導語：如何才能寫好一篇資產(chǎn)評估條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強市屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理。促進國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行條例》（國務(wù)院國資委、財政部3號令）等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行條例。

第二條本規(guī)定所稱企業(yè)是指：市屬一切占有、使用國有資產(chǎn)（國有資本）營運主體和政府授權(quán)市屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位。其中。國有獨資、控股及相對控股的企業(yè)適用本條例；國資參股企業(yè)原則上由履行國資權(quán)益的出資人代表在企業(yè)內(nèi)按本條例主張權(quán)益。

第三條市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）代表市人民政府履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。實行“管人、管事、管資產(chǎn)”相統(tǒng)一的管理條例；未納入市國資委實行“三管統(tǒng)一”監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)和市屬獨立經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營性資產(chǎn)及政府出資設(shè)立的機構(gòu)進行經(jīng)營活動的資產(chǎn)，由市國資委履行監(jiān)管資產(chǎn)的工作職能。產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項，經(jīng)主管部門會同市國資委、市財政局審核后，報市政府審批。

第二章產(chǎn)權(quán)登記

第四條凡是占用、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)都應當按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》要求。依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。

第五條企業(yè)國有資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)發(fā)生增減變化時。并辦理變動或注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度。市國資委可適時對企業(yè)國有資產(chǎn)使用主體進行財務(wù)檢查。各企業(yè)必須按時向市國資委提交財務(wù)報告和經(jīng)營年度報告書。進行年度檢查登記，報告內(nèi)容：

（一）出資人的資金實際到位情況；

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化。

（三）國有資產(chǎn)增減變動情況；

（四）其他事項。

第三章資產(chǎn)評估

第七條企業(yè)國有資產(chǎn)處置前。

第八條企業(yè)國有資產(chǎn)評估前。經(jīng)市國資委審核后，并作出是否準予資產(chǎn)評估立項決定，通知申請單位及其主管部門。

第九條申請單位收到準予資產(chǎn)評估立項通知書后。并由評估申請人與中介機構(gòu)簽訂評估項目約定書實施評估。

第十條評估結(jié)果應在被評估單位公示。公示后無異議的報市國資委核準。核準的評估結(jié)果有效期為12個月。

第四章資產(chǎn)處置

第十一條企業(yè)國有資產(chǎn)處置是指：企業(yè)對其合法占有、使用的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、出租、報廢、核銷的行為。

第十二條企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為。并報市財政局備案后方可實施。申報程序及申報材料：

（一）企業(yè)處置審批范圍內(nèi)的實物資產(chǎn)。由主管部門審核后報市國資委審批；

（二）處置實物資產(chǎn)應報下列材料：

1企業(yè)申請。有主管部門的企業(yè)。

2國有資產(chǎn)處置的實施方案。涉及企業(yè)整體改制、轉(zhuǎn)讓的還應提供企業(yè)整體改制方案、職工安置方案以及市勞動和社會保障部門的批復文件.

3國有控股公司的國有資產(chǎn)處置行為。

4企業(yè)法律顧問或律師事務(wù)所所出具的法律意見書；

5市國資委頒發(fā)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。資產(chǎn)賬面價值憑證復印件；

6企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

7資產(chǎn)評估報告和資產(chǎn)評估備案或核準文件；

8涉及國有資產(chǎn)報廢、核銷的應提供資產(chǎn)賬目明細表、固定資產(chǎn)鑒定結(jié)論。

9其它

第十三條市國資委收到企業(yè)處置國有資產(chǎn)申請后。涉及國有資產(chǎn)報廢、核銷的市國資委組織人員對資產(chǎn)、賬目進行現(xiàn)場調(diào)查、核實。對符合規(guī)定要求的予以受理：對不符合規(guī)定要求的予以退回，并說明原因。

第十四條審批權(quán)限：

1資產(chǎn)總額在500萬元以下的報市國資委審批；資產(chǎn)總額在500萬（含500萬元）以上的報市政府審批。

2企業(yè)國有資產(chǎn)涉及企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓全部股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)致使國有股不再擁有控股地位的以及以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的由市國資委審核。

第十五條企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為。必須到國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易，不得擅自處置交易。

第十六條企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應以評估價為底價。企業(yè)應向市國資委重新申請批準。

第十七條對企業(yè)國有資產(chǎn)交易。應要求交易方提供市國資委的批復和國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的交易鑒證書后，方可辦理國有資產(chǎn)（含房屋、土地、車輛、設(shè)備）轉(zhuǎn)移過戶登記手續(xù)。

第十八條企業(yè)國有資產(chǎn)處置行為涉及國有產(chǎn)權(quán)變動、注銷的應及時到市國資委辦理國有資產(chǎn)變動、注銷登記。

第十九條國有資產(chǎn)處置收入屬于市屬企業(yè)國有資本收益。納入市級國有資本經(jīng)營預算收入管理，由市國資委監(jiān)管。

第五章聯(lián)營投資和合并、兼并

第二十條企業(yè)對外投資、聯(lián)營。

第二十一條企業(yè)對境外投資。再按其他法定程序辦理。

第二十二條國有獨資企業(yè)之間的合并、兼并。其資產(chǎn)可不進行評估，可按清算價值無償辦理資產(chǎn)劃撥手續(xù)。除此之外與其他所有制企業(yè)之間的合并、兼并，視同產(chǎn)權(quán)交易，按本文第二章的規(guī)定和程序辦理。

第二十三條企業(yè)實施對外投資聯(lián)營。并提供以下資料：

1書面申請；

2投資可行性分析；

3企業(yè)股東會、董事會的決議；

4草簽的投資或合并、兼并協(xié)議書；

第六章資產(chǎn)租賃與抵押

第二十四條企業(yè)對外資產(chǎn)租賃。承租人應繳納租賃抵押金。

第二十五條企業(yè)資產(chǎn)出租。采用市場競爭的方法，以出價高者承租的原則實施。應比照資產(chǎn)處理的管理條例交市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進場公開交易。承租方在承租期內(nèi)必須維護資產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)及完好。

第二十六條企業(yè)抵押資產(chǎn)應報經(jīng)市國資委批準。不得挪作他用。企業(yè)抵押資產(chǎn)應當進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果報市國資委備案。

第二十七條企業(yè)原則上不得對外進行擔保。但是擔保方與被擔保方要遵守《擔保法》規(guī)定，并簽訂反擔保合同。

第七章責任追究

第二十八條企業(yè)不辦理國有產(chǎn)權(quán)登記。不按時報送會計報告的按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和企業(yè)負責人責任。

第二十九條企業(yè)處置國有資產(chǎn)未經(jīng)批準。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定處理。

第三十條企業(yè)處置國有資產(chǎn)不進產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易。損害國有權(quán)益的按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和省紀委《關(guān)于違反國有、集體產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)行為的紀律責任追究暫行規(guī)定》處理。

第八章附則

第三十一條以前有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的按本條例執(zhí)行。國家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條各縣市可參照本條例執(zhí)行。

篇2

摘 要 隨著時展，無形資產(chǎn)已成為知識經(jīng)濟中最重要的資源。而對于圖書館而言，無形資產(chǎn)不僅是圖書館的重要資源，也是其核心競爭力的體現(xiàn)。本文簡單介紹了對圖書館無形資產(chǎn)評估的理解，研究了評估內(nèi)容和基本方法，最終體現(xiàn)無形資產(chǎn)評估對圖書館發(fā)展的重要性，以期為提高圖書館無形資產(chǎn)的管理水平提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 圖書館 無形資產(chǎn) 評估

一、圖書館無形資產(chǎn)評估概要

根據(jù)《資產(chǎn)評估準則―無形資產(chǎn)》中的解釋，無形資產(chǎn)是企業(yè)的一項綜合性資源，能夠體現(xiàn)企業(yè)的綜合能力，與企業(yè)的整體利益相關(guān)并能長期發(fā)揮效益。

圖書館無形資產(chǎn)評估是為了確定圖書館的社會效益和經(jīng)濟效益而進行的綜合性評估，深度開發(fā)圖書館信息資源，對知識進行再生產(chǎn)，以實現(xiàn)資源的最佳配置，穩(wěn)定與提高圖書館自身隊伍建設(shè)，同時最大限度的滿足各層次社會需求。

二、圖書館無形資產(chǎn)評估的內(nèi)容

（一）圖書館特許經(jīng)營權(quán)

特許經(jīng)營權(quán)是指有權(quán)利當局授予個人或法人實體的一項特權(quán)。因其社會地位的公益性，圖書館享有政府撥款，連續(xù)藏書、搜集與利用社會信息資源的優(yōu)勢，對外交流書刊、信息資源的特權(quán)，出版物呈繳制度收藏書刊的特權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)定的“合理使用權(quán)”待遇以及其它稅收減免項目，這些特權(quán)均為圖書館工作的開展提供了便利的條件。

（二）圖書館網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)

2001年，《著作權(quán)法》經(jīng)過修改后增加了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，2006年國家頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》。依照相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源管理條例，圖書館在使用權(quán)限中可獲得更多網(wǎng)絡(luò)資源，享有國家政策的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)資源使用的各種優(yōu)惠。這些優(yōu)惠能為圖書館吸引更多的客戶，但其提供的有償服務(wù)必須在權(quán)限范圍內(nèi)。

（三）圖書館知識產(chǎn)權(quán)

圖書館知識產(chǎn)權(quán)一般以各種版權(quán)為主，主要包括以數(shù)據(jù)庫和軟件為主的電子版版權(quán)和以圖書館出版物為主的印刷型版權(quán)。就無形資產(chǎn)涵蓋的法律內(nèi)容而言，目前知識產(chǎn)權(quán)是圖書館中最重要、最具有社會效益的無形資產(chǎn)。

