導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇采購(gòu)管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)　企業(yè)　物資管理

企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分是物資管理，同時(shí)也是企業(yè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，物資管理是否合理，科學(xué)，直接與企業(yè)成本的控制有著直接的關(guān)系，同時(shí)與企業(yè)的生存和發(fā)也相關(guān)，是保證企業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行的前提條件，企業(yè)不能順利實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、不能順利進(jìn)行是因?yàn)槲镔Y供應(yīng)的不及時(shí)，而且供應(yīng)的品種，規(guī)格，質(zhì)量不符合生產(chǎn)要求，因此，物資管理從某種程度上說(shuō)實(shí)際上就是管錢。過(guò)去那種傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以供應(yīng)為主的企業(yè)物資管理模式在現(xiàn)代化企業(yè)管理體制下，已經(jīng)失去了它的活力，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的需要不能適應(yīng)，而且對(duì)物資進(jìn)行管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，更是使企業(yè)成本降低，資金周轉(zhuǎn)加速，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)核心力的需要提升，要想使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地就必須有良好的物資管理流程，利用信息網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理，已成為決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大小的決定因素。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)物資管理存在的問(wèn)題

1.企業(yè)物資管理計(jì)劃制定中存在的問(wèn)題。

計(jì)劃職能是管理的重要職能，且是首要的只能，計(jì)劃是對(duì)未來(lái)的活動(dòng)如何進(jìn)行的預(yù)先籌劃，計(jì)劃職能是指管理者對(duì)要實(shí)現(xiàn)的組織目標(biāo)和應(yīng)采取的行動(dòng)方案作出選擇和具體安排。物資管理包括計(jì)劃，采購(gòu)，驗(yàn)收，付款，供應(yīng)，保管等一系列的過(guò)程，物資采購(gòu)計(jì)劃是物資管理工作體系中首要的和重要的環(huán)節(jié)，他與物資管理的其它內(nèi)容互相聯(lián)系互相制約，起著承上啟下的作用，企業(yè)生產(chǎn)要想保證一定的節(jié)拍就必須要有足夠的物資做保。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切以市場(chǎng)為中心，以滿足顧客的需要作為企業(yè)組織生產(chǎn)目標(biāo)，是企業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)，物資采購(gòu)計(jì)劃訂立的是否合理，采購(gòu)的物資能否滿足生產(chǎn)的需要，是否使庫(kù)存積壓或短缺，計(jì)劃編制就尤為重要?，F(xiàn)階段，企業(yè)計(jì)劃的編排存在主要問(wèn)題是仍然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，嚴(yán)重的影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致儲(chǔ)備資金過(guò)大，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.采購(gòu)人員的素質(zhì)有待提高。

現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理物資采購(gòu)計(jì)劃由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配統(tǒng)一管理已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃要按照客戶訂貨要求來(lái)組織生產(chǎn)，采購(gòu)人員需要有良好的素質(zhì)去應(yīng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中合同簽訂的內(nèi)容，數(shù)量，規(guī)格，等一系列問(wèn)題以及供應(yīng)商的交貨日期能否保證等都存在諸多的不定因素，因此，采購(gòu)人員不但要有良好的技術(shù)素質(zhì)，而且對(duì)物資材料，性能，功能的相關(guān)知識(shí)也要掌握，其次還應(yīng)該具有良好的抵制來(lái)自各方面的物資誘惑的能力，要有識(shí)別不符合國(guó)家法律法規(guī)要求的能力，避免給企業(yè)造成無(wú)法挽回的損失，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，這些都是現(xiàn)階段物資采購(gòu)管理中需要解決的問(wèn)題。3.庫(kù)存管理需上臺(tái)階。管理人員對(duì)庫(kù)存動(dòng)態(tài)掌握的不及時(shí)，影響計(jì)劃采購(gòu)人員計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)人員要與庫(kù)管人員首先對(duì)庫(kù)存情況，帳，物，卡相一致進(jìn)行定期核對(duì)，從而建立庫(kù)存管理制度，使建立管理人員規(guī)范和管理流程能夠有章可循，加大物資管理力度，庫(kù)存的管理水平得到提高，使庫(kù)存資金降低到指標(biāo)范圍內(nèi)，通常情況下，物資采購(gòu)=庫(kù)存量+本期物資需求量-期末庫(kù)存量。另外，庫(kù)存物資的保管問(wèn)題，需要對(duì)有些有色金屬進(jìn)行特殊的管理，并且還應(yīng)定期的要做防腐防銹保養(yǎng)，對(duì)有些貴重金屬要單獨(dú)建賬，加強(qiáng)和完善庫(kù)存管理。

二、要從以下幾方面做好企業(yè)的物資管理工作，做好采購(gòu)計(jì)劃的編制工作

1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)物是資采購(gòu)計(jì)劃，確定物資采購(gòu)計(jì)劃目標(biāo)要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)銷售計(jì)劃和庫(kù)存情況，從而根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)編制采購(gòu)計(jì)劃。計(jì)劃的編制必須采用科學(xué)的程序和方法，因?yàn)橛?jì)劃本身就是一個(gè)過(guò)程，為了保證計(jì)劃編制內(nèi)容的合理性和科學(xué)性能夠滿足生產(chǎn)需要，?？刹捎肁BC分析法，滾動(dòng)計(jì)劃法，環(huán)境分析法等，從而確定目標(biāo)，分析環(huán)境，擬定可行性計(jì)劃，重點(diǎn)突出，制定主要計(jì)劃，使計(jì)劃真正成為是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù)的，真正起到計(jì)劃的橋梁作用，計(jì)劃工作是有秩序的，為了組織和控制管理活動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)，物資采購(gòu)計(jì)劃制定完后就要實(shí)施組織采購(gòu)計(jì)劃，因?yàn)槲镔Y市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，變化復(fù)雜，物資計(jì)劃的難度更大，不可控因素多，因此，企業(yè)對(duì)計(jì)劃重視度不但不能減少，而且還要加大計(jì)劃的執(zhí)行力度，從而以不變的采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，使計(jì)劃的相對(duì)穩(wěn)定性得以維持。加強(qiáng)企業(yè)物資管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高職工的綜合素質(zhì)。

2.一個(gè)合格的物資管理人員要對(duì)自己工作的重要性充分認(rèn)識(shí)到，同時(shí)對(duì)職責(zé)明確，樹立大局觀念，企業(yè)生存發(fā)展和自己的工作相聯(lián)系，從而與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)材料入庫(kù)質(zhì)量關(guān)把好，索取入庫(kù)的材料以及相關(guān)的材質(zhì)證書，不合格的材料堅(jiān)決不予入庫(kù);為了避免造成庫(kù)存積壓和浪費(fèi)，把好物資儲(chǔ)備關(guān)，并且做好物資擺放工作，使物資無(wú)序亂放的情況避免。及時(shí)向有關(guān)部門根據(jù)生產(chǎn)中長(zhǎng)線物資的控制量變化傳遞信息以便及早制定計(jì)劃。企業(yè)物資管理從計(jì)劃，采購(gòu)，驗(yàn)收，供應(yīng)等一系列工程計(jì)劃實(shí)施情況與企業(yè)整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程有著直接的影響，對(duì)每一個(gè)管理過(guò)程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控并形成良好的運(yùn)營(yíng)體系，將以上各個(gè)物資管理的工作作為節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)控制節(jié)點(diǎn)入手做好產(chǎn)前，生產(chǎn)中的物資供應(yīng)，是生產(chǎn)處于良好的運(yùn)行中，保證企業(yè)連續(xù)的，節(jié)拍式的生產(chǎn)，減少不必要的等待時(shí)問(wèn)，降低企業(yè)成本，加速資金周轉(zhuǎn)有著十分重要的作用。

3.為了使物資管理跟上時(shí)代的步伐，我們要建立良好的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)使，因?yàn)槲镔Y管理工作是企業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，保證供應(yīng)是它的最根本的職能，所以建立良好的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對(duì)物資供應(yīng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息能及時(shí)了解，掌握庫(kù)存變化，急生產(chǎn)之所急，保證生產(chǎn)供應(yīng)，節(jié)約人力，物力，降低采購(gòu)成本，是使企業(yè)總成本降低，合理利用和節(jié)約庫(kù)存資金，提高企業(yè)物資管理水平，使企業(yè)物資管理跟上時(shí)代步伐，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的重要手段。

4.提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接途徑就是對(duì)企業(yè)物資管理的加強(qiáng)，因?yàn)槠髽I(yè)不但生產(chǎn)過(guò)程和創(chuàng)造產(chǎn)品的過(guò)程，同時(shí)也是物資消耗的過(guò)程，對(duì)物資計(jì)劃管理的質(zhì)量的提高，才能使物資采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃按照目標(biāo)實(shí)施得以保證，同時(shí)也是企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的物質(zhì)保證，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)核心力的要求，是樹立企業(yè)形象的要求，我們必須有一支不受任何外界干擾的強(qiáng)大的物資供應(yīng)的隊(duì)伍做堅(jiān)實(shí)的保證，才能打造一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)，所以企業(yè)的物資管理工作在市場(chǎng)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)制度下，對(duì)提高企業(yè)的效益就更凸現(xiàn)出其重要性，我們必須下大力氣做好做實(shí)這項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)不斷提升管理水平努力工作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程中之所以出現(xiàn)了一系列不應(yīng)該出現(xiàn)的浪費(fèi)現(xiàn)象，就是由于現(xiàn)階段企業(yè)物資管理的不規(guī)范造成的，同時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題也使企業(yè)的工作效率以及正常運(yùn)行受到了嚴(yán)重的影響，從而導(dǎo)致如今的物資采購(gòu)管理工作呈現(xiàn)一種病態(tài)的模式。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，應(yīng)該全面的梳理國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的企業(yè)監(jiān)督體制，同時(shí)深入研究分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，將企業(yè)監(jiān)管制度管理上的不足和缺陷補(bǔ)足，加強(qiáng)監(jiān)督部門對(duì)于物資采購(gòu)管理工作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：印刷制造業(yè)　供應(yīng)鏈管理　采購(gòu)管理

中圖分類號(hào)：F253.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼；A　文章編號(hào)：1672-3791(2012)02(a)-0175-01

1　供應(yīng)鏈管理下的采購(gòu)及采購(gòu)管理的定義

簡(jiǎn)單的講采購(gòu)就是等價(jià)交換，就是企業(yè)根據(jù)自身的需求選定好合適的對(duì)象和合適的物資進(jìn)行等價(jià)交換的過(guò)程。從深層次來(lái)講通過(guò)除了以等價(jià)交換的方式來(lái)獲得物資之外，通過(guò)其他途徑取得物資的使用權(quán)，以達(dá)到滿足自我需求的目的。我們主要可以從以下幾點(diǎn)來(lái)更全面的了解其含義：(1)采購(gòu)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。(2)采購(gòu)是從資源市場(chǎng)獲取資源的過(guò)程。(3)采購(gòu)是物流和商流過(guò)程的統(tǒng)一。

2　供應(yīng)鏈管理下采購(gòu)的特點(diǎn)

(1)協(xié)同采購(gòu)。對(duì)于集團(tuán)公司而言，可以通過(guò)合并共同采購(gòu)需求加以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。

(2)采購(gòu)物流的整合。一體化要求銷售、生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存、采購(gòu)和質(zhì)量控制之間緊密合作，各部門不能只遵循自身的原則。

(3)采購(gòu)管理集中化。采購(gòu)管理集中化可以集中整個(gè)集團(tuán)的采購(gòu)力，對(duì)供方市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響，增加采購(gòu)商務(wù)談判的籌碼，使采購(gòu)處于有利地位；同時(shí)，也有利于公司對(duì)供應(yīng)商的管理，便于公司主體資源的優(yōu)化。

(4)采購(gòu)管理專業(yè)化和職能化。許多公司將采購(gòu)部門從生產(chǎn)部門獨(dú)立出來(lái)，由總經(jīng)理或副總經(jīng)理直接管理并配備專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)其相應(yīng)地管理。采購(gòu)部門職能越發(fā)的完善，既要滿足生產(chǎn)所需、又要做好采購(gòu)需求分析、采購(gòu)計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃、控制和形成采購(gòu)供應(yīng)戰(zhàn)略等等，達(dá)到節(jié)約資金、降低庫(kù)存指標(biāo)等一系列管理戰(zhàn)略資源和供應(yīng)商資源。

(5)即時(shí)采購(gòu)和全面質(zhì)量管理。質(zhì)量的提高和生產(chǎn)率的增長(zhǎng)得到企業(yè)越來(lái)越關(guān)注。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行即時(shí)采購(gòu)和全面質(zhì)量管理。為能保證即時(shí)生產(chǎn)的順利運(yùn)行，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3　我國(guó)印刷制造型企業(yè)采購(gòu)管理現(xiàn)狀

