導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇關(guān)于教師的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國(guó)《民事訴訟法》第十六章確立的“審判監(jiān)督程序”，規(guī)定了人民法院依職權(quán)可以提起再審、當(dāng)事人依法享有申請(qǐng)?jiān)賹?、人民檢察院依法可以抗訴，從而啟動(dòng)審判監(jiān)督程序?qū)徖聿门胁划?dāng)?shù)陌讣?。也就是說(shuō)，在二審終審制的基礎(chǔ)上又設(shè)立了一個(gè)糾錯(cuò)和制約生效裁判的再審機(jī)制，用以糾正那些因一時(shí)的證據(jù)、時(shí)限不足及當(dāng)事人、審判人員的不當(dāng)行為所導(dǎo)致的錯(cuò)誤裁判，以維護(hù)司法的公正。從審判工作的實(shí)踐及結(jié)果來(lái)看，它為糾正某些錯(cuò)案起到一定的積極作用，但也存在著相當(dāng)大的弊端與缺陷-即許多作法都與生效裁判的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、穩(wěn)定性相矛盾。一方面是造成當(dāng)事人無(wú)休地糾訟-或直接向法院申請(qǐng)?jiān)賹?，或是向檢察院，人大反映意見，請(qǐng)求他們向法院提起審判監(jiān)督程序；另一方面是導(dǎo)致外部監(jiān)督不斷介入法院，造成司法的獨(dú)立受干擾及司法裁判的不確定性，動(dòng)搖司法應(yīng)有的權(quán)威與效力。同時(shí)，由于民事審判監(jiān)督程序在規(guī)定及設(shè)計(jì)上的不性，不完善性，如審理再審案件中有的規(guī)定適用一審程序，造成再審程序未具有獨(dú)立的及終局性的程序價(jià)值；又如提起再審案件是否確有錯(cuò)誤及確有錯(cuò)誤又如何認(rèn)定等問題，在程序操作及具體規(guī)定中均未明確。這樣，在審判監(jiān)督過程中就出現(xiàn)了諸多問題如出現(xiàn)監(jiān)督的“主體無(wú)限，時(shí)間無(wú)限、次數(shù)無(wú)限、審級(jí)無(wú)限、理由或條件無(wú)限”等問題與困惑。下面詳細(xì)論述為：

（一）提起再審的主體具有多元化-審判監(jiān)督的主體不限，司法的獨(dú)立性、權(quán)威性受到嚴(yán)重的威脅與削弱。

我們知道，我國(guó)憲法所確立的體制是人大監(jiān)督下的“一府兩院”制，人大及其人大常委會(huì)對(duì)法院的監(jiān)督屬于憲法賦予的權(quán)利。因此，在存在檢察院，當(dāng)事人可對(duì)生效的裁判提出再審之訴這兩種外部監(jiān)督主體的同時(shí)，法院裁判的既判力更多的還面臨著人大及其人大常委會(huì)的法定監(jiān)督之沖擊；而人大及其人大常委會(huì)又是由諸多的代表或委員組成的，于是，僅人大代表及人大常委會(huì)對(duì)生效裁判的個(gè)案提出監(jiān)督這方面，在審判實(shí)踐中就數(shù)不勝數(shù)。而且，在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，對(duì)權(quán)力及其利益的追求素來(lái)都是政治團(tuán)體及法定機(jī)關(guān)的本性，除非法律有專門的制約與限制，因此，在同各級(jí)人民法院一起存在的各級(jí)黨委、政府、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)及其他有權(quán)的社會(huì)組織或媒體，包括其領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人在內(nèi)，在權(quán)力及利益支配的驅(qū)動(dòng)下，也憑借著現(xiàn)存體制或所處的社會(huì)地位之優(yōu)勢(shì)，直接或間接主要是通過人大常委會(huì)與檢察機(jī)關(guān)向法院行使著所謂的監(jiān)督權(quán)。這樣，法院所面臨的外部監(jiān)督主體，較之于世界各國(guó)法院來(lái)說(shuō)，其數(shù)量過多，可以說(shuō)是絕無(wú)僅有的，這種多元化的，多方位的泛外部監(jiān)督，其負(fù)面是不言而喻的-不僅導(dǎo)致了司法監(jiān)督的混亂，而且嚴(yán)重地危害了司法的獨(dú)立性，大大地削弱了司法的公信力及其權(quán)威。

（二）在認(rèn)定新證據(jù)方面因無(wú)嚴(yán)格的時(shí)間界限，造成舉證無(wú)期限。

民事審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)，很大程度上是同證據(jù)的存在與出現(xiàn)有密切聯(lián)系的，故，我們?cè)诖藢ｉT提出其問題。按照《民事訴訟法》第179條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，啟動(dòng)再審程序的依據(jù)之一是：有新的證據(jù)足以推翻原判決、裁定的。那么，何謂新的證據(jù)﹖《民事訴訟法》對(duì)證據(jù)提出的期限沒有作出明確的規(guī)定，雖然該法第125條第一款規(guī)定“當(dāng)事人在法庭上可以提出新的證據(jù)”，但該法未對(duì)“新的證據(jù)”作出具體的界定，也未對(duì)當(dāng)事人舉出證據(jù)的期限作出明確的規(guī)定。這樣，當(dāng)事人在一審、二審期間的任何階段都可以不受時(shí)間限制地舉出證據(jù)，甚至有的當(dāng)事人將本應(yīng)在一審提出的證據(jù)故意隱瞞等到二審甚至是在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)才舉出，這就勢(shì)必?fù)p害訴訟的公正和效率性的原則與價(jià)值，使法律無(wú)法確定其最終裁決的權(quán)威。由于舉證無(wú)期限，于是，就容易給從事審判監(jiān)督工作者這樣的感覺與認(rèn)識(shí)，只要是在一審、二審中當(dāng)事人沒有舉出而現(xiàn)在舉出的證據(jù)，就是新證據(jù)，應(yīng)當(dāng)采信并作為定案的根據(jù)，而不去審查當(dāng)事人因何耽誤舉證或該證據(jù)能否推翻原裁判，或該證據(jù)在此時(shí)舉出其司法價(jià)值究竟有多大，等等。

（三）在再審次數(shù)方面因法無(wú)明文規(guī)定而屢被提起，導(dǎo)致生效的裁判懸置于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

與舉證無(wú)期限相適應(yīng)，一個(gè)案件究竟應(yīng)當(dāng)提起多少次再審包括當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彙⑷嗣穹ㄔ阂缆殭?quán)提起再審、人民檢察院抗訴啟動(dòng)再審，現(xiàn)行的《民事訴訟法》并無(wú)作出明確規(guī)定。雖然，該法第182條作出“當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出”的規(guī)定，但其條款并不明確在這兩年期限內(nèi)當(dāng)事人只享有一次申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利。這樣，敗訴一方的當(dāng)事人就可以利用法律上的漏洞在兩年內(nèi)可以無(wú)數(shù)次提出再審申請(qǐng)，從而形成對(duì)另一方當(dāng)事人的權(quán)利之抗衡。同時(shí)，由于《民事訴訟法》提倡與推崇的是國(guó)家干預(yù)主義，因此在法律上未約束各級(jí)人民法院院長(zhǎng)，上級(jí)人民法院提起再審的權(quán)限，也未制約人民檢察院提起抗訴的時(shí)間與次數(shù)，故，一個(gè)生效的案件多次被重復(fù)提起再審就不僅成為可能，而且在審判實(shí)踐中大量地產(chǎn)生與出現(xiàn)。許多當(dāng)事人往往在一個(gè)判決生效兩年后，通過各種關(guān)系與途徑找到各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院要求再審，或者向人民檢察院提出申訴要求檢察機(jī)關(guān)行使抗訴權(quán)，這種現(xiàn)象在司法實(shí)踐中是屢見不鮮的，這既浪費(fèi)了各級(jí)法院的人力、物力和財(cái)力等司法資源，又有損于國(guó)家法律的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性；同時(shí)，更嚴(yán)重的是使法律所調(diào)整的社會(huì)、財(cái)產(chǎn)關(guān)系處于懸置及不穩(wěn)定的狀態(tài)。

（四）規(guī)定再審的理由與條件過于寬泛，法條籠統(tǒng)，造成提起再審的隨意性較大。

《民事訴訟法》第177條規(guī)定，各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定；上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的有權(quán)提審或指令下級(jí)人民法院再審。這就涉及到一個(gè)關(guān)鍵性問題就是發(fā)現(xiàn)“確有錯(cuò)誤”，那么，“確有錯(cuò)誤”的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)是什么﹖誰(shuí)來(lái)評(píng)判“確有錯(cuò)誤﹖”另外，上級(jí)法院指的是上級(jí)人民法院的院長(zhǎng)，還是指業(yè)務(wù)庭包括立案庭、審判監(jiān)督庭還是審判委員會(huì)﹖所有這些問題在民事審判監(jiān)督程序中均缺乏應(yīng)有的依據(jù)，并容易在審判實(shí)踐中造成混亂。

雖然《民事訴訟法》第179條規(guī)定了當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣偷?85條規(guī)定人民檢察院提出抗訴的理由，均包括了對(duì)原裁判存在的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、法定程序等問題及審判人員不當(dāng)行為等幾種情形，但由于所規(guī)定的這些條件與理由過于籠統(tǒng)、寬泛，標(biāo)準(zhǔn)模糊，且不易于操作等缺陷，因此，在司法實(shí)踐中，再審程序的提起其隨意性很大是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

（五）再審組織及審級(jí)在審判監(jiān)督程序中規(guī)定得不科學(xué)、不合理，以致現(xiàn)審判組織及審級(jí)不定的現(xiàn)象，有悖于法院的終審權(quán)威。

