導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于教師的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國《民事訴訟法》第十六章確立的“審判監(jiān)督程序”，規(guī)定了人民法院依職權(quán)可以提起再審、當(dāng)事人依法享有申請再審、人民檢察院依法可以抗訴，從而啟動審判監(jiān)督程序?qū)徖聿门胁划?dāng)?shù)陌讣?。也就是說，在二審終審制的基礎(chǔ)上又設(shè)立了一個糾錯和制約生效裁判的再審機制，用以糾正那些因一時的證據(jù)、時限不足及當(dāng)事人、審判人員的不當(dāng)行為所導(dǎo)致的錯誤裁判，以維護司法的公正。從審判工作的實踐及結(jié)果來看，它為糾正某些錯案起到一定的積極作用，但也存在著相當(dāng)大的弊端與缺陷-即許多作法都與生效裁判的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、穩(wěn)定性相矛盾。一方面是造成當(dāng)事人無休地糾訟-或直接向法院申請再審，或是向檢察院，人大反映意見，請求他們向法院提起審判監(jiān)督程序；另一方面是導(dǎo)致外部監(jiān)督不斷介入法院，造成司法的獨立受干擾及司法裁判的不確定性，動搖司法應(yīng)有的權(quán)威與效力。同時，由于民事審判監(jiān)督程序在規(guī)定及設(shè)計上的不性，不完善性，如審理再審案件中有的規(guī)定適用一審程序，造成再審程序未具有獨立的及終局性的程序價值；又如提起再審案件是否確有錯誤及確有錯誤又如何認定等問題，在程序操作及具體規(guī)定中均未明確。這樣，在審判監(jiān)督過程中就出現(xiàn)了諸多問題如出現(xiàn)監(jiān)督的“主體無限，時間無限、次數(shù)無限、審級無限、理由或條件無限”等問題與困惑。下面詳細論述為：

（一）提起再審的主體具有多元化-審判監(jiān)督的主體不限，司法的獨立性、權(quán)威性受到嚴(yán)重的威脅與削弱。

我們知道，我國憲法所確立的體制是人大監(jiān)督下的“一府兩院”制，人大及其人大常委會對法院的監(jiān)督屬于憲法賦予的權(quán)利。因此，在存在檢察院，當(dāng)事人可對生效的裁判提出再審之訴這兩種外部監(jiān)督主體的同時，法院裁判的既判力更多的還面臨著人大及其人大常委會的法定監(jiān)督之沖擊；而人大及其人大常委會又是由諸多的代表或委員組成的，于是，僅人大代表及人大常委會對生效裁判的個案提出監(jiān)督這方面，在審判實踐中就數(shù)不勝數(shù)。而且，在現(xiàn)實的政治生活中，對權(quán)力及其利益的追求素來都是政治團體及法定機關(guān)的本性，除非法律有專門的制約與限制，因此，在同各級人民法院一起存在的各級黨委、政府、政協(xié)、政法機關(guān)及其他有權(quán)的社會組織或媒體，包括其領(lǐng)導(dǎo)者個人在內(nèi)，在權(quán)力及利益支配的驅(qū)動下，也憑借著現(xiàn)存體制或所處的社會地位之優(yōu)勢，直接或間接主要是通過人大常委會與檢察機關(guān)向法院行使著所謂的監(jiān)督權(quán)。這樣，法院所面臨的外部監(jiān)督主體，較之于世界各國法院來說，其數(shù)量過多，可以說是絕無僅有的，這種多元化的，多方位的泛外部監(jiān)督，其負面是不言而喻的-不僅導(dǎo)致了司法監(jiān)督的混亂，而且嚴(yán)重地危害了司法的獨立性，大大地削弱了司法的公信力及其權(quán)威。

（二）在認定新證據(jù)方面因無嚴(yán)格的時間界限，造成舉證無期限。

民事審判監(jiān)督程序的啟動，很大程度上是同證據(jù)的存在與出現(xiàn)有密切聯(lián)系的，故，我們在此專門提出其問題。按照《民事訴訟法》第179條第一款第一項規(guī)定，啟動再審程序的依據(jù)之一是：有新的證據(jù)足以推翻原判決、裁定的。那么，何謂新的證據(jù)﹖《民事訴訟法》對證據(jù)提出的期限沒有作出明確的規(guī)定，雖然該法第125條第一款規(guī)定“當(dāng)事人在法庭上可以提出新的證據(jù)”，但該法未對“新的證據(jù)”作出具體的界定，也未對當(dāng)事人舉出證據(jù)的期限作出明確的規(guī)定。這樣，當(dāng)事人在一審、二審期間的任何階段都可以不受時間限制地舉出證據(jù)，甚至有的當(dāng)事人將本應(yīng)在一審提出的證據(jù)故意隱瞞等到二審甚至是在申請再審時才舉出，這就勢必損害訴訟的公正和效率性的原則與價值，使法律無法確定其最終裁決的權(quán)威。由于舉證無期限，于是，就容易給從事審判監(jiān)督工作者這樣的感覺與認識，只要是在一審、二審中當(dāng)事人沒有舉出而現(xiàn)在舉出的證據(jù)，就是新證據(jù)，應(yīng)當(dāng)采信并作為定案的根據(jù)，而不去審查當(dāng)事人因何耽誤舉證或該證據(jù)能否推翻原裁判，或該證據(jù)在此時舉出其司法價值究竟有多大，等等。

（三）在再審次數(shù)方面因法無明文規(guī)定而屢被提起，導(dǎo)致生效的裁判懸置于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

與舉證無期限相適應(yīng)，一個案件究竟應(yīng)當(dāng)提起多少次再審包括當(dāng)事人申請再審、人民法院依職權(quán)提起再審、人民檢察院抗訴啟動再審，現(xiàn)行的《民事訴訟法》并無作出明確規(guī)定。雖然，該法第182條作出“當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出”的規(guī)定，但其條款并不明確在這兩年期限內(nèi)當(dāng)事人只享有一次申請再審的權(quán)利。這樣，敗訴一方的當(dāng)事人就可以利用法律上的漏洞在兩年內(nèi)可以無數(shù)次提出再審申請，從而形成對另一方當(dāng)事人的權(quán)利之抗衡。同時，由于《民事訴訟法》提倡與推崇的是國家干預(yù)主義，因此在法律上未約束各級人民法院院長，上級人民法院提起再審的權(quán)限，也未制約人民檢察院提起抗訴的時間與次數(shù)，故，一個生效的案件多次被重復(fù)提起再審就不僅成為可能，而且在審判實踐中大量地產(chǎn)生與出現(xiàn)。許多當(dāng)事人往往在一個判決生效兩年后，通過各種關(guān)系與途徑找到各級人民法院院長和上級人民法院要求再審，或者向人民檢察院提出申訴要求檢察機關(guān)行使抗訴權(quán)，這種現(xiàn)象在司法實踐中是屢見不鮮的，這既浪費了各級法院的人力、物力和財力等司法資源，又有損于國家法律的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性；同時，更嚴(yán)重的是使法律所調(diào)整的社會、財產(chǎn)關(guān)系處于懸置及不穩(wěn)定的狀態(tài)。

（四）規(guī)定再審的理由與條件過于寬泛，法條籠統(tǒng)，造成提起再審的隨意性較大。

《民事訴訟法》第177條規(guī)定，各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定；上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的有權(quán)提審或指令下級人民法院再審。這就涉及到一個關(guān)鍵性問題就是發(fā)現(xiàn)“確有錯誤”，那么，“確有錯誤”的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)是什么﹖誰來評判“確有錯誤﹖”另外，上級法院指的是上級人民法院的院長，還是指業(yè)務(wù)庭包括立案庭、審判監(jiān)督庭還是審判委員會﹖所有這些問題在民事審判監(jiān)督程序中均缺乏應(yīng)有的依據(jù)，并容易在審判實踐中造成混亂。

雖然《民事訴訟法》第179條規(guī)定了當(dāng)事人申請再審的案件和第185條規(guī)定人民檢察院提出抗訴的理由，均包括了對原裁判存在的事實認定、法律適用、法定程序等問題及審判人員不當(dāng)行為等幾種情形，但由于所規(guī)定的這些條件與理由過于籠統(tǒng)、寬泛，標(biāo)準(zhǔn)模糊，且不易于操作等缺陷，因此，在司法實踐中，再審程序的提起其隨意性很大是一個不爭的事實。

（五）再審組織及審級在審判監(jiān)督程序中規(guī)定得不科學(xué)、不合理，以致現(xiàn)審判組織及審級不定的現(xiàn)象，有悖于法院的終審權(quán)威。

民事訴訟法第184條規(guī)定，按照民事審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖?，所作出的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴實際上檢察機關(guān)也可以抗訴。民事審判監(jiān)督程序這樣規(guī)定與設(shè)計的目的，實際上是對生效的裁判重新按照普通的審判程序來審理，基本上體現(xiàn)不出民事審判監(jiān)督程序的特殊性及獨立的審判價值。這種規(guī)定與設(shè)計就涉及到許多問題，如該案原來只是經(jīng)過一審，但提起審判監(jiān)督程序后卻可能要經(jīng)過二審；相反，該案原來是經(jīng)過一、二審的；但提起審判監(jiān)督程序后有可能只是一次審理。這樣，就出現(xiàn)了再審中審級不定的現(xiàn)象，同時，再審的審判組織也是非常不明確的，如一審生效的判決被提起再審作出新的判決后，因一方或雙方當(dāng)事人不服而提起上訴的案件，是應(yīng)由二審法院對應(yīng)的業(yè)務(wù)庭審理還是由審判監(jiān)督庭審理，法律不明確；又如二審生效的裁判被提起再審后，因原判違反法定程序或認定事實不清、證據(jù)不足而被發(fā)回重審的案件，是應(yīng)由原審法院對應(yīng)的業(yè)務(wù)庭審理還是審判監(jiān)督庭審理，法律同樣不明確。審判實踐中，有的法院是由原業(yè)務(wù)庭審理，有的法院是由原審的審判監(jiān)督庭審理，這就容易混淆業(yè)務(wù)庭與審判監(jiān)督庭的職責(zé)。由于審判監(jiān)督程序不確定審級，加上審判組織的不確定性，因此，審級及審判組織不定就成為民事審判監(jiān)督中一種奇怪現(xiàn)象，終審不終成為了一種事實。

