導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國有企業(yè)合同管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加強(qiáng)對企業(yè)工資總量的宏觀調(diào)控和管理，做好1998年市屬國有企業(yè)實(shí)行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的工資基數(shù)核定工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實(shí)行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業(yè)，應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計稅工資辦法。

二、1997年前已實(shí)行上述辦法的企業(yè)，自1998年起，除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準(zhǔn)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外，原則上不再核增其它項(xiàng)目的包干工資總額基數(shù)。

三、凡1997年實(shí)發(fā)人均工資在7920元以下（不含動用工資結(jié)余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，從1998年開始原則上不再實(shí)行上述辦法。應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計稅工資辦法。

四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號文件精神，1997年經(jīng)市勞動局、市財政局批準(zhǔn)在包干工資總額外據(jù)實(shí)列支的工資在1998年核定時，可核入包干工資總額基數(shù)。

對成建制劃出（含新辦企業(yè)劃出、托管試點(diǎn)企業(yè)托管人員）和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營安置富余人員而減少職工的企業(yè)，要主動提出申請，由主管部門認(rèn)真審核，報經(jīng)市勞動局、市財政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100％和50％的包干工資總額基數(shù)。

五、實(shí)行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按職工所在崗位正確進(jìn)行工資核算，提取、列支工資費(fèi)用。市勞動局、財政局將對企業(yè)工資核算進(jìn)行抽查，凡不屬于本企業(yè)成本費(fèi)用中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資費(fèi)用，以及對違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè)，按市勞動局、市財政局、市審計局有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、工作程序和時間安排

（一）實(shí)行工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的表式和要求填報清算表，在規(guī)定時間內(nèi)報主管局、總公司。

篇2

關(guān)鍵詞：法律顧問；企業(yè)；合同風(fēng)險；防范措施

作者簡介：張少一（1981-），男，河北蠡縣人，國網(wǎng)廊坊供電公司，經(jīng)濟(jì)師。（河北 廊坊 065000）

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0236-02

企業(yè)法律風(fēng)險是指由于企業(yè)自身經(jīng)營未依據(jù)法律的規(guī)定履行企業(yè)義務(wù)，行使企業(yè)權(quán)利，或企業(yè)沒有及時根據(jù)法律的變動調(diào)整經(jīng)營理念而使企業(yè)的經(jīng)營管理與法律規(guī)定相悖的現(xiàn)象。企業(yè)如果對法律風(fēng)險認(rèn)識不足，將面臨嚴(yán)重的后果。實(shí)際上，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，和經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的制定與實(shí)施，企業(yè)管理方面逐步規(guī)范起來，但是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識不強(qiáng)，針對企業(yè)相關(guān)合同的管理制度不完善等現(xiàn)象依然存在，這種情況直接導(dǎo)致企業(yè)因法律風(fēng)險防范機(jī)制不完善而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失，而這些經(jīng)濟(jì)損失在健全的企業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制下是完全可以避免的。因此，企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的作用就日益凸顯出來，源于此，在企業(yè)中確立法律顧問的地位十分必要。

一、企業(yè)法律顧問的界定

企業(yè)法律顧問，依據(jù)2004年6月1日開始實(shí)施的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》中第七條的規(guī)定：“是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。并且規(guī)定：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防范風(fēng)險的法律機(jī)制，建立健全企業(yè)法律顧問制度?！雹僭趯?shí)際的企業(yè)管理運(yùn)行過程中，企業(yè)法律顧問制度的特征體現(xiàn)為：

第一，企業(yè)法律顧問是企業(yè)中專門從事制定規(guī)章、簽訂合同、參與訴訟等法律事務(wù)具體工作的專業(yè)技術(shù)人員。他們不僅需要掌握法律知識、熟悉司法流程，而且還需要為企業(yè)的合法經(jīng)營和其他經(jīng)濟(jì)活動提供保障，這使得企業(yè)法律顧問還需要具有經(jīng)濟(jì)學(xué)知識和企業(yè)管理知識甚至是企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)知識，這樣才能在需要時為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策提出綜合性的審查意見。因此，企業(yè)的法律顧問必須是知識全面的綜合型法律人才。

第二，企業(yè)法律顧問具有強(qiáng)烈的專一性。他們作為企業(yè)的職工，其工作內(nèi)容都是圍繞本企業(yè)內(nèi)部以及和本企業(yè)有關(guān)的法律事務(wù)，而不能獨(dú)立處理其他企業(yè)的法律事務(wù)。

第三，企業(yè)法律顧問會直接參與到企業(yè)運(yùn)行活動的絕大部分環(huán)節(jié)中，是企業(yè)的內(nèi)部法律服務(wù)專門人員。

二、企業(yè)法律顧問的工作職責(zé)

1.為企業(yè)建立規(guī)章和領(lǐng)導(dǎo)層的決策進(jìn)行參謀

企業(yè)法律顧問應(yīng)該是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的智囊團(tuán)成員之一，在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中在法律方面甚至其他方面提供意見和建議。其工作任務(wù)首先是幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，公司法律顧問一般參與企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的起草、修改、審核、貫徹執(zhí)行和宣傳教育工作，并指導(dǎo)監(jiān)督部門的工作，以維護(hù)公司規(guī)章制度的正確實(shí)施，以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者通過制度管理企業(yè)各層面的工作人員。其次是為企業(yè)的重大經(jīng)營決策進(jìn)行法律“把關(guān)”，為決策層提供法律咨詢意見，以保障企業(yè)依法經(jīng)營。

2.防范企業(yè)法律風(fēng)險，維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益

防范企業(yè)法律風(fēng)險，維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益是企業(yè)法律顧問的最主要的工作。每個企業(yè)都有自己的績效考核機(jī)制，而企業(yè)的業(yè)務(wù)人員往往十分看重經(jīng)營業(yè)績，甚至一味地盲目追求經(jīng)營業(yè)績，導(dǎo)致忽視了經(jīng)營風(fēng)險以及由此帶來的法律風(fēng)險。而企業(yè)建立法律顧問制度的目的就是要通過企業(yè)法律顧問的監(jiān)督審核，既能夠使企業(yè)面臨的風(fēng)險最小化，又能夠保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。因此，法律顧問應(yīng)該遵循事前積極防范、事中強(qiáng)化監(jiān)督控制、事后努力補(bǔ)救的原則，為企業(yè)正常運(yùn)行服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理。一旦發(fā)生糾紛需承擔(dān)法律責(zé)任，法律顧問需立即處理本公司與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)利爭議，力求使經(jīng)濟(jì)損失最小化。

3.全面處理企業(yè)法律糾紛事務(wù)

法律顧問的工作職責(zé)除了上述內(nèi)容以外，還有與法律有關(guān)的工作，每天都會發(fā)生。有時合同糾紛、勞動用工爭議、知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等諸多問題均可以以法律事務(wù)的形式反映出來。②因此，企業(yè)法律顧問的工作涵蓋所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動相關(guān)的法律事務(wù)，當(dāng)然也包括企業(yè)糾紛處理。另外，法律顧問需要作為人參與企業(yè)的各類訴訟和非訴訟活動。

三、企業(yè)法律顧問在合同管理中的重要地位

不論是何種類型的企業(yè)，合同是其經(jīng)營運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利益的重要活動。企業(yè)法律顧問要對企業(yè)風(fēng)險全面監(jiān)督負(fù)責(zé)，那么其最主要的工作應(yīng)該是圍繞著合同展開的。只有企業(yè)法律顧問參與到招標(biāo)、建設(shè)等合同的談判、起草、簽訂、履行等環(huán)節(jié)中，才能真正保證合同簽訂的合法有效，使企業(yè)能夠主導(dǎo)合同，提高合同的履行比例和效率，獲取經(jīng)濟(jì)利益的最大化，更重要的是免于承擔(dān)“莫須有”的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。因此，合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而企業(yè)法律顧問必須在企業(yè)合同管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)作為一個獨(dú)立的利益主體，需要增強(qiáng)與外部的聯(lián)系，就必然需要擴(kuò)大企業(yè)法律顧問在企業(yè)前期管理工作的自。如果合同處理得很好會給企業(yè)帶來生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性，如果處理不好或者監(jiān)管不力就會導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。這就需要企業(yè)法律顧問在合同訂立之初就做好各方面的前期審查工作，重點(diǎn)對合同當(dāng)事人的資產(chǎn)信用情況嚴(yán)格審查，對其履行合同的能力進(jìn)行合理判斷，將合同可能對公司造成的風(fēng)險減小到最低程度，這是預(yù)防性法務(wù)的關(guān)鍵。

除了預(yù)防性法務(wù)工作，企業(yè)法律顧問還必須針對合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等過程進(jìn)行監(jiān)督和審查，而這一管理過程的每個環(huán)節(jié)上都有可能存在法律風(fēng)險。因此，作為法律顧問，為企業(yè)建立合理的合同管理法律風(fēng)險防范機(jī)制并依此執(zhí)行是十分必要的。

首先，企業(yè)應(yīng)建立專門的合同管理部門，確定由企業(yè)法律顧問統(tǒng)一審核管理合同簽訂和履行等工作。我國《企業(yè)法律顧問管理辦法》對此做出了相關(guān)規(guī)定。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，并賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。③該方面大部分企業(yè)已經(jīng)做到，設(shè)立了相應(yīng)的企業(yè)法律顧問崗位。

其次，由法律顧問制定企業(yè)合同管理制度。尤其是某些國有企業(yè)，在市場上長期處于強(qiáng)勢地位，導(dǎo)致企業(yè)的管理人員并沒有樹立正確的合同風(fēng)險意識，簽訂合同時不注意，簽訂合同后也沒有進(jìn)行妥善的保管，使得企業(yè)在履行合同時存在著很大的風(fēng)險，增加了企業(yè)的法律風(fēng)險和法律顧問的工作難度。因此，把合同管理落實(shí)到具體的部門和人員，確保企業(yè)合同管理落實(shí)到實(shí)處，才可以做好企業(yè)管理中的法律風(fēng)險防范工作，維護(hù)企業(yè)的利益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

再次，企業(yè)法律顧問部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。任何企業(yè)簽訂合同的目的都是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，而經(jīng)濟(jì)利益的獲得更需要合同及時、有效地履行。這就要求法律顧問對企業(yè)合同的履行情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤、監(jiān)督以及反饋。企業(yè)法律顧問人員通過監(jiān)督可以了解企業(yè)各類合同的履行情況，并及時向各合同履行部門反饋出現(xiàn)的問題，及時采取必要的措施糾正問題、彌補(bǔ)錯誤，促使合同高效履行，并能夠減少違約行為的發(fā)生。

最后，企業(yè)法律顧問在合同違約糾紛發(fā)生之后要做好補(bǔ)救措施。不論是企業(yè)方違約還是合同相對方違約，企業(yè)的法律顧問都要積極采取措施，在合理合法的前提下，最大限度地維護(hù)企業(yè)的名譽(yù)及經(jīng)濟(jì)利益。

總之，企業(yè)法律風(fēng)險是來自各個方面的，但是最主要的就是企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險。法律顧問廣泛參與到企業(yè)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)中，這樣可以起到事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后補(bǔ)救的積極作用，也是有效控制預(yù)防企業(yè)風(fēng)險，為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航的重要保障。企業(yè)法律顧問制度作為企業(yè)應(yīng)對法律風(fēng)險最有效的舉措，其建立和完善也是依法治企、企業(yè)依法經(jīng)營的標(biāo)志之一。筆者認(rèn)為，一個企業(yè)要想長久并發(fā)揚(yáng)光大，就必須確立法律顧問的核心地位，由企業(yè)法律顧問參與甚至主導(dǎo)建立企業(yè)的法律風(fēng)險防范機(jī)制，以保證規(guī)范企業(yè)正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

注釋：

①國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有企業(yè)法律顧問管理辦法[S].2004.

②張艷麗.企業(yè)法律顧問在企業(yè)防范法律風(fēng)險中的作用[J].法制博覽，2012，（10）.

③曹建峰.論我國國有企業(yè)法律顧問制度的完善[J].北方經(jīng)濟(jì)，

2012，（7）.

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫昌軍.現(xiàn)代企業(yè)法律風(fēng)險防范指導(dǎo)[M].長沙：湖南人民出版社，2010：106-119.

[3]于傳博，胡云俠.合同的審查與風(fēng)險防范[J].北方石油管理干部學(xué)院學(xué)報，2009，（5）：53-56.