3.1　分級(jí)、多頭采購(gòu)，一致性差

印刷制造業(yè)采用職能管理模式，企業(yè)確定了當(dāng)年的產(chǎn)銷計(jì)劃后，報(bào)上級(jí)公司審批。而上級(jí)公司審批時(shí)，只關(guān)注投資是否超限，大型項(xiàng)目是否有可行性研究報(bào)告等宏觀進(jìn)行控制；企業(yè)又分為不同的產(chǎn)品，除了資金規(guī)模、項(xiàng)目大小界定不同外，管理模式相同。由于實(shí)行分散式采購(gòu)，企業(yè)在實(shí)施采購(gòu)中，首要考慮的問(wèn)題是采購(gòu)的價(jià)格和以何種方式與供應(yīng)商進(jìn)行交易。一般而言，是通過(guò)多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分利用多頭競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇價(jià)格最低的供應(yīng)商作為合作者。與價(jià)格比起來(lái)采購(gòu)的質(zhì)量、數(shù)量和交貨及時(shí)率卻處于次要地位，而且這些問(wèn)題都是通過(guò)一些事后驗(yàn)證和控制的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，及時(shí)性很差，經(jīng)常造成生產(chǎn)上的重大損失。

3.2　高度關(guān)注采購(gòu)“殺價(jià)”，綜合效益意識(shí)淡薄

企業(yè)根據(jù)自己想要采購(gòu)的相同或功能相近的項(xiàng)目，組織采購(gòu)而不是統(tǒng)一調(diào)度或籌集資金進(jìn)行一次性的安排，無(wú)法從源頭上給予“通盤的、宏觀上的”考慮，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

3.3　采購(gòu)成本高

每個(gè)企業(yè)都有自己的采購(gòu)模式，管理水平也參差不齊，許多資源浪費(fèi)，包括人員、物流、供應(yīng)商等等，造成了整個(gè)集團(tuán)采購(gòu)成本的居高不下。就全集團(tuán)而言，對(duì)相同或功能相近的采購(gòu)項(xiàng)目，出現(xiàn)分散進(jìn)行多次、重復(fù)采購(gòu)相同類別的問(wèn)題，重復(fù)勞動(dòng)增大了工作量，又不能獲得更大的規(guī)模采購(gòu)效益，降低了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4　事后把關(guān)，質(zhì)量控制不及時(shí)

由于采購(gòu)由企業(yè)單獨(dú)實(shí)施，企業(yè)很難參與眾多供應(yīng)商的生產(chǎn)組織過(guò)程和有關(guān)質(zhì)量控制活動(dòng)，供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量的信息在采購(gòu)之前很難被知曉，往往只有在采購(gòu)后的驗(yàn)收過(guò)程中才能知道所購(gòu)商品的質(zhì)量是否符合預(yù)訂的標(biāo)準(zhǔn)，這時(shí)再換貨、退貨或另外尋找其他供應(yīng)商有可能給企業(yè)的生產(chǎn)造成巨大的損失。因此，缺乏合作的質(zhì)量控制會(huì)加大采購(gòu)商品質(zhì)量控制的難度。

4　供應(yīng)鏈管理下印刷企業(yè)采購(gòu)管理面臨的挑戰(zhàn)

4.1　需要完善并規(guī)范供應(yīng)商管理體系

對(duì)于供應(yīng)商的評(píng)估在后評(píng)估環(huán)節(jié)做得不夠，缺少具體的應(yīng)對(duì)措施，往往只停留在根據(jù)權(quán)威人士評(píng)估的排序上；各部門之間往往得不到評(píng)估結(jié)果的有效分享，不能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)循環(huán)和對(duì)供應(yīng)商做出比較客觀、全面、具體、動(dòng)態(tài)的評(píng)估；其實(shí)對(duì)供應(yīng)商的規(guī)范管理我們應(yīng)該還是從頭抓起，從基礎(chǔ)落實(shí)，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴一步一個(gè)腳印，不要好高驁遠(yuǎn)，什么獎(jiǎng)什么牌的，其實(shí)真正做到了，企業(yè)的地位、影響力會(huì)隨之而來(lái)。

4.2　需要加強(qiáng)供應(yīng)商管理環(huán)節(jié)的銜接

對(duì)于供應(yīng)商的管理，每個(gè)企業(yè)也有自己管理供應(yīng)商的一套辦法。比如：采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇與評(píng)估；技術(shù)部門會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)交底；制造部門會(huì)對(duì)產(chǎn)品的使用質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量有一定的評(píng)價(jià)等等。目前上述環(huán)節(jié)沒有形成一個(gè)管理的閉環(huán)結(jié)構(gòu)，要把這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合到一起。應(yīng)產(chǎn)生一個(gè)信息共享平臺(tái)，有機(jī)地將各個(gè)環(huán)節(jié)銜接到一起，還要利用上下環(huán)節(jié)有效地結(jié)合。

4.3　建立供應(yīng)商信息平臺(tái)，不斷完善信息共享管理

由于供應(yīng)商管理中的重要信息涉及到企業(yè)內(nèi)部不同的部門，而每個(gè)部門提供的信息又是迥然不同的，比如合同執(zhí)行、運(yùn)行質(zhì)量、供貨及時(shí)性、服務(wù)到位等信息可能分散在不同的部門，而這些信息需要信息管理機(jī)制來(lái)追蹤和采集并完善的。其中信息共享和利用尤為重要。目前，從橫向?qū)用鎭?lái)講：企業(yè)內(nèi)部不同部門收集到供應(yīng)商管理的信息不能很好地實(shí)現(xiàn)共享。

4.4　供應(yīng)商選擇方法需要補(bǔ)充和完善

(1)傳統(tǒng)的供應(yīng)商評(píng)估指標(biāo)已不健全、不適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展要求；(2)供應(yīng)商評(píng)估方法認(rèn)為因素太濃，主要缺乏定量分析。(3)供應(yīng)商評(píng)估程序有待改進(jìn)。只注重為評(píng)估而評(píng)估，缺乏對(duì)供應(yīng)商評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，缺少實(shí)時(shí)監(jiān)控以及事后評(píng)估。

4.5　供應(yīng)商管理模式需要補(bǔ)充和完善

根據(jù)目前供應(yīng)商情況和供應(yīng)商管理模式的情況?？梢圆扇《嘣墓?yīng)商管理模式來(lái)分門別類的管理不同種類的供應(yīng)商，從而更大限度的激發(fā)供應(yīng)商的積極性。供應(yīng)商管理的特點(diǎn)以及供應(yīng)商管理現(xiàn)狀來(lái)看：采購(gòu)的產(chǎn)品基本用于產(chǎn)品，最終消費(fèi)者就是企業(yè)本身，而采購(gòu)管理的核心問(wèn)題就是供應(yīng)商。另一方面，正面臨從采購(gòu)模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，這種采購(gòu)模式雖然可以提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本，但是采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)在客觀提高了，對(duì)供應(yīng)商管理提出了更高的要求，應(yīng)急需解決下面兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：(1)供應(yīng)商管理體系的構(gòu)建，從戰(zhàn)略高度構(gòu)建集團(tuán)供應(yīng)商管理體系以及落實(shí)具體實(shí)施步驟，包括供應(yīng)商管理的體系框架、支撐環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。(2)急需建立基于產(chǎn)品的供應(yīng)商選擇評(píng)估方法和模型。

所以，在采購(gòu)管理集中化、職能化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)下，印刷制造業(yè)應(yīng)由傳統(tǒng)采購(gòu)方式，將逐步建立企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的供應(yīng)鏈，堅(jiān)持全生命周期采購(gòu)，由“按需定采”向“按需定采”、“按存定采”、“按實(shí)際供貨能力定采”相結(jié)合的供應(yīng)鏈采購(gòu)策略值得印刷制造業(yè)的借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]王忠宗.采購(gòu)管理實(shí)務(wù)[M].廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2001：18～20

篇3

為貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》（下稱《條例》），進(jìn)一步加強(qiáng)我省疫苗管理工作，確保疫苗質(zhì)量和接種安全，根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我省疫苗管理工作通知如下。

一、進(jìn)一步做好第一類疫苗訂購(gòu)分發(fā)工作

目前，我省納入免疫規(guī)劃的第一類疫苗包括卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎口服疫苗、麻疹疫苗、百白破疫苗（含白破二聯(lián)疫苗）、乙肝疫苗、乙腦疫苗等6種疫苗。根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，我省由省疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定全省第一類疫苗使用和采購(gòu)計(jì)劃，并于每年8月1日前將下一年度全省第一類疫苗使用和采購(gòu)計(jì)劃報(bào)我廳審核后，由我廳報(bào)省政府采購(gòu)管理辦公室核準(zhǔn)，實(shí)行部門集中公開招標(biāo)采購(gòu)。*、*、*、*、*、**（除*市）等7個(gè)市疫苗費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排。疫苗分發(fā)工作由省、市、縣疾病預(yù)防控制中心逐級(jí)向下分發(fā)，再由縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心分發(fā)到接種單位。分發(fā)第一類疫苗，不得收取任何費(fèi)用。其他任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)第一類疫苗。

傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門決定采取應(yīng)急接種措施的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾病預(yù)防控制中心可直接向接種單位分發(fā)第一類疫苗。

二、進(jìn)一步規(guī)范第二類疫苗訂購(gòu)供應(yīng)工作

第二類疫苗是指公民自費(fèi)并且自愿受種的其他疫苗。根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，從*年1月1日起，我省第二類疫苗不再實(shí)行由省疾病預(yù)防控制中心集中訂購(gòu)和逐級(jí)供應(yīng)。疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疫苗批發(fā)企業(yè)均可向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位銷售第二類疫苗。

為確保疫苗流通改革的平穩(wěn)過(guò)渡，各市疾控中心在*年12月31日前如有需要，仍可到省疾控中心采購(gòu)第二類疫苗。

縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)第二類疫苗；設(shè)區(qū)的市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)第二類疫苗。

三、加強(qiáng)管理，確保預(yù)防接種工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

疫苗管理是做好預(yù)防接種工作的重要環(huán)節(jié)。各地要嚴(yán)格按照《條例》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗管理和預(yù)防接種工作，確保疫苗質(zhì)量和接種安全。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》為依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)藥品流通規(guī)范管理，實(shí)行依法監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)，提高效益，降低藥品成本，保證藥品質(zhì)量為目的，努力開創(chuàng)藥事工作新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立渝水區(qū)規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點(diǎn)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任、區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)工商局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位工作,每季通報(bào)采購(gòu)情況。各衛(wèi)生院要按照全區(qū)統(tǒng)一布置組織開展藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑集中采購(gòu)工作。

三、工作職責(zé)

各成員單位按職能分工，依照法律法規(guī)對(duì)全區(qū)藥品等定點(diǎn)采購(gòu)工作全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，受理各方當(dāng)事人對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的投拆和舉報(bào)，并核實(shí)處理，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)查處。

1．區(qū)監(jiān)察局：依照《行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對(duì)藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；受理有關(guān)檢舉和控告；對(duì)政府有關(guān)部門及其工作人員在全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)中履行職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督，依法對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理。

2．區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織外購(gòu)內(nèi)調(diào)等協(xié)調(diào)工作，主要職責(zé)是依法進(jìn)行藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點(diǎn)采購(gòu)，規(guī)范購(gòu)進(jìn)渠道，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑采購(gòu)管理，檢查合理用藥情況，督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)報(bào)告工作。降低藥品成本，使群眾用上放心藥和價(jià)格低廉的藥品，解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

3．區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)參加全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商的資質(zhì)審核及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的藥品進(jìn)行全過(guò)程的日常監(jiān)督管理。

4．區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)中有關(guān)價(jià)格、收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

5．區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督。

6．區(qū)工商局：負(fù)責(zé)對(duì)參加全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點(diǎn)采購(gòu)活動(dòng)的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

7．區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行相應(yīng)的審計(jì)。

四、具體措施

1．認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)藥品價(jià)格政策的規(guī)定。一是降低藥品“虛高價(jià)格”。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格的基礎(chǔ)上規(guī)定差率制定銷售價(jià)格。二是醫(yī)療單位從藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)藥品，必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，按照實(shí)際交易的價(jià)格如實(shí)開具發(fā)票。三是凡在藥品實(shí)際購(gòu)進(jìn)之外進(jìn)行折扣或變相提高藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑價(jià)格的，要依法進(jìn)行查處。

2．加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑采購(gòu)管理，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。由區(qū)衛(wèi)生局組織藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點(diǎn)采購(gòu)，本著節(jié)約、實(shí)惠、價(jià)廉的采購(gòu)原則，以大中型證照具全的醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)為采購(gòu)的主渠道。按照“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點(diǎn)采購(gòu)，同時(shí)建立、健全定點(diǎn)采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制。按同等的質(zhì)量比價(jià)格比服務(wù)，堅(jiān)持程序公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)評(píng)估，集體決策，統(tǒng)一采購(gòu)，增加藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑采購(gòu)工作的透明度，制止采購(gòu)中不正之風(fēng)，進(jìn)一步完善和健全藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑定點(diǎn)采購(gòu)制度，減少腐敗的發(fā)生；大型醫(yī)療設(shè)備按政府招標(biāo)相關(guān)制度執(zhí)行。

3．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)藥品定點(diǎn)采購(gòu)的綜合管理。由區(qū)衛(wèi)生局藥事股牽頭組織，衛(wèi)生院提供采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)工作在定點(diǎn)單位網(wǎng)上開票采購(gòu)或與供銷商談價(jià)，購(gòu)進(jìn)質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)，合理配送，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品成本，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用中價(jià)格虛高的不合理負(fù)擔(dān)。

