導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同檔案管理辦法細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：合同檔案管理 部門立卷 信息化 編研

【分類號】U231.3；G271

0 引言

地鐵工程建設(shè)周期長、參建單位眾多、專業(yè)復(fù)雜，地鐵工程圓滿順利地建成，合同的作用功不可滅。建設(shè)單位是通過合同制約、管理和監(jiān)督各參建單位，參建單位依據(jù)合同完成各自工程項目。合同在中間是一個橋梁作用。而一旦發(fā)生糾紛，雙方可以及時運用合同檔案記載的內(nèi)容依法維護各自的合法權(quán)益，合同又起到了一個憑據(jù)作用。另外，通過對合同檔案信息地提煉，把死檔案變成活信息。管理好合同檔案的意義就可見一斑。本文結(jié)合地鐵工程合同的特點及類別，針對合同管理過程中出現(xiàn)的問題，對地鐵工程合同檔案管理進行了探討，從而規(guī)范合同檔案管理，提高合同檔案管理水平。

1 地鐵工程合同特點及類別

地鐵工程合同檔案具有檔案和合同的共性，又因地鐵工程的特殊性和復(fù)雜性決定了合同檔案還具有以下特點為：專業(yè)性強，合同數(shù)量大，種類多。合同按內(nèi)容可分為工程建設(shè)類合同、運營管理類合同、資源開發(fā)類合同、公司人事及行政事務(wù)管理類合同及綜合類合同。工程建設(shè)類合同分為勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、建筑承包、安裝承包、裝修承包、物資設(shè)備采購、工程、技術(shù)咨詢和專題研究合同、工程征地、拆遷、借地等與建設(shè)有關(guān)的其他合同、地鐵建設(shè)工程其他資金來源的合同等。合同按檔案類別又可分為管理類合同、基建合同、科研合同、設(shè)備合同、勞動人事合同等；

2合同檔案管理現(xiàn)狀

2.1.合同文件材料不符合歸檔要求：合同支撐性材料有些原件缺失，有些為復(fù)印件，附件不齊全等。公司合同管理實行的是承辦部門與相關(guān)部門審查會簽相結(jié)合的制度，每份合同都應(yīng)產(chǎn)生合同審批簽發(fā)單、律師意見書、財務(wù)意見、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見及其修改稿件和會議紀要等等合同支撐性文件材料，但是這些附件材料總是不齊，時有時無。

2.2部分合同未能及時向檔案室移交歸檔。目前除合約部主管的建設(shè)工程類合同定期向檔案室移交歸檔外，其它部門及下屬公司的合同很多還留存在各自手上。如運營公司在運營期間產(chǎn)生的國產(chǎn)化、科研技改合同；實業(yè)公司的物業(yè)租賃、廣告發(fā)包承包、合同、房地產(chǎn)開發(fā)、物資采購等合同；辦公室汽車采購、維修合同、辦公用品采購、其他行政管理合同；

2.3移交歸檔的合同文件材料散亂未經(jīng)整理，合同整理組卷困難。因檔案人員對合同評審過程不了解，在對合同進行整理組卷時，常常對一些看似與合同無關(guān)的材料拿不準、傷腦筋，對于過程中反復(fù)修改的合同稿順序更是迷惑，而且因合同附件材料很雜亂，合同附件材料是否齊全、簽章手續(xù)是否完善也很難把握

2.4合同整理組卷工作積壓嚴重。地鐵工程合同量大，平時合同都是批量移交，批量簽收。每逢合同利用時或是突擊組卷或只能提供散份合同文件。未裝訂合同借出可能有合同附件遺失風(fēng)險。

2.5合同電子文件目前尚未歸檔。

2.6合同檔案管理還停留在初級的合同整理、歸檔階段，尚未著手合同的編研，合同檔案資源價值尚待開發(fā)利用。

3合同檔案管理思路

3.1建立合同檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系，推行部門立卷制。

由公司檔案室負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同檔案，并負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)合約部門及各下屬公司的合同檔案管理工作。合約部門及各下屬公司應(yīng)分別確定一名合同檔案管理人員，負責(zé)合同及其相關(guān)文件材料的組卷歸檔工作。企業(yè)檔案管理規(guī)范明確指出誰產(chǎn)生誰收集，誰負責(zé)誰組卷。因為每份合同具體有哪些附件材料，材料之間相互關(guān)系只有承辦人員是最清楚的。讓具體承辦人預(yù)立卷，各部門下屬公司合同檔案管理人員組卷，實施部門立卷制才能保證合同檔案齊全、完整、系統(tǒng)，又能避免合同組卷工作大量積壓。