[4]楊雪冬.風(fēng)險社會與秩序重建[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，

篇3

關(guān)鍵詞：合同管理 考核 體系

合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動，取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán)，越來越受到重視。建立一套適合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核體系愈發(fā)重要。

一、建立合同管理考核體系的意義

（一）評價單位管理水平

企業(yè)業(yè)務(wù)開展就是合同準(zhǔn)備、合同簽訂、合同履行的全過程，因此，合同管理就成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是單位領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)有效管理的重要著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對一個單位管理水平高低的評價中，合同管理內(nèi)容的評價應(yīng)該是一個重要指標(biāo)。因此建立一套有效的合同管理考核評價體系對評價一個單位管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）法務(wù)機(jī)構(gòu)的考核依據(jù)

合同管理機(jī)構(gòu)是從事合同管理的核心部門，它的有效運(yùn)行對降低企業(yè)法律風(fēng)險，提高運(yùn)行效率具有重要意義。合同管理考核體系是對該機(jī)構(gòu)及其工作人員，如企業(yè)法律顧問、合同管理員等工作業(yè)績考核的依據(jù)。

（三）指導(dǎo)工作查缺補(bǔ)漏

評價不是目的，只是手段。有效的合同管理考核體系既能夠用于指定合同管理日常工作，又能及時有效的發(fā)現(xiàn)合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提醒相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改，為今后的工作順利開展提供保障。

二、我局原有合同管理考核體系存在的問題

原有合同管理考核作為年終經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的一項(xiàng)內(nèi)容，在年底組織實(shí)施?？己藘?nèi)容涉及臺賬是否完整；合同是否按規(guī)定及時上交等七個方面，每項(xiàng)如未完成扣除2%-10%分?jǐn)?shù)。但隨著我局合同管理制度的不斷完善，尤其是OA系統(tǒng)和合同履行跟蹤制度的建立，原有的合同管理考核體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前合同管理的需求，主要存在以下幾方面問題：

（一）考核內(nèi)容不夠全面

原有考核對合同管理除了上述七個方面工作外，對制度建設(shè)、OA系統(tǒng)建設(shè)、合同用章等方面均未有涉及，不能覆蓋合同管理工作的全部內(nèi)容。

（二）考核指標(biāo)不夠細(xì)化

如“合同跟蹤是否到位”，這項(xiàng)指標(biāo)沒有客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)；“合同簽訂是否存在明顯不規(guī)范的情況”，這項(xiàng)指標(biāo)包括合同文本質(zhì)量、合同是否按合同管理機(jī)構(gòu)審核意見進(jìn)行修改、是否及時簽訂書面合同等多項(xiàng)內(nèi)容，這些指標(biāo)如不細(xì)化，實(shí)際考核過程中不易操作。

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)各項(xiàng)具體工作的重要程度

原有考核指標(biāo)除“合同管理工作是否存在由于工作失誤造成較大損失的問題”扣5%-10%外，其余各項(xiàng)均扣2%。但各項(xiàng)指標(biāo)在實(shí)際執(zhí)行過程中重要程度和完成的難易程度等是不同的，應(yīng)根據(jù)具體情況在制定扣分標(biāo)準(zhǔn)時予以區(qū)別。

（四）考核組織不夠完善

原有考核僅在年終組織一次，時間間隔過長。此外，原有考核僅針對各單位進(jìn)行考核，沒有很好地體現(xiàn)合同管理機(jī)構(gòu)，尤其是合同管理的中心人物——合同管理員的勞動成果。

三、合同管理考核體系建立的建議

（一）完善考核內(nèi)容

合同管理考核體系可根據(jù)合同管理工作內(nèi)容，從機(jī)構(gòu)制度、資信調(diào)查、合同送審、文本質(zhì)量、履行跟蹤、電子系統(tǒng)、檔案資料、合同報表、合同用章、特殊加分十個方面組織開展。

具體考核內(nèi)容如下：

1、合同管理機(jī)構(gòu)、制度是否完善

（1）是否能夠結(jié)合本單位實(shí)際制定合同管理辦法。有適合單位自身特點(diǎn)的合同管理辦法是進(jìn)行合同管理的前提條件，否則接下來的工作將無章可循。

（2）當(dāng)年是否在合同管理制度上出臺新制度。鼓勵制度創(chuàng)新，結(jié)合自身具體問題，提出有針對性的制度對策，對完善企業(yè)合同管理制度有重要意義。

（3）是否有合同管理員，以及合同管理員發(fā)生變更后能否及時向局合同管理機(jī)構(gòu)通報。合同管理員是合同管理的中心人物，單位必須設(shè)立專職或兼職合同管理員，負(fù)責(zé)合同管理事宜。

（4）是否有文件明確合同管理員職責(zé)。只有明確了職責(zé)，才能讓他們明白該做什么，怎么做，有的放矢的做好管理工作。

（5）合同管理員是否取得企業(yè)法律顧問資格。國家設(shè)置了企業(yè)法律顧問制度，并規(guī)定大型國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；中小型國有及國有控股企業(yè)可以設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以由某一業(yè)務(wù)部門同事承擔(dān)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，或者由企業(yè)法律顧問來履行期職責(zé)；非國有或國有控股企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理和企業(yè)法律事務(wù)工作的需要設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者配備企業(yè)法律顧問。

2、合同資信調(diào)查材料是否詳實(shí)

合同資信調(diào)查材料是否詳實(shí)、可靠，并能及時更新。資信調(diào)查是對合同相對人從事經(jīng)營事務(wù)的主體資格、履行能力和履行信用情況的動態(tài)調(diào)查。它除了能為合同順利履行提供保障外，還能起到收集企業(yè)業(yè)務(wù)來源信息，并保證信息延續(xù)的功能，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員離職或流動導(dǎo)致業(yè)務(wù)無法接續(xù)的問題。

3、合同是否及時送審

（1）合同是否能夠及時送審或備案。合同送審和備案是合同日常工作的內(nèi)容，它能保證單位領(lǐng)導(dǎo)和合同涉及的職能部門了解單位經(jīng)營情況，并結(jié)合各自觀點(diǎn)就合同文本提出修改意見。

（2）對合同管理機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性審查意見未予采納的是否予以解釋、反饋。對管理機(jī)構(gòu)的意見執(zhí)行情況要及時反饋，這樣才能避免合同審核流于形式，走過場。

（3）因特殊情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后未簽訂合同先進(jìn)場施工的，能否盡快補(bǔ)簽合同。

（4）是否存在未簽訂合同并未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意而進(jìn)場施工的情形。

4、合同文本質(zhì)量情況

（1）合同內(nèi)容是否合法、合理，條款完整，不會產(chǎn)生歧義。本項(xiàng)主要是要督促合同起草人員提升法律知識和合同寫作水平，盡可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同糾紛。

（2）合同是否均有與對方名稱相對應(yīng)的簽字、蓋章、簽訂日期、工期等。細(xì)節(jié)決定成敗，一些很簡單的問題如果不注意也有可能導(dǎo)致重大的損失。

5、合同履行跟蹤情況

合同管理不能僅就文本和檔案進(jìn)行管理，而應(yīng)該是以合同為中心，簽訂前、簽訂時、簽訂后三個時間段的立體管理。合同管理機(jī)構(gòu)不能簽了合同放到一邊，要深入跟蹤合同的履行情況。因此我局建立了重點(diǎn)合同的履行跟蹤制度，要求各單位每月至少就2個合同進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，深入工地，了解合同履行情況，提醒相關(guān)單位或人員注意催收相應(yīng)款項(xiàng)，并及時參與合同履行過程中糾紛、矛盾的化解工作。這樣合同管理工作才能“接地氣”，才能真正為企業(yè)經(jīng)營保駕護(hù)航。

（1）是否及時上報重點(diǎn)合同履行跟蹤情況。

（2）每月重點(diǎn)跟蹤的合同是否達(dá)到2個或2個以上。

（3）能否及時提醒相關(guān)款項(xiàng)的催收。

（4）對履行過程中出現(xiàn)的糾紛能否妥善處理。

（5）是否到工地現(xiàn)場跟蹤合同履行情況。

6、合同管理電子系統(tǒng)是否完善

目前，我局合同主要內(nèi)容的登記、送審等工作均已通過合同管理OA系統(tǒng)進(jìn)行。該系統(tǒng)的建立對縮短的合同審核時間，提高工作效率都有重要意義。下面兩項(xiàng)指標(biāo)就是針對該系統(tǒng)管理情況評價而設(shè)定的。

（1）是否實(shí)現(xiàn)全部合同均納入合同管理電子系統(tǒng)進(jìn)行管理。

（2）合同管理電子系統(tǒng)中應(yīng)填內(nèi)容是否完整。

7、合同檔案資料是否齊全

與合同相關(guān)的合同文本、資信調(diào)查資料、履行資料、變更解除合同資料、糾紛處理資料等是否齊全，并歸檔管理。合同檔案的管理十分重要，因?yàn)橐坏┌l(fā)生糾紛沒有這些材料，訴訟甚至協(xié)商就將變成無源之水。這里要提醒的是，檔案資料除了包含合同文本外，合同履行過程中產(chǎn)生的結(jié)算、對賬、說明、會議紀(jì)要等函件、文本也應(yīng)納入合同檔案管理的內(nèi)容。

8、上報合同報表是否及時、準(zhǔn)確

合同管理報表是合同統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，它能夠讓合同管理機(jī)構(gòu)和單位領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)了解單位合同的整體情況。因此完整、規(guī)范的填寫報表，并及時上報也應(yīng)列入合同管理的評價體系。

（1）能否上報合同月報表。

（2）能否及時上報紙質(zhì)半年報、年報。

（3）上報的合同報表填寫是否完整、規(guī)范。

9、合同用章的管理是否規(guī)范

隨著各單位經(jīng)營交往的日益頻繁，合同簽訂數(shù)量也逐漸增多，如果均使用單位公章將有諸多不便。因此單位應(yīng)根據(jù)具體情況刻制合同專用章，并建立管理制度，指定專人進(jìn)行管理。

（1）是否制作合同專用章并指定人員進(jìn)行管理。

（2）是否出臺合同用章管理制度。

10、特殊加分

（1）在制度創(chuàng)新、追討欠款、挽回?fù)p失等方面有突出表現(xiàn)的可適當(dāng)加分。對理論創(chuàng)新或合同管理中取得直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行獎勵是十分有必要的。

（2）當(dāng)年撰寫合同管理相關(guān)論文獲得獎項(xiàng)或在刊物上發(fā)表可適當(dāng)加分。鼓勵合同管理人員將心得體會以論文的形式進(jìn)行交流，借以提升各單位合同管理人員的理論水平和解決實(shí)際問題的能力。

（3）能夠組織合同管理培訓(xùn)活動或參加合同管理培訓(xùn)活動的可適當(dāng)加分。普法是合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理人員的工作職責(zé)之一，在全局營造學(xué)法、用法的環(huán)境對合同管理機(jī)構(gòu)順利開展工作是十分有益的。政策法規(guī)的不斷更新，對合同管理人員的繼續(xù)教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人員自學(xué)外，單位也應(yīng)積極組織參加各類培訓(xùn)交流活動，提升管理人員的各項(xiàng)能力。

（4） 份數(shù)和金額加分。結(jié)合各單位考核期間內(nèi)管理的合同份數(shù)和金額予以加分。

（二）科學(xué)確定指標(biāo)評分

結(jié)合合同管理工作具體情況科學(xué)確定各考核內(nèi)容的分值，并予以動態(tài)調(diào)整，具體應(yīng)遵循以下原則：

1、區(qū)分主次

根據(jù)各指標(biāo)的重要程度確定具體分值。如合同是否及時送審和備案、合同檔案資料是否齊全等關(guān)系合同質(zhì)量及糾紛發(fā)生時是否持有相關(guān)證據(jù)的指標(biāo)應(yīng)加大分值。

2、區(qū)分難易

有些指標(biāo)雖然很重要，但各單位已基本完成或比較容易完成，可適當(dāng)降低分值。如制定合同管理辦法、出臺制度等。

3、區(qū)分工作量

如份數(shù)和金額加分，就應(yīng)按各單位合同管理工作量的大小確定。我局有些單位一個季度可能只有幾份合同，有些單位則可能有幾百份合同；有些單位一個季度的合同幾十萬元，有些單位則會達(dá)到幾千萬甚至上億元，管理難度差別巨大，應(yīng)區(qū)別對待。

4、體現(xiàn)工作重點(diǎn)

