委”兼職率，減少村干部工資支出。結(jié)合村“兩委”換屆，提高村干部的兼職率，縮減村干部職數(shù)。全鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”班子經(jīng)過換屆由原來的736人，減少到418人，減少43%，村支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達到94%和91%。大大減少了村干部工資支出。同時在全鎮(zhèn)實行農(nóng)村會計制，取消原來的村會計和保管員，只設一名報帳員，僅此一項就減少干部職數(shù)318人。三是加大資金轉(zhuǎn)移支付力度，確保村干部工資發(fā)放。針對稅費改革后針對全鎮(zhèn)有75個規(guī)模較小，村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實際情況，對這部分村的干部工資實行鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，統(tǒng)一核發(fā)，2002年鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付25.5萬元。2003年轉(zhuǎn)移支付資金56.5萬元。2004年，轉(zhuǎn)移支付資金133.4萬元。

（三）創(chuàng)新工作思路，規(guī)范村級事務管理

我鎮(zhèn)幾年來把健全村級制度，擴大村級民主，提高村務透明，融合干群關系做為規(guī)范村級管理的主要措施，在工作做法上力求創(chuàng)新，取得了較好的成效。一是實行村務管理程序化。根據(jù)以往在村級管理中出現(xiàn)的問題，依照有關法律法規(guī)，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，編制了《廣饒鎮(zhèn)村級工作程序》，內(nèi)容包括村務公開、民主管理、黨員發(fā)展、土地調(diào)整、印鑒管理等一系列制度規(guī)定，印發(fā)到各村，同時向村民公開，要求村干部必須依照“程序”管理村級事務，使村級工作基本實現(xiàn)了“有章可循”。二是實行村務決策雙向化。根據(jù)過去在村務決策中出現(xiàn)的部分村干部一人說了算，大搞“一言堂”，群眾對村務的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)無法保障的情況，在全鎮(zhèn)深入推行了村務“雙向決策”工作法，通過提出議題、制定草案、上報審核、民主表決、公布結(jié)果等步驟的嚴格實施，使村務由事后公開向事前、事中、事后公開轉(zhuǎn)變，由為民做主向由民做主轉(zhuǎn)變。使群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)融入到村務執(zhí)行的全過程，使村級工作更加規(guī)范、民主、透明、公開，進一步規(guī)范村級事務管理，借此贏得群眾對干部的信任，融合干群關系，夯實群眾基礎。三是實行村級財務透明化。針對個別村財務管理不夠規(guī)范，部分村財會人員素質(zhì)不高的問題，我鎮(zhèn)在全市率先實行了農(nóng)村會計制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站設立了中心，在全鎮(zhèn)各公司設置了專門的會計網(wǎng)長，每周到所轄的村中現(xiàn)場辦公3-4次，對各項財務管理做到日清月結(jié)，一月一公開。在具體工作中做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一使用收款收據(jù)；統(tǒng)一收支手續(xù)；統(tǒng)一張榜時間；統(tǒng)一資金賬戶。通過會計制的實行，加強了鎮(zhèn)級對村級財務的監(jiān)督，使村務公開真正的落到實處。

（四）拓寬增收渠道，推動村級經(jīng)濟發(fā)展

我鎮(zhèn)在幾年的基層建設工作中注重搞好村級組織在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移和村級經(jīng)濟發(fā)展中作用的發(fā)揮。一是發(fā)揮組織作用帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)部分村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，按照支部領辦、支部聯(lián)合、支部介入、支部帶動四種模式，在全鎮(zhèn)部分村探索建立了以村黨支部為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售中介協(xié)會。各中介組織聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)市場需求搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，簽訂農(nóng)業(yè)訂單，大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風險，保障了農(nóng)民收入增加。二是拓寬勞動力轉(zhuǎn)移渠道。根據(jù)我鎮(zhèn)失地村多，失地農(nóng)民增收難，就業(yè)難的問題。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)建立了“廣饒鎮(zhèn)人力資源庫”，將全鎮(zhèn)各村中剩余勞動力的年齡、學歷、特長進行了詳細的登記。發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系用人單位和用人企業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入。三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，搞好房地產(chǎn)開發(fā)增加集體收入。利用地處縣城的優(yōu)勢，在搞好舊村改造的同時搞好城中村沿街商品房的開發(fā)和專業(yè)市場建設。在近幾年中已經(jīng)組織一村、七村、八村、南三里等村成功開發(fā)了迎賓路商品房、廣饒商貿(mào)城、南三里批發(fā)市場、樂園商貿(mào)廣場等房地產(chǎn)開發(fā)項目。今年也在五村和十九村的改造開發(fā)中取得了突破，舊村改造開發(fā)將成為增加城中村集體積累，增加城中村農(nóng)民收入，繁榮城中區(qū)商貿(mào)的主要途徑。

