導語：如何才能寫好一篇合同管理機構及職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：企業(yè)；經濟合同；管理；現(xiàn)狀；對策

一、企業(yè)經濟合同的簽訂

（1）合同簽訂的注意事項

雙方當事人在經濟合同的簽訂之前，需對雙方都有清晰、徹底的了解。如，對方當事人企業(yè)是否真正具有企業(yè)經營權、是否具備有效的法人資格、是否對合同的履行有充分的履約能力、是否具有良好的誠信以及簽約人真實的法人身份或有效的法人委托權限等。在做到對對方利益的讓步時也要考慮是否符合自己的經濟利益需要；雙方都需有清晰的思路，對于雙方的各方面實際能力予以切實摸底，防止上當受騙和無效合同簽訂的發(fā)生；確保合同簽訂以后的真實有效性；與此同時在合同的簽訂時必須遵循我國的《經濟合同法》、《公司法》等其他相關的法律法規(guī)。

在簽訂對外經濟合同時，簽訂合同的主體必須是企業(yè)法定代表人，如果法定代表人無法出席，則委托人必須持有有效的法人委托書等有效的委托依據。除此之外，其他非法委托人或超越權限人都沒有對外簽約的權限，簽訂的合同不具有法律效力。

（2）合同簽訂的格式要求

在雙方經濟合同的簽訂時，除了采用正常的書面格式以外，還必須使用統(tǒng)一的經濟合同文本進行簽約，兩者缺一不可。否則屬于無效合同。以上兩點遵循以后，在簽訂的內容上首要要明確合同雙方當事人的權利、義務，在對權利、義務闡述時須做到字字斟酌、語言明確具體、文字表達要清楚精確，不能含糊其詞，更不能有錯別字的出現(xiàn)。具體的注意事項如下：

1.合同部首部分；注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。

2.合同正文部分；注意: 產品名稱; 技術質量; 運輸方式及運費負責應具體明確; 交( 提) 貨期限、地點及驗收方法應明確; 價金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價或國家指導價、市場調節(jié)價; 違約責任有法定違約金的按規(guī)定寫明，法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的，應具體寫明約定的違約金數額、比例及計算方法。

3.合同結尾部分；注意: 雙方都必須使用合格的印章--公章或合同專用章，不得使用財務章或業(yè)務章等不合格印章。

二、我國目前經濟合同管理中存在的問題

（一）在經濟合同管理中關于合同方面存在的問題

1.在企業(yè)經濟合同簽訂的實踐中，往往在合同的簽訂主體中出現(xiàn)一方當事人不具有簽訂資格或者超出其權限范圍，甚至還有根本就不具有簽訂合同的資本主體。

2.在企業(yè)經濟合同簽訂的實踐中，一些當事人對經濟合同簽訂條件認識不深，對于對方當事人及其企業(yè)調查不透徹，在合同的簽訂中沒有依照法律規(guī)定的期限格式辦理，簽訂草率，使簽訂的經濟合同沒有書面依據,合同內容不真實，造成巨大經濟損失無法索賠,一些甚至還要向對方承擔責任。

3.在企業(yè)經濟合同簽訂的實踐中，合同內容不明確，簽訂合同的條款存在漏洞，對雙方當事人的權利、義務沒有明確規(guī)定，在對于有效履約的條款編制中規(guī)定模糊，甚至一些出現(xiàn)忘記規(guī)定，合同內容粗枝大葉，導致違約方使對方利益得不到保護。

4.在企業(yè)經濟合同簽訂的實踐中，一些合同履行主體沒有按照合同規(guī)定嚴格履行合同簽訂內容，從而造成對合同不完全履行或者瑕疵履行的后果，以至承擔因違約造成的損失。

5.在企業(yè)經濟合同簽訂的實踐中，出現(xiàn)當事人雙方由于個人利益導致發(fā)生糾紛，在此沒有樹立正確的法律意識，沒有從客觀出發(fā)，去取得和保存有利的證據，致使自己處于不利情況。另外，也有一些人出于僥幸心理利用經濟合同來做違法活動。

（二）經濟合同管理中有關管理方面存在的問題

1.一些企業(yè)在經濟合同的管理中，沒有把經濟合同管理工作切實落實到位，而對于合同管理制度也過于形式化，對于管理的機構、人員因素等都沒有正規(guī)的定位。也沒有把經濟合同管理工作重視起來，認為合同簽訂完成就算大功告成，沒有把經濟合同管理作為一項重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經濟合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產、銷售、服務全過程中去。

2.在企業(yè)的管理中，由于一些人情、面子關系問題，致使企業(yè)內部經濟合同的簽訂效率不高，很多時候達成口頭協(xié)議或基于對對方的信任而無書面協(xié)議等。

3.在一些經濟合同的簽訂中，對于簽訂內容審視不嚴謹，簽約不正式，沒有經過經濟合同管理部門的有效制約。再或者在一些經濟合同的簽訂中雖然有合同會簽流程，但對合同內容編制不夠規(guī)范，使合同發(fā)生變更或解除的時候，產生糾紛的隱患很大。

(三）在經濟合同的檔案管理方面存在的問題

經濟合同歸檔制度的缺乏使得很多企業(yè)簽訂的經濟合同在履行完畢之后便無檔可查，一旦日后發(fā)生合同糾紛，則使得企業(yè)處于被動的局面，對于在簽訂履行經濟合同過程中所積累的經驗教訓也不能得到有效的發(fā)揮, 同時也不利于企業(yè)整體規(guī)劃的實施。

三、加強經濟合同管理的對策以及經濟合同管理與ERP信息化的結合

(一) 建立健全經濟合同管理體系

企業(yè)建立健全經濟合同管理體系，是企業(yè)加強經濟合同管理，運用法律手段管理企業(yè)的必要工作。同時企業(yè)可以指定某個部門,如經營、計劃部門負責合同管理工作, 并配備專職或兼職管理人員。在合同管理體制上, 可以采取歸口管理和分工管理相結合的方式。即由經濟合同管理機構全面負責企業(yè)合同管理的各項工作, 對本企業(yè)的合同實行統(tǒng)一管理, 同時在企業(yè)各分部門,視需要設專職、兼職合同管理人員,分類專項管理相關合同。

(二) 明確經濟合同管理機構和人員的職責

1. 作為一個合格健全的經濟合同管理機構應做到:

①制定完善的經濟合同管理制度。

②進行直接有效的管理工作。

③對企業(yè)內部的員工進行專業(yè)和法律常識的普及。

④監(jiān)督企業(yè)經濟合同的簽訂，對已簽訂的經濟合同做到應盡的審查義務，并向本部門的負責人匯報。

⑤在企業(yè)發(fā)生經濟合同糾紛的時候能有效的解決糾紛并使企業(yè)的利益得到最大程度的維護。

⑥代表企業(yè)參加有關經濟合同的仲裁和訴訟活動

2. 經濟合同管理人員的職責是:

①在職責范圍內，協(xié)助合同的簽訂人員進行合同的談判，協(xié)商。

②從法律的角度審查合同，防止合同中出現(xiàn)違法以及危害企業(yè)利益的內容。

③對合同簽訂后的履行階段進行監(jiān)督，確保合同得到及時有效的履行，并對此過程中產生的糾紛以合理的方式解決。

④負責建立合同的保存檔案，總結合同簽訂履行過程中的經驗教訓。

⑤制止非法的合同行為，同時在合理的范圍內規(guī)避合同風險。

⑥依法參加對合同糾紛的協(xié)商、調解、仲裁、訴訟。

(三) 建立健全企業(yè)各項經濟合同管理制度

企業(yè)經濟合同管理機構應實事求是，結合本企業(yè)的實際情況，在符合法律法規(guī)要求的情況下建立完善的經濟合同管理制度。

1. 經濟合同綜合管理制度由企業(yè)合同管理機構對企業(yè)合同實行統(tǒng)一管理,確定合同管理機構及其職責,規(guī)定合同管理原則和基本內容,規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求, 規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求, 及對合同管理人員與合同承辦人員的職責和工作進行考核獎懲等。

2. 經濟合同分類專項管理制度由企業(yè)合同管理機構應根據本企業(yè)合同的種類和特點,在合同綜合管理制度的基礎上,制定各類合同的分類專項管理制度。包括確定專項管理機構和管理人員及其職責,規(guī)定對管理人員的考核、獎懲等內容。

