導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇采購(gòu)合同管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1電力物資采購(gòu)合同

根據(jù)我國(guó)合同法定義：合同是平等主體之問(wèn)設(shè)立與變更的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的最終協(xié)議|21，評(píng)定主體包括自然人、法人以及其他組織。電力物資的采購(gòu)合同可以被認(rèn)為是由電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需物資在采購(gòu)中與供應(yīng)方共同協(xié)商并達(dá)成一致后，共同簽訂的一份買賣合同。電力物資的采購(gòu)合同一般包括：設(shè)備銷售合同、辦公設(shè)備買賣合同、辦公家具買賣合同、電力工程物資采購(gòu)合同、協(xié)議庫(kù)存合同等形式。

1.2管理電力物資的采買合同

合同管理內(nèi)容包括對(duì)合同的定義、更改、審査、實(shí)施、控制、監(jiān)督等一系列管理行為。合同管理必須由合同當(dāng)事人結(jié)合企業(yè)內(nèi)部制度和合同要求進(jìn)行實(shí)施。電力物資采購(gòu)合同的管理，則是電力部門對(duì)物資采購(gòu)合同所實(shí)施的管理行為。管理必須遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)遵循電力企業(yè)的內(nèi)部控制制度。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將合同管理作為企業(yè)的一項(xiàng)日常管理工作。

2電力物資采購(gòu)合同中存在的管理風(fēng)險(xiǎn)

2.1電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的電力物資采購(gòu)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：

1)采購(gòu)中存在汁劃風(fēng)險(xiǎn)：采購(gòu)計(jì)劃是對(duì)整體采購(gòu)方案的統(tǒng)籌安排，計(jì)劃不得當(dāng)可能導(dǎo)致采購(gòu)中對(duì)物價(jià)、貨物規(guī)格、數(shù)量、名稱和交貨期限等要求存在偏差。

2)采購(gòu)中存在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：由于投標(biāo)環(huán)境是由供貨商操縱，所以常出現(xiàn)互相勾搭投標(biāo)，蓄意哄抬價(jià)格，導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)蒙受不必要損失。

3)采購(gòu)中存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：采購(gòu)質(zhì)量問(wèn)題是所有物資采購(gòu)中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，個(gè)別供貨商可能會(huì)出現(xiàn)不按招標(biāo)條件和要求進(jìn)行供貨，導(dǎo)致采購(gòu)的物資在質(zhì)量方面無(wú)法達(dá)到企業(yè)采購(gòu)要求。

4)采購(gòu)中存在驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)：在電力物資的采購(gòu)過(guò)程中比較重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)就是交付與驗(yàn)收。只有滿足物資交付要求，并實(shí)施嚴(yán)格驗(yàn)收，才能保證采購(gòu)的物資負(fù)荷企業(yè)生產(chǎn)需要。

5)采購(gòu)中存在意外風(fēng)險(xiǎn)：天災(zāi)或者政策等不可抗拒因素常常導(dǎo)致意外發(fā)生，采購(gòu)中需要考慮意外風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題”。

6)采購(gòu)中存在責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：電力物資采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)管理人員需要具備較強(qiáng)的責(zé)任心，杜絕假公濟(jì)私或者非法謀取私利等問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2電力物資采購(gòu)契約風(fēng)險(xiǎn)

1)合同文本的選擇：電力企業(yè)對(duì)常規(guī)合同的制定，必須建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，在進(jìn)行物資采購(gòu)過(guò)程中，必須按照標(biāo)準(zhǔn)合同完成招標(biāo)和采購(gòu)合同的簽訂，主要條款不擅自變更。

2)簽訂和履行合同的授權(quán)代表：一般來(lái)講，電力物資的采購(gòu)環(huán)節(jié)需要從招標(biāo)、合同簽訂、交付驗(yàn)收等方面全程對(duì)合同進(jìn)行管理。該過(guò)程中涉及人員較廣，而其中部分人員雖經(jīng)辦部分事項(xiàng)，但可能不涉及所在單位的法定人代表授權(quán)，或者授權(quán)范圍大過(guò)經(jīng)辦事項(xiàng)內(nèi)容?？赡茉斐蓹?quán)限風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

3)簽訂合同過(guò)程中涉及印章問(wèn)題：各個(gè)企業(yè)的印章管理制度不夠規(guī)范和統(tǒng)一，在簽訂合同過(guò)程中，各類印章起到不同作用，代表不同規(guī)則。比如合同簽訂中常用到的“公章”、“合同專用章”和“業(yè)務(wù)專用章”等。

4)簽訂合同中的違約責(zé)任問(wèn)題：違約責(zé)任的制定是對(duì)合同雙方當(dāng)事人的行為規(guī)范，制定過(guò)于寬松或者嚴(yán)格對(duì)合同雙方來(lái)講都存在利弊，可能會(huì)被仲裁委員會(huì)或者法院判定無(wú)效，不利于企業(yè)維護(hù)利益工作展開(kāi)。

5)合同簽訂中欺詐警覺(jué)問(wèn)題：簽訂合同過(guò)程中需要注意合同內(nèi)容，防止合同欺詐現(xiàn)象發(fā)生，合同欺詐很難同正常合同糾紛區(qū)別。在簽訂合同時(shí)需要特別注意一人持多公司資格“圍標(biāo)”，利用虛假合同主體身份完成合同的簽訂，然后在接到預(yù)付款后潛逃、空殼公司等。

3強(qiáng)化物資采購(gòu)控制合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控方案

1)提升采購(gòu)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，采購(gòu)各級(jí)管理者需要特別重視合同管理問(wèn)題，支持對(duì)合同簽訂過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的管理控制。

2)綜合提升合同承辦人及涉及的管理人員在采購(gòu)過(guò)程中的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)，合同管理選用責(zé)任心較強(qiáng)的部門人員，提升管理人員的合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和管控能力，確保合同簽汀、管理符合企業(yè)管理內(nèi)控規(guī)定，并嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。

3)對(duì)企業(yè)的合同管理部門賦予一定的權(quán)威性和獨(dú)立性，有效制約在合同簽訂過(guò)程中的招標(biāo)、簽訂、實(shí)施、交付、結(jié)算等過(guò)程中存在的不良行為。

4)內(nèi)部審計(jì)控制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)發(fā)現(xiàn)薄弱制動(dòng)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定針對(duì)性措施，并隨機(jī)抽檢以及設(shè)備監(jiān)造等。對(duì)已經(jīng)形成的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救方案。

5)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。在電力物資采購(gòu)簽訂合同過(guò)程中，如果存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)損失程度嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，放棄合同的簽訂。

6)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在采購(gòu)合同簽訂過(guò)程中，如果預(yù)測(cè)可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失部分進(jìn)行保險(xiǎn)投保'

7)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，根據(jù)以往風(fēng)險(xiǎn)的損失情況，預(yù)先做好損失準(zhǔn)備金的備用，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失后作為彌補(bǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

篇2

通過(guò)對(duì)SAP系統(tǒng)功能分析及業(yè)務(wù)需求分析，做出以下解決方案：

1）方案描述1。SAPR/3系統(tǒng)創(chuàng)建采購(gòu)訂單標(biāo)準(zhǔn)功能只提供保存訂單表頭、明細(xì)的字段，但是SAP系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)功能不提供保存合同條款用的標(biāo)準(zhǔn)表，為從SAP系統(tǒng)審批、打印完整的采購(gòu)合同單據(jù)帶來(lái)問(wèn)題。從業(yè)務(wù)需求與技術(shù)實(shí)現(xiàn)相結(jié)合的角度考慮，解決此問(wèn)題的最佳方案是借用SAP標(biāo)準(zhǔn)表保存合同條款。本方案可以節(jié)省系統(tǒng)開(kāi)銷，但是需要找到合適數(shù)據(jù)庫(kù)表和字段來(lái)存放合同。存放合同條款的字段要求字符數(shù)足夠多，而且最好與創(chuàng)建采購(gòu)訂單操作在同一界面，方便業(yè)務(wù)人員操作。最終確定采用創(chuàng)建采購(gòu)訂單界面下抬頭文本字段保存合同條款。功能實(shí)現(xiàn)：登陸SAPR/3系統(tǒng)，進(jìn)入事務(wù)碼ME21N創(chuàng)建采購(gòu)合同，每個(gè)采購(gòu)訂單約十條左右的合同條款分別填入抬頭文本各項(xiàng)目中，每條條款包含字符數(shù)較多，編輯方式選擇“連續(xù)文本”編輯器。合同條款及合同明細(xì)維護(hù)完畢保存即生成完整的采購(gòu)合同轉(zhuǎn)入審批流程。

2）技術(shù)實(shí)現(xiàn)1。業(yè)務(wù)人員將合同條款輸入到訂單表頭的文本項(xiàng)目中，程序從SAP標(biāo)準(zhǔn)表實(shí)現(xiàn)文本字段的抽取，通過(guò)SAP標(biāo)準(zhǔn)函數(shù)‘READ_TEXT''''實(shí)現(xiàn)。合同條款取到內(nèi)表ITAB_LINES1中再根據(jù)TDID字段確定對(duì)應(yīng)合同條款內(nèi)容。

3）方案描述2。SAP系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)功能并不具備顯示完整采購(gòu)合同及采購(gòu)合同駁回功能，開(kāi)發(fā)新的采購(gòu)訂單審批功能，便于審批者對(duì)采購(gòu)合同一目了然，方便合同審批。如果審批者不同意審批此份合同還可填寫自己的審批意見(jiàn)，并且選擇駁回層級(jí)將合同駁回到相關(guān)人員，駁回層級(jí)相關(guān)人員進(jìn)入訂單審批界面會(huì)發(fā)現(xiàn)此條帶有駁回記錄的訂單被標(biāo)識(shí)為粉紅色便于訂單創(chuàng)建人員根據(jù)駁回意見(jiàn)及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改，重新進(jìn)行審批使合同快速生效實(shí)施采購(gòu)。功能實(shí)現(xiàn)：進(jìn)入審批采購(gòu)合同界面，輸入選擇條件：①審批代碼選擇本崗位代碼。②審批組、采購(gòu)組織可以確定選擇的采購(gòu)訂單屬于哪個(gè)部門簽訂；憑證編號(hào)可以精確地選擇出某個(gè)或某幾個(gè)采購(gòu)訂單；采購(gòu)組可以將選擇的采購(gòu)訂單精確到業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)科；憑證類型可以精確地選擇出生產(chǎn)、大修、工程、技改的采購(gòu)訂單。③憑證編號(hào)、供應(yīng)商、創(chuàng)建者可直接輸入已知編號(hào)或代碼。設(shè)置批準(zhǔn)與取消，如果只勾選設(shè)置批準(zhǔn)，數(shù)據(jù)為本審批層級(jí)未審批過(guò)的采購(gòu)合同；如果只勾選取消，則數(shù)據(jù)為已完成本級(jí)審批，下級(jí)審批未完成的記錄；兩勾同時(shí)選中，則數(shù)據(jù)為以上兩種情況的匯總。選擇條件設(shè)置完畢，進(jìn)入功能界面。符合選擇條件的數(shù)據(jù)被顯示，首先如果需查閱采購(gòu)合同，則雙擊采購(gòu)編號(hào)字段對(duì)應(yīng)的相應(yīng)行，界面則跳轉(zhuǎn)至采購(gòu)合同預(yù)覽界面。其次還可選中某采購(gòu)訂單點(diǎn)擊功能欄上的采購(gòu)訂單按鈕，則界面跳轉(zhuǎn)至SAP標(biāo)準(zhǔn)功能ME23N界面了解更多采購(gòu)信息。對(duì)采購(gòu)合同詳細(xì)查閱之后便可對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行審批了，如果同意執(zhí)行此份采購(gòu)合同則點(diǎn)擊審批選擇字段的批準(zhǔn)標(biāo)識(shí)，變成勾標(biāo)識(shí)表示此份合同審批完成；如果不同意此份合同執(zhí)行則填寫相關(guān)的審批意見(jiàn)，點(diǎn)擊審批意見(jiàn)標(biāo)識(shí)，進(jìn)入填寫駁回意見(jiàn)界面。采購(gòu)憑證號(hào)，審批者，駁回日期，時(shí)間為程序自動(dòng)填充。審批者只需點(diǎn)擊駁回層級(jí)此采購(gòu)訂單已經(jīng)審批完成的審批層級(jí)全部列在下拉列表中，根據(jù)業(yè)務(wù)需要選擇要駁回的層級(jí)，在駁回意見(jiàn)下填寫相應(yīng)的駁回意見(jiàn)，點(diǎn)擊審批意見(jiàn)保存至系統(tǒng)自建表，審批意見(jiàn)保存同時(shí)，采購(gòu)合同審批同步撤消到相應(yīng)的選擇層級(jí)。如果想要?jiǎng)h除此條駁回意見(jiàn)，則選中點(diǎn)擊刪除即可，同時(shí)審批又從撤消層級(jí)恢復(fù)到目前的審批層級(jí)。