（四）圖書館館譽

館譽作為圖書館擁有的各種未入賬的經(jīng)濟資源所帶來的超額獲利能力的價值體現(xiàn)，是圖書館的信譽所在，是一項重要無形資產(chǎn)，涵蓋了圖書館各項優(yōu)勢：地理位置、建館歷史、館舍設(shè)備、圖書館生態(tài)和文化環(huán)境、口碑和信譽、信息資源總量、社會服務(wù)力、社會威望、與政府及同行業(yè)的關(guān)系等。館譽作為其他有形資產(chǎn)得以充分發(fā)揮的重要條件，可以提高圖書館社會地位，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，與同行業(yè)相比可獲得更多收益。

（五）圖書館人力資源的專業(yè)性

人力資源的專業(yè)性評估包括圖書館館員的服務(wù)力評估和專業(yè)隊伍與培訓的評估。其中服務(wù)力由圖書館的服務(wù)體系、知識管理和知識創(chuàng)新構(gòu)成，這些要素的綜合形成圖書館無形資產(chǎn)的集合服務(wù)。對專業(yè)隊伍與培訓的評估包括圖書管理人員無形資產(chǎn)開發(fā)、創(chuàng)新、保護的意識的強烈程度，無形資產(chǎn)開發(fā)計劃、目標制定的可行性，無形資產(chǎn)管理工作的挑戰(zhàn)性；圖書館專業(yè)人員的數(shù)量比率、專業(yè)人員的層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)培訓情況等。

三、圖書館無形資產(chǎn)評估的方法

目前，成本法、市場法、收益法是市場中使用較為常見的無形資產(chǎn)評估方法。在法律法規(guī)和制度層面，圖書館無形資產(chǎn)評估并無明確規(guī)定的評估方法，可借鑒上述三種評估方法執(zhí)行。

成本法是正確反映無形資產(chǎn)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，通過投資按成本計價得以體現(xiàn)。針對圖書館無形資產(chǎn)評估，成本法主要用于圖書館總資產(chǎn)和管理成本的統(tǒng)計，具體項目的資產(chǎn)分析，以研究圖書館產(chǎn)生的社會效益。

市場法應用的前提是有活躍的公開市場，而且可比的參照物和交易活動是可搜集到的，交易數(shù)據(jù)應做到可信、真實、完整。在圖書館無形資產(chǎn)評估過程中，市場法可用于圖書館采購策略和質(zhì)量、文獻信息及使用價值、網(wǎng)絡(luò)信息源使用權(quán)限、信息資源總量等評估中，評估人員應該收集與目標無形資產(chǎn)可比的相關(guān)資料，以確定圖書館同類資源的市場價值，從而獲取評估值。

收益法著眼于未來，主要考慮貨幣的時間價值和資產(chǎn)的未來收益，可應用于以轉(zhuǎn)讓、投資為目的的無形資產(chǎn)評估。針對圖書館無形資產(chǎn)評估而言，收益法可應用于對有償服務(wù)和具體項目無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟分析。

以上三種評估方法在實踐過程中是相互聯(lián)系和配合的，作為以社會效益和經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞木C合評估，圖書館無形資產(chǎn)評估可對其進行綜合使用。圖書館無形資產(chǎn)特性決定了其無形資產(chǎn)資源價值和使用價值向用戶的讓渡，充分體現(xiàn)了圖書館的社會價值。

無形資產(chǎn)評估工作對于健全圖書館監(jiān)管機制、加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度、樹立并鞏固圖書館品牌形象及提高圖書館館員的積極性具有重要意義，是圖書館持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。應進一步深化對圖書館無形資產(chǎn)評估的理論研究與實踐，提高無形資產(chǎn)的管理能力和運作效率，實現(xiàn)圖書館無形資產(chǎn)的安全運作和保值增值。

參考文獻：

[1] 國際評估準則委員會.國際評估指南NO.4―無形資產(chǎn)評估[S].2012.

篇3

國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人民銀行《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步做好國有企業(yè)

債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作的意見

國家經(jīng)貿(mào)委財政部人民銀行

為進一步做好國有企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)（以下簡稱“債轉(zhuǎn)股”）工作，推進債轉(zhuǎn)股企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活不良金融資產(chǎn)，防范和化解金融風險，規(guī)范實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)、金融資產(chǎn)管理公司和有關(guān)單位的行為，依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）和《金融資產(chǎn)管理公司條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見。

一、債轉(zhuǎn)股新公司的設(shè)立

(一)經(jīng)國務(wù)院批準實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)，應當按照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要通過制定公司章程等有關(guān)文件明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)利與義務(wù)，形成各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，并依法設(shè)立或變更登記為股份有限公司或有限責任公司（以下簡稱新公司）。

(二)新公司進行工商注冊登記時不得有職工持股，原企業(yè)在此之前已存在的職工持股問題，由職工持股方案原批準單位商有關(guān)方面妥善解決。

(三)新公司設(shè)立時，要依法進行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記。債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)評估，須公開招標，通過競爭確定評估機構(gòu)和收費標準。參與競標的資產(chǎn)評估機構(gòu)必須具備財政部規(guī)定的資質(zhì)條件。債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)評估報告，凡屬中央企業(yè)的，報財政部備案；凡屬地方企業(yè)的，報省級財政部門備案。凈資產(chǎn)評估結(jié)果為負值，需要調(diào)整債轉(zhuǎn)股方案的，由國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人民銀行提出解決辦法，個案報國務(wù)院審定。

(四)凡已經(jīng)國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督檢查或上年度經(jīng)國家審計部門全面審計，以及上年度經(jīng)符合資質(zhì)條件的中介機構(gòu)審計且出具審計報告的債轉(zhuǎn)股企業(yè)，可不再重復審計。

(五)新公司的股東依法具有平等地位，利益共享、風險共擔。股東之間可按自愿原則轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

(六)經(jīng)國務(wù)院批準實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)，屬國務(wù)院確定的580戶債轉(zhuǎn)股企業(yè)范圍內(nèi)的，從20**年4月1日起停止支付轉(zhuǎn)股債務(wù)的利息；其他企業(yè)從國務(wù)院批準實施債轉(zhuǎn)股之日起停止支付轉(zhuǎn)股債務(wù)利息。金融資產(chǎn)管理公司從停息之日起按照股權(quán)比例參與原企業(yè)的利潤分配，新公司設(shè)立后享有相應的股東權(quán)益。國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

(七)新公司設(shè)立后，金融資產(chǎn)管理公司作為股東，依據(jù)法律和公司章程，可派員參加新公司董事會、監(jiān)事會。新公司要積極探索建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。把組織考核推薦同引進市場機制、向社會公開招聘結(jié)合起來，把黨管干部原則同董事會依法選擇經(jīng)營管理者，以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。

(八)新公司要嚴格依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等規(guī)定，規(guī)范和完善企業(yè)財務(wù)制度，重點加強成本核算與成本管理、資金管理與財務(wù)會計報表管理。

(九)新公司要采取措施，積極穩(wěn)妥地推進人事、勞動、分配制度的改革。建立管理人員競聘上崗、能上能下的人事制度；建立職工擇優(yōu)錄用、能進能出的用工制度；建立收入能增能減、有效激勵的分配制度。

二、減輕債轉(zhuǎn)股企業(yè)的負擔

(十)新公司因停息而增加的利潤，其所得稅返還給原企業(yè)（原企業(yè)經(jīng)變更登記已注銷的，返還給原企業(yè)出資人，以下統(tǒng)稱“原企業(yè)”），但只能用于購買金融資產(chǎn)管理公司的股權(quán)，同時相應增加原企業(yè)的國家資本金。

(十一)債轉(zhuǎn)股企業(yè)將實物資產(chǎn)投入到新公司時，除債轉(zhuǎn)股前未貼花的在新公司成立時應貼花外，免征增值稅和其他相關(guān)稅費。原企業(yè)持有的各種生產(chǎn)經(jīng)營證書轉(zhuǎn)入新公司時，免交各種費用。

(十二)原企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營使用的劃撥土地投入到新公司，凡符合法定劃撥用地范圍的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合劃撥用地范圍的，可采取國家以土地使用權(quán)作價出資（入股）方式處置。由此增加的國有資本由原企業(yè)持有。原企業(yè)可免交除工本費以外的土地使用權(quán)變更登記費和手續(xù)費。

(十三)新公司在實施債轉(zhuǎn)股時設(shè)立登記或變更登記中，免交企業(yè)注冊登記費。

(十四)債轉(zhuǎn)股企業(yè)要按照批準的債轉(zhuǎn)股方案要求，剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)、分離辦社會職能和分流富余人員，地方政府要履行相應的義務(wù)。

三、盤活不良金融資產(chǎn)

(十五)在金融資產(chǎn)管理公司與原企業(yè)簽訂的債轉(zhuǎn)股協(xié)議和方案中，以下條款予以廢止：

1、任何形式的股權(quán)固定回報；

2、設(shè)立監(jiān)管賬戶；

3、將原企業(yè)資產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押或要求第三方為金融資產(chǎn)管理公司股權(quán)退出提供擔保作為債轉(zhuǎn)股先決條件或附加條件的；

4、原企業(yè)享受兼并、減員增效政策，銀行應核銷的利息而計入轉(zhuǎn)股額的；

5、要求原企業(yè)全部購買金融資產(chǎn)管理公司股權(quán)的有關(guān)條款；

6、將固定資產(chǎn)折舊費用用于購買金融資產(chǎn)管理公司股權(quán)；

7、金融資產(chǎn)管理公司在債轉(zhuǎn)股時直接置換原企業(yè)出資人已上市公司的股權(quán)；

8、凡不符合《研究債轉(zhuǎn)股工作有關(guān)問題的會議紀要》（國閱[20**]16號）等有關(guān)規(guī)定的其他內(nèi)容。

(十六)新公司符合上市條件的，證監(jiān)會依法受理上市申請，加快核準。金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓所持上市公司國有股權(quán)，要遵守國家有關(guān)規(guī)定。