3. 經濟合同授權委托制度

作為市場經濟主體的企業(yè)在對外簽訂經濟合同的過程中，必須有企業(yè)法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權的人簽訂。被授權人簽訂合同,必須有企業(yè)法定代表人的書面委托書。在企業(yè)內部來說，人必須經過專業(yè)培訓，擁有所需的資質并具有一定的政治素養(yǎng)才能被授權，同時也保障了企業(yè)的利益。人所持的授權書必須嚴格按照格式書寫，應明確包括人姓名，單位名稱、授權范圍、期限，以及企業(yè)法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權范圍應結合該業(yè)務人員的業(yè)務范圍由合同管理部門提出意見并報企業(yè)負責人批準, 授權委托書的印制應由合同管理機構統(tǒng)一管理。人外出簽訂合同應攜帶授權委托書,無授權或者授權不明時合同管理部門工作人員可拒絕協(xié)助其工作。

4. 經濟合同的審查制度

鑒于經濟合同簽訂關系到企業(yè)諸方面的利益，且其簽訂的專業(yè)性以及法律性都很強，所以經濟合同的審查制度至關重要，尤其是對一些關乎企業(yè)重大事項的經濟合同，更需要經過嚴格的審查。因此就要求經濟合同管理部門建立完善的經濟審查制度，一個完善的經濟合同審查制度包括企業(yè)各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限等。

5. 經濟合同的公證制度

我國公證制度日益完善，作為市場經濟主題的企業(yè)應充分利用公證制度，在簽訂一些重要的經濟合同的時候進行公證，會使得合同的履行得到有效的保證，且一旦合同條款發(fā)生爭議或者糾紛，則可以有確切的維權依據。因此, 企業(yè)經濟合同管理機構應制定相應的管理制度, 加強對合同公證工作的管理。

6. 經濟合同專用章管理制度及經濟合同統(tǒng)計報表制度

經濟合同專用章作為企業(yè)對外簽訂經濟合同時的重要依據, 應由專人保管、使用, 建立經濟合同專用章的使用檔案，并定期整理向主管領導回報，對濫用合同專用章的行為進行處罰。

建立合同統(tǒng)計報表，對合同的各項條款進行詳細登記, 以便在合同的履行階段可以隨時掌握履行進度，及時把握合同對方的動向。主要有合同執(zhí)行情況進度表、合同簽訂情況進度表。

7. 經濟合同歸檔制度

要制定嚴格的歸檔制度, 妥善保管經濟合同。合同依法簽訂后, 合同承辦人員應將合同正本交單位合同管理人員保管, 合同副本留承辦人員備用,必要時抄送、抄報有關部門。合同管理人員對已生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,與合同有關的文件也要附在合同卷內歸檔。履行完畢的合同,按檔案保管期限保管。

（4）經濟合同管理與ERP系統(tǒng)的結合

ERP系統(tǒng)是指建立在信息技術基礎上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺。它是新一代集成化管理信息系統(tǒng)，其核心思想是供應鏈管理。它跳出了傳統(tǒng)企業(yè)邊界，從供應鏈范圍去優(yōu)化企業(yè)的資源，ERP系統(tǒng)集信息技術與先進管理思想于一身，它對于改善企業(yè)業(yè)務流程、提高企業(yè)核心競爭力具有顯著作用。

ERP系統(tǒng)對經濟合同管理工作也帶來了新的方法和機遇，但是由于目前在電力系統(tǒng)的ERP管理模塊中還沒有合同模塊，這就意味著ERP系統(tǒng)在跟經濟合同的結合方面，電力系統(tǒng)還存在一定程度上的漏洞，因此需要在電力系統(tǒng)今后的ERP管理過程中，注重對合同模塊的建立。

篇2

第一條為加強對農村集體經濟承包合同（以下簡稱承包合同）的管理，保障當事人的合法權益，維護農村經濟秩序，完善承包經營責任制，根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市農村集體經濟組織所有的農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)的承包合同。

第三條訂立承包合同必須遵守國家的法律、法規(guī)，符合國家政策和計劃的要求，貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價有償、誠實信用的原則。

第四條承包合同依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。

第五條農村集體所有的資源、資產、經營項目和集體依法取得使用權的國家資源承包后，其所有權性質不變。

第六條*市人民政府農業(yè)委員會是對農村集體經濟承包合同實施監(jiān)督管理的主管機關。

第二章承包合同管理機構和職責

第七條市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)人民政府應設立承包合同管理機構。

村民委員會設立承包合同管理小組，協(xié)助鎮(zhèn)承包合同管理機構做好農村承包合同管理工作。

第八條市、區(qū)、縣承包合同管理機構的職責：組織承包合同管理法規(guī)的實施和檢查督促，建立健全管理制度，培訓管理人員，總結推廣管理工作經驗，并分別負責本轄區(qū)內集體經濟組織與外地區(qū)單位或公民簽訂的承包合同的鑒證、確認、調解、查處工作。

第九條鎮(zhèn)承包合同管理機構的職責：

（一）宣傳貫徹有關承包合同的法律、法規(guī)；

（二）指導承包合同的簽訂、修訂；

（三）辦理承包合同的鑒證；

（四）確認和處理無效合同；

（五）檢查監(jiān)督承包合同的履行；

（六）調解承包合同的糾紛。

第十條村承包合同管理小組的職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關承包合同的各項規(guī)定；

（二）指導責任田承包合同的簽訂和轉包、轉讓工作；

（三）檢查承包合同的履行；

（四）調解承包合同的糾紛。

第十一條市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)設立承包合同仲裁委員會，由*市人民政府批準的、具有承包合同仲裁員資格的（含兼職仲裁員）人員組成。

市、區(qū)、縣承包合同仲裁委員會分別負責本轄區(qū)內集體經濟組織與外地區(qū)單位或公民簽訂的承包合同糾紛的調解、仲裁和仲裁復議工作。

鎮(zhèn)承包合同仲裁委員會負責本轄區(qū)內承包合同糾紛的調解和仲裁工作。

第十二條各級工商、農業(yè)銀行等有關部門和司法機關，根據各自的職責，協(xié)同主管部門做好承包合同的監(jiān)督管理工作。

第三章發(fā)包方與承包方

第十三條農村集體所有的資源、資產和集體依法取得使用權的國家資源，由農村的集體經濟組織發(fā)包。沒有集體經濟組織的，可由村民委員會發(fā)包。

農村集體企業(yè)發(fā)包的，必須有工商行政管理部門簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；礦山、石場、砂場和特種行業(yè)等的發(fā)包，必須經有關主管部門批準，并按規(guī)定辦理有關手續(xù)，方可發(fā)包；如登記項目發(fā)生變動，必須按國家有關規(guī)定先辦理變更手續(xù)。

第十四條農村集體經濟組織成員及該組織以外的單位或公民，均可承包。非本組織的成員請求承包，必須持有本人的合法證明，并應有相當財產或資金作抵押，或由擁有財產抵押能力的單位或個人作擔保；在同等條件下，本經濟組織成員有權優(yōu)先承包；承包合同期滿后，在同等條件下，原承包方可優(yōu)先承包。

承包方應具有生產經營能力。

第十五條發(fā)包方對承包方的承包經營活動要實行監(jiān)督，對承包方在生產、經營上的違法行為有權制止。

發(fā)包方應維護承包方的合法權益，不得擅自變更或任意撕毀承包合同，不得非法干預承包方正常的生產經營活動。并應按承包合同的規(guī)定向承包方提供生產經營條件，組織承包方興修農田水利，做好生產設施、防治病蟲害及抗災救災等工作。

第十六條承包方享有合同規(guī)定的經營權和產品處理權，享有發(fā)包方提供的服務的權利，其合法收入受法律保護。

承包方對承包的資源、資產和經營項目，負有提高地力、維護設施設備、資產增殖和安全生產、環(huán)境保護、勞動管理等義務。

承包方不得有下列行為：

（一）改變承包合同規(guī)定的用途；

（二）擅自轉包、轉讓承包合同；

（三）非法買賣承包合同；

（四）出賣、出租承包的資源或固定資產；

（五）擅自在承包土地上挖土燒磚瓦、挖沙、采石、開礦、建房、葬墳；

（六）亂砍伐樹木和毀壞果園、林地。

第十七條集體經濟組織發(fā)包的項目，其承包方式、期限和條件，應由本組織成員或領導成員討論決定。

公開招標的專業(yè)承包項目，發(fā)包方應提前十天張榜公布承包的條件，不得仗權壓價承包和壟斷承包。

第四章承包合同的訂立和履行

第十八條承包合同的簽訂應采用主管機關統(tǒng)一制定的合同文本，由雙方當事人簽字，發(fā)包方加蓋公章。合同簽訂后，應向本組織成員公布，并接受監(jiān)督。