二、幾點體會

篇7

一、參加人員

總臺副科級以上領導干部。

二、主要任務

建立領導干部直接聯(lián)系群眾制度，組織總臺副科級以上干部走千村訪萬戶，開展入村（居）雙聯(lián)、回家雙聯(lián)、入戶雙聯(lián)活動，深入一線，了解社情民意，幫助群眾解決現(xiàn)實困難，指導加強基層組織建設。

(一)開展入村(居)雙聯(lián)。每名干部聯(lián)系2個村（居），除聯(lián)系出生地或居住地村（居）外，再聯(lián)系1個指定村（居）。原則上每月1次到所聯(lián)系的村（居）開展聯(lián)系服務活動，每季度要參加1次聯(lián)系村（居）的組織生活。要通過開展入村（居）雙聯(lián)，掌握村級最不穩(wěn)定的矛盾隱患有哪些，最適宜村（居）發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有哪些，最制約村（居）班子建設的因素有哪些，最受群眾歡迎的民生實事有哪些等，幫助村級組織研究加強班子建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、解決問題的對策。

(二)開展回家雙聯(lián)。每名干部要利用節(jié)假日回家的時機，除直接聯(lián)系家鄉(xiāng)(居住地)親友，還要聯(lián)系家鄉(xiāng)(居住地)基層組織，進行深入的思想交流和情況調(diào)研。通過回家雙聯(lián)，傾聽群眾意見建議，發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，了解村級班子運行情況。

(三)開展入戶雙聯(lián)。每名干部聯(lián)系1個致富帶頭戶和1個困難戶。原則上，每月入戶走訪1次。通過入戶雙聯(lián)，與聯(lián)系戶結(jié)成對子，引導致富戶發(fā)揮示范作用，帶動周邊群眾發(fā)家致富；幫助困難戶解決實際困難，尋找致富路子，盡快脫貧致富。

每名領導干部在開展“雙聯(lián)”活動過程中，要多辦實事好事，及時收集上報群眾反映的意見建議，記好民情日記，形成心得體會或調(diào)研報告。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2月中旬至2月底）。召開專題會議，制定活動實施方案，安排部署任務，認真填寫《領導干部“雙聯(lián)”活動情況一覽表》。

（二）組織實施階段（3月初至11月底）?？偱_根據(jù)工作實際，加強統(tǒng)籌，嚴密組織，搞好調(diào)度和督導檢查，確保全面完成“雙聯(lián)”任務。

（三）總結(jié)表彰階段（12月）。在對領導干部“雙聯(lián)”活動全面總結(jié)的基礎上，推薦“雙聯(lián)”活動中涌現(xiàn)出的“為民、務實、清廉”優(yōu)秀干部1-2名、優(yōu)秀調(diào)研報告1-2篇參加全市評選表彰。

四、有關要求

一要加強組織領導。總臺成立領導干部“雙聯(lián)”活動領導小組，黨總支書記任組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在政工科，具體負責活動的組織協(xié)調(diào)工作，抓好日常工作開展。

篇8

一、加強領導班子建設，著力提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

今年是我區(qū)建區(qū)的第十年，也是推進濱湖轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展、和諧發(fā)展跨入歷史性新階段的關鍵一年。局黨委緊緊圍繞爭創(chuàng)“學習型、創(chuàng)新性、服務性、清廉型”領導班子，積極主動開展“四型”班子創(chuàng)建工作，并以此為契機全面加強領導班子理論武裝和黨員干部隊伍建設，進一步提升了黨委班子的理論水平、工作能力和綜合素質(zhì)。

一是深入開展“四型”班子創(chuàng)建工作。局黨委成立了專門的創(chuàng)建工作班子，主要領導親自負責，分管領導全力主抓，班子成員相互配合，經(jīng)過三年的爭創(chuàng)工作，確保成為“四型”建設達標班子，力爭成為“四型”建設先進班子；確保成為“學習型”和“服務型”單項優(yōu)勝班子，力爭四個單項全優(yōu)。

