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【關(guān)鍵詞】油田建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施；工程建設(shè)

油田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于保證油田的安全生產(chǎn)，油氣質(zhì)量的提高有著重要的影響?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是一個系統(tǒng)而有序的過程，一個施工項目的實施，往往關(guān)涉到很多人員和機(jī)構(gòu)。只有這些單位和相關(guān)人員能夠真正的各司其職，并投入到基礎(chǔ)建設(shè)過程才能保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，并繼而保證油氣生產(chǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和油氣產(chǎn)出規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對于油田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也提出了很高的要求，但是當(dāng)前我國的油田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在著一些問題。這些問題和當(dāng)前油田建設(shè)的發(fā)展不相適應(yīng)。

1 當(dāng)前油田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

我國油田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要表現(xiàn)為法制觀念的淡薄和市場的不成熟兩個方面。近些年，為了規(guī)范油田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場做了大量的工作，制定了大量的法律法規(guī)，但是總的來看，這些法律法規(guī)并沒有得到有效的執(zhí)行。建筑市場上仍然有很多企業(yè)的法律觀念十分淡薄。在建筑市場上有法不依、有規(guī)不循的現(xiàn)象數(shù)見不鮮。這種現(xiàn)象不僅損害了國家和企業(yè)的利益，對于建筑市場的健康發(fā)展也十分不利。企業(yè)法制觀念的淡薄主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 招標(biāo)過程中的暗箱操作。在工程的招標(biāo)階段，大部分的企業(yè)能夠按照招標(biāo)的程序開展公平競爭。但是很多企業(yè)仍然存在著走形式、走過場以及暗箱操作的現(xiàn)象。

1.2 評審委員會的違規(guī)操作。在投標(biāo)的過程中，有些評審委員會的成員由于自身的素質(zhì)低下等原因，在執(zhí)法的過程中不能夠做到公正執(zhí)法，向一些企業(yè)泄露標(biāo)底，甚至有些單位從委員會處通過行賄的手段獲取標(biāo)底的現(xiàn)象。

1.3 建設(shè)過程中的違規(guī)操作，有很多的投標(biāo)單位，單純地為了迎合投標(biāo)企業(yè)的意圖，在投標(biāo)的過程中脫離工程實際，降低報價，縮短工期。但是在中標(biāo)之后，又通過各種手段來要求延長工期或者在施工的過程中消極怠工，以此來迫使建設(shè)單位改變合同的相關(guān)條款。

2 完善主體職能，保障工程質(zhì)量

如前所述，油田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的規(guī)范對于保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著十分重要的意義。筆者認(rèn)為，建筑市場的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從規(guī)范建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及政府等市場主體的行為入手。

2.1 完善行政部門的領(lǐng)導(dǎo)職能

加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)職能主要是指各建筑行業(yè)地方各級的建設(shè)廳、建設(shè)局和建設(shè)委員會，它們是建設(shè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自己管轄范圍內(nèi)的建設(shè)業(yè)務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工進(jìn)行審批、管理、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收，是保證工程質(zhì)量的又―環(huán)節(jié)。就整體而言，建設(shè)行政主管部門的工作是很有成效的，在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)取得了顯著的成就。 但是，也還存在不少的問題，主要表現(xiàn)是管理不到位、不堅持原則、執(zhí)法不嚴(yán)格。為了提高工程質(zhì)量，各級建設(shè)行政主管部門要樹立自身的良好形象，必須進(jìn)一步提高自己的技術(shù)管理水平和職員的思想素質(zhì)，堅決抵制不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，做到公正、廉潔，在維護(hù)國家利益的前提下，保障企業(yè)利益不受損害。 只有這樣，自己的領(lǐng)導(dǎo)職能才能得到加強(qiáng)和鞏固，工程質(zhì)量才能夠得到保證。

2.2 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦事

在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，建筑建設(shè)單位是第一責(zé)任人，它對工程的設(shè)計、建設(shè)、建立以及施工招標(biāo)等活動都負(fù)有一定的責(zé)任，同時它還為施工活動提供一定施工場地、施工用水等其它的周邊事宜。因此，我們可以說，建設(shè)單位對于施工活動起到一定的積極的推進(jìn)作用。在當(dāng)前建設(shè)活動中，有一部分建設(shè)單位認(rèn)為資金是他們的，工程也是他們的，他們想怎么做就怎么做，因而在工作過程中常常會出現(xiàn)違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，這種想法和做法都是極其錯誤的。在油田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工過程中，建設(shè)單位的首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循施工過程中的各項法律法規(guī)和結(jié)合管理制度條例。在施工過程中應(yīng)當(dāng)做到尊重科學(xué)規(guī)律和現(xiàn)實條件，履行勞動合同，并且廉潔奉公、依法辦事。只有這樣，才能真正地在確保工程質(zhì)量的情況下，確保建設(shè)工作順利發(fā)展。

2.3 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計質(zhì)量

設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量對于工程質(zhì)量同樣會產(chǎn)生重要影響。這就要求施工單位在施工的過程中，不僅要遵循各項施工法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范，同時還應(yīng)當(dāng)通過不斷的學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，不斷地更新知識，以期提高自身的業(yè)務(wù)水平。另外，在施工過程中，還應(yīng)當(dāng)做到嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計，對于工程中的每一道工序都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真設(shè)計，通過深入的研究來對工程設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。確保設(shè)計的產(chǎn)品體現(xiàn)了先進(jìn)的技術(shù)，并且安全可靠，同時施工便利。從以往的經(jīng)驗來看，油田基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計工作七成左右都是好的，很少會出現(xiàn)因為設(shè)計質(zhì)量而影響到工程質(zhì)量的現(xiàn)象。但是，在具體的施工過程中還是會出現(xiàn)一些問題，比如，設(shè)計圖紙和設(shè)計報告上往往會出現(xiàn)一些錯誤或者問題，這些問題會給施工帶來一定的困難。另外，還有一些設(shè)計單位，為了迎合委托方在施工過程中提出的不合理要求，而做出虛假設(shè)計的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都給施工活動的順利完成造成了一定的障礙。

2.4 完善施工管理

在整個工程建設(shè)過程中，施工的承包單位對于基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量負(fù)有最大的責(zé)任，它是保障工程質(zhì)量的直接責(zé)任人。因此，在施工的過程中，工程承包單位，應(yīng)當(dāng)從工程的技術(shù)工序、人員素質(zhì)、機(jī)械裝備等多個方面對施工活動提供一定的保障。首先，在施工過程中，應(yīng)當(dāng)堅持按科學(xué)辦事，按程序辦事，對于每一道工序都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的檢查，同時還要建立一支施工技術(shù)強(qiáng)硬，紀(jì)律嚴(yán)明，素質(zhì)高超的施工隊伍。在施工過程中還應(yīng)當(dāng)特別重視技術(shù)員的培養(yǎng)。施工過程要求技術(shù)人員有較高的技術(shù)水平以及思想道德素質(zhì)，只有這樣才能真正的使基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量符合國家的相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)。近年來，國內(nèi)施工質(zhì)量差而造成嚴(yán)重工程事故的不少實例，充分說明了這一嚴(yán)峻的問題，現(xiàn)在必須特別引起我們的重視，要切實加強(qiáng)施工管理，搞好施工隊伍的建設(shè)，提高施工企業(yè)的整體技術(shù)水平，才能保證符合要求的施工質(zhì)量。

2.5 完善工程監(jiān)理

工程監(jiān)理單位是具有獨(dú)立法人資格的單位。它由專業(yè)化和社會化的建立隊伍組成，和施工或者設(shè)計單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。要保證工程的質(zhì)量，就要求建立單位應(yīng)當(dāng)在工作過程中堅持公平、公正和科學(xué)辦事的原則，站在公正的立場辦事。這就首先要求進(jìn)行工程監(jiān)理的工作人員具有良好的思思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。監(jiān)理單位在整個工程建設(shè)過程中承擔(dān)的主要工作可以被歸納為“三控、二管、―協(xié)調(diào)”?！叭亍奔磳こ痰耐顿Y、質(zhì)量和進(jìn)度的控制?！岸堋笔侵腹芾磉^程中的工程管理和信息管理?！耙粎f(xié)調(diào)”，即監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好施工活動和周邊的關(guān)系。在實際的工作中我們發(fā)現(xiàn)，工程建立工作對于基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)起到了積極的控制作用。

2.6 政府應(yīng)當(dāng)完善其監(jiān)督職能

政府的監(jiān)督是施工質(zhì)量的提供了一定的保障。目前我國政府對施工活動的監(jiān)督主要是通過直接介入的方式來實現(xiàn)的。政府通過對業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理以及施工等單位在建筑市場中的行為進(jìn)行一定的監(jiān)督來實現(xiàn)對施工質(zhì)量的監(jiān)督和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]羌龍華.淺談加強(qiáng)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程的重要性[J].科技致富向?qū)?2011(12).