第十九條承包合同應具備的主要條款：

（一）承包項目、名稱、數量、質量、地點、期限和起止日期、生產經營方式；

（二）發(fā)包方提供的物資、生產經營、技術條件及應承擔的其他義務；

（三）承包方應交納的稅金、農副產品定購任務、承包款（物）和各項提留款項，承包項目的房屋、倉庫、機械設備、運輸工具的折舊費；

（四）承包方增加投入，增添設施，提高地力或生產力的獎勵規(guī)定，對承包方丟荒、破壞耕地和設備，實行掠奪性經營或非法經營造成地力，生產力下降的處理辦法；

（五）違約責任、風險責任處理辦法；

（六）債權債務的處理辦法；

（七）合同終止后的財產移交、清算辦法；

（八）雙方認為必須明確的其他事項。

第二十條家庭聯(lián)產承包的耕地和山林有國家指令性計劃產品任務的，必須按照國家下達的指標簽訂合同。

第二十一條承包項目在承包前的債務，合同規(guī)定由承包人承擔的，按合同規(guī)定承擔；如合同未作規(guī)定的，承包人不予承擔。

第二十二條專業(yè)承包合同簽訂后，當事人一方或雙方要求鑒證或公證的，可到發(fā)包方所在地的承包合同管理機構辦理鑒證，或到公證部門辦理公證。

第二十三條發(fā)包方根據需要可向承包方收取定金。合同期滿后，定金應當返還。承包方不履行合同的，定金不予返還。發(fā)包方不履行合同的，應雙倍返還定金。

第二十四條經批準的國家建設和鎮(zhèn)的建設需要征用（收回）承包的土地，用地單位應在當地國土管理部門主持下同發(fā)包方協(xié)商辦理征地手續(xù)，簽訂征地補償協(xié)議書，承包方應按規(guī)定期限停止生產經營活動。因征用（收回）土地造成承包方經濟損失的，發(fā)包方應按國家有關規(guī)定給予補償。

第二十五條因當事人過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有過錯的一方應承擔違約責任，雙方都有過錯的，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

第二十六條因發(fā)包方的故意或有關單位的干預，妨礙合同履行的，應當依法維持原承包合同的效力，如給承包方造成經濟損失的，發(fā)包方或責任單位應給予賠償。

第二十七條當事人一方違反承包合同，應向對方支付違約金，違約金應在書面合同中約定，違約金的數額應按當年承包款總額的百分之五至百分之三十支付。違約金不足以彌補實際損失的，違約方還應支付賠償金。對方要求繼續(xù)履行承包合同的，應繼續(xù)履行。

第二十八條有下列情況之一的承包合同為無效合同：

（一）違反國家法律、法規(guī)、政策和指令性計劃的；

（二）損害國家利益或社會公共利益的；

（三）采取欺詐、脅迫或仗權壓價等手段簽訂的；

（四）發(fā)包方無權發(fā)包的。

第二十九條無效合同的確認權，是鎮(zhèn)以上承包合同管理機構或人民法院。

當事人對承包合同管理機構確認為無效合同不服的，可向上一級承包合同管理機構申請復議。

無效合同，從訂立之日起就沒有約束力，不受法律保護。承包合同被確認無效后，當事人一方依據該合同所取得的財產，應返還給對方；有過錯的一方應賠償對方因此所遭受的損失；如果雙方都有過錯，各自承擔相應的責任。

第五章承包合同的變更和解除

第三十條承包方因無力經營承包的項目，經發(fā)包方同意，可將其承包項目的部分或全部交還發(fā)包方，也可以將承包項目部分或全部轉包或轉讓給他人。

轉包的，應繼續(xù)履行原簽訂的承包合同，并到合同管理機關辦理轉包手續(xù)；轉讓的，要先解除原承包合同，經清理結算后，由發(fā)包方與受讓者簽訂新的承包合同。

不得利用轉包、轉讓從中漁利。

第三十一條有下列情況之一者，允許變更或解除承包合同：

（一）經當事人雙方協(xié)商同意，并且不因此損害國家、集體利益的；

（二）合同所依據的國家定購任務或價格等發(fā)生變化而嚴重影響一方利益的；

（三）對適度規(guī)模經營有利，經本組織全體成員討論同意的；

（四）承包方繼續(xù)經營存在風險，又無法提供擔保的；

（五）因一方違約，使承包合同無法履行的；

（六）當事人一方由于企業(yè)關閉、停產、轉產而確實無法履行的；

（七）承包的土地等自然資源被國家征用或調整的。

第三十二條由于自然災害等不可抗力的原因，當事人一方不能履行承包合同的，應及時通報對方，經雙方協(xié)商一致或取得有關主管部門的證明，可延期履行、部分履行或者不履行，并可根據情況部分或全部免予承擔違約責任。

第三十三條合同所規(guī)定的權利與義務顯失公平，或當事人對合同內容有重大誤解的，經人民法院或鎮(zhèn)以上合同管理機構確認，可以撤銷。

第三十四條當事人一方要求變更或解除承包合同，應事前通知對方。對方應在接到通知之日起十五天內作出答復，并經協(xié)商達成書面協(xié)議，方能生效。協(xié)商不成的，原承包合同仍然有效。

因合同的變更或解除使對方遭受損失的，除依法可減免的外，應由責任方負責賠償。

第三十五條專業(yè)承包合同訂立后，不得因發(fā)包方代表人的變動而變更或解除。

當事人一方發(fā)生合并、分立時，由變更后的當事人承擔或分別承擔履行合同的義務和享受應有的權利。

第六章承包合同糾紛的處理

第三十六條承包合同履行過程中發(fā)生糾紛時，應先協(xié)商解決，或由承包合同管理機構進行調解。協(xié)商、調解不成時，當事人可根據合同的規(guī)定，向承包合同仲裁委員會申請調解、仲裁，或向人民法院。

第三十七條承包合同管理機構對合同糾紛的調解，必須在查明事實、分清責任的基礎上，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對當事人進行說服教育，促使當事人互相諒解達成協(xié)議。調解達成協(xié)議的，制作調解書，當事人雙方蓋章（簽字）后，即發(fā)生效力。

第三十八條承包合同發(fā)生糾紛時，承包合同原已規(guī)定提請仲裁的，或者承包合同未規(guī)定糾紛處理辦法，但當事人在合同訂立后或發(fā)生糾紛時達成申請仲裁的書面協(xié)議的，由仲裁委員會進行仲裁。

當事人對鎮(zhèn)或區(qū)、縣承包合同仲裁委員會仲裁不服的，可在接到裁決書之日起十五天內，向上一級承包合同仲裁委員會申請復議。上一級仲裁委員會作出的仲裁決定，即為終局裁決。逾期未申請復議發(fā)生法律效力的仲裁決定，即為終局裁決。

當事人一方在規(guī)定期限內不執(zhí)行已經發(fā)生法律效力調解書、裁決書的，另一方可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十九條對農村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強的承包合同糾紛應及時處理，必要時可由承包合同仲裁委員會先行裁定恢復生產，然后解決糾紛。

第七章附則

第四十條本規(guī)定的實施細則，由*市人民政府制定。

第四十一條*市國營農場、林場管轄的集體經濟組織的承包合同管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條集體經濟組織的涉外承包合同，不適用本規(guī)定。

篇3

Abstract: Along with development of market economy, colleges and universities are increasingly participating market behavior as civil subjects, and communicating ever-widening and in-depth with other social institutions. Contracts as the bridge between universities and other social institutions are the important embodiment of participation in social relations. Excellent contract management is not only good guarantee of the legitimate rights and interests of the colleges, but also the key process of Law-based administration. This article analyses the existent problems of college contract management, puts forward the corresponding countermeasures, aiming at providing reference to promoting the standardized and legal management of colleges.

關鍵詞： 依法治校；合同管理；法律風險防范

Key words: managing university affairs according to the law；contract management；legal risk prevention

中圖分類號：G47文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）17-0222-02

1當前高校合同管理中存在的問題

1.1 合同管理機構缺位在高校內部設置專門的合同管理機構是搞好合同管理工作的前提和基礎。在學校層面，應設置專門的合同管理機構對全校合同進行統(tǒng)一管理，學校所屬各部門或單位也應設立專門崗位對本部門合同進行統(tǒng)一管理。然而在現(xiàn)實中，合同管理機構缺位導致合同簽訂和審批程序混亂無序，各部門各自為政、溝通不暢，學校對合同管理全過程缺乏統(tǒng)一監(jiān)控。[1]

1.2 合同訂立不盡規(guī)范

1.2.1 合同主體不適格高校作為獨立享有民事權利、承擔民事義務的事業(yè)單位法人，對外簽訂的各類合同都需以學校名義進行，學校的法定代表人或者其授權的委托人是合同的法定簽約人。這就意味著，學校所屬非法人部門或單位未經授權是沒有資格以自身名義對外簽訂合同的。[2]而現(xiàn)實中，高校所屬非法人部門或單位未經授權以自身名義簽訂合同的現(xiàn)象非常普遍。在司法實踐中，這類合同即使未經學校授權而簽訂，只要已經履行，則往往被認為實質上已經生效，由該合同所產生的種種后果也不可避免地由學校承擔。因此，高校須規(guī)范合同簽訂主體，消除隱患，避免和減少不必要的損失。