評分標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)考核周期內(nèi)合同管理工作重點(diǎn)予以動態(tài)調(diào)整，如某個時期需要重點(diǎn)督促OA系統(tǒng)的完善，該部分就可加大分值比例；另一時間段，需要重點(diǎn)進(jìn)行合同履行跟蹤，就可調(diào)整這部分指標(biāo)分值。

5、嚴(yán)格懲罰

如施工后補(bǔ)簽合同或無書面合同的，應(yīng)加大扣分分值，并不設(shè)扣分上限，對無視合同風(fēng)險的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰。只有嚴(yán)厲的懲罰才能從制度上提高單位及相關(guān)人員的法律意識，切實(shí)降低經(jīng)營風(fēng)險。

6、提供加分依據(jù)

有些指標(biāo)如是否現(xiàn)場跟蹤，應(yīng)要求提供進(jìn)行跟蹤的照片等證明材料。特殊加分的應(yīng)要求提供加分的具體書面材料等。

（三）優(yōu)化考核組織

1、考核組成員

由局合同管理機(jī)構(gòu)牽頭成立考核組，有條件的可隨機(jī)抽取部分被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員參與考核。最終評分結(jié)果由考核組成員得分的算術(shù)平均數(shù)為準(zhǔn)，其中抽取到的被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員應(yīng)回避對本單位的考核。

2、考核周期

可結(jié)合實(shí)際情況每季度組織評價一次，可采用日常抽查和定期檢查相結(jié)合的方式組織實(shí)施。

3、考核結(jié)果反饋

考核結(jié)果除了上報領(lǐng)導(dǎo)外還應(yīng)通報各單位?？己私Y(jié)果應(yīng)包含各單位最終得分及排名情況、存在的主要不足、下一階段合同管理工作的重點(diǎn)及可能出現(xiàn)的分?jǐn)?shù)調(diào)整事項(xiàng)等。

4、明確獎懲

要各單位明確列出一名合同管理員作為考核對象，依據(jù)考核結(jié)果對考核對象予以獎懲。同時，考核結(jié)果作為局年終對各單位合同管理考核的依據(jù)。

篇4

當(dāng)前國有企業(yè)法律風(fēng)險防控工作中存在的問題

（一）對法律風(fēng)險防范工作重視程度不夠

建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)及其配備合格的法律工作人員是做好企業(yè)法律風(fēng)險防范工作的前提和基礎(chǔ)。早在2004年5月國資委就下發(fā)《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》第5條規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防范風(fēng)險的法律機(jī)制，建立健全企業(yè)法律顧問制度。第23條大型企業(yè)設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，其他企業(yè)可以根據(jù)需要設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。雖然從1997年起我國就開始建立企業(yè)法律顧問制度，但作為企業(yè)行政管理高層，法律風(fēng)險防范意識還較差，對法律工作的認(rèn)識，認(rèn)為只有出問題后才用法律工作者的低級錯誤認(rèn)識還比較嚴(yán)重，法律風(fēng)險仍以事后法律補(bǔ)救為主，對事前法律防范、事中法律控制為主的法律風(fēng)險防范意識重視程度不夠，很多大型國有企業(yè)不設(shè)置專門的法律部門，有的上萬名職工的大中型企業(yè)只有1-2名法律從業(yè)人員，其分公司及下屬子公司沒有相應(yīng)配備法律工作人員，機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，或等到發(fā)生糾紛后才急著聘請律師解決法律問題等等做法，不能有效起到糾紛解決或防范法律風(fēng)險的作用。

（二）法律風(fēng)險防范機(jī)制建立不完善

企業(yè)法律工作的實(shí)質(zhì)是控制和解決法律風(fēng)險，只是在傳統(tǒng)的法律服務(wù)中，企業(yè)工作人員都將重心放在了對個別或特定法律風(fēng)險的控制和解決上，很難以整體的、連續(xù)的系統(tǒng)的方式來認(rèn)識、控制和解決風(fēng)險，造成企業(yè)法律風(fēng)險防范工作長期處在被動狀態(tài)。其意義和作用一直沒被企業(yè)所充分認(rèn)識。因此要通過風(fēng)險防范機(jī)制的建立和運(yùn)行，來解決企業(yè)面對的各種問題。

（三）法律風(fēng)險防范工作人員解決實(shí)際問題的能力差

大中型國有企業(yè)雖然設(shè)有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，但很多法律人員因缺少正規(guī)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)而缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；一些小型國有企業(yè)以及大中型國有企業(yè)下屬的分公司和子公司一般沒設(shè)法律機(jī)構(gòu)或法律專業(yè)人員，普通人員因缺乏法律專業(yè)知識，在簽訂合同、章程制定以及處理勞動關(guān)系等問題上，起不到風(fēng)險防范的作用，難免會使企業(yè)造成損失。公司法律工作人員對新事務(wù)如企業(yè)上市、并購、國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)知識缺少專業(yè)定期定向培訓(xùn)，遇到這些新問題也只能束手無策。

對促進(jìn)法律風(fēng)險防范工作策略的認(rèn)識

（一）設(shè)置法律風(fēng)險防范部門，提高法律風(fēng)險防范重要性的認(rèn)識

現(xiàn)在企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為一個相對獨(dú)立的組織系統(tǒng)，具有自身獨(dú)特運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展規(guī)律的結(jié)構(gòu)和要素。法律事務(wù)機(jī)構(gòu)是專門承擔(dān)法律事務(wù)職能，是一個職能部門，他具有與企業(yè)財務(wù)部門、人力資源部門、發(fā)展規(guī)劃部門具有同等地重要性。國資委在有關(guān)文件中強(qiáng)調(diào)，“隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和國內(nèi)外市場競爭的加劇，中央企業(yè)面臨的法律風(fēng)險將日益增大，特別是實(shí)施走出去戰(zhàn)略，參加國際競爭與合作，對中央企業(yè)依法決策和依法經(jīng)營提出了更高要求，當(dāng)前加強(qiáng)法律風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)是中央企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的競爭環(huán)境變化的迫切需要，是保障國有資產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的迫切需要，也是中央企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要?！币虼?，可以看出法律風(fēng)險防范部門不是可有可無的部門，而是必須建立的機(jī)構(gòu)，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)性質(zhì)及涉及的專業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域配置相應(yīng)規(guī)模的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)模大及業(yè)務(wù)量大的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立直接隸屬于經(jīng)理層的獨(dú)立的法律職能部門，各分公司或子公司至少配備1-2名法律專業(yè)人員。中型企業(yè)或規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律職能部門或者配置法律專業(yè)人員，將法律風(fēng)險防范工作納入企業(yè)管理的全過程，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)法律顧問風(fēng)險的全方位防范和動態(tài)化監(jiān)控。

（二）建立健全風(fēng)險防范機(jī)制，避免或減少風(fēng)險的發(fā)生

企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制是企業(yè)在戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)過程中，為了合理、有效地控制企業(yè)面臨的法律風(fēng)險而建立的，同一系列制度、流程、活動構(gòu)成的有機(jī)整體。筆者認(rèn)為建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制主要有兩項(xiàng)工作，一是識別和分析企業(yè)面臨的法律風(fēng)險。要熟悉企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的工作流程、管理制度，以及與這些產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的法律制度，從而全面梳理企業(yè)存在哪些風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險源，這是法律風(fēng)險防控管理的基礎(chǔ)。二是建立風(fēng)險防范工作制度和完善工作流程，形成法律風(fēng)險防范的長效機(jī)制。針對企業(yè)存在的法律風(fēng)險，建立和完善有效防范這些風(fēng)險的措施和制度，對風(fēng)險防控的流程予以明確并加以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對法律風(fēng)險全面、規(guī)范、動態(tài)的管理，為公司戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。比如有的企業(yè)建立了合同管理制度，規(guī)定法律工作者介入到合同簽訂履行工作中，對合同對方履約能力、合同內(nèi)容審查、價格談判等事項(xiàng)都做了明確的規(guī)定，對物資采購、產(chǎn)品銷售過程都規(guī)定了法律人員參與的方式，法律人員認(rèn)真履行職責(zé)，起了防患于未然的功效。

（三）加強(qiáng)法律專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作能力

篇5

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

按照局黨組的部署，此次赴三城市學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容主要集中在勞動合同和勞動保障監(jiān)察兩個方面。為確保學(xué)習(xí)考察取得實(shí)效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關(guān)處室取得了聯(lián)系，收集了與考察內(nèi)容相關(guān)的近期工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料，并與我市工作實(shí)際進(jìn)行了對比分析，最后將考察內(nèi)容明確細(xì)化為勞動合同、集體合同簽訂情況和提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的工作效率兩大項(xiàng)九個小項(xiàng)，確保了學(xué)習(xí)考察重點(diǎn)突出、有的放矢。出發(fā)前將具體考察內(nèi)容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內(nèi)容明確，時間充裕，被考察地準(zhǔn)備較為充分。考察過程中采取了綜合座談、分流、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動合同和勞動保障監(jiān)察的工作情況。

考察活動得到了南寧、長沙、南昌三城市兄弟部門的熱情接待，南寧市**副局長、南昌市**副局長全程陪同考察，保證了考察活動的順利進(jìn)行。南寧市**局長、長沙市**副局長、南昌市**副局長分別托付**副局長轉(zhuǎn)達(dá)對**局長的問候和邀請。總之，由于前期計劃周密，時間安排緊湊，學(xué)習(xí)內(nèi)容集中，考察達(dá)到了加強(qiáng)交流、汲取經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼的預(yù)期目的。

二、學(xué)習(xí)考察取得的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)

（一）勞動合同方面

三城市勞動保障部門均把全面推行勞動合同制作為改革勞動用工制度的重點(diǎn)，通過簽訂勞動合同，使勞動關(guān)系進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。共同的特點(diǎn)均是加大宣傳力度，通過部門聯(lián)動以及各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以年度審查、日常巡查、案件專查等形式深入到用人單位，促簽或及時糾正勞動合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)的問題。南寧市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到100%，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到32%；長沙市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到90%以上，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到70%；南昌市國有集體企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到95%，非國有企業(yè)勞動合同的簽訂率達(dá)到55%。

值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)主要有：

一是開展勞動合同專項(xiàng)檢查。南寧市于XX年7月20日至10月20日由勞動保障聯(lián)合建設(shè)、工會等部門開展了為期三個月的勞動用工聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對建筑、餐飲、加工行業(yè)、有雇工的個體工商戶和邊遠(yuǎn)零散分布的企業(yè)以及今年來有職工多次上訪、勞動爭議案件較多、勞動關(guān)系不明確的用工單位進(jìn)行檢查。檢查人員深入單位實(shí)地檢查，同時對群眾有舉報線索的違法行為予以重點(diǎn)監(jiān)察。檢查過程中注重強(qiáng)化對勞動合同相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳。以設(shè)點(diǎn)咨詢、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等形式，宣傳遵守勞動法的意識，提高用人單位和勞動者訂立、履行勞動合同的自覺性和主動性。

二是大力推廣合同文本，南寧市正在開展編碼式文本的推廣工作，長沙市對合同示范文本根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化，制定了非全日制用工勞動合同，娛樂、酒店、商業(yè)行業(yè)勞動合同，金融、貿(mào)易行業(yè)勞動合同，礦山、井下行業(yè)勞動合同，化工行業(yè)勞動合同供用人單位參考。南昌市對勞動合同鑒證工作實(shí)行了動態(tài)管理，為每個鑒證單位用微機(jī)建立了企業(yè)基本臺帳和新鑒證人員臺帳。

三是多部門聯(lián)動促進(jìn)勞動合同的簽訂、鑒證工作。南寧市對不簽訂勞動合同的職工不予辦理各項(xiàng)社會保險；長沙市公安部門對不簽訂、鑒證勞動合同的外來勞動力不予辦理落戶手續(xù)。長沙市還由組織部門出面，借調(diào)勞動部門一位處長參與企業(yè)改制工作，確保在合同解除、變更、重新簽訂方面服務(wù)銜接的緊密。南昌市將簽訂勞動合同作為私營企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的先決條件。

四是通過開展和諧企業(yè)的評定工作，推動、宣傳勞動合同、集體合同的簽訂工作。長沙市開展了勞動關(guān)系和諧企業(yè)的評定工作，將工資協(xié)商、集體合同簽定，勞動合同簽訂率作為主要考核條件，對被評達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議有關(guān)部門進(jìn)行表彰，并公開集中宣傳，提高企業(yè)的對外形象，并在享受勞動保障優(yōu)惠政策和評優(yōu)評先方面給予優(yōu)先支持和考慮。