民事訴訟法第184條規(guī)定，按照民事審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖恚鞒龅呐袥Q、裁定，當(dāng)事人可以上訴實(shí)際上檢察機(jī)關(guān)也可以抗訴。民事審判監(jiān)督程序這樣規(guī)定與設(shè)計(jì)的目的，實(shí)際上是對(duì)生效的裁判重新按照普通的審判程序來(lái)審理，基本上體現(xiàn)不出民事審判監(jiān)督程序的特殊性及獨(dú)立的審判價(jià)值。這種規(guī)定與設(shè)計(jì)就涉及到許多問題，如該案原來(lái)只是經(jīng)過一審，但提起審判監(jiān)督程序后卻可能要經(jīng)過二審；相反，該案原來(lái)是經(jīng)過一、二審的；但提起審判監(jiān)督程序后有可能只是一次審理。這樣，就出現(xiàn)了再審中審級(jí)不定的現(xiàn)象，同時(shí)，再審的審判組織也是非常不明確的，如一審生效的判決被提起再審作出新的判決后，因一方或雙方當(dāng)事人不服而提起上訴的案件，是應(yīng)由二審法院對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)庭審理還是由審判監(jiān)督庭審理，法律不明確；又如二審生效的裁判被提起再審后，因原判違反法定程序或認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足而被發(fā)回重審的案件，是應(yīng)由原審法院對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)庭審理還是審判監(jiān)督庭審理，法律同樣不明確。審判實(shí)踐中，有的法院是由原業(yè)務(wù)庭審理，有的法院是由原審的審判監(jiān)督庭審理，這就容易混淆業(yè)務(wù)庭與審判監(jiān)督庭的職責(zé)。由于審判監(jiān)督程序不確定審級(jí)，加上審判組織的不確定性，因此，審級(jí)及審判組織不定就成為民事審判監(jiān)督中一種奇怪現(xiàn)象，終審不終成為了一種事實(shí)。

（六）審判監(jiān)督程序賦予人民檢察院對(duì)民事案件的抗訴權(quán)過于籠統(tǒng)、無(wú)限，導(dǎo)致了檢察權(quán)對(duì)裁判權(quán)的抗衡和沖擊。

《民事訴訟法》第14條規(guī)定“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督”及第185條規(guī)定對(duì)四類生效的民事裁判有權(quán)按審判監(jiān)督程序提出抗訴。這些規(guī)定不僅籠統(tǒng)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的國(guó)家干預(yù)的色彩，因此，其弊端也是非常明顯的：一是對(duì)屬于當(dāng)事人法定的自由處分權(quán)進(jìn)行了干預(yù)，違反了當(dāng)事人的意愿及意思自治原則；二是抗訴的期限及次數(shù)未限制，損害了人民法院的終審權(quán)；三是未明確檢察機(jī)關(guān)及人員在再審?fù)ブ械臋?quán)利與義務(wù)，使法院不能正確面對(duì)與處理，等等。

（七）申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)未交費(fèi)及再審敗訴后未承擔(dān)訴訟費(fèi)用，造成“再審官司”的泛濫。

由于最高人民法院有“依照審判監(jiān)督程序進(jìn)行提審、再審的件免交案件受理費(fèi)”之規(guī)定，因此，在審判實(shí)踐上也出現(xiàn)了某些當(dāng)事人放棄上訴權(quán)，熱衷于打“再審官司”的現(xiàn)象。同時(shí)，因再審無(wú)需交費(fèi)，也造成當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)法院對(duì)當(dāng)事人不夠重視，致使當(dāng)事人到檢察、人大申訴等現(xiàn)象；另外，因申請(qǐng)?jiān)賹彵获g回后無(wú)須承擔(dān)案件受理費(fèi)和承擔(dān)任何責(zé)任，因此，很多當(dāng)事人就利用再審來(lái)故意拖延執(zhí)行時(shí)間，等等。

篇2

關(guān)鍵詞：物流法律法規(guī)；課程改革；教學(xué)模式

目前我國(guó)的高等職業(yè)院校在教學(xué)改革方面做了大量的研究和改革，取得了較好的教學(xué)效果，但是從整體高等職業(yè)院校的教學(xué)改革方面來(lái)看，教學(xué)方法還普遍以傳統(tǒng)式的教學(xué)手段為主，即課堂講授結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)，沒有形成國(guó)家教委對(duì)高職教學(xué)“以教師為指導(dǎo)，以學(xué)生為主體”的局面。本文以探討《物流法律法規(guī)》課程教學(xué)模式開發(fā)為主要目的，探究高職院?！段锪鞣煞ㄒ?guī)》課程的教學(xué)理念、教學(xué)設(shè)計(jì)并開展教學(xué)反思和總結(jié)。以期盡快實(shí)現(xiàn)高職高專《物流法律法規(guī)》課程的深化改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

一、《物流法律法規(guī)》課程探究式教學(xué)

探究式教學(xué)方法是一種以引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性為出發(fā)點(diǎn)的一種教學(xué)方法，就是通過教師的啟發(fā)讓學(xué)生自主思考怎樣做和如何去做，學(xué)生不是被動(dòng)地接受教師的現(xiàn)成觀點(diǎn)和課程理論傳授。探究式的教學(xué)模式是實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的主要形式，目的是讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在協(xié)作中增長(zhǎng)知識(shí)、在主動(dòng)中發(fā)展、在探索中創(chuàng)新，把自己在理論課程中學(xué)習(xí)到的知識(shí)應(yīng)用在實(shí)際任務(wù)中。我們以《物流法律法規(guī)》課程教學(xué)為例，選擇探索式的教學(xué)模式已經(jīng)取得了初步的成果。

二、《物流法律法規(guī)》課程的探究式教學(xué)設(shè)計(jì)

1、任務(wù)驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方法任務(wù)驅(qū)動(dòng)法是探究式教學(xué)模式的核心，使學(xué)生要有問題意識(shí)，現(xiàn)代教學(xué)研究，“問題”是產(chǎn)生學(xué)習(xí)的根本原因，是激發(fā)學(xué)習(xí)的原動(dòng)力，沒有感覺就沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，不深入思考就不會(huì)有深入的學(xué)習(xí)。問題意識(shí)會(huì)激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲，以及學(xué)生敢于探索，勇于創(chuàng)造和追求真理的科學(xué)精神。以教師本人角度來(lái)講任務(wù)驅(qū)動(dòng)應(yīng)該構(gòu)建在教學(xué)理論基礎(chǔ)上，教師的教學(xué)魅力可以充分的體現(xiàn)其中，教師的一堂課就像一塊磁石一樣吸引著學(xué)生的注意力，這樣才能夠充分地調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性，課堂教學(xué)隨文入冠，教師掌控全局。我們?cè)凇段锪鞣煞ㄒ?guī)》課程的教學(xué)中將課程體系模塊化，模塊下增設(shè)任務(wù)，這樣就可以設(shè)計(jì)每一個(gè)任務(wù)能夠達(dá)到的目標(biāo)，最終達(dá)到模塊規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)。如針對(duì)《合同法》教學(xué)模塊，提出不同的任務(wù)，讓學(xué)生制訂貨物運(yùn)輸合同和倉(cāng)儲(chǔ)合同等，由學(xué)生來(lái)扮演不同角色，這樣就能使課堂氣氛活躍起來(lái)，學(xué)生更加深刻地理解任務(wù)內(nèi)容。2、分析問題并執(zhí)行課堂任務(wù)對(duì)學(xué)生在課堂上執(zhí)行任務(wù)做出準(zhǔn)確的引導(dǎo)和評(píng)價(jià)，使學(xué)生明確任務(wù)的意義與執(zhí)行任務(wù)的基本步驟以及任務(wù)的最終目標(biāo)。教師在引導(dǎo)識(shí)別這些問題上起著關(guān)鍵的作用，教師的教學(xué)水平達(dá)到一定層次就可以帶領(lǐng)學(xué)生更為深入地走進(jìn)學(xué)習(xí)任務(wù)中，如《貨物運(yùn)輸合同》模塊的學(xué)習(xí)，合同的實(shí)質(zhì)要件與形式要件、合同效力、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)與責(zé)任等都可以在執(zhí)行任務(wù)時(shí)順帶解決，規(guī)定5min，學(xué)生表述本次任務(wù)難點(diǎn)，教師綜合學(xué)生們的提問，對(duì)共性的問題作出解答，提出1-2個(gè)問題組織學(xué)生探究式學(xué)習(xí)即可。3、強(qiáng)化實(shí)踐探究，評(píng)價(jià)任務(wù)成果。對(duì)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)成果的正確評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生在實(shí)踐學(xué)習(xí)中最后的總結(jié)，學(xué)生在實(shí)踐課任務(wù)基礎(chǔ)上遵循邏輯關(guān)系和科學(xué)方法最終形成自己對(duì)任務(wù)內(nèi)容的理解，如在《物流法律法規(guī)》課程的教學(xué)中，學(xué)生通過談判、討論等手段，掌握承運(yùn)人的物流運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對(duì)貨物的損毀和滅失在法律規(guī)定中免責(zé)條款，最后小組討論得知承運(yùn)人的提存權(quán)、留置權(quán)等。在這種探究式學(xué)習(xí)模式中教師首先要熟知教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)重點(diǎn)，并明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)任務(wù)等，然后再去引領(lǐng)學(xué)生利用在討論探究中獲得知識(shí)。4、營(yíng)造激勵(lì)式的課堂氛圍。學(xué)生最關(guān)心的還是自己的分?jǐn)?shù)，激勵(lì)式的教學(xué)評(píng)價(jià)是十分必要的，這個(gè)環(huán)節(jié)不僅給予學(xué)生本段學(xué)習(xí)的肯定與鼓勵(lì)還是激發(fā)其更大學(xué)習(xí)積極性的誘因，比如在《物流法律法規(guī)》的學(xué)習(xí)過程中，判斷自己簽訂的合同是否存在漏洞，怎樣最大限度地作為承運(yùn)人的物流公司或托運(yùn)人，最后獲取最大的利益。學(xué)生就會(huì)積極參與討論，教師應(yīng)給予正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)，并為其做出評(píng)價(jià)，使學(xué)生獲得肯定，盡管學(xué)生的發(fā)言不夠嚴(yán)謹(jǐn)、全面也應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生思考。

三、教學(xué)反思與總結(jié)