（六）審判監(jiān)督程序賦予人民檢察院對民事案件的抗訴權(quán)過于籠統(tǒng)、無限，導(dǎo)致了檢察權(quán)對裁判權(quán)的抗衡和沖擊。

《民事訴訟法》第14條規(guī)定“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動進行監(jiān)督”及第185條規(guī)定對四類生效的民事裁判有權(quán)按審判監(jiān)督程序提出抗訴。這些規(guī)定不僅籠統(tǒng)，而且?guī)в泻軓姷膰腋深A(yù)的色彩，因此，其弊端也是非常明顯的：一是對屬于當(dāng)事人法定的自由處分權(quán)進行了干預(yù)，違反了當(dāng)事人的意愿及意思自治原則；二是抗訴的期限及次數(shù)未限制，損害了人民法院的終審權(quán)；三是未明確檢察機關(guān)及人員在再審?fù)ブ械臋?quán)利與義務(wù)，使法院不能正確面對與處理，等等。

（七）申請再審時未交費及再審敗訴后未承擔(dān)訴訟費用，造成“再審官司”的泛濫。

由于最高人民法院有“依照審判監(jiān)督程序進行提審、再審的件免交案件受理費”之規(guī)定，因此，在審判實踐上也出現(xiàn)了某些當(dāng)事人放棄上訴權(quán)，熱衷于打“再審官司”的現(xiàn)象。同時，因再審無需交費，也造成當(dāng)事人申請再審時法院對當(dāng)事人不夠重視，致使當(dāng)事人到檢察、人大申訴等現(xiàn)象；另外，因申請再審被駁回后無須承擔(dān)案件受理費和承擔(dān)任何責(zé)任，因此，很多當(dāng)事人就利用再審來故意拖延執(zhí)行時間，等等。

篇2

關(guān)鍵詞：物流法律法規(guī)；課程改革；教學(xué)模式

目前我國的高等職業(yè)院校在教學(xué)改革方面做了大量的研究和改革，取得了較好的教學(xué)效果，但是從整體高等職業(yè)院校的教學(xué)改革方面來看，教學(xué)方法還普遍以傳統(tǒng)式的教學(xué)手段為主，即課堂講授結(jié)合實驗教學(xué)，沒有形成國家教委對高職教學(xué)“以教師為指導(dǎo)，以學(xué)生為主體”的局面。本文以探討《物流法律法規(guī)》課程教學(xué)模式開發(fā)為主要目的，探究高職院?！段锪鞣煞ㄒ?guī)》課程的教學(xué)理念、教學(xué)設(shè)計并開展教學(xué)反思和總結(jié)。以期盡快實現(xiàn)高職高專《物流法律法規(guī)》課程的深化改革，全面推進素質(zhì)教育。

一、《物流法律法規(guī)》課程探究式教學(xué)

探究式教學(xué)方法是一種以引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動性為出發(fā)點的一種教學(xué)方法，就是通過教師的啟發(fā)讓學(xué)生自主思考怎樣做和如何去做，學(xué)生不是被動地接受教師的現(xiàn)成觀點和課程理論傳授。探究式的教學(xué)模式是實踐教學(xué)活動的主要形式，目的是讓學(xué)生在實踐中學(xué)習(xí)、在協(xié)作中增長知識、在主動中發(fā)展、在探索中創(chuàng)新，把自己在理論課程中學(xué)習(xí)到的知識應(yīng)用在實際任務(wù)中。我們以《物流法律法規(guī)》課程教學(xué)為例，選擇探索式的教學(xué)模式已經(jīng)取得了初步的成果。

二、《物流法律法規(guī)》課程的探究式教學(xué)設(shè)計

1、任務(wù)驅(qū)動式的教學(xué)方法任務(wù)驅(qū)動法是探究式教學(xué)模式的核心，使學(xué)生要有問題意識，現(xiàn)代教學(xué)研究，“問題”是產(chǎn)生學(xué)習(xí)的根本原因，是激發(fā)學(xué)習(xí)的原動力，沒有感覺就沒有學(xué)習(xí)的動力，不深入思考就不會有深入的學(xué)習(xí)。問題意識會激發(fā)學(xué)生強烈的求知欲，以及學(xué)生敢于探索，勇于創(chuàng)造和追求真理的科學(xué)精神。以教師本人角度來講任務(wù)驅(qū)動應(yīng)該構(gòu)建在教學(xué)理論基礎(chǔ)上，教師的教學(xué)魅力可以充分的體現(xiàn)其中，教師的一堂課就像一塊磁石一樣吸引著學(xué)生的注意力，這樣才能夠充分地調(diào)動起學(xué)生的積極性，課堂教學(xué)隨文入冠，教師掌控全局。我們在《物流法律法規(guī)》課程的教學(xué)中將課程體系模塊化，模塊下增設(shè)任務(wù)，這樣就可以設(shè)計每一個任務(wù)能夠達到的目標(biāo)，最終達到模塊規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)。如針對《合同法》教學(xué)模塊，提出不同的任務(wù)，讓學(xué)生制訂貨物運輸合同和倉儲合同等，由學(xué)生來扮演不同角色，這樣就能使課堂氣氛活躍起來，學(xué)生更加深刻地理解任務(wù)內(nèi)容。2、分析問題并執(zhí)行課堂任務(wù)對學(xué)生在課堂上執(zhí)行任務(wù)做出準(zhǔn)確的引導(dǎo)和評價，使學(xué)生明確任務(wù)的意義與執(zhí)行任務(wù)的基本步驟以及任務(wù)的最終目標(biāo)。教師在引導(dǎo)識別這些問題上起著關(guān)鍵的作用，教師的教學(xué)水平達到一定層次就可以帶領(lǐng)學(xué)生更為深入地走進學(xué)習(xí)任務(wù)中，如《貨物運輸合同》模塊的學(xué)習(xí)，合同的實質(zhì)要件與形式要件、合同效力、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)與責(zé)任等都可以在執(zhí)行任務(wù)時順帶解決，規(guī)定5min，學(xué)生表述本次任務(wù)難點，教師綜合學(xué)生們的提問，對共性的問題作出解答，提出1-2個問題組織學(xué)生探究式學(xué)習(xí)即可。3、強化實踐探究，評價任務(wù)成果。對實踐教學(xué)任務(wù)成果的正確評價是對學(xué)生在實踐學(xué)習(xí)中最后的總結(jié)，學(xué)生在實踐課任務(wù)基礎(chǔ)上遵循邏輯關(guān)系和科學(xué)方法最終形成自己對任務(wù)內(nèi)容的理解，如在《物流法律法規(guī)》課程的教學(xué)中，學(xué)生通過談判、討論等手段，掌握承運人的物流運輸企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對貨物的損毀和滅失在法律規(guī)定中免責(zé)條款，最后小組討論得知承運人的提存權(quán)、留置權(quán)等。在這種探究式學(xué)習(xí)模式中教師首先要熟知教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)重點，并明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)任務(wù)等，然后再去引領(lǐng)學(xué)生利用在討論探究中獲得知識。4、營造激勵式的課堂氛圍。學(xué)生最關(guān)心的還是自己的分數(shù)，激勵式的教學(xué)評價是十分必要的，這個環(huán)節(jié)不僅給予學(xué)生本段學(xué)習(xí)的肯定與鼓勵還是激發(fā)其更大學(xué)習(xí)積極性的誘因，比如在《物流法律法規(guī)》的學(xué)習(xí)過程中，判斷自己簽訂的合同是否存在漏洞，怎樣最大限度地作為承運人的物流公司或托運人，最后獲取最大的利益。學(xué)生就會積極參與討論，教師應(yīng)給予正確引導(dǎo)和鼓勵，并為其做出評價，使學(xué)生獲得肯定，盡管學(xué)生的發(fā)言不夠嚴(yán)謹、全面也應(yīng)該鼓勵學(xué)生思考。

三、教學(xué)反思與總結(jié)

教學(xué)活動的實施效果最終還是要看學(xué)生的受益情況，如參與情況、動手操作能力、分析解決問題能力等能力的提高。只注重形式不注重實效是探究式教學(xué)模式最忌諱的，只有真正的使學(xué)生在本門課的教學(xué)過程中得到能力的提升才是教學(xué)的主旨。探究式課堂教學(xué)就是傳統(tǒng)“學(xué)徒制”教育方式，“師傅領(lǐng)進門，修行在個人”老師放開手中的權(quán)利，讓學(xué)生自己去嘗試和體會學(xué)習(xí)的樂趣，最后真正的達到學(xué)生可以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、探索問題。作為教師必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，在教學(xué)過程中要促使學(xué)生課堂保持融洽、輕松的氛圍，尊重學(xué)生、允許他們“犯錯”，鼓勵學(xué)生創(chuàng)新，教師還應(yīng)時刻把握好自己的角色定位，什么時候主導(dǎo)課堂、什么時候規(guī)范課堂，要張弛有度?？傊?，探究式教學(xué)強調(diào)的是學(xué)生主動學(xué)習(xí)，但也離不開教師的指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)的整體過程中都對教師提出較高的要求，做為教師不僅要關(guān)注一些有突出表現(xiàn)的學(xué)生還應(yīng)該照顧到大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，要有計劃、有方法地引導(dǎo)學(xué)生來學(xué)習(xí)，時刻警醒自己教學(xué)的公平性。以期達到最好的教學(xué)效果，使更多的學(xué)生受益。