(十七)金融資產(chǎn)管理公司向境內(nèi)外投資者協(xié)議轉(zhuǎn)讓股權(quán)（不含上市公司國有股權(quán)）時，其股權(quán)定價須經(jīng)符合資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，按照公正、公平、公開的原則，采取招標、拍賣等方式確定受讓人和受讓價格，同等條件下原企業(yè)享有優(yōu)先購買權(quán)。

(十八)金融資產(chǎn)管理公司所持股權(quán)不能向境內(nèi)外投資者協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，原企業(yè)可用股權(quán)分紅所得購買，購買價格參照資產(chǎn)評估每股凈資產(chǎn)，由買賣雙方商定。

(十九)關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售的最終損失處置問題，由財政部提出解決方案另行報國務(wù)院審定。

(二十)關(guān)系國計民生、國家必須控制的企業(yè)，在轉(zhuǎn)讓或上市時，必須經(jīng)國家有關(guān)部門批準，并保證國家控股。

(二十一)關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司終止時，其所持新公司剩余股權(quán)處置問題，由財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人民銀行等有關(guān)部門提出解決辦法另行報國務(wù)院審定。

四、支持實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)的發(fā)展

篇4

[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)評估行業(yè)　形勢　地位

一、資產(chǎn)評估業(yè)的重要地位

隨著我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，經(jīng)過十幾年的長足發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估行業(yè)日益壯大，為我國國企改革，防止國有資產(chǎn)流失，完善社會主義市場經(jīng)濟體制和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展做出了巨大貢獻。具有真正意義的資產(chǎn)評估業(yè)于1989年在中國誕生十多年來，中國的資產(chǎn)評估業(yè)從無到有、從小到大，無論是數(shù)量、種類、業(yè)務(wù)范圍還是評估質(zhì)量、管理水平上都獲得擴大和提高。資產(chǎn)評估已在國民經(jīng)濟建設(shè)、國有企業(yè)改革、完善市場機制等方面做出了積極的貢獻，對于維護、促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展各種產(chǎn)權(quán)主體的利益都扮演著重要的角色。但由于我國的特殊國情，資產(chǎn)評估機構(gòu)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題，嚴重制約了行業(yè)的發(fā)展，隨著中國加入WTO，國外的資產(chǎn)評估機構(gòu)將逐漸進入我國評估市場。國內(nèi)外評估機構(gòu)實力的強大反差，將更加突顯出資產(chǎn)評估業(yè)在中國的薄弱地位與作用。

二、資產(chǎn)評估界面臨的主要問題

1、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。由于我國資產(chǎn)評估業(yè)起步較晚，發(fā)展迅猛，因此在發(fā)展初期更注重評估方法、具體應用知識的引用，對評估個體、評估方法、參數(shù)選用等問題討論較多，而對基礎(chǔ)理論及評估準則研究則不夠，導致評估理論滯后于評估實踐，評估實踐在低層次循環(huán)，得不到提升。盡管在1996年，原國有資產(chǎn)管理局了《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》，對資產(chǎn)評估基本原則和方法、操作程序、評估報告和工作底稿等進行了規(guī)范，并就機器設(shè)備、建筑物、無形資產(chǎn)整體資產(chǎn)等類資產(chǎn)評估作出了具體規(guī)定，但由于部門分割，各部門均有自己的執(zhí)業(yè)準則和規(guī)章，往往導致評估機構(gòu)無所適從。正因缺乏一套能夠覆蓋整個行業(yè)的評估準則，使得評估工作不盡規(guī)范。偏離了評估機構(gòu)應“獨立、客觀、公正”地提供評估信息這一操守原則。由于執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，執(zhí)業(yè)質(zhì)量差，評估機構(gòu)的公正性受到嚴重影響公眾對評估機構(gòu)的信任度下降，評估機構(gòu)正面臨著誠信危機，并隱潛著執(zhí)業(yè)風險。

2、執(zhí)業(yè)法律法規(guī)環(huán)境不理想。

我國資產(chǎn)評估業(yè)從無到有，從小到大，隨著評估實踐的深入，有關(guān)的政策法規(guī)從少到多，從粗到細，管理的力度也不斷加大。但是，資產(chǎn)評估的法律法規(guī)環(huán)境總體是不理想的。一方面，從資產(chǎn)評估行業(yè)本身看，缺少一部專門的法律。目前執(zhí)業(yè)的主要政策依據(jù)是國務(wù)院91號令及實施細則，至今已有十多年，在這十多年里，我國市場經(jīng)濟的步伐大大邁進了，資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到了很大的拓展，評估機構(gòu)進行了改制，管理主體發(fā)生了變化，用十多年前的法規(guī)來指導當前的實踐，其效用是要大打折扣的。另一方面，從資產(chǎn)評估配套法規(guī)看，存在著各種法規(guī)政策之間相互銜接不夠的問題。各種法規(guī)之間不能相互銜接，互相抵觸，會影響到資產(chǎn)評估行業(yè)的作用空間。

3、資產(chǎn)評估業(yè)的產(chǎn)生機制導致了評估行業(yè)市場化程度較低。我國的資產(chǎn)評估業(yè)在國有企業(yè)逐漸向市場經(jīng)濟過渡的過程中產(chǎn)生，在發(fā)展初期承擔了為國有企業(yè)改革服務(wù)的歷史角色，從市場經(jīng)濟發(fā)達的國家的經(jīng)驗來看，資產(chǎn)評估是隨著生產(chǎn)資料私有制的形成和社會化大生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生的，比較兩者得知，中國資產(chǎn)評估業(yè)屬體制內(nèi)生成，從一開始就其本質(zhì)而言是政府的附屬部門，導致資產(chǎn)評估業(yè)的市場化程度較低，雖然這種內(nèi)生機制在早期促進了評估行業(yè)的建立與發(fā)展，但是，隨著市場化進程的加速，卻嚴重阻礙了評估行業(yè)的進一步發(fā)展。

4、資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)模小、業(yè)務(wù)狹窄、自身管理存在問題。到1999年下半年全國資產(chǎn)評估從業(yè)人員6萬余人，資產(chǎn)評估機構(gòu)達3000多家，但與國外的機構(gòu)相比，如普華永道，安達信，其規(guī)模還相當?shù)男?。造成這種現(xiàn)狀的原因除了我國資產(chǎn)評估業(yè)起步較晚外，另外現(xiàn)有的資產(chǎn)評估機構(gòu)大都在做政府評估這一塊業(yè)務(wù)，而且這幾年過分強調(diào)了法定評估的規(guī)范與發(fā)展，對咨詢性評估、投資咨詢、可行性研究等方面領(lǐng)域較少涉及，使大量的評估人員擠在狹窄的法定評估市場中。另外國際業(yè)務(wù)的開發(fā)也相對遲緩。再者，許多中小資產(chǎn)評估機構(gòu)一味追求經(jīng)濟利益，不注重內(nèi)部管理，使大量人才流失，注冊人員的轉(zhuǎn)所率居高不下。

5、資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會形同虛設(shè)。我國的資產(chǎn)評估協(xié)會由當時的國資局組建，是在政府逐漸向社會放權(quán)的過程中產(chǎn)生的，與政府有千絲萬縷的關(guān)系，被稱為“第二政府”，喪失了獨立性和創(chuàng)新性。由此評估協(xié)會在制定行業(yè)自律條例，指導管理行業(yè)發(fā)展方面缺乏相應的權(quán)力，有力使不上，而且協(xié)會管理者承襲了政府的行政管理模式，官僚作風嚴重，行會觀念及實踐意識淡薄，沒有與政府進行有效博弈，維護本行業(yè)會員的正當利益，以爭取行業(yè)發(fā)展的有效空間，導致資產(chǎn)評估協(xié)會得不到行業(yè)內(nèi)成員的擁護，更沒獲得社會的認可。

6、政府多頭管理導致行業(yè)管理混亂

我國現(xiàn)存的除注冊資產(chǎn)評估師外，還有房產(chǎn)、土地、物價部門等多種評估資格的評估師，涉及評估業(yè)的管理部門就有三個：財政部、國土資源部和建設(shè)部，除此之外，資產(chǎn)評估公司作為企業(yè)法人，還要受工商、稅務(wù)部門的管理。多頭管理，使資產(chǎn)評估在發(fā)揮客觀作用時受到很大的束縛：其一，對于政府來說，管理難度不僅沒有減弱，而且更為復雜，不同的管理規(guī)則和利益所屬在遇到?jīng)_突時，往往難以協(xié)調(diào)，導致部門間的矛盾激化；其二，對于資產(chǎn)評估企業(yè)來說，多頭管理使其失去了獨立性，在企業(yè)運行過程中不得不遵守多頭規(guī)則，使企業(yè)成本大大增加，限制了企業(yè)的發(fā)展。

7、評估后續(xù)教育存在一定缺陷和不足

資產(chǎn)評估師的后續(xù)教育是評估行業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。我國的資產(chǎn)評估師后續(xù)教育在短短的十余年間取得了令人矚目的成績，但由于發(fā)展時間短，在教育體系、形式、內(nèi)容及實施等方面尚存在一定缺陷和不足，不能取得應有效果和發(fā)揮應有的作用。

三、小結(jié)

總的說來，為了保障社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護社會公眾的經(jīng)濟利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展，必須深化資產(chǎn)評估行業(yè)改革，從宏觀上加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)的監(jiān)督和管理，促進資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展。

篇5

（一）評估對象風險 評估對象風險是指由于無形資產(chǎn)的界限劃分不明確，使評估人員無法明確評估的對象，難以準確進行評估而產(chǎn)生的風險。如何明晰界定評估范圍，確定評估的具體對象是資產(chǎn)評估的首要問題。從文獻研究來看，目前國內(nèi)外學者對于無形資產(chǎn)的定義沒有形成統(tǒng)一認識。隨著知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，目前有諸多新型無形資產(chǎn)涌現(xiàn)，例如金融市場中的期權(quán)價值、控股權(quán)價值，市場營銷中的營銷網(wǎng)絡(luò)、客戶價值，再如企業(yè)管理中的企業(yè)文化、綜合人力資源、管理理念、網(wǎng)址及域名等。雖然這些新型資產(chǎn)具有相應的無形資產(chǎn)特征，但卻沒有收到資產(chǎn)評估操作規(guī)范所規(guī)定的范疇，《資產(chǎn)評估草最規(guī)范意見》目前只明確了13種無形資產(chǎn)，遠遠沒有跟進新興無形資產(chǎn)的發(fā)展。如果對這些尚不明確的無形資產(chǎn)進行對外投資、轉(zhuǎn)讓或評估活動時，由于對象價值不明確，無法準確預估而使得受評方產(chǎn)生損失，就引起了無形資產(chǎn)的評估風險。