二是全面加強黨委班子理論武裝。繼續(xù)落實黨委中心組學習制度，堅持每月至少1次，現(xiàn)已進行了11次集中學習、討論和外出考察。為將學習內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際成果，局黨委要求每位班子成員都要積極撰寫調(diào)研文章和心得體會，“班長”張寶良同志帶頭《學習貫徹<廉政準則>，推動農(nóng)林轉(zhuǎn)型發(fā)展》黨課課件，在全局范圍內(nèi)引起強烈反響。

三是全面加強黨員和干部隊伍建設。按照上級要求，局黨委深入開展學習實踐科學發(fā)展觀，全面加強局黨委和黨員干部隊伍建設，取得了較好的效果。同時，為推動濱湖農(nóng)林轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐，局黨委高度重視對青年人才的培養(yǎng)，先后以組織學習和交流發(fā)言等有效形式促進黨員干部隊伍的健康發(fā)展。

二、切實履行部門職責，著力推進濱湖農(nóng)林跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展。

篇9

大年初五。銅仁地區(qū)印江自治縣洋溪鎮(zhèn)。

一場熱鬧的土家族花燈戲正在上演。

“正月采茶是新年,家家戶戶典(地方語,慶曲、拜祭的意思)茶園;典得茶園十二畝,一年好景在此間。正月采茶賀新春,家家戶戶點明燈;只等來年春三滿,茶兜腳下又團圓?！睋?jù)鎮(zhèn)里的干部講,按照當?shù)氐耐良易辶曀?群眾鬧花燈是為了慶賀一年的收成。

“唱詞中反映的正是當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)給村里帶來的新變化和新氣象,種茶使村民們在生活上、觀念上發(fā)生了‘大變化’?！辨?zhèn)辦公室主任林萬喜介紹說。

在洋溪鎮(zhèn)桅桿村,村民毛秀和告訴記者,他家現(xiàn)在種有茶園17畝,從2006年開始,他就自己加工茶葉銷售,年純收入在3萬元以上。村民王化玉感嘆地說:“2001年全村人均收入也就五六百元,現(xiàn)在人均收入最少也有2000元,大部分收入來源于茶葉種植。我們終于明白什么是‘綠色銀行’了!”

“因地制宜,才能走科學發(fā)展之路。這兩年,我們圍繞‘生態(tài)立鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)’這個主題,著力繪就洋溪鎮(zhèn)‘萬畝茶鄉(xiāng)、萬畝煙鄉(xiāng)、萬擔糧倉’的美好藍圖?！睋?jù)鎮(zhèn)長吳雪介紹,近年來,洋溪鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢,培育壯大優(yōu)質(zhì)烤煙、精米、綠茶、畜牧四大特色產(chǎn)業(yè)。目前,烤煙種植面積4500畝,年產(chǎn)值650萬元;糧食總產(chǎn)量10000噸,產(chǎn)值1000余萬元;建有優(yōu)質(zhì)水稻基地12000畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米5000噸。

支部會里繪“藍圖”

大年初八。洋溪鎮(zhèn)萬里橋旁一棟土家樓內(nèi),鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在此召開了一場別開生面的支部會。

“桅桿村的茶園管理我數(shù)第一,今年我要種植15畝茶樹,還準備多喂幾頭豬、幾十頭羊,這樣茶樹所需的有機肥就夠了。照這樣發(fā)展下去,我家離小康的日子就不遠啦!”種茶大戶徐文由首先發(fā)言。隨后,鎮(zhèn)班子領導、管理區(qū)干部、種茶大戶、加工企業(yè)紛紛獻言獻策,提出了許多獨到的發(fā)展建議,如,茶產(chǎn)業(yè)實行“煙草經(jīng)營模式”;洋溪茶葉QS認證分享性經(jīng)營;圍繞重點村建設示范圈,構(gòu)建核心萬畝茶園產(chǎn)業(yè)帶;分散小戶反租倒包土地整合資源經(jīng)營;協(xié)會領軍五“統(tǒng)一”,打響洋溪品牌;桅桿田園模式新方向;有機綠色謀發(fā)展;引導收購促管理等。

篇10

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點在村居，難點在村居，焦點在村居，在新的形勢下，如何抓好村居班子建設成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設、經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。而加強村居班子建設應著力解決好村干部青黃不接的問題，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，筆者帶著這一課題，對全鎮(zhèn)村級班子情況進行了專題調(diào)研。