3.2制定合同檔案管理制度。用制度固化合同管理各部門的職責(zé)。

合同檔案管理制度是合同管理制度的一部分，通過建設(shè)合同檔案管理制度，規(guī)范合同檔案管理，提高合同管理水平，完整保存合同及其相關(guān)憑據(jù)材料。通過合同檔案管理制度明確合同檔案管理部門職責(zé)，合同歸檔具體要求及合同的利用。通過制度界定各部門各責(zé)任人的整理組卷的義務(wù)責(zé)任。通過歸檔制度明確合同及其相關(guān)文件材料的歸檔范圍及保管期限、歸檔時間、歸檔程序、歸檔質(zhì)量要求以及歸檔控制措施。用歸檔范圍指導(dǎo)哪些文件材料應(yīng)歸檔范圍。例如有關(guān)修改合同的文書、圖表、傳真件及合同成果性資料等均應(yīng)為合同的組成部分，而一些跟簽發(fā)合同并無直接關(guān)系的審計材料、其它行政收發(fā)文及聯(lián)系單就不應(yīng)歸入合同。通過歸檔要求固化合同移交清單，明確合同移交附件的準確頁數(shù)。通過合同利用制度明確合同正本原件無特殊情況不外借，避免合同借出遺失風(fēng)險。各分公司、各部門員工確因工作需要須借出，須經(jīng)分公司、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。合同還應(yīng)每年清理一次。發(fā)現(xiàn)損毀、遺失，要查明原因及時處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。單份合同文本達二頁以上的須加蓋騎縫章，這些均需在合同歸檔要求中明確。

3.3 開展公司合同管理人員內(nèi)部培訓(xùn)，提升合同管理水平。

在公司內(nèi)部開展法制宣傳，增強公司各部門合同管理人員法律觀念，增強合同歸檔意識。講解合同管理辦法及歸檔要求，明確合同整理細則，如何鑒定歸檔文件，如何排序，提高預(yù)立卷的案卷質(zhì)量。同時可通過培訓(xùn)對合同管理人員日常的合同副本文件的接收、借閱、發(fā)放管理等進行規(guī)范。進一步提升合同管理質(zhì)理和水平。通過內(nèi)部溝通交流，為下步實現(xiàn)合同電子文件的移交歸檔做好準備。

4.4加快合同檔案信息化建設(shè)

公司目前已開發(fā)運用合同管理系統(tǒng)用以對合同執(zhí)行情況進行跟蹤。但是合同管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)還不能對接。檔案管理系統(tǒng)的合同信息完全還完全依套手工錄制目錄和掛接電子文件目錄。如果把兩者對接起來，就能避免大批量的合同文件電子目錄掛接工作量，減少人為失誤。實現(xiàn)以后同步合同電子目錄與電子文件同步傳輸，即便于合同檔案管理，又方便合同查詢利用利用。

3.5開展合同檔案編研工作，加強合同檔案資源開發(fā)。

通過對合同信息進行著錄，根據(jù)各部門需求，編制各類合同信息小冊子和合同檔案檢索表，發(fā)放到相應(yīng)部門，或是通過如OA平臺或是信息管理系統(tǒng)平臺合同目錄信息等活動，即可以從合同中提煉出重要信息方便各部門利用需求，又可通過對合同信息的匯總給領(lǐng)導(dǎo)層提供決策參考。合同不僅是一種憑證，更是一種資源。把死檔案變成活資源，把死合同變成活信息。

篇2

前言：

一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同的管理有著密切的關(guān)系?，F(xiàn)代社會發(fā)展迅速，合同已經(jīng)進入到各個領(lǐng)域，只有充分重視合同以及合同的管理工作才能有效降低企業(yè)施工的風(fēng)險，才能增加企業(yè)的利潤。合同的管理不能僅僅注重合同的簽訂前管理，更要注重簽訂后的管理，要及時對合同進行補充，以免發(fā)生不必要的糾紛。