4）技術(shù)實(shí)現(xiàn)。采購(gòu)訂單的審批與駁回主要運(yùn)用SAP標(biāo)準(zhǔn)函數(shù)實(shí)現(xiàn)，審批函數(shù)‘BAPI_PO_RELEASE’；駁回即撤消審批函數(shù)‘BAPI_PO_RESET_RELEASE’。

2結(jié)束語(yǔ)

篇3

1成套設(shè)備的定義及特點(diǎn)

本文所述的工程建設(shè)項(xiàng)目中的成套設(shè)備是指集土建、機(jī)械、設(shè)備，工藝管道，電氣、自動(dòng)控制、通訊等多專業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。成套設(shè)備特點(diǎn)：技術(shù)復(fù)雜，涉及的部門及專業(yè)多，質(zhì)量要求高，進(jìn)度緊張，對(duì)于管理人員各方面素質(zhì)要求高等。

2成套設(shè)備合同執(zhí)行的理論體系

成套設(shè)備可被視為是在一個(gè)大工程項(xiàng)目中的一個(gè)局部小工程，故對(duì)于成套設(shè)備的合同執(zhí)行可引入現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)與理論體系，基于成套設(shè)備的擁有技術(shù)復(fù)雜，涉及的部門及專業(yè)多，質(zhì)量要求高，進(jìn)度緊張，對(duì)于管理人員素質(zhì)要求高等特點(diǎn)，而現(xiàn)代項(xiàng)目管理正好能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目的多層面管理，尤其適用于責(zé)任大，關(guān)系復(fù)雜，時(shí)間緊迫，資源有限的一次性任務(wù)的管理，以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理知識(shí)體系，(ProjectManagementBodyOfKnowledge,PMBOK）是由項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(ProjectManagementInstitution,PMI)提出的。PMBOK總結(jié)了項(xiàng)目管理實(shí)踐中成熟的理論、方法、工具和技術(shù)，也包括一些富有創(chuàng)造性的新知識(shí)。PMBOK把項(xiàng)目管理知識(shí)劃分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域（集成、范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險(xiǎn)和采購(gòu)），每個(gè)知識(shí)領(lǐng)域包括數(shù)量不等的項(xiàng)目管理過(guò)程。

3我司成套設(shè)備合同執(zhí)行現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著公司成套設(shè)備合同的數(shù)量的逐漸增多，傳統(tǒng)的采購(gòu)分包管理模式及管理體系已經(jīng)不太能滿足實(shí)際合同執(zhí)行的需求，在具體項(xiàng)目實(shí)踐中暴露出了很多的問(wèn)題，研究這些問(wèn)題的原因，探索解決問(wèn)題的方式，有助于提高合同管理水平。目前我司成套設(shè)備執(zhí)行中存在以下主要問(wèn)題。①合同執(zhí)行人員在思想上沒(méi)有完全接受或者說(shuō)根本沒(méi)有了解項(xiàng)目管理的要求。體現(xiàn)為，項(xiàng)目管理層對(duì)于同業(yè)主簽的工程承包合同信息的傳達(dá)不夠或不及時(shí)，而由于業(yè)主合同的約束，承包方對(duì)于質(zhì)量，進(jìn)度，費(fèi)用的嚴(yán)格要求只能被動(dòng)接受，導(dǎo)致承包方執(zhí)行層面人員往往主觀上認(rèn)為業(yè)主要求過(guò)于苛刻，執(zhí)行這一類合同是一件既費(fèi)力又費(fèi)功的工作，十分反感，在這種情況下很難提起基層執(zhí)行人員工作主動(dòng)性，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。②合同管理中三大目標(biāo)費(fèi)用、質(zhì)量、進(jìn)度，往往更偏重費(fèi)用、進(jìn)度管理，對(duì)于質(zhì)量管理重視不夠。③溝通管理在合同執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有得到重視，成套設(shè)備所涉及的專業(yè)、部門、人員過(guò)多且復(fù)雜，對(duì)于信息有效準(zhǔn)確的傳遞在實(shí)際工作中往往是薄弱環(huán)節(jié)，建立有約束力、高效的溝通管理機(jī)制是目前需要解決的一個(gè)項(xiàng)目管理問(wèn)題。④復(fù)合型人才的缺乏。⑤忽視合同的風(fēng)險(xiǎn)管理。

4成套設(shè)備合同中項(xiàng)目管理體系應(yīng)用

對(duì)于可視為局部小型EP工程的成套設(shè)備而言，其管理周期是整個(gè)合同的生命周期，管理對(duì)象主要是供貨商在合同執(zhí)行過(guò)程中的行為及活動(dòng)，供貨商的行為活動(dòng)是整個(gè)合同項(xiàng)目管理中最基礎(chǔ)、最核心的元素。管理目標(biāo)主要是進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)等合同目標(biāo)。

4.1合同進(jìn)度管理

合同進(jìn)度管理指對(duì)合同各階段的工作內(nèi)容、工作秩序、工作時(shí)間和銜接關(guān)系編制工作計(jì)劃，并將計(jì)劃付諸行動(dòng)。在實(shí)施過(guò)程中檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，若發(fā)現(xiàn)偏差，找出原因，采取有效彌補(bǔ)措施。合同進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由采購(gòu)商合同執(zhí)行人員提出，由成套設(shè)備的供貨商編制。合同執(zhí)行人員此時(shí)需要擔(dān)當(dāng)“合同項(xiàng)目經(jīng)理”角色，有效協(xié)調(diào)供貨商根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求，各分包商的設(shè)備制造進(jìn)度，合情、合理編排出一份能夠滿足項(xiàng)目總進(jìn)度需求，不違反合同約束，又得到分包商的普遍認(rèn)同的進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)于可能影響進(jìn)度的因素，包括技術(shù)、人為、資金、進(jìn)出口外貿(mào)、運(yùn)輸?shù)扔谐浞值墓烙?jì)和合理的評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和有效管理。

4.2合同費(fèi)用管理

EPC項(xiàng)目中，采購(gòu)合同的費(fèi)用作為利潤(rùn)的主要來(lái)源往往能夠得到公司各方的重視，尤其是合同金額大的成套設(shè)備。因絕大多采購(gòu)合同均是總價(jià)合同，所以合同費(fèi)用的控制主要在于簽訂合同之前的事前控制，且是一次性的，合同價(jià)與批準(zhǔn)的預(yù)算價(jià)之間的差價(jià)即可視為利潤(rùn)。

4.2.1合同費(fèi)用的事前控制

簽訂合同前，全面分析各參與竟標(biāo)的供貨商費(fèi)用構(gòu)成，確保供貨范圍，技術(shù)性能滿足項(xiàng)目要求，且采購(gòu)費(fèi)用不超出事先確定的項(xiàng)目預(yù)算或不發(fā)生虧本現(xiàn)象。

4.2.2合同費(fèi)用的事后控制

將最終合同執(zhí)行結(jié)束后的實(shí)際費(fèi)用同合同簽訂費(fèi)用比對(duì)是否有偏差，找出偏差原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一次項(xiàng)目積累教訓(xùn)。

4.3合同質(zhì)量管理

成套設(shè)備的質(zhì)量是指成套設(shè)備供貨商所生產(chǎn)交付的裝置符合合同約束，具體體現(xiàn)在滿足合同技術(shù)協(xié)議要求，符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，得到業(yè)主方的認(rèn)可。質(zhì)量管理的目標(biāo)就是為業(yè)主提供符合或者超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)質(zhì)設(shè)備及良好的售后服務(wù)。成套設(shè)備的質(zhì)量控制過(guò)程可大致分為以下5個(gè)方面：①技術(shù)準(zhǔn)備：詳細(xì)設(shè)計(jì)，采購(gòu)分包。②制造過(guò)程：?jiǎn)渭|(zhì)量，工序控制。③預(yù)裝過(guò)程：裝配質(zhì)量，檢驗(yàn)控制。④涂裝包裝：涂裝質(zhì)量，包裝要求。⑤售后服務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝，保修質(zhì)量，客戶回訪。而影響質(zhì)量的因素有許多，主要有以下構(gòu)成：①人：合同管理者、供貨商等。②材料：原材料、輔助材料、配件等。③設(shè)備：生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、最終合同成品等。④工藝方法：工藝流程、制造方案等。⑤制造環(huán)境：工廠環(huán)境、質(zhì)保體系等。合同產(chǎn)品的質(zhì)量伴隨著整個(gè)成套設(shè)備的制造過(guò)程而形成，控制質(zhì)量就是要嚴(yán)格控制形成質(zhì)量的各個(gè)工作程序、各個(gè)工作階段。其中，如果任何一個(gè)細(xì)微的質(zhì)量環(huán)節(jié)控制不夠嚴(yán)格，會(huì)造成后續(xù)制造工序制造困難，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量事故。要控制好成套設(shè)備的最終質(zhì)量，必須在合同前期投入相應(yīng)資源和條件（事前控制）；合同實(shí)施過(guò)程中對(duì)相應(yīng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制（事中控制），如文件圖紙審查、性能測(cè)試見(jiàn)證、巡視、駐場(chǎng)監(jiān)檢；裝置成型后出廠前的檢驗(yàn)（事后控制）。推崇全過(guò)程系統(tǒng)的質(zhì)量控制，其中事前和事中控制是質(zhì)量控制的重點(diǎn)。

4.4合同的風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理顧名思義指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別到分析乃至采取應(yīng)對(duì)措施等一系列過(guò)程。過(guò)去采購(gòu)合同執(zhí)行中很少提及風(fēng)險(xiǎn)管理，但隨著承接項(xiàng)目的多樣化、管理體系的完善化，風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)逐漸得到認(rèn)可及重視。采購(gòu)分包合同的風(fēng)險(xiǎn)管理同樣也得到了關(guān)注。對(duì)于一個(gè)成套裝置的采購(gòu)合同，其普遍存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素有質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等。首先可運(yùn)用層次分析法列舉合同主要風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)分析評(píng)估各個(gè)因素的風(fēng)險(xiǎn)概率，并制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

5結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞： 合同管理 成本控制 施工項(xiàng)目 費(fèi)用

隨著路橋建設(shè)市場(chǎng)的放開(kāi),招投標(biāo)工程的全面實(shí)施, 打破了原有封閉的壟斷局面, 路橋施工企業(yè)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)對(duì)各個(gè)路橋施工單位來(lái)講也是一個(gè)契機(jī)，如何控制好成本管理則是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的關(guān)鍵，并競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

路橋施工企業(yè)中標(biāo)后， 項(xiàng)目經(jīng)理部通過(guò)子項(xiàng)目合同明確各方責(zé)任、 各分項(xiàng)工程單價(jià)或總價(jià)、變更索賠方式等,是項(xiàng)目實(shí)施成本控制的主要方式,建立科學(xué)的子項(xiàng)目合同成本控制體系是實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)的關(guān)鍵, 通過(guò)子項(xiàng)目合同體系在某高速公路某合同段成本控制中應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn),對(duì)合同管理的成本控制體系進(jìn)行評(píng)析。

1 合同管理在成本控制中的應(yīng)用

在路橋施工項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)子項(xiàng)目合同管理,明確各方責(zé)任、確定各項(xiàng)費(fèi)用控制方法方式等有關(guān)成本控制事宜,從而使成本得到有效控制。