一、當前村居干部隊伍存在的問題及原因

合村并組后，**鎮(zhèn)轄10個行政村，現(xiàn)任村居干部52人。在全鎮(zhèn)村居干部隊伍中，存在著干部年齡比例不均、部分干部任職時間過長、個別干部素質(zhì)有待提高等問題。其主要原因在于：

1、待遇偏低，選人留人困難。許多村干部的月收入就在400-600元之間，與外出務工經(jīng)商的村民形成了較大反差。村干部工作崗位對農(nóng)村優(yōu)秀人才的吸引力不斷下降?，F(xiàn)在，農(nóng)村中優(yōu)秀的年輕人幾乎都通過上學、參軍、經(jīng)商、務工等途徑離開了農(nóng)村，直接造成了人才缺乏、村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題。在任的少數(shù)村干部不安心工作，綜合素質(zhì)高、能力強的人不愿在村級工作。

2、權(quán)責不等，履職履責困難。鎮(zhèn)村干部一直處于農(nóng)村工作的最前線，是所有矛盾最突出、最尖銳的一個交匯點，責任重大。而近年來，隨著基層管理制度的更加完善，鎮(zhèn)村兩級基本已從管理者轉(zhuǎn)向了服務者，村干部的權(quán)力不大但責任重大。

3、管理偏軟，規(guī)范行為困難。由于村干部這個群體較為特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種原因，在一定程度上存在重選拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理，重業(yè)績、輕品行的傾向，導致對村干部的監(jiān)管相對薄弱。紀律上，缺乏剛性約束；作風上，難以嚴格要求；管理上，缺乏有效的制約措施。

4、保障偏弱，難以激發(fā)熱情。長期以來，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是普通群眾，離崗后沒有任何“想頭”，他們后顧之憂多，保障體系不完善。許多村干部辛辛苦苦一輩子，個別干部只是得過且過，工作積極性無法充分調(diào)動起來。

二、穩(wěn)定村居干部隊伍，加強基層組織建設

村居干部出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象給基層政權(quán)穩(wěn)定帶來了一定的影響。對此，我們應高度重視，研究對策，為農(nóng)村基層創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境。

（一）滿足“尊重需要”，加大政治激勵力度。

要進一步提高村干部的政治待遇，滿足他們的“尊重需要”，才能進一步激發(fā)他們的工作激情。一是認真落實考試選拔制度。近年來，**縣通過公務員考試，讓一部分村干部進入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍中，在政治上關心村干部，讓基層一線干部看到希望。二是搭建平臺，為村干部參政議政創(chuàng)造條件。在政協(xié)委員、人大代表的推薦中，加大對黨性強、作風好、參政議政能力強的村干部的推薦力度，為他們建言獻策和發(fā)揮作用創(chuàng)造機會、提供舞臺。三是做好表彰獎勵工作，提升職業(yè)榮譽感。每年“七一”等重大節(jié)日，表彰優(yōu)秀的村干部。大張旗鼓地宣傳村干部甘于奉獻、爭創(chuàng)業(yè)績的先進事跡，樹立一批村干部的先進典型，提高他們的社會聲譽和社會地位。

（二）提高經(jīng)濟待遇，滿足其正當?shù)纳詈蜕a(chǎn)需要。

1、分類實施，提高村干部的崗位補貼

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原來的崗位補貼標準已經(jīng)不能適應現(xiàn)在生活水平的要求。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和村干部的崗位工作量，建立村干部工資增長機制，對年度考核稱職的村干部可按兩年一次月增20元標準提高經(jīng)濟待遇。

2、老有所養(yǎng)，實施離任補償辦法及養(yǎng)老保險制度

一是離任補償。對連續(xù)任職10年以上或累計15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡60歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于本鎮(zhèn)平均水平的村級主干，給予每月不少于30元的補貼。

二是養(yǎng)老保險。目前，**鎮(zhèn)對在編的村干部全部進了社會養(yǎng)老保險，讓他們在生活上無后顧之憂。

3、病有所醫(yī)，建立村干部基本醫(yī)療保險制度

村（居）干部均參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，在就醫(yī)問題上壓力減輕。我們建議，對村干部的就醫(yī)報銷問題，除農(nóng)合報銷外，也可依照鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險制，給在編村干部進醫(yī)保，財政上給予一定的補助。

（三）加大后備干部培養(yǎng)，確保選人用人的源頭活水。