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當(dāng)前，在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著很多問題，最主要的問題是農(nóng)民收入增長不快，而農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)全面豐富與農(nóng)民不增收或增收少的現(xiàn)象形成了強(qiáng)烈的反差，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成農(nóng)民工成為城市打工族，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到了很大的限制。尤其是一些不合理的分配直接的影響了農(nóng)民的利益，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。更重要的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入也不足。這就直接導(dǎo)致了農(nóng)副產(chǎn)品的深加工跟不上、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢快，制約了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)上大多還停留在賣原材料階段，精加工產(chǎn)品不多。而且，由于經(jīng)費(fèi)較少的，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技人員也就相對減少，致使農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶難，整體發(fā)展難。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特征有以下特點(diǎn)：規(guī)模較小、科技含量少、效率較低、商品率低。它的基本特征是主要依賴資源的投入。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入資本高，依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)，如在生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、耕作技術(shù)等方面都采用了科學(xué)的管理手段。農(nóng)村進(jìn)入發(fā)展商品生產(chǎn)的階段，市場調(diào)節(jié)的作用大了，農(nóng)民自也大了，客觀形勢要求農(nóng)民根據(jù)市場需求變化而生產(chǎn)。農(nóng)民所用的生產(chǎn)原料上漲，在生產(chǎn)成本上也有也所上升，導(dǎo)致糧食及經(jīng)濟(jì)作物、工副業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)等的比價差距也不斷拉大。農(nóng)民從市多搞工副業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，這很自然，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，經(jīng)濟(jì)收不能得到很大的提高，因此，要想加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

黨的十七大報告明確提出：在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，要“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在我們這個有著十幾億人口的國家中，這是已被歷史反復(fù)證明了的客觀規(guī)律。搞好規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)必須遵循的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)必須規(guī)劃先行，認(rèn)真做好規(guī)劃工作。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照這個要求，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要著眼產(chǎn)業(yè)布局，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即接軌縣域經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育本地的特色、發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入推動農(nóng)村市場。以此為目標(biāo)，提供就業(yè)崗位為農(nóng)民服務(wù)，這樣勞動會就不會出現(xiàn)流失，同時還增加了農(nóng)民非農(nóng)收入。規(guī)劃要全方位考慮，在規(guī)劃農(nóng)民的住房的同時，還要考慮到農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，包括幼兒園、敬老院、學(xué)校、鄉(xiāng)村醫(yī)院及各項文體設(shè)施等，使農(nóng)民逐步達(dá)到城市生活質(zhì)量水平。

要想保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證，就要遵循以下原則：

1、堅持以人為本的原則，體現(xiàn)特色，弘揚(yáng)個性。在科學(xué)合理的規(guī)劃布局指導(dǎo)下，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活方式和居住環(huán)境，特別要注意地區(qū)水系、水源和水面的保護(hù)。注意與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相適應(yīng)。充分考慮所在區(qū)域的地形地貌，尊重民風(fēng)習(xí)俗。進(jìn)而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2、堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的原則。充分尊重農(nóng)民意愿，自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位。增加農(nóng)民對村莊規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)，充分發(fā)揮農(nóng)民積極性。在積極引導(dǎo)農(nóng)民相信科學(xué)，尊重科學(xué)的情況下，尊重地方風(fēng)俗及生活習(xí)慣，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

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【關(guān)鍵詞】 低碳；規(guī)劃；旅游風(fēng)景區(qū)

中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

近些年來，全球氣候變化、溫室效應(yīng)等問題日益凸顯。世界能源肆無忌憚的開采和利用，使得全球溫室氣體的排放量日趨增加，全球氣候變暖嚴(yán)重影響著人類的生活和自然環(huán)境的發(fā)展。為此將低碳理念引入旅游規(guī)劃尤其是旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃研究之中也顯得越來越重要。

1 旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃以低碳理念為指導(dǎo)的必要性

1.1 旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)展過程中存在的主要問題

1.1.1 旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)模式問題

旅游開發(fā)商過于注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，不注重長遠(yuǎn)發(fā)展，過度開發(fā)各種資源，加之對生態(tài)旅游長期規(guī)劃及管理不善，出現(xiàn)了一系列破壞生態(tài)平衡、環(huán)境污染等問題。

1.1.2旅游景區(qū)開展低碳旅游的意義

低碳經(jīng)濟(jì)時代，積極推進(jìn)景區(qū)低碳化建設(shè)，對于推動旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義：

創(chuàng)新景區(qū)發(fā)展規(guī)則。低碳景區(qū)的創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程，由于其系統(tǒng)性則催生了新的景區(qū)發(fā)展規(guī)則。在諸如怎樣將低碳的衡量指標(biāo)融入到現(xiàn)有的景區(qū)評價體系、怎樣在低碳運(yùn)營模式中改革現(xiàn)有景區(qū)的管理模式、怎樣實現(xiàn)替代傳統(tǒng)能源的新能源和新技術(shù)、生態(tài)文化綜合效益能否最大化等等都需要制定規(guī)則予以引導(dǎo)。

有助于推動相關(guān)企業(yè)走低碳之路。因為旅游業(yè)是一個復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，旅游活動涉及“吃、住、行、游、購、娛”六大領(lǐng)域，并且以旅行社、旅游交通、旅游飯店、旅游景區(qū)為支柱。除此之外，旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)有極強(qiáng)的依賴性及帶動性。所以，旅游業(yè)走低碳之路，就必然帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)走低碳之路，從而推動我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

有助于促進(jìn)區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)的整合開發(fā)。傳統(tǒng)景區(qū)在低碳的建設(shè)與改造中，不可避免地將低碳的發(fā)展理念向其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域全面滲透，有利于激活區(qū)域優(yōu)勢資源，構(gòu)建整合互動機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的低碳進(jìn)程，構(gòu)建“互惠共贏”的區(qū)域發(fā)展模式。

有助于傳播低碳理念，增強(qiáng)環(huán)保意識，促進(jìn)公眾養(yǎng)成低碳的生活習(xí)慣。在低碳旅游景區(qū)的游客無論在飲食、住宿、交通、通訊等各個方面都能親身體驗到低碳生活的方式，并且通過景區(qū)低碳知識的宣傳、碳補(bǔ)償?shù)然顒由钊肓私獾吞嫉囊饬x，教育他們節(jié)約資源,主動保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在旅游活動結(jié)束后繼續(xù)堅持低碳生活,逐漸形成生態(tài)文明時代的生活方式。

2.1 項目概況

清溝生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)全長20多公里，地處馬角壩鎮(zhèn)，曲折起伏，蜿蜒自然。馬角鎮(zhèn)位于中國四川省江油市北部，距江油市區(qū)62公里，東與二郎廟鎮(zhèn)相鄰，南與文勝鄉(xiāng)接壤，西與六合鄉(xiāng)交界，北與雁門鎮(zhèn)毗鄰。資源豐富，物種多樣。林間出沒獐、鹿、麝、熊等多種稀有國家級保護(hù)動物。

2.2 清溝生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃

2.2.1 旅游資源的保護(hù)性開發(fā)規(guī)劃

對旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)行分級保護(hù)可以采用三級保護(hù)區(qū)劃分。將小溝里作為一級保護(hù)區(qū)，限制任何單位和個人進(jìn)入溝內(nèi)。禁止攜帶外來物種進(jìn)入本區(qū)域，禁止在本區(qū)域種植、養(yǎng)殖、繁殖其他外來物種，保持生物及景觀的原始性和永久性，只為科學(xué)研究和保護(hù)區(qū)工作人員的科研及保護(hù)所用；二級保護(hù)區(qū)范圍為喻家槽向南至牛鼻象。加強(qiáng)對本區(qū)內(nèi)地形地貌、水體、各類物種的本體保護(hù)，不得對原有的環(huán)境景觀進(jìn)行破壞。三級保護(hù)區(qū)范圍為苦竹園到喻家槽，瓦廠街入口到羅家坡。對該區(qū)要強(qiáng)綠化及環(huán)境建設(shè)，對區(qū)內(nèi)的砍伐林木、開山取土等應(yīng)嚴(yán)格加以控制。

2.2.2 景區(qū)交通體系規(guī)劃

在景區(qū)內(nèi)主要采用以下四種交通方式（1）步行（2）自行車（3）電瓶車（4）竹筏。整個景區(qū)交通方式以步行為主，沿河谷修建木質(zhì)棧道，就地取材，既親近自然又節(jié)約了成本。疏通原有的馬道，在地形較為平坦的地段尤其是入口到羅家坡、苦竹園到喻家槽之間的馬道，此段可采用自行車或者電瓶車為主要交通方式，可以體驗騎車觀山水的樂趣。在景區(qū)的入口到王麻子河壩之間由于水位相對較深可設(shè)置竹筏，體驗水上的無限樂趣。

2.2.3 運(yùn)營模式規(guī)劃

實現(xiàn)投資主體的多元化，鼓勵當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用窦尤刖皡^(qū)的開發(fā)和建設(shè)中來，引入公眾參與制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，更能增強(qiáng)清溝生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的活力和生命力。能夠加強(qiáng)對景區(qū)建設(shè)者及所有者的監(jiān)督，以輿論的力量確保公眾權(quán)益不被濫用，將低碳的理念貫徹落實到實處。

