導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)科技獎勵管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：科技成果管理 獎勵申報 成果轉(zhuǎn)化

中圖分類號：G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（c）-0242-01

科技成果是科技工作者智慧與汗水的結(jié)晶，是體現(xiàn)一個科研單位科研任務(wù)完成質(zhì)量及科技創(chuàng)新的重要指標(biāo)，同時也是新項目立項申請的技術(shù)基礎(chǔ)?？萍汲晒纳陥蠛酮剟顚ぐl(fā)科研工作者的創(chuàng)新熱情，促進(jìn)拔尖人才的脫穎而出和選拔優(yōu)秀人才、打造知名專家、培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)揮了重要作用；對激勵和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮了積極作用。科技成果評價、科技獎勵申報的管理工作做得如何，在直接影響著成果的獲獎等級，甚至影響到成果的獲獎率。如何使科技工作者的創(chuàng)造性勞動得到充分肯定，使他們的研究成果得到相應(yīng)的獎勵，提高成果獲獎率，是科技成果管理人員應(yīng)該研究和探討的問題。筆者結(jié)合近年來的工作實踐，從掌握政策動向，拓寬報獎渠道，優(yōu)化工作流程，提高成果獲獎率，完善保障機(jī)制及加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化等方面，就如何促進(jìn)科技成果管理工作進(jìn)行了分析和探討。

1 掌握政策動向，拓寬報獎渠道

科技成果管理的法律法規(guī)是科技成果管理的依據(jù)和前提，為科技成果管理工作提供各種有力的支撐條件?？萍汲晒?、鑒定和獎勵的本質(zhì)是社會對科技成果的承認(rèn)，也是對科技工作者能力、水平的承認(rèn)?？萍汲晒剟顭o疑具有鼓勵科技人員多出成果、出好成果、推動科技工作者勇于創(chuàng)新的作用。對科技成果獎勵的管理，就是要體現(xiàn)上述科技獎勵的原則、功能、方針和政策，以使科技成果獎勵充分發(fā)揮激勵作用。隨著科技創(chuàng)新地位的日益凸顯，為了更好地鼓勵科技工作者進(jìn)行科學(xué)研究，國家及各省科技獎勵政策都在完善，科技獎勵、評審辦法、鑒定細(xì)則等在不斷修訂。例如：2009年3月，國防科工局對《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定管理辦法》進(jìn)行了修訂；2010年7月，工信部的新版《國防科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》開始實施；2009年，國家能源局了《國家能源局科學(xué)技術(shù)成果鑒定管理辦法》及《國家能源科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵管理辦法》，并于2010年開始組織國家重大能源成果的鑒定及科學(xué)技術(shù)獎的評審工作。對于科技成果管理人員來說，首先應(yīng)該及時學(xué)習(xí)并掌握這些相關(guān)的政策，并根據(jù)這些管理條例及時調(diào)整自己的管理工作，將最新的政策及時通報給科技工作者，結(jié)合本單位科研成果的具體情況指導(dǎo)并幫助他們進(jìn)行科技成果獎勵的申報，積極拓寬報獎渠道，借助不同科技成果鑒定和獎勵申報的平臺，進(jìn)行科研成果的推廣，擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力與競爭力，為促進(jìn)市場轉(zhuǎn)化打下基礎(chǔ)。

2 優(yōu)化工作流程，提高科技成果獲獎率

提高科技成果管理的成效，提高科技成果獲獎率，就應(yīng)優(yōu)化工作流程，及時總結(jié)歸納管理上的經(jīng)驗和教訓(xùn)，建立科學(xué)、規(guī)范的工作模式，主要從以下幾個方面入手。

2.1 積極做好科技成果申報的策劃工作

在科研項目立項或簽訂合同時，就應(yīng)對整個項目全周期的成果進(jìn)行報獎策劃，避免被動申報和倉促申報，特別是重大科研項目更要提前進(jìn)行成果樹的梳理，理清成果的層次和脈絡(luò)。在做好研究的過程中，應(yīng)注意資料積累和收集整理工作，包括與成果相關(guān)的數(shù)據(jù)、影像資料等，同時中注意成果專利的申請、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、應(yīng)用證明的出具等對成果的申報有利的支撐材料。有的成果雖然不錯，但在報獎時因準(zhǔn)備工作不充分，申報材料粗糙，系統(tǒng)性和針對性不強(qiáng)，或創(chuàng)新點及先進(jìn)性不突出，或?qū)哟尾环置鞯确N種問題的出現(xiàn)，直接影響成果的評審和獲獎結(jié)果。同時要選擇恰當(dāng)?shù)膱螵剷r機(jī)，避免報獎無序、沖突或因小失大，同類技術(shù)成果應(yīng)均衡申報，以避免在同一年度一批同類成果同時申報，導(dǎo)致自我撞車、自我競爭的局面出現(xiàn)。

2.2 嚴(yán)把鑒定及報獎材料關(guān)

科技成果鑒定和報獎材料是專家評價成果的重要依據(jù)，材料質(zhì)量的好壞，直接影響成果水平的體現(xiàn)[1]。在成果管理的過程中，要力爭做到把握好申報過程的每一環(huán)節(jié)。為申報項目的通過率，不僅組織專家要對技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行審查，還要根據(jù)報獎軟件的填寫說明和形式審查要求，對各項申報材料進(jìn)行細(xì)致的形式審查，做好報獎過程中質(zhì)量控制的第一關(guān)。

3 完善成果管理的保障機(jī)制

成果的申報是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從鑒定到報獎需要投入大量的人力和物力，報獎周期長，申報材料格式要求高，不少科研人員認(rèn)為費勁申報后還不一定能評上獎，導(dǎo)致科技人員報獎的積極性不高，或申報過程中敷衍了事。因此，要建立科學(xué)的考評制度，充分發(fā)揮激勵與約束作用，完善推進(jìn)科研院所科技成果管理工作的保障機(jī)制。一方面可配套相應(yīng)的獎勵政策，從精神和物質(zhì)兩方面進(jìn)行激勵，以提高科技人員科技創(chuàng)新的熱情和申報成果的積極性。另一方面，將研究成果及對成果的推廣、應(yīng)用及申報獎勵等作為對科技人員進(jìn)行績效定量考核指標(biāo)之一，發(fā)揮其約束作用，讓科技人員感到危機(jī)與壓力，增強(qiáng)科研活動的競爭活力，這也是提高科技成果管理的有效措施。

4 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化

作為國有科研院所，長期以來形成了一大批的科研成果，這些科研成果一般具有明確的工程應(yīng)用背景，成果轉(zhuǎn)化屬于政府主導(dǎo)型或研究單位供給型，研發(fā)什么、誰來投資、誰來評價、誰來應(yīng)用等一系列問題，都預(yù)先做好了安排。但是，在研究過程中形成的技術(shù)能力、取得的其他應(yīng)用性成果，以及成果的二次轉(zhuǎn)化應(yīng)用等等，其開發(fā)與應(yīng)用往往被束之高閣，面對市場需求“無動于衷”，多年無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，造成成果“等待”轉(zhuǎn)化、能力“等待”開發(fā)的現(xiàn)象。知識創(chuàng)新沒有在市場經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生它本應(yīng)該發(fā)揮的功效、創(chuàng)造出它本應(yīng)該有的效益。因此，在取得的科研成果和形成的技術(shù)能力的基礎(chǔ)上，利用好科技成果管理體系和平臺，轉(zhuǎn)換管理模式，確立市場意識，加強(qiáng)效益觀念、專利意識，注重成果的轉(zhuǎn)化和推廣，把科研成果通向市場應(yīng)用的路徑問題解決好，是科研事業(yè)單位市場化可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

總之，科技成果管理是科研管理工作中的重要環(huán)節(jié)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要靠長期的、多方面的工作積累?？萍汲晒墨@得既需要科學(xué)研究者的創(chuàng)造性研究活動，也要有科學(xué)管理策略的引導(dǎo)。一項高水平、高效益的科技成果，如果專利沒有申請、成果沒有及時鑒定、成果推廣應(yīng)用后的證明材料沒有及時索取，如果報獎前的準(zhǔn)備工作中任何一個環(huán)節(jié)的失誤，都會給申報帶來損失。因此，作為成果管理人員一定要在思想上認(rèn)識到科技成果管理工作的重要性，要把政策吃透，要把科技成果申報工作抓緊、抓實，才能真正做到報獎時從容不迫、得心應(yīng)手，才能真正把科技成果的管理工作做的更好。

篇2

[關(guān)鍵詞]高?？蒲形幕?科研管理 建設(shè)

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）24-0150-02

知識產(chǎn)權(quán)管理工作是高校自主創(chuàng)新工作的重要組成部分，高校的學(xué)科、人才、信息、學(xué)術(shù)環(huán)境等優(yōu)勢，使其成為我國基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、攻克高新技g的重要陣地。隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，教育和科技管理體制改革的進(jìn)一步深化，高校的知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)意識逐步提高，知識產(chǎn)權(quán)管理工作取得了一定進(jìn)展。但高校知識產(chǎn)權(quán)管理工作中還存在著諸多問題，阻礙了我國自主創(chuàng)新與知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從我國目前的情況來看，由于對高校知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，我國高校知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度尚不健全、不規(guī)范，不同程度地存在著知識產(chǎn)權(quán)管理不力、無形資產(chǎn)大量流失、科技成果轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)象。這不僅挫傷了高校師生發(fā)明創(chuàng)造和智力創(chuàng)作的積極性，也不利于發(fā)揮高校優(yōu)勢，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，更不利于國家科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，科研人員取得的科研成果碩果累累。為了更好地促進(jìn)知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)不斷加大對科研管理工作的投入力度，積極探索知識產(chǎn)權(quán)管理的新思路，通過將知識產(chǎn)權(quán)工作與學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全過程貫通管理；通過完善知識產(chǎn)權(quán)信息利用機(jī)制，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，提高科技創(chuàng)新能力；通過創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化和市場化，建立科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，推動創(chuàng)新成果價值實現(xiàn)；提升了專家知識產(chǎn)權(quán)意識，強(qiáng)化科技源頭創(chuàng)新和科學(xué)規(guī)范管理，重視加強(qiáng)與縣市區(qū)（企業(yè)）溝通合作，加速成果推廣與轉(zhuǎn)化，推動了區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

一、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定管理辦法，強(qiáng)化科研成果規(guī)范化管理

《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》是指導(dǎo)高等學(xué)校依據(jù)法律法規(guī)，基于學(xué)校基礎(chǔ)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略制定知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)并予以實施，旨在引導(dǎo)高等學(xué)校建立可與其他管理要求有效融合的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，幫助學(xué)校實現(xiàn)其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)目標(biāo)。為有效開展吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)早在1985年就已設(shè)立科技獎勵、知識產(chǎn)權(quán)與成果管理崗位，專人負(fù)責(zé)學(xué)?？萍吉剟詈椭R產(chǎn)權(quán)工作，并嚴(yán)格對照《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》要求，以建立和完善高校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范為主線，以運用知識產(chǎn)權(quán)制度統(tǒng)籌優(yōu)化高校創(chuàng)新資源、增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力為核心，不斷完善我校知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，著力厘清、破解制約學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理工作發(fā)展的機(jī)制障礙，全面提升吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，為高校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的全面實施樹立標(biāo)桿，力爭形成知識產(chǎn)權(quán)貫穿教學(xué)科研全過程的新型管理體制。

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)成立了知識產(chǎn)權(quán)管理委員會，管理委員會由最高管理層、學(xué)科專家、管理和運營機(jī)構(gòu)代表等組成的知識產(chǎn)權(quán)管理委員會，全面負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)，主要負(fù)責(zé)擬定與高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)相適應(yīng)的目標(biāo)；審核知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定、工作規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行；協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)管理各相關(guān)部門的關(guān)系；形成知識產(chǎn)權(quán)重大事務(wù)決策方案；審核知識產(chǎn)權(quán)重大資產(chǎn)處置方案。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)還組建了知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和運營機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)在科技管理處綜合科，主要負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)日常管理，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策文件的擬訂和組織實施，建立知識產(chǎn)權(quán)績效評價體系，組織開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等。

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)設(shè)在科技管理處社會服務(wù)科，主要負(fù)責(zé)建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)統(tǒng)計、分析體系；建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評價體系；成立資產(chǎn)運營公司，提出重大知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)處置方案，知識產(chǎn)權(quán)運營的日常工作。

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)先后修訂出臺了《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果管理辦法》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研獎勵管理辦法》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的暫行規(guī)定》等管理辦法，用制度統(tǒng)籌形成建立學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)范性，不斷提高學(xué)校創(chuàng)造、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

二、加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)科研人員知識產(chǎn)權(quán)意識

（一）注重加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)

定期組織管理人員學(xué)習(xí)專利法、著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利保護(hù)條例，已經(jīng)組織50余名專職管理人員、相關(guān)專業(yè)教師參加全國高校知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班的培訓(xùn)；鼓勵管理人員考取全國專利人資格考試。通過多渠道、多途徑努力建設(shè)一支既懂知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)又具有較高管理水平的骨干隊伍。

（二）注重開展有針對性的知識產(chǎn)權(quán)普及教育

近幾年，針對部分科技人員知識產(chǎn)權(quán)知識匱乏、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱的現(xiàn)狀，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)先后邀請到知識產(chǎn)權(quán)專家和知名專利人來校，就“專利申報與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“如何從研究課題選擇可申請專利技術(shù)”“專利申請文件應(yīng)注意的問題”等，舉辦了多場知識產(chǎn)權(quán)專題講座或報告會、專題座談、案例分析，并有針對性地組織各學(xué)院（單位）科研分管領(lǐng)導(dǎo)、科研秘書、相關(guān)項目的科研人員參加講座或報告會，通過各種途徑和方式對我校的專利工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，使全校科教人員不僅了解知識產(chǎn)權(quán)工作，提高了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識并使其充分認(rèn)識到知識，廣大教職工特別是學(xué)?？蒲泄歉?、科研管理隊伍的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識有了很大的提高，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念逐步滲透到了學(xué)?？蒲泄ぷ鞯母鱾€環(huán)節(jié)。