1.建筑企業(yè)合同管理中存在的問題

1.1合同簽訂的主題不當。合同中對自然人、法人、其他組織以及合同的主題都要有所標注。

1.2合同文字描述不嚴謹。簽訂合同時一定要使用準確的文字，不得使用容易產(chǎn)生誤解的文字，避免簽訂合同后造成爭議。

1.3標準合同文本。要使用標準格式的合同，可以參考合同的示范文本。

1.4合同應(yīng)及時進行完善。合同在最初制定時難免有不合理額地方，要在執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況進行完善和變更。

1.5重視合同資料的法律效力。改正或者簽名的資料原件一定要保留好，這是最有法律效益的文件。

2. 建設(shè)工程施工合同特征

建設(shè)工程是一種特殊商品，具有唯一性、單件性、建設(shè)周期長、施工生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜、工程認證多、價款支付繁雜、施工期間受外界自然條件影響大等特點。因此，也決定了建設(shè)工程施工合同具有自身的特征：合同的“標的物”數(shù)額較大，內(nèi)容條款較多，履行期間較長，合同的涉及面較廣等等。

3. 建設(shè)工程施工合同管理的主要內(nèi)容

建筑施工企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)性工程，包擴合同的簽訂、履行、變更、終止以及控制、監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)。對施工企業(yè)來說，經(jīng)營成敗與合同管理密切相關(guān)，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，必須予以高度重視。

3.1積極開拓市場，做好工程項目的投標工作

目前，我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)為中國特色的市場經(jīng)濟體制，企業(yè)獲得施工任務(wù)也從靠政府計劃安排變成了通過招投標去獲得取。市場競爭的機制的逐步完善，必將引來企業(yè)競爭的加劇，要想生存和發(fā)展就必須立足市場，通過投標來獲取施工任務(wù)。

3.1.1.組建強有力的投標團隊。聘請業(yè)務(wù)精練、具有招投標實戰(zhàn)經(jīng)驗、了解建筑市場的人員組成投標團隊，對于大型復(fù)雜的項目還應(yīng)成立攻關(guān)隊伍。

3.1.2.熟悉招標文件并編制切合工程實際的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計不僅要完全符合所投項目的施工要求，而且還要在節(jié)省費用、縮短工期、安全文明施工等方面體現(xiàn)出企業(yè)的特色和優(yōu)勢。

3.1.3.合理報價。本著誠實信用的原則，根據(jù)企業(yè)實際和工程特點，合理地、實事求是地確定報價。

3.2推行項目經(jīng)理管理模式以項目經(jīng)理部為單位，科學(xué)合理的明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動項目經(jīng)理的積極性，全面推行項目經(jīng)理負責(zé)制。

4. 建筑施工企業(yè)如何簽訂合同和加強合同管理

4.1建制度建立健全合同管理制度體系

“沒有規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務(wù)實、科學(xué)的制度體系，從而使合同管理實現(xiàn)制度化、標準化、規(guī)范化。首先，應(yīng)當制定合同管理辦法，主要明確各部門職責(zé)、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標準、簽約權(quán)限及程序等；其次，要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié)，制定操作性強且切合企業(yè)管理實際的管理細則，如合同評審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法等。制定上述細則主要把握兩點：一是要注意與合同管理辦法以及各個細則之間的銜接對應(yīng)；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風(fēng)險的需要，又要盡量簡潔明快；還應(yīng)當根據(jù)本單位實際和現(xiàn)場項目管理需要，制定有關(guān)操作指引和指導(dǎo)意見，比如制定調(diào)價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導(dǎo)意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細則，共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。另外，為了讓合同管理相關(guān)人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同管理部門應(yīng)當對上述管理辦法、細則指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。

4.2樹立合同觀念,增強合同意識

建筑施工企業(yè)，特別是企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人、合同管理人員要加強學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、造價管理等相關(guān)法律、法規(guī)，處處以法律為依據(jù),以合同管理為中心，按照合同約定的條款履行義務(wù),維護自身的合法權(quán)益。

4.3合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險

一般來說，施工過程都是一個較為漫長的過程，都會不可避免的遇到政策調(diào)整、市場價格變動以及自然災(zāi)害等不可抗力情況，必將引起合同變更。出現(xiàn)了合同變更事由，施工企業(yè)要及時與監(jiān)理、甲方進行變更確認，以便獲得相應(yīng)補償和賠償。同時，還應(yīng)通過參加工程保險等社會保險方式把一部分風(fēng)險合理轉(zhuǎn)嫁出去。再則，工程價款的結(jié)算方式、材料價差調(diào)整方式和依據(jù)、付款方式、合同糾紛的調(diào)解方式等都要在合同中進行明確約定。