另一種評估對象風險還表現(xiàn)在無形資產(chǎn)之間的重疊，比如海爾的商標是對海爾的產(chǎn)品品質(zhì)、功效、性能以及服務(wù)形象等的標志與保證，綜合性地體現(xiàn)海爾的企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營水平，這其中融合大量無形資產(chǎn)包括商標權(quán)、專利權(quán)、網(wǎng)絡(luò)營銷渠道、客戶價值、管理理念等。因為《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見》中明確若是收益法來評估則“不能將其他資產(chǎn)帶來的收益誤算到無形資產(chǎn)的收益中”，即是將以上無形資產(chǎn)的超額收益分割并逐一確定每一項的資產(chǎn)價值。但是目前又沒有清晰而確切的收益分割方法，由于評估機構(gòu)的操作標準不統(tǒng)一，在評估過程中產(chǎn)生較大價值誤差，因而帶來風險。

（二）評估方法風險 這是指評估人員在評估時選取的方法和參數(shù)不同導致評估結(jié)果不同而產(chǎn)生損失的可能性。

收益法是無形資產(chǎn)評估的主要方法，收益額、折現(xiàn)率和收益期限這三個重要參數(shù)的合理確定是收益法評估的關(guān)鍵所在。然而，無形資產(chǎn)未來收益受很多不確定因素的影響，評估師通常是利用過去的數(shù)據(jù)估計未來，而預測數(shù)據(jù)難免出現(xiàn)主觀因素造成的偏差，使得收益的預測值偏離客觀情況。

例如，企業(yè)當前長期盈利甚少或虧損，意味著不能夠預測未來盈利時的水平。由于信息的缺失，在預測和判斷中沒有有力證據(jù)，就使得收益額預測失真。在確定另一個重要參數(shù)折現(xiàn)率時，折現(xiàn)率的微小變動會帶來評估結(jié)果的巨大差異。隨著金融體制不斷深入改革，無風險報酬率在隨著經(jīng)濟發(fā)展總水平變化與浮動，風險報酬率也是根據(jù)各個評估機構(gòu)的主觀判斷得來的，無法統(tǒng)一認識，這就會給無形資產(chǎn)的準確評估與折現(xiàn)帶來較大的阻礙，也存在較大風險。收益期限的確定問題中，必須依照無形資產(chǎn)的持續(xù)發(fā)揮為投資者帶來的收益增量情況為預測的理性基礎(chǔ)。但是，無形資產(chǎn)的經(jīng)濟壽命受技術(shù)進步和使用頻率的影響，帶有很大的不確定性，所以，這一預測過程也具有較大的風險。

在運用另外兩種評估方法時，同樣會帶來較大的風險。成本法評估無形資產(chǎn)時，由于無形資產(chǎn)成本的不完整性、弱對應性和虛擬性，使得其重置成本的確定難度很大；因為無形資產(chǎn)的壟斷性，相近參照物難以找到，加之無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易信息匱乏，市場不成熟、不完善，大大增加了其中評估無形資產(chǎn)的難度，評估風險也隨之不斷增加。

（三）評估機構(gòu)及人員執(zhí)業(yè)風險 主要是指評估機構(gòu)與執(zhí)業(yè)人員由于業(yè)務(wù)素質(zhì)有限、專業(yè)能力不足、嚴重有違職業(yè)基本道德要求，從而在評估操作中結(jié)果失真，嚴重偏離真實情況，影響了最終使用整體評估報告的應有權(quán)益，而因此受到訴訟或法律仲裁，從而產(chǎn)生的賠償損失或責任追究風險。

無形資產(chǎn)評估工作具有較強的復雜性、困難性。例如，知識技術(shù)型無形資產(chǎn)，是一種具有很強學科專業(yè)內(nèi)容的資產(chǎn)，其評估需要評估人員對相關(guān)專業(yè)知識有足夠的了解，否則無法進行合理的評估。非專利技術(shù)和商業(yè)秘密的評估中，信息資料和技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)的收集比較困難；同時，隨著技術(shù)經(jīng)濟飛速更新與發(fā)展使得相關(guān)資產(chǎn)評估信息更新頻率變高，這些都可能影響著評估人員的評估結(jié)果，也對無形資產(chǎn)評估從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和個人綜合品質(zhì)帶來考驗，執(zhí)業(yè)的風險性加大。而我國當前的狀況是：機構(gòu)專業(yè)化不強，評估人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高素質(zhì)的評估人才，從而增大了其執(zhí)業(yè)風險。

（四）評估管理風險 無形資產(chǎn)評估中，管理環(huán)節(jié)也是產(chǎn)生評估風險的影響因素。這是指國家授權(quán)的相關(guān)無形資產(chǎn)評估職能部門在組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，對無形資產(chǎn)評估的結(jié)果所造成的風險影響。要建立正常的評估工作秩序，保證評估工作質(zhì)量，就需要相關(guān)職能部門認真負責的領(lǐng)導、組織與協(xié)調(diào)，并有效地進行監(jiān)督與審查工作，對于出現(xiàn)的管理問題及時解決糾紛，公正而準確上報處理，以最大化地避免容易導致評估管理風險發(fā)生的各項因素。由于無形資產(chǎn)的評估是一項多節(jié)點、多方面的工作，具有非常強的時效性與政策引導性，評估的動機與行為也因此受到較為復雜的利益環(huán)節(jié)影響，也相互關(guān)聯(lián)各方利益。而在我國，雖然近幾年進行了資產(chǎn)評估業(yè)的清理整頓和脫鉤改制工作，使得無形資產(chǎn)的評估管理也收到一定的積極成效，但是目前依舊沒有形成完善而規(guī)范的無形資產(chǎn)評估工作管理辦法、相應條例和行業(yè)規(guī)范標準，行業(yè)壟斷和地方壟斷仍然較為普遍，出現(xiàn)其他一些不良現(xiàn)象比如明脫暗不脫，或者掛靠行政相關(guān)權(quán)利而實施業(yè)務(wù)壟斷，以不正當手段承接相關(guān)業(yè)務(wù)等現(xiàn)象。這些行為有違資產(chǎn)評估所要求的獨立性、客觀性與公正性三個原則，嚴重干擾了行業(yè)市場的正規(guī)秩序，對于參與資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的當事方的合法權(quán)益也造成侵害，因而加大了無形資產(chǎn)評估過程管理環(huán)節(jié)的風險。

篇6

未來我國不動產(chǎn)登記將實現(xiàn)多層次信息共享，全面聯(lián)網(wǎng)在即。

日前，《不動產(chǎn)登記暫行條例》已由國務(wù)院下發(fā)至中央各部委及相關(guān)部門，未來我國不動產(chǎn)登記將實現(xiàn)多層次信息共享。其中，國土部將牽頭建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。

權(quán)威人士稱，條例在登記程序、法律責任方面沒有明顯改動。但在信息共享方面，條例提出，未來各級不動產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國土部牽頭建立的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，并確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，這意味著不動產(chǎn)信息將在國土系統(tǒng)內(nèi)部各級共享。

財政部

公布新一批取消和調(diào)整行政審批項目

加快配套改革和相關(guān)管理制度的制（修）訂工作。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，財政部近日決定進一步取消和調(diào)整部分行政審批項目，并向社會進行公示。

在行政審批事項方面，決定取消“以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款審批”事項，今后不得以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價款，在職業(yè)資格許可和認定事項中，取“注冊資產(chǎn)評估師”職業(yè)資格許可和認定事項。

此外，決定將“資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立審批”“會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)設(shè)立審批”“中介機構(gòu)從事會計記賬業(yè)務(wù)審批”3項工商登記前置審批調(diào)整為后置審批。

工信部

將推機器人扶持政策

了我國機器人產(chǎn)業(yè)上半年的主要經(jīng)濟運行指標，行業(yè)有望錦上添花。

2014年12月19日，從工信部獲悉，工信部裝備工業(yè)司日前在廣東省廣州市召開了中國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進座談會。中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟介紹了由我部委托編制的中國工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃及技術(shù)路線圖初稿，了我國機器人產(chǎn)業(yè)上半年的主要經(jīng)濟運行指標。

裝備工業(yè)司張相木司長還要求，一要抓緊修改完善機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，爭取盡快出臺;二要研究出臺支持機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推進產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展;三要探索制定機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，防止一哄而上，低水平、同質(zhì)化過度競爭。

發(fā)改委

明年將推出四大改革措施

深化具有支撐作用的重大改革，推出一批激活力強、動力效用明顯的改革措施。

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，中國政府正在全面深化改革。就2015年工作，國家發(fā)改委副主任朱之鑫2014年12月21日在北京透露，2015年發(fā)改委將“優(yōu)先推出一批激活力強、動力效用明顯的改革措施”，將著力深化具有支撐性作用的重大改革，優(yōu)先推出一批激活力強、動力效用明顯的改革措施。

一是加強公平開放透明的市場規(guī)則建設(shè)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

二是深化投資體制改革，加快實施以并聯(lián)審批和網(wǎng)上核準為主要特點的新型項目核準模式，推動重點領(lǐng)域投融資體制改革能夠取得實質(zhì)性的進展。