2.2.4 旅游區(qū)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

（1） 充分利用低碳建筑材料

對同一建筑而言，如用木結(jié)構(gòu)代替鋼結(jié)構(gòu)，可以節(jié)省27.75%的能源和39.2%的水，代替混凝土結(jié)構(gòu)可以節(jié)省45.24%的能源和46.17%的水。清溝生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)有著豐富的木材和竹材等資源，景區(qū)線路中的一些亭廊、羅家坡處的一些營業(yè)性商鋪等就可采用木材建造，避免用混凝土結(jié)構(gòu)。竹材本身就有很強(qiáng)的固碳能力，因此竹材是理想的低碳建筑材料。石材作為建筑裝修材料，在開發(fā)、應(yīng)用等過程中對環(huán)境的影響較低，也是低碳建筑建設(shè)的可選材料。景區(qū)適當(dāng)?shù)卦黾右陨喜牧系氖褂茫@樣可以大大減少生產(chǎn)過程中溫室氣體的排放。

（2）對苦竹園進(jìn)行風(fēng)貌改造

苦竹園將作為清溝生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)重要的游客接待地，但是由于房屋老化、基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行風(fēng)貌改造。外墻增加保溫材料，同時選用LOW-E斷熱鋁合金中空雙層玻璃窗，這樣更能有效提高建筑熱工性能。修建滿足游客基本食宿需求的經(jīng)濟(jì)型農(nóng)莊，農(nóng)莊可以采用具有絕緣和節(jié)能特性的供熱系統(tǒng)的新技術(shù)，使得現(xiàn)代住宅的設(shè)計可以更節(jié)能、更環(huán)保。農(nóng)莊可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r種植綠色食品，菜品都產(chǎn)自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的種植園。

（3）合理利用新能源

在苦竹園、羅家坡兩處建筑相對密集的地區(qū)，屋頂安裝太陽能光電板，可以有效吸收太陽能。在屋頂安裝“風(fēng)帽”，完全油風(fēng)壓驅(qū)動，利用風(fēng)壓供給建筑內(nèi)部新鮮的空氣，有效地排出室內(nèi)污濁的氣體。充分利用水資源，對農(nóng)作物采用噴灌、滴灌。完善污水處理系統(tǒng)，將廢水進(jìn)行二次處理，處理后的廢水可用于灌溉或者沖洗廁所等。此外地?zé)崮芫哂泻艽蟮拈_發(fā)空間，在地下200米以內(nèi)的土壤和地下水中蘊(yùn)含著低溫?zé)崮埽⑶铱稍偕鷱?qiáng)，將其提取出來不僅實現(xiàn)了地?zé)豳Y源的可再生利用而且真正有效的保護(hù)了環(huán)境。對于景區(qū)內(nèi)的木材廢料、落葉等進(jìn)行收集處理，通過化學(xué)反應(yīng)可以變?yōu)檎託?，可以有效供?dāng)?shù)厝耸褂谩?/p>

3旅游景區(qū)低碳化建設(shè)路徑選擇

低碳旅游景區(qū)的培育是一個持續(xù)的、動態(tài)的系統(tǒng)工程，需要多方舉措、協(xié)同共進(jìn)。

3.1.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，制定相關(guān)支持政策。在低碳成為世界普遍的訴求后，政府主導(dǎo)旅游就更顯得必要與迫切。國家的政策支持是低碳景區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。因此，政府應(yīng)出臺更加細(xì)化的政策法規(guī)將低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，從資金、政策、土地等方面加大對旅游景區(qū)低碳項目建設(shè)的扶持力度，激勵景區(qū)及涉旅企業(yè)加快推進(jìn)低碳旅游方式，降低碳消耗，并在宣傳促銷上大力投入，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

3.2.營造低碳旅游氛圍。旅游景區(qū)的自然環(huán)境、人文景觀、配套設(shè)施及員工都會影響景區(qū)的氛圍。低碳旅游氛圍的營造尤其要保證景區(qū)自然環(huán)境的質(zhì)量、人文景觀應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施要體現(xiàn)節(jié)能低碳與人文關(guān)懷的有機(jī)統(tǒng)一，此外，景區(qū)服務(wù)人員是影響旅游氛圍的重要因素，應(yīng)在形象舉止言談等方面嚴(yán)格要求自己，成為低碳理念的宣傳者。

4 結(jié)語

完善的低碳旅游風(fēng)景區(qū)是將滿足旅游者旅游需求同以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的旅游環(huán)境結(jié)合在一起的統(tǒng)一體。筆者認(rèn)為對旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計要在低碳理念的指引下進(jìn)行，要從以下多角度入手：（1）創(chuàng)新經(jīng)營管理模式。將旅游風(fēng)景區(qū)的“所有權(quán)”與“管理權(quán)”分離，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。（2）加強(qiáng)低碳理念的宣傳教育，提高游客和經(jīng)營者低碳環(huán)保的意識。（3）設(shè)計師要增強(qiáng)自身素質(zhì)，以低碳理念為指導(dǎo)，實現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（4）政府部門應(yīng)在政策、體制、等各個方面提供必要支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭蓉，吳長年，何蕓，吳金蓮.從生態(tài)旅游到低碳旅游—從理念到實踐[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2011，（37）： 48-50

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論文關(guān)鍵詞：中國傳統(tǒng)文化；藝術(shù)表現(xiàn)形式；中國式抽象；非實體性

論文摘要：(1)民族傳統(tǒng)文化是中國現(xiàn)代設(shè)計與繪畫藝術(shù)基礎(chǔ)教學(xué)成長的最佳土壤。(2)現(xiàn)代設(shè)計與繪畫教學(xué)中，我們不僅要努力求發(fā)展．求現(xiàn)代。更要溯源。(3)由西畫表現(xiàn)形式出發(fā)，重啟中國文化傳統(tǒng)未來發(fā)展的價值取向。

中國文化博大精深，歷經(jīng)千載，魅力依然，在世界藝術(shù)之林永放燦爛奪目的光輝。其中中國畫是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的一塊瑰寶，是祖先留給我們極為珍貴的文化遺產(chǎn)，它是我們藝術(shù)創(chuàng)作中最為常見的藝術(shù)表現(xiàn)形式之一，也為我們現(xiàn)代繪畫藝術(shù)與設(shè)計教學(xué)及創(chuàng)作的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，尤其在“民族性”方面為我們提供了極其豐富的表現(xiàn)內(nèi)容與形式?，F(xiàn)代設(shè)計與繪畫基礎(chǔ)教學(xué)是現(xiàn)代設(shè)計與繪畫的訓(xùn)練基礎(chǔ)，是培養(yǎng)設(shè)計師美術(shù)家形象思維和表現(xiàn)能力的有效方法，是認(rèn)識形態(tài)和創(chuàng)造新物象的重要基礎(chǔ)學(xué)科。民族傳統(tǒng)文化是這門設(shè)計與繪畫藝術(shù)基礎(chǔ)教學(xué)成長的最佳土壤。作為一門藝術(shù)，把民族傳統(tǒng)文化融人其中，是其不斷創(chuàng)新的動力源泉與實踐基礎(chǔ)，同時設(shè)計藝術(shù)與繪畫藝術(shù)也可以從民族傳統(tǒng)文化的精髓中不斷得到滋養(yǎng)與有益的補(bǔ)充。在設(shè)計與繪畫基礎(chǔ)教學(xué)中，文化的民族性是其內(nèi)核與靈魂的最終展現(xiàn)，是以本民族文化為支撐的設(shè)計與繪畫基礎(chǔ)教學(xué)的主流。隨著當(dāng)代科技的不斷發(fā)展。設(shè)計與繪畫基礎(chǔ)教學(xué)再次面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國外教學(xué)體系在中國年輕一代人心目中及生活中的滲透力和影響力是不容回避的社會現(xiàn)實;然而縱觀中國設(shè)計與繪畫基礎(chǔ)教學(xué)的發(fā)展方向，20世紀(jì)60至80年代出現(xiàn)的當(dāng)代繪畫藝術(shù)及設(shè)計發(fā)展史上最輝煌的歷史時期以后，至今一片沉寂，再也找不到明確的發(fā)展方向。