（二）勞動監(jiān)察方面

在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，南寧市勞動保障監(jiān)察支隊為正科級單位，設(shè)支隊長一名、書記一名，副支隊長三名，下轄四個科，隊員30人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（56萬人）之比為1：18666 ，長沙市勞動保障監(jiān)察支隊為副處級單位，設(shè)支隊長一名，副支隊長兩名，下轄三個大隊和一個綜合科，隊員72人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（116萬人）之比為1：16111，南昌市勞動保障監(jiān)察支隊副處級單位，設(shè)支隊長一名，副支隊長兩名，隊員16人，監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（89.84萬人）之比為1：56150，三城市勞動保障監(jiān)察部門均在圍繞勞動保障的中心工作，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)揮了“拳頭”作用。

值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)有：

一是普遍開展了勞動保障誠信制度建設(shè)。長沙市建立企業(yè)企業(yè)勞動保障誠信制度，評定“勞動保障誠信示范企業(yè)”，并在媒體上進(jìn)行勞動保障誠信示范企業(yè)公示和企業(yè)勞動保障失信公示，確定了違規(guī)用工、無故拖欠工資兩個定性指標(biāo)和勞動合同簽訂率、社會保險參保率、社會保險繳費(fèi)率3個定量指標(biāo)。南昌市建立了勞動保障誠信企業(yè)評價制度，根據(jù)企業(yè)辦理用工手續(xù)、簽訂勞動合同、繳納社會保險等情況評出勞動保障aaa、aa、a、b、c、cc、ccc七級誠信企業(yè)，并對誠信企業(yè)實(shí)行了動態(tài)分類管理。對誠信守法的企業(yè)給予表彰，對不執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，不講誠信的企業(yè)除依法處罰外還在新聞媒體上予以曝光，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的勞動保障管理模式。

二是創(chuàng)新工作方法，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。長沙市建立了建筑領(lǐng)域農(nóng)民工保障金制度，提取工程造價款的15%作為農(nóng)民工工資由勞動部門管理，由銀行進(jìn)行社會化發(fā)放，既保證了農(nóng)民工工資不被拖欠，也確保了建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到100%，由于成效顯著，長沙市下步還將向農(nóng)民工相對集中的裝飾裝修行業(yè)推廣。南昌市啟動了“六個一”工程，即建立一個維權(quán)崗，開通一部熱線，出臺一份通知，建立一個聯(lián)動機(jī)制，建立一個新聞媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)一線執(zhí)法力度，并定期組織建筑領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)理、勞資人員勞動法律法規(guī)培訓(xùn)班，與各項(xiàng)目部簽訂了《專項(xiàng)治理拖欠農(nóng)民工工資問題目標(biāo)責(zé)任書》，目前，南昌市正在醞釀依托外來勞動力市場建設(shè)，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)派遣公司，全部納入到勞動力市場內(nèi)管理，同時與建筑部門攜手聯(lián)合規(guī)范發(fā)包、分包行為，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵犯。

三是利用現(xiàn)代化辦公手段提高工作效率。南寧市勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)經(jīng)試運(yùn)行一年后日前已正式投入運(yùn)行，管理系統(tǒng)共分案件基本信息、監(jiān)察人員管理、舉報投訴管理、單位檢查、案件管理、勞動工資監(jiān)控、綜合查詢、綜合系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計表等9個子模塊。該系統(tǒng)將辦公自動化和業(yè)務(wù)處理結(jié)合在一起，提高了辦案質(zhì)量和效率。具體表現(xiàn)首先是規(guī)范了勞動監(jiān)察流程。監(jiān)察工作流程都在勞動關(guān)系監(jiān)察信息系統(tǒng)中得以實(shí)現(xiàn)。從受理舉報直至結(jié)案的全過程都在信息網(wǎng)絡(luò)中流轉(zhuǎn)，勞動監(jiān)察文書的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和調(diào)查取證的內(nèi)容全部存儲在系統(tǒng)中，每個過程都有一定的時間限制，實(shí)現(xiàn)了對勞動監(jiān)察流程的控制。其次，是變事后檢查為實(shí)時監(jiān)控。領(lǐng)導(dǎo)每天在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中實(shí)時監(jiān)控案件的處理，避免了監(jiān)察人員拖沓或者由于其他因素存在造成的一些錯誤，大大提高了辦案質(zhì)量。

三、體會和工作建議

考察結(jié)束后，考察組全體同志結(jié)合我市的工作實(shí)際對考察的收獲進(jìn)行了認(rèn)真的梳理。

考察組認(rèn)為：在推動勞動合同和勞動執(zhí)法監(jiān)察工作中，三城市與我市相比各有千秋。許多具體的工作方法值得我們借鑒，遇到的問題也基本相同。

一是勞動合同法律法規(guī)存在著制度性短缺。勞動法對簽訂和鑒定勞動合同的規(guī)定過于原則，而《勞動合同法》、《集體合同法》又尚未出臺，難以適應(yīng)勞動關(guān)系從多數(shù)公有到公私并舉甚至某些行業(yè)公少私多，日趨復(fù)雜的局面，由于勞動執(zhí)法監(jiān)察缺乏完備的法規(guī)依據(jù)，“有規(guī)定、沒處罰，有職責(zé)、無手段”，造成了勞動合同在非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是私營企業(yè)、個體工商戶中推動困難。

二是促簽、鑒證合同的工作體系和推動機(jī)制也有待完善。雖然三城市在促簽、鑒證合同方面采取了很多辦法，但同我市一樣，由于促簽、鑒定合同缺乏強(qiáng)制性保證，難以對合同的簽訂、變更、解除、終止進(jìn)行有效的跟蹤，由于未實(shí)行屬地化管理，數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計有一定的困難，勞動合同管理與社會保險、勞動保障監(jiān)察也難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時的數(shù)據(jù)共享。

三是勞動執(zhí)法監(jiān)察力量短缺。南昌市勞動監(jiān)察支隊至今仍然是自收自支的事業(yè)單位，三城市的監(jiān)察員與職工配備比均沒有達(dá)到通行標(biāo)準(zhǔn)。都有通過借助現(xiàn)代化手段提高執(zhí)法監(jiān)察效率，彌補(bǔ)人員不足的客觀要求。

考察組認(rèn)為：勞動合同是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，既是一項(xiàng)長期的，也是一項(xiàng)緊迫的重要工作，合同的問題解決了，摸清了底數(shù)，為社保擴(kuò)面問題、職工維權(quán)問題奠定了解決的基礎(chǔ)。要適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)改革不斷深化，勞動力流動加快，勞動關(guān)系變更頻繁，勞動關(guān)系逐步復(fù)雜化和多樣化的特點(diǎn)，必須圍繞勞動關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，從注重立法、完善政策，多方聯(lián)動、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)宣傳、多方引導(dǎo)入手，進(jìn)一步加大我市勞動合同和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，全面推動我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作。

為此建議：

（一）建立和完善勞動合同管理辦法。根據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定，在《勞動合同法》出臺之前，做好我市的各項(xiàng)貫徹準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步明確用人單位簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止勞動合同的程序，增加勞動合同在辦理社會保險、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策方面的制約，彌補(bǔ)政策依據(jù)上的空白。同時，建立用人單位用工備案制度、空崗報告制度及勞動合同管理臺帳制度，使勞動合同管理工作逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）大力推廣編碼式《勞動合同書》文本，要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。在鞏固國有、集體及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)簽訂勞動合同工作成果的基礎(chǔ)上，逐步將工作重點(diǎn)向私營企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員方面轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工人員相對集中的礦山、建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)大力推行勞動合同制度。做好進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動合同的調(diào)查摸底工作。跟蹤指導(dǎo)勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)公司簽訂勞動合同和老企業(yè)中新增就業(yè)人員簽訂勞動合同情況。同時，認(rèn)真做好國有改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)及主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)的勞動合同變更、解除工作，指導(dǎo)和幫助職工與改制后的企業(yè)及時簽訂勞動合同，維護(hù)職工的合法權(quán)益。以此建立全市勞動合同數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行、變更、終止的全程跟蹤。

（三）多方聯(lián)動，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢。要充分利用解決建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同問題給我們帶來的啟示，抓好內(nèi)外聯(lián)動。在局內(nèi)部，要通過勞動合同量化職業(yè)培訓(xùn)的成果；要在不違背國家政策的基礎(chǔ)上，圍繞再就業(yè)人員勞動合同的簽訂率對享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的條件和額度進(jìn)行分級量化，從政策上吸引企業(yè)提高穩(wěn)定就業(yè)的比例；要借助社會保險和行業(yè)準(zhǔn)入的制約加大對非公有制企業(yè)勞動合同的促簽和鑒證力度。在局外部，要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)部門的配合，借助它們的管理手段督促企業(yè)簽訂勞動合同。同時，還要加強(qiáng)三方機(jī)制建設(shè)，調(diào)動工會組織、企業(yè)聯(lián)合會工作的積極性，充分發(fā)揮三方機(jī)制作用，共同做好勞動合同和集體合同的工作。

（四）建立并不斷完善創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，開展勞動保障誠信制度建設(shè)。吸收各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市的實(shí)際，從定性和定量兩個方面，研究建立創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)并通過媒體向全社會公布，近期可以選擇條件比較成熟的工業(yè)園區(qū)或開發(fā)園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系試點(diǎn)，積累創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)。通過勞動保障年檢，建立企業(yè)勞動保障誠信檔案，定期評定和諧勞動關(guān)系企業(yè)的級別，并按級別在享受勞動保障優(yōu)惠政策和評優(yōu)評先方面給予不同程度的支持。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。結(jié)合維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，聯(lián)合建設(shè)、公安、國資、工商、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門和單位并邀請新聞媒體在全市范圍內(nèi)開展一次勞動合同專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，通過“地毯式”的排查，努力提高非公有制企業(yè)勞動合同的簽訂率。爭取將檢查制度化，每年至少開展一次，并注意發(fā)動方方面面的力量，形成針對簽訂勞動合同的全面有效的監(jiān)督檢查機(jī)制。

篇6

關(guān)鍵詞:采購管理;價格控制;價格跟蹤

中圖分類號:G352.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0194-02

隨著企業(yè)改革的不斷深化,市場競爭的日趨激烈,企業(yè)在提高產(chǎn)品產(chǎn)量、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,首當(dāng)其沖是價格戰(zhàn)。因此,企業(yè)除加強(qiáng)管理、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本外,更應(yīng)注重構(gòu)成產(chǎn)品的生產(chǎn)資料的采購成本的降低。而企業(yè)中各相關(guān)部門購進(jìn)的原、輔材料、設(shè)備、建筑材料、各類商品及其他物資,都在不同層面影響產(chǎn)品生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量。

眾所周知,在一個企業(yè)中財務(wù)部門的地位和作用是非常重要的,它既是一個核算部門,為各個相關(guān)部門承辦財務(wù)方面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),又是一個預(yù)算部門,為企業(yè)的整體規(guī)劃來預(yù)算及籌集資金,它還是一個成本控制部門,這不僅僅包括日常票據(jù)審核報銷的控制,還包含了生產(chǎn)成本費(fèi)用的控制。一個企業(yè)是由許多個相互聯(lián)系、相互制約部門組成的經(jīng)營實(shí)體,在企業(yè)管理過程中,最容易發(fā)生的失控點(diǎn)則主要集中在直接管理人、財、物、和銷權(quán)力的重要崗位和環(huán)節(jié)上,而這其中,企業(yè)物資采購就是一個既敏感、復(fù)雜、又易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),所以,現(xiàn)在很多的企業(yè)給財務(wù)部門增加了一項(xiàng)特殊的工作:采購價格控制。

根據(jù)企業(yè)具體情況采購部門制定出有目標(biāo)有戰(zhàn)略的招標(biāo)采購管理辦法,并從根本上制止了采購方面的跑、冒、滴、漏,具體做法是:

