導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)家檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、高職檔案管理工作的制約因素

1.認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠

檔案工作從主觀理念上不被重視，決策上沒有給予足夠支持。高職檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的管理與服務(wù)工作，大多停留在維持檔案日常的簡(jiǎn)單管理上。學(xué)院對(duì)檔案信息化管理意識(shí)不強(qiáng)，宣傳力度不大，廣大教職工參與意愿淡漠，檔案資料收集與利用往往得不到認(rèn)可和理解，同時(shí)也缺少對(duì)檔案工作的檢查和指導(dǎo)。

2.基礎(chǔ)薄弱，制度不夠完善

學(xué)院重視校園基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)設(shè)計(jì)、教學(xué)科研和教師隊(duì)伍建設(shè)的投入，檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備的資金投入很少，館藏結(jié)構(gòu)單一化，行業(yè)特色不突出。缺少標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理軟件，文件資料進(jìn)行調(diào)整和編目擺脫不了初級(jí)的手工作業(yè)的方式，導(dǎo)致教育教學(xué)工作中產(chǎn)生的大量的電子文件難以系統(tǒng)化歸檔處理。在檢索時(shí)，檔案管理人員也是通過人工翻閱查找所需資料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，工作效率底下。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了檔案管理的政策和法律法規(guī)，高職檔案管理沒有全面進(jìn)入法制管理和科學(xué)管理的軌道，檔案管理制度有待進(jìn)一步完善。

3.人才缺乏業(yè)務(wù)相對(duì)落后

高職檔案工作人員配備不合理，專職檔案員視為文件整理員的角色，檔案管理知識(shí)尚且不夠，嚴(yán)重缺乏檔案管理及檔案信息化建設(shè)的基本知識(shí)和技能，總體素質(zhì)不高。急需懂專業(yè)知識(shí)又能掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)的專門人才，學(xué)院對(duì)檔案工作人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)跟不上。

二、高職檔案管理工作創(chuàng)新策略

信息技術(shù)的迅猛發(fā)展對(duì)高職檔案工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)和新要求。不斷創(chuàng)新檔案管理工作模式，才能適應(yīng)和服務(wù)高職學(xué)院高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

1.強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念

以檔案資源的開發(fā)利用程度和服務(wù)效果為中心工作環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)至上”,拓展檔案工作思路，根據(jù)檔案利用者的需求心理，采取有針對(duì)性的、積極的、超前的、有預(yù)見性的服務(wù)。提高檔案管理工作的地位和作用，深入挖掘高職檔案的文化價(jià)值，開辟高職檔案管理發(fā)展的新途徑。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)提高標(biāo)準(zhǔn)化水平

檔案工作的基本原則是“集中統(tǒng)一管理”。依據(jù)國(guó)家檔案管理法規(guī)制定適合學(xué)校貫徹執(zhí)行的檔案管理制度，創(chuàng)新檔案管理機(jī)制，制定《檔案工作制度》《檔案管理辦法》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等檔案立卷歸檔制度、檔案安全保密制度、檔案利用管理制度。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，明確工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化管理。

3.創(chuàng)新技術(shù)手段精細(xì)檔案管理

電子檔案將將逐步取代傳統(tǒng)意義上的檔案，檔案也由單一的紙質(zhì)載體變?yōu)榇艓?、磁盤、膠片、光盤等多種形式。檔案館應(yīng)加大投入，配齊硬件設(shè)備和檔案管理軟件。從研究解決檔案現(xiàn)代化管理與辦公自動(dòng)化的銜接問題入手，加強(qiáng)檔案管理軟件開發(fā)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)碼等先進(jìn)技術(shù)和手段，使檔案管理手段由舊變新、由慢變快，提高檔案工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

4.提升業(yè)務(wù)素質(zhì)打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)

高職院校檔案工作者應(yīng)該愛崗敬業(yè)，忠于職守，用現(xiàn)代管理的新技術(shù)、新理論武裝自己，具備檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的科學(xué)文化知識(shí)以及現(xiàn)代化管理技能。鼓勵(lì)各種繼續(xù)教育課程的學(xué)習(xí)，定期請(qǐng)專家或?qū)I(yè)檔案管理人員對(duì)兼職檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升檔案人員專業(yè)素質(zhì)，適時(shí)地編纂、出版各類檔案史料、文件匯編和畫冊(cè)，增強(qiáng)檔案人員運(yùn)用專業(yè)理論解決實(shí)際問題的能力，認(rèn)真地收集整理、檢查核對(duì)、鑒別歸檔、轉(zhuǎn)遞移交，確保檔案的真實(shí)和完整。促進(jìn)高職院校檔案文化建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)高職院校檔案服務(wù)于學(xué)院中心工作的追求。隨著數(shù)字化校園建設(shè)的逐漸深入，檔案價(jià)值越來越被重視和借鑒，圍繞教育改革需要，樹立檔案服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，作為國(guó)家示范性骨干高職院校，更新觀念，全面推進(jìn)高校檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校檔案工作的跨越式發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

作者:趙媛 單位:渤海船舶職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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論文摘要：本文從我國(guó)檔案事業(yè)起源、產(chǎn)生到不斷進(jìn)步，從檔案材料種類，行政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，管理制度完善，管理人員調(diào)遷，檔案庫(kù)建設(shè)，檔案利用編史修志成果等方面，回顧了我國(guó)自商代至明清主要朝代檔案事業(yè)發(fā)展的足跡。

隨著人類遠(yuǎn)古歷史流傳，人類歷經(jīng)如燧人氏鉆木取火，伏羲氏結(jié)網(wǎng)捕魚，神農(nóng)氏種植五谷等傳說；歷經(jīng)結(jié)繩記事、刻契記事、圖畫記事等的原始記事；歷經(jīng)語(yǔ)言記錄符號(hào)——文字的產(chǎn)生；歷經(jīng)國(guó)家、階級(jí)、文明的產(chǎn)生；檔案最終成為人類語(yǔ)言及活動(dòng)的記錄。

據(jù)《說文》中記載，“史，記事者也，從右持中，中，正也”。所謂“中”意為“薄書”“凡官府薄書謂之中，薄書猶今之案卷也”。商代的“史官”是商文化、文字、書冊(cè)的統(tǒng)領(lǐng)者，是王命大政的決策、記載、下達(dá)及掌管者。即“史官”是當(dāng)時(shí)神權(quán)的代言人和文化的壟斷者，同時(shí)他們又是商代檔案的形成者與管理者。其中聞名于世的商代甲骨檔案，包括：占卜刻辭、卜事刻辭、記事刻辭、表譜刻辭等四類，是我國(guó)現(xiàn)存最早、較系統(tǒng)的官府文書，是揭示商代歷史最豐富最直接可靠的原始材料，也是世界上絕無(wú)僅有的材料獨(dú)特、數(shù)量繁多、年代久遠(yuǎn)的檔案，同時(shí)亦是中國(guó)古老文明的鮮明佐證。

到了西周時(shí)期，我國(guó)檔案工作比商朝有了進(jìn)一步發(fā)展?！疤峰肌币源笫窞槭?，及其下屬官員組成的官署機(jī)構(gòu)，主要掌管起草文書、記載史事、保管國(guó)家典籍、策命諸侯卿大夫及其他事務(wù)。當(dāng)時(shí)除了有專門的檔案機(jī)構(gòu)，還有了比較細(xì)化的掌管王朝內(nèi)外檔案的組織人員，即大史、小史、內(nèi)史、御史和外史。此外西周的史官記注制度是我國(guó)古代歷史記載方面領(lǐng)先于世界的一種管理制度。而“金文檔案”又是我國(guó)歷史上繼商代甲骨檔案之后又一種特有的彌足珍貴的歷史檔案。

歷史演進(jìn)到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，代表當(dāng)時(shí)階級(jí)勢(shì)力的文書檔案無(wú)論從內(nèi)容到形式都有了較大發(fā)展。其中包括專門檔案、日常政務(wù)文書及民用契券，主要種類有刑書、計(jì)書、上書、盟書、璽書、遺書、符、節(jié)、檄文、券等。另外，文書檔案工作逐漸由傳統(tǒng)史官任內(nèi)分離出來，被一批專門掌管文書檔案的官員所代替。這表明了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)化，同時(shí)也是職官分工的歷史進(jìn)步。

秦朝，在其他諸侯列國(guó)的先進(jìn)文化影響下，其文書檔案管理工作得以迅速發(fā)展完善。至秦文公以后達(dá)到歷史較高水平。而且秦的文書檔案制度的制定是在全國(guó)統(tǒng)一文字的基礎(chǔ)上得以實(shí)施。并且其文書檔案工作緊密圍繞鞏固發(fā)展專制的封建皇權(quán)，從而大大促進(jìn)了古代文書檔案工作的進(jìn)程。

兩漢時(shí)期的檔案和檔案工作，隨著中國(guó)封建社會(huì)的發(fā)展得到進(jìn)步。這一時(shí)期的公務(wù)文書的種類和用途增加許多，在文書處理方面，逐步形成了從中央到地方一整套文書工作制度，保證了文書檔案的順利傳遞，有利維護(hù)了封建國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。兩漢時(shí)期，當(dāng)時(shí)政權(quán)重視加強(qiáng)檔案文化典籍的收集、累積和利用，促進(jìn)了這一時(shí)期文化的高度發(fā)展和繁榮。

魏晉南北朝時(shí)期，中國(guó)又進(jìn)入動(dòng)蕩戰(zhàn)亂時(shí)代。在中央，檔案工作形成中書、門下、尚書三省分治的中樞系統(tǒng)，建立了中央文書檔案的工作系統(tǒng)。同時(shí)隨著各國(guó)文書檔案工作系統(tǒng)的建立和加強(qiáng)，各國(guó)文書檔案工作人員日益增加，先后設(shè)置有尚書、都令史、令史、書令史……官吏多達(dá)五六十種，名目之多創(chuàng)歷史之最。但這一時(shí)期各國(guó)皆重視檔案典籍的收藏與營(yíng)養(yǎng)汲取。然而由于長(zhǎng)期的社會(huì)動(dòng)亂，大量的檔案典籍又造成很大破壞。令人欣慰的是，這一時(shí)期隨著我國(guó)四大發(fā)明之一造紙技術(shù)的發(fā)展，以及筆、墨等書寫材料的改進(jìn)，不僅促進(jìn)了我國(guó)書法和文具制造工藝的提升，而且為文書檔案工作的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)技術(shù)條件，因而檔案工作得到了進(jìn)一步提高和發(fā)展。