路橋施工企業(yè)公路施工項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、 間接費(fèi)、 施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金所構(gòu)成,其中直接費(fèi)由人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 施工機(jī)械費(fèi)構(gòu)成,其他直接費(fèi)由冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、行車干擾施工增加費(fèi)等組成,現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)由臨設(shè)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)等組成, 間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用構(gòu)成。上述費(fèi)用中,項(xiàng)目經(jīng)理部可控的成本有:人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 施工機(jī)械費(fèi)、 其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)。這幾項(xiàng)費(fèi)用的控制效果直接影響項(xiàng)目的效益水平,為保證工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),該合同段項(xiàng)目經(jīng)理部建立了一套比較完整的子項(xiàng)目合同體系,并將成本控制的各項(xiàng)措施貫穿于各子項(xiàng)目合同之中,形成了一套子項(xiàng)目合同成本控制的體系,各子項(xiàng)目合同與各項(xiàng)成本控制之間的關(guān)系。

子項(xiàng)目合同成本控制體系將子項(xiàng)目合同與成本控制對(duì)應(yīng)起來(lái),使項(xiàng)目可控成本置于路橋施工項(xiàng)目子項(xiàng)目合同之下,從而確保成本得到有效控制。

2 以合同管理控制成本的方案

2.1 以勞務(wù)承包合同控制人工費(fèi)用

人工費(fèi)用指在施工過(guò)程中直接從事施工(包括施工現(xiàn)場(chǎng)直接為工程制作構(gòu)件)的工人和施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)料、 配料等輔助工人的基本工資。 路橋項(xiàng)目的人工費(fèi)用一般占工程造價(jià)的10% 左右,主要分為企業(yè)職工的支出和雇用的臨時(shí)工和民工支出兩種。

1）以內(nèi)部勞務(wù)承包合同進(jìn)行控制

一般情況下,由于路橋施工企業(yè)內(nèi)部職工實(shí)行計(jì)時(shí)工作制,職工的成本大大高于合同工和民工的成本,故大量使用合同工和民工是經(jīng)濟(jì)的,但是路橋施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)波動(dòng)大,大量使用合同工和民工遺留的問(wèn)題也較多。因此,該合同段項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)內(nèi)部的分配制度進(jìn)行改革,以內(nèi)部勞務(wù)承包合同的方式來(lái)調(diào)動(dòng)職工的積極性,在內(nèi)部勞務(wù)承包合同方式下,將職工組成專業(yè)作業(yè)班組或由職工帶領(lǐng)臨時(shí)工和民工組成專業(yè)作業(yè)班組,采用計(jì)件的方式對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行承包,明確分部分項(xiàng)工程單價(jià)及零工單價(jià),不能明確單價(jià)的采用勞務(wù)費(fèi)用總包方式,多勞多得,同時(shí),作業(yè)班組的工資由項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)部門直接發(fā)給作業(yè)班組成員,以避免班組長(zhǎng)克扣班組成員應(yīng)得報(bào)酬的現(xiàn)象。

2） 以外部勞務(wù)承包合同進(jìn)行控制

勞務(wù)承包的另一種方式是外部勞務(wù)承包,即路橋項(xiàng)目經(jīng)理部將專業(yè)性強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程承包給外部勞務(wù)隊(duì)伍。 該合同段項(xiàng)目經(jīng)理部雇用外部勞務(wù)隊(duì)伍時(shí),采用嚴(yán)格的招標(biāo)程序選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍,同時(shí)要求中標(biāo)的外部勞務(wù)隊(duì)伍提交一定比例的履約保證金,在確定工期和質(zhì)量的前提下,項(xiàng)目經(jīng)理部采用固定總價(jià)或固定單價(jià)方式,同時(shí)對(duì)工程量的計(jì)量、變更、索賠制定嚴(yán)格的程序。

2.2 以責(zé)任合同控制材料費(fèi)用

材料費(fèi)用指在施工過(guò)程中所耗用的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各種主要材料、外購(gòu)結(jié)構(gòu)件的成本、以及周轉(zhuǎn)性材料的攤銷費(fèi)用,材料費(fèi)一般占工程造價(jià)的50%～70%。

1） 以材料采購(gòu)合同、 部門目標(biāo)責(zé)任合同控制材料采購(gòu)及運(yùn)輸成本

材料采購(gòu)合同中的采購(gòu)量由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)部門根據(jù)施工圖、 施工合同中的約定及各項(xiàng)洽商記錄、施工方案、現(xiàn)行的公路預(yù)算定額或施工定額計(jì)算后確定。技術(shù)部門按部門目標(biāo)責(zé)任對(duì)材料采購(gòu)計(jì)劃的制訂負(fù)責(zé),計(jì)劃過(guò)大追究制訂者責(zé)任,以保證材料采購(gòu)量與實(shí)際用量之間的偏差降到最小,最大限度地降低浪費(fèi)。

材料采購(gòu)合同中采購(gòu)價(jià)格的確定,首先由材料部門在廣泛搜集供貨信息,調(diào)查了解市場(chǎng)行情、價(jià)格動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,編制材料價(jià)格動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)表,詳細(xì)反映有關(guān)材料的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品質(zhì)量、等級(jí)、出廠價(jià)格,并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況隨時(shí)調(diào)整報(bào)價(jià)表。在采購(gòu)材料時(shí)遵循了“比質(zhì)量、比價(jià)格、 比運(yùn)距” 的優(yōu)化原則,降低材料采購(gòu)價(jià)格及材料運(yùn)雜費(fèi),并嚴(yán)格履行合同手續(xù)與程序,在報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才允許進(jìn)行采購(gòu)。 對(duì)于需要中長(zhǎng)期供貨的材料在調(diào)查分析市場(chǎng)行情的基礎(chǔ)上,考慮了資金的時(shí)間價(jià)值以做全面的衡量,來(lái)確定是采用一次性訂貨還是分階段訂貨。

2） 以勞務(wù)承包合同、 部門目標(biāo)責(zé)任合同控制材料損耗成本由于材料損耗成本主要涉及到項(xiàng)目經(jīng)理部材料管理人員及專業(yè)施工班組,這就需要建立合理的機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理部材料管理人員和專業(yè)施工班組控制材料損耗成本的積極性。

該合同段項(xiàng)目經(jīng)理部通過(guò)勞務(wù)承包合同來(lái)調(diào)動(dòng)專業(yè)施工班組節(jié)約材料的積極性,勞務(wù)合同中明確小型耗材可由專業(yè)施工班組自行包干采購(gòu),小型耗材外所有工程材料均由項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一供應(yīng),專業(yè)施工班組按項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)部門根據(jù)施工圖、 施工配合比等技術(shù)資料計(jì)算的材料消耗數(shù)量實(shí)行包干。 材料有節(jié)余的按節(jié)余材料價(jià)值雙方分成,材料超量按超量材料價(jià)值從專業(yè)施工班組勞務(wù)費(fèi)中扣除。

另外,項(xiàng)目經(jīng)理部還通過(guò)與材料部門簽訂部門目標(biāo)責(zé)任合同調(diào)動(dòng)材料管理人員的積極性具體操作是按照材料采購(gòu)計(jì)劃用量確定材料管理部門的材料目標(biāo)責(zé)任成本,推行限額領(lǐng)料制度,并對(duì)材料部門管理人員的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行劃分,項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)目標(biāo)責(zé)任對(duì)材料部門相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督、 考核,并根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部材料管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

3） 以機(jī)械租賃合同、 部門責(zé)任合同控制機(jī)械費(fèi)用施工機(jī)械費(fèi)指施工過(guò)程中使用施工機(jī)械所發(fā)生的臺(tái)班費(fèi)和租賃費(fèi)。

該合同段項(xiàng)目經(jīng)理部在簽訂機(jī)械租賃合同,選用機(jī)械時(shí),從全局出發(fā)統(tǒng)籌考慮了需選擇施工機(jī)械,并根據(jù)所考慮施工場(chǎng)地的地質(zhì)、地形、工程量和工期等來(lái)進(jìn)行選擇,同時(shí)還注意了施工機(jī)械的合理組合,包括主機(jī)與輔機(jī)、各種機(jī)械配套組合等。

對(duì)于自有機(jī)械,從使用費(fèi)用來(lái)說(shuō),機(jī)械使用費(fèi)由可變費(fèi)用和不變費(fèi)用構(gòu)成其中不變費(fèi)用包括折舊費(fèi)、大修費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)及輔助設(shè)施費(fèi)等費(fèi)用,可變費(fèi)用包括機(jī)上人員的人工費(fèi)、動(dòng)力燃料費(fèi)、 養(yǎng)路費(fèi)、 車船使用稅等費(fèi)用。 項(xiàng)目經(jīng)理部除定期提取折舊外,同時(shí)與項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)務(wù)管理部門簽定目標(biāo)責(zé)任合同,下達(dá)各類指標(biāo),對(duì)燃料、 輔油、 修理費(fèi)等指標(biāo)均按定額制定,并按指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行。

對(duì)于外租機(jī)械而言,由于機(jī)械租賃一般按月、 臺(tái)班或工作量計(jì)價(jià),所以,項(xiàng)目經(jīng)理部在租賃機(jī)械時(shí)貨比三家,努力降低機(jī)械租賃價(jià)格,同時(shí)主要推行工作量計(jì)價(jià)法,按工作量計(jì)算租賃費(fèi)用。按月或按臺(tái)班租賃時(shí),在機(jī)械使用過(guò)程中提高機(jī)械使用率,若項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)燃油應(yīng),均按定額限額領(lǐng)用。

2.3 以各部門目標(biāo)責(zé)任合同控制其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)

其他直接費(fèi)包括冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)等,該合同段項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂部門目標(biāo)責(zé)任合同時(shí),實(shí)行執(zhí)行問(wèn)責(zé)制,由于部門工作失誤而導(dǎo)致工程必須安排在冬季、雨季、夜間施工或頻繁發(fā)生材料二次搬運(yùn)時(shí),追究部門責(zé)任。同時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理部做好施工組織設(shè)計(jì),盡量少安排冬雨季及夜間施工,降低直他直接費(fèi)。

該合同段項(xiàng)目經(jīng)理部精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)H25人,項(xiàng)目經(jīng)理部的精干提高了工作效率,降低了管理費(fèi)用;同時(shí),以部門目標(biāo)責(zé)任合同明確各部門間接費(fèi)用目標(biāo),制定各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支定額,實(shí)行部門分管,先算后用,節(jié)約一切可以節(jié)約的費(fèi)用開(kāi)支,培養(yǎng)管理人員勤儉節(jié)約的好風(fēng)尚,盡量減少辦公費(fèi)、 差旅費(fèi)、 招待費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

3實(shí)施效果評(píng)價(jià)

首先,該項(xiàng)目理順了子項(xiàng)目合同體系與成本控制之間的關(guān)系。 通過(guò)在上述某高速公路合同段中的應(yīng)用,它使施工項(xiàng)目的人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 施工機(jī)械費(fèi)、 其他直接費(fèi)、 間接費(fèi)等可控成本與子項(xiàng)目合同間建立了相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系,從而確保了成本的控制有據(jù)可依,并取得良好效果。該合同段完工后的核算結(jié)果表明,各項(xiàng)費(fèi)用均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。其次,通過(guò)它的應(yīng)用,進(jìn)而形成了子項(xiàng)目合同成本控制體系,從而使項(xiàng)目的成本控制成為一個(gè)整體體系,有利于從項(xiàng)目經(jīng)理部的角度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。 通過(guò)在上述高速公路合同段的應(yīng)用,項(xiàng)目形成了整體的成本控制體系,并在實(shí)施過(guò)程中不斷分析,發(fā)現(xiàn)偏差,及時(shí)進(jìn)行糾偏,項(xiàng)目效益高于預(yù)期。

通過(guò)子項(xiàng)目合同管理在成本控制中的應(yīng)用,路橋施工企業(yè)能有效地加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的能力,促成成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