（三）注重完善專利信息服務(wù)平臺

在校科技處網(wǎng)頁上，友情鏈接了國家知識產(chǎn)權(quán)局，公布了專利申請流程；并開展服務(wù)提供查詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠暾埱闆r，為專利申請?zhí)峁﹨⒖假Y料。另外，全?？平倘藛T可到學(xué)校圖書館利用數(shù)據(jù)庫資源進(jìn)行專利采集、檢索、分析等，為科研工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)?？蒲腥藛T在項目的申報、立項及技術(shù)引進(jìn)過程中，學(xué)校要求查新首先要查專利數(shù)據(jù)庫，否則原則上不予受理。通過專利信息的檢索、分析等過程，做到心中有數(shù)，為項目的申報奠定基礎(chǔ)，同時規(guī)避技術(shù)引進(jìn)過程中出現(xiàn)專利糾紛的可能性，逐步培養(yǎng)科研人員利用專利信息的習(xí)慣。通過專利信息的有效利用，使立項研究內(nèi)容及引進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量得到提高。同時，學(xué)校在同各類企業(yè)以及高等院校和科研院所技術(shù)合作的過程中，注重運用知識產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)檢索的工具，避免了在技術(shù)交易中使用失效或無效的知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)了學(xué)校和合作方的利益，維護(hù)了發(fā)明創(chuàng)造者的權(quán)益。

三、建立行之有效的激勵機(jī)制，充分調(diào)動了科研人員的積極性和創(chuàng)造性

為促進(jìn)吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)研究和科學(xué)建設(shè)，鼓勵科技人員多出高質(zhì)量的科研成果，積極爭取高層次的研究項目，提高吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)的整體科研水平，調(diào)動廣大科技人員的積極性，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)先后出臺了《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研后補(bǔ)助條例》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研獎勵條例》《吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)科研獎勵管理辦法》等科研獎勵管理辦法，對科研工作人員的科研成果進(jìn)行獎勵。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)獎勵發(fā)明專利8000/項、實用新型專利2000/項、外觀設(shè)計專利1000/項、動物新品種30000/個、動物配套系6000/套、大田作物新品種6000/個、其他經(jīng)濟(jì)作物新品種4000/個。同時，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)也對專著、論文、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行獎勵。近兩年，共投入科研獎勵940余萬元，獎勵教師千余人次，共計獎勵科研成果1700余項，不僅調(diào)動了廣大科教人員從事技術(shù)創(chuàng)新活動的積極性，而且還促進(jìn)了我校的技術(shù)創(chuàng)新活動健康發(fā)展，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步作出了一定貢獻(xiàn)。

四、以自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)為核心，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

（一）把論文寫在吉林大地上，社會服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

探索出面向“三農(nóng)”，以示范區(qū)、專家大院等為載體的新型r村科技服務(wù)之路。探索技術(shù)研究和現(xiàn)有成果的集成配套轉(zhuǎn)化模式，以促進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、推動大學(xué)和科研院所走進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、推動產(chǎn)學(xué)研模式的創(chuàng)新、推廣校企合作模式等方面為重點，幾年來，共承擔(dān)各類項目千余項，建設(shè)科技示范區(qū)、星火科技專家大院、新農(nóng)村建設(shè)幫扶點總計54個；選派科技專家赴企業(yè)幫扶300余人次，組織科教人員開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣8000余人次，培訓(xùn)地方農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民200余萬人次，5個作物新品種、1個動物新品系得到成功轉(zhuǎn)讓，單個成果轉(zhuǎn)讓金額達(dá)到240萬元；累計技術(shù)增收90億元?！鞍颜撐膶懺诩执蟮厣稀钡霓k學(xué)特色得到進(jìn)一步彰顯。

（二）積極推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，探索嶄新的科研合作模式

逐步向社會開放實驗室、工程技術(shù)研究中心等，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研組織模式，推動技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)并完善重大橫向科研成果的培育轉(zhuǎn)化機(jī)制。按照“項目啟動、互惠互利”原則，采取市場化運作方式，與相關(guān)縣（市、區(qū)、企業(yè)）在科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣、人員培訓(xùn)等方面開展共建活動。與35個市縣區(qū)（企業(yè)）簽訂了共建協(xié)議，通過與企業(yè)、社會的合作來提高專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運用能力；如與安圖縣簽訂長期共建協(xié)議，定期開展校企科技成果轉(zhuǎn)換對接大會，雙方圍繞主要中草藥病害防治等方面進(jìn)行了多項實質(zhì)性合作。同時，率先建立了院級董事會辦學(xué)體制，按照開放式辦學(xué)的思路，注重與政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位等開展?fàn)幃a(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合辦學(xué)，推廣自主創(chuàng)新技術(shù)，謀求社會、企業(yè)、學(xué)校的全面共贏，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的遼寧技術(shù)創(chuàng)新體系，推動老工業(yè)基地振興和發(fā)展?！笆晃濉眮恚瑢W(xué)校兩個學(xué)院累計與董事單位開展橫向聯(lián)合科研項目近百項，專家為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、改進(jìn)、轉(zhuǎn)讓新技術(shù)近百項，為企業(yè)增收數(shù)億元。

幾年來，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)在知識產(chǎn)權(quán)管理工作方面取得了一定的成績，并逐漸形成了一套行之有效的知識產(chǎn)權(quán)管理模式和一系列規(guī)范化知識產(chǎn)權(quán)的政策。2016年，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)獲得授權(quán)發(fā)明專利43項，實用新型專利34項，外觀專利1項，軟件著作權(quán)16項，專利申請和授權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了較大幅度的提高。但同兄弟單位相比還有不少差距，在新形勢下，面臨著新的挑戰(zhàn)。在知識產(chǎn)權(quán)的管理中還存在許多問題，如專利工作還存在著與科研項目開展、與技術(shù)創(chuàng)新要求不相適應(yīng)的問題，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識總體上還比較薄弱，對專利的重視程度還停留在數(shù)量大于質(zhì)量的階段，特別是對專利的產(chǎn)業(yè)化能力和創(chuàng)造價值的能力重視不夠；在促進(jìn)專利審查與技術(shù)創(chuàng)新的溝通交流和有效對接以及開展相關(guān)的專利工作交流活動等方面還做得不夠。在今后的工作中，學(xué)校將積極開展專利信息利用以及專利成果轉(zhuǎn)化等方面的工作，制定和利用專利戰(zhàn)略，搶占技術(shù)與市場競爭制高點，積極組織申請國際專利。

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篇3

“切實抓好企業(yè)生產(chǎn)（第四點）”落實情況

15、目標(biāo)任務(wù)：細(xì)化分解一季度調(diào)控目標(biāo)，組成由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊上門走訪工作組，全面了解企業(yè)生產(chǎn)情況，周密安排春節(jié)期間的企業(yè)經(jīng)營和安全生產(chǎn)，力促訂單足、產(chǎn)能大的企業(yè)抓緊組織生產(chǎn)，實現(xiàn)最大產(chǎn)出效益。

落實情況：年初以來，我委按照市下達(dá)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定全年完成工業(yè)投資6億元，其中技改投資5億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6億元，增長10%目標(biāo)任務(wù)。圍繞確定的工業(yè)投資、工業(yè)增加值增幅目標(biāo)任務(wù)，確定了2016年工業(yè)類重點項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，并安排專人深入企業(yè)項目工地、車間實地了解項目進(jìn)度和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，全程跟蹤服務(wù)項目建設(shè)，對重點企業(yè)運行情況的監(jiān)測分析，尤其是在春節(jié)期間要求企業(yè)科學(xué)合理安排生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)工作。通過一系列運行服務(wù)、調(diào)控，預(yù)計一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可實現(xiàn)工業(yè)增加值1.4億元，同比增長10%以上；通過督促協(xié)調(diào)力保工業(yè)投資達(dá)到序時進(jìn)度，可圓滿實現(xiàn)首季“開門紅”。

16、目標(biāo)任務(wù)：全面兌現(xiàn)2015年企業(yè)發(fā)展和科技獎勵資金，建立銀企對接常態(tài)機(jī)制，舉辦“2016春風(fēng)行動”招聘會，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工、用電等具體困難和問題，力爭元宵后90%以上企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

落實情況

篇4

[關(guān)鍵詞] 延邊；科技創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；人才支撐

[中圖分類號] G322.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）1-39-3

Research on Yanbian’s Scientific and Technological innovation Ability Status and Development Strategy

Xu Shaohua Wang Qi Jin Zhequan

（Yanbian Institute of Science and Technology Information， Yanji Jilin 133000）

Abstract： This paper analyzes the present situation and restricting factors of scientific and technological innovation ability in Yanbian area， and puts forward the countermeasures to promote the scientific and technological innovation ability of Yanbian by implementing strategic adjustment of economic structure， strengthening the construction of talent support system and perfecting regional science and technology development policies and so on.

Key words： Yanbian； scientific and technological innovation； economic structure； talent support

h的十報告強(qiáng)調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！泵鎸π碌男蝿?，正確認(rèn)識延邊州科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀和面臨的主要問題，對于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型延邊有著重大的現(xiàn)實意義。

1 延邊地區(qū)科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

“十二五”期間，延邊州積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)校地合作和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展通道，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動，最大限度地激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能，培育新的增長點，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

1.1 著力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

截至2014年末，全州高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13戶，實現(xiàn)高新技術(shù)工業(yè)總產(chǎn)值150.448億元，出口創(chuàng)匯5 089萬美元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部銷售收入的比重接近80%。科技型企業(yè)達(dá)到169戶，年產(chǎn)值超過50億元，其中16戶列入全省“百戶科技企業(yè)”。全州獲得省級科技獎項42項，其中一等獎3項，二等獎10項，三等獎29項；獲得省級科技成果鑒定29項，州級成果驗收65項；申請專利1 810件，授權(quán)專利1 363件，年度申請量與授權(quán)量多年連續(xù)保持全省第三位；4個專利項目榮獲首屆吉林省專利獎。鼓勵和支持具備條件的企業(yè)自主創(chuàng)新或與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)?！笆濉逼陂g，新增院士工作站1個、省級科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）4個、國家級科技企業(yè)孵化器1個、省級科技企業(yè)孵化器1個。

1.2 加快成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化水平

圍繞醫(yī)藥、食品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建立了吉林延邊農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（國家級）、延邊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中試基地、延邊敖東醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、延吉朝鮮族特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安圖長白山天然礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)等；建立了以延吉高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心和琿春高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、敦化市中小企業(yè)服務(wù)中心以及省級大學(xué)科技園--延邊大學(xué)科技園為代表的科技企業(yè)孵化器。2013年，國家科技部正式批復(fù)在圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)建立琿春國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。延邊、長春、吉林三地科技部門共同建立了長吉圖區(qū)域科技合作組織，建立定期會商機(jī)制、合作舉辦中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會，為長吉圖地區(qū)與韓國科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)搭建科技成果交易平臺。2011～2014年，中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移大會共推介664個項目，簽署協(xié)議81項。集特色產(chǎn)業(yè)示范基地、孵化器、綜合科技服務(wù)平臺為一體的成果轉(zhuǎn)化模式正在延邊逐步形成。

1.3 健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接

貫徹落實《關(guān)于深化科技體制改革，加快推進(jìn)全州科技創(chuàng)新的實施意見》，引導(dǎo)和激勵高校、科研院所注重研究成果的產(chǎn)業(yè)化方向，把延邊州的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所圍繞市場、地區(qū)和企業(yè)需求開展科研活動，與省內(nèi)外高校、科研院所開展廣泛合作，建立高校和科研院所依靠科技創(chuàng)新、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新模式。目前，全州初步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。2015年召開產(chǎn)學(xué)研合作對接大會。吉林大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)等9所省內(nèi)外高校和中科院長春分院及3個研究所的40多位領(lǐng)導(dǎo)和專家，以及全州組織的260余戶各類企業(yè)參加，參會人員達(dá)360多人，高校、科研院所與延邊企業(yè)共10家單位在會上簽約。

1.4 建立多元化科技投入機(jī)制，促進(jìn)科技與金融深度結(jié)合

資本市場對技術(shù)創(chuàng)新具有重要的助推作用。延邊州注重完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過財政引導(dǎo)投入、后補(bǔ)助、招標(biāo)創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，增強(qiáng)政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技型企業(yè)貸款貼息、科技保險等新型的科技金融試點工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)支持力度，帶動金融資本投向科技創(chuàng)新。一是建立多層次資本市場支持創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建多元化融資渠道。舉辦“省級金融機(jī)構(gòu)投融資說明會”、“省級金融機(jī)構(gòu)支持科技企業(yè)發(fā)展銀企對接大會”等，為科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建溝通、合作的平_。二是舉辦“新三板上市說明會”，推動企業(yè)上市融資。三是在全省率先開展專利保險試點，完善專利保險服務(wù)機(jī)制。對延邊州支柱產(chǎn)業(yè)和符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的企業(yè)給予專利保險全額補(bǔ)貼，為延邊州企業(yè)進(jìn)行充分的市場競爭保駕護(hù)航。

1.5 深化科技創(chuàng)新體制改革，營造激勵創(chuàng)新的良好生態(tài)

延邊州出臺了《關(guān)于深化科技體制改革，加快推進(jìn)全州科技創(chuàng)新的實施意見》和《延邊州科技獎勵管理辦法》。引導(dǎo)和鼓勵延邊大學(xué)和農(nóng)科院、林科院等科研機(jī)構(gòu)建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵分配機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅獎勵的重要事項，對股權(quán)和分紅獎勵方案及其實施情況進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督。參照《吉林省省級科技創(chuàng)新專項資金管理辦法》，完善了延邊州科技項目資金管理辦法，加強(qiáng)了州本級科技項目資金的管理。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)市場的主體作用，建立了企業(yè)科技項目儲備庫，進(jìn)一步加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金投入力度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，開發(fā)或引進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮企業(yè)科技成果應(yīng)用的主體作用，鼓勵和支持具備條件的企業(yè)自主創(chuàng)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、院士工作站、重點實驗室等，對初次認(rèn)定的省或國家級科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、院士工作站給予10萬元資金補(bǔ)助，對其研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化申報項目優(yōu)先給予支持，推動了人才、技術(shù)與資本、市場有效融合。