1.2.2 合同內容不嚴謹高校對外簽訂的各類合同都應嚴格依照民法通則、合同法等相關法律法規(guī)訂立，在體現(xiàn)合同雙方真實意思表示的基礎上，盡可能完備地對合同基本條款進行約定。在實踐中，合同承辦部門在簽訂合同時往往忽視對違約責任、爭議解決等條款的約定，認為違約、糾紛不可能發(fā)生，這類條款可有可無。而實際上，這類條款恰恰是不可或缺的，它可督促雙方積極履行合同義務，并提供處理合同糾紛的依據和方法。[3]此外，合同起草專業(yè)性較強，導致許多合同承辦部門不加修改地適用對方提供的合同版本，喪失主動權，不利于維護學校利益。

1.3 合同審核分工不明、流于表面合同審核是學校合同管理中不可缺少的步驟，也是學校法律風險防控的關鍵環(huán)節(jié)。而實踐中，學校合同審核工作往往分工不明，沒有做到層層審核把關，學校合同管理機構、財務處、招投標管理辦公室等相關部門并未形成統(tǒng)籌協(xié)作。同時，由于學校的合同管理人員大多是非專業(yè)出身，法律意識、業(yè)務素質良莠不齊，致使合同審核流于表面，缺乏專業(yè)性。

1.4 合同履行監(jiān)控不到位合同履行是指合同生效以后，雙方當事人按照合同約定履行合同權利義務，從而使合同目的得以實現(xiàn)的過程。然而在實踐中，合同承辦部門往往忽視這一環(huán)節(jié)，對合同履行中的許多關鍵問題重視不夠，把握不足。例如，在合同執(zhí)行過程中，有時因具體情況變化需對原合同進行修改和變更，而這些變更項目往往只流于口頭層面，沒有以書面形式加以確定，這為合同后續(xù)履行、糾紛處理等埋下隱患。再如，學校往往沒有設立合同履行動態(tài)監(jiān)督機制，合同承辦部門執(zhí)行合同缺乏監(jiān)督控制措施，當發(fā)生合同糾紛時，學校往往反應不及，處于被動。

2加強高校合同管理的對策建議

2.1 完善合同管理制度建設完善合同管理制度為合同管理規(guī)范化、科學化、法治化進程奠定了基礎。第一，要依據《合同法》等相關法律法規(guī)，建立高校的合同管理辦法。合同管理辦法是高校內部合同管理的基本準則，對合同的立項、談判、起草、審核、簽署、備案、履行等各個環(huán)節(jié)進行全面部署、統(tǒng)一規(guī)定。第二，要建立合同管理辦法相關配套制度，對合同運作全過程的各個環(huán)節(jié)進行細致、深入的規(guī)定，使每個步驟的開展都有據可依，并處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、合同法定代表人授權委托制度、合同審查會簽制度、合同專用章使用制度、合同檔案管理制度等等。[4]

2.2 構建全程、動態(tài)的合同管理機制構建全程、動態(tài)的合同管理機制，需要遵循以下幾個步驟

2.2.1 建立完善的合同管理機構體系學校合同管理應按照“統(tǒng)一領導，分類管理，分工合作，加強監(jiān)督”的原則進行，即合同管理各個環(huán)節(jié)均應按程序辦理，規(guī)范流程、嚴格制度，統(tǒng)一領導，分工負責。學校應設立合同管理委員會或合同管理領導小組作為合同管理的最高決策機構，成員可由學校辦公室、紀檢、財務、審計、業(yè)務歸口管理部門負責人及法律事務室人員組成。法律事務室作為合同管理委員會的日常辦事機構，歸口負責學校的合同管理工作。學校合同承辦部門、財務處、法律事務室應在合同管理委員會或合同管理領導小組的領導下，各負其責，各盡其職，通力協(xié)作，開展合同管理工作。

2.2.2 建立全程性、動態(tài)化合同管理流程①做好合同簽署的準備工作。合同簽訂前，合同承辦部門應加大對合同相對方主體資格、資信情況的調查力度，將合同風險防范關口前移，從源頭上規(guī)避法律風險；合同承辦部門在簽訂各類合同前需申請《法定代表人授權委托書》，授權委托書須載明人姓名、事項、權限和期限，以此規(guī)范人的簽約行為；學校應大力推行合同示范文本，[5]合同示范文本往往由專業(yè)法律人員制定，有效彌補了合同訂立人員法律水平參差不齊的狀況，使合同條款更加專業(yè)、準確、全面、嚴謹。②完善合同申報、審核、簽署相關流程。在申報環(huán)節(jié)，學?？筛鶕陨韺嶋H情況，按照合同金額對申報所需材料進行分類規(guī)定，對于小額合同，可采用簡單的申報程序，對于大額或重要的合同，可以要求合同承辦部門提供包括合同相對方資質資格文件、招投標文件等在內的詳盡材料，學校進一步審查或復核；在審核環(huán)節(jié)，應嚴格執(zhí)行合同審查會簽制度，加大合同審核力度，由合同承辦部門、財務處、法律事務室按照各自職責對合同的專業(yè)技術問題、法律問題、資金使用問題進行全面審核把關，合同中如涉及重大事項、不確定或有爭議的事項，應提請合同管理委員會或合同管理領導小組進行討論；在簽署環(huán)節(jié)，應嚴格規(guī)范合同專用章的使用，對于學校對外簽訂的各類合同，任何不具有法人資格的部門或單位都不能僅僅加蓋本部門行政章，而必須加蓋學校統(tǒng)一的合同專用章。③對合同履行進行動態(tài)、全程監(jiān)控，切實執(zhí)行合同履行跟蹤制度。[6]合同承辦部門須按合同約定，遵守誠實信用原則，全面履行規(guī)定的義務。在合同履行過程中，合同承辦部門及其他合同管理機構應加強對履行的動態(tài)監(jiān)督，對各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對履行過程中發(fā)生的合同糾紛，合同承辦部門應及時報告，法律事務室根據需要同專業(yè)律師研究案情、搜集證據、分清法律責任，并提出解決方案。④完善合同檔案管理工作。合同簽署后，合同承辦部門應將合同資料及時歸檔，妥善保管合同正本、副本、談判記錄、往來函件、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料，建立信息化合同管理系統(tǒng)。

2.2.3 加大法制宣傳及人員培訓力度合同管理人員業(yè)務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。學校應積極開展合同法律知識的宣傳教育活動，通過培訓會、座談會、經驗交流會等多種形式，向學校各部門或單位普及《合同法》等相關法律法規(guī)，對合同管理人員的業(yè)務技能進行培訓，增強合同管理人員的法制觀念和風險意識，提高合同管理水平。

參考文獻：

[1]劉立霞，孫玉榮.“高校合同管理工作探析”[J].《中國電力教育》，2009年7月下，總第141期，第198頁.

[2]程秋梅.“論法治視域下高校經濟合同管理”[J].《教育財會研究》，2009年4月，第20卷第2期，第16頁.

[3]冉福松.“淺析新時期高校合同管理存在的問題與對策”[J].《經濟師》，2008年第8期，第100頁.

[4]趙海波.“淺談高校依法治校中的合同管理”[J].《遼寧行政學院學報》，2007年第5期，第167頁.

篇4

1.項目管理合同意識薄弱

由于建筑行業(yè)的特殊性，不少建筑工程企業(yè)合同管理意識淡薄，在意識和認知上對合同管理存在著問題，合同管理的流程缺乏可執(zhí)行性，使工程項目合同管理流于形式，合同管理的觀念并未真正深入人心。另外，從合同文本來看，存在著下面一些問題，合同責任劃分不清、參與方相應權責、違約后果及處理方式方法缺乏具體明確的描述；承包方和業(yè)利、義務不公平的情況；一部分施工合同缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。

2.項目管理合同專業(yè)人才缺乏

現(xiàn)階段，我國眾多的建筑企業(yè)沒有正規(guī)的管理隊伍，建設項目管理機構缺乏專業(yè)技術人員，大多數缺乏法律和合同管理方面的相關培訓，有時甚至有一般工作人員代辦。長期存在操作流程與合同管理不相符的情形，對整個行業(yè)整體管理造成不良的影響。隨著我國經濟的繁榮發(fā)展，建筑行業(yè)也將面臨國際競爭，這對合同管理者提出了更高的要求，不但要掌握國內的相關規(guī)定，還要按照國際慣例、項目運作原則和法規(guī)制度辦事。