篇5

[摘 要]設(shè)備選型 招投標(biāo) 合同管理

中圖分類號(hào)：TM 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）46-0266-01

一、建立規(guī)范化的設(shè)備采購(gòu)管理的重要性

設(shè)備采購(gòu)管理直接影響設(shè)備的后期管理，同時(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展影響也越來(lái)越重要。設(shè)備采購(gòu)管理行為的隨意性、主觀性，不但會(huì)造成投資的直接損失，還會(huì)影響今后的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，產(chǎn)能發(fā)揮，產(chǎn)品拓展等方面，甚至影響企業(yè)的竟?fàn)幠芰桶l(fā)展機(jī)會(huì)。研究統(tǒng)計(jì)表明，設(shè)備壽命周期費(fèi)用的95%以上，在其設(shè)計(jì)制造階段已經(jīng)決定了。好的設(shè)備采購(gòu)管理，不但可以最小的投入，達(dá)到最佳的投資回報(bào)；而且可以大大減少設(shè)備使用期中出現(xiàn)的問(wèn)題，大大減少設(shè)備維護(hù)費(fèi)用，從而減少設(shè)備壽命周期總費(fèi)用。因此建立規(guī)范化的設(shè)備采購(gòu)管理，通過(guò)合理配置和利用有效資源，不斷改善和提高企業(yè)的裝備技術(shù)，以提高企業(yè)設(shè)備前期管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。

二、如何建立規(guī)范化的設(shè)備采購(gòu)流程

設(shè)備采購(gòu)流程由設(shè)備決策、調(diào)研選型、招投標(biāo)管理、合同管理、設(shè)備監(jiān)造、安裝調(diào)試及驗(yàn)收管理等環(huán)節(jié)組成。建立規(guī)范化設(shè)備采購(gòu)流程的目的是明確設(shè)備采購(gòu)職責(zé)，規(guī)范設(shè)備采購(gòu)流程，確保設(shè)備采購(gòu)工作的科學(xué)性、合理性；確保所采購(gòu)的設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟(jì)，并且滿足使用要求。

1.形成規(guī)范化的制度流程

設(shè)備采購(gòu)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)設(shè)備、規(guī)劃、工藝、財(cái)務(wù)、審計(jì)、安全與環(huán)保等多個(gè)職能部門，要求企業(yè)各個(gè)職能部門分工合理，并能協(xié)調(diào)配合，否則會(huì)影響和制約設(shè)備采購(gòu)管理。這要求建立一套完整的設(shè)備采購(gòu)管理制度，以明確目的、工作范圍、工作職責(zé)、管理內(nèi)容以及考核標(biāo)準(zhǔn)，并使制度流程規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

2.建立設(shè)備選型可行性分析與綜合評(píng)價(jià)體系

2.1設(shè)備選型可行性分析研究

設(shè)備采購(gòu)前期調(diào)研是進(jìn)行設(shè)備選型可行性分析與綜合評(píng)價(jià)的前題，有選擇性地對(duì)設(shè)備供應(yīng)商、產(chǎn)品和售后服務(wù)進(jìn)行調(diào)研、考察、評(píng)估，對(duì)產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝流程、重要設(shè)備選型、總體布置等進(jìn)行比較、論證，并推薦出可供決策的建議方案。

設(shè)備的性能應(yīng)體現(xiàn)和保持行業(yè)的先進(jìn)水平，以延長(zhǎng)設(shè)備的技術(shù)壽命。將“質(zhì)量第一”和“經(jīng)濟(jì)合理”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“比質(zhì)比價(jià)”和“壽命周期費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)”的原則。經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)備不僅應(yīng)安全、耐用、可靠，而且價(jià)格應(yīng)合理，并且在使用過(guò)程中能耗低，維護(hù)費(fèi)用低。

2.2設(shè)備壽命周期分析

設(shè)備的壽命是設(shè)備進(jìn)行更新和改造的重要決策依據(jù)，設(shè)備更新改造是為提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，節(jié)約能源而進(jìn)行的。其中設(shè)備更新也可以是從設(shè)備經(jīng)濟(jì)壽命來(lái)考慮，設(shè)備改造有時(shí)也是從延長(zhǎng)設(shè)備的技術(shù)壽命、經(jīng)濟(jì)壽命的目的出發(fā)的。從不同角度可以將設(shè)備壽命劃分為物資壽命、經(jīng)濟(jì)壽命、技術(shù)壽命和折舊壽命。

設(shè)備壽命周期的故障率曲線

設(shè)備的壽命周期反映在設(shè)備的故障率上，設(shè)備使用過(guò)程中故障發(fā)生期分為初期故障期、偶發(fā)（隨機(jī)）故障期、損耗故障期三個(gè)階段，故障率特性曲線實(shí)際上是描述設(shè)備從開(kāi)始使用到退出使用的故障率隨時(shí)間變化而變化的規(guī)律，即描述設(shè)備從出廠、投入使用、退出使用的全部生命周期。

根據(jù)設(shè)備的使用、管理及維修等相關(guān)工作的信息，建立完備的設(shè)備壽命周數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，以便了解設(shè)備的性能指標(biāo)、使用環(huán)境、故障率、維修費(fèi)用等。研究發(fā)生故障的機(jī)理和原因，對(duì)日后設(shè)備的維護(hù)、管理以及改造更新提供依據(jù)。

三、建立規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)流程

制定規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)流程，規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)管理，維護(hù)企業(yè)利益及投標(biāo)單位的合法權(quán)益；遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則，以謀求企業(yè)效益最大化擇優(yōu)定標(biāo)。

1.制定設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)程序：設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)同其他工程、貨物、服務(wù)項(xiàng)目等的招標(biāo)投標(biāo)一樣，不僅具有明顯的組織性、公開(kāi)性、公正性和規(guī)范性等特點(diǎn)，而且基本程序也都是由招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等六個(gè)階段組成。根據(jù)以上招標(biāo)投標(biāo)程序，制定規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)流程。

2.規(guī)范招標(biāo)管理內(nèi)容：

2.1對(duì)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種招標(biāo)方式進(jìn)行規(guī)范管理；

2.2完善招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批流程；

2.3根據(jù)調(diào)研收集的信息，建立入圍單位審批流程；

四、建立規(guī)范化的設(shè)備合同管理流程

設(shè)備采購(gòu)合同是設(shè)備招標(biāo)選型后的重要環(huán)節(jié)，是從合同談判到合同執(zhí)行完成的全過(guò)程管理，監(jiān)督設(shè)備采購(gòu)管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)以及實(shí)施情況。合同管理分為合同談判、合同簽訂、合同執(zhí)行三個(gè)操作步驟。

1.合同談判分為交流驗(yàn)證階段、技術(shù)談判階段和主合同談判階段。

1.1交流驗(yàn)證階段的主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的技術(shù)交流，了解當(dāng)前世界上的先進(jìn)技術(shù)信息，比較不同設(shè)備的優(yōu)缺點(diǎn)，這一階段的談判和交流可以作為設(shè)備規(guī)劃和決策的依據(jù)，這一工作在設(shè)備前期調(diào)研階段已基本完成。

1.2技術(shù)談判階段是在設(shè)備招標(biāo)完成并確定中標(biāo)單位后進(jìn)行，與選定的供貨商進(jìn)行的技術(shù)談判，談判可直接涉及合同的相關(guān)條款。技術(shù)合同及附件主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目的產(chǎn)品大綱、生產(chǎn)能力、技術(shù)參數(shù)；設(shè)備技術(shù)規(guī)格說(shuō)明和供貨范圍；供貨商提供的技術(shù)資料及交付日期；設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；合同的總進(jìn)度計(jì)劃；技術(shù)服務(wù)和操作培訓(xùn)等。

1.3主合同談判階。主合同即商務(wù)合同，是交易雙方在交易中權(quán)、責(zé)、利和義的書面表達(dá)方式。合同的內(nèi)容比較全面詳細(xì)，除了包括交易的主要條件如品名、規(guī)格、包裝、數(shù)量、價(jià)格、交貨、支付外，還包括不可抗力、索賠、仲裁等條款。

1.3.1合同的結(jié)構(gòu)

i.約首：名稱、編號(hào)、訂約日期、地點(diǎn)、序言（訂約原因和條件），必須注意序言對(duì)雙方有約束力，應(yīng)謹(jǐn)慎重?cái)M寫其意愿以及保證部分。

ii.主體：條款，即雙方在交易中的權(quán)、責(zé)、利和義務(wù)的具體體現(xiàn)。

iii.約尾：執(zhí)行合同的“技術(shù)細(xì)節(jié)”：包括合同語(yǔ)言、份數(shù)、效力、簽字，注意簽字人的合法性和有效性。

1.3.2合同的基本要求

i.合法、有效：形式合法；約因合法（不得有違“公序良俗”）；簽約主體合法；簽約條件合法。商務(wù)合同條款應(yīng)符合國(guó)家合同法規(guī)定的法律法規(guī)，以及國(guó)際慣例，涉外商務(wù)條款應(yīng)盡量符合我國(guó)有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)范條文。

ii.合同各要件齊全完整。

iii.合理?xiàng)l款明確具體、有可操作性，無(wú)歧義。合同的文字必須嚴(yán)格準(zhǔn)確，避免使用有歧義的詞匯；涉外合同應(yīng)使用中外二種文字書寫，外文文本應(yīng)請(qǐng)外文專家仔細(xì)審查，避免因中外文理解上的概念偏差而引起合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)異常。

iv.合同對(duì)當(dāng)事雙方均有約束力，合同必須明確雙方承擔(dān)的責(zé)任，以及所獲得的利益。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)實(shí)施規(guī)范化的設(shè)備采購(gòu)管理，在設(shè)備調(diào)研選型、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、設(shè)備合同管理上取得了顯著的效果，實(shí)踐證明現(xiàn)有流程管理同已往相比具有以下優(yōu)勢(shì)。

1、通過(guò)實(shí)施規(guī)范化的設(shè)備調(diào)研選型，既符合先進(jìn)的工藝要求，又節(jié)約投資成本，避免了由于事先考慮不周而出現(xiàn)重大方案變動(dòng)或返工造成的損失，加強(qiáng)投資的可靠性。

2、通過(guò)實(shí)施規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)流程，使招標(biāo)更具有組織性、公開(kāi)性、公正性和規(guī)范性，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，引進(jìn)了一大批功能齊全、性能優(yōu)良、價(jià)格實(shí)惠的設(shè)備，為公司的生產(chǎn)以及發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)招標(biāo)的監(jiān)督管理，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

3、通過(guò)實(shí)施規(guī)范化的設(shè)備合同管理流程，嚴(yán)格控制了設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制了合同的總進(jìn)度計(jì)劃；嚴(yán)格控制了供貨商的售后服務(wù)。對(duì)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，控制成本起到了很好的效果。

篇6

關(guān)鍵詞：物資集采系統(tǒng)；施工企業(yè)；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TU221 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-0-02

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采購(gòu)管理一直是企業(yè)價(jià)值鏈管理的核心環(huán)節(jié)，控制采購(gòu)成本已經(jīng)成為企業(yè)盈利的重要手段之一。為實(shí)F高效率、高質(zhì)量、低成本采購(gòu)，國(guó)內(nèi)外許多大型企業(yè)都采取了集中采購(gòu)的管理模式，同時(shí)將信息技術(shù)運(yùn)用到集中采購(gòu)管理，建立企業(yè)集中采購(gòu)管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)的有效運(yùn)行對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制和管理，促進(jìn)企業(yè)管理水平提升，從而達(dá)到降低成本增加效益的目的，集中采購(gòu)已成為現(xiàn)代企業(yè)采購(gòu)管理的一個(gè)普遍模式。

一、集中采購(gòu)與集中采購(gòu)系統(tǒng)

采購(gòu)是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場(chǎng)獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源，以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展的一項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。集中采購(gòu)是指在同一企業(yè)或同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的采購(gòu)管理集中化趨勢(shì)，即通過(guò)對(duì)同一類材料進(jìn)行集中化采購(gòu)來(lái)降低采購(gòu)成本。