教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施效果最終還是要看學(xué)生的受益情況，如參與情況、動(dòng)手操作能力、分析解決問題能力等能力的提高。只注重形式不注重實(shí)效是探究式教學(xué)模式最忌諱的，只有真正的使學(xué)生在本門課的教學(xué)過程中得到能力的提升才是教學(xué)的主旨。探究式課堂教學(xué)就是傳統(tǒng)“學(xué)徒制”教育方式，“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”老師放開手中的權(quán)利，讓學(xué)生自己去嘗試和體會(huì)學(xué)習(xí)的樂趣，最后真正的達(dá)到學(xué)生可以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、探索問題。作為教師必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，在教學(xué)過程中要促使學(xué)生課堂保持融洽、輕松的氛圍，尊重學(xué)生、允許他們“犯錯(cuò)”，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新，教師還應(yīng)時(shí)刻把握好自己的角色定位，什么時(shí)候主導(dǎo)課堂、什么時(shí)候規(guī)范課堂，要張弛有度?？傊?，探究式教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，但也離不開教師的指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)的整體過程中都對(duì)教師提出較高的要求，做為教師不僅要關(guān)注一些有突出表現(xiàn)的學(xué)生還應(yīng)該照顧到大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，要有計(jì)劃、有方法地引導(dǎo)學(xué)生來(lái)學(xué)習(xí)，時(shí)刻警醒自己教學(xué)的公平性。以期達(dá)到最好的教學(xué)效果，使更多的學(xué)生受益。

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篇3

通過學(xué)習(xí)教育法、義務(wù)教育法、教師職業(yè)道德規(guī)范、學(xué)習(xí)教師禁令等等，使我深刻地認(rèn)識(shí)到，作為一名教師要學(xué)法、知法、遵守法紀(jì)、依法教學(xué)、依法工作的重要性。

通過學(xué)習(xí)使我深刻的認(rèn)識(shí)到自己在思想上和行為上方方面還存在著很多不足和問題。

這些問題主要存在以下幾個(gè)方面。

一、對(duì)國(guó)家的教育方針、政策、法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的不夠深刻，理解的不夠透徹。在思想上，對(duì)于法律意識(shí)還比較淡薄，依法從教的意識(shí)不強(qiáng)。法律法規(guī)是規(guī)范每一個(gè)人的，從學(xué)生到家長(zhǎng)、到教師到國(guó)家干部、規(guī)范每一個(gè)人的行為準(zhǔn)則的，因此我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，細(xì)心理解，學(xué)深學(xué)透，真正把法律條文銘記于心，在工作中做到依法從教。

二、通過學(xué)習(xí)教師職業(yè)道德規(guī)范，使我清醒地認(rèn)識(shí)到，自己在日常工作中有些行為還是不恰當(dāng)?shù)?，比方?duì)學(xué)生的態(tài)度，對(duì)家長(zhǎng)的態(tài)度，有時(shí)候缺乏耐心和幫助的意識(shí)，有時(shí)在對(duì)學(xué)生的關(guān)心幫助上缺乏愛心和耐心。今后，要更加深入學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)、教師職業(yè)道德規(guī)范，深入學(xué)習(xí)、深入理解、銘記于心，認(rèn)真履行法律法規(guī)的要求，為人師表積極工作。

篇4

摘 要 在我國(guó)，目前的學(xué)校體育法律法規(guī)建設(shè)已見雛形，然而不容樂觀的是學(xué)校體育法律法規(guī)的實(shí)施狀況，具體實(shí)施起來(lái)具有較大的阻力。本文通過對(duì)學(xué)?，F(xiàn)行體育法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，分析了當(dāng)前我國(guó)在學(xué)校體育法規(guī)方面實(shí)施過程中存在的問題，例如體育教師師資不符合《體育法》規(guī)定、無(wú)法保證學(xué)生的課外體育活動(dòng)時(shí)間、缺少完善的體育設(shè)施設(shè)備。提出了如何完善我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)體系構(gòu)建，希望能夠?yàn)槲覈?guó)學(xué)校體育建設(shè)做出理論貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 學(xué)校體育 法規(guī)體系 設(shè)施設(shè)備

一、我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)體系存在的問題

（一）體育教師師資不符合《體育法》規(guī)定

近年來(lái)，在我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校在國(guó)家對(duì)學(xué)校體育教師的要求標(biāo)準(zhǔn)方面，仍有一定的差距，盡管體育教師能以函授、脫產(chǎn)等方式提高學(xué)歷水平，國(guó)家也加大了高等教育的普及力度，但還是沒有改變這個(gè)現(xiàn)象。教師的水平會(huì)影響學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也會(huì)影響到學(xué)校體育工作的順利開展。在我國(guó)，體育教師同文化課教師相比，在崗位津貼、職稱晉升、工資待遇、生活待遇等方面的待遇都不太高，而學(xué)校體育教育工作無(wú)法順利發(fā)展下去的原因之一在于有時(shí)候體育課教師會(huì)代替短缺的文科老師，成為替補(bǔ)老師，或者是沒有體育教師而是運(yùn)用文化課教師進(jìn)行兼任。一般情況下，體育教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平低于全國(guó)教師隊(duì)伍的整體水平，這種現(xiàn)象在各類各級(jí)學(xué)校不容樂觀，因此，應(yīng)當(dāng)關(guān)注體育教師的相關(guān)問題，在我國(guó)的《體育法》和《條例》能夠體現(xiàn)出相應(yīng)的法律規(guī)定，例如關(guān)于妊娠女性體育教師、體育老師對(duì)于體育競(jìng)賽活動(dòng)和體育課外活動(dòng)的課程的處理等等。并且詳細(xì)規(guī)定了體育老師的培訓(xùn)和待遇，在體育教師數(shù)量方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)增加，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承當(dāng)體育教師后備人才的培訓(xùn)，女性體育教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校女生數(shù)量進(jìn)行配備，體育老師也應(yīng)當(dāng)搭配學(xué)校的體育課外活動(dòng)和體育課數(shù)量。

（二）無(wú)法保證學(xué)生的課外體育活動(dòng)時(shí)間

在我國(guó)學(xué)生體育鍛煉時(shí)間依然得不到保障，課外體育活動(dòng)沒有被一些學(xué)校重視起來(lái)，存在各種各樣的原因。課外體育活動(dòng)是學(xué)校體育的重要組成，在我國(guó)的《體育法》當(dāng)中規(guī)定學(xué)校在體育運(yùn)動(dòng)會(huì)方面應(yīng)當(dāng)保證能夠一年舉行一次，而體育競(jìng)猜、課外活動(dòng)等形式也應(yīng)當(dāng)積極組織，學(xué)生課外活動(dòng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ?，符合?guó)家體育的鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生除了體育課外，還應(yīng)當(dāng)擁有時(shí)間支配體育活動(dòng)。

（三）缺少完善的體育設(shè)施設(shè)備

在我國(guó)學(xué)校體育法律意識(shí)淡薄，學(xué)校無(wú)法貫徹落實(shí)我國(guó)體育的法律、法規(guī)，無(wú)法配備齊全的體育器械、設(shè)備和場(chǎng)地，在農(nóng)村學(xué)校這些現(xiàn)象更加普遍，一方面是因?yàn)閷W(xué)校無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，一方面是學(xué)習(xí)的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量不高的重要原因之一就是學(xué)校體育教學(xué)的器械、設(shè)備和場(chǎng)地規(guī)范。一個(gè)學(xué)校體育工作情況評(píng)估的重要指標(biāo)之一就是學(xué)校體育教學(xué)的器材、設(shè)施和場(chǎng)地，學(xué)校順利開展體育活動(dòng)的保障就是體育器材和設(shè)施，硬件條件是體育課外活動(dòng)必不可少的，體育課教學(xué)必須的就是體育場(chǎng)地，這些都在我國(guó)《體育法》中有所體現(xiàn)，學(xué)校應(yīng)配置一定標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地、設(shè)施和器材，學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)是體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。

二、促進(jìn)我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)體系的建議

（一）加大學(xué)校體育執(zhí)法與監(jiān)督力度

我國(guó)應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)學(xué)校在體育教育方面的監(jiān)督和執(zhí)法力度，建立長(zhǎng)期有效的機(jī)制，與我國(guó)學(xué)校的體育教育實(shí)際相結(jié)合，通過仔細(xì)分析與研究?jī)?yōu)秀的國(guó)外學(xué)校體育監(jiān)督、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，改善一些地方仍舊普遍存在的執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象，改變我國(guó)在學(xué)校體育教育方面存在的執(zhí)法和監(jiān)督的現(xiàn)象。因此，我國(guó)在學(xué)校體育法規(guī)方面的監(jiān)督和執(zhí)法方面應(yīng)當(dāng)做到監(jiān)督的方式合理化、監(jiān)督的程序嚴(yán)密化和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)化；具體而明確的使用法則，進(jìn)一步完善監(jiān)督法規(guī)在學(xué)校體育立法進(jìn)程中應(yīng)起到的作用；學(xué)校體育法律、法規(guī)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行其監(jiān)督職能，學(xué)校體育法的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步充實(shí)并且健全起來(lái)。

（二）學(xué)校在體育法規(guī)方面的立法理論研究應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊訌?qiáng)

我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮理論研究對(duì)于立法實(shí)踐的指導(dǎo)作用，不斷總結(jié)學(xué)校體育立法的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和重視對(duì)學(xué)校體育立法的理論研究，才能搞好學(xué)校體育立法工作。正確和科學(xué)地制定并且實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保障和實(shí)施學(xué)校體育的改革與發(fā)展是當(dāng)前學(xué)校體育立法的重要工作。應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)制定、修訂和實(shí)施法規(guī)的程序結(jié)構(gòu)，國(guó)家和教育機(jī)構(gòu)等不同層面的教育政策法規(guī)層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行工作，涵蓋教育、科技、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展等方方面面，使得學(xué)校體育法規(guī)體系能夠涉及到學(xué)校體育領(lǐng)域。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快建立與完善一套具有中國(guó)特色的學(xué)校體育法規(guī)體系，加快出臺(tái)關(guān)于學(xué)校體育的法律與法規(guī)，加緊立法關(guān)于校體育領(lǐng)域當(dāng)中所迫切需要解決的內(nèi)容工作，將其應(yīng)用性進(jìn)行突出。

（三）學(xué)校體育法規(guī)同學(xué)校體育發(fā)展共同建設(shè)

學(xué)校體育的法規(guī)中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定培養(yǎng)體育師資的方式，有利于體育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，用法律的形式明確體育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的百分比，教育經(jīng)費(fèi)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而增長(zhǎng)，延緩了我國(guó)一些地方的教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)困難的現(xiàn)象，因此法規(guī)當(dāng)中應(yīng)該明確規(guī)定體育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的百分比。對(duì)影響學(xué)校體育發(fā)展的重要問題以法規(guī)的形式予以明確規(guī)定，以便更好地促進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展，將現(xiàn)有的一些體育規(guī)章制度法律化。