現(xiàn)今傳統(tǒng)中國畫已漸行漸遠(yuǎn)，不知怎的，這些畫讓人想起趙無極。我們天天對“現(xiàn)代”的努力已傾向于將傳統(tǒng)連根拔起?？扇羰鞘チ烁?，那就是再“現(xiàn)代”也不是中國的“現(xiàn)代化”，而是“同化’。在現(xiàn)代設(shè)計與繪畫教學(xué)中我們不僅要努力求發(fā)展、求現(xiàn)代，更要溯源。否則，無根無源，便是毀滅，是用“現(xiàn)代”在消蝕我們的傳統(tǒng)。中國畫即“近”而“遠(yuǎn)”。很“近”的物體塑造卻獲得一種悠遠(yuǎn)滄桑的感受;“實”而沒有放棄空靈、自由，同時又在超逸的味道中獲得一種雋永的境界。我們不應(yīng)為觀念所迷惑，停留在形式層面，而是向縱深走去;這個“縱深’就是中國的“像”與“境界”。境:境界是中國文人曾在山水中遙望的“彼岸”，是中國文化的形而上之境。對于中國文化模式，她的手段是“象”，而“彼岸”是空靈的“境”。如果說確有“接近抽象式的表現(xiàn)”(或日“中國式抽象”)存在的話，那它的目的不是導(dǎo)向“絕對理念”，而是指向生氣氰顯的“境”。我們之所以如此選擇是因為宋元山水畫不僅代表了“中國古典文藝繁榮”時代的“高峰體驗”，更集中體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)的形而上世界—-宇宙生命流變的空靈之境。象:為我們展現(xiàn)中國文化本真之源的只能是中國畫的“象”，而不太可能是西式的“X X抽象主義”。作為傳統(tǒng)的靈魂之所在，是中國藝術(shù)“現(xiàn)代化”的結(jié)點(diǎn)?！跋蟆笔且粋€世界，它代表宇宙與人的禪機(jī)，寓于境界之中的表征，不是實體的因素。因而不能太“寫實”，也不能取消形象。以往“民族化”的經(jīng)驗讓我們相信，只有實證化的探索才能確證，在現(xiàn)代繪畫與設(shè)計中從內(nèi)里真正建立中國傳統(tǒng)文化與西方文化、與“當(dāng)代”的溝通與跨越;這不僅指理論學(xué)術(shù)，也是指創(chuàng)作探索本身，更重要的是當(dāng)代繪畫與設(shè)計教學(xué)基礎(chǔ)如何發(fā)展的走向。

我們傳統(tǒng)的繪畫根源實際上是從宋元山水人手打開古代文化的精神空間。借助西畫表現(xiàn)的結(jié)構(gòu)化的形式創(chuàng)新之所長，在個人繪畫與設(shè)計的語言中找到了發(fā)展的空間維度。由此出發(fā)，或者我們可以重建某種主體意識重啟中國文化傳統(tǒng)未來發(fā)展的價值取向?！爸袊幕木辰?屬于不同的文化體系，方式、概念內(nèi)涵不盡相同”，以心象靜觀字宙之氣韻流變，以山水遙望體悟人格與自然一體的彼岸之境;這無疑在重視中國山水美學(xué)乃至古代文化精神的脈搏。而在深層意義上，它對我們當(dāng)代藝術(shù)教學(xué)對民族文化的反思與覺醒，主要表現(xiàn)在兩個層面:如前所述，作為“象”與“境”的世界，其意義不僅僅是激活我們民族原有的流變、生生不息的宇宙意識，激活一種求新求變的精神動力;更是在這種“宇宙之境”上與現(xiàn)代思維的同步與超越。如果說我們現(xiàn)代繪畫與設(shè)計在基礎(chǔ)教學(xué)中再不把我們老祖宗留給我們的文化寶藏更好的發(fā)展起來，我們的現(xiàn)在藝術(shù)教學(xué)將會成為歷史的罪人。當(dāng)今國際上站在最前沿的現(xiàn)代物理學(xué)家們已識到了這種宇宙本質(zhì)的“非實體性”，他們的論證已證明中國傳統(tǒng)“象”的范疇所具的深遠(yuǎn)的世界意義，中國的文化將會引領(lǐng)世界文化。最后無論是從畫家和設(shè)計師，還是從民族文化考量:這是一條擺脫世俗浮躁氛圍，秉持超越信念，又發(fā)揚(yáng)中國精神文脈的“當(dāng)代”之路。只有民族的才是世界的，我們要按照我們自己的國情出發(fā)，把我們傳統(tǒng)文化切切實實的融入到當(dāng)代繪畫與設(shè)計教學(xué)中。

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為確保消防基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，市政府于**年與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了《消

防基礎(chǔ)建設(shè)責(zé)任狀》。責(zé)任狀簽訂之后，各縣（市、區(qū)）政府高度重視消防工作，把消防基礎(chǔ)建

設(shè)納入重要議事日程，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，出臺相應(yīng)政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，加大消防基礎(chǔ)建設(shè)工

作力度，全市消防整體環(huán)境得到了極大改善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是消防站建設(shè)進(jìn)展情況。在去年有消防站建設(shè)任務(wù)的12個縣（市）中，清河縣、威縣、寧

晉縣消防站已建成投入執(zhí)勤，南宮市、隆堯縣消防站已竣工待驗，沙河市消防站完成改制工作，

巨鹿縣、臨城縣、臨西縣、平鄉(xiāng)縣消防站也在積極建設(shè)之中。特別是威縣，在經(jīng)濟(jì)條件薄弱的情

況下，在全市率先提前完成建站任務(wù)，并已投入執(zhí)勤。南宮市政府在財政緊張的情況下，多方設(shè)

法籌集建站資金，無償劃撥建站用地，極大加快了消防站的建設(shè)進(jìn)度。去年沒有建站任務(wù)的柏鄉(xiāng)

縣、廣宗縣政府也積極運(yùn)作，開始了消防站建設(shè)的前期工作，廣宗縣已征招合同制消防隊員10名

，購置消防車1部；柏鄉(xiāng)縣完成了建站選址和部分隊員征招。但也有一些縣工作不理想，南和縣

、**縣消防站建設(shè)進(jìn)度緩慢，內(nèi)邱縣07年《消防基礎(chǔ)建設(shè)責(zé)任狀》各項任務(wù)均未完成，消防站建

設(shè)更是毫無進(jìn)展。

二是消防經(jīng)費(fèi)保障情況。為完善各地公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，各縣（市、區(qū)）政府針對本地實際

，進(jìn)一步加大消防經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)費(fèi)保障能力得到明顯增強(qiáng)。橋東區(qū)、橋西區(qū)、高開區(qū)、**縣、清

河縣、寧晉縣、威縣、南宮市、隆堯縣、巨鹿縣、平鄉(xiāng)縣、臨城縣、沙河市、任縣將消防業(yè)務(wù)經(jīng)

費(fèi)納入財政預(yù)算。橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)共列入財政預(yù)算106萬元，較往年有了大幅度增長。

三是公共消防設(shè)施建設(shè)情況。全年各地共建消火栓217座；清河縣、寧晉縣、威縣完成3部新

增補(bǔ)充執(zhí)勤車輛任務(wù)；沙河市、**縣完成25名合同制消防隊員征召任務(wù)；除南宮段蘆頭鎮(zhèn)、平鄉(xiāng)

縣城、平鄉(xiāng)縣河古廟鎮(zhèn)外，其余各縣（市）消防專項規(guī)劃及重點(diǎn)鎮(zhèn)消防規(guī)劃已全部制作完成。隆

堯縣政府多次組織召開協(xié)調(diào)會，對消防站建設(shè)進(jìn)度、隊員征招、車輛購置進(jìn)行專門研究，確保了

各項建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。

今年是完成消防基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)的最后一年，為保質(zhì)保量地完成今年省政府下達(dá)的消防基

礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)，特提出以下要求：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實轉(zhuǎn)變觀念，要從關(guān)注民生的高度，從建設(shè)和諧社

會的高度認(rèn)識加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，要切實將消防工作列入政府總體工作中，扎實推進(jìn)，

確保全年消防基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)的完成。

二、明確責(zé)任，抓好落實。各級政府要將消防工作納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會

治安綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)范疇，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入力度，落實目標(biāo)管理，健全保障措施

，建立責(zé)任機(jī)制，確保消防工作目標(biāo)任務(wù)的落實。

三、突出重點(diǎn)，謀求突破。各縣（市、區(qū)）政府特別是消防工作較落后的縣（市、區(qū)）要結(jié)

合實際情況，突出重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，在消防規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、隊員征召等方面取得重

大突破和進(jìn)展。

今年，市政府將繼續(xù)與縣（市、區(qū)）政府簽訂消防工作責(zé)任狀，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真對照

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；檔案管理；提升水平；解決措施

0.引言

隨著我國對農(nóng)業(yè)科研工作的重視，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目投資力度不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目對于能否成功進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研實驗具有重要意義。因此在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目建設(shè)過程中的管理工作也要求越來越高，作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目管理工作中重要一環(huán)的檔案管理工作，是伴隨農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的實施而產(chǎn)生的，是工程建設(shè)客觀的、真實的反映，對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目的質(zhì)量起到監(jiān)督記錄的作用，是提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目質(zhì)量的有效措施?；诖?，本文將根據(jù)作者自己的切身體會和實際經(jīng)驗，對目前存在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目檔案管理工作中的一些問題進(jìn)行討論，并提出一些應(yīng)對的對策，希望能為我國農(nóng)業(yè)的檔案管理事業(yè)做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

1.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案

首先，我們要對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目有一定的概念了解，所謂的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，就是指那些為保證農(nóng)業(yè)擴(kuò)建再生產(chǎn)而進(jìn)行投資的建設(shè)，主要是為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案是指在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目實施過程中的各種有價值的資料，例如：項目圖紙、重要文字資料、圖表等資料。

2.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案的主要特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案是對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目實施過程的全記錄，對于以后的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的建立具有借鑒意義，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案具有以下幾個主要特點(diǎn)：

2.1檔案具有長期保存的特點(diǎn)