由于集中采購(gòu)數(shù)量多、金額大，環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，需要有規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒毯捅憬莞咝У男畔⒒脚_(tái)做支撐，這樣集中采購(gòu)系統(tǒng)（亦稱電子化采購(gòu)平臺(tái)）便應(yīng)運(yùn)而生，其科學(xué)的流程設(shè)計(jì)能有效提高采購(gòu)過(guò)程的規(guī)范化，信息化平臺(tái)能夠?yàn)椴少?gòu)全流程提供必要的信息支持，使供應(yīng)商的信息及與采購(gòu)相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)能夠及時(shí)方便的獲取。

二、物資集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)

1.集中采購(gòu)是控制成本增加效益的有力措施

企業(yè)的集中采購(gòu)，一般是由企業(yè)負(fù)責(zé)物資管理的部門組織進(jìn)行的，該部門將企業(yè)內(nèi)所有子公司提報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃匯總后統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。通過(guò)這種方式可以匯總企業(yè)內(nèi)子公司的物資需求，同品類物資的采購(gòu)量增大，會(huì)使企業(yè)在與供應(yīng)商的談判時(shí)，具有更強(qiáng)的議價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。同時(shí)，可以控制訂貨節(jié)奏，減少交易次數(shù)，節(jié)約交易費(fèi)用，從而降低采購(gòu)成本，增加企業(yè)效益。

2.集中采購(gòu)是促進(jìn)采購(gòu)管理向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

供應(yīng)鏈管理是一種新的管理理念，其優(yōu)勢(shì)在于用集中化、系統(tǒng)化的思路統(tǒng)籌整個(gè)供應(yīng)鏈上的各個(gè)功能，強(qiáng)調(diào)對(duì)供應(yīng)鏈的物資流、信息流、資金流加以集成，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體效益的最大化。從供應(yīng)鏈的角度看，實(shí)施集中采購(gòu)有利于加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商管理。通過(guò)集中采購(gòu)，企業(yè)能夠與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的供應(yīng)商保持長(zhǎng)期、穩(wěn)定合作關(guān)系，建立起優(yōu)良而穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，確保物資供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

3.集中采購(gòu)有利于降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)集中采購(gòu)，企業(yè)能夠動(dòng)態(tài)的把握市場(chǎng)供需的態(tài)勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)正確決策和快速調(diào)整，有效的監(jiān)控采購(gòu)資金流動(dòng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.集中采購(gòu)有利于杜絕采購(gòu)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象

通過(guò)集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，能夠克服分散采購(gòu)中的不規(guī)范操作行為。在企業(yè)內(nèi)部形成公平、公開(kāi)、公正的采購(gòu)環(huán)境，避免權(quán)力和個(gè)人意志的干擾，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)的決策民主、操作公開(kāi)、過(guò)程設(shè)控、永久追溯，杜絕采購(gòu)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、物資集采系統(tǒng)的應(yīng)用

水運(yùn)工程施工企業(yè)施工地域廣、工程項(xiàng)目多且較為分散，傳統(tǒng)的物資采購(gòu)模式要實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部物資管理的統(tǒng)一管控難度較大，這就需要利用信息化手段，建立符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的集中采購(gòu)管理系統(tǒng)，運(yùn)用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)物資采購(gòu)的集中、統(tǒng)一、有效的管理。

物資集采系統(tǒng)主要分為物資采購(gòu)管理、供應(yīng)商管理、合同管理、專家管理四大模塊。

1.物資采購(gòu)管理模塊

物資采購(gòu)管理可分為采購(gòu)計(jì)劃管理、方案管理和尋源管理三個(gè)子模塊。施工項(xiàng)目部物資管理人員負(fù)責(zé)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方案的編制工作，依據(jù)系統(tǒng)流程逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)審批，已審批通過(guò)并生效的采購(gòu)計(jì)劃與采購(gòu)方案涉及同種物資，可自動(dòng)生成計(jì)劃和方案之間的關(guān)聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與方案的一一對(duì)應(yīng)。項(xiàng)目部物資管理人員通過(guò)物資采購(gòu)計(jì)劃查詢功能可以查詢到計(jì)劃的執(zhí)行情況。而通過(guò)集采系統(tǒng)，企業(yè)物資管理部門的人員可以對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行匯總，實(shí)現(xiàn)集中管理；并通過(guò)采購(gòu)計(jì)劃管理，全面掌握采購(gòu)計(jì)劃的進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)程的監(jiān)管。

依據(jù)審批通過(guò)的采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方案進(jìn)入下一步流程――采購(gòu)尋源管理，對(duì)物資采購(gòu)方式進(jìn)行選擇。尋源管理分為：招標(biāo)尋源、詢價(jià)尋源、競(jìng)爭(zhēng)談判尋源和其他采購(gòu)尋源幾種管理方式。一般采取招標(biāo)尋源采購(gòu)方式，包括：采購(gòu)尋源、標(biāo)書開(kāi)啟、專家評(píng)標(biāo)、監(jiān)督檢查、定標(biāo)審批、定標(biāo)確認(rèn)幾個(gè)步驟。由企業(yè)的物資管理部門采購(gòu)招標(biāo)公告，供應(yīng)商依據(jù)招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)響應(yīng)。網(wǎng)上詢價(jià)和報(bào)價(jià)代替了傳統(tǒng)訂貨，采購(gòu)人員與供應(yīng)商在網(wǎng)上進(jìn)行商務(wù)技術(shù)交流與洽談，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)業(yè)務(wù)的異地和電子化處理。網(wǎng)上采購(gòu)不僅實(shí)現(xiàn)了完全的密封報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)更加公平，而且使物資采購(gòu)由貨比三家變?yōu)樨洷榷嗉?，以盡可能合理的價(jià)格在網(wǎng)上實(shí)施采購(gòu)，采購(gòu)成本控制能力顯著提高。

通過(guò)集采系統(tǒng)，物資管理部門和需用單位可實(shí)時(shí)在網(wǎng)上查詢采購(gòu)進(jìn)度情況，監(jiān)察部門可以實(shí)時(shí)在網(wǎng)上跟蹤采購(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，實(shí)施網(wǎng)上采購(gòu)監(jiān)控。

2.供應(yīng)商管理模塊

供應(yīng)商管理包括供應(yīng)商注冊(cè)、變更和推薦幾個(gè)環(huán)節(jié)。凡具有合作意向的供應(yīng)商，均需要通過(guò)物資集采系統(tǒng)的供應(yīng)商門戶進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)并通過(guò)審批，納入企業(yè)供應(yīng)商統(tǒng)一管理。當(dāng)供應(yīng)商信息發(fā)生變更時(shí)，可通過(guò)變更審核環(huán)節(jié)進(jìn)行修改。對(duì)提供的商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，且服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好，有長(zhǎng)期合作意向的供應(yīng)商，可以由項(xiàng)目部物資管理人員向上一級(jí)單位進(jìn)行推薦審批，納入企業(yè)合格供應(yīng)商名錄。經(jīng)過(guò)注冊(cè)并且通過(guò)審核的供應(yīng)商，可以參與采購(gòu)尋源相關(guān)流程。而供應(yīng)商也可以通過(guò)信息查詢功能，對(duì)自己的注冊(cè)狀態(tài)進(jìn)行查詢。

3.采購(gòu)合同管理模塊

依據(jù)審核通過(guò)的采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方案和采購(gòu)尋源過(guò)程中確定的供應(yīng)商，項(xiàng)目部物資管理部門與物資供應(yīng)商依據(jù)供應(yīng)商中標(biāo)確定的報(bào)價(jià)及項(xiàng)目部需要的物資供應(yīng)數(shù)量簽訂物資采購(gòu)合同，按照物資集采系統(tǒng)設(shè)定的審批流程逐級(jí)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的采購(gòu)合同，即可進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)。企業(yè)各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和物資管理部門可通過(guò)合同查詢、執(zhí)行情況查詢兩項(xiàng)功能監(jiān)督采購(gòu)合同的執(zhí)行情況，經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，大大降低了合同執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

4.專家管理模塊

專家管理是對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行新增和推薦的一項(xiàng)功能，涉及人員的專業(yè)領(lǐng)域較為廣泛，包括：工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、物資、監(jiān)察、財(cái)務(wù)部門等與施工生產(chǎn)及管理密切相關(guān)的各類專業(yè)人員。由企業(yè)的物資管理部門負(fù)責(zé)專家推薦工作，經(jīng)審核通過(guò)的專家進(jìn)入到專家管理庫(kù)，依據(jù)各自擅長(zhǎng)的專業(yè)領(lǐng)域，參與采購(gòu)尋源管理不同環(huán)節(jié)的專家評(píng)標(biāo)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

物資集采系統(tǒng)的運(yùn)行，要求所有采購(gòu)業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格按照管理制度和統(tǒng)一的流程進(jìn)行規(guī)范操作，否則各管理節(jié)點(diǎn)均無(wú)法通過(guò)運(yùn)行，避免了業(yè)務(wù)運(yùn)作中的隨意性。將信息技術(shù)運(yùn)用到物資采購(gòu)過(guò)程中，每項(xiàng)業(yè)務(wù)的工程信息及采購(gòu)情況系統(tǒng)會(huì)實(shí)時(shí)記錄在案，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)信息的高度集成和廣泛共享，真正把“操作公開(kāi)、過(guò)程受控、全程在案、永久追溯”的管理要求落到實(shí)處，使物資采購(gòu)管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁寧.采購(gòu)與供應(yīng)商管理.清華大學(xué)出版社，北京交通大學(xué)出版社，2012，9.

篇7

我國(guó)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作起步較晚，近年來(lái)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，以及受創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新空間和創(chuàng)新能力的制約，我軍武器裝備建設(shè)所依托的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與武器裝備信息化建設(shè)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求不相適應(yīng)［3］。我國(guó)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境下的裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作還存在不少問(wèn)題，與軍事強(qiáng)國(guó)相比還存在不小的差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1裝備采購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系不健全2008年6月5日，國(guó)務(wù)院《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，標(biāo)志著我國(guó)正式實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)［4］。近年來(lái)，為做好國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施工作，結(jié)合裝備建設(shè)管理工作實(shí)際，部隊(duì)成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，頒布實(shí)施了一些相關(guān)辦法和工作指南，為裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作提供了依據(jù)和指導(dǎo)。但是，一方面，這些辦法和規(guī)定還沒(méi)有落實(shí)在裝備采購(gòu)機(jī)構(gòu)日常工作中，不能較好地指導(dǎo)整個(gè)裝備全壽命建設(shè)過(guò)程中的裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作；另一方面，這些法規(guī)制度的內(nèi)容還不夠健全。如裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體內(nèi)容有幾大類，但僅有《國(guó)防專利條例》對(duì)國(guó)防專利進(jìn)行了規(guī)定，其他類別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)則無(wú)法規(guī)進(jìn)行界定，而且已頒布的有關(guān)國(guó)防科研生產(chǎn)和武器裝備科研管理的法規(guī)中，沒(méi)有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理列入其中，影響了裝備采購(gòu)過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的開(kāi)展。

1.2重成果、輕專利現(xiàn)象突出重成果、輕專利現(xiàn)象在軍地之間普遍存在。就軍工系統(tǒng)而言，在軍工企業(yè)裝備研制、生產(chǎn)項(xiàng)目完成后，單位領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人首先想到的是申請(qǐng)成果鑒定，申報(bào)國(guó)防科技進(jìn)步獎(jiǎng)，而不是首先申請(qǐng)專利。每年申報(bào)國(guó)防科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目上千項(xiàng)，授獎(jiǎng)科技成果五六百項(xiàng)，而申請(qǐng)的專利項(xiàng)目只有幾十項(xiàng)。因此，保護(hù)裝備研制生產(chǎn)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)首先要喚起重視裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。