3.項目管理合同的制度和相關法律法規(guī)不健全

建筑工程合同項目管理缺乏完善的體制和機制，沒有一套健全的建筑工程項目合同管理體系，難以實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，造成合同簽訂、執(zhí)行、終止不規(guī)范進行，嚴重影響了施工企業(yè)的經濟和社會效益。對于由建設市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據。建筑施工過程中，法律法規(guī)的不健全和各方主體法律意識淡薄，出現(xiàn)不認真履行合同、隨意修改合同、甚至違背合同規(guī)定，這些問題的出現(xiàn)影響了工程正常進度和質量，給各方面造成巨大的損失，建筑工程合同項目管理迫切需要走上法制化道路。

二、建筑工程項目合同管理完善策略

1.加強項目管理合同意識

建筑工程的參與方應該對建筑工程項目合同管理引起高度重視，樹立合同管理觀念，養(yǎng)成良好的合同管理習慣。建筑從業(yè)人員要提升法律意識并加強項目合同管理意識，培養(yǎng)規(guī)范的執(zhí)行行為?；陧椖亢贤谋緝热堇锕こ坛邪袠I(yè)主向承包商提出的苛刻條件、略顯不平等的情況，雙方應嚴格按照國家出臺的《建筑工程施工合同示范文本》來明確責任、權利和風險，以規(guī)范建筑市場的合同管理。另外，企業(yè)應強化索賠意識，要增加索賠條款的內容，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據。同時，相關職能部門要嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管力度。

2.培養(yǎng)項目管理合同專業(yè)人才

建設一支高素質的專業(yè)合同管理隊伍，是企業(yè)加強項目管理的核心工作。首先，可以通過公開招聘的方式，堅持優(yōu)勝劣汰的原則，選拔優(yōu)秀的人才從事相關管理工作。其次，組織合同管理人員在職學習和定期培訓，擴充專業(yè)知識，結合企業(yè)與市場的實際研討當前業(yè)務熱點。最后，企業(yè)應該加大人員培養(yǎng)力度，選派工作出色、表現(xiàn)突出的業(yè)務骨干到有關院校深造和繼續(xù)教育，研習最新前沿理論,把握建筑合同項目管理的發(fā)展脈絡。通過企業(yè)和合同管理人員的共同努力，把他們培養(yǎng)成為具有較高綜合素養(yǎng)、通曉法律知識、熟知工程項目的運作規(guī)律的專業(yè)性人士。

3.健全和完善項目管理合同的制度和相關法律法規(guī)

建立一套適于業(yè)主、工程師、總承包商、分承包商等相關關系科學規(guī)范的管理機制和體系，明確合同管理機構、合同管理機構人員的職責以及建立健全企業(yè)各項合同管理制度，以提高項目合同管理質量和水平。其中包括，首先建立定期工作報送制度，根據相關部門報送的工作情況及工作計劃，合同管理人員及時掌握合同履行的動態(tài),對發(fā)生的各種狀況做出決策。其次是建立合同交底制度，合同管理人員必須對各級項目及小組負責人進行合同交底，闡明合同主要內容，以明確自身工作范圍和責任，認真履行職責，積極配合，共同實施合同管理。最后是建立補充合同制度。若出現(xiàn)項目的任務范圍、合同價款、標準范圍重大變更事件時，必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協(xié)調簽訂補充協(xié)議。完善和健全法律法規(guī)是建筑工程項目合同管理的基礎依據，是促進各方主體合理履行合同和維護好各方面利益，確保建筑市場正常運行的首要前提。制定包括從項目可行性研究到最后工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將納入工程建設整個過程入法制軌道進行規(guī)范和管理。制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，遏制建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題出現(xiàn)，規(guī)范各方行為。制定相應的更具操作性的法律法規(guī)應對不斷出現(xiàn)的新問題，為建筑市場創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境，促進建設工程項目合同管理科學化、規(guī)范化、法制化。

三、結語

篇5

關鍵詞：公路施工 合同 管理

企業(yè)在對外開展各類業(yè)務活動的基本載體就是合同,有位法學家曾經說過:“財富的一半是合同”,這形象地說明了合同在企業(yè)中的重要性。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復雜性,標的物特殊、履行周期長,條款內容多、涉及面廣,如何對其進行有效管理是擺在我們面前的課題。

一、施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性

施工企業(yè)全部的生產經營活動,都必須根據工程承包合同來進行。沒有工程施工合同,就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產活動,而合同一經簽訂,企業(yè)所有的生產計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。施工企業(yè)實行的總包、分包、內部承包等,也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經濟責任來確定劃分的,其內、外合同的關系不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。也就是說,所有內部承包的具體內容,就是企業(yè)對外承包合同所含各項指標的分解與落實。這就使施工企業(yè)的合同管理從形式、內容和管理范圍都不同于其他企業(yè),而是一個格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。

二、當前合同管理工作存在的問題

1.對合同認識及重視不夠

現(xiàn)階段,各施工企業(yè)基本上都是按合同管理的要求認真進行合同的標前及標后的評審,對合同的履約進行檢查,力求通過嚴格的組織程序、嚴密的合同評審,把自己能否按期履約、業(yè)主的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去,有的單位執(zhí)行的不夠。另外,有些企業(yè)領導對合同管理的重要性認識不夠,沒有建立完善的合同管理機構。企業(yè)領導對合同風險缺乏防范意識,沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。

2.合同執(zhí)行力度不夠

合同作為維系雙方當事人的紐帶,任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事,且又不進行及時、必要的經濟技術簽證,造成雙方均違約。工期不能按期交工,工程款不能按時撥付,致使合同管理流于形式。

3.招標監(jiān)督機構和合同管理機構缺乏權威性

招標監(jiān)督機構在審核、編制招標文件的過程中,明明知道有的條款是不平等的,甚至是不合法的,但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質量標準的提高、工期的縮短等不合理條款,他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標結果的。合同管理機構不僅應有監(jiān)督職能、仲裁職能,而且對不合理的條款應有糾正職能。

4.合同管理制度不健全,權責不分明

有些企業(yè)沒有規(guī)定嚴謹統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據,各部門權責不分明,意見很難統(tǒng)一,造成權力大家爭、責任大家推的局面。這是企業(yè)管理之大忌,最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。

5.合同管理人員素質不高

一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬,文化水平不高,業(yè)務不精通,沒有受過正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識,無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷,無法對合同進行有效的管理。

三、有效地實施施工過程中的合同管理

1.建立合同實施的保證體系

(1)建立合同管理體系,配備高素質的人才。

(2)加強法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。

(3)組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件,對合同的主要內容做出解釋和說明,使大家對合同概況、主要精神、合同總目標有較為深刻的理解,樹立全局觀念,避免施工中的違法行為。

(4)將合同事件責任分解落實到人,并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。

(5)建立有效方便的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進行,有利于及時正確地決策,而且在發(fā)生糾紛時能及時地提供有力的證據。

(6)建立報告和行文制度,工程中合同有關各方的溝通都應以書面形式作為最終的依據并形成制度,這樣才能保證各工程活動有根有據。

(7)充分發(fā)揮專業(yè)管理和綜合管理的作用。

2.及時做好合同跟蹤

(1)對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理,或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。(2)分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責任、工期拖延、成本超支、質量不合要求等。(3)分析工程中存在的問題,評價合同履行情況,提出分析報告。

3.根據合同分析結果,實施有效的合同監(jiān)督

(1)現(xiàn)場中對各工程小組、項目小組或分包單位工作的監(jiān)督,給它們以合同方面的幫助,如落實計劃、提供工作保證、協(xié)調他們之間的關系,對出現(xiàn)的問題進行合同方面的解釋。

(2)對建設單位及監(jiān)理單位進行合同監(jiān)督,協(xié)調與他們的關系,如督促他們完成合同職責,檢查對方合同責任情況,追究其違約責任,進行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。

(3)參與各種檢查驗收,并提出相應的報告。

(4)對各種來往信件、請示、簽字指令、會議紀要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時預防行為的法律后果,彌補自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對方工作中的漏洞,及時提出索賠要求。

(5)經常性地解釋合同,對工程中出現(xiàn)的特殊問題進行合同擴展分析。

(6)收集、整理、保存各種工程資料。

4.防范工程合同違約行為

(1)謹慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發(fā)生。

(2)業(yè)主、承包商在合作中存在目標分歧的情形下,應借助各種制度安排來協(xié)調合作中的目標分歧以實現(xiàn)合作的潛在利益:包括工程監(jiān)理制度,質量保修制,質量事故處罰制度等。