4．強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)使用的日常監(jiān)管。由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)供貨單位的日常監(jiān)督，并加大對(duì)供應(yīng)的藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑的監(jiān)督性抽驗(yàn)，讓群眾用上放心藥品、醫(yī)療器械、體外診斷試劑。

五、運(yùn)作方式

篇5

[關(guān)鍵詞] 《政府采購(gòu)協(xié)議》

政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政體系管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理直接支出的一項(xiàng)基本手段。政府采購(gòu)（Government Procurement），也稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要，在財(cái)政監(jiān)管下，以法定方式、和程序，利用國(guó)家財(cái)政資金和政府貸款，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上購(gòu)買商品、工程和服務(wù)①的消費(fèi)行為。

政府采購(gòu)制度形成于18世紀(jì)西方自由資本主義國(guó)家，最早可以追溯到1761年美國(guó)《聯(lián)邦政府采購(gòu)法》，迄今已有200多年。由于這種制度以公開招標(biāo)為原則，從決策到監(jiān)督體現(xiàn)了廣泛的公平性、公正性和規(guī)范性，因此被稱之為“陽(yáng)光下的交易”。

一、 WTO政府采購(gòu)協(xié)議的主要內(nèi)容

WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》1994年4月經(jīng)締約方簽字通過(guò)后，于1996年1月1日正式生效。它在WTO法律體系中屬于附件四的四個(gè)“復(fù)邊貿(mào)易協(xié)議”（Plurilateral Trade Agreement ）之一，僅對(duì)簽字成員方有拘束力，而不是對(duì)全體成員方有效。

《政府采購(gòu)協(xié)議》由兩大部分組成，第一部分包括序言和24個(gè)條款，第二部分為《政府采購(gòu)協(xié)議》的附錄②。其主要內(nèi)容可以歸納以下幾方面：

（一） 目標(biāo)和原則

《政府采購(gòu)協(xié)議》的基本目標(biāo)是：

1、通過(guò)建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架，實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化，改善并協(xié)調(diào)世界貿(mào)易現(xiàn)行的環(huán)境。

2、通過(guò)政府采購(gòu)中競(jìng)爭(zhēng)的擴(kuò)大，加強(qiáng)透明度和客觀性，促進(jìn)政府采購(gòu)程序的經(jīng)濟(jì)性和高效率。

《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)締約方政府采購(gòu)強(qiáng)調(diào)了以下原則：

1、國(guó)民待遇原則和非歧視待遇原則。各締約方不得通過(guò)擬訂、采取或?qū)嵤┱少?gòu)的法律、規(guī)則、程序和做法來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品或供應(yīng)商而歧視外國(guó)產(chǎn)品或供應(yīng)商。

2、公開性原則。各締約方有關(guān)政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和做法都應(yīng)公開。

3、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇原則?？紤]到發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)際收支狀況等，要求有關(guān)締約方應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供特殊待遇和差別待遇，以照顧其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易的需求。

（二） 適用范圍

《政府采購(gòu)協(xié)議》的適用范圍包括：

1、采購(gòu)主體：是“由直接或基本上受政府控制的實(shí)體或其他由政府指定的實(shí)體”，不僅包括政府機(jī)構(gòu)本身，而且包括其他實(shí)體，如政府機(jī)構(gòu)；不僅包括中央一級(jí)的政府實(shí)體，還包括地方政府采購(gòu)實(shí)體。各締約方在加入《政府采購(gòu)協(xié)議》時(shí)應(yīng)提供一份采購(gòu)實(shí)體清單，列入《政府采購(gòu)協(xié)議》附件。只有被列入清單的采購(gòu)實(shí)體才受《政府采購(gòu)協(xié)議》的約束。

2、采購(gòu)對(duì)象：適用于締約方一定金額的貨物、工程（基本建設(shè)工程特許合同除外）和服務(wù)的采購(gòu)。其中中央一級(jí)采購(gòu)實(shí)體在貨物采購(gòu)方面受協(xié)議管轄的最低限價(jià)為13億特別提款權(quán)，而中央一級(jí)采購(gòu)實(shí)體在服務(wù)方面、地方一級(jí)采購(gòu)實(shí)體在貨物和服務(wù)方面受協(xié)議管轄的最低限價(jià)由各成員方協(xié)商確定，并列入《政府采購(gòu)協(xié)議》附件③。工程采購(gòu)項(xiàng)目，以聯(lián)合國(guó)中央物品分類第五十一章所列的建筑工程為準(zhǔn)。但對(duì)于涉及國(guó)家安全的采購(gòu)，包括武器、彈藥、戰(zhàn)略物資的采購(gòu)，或與國(guó)家安全及國(guó)防密切相關(guān)的連帶采購(gòu)；以及涉及到維護(hù)公共道德、公共秩

序、公共安全、人民與動(dòng)植物的生命或健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)殘疾人組織、慈善機(jī)構(gòu)或勞改產(chǎn)

品等方面的采購(gòu)，不適用《政府采購(gòu)協(xié)議》。

（三） 采購(gòu)方式

《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定比較靈活。主要有三種方式：

1、公開招標(biāo)采購(gòu)，是指通過(guò)公告程序，邀請(qǐng)所有感情趣的國(guó)內(nèi)外合格供應(yīng)商參加招標(biāo)的采購(gòu)程序。

2、選擇性招標(biāo)采購(gòu)，是指各采購(gòu)實(shí)體在與采購(gòu)制度的有效實(shí)施相一致的情況下，通過(guò)公告程序，最大限度地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外合格供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。

3、限制性招標(biāo)采購(gòu)，即《政府采購(gòu)協(xié)議》第15條規(guī)定的采取公開招標(biāo)或者選擇性招標(biāo)

后，有下列情形發(fā)生時(shí)可不通過(guò)公告程序采取的采購(gòu)方式：（1）沒有供應(yīng)商參加投標(biāo)或者無(wú)

格標(biāo)；（2）對(duì)于作品或者因保護(hù)專利和版權(quán)、技術(shù)原因等，供應(yīng)商獨(dú)此一家，無(wú)其他替代選擇；（3）出現(xiàn)了無(wú)法預(yù)見的極為緊急的情況；（4）如更換供應(yīng)商將不能滿足要求而必須向原供應(yīng)商采購(gòu)替換零備件；（5）因開發(fā)需要或者特定合同需要而續(xù)購(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)：（6）追加的工程采購(gòu)必須由原供應(yīng)商辦理且金額未超過(guò)原主體合同金額的50%；（7）在商品市場(chǎng)上采購(gòu)的產(chǎn)品；（8）只有短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的對(duì)政府機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)極為有利的向非經(jīng)常供應(yīng)商的采購(gòu)；（9）與設(shè)計(jì)比賽獲勝者簽定的采購(gòu)合同。

4、談判式采購(gòu)，是指一締約方在嚴(yán)格的限制條件下，在授予合同程序同投標(biāo)人進(jìn)行談判。這些條件包括：（1）采購(gòu)方在發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)時(shí)已表達(dá)這種意圖；（2）通過(guò)評(píng)估，沒有一個(gè)投標(biāo)明顯優(yōu)于其他投標(biāo)；（3）談判應(yīng)主要用來(lái)堅(jiān)定各個(gè)投標(biāo)的優(yōu)劣；（4）在談判中采購(gòu)人在不同的供應(yīng)商中實(shí)行差別待遇。

（四）質(zhì)疑程序

《政府采購(gòu)協(xié)議》第20條規(guī)定，當(dāng)一供應(yīng)商對(duì)某項(xiàng)采購(gòu)違反《政府采購(gòu)協(xié)議》的情形提出質(zhì)疑時(shí)，每一締約方應(yīng)鼓勵(lì)該供應(yīng)商通過(guò)與采購(gòu)實(shí)體進(jìn)行磋商來(lái)解決質(zhì)疑；有關(guān)供應(yīng)商應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道該項(xiàng)質(zhì)疑之日起10天內(nèi)開始質(zhì)疑程序，并通知采購(gòu)實(shí)體；各項(xiàng)質(zhì)疑應(yīng)由一家法院或與采購(gòu)結(jié)果無(wú)關(guān)的獨(dú)立公正的審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理；為糾正違反《政府采購(gòu)協(xié)議》的行為，確保商業(yè)機(jī)會(huì)，質(zhì)疑程序中可以采取暫時(shí)的果斷措施，在決定是否采取這種可能造成該采購(gòu)過(guò)程中斷的措施時(shí)，應(yīng)考慮可能對(duì)有關(guān)利益包括公共利益產(chǎn)生的重大不利后果。同時(shí)，為維護(hù)商業(yè)和其他有關(guān)方面的利益，質(zhì)疑程序一般應(yīng)及時(shí)結(jié)束。

二、 我國(guó)現(xiàn)行政府采購(gòu)制度與WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》相比存在的

我國(guó)政府十分重視政府采購(gòu)立法工作，曾先后草擬了《政府采購(gòu)條例（草案）》、《中央機(jī)關(guān)政府采購(gòu)條例（草案）》，1994年4月依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》立法原則，制定頒布了《政府采購(gòu)管理暫行辦法》。同年6月又頒布了兩個(gè)配套辦法，即《政府采購(gòu)合同監(jiān)督暫行辦法》和《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》。，政府采購(gòu)資金管理暫行辦法、政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法也正在草擬醞釀階段。

在地方立法方面，上海市于1995年制定了我國(guó)第一個(gè)政府采購(gòu)試行辦法，幾經(jīng)修改，1999年4月，正式制定《上海市政府采購(gòu)管理辦法》和配套措施等6個(gè)辦法。目前，全國(guó)已有近30個(gè)地區(qū)制發(fā)了政府采購(gòu)規(guī)章和制度，其中，深圳市在1998年制定的《深圳特區(qū)政府采購(gòu)條例》是我國(guó)第一個(gè)政府采購(gòu)的地方性法規(guī)。1999年5月24日，國(guó)家發(fā)行了政府令對(duì)中央和地方政府實(shí)行政府采購(gòu)下達(dá)了明文規(guī)定，從而標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)開始走向規(guī)范化、普遍化和制度化。

《政府采購(gòu)協(xié)議》雖然屬于WTO成員方選擇參加的協(xié)議，只是對(duì)簽字國(guó)有效，但隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)，以及我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織腳步的臨近，在不久的將來(lái)，開放本國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)應(yīng)是的必然。但是，在我國(guó)現(xiàn)階段政府采購(gòu)工作仍屬全新領(lǐng)域，相關(guān)立法起步較晚，政策法規(guī)尚不健全，與WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》的要求相比仍存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、保障方面

我國(guó)推行政府采購(gòu)制度工作起步較晚，近兩年全國(guó)各地都在陸續(xù)試點(diǎn)推行，但到目前為止，許多省、市、自治區(qū)雖然根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的辦法和措施，但我國(guó)還未制定出《政府采購(gòu)法》或完整的政府采購(gòu)制度管理?xiàng)l例，尚未形成統(tǒng)一的政府采購(gòu)體系。而各地在政府采購(gòu)實(shí)際操作時(shí)存在較大的隨意性和不規(guī)范性，有些問(wèn)題無(wú)法可依，無(wú)章可循，只有靠一些規(guī)范性及領(lǐng)導(dǎo)的支持運(yùn)作，缺乏法律的保障。

2、政府采購(gòu)最低限額的規(guī)定方面

《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定各締約方的中央政府機(jī)構(gòu)采購(gòu)合同的限額為13萬(wàn)特別提款權(quán)④，而地方政府機(jī)構(gòu)和政府下屬機(jī)構(gòu)由各締約方自行規(guī)定。依據(jù)國(guó)際慣例，地方政府的采購(gòu)合同起始限額均高于中央政府采購(gòu)合同的起始限額。我國(guó)目前尚無(wú)統(tǒng)一的采購(gòu)限額規(guī)定，而各地實(shí)際操作的限額一般都較低，如上海市《2000年政府采購(gòu)目錄》規(guī)定：?jiǎn)雾?xiàng)采購(gòu)金額超過(guò)5萬(wàn)元或以一級(jí)預(yù)算單位匯兌統(tǒng)計(jì)年批量采購(gòu)超過(guò)100萬(wàn)元的貨物；合同金額超過(guò)100萬(wàn)元的土建、安裝、裝飾、市政道路等各類工程；單項(xiàng)金額超過(guò)50萬(wàn)元的服務(wù)。這意味著一旦我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》，上述所列超過(guò)5萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的政府采購(gòu)市場(chǎng)都將對(duì)其他締約方開放，這樣的規(guī)定對(duì)保護(hù)本國(guó)而言顯然是很不利的，也與國(guó)際上通常做法相。

3、 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)方面

，各地政府采購(gòu)大多數(shù)由地方政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加組成政府采購(gòu)委員會(huì)，在財(cái)政部門設(shè)立政府采購(gòu)中心。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中既可以審查采購(gòu)主體資格，又可以在供貨合同由采購(gòu)單位和供應(yīng)商商定的情況下，以監(jiān)督方身份承擔(dān)見證職責(zé)。這實(shí)際上就等于承負(fù)可能出現(xiàn)的糾紛的責(zé)任，因而這兩個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上既是政府采購(gòu)組織者，又是政府采購(gòu)管理者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中既扮演采購(gòu)員，又兼裁判員，這種身份上的雙重性，必然導(dǎo)致職責(zé)上的混淆。因此，這樣的組織形式在和行政體制方面如何定位、職責(zé)如何衡量，都是需進(jìn)一步解決的。