隨著歷史的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入空前繁榮的唐代。唐代的檔案工作中，確立了文書檔案“中書出令、門下審議、尚書執(zhí)行”的三省分權(quán)運(yùn)行體制。三省分權(quán)制度，保證了文書運(yùn)行的認(rèn)真準(zhǔn)確、避免了任何一方的獨(dú)權(quán)，有效維護(hù)了國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。至隋唐，文檔官吏進(jìn)一步專職化，由于當(dāng)時(shí)科舉制度的誕生，選官用吏兩相分離，最終形成等級(jí)森嚴(yán)的官吏制度。而作為文書檔案人員的“令吏”，地位低微而又不易升遷。隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)的不斷完善，文書檔案的管理制度和律令亦比前代更加系統(tǒng)完備。對(duì)檔案的收集歸檔，整理鑒定，銷毀利用等方面都做了明文規(guī)定。貞觀三年（公元629年），唐太宗組史館，設(shè)館官修史書，他深明“以史為鑒”；“以古為鏡，可以知興替”的道理，因而通過修史編制來加強(qiáng)鞏固政治統(tǒng)治。并且這種設(shè)置史館的官修史書制度，一直延伸到清朝民國(guó)。唐代征集檔案史書編纂的成就主要體現(xiàn)在，二十四史中的《晉書》、《梁書》、《陳書》、《北齊書》、《周書》、《隋書》、《南史》及《北史》，皆成書于唐的史館。

宋代的文書檔案種類，除一般政務(wù)文書外，其專門檔案有“賦役檔案”、“律法檔案”和“例”。宋朝檔案目前基本無(wú)存。由于宋代政治腐化，封建官僚日益腐朽墮落，一切政事“以例從事”，“例”即所謂檔案，因而掌管檔案的官吏無(wú)疑成為處理政事中不可或缺的人員。因此宋代文書檔案人員，盡管職位不高，但在各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)中的作用卻比唐朝重要。宋代的檔案工作機(jī)構(gòu)中，有“事中”，“中書舍人”，“翰林學(xué)士”“司諫”，“錄事”，“主事”，“令史”，“書令史”等檔案官員。宋代的文書工作制度日益完善，以法律的形式加以約束，文書和檔案工作也有了初步分工，兩方面的工作都有了較大發(fā)展。另外宋朝建立了專門用于保管皇帝的詔令、譜系、典籍、詩(shī)文等檔案的帝王檔案庫(kù)。兩宋時(shí)期共建了十一座皇帝檔案典籍庫(kù)，分別收藏各朝皇帝的檔案。這也是檔案機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志，一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。宋朝代表檔案保管工作發(fā)展水平的另一個(gè)重要標(biāo)志，是架閣庫(kù)的普遍設(shè)置。架閣庫(kù)不僅是檔案保管裝具的變革，也是宋代各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)保存文書檔案的專職機(jī)構(gòu)，同時(shí)也創(chuàng)立了一整套檔案管理制度。它開創(chuàng)了廣泛意義上普遍保存文書檔案的途徑，是中國(guó)檔案史上的重大變革，也是現(xiàn)代機(jī)關(guān)檔案室的基本雛形。這一時(shí)期編史修志的重要成就，是歷史上著名的司馬光編纂的《資治通鑒》和鄭樵編著的《通志》。

明代的文書工作制度日趨健全。檔案工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置也由分散趨于統(tǒng)一進(jìn)一步發(fā)展。明朝建立的屬中國(guó)檔案史上規(guī)?？涨暗膶ｉT檔案庫(kù)--后湖黃冊(cè)庫(kù)，用于保管全國(guó)賦役檔案。它具有專門工作人員、獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)和嚴(yán)格的管理制度。檔案保管數(shù)量繁多，庫(kù)房存儲(chǔ)面積巨大，為十六世紀(jì)早期世界所罕見。另一皇家檔案庫(kù)的代表--皇史，全部為磚石結(jié)構(gòu)，堅(jiān)固耐用，恒溫恒濕，有利于檔案的永久保護(hù)。是當(dāng)時(shí)我國(guó)勞動(dòng)人民高超建筑水平和智慧的結(jié)晶。

清朝的檔案，絕大部分為政府官文，數(shù)量愈加浩繁，名稱種類復(fù)雜。其檔案管理制度有了進(jìn)一步發(fā)展和健全，建立了包括“一案一卷”的立卷制度；按文種、問題分類的整理制度；編目登記制度；檔案匯抄制度；檔案清理修繕制度等，至此檔案工作的整個(gè)過程得到完善和提高。

處于半封建半殖民地的近代中國(guó)，國(guó)敗民衰，傷痕累累，歷史檔案文物失竊頻頻。從殷商甲骨、兩漢竹簡(jiǎn)到唐代佛像經(jīng)卷；從敦煌莫高窟到圓明園；從斯坦因到八國(guó)聯(lián)軍；從到帝國(guó)列強(qiáng)發(fā)動(dòng)的歷次……然而政治的動(dòng)亂，列強(qiáng)的蹂躪，終究不能阻斷中華民族文化事業(yè)的進(jìn)程與發(fā)展，一些文化教育團(tuán)體的涌現(xiàn)崛起，故宮歷史博物館文獻(xiàn)館，中央研究院歷史語(yǔ)言研究所，社會(huì)科學(xué)院研究所，清華大學(xué)歷史系，北京大學(xué)“明清史料整理會(huì)”等，他們憑著對(duì)歷史、對(duì)民族、對(duì)子孫高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)明清歷史檔案進(jìn)行了含辛茹苦的收集、整理、鑒定、研究，不僅有效保護(hù)了國(guó)家歷史文化精髓，同時(shí)有利促進(jìn)了中國(guó)檔案學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展與提高。

回顧國(guó)家檔案事業(yè)史發(fā)展歷程，從原始記事到檔案起源，從國(guó)家、階級(jí)、社會(huì)的產(chǎn)生，到檔案的形成、發(fā)展，它伴隨著人類歷史的發(fā)展而發(fā)展，隨著人類文化的進(jìn)步而進(jìn)步。在當(dāng)今全球高度信息化背景下，我們將推進(jìn)國(guó)家檔案事業(yè)信息化建設(shè)和現(xiàn)代化管理進(jìn)程的步伐，不斷促進(jìn)我國(guó)檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞 檔案管理 社會(huì)保障事業(yè) 人才培養(yǎng)

社會(huì)保障檔案不僅是其工作的重要管理對(duì)象，也是能夠全面體現(xiàn)廣大享受社會(huì)保障福利內(nèi)容的重要依據(jù)，能夠反映出待遇的真實(shí)內(nèi)容和具體情況?？梢哉f，加強(qiáng)檔案管理工作不僅是維系社會(huì)保障事業(yè)的重要基礎(chǔ)與平臺(tái)，更能成為推動(dòng)其發(fā)展的重要力量。如何通過檔案管理來實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)保障中的發(fā)展的推動(dòng)，將是本文所要研究的重要問題。

一、加大檔案管理工作力度，充分發(fā)揮思想意識(shí)對(duì)于工作的能動(dòng)作用

在充分認(rèn)識(shí)檔案管理對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要意義的前提下，就需要加大對(duì)于檔案管理的工作力度，這種力度主要包括兩個(gè)方面：

一是加大對(duì)于檔案工作的宣傳力度，要廣泛利用各種宣傳渠道、充分發(fā)揮思想意識(shí)對(duì)于工作積極性的能動(dòng)作用，使更多的人充分意識(shí)到，加強(qiáng)檔案管理能夠推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)更加便捷、穩(wěn)定地展開，為維系廣大社會(huì)群眾的利益提供更加強(qiáng)有力的保障。而且，對(duì)于思想意識(shí)以及重要性認(rèn)知程度的提升，不應(yīng)局限在社會(huì)保障管理中心檔案管理服務(wù)人員的身上，而是要面向全社會(huì)，尤其是與檔案管理工作、與社會(huì)保障福利事業(yè)存在關(guān)聯(lián)性的企業(yè)或者單位積極宣傳檔案管理工作的重要性，爭(zhēng)取政府以及黨政機(jī)關(guān)管理層面對(duì)于檔案管理工作的重視與支持，從而獲得其工作過程中所需的軟硬件設(shè)施、檔案存放以及信息化建設(shè)所需的場(chǎng)地支持。

二是要在現(xiàn)有的工作平臺(tái)和設(shè)施基礎(chǔ)上，加大對(duì)于資金和管理人員的投入，充分解決傳統(tǒng)管理模式下所存在的庫(kù)房緊張、資金短缺、設(shè)備老化等問題，為完善檔案管理工作創(chuàng)造更多有利的環(huán)境與條件，以自覺性、科技化以及縝密性的思維來從事檔案管理工作，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

二、建立健全檔案管理制度，有效保障社會(huì)保障事業(yè)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)

檔案管理工作本身是一項(xiàng)極其繁瑣的過程，為了使其能夠以更加縝密、全面和深入的服務(wù)于社會(huì)保障工作，使其在每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須全面規(guī)范檔案管理的各個(gè)步驟的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，建立全面而系統(tǒng)的檔案管理制度，使廣大工作人員在每一個(gè)細(xì)節(jié)都有據(jù)可依、有步可循?？梢猿浞直心壳皣?guó)家已經(jīng)頒布的檔案管理和信息保密類法律以及各項(xiàng)社會(huì)保障措施的政策內(nèi)容，將社會(huì)保障環(huán)節(jié)中所涉及的檔案，從內(nèi)容分類以及保管期限上做出明確的劃分以及有針對(duì)性的管理要求，并形成一定的綱領(lǐng)性文件，能夠保障廣大工作人員在從事檔案管理的過程中，有章可循、有制可依。同時(shí)，要將檔案業(yè)務(wù)的相關(guān)流程包括檔案收集、錄入、編號(hào)入庫(kù)，后期的調(diào)檔、移交和分寸方面的內(nèi)容進(jìn)行程序化的規(guī)定；定期對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和盤點(diǎn)，并形成一定的文字匯報(bào)內(nèi)容，及時(shí)反映檔案庫(kù)存以及分類、轉(zhuǎn)移和封存情況，嚴(yán)格遵循檔案管理制度，并保持社會(huì)保障各個(gè)管理部門之間的消息流通和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，避免造成檔案信息的冗余和浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，構(gòu)建多樣化、立體化的復(fù)式人才結(jié)構(gòu)隊(duì)伍