基金項(xiàng)目：課題號(hào)：陜西省教育廳科研項(xiàng)目：15JK1777。

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篇5

青少年法制教育不是一項(xiàng)一蹴而就的工作，必須要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、學(xué)校、家庭三方的整體作用，發(fā)揮整體合力，提高法制教育的實(shí)效，全面提高青少年的法律素質(zhì)。針對(duì)我國(guó)青少年的現(xiàn)狀和青少年身心發(fā)展特點(diǎn)，學(xué)校教育是重要實(shí)施途徑，《社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)科教育指導(dǎo)綱要》明確指出學(xué)生接受科學(xué)教育后具備了科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思維和價(jià)值觀，對(duì)學(xué)生將來(lái)走入社會(huì)，關(guān)注與生物學(xué)有關(guān)的社會(huì)問題，初步形成主動(dòng)參與社會(huì)決策的意識(shí)，初步形成民主和法制的意識(shí)等十分重要。古人云：“一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人。”教書育人決非一日之功。因此，在初中生物學(xué)課堂中結(jié)合環(huán)保、禁毒、防艾滋病、保護(hù)多樣性等內(nèi)容，加強(qiáng)以紀(jì)律、守則、規(guī)范、法律為主要內(nèi)容的法紀(jì)教育。在生物教學(xué)的過程中，要堅(jiān)持由淺入深、由表及里、循序漸進(jìn)、逐漸滲透的原則，使學(xué)生在獲得生物學(xué)知識(shí)的同時(shí)，也樹立起正確的人生觀、世界觀，形成良好的道德品質(zhì)，從而達(dá)到德育、智育的雙重目的。

二、初中生物學(xué)課堂滲透法制教育的教育途徑

探索法制教育是以普及法律常識(shí)，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，培養(yǎng)人們維護(hù)和遵守法律的行為習(xí)慣目的的宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)初中生物學(xué)的教學(xué)，這個(gè)學(xué)科蘊(yùn)含著豐富的與法制教育相聯(lián)系的內(nèi)容。我國(guó)的《教師法》中關(guān)于“教師義務(wù)”部分規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)“貫徹國(guó)家的教育方針”?！皩?duì)學(xué)生進(jìn)行憲法做確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及想想品德、文化科學(xué)技術(shù)教育?！备鶕?jù)初中生物學(xué)學(xué)科特點(diǎn)和法制教育的目的可以分為幾個(gè)層次的教育。

1.法律意識(shí)的教育。法律意識(shí)是人們對(duì)于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。法律意識(shí)是一種觀念的法律文化，對(duì)法的制定實(shí)施是非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋，人們的法律動(dòng)機(jī)（法律要求），對(duì)自己權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)（法律感），對(duì)法、法律制度了解、掌握、運(yùn)用的程度（法律知識(shí)），以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等。實(shí)踐證明未成年人的壞習(xí)慣一旦養(yǎng)成，要通過說(shuō)教法進(jìn)行校正是很不容易的，往往需要很長(zhǎng)的時(shí)間和精力，因此，教師和家長(zhǎng)要幫助未成年人在生活中就可以做到處處遵守國(guó)家法律、法規(guī)、社會(huì)公共規(guī)范，遵守社會(huì)公德，從小養(yǎng)成良好習(xí)慣，能夠加強(qiáng)自我修養(yǎng)、自我完善和自覺抵制違法犯罪行為的引誘。在生物學(xué)中可以體現(xiàn)為認(rèn)同愛護(hù)植物、保護(hù)植被的重要性，激發(fā)植樹造林、愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)水資源的意識(shí)。關(guān)注人類活動(dòng)對(duì)生物圈的影響，樹立保護(hù)環(huán)境、低碳生活的觀念，激發(fā)社會(huì)責(zé)任感和使命感。認(rèn)同法律在保護(hù)生物多樣性的重要作用，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺維護(hù)法律的權(quán)威；強(qiáng)化參與環(huán)保社會(huì)決策的意識(shí)。教學(xué)案例：在人教版七年級(jí)上的第六章的《愛護(hù)植被，綠化祖國(guó)》中，其中一個(gè)重要的教育目標(biāo)是形成愛綠、護(hù)綠的意識(shí)，在教學(xué)環(huán)節(jié)中有一個(gè)重要部分是學(xué)生明確保護(hù)植被的最主要措施是依法保護(hù)，并積極開展廣泛而持久的全民義務(wù)植樹種草的活動(dòng)，增強(qiáng)愛好植被的意識(shí)。對(duì)于如何依法保護(hù)的教學(xué)，課堂上，教師可以通過案例的分析，展開辯論，學(xué)生在辯論中達(dá)到“理越辯越明”的自我內(nèi)化的效果。這里的案例可以是反面的，也可以是正面的。這里還必須指出課外的活動(dòng)是課堂的重要延伸，是實(shí)踐學(xué)習(xí)的一個(gè)重要途徑，教師可以根據(jù)教材中的“綠化校園的設(shè)計(jì)活動(dòng)”，鼓勵(lì)學(xué)生從身邊的愛綠、護(hù)綠入手，逐步形成自覺愛護(hù)校園，保護(hù)環(huán)境的情感與意識(shí)，也認(rèn)同法律在保護(hù)植被的重要性。

2.行為準(zhǔn)則的教育。行為準(zhǔn)則就是個(gè)人、集體或社會(huì)的行為所服從的約束條件。行為準(zhǔn)則可以分為兩大基本類型：一是“應(yīng)該”型行為準(zhǔn)則，二是“不能”型行為準(zhǔn)則。行為準(zhǔn)則具有豐富多彩的具體內(nèi)容，其中有一點(diǎn)就是嚴(yán)格遵守社會(huì)規(guī)則。例如，公務(wù)員要遵紀(jì)守法，依法行政；提高遵紀(jì)守法和執(zhí)行法律、政令的自覺性，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)守機(jī)密；依法執(zhí)行公務(wù)，不得以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法。第二個(gè)重要內(nèi)容是高度認(rèn)同思想理念與價(jià)值觀念。任何人類行為都是在一定思想理念與價(jià)值觀念的指導(dǎo)下完成的，要想使人的行為具有更高的價(jià)值效率性和目的性，更好地符合社會(huì)規(guī)律與自然規(guī)律，就必須樹立正確的思想理念與價(jià)值觀念。認(rèn)同思想理念與價(jià)值觀念實(shí)際上就是為了使自己的行為更好地符合社會(huì)規(guī)律與自然規(guī)律，就是了為追求“真”、拒絕“假”。初中生物就指出教育的情感價(jià)值觀目標(biāo)之一是“認(rèn)識(shí)生物圈是一個(gè)統(tǒng)一的整體，是所有生物共同的家園”。教學(xué)案例：人教版七年級(jí)上冊(cè)的第二章第三節(jié)的“生物圈是最大的生態(tài)系統(tǒng)”的一個(gè)重要情感目標(biāo)就是確立保護(hù)生物圈意識(shí)，這可以在學(xué)習(xí)好“資料分析”中河流生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生從地域的角度分析生物圈的各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)系。在具體的典型例子的分析中真實(shí)地理解生物圈的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的變化會(huì)影響著其他的生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)意識(shí)到人類活動(dòng)對(duì)整個(gè)生物圈的各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的影響，產(chǎn)生珍惜和保護(hù)地球這個(gè)人類與其他生物共同家園的意識(shí)。從知道保護(hù)生物圈的重要性，到具體行動(dòng)，比如不亂扔垃圾，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，實(shí)踐減碳行動(dòng)，這就是從意識(shí)的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)生活中個(gè)人行為準(zhǔn)則的踐行，這本身就是教育的目的之一。因此，課堂教師的分析引導(dǎo)就是讓學(xué)生達(dá)到意識(shí)的認(rèn)同的重要途徑之一。作為課堂效果的反饋檢驗(yàn)也是重要教育途徑之一，教師可以進(jìn)行階段性的調(diào)查，比如設(shè)計(jì)表格，讓學(xué)生記錄自己在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生物圈中個(gè)人所做出的努力，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行肯定和表?yè)P(yáng)，從正面的角度給予學(xué)生學(xué)習(xí)的案例。這是對(duì)學(xué)生的行為準(zhǔn)則的肯定，也是能讓這種行為延續(xù)形成習(xí)慣的有效方法。

3.法律法規(guī)的教育。法律法規(guī)，指中華人民共和國(guó)現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件以及對(duì)于該等法律法規(guī)的不時(shí)修改和補(bǔ)充。在與法規(guī)等一起談時(shí)，法律是指狹義上的法律。法規(guī)則主要指行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)及經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)等。在初中生物學(xué)體現(xiàn)核心價(jià)值觀的法制教育的相關(guān)目標(biāo)有認(rèn)識(shí)我國(guó)頒布的保護(hù)植被的法律、法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)。認(rèn)識(shí)我國(guó)食品安全相關(guān)法律，強(qiáng)化依規(guī)守法的意識(shí)，初步具備主動(dòng)參與社會(huì)生活決策的意識(shí)。關(guān)注噪音、光污染、動(dòng)物飼料添加激素等社會(huì)問題，強(qiáng)化社會(huì)公德心，主動(dòng)參與社會(huì)決策意識(shí)。關(guān)注傳染病流行事件，初步具備預(yù)防意識(shí)和決策意識(shí)。這些目標(biāo)應(yīng)該在課堂中通過多樣化的形式進(jìn)行教育，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。教學(xué)案例：人教版的七年級(jí)下冊(cè)的第二章的“合理應(yīng)該與食品安全”中的重要環(huán)節(jié)是“關(guān)注食品安全”，其實(shí)這是一個(gè)普遍和廣泛的問題，也是近幾年社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。教師可以通過收集當(dāng)?shù)厥称钒踩陌咐龑?dǎo)學(xué)生討論和思考，通過課外學(xué)生收集食品包裝，教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)看配料表，初步學(xué)會(huì)關(guān)注營(yíng)養(yǎng)和健康。在理解食品安全的基礎(chǔ)上，教師可以和學(xué)生一起解讀和討論食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國(guó)食品安全法》。這樣可以達(dá)到兩個(gè)目的，第一，學(xué)生意識(shí)到作為消費(fèi)者，可以利用法律法規(guī)進(jìn)行維權(quán)；第二，讓學(xué)生知道從事食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須依據(jù)法律法規(guī)，不能從事違法經(jīng)營(yíng)，如違規(guī)加入食品添加劑等。知道這些法律法規(guī)是規(guī)范經(jīng)營(yíng)和保證人民健康的一個(gè)重要保障。