2 延邊科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的主要制約因素

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)，生產(chǎn)成本資源能源消耗過大

2014年三次產(chǎn)業(yè)增加值在經(jīng)濟(jì)總量中的比例關(guān)系為8.3：51.3：40.4，產(chǎn)業(yè)增長速度大體上處于“二、三、一”的狀態(tài)；三次產(chǎn)業(yè)投資比例為1.5：48.9：49.6。2013年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本達(dá)到822.4億元，同比增長23.7%，而銷售、管理、財務(wù)三項費用分別上漲33.5%、26.3%和36.1%；全州工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格指數(shù)上漲1.0%，而工業(yè)生產(chǎn)出廠價格指數(shù)同比下降0.8%，購銷剪刀差達(dá)1.8個百分點。2013全州能源消費總量為 760.38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中工業(yè)能源消費量為438.63萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全州能源消費總量的57.69%；單位GDP能耗為0.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比全國平均水平高0.2。此外，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)程度低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模未能擔(dān)負(fù)引領(lǐng)重任。從電子信息產(chǎn)業(yè)看，2010年延邊計算機(jī)、通信及其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值（276 882萬元）占制造業(yè)總產(chǎn)值的比重為6.21%，但2013年（100 441萬元）僅占1.08%；利稅總額僅占制造業(yè)利稅總額的1.29%[1]。

2.2 基層科技工作薄弱，高科技資源和人才嚴(yán)重缺乏

2013年延邊地區(qū)從事科技活動的人員為5 804人，占全省總量的4.17%；大學(xué)本科及以上學(xué)歷3 339人，占全州科技活動人員的57.525 %。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動人員總計2 288人，其中高中級技術(shù)職稱人員589人，占25.74%[1]?？萍既肆Y源配置分布不平衡、結(jié)構(gòu)不合理，高層次專業(yè)技術(shù)人員很大一部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等，工業(yè)企業(yè)中部分專業(yè)技術(shù)人員職稱與技能不匹配，中高級技術(shù)人員不多，更缺乏高素質(zhì)的技術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)軍人物更是少之又少。目前，對科技型企業(yè)和科技管理隊伍以及科技中介服務(wù)隊伍方面的人才缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從定性分析上看，這類人才比較少。

2.3 區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡，科技發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制較弱

縣市間缺乏統(tǒng)一科技規(guī)劃設(shè)計，協(xié)調(diào)發(fā)展難度大；項目合作不夠密切、產(chǎn)業(yè)對接較弱，主要行業(yè)、企業(yè)的配套大都局限于本地，技術(shù)、人才的使用等缺乏相互支持；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展割裂明顯、落差較大，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、同構(gòu)化狀況較為嚴(yán)重[2]。中心城市延吉市不僅未能有效發(fā)揮輻射帶動作用，還呈現(xiàn)對周邊資源的“虹吸效應(yīng)”。這也是延邊整體發(fā)展中亟待解決的問題[3]。2013年，經(jīng)濟(jì)總量居前三位的延吉、敦化、琿春三市的生產(chǎn)總值總和、地方級財政收入總和分別占全州經(jīng)濟(jì)總量的71.90%、64%，分別是經(jīng)濟(jì)總量居后三位和龍、圖們、龍井三市總和的4.5倍、4.9倍。縣市中經(jīng)濟(jì)總量最大的延吉市，生產(chǎn)總值、地方財政收入相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)總量居末位縣（市）的7.9倍和8.4倍，其經(jīng)濟(jì)總量也比縣域經(jīng)濟(jì)居后5位縣（市）的總和還多[4]。

3 提升延邊科技創(chuàng)新能力的對策

3.1 實施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平

堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，用創(chuàng)新成果促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由單純追求GDP量的擴(kuò)張向更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的提高轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠高投入、高污染、低效率來支撐的傳統(tǒng)工業(yè)化道路向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變[5]。

3.2 強(qiáng)化人才支撐體系建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動動力

圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭實力，在創(chuàng)新中培育人才。堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本。采取重大科技創(chuàng)新工程、重大科技專項、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實施與高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)相結(jié)合等方式，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的各類領(lǐng)軍人才。實行“人才+項目+基地”的培養(yǎng)模式，重點加強(qiáng)培養(yǎng)科研生產(chǎn)一線高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、工程實用人才和青年科技人才，特別要注重培養(yǎng)“工人型專家”，著力打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的創(chuàng)新人才梯隊[6]。

營造良好選人用人機(jī)制，在創(chuàng)新中凝聚人才。深化人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔任用機(jī)制。通過適度的政策傾斜，引導(dǎo)帶動人才、資金項目、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加強(qiáng)對青年人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，積極遴選基礎(chǔ)扎實、有創(chuàng)新精神、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年科技人才承擔(dān)和參與重大科研任務(wù)。

完善人才創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，在創(chuàng)新中留住人才。營造識才、納才、聚才的良好環(huán)境，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等方面提出先行先試的新舉措，吸引眾多“良禽”擇木而棲。善于以市場化機(jī)制激發(fā)人才創(chuàng)新的動力，既納天下英才而育之，更聚創(chuàng)新人才而用之。正確處理好科技人員本職工作與兼職創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系，在確保隊伍穩(wěn)定的前提下，允許高校院所科技人員利用自己的專業(yè)知識、技術(shù)特長從事兼職創(chuàng)業(yè)活動。

3.3 完善區(qū)域科技發(fā)展政策，發(fā)揮科技支撐作用

制定中心城市科技發(fā)展能力提升政策。提升中心城市―延吉的科技創(chuàng)新能力，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)輻射、產(chǎn)業(yè)帶動等功能效應(yīng)。制定資源富集地區(qū)的科技發(fā)展能力提升政策。敦化、安圖、琿春、汪清等地礦產(chǎn)、油氣、水電等資源富集，要加大政策導(dǎo)向，推進(jìn)資源有序開發(fā)。制定貧困區(qū)域科技發(fā)展能力提升政策。龍井、和龍、圖們等地經(jīng)濟(jì)實力薄弱、科技實力不強(qiáng)，必須有針對性地制定扶持政策，以科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)錯位布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展。延吉、龍井定位于溢出、疏解、轉(zhuǎn)移，承載引領(lǐng)、帶動、輻射、輸出的功能，著力發(fā)揮科技智力資源優(yōu)勢，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級延伸；琿春、圖們、和龍定位于溢出、承接，承載服務(wù)、紐帶的功能，著力打造現(xiàn)代物流中心，擴(kuò)展進(jìn)出口貿(mào)易和對外合作；敦化、安圖、汪清定位于承接、調(diào)整，承載服務(wù)、保障的功能，加快產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 延邊州發(fā)改委.延邊州經(jīng)濟(jì)運行分析[R].延邊州發(fā)改委，2014.

篇5

今天我們在這里隆重舉行“三個十萬”職工競賽活動總結(jié)表彰大會，這是自20*年以來，我市總工會、市勞動保障局等部門牽頭承辦的全市第二屆“三個十萬”職工競賽活動。通過本次活動的順利開展，營造了職工成才的良好氛圍，建立了職工成才的長效機(jī)制，奏響了“圍繞中心，服務(wù)大局”的時代主旋律，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。下面，我講三點意見。

一、突出重點，積極開展群眾性勞動競賽活動

（一）以“十萬”職工技能比武為載體，提高職工隊伍整體素質(zhì)。各級各部門積極響應(yīng)市政府號召，全面動員、全員培訓(xùn)、廣泛參與。全市三縣二區(qū)、市直屬13個行業(yè)1100多家企事業(yè)單位，172個工種，共計11萬多名職工掀起了轟轟烈烈的技術(shù)練兵技能比武熱潮。80%以上職工參加活動。其中，射洪縣開展了三萬職工技術(shù)比武，二萬職工合理化建議、一萬職工技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)的“321”工程；安居區(qū)舉辦了首屆“勞動明星”電視風(fēng)采大賽；蓬溪縣、大英縣開展了“三個一萬”縣級競賽活動。市教育行業(yè)組織全市從小學(xué)到高中分段分級分科目16個科目進(jìn)行層層預(yù)賽，評選出100名教師參加了市上決賽。市衛(wèi)生系統(tǒng)組織了全市4500余人的臨床醫(yī)療和醫(yī)院技能知識競賽。商貿(mào)行業(yè)組織了全市160余名名廚師在信合大酒店進(jìn)行了80多個菜品的市上決賽，學(xué)習(xí)觀摩人員達(dá)500余人，同時組織了樂隊、腰鼓隊、彩車會同餐飲行業(yè)上千人，舉行了全市“三個十萬”職工競賽及中式烹飪、餐廳服務(wù)員大賽開幕式及街頭游演活動，營造了全員學(xué)習(xí)，全民提高素質(zhì)的良好氛圍。特別是7月20日—24日正值高溫酷暑期間，市發(fā)改委、規(guī)劃和建設(shè)局、交通局、水利局、工商局、衛(wèi)生局、教育局、食品藥監(jiān)局、機(jī)電協(xié)會、紡織協(xié)會、商貿(mào)協(xié)會積極承辦了全市各工種的技能決賽和理論考試工作。車工、焊工、電工、細(xì)紗值車工、計算機(jī)操作工、汽車駕駛員等16個工種500余名選手進(jìn)行了緊張激烈的決賽角逐，共評選出115名市級技能標(biāo)兵。

（二）以技術(shù)創(chuàng)新為重點，努力增強(qiáng)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力。“創(chuàng)新”是我們開展“活動”的關(guān)鍵。各級單位在組織過程中做到了從思想上增強(qiáng)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益為中心，以職工參與為基礎(chǔ)，培養(yǎng)職工向科技、管理、安全、營銷、服務(wù)要效益的意識。全市廣大職工積極踴躍參與取得了良好的效果。如華潤錦華公司左云貴、佘勇、張春明三位職工對“多緯并紗技術(shù)的創(chuàng)新”，通過對倍捻機(jī)準(zhǔn)備設(shè)備并線機(jī)進(jìn)行多緯并線改造，實現(xiàn)了高支紗緯并合，紗線均勻，達(dá)到織造緯紗的用紗需求，直接用于噴織，并對織造引緯工藝進(jìn)一步優(yōu)化，織機(jī)效率大大提高，合格率達(dá)99.5%，年創(chuàng)價值500多萬元。射洪明珠電力公司趙武平、田剛等職工參與的“技術(shù)供水優(yōu)化設(shè)計及反沖裝置的技術(shù)創(chuàng)新”，年節(jié)約用費支出和節(jié)約檢修維護(hù)費達(dá)100萬元以上，為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。三年來，我市共有85000多名職工開展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)活動，攻關(guān)項目8000余項，創(chuàng)效2億元以上，其中獲市科技獎23項、省科技獎16項。

（三）以職工合理化建議為內(nèi)容，充分體現(xiàn)職工的主人翁意識。三年來，全市職工提合理化建議人數(shù)達(dá)93000多人次，職工提合理化建議52000多條，實施2000多項，節(jié)（創(chuàng)）價值15000余萬元。其中我市大英農(nóng)業(yè)局熊安國同志提出的“增糧增收‘三百’科技示范”工程，通過改變傳統(tǒng)的水稻種植方式，大力實施應(yīng)用水稻優(yōu)良品種，已經(jīng)推廣應(yīng)用4萬畝，年創(chuàng)價值300萬元以上，獲得省農(nóng)業(yè)廳表彰的先進(jìn)個人。蓬溪欣鑫紡織公司羅培林、李家海等5名職工提出對“清梳工序旋風(fēng)除塵”的改造，年節(jié)約用電13萬余元。

二、不斷豐富競賽活動載體，努力營造活動氛圍

一是開展職工讀書學(xué)習(xí)心得評選活動。組織開展了車間、班組學(xué)習(xí)心得評選活動，指導(dǎo)全市建立各種讀書學(xué)習(xí)小組2000多個，職工學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。二是選樹讀書學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。對職工自學(xué)成才者和職工讀書活動優(yōu)秀組織者予以表彰獎勵。三是鼓勵職工崗位成才。開展“結(jié)合本職談提高”，“一專多能爭先進(jìn)”等活動，對職工素質(zhì)的提高起到了良好的促進(jìn)作用。四是女職工參賽積極性明顯提高。教育行業(yè)的優(yōu)質(zhì)課比賽女職工參賽達(dá)80%以上，獲市教學(xué)標(biāo)兵16人中有65%的是女教師。紡織、商貿(mào)、衛(wèi)生等行業(yè)的女職工在本次技能比武決賽中獨領(lǐng)，展示了巾幗不讓須眉的風(fēng)采。

三、進(jìn)一步健全活動機(jī)制，增強(qiáng)活動實效性

（一）積極探索競賽活動制度化、規(guī)范化、品牌化路子。全市性的職工勞動競賽活動可考慮在三年左右開展一次，每次競賽活動確立一個響亮主題。要研究制定確保競賽活動體現(xiàn)“公平、公開、公正”具體措施，要進(jìn)一步制定激勵競賽“標(biāo)兵”，競賽“成果”的政策措施和動態(tài)管理辦法，把勞動競賽活動打造成選拔培訓(xùn)技能型職工隊伍的平臺，提高職工整體素質(zhì)的平臺，帶動各行各業(yè)職工普訓(xùn)普練的平臺。

（二）建立人才獎勵機(jī)制，造就一支技能型人才隊伍。對本次活動命名表彰的“市級標(biāo)兵”納入市勞動競賽委員會人才庫管理，建立健全人才的選拔、激勵和管理的長效機(jī)制，為培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)知識型、技能型、復(fù)合型人才做出貢獻(xiàn)。

篇6

關(guān)鍵詞:科技成果;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

Abstract:In the process of scientific research， technological achievement involves various contents. Under the current supervision system of technological achievement in China， technological achievement should be protected in an appropriate way. Without the appropriate intellectual property rights protection， the technological achievement will not be protected.

Key words:technological achievement; intellectual property rights protection

科技成果的概念在我國的科技管理體制下已經(jīng)存續(xù)了多年，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識越來越強(qiáng)烈的當(dāng)今時代，由于科技成果的概念產(chǎn)生于我國計劃經(jīng)濟(jì)時代，其所包涵的內(nèi)容并非全部得到我國現(xiàn)行有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律的保護(hù)，對于科學(xué)研究過程中產(chǎn)的科技成果，應(yīng)該在現(xiàn)行法律規(guī)定之下尋求合適的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式?