檔案管理工作歸根到底是由人負(fù)責(zé)展開和進(jìn)行的，因此要想讓其產(chǎn)生對(duì)于社會(huì)保障事業(yè)積極的推動(dòng)力量，就必須加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)任檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)，同時(shí)注意對(duì)高技術(shù)和管理人才的引入，充分構(gòu)建起以高端人才為先導(dǎo)、以工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)為輔助的立體化、復(fù)式人才結(jié)構(gòu)隊(duì)伍。具體來說，首先，要全面培養(yǎng)工作人員的思想積極性，保障其工作態(tài)度和熱情，只有能夠以飽滿的狀態(tài)投入到檔案管理工作當(dāng)中，才有可能將其做好、做完善，反之消極工作、懈怠任務(wù)必然不利于工作的順利展開。其次，加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)有檔案管理人員在服務(wù)理念、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)營(yíng)以及法律政策方面的培訓(xùn)。隨著當(dāng)前社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障工作不再是單一性的工作內(nèi)容，其與其他行業(yè)之間充滿了關(guān)聯(lián)性，也正是這種聯(lián)系性的存在，促使檔案管理工作人員必須充實(shí)地武裝自己，全面提升個(gè)人的綜合素質(zhì)，才能解決檔案管理過程中可能會(huì)面臨的各類問題，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。第三，加強(qiáng)檔案管理人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以團(tuán)隊(duì)的氛圍來提升每個(gè)人的工作意識(shí)與狀態(tài)，通過先進(jìn)思想、作風(fēng)的建設(shè)以及各種政策內(nèi)容的傳輸實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定管理隊(duì)伍，保障各項(xiàng)工作能夠有條不紊、持續(xù)連貫地展開。

四、推進(jìn)檔案管理相應(yīng)的法律法規(guī)落實(shí)，助力全國(guó)范圍內(nèi)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系的形成

隨著當(dāng)前信息科技的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化以及信息技術(shù)化已經(jīng)逐漸入駐檔案管理領(lǐng)域，也讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和資源共享的問題出現(xiàn)在檔案管理的過程中。但是由于檔案信息本身涉及具體的人事信息和個(gè)人隱私，如何保障其更好地服務(wù)于社會(huì)保障事業(yè)，同時(shí)又能以較為安全的狀態(tài)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，就成為了法制化國(guó)家以及法務(wù)流程所必須探討和思索的問題。對(duì)此，筆者認(rèn)為廣大社會(huì)保障中心全面總結(jié)以往工作，尤其是在檔案管理方面所面臨的安全隱患和不穩(wěn)定因素，并以文字形式呈報(bào)立法機(jī)關(guān)或政府單位，為其制定有關(guān)檔案管理安全方面的法律或是對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修正提供廣泛實(shí)踐參考，保障全國(guó)范圍內(nèi)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系能夠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。從立法的角度來說，還應(yīng)定期對(duì)檔案管理進(jìn)行一定的調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，針對(duì)不斷變化的社會(huì)發(fā)展主題以及社會(huì)保障政策，有針對(duì)性地將檔案收集、管理、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享，可對(duì)外公開信息范圍的限制進(jìn)行明確說明和統(tǒng)一要求，將其作為重要的輔法務(wù)文件，為廣大工作人員提供重要的參考和指示。

綜上所述，檔案管理工作作為當(dāng)前社會(huì)保障事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)其的管理和運(yùn)營(yíng)將有助于維護(hù)廣大群眾的基本權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)以及保障措施的穩(wěn)步推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)。而要想充分發(fā)揮這樣一種推動(dòng)作用，首先，要加大檔案管理工作力度，充分發(fā)揮思想意識(shí)對(duì)于工作的能動(dòng)作用。其次，要建立健全檔案管理制度，有效保障社會(huì)保障事業(yè)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。第三，要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，構(gòu)建多樣化、立體化的復(fù)式人才結(jié)構(gòu)隊(duì)伍。最后，還需要推進(jìn)檔案管理相應(yīng)的法律法規(guī)落實(shí)，助力全國(guó)范圍內(nèi)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系的形成。同時(shí)，必須注意的是，檔案管理工作現(xiàn)有的檔案管理人員要基于目前檔案管理發(fā)展現(xiàn)狀，向社會(huì)以及政府的廣大人員積極宣傳其作用和重要性，爭(zhēng)取到更多的資金以及政策的支持，為其穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)久運(yùn)行提供有力的保障與基礎(chǔ)。

（作者單位為大理白族自治州人力資源和社會(huì)保障局信息中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉靜.社保檔案管理是社會(huì)保障事業(yè)的基礎(chǔ)工程[J].山東人力資源和社會(huì)保障， 2013（05）：40-41.

篇4

Abstract： Personnel archives of enterprises in the selection， use， development of human resources， play a growing role， but， in the enterprise personnel file management， there is a low investment， management tools lag， information content is not complete， the backwardness of management problems. Therefore， in order to promote human resources better services for enterprises， enterprises need to lead the raise awareness， increase investment in hardware and software archives management， strengthen the institutional construction of archives management， improve the information degree， more effectively play the role of personnel files in the management of enterprise human resources， talents， create positive energy economic efficiency in the enterprise.

關(guān)鍵詞： 加快；檔案；管理；信息化；步伐

Key words： accelerate；archives；management；informatization；pace

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）24-0187-02

0 引言

國(guó)有企業(yè)人力資源管理的一個(gè)重要方面就是人事檔案管理，在企業(yè)選人、用人以及開發(fā)人力資源等方面，科學(xué)有效的管理人事檔案發(fā)揮的作用越來越大。為了促進(jìn)企業(yè)能夠合理的科學(xué)的使用人才，必須有效提高企業(yè)人事檔案管理信息化的水平。

1 目前國(guó)有企業(yè)人事檔案管理中存在的突出問題

第一，由于人事檔案基礎(chǔ)建設(shè)投入不足而導(dǎo)致管理手段滯后。企業(yè)的終極目標(biāo)就是追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上花費(fèi)了大量的精力和資金，然而卻忽視了檔案管理的基礎(chǔ)建設(shè)以及信息化水平的投入。甚至很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤的認(rèn)為，投入大量的人力物力在人事檔案管理上是一種浪費(fèi)，因?yàn)椴划a(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)期下來，就形成了現(xiàn)在這種人事檔案管理說起來重要，但是實(shí)際上置之不理的現(xiàn)象。因此，我國(guó)對(duì)于認(rèn)識(shí)檔案的經(jīng)驗(yàn)管理以及手工操作還處于原始階段，缺乏管理上的先進(jìn)性，這些都嚴(yán)重的制約了我國(guó)認(rèn)識(shí)檔案作用的最大發(fā)揮。

第二，目前很多人事檔案人員的現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息化水平較差從而導(dǎo)致工作效率低下。目前從事檔案管理的人員多是不能夠上生產(chǎn)一線的非技術(shù)人員或者是受照顧的老弱病殘對(duì)象，由于他們的學(xué)習(xí)能力低，接受現(xiàn)代化信息技術(shù)的能力差等，對(duì)提高企業(yè)認(rèn)識(shí)檔案信息化管理帶來了很多困難。

第三，由于不科學(xué)的記載檔案內(nèi)容，不能為企業(yè)選人用人提供有效的參考價(jià)值。目前很多企業(yè)的人事檔案僅是簡(jiǎn)單的記錄了員工的姓名以及文化程度等，沒有充分反映員工的特長(zhǎng)以及潛力功能等。由于在檔案中沒有反映員工的業(yè)績(jī)，因此，不能有效的對(duì)員工進(jìn)行能力評(píng)估。加之，人事檔案管理上的條塊分割制嚴(yán)重影響了人事檔案綜合效能的發(fā)揮。這樣的人事檔案不僅浪費(fèi)了人力財(cái)力，還不能完整的反正員工的真實(shí)情況，因此，失去了人事檔案在管理中的價(jià)值和作用。

第四，不健全的現(xiàn)代化管理制度導(dǎo)致了人事檔案的漏洞較多。很多企業(yè)普遍存在人事檔案管理不規(guī)范的現(xiàn)象。在這些企業(yè)當(dāng)中，員工職務(wù)的升降以及薪資待遇隨意性大，從而導(dǎo)致員工的工資級(jí)別以及職務(wù)任免等信息無(wú)法形成書面資料。這種不規(guī)范的人事管理造成了許多不良后果：首先，有人利用人事檔案管理的不規(guī)范性以及漏洞，篡改工齡等制造有利于自己的虛假資料；其次，由于檔案程序上存在的不嚴(yán)肅性，導(dǎo)致有的人已經(jīng)離職，但是該人的檔案沒有按照規(guī)定轉(zhuǎn)遞等。

2 信息化管理是提高國(guó)有企業(yè)人事檔案管理水平的必由之路

在信息化、數(shù)字化以及網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，如果企業(yè)仍舊對(duì)人事檔案采用手工方式進(jìn)行粗放的管理，檔案管理上的一些漏洞將會(huì)一直延續(xù)，造成的人力財(cái)力的浪費(fèi)還將繼續(xù)存在。因此，為了使得檔案能夠更好的服務(wù)企業(yè)，最大化檔案的潛在作用，必須突破傳統(tǒng)的人事檔案管理模式，走信息化的管理之路并建立現(xiàn)代管理制度。