三是加快價格改革，按照最大限度縮小政府定價的范圍，最大力度改革定價機制的規(guī)則，最大程度實現(xiàn)公開透明。

篇7

第二條在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益，應當遵守本辦法。

第三條本辦法下列用語的含義是：

（一）收費公路，是指按照《公路法》和《收費條例》規(guī)定，經(jīng)批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。收費公路包括政府還貸公路和經(jīng)營性公路。

政府還貸公路，是指縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建成的收費公路。

經(jīng)營性公路，是指國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資建設(shè)或者依法受讓政府還貸公路收費權(quán)的收費公路。

(二）收費公路權(quán)益，是指收費公路的收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

(三）收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓，是指收費公路建成通車后，轉(zhuǎn)讓方將其合法取得的收費公路權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓給受讓方的交易活動。

轉(zhuǎn)讓方是指將合法取得的收費公路權(quán)益依法有償轉(zhuǎn)讓給受讓方的國內(nèi)外經(jīng)濟組織，包括不以營利為目的的專門建設(shè)和管理政府還貸公路的法人組織和投資建設(shè)經(jīng)營經(jīng)營性公路的國內(nèi)外經(jīng)濟組織。

受讓方是指依法從轉(zhuǎn)讓方有償取得收費公路權(quán)益的國內(nèi)外經(jīng)濟組織。

第四條國家允許依法轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益，同時對收費公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓進行嚴格控制。

國家在綜合考慮轉(zhuǎn)讓必要性、合理性、社會承受力等因素的基礎(chǔ)上，嚴格限制政府還貸公路轉(zhuǎn)讓為經(jīng)營性公路。

收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓活動，應當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國收費公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓工作。國務(wù)院發(fā)展改革部門和財政主管部門依據(jù)各自職責，負責收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的相關(guān)管理工作。

第二章收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓條件

第六條轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的公路，應當符合《收費條例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模。

第七條有下列情形之一的，收費公路權(quán)益中的收費權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）長度小于1000米的二車道獨立橋梁和隧道；

（二）二級公路；

（三）收費時間已超過批準收費期限2/3。

第八條同一個收費公路項目的收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)，可以合并轉(zhuǎn)讓，也可以單獨轉(zhuǎn)讓。

第九條轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益，不得有下列行為：

（一）將一個依法批準的收費公路項目分成若干段轉(zhuǎn)讓收費權(quán)；

（二）將收費公路權(quán)益項目與非收費公路權(quán)益項目捆綁轉(zhuǎn)讓；

（三）受讓方?jīng)]有全部承繼轉(zhuǎn)讓方原對政府和社會公眾承擔的責任、義務(wù)；

（四）將政府還貸公路權(quán)益無償劃轉(zhuǎn)給企業(yè)法人。

第十條轉(zhuǎn)讓尚未償清國際金融組織或者外國政府貸款的收費公路權(quán)益的，應當按照國家相關(guān)規(guī)定在申請轉(zhuǎn)讓審批前經(jīng)原利用國外貸款審批部門同意。

收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的受讓方應當按照國家有關(guān)投資管理的相關(guān)規(guī)定，在申請轉(zhuǎn)讓審批前將投資項目申請報告報有相應管理權(quán)限的投資主管部門核準。申請核準時應當同時提交收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同。

第十一條轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)，應當征得下列利害關(guān)系人同意：

（一）該公路的債權(quán)人；

（二）該公路收費權(quán)的質(zhì)權(quán)人；

三）該公路的所有投資人；

（四）公路的投資建設(shè)合同和轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)合同中約定轉(zhuǎn)讓及再轉(zhuǎn)讓時要征得其同意的人。

第十二條公路收費權(quán)的受讓方應當具備下列條件：

（一）財務(wù)狀況良好，企業(yè)所有者權(quán)益不低于受讓項目實際造價的35%；

（二）商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

單獨轉(zhuǎn)讓公路廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)時，其受讓方應當具備的條件，按照地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章執(zhí)行。

第十三條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費權(quán)，可以向省級人民政府申請延長收費期限，但延長的期限不得超過5年，且累計收費期限的總和最長不得超過20年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市政府還貸公路累計收費期限的總和，最長不得超過25年。

轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路收費權(quán)，不得延長收費期限，且累計收費期限的總和最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營性公路累計收費期限的總和，最長不得超過30年。

不得以轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)為由提高車輛通行費標準。

第三章收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓程序

第十四條轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)，在辦理轉(zhuǎn)讓審批前，轉(zhuǎn)讓方可以先向?qū)徟鷻C關(guān)提出轉(zhuǎn)讓立項申請。

提出轉(zhuǎn)讓立項申請的，需要提交以下材料：

（一）轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的公路概況，包括公路建設(shè)年限，技術(shù)等級和規(guī)模，投資來源和投資額，通車收費時間，近三年該收費公路的收支情況等；

（二）轉(zhuǎn)讓的原因和目的；

（三）轉(zhuǎn)讓政府還貸公路所得收入的投向；

四）本辦法第十一條規(guī)定的利害關(guān)系人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見；

（五）轉(zhuǎn)讓尚未償清國際金融組織或者外國政府貸款的收費公路權(quán)益的，出具原利用國外貸款審批部門的書面同意意見；

（六）省級人民政府批準收取車輛通行費的文件；

（七）經(jīng)審計機關(guān)或者有資格的會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報告；

（八）首次轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的，提供該收費公路竣工財務(wù)決算和竣工審計報告；

（九）轉(zhuǎn)讓經(jīng)營性公路收費權(quán)的，提供公司章程；

（十）再次轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的，提供原轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（十一）審批機關(guān)認為需要提供的其他文件。

第十五條審批機關(guān)收到轉(zhuǎn)讓立項申請后，應當對申請轉(zhuǎn)讓的收費權(quán)是否符合轉(zhuǎn)讓條件進行初步審查，并出具轉(zhuǎn)讓立項審查意見。

轉(zhuǎn)讓立項審查意見可以作為轉(zhuǎn)讓方在作轉(zhuǎn)讓前期準備工作時證明擬轉(zhuǎn)讓的公路收費權(quán)符合轉(zhuǎn)讓條件的依據(jù)。

轉(zhuǎn)讓立項審查意見自出具之日起一年內(nèi)有效。

第十六條轉(zhuǎn)讓下列收費公路的收費權(quán)，轉(zhuǎn)讓方應當委托符合條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)，對收費權(quán)價值進行評估：

（一）政府還貸公路；

（二）有財政性資金投入的經(jīng)營性公路；

（三）使用國有資本金投資的公路。

資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告，是確定前款規(guī)定收費公路的收費權(quán)轉(zhuǎn)讓最低成交價的依據(jù)。

轉(zhuǎn)讓方對資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，應當按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定，報有關(guān)部門核準或者備案。

第十七條轉(zhuǎn)讓方按照第十六條規(guī)定進行收費權(quán)價值評估的，應當委托符合下列條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)：

（一）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)評估資質(zhì)；

（二）評估機構(gòu)的人員具備與公路收費權(quán)價值評估相適應的專業(yè)知識和經(jīng)驗；

（三）評估機構(gòu)和人員近三年未發(fā)生違規(guī)行為，未有違規(guī)不良記錄。

第十八條轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益進行收費權(quán)價值評估，評估方法應當采用收益現(xiàn)值法，所涉及的收益期限由轉(zhuǎn)讓方與資產(chǎn)評估機構(gòu)在批準的收費期限內(nèi)約定。

第十九條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費權(quán)益和有財政性資金投入的經(jīng)營性公路收費權(quán)益，應當采用公開招標的方式，公平、公正、公開選擇受讓方。

第二十條收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的招標投標活動，應當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定。

省級人民政府交通運輸主管部門負責對收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓招標投標全過程的監(jiān)督管理。省級人民政府發(fā)展改革部門、財政主管部門依據(jù)各自職責，負責招標投標活動的監(jiān)督。

第二十一條進行收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓招標的，轉(zhuǎn)讓方應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介，招標公告。公告期不得少于20日。

第二十二條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益和有財政性資金投入以及使用國有資本金投資的經(jīng)營性公路權(quán)益進行招標的，應當實行有底價招標。其中轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的招標底價不得低于有關(guān)部門核準或者確認的收費權(quán)價值評估價。

第二十三條轉(zhuǎn)讓方應當依法編制招標文件。招標文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）招標項目的基本情況，包括項目建設(shè)年限、通車時間、技術(shù)等級和規(guī)模、投資來源和投資額、近年收支情況等；

（二）受讓方應當具備的條件及有關(guān)資格和資信要求。轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益和有財政性資金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益的，應當要求受讓方承諾所成立的公路經(jīng)營企業(yè)不對外提供擔保，包括為受讓方債務(wù)提供任何形式的擔保，不承擔受讓方的債務(wù)；

（三）受讓方的權(quán)利和義務(wù)；

（四）轉(zhuǎn)讓金的支付形式、期限（最長不超過合同生效后6個月）及擔保要求；

(五）經(jīng)營期間公路養(yǎng)護、綠化及水土保持要求；

（六）經(jīng)營終結(jié)后解散和清算的程序，公路權(quán)益移交時公路及公路附屬設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的標準；

（七）受讓方或其設(shè)立的公路經(jīng)營企業(yè)破產(chǎn)，終止、解除轉(zhuǎn)讓協(xié)議的條件；

（八）政府終止收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議的條件；

（九）投標文件的編制要求及其送達方式、地點和截止時間；

（十）開標地點及開標和評標的時間安排；

（十一）評標標準、評標辦法、評標程序、確定廢標的因素；

（十二）簽訂的轉(zhuǎn)讓合同的主要條款；

（十三）職工安置方案；

（十四）債權(quán)債務(wù)處理方案；

（十五）其他需要說明的問題。

第二十四條受讓方確定后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應當依法訂立收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同。