(3)要讓監(jiān)理發(fā)揮良好作用,抑制承包商的風險。

(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。

(5)可重新定位工程合同主體的關系。

篇6

關鍵詞：建設工程；施工會同；風險管理

引言

建設工程施工合同在施工工程建筑過程中起著重要作用，施工過程質量控制的一項重要依據，同時控制著施工進度與投資方向等。該合同是發(fā)包人與承包人間簽訂的一項協(xié)議，規(guī)定了兩者間不同的權利與義務，合同一旦簽訂，便具有法律效力，發(fā)包人與承包人便背上了不同的權利與義務，要按合同要求執(zhí)行。建設單位必須按合同要求完成業(yè)主交給的施工任務，并且在施工過程中要遵循合同規(guī)定開展工作。合同管理是規(guī)范建筑市場的一項手段，隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑合同管理發(fā)揮了越來越重要的作用。

1 施工合同管理中存在的問題

1.1 沒有按照國家法律、法規(guī)簽訂施工合同

發(fā)包人與承包人的法律意識淡薄，或是不懂相關的法規(guī)政策，致使在編制合同與簽訂過程中，很多重要條款都不符合國家法律、法規(guī)的要求。有時也發(fā)生合同編制時不征求施工單位意見，很多建筑企業(yè)簽訂的合同內容不全面、不完整、有漏洞等，有些以合法形式掩蓋非法目的，這些都屬于無效合同。

1.2 對施工合同認識不足

隨著我國經濟的快速發(fā)展，建筑市場也得到飛速發(fā)展，建筑施工企業(yè)越來越多，市場競爭越來越激烈，很多施工單位的確定都是通過招標投標來完成的。一些施工單位為了獲得施工權利，經常以低價中標，有失公正。在合同條款中，存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象，施工合同一般都是由發(fā)包方編制的，在合同中很多條款都規(guī)定了承包商的權利與義務，對發(fā)包商的要求很少。

1.3 合同管理機構不完善

很多施工單位不重視合同管理，沒有專業(yè)的懂合同的人員，沒有健全的管理機構，合同管理體系不健全，缺乏對合同內容的監(jiān)督與與控制，對于合同中的風險難以識別與控制。而且，現(xiàn)在的監(jiān)理公司機構設置也缺少合同規(guī)范管理的崗位，缺乏專業(yè)的合同管理機構，合同管理機構不完善，合同管理不規(guī)范。

1.4 合同文本有很多缺陷

現(xiàn)在的建筑企業(yè)，有很多是改革開放后新成立的中小企業(yè)，他們的管理機構不健全，缺乏專業(yè)的合同管理人員，對于合同內容的制定常常是生搬硬套一些其他企業(yè)的合同，或是在網上下載相關的文本，對于合同內容的合理性與全面性不能做到審核完全，合同內容過多的強調了承包商的責任，對于業(yè)主的義務規(guī)定的很少，對于合同履行過程中發(fā)生的事故與責任界定不清，對于違約責任規(guī)定也不明確，這些內容的缺陷，都可能導致事故發(fā)生后難以界定責任。

1.5 合同管理人員素質偏低

建筑施工合同管理人員素質低也是造成合同內容問題多的一項原因。在一些施工單位，很多項目合同管理的人員專業(yè)知識不足，或是缺乏法律知識與經濟管理知識，使得綜合業(yè)務能力差，且施工企業(yè)不重視對合同管理人員的培訓，合同管理人員難以提高業(yè)務水平，致使合同管理工作存在很多風險。

2 建設工程合同風險的分析和對策

2.1 參與投標取得合同階段

施工企業(yè)在投標前要深入了解發(fā)包人（業(yè)主）的經營作風和簽訂合同應當具備的相應條件。了解的主要內容應包括有關設計的施工圖，是否有計劃部門立項文件、土地、規(guī)劃、建設許可手續(xù)等，并從側面調查了解業(yè)主資信情況，特別是該工程的資金到位率，如果是房地產開發(fā)單位最好應充分了解其以往工程招標簽訂的合同條款。在投標過程中，對招標人的招標文件進行深入研究和全面分析，正確理解招標文件，具體地逐條地確定合同責任，全面分析投標人須知，并詳細勘察施工現(xiàn)場實地，仔細研究審查圖紙，認真復核工程量，分析合同條款，并與項目經理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略，以減少合同簽訂后的風險。

2.2 合同談判及簽約階段

在取得建設工程合同資格后，施工企業(yè)應把主要精力轉入到合同談判簽約階段，其主要工作是對合同文本進行審查，結合工程實際情況進行合同風險分析，并采取相應對策以及最終簽訂有利的工程承包合同。施工合同談判前，承包人應明確專門的合同管理機構，負責施工合同的審閱，根據發(fā)包人提出的要求，逐條進行研究，實施監(jiān)督、管理、控制。在合同實質性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應選擇有合同談判能力和有經驗的人為主進行合同談判。通過合同談判，使合同能體現(xiàn)雙方的責權利關系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條件，并相應提出對業(yè)主的約束條件。此外，對業(yè)主提出的合同文本，應對每個條款都作具體的商討，切不可把自己放在被動的地位。

2.3 合同履行中的風險防范

合同中約定的雙方權利義務以及簽約目的的實現(xiàn)，最終要通過合同履行來完成。而合同履行是一個比較漫長的過程，在合同履行過程中，常常會出現(xiàn)合同部分條款的變更、合同解除甚至終止等情況。作為施工企業(yè)，如果說在合同簽訂時是被動的，那么在合同簽訂后、進場施工將變成主動。作為業(yè)主、發(fā)包人總是希望承包人能盡快按質按量完成項目施工。因此，這時的施工企業(yè)要充分利用自己的優(yōu)勢，對合同履行中涉及權利義務變化的證據要積極搜集，整理和完善索賠、簽證資料的工作，力求使自己權利最大化。

3 建設工程施工合同管理措施

3.1 加強合同管理與風險控制意識

重視合同管理過程，提高合同管理水平，從而提高企業(yè)經濟效益。合同管理是約束施工過程的一項重要手段，施工企業(yè)一定要認識合同管理的重要性，提高合同管理的風險控制，加強法律觀念，在合同簽訂前將不全面的條款或不清晰條款規(guī)定清晰明確，避免事故發(fā)生后責任不明。在施工過程中，要嚴格按合同要求施工，避免不必要的經濟損失。最重要的一點，領導要高度重視合同管理，健全合同管理體系，加強對于合同管理人員的業(yè)務素質的培訓與提高，將施工合同管理真正落實到工程項目管理中去。

3.2 建立和健全企業(yè)的合同管理體系

建立和健全企業(yè)完善的合同管理系統(tǒng)，這包括對合同審核機構的建立，合同審批程序的規(guī)定，合同的存檔管理，以及對于專業(yè)人員的評審。需要注意的是，專業(yè)人員不僅要具有基礎的建筑管理知識，還要具備一定的法律知識，使得在評審過程中，能夠識別無效條款。企業(yè)要建立合同管理制度，合同簽訂后，對于合同內容要進行宣傳至每個部門與人員，使得大家認識合同，并明確自身職責，責任劃分清晰，以便于施工過程控制，按合同要求施工。

3.3 加強合同履行時的全過程動態(tài)管理

合同的簽訂是一個靜態(tài)的過程，在施工進行中，合同的履行就是一個動態(tài)的過程，由于施工時間長，發(fā)生的不可預見問題可能會很多，所以在施工管理過程中，要嚴格按合同要求履行，對于每一項工作內容都嚴格管理，做好施工過程的全動態(tài)管理，降低施工風險。

4 結束語

21世紀的今天，我國市場經濟快速發(fā)展，建筑施工行業(yè)也得到快速發(fā)展，施工企業(yè)一定要加強施工合同管理的控制，完善企業(yè)管理機制，嚴格施工合同管理，使合同條款有法可依，降低合同風險，從而提高企業(yè)的經濟效益。

參考文獻

[1]劉春雨，盛國棟.淺談建設工程旅工合同管理[J].建筑工程，2010（2）15.