第一，通過培養(yǎng)提高和吸納信息化水平較高的專業(yè)人才來管理檔案。人事檔案管理信息化的操作是由人來完成的，這就要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)首先要高度重視培養(yǎng)信息化水平較高的檔案管理人才，為人事檔案管理的信息化大開方便之門。只有提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案管理信息化的認(rèn)識(shí)，才能更好的解決專業(yè)人事檔案人才培養(yǎng)以及外面引入的問題。在用人方面，對(duì)于本企業(yè)現(xiàn)有的人員應(yīng)當(dāng)通過最大程度的培訓(xùn)來提高他們的綜合素質(zhì)，使得他們?cè)诒M量短的時(shí)間熟練掌握以及運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行人事檔案的管理。同時(shí)，還要努力充實(shí)信息化水平較高的檔案管理人才，以充分發(fā)揮其帶動(dòng)提高的作用。為了培養(yǎng)檔案管理的專業(yè)化人才，一方面，不斷的強(qiáng)化管理人員的理論知識(shí)以及業(yè)務(wù)技能，在具備扎實(shí)的檔案管理理論知識(shí)的同時(shí)還具備運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理文件以及檔案的方法以及相關(guān)技術(shù)；另一方面，加快檔案信息化技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培訓(xùn)數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、軟件的正確運(yùn)用以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的運(yùn)用等方面。通過培訓(xùn)，最終形成一支檔案信息化管理的隊(duì)伍，以確保檔案管理的規(guī)范、安全和平穩(wěn)。

第二，建全人事檔案信息化管理的規(guī)章制度。規(guī)章制度的約束和保障是確保工作順利實(shí)施以及繼續(xù)開展的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于人事檔案的信息化管理也是如此，必須及時(shí)改革那些不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求以及新手段的規(guī)章制度，及時(shí)制定科學(xué)的、合理的以及規(guī)范的認(rèn)識(shí)檔案管理制度，以保證人事檔案管理工作的制度化、規(guī)范化以及科學(xué)化。因此，要及時(shí)完整的收集與之相關(guān)的檔案，堅(jiān)持“去偽存真”的原則保存為電子檔案，并不斷的補(bǔ)充完善相應(yīng)的規(guī)章制度，尤其要及時(shí)補(bǔ)充和手機(jī)檔案的新內(nèi)容。只有維護(hù)了人事檔案的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，才能發(fā)揮其有效性，才能為企業(yè)的人事決策提供準(zhǔn)確的參考價(jià)值，才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)又好又快地發(fā)展。

第三，加大資金的投入，為人事檔案的信息化管理通過硬件以及技術(shù)保障。檔案的信息化管理需要硬件設(shè)施的支持以及應(yīng)用軟件、管理人員的知識(shí)不斷的更新補(bǔ)充來保證。而不斷的更新檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，需要投入一定的人力、物力和財(cái)力。因此，為了有效的保證信息化所需設(shè)備以及軟件的更新，企業(yè)每年都應(yīng)當(dāng)對(duì)其列出專項(xiàng)開支。企業(yè)人事檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)要在保證管理系統(tǒng)正常運(yùn)行的情況下，及時(shí)根據(jù)檔案一體化管理的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)管理人員不斷進(jìn)行“充電”。在這一點(diǎn)上，中小型國(guó)有企業(yè)要重視，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該借鑒。

第四，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保檔案信息化管理有效運(yùn)行。檔案信息化在為我們提供便捷服務(wù)的同時(shí)，也會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)黑客和一些別有用心的人為的威脅。因此，我們要積極設(shè)法預(yù)防各種影響檔案保密和安全的因素。檔案管理人員首先要增強(qiáng)檔案安全意識(shí)和保密意識(shí)，不在管理檔案的專用電腦上聊天、在線觀看視頻和玩游戲，不在檔案網(wǎng)頁(yè)上隨意信息，對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)男畔?，要?jīng)過上級(jí)的嚴(yán)格審查。另外，在當(dāng)前電腦病毒泛濫的情況下，要采取有效的措施，積極預(yù)防電腦黑客對(duì)檔案信息安全帶來的威脅，也要防止泄密。

總之，加快國(guó)有企業(yè)人事檔案管理的信息化步伐，對(duì)推動(dòng)企業(yè)人力資源更好地為企業(yè)服務(wù)，有著十分重要的作用，理應(yīng)引起國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳良勤，雷鳴.信息工作與檔案管理.2011.08.

篇5

[關(guān)鍵詞]人事檔案；行政管理部門

在新時(shí)期環(huán)境下，我國(guó)人事制度處在不斷改革和完善過程中，人們對(duì)人事管理的重視程度逐漸提高，但是依照實(shí)際情況來分析，目前有些部門的人事檔案管理工作存在一定缺陷，在管理方法和管理內(nèi)容方面存在不同程度的問題，因此要充分發(fā)揮人事檔案管理部門的作用，積極加強(qiáng)人事管理工作的優(yōu)化力度，從而為人事檔案管理工作的優(yōu)化提供有效保障。

1檔案行政管理的概念及特征分析

首先，行政檔案管理主要是以國(guó)家相關(guān)事業(yè)建設(shè)的需求為基本目標(biāo)，有效指導(dǎo)、監(jiān)督以及統(tǒng)籌全國(guó)和地方檔案的工作，因此，檔案行政管理是我國(guó)行政工作的重要組成之一。其次，檔案行政管理特點(diǎn)主要涉及以下幾方面：第一，檔案行政管理的執(zhí)行性特征，行政機(jī)關(guān)屬于我國(guó)權(quán)利機(jī)關(guān)之一，所以，行政機(jī)關(guān)在國(guó)家管理過程中發(fā)揮著重要的作用，在實(shí)施行政管理過程中主要依照國(guó)家的政策和方針來具體實(shí)施；第二，檔案行政管理的政治性特征，依照思想，政府機(jī)關(guān)是為了保障人們的利益而實(shí)施建設(shè)的組織，所以，其重要使命是執(zhí)行國(guó)家的權(quán)利，因此，具有國(guó)家機(jī)關(guān)的重要特征，具有政治性特征；第三，檔案行政管理具有服務(wù)性特征，檔案管理工作屬于服務(wù)性工作，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，檔案能夠順利實(shí)施并發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)是服務(wù)性特征，其次，檔案工作能夠充分發(fā)揮作用的重要屬性來自于服務(wù)性因素。

2檔案行政管理部門在人事檔案管理中的現(xiàn)狀

依照實(shí)際情況來分析，目前我國(guó)實(shí)施的人事檔案管理工作主要包括兩個(gè)方面：一方面是針對(duì)企業(yè)職工人事檔案管理工作；另外一方面是實(shí)施干部人事檔案管理工作。通過干部檔案管理工作和企業(yè)職工人事檔案管理工作兩個(gè)方式的主要目的是劃分個(gè)人的身份，因此在實(shí)施管理過程中難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理，嚴(yán)重時(shí)甚至出現(xiàn)管理分崩離析的現(xiàn)象，同時(shí)，涉及人事檔案管理的相關(guān)法律有待進(jìn)一步完善，在實(shí)施流動(dòng)人員人事檔案管理時(shí)，檔案行政管理部門管理制度存在一定的缺陷，因此需要加強(qiáng)管理力度，依照檔案管理實(shí)際情況來完善相關(guān)的法律和制度，從而提升人事檔案管理的有效性。

3檔案行政管理部門在人事檔案管理工作中的作用

3.1有效落實(shí)各項(xiàng)人事檔案管理工作

首先，在實(shí)施人事檔案管理工作過程中，人事檔案管理從業(yè)人員能夠充分發(fā)揮自己的作用，并在人事檔案管理過程中找準(zhǔn)自己的位置，從而充分發(fā)揮自己的才能和作用，因此，在具體實(shí)施人事檔案管理時(shí)，行政檔案管理部門能夠?qū)挝坏臋n案管理人員實(shí)施統(tǒng)一的管理，從而有效了解人事檔案的管理現(xiàn)狀和管理情況，并了解參與人事檔案管理人員的能力和技能水平，從而確保各項(xiàng)工作的有效展開和實(shí)施，為人事檔案管理工作的有效實(shí)施提供保障。其次，積極完善人事檔案管理工作，做好人事檔案管理工作不僅能夠?yàn)閲?guó)家和黨保存文化財(cái)富，同時(shí)能夠確保各項(xiàng)檔案管理工作順利實(shí)施，而人事檔案管理工作主要是對(duì)一個(gè)人不同時(shí)期、不同階段客觀與真實(shí)的記錄，特別是一些專業(yè)型人才檔案，這些人才的人事檔案不僅對(duì)其個(gè)人發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，同時(shí)對(duì)國(guó)家和單位發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，由此可見，人事檔案屬于人文資源的一部分，具有一定的歷史價(jià)值和文字財(cái)富價(jià)值，因此要積極加強(qiáng)人事檔案管理工作力度。

3.2實(shí)施人事檔案管理工作的具體措施分析

在實(shí)施人事檔案管理過程中，不僅要實(shí)施個(gè)人人事檔案管理，同時(shí)要加強(qiáng)整個(gè)部門的管理力度，從而保障人事檔案主體部門的基本利益。首先，有效實(shí)施人事檔案管理的收集工作，在實(shí)施檔案管理過程中經(jīng)常存在資料不齊等問題，嚴(yán)重時(shí)甚至出現(xiàn)幾張簡(jiǎn)歷，因此難以體現(xiàn)出一個(gè)人人事方面真正的情況和歷程，因此會(huì)針對(duì)個(gè)人人事檔案的資料進(jìn)行有效收集，從而及時(shí)補(bǔ)充和完善相關(guān)人員的人事檔案資料，有效豐富檔案管理內(nèi)容；其次，有效實(shí)施人事檔案管理人員的培訓(xùn)工作，行政管理部門會(huì)依照檔案管理需求來針對(duì)性開展人事檔案管理培訓(xùn)工作，并定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)人事檔案管理人員的專業(yè)能力和綜合水平，從而促進(jìn)其解決問題和發(fā)現(xiàn)問題的能力，為人事檔案管理工作貢獻(xiàn)更多的能力和力量；最后，促進(jìn)人事檔案管理方式的現(xiàn)代化，積極更新檔案管理設(shè)備，從而提升人事檔案管理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)人事檔案管理人員工作效率的提升，從而充分發(fā)揮人事行政管理部門的作用，為人事檔案管理工作提供有效的保障。

4結(jié)語(yǔ)

檔案行政管理是我國(guó)行政工作的重要組成之一。在國(guó)家管理過程中發(fā)揮著重要的作用，依照國(guó)家的政策和方針來具體實(shí)施，對(duì)檔案管理人員實(shí)施統(tǒng)一的管理，從而有效了解人事檔案的管理現(xiàn)狀和管理情況，并了解參與人事檔案管理人員的能力和技能水平，從而確保各項(xiàng)工作的有效展開和實(shí)施，因此要積極加強(qiáng)人事檔案管理工作的力度，充分發(fā)揮檔案行政部門的管理作用，從而優(yōu)化人事檔案工作的質(zhì)量，提升人事檔案管理工作的效率，為人事檔案管理工作提供有效保障。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]李琳.高職院校干部人事檔案管理信息化的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)現(xiàn)途徑分析[J].中國(guó)管理信息化，2018（10）：178-179.