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篇3

通過學(xué)習(xí)教育法、義務(wù)教育法、教師職業(yè)道德規(guī)范、學(xué)習(xí)教師禁令等等，使我深刻地認識到，作為一名教師要學(xué)法、知法、遵守法紀(jì)、依法教學(xué)、依法工作的重要性。

通過學(xué)習(xí)使我深刻的認識到自己在思想上和行為上方方面還存在著很多不足和問題。

這些問題主要存在以下幾個方面。

一、對國家的教育方針、政策、法律、法規(guī)學(xué)習(xí)的不夠深刻，理解的不夠透徹。在思想上，對于法律意識還比較淡薄，依法從教的意識不強。法律法規(guī)是規(guī)范每一個人的，從學(xué)生到家長、到教師到國家干部、規(guī)范每一個人的行為準(zhǔn)則的，因此我們應(yīng)該認真學(xué)習(xí)，細心理解，學(xué)深學(xué)透，真正把法律條文銘記于心，在工作中做到依法從教。

二、通過學(xué)習(xí)教師職業(yè)道德規(guī)范，使我清醒地認識到，自己在日常工作中有些行為還是不恰當(dāng)?shù)?，比方對學(xué)生的態(tài)度，對家長的態(tài)度，有時候缺乏耐心和幫助的意識，有時在對學(xué)生的關(guān)心幫助上缺乏愛心和耐心。今后，要更加深入學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)、教師職業(yè)道德規(guī)范，深入學(xué)習(xí)、深入理解、銘記于心，認真履行法律法規(guī)的要求，為人師表積極工作。

篇4

摘 要 在我國，目前的學(xué)校體育法律法規(guī)建設(shè)已見雛形，然而不容樂觀的是學(xué)校體育法律法規(guī)的實施狀況，具體實施起來具有較大的阻力。本文通過對學(xué)校現(xiàn)行體育法律法規(guī)進行了系統(tǒng)的梳理，分析了當(dāng)前我國在學(xué)校體育法規(guī)方面實施過程中存在的問題，例如體育教師師資不符合《體育法》規(guī)定、無法保證學(xué)生的課外體育活動時間、缺少完善的體育設(shè)施設(shè)備。提出了如何完善我國學(xué)校體育法規(guī)體系構(gòu)建，希望能夠為我國學(xué)校體育建設(shè)做出理論貢獻。

關(guān)鍵詞 學(xué)校體育 法規(guī)體系 設(shè)施設(shè)備

一、我國學(xué)校體育法規(guī)體系存在的問題

（一）體育教師師資不符合《體育法》規(guī)定

近年來，在我國各級各類學(xué)校在國家對學(xué)校體育教師的要求標(biāo)準(zhǔn)方面，仍有一定的差距，盡管體育教師能以函授、脫產(chǎn)等方式提高學(xué)歷水平，國家也加大了高等教育的普及力度，但還是沒有改變這個現(xiàn)象。教師的水平會影響學(xué)校的整體競爭實力，也會影響到學(xué)校體育工作的順利開展。在我國，體育教師同文化課教師相比，在崗位津貼、職稱晉升、工資待遇、生活待遇等方面的待遇都不太高，而學(xué)校體育教育工作無法順利發(fā)展下去的原因之一在于有時候體育課教師會代替短缺的文科老師，成為替補老師，或者是沒有體育教師而是運用文化課教師進行兼任。一般情況下，體育教師隊伍的學(xué)歷水平低于全國教師隊伍的整體水平，這種現(xiàn)象在各類各級學(xué)校不容樂觀，因此，應(yīng)當(dāng)關(guān)注體育教師的相關(guān)問題，在我國的《體育法》和《條例》能夠體現(xiàn)出相應(yīng)的法律規(guī)定，例如關(guān)于妊娠女性體育教師、體育老師對于體育競賽活動和體育課外活動的課程的處理等等。并且詳細規(guī)定了體育老師的培訓(xùn)和待遇，在體育教師數(shù)量方面應(yīng)當(dāng)進行相應(yīng)增加，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承當(dāng)體育教師后備人才的培訓(xùn)，女性體育教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校女生數(shù)量進行配備，體育老師也應(yīng)當(dāng)搭配學(xué)校的體育課外活動和體育課數(shù)量。

（二）無法保證學(xué)生的課外體育活動時間

在我國學(xué)生體育鍛煉時間依然得不到保障，課外體育活動沒有被一些學(xué)校重視起來，存在各種各樣的原因。課外體育活動是學(xué)校體育的重要組成，在我國的《體育法》當(dāng)中規(guī)定學(xué)校在體育運動會方面應(yīng)當(dāng)保證能夠一年舉行一次，而體育競猜、課外活動等形式也應(yīng)當(dāng)積極組織，學(xué)生課外活動的時間應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ?，符合國家體育的鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生除了體育課外，還應(yīng)當(dāng)擁有時間支配體育活動。

（三）缺少完善的體育設(shè)施設(shè)備

在我國學(xué)校體育法律意識淡薄，學(xué)校無法貫徹落實我國體育的法律、法規(guī)，無法配備齊全的體育器械、設(shè)備和場地，在農(nóng)村學(xué)校這些現(xiàn)象更加普遍，一方面是因為學(xué)校無其他經(jīng)濟來源，一方面是學(xué)習(xí)的教育經(jīng)費嚴(yán)重不足。學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量不高的重要原因之一就是學(xué)校體育教學(xué)的器械、設(shè)備和場地規(guī)范。一個學(xué)校體育工作情況評估的重要指標(biāo)之一就是學(xué)校體育教學(xué)的器材、設(shè)施和場地，學(xué)校順利開展體育活動的保障就是體育器材和設(shè)施，硬件條件是體育課外活動必不可少的，體育課教學(xué)必須的就是體育場地，這些都在我國《體育法》中有所體現(xiàn)，學(xué)校應(yīng)配置一定標(biāo)準(zhǔn)的場地、設(shè)施和器材，學(xué)校體育教學(xué)活動的基礎(chǔ)是體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。

二、促進我國學(xué)校體育法規(guī)體系的建議

（一）加大學(xué)校體育執(zhí)法與監(jiān)督力度

我國應(yīng)當(dāng)逐步加強學(xué)校在體育教育方面的監(jiān)督和執(zhí)法力度，建立長期有效的機制，與我國學(xué)校的體育教育實際相結(jié)合，通過仔細分析與研究優(yōu)秀的國外學(xué)校體育監(jiān)督、執(zhí)法經(jīng)驗，改善一些地方仍舊普遍存在的執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象，改變我國在學(xué)校體育教育方面存在的執(zhí)法和監(jiān)督的現(xiàn)象。因此，我國在學(xué)校體育法規(guī)方面的監(jiān)督和執(zhí)法方面應(yīng)當(dāng)做到監(jiān)督的方式合理化、監(jiān)督的程序嚴(yán)密化和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)化；具體而明確的使用法則，進一步完善監(jiān)督法規(guī)在學(xué)校體育立法進程中應(yīng)起到的作用；學(xué)校體育法律、法規(guī)的實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行其監(jiān)督職能，學(xué)校體育法的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步充實并且健全起來。

（二）學(xué)校在體育法規(guī)方面的立法理論研究應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊訌?/p>

我國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮理論研究對于立法實踐的指導(dǎo)作用，不斷總結(jié)學(xué)校體育立法的經(jīng)驗，加強和重視對學(xué)校體育立法的理論研究，才能搞好學(xué)校體育立法工作。正確和科學(xué)地制定并且實施相關(guān)法律法規(guī)來保障和實施學(xué)校體育的改革與發(fā)展是當(dāng)前學(xué)校體育立法的重要工作。應(yīng)當(dāng)重視和加強制定、修訂和實施法規(guī)的程序結(jié)構(gòu)，國家和教育機構(gòu)等不同層面的教育政策法規(guī)層級結(jié)構(gòu)進行工作，涵蓋教育、科技、經(jīng)濟及社會發(fā)展等方方面面，使得學(xué)校體育法規(guī)體系能夠涉及到學(xué)校體育領(lǐng)域。我國應(yīng)當(dāng)盡快建立與完善一套具有中國特色的學(xué)校體育法規(guī)體系，加快出臺關(guān)于學(xué)校體育的法律與法規(guī)，加緊立法關(guān)于校體育領(lǐng)域當(dāng)中所迫切需要解決的內(nèi)容工作，將其應(yīng)用性進行突出。

（三）學(xué)校體育法規(guī)同學(xué)校體育發(fā)展共同建設(shè)

學(xué)校體育的法規(guī)中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定培養(yǎng)體育師資的方式，有利于體育經(jīng)費的落實，用法律的形式明確體育經(jīng)費占教育經(jīng)費的百分比，教育經(jīng)費隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展而增長，延緩了我國一些地方的教育經(jīng)費相對困難的現(xiàn)象，因此法規(guī)當(dāng)中應(yīng)該明確規(guī)定體育經(jīng)費占教育經(jīng)費的百分比。對影響學(xué)校體育發(fā)展的重要問題以法規(guī)的形式予以明確規(guī)定，以便更好地促進學(xué)校體育的發(fā)展，將現(xiàn)有的一些體育規(guī)章制度法律化。

基金項目：課題號：陜西省教育廳科研項目：15JK1777。

參考文獻：

[1] 施芳芳，常德勝.浙江學(xué)校體育法制建設(shè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究[J].浙江體育科學(xué).2006.28（2）：63.