一?我國科技成果的界定和分類

科技成果，是科學(xué)技術(shù)成果的簡稱，指對科學(xué)研究課題通過調(diào)查考察?實驗研究?設(shè)計試驗和辯證思維等活動，所取得的具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱脙r值的創(chuàng)造性成果[1]的統(tǒng)稱，屬于科學(xué)技術(shù)這一特定范疇內(nèi)的智力成果?科技成果的界定最早可以追溯到1961年4月22日國務(wù)院全體會議(第110次會議)通過并試行的《新產(chǎn)品新工藝技術(shù)鑒定暫行辦法》，從中可以看出當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)體制下的科技成果主要是指技術(shù)上成熟?經(jīng)濟(jì)上合理的新產(chǎn)品?新工藝?

此后，原國家科委于1978年11月頒布的《科學(xué)技術(shù)研究成果的管理辦法》中把科學(xué)技術(shù)研究成果分為三類:(1)科學(xué)成果即自然科學(xué)方面的具有創(chuàng)造性的理論研究成果;(2)技術(shù)成果指使生產(chǎn)多?快?好?省的新技術(shù)?新工藝?新產(chǎn)品?新方法;(3)重大科學(xué)技術(shù)研究項目的階段成果?這是首次對科技成果進(jìn)行分類?

在1984年2月頒布的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)研究成果管理的規(guī)定》中又明確了管理的科技成果范圍是:(1)解決某一科學(xué)技術(shù)問題而取得的具有一定新穎性?先進(jìn)性和獨立應(yīng)用價值的應(yīng)用技術(shù)成果;(2)在重大科學(xué)技術(shù)研究進(jìn)行進(jìn)程中取得的有一定新穎性?先進(jìn)性和獨立應(yīng)用價值或?qū)W術(shù)意義的階段性科技成果;(3)消化?吸收引進(jìn)技術(shù)取得的科技成果;(4)科技成果應(yīng)用推廣過程中取得的新的科技成果;(5)為闡明自然的現(xiàn)象?特性或規(guī)律取得的具有一定學(xué)術(shù)意義的科學(xué)理論成果?

而在1987年頒布的《中華人民共和國國家科學(xué)技術(shù)委員會科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》中，將被鑒定的科技成果拓寬為科學(xué)理論成果?應(yīng)用技術(shù)成果以及軟科學(xué)研究成果;并且還規(guī)定了不要求一切科技成果都進(jìn)行鑒定，規(guī)定了三種視同鑒定的情況?此種劃分已被沿用至今?

原國家科委于1994年10月26日的《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》中還明確指出:“科技成果鑒定是評價科技成果質(zhì)量和水平的方法之一，國家鼓勵科技成果通過市場競爭，以及學(xué)術(shù)上的百家爭鳴等多種方式得到評價和認(rèn)可?”并規(guī)定:“列入國家和省?自治區(qū)?直轄市以及國務(wù)院有關(guān)部門科技計劃(以下簡稱科技計劃)內(nèi)的應(yīng)用技術(shù)成果，以及少數(shù)科技計劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果，按照本辦法進(jìn)行鑒定?”對下列科技成果不組織鑒定:(1)基礎(chǔ)理論研究成果;(2)軟科學(xué)研究成果;(3)已申請專利的應(yīng)用技術(shù)成果;(4)已轉(zhuǎn)讓實施的應(yīng)用技術(shù)成果;(5)企業(yè)?事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果;(6)國家法律?法規(guī)規(guī)定，必須經(jīng)過法定的專門機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)的科技成果?也就是說，進(jìn)行科技成果鑒定的只是應(yīng)用技術(shù)成果，科技成果涵蓋的范圍超出了鑒定的范疇?

最高人民法院于2004年12月16日公布的《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》則明確了技術(shù)成果的一般規(guī)定:“技術(shù)成果，是指利用科學(xué)技術(shù)知識?信息和經(jīng)驗作出的涉及產(chǎn)品?工藝?材料及其改進(jìn)等的技術(shù)方案，包括專利?專利申請?技術(shù)秘密?計算機(jī)軟件?集成電路布圖設(shè)計?植物新品種等?”對技術(shù)成果所包含的內(nèi)容進(jìn)行了較為具體的規(guī)定?總的來看，科技成果是人類的智力勞動產(chǎn)物，與有形物有很大差別?科技成果完成后，其內(nèi)涵價值基本確定?

二?科技成果權(quán)的概念?性質(zhì)

由于立法規(guī)定的粗簡，人們對于科技成果權(quán)的性質(zhì)?內(nèi)容和特征，尤其是對于科技成果?科技成果權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)三者之間的關(guān)系缺乏正確認(rèn)識?

科技成果權(quán)作為法律術(shù)語最早在我國1986年頒布的《民法通則》第118條規(guī)定中出現(xiàn):“公民?法人的著作權(quán)(版權(quán))?專利權(quán)?商標(biāo)專用權(quán)?發(fā)現(xiàn)權(quán)?發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)①受到剽竊?篡改?假冒等侵害的，有權(quán)要求停止侵害?消除影響?賠償損失?”此后，在1993年10月1日實施的《科技進(jìn)步法》第60條規(guī)定中也提到了科技成果權(quán):“剽竊?篡改?假冒或者以其他方式侵害他人著作權(quán)?專利權(quán)?發(fā)明權(quán)?發(fā)現(xiàn)權(quán)和其他科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的，非法竊取技術(shù)秘密的依照有關(guān)法律規(guī)定處理?”從該條規(guī)定來看，“科技成果權(quán)”與技術(shù)秘密也屬不同的概念?此外，在《民法通則》第五章民事權(quán)利中關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的第97條第2款規(guī)定:“公民對自己的發(fā)明或者其他科技成果，有權(quán)申請領(lǐng)取榮譽證書?獎金或者其他獎勵?”

作為《民法通則》知識產(chǎn)權(quán)這一節(jié)中的一個條款，可以理解為《民法通則》把科技成果當(dāng)作一種知識產(chǎn)權(quán)，但是，現(xiàn)階段的知識產(chǎn)權(quán)法中并沒有針對科技成果制定專門的法律?在制定《民法通則》時，我國尚處在計劃經(jīng)濟(jì)體制，生產(chǎn)?科研和應(yīng)用等都依靠國家計劃，科技成果歸國家所有，科技成果無償使用，而知識產(chǎn)權(quán)源于“特權(quán)”，是法律授權(quán)獲得的一項民事權(quán)利，從而造成了作為知識產(chǎn)權(quán)的科技成果卻無法得到知識產(chǎn)權(quán)法的直接保護(hù)，科技成果權(quán)與發(fā)現(xiàn)權(quán)?發(fā)明權(quán)一樣，實質(zhì)上是一種有權(quán)獲得精神獎勵和物質(zhì)獎勵的權(quán)利，與受專門法律保護(hù)的其他各項知識產(chǎn)權(quán)不同，并不是一種智力成果專有使用權(quán)，不具有其他知識產(chǎn)權(quán)的專有財產(chǎn)性質(zhì)?

科技成果的完成者可以依照《發(fā)明獎勵條例》?《自然科學(xué)獎勵條例》?《科技進(jìn)步獎勵條例》的要求申請科技成果的獎勵，科技成果的權(quán)利范圍不像專利權(quán)那樣與現(xiàn)有技術(shù)可以明確區(qū)分?有專家在解釋我國科技獎勵制度時指出:“獲得自然科技獎勵的公民，將對其科學(xué)發(fā)現(xiàn)享有發(fā)現(xiàn)權(quán)，獲得技術(shù)發(fā)明獎的項目，將對其發(fā)明創(chuàng)造享有發(fā)明權(quán)，獲得科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的公民，就對其完成的科技成果享有科技成果權(quán)?從權(quán)利性質(zhì)來講，發(fā)現(xiàn)權(quán)?發(fā)明權(quán)?科技成果權(quán)屬于精神權(quán)利?”[23]

三?科技成果與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

通過科學(xué)研究活動取得的科技成果，不論成果價值多大，就目前有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門法律來看，均不能直接產(chǎn)生獨占權(quán)利，科技成果要想獲得法律保護(hù)，必須通過獲得其他知識產(chǎn)權(quán)的方式進(jìn)行保護(hù)?從一定意義上講，科技成果首先要通過某種途徑依法確認(rèn)才能產(chǎn)生相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，也就是說，科技成果的知識產(chǎn)權(quán)屬性都有一個依法確認(rèn)的過程，不是科技成果自然產(chǎn)生的，更不是科技成果完成人所“聲稱”的?科技成果是重要的無形資產(chǎn)，但要用知識產(chǎn)權(quán)來保護(hù)才能具備財產(chǎn)權(quán)特征，一項科技成果可以擁有多項具備財產(chǎn)權(quán)特征的知識產(chǎn)權(quán)，但擁有科技成果不等于自動擁有了知識產(chǎn)權(quán)?

知識產(chǎn)權(quán)是一類法定權(quán)利，它必須依法產(chǎn)生，任何人不能隨意宣布自己擁有某項知識產(chǎn)權(quán)，不能宣布自己是某項知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人，所有知識產(chǎn)權(quán)都必須得到法律的授權(quán)才能得到確認(rèn)?科技成果是產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)的源泉之一，知識產(chǎn)權(quán)是保護(hù)科技成果的手段，科技成果中符合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條件的應(yīng)當(dāng)采取知識產(chǎn)權(quán)形式的保護(hù)?知識產(chǎn)權(quán)本來就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代為保護(hù)和促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化?商品化而誕生的一種新型權(quán)利，是人們對創(chuàng)造性智力活動依法享有的專有權(quán)利，其本質(zhì)是一種智力產(chǎn)品在市場交易中獲得的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，其產(chǎn)生?行使和保護(hù)與市場緊密結(jié)合?知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)一般是根據(jù)先申請原則來確定的，如專利權(quán)只授予先申請人，從而使其享有一定期限的獨占權(quán)，法律上承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)這一權(quán)利從一開始就是為了有目的地保護(hù)權(quán)利人的獨占性?

由于知識產(chǎn)權(quán)和科技成果權(quán)的客體均是科技成果，兩者存在著重合或交叉，但是，知識產(chǎn)權(quán)不等同于科技成果權(quán)，科技成果廣泛存在于知識產(chǎn)權(quán)之中，或者說知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)那些需要保護(hù)的科技成果，兩者是包含?重疊和交叉但不是全部的關(guān)系?至于科技成果應(yīng)該采取何種知識產(chǎn)權(quán)方式來加以保護(hù)，則應(yīng)根據(jù)具體的科技成果類型來確定合適的保護(hù)方式，不管以何種方式來保護(hù)科技成果，各種權(quán)利的性質(zhì)?范圍和邊界是不相同的?

科技成果獲得和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)是知識產(chǎn)權(quán)法?依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法，對科技成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，使其成果的權(quán)利人在一定的期限內(nèi)享有科技成果的獨占權(quán)，并享受由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，是調(diào)動企業(yè)?個人乃至整個社會科技創(chuàng)新積極性的重要保證?只有使科技成果取得專利或其他法律規(guī)定的權(quán)利得到保護(hù)，才能最終形成自己獨特的市場競爭優(yōu)勢?知識產(chǎn)權(quán)制度就是一種鼓勵創(chuàng)新?鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和利益的激勵機(jī)制，是一種成果權(quán)屬機(jī)制，其植根于市場經(jīng)濟(jì)，以明確界定知識成果的產(chǎn)權(quán)并為之提供有效保護(hù)為其主要特征?

從各國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實踐來看，科技成果若不申請專利，將得不到國際承認(rèn)，而且國外法律中也沒有“科技成果權(quán)”這個概念?知識產(chǎn)權(quán)的立法目的則是界定相關(guān)產(chǎn)權(quán)，明確產(chǎn)權(quán)的范圍與歸屬，從而實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)權(quán)化?世界知識產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計表明:世界上90%~95%的發(fā)明能夠在專利文獻(xiàn)中查到，并且許多發(fā)明只能在專利文獻(xiàn)中查到，可以說，專利文獻(xiàn)幾乎記載了人類取得的每一項新技術(shù)成果，它融技術(shù)?法律?經(jīng)濟(jì)情報為一體，是世界上反映技術(shù)發(fā)展最迅速?最全面?最系統(tǒng)的信息資源?[4]由此說明，其他國家?尤其是科技發(fā)達(dá)國家十分注重用專利來保護(hù)最新的科技成果?在全球科技經(jīng)濟(jì)?法律體系等一體化趨勢日趨明顯的大環(huán)境下，我國現(xiàn)行的科技成果管理體制不具有保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的作用，對獲得的科技成果應(yīng)選擇合適的保護(hù)方式，沒有有效的保護(hù)手段科技成果將無法得到保護(hù)?

從法律上看，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍是明確的，科技成果的范疇涉及科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)一切智力勞動成果，并非所有科技成果都可以獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有些則不能取得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如專利法中對科學(xué)發(fā)現(xiàn)?智力活動的規(guī)則和方法?疾病的診斷和治療方法?動物和植物品種?用原子核變換方法獲得的物質(zhì)等均不授予專利權(quán)①，而以上這些均可納入科技成果的范疇?

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍也將隨之?dāng)U大和增加，但采取何種保護(hù)方式應(yīng)由法律來規(guī)定?由于新技術(shù)的進(jìn)步所帶來的新的技術(shù)成果，可以通過擴(kuò)大解釋現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)特別法律，將其納入現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制內(nèi)?例如，對計算機(jī)程序的保護(hù)就是通過重新定義著作權(quán)法中的作品概念來實現(xiàn)的，也可以制定專門的法律加以保護(hù)?我國現(xiàn)階段對計算機(jī)程序?集成電路布圖設(shè)計?商業(yè)秘密?植物新品種等的保護(hù)，均有法律保障，這些成果廣義上都屬于科技成果的范疇?隨著新技術(shù)的迅速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新領(lǐng)域也將會進(jìn)一步得到拓展，面對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新的客體?新問題，必須通過法律修正和新的立法使現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度得到豐富和發(fā)展，以適應(yīng)知識創(chuàng)新時代的需要?