篇6

【關(guān)鍵詞】社保檔案；管理制度；建立；完善思路

社保是國(guó)家實(shí)施的惠及弱勢(shì)群體的福利制度，對(duì)改善弱勢(shì)群體生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。而社保檔案管理是社保制度得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)，應(yīng)引起足夠的重視。

一、建立與完善社保檔案管理制度的意義

近年來，我國(guó)各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，使得政府相關(guān)部門工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中打破了終身聘用模式，增加企業(yè)工作人員流動(dòng)性的同時(shí)，不可避免地造成一些人員的失業(yè)。為保障社會(huì)穩(wěn)定，這些失業(yè)人員的生活保障需由政府承擔(dān)，因此需建立與完善社保檔案管理制度，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，以更好地解決失業(yè)人員生活問題。另一方面，我國(guó)社會(huì)保障體系涵蓋社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利以及社會(huì)保險(xiǎn)四個(gè)層面，尤其社會(huì)保險(xiǎn)極其重要，確保社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，可有效解決失業(yè)人員生活保障問題、老齡化問題、醫(yī)療問題。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，牢記“為人民服務(wù)”宗旨，構(gòu)建與完善社保檔案管理制度，為社會(huì)保障工作的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前社保檔案管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，受多種因素影響，社保部門在社保檔案管理方面仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（一）檔案管理不夠重視。部分社保管理部門對(duì)社保檔案管理工作意義認(rèn)識(shí)不充分、不深刻，缺乏一定的管理意識(shí)，未嚴(yán)格按照上級(jí)部門文件要求開展檔案管理工作。同時(shí)，缺乏完善的檔案管理制度支撐，導(dǎo)致檔案管理工作隨意性較大，一定程度上影響檔案管理工作質(zhì)量。另外，部分地區(qū)的社保檔案管理未配備專門的管理人員，而是由其他人員臨時(shí)負(fù)責(zé)檔案管理，由于缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)較多問題。（二）檔案管理不夠系統(tǒng)。當(dāng)前我國(guó)社保檔案管理部門較多，職權(quán)劃分不明確，一定程度上影響檔案管理工作系統(tǒng)性，給社保檔案管理工作的開展造成阻礙。例如，社會(huì)保障中心負(fù)責(zé)管理保險(xiǎn)資料、醫(yī)療資料、養(yǎng)老資料等，而民政部門負(fù)責(zé)對(duì)居民最低生活保障資金的管理。檔案管理工作較為分散，嚴(yán)重影響辦事效率，尤其需要借助社保證辦理其他業(yè)務(wù)的公民，往往多次往返管理部門之間，甚至還會(huì)遭遇“踢皮球”的不良狀況。（三）檔案管理不夠透明。受傳統(tǒng)管理觀念影響，我國(guó)社保檔案管理工作存在保密問題，公民無(wú)法查閱相關(guān)文件，有時(shí)即便能夠查詢也受到較多限制，檔案管理工作這種不透明性，嚴(yán)重影響參保人員的積極性，給社保體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展造成較大負(fù)面影響。同時(shí)，當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展迅速，借助信息技術(shù)提高社保檔案的共享性能充分挖掘其應(yīng)用價(jià)值，然而社保管理部門認(rèn)為社保信息并非屬于公共資源，不注重與其他單位的信息共享。另外，部分社保檔案管理人員信息專業(yè)水平不高，僅會(huì)一些簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)操作，高素質(zhì)人才較為缺乏，一定程度上影響社保檔案共享的實(shí)現(xiàn)。

三、建立與完善社保管理制度的思路

針對(duì)社保檔案管理的重要意義，職能部門應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，立足檔案管理具體實(shí)際，認(rèn)真分析檔案管理中存在的問題，積極探索尋找建立與完善社保管理制度的有效思路，不斷提高社保檔案管理工作水平與質(zhì)量，為促進(jìn)我國(guó)社保體系進(jìn)一步完善貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。（一）深化社保檔案管理意識(shí)。社保檔案管理制度的建立與完善，需職能部門的大力支持，尤其應(yīng)注重社保檔案管理意識(shí)的進(jìn)一步深化，使職能部門及檔案管理人員提高思想認(rèn)識(shí)與覺悟。首先，做好檔案管理工作重要性宣傳。社保檔案主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)家社保相關(guān)政策、方針，結(jié)合社保檔案管理工作開展?fàn)顩r，做好檔案管理宣傳工作，定期組織社保檔案管理主要負(fù)責(zé)人召開宣傳工作會(huì)議。一方面，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)管理部門社保檔案管理要求，要求各負(fù)責(zé)人對(duì)照實(shí)際，制定切實(shí)可行的落實(shí)措施。另一方面，鼓勵(lì)、動(dòng)員各負(fù)責(zé)人定期開展檔案管理工作教育活動(dòng)，為廣大檔案管理人員講解社保檔案管理的意義及重要性，提高其思想覺悟及工作責(zé)任心，依照相關(guān)規(guī)定切實(shí)做好檔案管理工作。其次，做好社保檔案管理工作科學(xué)部署。社保檔案管理是一個(gè)長(zhǎng)期工作，為確保檔案管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，職能部門應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)有職責(zé)，加強(qiáng)檔案管理工作科學(xué)部署，既要制定明確的開展目標(biāo)，又要制定完善的實(shí)施計(jì)劃，確保檔案管理細(xì)節(jié)工作的認(rèn)真落實(shí)。最后，積極開展社保檔案管理抽查工作。職能部門應(yīng)定期抽查檔案管理工作，及時(shí)掌握檔案管理工作中的不足，制定切實(shí)可行的優(yōu)化方案。（二）構(gòu)建統(tǒng)一檔案管理機(jī)構(gòu)。為提高檔案管理工作效率，減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，國(guó)家職能部門應(yīng)注重構(gòu)建統(tǒng)一的社保檔案管理機(jī)構(gòu)，集中社保檔案管理職權(quán)，不斷完善社保檔案管理工作存在的弊端。一方面，做好社保檔案管理調(diào)研工作，搜集社保檔案管理相關(guān)信息，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度對(duì)社保檔案管理工作加以科學(xué)規(guī)劃，成立專門的社保檔案管理部門，避免職權(quán)分散的情況發(fā)生。另一方面，針對(duì)當(dāng)前社保檔案管理存在的問題，向社會(huì)征集良好的解決方案，集思廣益，認(rèn)真分析征集的意見，并成立專家組對(duì)征集的意見進(jìn)行分析、論證，吸取可取之處，通過試點(diǎn)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，而后逐步在全社會(huì)推廣，改善社保檔案管理工作的不足。另外，加強(qiáng)社保檔案管理人員責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。職能部門做好社保檔案管理人員責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，定期選舉出先進(jìn)的個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，以肯定其在社保檔案管理工作中的優(yōu)秀表現(xiàn)，提高管理人員工作積極性。同時(shí)，在部門開展學(xué)習(xí)先進(jìn)的活動(dòng)，不斷提高管理人員的責(zé)任心，樹立全心全意“為人民服務(wù)”的工作理念，促進(jìn)社保檔案管理工作的圓滿完成。（三）推進(jìn)社保體系法制建設(shè)。為充分發(fā)揮社保體系作用，為社保檔案管理工作的開展提供法律支撐，國(guó)家職能部門應(yīng)加快推進(jìn)社保體系法制建設(shè)，立足“以人為本”思想，切實(shí)“為人民服務(wù)”。首先，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。國(guó)家職能部門應(yīng)將社保體系立法工作提上議事日程，注重借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)針對(duì)性法律法規(guī)，彌補(bǔ)現(xiàn)有社保制度存在的不足，為社保檔案管理工作以及其業(yè)務(wù)的開展提供法律保障。其次，加強(qiáng)執(zhí)法力度。在完善法律法規(guī)前提下，要求社保檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策，不斷提高自身法律素養(yǎng)，避免社保檔案管理工作出現(xiàn)違法違章行為。同時(shí)，職能部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)違法工作的查處，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威，促使社保檔案管理人員切實(shí)履行自身職責(zé)。最后，做好總結(jié)與分析。推進(jìn)社會(huì)保障體系法律建設(shè)中難免出現(xiàn)一些新的問題，因此，國(guó)家職能部門應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)工作的總結(jié)與分析，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)檔案管理工作開展?fàn)顩r，尤其認(rèn)真聽取檔案管理工作負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，分析問題出現(xiàn)的原因，協(xié)調(diào)相關(guān)資源，為社保工作尤其社保檔案管理工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。（四）構(gòu)建全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。當(dāng)前我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展迅速，職能部門應(yīng)注重利用信息技術(shù)構(gòu)建全國(guó)聯(lián)網(wǎng)社保檔案管理系統(tǒng)，提高社保檔案管理工作效率。首先，加大聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施投入。國(guó)家職能部門應(yīng)增加在社保聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施方面的投入，尤其應(yīng)撥付專門款項(xiàng)支持各級(jí)社保管理部門的信息化建設(shè)，不斷提高社保管理部門信息化水平。其次，提高社保檔案管理工作透明度。社保檔案管理各級(jí)部門應(yīng)在遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)范基礎(chǔ)上，加大社保檔案管理工作透明度，尤其應(yīng)向外界提供可查詢平臺(tái)，使更多的人了解自身的參保情況。同時(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)與其他部門信息的共享，防止人們?cè)谵k理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，盡最大努力為人們提供服務(wù)，提高參保人員的積極性。最后，提高檔案管理人員信息化水平。當(dāng)前形勢(shì)下，為提高社保檔案管理水平，職能部門應(yīng)積極采取針對(duì)性措施，提高社保管理人員信息化水平。一方面，加強(qiáng)在職檔案管理人員信息化知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)社保檔案管理狀況，定期組織管理人員學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，使其了解相關(guān)操作軟件使用方法及工作原理，做好社保檔案管理信息化管理工作。另一方面，面向社會(huì)及各大高校招聘掌握檔案管理及信息技術(shù)的高素質(zhì)人才，并通過提高待遇及福利條件，將其留在社保檔案管理部門，不斷提高整個(gè)社保檔案管理隊(duì)伍水平，為社保檔案管理工作的高效開展提供人才支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社保體系的不斷完善，社保檔案管理工作逐漸引起了人們的重視，本文結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社保檔案管理制度的建立與完善進(jìn)行探討，得出以下結(jié)論：一是社保檔案管理對(duì)我國(guó)社會(huì)保障工作的順利開展以及社會(huì)穩(wěn)定具有積極的促進(jìn)意義，因此，職能部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到社保檔案管理的重要性，認(rèn)真貫徹與落實(shí)國(guó)家職能部門的政策方針。二是職能部門應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，分析社保檔案管理工作存在的不足，積極尋找完善與建立社保檔案管理制度的有效策略，不斷提高社保檔案管理水平與質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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篇7

Abstract： The archives are one of the assessment indicators for the final acceptance， goal realization and power generation and good quality of the power grid construction project. Faced with the new situation that power grid construction accelerating during the "Twelve-Five" period， we should further raise awareness of the project documentation management， incorporated it into the project management process， strengthen the whole process supervision to achieve standardization， standardization of file management.