篇5

青少年法制教育不是一項一蹴而就的工作，必須要充分調(diào)動社會、學(xué)校、家庭三方的整體作用，發(fā)揮整體合力，提高法制教育的實效，全面提高青少年的法律素質(zhì)。針對我國青少年的現(xiàn)狀和青少年身心發(fā)展特點，學(xué)校教育是重要實施途徑，《社會主義核心價值觀學(xué)科教育指導(dǎo)綱要》明確指出學(xué)生接受科學(xué)教育后具備了科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思維和價值觀，對學(xué)生將來走入社會，關(guān)注與生物學(xué)有關(guān)的社會問題，初步形成主動參與社會決策的意識，初步形成民主和法制的意識等十分重要。古人云：“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”教書育人決非一日之功。因此，在初中生物學(xué)課堂中結(jié)合環(huán)保、禁毒、防艾滋病、保護多樣性等內(nèi)容，加強以紀(jì)律、守則、規(guī)范、法律為主要內(nèi)容的法紀(jì)教育。在生物教學(xué)的過程中，要堅持由淺入深、由表及里、循序漸進、逐漸滲透的原則，使學(xué)生在獲得生物學(xué)知識的同時，也樹立起正確的人生觀、世界觀，形成良好的道德品質(zhì)，從而達到德育、智育的雙重目的。

二、初中生物學(xué)課堂滲透法制教育的教育途徑

探索法制教育是以普及法律常識，增強人們的法律意識，培養(yǎng)人們維護和遵守法律的行為習(xí)慣目的的宣傳教育活動。針對初中生物學(xué)的教學(xué)，這個學(xué)科蘊含著豐富的與法制教育相聯(lián)系的內(nèi)容。我國的《教師法》中關(guān)于“教師義務(wù)”部分規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)“貫徹國家的教育方針”?！皩W(xué)生進行憲法做確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及想想品德、文化科學(xué)技術(shù)教育?！备鶕?jù)初中生物學(xué)學(xué)科特點和法制教育的目的可以分為幾個層次的教育。

1.法律意識的教育。法律意識是人們對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點、知識和心理態(tài)度的總稱。法律意識是一種觀念的法律文化，對法的制定實施是非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機（法律要求），對自己權(quán)利、義務(wù)的認識（法律感），對法、法律制度了解、掌握、運用的程度（法律知識），以及對行為是否合法的評價等。實踐證明未成年人的壞習(xí)慣一旦養(yǎng)成，要通過說教法進行校正是很不容易的，往往需要很長的時間和精力，因此，教師和家長要幫助未成年人在生活中就可以做到處處遵守國家法律、法規(guī)、社會公共規(guī)范，遵守社會公德，從小養(yǎng)成良好習(xí)慣，能夠加強自我修養(yǎng)、自我完善和自覺抵制違法犯罪行為的引誘。在生物學(xué)中可以體現(xiàn)為認同愛護植物、保護植被的重要性，激發(fā)植樹造林、愛護環(huán)境、保護水資源的意識。關(guān)注人類活動對生物圈的影響，樹立保護環(huán)境、低碳生活的觀念，激發(fā)社會責(zé)任感和使命感。認同法律在保護生物多樣性的重要作用，增強法律意識，自覺維護法律的權(quán)威；強化參與環(huán)保社會決策的意識。教學(xué)案例：在人教版七年級上的第六章的《愛護植被，綠化祖國》中，其中一個重要的教育目標(biāo)是形成愛綠、護綠的意識，在教學(xué)環(huán)節(jié)中有一個重要部分是學(xué)生明確保護植被的最主要措施是依法保護，并積極開展廣泛而持久的全民義務(wù)植樹種草的活動，增強愛好植被的意識。對于如何依法保護的教學(xué)，課堂上，教師可以通過案例的分析，展開辯論，學(xué)生在辯論中達到“理越辯越明”的自我內(nèi)化的效果。這里的案例可以是反面的，也可以是正面的。這里還必須指出課外的活動是課堂的重要延伸，是實踐學(xué)習(xí)的一個重要途徑，教師可以根據(jù)教材中的“綠化校園的設(shè)計活動”，鼓勵學(xué)生從身邊的愛綠、護綠入手，逐步形成自覺愛護校園，保護環(huán)境的情感與意識，也認同法律在保護植被的重要性。

2.行為準(zhǔn)則的教育。行為準(zhǔn)則就是個人、集體或社會的行為所服從的約束條件。行為準(zhǔn)則可以分為兩大基本類型：一是“應(yīng)該”型行為準(zhǔn)則，二是“不能”型行為準(zhǔn)則。行為準(zhǔn)則具有豐富多彩的具體內(nèi)容，其中有一點就是嚴(yán)格遵守社會規(guī)則。例如，公務(wù)員要遵紀(jì)守法，依法行政；提高遵紀(jì)守法和執(zhí)行法律、政令的自覺性，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)守機密；依法執(zhí)行公務(wù)，不得以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法。第二個重要內(nèi)容是高度認同思想理念與價值觀念。任何人類行為都是在一定思想理念與價值觀念的指導(dǎo)下完成的，要想使人的行為具有更高的價值效率性和目的性，更好地符合社會規(guī)律與自然規(guī)律，就必須樹立正確的思想理念與價值觀念。認同思想理念與價值觀念實際上就是為了使自己的行為更好地符合社會規(guī)律與自然規(guī)律，就是了為追求“真”、拒絕“假”。初中生物就指出教育的情感價值觀目標(biāo)之一是“認識生物圈是一個統(tǒng)一的整體，是所有生物共同的家園”。教學(xué)案例：人教版七年級上冊的第二章第三節(jié)的“生物圈是最大的生態(tài)系統(tǒng)”的一個重要情感目標(biāo)就是確立保護生物圈意識，這可以在學(xué)習(xí)好“資料分析”中河流生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生從地域的角度分析生物圈的各個生態(tài)系統(tǒng)之間的聯(lián)系。在具體的典型例子的分析中真實地理解生物圈的一個生態(tài)系統(tǒng)的變化會影響著其他的生態(tài)系統(tǒng)。同時意識到人類活動對整個生物圈的各個生態(tài)系統(tǒng)的影響，產(chǎn)生珍惜和保護地球這個人類與其他生物共同家園的意識。從知道保護生物圈的重要性，到具體行動，比如不亂扔垃圾，保護環(huán)境，節(jié)約能源，實踐減碳行動，這就是從意識的認同，實現(xiàn)指導(dǎo)生活中個人行為準(zhǔn)則的踐行，這本身就是教育的目的之一。因此，課堂教師的分析引導(dǎo)就是讓學(xué)生達到意識的認同的重要途徑之一。作為課堂效果的反饋檢驗也是重要教育途徑之一，教師可以進行階段性的調(diào)查，比如設(shè)計表格，讓學(xué)生記錄自己在保護環(huán)境、保護生物圈中個人所做出的努力，在適當(dāng)?shù)臅r間進行肯定和表揚，從正面的角度給予學(xué)生學(xué)習(xí)的案例。這是對學(xué)生的行為準(zhǔn)則的肯定，也是能讓這種行為延續(xù)形成習(xí)慣的有效方法。

3.法律法規(guī)的教育。法律法規(guī)，指中華人民共和國現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)、地方規(guī)章、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件以及對于該等法律法規(guī)的不時修改和補充。在與法規(guī)等一起談時，法律是指狹義上的法律。法規(guī)則主要指行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)及經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)等。在初中生物學(xué)體現(xiàn)核心價值觀的法制教育的相關(guān)目標(biāo)有認識我國頒布的保護植被的法律、法規(guī)，增強法律意識。認識我國食品安全相關(guān)法律，強化依規(guī)守法的意識，初步具備主動參與社會生活決策的意識。關(guān)注噪音、光污染、動物飼料添加激素等社會問題，強化社會公德心，主動參與社會決策意識。關(guān)注傳染病流行事件，初步具備預(yù)防意識和決策意識。這些目標(biāo)應(yīng)該在課堂中通過多樣化的形式進行教育，達到預(yù)期目標(biāo)。教學(xué)案例：人教版的七年級下冊的第二章的“合理應(yīng)該與食品安全”中的重要環(huán)節(jié)是“關(guān)注食品安全”，其實這是一個普遍和廣泛的問題，也是近幾年社會關(guān)注的熱點。教師可以通過收集當(dāng)?shù)厥称钒踩陌咐龑?dǎo)學(xué)生討論和思考，通過課外學(xué)生收集食品包裝，教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會看配料表，初步學(xué)會關(guān)注營養(yǎng)和健康。在理解食品安全的基礎(chǔ)上，教師可以和學(xué)生一起解讀和討論食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，例如《中華人民共和國食品安全法》。這樣可以達到兩個目的，第一，學(xué)生意識到作為消費者，可以利用法律法規(guī)進行維權(quán)；第二，讓學(xué)生知道從事食品安全生產(chǎn)經(jīng)營活動必須依據(jù)法律法規(guī)，不能從事違法經(jīng)營，如違規(guī)加入食品添加劑等。知道這些法律法規(guī)是規(guī)范經(jīng)營和保證人民健康的一個重要保障。

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關(guān)鍵詞：民辦高校；加強；依法治校；治理；創(chuàng)新

一、民辦高校進一步強化依法治校工作的理念，加強依法治校制度建設(shè)

（一）積極完善高等教育法律法規(guī)體系

目前我們國家已經(jīng)頒布的民辦教育的法規(guī)不多，并且是只有一個框架，就像是一棵樹有主干沒有分支一樣。沒有細則上的說名，缺乏可操作性，也沒有配套的實施辦法來加強民辦高等教育的立法，在政策上大力扶持民辦高等教育。