4.4會簽評審合同文本

作為合同管理部門，會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風(fēng)險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草、會簽評審把關(guān)。一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責(zé)、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)都實行項目管理制度，因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關(guān)部門對該合同進行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進行評審，通過多級把關(guān)，防范合同簽訂階段的法律風(fēng)險。二是認真評審每份合同。要重點審查合同當事人主體資格，主體資格不當則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏違約責(zé)任，實踐中許多項目部不重視違約責(zé)任的約定，認為合同雙方關(guān)系很好，不會產(chǎn)生糾紛，一旦發(fā)生爭議不利于追究對方的違約責(zé)任；要避免合同文字不嚴謹、用詞不準確，從而產(chǎn)生歧義，不能完全體現(xiàn)雙方的真實意志；要關(guān)注支付條款，建設(shè)工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或不嚴苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關(guān)注主合同、從合同關(guān)系，原協(xié)議和補充協(xié)議關(guān)系等。合同評審后，管理部門和各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當督促評審意見的落實，基層項目應(yīng)當對上級單位評審意見的落實情況進行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調(diào)的是，合同評審切忌流于形式，實踐中不少企業(yè)的合同評審都存在滯簽、倒簽現(xiàn)象，甚至?xí)炘u審合同只是為了應(yīng)付各種檢查，這些都要通過有關(guān)罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴肅執(zhí)行。

篇3

司法機關(guān)檔案概述

司法檔案是以訴訟檔案為主體的多元化檔案體系，作為特殊的檔案門類，司法檔案與其他檔案相比，具有鮮明的特點。從檔案管理來看，司法檔案在收集和整理、保管期限、歸檔范圍、歸檔流程等方面有專門的法規(guī)、標準、規(guī)范。從檔案形成來看，它完整反映司法機關(guān)在案件偵查、審理過程的工作情況，按照國家的法定程序形成。從檔案作用來看，司法檔案是案件辦理的原始記錄，多系手抄孤本，是案件審判工作的重要憑證和依據(jù)，其“原始性”和“真實性”高于其他文獻材料。從保管機關(guān)組織架構(gòu)來看，司法機關(guān)按照法院、檢察院行政區(qū)劃管理，均為業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與保管職能合一的體制，不必納入各級檔案館的進館單位，司法檔案由司法機關(guān)檔案室獨立管理，各級檔案局負責(zé)檢查和指導(dǎo)檔案工作開展。

司法機關(guān)檔案資源體系建設(shè)存在的問題

檔案信息資源系統(tǒng)建設(shè)，作為信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，是加快檔案工作融入信息社會步伐、推動檔案部門向多元化服務(wù)型角色轉(zhuǎn)變、適應(yīng)新時期社會和公眾需要的重要舉措。近年來，司法檔案的建設(shè)取得了一定的成果，門類比較齊全、結(jié)構(gòu)逐步合理、管理日益科學(xué)、裝備日趨精良、能有效為司法工作提供服務(wù)的檔案資源體系基本形成。但是，與國家檔案發(fā)展規(guī)劃相比，與國內(nèi)先進城市檔案水平相比，與司法工作和社會民眾要求相比，仍存在一些深層次的問題和矛盾。具體表現(xiàn)在：

1、從宏觀分析，檔案建設(shè)缺乏全局性戰(zhàn)略規(guī)劃

一方面，由于目前國家尚無全國統(tǒng)一、具體的檔案資源建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致全國各地區(qū)、各級司法機關(guān)在檔案資源體系建設(shè)中，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，形成了“以我為主，自成體系”的建設(shè)機制。另一方面，國內(nèi)學(xué)術(shù)和實務(wù)界對于檔案資源建設(shè)理論的研究欠缺，傾向于通過管理系統(tǒng)和計算機應(yīng)用提高檔案管理工作，而忽視了檔案信息資源的整合、利用、共享和安全保障。基于對檔案資源體系建設(shè)的內(nèi)涵和實質(zhì)內(nèi)容的理解差異，司法機關(guān)在體系核心、建設(shè)策略、建設(shè)原則、體系結(jié)構(gòu)等方面分化嚴重，“重硬輕軟”、“重信息輕實體”、“重系統(tǒng)輕信息資源”成為許多司法機關(guān)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀寫照，盲目投資，重復(fù)建設(shè)比比皆是，甚至破壞了檔案的完整性。