關(guān)鍵詞： 電網(wǎng)建設(shè)；項(xiàng)目檔案；檔案管理

Key words： power grid construction；project files；archives management

中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）34-0084-02

1 新形勢(shì)下國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”是國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快公司發(fā)展方式和電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。“十二五”期間黑龍江省電網(wǎng)將建成以500千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)系緊密、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。其中，一是要加快推進(jìn)特高壓直流輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)東部大型煤電化基地及風(fēng)電基地的集約化開發(fā)和合理消納；二是要加強(qiáng)500千伏電網(wǎng)與特高壓工程的協(xié)調(diào)對(duì)接，完善東部500千伏送端網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，保證東部煤電化基地電力可靠外送，完善西部500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)西部第二個(gè)500千伏輸電通道，加速推進(jìn)500千伏電網(wǎng)向建三江等地區(qū)延伸；三是不斷優(yōu)化220千伏電網(wǎng)分層、分區(qū)結(jié)構(gòu)；四是加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級(jí)力度；五是加快電力生產(chǎn)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的智能化建設(shè)和改造；六是加快建設(shè)荒溝抽水蓄能電站，支持風(fēng)電等可再生能源發(fā)展。“十二五”期間，電網(wǎng)建設(shè)總投資高達(dá)300多億元。

2 新形勢(shì)下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的必要性

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，是項(xiàng)目建設(shè)管理過程的真實(shí)記錄，也是公司重要的國(guó)有資產(chǎn)。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，而且對(duì)于輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)優(yōu)，檔案都考核、評(píng)選的指標(biāo)之一。面對(duì)著電網(wǎng)大建設(shè)、大發(fā)展的新形勢(shì)，為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始直至竣工驗(yàn)收及試運(yùn)行全過程的順利進(jìn)行，必須切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作。在新的形勢(shì)下，為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作能夠適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的新，更好服務(wù)于公司的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、服務(wù)于堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)，必須在進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理意義認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，采取更為有效的措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，達(dá)到齊全、完整、準(zhǔn)確的要求。

3 新形勢(shì)下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的思考

3.1 應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的認(rèn)識(shí)

3.1.1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案是指電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、采購(gòu)（含招投標(biāo)）、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及試運(yùn)行全過程中的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等不同形式和紙質(zhì)、光盤等不同載體的全部文件，也就是說，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案的形成牽涉到上述的各個(gè)單位或部門，確保這些文件材料全部歸檔，不僅僅是檔案管理人員的責(zé)任，而且與這些文件材料形成的單位、部門和人員密切相關(guān)，最為關(guān)鍵的應(yīng)是提高相關(guān)人員對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)，將其納入項(xiàng)目管理程序，納入“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”管理[2]。

3.1.2 為了提高相關(guān)人員對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，各級(jí)檔案管理部門以及項(xiàng)目檔案管理部門有責(zé)任進(jìn)行檔案管理意義的宣傳和進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這種宣傳與培訓(xùn)的對(duì)象不應(yīng)只限于檔案管理人員，應(yīng)擴(kuò)展到相關(guān)單位或部門的主管人員以及相關(guān)的工作者，使檔案意識(shí)深入到檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿檔案管理的全過程，讓大家意識(shí)到檔案管理是全員參與，人人有責(zé)；每個(gè)部門、每個(gè)工作環(huán)節(jié)都在檔案管理過程中發(fā)揮不可替代的作用，都在影響著檔案管理的質(zhì)量，以更好地實(shí)現(xiàn)檔案管理的全過程控制和全員參與意識(shí)。

3.1.3 為了確保依法加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，宣傳與培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括：《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、DA/T28-2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、GB/T11822-2008《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、檔發(fā)[2006]2號(hào)文《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，以及國(guó)家電網(wǎng)辦[2010]250號(hào)文《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）》和國(guó)家電網(wǎng)基建[2011]146號(hào)文《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》及《國(guó)家電網(wǎng)公司輸為優(yōu)質(zhì)評(píng)選辦法》（2008版）的相關(guān)條款。

3.2 必須明確項(xiàng)目檔案歸檔時(shí)間 國(guó)家電網(wǎng)公司及下屬單位的項(xiàng)目建設(shè)職能部門，在完成各自職責(zé)范圍內(nèi)工作后1個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目法人和建設(shè)管理單位移交項(xiàng)目歸檔文件。①參加項(xiàng)目建設(shè)的各施工、監(jiān)理、調(diào)度等單位需將施工過程中形成的文件材料，按規(guī)范整理，項(xiàng)目檔案在竣工投產(chǎn)后1個(gè)月內(nèi)移交到建設(shè)管理單位。②設(shè)計(jì)單位必須按項(xiàng)目檔案的管理和工程進(jìn)度同步的要求，將通過審查、審批后的可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)的文件材料整理組卷，1個(gè)月后向建設(shè)管理單位移交。在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，設(shè)計(jì)單位根據(jù)竣工圖的編制要求進(jìn)行項(xiàng)目的施工圖編制，并在兩個(gè)月內(nèi)將竣工圖提交施工、監(jiān)理單位審核簽章。③采購(gòu)機(jī)構(gòu)（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）、物資采購(gòu)供應(yīng)單位在完成環(huán)評(píng)、水保、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備（材料）等招投標(biāo)及簽訂合同、技術(shù)協(xié)議、設(shè)備監(jiān)造等工作后1個(gè)月內(nèi)，將形成的文件材料移交到物資管理部門（招投標(biāo)管理中心），由物資管理部門（招投標(biāo)管理中心）按要求，組織有關(guān)單位整理、組卷并向項(xiàng)目法人移交或向項(xiàng)目法人委托的建設(shè)管理單位移交。

3.3 必須以合同保證檔案的移交

3.3.1 《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）規(guī)定：“電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理應(yīng)納入電網(wǎng)建設(shè)管理程序、工作計(jì)劃及合同管理。在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同，協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款明確有關(guān)提交項(xiàng)目檔案的責(zé)任[2]?！保匆笤诤炗嗧?xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等合同時(shí)，應(yīng)明確各方提交項(xiàng)目檔案的套數(shù)、整編、移交范圍、移交時(shí)間及電子文件等具體的責(zé)任。合同對(duì)于雙方或多方是一種具有法律約束力的文件，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要協(xié)調(diào)手段，將檔案移交納入到合同管理中，進(jìn)一步地使檔案管理走向了法制化軌道，必然對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理發(fā)揮良好的保證作用，從另一方面來講，這也是“依法治企”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.3.2 為了充分發(fā)揮合同的作用，除了各參與合同起草、簽訂單位應(yīng)注意到對(duì)項(xiàng)目檔案管理、移交的責(zé)任外，應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)檔案管理人員參與招投標(biāo)文件、合同等關(guān)于檔案管理、移交條款的制定、審核以及合同談判，切實(shí)保證能明確規(guī)定對(duì)檔案的要求、相關(guān)條款的詳盡，同時(shí)應(yīng)在罰則中明確占質(zhì)量保證的比例，保證檔案管理部門參與合同支付控制。通過合同管理，制約檔案形成的主體，進(jìn)而確保檔案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和檔案管理的提高。

3.4 明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé) 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理涉及項(xiàng)目建設(shè)的全過程，貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終，也就是說項(xiàng)目建設(shè)的全過程也是檔案管理的全過程?！豆芾磙k法》按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)”的原則，明確地規(guī)定了項(xiàng)目法人、建設(shè)管理單位以及包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、采購(gòu)（含招標(biāo)）、物資供應(yīng)及運(yùn)行等各參建單位的檔案管理職責(zé)，要求各單位建立項(xiàng)目檔案管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，將項(xiàng)目檔案工作納有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及工作人員的職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)或崗位責(zé)任制中[3]。

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)全過程的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)性工作，管理或全權(quán)委托建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理工作。當(dāng)項(xiàng)目范圍涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上建設(shè)管理單位時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)明確一個(gè)建設(shè)管理單位，其他建設(shè)管理單位為配合協(xié)調(diào)方，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的檔案工作。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目檔案全過程的組織管理，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立自上而下的分級(jí)管理體系。建設(shè)管理單位、各參建單位及物資采購(gòu)、供應(yīng)部門應(yīng)遵循“誰(shuí)形成，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完成各自職責(zé)范圍和合同規(guī)定的整理、歸檔及項(xiàng)目檔案的編制、移交工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

落實(shí)責(zé)任，首先要明確責(zé)任，必須使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及工作人員明確自己在檔案的形成、積累、整理和歸檔工作中的責(zé)任。一提到檔案工作，人們往往單純認(rèn)為這只是檔案部門或檔案管理人員份內(nèi)的事，卻忽略了自身的責(zé)任。為了治療這種通病，正如前面所提到的，必須加強(qiáng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)及工作人員的宣傳和檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高其對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，只有涉及檔案管理的所有部門、所有人員明確了責(zé)任、負(fù)起了責(zé)任，才能保證順利地完成檔案的形成、收集、整理和歸檔等各項(xiàng)工作，才能確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效保管、利用。

3.5 應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制 為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，各參建單位能認(rèn)真地履行自己在檔案管理方面的職責(zé)，必須建立相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作監(jiān)督機(jī)制。一方面，監(jiān)理單位應(yīng)切實(shí)把檔案管理工作納入到監(jiān)理范疇中，承擔(dān)起對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的檔案管理日常監(jiān)督工作；另一方面，按照《管理辦法》的規(guī)定，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位的檔案管理工作，或委托建設(shè)管理單位債權(quán)負(fù)責(zé)檔案管理工作，項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)對(duì)各參建單位的項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；同時(shí)檔案管理部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理的項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

3.6 應(yīng)做好項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。①國(guó)家發(fā)展改革委組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委向國(guó)家檔案局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并由國(guó)家檔案局組織檔案的驗(yàn)收。②各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司的檔案管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省檔案局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司備案[4]。項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收由建設(shè)管理單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：①項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目檔案管理概況；②保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)所采取的控制措施；③項(xiàng)目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況；④竣工圖的編制情況及質(zhì)量情況；⑤檔案在項(xiàng)目建設(shè)、管理、試運(yùn)行中所起的作用；⑥存在的問題及解決措施。

項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等單位的負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的要求進(jìn)行自檢，并在項(xiàng)目投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組織單位報(bào)送項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表。凡檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)提請(qǐng)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，限期對(duì)存在問題進(jìn)行整改，并安排項(xiàng)目檔案的復(fù)查工作。整改后復(fù)查仍不合格的，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不予通過。

參考文獻(xiàn)：

[1]DA/T28-2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》.