四?結(jié)論

知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史和現(xiàn)狀表明，并非一切科技成果都可以成為法律的保護(hù)對象，在不同的歷史時期，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對象也不盡相同?科技成果的范圍十分廣泛，能夠獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的只是其中符合法律要求?具有創(chuàng)造性和單一性的部分?對具有創(chuàng)造性的科技成果能否授予知識產(chǎn)權(quán)，還要取決于當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)條件?國家政策和科技發(fā)展水平?對于列入某種知識產(chǎn)權(quán)專門法律保護(hù)范圍的科技成果要按照法定條件和程序，依法履行相關(guān)手續(xù)才能取得知識產(chǎn)權(quán)?

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、科技處管理現(xiàn)狀

科技處作為專門的科研管理部門，直接從事科研管理工作，承擔(dān)著大量事務(wù)性工作，具有科研管理、監(jiān)督指導(dǎo)、參謀咨詢、科研協(xié)調(diào)等多項職能。熱科院加工所科技處管理全所的科研事宜，兼具管理與服務(wù)的雙重職能，近年來各項科研工作開展順利。1.科技處任務(wù)職責(zé)?？萍继幍闹饕氊?zé)以一句話來形容，那就是“參與政務(wù)、管好事務(wù)、做好服務(wù)”[1]?！皡⑴c政務(wù)”主要是通過在單位對科研管理工作進(jìn)行決策時提供必要的信息，給出合理的建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手來實現(xiàn)的。而“管好事務(wù)”和“做好服務(wù)”則是科技處當(dāng)前這一階段的主要工作內(nèi)容。熱科院加工所科技處的主要工作內(nèi)容包括項目管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、研究生管理、科技數(shù)據(jù)統(tǒng)計、科技檔案管理、宣傳工作以及其他一些臨時性工作。從工作內(nèi)容上就可以看出，科技處是承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的中心樞紐，聯(lián)系科技人員、群眾的重要橋梁和紐帶，不僅肩負(fù)著參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等綜合職能，而且還擔(dān)負(fù)著為科技人員、科研工作第一線服務(wù)的重任[2]。2.科技處隊伍現(xiàn)狀。目前，科技處現(xiàn)有人員4名，具體年齡、學(xué)歷、專業(yè)背景見表1：表1顯示，熱科院加工所2017年科技處的工作人員為3位女性，1位男性成員，25-35歲的工作人員為1名，碩士以上學(xué)歷人員占到了25%，專業(yè)背景涉及多個方面，任職年限普通較短，一半人員工作年限都在3年以下。3.科技處項目管理現(xiàn)狀?？萍继幒苤匾囊粋€職能就是負(fù)責(zé)科研課題的管理工作。近三年來，熱科院加工所共計到帳科研經(jīng)費4277.55萬元，新增立項105項，合同新費3553萬元。對于以上這些項目的管理，主要包括申報、立項、實施和驗收這四個環(huán)節(jié)。組織申報環(huán)節(jié)主要由科技處及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)各級的科研項目信息，確保本單位科研工作人員能夠在第一時間獲悉相關(guān)科研項目的通知、指南，組織推薦本單位科研項目的申報，并為每位科研人員的申報書進(jìn)行形式審查，確保各項目申報書形式符合申報單位要求；立項管理主要包括評審項目建議書、簽訂項目合同或項目委托書環(huán)節(jié)；項目實施管理是項目管理重點，包括項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等環(huán)節(jié)，需要關(guān)注科研進(jìn)度和項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況；驗收管理，則要從具體細(xì)節(jié)出發(fā)，考慮不同項目的不同要求，以及每個指標(biāo)的評價情況和實現(xiàn)程度。4.科技處制度管理現(xiàn)狀?？萍继幍闹贫裙芾碇饕譃閷ν夂蛯?nèi)兩個部分，對外主要指與科技處工作職責(zé)范圍內(nèi)針對其他科研人員的管理辦法，對內(nèi)則指的是為使科技處的工作更加規(guī)范、更加高效而進(jìn)行的科室內(nèi)部管理。對外管理主要是出臺了若干規(guī)章制度，如《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所科研管理辦法》、《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所科技獎勵辦法》、《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究生管理（暫行）規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品加工研究所編外實驗員管理辦法》。這些制度的出臺規(guī)范了我所的科研管理工作，使相關(guān)人員能夠遵循制度辦事。對內(nèi)管理主要是規(guī)范了相關(guān)管理流程，如材料移交手續(xù)、通知發(fā)放手續(xù)、材料暫時存檔手續(xù)、出差登記管理、資料借閱登記等。通過這些管理流程，較好地保證了科技處內(nèi)部工作的正常運行。

二、科技處管理現(xiàn)狀存在的問題

熱科院加工所科技處的管理從總體上來說較前些年有了很大的進(jìn)步，主動管理和主動服務(wù)的意識在增強(qiáng)，但主要還是停留在“領(lǐng)導(dǎo)交辦，辦就辦好”的思維方式，缺乏“怎樣去辦、怎樣辦好”的思考，因此，仍然存在一些需要改進(jìn)的問題。1.科技處任務(wù)職責(zé)分配上存在的問題。科技處的職責(zé)與其所處的階段有關(guān)。一般認(rèn)為，科技處的發(fā)展一般經(jīng)歷初級階段、發(fā)展階段和成熟階段這三個階段。初級階段受人力、工作熟悉程序以及所在單位的發(fā)展水平限制，工作職責(zé)較為簡單，只能對本所科研實力有初步了解，并對日?？蒲惺聞?wù)能正確、及時地上傳下達(dá)，能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖制定出本單位科研發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展階段的科技處能發(fā)揮出較大的作用，能夠通過自己的工作經(jīng)驗協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定本單位的發(fā)展規(guī)劃或提出合理化建議，對本單位各方面的科研情況都有所了解，主動尋求科研合作并建立穩(wěn)定關(guān)系，日常性工作流程清楚明確。成熟階段的科技處將成為一個非常重要的部門，能提出熱帶農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的總體目標(biāo)規(guī)劃，能夠做好大中型項目的所內(nèi)外協(xié)調(diào)組織，并有優(yōu)秀的科研合作尋求能力，辦公室內(nèi)部工作人員職能明確定位清晰。根據(jù)以上判斷，熱科院加工所科技處正處于從初級階段向發(fā)展階段邁進(jìn)的過程中，因此，自身的科研管理能力還有待提高，但從目前來看，一些其他臨時性事務(wù)牽扯了科技處很大的精力，經(jīng)常會身陷千頭萬緒的瑣碎中，無法專注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技處隊伍現(xiàn)狀存在的問題。目前熱科院加工所科技處存在工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)背景不合理、工作經(jīng)驗缺乏等問題。（1）年齡結(jié)構(gòu)老化科技處目前下設(shè)處長1名，工作人員3名。3名主要工作人員年齡皆在40歲以上，年齡偏大，不利于科技處的快速發(fā)展。（2）專業(yè)背景不合理從表1中可看出，科技處成員的都有特定專業(yè)，“專業(yè)型”的人員多，熟悉科研工作，但卻缺乏專門的管理型人才，未系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科研管理學(xué)的業(yè)務(wù)知識，不懂專業(yè)管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作經(jīng)驗缺乏科技處一半工作人員的任現(xiàn)職年限都在3年以內(nèi)，對本所科研現(xiàn)狀了解不夠全面，對本所未來科研走向不夠明了，對科室管轄的事務(wù)范圍不夠清晰，辦事流程不夠熟悉，遇到突發(fā)事情的應(yīng)急處理方面不夠成熟，這都與經(jīng)驗不足有關(guān)。3.科技處項目管理現(xiàn)狀存在的問題。項目管理的申報、立項與驗收管理指標(biāo)明確，都可通過具體數(shù)字或者要求進(jìn)行衡量，顯示度較高。便如項目的申報、立項都可通過立項課題的數(shù)量、等級、經(jīng)費來定量衡量，項目驗收后也可以通過專利、鑒定成果、獎勵的等級、數(shù)量來顯示，這些指標(biāo)都比較直觀，容易比較，也容易被大家認(rèn)同，此往往作為衡量科研綜合實力的象征而受到單位的高度重視，因此管理上基本可以做到程序化。而項目的實施過程管理則相對弱化了，一方面是項目的時間跨度大、影響因素多、顯示度不夠明確，另一方面管理過程艱苦、細(xì)致而復(fù)雜，也不易體現(xiàn)工作量，因此項目的實施過程管理雖然一直也在強(qiáng)調(diào)，但實際的管理還是集中的每年一次的中期項目檢查和年終匯報。而這些檢查也少有程序化、制度化的規(guī)定，即很少有對不同項目類型針對性地進(jìn)行特別的檢查，檢查結(jié)果的處置意見和結(jié)論偏少，也少有對科研人員提出的存在的問題和困難進(jìn)行解決和追蹤責(zé)任，更沒有與檢查結(jié)論相一致的獎勵和懲罰措施。因此，項目的實施過程管理多半流于形式，未能起到應(yīng)有的作用，也在一定程度上影響了項目的結(jié)題質(zhì)量[5]。4.科技處制度管理現(xiàn)狀存在的問題。為了使科技處更加高效有序運行，科技處通過近幾年的努力，從對外對內(nèi)兩個方面都進(jìn)行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在對外管理方面，由于我所近年來大量引進(jìn)高層次科研人才，同時科研工作進(jìn)展迅速，因此，以前的部分管理辦法已不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展，需進(jìn)行修訂或者重新制定。對內(nèi)管理方面，雖然規(guī)范了一部分工作流程，但仍然沒有將工作流程具體化、步驟化。由于科技處的工作覆蓋面廣、頭緒多、戰(zhàn)線長，若無一整套健全、完善、切實可行的規(guī)章制度和嚴(yán)格的辦事程序，就很容易造成管理上的無序和混亂[6]。

三、改進(jìn)科技處管理工作的對策

1.摸清規(guī)律，主動計劃。熱科院加工所科技處目前還處在發(fā)展階段，離成熟階段還有較大的距離。鑒于這種情況，科技處首先需要探索日常工作的規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，這就需要工作人員通過日常工作對實際問題進(jìn)行理性思考，不斷摸索和總結(jié)才能實現(xiàn)；其次需要處理好日常工作和重點工作，分清主次，保證科研工作全局性的效率與效果；然后在總結(jié)規(guī)律的前提下，積極主動地制定全局性計劃，變被動為主動，提高工作效率[7]。2.加強(qiáng)培訓(xùn)，明確責(zé)任。針對目前科技處年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)背景不合理、工作經(jīng)驗缺乏的問題，在暫時無法增員的情況下，只能通過科研管理人員的專業(yè)發(fā)展來進(jìn)行改善。例如給科技處工作人員進(jìn)行短期培訓(xùn)[8]，快速提高辦事技巧和辦事能力；同時按單位發(fā)展需要，科技處工作人員需加強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，從全單位的高度去認(rèn)識和把握科技處的職能及服務(wù)；另外，還需加強(qiáng)對科研政策、科研管理技術(shù)甚至是心理學(xué)的學(xué)習(xí)；最后還需要明確分工合理配置人才資源，增強(qiáng)凝聚力，避免出現(xiàn)誰都是負(fù)責(zé)人，結(jié)果誰都沒有負(fù)責(zé)到底的情況。3.關(guān)注過程管理，注重結(jié)果考核。熱科院加工所對科研項目的管理總的來說較為規(guī)范，但對實施過程管理還有待提高。首先是全所都需重新認(rèn)識科研項目過程管理的重要性和必要性，將其與申請、立項、驗收放到同等重要的位置；其次需制定并落實項目實施過程中的情況考核制度和體系，使檢查做到有制度可依；最后就是需要對考核的結(jié)果采取行之有效的措施，比如激勵措施和懲罰措施[5]。4.規(guī)范制度，強(qiáng)化落實。針對科技處目前的狀況，制度管理主要可從兩個方面進(jìn)行改進(jìn)，一方面是對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，該重新修訂的修訂，該重新制訂的制訂，同時將所有規(guī)章制度落到實處，按制度辦事；另一方面在對內(nèi)管理上，可將工作流程具體化、步驟化，形成相應(yīng)的條例，并對全所進(jìn)行培訓(xùn)和公開，形成規(guī)范的管理程序。

作者:方蕾 顧小玉 王海英 單位:中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所

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篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;科技創(chuàng)新;成果轉(zhuǎn)化;產(chǎn)學(xué)研

中圖分類號：U655.54文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

科技是人類智慧的偉大結(jié)晶，創(chuàng)新是文明進(jìn)步的不竭動力。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新更加廣泛地影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，科技發(fā)展水平更是深刻反映一個國家綜合國力和核心競爭力的重要指標(biāo)?？萍紕?chuàng)新在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的突出作用表現(xiàn)為：提高建設(shè)工程科技含量、保證工程質(zhì)量安全、促進(jìn)資源和能源節(jié)約等等。近年來，隨著科技投入逐年增長，重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展，天津市建設(shè)工程科技創(chuàng)新成果顯著，整體科技發(fā)展水平不斷提升。

一、天津市建設(shè)工程科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

（一）建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)

“十一五”時期，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會要求，天津市積極推廣應(yīng)用節(jié)能省地和綠色環(huán)保技術(shù)，五年累計建成三步節(jié)能住宅5600萬平方米，中心城區(qū)、濱海新區(qū)、區(qū)縣新城新建住宅全部實現(xiàn)三步節(jié)能設(shè)計，公共建筑實行二步節(jié)能設(shè)計。通過大力推廣應(yīng)用三步節(jié)能、地源熱泵、計量供熱、雨水收集、中水回用、太陽能熱水等技術(shù)，積極嘗試有機(jī)垃圾生化處理、地下式污水處理站、太陽能照明等新技術(shù)、新工藝，使得新建住宅的品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。在建筑節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)上，完成加氣混凝土配套產(chǎn)品—砌筑專用砂漿、墻體抹面砂漿、底層粉刷石膏、粘結(jié)石膏以及加氣產(chǎn)品廢料應(yīng)用于輕集料小型混凝土砌塊優(yōu)化配比研究，均已通過權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)的檢驗，并投入批量生產(chǎn)。天津住宅集團(tuán)開展的“節(jié)能建筑蒸壓砂加氣護(hù)體系關(guān)鍵技術(shù)研究”，形成了由無機(jī)單一材料并和墻體同壽命的完整節(jié)能建筑蒸壓砂加氣護(hù)體系，其綜合研究成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平，填補(bǔ)了國內(nèi)外砂加氣外保溫技術(shù)的空白。