（二）《全面推進依法治校實施綱要》

《全面推進依法治校實施綱要》的第二部分提出加強章程建設(shè)，健全學(xué)校依法辦學(xué)自主管理的支付體會，并且明確提出了到2015年，全面形成一校一章程的格局。章程是要隨著學(xué)校的實際情況而制定，這樣才能更好的為學(xué)校和教職工服務(wù)。

二、對現(xiàn)有相關(guān)民辦高校加強依法治校法律法規(guī)認真貫徹執(zhí)行

（一）加強對民辦高校出資人的管理，認真貫徹民辦高校加強依法治校法律法規(guī)

民辦高校的管理是很容易完全按照出資人的意志執(zhí)行的。校級領(lǐng)導(dǎo)的任命較少是公開競選、教職工代表選取，而是通過少數(shù)人也就是決策層的人直接任命。

（二）健全公開的校務(wù)制度，民辦高校加強依法治校法律法規(guī)認真貫徹執(zhí)行

校務(wù)公開的不健全，校務(wù)有的半公開，甚至有的學(xué)校甚至不公開。這樣的學(xué)校沒有做到加強依法治校，也沒有按照法律法規(guī)認真貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，學(xué)校也沒有做到給予師生參與管理學(xué)校的意見，甚至強加一些事情讓師生來履行。

（三）民辦高校要加強依法治理學(xué)校，嚴(yán)格按照治校法律法規(guī)來認真貫徹執(zhí)行

加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、師生們的法律意識，依法濾芯以為承擔(dān)責(zé)任，廣大的師生是有權(quán)利參與到學(xué)校的管理中的，監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)行為，學(xué)校管理應(yīng)該加強依法治校，法律法規(guī)認真貫徹執(zhí)行]。

三、民辦高校努力健全依法治校工作機制

（一）完善政府對于民辦高校努力健全依法治校工作機制的職能，給予民辦高校部分自

民辦高校的發(fā)展是受市場的調(diào)控與制約的，并且公辦高校還有一些辦學(xué)的自，學(xué)校想要努力健全依法治校的工作機制。這是離不開政府的監(jiān)督的。

（二）健全加強依法治校的工作機制，加強高層的管理水平?jīng)Q定了學(xué)校的發(fā)展方向與趨勢

健全依法治校的工作機制，首先要解決的第一步及時校長作為執(zhí)行層的問題，高層的管理水平?jīng)Q定了學(xué)校的發(fā)展方向與趨勢。這個發(fā)展方向思想、政治素質(zhì)、教育理念、管理水平的高度都有水準(zhǔn)，積極吸取公辦學(xué)校、國外民辦學(xué)校的經(jīng)驗，民辦高校的校長職責(zé)是要堅持社會主義辦學(xué)方向。

（三）行使《民辦教育促進法》

行使《民辦教育促進法》所有列舉職權(quán)執(zhí)行學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)決定實施發(fā)展規(guī)劃，擬定年度工作計劃等。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制下必須體現(xiàn)校領(lǐng)導(dǎo)扮演多個角色，依法治校的工作機制，首先要從校長做起。

四、加強民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能

（一）加強依法治校工作機制的主體人群是教師，鼓勵教師進修，對教師進行培訓(xùn)

對于教師，雖然對教師的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)針對全院進行，或者針對老、中、青三種群體教師培訓(xùn)進行細分，但是學(xué)院對教師的教育大多數(shù)還停留在對新引進教師的入職教育培訓(xùn)上，培訓(xùn)時間較為短暫，學(xué)校由于資金不足或者教師資源有限等因素不愿意、不鼓勵、不批準(zhǔn)教師進行學(xué)歷進修，更害怕教師進修后造成人才流失。

（二）清晰民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能的戰(zhàn)略目標(biāo)

沒有清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就為學(xué)校的建設(shè)帶來了一定的干擾和困惑。因為沒有清晰的目標(biāo)，在民辦高校建設(shè)和管理中是被動應(yīng)付和接受的狀態(tài)，而不是超前規(guī)劃，逐步實施和推進，好多時候是問題迫在眉睫才開始考慮解決的辦法，梳理明確目標(biāo)，這樣不至于在慌亂中沒有加強依法治校。

（三）民辦高校內(nèi)權(quán)利服務(wù)功能具體的實施計劃

民辦高校的內(nèi)部權(quán)力被劃分為行政與學(xué)術(shù)兩個方面，并由這兩種不同性質(zhì)的主體分別享有和行使。高校內(nèi)部的行政權(quán)力通常由董事會和校長掌握。了解民辦高校尤內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的結(jié)構(gòu)和運行機制，對我們從整體上具體的實施民辦高校內(nèi)部權(quán)力服務(wù)功能大有裨益，同時對改善民辦高校內(nèi)部行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系也有著重要意義。

參考文獻：

[1]徐顯明.高校依法治校制度建設(shè)問題研究[C].中國大學(xué)教學(xué) 2010：106.

[2]李晶晶，劉新春.高校依法治校的再思考[N].當(dāng)代教育論壇（綜合研究）.2011（02）.

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[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 校企合作 體制機制 高職院校

[作者簡介]龔少軍（1969- ），男，湖南寧遠人，南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，碩士，研究方向為教育管理。（江蘇 南通 226010）

[中圖分類號]G717 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）20-0023-02

放眼世界上發(fā)達國家高職教育的成功經(jīng)驗，無論是德國、美國，還是日本、澳大利亞，不管他們具體采取什么樣的辦學(xué)模式，但基本方法和路徑都是一致的，即走校企合作的辦學(xué)之路，建立與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機制。盡管我國職業(yè)教育越來越受到國家和社會的關(guān)注，越來越重視校企合作的開展和創(chuàng)新，并積極探索與實踐校企合作育人模式，積極調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)中的作用，實現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)的雙贏，產(chǎn)學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象得到顯著改善，但總體而言，我國高職院校面向市場辦學(xué)、與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機制尚未形成，校企合作緊密度不夠，仍存在許多問題和困難，制約著高職教育的改革與發(fā)展。

一、我國高職院校校企合作辦學(xué)體制機制的現(xiàn)狀

1.管理體制不健全。我國高等職業(yè)教育的發(fā)展歷史不長，校企合作教育還處在探索過程中，校企合作管理體制尚不健全。職業(yè)教育發(fā)達國家制定了校企合作相關(guān)法律、法規(guī)和政策來支持職業(yè)教育的發(fā)展，如德國的《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進法》等，其政府相關(guān)部門、行業(yè)和地方還有配套的實施辦法，為德國職業(yè)教育校企合作的發(fā)展和順利開展提供了法律保障。而在我國，目前有關(guān)職業(yè)教育校企合作方面的法律法規(guī)基本上還處在真空狀態(tài)，更沒有配套的政策措施，校企合作還處于一種自發(fā)和應(yīng)付的狀態(tài)，缺乏具體的法律法規(guī)的指引和約束，盡管有《勞動法》《職業(yè)教育法》等，但并沒有明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，校企合作怎么管理、誰來管理也沒有明確的法律條文，校企合作所涉及的學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府等多個方面的關(guān)系還沒有理順，目前校企合作主要是學(xué)校和企業(yè)互動，行業(yè)組織、政府基本不參與校企合作，這樣的校企合作是一時的、不可能深入的。而職業(yè)教育發(fā)達的國家如德國，其法律法規(guī)明確規(guī)定，聯(lián)邦政府科技教育部、州政府、勞工局、行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)與管理職業(yè)教育的政府、行業(yè)、企業(yè)及學(xué)校之間保持順暢關(guān)系，政府通過法律、行政手段對校企合作進行宏觀管理，行業(yè)參與學(xué)校管理，制定辦學(xué)規(guī)范，負責(zé)教學(xué)質(zhì)量評估，責(zé)任和義務(wù)非常明確，這保證了德國職業(yè)教育校企合作的成功開展。

2.運行機制不順暢。我國高等職業(yè)教育校企合作管理體制尚不健全，校企合作所涉及的學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府等多個方面的責(zé)任與義務(wù)不明確，校企合作運行起來就不可能順暢?，F(xiàn)階段僅僅是在學(xué)校和企業(yè)之間進行，更多的只是學(xué)校一方由于就業(yè)壓力而不得不為之，所以現(xiàn)在的校企合作是“學(xué)校熱、企業(yè)冷”，校企合作的教學(xué)安排、資金保障、評價方式、監(jiān)督機制等均未能較好地建立起來?，F(xiàn)階段許多高職院校是借助于院校的人脈關(guān)系與企業(yè)臨時需求達成合作關(guān)系，校企合作形式偏向單一，僅限于專業(yè)論證、頂崗實習(xí)和訂單培養(yǎng)，且校企合作雙方的角色又大多數(shù)是學(xué)校的教學(xué)部門和企業(yè)的生產(chǎn)部門合作。這樣的合作，校企各自的職能服務(wù)跟不上，是短期行為，一兩年后合作往往就因為人動或企業(yè)需求消失而停止，無法保障校企合作的進一步開展。而職業(yè)教育發(fā)達的國家如德國，其職業(yè)教育總花費的85%為企業(yè)負擔(dān)，15%由州政府支付，學(xué)校的專業(yè)建設(shè)工作都是由企業(yè)和學(xué)校共同完成，學(xué)校的課程設(shè)置、實驗安排、實訓(xùn)實習(xí)次數(shù)及時間的確定、考試的組織和畢業(yè)論文（設(shè)計）的要求等都是學(xué)校和企業(yè)共同研究決定的，對于學(xué)生的實習(xí)，企業(yè)給學(xué)生每月1000～2000馬克的培訓(xùn)津貼，企業(yè)兼職教師承擔(dān)實踐類課程的教學(xué)任務(wù)，企業(yè)負責(zé)學(xué)生實習(xí)期間的成績考核與評定，對考試的內(nèi)容、形式和時間安排均由企業(yè)指導(dǎo)教師負責(zé)確定，行業(yè)協(xié)會負責(zé)對學(xué)生某方面技術(shù)水平和技術(shù)等級的鑒定。學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府在職能上既分工又合作，資源充分共享，使得德國“雙元制”職業(yè)教育聞名于世。