[2]國(guó)家電網(wǎng)辦[2010]250號(hào)文《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）》.

篇8

一、檔案管理科學(xué)化的實(shí)際意義

檔案管理是維系檔案信息正常有序的必要條件，檔案管理的水平?jīng)Q定著檔案信息資源作用的發(fā)揮。為了實(shí)現(xiàn)檔案信息的有效及最大限度的開發(fā)，更好地服務(wù)本單位乃至全社會(huì)，不斷改革檔案管理模式，不斷提高檔案管理科學(xué)化水平成為檔案工作的重中之重。

（一）新時(shí)期的發(fā)展對(duì)檔案工作提出的新要求。新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)各項(xiàng)工作提出“科學(xué)發(fā)展”，作為檔案和國(guó)家工作的重要組成部分，檔案工作管理科學(xué)化不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，同時(shí)也是創(chuàng)新檔案工作的重要要求。

（二）信息化建設(shè)的需要。信息技術(shù)的發(fā)展，給檔案工作帶來了翻天復(fù)地的變化。傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，檔案計(jì)算機(jī)檢索已經(jīng)逐步取代手工檢索，檔案查詢網(wǎng)絡(luò)化、檔案信息化、檔案內(nèi)容數(shù)字化已經(jīng)席卷檔案界。國(guó)家信息化建設(shè)的發(fā)展，使得改變?cè)瓉淼臋n案管理方法，采用科學(xué)的檔案管理模式，創(chuàng)新檔案管理模式，時(shí)不我待。

二、檔案管理科學(xué)化水平的提升路徑

經(jīng)濟(jì)全球化使得各行各業(yè)對(duì)信息服務(wù)的需求和要求都在不斷地提高，人們對(duì)檔案信息的需求也不例外，這就要求我們改變傳統(tǒng)的的檔案管理工作方法，轉(zhuǎn)變觀念，建立新型的現(xiàn)代化檔案管理模式，來適應(yīng)時(shí)展的需要。筆者認(rèn)為提高科學(xué)的檔案管理水平，需要從轉(zhuǎn)變檔案管理觀念，提高檔案管理人員的檔案管理意識(shí)、加大檔案信息化力度、科學(xué)制定檔案管理制度和提高檔案管理人員綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行。

（一）增強(qiáng)檔案管理的意識(shí)，樹立全新的檔案管理觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，檔案管理的工作需要?jiǎng)?chuàng)新，更需要轉(zhuǎn)變檔案管理工作的觀念和意識(shí)。因此，檔案管理人員需要具備一定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，擺脫傳統(tǒng)的管理理念。那些陳舊的檔案管理思想如果不進(jìn)行更新，只會(huì)將問題處在過去時(shí)，檔案管理工作永遠(yuǎn)不會(huì)得到新發(fā)展。檔案管理是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，管理人員應(yīng)該把這項(xiàng)工作的重要性高度地認(rèn)識(shí)起來，并跟隨時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需要，時(shí)刻要求自己的檔案管理觀念是切合實(shí)際的，是緊隨時(shí)展的全新的管理理念。

（二）加大現(xiàn)代化技術(shù)的投入和建設(shè)。傳統(tǒng)的檔案管理模式一般僅僅是實(shí)現(xiàn)手工目錄檢索，全文檢索更是不能進(jìn)行。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)在各項(xiàng)工作之中的應(yīng)用，促進(jìn)了電子政務(wù)在全社會(huì)的推廣，這一趨勢(shì)使得檔案工作面臨著新挑戰(zhàn)，檔案管理模式得到新的變革。檔案管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，檔案目錄實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索，檔案通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)全文檢索等等現(xiàn)代化的檔案管理模式都需要加大現(xiàn)代化技術(shù)的投入。可以說，計(jì)算機(jī)檔案管理乃至數(shù)字檔案館建設(shè)都需要加大現(xiàn)代化技術(shù)投入和建設(shè)才能夠?qū)崿F(xiàn)，這也是當(dāng)代檔案管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化水平最重要的決策。

（三）增強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)。想要提升檔案管理的科學(xué)化水平，首先就要保證管理人員具備較高的專業(yè)知識(shí)，因?yàn)樵跈n案管理的過程中，涉及到的工作內(nèi)容和方向非常的廣泛，并且所需要的專業(yè)知識(shí)也很多，尤其是在現(xiàn)代化的檔案管理中，就需要管理人員懂得相關(guān)的電腦操作以及相關(guān)軟件的運(yùn)用，如果電腦操作不熟練，就會(huì)在接下來的工作中帶來很多不必要的麻煩，還有的就是要具備一定的文化專業(yè)知識(shí)，比如在法律法規(guī)類的檔案中，就需要相關(guān)的工作人員能夠掌握一定的法律知識(shí)，進(jìn)行檔案歸類和劃分。檔案管理更是一個(gè)私密性很強(qiáng)的工作，很多都涉及到國(guó)家或者企業(yè)內(nèi)部的信息，這就需要相關(guān)人員具備較高的職業(yè)道德和素養(yǎng)，能夠?qū)?guó)家和單位的利益放在首位，不會(huì)泄露工作中的任何信息，相關(guān)單位和部門應(yīng)該將檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)的綜合培訓(xùn)，為提升檔案管理科學(xué)化水平打下基礎(chǔ)。

篇9

1.我國(guó)檔案管理體制改革重點(diǎn)思路

為順應(yīng)時(shí)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，需對(duì)我國(guó)當(dāng)前的檔案管理工作進(jìn)行有效的改革創(chuàng)新，在進(jìn)行創(chuàng)新的過程中需要對(duì)當(dāng)前檔案管理中的幾個(gè)重點(diǎn)當(dāng)面進(jìn)行分析，確定具體的改革思路。

1.1檔案管理需要同我國(guó)政府角色與職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制主要為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中扮演的角色進(jìn)一步被削弱。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的檔案管理職能逐漸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相脫離，為促進(jìn)我國(guó)檔案管理工作的有效運(yùn)行，政府部門需逐漸放手檔案管理工作，提高檔案管理工作的靈活性。

1.2同現(xiàn)代化公共行政運(yùn)作形式的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)

建立在傳統(tǒng)制度下的行政管理工作能夠在其基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行行政功能的拓展，實(shí)際運(yùn)行中能夠借助與系統(tǒng)的管理職能發(fā)揮其功效。傳統(tǒng)行政運(yùn)作形式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，對(duì)于當(dāng)前公共行政而言缺少的是分權(quán)和間接運(yùn)作。

1.3同政府觀念轉(zhuǎn)變相適應(yīng)

中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的流通，有利于激發(fā)納稅人的積極性，政府部門通過納稅人的稅收進(jìn)行國(guó)家的管理及調(diào)控。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化多端，因此必須提高國(guó)家宏觀調(diào)控及管理的效率及服務(wù)理念等。

2.檔案管理體制改革的難點(diǎn)分析

2.1實(shí)現(xiàn)黨政合一

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于檔案管理工作由各個(gè)管理部門共同執(zhí)行，從大的方面來說就是黨和國(guó)家。黨和國(guó)家對(duì)于檔案的管理因?yàn)楸舜寺毮艿牟煌瑢?dǎo)致管理目標(biāo)存在一定差異。大多數(shù)人都認(rèn)為當(dāng)合國(guó)家在檔案管理過程中直接對(duì)檔案管理工作負(fù)責(zé)，這只是表面上的，很多人其實(shí)不理解這二者在職能上存在的差異，因此在很多人眼中檔案管理看似是一件比較神秘的事情，即一般人難以捉摸。因此導(dǎo)致企業(yè)及社會(huì)相關(guān)部門難以通過檔案管理中心獲得有效信息，檔案管理工作的職能無(wú)法得到發(fā)揮。

2.2轉(zhuǎn)變后的滯后性

隨著社會(huì)人才資源總量的不斷提升，檔案管理機(jī)制需要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。從某種意義上來說，檔案管理工作體制的科學(xué)轉(zhuǎn)變有利于我國(guó)檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展，但這種促進(jìn)作用并非立竿見影，而是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的持續(xù)性過程。因此檔案管理體制革新后其作用相對(duì)滯后，導(dǎo)致很多創(chuàng)新工作難以展開，這也是造成我國(guó)檔案管理工作比較混亂的原因之一。

2.3實(shí)現(xiàn)政、事分開

當(dāng)前各項(xiàng)系統(tǒng)為提高其效率及功效，首先提高系統(tǒng)的功能性，通過系統(tǒng)的多功能性推動(dòng)系統(tǒng)的全面發(fā)展，因此在我國(guó)檔案管理過程中常常會(huì)出現(xiàn)對(duì)管理系統(tǒng)具有政、事部分的情況，管理系統(tǒng)能夠在多方面展開管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人才總量的不斷提升，政、事部分的管理系統(tǒng)已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)今的檔案管理模式，甚至?xí)斐晌覈?guó)檔案管理工作創(chuàng)新的停滯、檔案管理服務(wù)質(zhì)量下降以及人才資源的浪費(fèi)等。