根據(jù)查閱我國建設(shè)部的頒布的規(guī)定，我國的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案的保存期有三種：短期、長期、永久保存。一般要求長期保管項目檔案的保存期要比項目實際的使用壽命要高，因此檔案資料具有很高的保存價值。

2.2檔案具有內(nèi)容全面的特點(diǎn)

檔案資料通常都是記錄一個項目從施工開始到結(jié)束的所有資料，內(nèi)容全面，每個環(huán)節(jié)都緊密相連，不可分割。

2.3檔案內(nèi)容專業(yè)多樣性的特點(diǎn)

在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的建設(shè)過程中，通常內(nèi)容涉及很多專業(yè)領(lǐng)域，正是由于這些專業(yè)的有機(jī)結(jié)合才促使了農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的建成，而檔案全面記錄了這些專業(yè)內(nèi)容，例如：建設(shè)項目設(shè)計、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)等內(nèi)容。因此項目檔案具有涉及專業(yè)多樣性的特點(diǎn)。

3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案在工程建設(shè)中的重要作用

3.1建設(shè)項目檔案具有互異性

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案作為項目建設(shè)過程中的記錄，是一種寶貴的信息資料，每個基本建設(shè)項目的不同，因此每個項目的檔案內(nèi)容也就不同，也就使得每個檔案內(nèi)容都具有唯一性，收集整理、保存好這些珍貴的基礎(chǔ)建設(shè)項目檔案也就成為管理人的職責(zé)。

3.2農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案的主要作用

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案是整個項目建設(shè)過程的真實記錄，從檔案的內(nèi)容可以清晰直接的看到整個項目建設(shè)過程的全部面貌。建設(shè)項目檔案包括前期勘察，施工過程，到最后施工結(jié)束過程中所有的數(shù)據(jù)，圖表，以及文字等資料。這對以后對建設(shè)項目的管理改造以及以后任何事故發(fā)生的責(zé)任認(rèn)定提供了理論依據(jù)。隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目也越來越多，只有提升管理人員對檔案管理的重視，才能真正的管理好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)檔案。

4.目前存在于建設(shè)項目檔案管理工作中的主要問題

4.1工程建設(shè)人員缺少檔案管理意識

根據(jù)實際經(jīng)驗，造成目前建設(shè)項目檔案資料不完整、分類混亂、數(shù)據(jù)誤差極大的現(xiàn)狀的根本原因還是由于人對檔案管理工作的意識薄弱，對檔案管理工作的不重視，很多建設(shè)主體知識片面的追求建設(shè)項目的速度與質(zhì)量，而忽視了檔案管理工作的重要性，不按照建設(shè)項目檔案管理工作的要求進(jìn)行資料收集，造成了建設(shè)項目資料的不完整，分類混亂的現(xiàn)狀，也為以后的再擴(kuò)建和安全事故認(rèn)定埋下隱患。

4.2檔案資料的收集整理缺乏科學(xué)的制度

我國檔案管理事業(yè)目前的實際情況是，由于在整個農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目建設(shè)的過程中，參與工作單位眾多，參與施工人員混雜。經(jīng)常出現(xiàn)施工人員對建設(shè)資料的不重視，而隨意涂改，甚至丟棄，這對檔案收集工作造成巨大的困難，導(dǎo)致資料收集的不齊全。除此之外，還有一些資料內(nèi)容信息缺失嚴(yán)重，施工人員不按照要求施工的情況經(jīng)常出現(xiàn)，缺少施工日期或者施工負(fù)責(zé)人的簽字等等，這都導(dǎo)致收集的資料內(nèi)容不完整。在施工過程中還經(jīng)常出現(xiàn)一個階段施工完成就迅速進(jìn)行下一施工階段，而檔案資料的收集常常需要很長周期，所以經(jīng)常出現(xiàn)一個階段檔案收集未完成的情況，這就需要資料的后補(bǔ)，但后補(bǔ)資料的準(zhǔn)確性很難保證，經(jīng)常導(dǎo)致資料與實際情況差距很大。還有一些檔案管理人員缺少專業(yè)素養(yǎng)，對收集到的資料不能及時歸納分類，導(dǎo)致施工資料的混亂。因此，即使收集到了資料也不能在后期被正常使用，使得資料價值丟失。

4.3檔案管理硬件設(shè)備的不足

現(xiàn)代社會檔案資料不僅需要紙質(zhì)版資料，更需要電子版的資料，因為相比紙質(zhì)版資料，電子版具有更多的優(yōu)點(diǎn)。例如：保存期更長，查閱更方便等優(yōu)點(diǎn)。因此加強(qiáng)對電子檔案管理是十分重要的，但是現(xiàn)在出現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版不能同時錄入的情況，所以說明農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的建設(shè)方在電子檔案建設(shè)方面投入是明顯不足的。

5.如何提高建設(shè)項目檔案管理工的水平

5.1提升檔案管理人員的個人專業(yè)技術(shù)水平

提高檔案管理工作的水平主要還是要提高管理人員的素養(yǎng)，因為隨著電子信息化時代的到來，檔案管理工作也進(jìn)入了信息化時代，因此對管理人員的技術(shù)要求也變得更高，從最初的紙質(zhì)檔案收集分類，到現(xiàn)在使用電子檔案的記錄。這就要求檔案管理人員要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，善于將理論知識與實際相結(jié)合，真正適應(yīng)電子檔案信息化的要求。

5.2增強(qiáng)建設(shè)主體的檔案管理意識

檔案管理工作的混亂，正是因為建設(shè)主體本身檔案管理意識不強(qiáng)，造成很多施工過程中的資料的丟失，因此加強(qiáng)建設(shè)主體的檔案管理意識是必要的，主要途徑可以通過對檔案管理規(guī)定的宣傳，以及科學(xué)的檔案管理制度的建立，使得整個建設(shè)主體都意識到檔案管理的重要性，使得施工人員加強(qiáng)對施工資料的保護(hù)，將資料保護(hù)與工程質(zhì)量放在同等地位上。

5.3保證項目建設(shè)過程與檔案資料管理工作保持同步進(jìn)行

在目前建設(shè)項目過程中，檔案管理工作經(jīng)常滯后于建設(shè)過程，這就造成了檔案資料的不完整。因此必須要保證建設(shè)過程與檔案管理工作同步進(jìn)行，這就要求檔案監(jiān)管部門對檔案資料的收集管理必須到位?？梢砸笫┕挝幻客瓿梢粋€階段，必須上交所有資料，經(jīng)檔案管理人員核查，確保資料完整后才可進(jìn)行下一階段的建設(shè)，否則立即停止建設(shè)。只有這種強(qiáng)力的制度約束才能保證資料的質(zhì)量，以及保證檔案管理工作是項目建設(shè)同步進(jìn)行。

6.總結(jié)

綜上所述，可以看出目前農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案管理工作在建設(shè)項目中起到重要作用，這些檔案對以后基礎(chǔ)項目的建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒意義。但檔案建設(shè)目前還處于一個不科學(xué)，不規(guī)范的狀態(tài)，因此需要我們制定一套科學(xué)完善的管理制度，提高檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，引起建設(shè)單位的高度重視。只有通過各方努力才能提高我國農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案管理水平，也希望通過本文的一些探討，能夠?qū)μ岣呶覈r(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目檔案管理水平有些促進(jìn)作用，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)做出一份貢獻(xiàn)。 [科]

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村 水利建設(shè) 問題 可持續(xù)發(fā)展 對策

農(nóng)村水利就是指包括水利管理、引水灌溉等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)民的生活息息相關(guān)。隨著社會主義的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)朝著新農(nóng)村方向發(fā)展，水利建設(shè)利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定社會發(fā)展，因此，對水利建設(shè)的要求也越來越高。但是，目前農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)卻存在一些問題，制約著農(nóng)村發(fā)展的腳步，我們要深入分析，制定出解決對策。

一、農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)存在的問題

南方丘陵地區(qū)一般采用節(jié)水灌溉的方式，與傳統(tǒng)的漫灌方式相比，管道噴灌方式能夠節(jié)約百分之五十的水，微灌可以節(jié)約百分之六十的水，渠道堆砌運(yùn)輸水能節(jié)約百分之二十的水，但仍有較大面積的區(qū)域采用傳統(tǒng)方式，且水利基礎(chǔ)建設(shè)存在一些問題。

1.農(nóng)村水利建設(shè)資金不足

近幾年來，政府部門加大了對農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入力度，但是由于水利項目是一項工程量大的項目，面對日益增加的建設(shè)成本，僅有的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工程的需要，影響水利建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。此外，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)民親自投入到水利建設(shè)的力度減小，而對某些較為貧困的縣區(qū)來說，財政相對較薄弱，在資金方面更加落后一步。投入到水利建設(shè)當(dāng)中的資金，因部分縣區(qū)對其缺乏合理科學(xué)的規(guī)劃，在花費(fèi)上缺乏有效的管理監(jiān)督，不僅導(dǎo)致浪費(fèi)了部分的資金，還影響力水利設(shè)施的質(zhì)量。