1 建章立制,理順物資采購程序,規(guī)范采購行為

根據(jù)《國有企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國招、投標(biāo)法》、《機(jī)電設(shè)備招、投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,應(yīng)制定出既適合本單位現(xiàn)有條件,又不違反國家法規(guī)政策的制度、規(guī)定。我單位制定了《采購招標(biāo)及合同評審管理辦法》,《物資采購與管理的考核規(guī)定》,明確了各部門的職責(zé),做到責(zé)、權(quán)分明,使價格審計工作有章可循、有法可依,促使采購工作規(guī)范有序,改進(jìn)和加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部管理。我公司規(guī)定了“四個不準(zhǔn)”,要求所有采購合同不經(jīng)審計不準(zhǔn)簽訂合同,不簽合同不準(zhǔn)預(yù)付貨款,各項(xiàng)采購無資金來源及價格不經(jīng)審計不準(zhǔn)投產(chǎn),價格未經(jīng)審計不準(zhǔn)報銷。

2 利用現(xiàn)代化管理手段,搞好采購管理工作

隨著計算機(jī)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)充斥著每個人的生活,利用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)管理采購工作,對采購工作和價格審計工作的影響也無疑有了質(zhì)的飛躍。根據(jù)實(shí)際情況編制采購合同管理程序,將設(shè)計部門的電子版明細(xì)表直接導(dǎo)入采購合同管理程序,由財務(wù)部門按照事先做好的目標(biāo)成本將成本細(xì)化到每一個零部件上,做為采購價格的限定價格,所有采購合同都輸入程序當(dāng)中。如果最終輸入的采購價格高于限定的價格,將做出提示,如果不修改初始目標(biāo)成本價格,不予通過。并且由專人進(jìn)行程序內(nèi)容錄入,在全公司內(nèi)聯(lián)網(wǎng),相關(guān)人員均可以在網(wǎng)上查詢到所需的數(shù)據(jù)。通過這樣的管理,可以有效地避免重復(fù)訂貨及多訂貨,并且通過查詢可以及時發(fā)現(xiàn)漏訂貨的現(xiàn)象。由于事先做出了目標(biāo)成本,通過程序隨時控制成本發(fā)生的情況,對于成本即將高于目標(biāo)限定價的,及時給予預(yù)警,高于目標(biāo)的不予訂貨。用電腦代替人腦的控制,沒有了人際關(guān)系的干擾,對于成本控制工作的發(fā)展也會有較大的促進(jìn)。

3 完善基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)市場價格跟蹤

(1)編制原材料采購價格數(shù)據(jù)庫。

以前可利用的信息非常少,往往都是通過平時訂單的積累,手工的記錄,對方出具的價格本等來審計價格,每查一個價格都需要翻閱大量的資料,現(xiàn)在我們通過前期大量的工作,整理編制了原材料采購價格數(shù)據(jù)庫,將曾經(jīng)簽訂過合同的價格統(tǒng)統(tǒng)整理出來,按照不同類別、不同規(guī)格進(jìn)行分類,可以在計算機(jī)上隨時查詢相關(guān)或同類部件的供貨廠家和已簽訂的供貨價格,這樣就節(jié)省了后期很大的工作量,不必重復(fù)的翻閱厚厚的資料。

(2)編制原材料價格變動報表。

廣開渠道、多方收集信息,通過在網(wǎng)上查詢價格,電話詢價、報刊等手段,了解市場行情,隨時跟蹤市場價格的變動,形成原材料價格變動報表,并以此為依據(jù)指導(dǎo)零部件價格的變動,加強(qiáng)采購價格的精細(xì)化管理。

原材料價格變動報表(見圖1)

4 推動陽光工程,實(shí)施比質(zhì)比價采購

為杜絕“暗箱操作”,應(yīng)積極倡導(dǎo)“陽光工程”,對大宗采購實(shí)施招標(biāo)或議標(biāo),成立招標(biāo)評審小組,吸納生產(chǎn)、技術(shù)、采購、質(zhì)量等相關(guān)人員參加,并對采購物資的質(zhì)量實(shí)行跟蹤調(diào)查。建立《物資使用情況反饋制度》,不定時對各使用部門回訪,讓使用部門參與對采購物資的價格、質(zhì)量監(jiān)督;對物資采購中出現(xiàn)的問題,及時分析原因,根據(jù)情況提出處理意見,促使采購部門增強(qiáng)責(zé)任心。充分發(fā)揮管理職能,堅持全方位審核。對采購物資在審價過程中不是簡單的以價審價,而是結(jié)合生產(chǎn)情況、根據(jù)生產(chǎn)計劃、倉庫庫存等各方面信息,監(jiān)督物資采購質(zhì)量、控制物資的采購數(shù)量,盡量減少資金占用;在價格審核過程中及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題,提出建議并監(jiān)督實(shí)施。

5 建立外協(xié)、采購戰(zhàn)略合作伙伴

篇7

隨著電力體制改革，江西大部分能源企業(yè)發(fā)展步伐的加快，改革成為獨(dú)立的市場主體。因此，江西能源企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的控制能力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜問題的掌控能力，都將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為了更好地促進(jìn)能源企業(yè)依法經(jīng)營和依法決策，構(gòu)建風(fēng)險防范體系，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，重視和加強(qiáng)法律工作迫在眉睫，勢在必行。

1江西能源企業(yè)法律工作現(xiàn)狀

江西省電力系統(tǒng)法律工作起步較早。廠網(wǎng)分開體制改革之前，在國家電力公司及省電力公司層面設(shè)有政策法規(guī)司(處)，所屬基層發(fā)、供電企業(yè)普遍設(shè)有法律顧問專職崗位，不少單位設(shè)有法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，從上到下基本形成了三級法律工作格局。

2003年，我國電力體制改革之后，各發(fā)電集團(tuán)公司十分重視法律工作，集團(tuán)公司總部設(shè)置專門工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，先后制定集團(tuán)公司《法律事務(wù)工作管理辦法》等規(guī)范性法律工作文件。多次舉辦了法律顧問培訓(xùn)班，開展法律風(fēng)險防范課題研究?？陀^地講，各發(fā)電集團(tuán)公司所屬二、三級單位法律工作略顯滯后。就筆者單位來看:本部無專門或掛靠的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，無專職法律顧問。三級單位法律工作人才匾乏，無法正常開展法律事務(wù)工作。2005年，系統(tǒng)主輔分開、運(yùn)檢分離改革后，大多數(shù)基層單位原有的法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)被撤銷，法律工作人員流失。從集團(tuán)公司歷年舉辦的法律顧問培訓(xùn)班名單，發(fā)現(xiàn)多數(shù)都是新面孔，一些單位忽視法律事務(wù)工作由此可見一斑。

未建立法律工作網(wǎng)絡(luò)。哪些單位需要配備法律顧問或法律事務(wù)工作人員，需不需要有企業(yè)法律顧問資格，要不要聘請社會律師，單位沒有明確規(guī)定，《法律事務(wù)管理辦法》在實(shí)際工作中難以執(zhí)行。在這種情形下，大部分基層單位沒有設(shè)置法律顧問，少數(shù)單位只是聘請了社會律師作法律顧問。

法律審核缺乏實(shí)質(zhì)性。法律顧問很少直接參與事項(xiàng)調(diào)查、合同談判、決策分析等重要環(huán)節(jié)，只是在事項(xiàng)決策、合同簽訂之前進(jìn)行書面審查，由于實(shí)際情況了解掌握不多，短時間內(nèi)難以千萬明辨風(fēng)險點(diǎn)，易于造成法律工作失誤。外聘社會律師對企業(yè)的責(zé)任感不強(qiáng)，情況了解不全面，又沒有全過程參與，只是在書面和文字上把關(guān)，難以防范法律風(fēng)險。分析上述問題，一是依法治企大環(huán)境沒有真正形成，存在行政手段和人脈關(guān)系等作用。電力企業(yè)是納稅大戶，習(xí)慣性依靠當(dāng)?shù)卣ㄟ^行政手段調(diào)節(jié)涉法事務(wù)，弱化了法律調(diào)節(jié)功能。二是各發(fā)電集團(tuán)在贛成立公司不久，發(fā)展改革穩(wěn)定工作千頭萬緒，短時無暇全面顧及法律工作。此外，起初，分公司作為分支機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，不獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，法律事務(wù)涉及面小。

2法律工作對能源企業(yè)的影響

市場經(jīng)濟(jì)又稱法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)秩序依靠法律法規(guī)的約束和維持。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和發(fā)展改革穩(wěn)定工作，無一不與法律規(guī)定息息相關(guān)，必將受到來自行政、民事及刑事法律規(guī)范的約束和影響。能源企業(yè)作為獨(dú)立的市場法人，主體眾多，筆者單位直接管轄的具有獨(dú)立法人實(shí)體和市場競爭主體資格的發(fā)電企業(yè)就有14家，職工近萬人，經(jīng)營范圍涉及火力發(fā)電、水力發(fā)電、電力檢修、電站服務(wù)、輔業(yè)服務(wù)、勞務(wù)輸出、新能源及房地產(chǎn)置業(yè)等多個市場領(lǐng)域，法律工作的開展對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重要影響。

2.1合同法與招標(biāo)投標(biāo)法

合同法是調(diào)整平等主體之間的交易關(guān)系的法律，主要規(guī)范合同的訂立，合同的效力及合同的履行、變更、解除、保全、違約責(zé)任等問題。合同是市場交易的橋梁和紐帶，合同管理，是企業(yè)經(jīng)營管理的重要一環(huán)。能源企業(yè)每年涉及合同標(biāo)的總金額少則數(shù)十億元，多則超百億元。電力建設(shè)、購油買煤、設(shè)備維修、資產(chǎn)購置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、電站服務(wù)、勞務(wù)輸出、關(guān)聯(lián)交易等業(yè)務(wù)往來，都必須以合同形式來實(shí)現(xiàn)。

招標(biāo)投標(biāo)法是調(diào)整工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，重要設(shè)備、材料采購在招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范。江西能源企業(yè)隸屬中央直屬企業(yè)，合同對方主體的產(chǎn)生，多數(shù)都是通過招投標(biāo)方式產(chǎn)生。

2.2公司法

公司法是規(guī)定公司設(shè)立、組織、活動、解散以及其他對外對內(nèi)關(guān)系的法律。其立法目的就是為了規(guī)范公司的組織和行為，保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

能源企業(yè)積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，所屬公司制企業(yè)按照公司法規(guī)范設(shè)立和經(jīng)營。隨著多元股東的投資介入，原來以百分之幾十的股權(quán)就可以全面掌控公司經(jīng)營管理權(quán)的局面必將受到限制。

2.3物權(quán)法與企業(yè)國有資產(chǎn)法

物權(quán)法調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，明確了國家、集體、個人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對物權(quán)的保護(hù)。企業(yè)國有資產(chǎn)法是對國有資產(chǎn)投資經(jīng)營進(jìn)行規(guī)制的法律。這兩部法律加強(qiáng)了對國有財產(chǎn)(國家物權(quán))的保護(hù)。江西能源企業(yè)都是國有企業(yè)，占有巨額的國有資產(chǎn)，肩負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值和防止國有資產(chǎn)流失的重任。

2.4勞動法與勞動合同法

勞動法和勞動合同法是調(diào)整的都是勞動關(guān)系，是勞動者與用人單位之間為實(shí)現(xiàn)勞動過程而發(fā)生的勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系，目的在于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。能源企業(yè)擁有數(shù)量龐大的職工隊伍及多種多樣的用工形式。

2.5土地管理法

土地管理法是調(diào)整在土地規(guī)劃、管理、保護(hù)、利用、監(jiān)督過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱。江西能源企業(yè)都是國有土地的用地大戶，在大型項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改制及火電廠關(guān)停等項(xiàng)目中存在大量的、復(fù)雜的土地問題。

2.6環(huán)境保護(hù)法

環(huán)境保護(hù)法是調(diào)整因保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害，保障人類健康而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。江西能源企業(yè)中的火電廠，客觀上都存在三廢排放、新上項(xiàng)目的環(huán)境影響評價等問題。

3江西能源企業(yè)防范法律風(fēng)險的建議

國資委提出了中央企業(yè)3年法制工作目標(biāo)是一個核心、三項(xiàng)指標(biāo)。一個核心，是中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制為核心，作為今后3年加強(qiáng)企業(yè)法制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三項(xiàng)指標(biāo):一是組織保障，中央企業(yè)及其重要子公司建立總法律顧問制度。二是業(yè)務(wù)要求，中央企業(yè)的規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到100%。三是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，因違法經(jīng)營發(fā)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決。

江西能源企業(yè)需要不斷提升依法治企水平，從為決策服務(wù)轉(zhuǎn)向以法律監(jiān)督為主，以適應(yīng)依法治企工作需要。以制度保證法律人員有位有為。

1)江西能源企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要把法律工作擺上重要議事日程，將依法治企思路貫徹到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和經(jīng)營管理的全過程。