篇8

一、民辦高等教育發(fā)展過程中的困境

（一）身份上的困境

近年來，歧視民辦學(xué)校的政策仍在延續(xù)，甚至新的歧視性政策還在出臺，在觀念上矮化民辦學(xué)校的身份與地位。整個社會對民辦學(xué)?！傲硌巯嗫础?、“心存疑慮”，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校的名分存在不同。公辦學(xué)校是事業(yè)單位，而民辦學(xué)校是民間非企業(yè)組織，或叫“民間組織”、“社會組織”。

（二）資金上的困境

1.民辦高等教育資金短缺

辦學(xué)經(jīng)費渠道單一且不穩(wěn)定。相對公辦院校來說，民辦院校的辦學(xué)經(jīng)費主要依靠學(xué)生的學(xué)費，由于生源的不穩(wěn)定使辦學(xué)經(jīng)費無法得到有效保障，加上民辦高校融資渠道單一，一方面，缺乏社會捐贈機制上的激勵，導(dǎo)致社會及個人捐贈稀少，另一方面，又使民辦高校資金短缺的問題雪上加霜。

2.稅收優(yōu)惠政策無法保障

第一，法人屬性模糊，不能享受事業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策。第二，稅收優(yōu)惠政策落實難度大，不能享受和公辦教育的同等待遇，造成民辦院校與公辦院校事實上的不平等境遇。第三，如何適用國家有關(guān)學(xué)校稅收優(yōu)惠政策，界限不清晰。這種做法表面上把民辦學(xué)校當(dāng)作非營利組織，事實上又把民辦學(xué)校視為盈利機構(gòu)。有些地區(qū)還出現(xiàn)對民辦學(xué)校補征企業(yè)所得稅的現(xiàn)象。第四，視同企業(yè)繳稅，有違公益屬性。完全將營利性學(xué)校等同一般企業(yè)對待，民辦學(xué)校則需繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、耕地占用稅、等10多種稅。

（三）人才上的困境

一方面，生源質(zhì)量較差。由于民辦高校在社會上的認可度低、學(xué)費相對高昂、學(xué)生的待遇得不到保障等一系列問題的存在，導(dǎo)致民辦高校很難吸引品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，而大部分錄取者是落榜考生，生源質(zhì)量無從保障。

另一方面，教師隊伍不穩(wěn)定。雖然眾多法律法規(guī)規(guī)定“允許教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動，切實保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益”。但實際情況并非如此。由于對民辦學(xué)校教師的不公平待遇，在民辦學(xué)校工作的公辦教師總有后顧之憂，認為回到公辦學(xué)校工作才是最好的歸宿，導(dǎo)致大部分公辦教師回流歸隊。

二、現(xiàn)有的扶持政策及存在問題

（一）現(xiàn)有的扶持政策可操作性差

政府出?_的許多扶持政策大多只停留在政策層面，無法落到實處。如《民辦教育促進法》規(guī)定：“鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展”，但缺乏更為具體的激勵政策，出于貸款風(fēng)險及自身利益考慮，民辦高校向金融機構(gòu)申請貸款依然困難重重。

《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定：“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的法律地位平等，民辦學(xué)校享有辦學(xué)自主權(quán)”。但在實施過程中，這成了一紙空文。政府“官尊民卑”觀念嚴(yán)重，對民辦高等教育的認識存在很多誤區(qū)，政府對民辦高等教育的政治認同和價值判斷出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，導(dǎo)致民辦高等教育的法律地位無法保障。

（二）現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)不健全

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和大學(xué)的社會參與度不斷擴大，有關(guān)民辦教育的相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)不銜接、不配套和自相矛盾的條款，形成隱性壁壘，不能適應(yīng)新形勢下教育改革和發(fā)展的要求。

2002年《民辦教育促進法》頒布后，民辦教育事業(yè)被定義為公益事業(yè)，規(guī)定民辦院校具有法人條件，但沒有明確法人屬性，也沒有出臺具體辦法?！懊褶k非企業(yè)法人”并非“事業(yè)”法人，行政部門把民辦院校作為“企業(yè)”法人對待，稅收按企業(yè)規(guī)定辦理?！蛾P(guān)于非營利組織免稅資格認定管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，對非營利組織獲得免稅資格認定的條件之一是“投入人對投入該組織的財產(chǎn)不保留或享有任何財產(chǎn)權(quán)利”，此規(guī)定導(dǎo)致大多數(shù)民辦學(xué)校無法獲得免稅資格，從而成為企業(yè)所得稅的納稅主體。

（三）政府對民辦高校管理上存在偏差

在對民辦高校的管理模式上，政府習(xí)慣沿用對公辦高校的管理方法，民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)受到了政府的強制干預(yù)，導(dǎo)致民辦學(xué)校在招生計劃、專業(yè)設(shè)置、學(xué)歷授予、質(zhì)量評估方面均受到諸多限制，無法發(fā)揮民辦學(xué)校辦學(xué)自主且機動靈活的優(yōu)勢。

三、政府對民辦高等教育扶持政策的對策建議

（一）政府在制度上的扶持政策

1.思想上正視民辦高等教育的地位

要轉(zhuǎn)變思想，不分投入體制，樹立公辦民辦都是黨辦都是國辦的觀念，樹立“公辦、民辦教育一體化”的教育體系觀，把鼓勵和支持民辦教育納入地方政府和主管部門教育業(yè)績評估上來。政府和其職能部門要改變“國家主義”的觀念，正視民辦學(xué)校在我國經(jīng)濟建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展中的巨大作用，確立“民辦教育是我國教育事業(yè)重要組成部分”的理念，只有這樣，才能形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的公平競爭與合作。

2.法律法規(guī)保障

構(gòu)建完備的民辦教育法律法規(guī)體系，在學(xué)校法人屬性平等、學(xué)校稅費平等、教師保障平等等方面，清理政策和法律上的障礙，改變目前事實上存在的對民辦高等教育的歧視現(xiàn)象。加強對民辦教育相關(guān)政策和法律法規(guī)的研究，使民辦教育和《民辦教育促進法》取得應(yīng)有的理論地位。另一方面，制定與《民辦教育促進法》實施相配套的法律法規(guī)，進一步細化和完善有關(guān)財政資助、稅收優(yōu)惠、銀行貸款、建設(shè)用地、教師權(quán)益保障等各項法律條例，形成完善的民辦教育法律政策體系，切實改變現(xiàn)有法律過于原則化、操作性差的狀況，保障民辦教育法律實施過程中的公平與公正。同時，加強《民辦教育促進法》與部門法律法規(guī)的協(xié)調(diào)與清理，解決法律法規(guī)之間的內(nèi)在沖突，實現(xiàn)民辦教育的同等法律地位。此外，政府要抓好民辦教育行政執(zhí)法工作，明確有關(guān)部門的執(zhí)法職責(zé)與分工，完善執(zhí)法程序，提高對《民辦教育促進法》的認識，把重視加強民辦教育法制工作、依法行政、依法治教作為衡量職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志和考核領(lǐng)導(dǎo)工作成績的重要內(nèi)容。

3.落實民辦公辦高校的同等待遇

在教育系統(tǒng)內(nèi)部落實民辦高校與公辦高校的同等待遇，特別在學(xué)校建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、實驗室建設(shè)等方面一視同仁，可以分類投入，但不能分身份待遇。

（二）構(gòu)建民辦高等教育的政府資助政策

1.完善財政經(jīng)費資助政策，承擔(dān)政府責(zé)任

目前，我國在發(fā)展民辦教育的實踐中提出“辦學(xué)經(jīng)費自籌”，原則上是正確的，但在辦學(xué)過程中，并不能理解為政府無需給予必要的資助。政府要制定相應(yīng)的政策，使對于民辦學(xué)校的財政支持政策具體化、制度化，履行好財政資助者的責(zé)任。

我國的財政經(jīng)費緊張，在對民辦高校的經(jīng)費資助過程中可以略有傾斜，對于辦學(xué)水平高、社會滿意度高的學(xué)校給予經(jīng)費資助作為鼓勵和獎勵。對民辦高校的資助，即可以采取直接的財政撥款方式，也可以采取間接資助方式，比如設(shè)立民辦學(xué)校發(fā)展基金，提供補助金和長期低息貸款；放開助學(xué)貸款對民辦學(xué)校學(xué)生的實際限制，通過貼息和提供擔(dān)保等方式，加大對民辦學(xué)校學(xué)生貸款的支持等。

2.明確民辦高校的稅收優(yōu)惠配套政策

第一，完善民辦教育稅收制度，保障健康發(fā)展。完善針對不同類型民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策，對非營利性與盈利性分別采取相對公平且有利于各自發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，細化合理回報解決辦法，區(qū)別對待不同訴求。

第二，制定有力的扶持政策，最大限度的引導(dǎo)和保障公益性。通過分類管理，讓非營利的民辦高校獲得更多的稅收優(yōu)惠。非營利性民辦學(xué)校原本積累的教育資源的所有權(quán)可保持不變，但學(xué)校必須接受政府的監(jiān)管、學(xué)校收益不能成為私人收益，不能用于分紅，可以繼續(xù)用于發(fā)展民辦教育事業(yè)。