2.水土流失導(dǎo)致環(huán)境惡化

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性越來越深入人心，人們開始大量的開發(fā)建設(shè)，比如城市建筑對土地的占用；各種企業(yè)過度的開發(fā)；水利設(shè)施、耕地被占壓等，造成水土的大量流失，土地功能被大大降低，環(huán)境惡化嚴(yán)重，必須靠生態(tài)恢復(fù)工程來恢復(fù)。

3.水利建設(shè)項目缺乏科學(xué)的管理

當(dāng)前的農(nóng)村水利建設(shè)存在著重視建設(shè)卻忽略管理的現(xiàn)象，沒有解決工程建設(shè)與管理之間的矛盾。農(nóng)村河水污染狀況得不到重視，長期無人管理，而且水利設(shè)施遭到破壞的現(xiàn)象也時常發(fā)生。尤其是建設(shè)在農(nóng)村田地間的設(shè)施，缺乏管理或者管理不規(guī)范，在受到破壞或者出現(xiàn)故障后，不能得到及時有效的維護(hù)。而且在農(nóng)村的環(huán)保意識普及的還不全面，缺乏有效的管理，對農(nóng)民環(huán)保意識的宣傳不到位，部分企業(yè)的廢水廢料被排放到水道，污染水質(zhì)，影響水道泄洪等功能的運(yùn)用；大量農(nóng)藥的濫用也造成很大面積的污染；對日常垃圾的處理方式極不科學(xué)，日常生活中和建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾被隨地亂扔，使得橋頭、河道等地方存有大量的垃圾，農(nóng)村的環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞。

二、農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的對策

1.加大水利資金投入力度

為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的腳步，擴(kuò)大農(nóng)村水利建設(shè)的面積，進(jìn)一步提高水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，政府相關(guān)部門應(yīng)該加大水利資金投入力度。此外，政府部門要正確引導(dǎo)人們參與到水利建設(shè)當(dāng)中去，鼓勵人們?yōu)榧亦l(xiāng)水利建設(shè)做貢獻(xiàn)，對在實際的建設(shè)過程中表現(xiàn)優(yōu)異的人，對其進(jìn)行獎勵。政府部門在提高扶持力度的同時，要通過不同的方式來吸引投資，聚集更多的農(nóng)村水利建設(shè)的資金。

2.加強(qiáng)水利設(shè)施的保護(hù)

由于水利設(shè)施占有的公眾部分較多，而一些人認(rèn)為集體的利益與自身沒有關(guān)系，在水利設(shè)施受到破壞的時候，也不會去主動維修，沒有主動保護(hù)的想法。所以，政府部門要積極加大法律法規(guī)的宣傳，加大對水利設(shè)施的監(jiān)察力度，防止有人破壞，對發(fā)現(xiàn)惡意破壞水利設(shè)施的行為，予以堅決打擊，使人們認(rèn)識到水利設(shè)施的重要性，意識到水利設(shè)施對農(nóng)村生活的作用，提倡合理的保護(hù)與使用水利設(shè)施，提高水利設(shè)施在人們心中的地位，加強(qiáng)對水利設(shè)施的保護(hù)。

3.加強(qiáng)水利建設(shè)的規(guī)劃管理

加強(qiáng)水利建設(shè)的管理要遵循當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)來進(jìn)行，針對當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定科學(xué)的管理手段；在把握好管理全局的基礎(chǔ)上，注重細(xì)節(jié)的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)管理規(guī)劃手段的科學(xué)性保障。水利建設(shè)的作用是服務(wù)于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，在建設(shè)初期，要多聽取農(nóng)民的意見，最大化的滿足農(nóng)民的需求，公開水利建設(shè)的工程流程，使水利建設(shè)的規(guī)劃更加人性化、透明化、科學(xué)化。

三、未來農(nóng)村水利節(jié)水灌溉的發(fā)展趨勢

隨著科技的發(fā)展，高科技手段已經(jīng)運(yùn)用到農(nóng)村水利節(jié)水灌溉的領(lǐng)域。未來農(nóng)村水利建設(shè)要朝著科技化的方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)費(fèi)時費(fèi)力的水利灌溉方式，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國在農(nóng)村水利灌溉方面，進(jìn)入了研究實驗與實際應(yīng)用的階段，例如，激光平地技術(shù)的運(yùn)用，比傳統(tǒng)的灌溉方式的準(zhǔn)確度提高了近五十倍；還有自動化農(nóng)田檢測與灌溉體系，更好的把握了農(nóng)田的灌溉情況；利用紅外檢測儀，檢測地表溫度等。

與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國仍存在一些不足，因此，我國要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)灌溉方式，學(xué)習(xí)精準(zhǔn)灌溉與自動化灌溉技術(shù)。發(fā)達(dá)國家的節(jié)水灌溉優(yōu)勢主要體現(xiàn)在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，包括遙測、遙調(diào)等方式，滿足了節(jié)水灌溉體系的準(zhǔn)確快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建設(shè)的成本，提高了灌溉體系的效率，我國要隨時發(fā)現(xiàn)不利于農(nóng)村水利建設(shè)的問題，并深入研究，尋找出解決辦法。在宏觀角度，與世界先進(jìn)水平接軌，加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等自動化設(shè)備的引進(jìn)；在微觀角度，加強(qiáng)對灌水技術(shù)、節(jié)水方式等的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化節(jié)水灌溉體系。再結(jié)合我國南方丘陵地區(qū)的地域特點(diǎn)，研究出最合適的灌溉手段，并進(jìn)行推廣，讓農(nóng)民能夠掌握節(jié)水灌溉技術(shù)。

四、結(jié)束語

總的來說，農(nóng)村水利設(shè)施在提高農(nóng)民生活水平的方面起到了很大的作用，對新農(nóng)村的建設(shè)也意義匪淺，政府部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，合理科學(xué)的規(guī)劃管理，保護(hù)好水利設(shè)施，加快新型農(nóng)村的建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：信息化；重要性；拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

中圖分類號：TU855 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9767（2016）02-059-02

1信息化的重要性

隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)及醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深化改革，現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化醫(yī)院的深入發(fā)展已勢在必行，信息化程度在醫(yī)院求發(fā)展的道路上顯的更加重要。醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、機(jī)房的綜合管理、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS）、電子病歷（EMR）、影像歸檔和通信系統(tǒng)（PACS）、檢驗信息系統(tǒng)（LIS）、遠(yuǎn)程醫(yī)療、OA辦公都在向我們展現(xiàn)著數(shù)字化的魅力及信息化帶來的無形價值。

2信息化工程基礎(chǔ)建設(shè)

2.1網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計與實施

綜合布線舊狀：樓宇之間使用架空多模光纖，通過光纖收發(fā)器連接至中心機(jī)房；樓層之間使用五類雙絞線，通過百兆非網(wǎng)管型二層交換機(jī)或集線器連接；規(guī)劃設(shè)計與綜合布線：本著“安全、實用、經(jīng)濟(jì)、合理”的指導(dǎo)思想，對全院的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了系統(tǒng)的、詳細(xì)的、全面的調(diào)查、分析與研究。最后選擇并實施了樓宇之間使用單模光纖布線，樓層使用6類雙絞線，核心機(jī)房布置在醫(yī)院中心位置的門診樓六樓，各光纖通過光纖交換機(jī)的光纖模塊匯聚到機(jī)房的核心交換機(jī)。并且光纖全部入地，并預(yù)留管道井，便于以后檢修（見圖1、2、3）。

2.2機(jī)房規(guī)劃、投入與實施

2.2.1機(jī)房基礎(chǔ)實施根據(jù)機(jī)房安全要求，統(tǒng)一進(jìn)行了機(jī)房接地、避雷，地面防水、防潮，安裝了門禁和監(jiān)控，配備了防火防煙警報裝置。配備了山特3C20KS型號的不間斷電源。鑒于成本考慮，配置了1臺普通精密空調(diào)來調(diào)節(jié)機(jī)房溫度和濕度。鑒于電力的重要性，選擇了2路市電供應(yīng)。2.2.2服務(wù)器實施經(jīng)過綜合考慮服務(wù)器統(tǒng)一選購了IBM廠商的3850和3650兩款型號，其中HIS服務(wù)器貫穿于病人就醫(yī)的全過程，重要性不言而喻，對其安全性和穩(wěn)定性要求非常高，最后選擇了2臺IBM3850并做了雙機(jī)熱備。PACS數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和社保前置機(jī)也分別使用1臺IBM3850。其他域控服務(wù)器、LIS服務(wù)器、PACS應(yīng)用服務(wù)器、EMR服務(wù)器、OA服務(wù)器、殺毒軟件服務(wù)器等統(tǒng)一使用IBM3650。其中數(shù)據(jù)庫服務(wù)器統(tǒng)一使用紅旗操作系統(tǒng)。其他的服務(wù)器使用windows2008R2操作系統(tǒng)。2.2.3存儲方式選擇：SAN技術(shù)隨著醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的不斷增加和數(shù)據(jù)交換的頻繁，醫(yī)院也意識到原來的DAS(直接連接存儲)方式已很難滿足日益提升的數(shù)據(jù)存儲性能要求。綜合考慮，選擇和使用了熱門的數(shù)據(jù)存儲網(wǎng)絡(luò)就是SAN（StorageAreaNetwork，存儲區(qū)域網(wǎng)絡(luò)），把整個存儲當(dāng)做一個單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)器所在企業(yè)局域網(wǎng)連接。其中光纖交換機(jī)型號為IBMSAN24B和存儲型號為IBMDS5020，并且都實現(xiàn)了雙機(jī)熱備功能。性能和安全性大大提高。2.2.4存儲和光纖交換機(jī)配置存儲LUN劃分，光纖交換機(jī)ZONE劃分。存儲空間的具體劃分需按照醫(yī)院信息系統(tǒng)需求進(jìn)行了劃分，兩臺存儲之間配置同步復(fù)制功能，光纖交換機(jī)與存儲兩個控制器之間交叉互聯(lián)，ZONE劃分讓服務(wù)器與存儲之間一一對應(yīng)。2.2.5核心交換機(jī)配置兩臺H3C7506E-V核心交換機(jī)利用IRF技術(shù)，通過萬兆模塊進(jìn)行堆疊，虛擬化成一臺設(shè)備來使用，每臺接入交換機(jī)通過兩條上連線路，分別同兩臺核心交換機(jī)互聯(lián)，兩條上連線路通過鏈路聚合功能聚合成一個Portgroup，核心端也通過鏈路聚合功能聚合成一個Portgroup，這樣可以保證一條線路發(fā)生故障時可以不影響整個網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