2.4防止集權(quán)過度

在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制模式下，當(dāng)今企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式分工都十分明確，對(duì)各項(xiàng)工作都會(huì)進(jìn)行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，檔案管理工作也會(huì)有比較科學(xué)的方案。這種管理模式在根本上提高了企業(yè)管理效率，但該種管理模式比較落后，管理方法過于單調(diào)，嚴(yán)重束縛了管理人員的工作行為，更加不利于檔案管理工作的創(chuàng)新，阻礙了管理人員的創(chuàng)新思想，不利于管理工作的發(fā)展。

3.我國(guó)檔案管理體制改革重點(diǎn)及建議

3.1加強(qiáng)檔案資源的整合統(tǒng)一管理

我國(guó)檔案管理的主要指導(dǎo)思想為建立集中化管理體制，對(duì)我國(guó)的檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。實(shí)踐已經(jīng)證明通過加強(qiáng)檔案資源的整合統(tǒng)一管理能夠有效解決我國(guó)檔案管理工作過程中出現(xiàn)的各自為政、管理混亂的狀況。在檔案管理過程中必須加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的思想教育，使其在管理過程中能夠堅(jiān)持統(tǒng)一管理的基本思想，確保檔案管理過程中的完整性，提高檔案管理的安全性。在檔案管理過程中加強(qiáng)對(duì)我國(guó)檔案資源的開發(fā)管理，并對(duì)各檔案資源進(jìn)行有效整合，構(gòu)建成大檔案，逐步優(yōu)化檔案資源管理配置，使得檔案資源能夠被社會(huì)有效共享。

3.2推動(dòng)檔案管理體制的多元化發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)檔案管理的多元化發(fā)展，對(duì)我國(guó)檔案實(shí)行集中管理后即滿足了檔案所有權(quán)情況，同時(shí)也保證我國(guó)檔案管理的完整性和安全性，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的非國(guó)有企業(yè)來說其檔案管理工作應(yīng)該針對(duì)管理中存在的問題進(jìn)行針對(duì)性分析，在法律允許的范圍內(nèi)可以對(duì)檔案進(jìn)行一定的自由管理，選取與相適應(yīng)的管理模式，從根本促進(jìn)管理多元化發(fā)展。

篇10

Han Zhuoquan

（Baoji University of Arts and Sciences，Baoji 721013，China）

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的檔案在現(xiàn)階段主要處于分散管理的狀態(tài)，國(guó)家對(duì)這些大量產(chǎn)生的具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的檔案缺少必須的管轄和監(jiān)督。通過市場(chǎng)化的手段相對(duì)地集中市場(chǎng)形成的檔案，可以說是從根本上解決市場(chǎng)松散檔案管理問題的關(guān)鍵。

Abstract: The files formed in the market economy activities are the dispersion management in the present stage, and the government does not hold a necessary control and management to these files with high economic and social values. The method of collecting the files relatively formed in the market through the marketability can be considered to be key in fundamentally solving the problems on the loose market records management.

關(guān)鍵詞： 檔案 市場(chǎng)化管理 信安達(dá)公司

Key words: file；marketability management；Xin'anda Corporation

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）29-0118-01

0引言

檔案的市場(chǎng)化管理，就是通過建立相應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)主體自身產(chǎn)生、且尚未進(jìn)行科學(xué)管理的檔案實(shí)體進(jìn)行合理、有效的管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日臻完善的今天，要為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)就只能通過拓展國(guó)家綜合檔案館的功能來實(shí)現(xiàn)。所以20年來，國(guó)家綜合檔案館在功能拓展方面不斷力求貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加大檔案用品經(jīng)營(yíng)、檔案整理、數(shù)字加工、檔案寄存、業(yè)務(wù)咨詢等方面的力度。然而非常明顯的是，由于國(guó)家綜合檔案館在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，已經(jīng)不具有接收現(xiàn)行企業(yè)檔案的功能（已破產(chǎn)等類型的企業(yè)檔案除外），僅靠邊緣業(yè)務(wù)接近市場(chǎng)和企業(yè)，無(wú)法通過自身的主體服務(wù)提供企業(yè)需要的各類經(jīng)濟(jì)信息。從整體上看，根本達(dá)不到檔案工作為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)的目標(biāo)。

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)企業(yè)檔案的管理中存在的問題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)企業(yè)檔案的管理中存在的問題主要表現(xiàn)為：第一、企業(yè)發(fā)展不平衡帶來的問題。一些發(fā)展較早、規(guī)模較大、科技含量較高的企業(yè)，由于其發(fā)展需要借助原有基礎(chǔ)，需要循序漸進(jìn)的科技進(jìn)步，需要階段性的整固和提高，所以，對(duì)自身形成的檔案就會(huì)較為重視。許多企業(yè)直接借鑒國(guó)家有關(guān)企業(yè)檔案管理的規(guī)定，使檔案管理有章可循。檔案管理也相對(duì)科學(xué)合理。而那些剛剛起步、相對(duì)缺乏科技含量的企業(yè)則缺少對(duì)自身形成檔案的有效管理；第二、企業(yè)效益不平衡帶來的問題。對(duì)于那些利潤(rùn)較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，檔案管理相對(duì)投入較大，管理環(huán)境也較為寬松。企業(yè)檔案管理容易達(dá)到國(guó)家的有關(guān)要求。而那些利潤(rùn)較低、經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)，檔案管理投入嚴(yán)重不足，直接制約了檔案的科學(xué)管理。第三；對(duì)檔案理解不同帶來的問題。不同企業(yè)，決策者對(duì)檔案的理解不同，主觀認(rèn)識(shí)就可以決定檔案的管理水平。那些具有戰(zhàn)略眼光，文化素養(yǎng)較好，對(duì)檔案信息認(rèn)識(shí)理解程度較高的企業(yè)決策者，會(huì)十分看重企業(yè)檔案的管理和應(yīng)用；第四、檔案所有權(quán)歸屬不明帶來的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)眾多的企業(yè)檔案的管理的企業(yè)既沒有按照國(guó)家對(duì)企業(yè)檔案管理的要求建立健全相應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)、配置足額的人員，也沒有領(lǐng)略到國(guó)家檔案行政管理部門的有效指導(dǎo)與合理監(jiān)督。這種檔案管理宏觀調(diào)控的失調(diào)與檔案與企業(yè)各種有形資產(chǎn)融合后產(chǎn)生的企業(yè)資產(chǎn)理念，直接造成了企業(yè)對(duì)檔案產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)識(shí)的混亂，造成了企業(yè)認(rèn)為可以自由處置檔案的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

2建立我國(guó)市場(chǎng)化檔案管理機(jī)制必須考慮的問題

2.1 明確企業(yè)檔案所有權(quán)、管轄權(quán)和使用權(quán)無(wú)論何種類型的企業(yè)，只要在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其形成的檔案均屬于我國(guó)國(guó)家檔案的組成部分。企業(yè)檔案的管轄權(quán)既可以由企業(yè)自身行使，也可以通過企業(yè)認(rèn)可的具有相應(yīng)等級(jí)信譽(yù)的市場(chǎng)化運(yùn)作公司來承接。企業(yè)檔案的使用權(quán)則由企業(yè)自主決定。為了使企業(yè)明確各項(xiàng)權(quán)利，除國(guó)家有關(guān)部門制定相應(yīng)的法律法規(guī)外，還需要檔案、工商、稅務(wù)以及其他市場(chǎng)監(jiān)管部門在實(shí)際工作中逐一落實(shí)檔案產(chǎn)權(quán)的明晰和執(zhí)行情況。

2.2 市場(chǎng)化的檔案管理公司，必須完全按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作

通過多元投資、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過樹立自身檔案管理品牌，提升檔案管理企業(yè)的形象。同時(shí)，通過多元化的管理形式，豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)檔案管理的流程與方法，在不斷創(chuàng)新中擴(kuò)大自身的規(guī)模。

2.3 市場(chǎng)化檔案管理必須具有自身的特性通過自身經(jīng)營(yíng)，通過檔案管理企業(yè)的市場(chǎng)影響力，不斷擴(kuò)大對(duì)市場(chǎng)各類企業(yè)的影響，豐富企業(yè)檔案的數(shù)量。通過降低成本、通過合理規(guī)劃，不斷提升檔案管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力。通過簡(jiǎn)化整理，通過強(qiáng)化服務(wù)，不斷密切企業(yè)與客戶的聯(lián)系，準(zhǔn)確及時(shí)地提供客戶需求的信息。通過安全措施，通過保密手段，不斷消除在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中存在的安全隱患，提高廣大客戶的放心程度。

2.4 檔案的市場(chǎng)化服務(wù)更具優(yōu)勢(shì)與國(guó)家綜合檔案館相似，檔案市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)同樣可以通過各種渠道，對(duì)自身客戶進(jìn)行廣泛的宣傳。就市場(chǎng)而言，第三方對(duì)企業(yè)文化、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)等級(jí)等方面宣傳具有更大的可信度，也更容易被對(duì)方所接受。對(duì)此，檔案市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)自身客戶基本情況的宣傳力度。在安全、客觀的基礎(chǔ)之上，讓更多的人了解和掌握客戶的主體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

2.5 利用網(wǎng)絡(luò)等手段及時(shí)向客戶提供相關(guān)信息通過各種公開渠道收集與客戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的各類信息，及時(shí)向客戶提供參考，這是市場(chǎng)化檔案管理特有的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。任何一個(gè)企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程中，都需要同行業(yè)、同類型企業(yè)發(fā)展變化的相關(guān)信息，也需要針對(duì)企業(yè)自身不斷拓展的特點(diǎn)尋求不同領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。因此，隨時(shí)掌握行業(yè)公開信息、及時(shí)服務(wù)終端客戶的方式，是市場(chǎng)化檔案管理有別于一切檔案館和檔案室功能的基本特性，也是檔案管理企業(yè)迅速贏得廣大客戶青睞的重要手段。

由此可見，在現(xiàn)有的檔案管理體制下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的檔案必須通過市場(chǎng)化的手段加以管理，這既符合市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，也符合國(guó)家檔案管理對(duì)企業(yè)化檔案產(chǎn)權(quán)界定的要求。它必將在不斷發(fā)展的市場(chǎng)中孕育而生，也必將在不斷地理論探索和實(shí)踐操作中得到完善。

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