2、從管理分析，司法檔案資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一的、指導(dǎo)性的標準環(huán)境

標準環(huán)境包括兩個方面：一是法規(guī)、規(guī)范、標準。其內(nèi)容具有強制性，反映不同類別、不同業(yè)務(wù)流程下檔案在各環(huán)節(jié)工作的流程和規(guī)定。如法院系統(tǒng)了《人民法院訴訟檔案管理辦法》、《訴訟文書立卷歸檔辦法》，檢察院系統(tǒng)了《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》、《人民檢察院訴訟文書立卷歸檔辦法》等。二是信息資源管理標準，涉及數(shù)據(jù)共享與交換的關(guān)鍵技術(shù)標準，如數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)樣式、元數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)等。以上標準的統(tǒng)一與規(guī)范，是加強檔案規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，是確保檔案資源系統(tǒng)建設(shè)根基牢固的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫流通的關(guān)鍵。由于司法機關(guān)檔案部門組織結(jié)構(gòu)均為業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與保管職能合一的體制，司法機關(guān)的專業(yè)檔案館(室)分別遵循最高法、最高檢的檔案規(guī)定，開展檔案的收集、整理、利用等工作，難以形成統(tǒng)一的、指導(dǎo)性的標準環(huán)境，制約了司法檔案資源跨地區(qū)、跨部門、跨門類的利用和共享。

3、從內(nèi)部狀況分析，司法檔案資源體系建設(shè)面臨著諸多制約因素

一是檔案缺位失位現(xiàn)象。個別檔案部門沒有樹立“大檔案”意識，不能突破從檔案保管者向多元化服務(wù)者角色轉(zhuǎn)變，缺乏檔案工作可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，檔案缺位失位現(xiàn)象普遍存在。二是受傳統(tǒng)檔案管理模式、館庫建設(shè)和人員綜合素質(zhì)等因素限制，司法機關(guān)弱化了對聲像、實體和特色檔案等檔案材料的接收，導(dǎo)致室藏檔案門類單一，普遍“車少貨缺”。三是“條塊分割”的弊端尚未革除。司法檔案均以各自形成單位利益為重，只注重本單位的檔案工作，“直筒式”的檔案管理系統(tǒng)居多，分散保管限制了檔案的整合。

建立司法機關(guān)“一體化”檔案資源體系的思考

1、“一體化"檔案資源體系的基礎(chǔ)分析

從政策方針看，國家檔案局局長楊冬權(quán)在2009年全國檔案工作會議上明確提出要從3個方面對檔案實體或檔案信息進行科學(xué)整合：“整合同一地區(qū)內(nèi)不同檔案機構(gòu)的檔案資源，整合統(tǒng)一系統(tǒng)、不同地區(qū)檔案機構(gòu)的檔案資源，整合不同系統(tǒng)、不同地區(qū)檔案機構(gòu)的檔案資源?！痹凇度珖鴻n案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確：“實現(xiàn)‘大檔案’建設(shè)，全面完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系成為‘十二五’期間的檔案戰(zhàn)略發(fā)展的主要任務(wù)?！彼痉C關(guān)的檔案改革趨勢勢必要跟上國家信息化建設(shè)步伐。

從理論研究看，“大檔案”資源體系建設(shè)一直以來是檔案實務(wù)和理論學(xué)術(shù)研究的熱點課題。2004年丁培良在《淺析集聚“大檔案”》一文已經(jīng)對“大檔案”進行，了深入的思考，也即“一體化”檔案資源建設(shè)的理論雛形。2005年，安徽和縣進行了檔案資源整合試點，引發(fā)了波及全國的縣級檔案管理模式改革的浪潮。在此之后，深圳、浙江等地作為先行先試的改革試驗田，在檔案資源建設(shè)方面取得突出的成績?yōu)椤按髾n案”理論奠定了實踐基礎(chǔ)。