3基礎(chǔ)建設(shè)后使用情況

基礎(chǔ)建設(shè)完成后，基本實現(xiàn)了醫(yī)院現(xiàn)代化、信息化、安全、高效、節(jié)能的等人文辦公環(huán)境需求的要求。網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性：醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)實行了內(nèi)外網(wǎng)物理隔離方案，結(jié)合防火墻、網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件的防護(hù)，對數(shù)據(jù)的安全性提供了強(qiáng)有力的保障。對重要設(shè)備實現(xiàn)了冗余管理，大大提高了網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全的系數(shù)。網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)性和實用性：單模光纖傳輸距離遠(yuǎn)、傳輸帶寬高、誤碼率低、穩(wěn)定性高的特點(diǎn)，再加上通過交換機(jī)的光纖模塊連接使得網(wǎng)絡(luò)傳輸更加高效、安全與便捷。網(wǎng)絡(luò)的易管理性與可擴(kuò)展性：核心交換機(jī)使用2臺H3C7506E-V，接入層交換機(jī)全部使用H3C5120，實現(xiàn)了對交換機(jī)的遠(yuǎn)程維護(hù)，并提高了網(wǎng)絡(luò)的易管理性與安全性，為網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展提供了基礎(chǔ)。其中8芯的單模光纖，除了內(nèi)網(wǎng)使用了4芯（一對收發(fā)、一對冗余）、外網(wǎng)使用2芯外，還剩2芯可以用于應(yīng)急與冗余。網(wǎng)絡(luò)的高效性、便捷性：原來網(wǎng)絡(luò)客戶端查詢或者寫入病人就醫(yī)數(shù)據(jù)要等幾分鐘，現(xiàn)在只需幾秒鐘，大大縮短了就醫(yī)時間。在較短的時間內(nèi)進(jìn)行卓有成效的分類、分析醫(yī)療數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供及時的預(yù)警服務(wù)，使統(tǒng)計系統(tǒng)變得更高效、便捷，其產(chǎn)生的無形價值為醫(yī)院管理提供重要的科學(xué)依據(jù)。

4信息化建設(shè)不足

機(jī)房所使用的普通精密空調(diào)的性能和穩(wěn)定性比較差，空調(diào)硬件故障可導(dǎo)致機(jī)房溫度升高，服務(wù)器宕機(jī)，網(wǎng)絡(luò)癱瘓，問題的嚴(yán)重性可想而知。建議空調(diào)使用2臺，實施雙機(jī)同時工作，提高機(jī)房的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。未安裝入侵檢測系統(tǒng)，比如掌上醫(yī)院、預(yù)約掛號、遠(yuǎn)程會診直接調(diào)用內(nèi)網(wǎng)PACS圖像及其它系統(tǒng)資料都不能實現(xiàn)，建議購買。機(jī)房各類數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器超過15臺，操作復(fù)雜，不易管理，只有重要服務(wù)器實現(xiàn)冗余，總體安全性也不能得到保障，建議使用服務(wù)器虛擬化技術(shù)。人才隊伍建設(shè)不足，人員技術(shù)水平層次不齊，建議加強(qiáng)人員的技術(shù)水平的學(xué)習(xí)和考核。

5結(jié)語

篇9

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的重要性

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計工作的基石，直接關(guān)系源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。但目前我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作仍然存在基層統(tǒng)計人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，與我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、統(tǒng)計任務(wù)不斷增加對統(tǒng)計工作的新要求不相適應(yīng)，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作勢在必行。各級政府要充分認(rèn)識統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，切實加大統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，不斷開創(chuàng)我市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新局面。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)

（一）各縣（市）區(qū)要按照《統(tǒng)計法》規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，并根據(jù)統(tǒng)計工作任務(wù)的需要，完善統(tǒng)計局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。各縣（市）、區(qū)政府可采取以錢養(yǎng)事、開發(fā)公益崗位等多種途徑，解決縣級統(tǒng)計部門人員力量不足問題。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）統(tǒng)計人員調(diào)整應(yīng)事先征得縣（市）、區(qū)統(tǒng)計局的意見?？h（市）、區(qū)政府可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)由縣（市）、區(qū)統(tǒng)計局直接管理的模式。

（三）各村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)村級人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模配備1--2名專兼職統(tǒng)計人員，并給予相應(yīng)的報酬。

各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對基層統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有計劃、有重點(diǎn)、有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、建立健全統(tǒng)計工作管理制度

（一）建立企業(yè)綜合統(tǒng)計負(fù)責(zé)人制度。“三上”企業(yè)要建立健全綜合統(tǒng)計負(fù)責(zé)人制度，綜合協(xié)調(diào)本單位各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計工作，承擔(dān)政府統(tǒng)計部門部署的統(tǒng)計任務(wù)。小型企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作，并保持統(tǒng)計工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。

（二）實行數(shù)據(jù)質(zhì)量及工作責(zé)任評估制度?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計部門要定期對主要社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，對資料的來源、口徑范圍、相關(guān)指標(biāo)、可靠程度以及邏輯關(guān)系進(jìn)行評估論證，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。企業(yè)要健全統(tǒng)計資料的填報、審核、交接制度，統(tǒng)計報表要加蓋企業(yè)公章，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人、綜合統(tǒng)計負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計人員簽名（蓋章），保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

（三）完善統(tǒng)計檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、企事業(yè)單位要建立健全統(tǒng)計檔案并妥善保管。各村（居委會）要建立統(tǒng)計報表檔案，以滿足全面統(tǒng)計、抽樣調(diào)查和綜合分析的需要。

（四）建立和完善統(tǒng)計資料制度。市、縣兩級統(tǒng)計部門可利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)工具，按規(guī)定及時向社會經(jīng)上級統(tǒng)計部門核準(zhǔn)的統(tǒng)計信息，解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

四、加快推進(jìn)基層統(tǒng)計信息化建設(shè)

各地各有關(guān)部門要把統(tǒng)計信息化建設(shè)作為軟實力建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對統(tǒng)計信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。按照省電子政務(wù)建設(shè)管理要求，建立健全現(xiàn)代統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要完成三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)計信息采集、處理、傳輸、存儲的現(xiàn)代化；市、縣兩級政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通；市、縣兩級統(tǒng)計部門要建成視頻會議系統(tǒng)；縣級以上政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要建立原始數(shù)據(jù)庫、基本單位名錄庫和綜合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫；三上企業(yè)要全面實行統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報，并逐步過渡到全部統(tǒng)計對象網(wǎng)上直報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要按工作需要配備專用計算機(jī)，進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計信息的采集、處理、報送能力。

五、建立健全部門統(tǒng)計工作體系

部門統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)核算的重要資料來源。各地要建立由政府牽頭、統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與的統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，搭建政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計信息交流平臺，進(jìn)一步完善部門統(tǒng)計信息報送機(jī)制，健全資料交換制度，實現(xiàn)信息資源共享。各部門要設(shè)立或指定承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)計崗位，充實統(tǒng)計人員，及時、準(zhǔn)確、全面地向政府統(tǒng)計部門報送國民經(jīng)濟(jì)核算和政府管理所需要的統(tǒng)計、財務(wù)、業(yè)務(wù)資料和行政記錄。各有關(guān)部門在向上級主管部門報送國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的專業(yè)統(tǒng)計資料時，應(yīng)同時抄報同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。各級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的所有投資項目及施工許可登記資料，應(yīng)及時抄送同級統(tǒng)計部門。各級編制、民政、工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)等部門要及時向同級統(tǒng)計部門提供用于基本單位名錄庫建設(shè)所需的基本單位登記和行政登記等資料。各部門使用的有關(guān)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和主要統(tǒng)計指標(biāo)，以同級統(tǒng)計部門核定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各部門要加強(qiáng)統(tǒng)計管理工作，督促所屬行業(yè)管理的基層單位建立原始記錄檔案、統(tǒng)計臺帳、報表檔案，確保數(shù)出有據(jù)。