篇6

關(guān)鍵詞：民辦高校；加強(qiáng)；依法治校；治理；創(chuàng)新

一、民辦高校進(jìn)一步強(qiáng)化依法治校工作的理念，加強(qiáng)依法治校制度建設(shè)

（一）積極完善高等教育法律法規(guī)體系

目前我們國(guó)家已經(jīng)頒布的民辦教育的法規(guī)不多，并且是只有一個(gè)框架，就像是一棵樹有主干沒有分支一樣。沒有細(xì)則上的說(shuō)名，缺乏可操作性，也沒有配套的實(shí)施辦法來(lái)加強(qiáng)民辦高等教育的立法，在政策上大力扶持民辦高等教育。

（二）《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》

《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的第二部分提出加強(qiáng)章程建設(shè)，健全學(xué)校依法辦學(xué)自主管理的支付體會(huì)，并且明確提出了到2015年，全面形成一校一章程的格局。章程是要隨著學(xué)校的實(shí)際情況而制定，這樣才能更好的為學(xué)校和教職工服務(wù)。

二、對(duì)現(xiàn)有相關(guān)民辦高校加強(qiáng)依法治校法律法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

（一）加強(qiáng)對(duì)民辦高校出資人的管理，認(rèn)真貫徹民辦高校加強(qiáng)依法治校法律法規(guī)

民辦高校的管理是很容易完全按照出資人的意志執(zhí)行的。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任命較少是公開競(jìng)選、教職工代表選取，而是通過少數(shù)人也就是決策層的人直接任命。

（二）健全公開的校務(wù)制度，民辦高校加強(qiáng)依法治校法律法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

校務(wù)公開的不健全，校務(wù)有的半公開，甚至有的學(xué)校甚至不公開。這樣的學(xué)校沒有做到加強(qiáng)依法治校，也沒有按照法律法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，學(xué)校也沒有做到給予師生參與管理學(xué)校的意見，甚至強(qiáng)加一些事情讓師生來(lái)履行。

（三）民辦高校要加強(qiáng)依法治理學(xué)校，嚴(yán)格按照治校法律法規(guī)來(lái)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、師生們的法律意識(shí)，依法濾芯以為承擔(dān)責(zé)任，廣大的師生是有權(quán)利參與到學(xué)校的管理中的，監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)行為，學(xué)校管理應(yīng)該加強(qiáng)依法治校，法律法規(guī)認(rèn)真貫徹執(zhí)行]。

三、民辦高校努力健全依法治校工作機(jī)制

（一）完善政府對(duì)于民辦高校努力健全依法治校工作機(jī)制的職能，給予民辦高校部分自

民辦高校的發(fā)展是受市場(chǎng)的調(diào)控與制約的，并且公辦高校還有一些辦學(xué)的自，學(xué)校想要努力健全依法治校的工作機(jī)制。這是離不開政府的監(jiān)督的。

（二）健全加強(qiáng)依法治校的工作機(jī)制，加強(qiáng)高層的管理水平?jīng)Q定了學(xué)校的發(fā)展方向與趨勢(shì)

健全依法治校的工作機(jī)制，首先要解決的第一步及時(shí)校長(zhǎng)作為執(zhí)行層的問題，高層的管理水平?jīng)Q定了學(xué)校的發(fā)展方向與趨勢(shì)。這個(gè)發(fā)展方向思想、政治素質(zhì)、教育理念、管理水平的高度都有水準(zhǔn)，積極吸取公辦學(xué)校、國(guó)外民辦學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，民辦高校的校長(zhǎng)職責(zé)是要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。

（三）行使《民辦教育促進(jìn)法》

行使《民辦教育促進(jìn)法》所有列舉職權(quán)執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)決定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬定年度工作計(jì)劃等。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制下必須體現(xiàn)校領(lǐng)導(dǎo)扮演多個(gè)角色，依法治校的工作機(jī)制，首先要從校長(zhǎng)做起。

四、加強(qiáng)民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能

（一）加強(qiáng)依法治校工作機(jī)制的主體人群是教師，鼓勵(lì)教師進(jìn)修，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)

對(duì)于教師，雖然對(duì)教師的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)針對(duì)全院進(jìn)行，或者針對(duì)老、中、青三種群體教師培訓(xùn)進(jìn)行細(xì)分，但是學(xué)院對(duì)教師的教育大多數(shù)還停留在對(duì)新引進(jìn)教師的入職教育培訓(xùn)上，培訓(xùn)時(shí)間較為短暫，學(xué)校由于資金不足或者教師資源有限等因素不愿意、不鼓勵(lì)、不批準(zhǔn)教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，更害怕教師進(jìn)修后造成人才流失。

（二）清晰民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能的戰(zhàn)略目標(biāo)

沒有清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就為學(xué)校的建設(shè)帶來(lái)了一定的干擾和困惑。因?yàn)闆]有清晰的目標(biāo)，在民辦高校建設(shè)和管理中是被動(dòng)應(yīng)付和接受的狀態(tài)，而不是超前規(guī)劃，逐步實(shí)施和推進(jìn)，好多時(shí)候是問題迫在眉睫才開始考慮解決的辦法，梳理明確目標(biāo)，這樣不至于在慌亂中沒有加強(qiáng)依法治校。

（三）民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能具體的實(shí)施計(jì)劃

民辦高校的內(nèi)部權(quán)力被劃分為行政與學(xué)術(shù)兩個(gè)方面，并由這兩種不同性質(zhì)的主體分別享有和行使。高校內(nèi)部的行政權(quán)力通常由董事會(huì)和校長(zhǎng)掌握。了解民辦高校尤內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)我們從整體上具體的實(shí)施民辦高校內(nèi)部權(quán)力服務(wù)功能大有裨益，同時(shí)對(duì)改善民辦高校內(nèi)部行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系也有著重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐顯明.高校依法治校制度建設(shè)問題研究[C].中國(guó)大學(xué)教學(xué) 2010：106.

[2]李晶晶，劉新春.高校依法治校的再思考[N].當(dāng)代教育論壇（綜合研究）.2011（02）.

篇7

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 校企合作 體制機(jī)制 高職院校

[作者簡(jiǎn)介]龔少軍（1969- ），男，湖南寧遠(yuǎn)人，南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，碩士，研究方向?yàn)榻逃芾?。（江蘇 南通 226010）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）20-0023-02

放眼世界上發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育的成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是德國(guó)、美國(guó)，還是日本、澳大利亞，不管他們具體采取什么樣的辦學(xué)模式，但基本方法和路徑都是一致的，即走校企合作的辦學(xué)之路，建立與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機(jī)制。盡管我國(guó)職業(yè)教育越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注，越來(lái)越重視校企合作的開展和創(chuàng)新，并積極探索與實(shí)踐校企合作育人模式，積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)中的作用，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)的雙贏，產(chǎn)學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象得到顯著改善，但總體而言，我國(guó)高職院校面向市場(chǎng)辦學(xué)、與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機(jī)制尚未形成，校企合作緊密度不夠，仍存在許多問題和困難，制約著高職教育的改革與發(fā)展。

一、我國(guó)高職院校校企合作辦學(xué)體制機(jī)制的現(xiàn)狀

1.管理體制不健全。我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展歷史不長(zhǎng)，校企合作教育還處在探索過程中，校企合作管理體制尚不健全。職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家制定了校企合作相關(guān)法律、法規(guī)和政策來(lái)支持職業(yè)教育的發(fā)展，如德國(guó)的《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》等，其政府相關(guān)部門、行業(yè)和地方還有配套的實(shí)施辦法，為德國(guó)職業(yè)教育校企合作的發(fā)展和順利開展提供了法律保障。而在我國(guó)，目前有關(guān)職業(yè)教育校企合作方面的法律法規(guī)基本上還處在真空狀態(tài)，更沒有配套的政策措施，校企合作還處于一種自發(fā)和應(yīng)付的狀態(tài)，缺乏具體的法律法規(guī)的指引和約束，盡管有《勞動(dòng)法》《職業(yè)教育法》等，但并沒有明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，校企合作怎么管理、誰(shuí)來(lái)管理也沒有明確的法律條文，校企合作所涉及的學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府等多個(gè)方面的關(guān)系還沒有理順，目前校企合作主要是學(xué)校和企業(yè)互動(dòng)，行業(yè)組織、政府基本不參與校企合作，這樣的校企合作是一時(shí)的、不可能深入的。而職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)，其法律法規(guī)明確規(guī)定，聯(lián)邦政府科技教育部、州政府、勞工局、行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與管理職業(yè)教育的政府、行業(yè)、企業(yè)及學(xué)校之間保持順暢關(guān)系，政府通過法律、行政手段對(duì)校企合作進(jìn)行宏觀管理，行業(yè)參與學(xué)校管理，制定辦學(xué)規(guī)范，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，責(zé)任和義務(wù)非常明確，這保證了德國(guó)職業(yè)教育校企合作的成功開展。

2.運(yùn)行機(jī)制不順暢。我國(guó)高等職業(yè)教育校企合作管理體制尚不健全，校企合作所涉及的學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府等多個(gè)方面的責(zé)任與義務(wù)不明確，校企合作運(yùn)行起來(lái)就不可能順暢?，F(xiàn)階段僅僅是在學(xué)校和企業(yè)之間進(jìn)行，更多的只是學(xué)校一方由于就業(yè)壓力而不得不為之，所以現(xiàn)在的校企合作是“學(xué)校熱、企業(yè)冷”，校企合作的教學(xué)安排、資金保障、評(píng)價(jià)方式、監(jiān)督機(jī)制等均未能較好地建立起來(lái)?，F(xiàn)階段許多高職院校是借助于院校的人脈關(guān)系與企業(yè)臨時(shí)需求達(dá)成合作關(guān)系，校企合作形式偏向單一，僅限于專業(yè)論證、頂崗實(shí)習(xí)和訂單培養(yǎng)，且校企合作雙方的角色又大多數(shù)是學(xué)校的教學(xué)部門和企業(yè)的生產(chǎn)部門合作。這樣的合作，校企各自的職能服務(wù)跟不上，是短期行為，一兩年后合作往往就因?yàn)槿藙?dòng)或企業(yè)需求消失而停止，無(wú)法保障校企合作的進(jìn)一步開展。而職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)，其職業(yè)教育總花費(fèi)的85%為企業(yè)負(fù)擔(dān)，15%由州政府支付，學(xué)校的專業(yè)建設(shè)工作都是由企業(yè)和學(xué)校共同完成，學(xué)校的課程設(shè)置、實(shí)驗(yàn)安排、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)次數(shù)及時(shí)間的確定、考試的組織和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的要求等都是學(xué)校和企業(yè)共同研究決定的，對(duì)于學(xué)生的實(shí)習(xí)，企業(yè)給學(xué)生每月1000～2000馬克的培訓(xùn)津貼，企業(yè)兼職教師承擔(dān)實(shí)踐類課程的教學(xué)任務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的成績(jī)考核與評(píng)定，對(duì)考試的內(nèi)容、形式和時(shí)間安排均由企業(yè)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)確定，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生某方面技術(shù)水平和技術(shù)等級(jí)的鑒定。學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府在職能上既分工又合作，資源充分共享，使得德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育聞名于世。