此外，2012年天津市開始逐步推行居住建筑四步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在原居住建筑三步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能、供暖、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、電氣設(shè)備與照明的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，特別強(qiáng)調(diào)對太陽能的利用，12層以下住宅要強(qiáng)制使用太陽能熱水系統(tǒng)。預(yù)計到“十二五”末，將使建筑用能負(fù)荷降低30%。

（二）復(fù)雜結(jié)構(gòu)施工技術(shù)的示范應(yīng)用

西站老主站樓整體遷移工程中采用了同步頂升、傳感、位移監(jiān)測等先進(jìn)的成套技術(shù)，使西站主站樓這個具有百年歷史的磚木石混合結(jié)構(gòu)建筑安全、平穩(wěn)、準(zhǔn)確平移到位，創(chuàng)造了單體建筑物平移175米、頂升2.9米的全國之最。該項施工工藝被評為天津市工程建設(shè)施工工法，獲得天津市科技進(jìn)步二等獎，并成為國家級建筑業(yè)十項新技術(shù)應(yīng)用示范工程。津塔工程采用國際先進(jìn)的鋼管勁性混凝土筒中筒結(jié)構(gòu)、鋼框架+鋼板墻+鋼斜撐體系、壓型鋼板組合樓板；施工采用先進(jìn)的施工定位測量技術(shù)、鋼構(gòu)件精密制作與精確吊裝技術(shù)、高空低溫焊接技術(shù)以及遠(yuǎn)距離鋼管混凝土泵送頂升技術(shù)和混凝土配合比控制等專項技術(shù)，開創(chuàng)了天津市建筑高度超過300米的施工先河。該工程列為國家級新技術(shù)示范工程，并已完成新技術(shù)示范工程的驗收。

此外，隨著“津塔”、環(huán)球金融中心以及117大廈、周大福濱海中心等超高層建筑的相繼建設(shè)，天津市正在開展“超高層建筑施工關(guān)鍵技術(shù)研究”，將從基礎(chǔ)施工、主體結(jié)構(gòu)、施工工藝、質(zhì)量檢測、設(shè)備安裝、工程管理和質(zhì)量控制等方面分步實施，形成指導(dǎo)天津市超高層建筑施工的相關(guān)工藝、工法和規(guī)程，提高超高層建筑施工技術(shù)和管理水平。

（三）軟土地質(zhì)條件下的地下工程施工

我市地質(zhì)、水文條件復(fù)雜，土層交錯，地下水層相互連通，致使地下工程施工難度大、風(fēng)險高。近幾年，通過結(jié)合工程開展《天津軟土地基深基坑支護(hù)設(shè)計施工關(guān)鍵問題及技術(shù)研究》、《天津軟土地基超高層建筑及超深地下工程樁基礎(chǔ)設(shè)計關(guān)鍵問題及方法研究》等多項課題，提出了針對我市軟土條件下不同基坑支護(hù)設(shè)計方法、基礎(chǔ)設(shè)計形式及減少對周圍環(huán)境影響的措施。天津站交通樞紐工程地連墻施工達(dá)到66米，基坑開挖深度達(dá)到32米，最大基坑開挖面積達(dá)12萬平方米，是目前國內(nèi)軟土地質(zhì)條件下交通樞紐中最大的基坑，這一工程的順利實施，標(biāo)志著天津市地下工程降水技術(shù)、基坑支護(hù)和開挖技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)等成套技術(shù)居國內(nèi)領(lǐng)先水平，且該工程被列為市長科技創(chuàng)新基金項目。此外，天津市文化中心地鐵換乘站工程、于家堡交通樞紐工程也成功實施了深度超過60米的地連墻，在地連墻成槽工藝、接頭處理以及地連墻滲漏檢測技術(shù)等方面都取得了新的突破。

（四）橋梁工程施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新

富民橋、赤峰橋等一批橋梁工程，通過對鋼結(jié)構(gòu)彎主梁在溫度變化作用下橫橋向變形的研究和施工工藝、施工監(jiān)控及結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)換的研究，解決了鋼箱梁的支座選取、支座布局和斜拉彎橋在體系轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題，順利完成了橋梁施工，達(dá)到國際先進(jìn)水平。團(tuán)泊新橋工程率先采用非對稱空間索面、彩針型獨斜塔斜拉技術(shù)，在橋梁受力體系、復(fù)雜構(gòu)件結(jié)構(gòu)設(shè)計等方面取得了重大突破，同時針對彩針型獨斜塔的特點，成功采用支架架設(shè)與背索張拉相結(jié)合的斜塔柱懸拼施工工藝和監(jiān)控方案，保證了施工質(zhì)量，縮短了施工工期，取得顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。依托上饒豐溪大橋工程開展的“斜塔斜拉梁拱組合橋施工技術(shù)研究”，采取先索后拱、三次體系轉(zhuǎn)換等施工技術(shù)，總結(jié)形成了一套科學(xué)合理的適用于斜塔斜拉梁拱組合橋的施工工藝。

（五）軌道交通盾構(gòu)掘進(jìn)技術(shù)更加成熟

地鐵二、三號線的盾構(gòu)施工，成功實現(xiàn)近距離穿越風(fēng)貌保護(hù)建筑、穿越橋梁以及大直徑盾構(gòu)隧道成功穿越海河。經(jīng)過大量的工程實踐，形成了一套適宜我市軟厚土層、地下水位高等特點盾構(gòu)掘進(jìn)施工技術(shù)，取得了掘進(jìn)過程中土壓平衡、糾偏控制、盾尾防漏、土體改良等方面經(jīng)驗，制定并頒布了《天津市地下鐵道盾構(gòu)法隧道工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，使盾構(gòu)技術(shù)應(yīng)用更加成熟，為地鐵工程的順利實施提供了技術(shù)保障。此外，2012年7月1日正式頒布實施的《天津市城市軌道交通工程重點建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法（試行）》，對于進(jìn)一步加強(qiáng)天津市城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生，起到了重要作用，也首次實現(xiàn)了施工技術(shù)層面與規(guī)范管理層面的有機(jī)結(jié)合。

（六）住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)

天津住宅建設(shè)集團(tuán)作為國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地，建立了由一院（建筑設(shè)計院）、一所（住宅科研所）、三個中心（建筑節(jié)能與環(huán)境檢測中心、房屋鑒定檢測中心、新型建材研發(fā)中心）和三個實驗基地（津南區(qū)實驗基地、濱海新區(qū)實驗基地、中新生態(tài)城實驗基地）組成的科研高地。依靠各相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的碩博士和知名專家組成的200余人的科研團(tuán)隊，開展多項科技創(chuàng)新和科研攻關(guān)。自主創(chuàng)新研發(fā)了RBS建筑體系，該成果通過國家建設(shè)部專家組鑒定，達(dá)到國際領(lǐng)先水平，并獲兩項國家專利；自主研發(fā)了新型節(jié)能建材砂加氣混凝土墻體結(jié)構(gòu)體系及成套技術(shù)，并編制施工方法；采用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新材料和計算機(jī)二次優(yōu)化定型設(shè)計，實現(xiàn)了整體廚房、衛(wèi)浴、地板等住宅裝修部品工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)場組裝的成套技術(shù)集成。

二、制約建設(shè)工程科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素

（一）科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費的投入和使用

科技創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費的投入比例和水平與城市建設(shè)快速發(fā)展的實際需求還存在一定差距。雖然政府部門不斷加大對科技創(chuàng)新的投入，但企業(yè)對科技創(chuàng)新投入的積極性還不夠高，有些企業(yè)在年度預(yù)算中不重視研究開發(fā)費用的預(yù)留，科研資金投入占主營業(yè)務(wù)收入還不足1%；有些企業(yè)在搞產(chǎn)學(xué)研項目時，過分依賴上級經(jīng)費投入，沒有把科技投入看成是企業(yè)的自主行為，甚至把科技投入與成本管理對立起來。究其原因，還是缺乏對科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識，沒有把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和在市場環(huán)境中獲取競爭優(yōu)勢的主要途徑。

另外，關(guān)于建設(shè)科研資金使用的監(jiān)督和管理也非常重要，我市已經(jīng)出臺《天津市科技計劃項目資金管理辦法》、《天津城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會科研資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，如何統(tǒng)籌安排各項建設(shè)科研資金，提高資金使用效率，也是解決研發(fā)經(jīng)費不足、提高建設(shè)科技創(chuàng)新水平的途徑。

（二）科技成果推廣應(yīng)用的速度與規(guī)模

科技成果的推廣應(yīng)用，是一個涉及不同階段、不同對象、不同區(qū)域的發(fā)展過程，即科技成果逐步成熟、完善以適應(yīng)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的全過程。科技成果推廣應(yīng)用的鏈條還可大致劃分為創(chuàng)造和提供科技成果的“供體”（研發(fā)機(jī)構(gòu)）、接納并物化科技成果的“受體”（物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)）兩大環(huán)節(jié)。如果在上述運行過程中的某環(huán)節(jié)內(nèi)部或相互之間的鏈接狀態(tài)出現(xiàn)問題，便會造成整個推廣應(yīng)用過程的運行不協(xié)調(diào)甚至斷鏈。天津市建設(shè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達(dá)到90%以上，但是在科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化平臺方面還處于弱勢。一方面，不少研發(fā)項目停留于解決在建工程本身的技術(shù)問題，其理論和實踐沒有上升到一定高度，進(jìn)而很難對同類工程產(chǎn)生指導(dǎo)作用，制約了科技成果在大范圍的推廣，而且容易造成不同項目工程的低水平重復(fù)研發(fā)，浪費科技資源；另一方面，由于較多地關(guān)心科技創(chuàng)新成果接近或達(dá)到什么水平，而不太重視成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，從而影響了科技創(chuàng)新及其成果對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的拉動作用。

（三）科技創(chuàng)新的體制機(jī)制

一方面，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位還未真正確立，既缺乏科技創(chuàng)新動力和意識，而且缺乏創(chuàng)新的實力，各種創(chuàng)新活動往往首先是由政府確定目標(biāo)并下達(dá)任務(wù)，然后再交由高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)去落實。另一方面，產(chǎn)學(xué)研用合作還不夠緊密，缺乏有效的組織形式和制度安排。高校和科研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮著重要作用，在理論研究方面取得了大量成果，但是由于缺乏對企業(yè)和市場的深入調(diào)查，沒有和企業(yè)的實際需求實現(xiàn)對接，往往造成科研成果的束之高閣，真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的成果比例非常低。此外，科技創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)也有待加強(qiáng)。比如各種優(yōu)惠政策的制定出臺、企業(yè)融資渠道的拓寬、技術(shù)交易平臺的完善、科技和教育培訓(xùn)的投入等方面還有待提高。

（四）創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與激勵

科技創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不合理，單一領(lǐng)域、行業(yè)、學(xué)科人才多，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才少；理論研究型人才多，技術(shù)成果應(yīng)用型人才少。由于激勵科技創(chuàng)新的政策不完善或落實不到位，支持高層次專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出的社會環(huán)境尚未形成，導(dǎo)致創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度不夠，影響專業(yè)技術(shù)人才從事科研與創(chuàng)新成果應(yīng)用的積極性和主動性。高等院校、科研院所和企業(yè)集團(tuán)之間的人才交流不暢，科技資源分布不合理，沒有建立起多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

三、提高建設(shè)工程科技創(chuàng)新水平的對策建議

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)制

為提高天津市建設(shè)工程科研水平，進(jìn)一步整合建設(shè)領(lǐng)域科技資源，培養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)軍人才，從高等院校、科研院所、施工企業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域分別挑選具有較高專業(yè)技術(shù)理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的權(quán)威專家，組建一支建設(shè)工程領(lǐng)域的特聘研究員隊伍，結(jié)合本市城市建設(shè)重大戰(zhàn)略需求和建設(shè)工程科技前沿，共同參與國家和天津市重大課題關(guān)鍵技術(shù)研究。這種科研模式的建立，是產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的一次全新探索和嘗試，也是不斷完善城建科技創(chuàng)新體系，提高城市建設(shè)和管理水平的一項重要舉措。依托重大工程項目，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中鍛煉人才，培養(yǎng)造就高層次科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。

（二）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

完善科研資金投入機(jī)制。積極爭取市財政建立建設(shè)科技創(chuàng)新專項資金；引導(dǎo)企業(yè)多元投入，多方籌集企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，完善企業(yè)提留技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的做法，促進(jìn)企業(yè)加大對自主技術(shù)創(chuàng)新的投入；鼓勵金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)介入企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵外來力量創(chuàng)辦技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；建立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險資金，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供經(jīng)費保障。逐步形成以企業(yè)投入為主、財政投入為輔、社會化多渠道的建設(shè)投入體系。同時，加大對科研投入的監(jiān)督管理，優(yōu)化科研經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。完善科技創(chuàng)新獎勵機(jī)制，根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》和《社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎管理辦法》，制定出臺《天津市建設(shè)科技獎勵辦法》，建立建設(shè)科技進(jìn)步獎勵激勵機(jī)制，以及考核指標(biāo)體系和考核制度。

（三）建設(shè)科技創(chuàng)新平臺

加大科技研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。天津市已經(jīng)成立了巖土工程科技創(chuàng)新基地、建筑工程科技創(chuàng)新基地、道路橋梁科技創(chuàng)新基地、污水處理及再生水利用科技創(chuàng)新基地、垃圾(污泥)處理科技創(chuàng)新基地等科技創(chuàng)新基地，在此基礎(chǔ)上，還將圍繞建筑節(jié)能、綠色建筑、地下工程、住宅產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，以建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新基地為支撐，以企業(yè)、科研院所為主體，依托建設(shè)科技專家及建設(shè)工程特聘研究員，整合城建領(lǐng)域內(nèi)的科技資源，為破解城市建設(shè)中的技術(shù)難題提供決策支持。充分發(fā)揮“建設(shè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化平臺”重要作用，依托建設(shè)科技發(fā)展推廣中心，逐步形成科技成果儲備庫和推廣庫，編制年度建設(shè)科技成果推廣目錄，加強(qiáng)成果應(yīng)用效果后評估，提高建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化效率。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