六、依法依規(guī)開展統(tǒng)計執(zhí)法工作

各級政府統(tǒng)計部門要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，依法查處統(tǒng)計違法案件，維護(hù)統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和統(tǒng)計部門的權(quán)威性。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)。監(jiān)察、司法等部門要積極與統(tǒng)計部門密切配合，共同搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作。要加大強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳力度，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和社會公眾的統(tǒng)計法制意識，努力營造全社會依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計的良好氛圍。

篇10

1 工業(yè)園區(qū)檔案管理的重要性

檔案管理水平的高低是衡量一個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與管理水平的重要內(nèi)容，而檔案特有屬性則決定了檔案管理對各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵的推動作用[1]。各地工業(yè)園區(qū)是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支撐，不斷深化對工業(yè)園區(qū)檔案管理的研究，細(xì)致分析工業(yè)園區(qū)檔案管理存在的問題，提出有針對性的措施建議，這是工業(yè)園區(qū)檔案管理的當(dāng)務(wù)之急，做好檔案管理工作至關(guān)重要。

2 工業(yè)園區(qū)檔案管理存在的問題

工業(yè)園區(qū)檔案管理面臨的最顯著、最普遍的一個問題就是無專人、無專地，園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)檔案、拆遷安置檔案、日常文件檔案等由各部門、各股室自主管理，嚴(yán)重制約檔案管理水平的提升。工業(yè)園區(qū)檔案管理存在的問題主要就體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)檔案管理之后、忽視拆遷安置檔案管理及日常文件管理、忽略對企業(yè)開展檔案管理工作的指導(dǎo)等，檔案保管條件較差，存在突出的安全隱患，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)很多檔案的作用發(fā)揮不出來，價值也得不到及時的體現(xiàn)，亟待解決。

3 做好工業(yè)園區(qū)檔案管理的措施

3.1 加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)檔案管理

一是增強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)檔案管理者的檔案意識，完善管理體制。園區(qū)要加強(qiáng)對檔案管理人員的宣傳、教育，增強(qiáng)其建檔、歸檔、管檔等意識，從而使其樹立正確的基礎(chǔ)建設(shè)檔案服務(wù)觀，加深他們對依法治檔的認(rèn)識，保證工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)檔案的質(zhì)量，提高相關(guān)人員遵紀(jì)守法的自覺性。二是集中、統(tǒng)一管理整個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)檔案。園區(qū)須依據(jù)《檔案法》以及檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對全園區(qū)的企業(yè)、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)營等檔案實行統(tǒng)一集中管理，并設(shè)立基礎(chǔ)建設(shè)檔案分室[2]。相關(guān)人員要大力宣傳《檔案法》，通過提供復(fù)制件、延長辦理借閱手續(xù)等手段逐步做到工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)檔案歸檔案卷的完整和齊全。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的各個行業(yè)行政主管部門必須明確職責(zé)，加強(qiáng)各個單位、股室之間的配合、協(xié)作，基于園區(qū)實際建立基礎(chǔ)建設(shè)檔案的管理制度和統(tǒng)一規(guī)范，從而將基礎(chǔ)建設(shè)檔案管理工作納入園區(qū)建設(shè)行政管理的各個環(huán)節(jié)，尤其是在規(guī)劃許可及施工許可、工程驗收及備案、登記房地產(chǎn)權(quán)屬等方面，保證工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)檔案能夠及時、準(zhǔn)?_、安全、完整、系統(tǒng)地報送到檔案機(jī)構(gòu)。且檔案機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)檔案質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)園區(qū)拆遷安置檔案管理

一是分類整理拆遷安置文件，具體可以戶為單位、以村民小組為類別進(jìn)行。從整體的實施情況來看，工業(yè)園區(qū)的拆遷安置工作以村民小組為單位，但實際操作時必須落實到每一家、每一戶，以戶為單位開展丈量、測算、簽約及結(jié)算等工作，所以在分類、整理拆遷安置檔案時也要以村民小組為類別、以戶為單位統(tǒng)一組卷，將每一戶的全部文件材料作為一個文件，再以戶號排列文件，把若干戶文件組成案卷。二是統(tǒng)一拆遷安置檔案的編目要求及案卷格式，因為工業(yè)園區(qū)的拆遷安置文件是以文字材料為主的，因而案卷格式須選擇國家統(tǒng)一的文書檔案格式，編號也要選擇三段式結(jié)構(gòu)編號，即年度-類別號-案卷號。其中，年度指的是進(jìn)行拆遷安置的年度；類別號則是指以村民小組為單位進(jìn)行檔案編制，并在每一個年度里通過拆遷安置順序合理編制類別號；在村民小組中，則要依據(jù)組卷的自然順序?qū)妇砼帕衅饋?，編寫好案卷號。在編制卷?nèi)文件的目錄時，每一戶是一個文件條目，要編制相應(yīng)的順序號、文件題名、文件頁數(shù)以及責(zé)任者等[3]。三是統(tǒng)一歸檔拆遷安置檔案的時間，每一個園區(qū)拆遷安置戶自開始丈量房屋到重新安置都是完整的過程，只要完成安置工作，所有的文件材料形成也就隨之結(jié)束，所以拆遷安置文件需在全部結(jié)束一個村民小組的拆遷安置工作后立即整理、歸檔，由檔案部門集中統(tǒng)一保管。

3.3 加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)日常文件管理

一是規(guī)范日常文件的立卷工作，即檔案人員要依據(jù)文件檔案立卷時限落實日常文件的歸檔工作，完整收集文件材料，并遵循形成文件材料的基本規(guī)律整理歸檔文件，區(qū)分文件材料的價值、保持有機(jī)聯(lián)系，方便文件檔案保管與利用。二是規(guī)范日常文件的借閱工作，因為工業(yè)園區(qū)保存的日常文件主要是供相關(guān)人員利用，一般要求在規(guī)定地點(diǎn)查閱，如確因工作要求需外借日常文件檔案，則必須把借閱手續(xù)辦好，在期限內(nèi)歸還；查閱文件檔案時還要遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁直接在文件上涂改、批注等，如有損壞要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。三是規(guī)范日常文件的銷毀工作，即相關(guān)人員要按照保管日常文件檔案的期限合理編制銷毀計劃、清單，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批同意之后銷毀無保存價值的、超過保管期限的文件檔案，同時指派監(jiān)銷人員監(jiān)督銷毀文件檔案的整個過程，最后簽字確認(rèn)，妥善保管文件銷毀清冊，注銷已銷毀文件，提高工業(yè)園區(qū)日常文件管理水平。

3.4 指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行檔案管理

一是檔案行政部門要對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的檔案管理給予指導(dǎo)，堅持因企制宜、自主管理的基本原則，啟發(fā)企業(yè)對檔案管理的內(nèi)在需求，對園區(qū)內(nèi)規(guī)模不同、行業(yè)不同的企業(yè)檔案管理實施分類指導(dǎo)。換言之，要對工業(yè)園區(qū)里規(guī)模不同、類型不同、發(fā)展水平不同、貢獻(xiàn)率不同的企業(yè)采取不同的檔案管理指導(dǎo)方式，將幫扶重點(diǎn)企業(yè)作為工作重心。由于企業(yè)檔案的范圍廣、數(shù)量大、門類多，管理檔案的難度較大，所以檔案行政部門要依據(jù)自愿、服務(wù)、扶持的方針，選擇針對性強(qiáng)的、有一定生產(chǎn)規(guī)模的、管理基礎(chǔ)較好的、有規(guī)范管理檔案的愿望的企業(yè)作為試點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)，樹立榜樣、抓大扶強(qiáng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、典型引路、共同提高的目標(biāo)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)更廣泛、更深入地開展檔案管理工作。二是檔案行政部門要結(jié)合園區(qū)企業(yè)實際，派專人幫助其完善建操作性強(qiáng)的、符合檔案工作實際的檔案材料收集制度、整理制度、借閱制度、轉(zhuǎn)遞制度、歸檔制度等，包括《檔案人員工作職責(zé)》、《檔案歸檔管理辦法》、《檔案安全保密制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案銷毀鑒定制度》等，促使企業(yè)檔案管理工作有章可循、有法可依。三是對企業(yè)實行面對面的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，根據(jù)工業(yè)園區(qū)企業(yè)運(yùn)作規(guī)律，依據(jù)《企業(yè)檔案管理規(guī)定》以及《歸檔文件整理規(guī)則》的要求，指導(dǎo)企業(yè)做好檔案的收集、整理、鑒定、保管以及編研、利用等業(yè)務(wù)工作，并采取監(jiān)督檢查手段、考核手段，加強(qiáng)對企業(yè)文件材料及檔案管理工作的監(jiān)管，嚴(yán)格實行問責(zé)制，提高工業(yè)園區(qū)企業(yè)檔案管理質(zhì)量。