篇8

一、民辦高等教育發(fā)展過程中的困境

（一）身份上的困境

近年來(lái)，歧視民辦學(xué)校的政策仍在延續(xù)，甚至新的歧視性政策還在出臺(tái)，在觀念上矮化民辦學(xué)校的身份與地位。整個(gè)社會(huì)對(duì)民辦學(xué)?！傲硌巯嗫础?、“心存疑慮”，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校的名分存在不同。公辦學(xué)校是事業(yè)單位，而民辦學(xué)校是民間非企業(yè)組織，或叫“民間組織”、“社會(huì)組織”。

（二）資金上的困境

1.民辦高等教育資金短缺

辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道單一且不穩(wěn)定。相對(duì)公辦院校來(lái)說(shuō)，民辦院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)，由于生源的不穩(wěn)定使辦學(xué)經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到有效保障，加上民辦高校融資渠道單一，一方面，缺乏社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)制上的激勵(lì)，導(dǎo)致社會(huì)及個(gè)人捐贈(zèng)稀少，另一方面，又使民辦高校資金短缺的問題雪上加霜。

2.稅收優(yōu)惠政策無(wú)法保障

第一，法人屬性模糊，不能享受事業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策。第二，稅收優(yōu)惠政策落實(shí)難度大，不能享受和公辦教育的同等待遇，造成民辦院校與公辦院校事實(shí)上的不平等境遇。第三，如何適用國(guó)家有關(guān)學(xué)校稅收優(yōu)惠政策，界限不清晰。這種做法表面上把民辦學(xué)校當(dāng)作非營(yíng)利組織，事實(shí)上又把民辦學(xué)校視為盈利機(jī)構(gòu)。有些地區(qū)還出現(xiàn)對(duì)民辦學(xué)校補(bǔ)征企業(yè)所得稅的現(xiàn)象。第四，視同企業(yè)繳稅，有違公益屬性。完全將營(yíng)利性學(xué)校等同一般企業(yè)對(duì)待，民辦學(xué)校則需繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、耕地占用稅、等10多種稅。

（三）人才上的困境

一方面，生源質(zhì)量較差。由于民辦高校在社會(huì)上的認(rèn)可度低、學(xué)費(fèi)相對(duì)高昂、學(xué)生的待遇得不到保障等一系列問題的存在，導(dǎo)致民辦高校很難吸引品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，而大部分錄取者是落榜考生，生源質(zhì)量無(wú)從保障。

另一方面，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。雖然眾多法律法規(guī)規(guī)定“允許教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)，切實(shí)保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益”。但實(shí)際情況并非如此。由于對(duì)民辦學(xué)校教師的不公平待遇，在民辦學(xué)校工作的公辦教師總有后顧之憂，認(rèn)為回到公辦學(xué)校工作才是最好的歸宿，導(dǎo)致大部分公辦教師回流歸隊(duì)。

二、現(xiàn)有的扶持政策及存在問題

（一）現(xiàn)有的扶持政策可操作性差

政府出?_的許多扶持政策大多只停留在政策層面，無(wú)法落到實(shí)處。如《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展”，但缺乏更為具體的激勵(lì)政策，出于貸款風(fēng)險(xiǎn)及自身利益考慮，民辦高校向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款依然困難重重。

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的法律地位平等，民辦學(xué)校享有辦學(xué)自主權(quán)”。但在實(shí)施過程中，這成了一紙空文。政府“官尊民卑”觀念嚴(yán)重，對(duì)民辦高等教育的認(rèn)識(shí)存在很多誤區(qū)，政府對(duì)民辦高等教育的政治認(rèn)同和價(jià)值判斷出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，導(dǎo)致民辦高等教育的法律地位無(wú)法保障。

（二）現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)不健全

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大學(xué)的社會(huì)參與度不斷擴(kuò)大，有關(guān)民辦教育的相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)不銜接、不配套和自相矛盾的條款，形成隱性壁壘，不能適應(yīng)新形勢(shì)下教育改革和發(fā)展的要求。

2002年《民辦教育促進(jìn)法》頒布后，民辦教育事業(yè)被定義為公益事業(yè)，規(guī)定民辦院校具有法人條件，但沒有明確法人屬性，也沒有出臺(tái)具體辦法。“民辦非企業(yè)法人”并非“事業(yè)”法人，行政部門把民辦院校作為“企業(yè)”法人對(duì)待，稅收按企業(yè)規(guī)定辦理?！蛾P(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，對(duì)非營(yíng)利組織獲得免稅資格認(rèn)定的條件之一是“投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利”，此規(guī)定導(dǎo)致大多數(shù)民辦學(xué)校無(wú)法獲得免稅資格，從而成為企業(yè)所得稅的納稅主體。

（三）政府對(duì)民辦高校管理上存在偏差

在對(duì)民辦高校的管理模式上，政府習(xí)慣沿用對(duì)公辦高校的管理方法，民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)受到了政府的強(qiáng)制干預(yù)，導(dǎo)致民辦學(xué)校在招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、學(xué)歷授予、質(zhì)量評(píng)估方面均受到諸多限制，無(wú)法發(fā)揮民辦學(xué)校辦學(xué)自主且機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)。

三、政府對(duì)民辦高等教育扶持政策的對(duì)策建議

（一）政府在制度上的扶持政策

1.思想上正視民辦高等教育的地位

要轉(zhuǎn)變思想，不分投入體制，樹立公辦民辦都是黨辦都是國(guó)辦的觀念，樹立“公辦、民辦教育一體化”的教育體系觀，把鼓勵(lì)和支持民辦教育納入地方政府和主管部門教育業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估上來(lái)。政府和其職能部門要改變“國(guó)家主義”的觀念，正視民辦學(xué)校在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展中的巨大作用，確立“民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)重要組成部分”的理念，只有這樣，才能形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的公平競(jìng)爭(zhēng)與合作。

2.法律法規(guī)保障

構(gòu)建完備的民辦教育法律法規(guī)體系，在學(xué)校法人屬性平等、學(xué)校稅費(fèi)平等、教師保障平等等方面，清理政策和法律上的障礙，改變目前事實(shí)上存在的對(duì)民辦高等教育的歧視現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)民辦教育相關(guān)政策和法律法規(guī)的研究，使民辦教育和《民辦教育促進(jìn)法》取得應(yīng)有的理論地位。另一方面，制定與《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施相配套的法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化和完善有關(guān)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、銀行貸款、建設(shè)用地、教師權(quán)益保障等各項(xiàng)法律條例，形成完善的民辦教育法律政策體系，切實(shí)改變現(xiàn)有法律過于原則化、操作性差的狀況，保障民辦教育法律實(shí)施過程中的公平與公正。同時(shí)，加強(qiáng)《民辦教育促進(jìn)法》與部門法律法規(guī)的協(xié)調(diào)與清理，解決法律法規(guī)之間的內(nèi)在沖突，實(shí)現(xiàn)民辦教育的同等法律地位。此外，政府要抓好民辦教育行政執(zhí)法工作，明確有關(guān)部門的執(zhí)法職責(zé)與分工，完善執(zhí)法程序，提高對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的認(rèn)識(shí)，把重視加強(qiáng)民辦教育法制工作、依法行政、依法治教作為衡量職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志和考核領(lǐng)導(dǎo)工作成績(jī)的重要內(nèi)容。

3.落實(shí)民辦公辦高校的同等待遇

在教育系統(tǒng)內(nèi)部落實(shí)民辦高校與公辦高校的同等待遇，特別在學(xué)校建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面一視同仁，可以分類投入，但不能分身份待遇。

（二）構(gòu)建民辦高等教育的政府資助政策

1.完善財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助政策，承擔(dān)政府責(zé)任

目前，我國(guó)在發(fā)展民辦教育的實(shí)踐中提出“辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自籌”，原則上是正確的，但在辦學(xué)過程中，并不能理解為政府無(wú)需給予必要的資助。政府要制定相應(yīng)的政策，使對(duì)于民辦學(xué)校的財(cái)政支持政策具體化、制度化，履行好財(cái)政資助者的責(zé)任。

我國(guó)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，在對(duì)民辦高校的經(jīng)費(fèi)資助過程中可以略有傾斜，對(duì)于辦學(xué)水平高、社會(huì)滿意度高的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)資助作為鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)民辦高校的資助，即可以采取直接的財(cái)政撥款方式，也可以采取間接資助方式，比如設(shè)立民辦學(xué)校發(fā)展基金，提供補(bǔ)助金和長(zhǎng)期低息貸款；放開助學(xué)貸款對(duì)民辦學(xué)校學(xué)生的實(shí)際限制，通過貼息和提供擔(dān)保等方式，加大對(duì)民辦學(xué)校學(xué)生貸款的支持等。

2.明確民辦高校的稅收優(yōu)惠配套政策

第一，完善民辦教育稅收制度，保障健康發(fā)展。完善針對(duì)不同類型民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)非營(yíng)利性與盈利性分別采取相對(duì)公平且有利于各自發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，細(xì)化合理回報(bào)解決辦法，區(qū)別對(duì)待不同訴求。