4、 預(yù)算管理形式方面

目前，全國(guó)各省、市的政府采購(gòu)工作大多是經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，由財(cái)政部門組建采購(gòu)中心進(jìn)行日常操作。采購(gòu)中心一般為全額撥款的事業(yè)單位，但也有部門地區(qū)確定為自收自支的（或定額補(bǔ)助）事業(yè)單位，還有的地方采取在財(cái)政局相關(guān)處室基礎(chǔ)上“兩塊牌子，一套人馬”的安排，而機(jī)構(gòu)組織形式和經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，必然在相關(guān)程度上決定著政府采購(gòu)中心在工作中“扮演角色”的不同，以及介入程度的深淺，這種經(jīng)費(fèi)上的自助自支方式可能使采購(gòu)中心因關(guān)注自身利益而不能保持公平、公正地安排采購(gòu)活動(dòng)。

5、 采購(gòu)方式方面

我國(guó)《投標(biāo)招標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，而WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定的招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)采購(gòu)、選擇性招標(biāo)采購(gòu)、限制性招標(biāo)采購(gòu)和談判式招標(biāo)采購(gòu)四種。從范圍上看，我國(guó)招標(biāo)方式更為狹小，選擇余地小，對(duì)開放后的市場(chǎng)不利。

6、 質(zhì)疑程序方面

我國(guó)大部分地方立法只規(guī)定了一旦發(fā)生糾紛可以向政府采購(gòu)管理辦公室投訴，但沒有規(guī)定投訴的程序，投訴的期限、質(zhì)疑受理機(jī)構(gòu)及采購(gòu)過(guò)程中斷等問(wèn)題也未作明確規(guī)定。

三、 創(chuàng)新我國(guó)政府采購(gòu)制度的基本構(gòu)想

（一）、建立政府采購(gòu)制度的目標(biāo)原則

實(shí)行政府采購(gòu)的根本目標(biāo)就是要節(jié)約財(cái)政支出，實(shí)現(xiàn)貨幣價(jià)值的最大化，同時(shí)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。為此，政府采購(gòu)制度必須遵循以下總原則：

1、公開、公平、公正原則。其基本要求是：政府采購(gòu)過(guò)程必須向公開，不得對(duì)供應(yīng)商采取歧視政策和地區(qū)封鎖，采購(gòu)人與供應(yīng)人在采購(gòu)過(guò)程中處于平等地位，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定程序進(jìn)行采購(gòu)。

2、效益原則。政府采購(gòu)的客觀效果是節(jié)省政府開支，在從事采購(gòu)活動(dòng)中講求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，要求政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使財(cái)政性資金的使用效益最大化。

3、維護(hù)社會(huì)公眾利益原則。財(cái)政性資金屬公共資財(cái)，其使用必須符合社會(huì)公眾的利益。首先，財(cái)政性資金在使用方向上要把社會(huì)公眾的利益放在首位，要加大對(duì)公眾事業(yè)的投入；其次，政府在采購(gòu)日常用品時(shí)應(yīng)當(dāng)有利于增進(jìn)公共福利，注意社會(huì)效益。

4、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要原則。建立政府采購(gòu)制度是強(qiáng)化財(cái)政智能、加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的需要。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要建立健全相應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，財(cái)政作為一種重要的財(cái)政手段也要實(shí)現(xiàn)面向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，并不段健全和完善。而建立政府采購(gòu)制度是健全規(guī)范財(cái)政支出政策的中心，尤其是我國(guó)財(cái)權(quán)分散、財(cái)政智能枝解、弱化的情況下，就顯得更為迫切。

5、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則。營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)真正靠實(shí)力和信用競(jìng)爭(zhēng)。

接受社會(huì)監(jiān)督原則。政府采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)構(gòu)必須對(duì)社會(huì)公開，任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。

（二）、建立我國(guó)政府采購(gòu)制度的基本框架

1、界定政府采購(gòu)制度的適用范圍。

從采購(gòu)主體看，我國(guó)政府采購(gòu)制度的適用范圍應(yīng)當(dāng)確定為使用政府性資金的各類行政事業(yè)單位，主要是指政府機(jī)關(guān)及全額預(yù)算撥款的社會(huì)團(tuán)體和黨政組織，事業(yè)單位和國(guó)有是否應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍，應(yīng)具體。事業(yè)單位的物品或服務(wù)可以分為兩類：一類是有政府組織供給的純公共品，這屬于政府采購(gòu)范圍；一類并不一定都靠政府，而是在政府財(cái)政的支持下，通過(guò)授予特許權(quán)由民間組織供給，這些物品由于要對(duì)成本回收自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，必然走上企業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，依市場(chǎng)辦事，其采購(gòu)行為就不應(yīng)當(dāng)受政府行政控制，不應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍。國(guó)有企業(yè)也有兩類：一類是非盈利性的公共性企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展靠國(guó)家財(cái)政支持，所提供的物品和服務(wù)是為了滿足社會(huì)公共需要，這類企業(yè)應(yīng)納入政府采購(gòu)制度規(guī)范內(nèi)；一類是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，只有依市場(chǎng)規(guī)律辦事，以追求盈利最大化為目標(biāo)，依市場(chǎng)信號(hào)配置資源方能健康發(fā)展，為此就必須實(shí)行政企分開，消除政府直接行政干預(yù)，因此不能納入政府采購(gòu)范圍。

從采購(gòu)資金的性質(zhì)看，所有用政府性資金安排并達(dá)到規(guī)定金額的采購(gòu)項(xiàng)目，除涉及國(guó)家安全和另有規(guī)定外，均應(yīng)納入政府采購(gòu)的范圍。政府采購(gòu)資金包括：各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金，需要購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的單位預(yù)算外資金、自有資金和其他收入，國(guó)內(nèi)外貸款、捐贈(zèng)款，各級(jí)政府規(guī)定的其他資金。

2、選擇政府采購(gòu)模式

從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，推行政府采購(gòu)制度，其采購(gòu)模式的選擇宜采用集中和分散并以集中為主的模式。

3、明確政府采購(gòu)的方式

政府采購(gòu)方式可分為兩大類：招標(biāo)性采購(gòu)與非招標(biāo)性采購(gòu)。從我國(guó)推行政府采購(gòu)制度的角度看，應(yīng)選擇以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式為主，其他采購(gòu)方式相配合。

4、設(shè)置政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)

（1）、在財(cái)政部下設(shè)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)——政府采購(gòu)管理委員會(huì)（或政府采購(gòu)管理辦公室）。根據(jù)國(guó)務(wù)院1998年批準(zhǔn)的財(cái)政部“三定”方案，明確授予財(cái)政部“擬定和執(zhí)行政府采購(gòu)政策”的職責(zé)，因此，財(cái)政部作為政府采購(gòu)主管部門肩負(fù)著協(xié)調(diào)管理和政策指導(dǎo)的重任。政府采購(gòu)管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)是：制定、修改和監(jiān)督執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)、政策；下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃；編制和審查政府采購(gòu)預(yù)算方案；批準(zhǔn)和撥付政府采購(gòu)款；和評(píng)估采購(gòu)統(tǒng)計(jì)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系等。

（2）、各級(jí)政府設(shè)置政府采購(gòu)事務(wù)機(jī)構(gòu)——政府采購(gòu)中心。其性質(zhì)屬于非盈利性事業(yè)法人，隸屬于各級(jí)政府，接受財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。其主要職責(zé)是組織各級(jí)政府交辦的大中型工程、貨物和服務(wù)的采購(gòu)事務(wù)；統(tǒng)一組織管理行政事業(yè)單位能夠集中采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)；承擔(dān)由政府采購(gòu)委員會(huì)委托的被取消獨(dú)立采購(gòu)資格的采購(gòu)機(jī)關(guān)的其他各項(xiàng)采購(gòu)；對(duì)被授權(quán)進(jìn)行分散采購(gòu)的部門或單位采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行備案管理和監(jiān)督。

政府采購(gòu)中心與政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是一級(jí)委托關(guān)系，也可以直接受理各個(gè)部門或單位的委托進(jìn)行直接采購(gòu)活動(dòng)。由于受到具體采購(gòu)商品（勞務(wù)）和工程技術(shù)因素的限制，該中心還可以進(jìn)行二級(jí)委托，如委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事具體的采購(gòu)事宜。

5、建立政府采購(gòu)制度的配套改革

（1）、改革財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金的撥付管理制度，建立與政府采購(gòu)制度相配套的財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金管理方式。將現(xiàn)行財(cái)政支出中的一部分專門用于單位或部門的設(shè)備購(gòu)置、會(huì)務(wù)、房屋修繕、車輛購(gòu)置和維護(hù)等專項(xiàng)資金，按價(jià)值管理和實(shí)物管理相結(jié)合的辦法在總預(yù)算中單獨(dú)編制，不再搞條塊分割，而應(yīng)政府采購(gòu)專業(yè)戶由政府采購(gòu)中心按財(cái)政批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃統(tǒng)一運(yùn)作。

（2）、改革現(xiàn)行總預(yù)算制度，使之與政府采購(gòu)制度相適應(yīng)?，F(xiàn)行預(yù)算按主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位、基層會(huì)計(jì)單位至少三個(gè)級(jí)次層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，這不僅了財(cái)政部門有效貫徹政府采購(gòu)制度，而且無(wú)法對(duì)采購(gòu)行為（如招投標(biāo)程序、等）不夠規(guī)范進(jìn)行有力的監(jiān)督，不適應(yīng)政府采購(gòu)制度資金的直接支付要求。實(shí)行政府采購(gòu)制度后，財(cái)政部門不再簡(jiǎn)單地按預(yù)算撥付經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)允許按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)合同的履約情況直接向供應(yīng)商撥付貨款（支出），或在總預(yù)算中將采購(gòu)資金劃撥政府采購(gòu)中心支出，減少資金流動(dòng)環(huán)節(jié)。由于這部分支出采取直接付款形式，支出的決策也不需要層層上報(bào)，財(cái)政總會(huì)計(jì)根據(jù)支出數(shù)額直接辦理決算。

（3）、改革現(xiàn)行國(guó)家金庫(kù)制度。實(shí)行政府采購(gòu)制度后，國(guó)家金庫(kù)的有關(guān)辦法中應(yīng)明確允許財(cái)政辦理直接撥款的方式，建立一種單一的國(guó)庫(kù)帳戶管理方式，并制定相應(yīng)的操作辦法。

6、 建立政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制

（1）、直接監(jiān)督：現(xiàn)行的政府采購(gòu)方式主要是公開招標(biāo)，招標(biāo)公告后，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程全部處于供應(yīng)商的監(jiān)督之下，供應(yīng)商為了保護(hù)自己的正當(dāng)利益，自覺地進(jìn)行相互監(jiān)督，對(duì)違反“三公”原則的人和事，供應(yīng)商可以向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。

（2）、行政監(jiān)督：供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的，在對(duì)質(zhì)疑效果不滿意的情況下，可按規(guī)定向政府采購(gòu)管理部門投訴。

（3）、司法監(jiān)督：供應(yīng)商在受到不公平待遇時(shí)，如對(duì)政府采購(gòu)管理部門的處理決定不服，可按現(xiàn)行的司法程序，向法院提請(qǐng)?jiān)V訟，也可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

（4）、監(jiān)督：各部門或地區(qū)在采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)經(jīng)常邀請(qǐng)紀(jì)檢、法院、公證和新聞機(jī)構(gòu)的代表參加開標(biāo)和評(píng)標(biāo)監(jiān)督。

7、建立的招標(biāo)管理辦法和程序，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)制的管理。招標(biāo)和投標(biāo)是政府采購(gòu)的核心。科學(xué)的招標(biāo)管理辦法是政府采購(gòu)制度完備與否的重要標(biāo)志。在實(shí)踐中，由于招投標(biāo)技術(shù)性強(qiáng)，財(cái)政部門及支出單位缺乏專門人才，因此，需借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)作中介，財(cái)政部門應(yīng)建立相應(yīng)的辦法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的智能和業(yè)務(wù)范圍，充分使中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、公正性得以發(fā)揮。

8、加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。政府采購(gòu)制度已成為雙邊、多邊以及地區(qū)貿(mào)易談判的重要內(nèi)容。我國(guó)加入WTO以后，就必須適度開放本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)。而政府采購(gòu)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，采購(gòu)商品物種繁多，加上我國(guó)政府采購(gòu)起步較晚，政府絕大部分工作人員不熟悉采購(gòu)業(yè)務(wù)和技巧，對(duì)市場(chǎng)上廠商的信譽(yù)和商品質(zhì)量把握不準(zhǔn)，不善于收集、和運(yùn)用市場(chǎng)信息，構(gòu)成人才資源的障礙，所以現(xiàn)在應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)培訓(xùn)政府采購(gòu)專業(yè)人員。