轉(zhuǎn)讓合同應當包括下列條款：

（一）轉(zhuǎn)讓方與受讓方的名稱與住所；

（二）項目名稱和經(jīng)營內(nèi)容；

（三）經(jīng)營范圍和轉(zhuǎn)讓期限；

（四）轉(zhuǎn)讓價格及支付價款的時間（最長不超過合同生效后6個月）和方式；

（五）有關(guān)資產(chǎn)交割事項；

（六）轉(zhuǎn)讓方涉及的職工安置方案；

（七）轉(zhuǎn)讓方的權(quán)利和義務(wù)；

（八）受讓方的權(quán)利和義務(wù)；

（九）公路養(yǎng)護和服務(wù)質(zhì)量保障措施（包括建立養(yǎng)護維修保證金等）；

（十）經(jīng)營風險的承擔責任；

（十一）公路養(yǎng)護責任；

（十二）公路移交的方式和時間；

（十三）爭議的解決方式；

（十四）各方的違約責任；

（十五）合同變更和解除的條件；

（十六）轉(zhuǎn)讓合同期滿后公路收費權(quán)的歸屬和移交事項；

（十七）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

第二十五條公路收費權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同自公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓批準之日起生效。

第二十六條轉(zhuǎn)讓國道（包括國道主干線和國家高速公路網(wǎng)項目，下同）收費權(quán)，應當經(jīng)國務(wù)院交通運輸主管部門批準。轉(zhuǎn)讓國道以外的其他公路收費權(quán)，應當經(jīng)省級交通運輸主管部門審核同意，報省級人民政府批準。

將公路廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)與公路收費權(quán)合并轉(zhuǎn)讓的，由具有審批公路收費權(quán)權(quán)限的審批機關(guān)批準。

單獨轉(zhuǎn)讓公路廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的審批，按照地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章執(zhí)行。

第二十七條申請轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交申請文件，內(nèi)容應當包括：

（一）提出過立項申請的，需提交轉(zhuǎn)讓立項審查意見；未提出過立項申請的，需提交第十四條規(guī)定的相關(guān)材料；

（二）轉(zhuǎn)讓前期按照規(guī)定進行收費權(quán)價值評估的有關(guān)材料和資產(chǎn)評估報告的核準或者備案文件等；

（三）轉(zhuǎn)讓前期招標投標情況和受讓方的確定情況；

（四）審計部門或者會計師事務(wù)所出具的受讓方上年度會計報告和受讓方的法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（五）按照第十條規(guī)定辦理的相關(guān)手續(xù)和書面同意意見；

（六）轉(zhuǎn)讓收入的具體投向；

（七）公路收費權(quán)益管理情況；

（八）轉(zhuǎn)讓方、受讓方簽訂的公路收費權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同；

（九）審批機關(guān)認為需要提供的其他文件。

第二十八條審批機關(guān)應當按照《行政許可法》和相關(guān)規(guī)定的要求，辦理公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓審批。

審批機關(guān)在審查收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓申請時，應當綜合考慮維護國家利益、社會公共利益的因素。

同意轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的，審批機關(guān)應當出具公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓批準文件。

第二十九條由省級人民政府批準轉(zhuǎn)讓公路收費權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方自批準之日起30日內(nèi)，應當將省級交通運輸主管部門審核意見、省級人民政府批準文件和轉(zhuǎn)讓合同報國務(wù)院交通運輸主管部門備案。

第三十條國務(wù)院交通運輸主管部門應當自批準公路收費權(quán)轉(zhuǎn)讓之日起30日內(nèi)，將批準文件抄送國務(wù)院發(fā)展改革主管部門和財政主管部門。

第三十一條轉(zhuǎn)讓方應當對所提交申請材料的真實性、合法性負責。

第四章轉(zhuǎn)讓收入使用管理

第三十二條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入，除用于償還公路建設(shè)貸款和有償集資款外，應當全部用于公路建設(shè)。任何單位不得將轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入用于公路建設(shè)以外的其他項目。

轉(zhuǎn)讓有財政性資金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益取得的收入中與財政性資金投入份額相應的收入部分，除用于償還公路建設(shè)貸款外，主要用于公路建設(shè)。

第三十三條轉(zhuǎn)讓全部由社會資金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益取得的收入，由投資者自行決定轉(zhuǎn)讓收入使用方向。

國家有關(guān)部門應當鼓勵投資者將這部分收入繼續(xù)投入公路建設(shè)項目。

第三十四條轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益和轉(zhuǎn)讓有財政性資金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益取得的收入中與財政性資金投入份額相應的收入部分，納入預算管理。轉(zhuǎn)讓方應當在取得上述轉(zhuǎn)讓收入的3個工作日內(nèi)，按照規(guī)定的預算級次上繳財政。實行非稅收入收繳管理制度改革的，按照改革的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財政主管部門應當將轉(zhuǎn)讓收入納入當年財政收支預算，資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后續(xù)管理及收回

第三十五條受讓方依法擁有轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)的公路收費權(quán)益，轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的公路、公路附屬設(shè)施的所有權(quán)仍歸國家所有。

第三十六條收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同約定的轉(zhuǎn)讓期限屆滿，轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益的公路、公路附屬設(shè)施以及服務(wù)設(shè)施應當處于良好的技術(shù)狀態(tài)，由國家無償收回，由交通運輸主管部門管理。

收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓期限未滿，因社會公共利益需要等原因國家提前收回轉(zhuǎn)讓的收費公路權(quán)益的，接收收費公路權(quán)益的交通運輸主管部門依法給予受讓方補償。最高補償額按照原轉(zhuǎn)讓價格和提前收回的期限占原批準轉(zhuǎn)讓期限的比例計算確定。

第三十七條收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后，該公路路政管理的職責仍然由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu)、人員行使。

第三十八條受讓方在依法取得收費公路權(quán)益后，依法成立的公路經(jīng)營企業(yè)應當按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范要求，做好公路養(yǎng)護管理、綠化以及公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作，并對收費公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、檢測、維護，保證收費公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

公路經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)交通運輸主管部門要求，定期提供公路技術(shù)狀況檢測報告。

第三十九條公路經(jīng)營企業(yè)應當接受國務(wù)院交通運輸主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門的行業(yè)管理，按要求實行聯(lián)網(wǎng)收費，并遵守路網(wǎng)的其他統(tǒng)一要求，及時提供統(tǒng)計資料和有關(guān)經(jīng)營情況。

第四十條收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后，省、自治區(qū)、直轄市交通運輸主管部門應當對該收費公路的收費管理和養(yǎng)護情況實施監(jiān)督檢查。

收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓合同約定的轉(zhuǎn)讓期限屆滿前6個月，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應當對轉(zhuǎn)讓權(quán)益的收費公路進行鑒定和驗收。經(jīng)鑒定和驗收，公路符合收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓時核定的技術(shù)等級和標準的，公路經(jīng)營企業(yè)方可按照國家有關(guān)規(guī)定，在轉(zhuǎn)讓期限屆滿時向交通運輸主管部門辦理公路移交手續(xù)；不符合轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益時核定的技術(shù)等級和標準的，公路經(jīng)營企業(yè)應當在交通運輸主管部門確定的期限內(nèi)進行養(yǎng)護，達到要求后，方可按照規(guī)定辦理公路移交手續(xù)。轉(zhuǎn)讓期限屆滿仍未達到要求的，交通運輸主管部門應當收回公路收費權(quán)，辦理公路移交手續(xù)，指定其他單位進行養(yǎng)護，養(yǎng)護費用由原公路經(jīng)營企業(yè)承擔。

第六章法律責任

第四十一條違反本辦法的規(guī)定，擅自批準收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的，按《收費條例》第四十七條的規(guī)定查處。

第四十二條違反本辦法第九條的規(guī)定，由國務(wù)院交通運輸主管部門或者省級交通運輸主管部門依據(jù)職權(quán)，責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓方應當通過招標選擇受讓方而未進行招標，或者招標的程序、內(nèi)容不符合本辦法的規(guī)定，按照《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定查處。

第四十四條違反本辦法的規(guī)定，社會中介機構(gòu)在對收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓項目進行審計或者評估時弄虛作假，或者出具的會計報告和評估報告嚴重失實的，根據(jù)其情節(jié)輕重，由有關(guān)機構(gòu)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十五條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，按照《收費條例》第五十二條的規(guī)定查處：

（一）轉(zhuǎn)讓方未將轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入和轉(zhuǎn)讓有財政性資金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益取得的收入中與財政性資金投入份額相應的收入部分全額繳入國庫的；

（二）交通運輸主管部門、財政主管部門將轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的收入和轉(zhuǎn)讓有財政性資金投入的經(jīng)營性公路權(quán)益取得的收入中與財政性資金投入份額相應的收入部分，未用于償還貸款或者償還有償集資款及未用于公路建設(shè)，將轉(zhuǎn)讓收入挪作他用的。

第四十六條違反本辦法的規(guī)定，受讓方未履行公路養(yǎng)護、綠化和公路用地范圍內(nèi)的水土保持義務(wù)，按照《收費條例》第五十四條和第五十五條的規(guī)定查處。

第四十七條違反本辦法的規(guī)定，審批機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，按照《中華人民共和國行政許可法》第七十二條和第七十四條的規(guī)定查處：

（一）不在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)出具審批意見的；

（二）對不符合法定條件和程序的收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓申請予以批準，或者超越法定職權(quán)予以審批的；

篇8

第二條有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)依法登記的全體股東認繳的出資額。

股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)依法登記的全體發(fā)起人認購的股本總額。

股份有限公司采取募集設(shè)立方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)依法登記的實收股本總額。

第三條公司的實收資本是全體股東或者發(fā)起人實際交付并經(jīng)公司登記機關(guān)依法登記的出資額或者股本總額。

第四條公司登記機關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定登記公司的注冊資本及實收資本，對符合規(guī)定的，予以登記；對不符合規(guī)定的，不予登記。

第五條公司注冊資本及實收資本數(shù)額、股東或者發(fā)起人的出資時間及出資方式，應當符合法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第六條公司設(shè)立時股東或者發(fā)起人的首次出資、公司變更注冊資本及實收資本，必須經(jīng)依法設(shè)立的驗資機構(gòu)驗資并出具驗資證明。