1.3裝備采購(gòu)合同約定不清、執(zhí)行不嚴(yán)雖然裝備采購(gòu)合同對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有所規(guī)定，但可操作性較差。由于軍方對(duì)新研制裝備提出明確的維修技術(shù)資料需求比較困難，簽訂合同時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的約定很粗糙，致使設(shè)計(jì)、研制階段應(yīng)該形成、產(chǎn)生哪些技術(shù)文件不明確。裝備承研承制單位出于自身利益考慮，忽視裝備采購(gòu)合同的約定，在項(xiàng)目驗(yàn)收、定型時(shí)不完全交付或隱瞞技術(shù)資料，只提供一般性、總結(jié)性的資料，不提供維修方案、預(yù)防性維修大綱、裝備故障及危害性分析、修理工藝、維修測(cè)試、修后調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)等最基本、最重要的技術(shù)保障資料，導(dǎo)致武器裝備在轉(zhuǎn)廠生產(chǎn)、型號(hào)換代升級(jí)及維修保障時(shí)大量技術(shù)問(wèn)題難以有效解決。且由于軍方缺少裝備采購(gòu)合同中知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的知識(shí)，向承研承制部門交涉有關(guān)裝備維修技術(shù)資料時(shí)，所謂的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”反而成了一只“攔路虎”，成了解決裝備技術(shù)保障資料難以逾越的一條“鴻溝”。

1.4知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保障裝備全壽命過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和實(shí)施機(jī)制不暢，在實(shí)際操作過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家所有，同時(shí)缺乏必要的管理。一方面，由于軍方享有裝備成果實(shí)施單位的指定權(quán)，軍工科研院所與生產(chǎn)企業(yè)可以無(wú)償使用技術(shù)成果，研制單位即使申請(qǐng)了國(guó)防專利，其權(quán)益仍有可能得不到保護(hù)，嚴(yán)重影響了研制單位將科技成果專利化的積極性。另一方面，軍方在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)方技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審時(shí)，沒(méi)有明確的專利傾斜考慮，國(guó)防專利作為一種無(wú)形資產(chǎn)為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的運(yùn)作，無(wú)論是在企業(yè)還是在軍方都未得到認(rèn)同，導(dǎo)致國(guó)防科技資源嚴(yán)重浪費(fèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法保障。

2完善裝備采購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對(duì)策

2.1將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入裝備采購(gòu)全過(guò)程將裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理動(dòng)態(tài)地納入裝備建設(shè)全過(guò)程，在規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)與評(píng)審階段就要考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素，應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施中，要充分利用國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息提高項(xiàng)目的創(chuàng)新起點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)路線，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的研究成果及時(shí)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。制定裝備購(gòu)置合同時(shí)，綜合考慮裝備全壽命期知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全部要求，將國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入采購(gòu)合同內(nèi)容，包括裝備采購(gòu)合同文本應(yīng)詳細(xì)約定裝備采購(gòu)甲乙雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及義務(wù)、技術(shù)資料的交付和許可、確認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制、可能的爭(zhēng)端及解決途徑、裝備承制單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明報(bào)告義務(wù)等內(nèi)容。在生產(chǎn)、使用、保障等階段，要充分協(xié)調(diào)各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，加快成果的轉(zhuǎn)化，盡快形成戰(zhàn)斗力，同時(shí)，保證軍方可以得到詳盡的技術(shù)資料，作為裝備使用維修保障的基礎(chǔ)。

2.2確立采購(gòu)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出目標(biāo)通過(guò)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出目標(biāo)，可以有效激勵(lì)承研承制單位技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)裝備技術(shù)的不斷進(jìn)步。根據(jù)裝備采購(gòu)項(xiàng)目和任務(wù)分析涉及的技術(shù)行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域，分析行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)現(xiàn)狀以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，分析行業(yè)創(chuàng)新主體；對(duì)所涉及技術(shù)領(lǐng)域中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行梳理，按照技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品類別或者工藝方法進(jìn)行劃分或制定項(xiàng)目技術(shù)圖譜。通過(guò)分析本領(lǐng)域中的技術(shù)缺項(xiàng)、存在問(wèn)題、專利空白和相關(guān)衍生技術(shù)等情況，研究裝備采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)專利屏障的突破口，預(yù)計(jì)通過(guò)承擔(dān)研制任務(wù)能夠取得的技術(shù)突破，可能產(chǎn)生的自主創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目產(chǎn)生新的專利情況進(jìn)行預(yù)期判定，并進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。確立裝備預(yù)研合同和裝備研制合同應(yīng)在一定期限內(nèi)完成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向行業(yè)、類型、期限、數(shù)量和名稱等指標(biāo)要求，并嚴(yán)格按照裝備采購(gòu)項(xiàng)目里程碑節(jié)點(diǎn)考核評(píng)價(jià)。

2.3細(xì)化裝備采購(gòu)合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)約定針對(duì)當(dāng)前裝備采購(gòu)合同中知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款欠缺、內(nèi)容不具體、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，在裝備科研、購(gòu)置和維修等類型合同中科學(xué)設(shè)計(jì)采購(gòu)合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款設(shè)置內(nèi)容，約定裝備承制單位對(duì)裝備科研、購(gòu)置中產(chǎn)生的智力成果及時(shí)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)、歸屬與分享、報(bào)告義務(wù)、許可、轉(zhuǎn)讓、糾紛處理、保護(hù)等［5］；詳細(xì)約定裝備采購(gòu)甲乙雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及義務(wù)、裝備承制單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明報(bào)告義務(wù)、技術(shù)資料的交付和許可、軍用軟件著作權(quán)交付和許可、可能的爭(zhēng)端及解決途徑等，從而明確裝備采購(gòu)合同甲乙雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利義務(wù)，為裝備采購(gòu)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供參考。

2.4加強(qiáng)裝備采購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)從目前的情況來(lái)看，《裝備條例》《裝備預(yù)研條例》《裝備科研條例》《裝備采購(gòu)條例》《裝備維修工作條例》等法規(guī)對(duì)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)只是作了原則性規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還沒(méi)有較好地融入裝備采購(gòu)相關(guān)法規(guī)中。因此，必須盡快制定適合我國(guó)國(guó)情的軍用計(jì)算機(jī)軟件登記制度、國(guó)防專利報(bào)告制度、國(guó)防專利權(quán)益分配制度、技術(shù)資料保管交付制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可及使用費(fèi)管理制度、裝備采購(gòu)合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理?xiàng)l例等裝備建設(shè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)的法律法規(guī)，加大裝備采購(gòu)立法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的融合度，完善裝備領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，統(tǒng)籌考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)與裝備建設(shè)的關(guān)系，充實(shí)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)內(nèi)容，更好地在裝備采購(gòu)全過(guò)程建立公平、公正的法律保障體系。

2.5強(qiáng)化裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)裝備領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的特殊性，要求站在國(guó)家和國(guó)防安全的高度認(rèn)識(shí)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，提高裝備建設(shè)相關(guān)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)防科研院所和軍工企業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和緊迫性，真正使裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念深入人心。裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)宣傳的重點(diǎn)對(duì)象是裝備采購(gòu)管理部門、軍工企業(yè)、科研院所的科技人員和領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)各種方式使相關(guān)人員掌握裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)和法律法規(guī)，了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r和保護(hù)情況。在此基礎(chǔ)上，逐步注意培養(yǎng)合同管理和合同履行監(jiān)督人員對(duì)招投標(biāo)、合同簽訂、合同執(zhí)行過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和策略運(yùn)用意識(shí)，使之學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段為本部門、本行業(yè)的科研成果服務(wù)，要讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作滲透到裝備全壽命過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)裝備建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的健康發(fā)展。

2.6培養(yǎng)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才是典型的復(fù)合型人才，既要懂法律，又要懂技術(shù)，還要懂管理。由于各方面的原因，裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才隊(duì)伍還不穩(wěn)定、流動(dòng)性大、人才結(jié)構(gòu)不合理。在裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)方面還需要制定措施，加大力度培養(yǎng)一支具有高水平、高層次研究能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才隊(duì)伍。

3結(jié)束語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞：EPC 總包商 分包商 主合同

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）03-252-02

EPC工程項(xiàng)目是總承包商受業(yè)主的委托，按照合同約定對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采辦、施工、試運(yùn)等進(jìn)行全面的承攬，最終向業(yè)主交付具備使用條件的工程；業(yè)主僅負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。而總承包商統(tǒng)一對(duì)分包商的工作向業(yè)主負(fù)責(zé)。EPC項(xiàng)目總合同及大量分包合同的管理，在EPC項(xiàng)目管理中起著極為重要的作用，可以說(shuō)合同管理的效果決定著EPC項(xiàng)目管理的成敗。下面就EPC合同管理的幾個(gè)方面淺析EPC合同管理的方法。

一、主合同管理

EPC總承包項(xiàng)目合同管理的重中之重是主合同管理，主合同管理是從投標(biāo)一直貫穿到項(xiàng)目最終交驗(yàn)全過(guò)程中的，主要分為：

1.合同簽訂管理。從投標(biāo)開(kāi)始就要詳盡了解招標(biāo)文件的具體要求，一旦中標(biāo)，在合同條款的談判過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，合同文字的準(zhǔn)確性，有些合同條款因缺乏準(zhǔn)確性，就會(huì)導(dǎo)致雙方理解上的分歧，將引起合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)議。再次，合同約定內(nèi)容必須全面，部分承包商為礙于各種原因，對(duì)業(yè)主責(zé)任和爭(zhēng)議事項(xiàng)解決等問(wèn)題不善于提出，但業(yè)主責(zé)任和承包商責(zé)任等一樣是十分重要的合同條款，應(yīng)和合同價(jià)款、支付方式、爭(zhēng)議解決等問(wèn)題一樣作為合同最核心的問(wèn)題，明確清晰地表明。

2.合同整理。合同簽訂后，總承包商合同部門和主要合同執(zhí)行人員需要全面熟悉合同條款，明確合同要求。并在項(xiàng)目組建之初，組織項(xiàng)目全體管理人員學(xué)習(xí)合同條款，各部門明確自身工作范圍，熟悉對(duì)本約定的合同條款，了解合同整體要求。合同部門在這個(gè)階段要做的主要工作為：首先，分析統(tǒng)計(jì)工作范圍，主要包括，工作范圍及雙方責(zé)任劃分，將范圍內(nèi)的工作匯成清單，并明確責(zé)任界限，同時(shí)，明確設(shè)計(jì)、采辦、施工各部門工作界面劃分，做好分工。其次，分析工期，根據(jù)合同工期及里程碑要求，明確工期要求，制定項(xiàng)目計(jì)劃，做好項(xiàng)目進(jìn)度控制。再次，熟悉合同中對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確合同執(zhí)行使用的規(guī)范，做好質(zhì)量控制。最后，分析研究合同中的罰款條款，并書面通報(bào)給項(xiàng)目執(zhí)行管理人員。另外，要明確合同價(jià)款，付款條件及方式等條款。

3.工作量變更控制和管理。總承包合同為固定總價(jià)合同，合同中必須有明確的工作范圍，由于初步設(shè)計(jì)的詳盡程度有限，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該不斷明確合同范圍，并以會(huì)議紀(jì)要等形式予以確定，防止業(yè)主反復(fù)調(diào)整工作范圍及工藝技術(shù)等問(wèn)題。合同執(zhí)行中業(yè)主也經(jīng)常增加一些臨時(shí)性的工作，總承包商應(yīng)該明確工作范圍，及時(shí)確定工作量的變更，并以書面的形式經(jīng)業(yè)主確認(rèn)，如較大的工作量變更和工作范圍變更，應(yīng)該隨之變更合同。

4.合同工期管理?？偝邪贤幸话銜?huì)明確項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)里程碑，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照里程碑節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度，同樣，應(yīng)該做好分包商進(jìn)度管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工期。保證項(xiàng)目工期，項(xiàng)目工程款按照合同規(guī)定如期回收的基本保證。

5.合同費(fèi)用管理。根據(jù)主合同約定的支付方式，了解支付工程款的條件，在不影響整體進(jìn)度的前題下，首先促成里程碑要求的付款條件，從而更有利于工程款的盡早回收。

6.合同索賠管理。EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)決定EPC項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中具有復(fù)雜的合同關(guān)系，同時(shí)周期長(zhǎng)、工程涉及方面廣等特點(diǎn)，這個(gè)過(guò)程中難免出現(xiàn)許多爭(zhēng)議，這是EPC項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn)工作。

在明確合同對(duì)業(yè)主及總包方雙方的工作范圍要求后，合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛或者一方違約的事件時(shí)，應(yīng)該及時(shí)收集證據(jù)，特別是書面的簽字文件或者照片等證據(jù)。EPC項(xiàng)目中的監(jiān)理，也起到協(xié)調(diào)和見(jiàn)證解決糾紛的作用。