第二，制定有力的扶持政策，最大限度的引導(dǎo)和保障公益性。通過分類管理，讓非營(yíng)利的民辦高校獲得更多的稅收優(yōu)惠。非營(yíng)利性民辦學(xué)校原本積累的教育資源的所有權(quán)可保持不變，但學(xué)校必須接受政府的監(jiān)管、學(xué)校收益不能成為私人收益，不能用于分紅，可以繼續(xù)用于發(fā)展民辦教育事業(yè)。

第三，支持規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化的教育服務(wù)。對(duì)營(yíng)利性民辦教育也要免收營(yíng)業(yè)稅，實(shí)行真正的所得稅，并采取低稅率政策。鼓勵(lì)公眾捐贈(zèng)教育、對(duì)捐贈(zèng)者個(gè)人或組織給予所得稅扣除額優(yōu)惠，建立直接“捐贈(zèng)抵稅”制度。

第四，明確營(yíng)利性學(xué)校征稅范圍比例，使其獲得優(yōu)于一般企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

3.獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款政策

從公平的角度出發(fā)，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放、助學(xué)貸款的提供應(yīng)面對(duì)所有高校的學(xué)生，而不應(yīng)把民辦高校的學(xué)生排除在外，但現(xiàn)實(shí)情況卻是，民辦高校的學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)高而獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款待遇少，這是非常有失公平的。要一視同仁，保障民辦高校學(xué)生的應(yīng)有待遇。

（三）政府?γ癜旄叩冉逃?的人才扶持政策

1.在生源上的扶持政策

擴(kuò)大招生自主權(quán)、專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。推進(jìn)辦學(xué)體質(zhì)機(jī)制創(chuàng)新。以此來(lái)保證民辦高校的生源。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

第一，建立民辦學(xué)校和公辦學(xué)校教師合理流動(dòng)機(jī)制。支持公辦學(xué)校和民辦學(xué)校開展對(duì)口幫扶，鼓勵(lì)公辦學(xué)校派遣干部、教師到民辦學(xué)校掛職或任教，鼓勵(lì)民辦學(xué)校教師到公辦學(xué)校掛職鍛煉。

篇9

（一）網(wǎng)絡(luò)行為的概述

網(wǎng)絡(luò)行為是指在電子網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)生的人的各種各樣的行為活動(dòng)，這類行為活動(dòng)雖然所依托的“場(chǎng)域”和“平臺(tái)”不同，但是正好與人們?cè)凇艾F(xiàn)實(shí)社會(huì)生活”中的行為活動(dòng)對(duì)應(yīng)起來(lái)。又稱為電子行為、虛擬行為、上網(wǎng)行為。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為主要有：其一，利用網(wǎng)絡(luò)交流溝通的社交行為，主要表現(xiàn)在用QQ、微信、陌陌等聊天、微博、人人、facebook等主頁(yè)、貼吧等論壇。其二，信息查找行為，主頁(yè)表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)搜索查找與閱讀瀏覽自己有興趣的資料，獲取消息和知識(shí)。其三，休閑娛樂行為，主要表現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)相關(guān)軟件娛樂如聽音樂、看電影、玩網(wǎng)絡(luò)游戲。其四，學(xué)習(xí)行為，憑借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)海量信息知識(shí)學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)軟件等，其五，消費(fèi)行為，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買物品如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、競(jìng)拍等。其六，網(wǎng)絡(luò)行為失范行為，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客入侵、病毒傳播、侵犯人格權(quán)、肆意踐踏知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。

（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為的概述

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為，指網(wǎng)絡(luò)失范行為的對(duì)象是大學(xué)生，大學(xué)生自身在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的過程中為達(dá)到某種目的或者謀求自身利益侵犯他人，表現(xiàn)出來(lái)的所有違背道德和違法犯罪的法律行為，從行為的性質(zhì)和程度上從網(wǎng)絡(luò)違背道德到網(wǎng)絡(luò)違法直至到網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為是利用電腦病毒入侵、破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；利用信息技術(shù)制作傳播網(wǎng)絡(luò)信息垃圾；惡意誹謗，傳播謠言，不健康言論；借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行詐騙；侵犯他人網(wǎng)絡(luò)隱私；瀏覽、下載、肆意傳播不良信息，竊取他人商業(yè)秘密、人肉搜索，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲或公開兜售文章、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。目前階段這些行為在大學(xué)生網(wǎng)民中不算少數(shù)。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題

（一）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識(shí)、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)問題

法文化和“法秩序” 在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下還沒有培養(yǎng)起來(lái)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪懲罰力度不大，還沒有建立起來(lái)信譽(yù)體系和追責(zé)體系，法律懲懾和預(yù)防效果甚微；有些大學(xué)生總以為網(wǎng)絡(luò)是虛擬空間，所以可以不負(fù)任何責(zé)任地發(fā)帖、轉(zhuǎn)帖，為了博點(diǎn)擊率，罔顧公序良俗，目前不少受過高等教育的大學(xué)生法律意識(shí)還比較淡漠，對(duì)其個(gè)人網(wǎng)絡(luò)行為法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)比較模糊，個(gè)別大學(xué)生存在道德約束自控能力不足，違規(guī)的行為相對(duì)多，“任何形式的法律活動(dòng)都是以一定的法律意識(shí)為引導(dǎo)的自覺活動(dòng)，人們法律意識(shí)的性質(zhì)、程度、內(nèi)容在某種程度上是衡量社會(huì)文明的標(biāo)志”。[1]大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識(shí)是高校學(xué)生內(nèi)在認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的價(jià)值基礎(chǔ)之上，能夠理性地行使權(quán)利，積極主動(dòng)地服從規(guī)則?！胺ㄖ啤币庾R(shí)現(xiàn)今并沒滲透到每個(gè)人的意識(shí)行為中，作為虛擬性、隱蔽性并存的網(wǎng)絡(luò)，脫離了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的約束，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)受到道德和法律的約束力更弱，一些大學(xué)生往往難以自我遵從法律。在大學(xué)生內(nèi)部甚至存在著對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范普遍性漠視，出現(xiàn)的是“學(xué)但不用”、“知卻不信”、“明知故犯”的不接納、不認(rèn)同態(tài)度，造成了網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范作用效果甚微。

網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)是指人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律的性質(zhì)、目的和作用的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律內(nèi)容的把握以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律的良好運(yùn)用”。[2]而“在不了解規(guī)范要求的前提下，網(wǎng)絡(luò)行為主體遵從規(guī)范的可能性就必定要大打折扣了”。[3]

以下兩個(gè)方面體現(xiàn)了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)的匱乏：其一，主觀方面，大學(xué)生根據(jù)實(shí)用主義，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，他們傾向于學(xué)習(xí)民商法、刑法、訴訟法等實(shí)用性較強(qiáng)的法律知識(shí)，喜歡聽案例分析和怎樣打官司的知識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺少關(guān)注度；其二， 客觀方面，由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，加之我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的時(shí)間還不太長(zhǎng)，不少大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)并不十分了解。目前，在高校的專業(yè)設(shè)置中，很少能找到調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全行為方面專業(yè)領(lǐng)域法律關(guān)系的法律規(guī)范。目前高校大學(xué)生教學(xué)所通用的《法律基礎(chǔ)》教材中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的內(nèi)容很少，直接導(dǎo)致了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律安全基礎(chǔ)知識(shí)的缺失，使得大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識(shí)淡薄。結(jié)果現(xiàn)今大學(xué)生雖熱衷于上網(wǎng)，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)卻知之甚少，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的善惡還不能做出理性的判斷，好多人并不清楚哪些網(wǎng)絡(luò)行為違法，哪些網(wǎng)絡(luò)行為構(gòu)成犯罪，極易做出錯(cuò)誤的法律判斷意識(shí)，客觀形成淡薄的法制觀念。

（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范適用、網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)問題

法律規(guī)范引導(dǎo)、保障大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)合法性、合規(guī)性。而大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)的依法展開，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有指引和保障作用。大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的適用主要由網(wǎng)絡(luò)法律實(shí)踐活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)，即大學(xué)生按照網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為，利用法律手段來(lái)維護(hù)自己合法的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，積極使用網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)來(lái)解決出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界中的各類麻煩、糾紛。在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中大學(xué)生不會(huì)主動(dòng)依法約束自己違法失范的行為，在遇到糾紛時(shí)不借助法律反而消極應(yīng)對(duì)，這是致使高等院校網(wǎng)絡(luò)法制教育困難重重，收效不大的重要原因之一。其一是與網(wǎng)絡(luò)的特殊性相關(guān)，因網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、隱蔽性、快速性等特性，造成了司法實(shí)踐中“偵破案件難、訴訟審判困難、影響消除艱難”等復(fù)雜困境，一定程度上降低了大學(xué)生適用網(wǎng)絡(luò)法律的信心。其二是由于我國(guó)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)不完善，法律法規(guī)體系性不健全，個(gè)別處存在不一致；高位階法律側(cè)重比例?。坏臀浑A規(guī)范側(cè)重太多，對(duì)不良信息行為的執(zhí)法解釋不明確，公眾理解不一，導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)行為無(wú)法可依。部分高校大學(xué)生在傳統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的守法、用法及承擔(dān)責(zé)任等方面都表現(xiàn)得比較規(guī)范，但還有一些大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為隨意性太強(qiáng)，缺失規(guī)范性，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行為問題時(shí)候，傾向于自認(rèn)倒霉等非法律手段解決。

三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題與安全教育關(guān)系

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題和安全教育聯(lián)系密切。一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)安全教育，說(shuō)到底就是要讓大學(xué)生及安全教育工作者適應(yīng)時(shí)展、變化后的育人環(huán)境。在信息技術(shù)日新月異大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)作為安全教育的新環(huán)境，已給安全教育活動(dòng)帶來(lái)了新問題、新情況、新挑戰(zhàn)。我們必須要借助網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)處，降低、消滅網(wǎng)絡(luò)違法失范行為，塑造大學(xué)生健康人格，保證大學(xué)生健康成長(zhǎng)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育將會(huì)成為安全教育的新手段和新途徑。新型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育方式與傳統(tǒng)安全教育大不相同，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行法律安全教育是傳統(tǒng)安全教育在工作領(lǐng)域、工作方式及工作手段上的拓展和延伸，單向灌輸為主的傳統(tǒng)安全教育變得雙向互動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使教師和學(xué)生在教學(xué)過程中的互動(dòng)，從而做到了安全教育內(nèi)容的內(nèi)化成為現(xiàn)實(shí)。最后，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題和安全教育對(duì)策研究中運(yùn)用了大量法學(xué)教育的理論與方法，而網(wǎng)絡(luò)行為安全教育的目標(biāo)也是網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題教育的目標(biāo)。所以，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范研究本身就具有安全教育的功能。將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題與安全教育結(jié)合是時(shí)展的必然要求和安全教育創(chuàng)新的重要契機(jī)。