從工作實踐來看，司法檔案在形成、內(nèi)容、利用、整理等方面存在特殊性，司法機關(guān)之間基于案件辦理所形成的司法檔案聯(lián)系相當緊密，互為參考，互為補充。

2、建立司法檔案“一體化”檔案資源體系的客觀原因

一是管理體制的創(chuàng)新。體制的創(chuàng)新將促成各管理機構(gòu)形成工作合力，尋求工作上的支持和默契。積極探索建立區(qū)域性有效調(diào)控機制，加強監(jiān)督和指導(dǎo)力度，推動資源建設(shè)全面發(fā)展。同時，體制改革能增進管理者之間的學(xué)習(xí)交流，拓寬業(yè)務(wù)聯(lián)系渠道和范圍，加強復(fù)合型檔案人才隊伍的培養(yǎng)。

二是有利于建立多樣化資源整合模式?！耙惑w化”檔案資源體系能夠把實體整合和信息整合相結(jié)合，實行集中統(tǒng)一管理，針對各專業(yè)檔案的國標要求，進行科學(xué)規(guī)范化管理，最大限度保證檔案的歸檔率、完整性和安全性。

三是有利于資源共享，深化服務(wù)職

能。實現(xiàn)“多檔合一”，規(guī)避傳統(tǒng)管理模式所形成的管理壁壘，通過建立功能強大、海量的數(shù)據(jù)庫和安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨門類的檔案資源共享，從而使社會、機關(guān)和用戶成為真正受益者，實現(xiàn)檔案資源查詢、利用的一站式服務(wù)，最大限度的發(fā)揮檔案資源的整體效益。

四是有利于減少建設(shè)成本和運行維護支出。體系的建設(shè)將遵循統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)步推進、注重實效的原則，有效避免多頭建設(shè)、多頭投資，實現(xiàn)設(shè)備的合理規(guī)劃和配置，從而節(jié)約財政開支和日常維護費用。同時，體系的建設(shè)所籌集的專項資金也解決了各機關(guān)資金緊張的難題。

3、司法機關(guān)“一體化”檔案資源體系的建設(shè)構(gòu)想

建設(shè)“一體化”檔案資源體系意味著要打破長期形成的檔案管理體制，改變多年來的傳統(tǒng)管理模式，面對體制的改革、資源的整合、標準的設(shè)立、共享渠道的監(jiān)控等難題，任重道遠，卻意義非凡。

在組織管理架構(gòu)上，各級檔案館，尤其是市級以上檔案主管部門，應(yīng)該充分履行檔案統(tǒng)管和指導(dǎo)職能，將司法機關(guān)納入體系建設(shè)推進小組，憑借自身檔案專業(yè)和資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)目標，分類指導(dǎo)，分層推進，分階段實施，做大、做強、做活檔案館。

在整合內(nèi)容和管理模式上，一是對分散在各單位的司法檔案進行實體整合或信息虛擬整合。經(jīng)濟和館庫條件較好的地區(qū)可以將實體移交進館實現(xiàn)集中管理，館庫條件緊張的地區(qū)則依托檔案資源數(shù)字信息匯集到檔案館系統(tǒng)進行虛擬整合。二是實現(xiàn)檔案信息整合。在統(tǒng)一檔案信息著錄、數(shù)字化處理規(guī)范的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)不同單位、檔案的信息整合，建立區(qū)域性檔案目錄中心或共享平臺。

在標準環(huán)境上，國家檔案行政管理部門應(yīng)盡快出臺系統(tǒng)的檔案資源體系建設(shè)的標準，以便檔案工作者有章可循，各地檔案主管部門也應(yīng)該結(jié)合司法機關(guān)特點，制定規(guī)范性的實施細則和管理規(guī)范。此外，還應(yīng)該建立科學(xué)的績效考核機制，確保檔案資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

在人才培養(yǎng)上，各級檔案主管部門和司法機關(guān)要善于總結(jié)和工作創(chuàng)新，要支持、鼓勵和促進學(xué)者和檔案工作者對檔案資源體系進行研究，加強校地合作，提高業(yè)務(wù)水平，實施檔案資源建設(shè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，使復(fù)合型檔案人才成為建設(shè)的中堅力量。

參考文獻：

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2、魏勤政，《大檔案熱的冷思考》，檔案管理，2006，02

3、沈偉光，《檔案陷阱》，新華出版社