總承包商應(yīng)及時(shí)做好證據(jù)收集、整理、篩選工作，明確索賠內(nèi)容，及時(shí)提出索賠信函，并將相關(guān)資料和信函存檔。FIDIC條款中，規(guī)定一般索賠通知應(yīng)該在事件發(fā)生后28日內(nèi)，所以及時(shí)收集證據(jù)，迅速形成書面文件，發(fā)出索賠信函是很重要的。

7.合同收尾工作管理。在EPC項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中除了要重視最終驗(yàn)收，過(guò)程中的驗(yàn)收工作也要及時(shí)，所有工作環(huán)節(jié)，及時(shí)得到監(jiān)理和業(yè)主的驗(yàn)收認(rèn)可，不論是中間驗(yàn)收還是最終驗(yàn)收，一定要形成書面簽字文件，對(duì)工作描述應(yīng)全面，以便成為結(jié)算的有力證據(jù)。

二、分包合同管理

1.分包計(jì)劃。合同簽訂后，總承包商全面熟悉合同條款，明確合同要求，分析統(tǒng)計(jì)工作范圍，工作范圍及雙方責(zé)任劃分，將范圍內(nèi)的工作匯成清單，并明確責(zé)任界限，根據(jù)清單合理分工。這時(shí)候即可制定分包計(jì)劃，明確EPC項(xiàng)目中的分包工作范圍和分包工作量，確定分包工作的開(kāi)始時(shí)間，從而確定分包合同開(kāi)展時(shí)間和簽訂時(shí)間。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，按照計(jì)劃有序開(kāi)展分包工作。做好標(biāo)段劃分，將各個(gè)分包商間的工作界面劃分清楚，避免漏項(xiàng)。

2.招標(biāo)管理。做好招標(biāo)工作是合同順利簽訂和執(zhí)行的前提基礎(chǔ)。招標(biāo)工作的主要程序是：招標(biāo)文件編制、資質(zhì)審查、標(biāo)書發(fā)售、標(biāo)書澄清答疑、評(píng)標(biāo)議標(biāo)及授標(biāo)等程序。EPC項(xiàng)目選擇合適的分包商，也影響著項(xiàng)目執(zhí)行的情況，應(yīng)選擇有經(jīng)驗(yàn)的、具有良好信譽(yù)的公司。

3.分包合同簽訂。分包合同文本的編制、談判、修改工作是合同簽訂工作的重點(diǎn)，合同文本要全面有效體現(xiàn)雙方權(quán)責(zé)，基于招標(biāo)文件，系統(tǒng)完備體現(xiàn)各方的責(zé)任、權(quán)利、工作范圍等，使分包合同的條款、工期、付款條件、質(zhì)量要求等內(nèi)容與主合同符合。對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)和合同條款合理性開(kāi)會(huì)議審核。

4.分包合同管理的全面控制。EPC合同的分包合同數(shù)量較多，各個(gè)分包商間工序穿插，就必須做好分包合同執(zhí)行的監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)工作。對(duì)各個(gè)分包商的各個(gè)環(huán)節(jié)、動(dòng)態(tài)要及時(shí)獲得信息，并傳遞給相關(guān)分包商，以便項(xiàng)目順利開(kāi)展。合同簽訂后，首先進(jìn)行合同交底，將合同涉及的各方匯集，明確合同的責(zé)任及合同實(shí)施的方法及要求。再次，合同執(zhí)行情況的追蹤，對(duì)于合同執(zhí)行的差異及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并制定方案補(bǔ)救，防止問(wèn)題的擴(kuò)大。

5.建立分包合同信息化管理系統(tǒng)。EPC項(xiàng)目合同涉及信息龐大，傳統(tǒng)的管理方法無(wú)法滿足合同管理的實(shí)際需要，采用現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，能夠大大促進(jìn)合同管理的時(shí)效。利用成熟的軟件或者自有開(kāi)發(fā)的小軟件，實(shí)現(xiàn)合同管理的現(xiàn)代化。

三、采購(gòu)合同管理

采購(gòu)合同是總承包項(xiàng)目的重點(diǎn)工作，從采辦占合同總金額比例就不難看出，采辦合同數(shù)量多，采辦種類多，涉及面廣。采辦合同的招標(biāo)及合同簽訂程序除了分包合同的相同內(nèi)控程序外還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.采辦物資規(guī)格技術(shù)的確認(rèn)。采辦設(shè)備及材料的技術(shù)參數(shù)及規(guī)格，采辦人員必須反復(fù)與廠家和設(shè)計(jì)確認(rèn)，出現(xiàn)變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知，此項(xiàng)工作尤為重要。

2.采辦備品備件。采辦備品備件是采辦工作容易出錯(cuò)的方面。越是容易忽視的方面越容易出錯(cuò)，即使是備品備件之類，也應(yīng)反復(fù)確認(rèn)。

3.采辦設(shè)備界面劃分。采辦設(shè)備的外部接口的供應(yīng)范圍劃分，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤和不明確的現(xiàn)像，一定要認(rèn)真復(fù)核供貨范圍。

4.盤點(diǎn)采購(gòu)合同。采辦合同全部或基本全部簽訂，項(xiàng)目部應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工部門會(huì)同采辦部，共同盤點(diǎn)，防止漏項(xiàng)，對(duì)于漏項(xiàng)的應(yīng)及時(shí)組織采購(gòu)。

EPC項(xiàng)目的管理中，一旦實(shí)施好項(xiàng)目的合同管理，也就是等同于實(shí)施好了項(xiàng)目管理?？梢?jiàn)合同管理的重要性，合同管理的加強(qiáng)，將有利于項(xiàng)目的順利執(zhí)行和最終效益的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

支浩.淺談國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位參與國(guó)際工程所面臨的問(wèn)題.山西建筑,2008(11)

篇9

一、編碼體系的統(tǒng)一

原有的編碼體系能以滿足企業(yè)發(fā)展的需要，因此在該基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行改革，主要遵守簡(jiǎn)潔高效的標(biāo)準(zhǔn)，后面建立的編碼均是使用兩位數(shù)字，構(gòu)成數(shù)字主要是01一99之間。所有編碼本身的長(zhǎng)代碼，均由系統(tǒng)自行生成，其中所有工程記錄的編碼除了原來(lái)的樣式之外，后面新生成的工程記錄則是使用流水號(hào)的形式進(jìn)行記錄，由系統(tǒng)自動(dòng)生成。

二、費(fèi)用以及支付的管理

在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中會(huì)產(chǎn)生各種不同的合同，對(duì)該合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，這也表示了要進(jìn)行覆蓋工程全方位的管理模式。在這個(gè)模式當(dāng)中包括了以下內(nèi)容:工程量的相關(guān)清單、工程所產(chǎn)生的合同管理如總包合同以及分包合同、進(jìn)度款支付申請(qǐng)、實(shí)際支付。將相關(guān)的數(shù)據(jù)諸如支付項(xiàng)的分類、工程合同以及費(fèi)用工作表等進(jìn)行匯總，由系統(tǒng)進(jìn)行整理。有些項(xiàng)目是由兩個(gè)公司甚至更多一起承包，所有單位每個(gè)月都分別進(jìn)行保量然后再進(jìn)行相關(guān)進(jìn)度的審核，層層上報(bào)，除了少數(shù)關(guān)鍵項(xiàng)目需要上層親自審批而使用紙介質(zhì)的之外，大多數(shù)工作都是使用系統(tǒng)電子化來(lái)進(jìn)行自動(dòng)生成的。本次項(xiàng)目需要的費(fèi)用工作表需要有所獨(dú)立，以此來(lái)對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。以支付分類為根據(jù)將合同所需的費(fèi)用科目進(jìn)行建立以及分類。在支付項(xiàng)當(dāng)中將項(xiàng)目所產(chǎn)生的消費(fèi)進(jìn)行讀取，這樣對(duì)于費(fèi)用的流程有了更加深入的了解。分包出去是多少錢，還有已經(jīng)支付給分包的費(fèi)用。項(xiàng)目的盈虧通過(guò)欄位之間的比較，變得一目了然。

三、采購(gòu)管理

在設(shè)備管理模塊跟材料管理模塊里面建立起對(duì)應(yīng)的設(shè)備、材料清單，對(duì)所有采購(gòu)合同建立合同臺(tái)帳，在每個(gè)采購(gòu)合同里面添加設(shè)備部件內(nèi)容、備品備件、支付計(jì)劃跟相關(guān)的信息，通過(guò)合同的建立對(duì)每期的支付申請(qǐng)單直接形成，在項(xiàng)目記錄模塊里面對(duì)采購(gòu)到貨、設(shè)備出入庫(kù)、材料領(lǐng)用等工作環(huán)節(jié)用表單的功能對(duì)齊進(jìn)行全程的審批跟記錄。進(jìn)度計(jì)劃的管理，寧煤項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的深度交叉協(xié)同管理。

四、文控管理

篇10

第一條為了加強(qiáng)部直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范審計(jì)行為,保障政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正,提高政府采購(gòu)資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》、《水利部直屬預(yù)算單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府采購(gòu)審計(jì),是指部直屬預(yù)算單位審計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱"審計(jì)機(jī)構(gòu)"）在本單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,依法對(duì)本級(jí)及其所屬單位政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。

第三條本辦法適用于與中央預(yù)算有直接經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥款關(guān)系的水利部本級(jí)、部直屬行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的政府采購(gòu)審計(jì)工作。

第四條政府采購(gòu)審計(jì)包括：政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃的編制和審批，政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)、單位分散采購(gòu)的范圍和工作程序,政府采購(gòu)事項(xiàng)的審批、備案與合同管理,政府采購(gòu)資金的審計(jì)等。

第五條上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條政府采購(gòu)審計(jì)工作由審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可由審計(jì)機(jī)構(gòu)委托具有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法及《水利部委托社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)被委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條政府采購(gòu)審計(jì)的主要內(nèi)容：

㈠政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

㈡政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

㈢政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

㈣政府采購(gòu)備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

㈤政府采購(gòu)信息在財(cái)政部指定媒體上和水利部指定媒體上的情況；

㈥政府采購(gòu)合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

㈦政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)情況；

㈧對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

㈨政府采購(gòu)的招投標(biāo)及其他采購(gòu)方式情況；

㈩其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

第二章政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行審計(jì)

第八條政府采購(gòu)預(yù)算及執(zhí)行審計(jì)

㈠政府采購(gòu)項(xiàng)目是否編制政府采購(gòu)預(yù)算；

㈡政府采購(gòu)項(xiàng)目及采購(gòu)資金預(yù)算是否在政府采購(gòu)預(yù)算表中單列，有無(wú)應(yīng)列而未列的問(wèn)題；

㈢政府采購(gòu)預(yù)算編制是否進(jìn)行調(diào)查研究、有無(wú)弄虛作假問(wèn)題；

㈣年中因追加預(yù)算、政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或不可預(yù)見(jiàn)的原因而需要補(bǔ)報(bào)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,是否在政府采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算；

㈤是否存在未列入政府采購(gòu)預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購(gòu)、突破預(yù)算實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目；

㈥納入政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目是否正確、完整。

第九條政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行審計(jì)

㈠政府采購(gòu)計(jì)劃是否按照本單位經(jīng)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制；

㈡政府采購(gòu)計(jì)劃是否按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)送；

㈢政府采購(gòu)計(jì)劃的變更是否依照程序進(jìn)行,有無(wú)隨意變更采購(gòu)計(jì)劃的情況和計(jì)劃外私自采購(gòu)的行為,有無(wú)任意追加突破限額的情況；

㈣因特殊情況,政府采購(gòu)計(jì)劃需要調(diào)整項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)或需求數(shù)量的,是否在該項(xiàng)目實(shí)施前向有關(guān)部門提出變更要求；屬于政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目是否報(bào)送水利部、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)調(diào)整后再組織采購(gòu)。

第三章政府采購(gòu)審批與備案執(zhí)行情況審計(jì)