資料：

1、《政府采購(gòu)》樓繼偉著，科學(xué)出版社，1998年版；

2、《WTO與地方行政管理制度》唐民皓主編，上海人民出版社，2000年版；

3、《政府采購(gòu)管理與國(guó)際規(guī)范與實(shí)務(wù)》曹富國(guó)、何景成著，管理出版社，1998年版；

4、《關(guān)于我國(guó)〈政府采購(gòu)法〉的立法探討》李劍著，《華東政法學(xué)院報(bào)》，99年；

5、《政府采購(gòu)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理的中心環(huán)節(jié)》劉尚希、楊鐵山著，《財(cái)政研究》1998年第4期；

6、《政府采購(gòu)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的興奮點(diǎn)》戴靜、韋玲著，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》1998年第8期；

7、《世界貿(mào)易體制的經(jīng)濟(jì)學(xué)》伯納曼·霍克曼、邁克爾·考斯泰基著，劉平、洪曉東、許明德等譯，出版社1999年版。

① 此處的商品是指各種各樣的物品，包括原料、產(chǎn)品、設(shè)備、器具等；工程是指新建、擴(kuò)建、改建、修建拆除、修繕或翻新構(gòu)造物及其附屬設(shè)備以及建造房屋、新建水利、修建設(shè)施、鋪設(shè)下水道等；服務(wù)是指除貨物和工程外的任何采購(gòu)，包括專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等。

② 附錄1詳細(xì)列舉了締約方承諾開放的政府采購(gòu)市場(chǎng)清單；附錄2詳細(xì)列舉了締約方政府采購(gòu)招標(biāo)與決標(biāo)信息的刊物名稱；附錄3詳細(xì)列舉了締約方供應(yīng)商信息的刊物名稱；附錄4詳細(xì)列舉了締約方政府采購(gòu)法規(guī)、司法判決、程序等信息的刊物名稱。

篇6

一、嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制，提高辦事效率。為切實(shí)提高辦事效率，我局嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制。按照審批程序，要求各股室承辦的審批件在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。如需領(lǐng)導(dǎo)審簽而領(lǐng)導(dǎo)恰逢出差或下鄉(xiāng)不能及時(shí)辦理的，提前通知辦事群眾，待辦理完成后，及時(shí)電話通知群眾。如遇嚴(yán)重影響規(guī)劃的，需提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)研究的審批件，提前給當(dāng)事人做好相關(guān)解釋，按程序提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)研究后立即辦理。

二、加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化政務(wù)公開。一是2014年5月19日至21日，開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和住房保障綜合性的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。制作10000套法規(guī)宣傳單，內(nèi)容包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋登記管理辦法》、《省散裝水泥管理辦法》、《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理?xiàng)l例》等重要法律法規(guī)；發(fā)放《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等宣傳手冊(cè)1000冊(cè)；街頭宣傳點(diǎn)還展示了五套關(guān)于縣城城市總體規(guī)劃的展板；縣電視臺(tái)在黃金時(shí)段滾動(dòng)播放《縣城鎮(zhèn)化領(lǐng)域普法課堂》。在縣境內(nèi)的國(guó)、省道懸掛330條宣傳標(biāo)語(yǔ)。二是我局除在政務(wù)公開欄上公開單位基本信息外，各審批股室結(jié)合審批內(nèi)容在辦公室公開收費(fèi)相關(guān)依據(jù)和辦理程序。三是印制審批辦理程序手冊(cè)和宣傳單，便于辦事群眾了解具體審批程序。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)群眾。進(jìn)一步強(qiáng)化職工服務(wù)群眾意識(shí)，注重從制度和機(jī)制上解決問(wèn)題，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的制度體系，切實(shí)解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)。健全落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期督辦一些進(jìn)度滯后的工作，限時(shí)辦結(jié)。

四、加強(qiáng)基層調(diào)研，抓好民生建設(shè)。一是我局組織開展清理公用住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用房工作，目前，第一階段工作已基本完成，正在進(jìn)行公示和進(jìn)一步審核。二是擬制了《縣公共租賃住房實(shí)物配租實(shí)施方案》，已上報(bào)政府，待批復(fù)后盡快實(shí)施實(shí)物配租。三是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和干部周轉(zhuǎn)房前期各項(xiàng)工作已基本完成，即將實(shí)施。

篇7

摘要：眾所周知，材料是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的十分重要的成分，也是管理中所必經(jīng)的十分重要的一個(gè)步驟。重要的是，材料管理的最主要的目的

>> 淺析施工總承包項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理 淺談施工總承包企業(yè)的項(xiàng)目成本控制管理 國(guó)際EPC項(xiàng)目總承包的管理與控制 淺析總承包項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理 EPC總承包建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度管理與施工工期索賠管理分析 來(lái)自海外總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理的領(lǐng)悟 淺談施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)即時(shí)管理在總承包項(xiàng)目中的應(yīng)用 鐵路工程總承包項(xiàng)目施工管理控制 淺談施工總承包現(xiàn)場(chǎng)管理策略 工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制與管理探討 EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制與管理 淺談EPC總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制 化工工程項(xiàng)目總承包管理中的進(jìn)度控制與質(zhì)量控制 關(guān)于施工總承包項(xiàng)目成本控制的討論 關(guān)于總承包項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的控制管理研究 關(guān)于總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制管理的研究 淺析總承包項(xiàng)目成本控制管理 淺談施工總承包項(xiàng)目的管理 房建施工總承包項(xiàng)目機(jī)電的管理 工程施工總承包企業(yè)的項(xiàng)目成本管理 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 經(jīng)濟(jì)法律 > 論施工總承包項(xiàng)目材料的計(jì)劃管理與現(xiàn)場(chǎng)控制 論施工總承包項(xiàng)目材料的計(jì)劃管理與現(xiàn)場(chǎng)控制 雜志之家、寫作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請(qǐng)告知我們")

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（2）質(zhì)量檢測(cè)規(guī)定 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》要求，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，在監(jiān)理單位見證下對(duì)進(jìn)場(chǎng)建材產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。建筑施工項(xiàng)目部的建材質(zhì)量檢測(cè)由質(zhì)檢組負(fù)責(zé)。一般施工項(xiàng)目部在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有試樣間，由專人負(fù)責(zé)建筑材料質(zhì)量檢測(cè)中的取樣和樣品制作。質(zhì)量檢測(cè)中取樣及樣品制作人員和見證人員，必須分別取得《取樣人員證書》和《見證人員證書》，并對(duì)所取樣品的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。 （3）材料驗(yàn)收實(shí)施管理 一般材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收程序如下：材料堆放場(chǎng)所及道路清理貨到后收取并驗(yàn)證送貨通知質(zhì)量保證書等、核對(duì)材料包裝、吊牌等標(biāo)識(shí)與合格供方名錄中的供應(yīng)商或生產(chǎn)廠是否一致指定卸料地點(diǎn)借助測(cè)量工具或目測(cè)材料外觀質(zhì)量接受或拒收及簽證送貨單掛牌標(biāo)識(shí)防護(hù)措施記錄驗(yàn)收過(guò)程。 4、施工項(xiàng)目材料儲(chǔ)存管理 （1）儲(chǔ)存管理和儲(chǔ)存定額 施工項(xiàng)目材料村村是為了保證施工生產(chǎn)需要，解決材料供需矛盾而建立的材料庫(kù)存，它是一種生產(chǎn)性儲(chǔ)存。建筑材料儲(chǔ)存分為經(jīng)常儲(chǔ)存，保險(xiǎn)儲(chǔ)存和集結(jié)儲(chǔ)存三種。 （2）倉(cāng)庫(kù)管理 倉(cāng)庫(kù)管理是材料管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的建筑材料應(yīng)注明“合格”、“不合格”、“待檢”等產(chǎn)品質(zhì)量狀態(tài)，注明各種建材的生產(chǎn)企業(yè)名稱、品種規(guī)格、進(jìn)場(chǎng)日期及數(shù)量等內(nèi)容，并以醒目標(biāo)識(shí)標(biāo)明，工地由專人負(fù)責(zé)建筑材料收貨和發(fā)料。在此期間，要綜合運(yùn)用環(huán)境管理技術(shù)，對(duì)各種主要材料進(jìn)行合理的儲(chǔ)存和堆放。 5、施工項(xiàng)目材料使用管理 （1）定額用料管理 施工項(xiàng)目材料使用管理主要是定額用料與限額領(lǐng)料管理。定額用料是按材料供應(yīng)定額對(duì)在建工程實(shí)行定量供應(yīng)。材料消耗施工定額是建筑企業(yè)內(nèi)部編制材料計(jì)劃、限額發(fā)料的定額，控制和減少不合理消耗。 （2）限額領(lǐng)料管理 限額領(lǐng)料是在分部分項(xiàng)工程中，以材料消耗定額對(duì)施工班組規(guī)定的用料限額。限額領(lǐng)料制度是在建筑施工項(xiàng)目的施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，以分項(xiàng)工程為對(duì)象，根據(jù)施工進(jìn)度安排下達(dá)施工任務(wù)單的同時(shí)，下達(dá)該任務(wù)的限額領(lǐng)料單，以材料消耗施工定額來(lái)確定施工班組的領(lǐng)料數(shù)量限額的管理制度。 結(jié)束語(yǔ) 強(qiáng)化建筑工程材料管理，是提高施工單位的技術(shù)管理和人員管理的保證，是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)利益賴以生存的條件。強(qiáng)化建筑材料管理是提高建筑材料使用效率的關(guān)鍵和重心，只有制定合理和有效的材料采購(gòu)計(jì)劃，配合完善的材料供需策略，尋找穩(wěn)定的材料供應(yīng)源，重視建筑材料在施工過(guò)程中的監(jiān)督和管理工作，才能大力推進(jìn)建筑材料管理效用。 參考文獻(xiàn) [1]孫金彪，柳淑波.建筑工程材料管理的探索[J].中國(guó)科技博覽，2011，（36）. [2]閔嵐.淺析建筑工程材料管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].時(shí)代金融（下旬）.2011，（4）. [3]游普元.建筑工程材料質(zhì)量檢測(cè)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].煤炭技術(shù).2011，（4）.

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一、工作思路和指導(dǎo)思想

以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和各級(jí)業(yè)務(wù)部門的獸藥管理工作會(huì)議精神，圍繞獸藥市場(chǎng)治理整頓，加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，抓好獸藥經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范，強(qiáng)化獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)督，把獸用生物制品的供應(yīng)和監(jiān)管做為重點(diǎn)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。以打擊制假售假、非法銷售使用獸用生物制品的違法行為為突破口，依法取締獸藥非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，凈化獸藥市場(chǎng)，維護(hù)良好的獸藥市場(chǎng)秩序，整體提升獸藥監(jiān)管水平，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、獸藥管理工作的任務(wù)和要求

（一）加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理

1、建立獸藥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員制度。對(duì)全市的6個(gè)獸藥生產(chǎn)企業(yè)指定專人為每個(gè)獸藥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的控制、原材料采購(gòu)管理、生產(chǎn)工藝規(guī)程的實(shí)施、各項(xiàng)制度的落實(shí)、生產(chǎn)檢驗(yàn)記錄填寫保存等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，定期到企業(yè)對(duì)原材料、生產(chǎn)車間、產(chǎn)成品庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，尤其是省畜辦確定的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和農(nóng)業(yè)部通報(bào)的獸藥質(zhì)量抽檢不合格企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管，限期整改問(wèn)題，監(jiān)督企業(yè)召回已售出的產(chǎn)品，并銷毀不合格庫(kù)存產(chǎn)品，以確保生產(chǎn)企業(yè)能按《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

2、建立企業(yè)巡查制度。對(duì)全市的6個(gè)獸藥生產(chǎn)企業(yè)每月巡查3次以上，主要檢查企業(yè)是否有偽造、套用文號(hào)，用同一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)多種獸藥或使用過(guò)期文號(hào)行為；是否有超范圍生產(chǎn)和在非獸藥GMP生產(chǎn)車間生產(chǎn)行為；是否有不執(zhí)行2005年版《獸藥典》，任意調(diào)整有效成分行為；是否有質(zhì)量控制人員和儀器設(shè)備失控行為，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)依法及時(shí)處理；對(duì)《獸藥生產(chǎn)許可證》被吊銷的企業(yè)，進(jìn)行跟蹤檢查，檢查是否存在非法生產(chǎn)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的要從重從快打擊。

3、建立企業(yè)質(zhì)量檔案、誠(chéng)信檔案。根據(jù)農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量抽檢不合格產(chǎn)品通報(bào)和省、市獸藥質(zhì)量抽檢結(jié)果，以及檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為等信息，為6個(gè)獸藥生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量檔案、誠(chéng)信檔案，實(shí)行分類監(jiān)管，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的提報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門依法查處。

（二）抓好獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和整頓

1、嚴(yán)格《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的發(fā)放管理，進(jìn)一步規(guī)范審核行為。對(duì)新從事獸藥經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人以及到期需換發(fā)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的，按照《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，參照獸藥GSP的要求，嚴(yán)格條件，從嚴(yán)審核，凡是不符合條件的，一律不予發(fā)證；對(duì)已取得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，但經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化不再具備資質(zhì)的或存在嚴(yán)重違法行為的，依法予以注銷或撤銷經(jīng)營(yíng)許可。