四、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為安全教育對(duì)策

（一）確立網(wǎng)絡(luò)安全法律教育目標(biāo)，優(yōu)化安全教育師資隊(duì)伍

現(xiàn)在的大學(xué)生幾乎人人玩轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，雖然他們的網(wǎng)絡(luò)使用能力很強(qiáng)，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條例卻很少涉獵，網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)比較淡漠?，F(xiàn)今，高校校園網(wǎng)絡(luò)受外來(lái)非法侵入現(xiàn)象加重，要想大學(xué)生正確利用網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃大學(xué)生涯，必須從學(xué)生內(nèi)因上進(jìn)行思想突破，讓大學(xué)生自覺樹立主人翁意識(shí)，確定網(wǎng)絡(luò)安全教育目標(biāo)。

目前高校安全教育工作基本是由大學(xué)生指導(dǎo)教師承擔(dān)。但由于指導(dǎo)教師除了日常思想教育工作外，還需要處理瑣碎日常管理事務(wù)性工作，導(dǎo)致安全教育工作出現(xiàn)不少漏洞。因此，高校要加強(qiáng)安全教育教師的建設(shè)，每所高校的安全教育教師不僅要熟悉高校安全教育規(guī)律和掌握大學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律，同時(shí)需要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。高校應(yīng)結(jié)合本校特點(diǎn)，立足實(shí)際，有專職、兼職、外聘多樣化的方式，組建具有全面系統(tǒng)安全教育背景的專職教師為主力，外聘常年從事心理健康、司法或法學(xué)教育工作的兼職安全教師為輔助力量，構(gòu)筑起一個(gè)高質(zhì)、高效、全面的的安全教育師資力量。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的內(nèi)容

要做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全法律教育，就一定要在網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的講授內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)布置，不能簡(jiǎn)單地停留在按圖索驥的階段，要“守法”意識(shí)深入人心。把當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)典型案例的分析和討論，如：班會(huì)、研討會(huì)、專題講座等方式，并在每一次探討中總結(jié)、歸納。激發(fā)起高校大學(xué)生們對(duì)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)的興趣，這樣就能更好增強(qiáng)他們網(wǎng)絡(luò)行為法律意識(shí)和培養(yǎng)起法律觀念。把網(wǎng)絡(luò)安全法律教育引入到課堂教學(xué)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)選修課。選修課可以系統(tǒng)地介紹計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的安全法律法規(guī)，通過教學(xué)灌輸網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，讓每一個(gè)走出校園的大學(xué)生都具備掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，了解國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，從根源上有效防范或控制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，促使大學(xué)生形成自律的規(guī)范。完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的考核評(píng)價(jià)，促使安全教育不流于形式，不走過場(chǎng)，并將這種評(píng)價(jià)納入學(xué)生年度考核中，提高安全教育的成效。

篇10

關(guān)鍵詞：幼兒傷害；自我保護(hù)；策略；安全教育

一、.幼兒意外傷害及事故頻繁發(fā)生

幼兒意外傷害，是指在幼兒園、家中、戶外等場(chǎng)所活動(dòng)過程中，所發(fā)生的個(gè)人傷害事故。意外傷害還包含兩方面的含義：身體傷害和心理傷害。身體傷害主要包括溺水、跌落、燒燙傷、窒息、交通事故、切割傷、中毒、動(dòng)物咬傷、觸電、玩具傷害等。心理傷害有：害怕、擔(dān)憂、焦慮、怯弱、傷心等。幼兒如果沒有較好的心理自我調(diào)節(jié)能力，在面對(duì)突如其來(lái)的意外傷害，會(huì)產(chǎn)生極大的恐懼心理，容易使幼兒變的縮手縮腳、膽小如鼠。意外事故已經(jīng)成為影響幼兒健康的”第一殺手” 各種意外傷害使幼兒的人身安全受到了嚴(yán)重的威脅。幼兒安全教育雖然早已引起了國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注，在《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中已有明確要求?！队變簣@管理?xiàng)l例》也提出了相關(guān)的規(guī)定。很多教師和家長(zhǎng)對(duì)于幼兒發(fā)生的意外傷害期望能通過在幼兒園進(jìn)行安全教育，提高幼兒自我保護(hù)意識(shí)和能力。

二、研究的目的、對(duì)象及意義

1、研究目的：通過對(duì)幼兒關(guān)于危險(xiǎn)情境的認(rèn)知及自我保護(hù)策略，分析幼兒其特點(diǎn)與現(xiàn)狀。2是分析教師關(guān)于幼兒安全教育和幼兒心里保護(hù)的認(rèn)知情況和重視程度，分析其對(duì)于幼兒自我保護(hù)認(rèn)知與行為的影響性。3是為幼兒安全教育提供一定的參考依據(jù)和教育建議，使得幼兒安全教育和自我保護(hù)的現(xiàn)狀與策略有的方矢地進(jìn)行。

2、研究對(duì)象：選擇南京市長(zhǎng)江路幼兒園、南外附屬幼兒園等園為研究對(duì)象。并在這些中對(duì)幼兒園小中大班每個(gè)年級(jí)中隨機(jī)抽取幼兒90名，其中男女各半。

3、研究意義：生活中幼兒面對(duì)危險(xiǎn)和意外是不可能完全避免的，成人的保護(hù)也不是萬(wàn)能的，如何減少和避免各種各樣的意外傷害的發(fā)生，其理想之舉就是從安全教育入手，提高幼兒自己保護(hù)自己的意識(shí)。

三、現(xiàn)狀分析及研究的方法

在幼兒園的工作中發(fā)現(xiàn)，單純的說(shuō)教依然是安全教育最主要的方法。在班級(jí)里教師并沒有開展任何關(guān)于安全教育的主題活動(dòng)，也沒有進(jìn)行任何體驗(yàn)、演習(xí)、游戲?？菰锏恼f(shuō)教法根本不能吸引幼兒的注意，幼兒也只是口頭上敷衍地答應(yīng)教師的要求，并沒有落實(shí)到具體行動(dòng)中去，也無(wú)法形成一種保護(hù)自己的能力。因此，探究符合幼兒身心發(fā)展需要，采用形式多樣的喜聞樂見的安全教育方法是非常必要的。

1.采用測(cè)查法了解幼兒對(duì)安全意識(shí)認(rèn)知和策略；

通過圖片情境讓幼兒認(rèn)識(shí)自我保護(hù)認(rèn)知和策略。我設(shè)計(jì)4個(gè)情境，每個(gè)情境的設(shè)計(jì)都隱含著可能導(dǎo)致該事故的危險(xiǎn)因素，然后把這些圖片一一提供給幼兒，結(jié)合語(yǔ)言描述，在確保幼兒能夠理解圖片的前提下，考察幼兒能否認(rèn)識(shí)到圖片中可能導(dǎo)致該事故的危險(xiǎn)因素，通過向幼兒進(jìn)行一些提問，如圖片中人物的行為是否正確、如遇到壞人的引誘時(shí)怎么辦等。就開展這一些安全隱患，教育幼兒們不聽信他們的話，不隨陌生人走，不吃陌生人的東西，不為陌生人開門等等，如何機(jī)智的回答陌生人的話，如何擺脫陌生人的糾纏，如何在被拐后機(jī)智逃脫等。

2.通過訪談法了解幼兒教師的安全教育實(shí)施情況；

對(duì)于幼兒教師主要采用訪談的方式進(jìn)行。教師對(duì)于幼兒自我保護(hù)策略的教育上，往往不能進(jìn)行深層次挖掘。很多教師認(rèn)為，大多數(shù)孩子天性活潑，對(duì)安全沒有什么問題，即便對(duì)于個(gè)別孩子出現(xiàn)的一些問題，也往往很難顧全到，而且教師的日常事務(wù)瑣碎，面對(duì)二三十個(gè)幼兒這樣的群體，要照顧到每個(gè)孩子的心理，畢竟是較為困難的也不實(shí)際的。對(duì)于幼兒安全教育方面多傾向于選擇那些容易經(jīng)常發(fā)生。而在偶然發(fā)生的不夠重視，如何應(yīng)對(duì)偶然發(fā)生的情況的預(yù)防。只有加強(qiáng)幼兒園和家庭的教育，可以提高幼兒自我保護(hù)能力，提高幼兒的安全認(rèn)知和行為。

四、應(yīng)加強(qiáng)幼兒園安全管理制度的建立和健全

1.建立健全相關(guān)法律法規(guī)，在幼兒安全方面需制定了的法律法規(guī)，目前有關(guān)學(xué)前教育法律法規(guī)，，包括幼兒安全教育方面的法律法規(guī)，仍沒有一部全國(guó)行的法律，這在很多的方面都阻礙了學(xué)前教育的蓬勃發(fā)展。需要建立一套完整的、全國(guó)性的法律—《學(xué)前教育法》。

2、建立健全幼兒園各項(xiàng)安全管理制度，幼兒園安全管理制度的建立和健全，是保障幼兒安全的準(zhǔn)則。因此不斷制定和完善安全工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、應(yīng)將培養(yǎng)教師與家長(zhǎng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)和法規(guī)意識(shí)。幼兒教師和家長(zhǎng)必須加強(qiáng)法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，真正做到依法施教。應(yīng)積極采取必要的措施防止意外事故發(fā)生，要轉(zhuǎn)變他們的安全教育意識(shí)，注重對(duì)幼兒安全認(rèn)知與習(xí)慣的培養(yǎng)，提高幼兒的自我保護(hù)能力。

4.在幼兒安全教育內(nèi)容上的完整，對(duì)于學(xué)前兒童來(lái)說(shuō)，安全教育應(yīng)該成為首要目標(biāo)，利用教科書中的知識(shí)對(duì)幼兒安全教育，讓幼兒從小接受各種安全內(nèi)容防范教育，以面對(duì)各種突況的發(fā)生，從小接受鍛煉并增強(qiáng)他們的應(yīng)急處理能力。

參考文獻(xiàn)

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