第十條下列事項(xiàng)是否報(bào)經(jīng)財(cái)政部審批后實(shí)施：

㈠政府（部門）集中采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),因特殊情況需要采用其他采購(gòu)方式；

㈡因特殊情況需要采購(gòu)非本國(guó)貨物、工程或服務(wù)；

㈢法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

第十一條分散采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的其他采購(gòu)方式,是否經(jīng)水利部主管部門審批。

第十二條下列事項(xiàng)是否備案：

㈠部門預(yù)算追加應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)的政府采購(gòu)預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購(gòu)預(yù)算的變更；

㈡政府集中采購(gòu)計(jì)劃和部門集中采購(gòu)計(jì)劃；

㈢達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

㈣限額標(biāo)準(zhǔn)以上,公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的情況；

㈤限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購(gòu)項(xiàng)目的合同副本；

㈥法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要備案的事項(xiàng)。

第四章政府采購(gòu)形式和方式審計(jì)

第十三條政府采購(gòu)組織形式的審計(jì)

㈠列入政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,是否按規(guī)定辦理集中采購(gòu),有無(wú)采用化整為零、分解整體項(xiàng)目、增加采購(gòu)批次等手段規(guī)避集中采購(gòu)控制的情況；

㈡集中采購(gòu)和分散采購(gòu)是否按規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行，有無(wú)隨意采購(gòu),擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn),有無(wú)規(guī)避政府采購(gòu)監(jiān)管的問(wèn)題。

第十四條政府采購(gòu)方式的審計(jì)

㈠政府采購(gòu)方式的選擇是否符合法律規(guī)定,是否貫徹了以公開(kāi)招標(biāo)作為政府采購(gòu)的主要方式,采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的理由是否真實(shí)、充分；

㈡是否將應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)化整為零，有無(wú)以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)或擅自采用其他采購(gòu)方式；

㈢是否嚴(yán)格按照已確定的采購(gòu)方式和要求進(jìn)行采購(gòu),有無(wú)在執(zhí)行過(guò)程中自行改變采購(gòu)方式等。

第五章政府采購(gòu)程序?qū)徲?jì)

第十五條公開(kāi)招投標(biāo)程序的審計(jì)

㈠招標(biāo)審計(jì)

⒈自行招標(biāo)是否符合有關(guān)條件,委托招標(biāo)是否簽訂委托協(xié)議,明確委托的事項(xiàng)；

⒉是否在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體上招標(biāo)公告；

⒊自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止的時(shí)間是否符合規(guī)定的時(shí)間；

⒋招標(biāo)文件的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定,是否完整,有無(wú)以不合理的要求限制或排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇,招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商，是否含有傾向性或排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；

⒌是否存在招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位和供應(yīng)商相互惡意串通,虛假招標(biāo)行為；

⒍已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的,是否在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期規(guī)定的時(shí)間前,是否以書面形式通知所有投標(biāo)人,招標(biāo)過(guò)程中是否存在擅自修改招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的違法行為等。

㈡投標(biāo)審計(jì)

⒈投標(biāo)人是否具備政府采購(gòu)項(xiàng)目所需的資質(zhì)（資格）,是否具備招標(biāo)文件中列舉的要求；

⒉投標(biāo)文件的編寫、密封、撤回、更正、補(bǔ)充、替代方案等是否符合有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件的要求；

⒊兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的,其資質(zhì)是否符合法律規(guī)定和采購(gòu)人規(guī)定的特定條件；

⒋投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí),是否遞交了投標(biāo)保證金；

⒌投標(biāo)人是否向招標(biāo)采購(gòu)單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提供不正當(dāng)利益手段謀取中標(biāo)。

㈢開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)審計(jì)

⒈參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的人員、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)記錄及開(kāi)標(biāo)程序是否符合規(guī)定,無(wú)效標(biāo)的處理是否符合規(guī)定,開(kāi)標(biāo)是否在有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行,是否公正、公開(kāi)；

⒉評(píng)標(biāo)是否符合法定程序,評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否由招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,評(píng)標(biāo)專家是否按規(guī)定抽取,與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員是否按規(guī)定回避,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中載明,在評(píng)標(biāo)時(shí)是否另行制定或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否對(duì)所有投標(biāo)人都相同,評(píng)標(biāo)的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理,標(biāo)底的編制和確定是否合規(guī)、合理、科學(xué),評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，是否執(zhí)行了評(píng)標(biāo)紀(jì)律或受單位非法干預(yù)、影響,評(píng)標(biāo)過(guò)程是否在有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行；

⒊評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,是否向招標(biāo)人提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并推薦合格中標(biāo)候選人,中標(biāo)候選人的基本條件是否符合規(guī)定的條件，是否按規(guī)定進(jìn)行了排序，采購(gòu)人是否按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商或事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商；

⒋中標(biāo)供應(yīng)商確定后,中標(biāo)結(jié)果是否在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告,并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書；

⒌投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告是否有異議,招標(biāo)采購(gòu)單位是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

㈣中標(biāo)審計(jì)

⒈采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否在規(guī)定期限內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同，所簽訂的合同是否對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改，采購(gòu)單位有無(wú)提出不合理的要求作為簽訂合同的條件，是否與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，是否存在中標(biāo)書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的行為；

⒉對(duì)中標(biāo)人放棄中標(biāo)、拒簽合同的,將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,在投標(biāo)文件中沒(méi)有說(shuō)明且未經(jīng)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意,將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的,拒絕履行合同義務(wù)的,是否按規(guī)定處理。

第十六條邀請(qǐng)招標(biāo)及其他采購(gòu)方式程序的審計(jì)

㈠邀請(qǐng)招標(biāo)程序的審計(jì)

主要審查采購(gòu)項(xiàng)目是否符合邀請(qǐng)招標(biāo)方式的條件,供應(yīng)商是否根據(jù)資信和業(yè)績(jī)進(jìn)行選擇,供應(yīng)商是否在三家以上。

㈡競(jìng)爭(zhēng)性談判程序的審計(jì)

主要審查采購(gòu)單位是否按照規(guī)定成立談判小組，談判小組人數(shù)和組成是否符合規(guī)定，被邀請(qǐng)的供應(yīng)商是否符合相應(yīng)資格條件，是否不少于三家,談判文件是否符合要求。

㈢詢價(jià)采購(gòu)程序的審計(jì)

主要審查采購(gòu)單位是否按照規(guī)定成立詢價(jià)小組，詢價(jià)小組人數(shù)和組成是否符合規(guī)定,被詢價(jià)的供應(yīng)商是否符合相應(yīng)資格條件，是否不少于三家,詢價(jià)方案是否符合要求,報(bào)價(jià)方式是否符合規(guī)定,是否按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商等。

㈣單一來(lái)源采購(gòu)程序的審計(jì)

主要審查其采購(gòu)行為是否符合該采購(gòu)方式條件，采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量是否符合要求,采購(gòu)價(jià)格是否合理等。

第十七條政府采購(gòu)文件完整性審計(jì)

主要審查政府采購(gòu)文件,包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料等是否齊全并得到妥善保存。

第六章政府采購(gòu)合同審計(jì)

第十八條政府采購(gòu)合同簽訂審計(jì)

㈠政府采購(gòu)合同的合法性、合規(guī)性

⒈政府采購(gòu)合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定；

⒉政府采購(gòu)合同的簽訂是否符合政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃的要求,合同的主要條款是否符合招標(biāo)文件的要求等；

⒊有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同是否按照《水利經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)簽證和備案暫行辦法》進(jìn)行了審計(jì)簽證；

⒋采購(gòu)機(jī)構(gòu)以采購(gòu)單位名義與供應(yīng)商簽訂的政府采購(gòu)合同，是否取得采購(gòu)單位的授權(quán)委托；

⒌采購(gòu)單位追加與合同標(biāo)的相同的貨物或服務(wù),與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同,原采購(gòu)合同其他條款是否變更,所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額是否超過(guò)原采購(gòu)合同金額的百分之十。

㈡政府采購(gòu)合同條款和內(nèi)容是否完整、明確、具體,意思表達(dá)是否清楚準(zhǔn)確

⒈商品或服務(wù)的名稱是否規(guī)范；

⒉數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能表述是否正確；

⒊價(jià)款和酬金是否明確合理；

⒋合同履行的期限、地點(diǎn)和方式是否明確合理；

⒌違反合同的責(zé)任是否明確。

第十九條政府采購(gòu)合同履行審計(jì)

㈠采購(gòu)單位或其政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否按照合同約定,對(duì)合同履約情況進(jìn)行驗(yàn)收；

㈡政府采購(gòu)合同的驗(yàn)收是否由專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行,驗(yàn)收記錄、驗(yàn)收證明書是否齊全、完整等。重大采購(gòu)項(xiàng)目是否委托國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事項(xiàng),驗(yàn)收方成員是否在驗(yàn)收書上簽字；

㈢政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人是否擅自變更、中止或終止合同,如合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需要變更合同,或者合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益必須變更、中止、終止的合同,審查合同變更、中止、終止是否經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)管理部門審批,相關(guān)法律手續(xù)是否完備；

㈣合同糾紛、合同違約責(zé)任是否按法律規(guī)定或者合同約定的條款進(jìn)行及時(shí)、合理、合法的處理；

㈤采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否將應(yīng)當(dāng)備案的文件資料提交財(cái)政部門備案。

第七章政府采購(gòu)資金審計(jì)

第二十條政府采購(gòu)資金審計(jì)

政府采購(gòu)資金的來(lái)源是否合法、合規(guī)并及時(shí)足額到位,有無(wú)擠占、挪用其他專項(xiàng)資金的情況。

第二十一條采購(gòu)資金支付審計(jì)

㈠采購(gòu)資金的申請(qǐng)和劃撥是否根據(jù)批準(zhǔn)的年度采購(gòu)預(yù)算,科學(xué)編制用款計(jì)劃,按照規(guī)定的程序進(jìn)行資金支付；

㈡預(yù)付款是否符合采購(gòu)合同所約定的條件（工程采購(gòu)還應(yīng)審查是否符合招標(biāo)文件的要求和工程進(jìn)度）；

㈢支付資金是否符合采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)合同的要求；

㈣預(yù)付和結(jié)算是否由財(cái)務(wù)部門直接向供應(yīng)商、勞務(wù)提供者或施工企業(yè)支付,有無(wú)采購(gòu)部門或采購(gòu)機(jī)構(gòu)違規(guī)支付的情況；

㈤結(jié)算時(shí)是否扣除了預(yù)付款,是否預(yù)留了質(zhì)量保證金,有無(wú)提前支付的情況。

第八章責(zé)任追究

第二十二條預(yù)算單位有下列行為之一的,審計(jì)機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)令改正,給以通報(bào)批評(píng);責(zé)令退還或者追回政府采購(gòu)預(yù)算資金;根據(jù)違規(guī)金額建議預(yù)算主管部門核減下年度政府采購(gòu)預(yù)算;建議有關(guān)部門、單位對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予行政處分或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

㈠拒絕、拖延審計(jì)機(jī)構(gòu)要求提供的與政府采購(gòu)預(yù)算及其有關(guān)的財(cái)務(wù)情況和會(huì)計(jì)資料的；

㈡拒絕、阻礙審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)審計(jì)的；

㈢編制虛假政府采購(gòu)預(yù)算，騙取政府采購(gòu)預(yù)算資金的；

㈣擅自變更政府采購(gòu)預(yù)算，改變政府采購(gòu)預(yù)算用款方向或性質(zhì)，造成政府采購(gòu)預(yù)算資金損失浪費(fèi)的；

㈤政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中相互擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、虛列支出的；

㈥造成政府采購(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)流失的。

第二十三條被審計(jì)單位（部門）有關(guān)責(zé)任人員干擾、阻撓、破壞政府采購(gòu)審計(jì),審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理、處罰的建議。對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的有關(guān)責(zé)任人，由所在單位或者上級(jí)水行政主管部門追究責(zé)任。

第二十四條審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員進(jìn)行政府采購(gòu)審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序,做到客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。對(duì)、、的,由所在單位或上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第二十五條水利部直屬預(yù)算單位可依據(jù)本辦法,結(jié)合本單位實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則。