資陽市現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)、科技進(jìn)步的挑戰(zhàn)、需求多樣化的挑戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的挑戰(zhàn)、生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)等等，存在著諸多不適應(yīng)，包括推廣理念、職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運行機(jī)制、推廣方式方法、人員素質(zhì)等等?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣體系，主要存在如下5個方面問題：一是農(nóng)業(yè)推廣的行政傾向性強(qiáng)，市場導(dǎo)向性差，導(dǎo)致科研成果與市場需求脫鉤，科研、教育、推廣、生產(chǎn)脫節(jié)，缺乏成果轉(zhuǎn)化時效性觀念。二是農(nóng)技推廣、科研投入機(jī)制不健全，資源供給渠道單一、狹窄，供給量嚴(yán)重不足。三是條塊分割，多頭管理，機(jī)構(gòu)重復(fù)，力量分散，組織創(chuàng)新滯后，造成經(jīng)費浪費，分配不合理。四是知識陳舊，人才斷層，缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊伍。五是農(nóng)技推廣仍屬于狹義的“技術(shù)推廣”，而對農(nóng)民心理、行為、觀念、素質(zhì)及如何發(fā)揮主觀能動性和主體地位等方面涉及甚少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)競爭中對科技、市場、金融、生產(chǎn)、生活等方面的全方位服務(wù)要求等等。綜上分析，改革與創(chuàng)新我市現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系，已迫在眉睫。

二、農(nóng)技推廣服務(wù)體系構(gòu)建模式

1　胺鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)置基層國家農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，公益性職能與經(jīng)營分離，公益性職能由國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行，所需經(jīng)費由財政全額供給。

2　按區(qū)域設(shè)置國家農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，公益性職能與經(jīng)營分離，公益性職能由國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行，所需經(jīng)費由財政全額供給。

3　經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)推向市場，實現(xiàn)市場化運作，允許多種所有制主體從事經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)。

4　建立農(nóng)業(yè)行政主管部門的行業(yè)管理模式，實施推廣機(jī)構(gòu)和人員的資格準(zhǔn)入制度，實行行業(yè)管理。

三、農(nóng)技推廣服務(wù)體制創(chuàng)新

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公益性職能的界定

實行公益性職能與經(jīng)營分離，禁止職能交叉。按照“穩(wěn)定公益性、搞活經(jīng)營，建立適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)技推廣服務(wù)體系”的總體思路，在對國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和經(jīng)營的性質(zhì)及職能科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的建設(shè)創(chuàng)新，實行公益性與經(jīng)營性分離。國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)堅持事業(yè)單位性質(zhì)、理順管理體制、穩(wěn)定技術(shù)骨干、財政全額撥款、保證基本工作場所與設(shè)施，不再從事任何經(jīng)營創(chuàng)收活動。經(jīng)營要實行改制，現(xiàn)有的經(jīng)營性資產(chǎn)部份，包括門市、房屋、物資等，可以通過變賣、配送、分流人員等方式改制成私人經(jīng)營，保留其為農(nóng)技推廣服務(wù)性質(zhì)不變，不能保留“公有”性質(zhì)，要建立產(chǎn)權(quán)明晰、企業(yè)運作、科學(xué)管理的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，全面推向市場。

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實施細(xì)則》等的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)職能界定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)必須抓好以下幾方面的工作：一是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法和行政管理；二是關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范；三是動植物病蟲害及災(zāi)情的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的檢測、監(jiān)測、強(qiáng)制性檢疫和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；五是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；六是農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)；七是農(nóng)民的公共培訓(xùn)與教育。

2　依法確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的法人地位 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是國家成立的承擔(dān)公益職能的獨立事業(yè)法人，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，實行“統(tǒng)一經(jīng)費管理、統(tǒng)一印章管理、統(tǒng)一建帳立戶、統(tǒng)一簽訂崗位責(zé)任書、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)”的管理制度。同時擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的經(jīng)營自、用人自、分配自，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣(市、區(qū))級主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理，主要通過簽訂責(zé)任書、監(jiān)督公益性事業(yè)落實、強(qiáng)化債權(quán)管理、嚴(yán)格控制債務(wù)、加強(qiáng)對法定代表人的管理等方式。不具體管理事業(yè)單位的內(nèi)部事務(wù)。

3　推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人事制度改革

(1)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)考核體系 農(nóng)技推廣公益要項目化、數(shù)量化，實行“政府出資、以事定編、定崗定責(zé)、農(nóng)民簽單、考核兌現(xiàn)”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣(市、區(qū))級主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書，明確公益的項目和具體內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法、資金投入額和雙方責(zé)任義務(wù)。同時，要將群眾的認(rèn)可程度作為考核的重要依據(jù)。要嚴(yán)格考核，按考核結(jié)果兌現(xiàn)報酬和獎懲，連續(xù)兩年考核不合格的，法定代表人應(yīng)予解職，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)按規(guī)定予以解聘。

(2)改革用人制度 全面推行事業(yè)單位人員聘用制和崗位管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的法定代表人通過委任、考任、公開選任等形式進(jìn)行任用。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要在編制、崗位限額內(nèi)，實行競爭上崗、雙向選擇，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編在職人員中擇優(yōu)聘用。

(3)改革分配制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深化內(nèi)部分配制度改革，按效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，收入分配向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜。聘用人員工資構(gòu)成中的固定部分，按國家現(xiàn)行政策執(zhí)行；工資構(gòu)成中活的部分和地方性津補(bǔ)貼，要與聘用人員的責(zé)任、業(yè)績、貢獻(xiàn)、效益掛鉤，由本單位自主分配。要逐步推行按項目分配的政策和辦法，實行項目招標(biāo)或承包，按照服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量高低確定報酬。要提高分配的透明度，法定代表人的報酬經(jīng)職工大會討論后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核批準(zhǔn)；其他受聘人員分配方案經(jīng)職工大會討論決定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核，報縣(市、區(qū))相關(guān)部門備案。

4　優(yōu)化農(nóng)技隊伍，推行資格準(zhǔn)入，實行競爭上崗 根據(jù)人事部《職業(yè)資格證書制度暫行辦法》的有關(guān)原則，出臺《農(nóng)技推廣從業(yè)資格管理辦法》對從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員(包括經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的從業(yè)人員)全面實行職業(yè)資格準(zhǔn)入。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣人員，按照事業(yè)單位推行全員聘用制的建設(shè)要求，實行公開招考、競爭上崗和全員聘用。從制度上規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家技推廣機(jī)構(gòu)人員進(jìn)人的程序和做法，防止通過各種非正當(dāng)途徑向國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)安排人員，切實把好進(jìn)入關(guān)。公開招聘和考試，由當(dāng)?shù)卣M織，并在農(nóng)業(yè)行政主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。競聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣人員的，必須同時具備以下條件：①堅持四項基本原則，事業(yè)心強(qiáng)，熱愛基層農(nóng)技推廣工作；②身體健康，適合從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；③具有從事農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入證書，聘用崗位所需的專業(yè)技術(shù)知識；④具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力和較豐富的基層工作經(jīng)驗，連續(xù)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)工作3年以上；或國家全日制高等院校、中等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生；或其他具有同等學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員。

5　建立競爭激勵機(jī)制，實行人員聘用制 聘用制度是事業(yè)單位的基本用人制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)全

面推行聘用合同制度。通過科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，把對各類人員的身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?。按照《資陽市事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位和個人的義務(wù)和權(quán)利。聘用期一般為3年，聘用期滿后，根據(jù)單位用人需要可以續(xù)聘，也可以解聘；根據(jù)被聘人員的一貫表現(xiàn)、實際業(yè)務(wù)水平和工作能力，比照技術(shù)職稱，可以高聘，也可以低聘，以建立起競爭流動機(jī)制，促進(jìn)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和知識更新，不斷提高農(nóng)技推廣服務(wù)水平。

6　建立健全各種制度，加強(qiáng)聘后管理 逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作人員考核、獎懲制度，明確崗位職責(zé)，落實任務(wù)要求，量化考核指標(biāo)，把深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展工作的實績作為考核的主要內(nèi)容，推行農(nóng)技推廣人員工作的群眾打分制；實行從業(yè)人員繼續(xù)教育和職員培訓(xùn)；堅持辭職、辭退和退休制度；完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員聘后效能考核管理制度。

7　實施人員分流安置制度 根據(jù)《資陽市事業(yè)單位人事制度建設(shè)人員分流安置意見的通知》精神，嚴(yán)格按照分流人員的有關(guān)政策規(guī)定，對競崗落聘人員進(jìn)行安置。鼓勵人才合理流動，實現(xiàn)減人增效、下崗分流，同時，調(diào)動各類人員的積極性，采取多種方式妥善安置下崗分流人員，為發(fā)揮他們的作用創(chuàng)造條件和機(jī)會。

8　建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制 積極穩(wěn)妥地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限徹底下放，實行黨政屬地管理，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人事管理和工作安排。農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)評審和資格認(rèn)證管理。農(nóng)業(yè)、編制、人事、財政、勞動保障、科技等部門按照各自職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好各項政策的落實到位。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)查掌握農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)人員從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，為農(nóng)民提供全方位的信息服務(wù)，并做好農(nóng)情調(diào)查和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者推廣中出現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗的收集整理等信息反饋工作。編制、人事部門負(fù)責(zé)抓好國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制、進(jìn)入計劃、工資福利、職稱評定等管理工作，保障農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。財政部門要增加支農(nóng)經(jīng)費投入，確保國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的推廣經(jīng)費和農(nóng)業(yè)推廣人員應(yīng)有待遇落實到位。勞動保障部門負(fù)責(zé)按照政策規(guī)定，做好國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員的養(yǎng)老，失業(yè)、醫(yī)療保險金的收繳和發(fā)放工作。科技部門要積極支持農(nóng)技推廣服務(wù)體系的建設(shè)，在農(nóng)業(yè)科技項目立項、科技進(jìn)步獎勵等方面給予大力支持。

經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織實行協(xié)會指導(dǎo)下的行業(yè)管理，農(nóng)業(yè)行政主管部門對其經(jīng)營機(jī)構(gòu)的場地、設(shè)施、人員、資金等等進(jìn)行審查，實行資格認(rèn)證，加強(qiáng)對經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的監(jiān)督，會同工商行政管理和技術(shù)監(jiān)督部門，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)公平、有序競爭。工商行政管理部門根據(jù)農(nóng)業(yè)行政主管部門的資格認(rèn)證意見，實行市場準(zhǔn)入制度，確保涉農(nóng)服務(wù)的有序競爭，維護(hù)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

9　建設(shè)農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，支持發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織 進(jìn)一步加大政府對農(nóng)業(yè)科技推廣的支持力度，廣泛調(diào)動集體；企業(yè)和社會對農(nóng)業(yè)科技投入的積極性，逐步建立起國家、集體、企業(yè)及社會力量一體的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣投入機(jī)制，重點支持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，重大關(guān)鍵品種、技術(shù)的引進(jìn)、試驗和推廣，以及信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)的應(yīng)用項目。對科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極幫助引進(jìn)戰(zhàn)略投資和風(fēng)險投資，通過資產(chǎn)重組、控股、參股等形式組建股份有限公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快進(jìn)入資本市場的步伐。

對建設(shè)后的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織給予扶持，各地應(yīng)采取項目支持、科技獎勵、物資激勵等方式，對經(jīng)營服務(wù)手段、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、知識更新、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面給予重點支持。對符合經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)技推廣工作突出和示范帶動作用較好的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，有關(guān)部門將優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)項目(如農(nóng)業(yè)科技示范場、經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等)。

10　過渡時期資產(chǎn)處置 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)實行公益性與經(jīng)營性分離后，對現(xiàn)有資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行合理的處置。具體處置方案是：一是將其現(xiàn)有的辦公用房及辦公設(shè)備劃歸國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)所有；二是將現(xiàn)有的營業(yè)性固定資產(chǎn)(包括門市部、部分辦公用房等)和流動資產(chǎn)(包括商品物資、部分貨幣資金等)，采取變賣、配送、入股等方式納入經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。

四、新時期農(nóng)技推廣運行機(jī)制

綜觀改革進(jìn)程及目前形勢，無論政界、商界，還是學(xué)術(shù)界，各種改革措施其實都圍繞著農(nóng)技推廣體制和運行機(jī)制這兩個相互關(guān)聯(lián)的要素進(jìn)行。

1　更新推廣理念，改進(jìn)農(nóng)技推廣運行機(jī)制與工作方法 強(qiáng)化以人為本，創(chuàng)新推廣理念。多年來的推廣工作，注重的是技術(shù)本身，“見物不見人”，忽視了推廣活動主體的地位。今后應(yīng)著重提高推廣對象(農(nóng)民)的科技文化素質(zhì)，使他們由被動接受推廣技術(shù)到主動要求技術(shù)推廣，切實提高他們應(yīng)用新技術(shù)的積極性和技術(shù)到位率。就推廣人員而言，要實行以崗定人，競爭上崗，擇優(yōu)錄用，全員聘任，做到“以人為本”，創(chuàng)新“人一技一人”的推廣理念。

2　加大農(nóng)業(yè)推廣投資強(qiáng)度，科學(xué)規(guī)劃投資　用向，提高投(融)資效益 改革農(nóng)業(yè)推廣項目的資金撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度，對推廣項目進(jìn)行公開招標(biāo)競爭管理。通過競爭申請或公開招標(biāo)，可以使有限的推廣經(jīng)費得到最有效地利用。此外，應(yīng)明確政府在農(nóng)業(yè)推廣投資中的主體地位。國家在對推廣經(jīng)費實行基金化管理的同時，必須逐年增加對推廣經(jīng)費的投資，使技術(shù)推廣與創(chuàng)新基金按比例穩(wěn)定增長。另外應(yīng)調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)。明確不同投資主體投入的使用方向，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)推廣一線人員的經(jīng)費補(bǔ)貼。