2)建立符合企業(yè)實(shí)際的法律工作制度，設(shè)立法律顧問崗位，明確法律顧問參與項(xiàng)目談判、審議招投標(biāo)合同、經(jīng)營決策等涉法事務(wù)流程，確保法律工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

3加強(qiáng)法律工作檢查考評。有檢查、有考核、有評先，就有工作壓力和動力，促進(jìn)企業(yè)法律工作的良性循環(huán)，從而提高依法治企的執(zhí)行力。

4)按照國資委《國有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審管理暫行辦法》，建立法律顧問職稱評聘系統(tǒng)，開展法律顧問等級資格評審，充分挖掘現(xiàn)有人力資源，彌補(bǔ)法律工作人才不足的問題。

5)加強(qiáng)新進(jìn)科班出身法律工作人員的培養(yǎng)，通過集中培訓(xùn)、以老帶新或到律師事務(wù)所實(shí)習(xí)等多種培訓(xùn)形式，提高他們的綜合素質(zhì)和實(shí)務(wù)能力。

篇8

論文摘要： 經(jīng)濟(jì)效益審計作為一種更高層次的審計活動，面臨著諸多難點(diǎn)，其中就存在指標(biāo)操作難度大、評價標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題。為避免這一難題，本文擬就企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的考核指標(biāo)應(yīng)具有的一般特征作歸納，并在此基礎(chǔ)上筆者提出了在考核指標(biāo)體系設(shè)置上的一些觀點(diǎn)。

國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計是企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)或?qū)徲嬋藛T，以謀求提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，利用專門的審計方法，依據(jù)一定的審計標(biāo)準(zhǔn)，就被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動和管理活動進(jìn)行審查，收集和整理有關(guān)審計證據(jù)，以判斷經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，評價經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)和利用途徑及其實(shí)現(xiàn)程度的審計活動。主要目的在于發(fā)現(xiàn)和揭示經(jīng)營管理中影響經(jīng)濟(jì)效益的問題，幫助企業(yè)挖掘經(jīng)濟(jì)效益潛力，提出管理和改進(jìn)措施，以促進(jìn)被審計單位加強(qiáng)并改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計一是把握企業(yè)自身特點(diǎn)，開展以減少損失浪費(fèi)為目標(biāo)的效益審計；二是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心薄弱環(huán)節(jié)，以挖潛增效為目標(biāo)開展效益審計；第三要針對內(nèi)部控制制度方面存在的問題，以健全制度、堵塞漏洞為目標(biāo)開展效益審計，切實(shí)為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。從開展經(jīng)濟(jì)效益審計時點(diǎn)看，應(yīng)主要從三個方面入手：一是事前，主要審查計劃、預(yù)算及投資項(xiàng)目的可行性研究等，對未來的經(jīng)濟(jì)活動可能產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行評價，促使未來的經(jīng)濟(jì)活動方案更加合理，更加可行，更為有效；二是事中，通過把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)施情況與事前的計劃和預(yù)算進(jìn)行分析比較，從中找出差距和存在的問題，督促有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況修正計劃、預(yù)算，使之更符合客觀實(shí)際；三是事后，對已完成經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性進(jìn)行評價，以進(jìn)一步尋求提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。

1 國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)效益審計的主要內(nèi)容

國有企業(yè)內(nèi)部開展經(jīng)濟(jì)效益審計的對象主要是被審計單位有關(guān)的經(jīng)營方針和管理決策，它包括對管理控制系統(tǒng)是否存在，是否合規(guī)和是否恰當(dāng)；決策過程是否存在，是否合規(guī)和是否與本單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有關(guān)；管理人員素質(zhì)及管理質(zhì)量等進(jìn)行評價。審計過程中應(yīng)堅持宏觀效益與微觀效益相結(jié)合、長遠(yuǎn)效益與近期效益相結(jié)合、直接效益與間接效益相結(jié)合、技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性相結(jié)合、企業(yè)效益與社會效益相結(jié)合等原則，根據(jù)審計對象的具體情況靈活運(yùn)用投入產(chǎn)出法、預(yù)測法、查詢測試法、對比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，有針對性地開展多種形式的經(jīng)濟(jì)效益審計，其主要內(nèi)容有：

1.1 生產(chǎn)經(jīng)營決策、計劃審計

（1）對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的程序、方法、結(jié)果以及生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和方案進(jìn)行審計，評價生產(chǎn)經(jīng)營決策是否適應(yīng)市場經(jīng)營變化的要求；企業(yè)的人力、物力、財務(wù)等資源的利用是否達(dá)到最佳化；

（2）審查生產(chǎn)經(jīng)營計劃、利稅計劃目標(biāo)、產(chǎn)品成本目標(biāo)、各種經(jīng)營包干指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制定，是否先進(jìn)可行，是否符合企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)；

（3）審查、分析和評價生產(chǎn)經(jīng)營計劃的合理性、先進(jìn)性，計劃編制是否有科學(xué)的程序，內(nèi)容是否全面，指標(biāo)與指標(biāo)之間、產(chǎn)供銷之間是否綜合平衡；

（4）分析、評價企業(yè)的計劃完成情況。

1.2 固定資產(chǎn)投資決策和投資效益審計

通過對投資項(xiàng)目可行性的評審，項(xiàng)目投產(chǎn)及資金收回效益的評價，促進(jìn)投資效益的優(yōu)化。

（1）參與投資項(xiàng)目的可行性評估；參與投資項(xiàng)目方案的選定工作，做到事前審計監(jiān)督；

（2）對投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算及決算情況進(jìn)行審計；

（3）對已投產(chǎn)項(xiàng)目的投資回收情況、達(dá)到設(shè)計能力情況進(jìn)行審計，評價投資項(xiàng)目的效益、工藝技術(shù)的合理性及先進(jìn)性。

1.3 生產(chǎn)組織優(yōu)化的效益審計

（1）審查企業(yè)是否合理組織生產(chǎn)，對資源及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否做到優(yōu)化，用有限的資源創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益；

（2）審查主要生產(chǎn)裝置的利用率及裝置達(dá)標(biāo)情況；

（3）審查、分析、評價生產(chǎn)任務(wù)的安排是否科學(xué)、合理，是否制定了合理的生產(chǎn)方案和消耗定額；審查綜合商品率、生產(chǎn)裝置率、能耗、主要原料單耗、產(chǎn)成品的合格率、優(yōu)級品率、廢品率，“三廢”治理率和綜合利用率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；

（4）審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合理性與效益性；分析評價生產(chǎn)技術(shù)和工藝管理的先進(jìn)性和合理性；質(zhì)量管理和質(zhì)量保征體系的完整性、效果性；

（5）綜合分析、評價企業(yè)的主要生產(chǎn)裝置（設(shè)備）與全系統(tǒng)在生產(chǎn)能力、效率、產(chǎn)品品種和質(zhì)量、動力、原材料及輔助材料、“三廢”治理、利用等方面的配套情況；找出制約企業(yè)提高生產(chǎn)能力、提高資源利用率以及節(jié)能降耗的薄弱環(huán)節(jié)，提出挖潛增效，增收節(jié)支的途徑和措施。

1.4 科研開發(fā)及應(yīng)用的效益審計

（1）審查新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和新市場開拓計劃，是否與企業(yè)的長期或近期的生產(chǎn)經(jīng)營計劃相適應(yīng)；

（2）審查企業(yè)對新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用情況，并評價其可行性和效益性；

（3）審查對科研開發(fā)資金的應(yīng)用方向及其配置的合理性，是否有利于科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

1.5 物資管理的效益審計

（1）審查依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)計劃和消耗定額而編制的采購計劃的合理性及批量進(jìn)貨的經(jīng)濟(jì)性；

（2）審查采購物資的品種、質(zhì)量、價格、數(shù)量以及進(jìn)貨渠道，評價物資采購成本，分析存在的問題及原因；

（3）審查物資的管理、驗(yàn)收、入庫、出庫、發(fā)放、使用手續(xù)是否健全，管理是否嚴(yán)格，是否做到物盡其用。

（4）審查物資儲備是否實(shí)行了定額管理，制定的定額是否合理，有無超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；

（5）物資報廢及損失是否按規(guī)定管理，查清報廢及損失的原因；廢舊超儲積壓情況，分析造成超儲積壓的原因；

1.6 成本費(fèi)用管理的效益審計

（1）審查成本費(fèi)用支出情況，分析評價成本費(fèi)用升降原因，尋找降低成本費(fèi)用途徑；

（2）審查成本中各要素所占的比重及變動情況，分析產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率等因素對其變動的影響并找出原因；

（3）審查單位產(chǎn)品成本是否合理，將本期單位實(shí)際成本與計劃成本、目標(biāo)成本、上期實(shí)際成本比較，是否有明顯的上升或下降，找出產(chǎn)生差異的原因；

（4）評價成本控制，是否有切實(shí)有效的管理辦法。

1.7 利稅目標(biāo)審計

（1）匯集、審查、分析當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)成本報表資料；

（2）從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、效率、質(zhì)量、成本、銷售實(shí)現(xiàn)等方面對當(dāng)期利稅實(shí)現(xiàn)進(jìn)行評價分析；

（3）結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營情況和預(yù)測結(jié)果，分析、評價生產(chǎn)計劃和生產(chǎn)方案的合理性、效益性及影響實(shí)現(xiàn)企業(yè)利稅目標(biāo)增減的因素，提出挖潛增效的措施，預(yù)測全年可能實(shí)現(xiàn)的利稅目標(biāo)；

（4）對實(shí)現(xiàn)利稅的滾動性預(yù)測，對確保利稅的生產(chǎn)經(jīng)營方案執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析。

1.8 資金利用效果審計

（1）審查資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率、銷售利稅率、資本金利潤率等指標(biāo)，分析評價企業(yè)償債能力、營運(yùn)能力和盈利能力；

（2）審查各項(xiàng)流動資金占用情況，分析流動資金占用的合理性，評價流動資金使用效果。

1.9 銷售經(jīng)濟(jì)效益的審計

（1）審查、分析銷售數(shù)量、價格、稅金、成本費(fèi)用和品種結(jié)構(gòu)等因素變動情況對銷售利潤增減的影響；

（2）審查企業(yè)是否對市場進(jìn)行了調(diào)查、開拓，產(chǎn)品是否適銷對路，是否根據(jù)市場變化及時采取相應(yīng)對策，對新產(chǎn)品新市場的發(fā)展前景是否進(jìn)行了預(yù)測；

（3）審查銷售合同的履行情況，分析違約原因及造成的損失；

（4）審查銷售計劃、商品流轉(zhuǎn)計劃執(zhí)行情況，分析庫存商品的合理性。

1.10 經(jīng)濟(jì)合同的效益審計

（1）審查經(jīng)濟(jì)合同是否符合國家法律、行政法規(guī)和計劃的要求，是否貫徹平等互利、協(xié)商一致的原則；

（2）審查經(jīng)濟(jì)合同簽約方的法人資格及授權(quán)權(quán)限、資信、經(jīng)營范圍及履約能力；

（3）審查經(jīng)濟(jì)合同的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的效益性和可行性；

（4）審查經(jīng)濟(jì)合同履行情況及其執(zhí)行結(jié)果；

（5）審查經(jīng)濟(jì)合同管理制度的健全性、有效性。

1.11 長期投資效益審計

（1）審查投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的可行性及操作程序是否規(guī)范和手續(xù)是否健全；

（2）審查投資各方投入資金的及時性、真實(shí)性、合法性；

（3）審查投資企業(yè)的資產(chǎn)使用，經(jīng)濟(jì)效益及利潤分配情況，財務(wù)收支是否合規(guī)合法；

（4）評價投資企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效性；監(jiān)督和檢查投資企業(yè)中止或終結(jié)時的財產(chǎn)清理及分配情況；

（5）審查股票、債券的真實(shí)性、合法性、可靠性及效益性。

1.12 外委外協(xié)項(xiàng)目的效益審計

（1）外委外協(xié)項(xiàng)目的管理制度是否健全、有效，企業(yè)的現(xiàn)有人力、物力是否得到充分利用，產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)的優(yōu)勢是否得到充分的發(fā)揮；

（2）對需要外委外協(xié)的項(xiàng)目是否貫徹價格優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則；