2、繼續(xù)開展獸藥市場(chǎng)的拉網(wǎng)式檢查活動(dòng)，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)秩序。年內(nèi)組織4次以上的獸藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查是否具有《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者一律取締；是否經(jīng)營(yíng)禁用獸藥，對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)禁用獸藥的一律收繳，進(jìn)行集中銷毀；是否經(jīng)營(yíng)非GMP企業(yè)產(chǎn)品和假劣獸藥，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非GMP企業(yè)產(chǎn)品和假劣獸藥，一律收繳銷毀；是否經(jīng)營(yíng)地標(biāo)廢止目錄產(chǎn)品，對(duì)已廢止且市場(chǎng)流通期限已滿的產(chǎn)品，以及過(guò)期失效產(chǎn)品進(jìn)行收繳銷毀；是否經(jīng)營(yíng)原料藥，發(fā)現(xiàn)拆零銷售或違反原料藥銷售使用規(guī)定的，予以收繳；是否經(jīng)營(yíng)走私進(jìn)口獸藥，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)注冊(cè)許可的走私進(jìn)口獸藥進(jìn)行收繳銷毀；是否有臺(tái)帳記錄。對(duì)出現(xiàn)上述情況的，要依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。同時(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥和寵物醫(yī)院用藥的檢查，確保不出現(xiàn)責(zé)任事故。

3、開展對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的培訓(xùn)工作。年內(nèi)組織所有的獸藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶集中進(jìn)行一次獸藥法律法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)和有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)，讓他們了解獸藥法規(guī)、全國(guó)獸藥GMP企業(yè)的情況和獸藥質(zhì)量抽檢不合格品種的情況，以增強(qiáng)他們知法、懂法、守法意識(shí)。

（三）加大獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度

1、做好安全用藥知識(shí)的宣傳并開展優(yōu)質(zhì)獸藥產(chǎn)品的推介活動(dòng)。通過(guò)電視、科技大集、發(fā)放明白紙等形式，對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行科學(xué)用藥、安全用藥知識(shí)、假劣獸藥識(shí)別常識(shí)、停藥期規(guī)定及禁用獸藥清單等的宣傳，指導(dǎo)進(jìn)行合理用藥，不使用假劣獸藥，以確保畜禽產(chǎn)品安全。

2、督促指導(dǎo)大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)建立健全獸藥使用臺(tái)帳記錄。對(duì)全市的中等以上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)按地域分布，由當(dāng)?shù)貏?dòng)檢站監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的每個(gè)中等以上規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)建立獸藥使用臺(tái)帳，對(duì)獸藥購(gòu)進(jìn)、使用和出現(xiàn)不良反應(yīng)的情況做好詳細(xì)記錄。

3、對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行巡視監(jiān)督。對(duì)中等以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由動(dòng)檢站組織進(jìn)行每周一次的巡視，督促執(zhí)行停藥期制度，并檢查藥品采購(gòu)、用藥、不良反應(yīng)等情況的記錄，對(duì)使用假劣獸藥等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即進(jìn)行依法處罰。

（四）抓好獸用生物制品監(jiān)管，整頓獸用生物制品市場(chǎng)秩序

繼續(xù)把獸用生物制品監(jiān)管作為今年獸藥管理工作的重中之重。重點(diǎn)是規(guī)范獸用生物制品的經(jīng)營(yíng)、使用行為。確立獸用生物制品逐級(jí)供應(yīng)主渠道，把畜牧獸醫(yī)工作站作為獸用生物制品合法經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)主渠道之外的獸用生物制品經(jīng)營(yíng)單位，要予以堅(jiān)決取締。對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行認(rèn)真的排查，查處非法經(jīng)營(yíng)獸用生物制品行為，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、使用口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病防疫用生物制品活動(dòng)。對(duì)查出的無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的疫苗、中試產(chǎn)品超范圍中試和非法進(jìn)入銷售領(lǐng)域的，按規(guī)定予以從嚴(yán)查處。

三、獸藥管理工作保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任制

為保證獸藥管理工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，畜牧局成立由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，獸藥監(jiān)察所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的獸藥管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展獸藥管理；以獸藥監(jiān)察所執(zhí)法人員為主組成獸藥檢查隊(duì)伍，按“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，把獸藥管理指標(biāo)進(jìn)一步量化，把監(jiān)管責(zé)任分解到基層動(dòng)檢站執(zhí)法人員，對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位進(jìn)行定期、不定期監(jiān)督檢查，并有計(jì)劃有組織地開展獸藥市場(chǎng)秩序清理整頓。

（二）強(qiáng)化獸藥執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，提高整體執(zhí)法水平

通過(guò)多種形式抓好獸藥執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法水平。一是培訓(xùn)教育相結(jié)合。對(duì)獸藥執(zhí)法人員年內(nèi)要組織一次《獸藥管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)的集中培訓(xùn)，讓他們熟練掌握獸藥管理工作的法規(guī)要求和假劣獸藥、禁用獸藥等的識(shí)別常識(shí)，提高假劣獸藥識(shí)別能力和獸藥執(zhí)法工作能力。二是集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合。以動(dòng)檢站為單位組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)獸藥法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，鼓勵(lì)執(zhí)法人員自學(xué)，做好學(xué)習(xí)記錄并進(jìn)行定期檢查。三是教育與監(jiān)督結(jié)合。通過(guò)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員自律意識(shí)，使執(zhí)法人員樹立廉政執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識(shí)，并建立執(zhí)法人員監(jiān)督制度，做好執(zhí)法人員的監(jiān)督，杜絕執(zhí)法違法事件的發(fā)生。

（三）建立完善獸藥監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制

對(duì)全市的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，全面推行“兩圖一卡”（“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖”、“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管示意圖”、“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)監(jiān)管聯(lián)系卡”）管理模式，動(dòng)檢站按獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)分布，由動(dòng)檢站執(zhí)法人員分片包企業(yè)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，并制作“兩圖”填好“聯(lián)系卡”，形象直觀的把每名執(zhí)法人員監(jiān)管的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)的種類、數(shù)量、分布和監(jiān)管情況逐一體現(xiàn)，對(duì)所有企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；監(jiān)督實(shí)施獸藥質(zhì)量承諾制度和安全用藥責(zé)任制度。對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)督其在醒目位置懸掛《獸藥質(zhì)量承諾書》和《安全用藥責(zé)任書》，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和安全用藥意識(shí)，便于接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加大獸藥違法案件的查處力度，凈化獸藥市場(chǎng)

根據(jù)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，特別是農(nóng)業(yè)部通報(bào)獸藥質(zhì)量抽檢不合格的獸藥生產(chǎn)企業(yè)及省、市抽檢不合格企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查；完善違法案件投訴舉報(bào)制度，設(shè)立獸藥質(zhì)量投訴舉報(bào)電話5），并對(duì)社會(huì)公布。鼓勵(lì)舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人的安全，對(duì)舉報(bào)證據(jù)確鑿案件，要迅速依法查處，該立案的立案，不能立案的說(shuō)明理由；嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)案件事實(shí)清楚的，必須依法做到該清繳產(chǎn)品的清繳產(chǎn)品，該罰款的罰款；對(duì)假劣獸藥產(chǎn)品進(jìn)行集中銷毀。在執(zhí)法中收繳的假劣獸藥產(chǎn)品定期進(jìn)行集中公開銷毀。

篇9

（中國(guó)核電工程有限公司，北京100840）

摘要：企業(yè)采購(gòu)管理模式的不斷創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與具體要求有了全新的定位。改善企業(yè)采購(gòu)管理模式，是未來(lái)企業(yè)需要做出的重要改進(jìn)之一。

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)管理；采購(gòu)管理；存在問(wèn)題；解決策略

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8775（2015）04-0086-03

收稿日期：2015-01-18

作者簡(jiǎn)介：高春宇（1982-），男，吉林省樺甸市人，本科學(xué)歷，研究方向：企業(yè)項(xiàng)目管理。付江南（1985-），男，河北省衡水市人，本科學(xué)歷，研究方向：企業(yè)項(xiàng)目管理。

一、企業(yè)采購(gòu)管理概述

1.1研究?jī)?nèi)容

自我國(guó)改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式占據(jù)了重要地位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)模式中，質(zhì)量管理的理念自2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后就有了全新定義。2001年后我國(guó)逐步進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的舞臺(tái)，掌握國(guó)際市場(chǎng)的變化規(guī)律，按照歐洲貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制進(jìn)出口商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)與銷售都依賴采購(gòu)原材料，從而進(jìn)行循環(huán)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)采購(gòu)管理模式的創(chuàng)新有利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)采購(gòu)管理模式，對(duì)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展具有很好的幫助。在質(zhì)量管理上，我國(guó)最早引用的質(zhì)量管理相關(guān)內(nèi)容就是ISO認(rèn)證體系，2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，ISO體系便得到應(yīng)用，并且沿用至今，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的十幾萬(wàn)中商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。企業(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng)、離不開產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例，把握質(zhì)量管理體系，是對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的負(fù)責(zé)，可以幫助企業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。因此，采購(gòu)管理需要認(rèn)真負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)每一項(xiàng)產(chǎn)品的規(guī)格與細(xì)致分類，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的判斷，對(duì)原材料進(jìn)行劃分，提出問(wèn)題，完善采購(gòu)制度，確保企業(yè)的采購(gòu)安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2企業(yè)采購(gòu)管理概念

采購(gòu)管理制度是指以文字的形式對(duì)采購(gòu)組織工作與采購(gòu)具體活動(dòng)的行為準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)規(guī)范等做出的具體規(guī)定。為了規(guī)范采購(gòu)工作，提高采購(gòu)工作的效率，我們必須建立健全多種采購(gòu)管理制度，以此作為采購(gòu)人員與采購(gòu)部門的工作準(zhǔn)則與行為規(guī)范，以保證采購(gòu)工作健康、有序、高效地運(yùn)行，從而圓滿地完成采購(gòu)任務(wù)，滿足企業(yè)其他部門對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的要求。

1.3企業(yè)采購(gòu)管理的特點(diǎn)

建立企業(yè)采購(gòu)管理制度，可以明確各崗位、各環(huán)節(jié)的責(zé)、權(quán)及相互關(guān)系；明確采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)操作要求，從而有利于加強(qiáng)考核；有利于在采購(gòu)部門貫徹按勞分配制度，有利于激發(fā)職工的責(zé)任感與事業(yè)心。值得提出的是，采購(gòu)管理制度作用的發(fā)揮是建立在采購(gòu)制度本身科學(xué)性的基礎(chǔ)上的，為此，企業(yè)采購(gòu)管理制度應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一、文字化，任何制度都是以文字的形式表示出來(lái)的，采購(gòu)制度也不例外。制度不是上級(jí)的口頭命令或要求，口說(shuō)無(wú)憑，應(yīng)以文字的形式固定下來(lái)，作為大家共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)任何人、任何采購(gòu)活動(dòng)均起規(guī)范作用。文字化的采購(gòu)制度可以張貼起來(lái)，也可以打印成冊(cè)，分發(fā)給每一個(gè)采購(gòu)人員，要求大家領(lǐng)會(huì)其內(nèi)容，自覺地按采購(gòu)制度要求自己。

第二、嚴(yán)肅性，采購(gòu)管理制度一旦確定，采購(gòu)人員應(yīng)不折不扣地執(zhí)行，只制定制度而不加強(qiáng)執(zhí)行與實(shí)施的監(jiān)督，這樣的規(guī)定、制度是毫無(wú)價(jià)值的。在實(shí)際運(yùn)作中，對(duì)違反制度的采購(gòu)人員應(yīng)有相應(yīng)的制裁措施，應(yīng)提倡采購(gòu)制度的嚴(yán)肅性。

第三、協(xié)調(diào)性，采購(gòu)管理制度要注重各部門、各崗位之間的協(xié)調(diào)，把上下級(jí)工作、前后環(huán)節(jié)工作有機(jī)地協(xié)調(diào)與聯(lián)系起來(lái)，以體現(xiàn)集體利益。

二、企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1供應(yīng)商失責(zé)問(wèn)題

根據(jù)調(diào)查，企業(yè)內(nèi)部查采購(gòu)部2011年質(zhì)量目標(biāo)及策劃，“完善供應(yīng)商管理體系，加強(qiáng)采購(gòu)及供應(yīng)商管理，制定及完善采購(gòu)部管理制度和供應(yīng)商信息保密制度”，但制度無(wú)簽字、審核，仍為起草稿，這說(shuō)明企業(yè)內(nèi)部的供應(yīng)商管理信息并沒有更新；新供應(yīng)商開發(fā)管理辦法要求按照公司合格供應(yīng)商各種資質(zhì)，并對(duì)其進(jìn)行審核，資質(zhì)審核合格后由采購(gòu)部負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)部、質(zhì)管部和研發(fā)部聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，電纜線芯供應(yīng)商天津帝緣，供應(yīng)商編號(hào)29081，按照企業(yè)內(nèi)部信息核對(duì)，供應(yīng)商為2011年新開發(fā)供應(yīng)商，但不能提供供應(yīng)商審核及評(píng)審記錄；查采購(gòu)部合格供方名錄，還沒有對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2數(shù)據(jù)分析問(wèn)題