3　堅持以人為本，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊伍 加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使他們不斷更新知識，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。通過強(qiáng)化培訓(xùn)和考核，努力提高農(nóng)技隊伍的綜合素質(zhì)。在轉(zhuǎn)變運行機(jī)制方面，全面開展職能鑒定，推行“競爭上崗，持證上崗”，改革推廣工作的評價體系。對現(xiàn)有推廣機(jī)構(gòu)人員應(yīng)制定培訓(xùn)計劃，定期達(dá)到持證上崗要求，對新進(jìn)入推廣機(jī)構(gòu)的人員，必須實行職業(yè)資格準(zhǔn)人制度。人員由身份管理逐步轉(zhuǎn)向崗位管理，實行全面聘用，形成能上能下、能進(jìn)能出的用愛人機(jī)制。

4　推廣農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)信息溝通與反饋。實現(xiàn)供需趨同隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向縱深發(fā)展及人民生活水平的提高，國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求已從數(shù)量型逐漸向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化，要求農(nóng)業(yè)科研與推廣部門的研究與推廣工作及時轉(zhuǎn)向，研制、引進(jìn)、開發(fā)相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)供需趨同。

5　推廣主體多元化，合作化，優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)與功能 在新形勢下，應(yīng)盡快建立國家級農(nóng)技推廣協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。我國農(nóng)業(yè)推廣正在由一元演變?yōu)槎嘣?，加?qiáng)宏觀調(diào)控勢在必行。為此，必須建立起一個高層次的宏觀管理機(jī)構(gòu)才能保證放而不亂，管而不死，使多元化的推廣機(jī)構(gòu)有序、公平、合理地競爭；發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在競爭中合作。另外，應(yīng)鼓勵企業(yè)、農(nóng)民等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)技服務(wù)組織，形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系。

篇10

[關(guān)鍵詞]科技查新;發(fā)展;新思路

科技查新，簡稱查新，是指查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要，按照《科技查新規(guī)范》操作查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，并作出結(jié)論[1]。它是在科技文獻(xiàn)檢索和科技咨詢的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由工作人員通過計算機(jī)檢索或手工檢索等手段，運用對比和綜合分析等方法，對委托人所委托內(nèi)容的新穎性、先進(jìn)性和實用性提供客觀文獻(xiàn)依據(jù)的一種信息咨詢服務(wù)形式，是科研工作的一個重要環(huán)節(jié)。

1 科技查新的發(fā)展

1.1定義的發(fā)展

科技查新的定義是在查新工作的實踐中不斷完善的，是人們對查新認(rèn)識不斷深入的結(jié)果。1992年8月《科技查新咨詢工作管理辦法(征求意見稿)》中給出了最初定義，該辦法征集眾多意見后，1993年3月頒布試行稿，形成了較詳細(xì)的定義，到1994年6月又做了進(jìn)一步修訂，再到2000年12月科技部《科技查新規(guī)范》，對定義做出原則性規(guī)定，直至2004年，才形成了本文開篇所引用的被廣泛認(rèn)可的定義。

1.2組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展

科技查新組織機(jī)構(gòu)也是隨著我國科技體制改革進(jìn)程萌生并發(fā)展起來的。最早形成于1985年中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)情報研究所。此后，各級科研管理部門為了避免科研課題重復(fù)立項和客觀正確地判別科技成果的新穎性，也開始了查新咨詢工作。1990年10月8日，經(jīng)國家科委上報國務(wù)院，國家發(fā)明獎勵辦公室于12月31日公布了首批19家一級查新單位(也稱國家級查新單位);此后又授權(quán)了19家一級查新單位。衛(wèi)生部、教育部、農(nóng)業(yè)部等也先后授權(quán)一批查新點。發(fā)展至今，我國查新機(jī)構(gòu)形成了三大系統(tǒng)，即全國省市級綜合查新機(jī)構(gòu)、各行業(yè)部委專業(yè)性查新機(jī)構(gòu)和高校系統(tǒng)查新機(jī)構(gòu)，它們構(gòu)成了一個多級別、有分工的機(jī)構(gòu)網(wǎng)，共同負(fù)責(zé)我國不同地區(qū)、不同專業(yè)、不同目的的查新工作。

1.3桂圖科技查新工作的發(fā)展

我館(簡稱“桂圖”)早在1991年就開始進(jìn)行自動化建設(shè)，經(jīng)過幾年的建設(shè)和完善，到1997年已實現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)科技廳考核批準(zhǔn)，授權(quán)我館文獻(xiàn)信息檢索查新中心為自治區(qū)級科技檢索查新機(jī)構(gòu)，于1997年3月正式開展科技查新工作。我館先后購置了知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)庫、維普數(shù)據(jù)庫、萬方期刊數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、外文期刊整合服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上報告廳、人民日報50年索引、全國報刊索引數(shù)據(jù)庫、外文資料服務(wù)系統(tǒng)、讀秀知識庫以及各類重要數(shù)據(jù)庫光盤，為查新工作提供了豐富的文獻(xiàn)資源。同時，為了規(guī)范查新人員的工作方式、提高整體水平，我中心積極引進(jìn)圖書情報、生物、化學(xué)、電子、外文、資源環(huán)境、地礦、計算機(jī)、機(jī)械、中醫(yī)藥等各專業(yè)科技人才，同時還組織了多種形式的人員培訓(xùn)。其中包括每年一期的全員“科技查新與文獻(xiàn)能力”培訓(xùn)班，請上級查新機(jī)構(gòu)的頂尖人才傳授查新經(jīng)驗;不定期開辦《基本檢索技巧》培訓(xùn)班，請管理維普、萬方、清華同方數(shù)據(jù)的老師來講解和演示檢索技巧;制定層次培訓(xùn)、定期抽查查新人員，每年指派1～2名查新人員參加國家科技查新培訓(xùn)，等等[2]。

此外，我館還針對查新委托人缺乏填寫科技查新合同的經(jīng)驗與技巧的情況，與市科技局連續(xù)舉辦了“如何填寫科技查新合同”集中培訓(xùn)班，向培訓(xùn)人員發(fā)放填寫新合同的須知、國內(nèi)外數(shù)據(jù)庫介紹、查新一般程序等資料。

經(jīng)過12年的發(fā)展和完善，我館科技查新工作達(dá)到了檢索查新速度快、檢索范圍齊全、檢索信息準(zhǔn)確、查新報告質(zhì)量好的高標(biāo)準(zhǔn)要求，先后圓滿完成科研院所、高新企業(yè)、高校、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等數(shù)百家單位提交的科研課題立項、成果鑒定、高新產(chǎn)品認(rèn)證、科學(xué)進(jìn)步獎的查新、查新咨詢等項目，得到了用戶及區(qū)內(nèi)其他各檢索查新單位、廣西區(qū)科技廳的好評。

2 桂圖科技查新工作所面臨的困難和問題

隨著科技管理機(jī)構(gòu)的高度重視和社會各界對科技查新的逐漸認(rèn)同，科技查新工作已成為科研課題鑒定、新產(chǎn)品研發(fā)和申報科技獎勵乃至科技立項不可或缺的組成部分?？萍疾樾聰?shù)量穩(wěn)中有升，科技查新程序日益規(guī)范，科技查新報告質(zhì)量也明顯提高，但在大環(huán)境發(fā)展喜人的同時也暴露出諸多問題[3]。總結(jié)各查新機(jī)構(gòu)存在的困難和問題，集中表現(xiàn)為六點:1)信息資源配置不足，還有許多文獻(xiàn)未公開發(fā)表或未被數(shù)據(jù)庫制作單位收錄。2)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，查新人員水平參差不齊。3)服務(wù)內(nèi)容缺少創(chuàng)新，缺乏信息的增值服務(wù)。4)信息分析水平不高，新穎性的評價極少，使用外文檢索的能力仍待提高。5)科技查新機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的服務(wù)資格認(rèn)定和考核指標(biāo)體系。6)查新質(zhì)量缺少有力的監(jiān)控，查新報告質(zhì)量無法定量定性評估。

但不同查新機(jī)構(gòu)，由于各方面條件的限制，所面臨的實際困難和問題又不盡相同。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗和體會，筆者認(rèn)為，桂圖科技查新工作所面臨的困難和問題，突出表現(xiàn)在以下兩個方面。

2.1數(shù)據(jù)庫配置亟待完善，文獻(xiàn)資源尚需整合

一方面，由于數(shù)據(jù)庫資源眾多，而我館經(jīng)費有限，目前尚不能購齊所有的數(shù)據(jù)庫資源，這制約了查新信息檢索的完整性，從而在一定程度上降低了查新報告的可信度和準(zhǔn)確率;另一方面，我館現(xiàn)有已購置的幾大數(shù)據(jù)庫，因其所屬的公司不同，常遇到一些文獻(xiàn)幾個數(shù)據(jù)庫均有收錄、而另一些文獻(xiàn)幾個數(shù)據(jù)庫都未收錄的問題，形成了資源重疊和缺漏并存的矛盾，重疊造成了資金的浪費，缺漏則影響了檢索的效果。

2.2查新人員結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)有待提高

首先，本中心的查新工作人員，由于各人所學(xué)專業(yè)不同，理解力、判斷力、分析力等方面存在一定差異，不利于中心查新水平的整體提高;其次，受年度項目申請、專利申報、考核評獎等階段性工作的影響，查新工作時常出現(xiàn)時間緊、任務(wù)重的情況，為了合理分配工作，查新人員不得不跨專業(yè)檢索課題，在一定程度上影響了查新報告的質(zhì)量;再次，查新人員雖然參加過統(tǒng)一培訓(xùn)，但是查新工作是不斷發(fā)展的，規(guī)范化程度不斷提高，需要對專職查新人員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)。

3 探尋桂圖查新工作發(fā)展新思路

眾所周知，21世紀(jì)是以知識經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的時代，它以知識為基礎(chǔ)，其核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)的靈魂，科技創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)時代創(chuàng)新的重要組成部分，而科技查新是其中很重要的一環(huán)[4]。因此，探尋適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的科技查新新思路，顯得至關(guān)重要。

3.1積極建立完備的數(shù)據(jù)庫資源，實現(xiàn)信息資源共享

完善的數(shù)據(jù)庫資源是保障科技查新工作的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該不斷補(bǔ)充數(shù)據(jù)資源，特別應(yīng)注意學(xué)科交叉和文獻(xiàn)分布的分散性，同時注重數(shù)據(jù)資源的及時更新，形成涵蓋各學(xué)科、多語種、范圍廣的電子資源體系。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和信息量的快速膨脹以及交叉學(xué)科的日益增多，查新單位之間應(yīng)密切合作、合理分工，從整體上協(xié)調(diào)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，實現(xiàn)資源的共建共享;建立良好的館際互借關(guān)系，既能將全面、豐富的資源為我們所用，從而提高查新的查準(zhǔn)率和查全率，又能最大限度地節(jié)省開支，確保經(jīng)濟(jì)效益。

3.2不斷提高查新人員自身素質(zhì)，完善人才管理體制

首先，科技查新人員應(yīng)具備良好的思想素質(zhì)和敬業(yè)精神，熟悉并掌握文獻(xiàn)檢索技能。能正確把握檢索詞、制定合理的檢索策略;提高外語閱讀水平，增強(qiáng)文字表達(dá)能力和綜合分析能力;不斷擴(kuò)展跨專業(yè)領(lǐng)域的知識，時刻站在科技最前沿，及時掌握和了解我國乃至世界的科技動態(tài)。其次，查新機(jī)構(gòu)管理人員，應(yīng)建立完善的培訓(xùn)體制，為查新人員安排更多的專業(yè)培訓(xùn)，要求其熟練掌握查新的新技能和新方法，鼓勵查新人員對自己感興趣或者熟悉的特定專業(yè)進(jìn)行繼續(xù)深造。同時，應(yīng)制訂相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)和嚴(yán)格的考核制度，確保培訓(xùn)的實效。再次，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，形成競爭機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對每個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，通過自檢和互檢，確保對查新人員工作質(zhì)量的監(jiān)控。

3.3開展國際合作，提升服務(wù)質(zhì)量，逐步與國際信息咨詢業(yè)接軌

目前，本館查新工作主要面對企業(yè)、醫(yī)院、高校。加入WTO后，企業(yè)間的競爭已向國際競爭發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備也不斷升級接近國際水平，高校的科研、試驗和創(chuàng)新更是緊隨國際科技前沿。因此，未來查新工作的開展也應(yīng)走向國際化。我們應(yīng)以完備的數(shù)據(jù)庫資源為基礎(chǔ)，以優(yōu)秀的查新人才為依托，積極整合國內(nèi)外數(shù)據(jù)庫資源，聯(lián)通國際聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)，積極開展與國外優(yōu)秀咨詢機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗交流與合作，了解世界同行的工作情況，引入國際上先進(jìn)的理念和方法為我所用，積極拓展合作的廣度和深度，并結(jié)合本館的實際大膽創(chuàng)新。同時，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，為委托人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以質(zhì)量求發(fā)展，提高市場競爭力，以高質(zhì)量高信譽的服務(wù)，創(chuàng)建查新服務(wù)業(yè)名牌，逐步與國際信息咨詢業(yè)接軌。

隨著時代的發(fā)展，國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的實施、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的制訂、中央和地方科技計劃項目的遴選和組織、產(chǎn)學(xué)研單位發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目的執(zhí)行以及創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)形成和保護(hù)、品牌創(chuàng)建和營銷等，都需要依托科學(xué)、高效、全方位的科技查新。桂圖作為全國為數(shù)不多的具有查新資質(zhì)的圖書館，應(yīng)根據(jù)不同時期、不同形勢下的實際情況，不斷提高科技查新的質(zhì)量，拓展科技查新的業(yè)務(wù)，服務(wù)好項目委托人，將科技查新工作提升到更高的臺階!

[參考文獻(xiàn)]

[1]謝新洲，騰躍.科技查新手冊[M].北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2004:531.

[2]陳秀蓮.木桶原理在科技查新工作中的應(yīng)用[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008，18(3):92—93.