（3）審查外委外協(xié)項(xiàng)目有無檢查和驗(yàn)收制度，并評價其執(zhí)行情況；

（4）審查外委外協(xié)項(xiàng)目預(yù)決算的合法性、合理性，有無高估冒算、多報工作量、重復(fù)取費(fèi)等情況。

2 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的評價指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益審計評價的主要參考標(biāo)準(zhǔn)有：

（1）國家的政策法規(guī)及頒布的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）控股公司或上級部門下達(dá)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和本企業(yè)（含股份制企業(yè)）的經(jīng)營方針、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、規(guī)章制度和控制制度；

（3）合同協(xié)議或承包經(jīng)營責(zé)任狀規(guī)定的有關(guān)條款；

（4）本單位同期和歷史先進(jìn)水平；

（5）國際、國內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平；

（6）投資項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)定值。

筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效益審計評價指標(biāo)應(yīng)主要包括但不限于：

（1）財務(wù)方面，一般涉及獲利能力如利潤、資本回報率、經(jīng)濟(jì)增加值；替代性財務(wù)目標(biāo)包括銷售額、現(xiàn)金流量等。

（2）客戶方面，一般包括客戶滿意程度，原有客戶的穩(wěn)定程度，新客戶的加入，在目標(biāo)市場的市場份額等。

（3）過程程序方面的評價指標(biāo)，如投標(biāo)成功率，安全指標(biāo)，項(xiàng)目績效指標(biāo)，項(xiàng)目完成指標(biāo)等。

（4）學(xué)習(xí)成長方面的指標(biāo)，如反映企業(yè)管理水平和能力的指標(biāo)，提供新服務(wù)、新產(chǎn)品收入在銷售收入中的比重，員工合理化建議的數(shù)量，員工對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)同度等。

總之，國有企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益審計是深化企業(yè)審計的重要舉措和對企業(yè)法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的重要依據(jù)，通過對企業(yè)盈利能力、償債能力、發(fā)展能力三個方面進(jìn)行測試，進(jìn)行定量考核，全面評估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，深入剖析重點(diǎn)環(huán)節(jié)與問題，充分揭示影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的深層次問題和原因，為國有企業(yè)改革和發(fā)展發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］高巖芳.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計［M］.北京：人民郵電出版社，2006.

篇9

第一章總則

第一條為加強(qiáng)XX有限公司（以下簡稱公司）的存貨管理，明確存貨管理的權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范、完善的存貨業(yè)務(wù)管理流程，保證存貨的安全完整及保值，避免存貨非正常損失，根據(jù)省國資委《風(fēng)險管理應(yīng)用指引》和公司《資產(chǎn)管理制度》的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱存貨，是指公司在日常活動中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料和物料等，包括在途的、加工中的．庫存的各類材料、商品、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、包裝物、低值易耗物等。

第三條存貨管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，實(shí)行公司和使用（管理)單位兩級管理，以使用（管理)單位管理為基礎(chǔ)。

第四條存貨管理實(shí)行不相容職務(wù)分離的管理原則，包括：

（一）采購人員與復(fù)核、審批人員分離；

（二）采購人員與驗(yàn)收、保管人員分離；

（三）存貨實(shí)物保管人員與存貨價值管理人員分離；

（四）存貨的盤點(diǎn)由存貨實(shí)物保管人員、存貨價值管理人員和獨(dú)立于這些崗位之外的其他人員共同進(jìn)行。

第五條本辦法適用于公司本部、分公司及各全資子公司的存貨管理行為。

第二章組織管理體系與職責(zé)分工

第六條公司XX部為存貨實(shí)物歸口管理部門，履行下列存貨管理職責(zé)：

（一）擬訂存貨管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)公司本部存貨的實(shí)物管理工作，包括采購、驗(yàn)收、保管、建立存貨實(shí)物管理臺賬、盤點(diǎn)以及轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢等工作；

（三）負(fù)責(zé)組織對各分公司、子公司建立存貨實(shí)物管理臺賬、存貨盤點(diǎn)工作，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)分公司、子公司存貨實(shí)物管理部門做好本單位的存貨的轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢等工作；

（四）其他存貨管理職責(zé)。

第七條公司財務(wù)部是存貨價值管理部門，履行下列存貨管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公司存貨價值形態(tài)管理，建立公司存貨價值管理臺賬；

（二）負(fù)責(zé)對存貨的購置、轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢、損失財務(wù)核銷等活動引起的價值增減變動情況進(jìn)行控制和管理；

（三）其他存貨管理職責(zé)。

第八條分（子）公司作為存貨使用（管理)單位，負(fù)責(zé)本單位存貨實(shí)物的日常管理，履行下列存貨管理職責(zé)：

（一）申報本單位日常存貨采購預(yù)算；

（二）配合公司財務(wù)部、XX部組織的本單位存貨的定期盤點(diǎn)；

（三）負(fù)責(zé)對本單位使用（管理）的存貨實(shí)物管理責(zé)任落實(shí)到人；

（四）負(fù)責(zé)本單位存貨的實(shí)物管理工作，包括采購、驗(yàn)收、保管、建立存貨實(shí)物管理臺賬、盤點(diǎn)以及轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢等工作；

（五）其他存貨管理職責(zé)。

第三章存貨的計價

第九條存貨采購的計價由公司財務(wù)部按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行初始計量，正確核算存貨采購成本。

第十條存貨發(fā)出的計價方法由公司財務(wù)部結(jié)合自身實(shí)際情況，從先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個別計價法或計劃成本法中確定。存貨發(fā)出的計價方法一經(jīng)確定，未經(jīng)公司分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同意并報公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，不得隨意變更。

第十一條使用（管理）單位與財務(wù)部應(yīng)結(jié)合盤點(diǎn)結(jié)果對存貨進(jìn)行庫齡、品質(zhì)等分析，確定是否需要計提減值準(zhǔn)備，并按照本辦法規(guī)定的存貨報廢處置審批程序辦理相關(guān)報批手續(xù)。

第四章存貨的取得

第十二條存貨的取得，按照下列規(guī)定進(jìn)行預(yù)算管理：

（一）公司XX部和各分公司分別作為存貨使用（管理）單位在每年年底編制本單位下一年度的存貨預(yù)算方案，由分公司的存貨預(yù)算經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后交公司XX部；

（二）公司XX部匯總、整理編制公司本部及各分公司存貨預(yù)算，并提交公司財務(wù)部；子公司的存貨預(yù)算，由各子公司財務(wù)部匯總、整理后直接提交公司財務(wù)部匯總。

（三）公司財務(wù)部匯總、整理編制公司存貨預(yù)算，并入公司財務(wù)預(yù)算，報公司總經(jīng)理辦公會、董事會先后進(jìn)行審議；

（四）公司股東會對預(yù)算方案審議通過的，公司財務(wù)部編制預(yù)算批復(fù)文件，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后下發(fā)相關(guān)單位執(zhí)行。

第十三條各使用（管理）單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行存貨預(yù)算。對于預(yù)算內(nèi)存貨采購項(xiàng)目，各使用（管理）單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理相關(guān)財務(wù)支付手續(xù)。

存貨采購超過公司股東會批準(zhǔn)的度財務(wù)預(yù)算的，應(yīng)由各使用（管理）單位通過公司XX部提出申請，按照前條規(guī)定的程序?qū)徟笤俎k理相關(guān)財務(wù)支付手續(xù)。

第十四條存貨的采購按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）存貨使用（管理）單位的經(jīng)辦人根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算填制《存貨采購申請單》或發(fā)起“網(wǎng)上存貨采購審批流程”，經(jīng)經(jīng)辦人所在部門負(fù)責(zé)人審核簽字確認(rèn)后提交本單位負(fù)責(zé)人；

（二）存貨使用（管理）單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查確認(rèn)后，報經(jīng)財務(wù)部審核同意、公司分管存貨實(shí)物管理的領(lǐng)導(dǎo)同意、公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

（三）存貨使用（管理）單位或公司XX部根據(jù)采購項(xiàng)目的金額額度，按照公司采購管理制度的規(guī)定，分別采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢（比）價或單一來源等方式進(jìn)行采購。

（四）確定采購供應(yīng)商后，對于不能即時清結(jié)的采購項(xiàng)目，由存貨使用（管理）單位或公司XX部根據(jù)中標(biāo)（成交）價，按照公司合同管理辦法的規(guī)定，填制《合同簽發(fā)審批單》或發(fā)起“網(wǎng)上付款類合同簽發(fā)審批流程”辦理合同簽發(fā)審批手續(xù)后采購；能夠即時清結(jié)的采購項(xiàng)目，直接進(jìn)行采購。

第十五條公司財務(wù)部對本部、分公司存貨預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并報公司總經(jīng)理。

第五章存貨的驗(yàn)收與領(lǐng)用

第十六條公司外購存貨在入庫前，由使用（管理）單位履行以下驗(yàn)收程序：

（一）檢查訂貨的買賣合同以及供貨商提供的材質(zhì)證明、合格證、運(yùn)單、提貨通知單等原始單據(jù)與待檢驗(yàn)貨物之間是否相符；

（二）對擬入庫存貨的交貨期進(jìn)行檢驗(yàn)，確定外購貨物的實(shí)際交貨期與訂購合同中約定的交貨期是否一致；

（三）對待驗(yàn)貨物進(jìn)行數(shù)量復(fù)核、表觀檢查，核對名稱、品牌、規(guī)格、型號，必要時應(yīng)當(dāng)測試檢查其功能、性能。

對不經(jīng)倉儲直接投入生產(chǎn)或使用的存貨，由現(xiàn)場使用（管理）單位接照上述規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第十七條存貨驗(yàn)收合格后，使用（管理）單位采購人員開具《存貨驗(yàn)收（入庫）登記單》或填報“網(wǎng)上存貨驗(yàn)收（入庫）登記流程”，經(jīng)驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)?！洞尕涷?yàn)收（入庫）登記單》一式三聯(lián)，使用（管理）單位的存貨保管員與采購人員、財務(wù)部資產(chǎn)價值管理員各持一聯(lián)；采用“網(wǎng)上存貨驗(yàn)收（入庫）登記流程”的，經(jīng)驗(yàn)收人員確認(rèn)，流程抄送財務(wù)部資產(chǎn)價值管理員，使用（管理）單位實(shí)物保管員同時將購置的存貨轉(zhuǎn)移至庫房進(jìn)行保管。

第十八條使用（管理）單位實(shí)物保管員將存貨登記至本單位《存貨實(shí)物管理臺賬》，詳細(xì)登記存貨類別、編號、名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、計量單位、存放地點(diǎn)等內(nèi)容，并報公司XX部備案。

采購的存貨，由采購人員按照公司財務(wù)報銷規(guī)定，將《買賣合同》（不能即時清結(jié)的必須提交）、發(fā)票﹑《存貨驗(yàn)收（入庫）登記單》或“網(wǎng)上存貨驗(yàn)收（入庫）登記流程”截圖一同送交財務(wù)部作為付款入賬之依據(jù)。

第十九條使用（管理）單位應(yīng)當(dāng)按存貨保管所要求的儲存條件貯存，并采取必要的防火、防潮、防鼠、防盜和防變質(zhì)等措施，嚴(yán)格限制其他無關(guān)人員接觸存貨。

第二十條存貨的領(lǐng)用按照下列程序辦理：

（一）使用（管理）單位領(lǐng)用存貨的，領(lǐng)用人員填寫《存貨出庫單》或發(fā)起“網(wǎng)上存貨領(lǐng)用審批流程”，經(jīng)所屬部門負(fù)責(zé)人同意，本單位存貨實(shí)物管理主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到存貨實(shí)物保管員處領(lǐng)用。

（二）《存貨出庫單》一式三聯(lián)，一份由存貨實(shí)物保管員留存，一份交財務(wù)部資產(chǎn)價值管理員，一份交領(lǐng)用人；采用“網(wǎng)上存貨領(lǐng)用審批流程”的，流程抄送財務(wù)部資產(chǎn)價值管理員。

第二十一條存貨實(shí)物管理員應(yīng)當(dāng)及時核對領(lǐng)用手續(xù)，確保領(lǐng)用存貨與庫存存貨的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格一致。

第六章存貨的盤點(diǎn)與處置

第二十二條公司XX部定期并至少于資產(chǎn)負(fù)債表日之前組織各分（子）公司進(jìn)行一次存貨實(shí)地盤點(diǎn)，各使用（管理）單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地進(jìn)行日常盤點(diǎn)工作，全面掌握存貨的狀況，及時發(fā)現(xiàn)存貨的殘、次等情況。