第三，支持規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化的教育服務(wù)。對營利性民辦教育也要免收營業(yè)稅，實行真正的所得稅，并采取低稅率政策。鼓勵公眾捐贈教育、對捐贈者個人或組織給予所得稅扣除額優(yōu)惠，建立直接“捐贈抵稅”制度。

第四，明確營利性學(xué)校征稅范圍比例，使其獲得優(yōu)于一般企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

3.獎學(xué)金、助學(xué)貸款政策

從公平的角度出發(fā)，國家獎學(xué)金的發(fā)放、助學(xué)貸款的提供應(yīng)面對所有高校的學(xué)生，而不應(yīng)把民辦高校的學(xué)生排除在外，但現(xiàn)實情況卻是，民辦高校的學(xué)生繳納的學(xué)費高而獲得的獎學(xué)金、助學(xué)貸款待遇少，這是非常有失公平的。要一視同仁，保障民辦高校學(xué)生的應(yīng)有待遇。

（三）政府?γ癜旄叩冉逃?的人才扶持政策

1.在生源上的扶持政策

擴大招生自主權(quán)、專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。推進辦學(xué)體質(zhì)機制創(chuàng)新。以此來保證民辦高校的生源。

2.加強教師隊伍建設(shè)

第一，建立民辦學(xué)校和公辦學(xué)校教師合理流動機制。支持公辦學(xué)校和民辦學(xué)校開展對口幫扶，鼓勵公辦學(xué)校派遣干部、教師到民辦學(xué)校掛職或任教，鼓勵民辦學(xué)校教師到公辦學(xué)校掛職鍛煉。

篇9

（一）網(wǎng)絡(luò)行為的概述

網(wǎng)絡(luò)行為是指在電子網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)生的人的各種各樣的行為活動，這類行為活動雖然所依托的“場域”和“平臺”不同，但是正好與人們在“現(xiàn)實社會生活”中的行為活動對應(yīng)起來。又稱為電子行為、虛擬行為、上網(wǎng)行為。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為主要有：其一，利用網(wǎng)絡(luò)交流溝通的社交行為，主要表現(xiàn)在用QQ、微信、陌陌等聊天、微博、人人、facebook等主頁、貼吧等論壇。其二，信息查找行為，主頁表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)搜索查找與閱讀瀏覽自己有興趣的資料，獲取消息和知識。其三，休閑娛樂行為，主要表現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)相關(guān)軟件娛樂如聽音樂、看電影、玩網(wǎng)絡(luò)游戲。其四，學(xué)習(xí)行為，憑借網(wǎng)絡(luò)平臺海量信息知識學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)軟件等，其五，消費行為，利用網(wǎng)絡(luò)平臺購買物品如網(wǎng)絡(luò)購物、競拍等。其六，網(wǎng)絡(luò)行為失范行為，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客入侵、病毒傳播、侵犯人格權(quán)、肆意踐踏知識產(chǎn)權(quán)等行為。

（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為的概述

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為，指網(wǎng)絡(luò)失范行為的對象是大學(xué)生，大學(xué)生自身在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的過程中為達到某種目的或者謀求自身利益侵犯他人，表現(xiàn)出來的所有違背道德和違法犯罪的法律行為，從行為的性質(zhì)和程度上從網(wǎng)絡(luò)違背道德到網(wǎng)絡(luò)違法直至到網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為是利用電腦病毒入侵、破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；利用信息技術(shù)制作傳播網(wǎng)絡(luò)信息垃圾；惡意誹謗，傳播謠言，不健康言論；借助網(wǎng)絡(luò)平臺進行詐騙；侵犯他人網(wǎng)絡(luò)隱私；瀏覽、下載、肆意傳播不良信息，竊取他人商業(yè)秘密、人肉搜索，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲或公開兜售文章、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等。目前階段這些行為在大學(xué)生網(wǎng)民中不算少數(shù)。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題

（一）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律知識問題

法文化和“法秩序” 在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下還沒有培養(yǎng)起來，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪懲罰力度不大，還沒有建立起來信譽體系和追責(zé)體系，法律懲懾和預(yù)防效果甚微；有些大學(xué)生總以為網(wǎng)絡(luò)是虛擬空間，所以可以不負任何責(zé)任地發(fā)帖、轉(zhuǎn)帖，為了博點擊率，罔顧公序良俗，目前不少受過高等教育的大學(xué)生法律意識還比較淡漠，對其個人網(wǎng)絡(luò)行為法律性質(zhì)認識比較模糊，個別大學(xué)生存在道德約束自控能力不足，違規(guī)的行為相對多，“任何形式的法律活動都是以一定的法律意識為引導(dǎo)的自覺活動，人們法律意識的性質(zhì)、程度、內(nèi)容在某種程度上是衡量社會文明的標(biāo)志”。[1]大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識是高校學(xué)生內(nèi)在認同網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的價值基礎(chǔ)之上，能夠理性地行使權(quán)利，積極主動地服從規(guī)則?！胺ㄖ啤币庾R現(xiàn)今并沒滲透到每個人的意識行為中，作為虛擬性、隱蔽性并存的網(wǎng)絡(luò)，脫離了現(xiàn)實社會的約束，網(wǎng)絡(luò)活動受到道德和法律的約束力更弱，一些大學(xué)生往往難以自我遵從法律。在大學(xué)生內(nèi)部甚至存在著對網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范普遍性漠視，出現(xiàn)的是“學(xué)但不用”、“知卻不信”、“明知故犯”的不接納、不認同態(tài)度，造成了網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范作用效果甚微。

網(wǎng)絡(luò)法律知識是指人們對網(wǎng)絡(luò)法律的性質(zhì)、目的和作用的認識和了解，對網(wǎng)絡(luò)法律內(nèi)容的把握以及對網(wǎng)絡(luò)法律的良好運用”。[2]而“在不了解規(guī)范要求的前提下，網(wǎng)絡(luò)行為主體遵從規(guī)范的可能性就必定要大打折扣了”。[3]

以下兩個方面體現(xiàn)了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律知識的匱乏：其一，主觀方面，大學(xué)生根據(jù)實用主義，對網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)缺乏主動性，他們傾向于學(xué)習(xí)民商法、刑法、訴訟法等實用性較強的法律知識，喜歡聽案例分析和怎樣打官司的知識，對網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺少關(guān)注度；其二， 客觀方面，由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，加之我國網(wǎng)絡(luò)立法的時間還不太長，不少大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)并不十分了解。目前，在高校的專業(yè)設(shè)置中，很少能找到調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全行為方面專業(yè)領(lǐng)域法律關(guān)系的法律規(guī)范。目前高校大學(xué)生教學(xué)所通用的《法律基礎(chǔ)》教材中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的內(nèi)容很少，直接導(dǎo)致了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律安全基礎(chǔ)知識的缺失，使得大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識淡薄。結(jié)果現(xiàn)今大學(xué)生雖熱衷于上網(wǎng)，但對于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)卻知之甚少，對網(wǎng)絡(luò)行為的善惡還不能做出理性的判斷，好多人并不清楚哪些網(wǎng)絡(luò)行為違法，哪些網(wǎng)絡(luò)行為構(gòu)成犯罪，極易做出錯誤的法律判斷意識，客觀形成淡薄的法制觀念。

（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范適用、網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)問題

法律規(guī)范引導(dǎo)、保障大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為活動合法性、合規(guī)性。而大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為活動的依法展開，對網(wǎng)絡(luò)社會具有指引和保障作用。大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的適用主要由網(wǎng)絡(luò)法律實踐活動來體現(xiàn)，即大學(xué)生按照網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)規(guī)范進行網(wǎng)絡(luò)行為，利用法律手段來維護自己合法的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，積極使用網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)來解決出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界中的各類麻煩、糾紛。在網(wǎng)絡(luò)活動中大學(xué)生不會主動依法約束自己違法失范的行為，在遇到糾紛時不借助法律反而消極應(yīng)對，這是致使高等院校網(wǎng)絡(luò)法制教育困難重重，收效不大的重要原因之一。其一是與網(wǎng)絡(luò)的特殊性相關(guān)，因網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、隱蔽性、快速性等特性，造成了司法實踐中“偵破案件難、訴訟審判困難、影響消除艱難”等復(fù)雜困境，一定程度上降低了大學(xué)生適用網(wǎng)絡(luò)法律的信心。其二是由于我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)不完善，法律法規(guī)體系性不健全，個別處存在不一致；高位階法律側(cè)重比例?。坏臀浑A規(guī)范側(cè)重太多，對不良信息行為的執(zhí)法解釋不明確，公眾理解不一，導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)行為無法可依。部分高校大學(xué)生在傳統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)活動中的守法、用法及承擔(dān)責(zé)任等方面都表現(xiàn)得比較規(guī)范，但還有一些大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為隨意性太強，缺失規(guī)范性，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行為問題時候，傾向于自認倒霉等非法律手段解決。

三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題與安全教育關(guān)系

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題和安全教育聯(lián)系密切。一方面，加強和改進安全教育，說到底就是要讓大學(xué)生及安全教育工作者適應(yīng)時展、變化后的育人環(huán)境。在信息技術(shù)日新月異大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)作為安全教育的新環(huán)境，已給安全教育活動帶來了新問題、新情況、新挑戰(zhàn)。我們必須要借助網(wǎng)絡(luò)長處，降低、消滅網(wǎng)絡(luò)違法失范行為，塑造大學(xué)生健康人格，保證大學(xué)生健康成長。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺教育將會成為安全教育的新手段和新途徑。新型的網(wǎng)絡(luò)平臺教育方式與傳統(tǒng)安全教育大不相同，對網(wǎng)絡(luò)行為進行法律安全教育是傳統(tǒng)安全教育在工作領(lǐng)域、工作方式及工作手段上的拓展和延伸，單向灌輸為主的傳統(tǒng)安全教育變得雙向互動，借助網(wǎng)絡(luò)平臺使教師和學(xué)生在教學(xué)過程中的互動，從而做到了安全教育內(nèi)容的內(nèi)化成為現(xiàn)實。最后，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題和安全教育對策研究中運用了大量法學(xué)教育的理論與方法，而網(wǎng)絡(luò)行為安全教育的目標(biāo)也是網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題教育的目標(biāo)。所以，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范研究本身就具有安全教育的功能。將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問題與安全教育結(jié)合是時展的必然要求和安全教育創(chuàng)新的重要契機。