第七條作為股東或者發(fā)起人出資的非貨幣財產(chǎn)，應當由具有評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估作價后，由驗資機構(gòu)進行驗資。

第八條股東或者發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。

股東或者發(fā)起人以貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財產(chǎn)出資的，應當符合國家工商行政管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定。

股東或者發(fā)起人不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔保的財產(chǎn)等作價出資。

第九條股東或者發(fā)起人必須以自己的名義出資。

第十條有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元，一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣十萬元，股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣五百萬元。法律、行政法規(guī)對有限責任公司、股份有限公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

公司全體股東或者發(fā)起人的貨幣出資金額不得低于公司注冊資本的百分之三十。

募集設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人認購的股份不得少于公司股份總數(shù)的百分之三十五；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條有限責任公司全體股東的首次出資額不得低于公司注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。

發(fā)起設(shè)立的股份有限公司全體發(fā)起人的首次出資額不得低于公司注冊資本的百分之二十，其余部分由發(fā)起人自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。

第十二條股東或者發(fā)起人應當按期足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認繳的出資額或者所認購的股份。以貨幣出資的，應當將貨幣出資足額存入公司在銀行開設(shè)的賬戶；以非貨幣財產(chǎn)出資的，應當依法辦理其財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

公司設(shè)立登記時，股東或者發(fā)起人的首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，應當提交已辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件。

公司成立后，股東或者發(fā)起人按照公司章程規(guī)定的出資時間繳納出資，屬于非貨幣財產(chǎn)的，應當在依法辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，申請辦理公司實收資本的變更登記。

第十三條設(shè)立公司的驗資證明應當載明以下內(nèi)容：

（一）公司名稱；

（二）公司類型；

（三）股東或者發(fā)起人的名稱或者姓名；

（四）公司注冊資本額、股東或者發(fā)起人的認繳或者認購額、出資時間、出資方式；以募集方式設(shè)立的股份有限公司應當載明發(fā)起人認購的股份和該股份占公司股份總數(shù)的比例；

（五）公司實收資本額、實收資本占注冊資本的比例、股東或者發(fā)起人實際繳納出資額、出資時間、出資方式。以貨幣出資的說明股東或者發(fā)起人出資時間、出資額、公司的開戶銀行、戶名及賬號；以非貨幣出資的須說明其評估情況和評估結(jié)果，以及非貨幣出資權(quán)屬轉(zhuǎn)移情況；

（六）全部貨幣出資所占注冊資本的比例；

（七）其他事項。

第十四條公司增加注冊資本的，有限責任公司股東認繳新增資本的出資和股份有限公司的股東認購新股，應當分別依照《公司法》設(shè)立有限責任公司和股份有限公司繳納出資和繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。股份有限公司以公開發(fā)行新股方式或者上市公司以非公開發(fā)行新股方式增加注冊資本的，還應當提交國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)的核準文件。

第十五條公司減少注冊資本，應當符合《公司法》規(guī)定的程序，減少后的注冊資本及實收資本數(shù)額應當達到法律、行政法規(guī)規(guī)定的公司注冊資本的最低限額并經(jīng)驗資機構(gòu)驗資。

公司全體股東或者發(fā)起人足額繳納出資和繳納股款后，公司申請減少注冊資本，應當同時辦理減少實收資本變更登記。

第十六條有限責任公司依據(jù)《公司法》第七十五條的規(guī)定收購其股東的股權(quán)的，應當依法申請減少注冊資本及相應的實收資本的變更登記。

第十七條非公司企業(yè)按《公司法》改制為公司、有限責任公司變更為股份有限公司時，折合的實收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額。有限責任公司變更為股份有限公司，為增加資本公開發(fā)行股份時，應當依法辦理。

原非公司企業(yè)、有限責任公司的凈資產(chǎn)應當由具有評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估作價，并由驗資機構(gòu)進行驗資。

第十八條公司注冊資本、股東出資數(shù)額或者發(fā)起人的認購額、出資或者認購的時間及方式由公司章程規(guī)定。公司注冊資本及實收資本數(shù)額、股東出資數(shù)額或者發(fā)起人的認購額、出資或者認購的時間及方式發(fā)生變化，應當修改公司章程并向公司登記機關(guān)依法申請辦理變更登記。

第十九條變更注冊資本、實收資本的驗資證明應當載明以下內(nèi)容：

（一）公司名稱；

（二）公司類型；

（三）變更前后股東或者發(fā)起人的名稱或者姓名、出資額和出資方式、出資時間。

（四）變更前后的注冊資本及實收資本數(shù)額；

（五）增加注冊資本的實際繳納情況。以貨幣出資的，應當說明股東或者發(fā)起人的出資額、出資時間、開戶銀行、入資戶名及賬號；以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)及其他可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資的，應當說明股東辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的情況、評估情況；以資本公積、盈余公積和未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資本及實收資本的，應當說明轉(zhuǎn)增數(shù)額、公司實施轉(zhuǎn)增的基準日期、財務(wù)報表的調(diào)整情況、留存的該項公積金不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的百分之二十五、轉(zhuǎn)增前后財務(wù)報表相關(guān)科目的實際情況、轉(zhuǎn)增后股東的出資額；

（六）減少注冊資本及實收資本的，應當說明公司履行《公司法》規(guī)定程序情況和股東或者發(fā)起人對公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔保情況。

第二十條公司成立后，股東或者發(fā)起人作為出資的實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)及其他非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于公司章程規(guī)定數(shù)額的，應當由交付該出資的股東或者發(fā)起人補交其差額。原出資中的實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)及其他非貨幣財產(chǎn)應當重新進行評估作價。公司實收資本應當進行重新驗證并由驗資機構(gòu)出具驗資證明。

第二十一條公司成立后，公司登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)公司涉嫌實收資本不實的，可以要求公司到指定的驗資機構(gòu)進行驗證，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)提交驗資證明。

第二十二條虛報注冊資本，取得公司登記的，由公司登記機關(guān)依照《公司登記管理條例》第六十八條予以處罰。

第二十三條公司的股東或者發(fā)起人虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機關(guān)依照《公司登記管理條例》第七十條予以處罰。公司的股東或者發(fā)起人拒不改正的，公司登記機關(guān)責令公司限期辦理注冊資本、出資期限變更登記，逾期不辦理的，按照《公司登記管理條例》第七十三條處罰。公司成立兩年后，其中，投資公司成立五年后，公司股東或者發(fā)起人仍未交付或者未足額交付出資，且公司未辦理變更登記的，按照《公司登記管理條例》第六十八條處罰。

第二十四條股東或者發(fā)起人在公司成立后抽逃其出資的，由公司登記機關(guān)依照《公司登記管理條例》第七十一條予以處罰。

第二十五條公司注冊資本及實收資本發(fā)生變動，公司未及時辦理變更登記的，由公司登記機關(guān)依照《公司登記管理條例》第七十三條予以處罰。

第二十六條驗資機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具虛假證明文件的，公司登記機關(guān)應當依照《公司登記管理條例》第七十九條予以處罰。

篇9

    根據(jù)《證券法》第十一條第二款的規(guī)定，發(fā)行公司債券應提交的文件為《公司法》規(guī)定的文件和《公司法》規(guī)定以外的國務(wù)院授權(quán)的部門規(guī)定的文件。

    第一，《公司法》規(guī)定的文件。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司向國務(wù)院證券管理公司申請批準發(fā)行公司債券，應當提交下列文件：公司登記證明；公司章程；公司債券募集辦法；資產(chǎn)評估報告和驗資報告。

    第二，國務(wù)院及其授權(quán)部門規(guī)定的文件。國務(wù)院及其授權(quán)部門規(guī)定的文件主要體現(xiàn)于《企業(yè)債券管理條例》和中國人民銀行制定的《企業(yè)債券發(fā)行與轉(zhuǎn)讓管理辦法》之中。比如，《條例》規(guī)定，發(fā)行企業(yè)債券的申請書；營業(yè)執(zhí)照（即公司登記證明）；發(fā)行章程（即公司債券募集辦法）；經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)近三年的財務(wù)報告?！掇k法》規(guī)定應報送企業(yè)債券發(fā)行章程、項目發(fā)行性及風險分析報告、經(jīng)審計的發(fā)行人及保證人近三年的財務(wù)報表、擔保函、人行認可的企業(yè)債券信用評級報告、律師事務(wù)所出具的法律意見書等文件。這里需要說明的是，企業(yè)債券包括了公司債券。所以，發(fā)行公司債券還應執(zhí)行現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)債券的規(guī)定。

 

篇10

一、關(guān)注債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)類型

《管理辦法》所稱的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，是指債權(quán)人以其依法享有的對在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責任公司或者股份有限公司的債權(quán)，轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，增加公司注冊資本的行為?！豆芾磙k法》第十八條規(guī)定：非公司企業(yè)法人改制為公司辦理變更登記，涉及債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。涉及國有資產(chǎn)管理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。由此可見：《管理辦法》不適用于中國境內(nèi)的非法人單位、事業(yè)單位以及營利性、非營利性組織，這些單位或組織一般情況下是不能實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，不允許用債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)方式出資。值得關(guān)注的是：債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)系企業(yè)的債權(quán)人與股東之間真實發(fā)生的債權(quán)達成債轉(zhuǎn)股的協(xié)議，它是一種債務(wù)重組方式，一般情況下，設(shè)立企業(yè)不存在債務(wù)重組行為。按《中國注冊會計師審計準則第1602號——驗資》所規(guī)定的驗資類型，“債轉(zhuǎn)股”方式出資的驗資類型屬于變更驗資。

二、關(guān)注債轉(zhuǎn)股的債權(quán)性質(zhì)

債是按合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系；享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負有義務(wù)的人是債務(wù)人；債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。