企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)部2011年工作目標(biāo)，維持采購(gòu)物料價(jià)格穩(wěn)定，整體國(guó)內(nèi)采購(gòu)成本降低10%，采購(gòu)合同到貨履約率達(dá)95%以上，企業(yè)采購(gòu)部提供2011年采購(gòu)數(shù)據(jù)分析清單，如果清單內(nèi)容存在質(zhì)疑，則采購(gòu)數(shù)據(jù)存在問(wèn)題。企業(yè)成本降低6.01%，按照合同按時(shí)交貨履約率統(tǒng)計(jì)表分析，合同履約率96.2%，但是價(jià)格卻降低了，因此可以看出企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)分析，存在一定問(wèn)題。針對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題與供應(yīng)商的溝通記錄與分析，以督促供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量和任務(wù)履約率，有溝通記錄，但沒有數(shù)據(jù)分析，沒有形成供應(yīng)商管理檔案，采購(gòu)部部門職責(zé)中供應(yīng)商管理，進(jìn)行供應(yīng)市場(chǎng)的調(diào)查與分析，采購(gòu)員市場(chǎng)調(diào)查及分析完成后口頭向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，但無(wú)書面報(bào)告

2.3供應(yīng)商規(guī)定的控制程序操作性差，缺乏激勵(lì)問(wèn)題

由于對(duì)各環(huán)節(jié)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求不明確，導(dǎo)致文件的可操作性差，部分環(huán)節(jié)由于缺乏具體的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法執(zhí)行。在合格供應(yīng)商引入申請(qǐng)環(huán)節(jié)，采購(gòu)部門按照文件的要求，在新供應(yīng)商引入之前向認(rèn)證部提出合格供方引入申請(qǐng)，由認(rèn)證部審批后安排審核。但文件沒有對(duì)審批的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，造成目前公司的某一個(gè)物料的合格供應(yīng)商一般都在4家以上，不但沒有增強(qiáng)價(jià)格和質(zhì)量的談判力，反而使得公司物料的采購(gòu)分散，加之我公司生產(chǎn)規(guī)模本來(lái)就不大，更削弱了公司對(duì)供應(yīng)商的談判力。

2.4《采購(gòu)控制程序》執(zhí)行問(wèn)題

《采購(gòu)控制程序》規(guī)定了公司從接到產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)需求計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、直到物料采購(gòu)到廠的全過(guò)程流程。對(duì)于生產(chǎn)計(jì)劃如何形成采購(gòu)需求、采購(gòu)需求的匯整、以及采購(gòu)計(jì)劃的編制和審批均沒有在文件中得以規(guī)定，文件僅對(duì)這些流程進(jìn)行了描述，而并沒有明確作業(yè)的要求，訂單量通常無(wú)法與現(xiàn)有庫(kù)存量和生產(chǎn)需求數(shù)量保持一定程度的符合，加之沒有上限限制，采購(gòu)量經(jīng)常大大超過(guò)生產(chǎn)需求而導(dǎo)致大量的庫(kù)存積壓或生產(chǎn)待料的狀況。采購(gòu)計(jì)劃的要求因在文件中只有描述，而并沒有設(shè)置有效的審批和監(jiān)控環(huán)節(jié)，也促成了前述狀況的發(fā)生。

2.5采購(gòu)環(huán)節(jié)的過(guò)程結(jié)果指標(biāo)缺乏合理性

對(duì)采購(gòu)部的考核指標(biāo)為物料采購(gòu)不及時(shí)次數(shù)、材料進(jìn)廠交驗(yàn)合格率，而在公司設(shè)計(jì)的部門職責(zé)中，采購(gòu)部不負(fù)責(zé)合格供應(yīng)商的評(píng)估以及供應(yīng)商的考核管理工作，而僅有權(quán)調(diào)配供應(yīng)商的采購(gòu)額度，因此，采購(gòu)部無(wú)法為因供應(yīng)商無(wú)法得到客觀的評(píng)估、以及沒有得到有效的考核而未能使得供應(yīng)商在產(chǎn)品質(zhì)量上得到應(yīng)有的壓力負(fù)全部責(zé)任，因此，將材料進(jìn)廠交驗(yàn)合格率單獨(dú)作為采購(gòu)部的考核指標(biāo)是不合理的。

三、導(dǎo)致采購(gòu)存在問(wèn)題的原因分析

3.1基層領(lǐng)導(dǎo)的作用沒有得到充分發(fā)揮

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往從企業(yè)自身的發(fā)展要求出發(fā)，高度重視質(zhì)量管理體系的建立。從質(zhì)量體系建立之初到運(yùn)行，在人力資源、財(cái)務(wù)支出、運(yùn)行環(huán)境上都給體系的建立打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他們對(duì)體系建立適用的標(biāo)準(zhǔn)和體系文件都有一定的認(rèn)識(shí)和理解，都有意識(shí)地按照體系要求有效地管理企業(yè)。

3.2夸大內(nèi)審員的作用

內(nèi)審員是貫標(biāo)和建標(biāo)的第一批人員，是建立、實(shí)施、保持、提高管理體系運(yùn)行效果的骨干力量，對(duì)體系運(yùn)行起監(jiān)督作用，對(duì)管理體系的保持和攻進(jìn)起參謀作用；在第二、三方審核中起內(nèi)外接口作用；在推標(biāo)、建標(biāo)過(guò)程中起橋梁、

紐帶作用；在體系的實(shí)施中起帶頭作用。但質(zhì)量管理不是內(nèi)審員一個(gè)人的事情。

3.3信息溝通不暢

管理體系本身就是職責(zé)清晰、權(quán)限明確、接口嚴(yán)密的運(yùn)行系統(tǒng)。信息溝通的基礎(chǔ)是各接口單位的職責(zé)劃分，根據(jù)歸口業(yè)務(wù)的范圍和體系文件的規(guī)定，以電話、直接交流、開會(huì)等方式進(jìn)行信息傳遞，并做好相應(yīng)的記錄或證據(jù)的獲取。

3.4培訓(xùn)不到位

質(zhì)量管理體系是一個(gè)邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)清晰、權(quán)限明確、自我完善、自我提高的企業(yè)質(zhì)量管理模式，在實(shí)施的過(guò)程中，真正體現(xiàn)了全員參與的原則，體現(xiàn)了管理不漏項(xiàng)、事事有人管、人人都管事、管事有績(jī)效、時(shí)時(shí)在提高的原則，因此質(zhì)量管理體系的運(yùn)行絕對(duì)不是哪一個(gè)人的事情，必須通過(guò)全方位、多層次、全過(guò)程的培訓(xùn)，人人養(yǎng)成經(jīng)營(yíng)、管理、工作離不開管理體系，管理體系時(shí)時(shí)指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理及其他工作的自覺意識(shí)，這是管理體系有效運(yùn)行的第一保證。

3.5考核指標(biāo)不清晰，獎(jiǎng)懲不到位

質(zhì)量管理體系建立之初，必要的考核是促使標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐融合的催化劑。根據(jù)職責(zé)清晰、權(quán)限明確的要求，制定細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)考核的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)罰，將是體系運(yùn)行的有力保證。

經(jīng)過(guò)訪談，發(fā)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)人員對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題有過(guò)質(zhì)疑，也向企業(yè)管理部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有所反映。人為因素固然是體系運(yùn)行的主要阻力，但由于很多問(wèn)題是公司現(xiàn)有質(zhì)量管理體系程序設(shè)計(jì)跟不上公司發(fā)展變化導(dǎo)致的，是職責(zé)權(quán)限分配與程序設(shè)計(jì)未適當(dāng)匹配造成的，僅僅依靠支持性活動(dòng)來(lái)提高質(zhì)量管理水平是不可能做到的。企業(yè)要根據(jù)采購(gòu)狀況判定采購(gòu)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合ISO9000持續(xù)改進(jìn)的要求，提出對(duì)公司質(zhì)量管理體系進(jìn)行程序改進(jìn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而且勢(shì)在必行。

四、改善企業(yè)采購(gòu)管理的創(chuàng)新策略

4.1完善采購(gòu)的準(zhǔn)備工作

在采購(gòu)的初期，要完善采購(gòu)準(zhǔn)備工作的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，處理好采購(gòu)前期準(zhǔn)備工作，以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)，將職責(zé)落實(shí)到位。確定合理的定貨量、優(yōu)秀的供應(yīng)商和保持最佳的安全儲(chǔ)備。能夠隨時(shí)提供定購(gòu)、驗(yàn)收的信息，跟蹤和催促對(duì)外購(gòu)買加工的物料，保證貨物及時(shí)到達(dá)。建立供應(yīng)商的檔案，用最新的成本信息來(lái)調(diào)整庫(kù)存的成本。具體有：

a.供應(yīng)商信息查詢（查詢供應(yīng)商的能力、信譽(yù)等）。

b.采購(gòu)與委外加工統(tǒng)計(jì)（進(jìn)度跟蹤統(tǒng)計(jì)、建立檔案，計(jì)算成本）。

c.價(jià)格分析（對(duì)原材料價(jià)格分析，調(diào)整庫(kù)存成本）。

4.2采購(gòu)程序的改進(jìn)

第一，采購(gòu)需求分析

企業(yè)在采購(gòu)過(guò)程中，根據(jù)生產(chǎn)數(shù)量判斷采購(gòu)需求數(shù)量，在采購(gòu)需求分析過(guò)程中，應(yīng)該先根據(jù)公司產(chǎn)品與煤礦機(jī)械控制裝置制造具體規(guī)模確定企業(yè)的生產(chǎn)能力與資源缺口情況，分析采購(gòu)需求狀況。其中采購(gòu)需求應(yīng)該根據(jù)研發(fā)的具體情況與上一次生產(chǎn)情況作為判斷經(jīng)驗(yàn)，并考慮一系列相關(guān)的技術(shù)因素，對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的相關(guān)信息與產(chǎn)品的技術(shù)因素進(jìn)行判斷，了解具體影響，同時(shí)加強(qiáng)與技術(shù)、生產(chǎn)以及質(zhì)量相關(guān)的內(nèi)容，保證采購(gòu)過(guò)程中的可行性與穩(wěn)定性。

第二，采購(gòu)重要性分級(jí)

GJB9001A-2001標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)過(guò)程中的具體要求要保證企業(yè)的具體應(yīng)用情況，根據(jù)供應(yīng)方的具體供應(yīng)數(shù)量，開展采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量控制也要根據(jù)具體采購(gòu)的產(chǎn)品進(jìn)行定位和判斷，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量特性以及采購(gòu)中對(duì)企業(yè)產(chǎn)品影響力進(jìn)行判斷，了解企業(yè)的采購(gòu)行為。一般將采購(gòu)等級(jí)劃分為：

（l）A級(jí)：關(guān)鍵物料：具有關(guān)鍵特性的外購(gòu)物料。

（2）B級(jí)：重要物料：具有重要特性而不具有關(guān)鍵特性的外購(gòu)物料。

（3）C級(jí)：一般物料：具有一般特性而不具有關(guān)鍵特性、重要特性的外購(gòu)物料。

第三，采購(gòu)質(zhì)量控制文件的制定

采購(gòu)質(zhì)量控制文件的內(nèi)容是文件發(fā)展的具體依據(jù)，針對(duì)采購(gòu)的重要特性以及企業(yè)的采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題，企業(yè)要針對(duì)采購(gòu)活動(dòng)擬定重要計(jì)劃，針對(duì)不同類別的采購(gòu)確定不同質(zhì)量和方式的采購(gòu)策略，制定分級(jí)管理辦法與職責(zé)管理防范，制定詳細(xì)的采購(gòu)質(zhì)量控制計(jì)劃內(nèi)容。企業(yè)需要根據(jù)現(xiàn)有情況做出采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的采購(gòu)控制程序做出改進(jìn)，除明確規(guī)定選擇、評(píng)價(jià)和重新評(píng)價(jià)供應(yīng)商的準(zhǔn)則、內(nèi)容、程序以及規(guī)定企業(yè)相關(guān)部門的質(zhì)量控制及協(xié)調(diào)職責(zé)；規(guī)定采購(gòu)的技術(shù)要求、監(jiān)視和測(cè)量規(guī)程及適用的范圍；還應(yīng)該對(duì)新研制采購(gòu)器材做出規(guī)定。其次，采購(gòu)部門應(yīng)與相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行溝通，確保其及時(shí)完全理解這些要求。并對(duì)采購(gòu)文件的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，根據(jù)正式批準(zhǔn)的采購(gòu)文件進(jìn)行采購(gòu)進(jìn)行控制協(xié)調(diào)。

第四，供應(yīng)商選擇及供應(yīng)商管理策劃

成立供應(yīng)商評(píng)價(jià)組，由采購(gòu)部牽頭，召集包括設(shè)計(jì)、計(jì)劃、采購(gòu)、生產(chǎn)、質(zhì)管方面的人員，對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)商進(jìn)行分類和評(píng)價(jià)。關(guān)鍵物料向戰(zhàn)略型供應(yīng)商采購(gòu)，重要物料向合作型供應(yīng)商采購(gòu)，一般物料向市場(chǎng)型供應(yīng)商采購(gòu)。