四、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為安全教育對策

（一）確立網(wǎng)絡(luò)安全法律教育目標(biāo)，優(yōu)化安全教育師資隊伍

現(xiàn)在的大學(xué)生幾乎人人玩轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，雖然他們的網(wǎng)絡(luò)使用能力很強，但對網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條例卻很少涉獵，網(wǎng)絡(luò)安全防范意識比較淡漠?，F(xiàn)今，高校校園網(wǎng)絡(luò)受外來非法侵入現(xiàn)象加重，要想大學(xué)生正確利用網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃大學(xué)生涯，必須從學(xué)生內(nèi)因上進行思想突破，讓大學(xué)生自覺樹立主人翁意識，確定網(wǎng)絡(luò)安全教育目標(biāo)。

目前高校安全教育工作基本是由大學(xué)生指導(dǎo)教師承擔(dān)。但由于指導(dǎo)教師除了日常思想教育工作外，還需要處理瑣碎日常管理事務(wù)性工作，導(dǎo)致安全教育工作出現(xiàn)不少漏洞。因此，高校要加強安全教育教師的建設(shè)，每所高校的安全教育教師不僅要熟悉高校安全教育規(guī)律和掌握大學(xué)生身心成長規(guī)律，同時需要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素養(yǎng)。高校應(yīng)結(jié)合本校特點，立足實際，有專職、兼職、外聘多樣化的方式，組建具有全面系統(tǒng)安全教育背景的專職教師為主力，外聘常年從事心理健康、司法或法學(xué)教育工作的兼職安全教師為輔助力量，構(gòu)筑起一個高質(zhì)、高效、全面的的安全教育師資力量。

（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的內(nèi)容

要做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全法律教育，就一定要在網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的講授內(nèi)容進行科學(xué)布置，不能簡單地停留在按圖索驥的階段，要“守法”意識深入人心。把當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)典型案例的分析和討論，如：班會、研討會、專題講座等方式，并在每一次探討中總結(jié)、歸納。激發(fā)起高校大學(xué)生們對學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律知識的興趣，這樣就能更好增強他們網(wǎng)絡(luò)行為法律意識和培養(yǎng)起法律觀念。把網(wǎng)絡(luò)安全法律教育引入到課堂教學(xué)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)選修課。選修課可以系統(tǒng)地介紹計算機網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的安全法律法規(guī)，通過教學(xué)灌輸網(wǎng)絡(luò)安全意識，讓每一個走出校園的大學(xué)生都具備掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識，了解國家的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，從根源上有效防范或控制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，促使大學(xué)生形成自律的規(guī)范。完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的考核評價，促使安全教育不流于形式，不走過場，并將這種評價納入學(xué)生年度考核中，提高安全教育的成效。

篇10

關(guān)鍵詞：幼兒傷害；自我保護；策略；安全教育

一、.幼兒意外傷害及事故頻繁發(fā)生

幼兒意外傷害，是指在幼兒園、家中、戶外等場所活動過程中，所發(fā)生的個人傷害事故。意外傷害還包含兩方面的含義：身體傷害和心理傷害。身體傷害主要包括溺水、跌落、燒燙傷、窒息、交通事故、切割傷、中毒、動物咬傷、觸電、玩具傷害等。心理傷害有：害怕、擔(dān)憂、焦慮、怯弱、傷心等。幼兒如果沒有較好的心理自我調(diào)節(jié)能力，在面對突如其來的意外傷害，會產(chǎn)生極大的恐懼心理，容易使幼兒變的縮手縮腳、膽小如鼠。意外事故已經(jīng)成為影響幼兒健康的”第一殺手” 各種意外傷害使幼兒的人身安全受到了嚴(yán)重的威脅。幼兒安全教育雖然早已引起了國家和社會的關(guān)注，在《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中已有明確要求?！队變簣@管理條例》也提出了相關(guān)的規(guī)定。很多教師和家長對于幼兒發(fā)生的意外傷害期望能通過在幼兒園進行安全教育，提高幼兒自我保護意識和能力。

二、研究的目的、對象及意義

1、研究目的：通過對幼兒關(guān)于危險情境的認知及自我保護策略，分析幼兒其特點與現(xiàn)狀。2是分析教師關(guān)于幼兒安全教育和幼兒心里保護的認知情況和重視程度，分析其對于幼兒自我保護認知與行為的影響性。3是為幼兒安全教育提供一定的參考依據(jù)和教育建議，使得幼兒安全教育和自我保護的現(xiàn)狀與策略有的方矢地進行。

2、研究對象：選擇南京市長江路幼兒園、南外附屬幼兒園等園為研究對象。并在這些中對幼兒園小中大班每個年級中隨機抽取幼兒90名，其中男女各半。

3、研究意義：生活中幼兒面對危險和意外是不可能完全避免的，成人的保護也不是萬能的，如何減少和避免各種各樣的意外傷害的發(fā)生，其理想之舉就是從安全教育入手，提高幼兒自己保護自己的意識。

三、現(xiàn)狀分析及研究的方法

在幼兒園的工作中發(fā)現(xiàn)，單純的說教依然是安全教育最主要的方法。在班級里教師并沒有開展任何關(guān)于安全教育的主題活動，也沒有進行任何體驗、演習(xí)、游戲?？菰锏恼f教法根本不能吸引幼兒的注意，幼兒也只是口頭上敷衍地答應(yīng)教師的要求，并沒有落實到具體行動中去，也無法形成一種保護自己的能力。因此，探究符合幼兒身心發(fā)展需要，采用形式多樣的喜聞樂見的安全教育方法是非常必要的。

1.采用測查法了解幼兒對安全意識認知和策略；

通過圖片情境讓幼兒認識自我保護認知和策略。我設(shè)計4個情境，每個情境的設(shè)計都隱含著可能導(dǎo)致該事故的危險因素，然后把這些圖片一一提供給幼兒，結(jié)合語言描述，在確保幼兒能夠理解圖片的前提下，考察幼兒能否認識到圖片中可能導(dǎo)致該事故的危險因素，通過向幼兒進行一些提問，如圖片中人物的行為是否正確、如遇到壞人的引誘時怎么辦等。就開展這一些安全隱患，教育幼兒們不聽信他們的話，不隨陌生人走，不吃陌生人的東西，不為陌生人開門等等，如何機智的回答陌生人的話，如何擺脫陌生人的糾纏，如何在被拐后機智逃脫等。

2.通過訪談法了解幼兒教師的安全教育實施情況；

對于幼兒教師主要采用訪談的方式進行。教師對于幼兒自我保護策略的教育上，往往不能進行深層次挖掘。很多教師認為，大多數(shù)孩子天性活潑，對安全沒有什么問題，即便對于個別孩子出現(xiàn)的一些問題，也往往很難顧全到，而且教師的日常事務(wù)瑣碎，面對二三十個幼兒這樣的群體，要照顧到每個孩子的心理，畢竟是較為困難的也不實際的。對于幼兒安全教育方面多傾向于選擇那些容易經(jīng)常發(fā)生。而在偶然發(fā)生的不夠重視，如何應(yīng)對偶然發(fā)生的情況的預(yù)防。只有加強幼兒園和家庭的教育，可以提高幼兒自我保護能力，提高幼兒的安全認知和行為。

四、應(yīng)加強幼兒園安全管理制度的建立和健全

1.建立健全相關(guān)法律法規(guī)，在幼兒安全方面需制定了的法律法規(guī)，目前有關(guān)學(xué)前教育法律法規(guī)，，包括幼兒安全教育方面的法律法規(guī)，仍沒有一部全國行的法律，這在很多的方面都阻礙了學(xué)前教育的蓬勃發(fā)展。需要建立一套完整的、全國性的法律—《學(xué)前教育法》。

2、建立健全幼兒園各項安全管理制度，幼兒園安全管理制度的建立和健全，是保障幼兒安全的準(zhǔn)則。因此不斷制定和完善安全工作的各項規(guī)章制度。

3、應(yīng)將培養(yǎng)教師與家長學(xué)習(xí)安全知識和法規(guī)意識。幼兒教師和家長必須加強法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，增強法制觀念，真正做到依法施教。應(yīng)積極采取必要的措施防止意外事故發(fā)生，要轉(zhuǎn)變他們的安全教育意識，注重對幼兒安全認知與習(xí)慣的培養(yǎng)，提高幼兒的自我保護能力。

4.在幼兒安全教育內(nèi)容上的完整，對于學(xué)前兒童來說，安全教育應(yīng)該成為首要目標(biāo)，利用教科書中的知識對幼兒安全教育，讓幼兒從小接受各種安全內(nèi)容防范教育，以面對各種突況的發(fā)生，從小接受鍛煉并增強他們的應(yīng)急處理能力。

參考文獻

[1] 李俊祺.《幼兒園安全事故分析與完善安全預(yù)防對策研究》.遼寧：東北師范大學(xué)，2008

[2] 何群英.《幼兒安全手冊》.成都：四川少年兒童出版社，2004：14