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一、健全合同管理機制

按照國家電網公司合同管理辦法的精神，通過“以評價促落實、以檢查促管理、以培訓促提升、以計劃促履行”的管理手段，完善和優(yōu)化合同管理制度，規(guī)范和加強合同管理工作，推進合同管理標準化建設。完善管理制度。實行承辦人制度、審查會簽制度、授權委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭議報告制度、審計監(jiān)察制度及責任追究制度，做到制度落實、機構落實和人員落實，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)。同時，要組織辦公室、財務、物資等相關業(yè)務主管部門對合同管理工作進行檢查，做到管理層次清楚，職責明確、程序規(guī)范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機構和考核機制。建立健全合同管理組織機構，清晰地劃分合同管理機構、人員及職責，明確合同歸口管理部門和合同管理相關部門的職責分工。嚴格落實《國家電網公司合同檢查考核管理細則》，通過建立合同管理月評價、月通報、月考核機制的管理機制，從合同上線率、審核率、執(zhí)行率、規(guī)范率、準確率、調考合格率等方面制定考核評價標準，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態(tài)。健全常態(tài)管理機制。建立合同管理月報機制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協(xié)助合同承辦部門處理合同中出現(xiàn)的問題，防止違約行為的發(fā)生。采取部門自查、集中督查的方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問題，促使合同管理做到規(guī)范、合規(guī)。

二、完善合同過程管控

在日常合同管理中，要將嚴把合同審查關作為合同常態(tài)管理的主要內容，強化合同談判、起草、審核、會簽、委托授權、用印等全過程管理，全面實現(xiàn)“有人負責、有人監(jiān)督、有章可循、有據可查”。規(guī)范合同流轉程序。進一步優(yōu)化業(yè)務流程，嚴肅合同授權管理，加強合同履行階段的監(jiān)督與考核，提升合同管理效率與效益。根據國家電網公司對合同統(tǒng)一編號的原則，對所有的合同進行統(tǒng)一整理編號，并在ERP系統(tǒng)錄入項目時，加入合同管理的概念，使每個項目名稱后面均有合同編號，實現(xiàn)項目的線上查詢，項目管理效率大大提升。推行國網統(tǒng)一合同文本。按照《國家電網公司合同管理辦法》六統(tǒng)一要求，起草合同以甲方為主，按《國家電網公司合同管理辦法》第十三條規(guī)定選用相應合同文本，確保合同文本的規(guī)范性、實用性、實效性、完整性，實現(xiàn)統(tǒng)一合同文本使用率100%。加強統(tǒng)一合同文本在招標環(huán)節(jié)的應用，本著“內部管理制度外部化”的原則，在招標文件中明確規(guī)定文本的使用規(guī)則，確保對外部供應商產生法律效力。同時，不斷梳理與合同類型相關業(yè)務的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、制度，對相關合同文本內容進行及時更新，更加有效的保護公司的合法權益。嚴格執(zhí)行合同審查會簽制度。防范合同管理法律風險的制度保障，就是建立、落實嚴格的合同審查會簽制度，做好合同風險的事前、事中、事后防范。對合同進行技術、經濟、法律審查，運用法律規(guī)定、技術經濟手段，保證企業(yè)簽訂合同選擇最佳方式、取得預期效益，實現(xiàn)合同目的。通過審查會簽，可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的潛在風險，減少和避免在履行合同過程中產生不必要的分歧和爭議，提高合同履約率。加強對重大合同審查管理，嚴格實行重大合同聯(lián)簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會簽程序審查、會簽、批準。重大合同包括：資產抵押、轉讓、出售、收購、清算合同；擔保合同；企業(yè)兼并、分立、破產、清算合同；股份制改造、資產重組、投資合同；具有全局影響的或數額巨大的土地使用權轉讓合同；購電合同、并網調度合同及標的額達到一定標準的合同等等。重點對條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責任等情況重點審核。強化合同歸檔管理。合同是企業(yè)的有效憑證，是確定雙方權利義務的重要證據，全面規(guī)范合同歸檔工作將有效避免企業(yè)不必要的經濟損失。強化合同文本等相關資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時歸檔，是規(guī)范合同管理的一項重要內容。要分批分類整理合同臺賬及紙質文本，并及時歸檔，確保合同文本及附件資料應收盡收、應歸盡歸。

三、強化合同方資信審查

合同雙方的資信情況是合同如期履行的關鍵，應按照項目合同履約情況，強化合同方資信評價，并將評價結果與工程結算掛鉤。加強對合同對方當事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應的履約信用，過去三年守合同、重信用，無違約事實等進行審核，審核其主體資格是否合法、合同標的是否符合當事人經營范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實、有效的法定代表人身份證明書、授權委托書、人身份證明等。對于資信評價不合格的合同方，在規(guī)定期限內和規(guī)定范圍內不予授標，這一舉措必將對各類項目的施工質量起到關鍵作用。同時，資信評價結果，建立資信檔案數據庫，為項目順利實施提供可靠的信息支撐。

四、提高合同承辦人素質

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關鍵詞：施工合同；效益；管理

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2010）04-095-01

建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。

一、施工合同管理存在的問題

1.法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范?！督ㄖā访鞔_規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。

2.簽訂合同不嚴謹，條款不全。建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現(xiàn)象經常發(fā)生。例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在，都會導致工程經濟糾紛的發(fā)生。

3.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。

甲、乙雙方這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。

4.缺乏健全的合同管理機構。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，對于建設工程項目，過多地依賴于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調人員予以應付，這些都可能造成合同糾紛。

二、施工階段對施工合同的管理

1.推行項目管理模式。把企業(yè)作為利潤中心，項目經理部作為成本中心，并以承包責任合同為紐帶，明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機制，全面動態(tài)的管理工程項目。

2.優(yōu)化施工組織設計。施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機具也不同，因而發(fā)生費用也會不同。要做好優(yōu)化細化工作，編制出先進、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。

3.對合同中風險的轉移。施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質原因造成的不可抗力等情況。

常會引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時與現(xiàn)場監(jiān)理辦理變更簽認手續(xù)，取得索賠依據，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預見的風險，通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。

三、工程合同管理中的風險防范與措施

從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經營管理能力的舞臺同時也使其承擔著一定的競爭風險。

1.清單計價模式下存在的風險有：(1)清單有漏項的風險。(2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。(3)綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計價模式下的投資潛在風險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。

2.專用條款避免工程結算時的風險

在合同的執(zhí)行過程中，我們經常會遇到以下幾個問題，影響工程結算。

(1)工程量的變化。設計變更會直接影響工程數量的增減，改變了項目的內容，演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。

(2)計費基數的變化。分部分項工程量的數量變化引起措施費因計算基數的變化而改變。因為工程實體的數量與項目措施費用直接相關。例如，實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關，實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關等等。其次分部分項工程量的數量變化和措施費的變化，引起規(guī)費和稅金的改變。

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關鍵詞：水利工程施工合同；管理；造價；探討

引言：

水資源是清潔的可再生資源，水電開發(fā)的成本較低，經濟效益顯著，因此，水電開發(fā)具有良好的市場條件。節(jié)能減排、倡導綠色的經濟發(fā)展模式是我國經濟發(fā)展的趨勢。當前，我國的水利水電工程建設的施工合同管理經常會遇到一些問題，而制約工程建設的順利進行。因此，如果要保障我國的水利水電工程的建設有效的進行，就必須加強施工合同的管理和造價的控制。造價控制就是對工程建設的項目的造價進行控制，使其在合理的范圍內。施工的單位合理的控制整個工程的造價，目的就是在保證工程質量和工期要求的條件下，實現(xiàn)經濟效益的最大化。合同管理就是為了保證工程造價的合理性，保證施工企業(yè)自身的利益。

1、施工合同管理中常出現(xiàn)的問題

水電工程是耗資巨大的工程，包含了復雜的子工程，有相對較長的履約時間，這就要求嚴密細致的合同條款，使合同涵蓋各個方面的內容，合同越細致越好。但是經常出現(xiàn)因為合同法律意識不強，制定的施工合同不規(guī)范，采用不規(guī)范的自制的文本，使得合同雙方的職責不明確，內容不全面。其次，沒有嚴謹的投標文件也是施工合同管理中經常出現(xiàn)的問題。施工企業(yè)在編制投標文件的時候，可能為了中標的需要，忽略了施工工藝、方法與報價之間的聯(lián)系，使得施工的工程造價與施工方法和工藝之間產生矛盾，導致在施工時候報價的器材與使用的設備型號不一致，給工程來來不良的影響。此外，由于水利水電的施工的工期較長，合同的履約過程受多種因素的影響，比如自然條件的改變，項目工程的增加或減少，國家對水利水電工程項目的審計力度等。這些不穩(wěn)定的因素會給施工企業(yè)帶來潛在的經濟風險。沒有合理的合同管理機構，對合同管理機構的建設不夠重視。沒有明確的合同管理程序，沒有合同的審查和合同的評估程序，對公關和預算的重視遠遠高于合同的管理。由于市場經濟不斷的發(fā)展，合同的制訂也不斷有新的問題出現(xiàn)，而且在訂立合同后，沒有有效的制度去保障合同的執(zhí)行。缺乏施工合同的專業(yè)管理人才，由于水利水電工程是包含多種學科、專業(yè)性比較強的工程，這就需要合同管理人員有過硬的專業(yè)知識、掌握合同法和造價管理知識。而在水利水電施工企業(yè)中，合同管理人員經常缺乏合同管理的技術。