4.3采購(gòu)的信息化升級(jí)

在采購(gòu)工作中，加入信息化內(nèi)容，加入erp信息化管理系統(tǒng)。制定ERP編碼規(guī)則，即設(shè)備、備件、材料的編碼規(guī)則，機(jī)旁備件管理業(yè)務(wù)與ERP系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中設(shè)備部庫(kù)房發(fā)貨自動(dòng)到各作業(yè)部指定的機(jī)旁庫(kù)存地，大大提高煤礦機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備旁備件入庫(kù)效率，同時(shí)借助系統(tǒng)完成機(jī)旁備件庫(kù)存價(jià)值時(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)功能；檢修計(jì)劃實(shí)現(xiàn)ERP系統(tǒng)提報(bào)。根據(jù)ERP具體生產(chǎn)數(shù)量需求，市場(chǎng)需求制定實(shí)際的采購(gòu)計(jì)劃，并動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查。實(shí)現(xiàn)了檢修計(jì)劃在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建、更改和審批的功能，并在ERP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢修計(jì)劃費(fèi)用指標(biāo)和實(shí)際發(fā)生的定期對(duì)比。主要表現(xiàn)在以下部分：

第一，主生產(chǎn)計(jì)劃

它是根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃、預(yù)測(cè)和客戶訂單的輸入來(lái)安排將來(lái)各周期中提供的產(chǎn)品種類和數(shù)量，它將生產(chǎn)計(jì)劃轉(zhuǎn)為產(chǎn)品計(jì)劃，在平衡了物料和能力的需要后，精確到時(shí)間、數(shù)量的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃。是企業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)的總活動(dòng)的安排，是一個(gè)穩(wěn)定的計(jì)劃，是以生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)際訂單和對(duì)歷史銷售分析得來(lái)的預(yù)測(cè)產(chǎn)生的。

第二，物料需求計(jì)劃

在主生產(chǎn)計(jì)劃決定生產(chǎn)多少最終產(chǎn)品后，再根據(jù)物料清單，把整個(gè)企業(yè)要生產(chǎn)的產(chǎn)品的數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樗枭a(chǎn)零部件的數(shù)量，并對(duì)照現(xiàn)有的庫(kù)存量，可得到還需采購(gòu)多少、生產(chǎn)多少、加工多少的最終數(shù)量。這才是整個(gè)部門真正依照的計(jì)劃。

第三，能力需求計(jì)劃

它是在得出初步的物料需求計(jì)劃之后，將所有工作中心的總工作負(fù)荷，在與工作中心的能力平衡后產(chǎn)生的詳細(xì)工作計(jì)劃，用以確定生成的物料需求計(jì)劃是否是企業(yè)生產(chǎn)能力上可行的需求計(jì)劃。能力需求計(jì)劃是一種短期的、當(dāng)前實(shí)際應(yīng)用的計(jì)劃。

4.4加強(qiáng)文化建設(shè)，完善采購(gòu)制度，保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量

在企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)文化建設(shè)，完善采購(gòu)制度，確保質(zhì)量文化的建立，需要管理層的重視與參與，管理層的觀念，工作行為都會(huì)影響到下面每一位員工，管理層必須樹立正確的質(zhì)量觀，對(duì)于質(zhì)量文化在公司的建立予以高度重視，獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)新行為，并尊重員工的主體意識(shí)，充分肯定員工在質(zhì)量活動(dòng)中的主人翁地位，讓員工自覺地為公司質(zhì)量水平的提高努力工作。在日常工作中，企業(yè)可以多舉行一些質(zhì)量活動(dòng)，使管理層和公司全體員工意識(shí)到質(zhì)量是公司的生命線，營(yíng)造出人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。在弘揚(yáng)質(zhì)量文化，進(jìn)行質(zhì)量教育的同時(shí)，質(zhì)量管理制度也不可忽視，完善的機(jī)制可以形成一種無(wú)形的約束力量來(lái)制約員工的行為，以保證工作服務(wù)的質(zhì)量，這樣質(zhì)量文化的建立才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要注意將質(zhì)量管理制度與IS0/IEC17020的體系標(biāo)準(zhǔn)要求有機(jī)銜接起來(lái)，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝邦昌，抽樣調(diào)查的理論及其應(yīng)用力法[M]，統(tǒng)計(jì)出版社，2013.07：82-108

篇10

管理信息系統(tǒng)試題

課程代碼：02382

請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項(xiàng)：

1．答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。

1．企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，各種因素形成多種多樣的“流”，其中具有控制和調(diào)節(jié)作用的是

A.事務(wù)流 B.物流

C.資金流 D.信息流

2．管理信息系統(tǒng)有四個(gè)層次，其中屬于執(zhí)行控制子系統(tǒng)的是

A.生產(chǎn)管理子系統(tǒng) B.人事管理子系統(tǒng)

C.銷售管理子系統(tǒng) D.財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)

3．事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)屬于

A.分權(quán)制組織結(jié)構(gòu) B.矩陣制組織結(jié)構(gòu)

C.直線制組織結(jié)構(gòu) D.職能式組織結(jié)構(gòu)

4．以下關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)概念，描述正確的是

A.DBMS包含Data B.DB包含Data和DBMS

C.DBMS包含DBS和DB D.DBS包含DB和DBMS

5．僅用于對(duì)弱信號(hào)再生，放大網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的設(shè)備是

A.交換機(jī) B.集線器

C.中繼器 D.路由器

6．屬于系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段的工作是

A.程序設(shè)計(jì) B.代碼設(shè)計(jì)

C.數(shù)據(jù)流程分析 D.系統(tǒng)測(cè)試

7．不屬于戰(zhàn)略規(guī)劃主要活動(dòng)的是

A.制定資源配置計(jì)劃 B.設(shè)計(jì)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)

C.開發(fā)人員的具體組織 D.確定子系統(tǒng)的開發(fā)次序

8．詳細(xì)調(diào)查中最應(yīng)強(qiáng)調(diào)的原則是

A.系統(tǒng)的可行性原則 B.用戶參與原則

C.成本控制的原則 D.自頂向下的原則

9．系統(tǒng)分析階段首先要做的工作是

A.總體規(guī)劃 B.業(yè)務(wù)調(diào)查

C.可行性分析 D.初步調(diào)查

10．系統(tǒng)分析階段用來(lái)描述系統(tǒng)邏輯模型的主要工具是

A.數(shù)據(jù)流程圖 B.系統(tǒng)流程圖

C.程序流程圖 D.組織結(jié)構(gòu)圖

11．不屬于新系統(tǒng)邏輯方案的是

A.確定新系統(tǒng)目標(biāo) B.確定數(shù)據(jù)流程圖和數(shù)據(jù)字典

C.確定管理模式 D.確定模塊結(jié)構(gòu)和程序流程

12．在模塊結(jié)構(gòu)圖中，符號(hào) 表示

A.業(yè)務(wù)流向 B.數(shù)據(jù)信息

C.控制信息 D.模塊調(diào)用

13.下列模塊設(shè)計(jì)與優(yōu)化的內(nèi)容中，不正確的是

A.模塊的獨(dú)立性強(qiáng) B.較高扇入系數(shù)與較低扇出系數(shù)

C.模塊的大小適當(dāng) D.作用范圍在控制范圍之內(nèi)

14．解決系統(tǒng)“怎么做”的開發(fā)階段是

A.系統(tǒng)規(guī)劃 B.系統(tǒng)分析

C.系統(tǒng)設(shè)計(jì) D.系統(tǒng)實(shí)施

15．系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則是

A.系統(tǒng)性原則，可靠性原則，靈活性原則，經(jīng)濟(jì)性原則

B.系統(tǒng)性原則，可靠性原則，靈活性原則，可操作性原則

C.可變性原則，靈活性原則，經(jīng)濟(jì)性原則，可擴(kuò)展性原則

D.可變性原則，經(jīng)濟(jì)性原則，可操作性原則，可擴(kuò)展性原則

16．系統(tǒng)測(cè)試的目的是

A.證明程序正確 B.發(fā)現(xiàn)程序錯(cuò)誤

C.取得預(yù)期結(jié)果 D.完善程序功能

17．不同學(xué)生選擇不同課程，學(xué)生與課程的關(guān)系是

A. 1﹕1 B. l﹕n

C. n﹕l D. m﹕n

18．在風(fēng)險(xiǎn)管理各階段中，確定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目造成的影響程度屬于

A.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 B.風(fēng)險(xiǎn)控制

C.風(fēng)險(xiǎn)分析 D.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃

19．屬于項(xiàng)目綜合管理的主要內(nèi)容是

A.計(jì)劃制定與執(zhí)行 B.成本管理

C.采購(gòu)管理 D.人力資源管理

20．當(dāng)新舊系統(tǒng)差別比較大時(shí)，應(yīng)采用的轉(zhuǎn)換方法是

A.直接轉(zhuǎn)換 B.間接轉(zhuǎn)換

C.分段轉(zhuǎn)換 D.并行轉(zhuǎn)換

非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

二、填空題（本大題共20小題，每空1分，共20分）

21．管理信息系統(tǒng)的功能包括計(jì)劃、控制、______和輔助決策功能。

22．考慮系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)的協(xié)同作用和與環(huán)境的聯(lián)系的方法稱為______方法。

23.BPR的思想是對(duì)企業(yè)流程所進(jìn)行的根本性的再思考和徹底的______，以使企業(yè)的速度、質(zhì)量、服務(wù)和成本等獲得根本性的改善。

24．企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的類型中，企業(yè)的每個(gè)人只向一個(gè)上級(jí)負(fù)責(zé)的結(jié)構(gòu)稱為______。

25．計(jì)算機(jī)硬件主要由主機(jī)與外部設(shè)備組成，外部設(shè)備主要指______和輸入輸出設(shè)備。

26．將網(wǎng)絡(luò)上的各節(jié)點(diǎn)通過(guò)點(diǎn)到點(diǎn)的通信線路與中心節(jié)點(diǎn)連接起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)被稱為______型網(wǎng)絡(luò)。

27．電子商務(wù)的主要類型有B2B電子商務(wù)、______電子商務(wù)、C2C電子商務(wù)和B2G電子商務(wù)等。

28．面向?qū)ο箝_發(fā)MIS的優(yōu)點(diǎn)是穩(wěn)定性好、可______性好、可維護(hù)性好，以及與人們習(xí)慣的思維方法一致。

29．用戶訪談中，開發(fā)者不事先確定一系列問(wèn)題，僅向訪談對(duì)象提出訪談主題的訪談?lì)愋头Q為______訪談。

30．信息系統(tǒng)的可行性分析主要包括經(jīng)濟(jì)可行性、______可行性和管理可行性分析。

31．系統(tǒng)初步調(diào)查是對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)的主要______流程和數(shù)據(jù)流程、企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)等一系列情況進(jìn)行考察。

32．為提高模塊的獨(dú)立性，應(yīng)通過(guò)低______和高內(nèi)聚的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。

33．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)中的邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是面向______的，物理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是面向計(jì)算機(jī)的。

34．模塊結(jié)構(gòu)中，直接調(diào)用的其他模塊的個(gè)數(shù)稱為該模塊的______系數(shù)。

35．衡量程序的指標(biāo)包括可維護(hù)性、可靠性、______和效率。

36．信息系統(tǒng)的評(píng)價(jià)主要包括立項(xiàng)評(píng)價(jià)、______評(píng)價(jià)以及結(jié)項(xiàng)評(píng)價(jià)。

37．信息系統(tǒng)培訓(xùn)的主要對(duì)象包括事務(wù)管理人員、系統(tǒng)操作員和______人員。

38．管理信息系統(tǒng)的安全問(wèn)題包括硬件、軟件、電信和______等問(wèn)題。

39．項(xiàng)目質(zhì)量管理過(guò)程包括質(zhì)量規(guī)劃、實(shí)施質(zhì)量保證以及實(shí)施質(zhì)量______。

40．風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法很多，______法又稱為因果分析圖法。

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

41．系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)

42．IT外包

43．?dāng)?shù)據(jù)字典

44．模塊

45．風(fēng)險(xiǎn)

四、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）

46．簡(jiǎn)述信息的特性。

47．簡(jiǎn)述管理的層次性。

48．簡(jiǎn)述計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)類型及其優(yōu)點(diǎn)。

49．簡(jiǎn)述企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法的主要步驟。

50．簡(jiǎn)述系統(tǒng)測(cè)試的步驟。

五、應(yīng)用題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

51．教師申報(bào)科研成果的過(guò)程如下：首先接收教師交來(lái)的科研材料和申報(bào)表，根據(jù)科研管理?xiàng)l例進(jìn)行審核。然后，根據(jù)科研管理?xiàng)l例和科研檔案對(duì)審查合格的材料進(jìn)行分類，分類完成后將科研成果存儲(chǔ)到科研檔案，并報(bào)科研處備案。畫出以上過(guò)程的數(shù)據(jù)流程圖。

52．銀行確定儲(chǔ)蓄類型部分?jǐn)?shù)據(jù)流圖如題52圖：