根據(jù)我國《民法通則》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，債的形成原因主要有合同行為、締約過失行為、單獨行為、侵權(quán)行為、無因管理、不當?shù)美取０凑諅男纬稍虿煌?，債劃分為合同之債、侵?quán)行為之債、不當?shù)美畟?、無因管理之債和因拾遺、饋贈、搶救公物等所生之債。合同之債是基于合同而發(fā)生的債務(wù)，合同之債適用于《合同法》。合同之債必須以有效合同為依據(jù)，可以適用于債轉(zhuǎn)股的債權(quán)必須符合下列條件：（1）債權(quán)真實、合法、有效；（2）債權(quán)權(quán)屬清晰、權(quán)能完整；（3）債權(quán)可以用貨幣計量并可以依法轉(zhuǎn)讓。

《管理辦法》所稱“債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)”是指債權(quán)人與公司因合同關(guān)系而產(chǎn)生債權(quán)才能轉(zhuǎn)為股權(quán)，非合同之債是不能轉(zhuǎn)為股權(quán)的。這就意味著：并非截止評估基準日公司賬面的負債都可以轉(zhuǎn)為股權(quán)，評估對象特指“公司合同之債”。根據(jù)上述適用債轉(zhuǎn)股的債權(quán)三個條件，被評估單位賬面反映的合同之債并非都符合債轉(zhuǎn)股的條件。在實務(wù)操作中，下列債務(wù)不符合轉(zhuǎn)為公司股權(quán)條件或受到限制：

1、被審驗單位賬面所列債務(wù)，雖然是公司經(jīng)營中形成的需要用貨幣給付或?qū)嵨锝o付的債務(wù)，但雙方并未簽訂書面合同，財務(wù)上僅以真實發(fā)生為依據(jù)入賬，不屬于合同之債。如：公司與供貨單位未簽訂書面購銷合同，形成“應付賬款”；公司與其他單位拆借款項，未簽訂借款協(xié)議，形成“其他應付款”項等。

2、被審驗單位賬面所列示債務(wù)涉及的相對應資產(chǎn)權(quán)屬尚未依法轉(zhuǎn)移至被審驗公司名下，權(quán)能尚不完整，即債權(quán)人尚未完全履行完畢其擁有該債權(quán)所對應的法律規(guī)定義務(wù)。如：公司購入的房產(chǎn)暫估入賬，尚未取得的發(fā)票，尚未取得產(chǎn)權(quán)證，此類債權(quán)權(quán)能尚不完整。

3、被審驗單位賬面所列示的債務(wù)，其簽訂的購銷合同是不可撤銷，或合同條款中約定債權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán)，這類債權(quán)需要重新簽訂合同，債權(quán)人應主動放棄優(yōu)先受償權(quán)。如：公司通過“融資租賃方式、分期付款”方式購入固定資產(chǎn)，形成的長期應付款等。

4、被審驗單位賬面所列示的債務(wù)入賬依據(jù)存在瑕疵，無法完整地確認債權(quán)人依法擁有該債權(quán)。如：債權(quán)人繳入公司的現(xiàn)金形成的債務(wù)，在入賬原始憑證中既未附公司向債權(quán)人開具的借入款項的合規(guī)收款收據(jù)，也未能提供公司開戶銀行開具的注明款項來源系債權(quán)人繳存的現(xiàn)金繳存單據(jù)。該類權(quán)屬不清晰的債務(wù)，不宜納入債轉(zhuǎn)股的債權(quán)范圍。

5、被審驗單位賬面所列示的債務(wù)，同時存在應收該債權(quán)人款項的情況下，只有該債權(quán)人擁有的合法有效債權(quán)沖抵應付款項后凈債權(quán)數(shù)額，才可以轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。

6、被審驗單位賬面所列示債權(quán)人的債務(wù)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，受法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者公司章程的禁止性規(guī)定限制；有的債權(quán)人擁有的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)，須按規(guī)定程序報經(jīng)相關(guān)政府部門批準。如債權(quán)人系國有企業(yè)，國有企業(yè)擬將持有的債權(quán)轉(zhuǎn)為被評估公司股權(quán)，則必須上報其管轄的國資委部門核準；再如被評估公司賬面反映的政府部門撥付的具有專項用途的專項應付款，受禁止性規(guī)定限制，不符合債轉(zhuǎn)股條件。

上述六種情形的債權(quán)，若經(jīng)完善手續(xù)后仍不符合債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)條件的，則不得納入債轉(zhuǎn)股的債權(quán)范圍，應在審核確認擬債轉(zhuǎn)股的債權(quán)數(shù)額時予以剔除；債權(quán)人擁有的債權(quán)轉(zhuǎn)為公司股權(quán)事項，按政策規(guī)定應報經(jīng)政府部門批準的，未按規(guī)定程序報經(jīng)批準，則須中止債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)行為。

三，注冊會計師如何運用《資產(chǎn)評估報告》

《管理辦法》第七條規(guī)定：用以轉(zhuǎn)為股權(quán)的債權(quán)，應當經(jīng)依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的作價出資金額不得高于該債權(quán)的評估值。注冊會計師在辦理債轉(zhuǎn)股驗資過程中如何運用《資產(chǎn)評估報告》呢？

首先，注冊會計師辦理債轉(zhuǎn)股驗資過程中運用《資產(chǎn)評估報告》時，應關(guān)注評估目的是否為“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”特定目的而產(chǎn)生行為，與此評估目的相對應的評估范圍、評估對象的確定，評估價值類型的選擇存在邏輯上關(guān)聯(lián)性和合理性；其次，應關(guān)注《資產(chǎn)評估報告》是否在有效期內(nèi)，即評估基準日與驗資基準日是否超過了一年，以及資產(chǎn)評估報告有效期內(nèi)是否存在對評估結(jié)果可能產(chǎn)生影響的重大事項發(fā)生，評估結(jié)果是否經(jīng)過師轉(zhuǎn)股前股東或主管部門的確認或批準；第三，注冊會計師應關(guān)注評估報告別事項說明、對評估結(jié)果產(chǎn)生影響的保留事項，這特別事項、保留事項是否對審驗結(jié)果產(chǎn)生影響？是否應在驗資事項說明予以披露等？第四，注冊會計師應關(guān)注評估結(jié)果是否進行了賬務(wù)調(diào)整？實務(wù)操作過程中，注冊會計師有兩種不同的觀點，一種認為：債轉(zhuǎn)股企業(yè)應根據(jù)《資產(chǎn)評估報告書》調(diào)整賬目；另一種認為：債轉(zhuǎn)股企業(yè)不需要根據(jù)《資產(chǎn)評估報告書》調(diào)整賬目，究竟是否需要根據(jù)《資產(chǎn)評估報告書》調(diào)整賬目？筆者認為：一般情況下，會計主體沒有發(fā)生變更，企業(yè)不應改變資產(chǎn)的“歷史成本”的計價屬性，因此，“債轉(zhuǎn)股”債權(quán)評估所涉及到資產(chǎn)、負債的變動是不能進行賬務(wù)調(diào)整的，債權(quán)評估結(jié)果只是作為折股的價值依據(jù)，不作為調(diào)整賬目的依據(jù)。

四、注冊會計師應重點關(guān)注債權(quán)如何折算股權(quán)？

通常情況下，債權(quán)折股有三種處理方式：第一種方式是按債權(quán)評估結(jié)果與評估前賬面凈資產(chǎn)的比率折股；第二種方式是按債權(quán)評估結(jié)果與評估后凈資產(chǎn)的比率折股；第三種方式是按債轉(zhuǎn)股合同約定的比率折股。第一、三種折股方式屬于非公允價值模式；第二種折股方式屬于公允價值模式。對于國有及國有控股企業(yè)債轉(zhuǎn)股應按公允價值模式折股，不允許采用非公允價值模式折股。

債轉(zhuǎn)股的債權(quán)評估結(jié)果與其他資產(chǎn)評估結(jié)果不盡相同，其他資產(chǎn)評估可能存在增值，也有可能存在減值。一般情況下，債轉(zhuǎn)股的債權(quán)評估結(jié)果不存在增值，除非存在孳息，評估時將該債權(quán)的孳息部分計入評估價值中，這樣才有可能會使債權(quán)的評估值高于債權(quán)的賬面值，否則，債權(quán)評估值與賬面值一致或小于賬面值，即保值或減值。

如果債轉(zhuǎn)股企業(yè)的全部資產(chǎn)評估值大于負債評估值，這就意味著截止評估基準日債轉(zhuǎn)股企業(yè)的全部資產(chǎn)能夠清償其債務(wù)，公司的債務(wù)能夠全額實現(xiàn)，債權(quán)的評估值就是該債權(quán)的賬面值；評估后股東權(quán)益價值大于賬面股東權(quán)益價值，股東權(quán)益形成增值。債轉(zhuǎn)股折股比率是以債權(quán)評估結(jié)果與評估后凈資產(chǎn)之比，債轉(zhuǎn)股折股金額為債權(quán)評估結(jié)果乘以折股比率。其賬務(wù)處理分兩種情況：（1）若折股金額與增加注冊資本一致，則債權(quán)評估結(jié)果全部轉(zhuǎn)入實收資本或股本；（2）若折股金額大于增加注冊資本，則超出部分轉(zhuǎn)入資本公積，作為資本溢價處理。

如果債轉(zhuǎn)股企業(yè)全部資產(chǎn)評估值小于負債評估值，截止評估基準日公司的全部資產(chǎn)難以清償其債務(wù)，公司的債務(wù)不能夠全額實現(xiàn)，債轉(zhuǎn)股的債權(quán)評估結(jié)果只能按評估后資產(chǎn)總額占負債總額的比例確定該債權(quán)評估值，該債權(quán)的評估值就小于賬面值，形成評估減值，評估后股東權(quán)益價值小于賬面股東權(quán)益價值，股東權(quán)益形成減值。債轉(zhuǎn)股折股比率、折股金額的計算方法、賬務(wù)處理與上述情形是完全一致，不同是：債權(quán)評估值小于賬面值的差額應直接轉(zhuǎn)入資本公積。

五、關(guān)注債轉(zhuǎn)股的合法程序