第二十三條公司XX部及各分（子）公司進(jìn)行盤點(diǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)分離原則，合理安排盤點(diǎn)人員。

盤點(diǎn)人員進(jìn)行存貨定期盤點(diǎn)時，應(yīng)編制存貨盤點(diǎn)表，分析存貨盤盈、盤虧結(jié)果、報廢及原因，提出處理意見，經(jīng)公司XX部或分（子）公司的存貨實(shí)物管理主管部門審核，對盤虧損失的，按照公司資產(chǎn)損失財務(wù)核銷辦法的規(guī)定報批，對盤點(diǎn)報廢的，按照本辦法規(guī)定報批后，在期末結(jié)賬前處理完畢。

第二十四條存貨以轉(zhuǎn)讓、出售或置換方式進(jìn)行處置的，其處置掛牌價或招標(biāo)價的形成，應(yīng)當(dāng)以涉及標(biāo)的的資產(chǎn)評估結(jié)果為依據(jù)，并按照下列規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行決策：

（一）涉及標(biāo)的賬面價值在100萬元以下的，可以以資產(chǎn)評估結(jié)果為依據(jù)，也可以參照市場價確定，由公司總經(jīng)理辦公會集體研究決定；

（二）涉及標(biāo)的賬面價值雖然超過100萬元，但其屬于市場交易活躍，能夠形成市場價格的品種或項(xiàng)目，可以參照市場價作價，其價格或價格區(qū)間由公司總經(jīng)理辦公會集體研究決定；

（三）涉及標(biāo)的賬面價值超過100萬元且無前項(xiàng)規(guī)定情形的，其價格或價格區(qū)間由公司總經(jīng)理辦公會審議通過，報董事會集體研究決定。

第二十五條存貨進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，其中：賬面價值在50萬元以上的，通過省國資委確認(rèn)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌競價進(jìn)行，賬面價值在50萬元以下的，通過競價或市場詢價進(jìn)行；但如購買方為國有企業(yè)的，經(jīng)公司董事會審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

第二十六條符合下列條件的存貨可以由使用（管理）單位申請報廢：

（一）超過使用年限，存在能耗增加、精度降低、生產(chǎn)（運(yùn)行）效率降低或有較大安全隱患的；

（二）使用年限未到但腐蝕嚴(yán)重、無修復(fù)價值或繼續(xù)作用易發(fā)生危險的；

（三）使用年限未到但因事故或其他災(zāi)害，遭受嚴(yán)重?fù)p壞且無修復(fù)價值的；

（四）其他達(dá)到應(yīng)當(dāng)報廢條件的存貨。

第二十七條存貨以報廢方式進(jìn)行處置的，按照下列規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行決策：

（一）涉及標(biāo)的賬面價值在20萬元以下的，由公司分管存貨實(shí)物管理的領(lǐng)導(dǎo)征得公司總經(jīng)理同意后，報總經(jīng)理辦公會決策；

（二）涉及標(biāo)的賬面價值在20萬元以上的，由公司分管存貨實(shí)物管理的領(lǐng)導(dǎo)征得公司總經(jīng)理同意后，由總經(jīng)理辦公會審議通過后，報董事會決策。

第二十八條存貨經(jīng)過轉(zhuǎn)讓、出售、置換或報廢處置后，公司XX部或有關(guān)使用（管理）單位應(yīng)將有關(guān)批準(zhǔn)的文件或網(wǎng)上審批流程截圖及相關(guān)合同資料一份提交至公司財務(wù)部，由財務(wù)部對存貨進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

公司XX部及相關(guān)使用（管理）單位應(yīng)當(dāng)及時對存貨實(shí)物管理臺賬進(jìn)行更新。

第七章違規(guī)責(zé)任

篇10

關(guān)鍵詞：電力公司；營銷管理；建議對策

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著電力體制改革的不斷深入，供電企業(yè)的市場化步伐將會不斷加速。對此，我們只有認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造力，適應(yīng)形勢的發(fā)展，樹立競爭意識，才能真正占領(lǐng)市場，開拓市場，才會在競爭中不被淘汰，為客戶提供優(yōu)質(zhì)電能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

1電力營銷管理工作的必要性

改進(jìn)和創(chuàng)新營銷理念、建立合理的市場營銷體系成為當(dāng)前供電企業(yè)的必然選擇。第一，加強(qiáng)對當(dāng)前市場需求的預(yù)測分析，認(rèn)真做好市場調(diào)查與預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上不斷提高市場預(yù)測的準(zhǔn)確性與及時性。同時，還要不斷加強(qiáng)對當(dāng)前市場信息變化的跟蹤與研究，組織相關(guān)人員研發(fā)以市場發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代化分析軟件體系。第二，不斷強(qiáng)化供電企業(yè)的營銷觀念，樹立和設(shè)計新的營銷組織與管理體系，以確保供電企業(yè)各項(xiàng)營銷管理策略的有效落實(shí)。第三，以技術(shù)發(fā)展為重要支撐，堅持管理與服務(wù)保障原則，不斷強(qiáng)化供電企業(yè)營銷與管理策略的有效落實(shí)。同時，還要有效利用當(dāng)前我國農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造這一時機(jī)，解決好供電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)過程中的桎梏問題，并在此基礎(chǔ)上建立可靠、安全的配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對于供電企業(yè)而言，應(yīng)充分利用通信、計算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為用電客戶提供全方位、高效的服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范供電管理工作，并對各項(xiàng)業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)營銷管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會效益。

2供電企業(yè)電力營銷管理存在的問題

2.1電力企業(yè)營銷管理意識相對淡薄。實(shí)踐中可以看到，供電企業(yè)通常存在著國有企業(yè)常見的一些問題，比如內(nèi)部管理機(jī)制不健全、競爭意識淡薄以及管理理念陳舊等，長期自滿于所謂的壟斷經(jīng)營之優(yōu)越感。從當(dāng)前電力市場運(yùn)行實(shí)踐來看，生產(chǎn)經(jīng)營管理理念比較傳統(tǒng)，沒有將市場需求作為發(fā)展指導(dǎo)，加之供電企業(yè)內(nèi)部工作人員嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新意識、不懂市場營銷策略，因此多數(shù)情況下會在不了解市場狀況的情況下盲目開展各項(xiàng)活動，難免會造成營銷管理問題。

2.2當(dāng)前市民用電市場難以繼續(xù)拓展。實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前市民用電市場雖然存在非常大的發(fā)展先機(jī)，但同時也存在著很多的問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：可替代性能源與傳統(tǒng)電能之間的競爭日漸加劇，尤其是天然氣和新型的綠色能源（如太陽能等）正在逐漸滲透至日常的生產(chǎn)生活之中。反觀當(dāng)前的供電企業(yè)所提供的電力產(chǎn)品，多年來并沒有創(chuàng)新，尤其在電力產(chǎn)品的設(shè)計、策劃以及具體銷售手段方面，均難以滿足市場需求。

2.3電費(fèi)收取壓力大。對于季節(jié)性的農(nóng)業(yè)排灌用電以及臨時性的個別用戶用電都很容易出現(xiàn)用戶欠交電費(fèi)的現(xiàn)象。對于五小企業(yè)、私營企業(yè)而言，實(shí)踐中因政策性調(diào)控、或被強(qiáng)制性關(guān)停等問題的存在，欠費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。由于法律上存在著一些漏洞，加之一些用戶缺乏交費(fèi)意識，因此也很容易出現(xiàn)欠費(fèi)現(xiàn)象。

3加強(qiáng)供電企業(yè)電力營銷管理建議及對策

3.1關(guān)于居民用電市場開拓的建議及對策。一是采取靈活的銷售策略，刺激居民用電消費(fèi)，如采取消費(fèi)積分方式，對達(dá)到一定積分的客戶贈送禮品，維護(hù)客戶的忠誠度。二是加大用電知識宣傳，倡導(dǎo)用電新觀念。開展居民生活用電知識宣傳，用傳播科學(xué)知識的方法引導(dǎo)和促進(jìn)電力消費(fèi)。開展電能示范小區(qū)的建設(shè)，邀請客戶代表參觀示范家庭的用電情況，幫助客戶了解和樹立現(xiàn)代、時尚的生活觀念，追求更高層次的生活品質(zhì)。三是積極開展市場分析，應(yīng)對可替代能源的競爭。加大對可替代能源的研究和分析，抓住天然氣管道還未大范圍鋪設(shè)的時機(jī)，積極搶占家庭炊事能源市場。

3.2關(guān)于加強(qiáng)供用電合同管理的建議及對策。一是健全供用電合同管理機(jī)制，完善人員體系建設(shè)，應(yīng)組成工作專班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片掛點(diǎn)，確保合同修簽工作正常開展;按照《江西省電力公司供用電合同管理辦法》的要求，進(jìn)一步明確各級合同管理人員的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善合同分級管理模式。二是實(shí)行分級審核制、分項(xiàng)簽字制、專工審查制、責(zé)任追究制等四制，規(guī)范高壓供電合同和低壓供電合同的管理；三是建立合同計算機(jī)管理系統(tǒng)平臺，統(tǒng)一模式，提升供用電合同管理水平。

3.3關(guān)于加強(qiáng)電費(fèi)回收管理的建議及對策。一是加大電費(fèi)回收考核力度，嚴(yán)格落實(shí)《電費(fèi)回收考核辦法》，確保電費(fèi)回收。二是采用技術(shù)手段，確保電費(fèi)回收，積極推廣智能表裝置，對新增、新裝用戶、老戶啟用、交費(fèi)不積極的用戶推行預(yù)付費(fèi)裝置，避免用戶發(fā)生欠費(fèi)，從而降低電費(fèi)回收風(fēng)險。三是運(yùn)用法律手段，利用法律的武器對惡意的欠費(fèi)用戶進(jìn)行催收，確保電費(fèi)回收。四是建立電費(fèi)風(fēng)險防范機(jī)制，確保電費(fèi)按時回收。針對季節(jié)性排灌用電、臨時性用電戶，采取預(yù)收電費(fèi)的辦法防止用戶欠費(fèi)。

3.4關(guān)于加強(qiáng)供電服務(wù)的建議及對策。一是加強(qiáng)需求側(cè)管理，深入開展用電市場的調(diào)查,了解供電區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，準(zhǔn)確預(yù)測電力供應(yīng)的需求現(xiàn)狀；二是規(guī)范用電報裝工作流程，強(qiáng)化報裝環(huán)節(jié)時限考核。推行快速方便的“一站式”用電報裝服務(wù)方式;逐步開放電話報裝、網(wǎng)上報裝，上門報裝，提供多渠道、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式；三是大力提倡電費(fèi)儲蓄、銀行代收、銀行批扣電費(fèi)，推廣“充值卡”電費(fèi)繳納、網(wǎng)上電費(fèi)支付等繳費(fèi)方式，緩解“繳費(fèi)難”問題；四是抓營銷隊伍建設(shè)，提高專業(yè)管理人員和基層營銷工作人員業(yè)務(wù)技能水平，打造一流團(tuán)隊。

3.5關(guān)于加強(qiáng)線損管理的建議及對策。一是明確工作責(zé)任，強(qiáng)化考核管理。將各單位線損管理工作納入單位負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核，重點(diǎn)是強(qiáng)化對縣(市)公司、基層營業(yè)站線損管理工作的考核。二是完善TMR(電能量計量管理)系統(tǒng)，強(qiáng)化過程管理，實(shí)現(xiàn)“分區(qū)、分壓、分線、分元件”統(tǒng)計分析及各變電站母線電量平衡分析。三是加快改造步伐，打造降損硬平臺，加快“三高”臺區(qū)改造及后續(xù)管理;加大變電站無功補(bǔ)償設(shè)備項(xiàng)目及重?fù)p變壓器、線路的改造;嚴(yán)格計量裝置改造計劃管理，嚴(yán)格輪換制度的執(zhí)行與考核;嚴(yán)格抄表日程，消除因抄表時間差出現(xiàn)的線損波動。

4 結(jié)束語

目前，供電企業(yè)的電力營銷管理模式仍比較單一，市場化水平、營銷管理水平等與國際一流企業(yè)相比仍存在差距。在新的市場形勢下，供電企業(yè)需要對電力營銷管理，實(shí)施策略上的轉(zhuǎn)變，實(shí)施人財物集約化管理，實(shí)現(xiàn)營銷管理集約化、組織扁平化、服務(wù)便捷化、資源最優(yōu)化、信息共享化，從而進(jìn)一步提升營銷管理工作水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：