2、施工合同管理與造價控制的措施

領導層要重視合同的管理，對合同的管理的本質就是追求企業(yè)利益的最大化。所以要從思想上做到對合同管理的足夠重視。組織專門人員編制投標文件，合理的設計施工的規(guī)劃。使報價與施工工藝、施工方法相統(tǒng)一。根據工程的造價選擇相應的設備。對工程施工的時間和工程順序合理的規(guī)劃，使施工方案合理有效。在投標前仔細的分析招標文件和工程的具體情況和可能遇到的問題，結合企業(yè)自身的實際情況采用合理的報價方式，理智的投標。增強合同的法律意識，在簽訂合同時候。做到對每條法律條框的充分認識，使用嚴謹的措辭，采用合同的規(guī)范文本，杜絕合同雙方的責任不明的情況發(fā)生。

施工管理機構要加強對施工過程的管理控制。重視項目實施前的合同交底，做到合同管理人員在施工前就能夠熟悉合同中的各個條款，把握施工的重點或者施工階段的風險問題。對機械使用費、材料使用費嚴格的控制。在施工過程中的機械使用費一般通過定額中的施工方法套算出來。但由于實際的施工會因為各種原因出現(xiàn)不同的使用費，需要重新計算實際施工需要的機械使用費。材料費是整個施工費用的重要組成部分，是工程主要的費用消耗來源。應該逐項的分析主要材料、輔助材料和其他的相關材料的費用。對材料的定額規(guī)定的型號和價格和實際采用的材料的型號和價格重新匯總分析。對分包合同嚴格的管理，對分包合同進行嚴格的審核，對要求分包施工的單位嚴格的審查，只有具有施工資質的單位才簽訂分包合同。分包合同應該明確合同雙方的責任和權利義務，分包合同需要以工程合同為基礎，與工程合同相統(tǒng)一，促使整個工程順利的進行。

控制施工的工程變更索賠是合同管理的重要組成部分，是承包商與業(yè)主之間利益的重新分配。由于工程可能會遇到一些不可抗拒的因素，可能造成工程造價的變更。這就需要嚴格的程序保證索賠的進行。以某承包商承建一小型水電工程為例，投標日期是2004年5月，2004年6月授予合同，合同工期65天。2004年8月，工程師致函承包商，要求9月1日開工，但由于業(yè)主原因，直到9月18日場地才全部正式交付。在10月初，由于現(xiàn)場重鋪水管干線，又致使承包商停工4天。10月中旬，業(yè)主提供的鋼材供應又延誤5天。11月初，由于連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機械故障工程停工6天。有效的索賠如下：業(yè)主推遲提供施工場地18天、現(xiàn)場重鋪水管干線4天、鋼材供應推延5天屬于業(yè)主原因可以索賠；非異常連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機械故障工程停工6天，屬于承包人風險，不予批準索賠。

此外還要提高合同管理人員的專業(yè)素質，適時開展技能培訓。在合同的履行期間盡量減少合同管理人員的人動，提高合同管理的有效進行。加強圖紙會審，以便及時的發(fā)現(xiàn)工程建設中可能存在的問題。在發(fā)現(xiàn)問題后要出具簽證的變更證明，從而杜絕返工窩工的情況，嚴格的簽證審核制度才能保證高質量的簽證。

結語：

在水利水電工程的建設過程中應當重視合同管理，增強合同管理意識，同時對工程造價也要進行嚴格控制。針對水利水電施工企業(yè)合同管理以及工程造價中出現(xiàn)的問題，應該通過逐步建立和完善施工合同管理制度，通過施工合同明確水利水電工程造價，從而為施工企業(yè)創(chuàng)造最大的效益。

參考文獻：

[1]盧謙．建設工程招標與合同管理［M］． 北京: 中國水利水電出版社，2001

[2]張永軍．水利水電工程施工合同管理與造價控制探討水利水電工程施工合同管理與造價控制探討[J]．經營管理，2011（4）．

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關鍵字：總承包項目；商務管理；

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、項目總承包定義

項目總承包指企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段承包的企業(yè)，承包者對工程項目的質量、工期、造價等向業(yè)豐負責，可以依據法律文件將承包工程中的其中一部分工作發(fā)包給擁有相匹配資質的企業(yè)，分包企業(yè)依據分包合同的規(guī)定對總承包企業(yè)負責。

二、 商務管理的具體實施

（一）合約管理

1、設立合同管理機構或專業(yè)的合同管理人員

目前大部分施工企業(yè)的合同管理均設在預結算部門，在項目組織機構中并沒有獨立的合同管理機構，經過多個項目實踐后認為，應該依據項目的大小結合工期等因素靈活掌握，一個合理的合同管理機構，以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的接口的合理界定，是合同管理成功與否的關鍵；合同管理人員需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強，需進行在職培訓，只有這樣才能確保合同的合理合法及公平公正性，減少在項目總承包中的合同糾紛。

2、加強合同宣貫

合同簽訂后，必須對項目所有管理人員進行合同宣貫，只有加強合同宣貫，讓所有管理人員對合同理解到位，在工程項目管理中處處以合同為依據，以合同管理為中心，只有這樣，才能減少項目管理過程中不必要的錯誤，才能按合同辦事，才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。

3、嚴格落實和執(zhí)行合同管理體系及合同管理制度

我們在項目合同管理中，要嚴格落實和執(zhí)行合同管理體系及合同管理制度，這是我們合同管理的重中之重，要建立合理的檢查制度、獎罰制度，促進合同管理落到實處。

4、建立電子合同管理信息系統(tǒng)

隨著信息時代的到來，高效的共享信息己成為管理不可分割的一部分，建立合同管理電子平臺，讓管理人員及時掌握合同的實施情況，同時其他部門也需要將合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀要、各方的來往函件等文件及時傳遞給合同管理人員，使得合同管理人員能及時更新電子信息。

（二）招投標管理

1、市場價格變動風險：當招標價格確定后，一旦市場價格上漲，工程就會陷入被動之中。招標時期相對較低的價格并不能規(guī)避后期價格風險的發(fā)生，價格預期不足成為一項主要的問題。在招標工作中，招標方制定設計方案后，都會存在壓低價格的傾向，希望尋找到投標價格較低的承包方，這是成本控制的保障，但又會導致招標方對未來價格變動的重視不足，所以依據工期合理界定合同市場價格波動風險幅度，也是保障合同順利實施一個條件。

2、變更洽商風險：通常招標人均希望所有成本均是可控的，甚至是固定的，招標方對于基本符合設計要求的單位，很大程度上是從成本報價的角度實施篩選，后期出現(xiàn)的成本增加概率會比較高。招標方所面對的投標方施工經驗和技術會存在差別，有的投標方能夠及時發(fā)現(xiàn)設計方案中對部分施工環(huán)節(jié)的欠缺，從而在投標階段就對后期的施工工藝加以改進，這是避免成本變動的重要舉措。

3、明確監(jiān)理職能：在招標階段，招標方需選擇監(jiān)理單位負責今后的施工監(jiān)管，選擇的方式各有不同。無論選擇哪一種方式確立監(jiān)理單位，監(jiān)理工作都存在著難度。

（三）各階段投資分析、成本目標測定及確定

基本建設項目均存在總投資控制，落實在各個階段的投資控制目標亦有詳細的投資計劃表，但仍經常發(fā)生三超情況，究其原因有很多，工程項目建設一共分為項目決策、項目設計和項目實施三個階段，分析各個階段投資不確定因素及風險因素很有必要，才能保證投資估算的精度。工程設計人員將方案進行優(yōu)化后，最大的意義就是在保證工程質量的前提下，將建設投資的金額降至最低點，從而達到質量和資金雙贏的目的。在設計過程中，首要考慮的問題就是建筑的材料選擇，這也是建設投資中的一項重要開支。其次就是建筑的結構設計，建筑的總體結構會對建設投資有著不小的影響，因為結構決定了選材，兩者之間是相互聯(lián)系的。進行項目工程的優(yōu)化設計必須要全面，方方面面都要考慮到。

（四）各階段資金使用計劃

此項工作為商務管理的日常工作，在編制資金使用計劃時，需要注意以下幾點：保證資金的連續(xù)性；避免資金的重復性；保證資金量的合理性，在施工的各個階段，依據工程造價中預算的資金，進行各階段資金的投入，保證資金量的合理性。

（五）成本管理

1、加強成本預期分析：市場價格變動與經濟整體的運行有著緊密的關聯(lián)，運用科學深入的分析，能夠對未來一段時期內的價格走勢做出預期。業(yè)主在選擇承包人時，究竟是選擇報價低的單位，還是選擇報價略高，但更具說服力的單位，

即短期利益和長期利益的綜合評判。因此，結合工程的施工周期開展成本預期分析至關重要。業(yè)主應在綜合分析的基礎上確立最優(yōu)化的成本預算。

2、建立方案優(yōu)化制度：在設計時間，應合理選定工程的建設標準、設計標準，貫徹國家的建設方針。積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料，優(yōu)化設計方案。同時，業(yè)主還應采取激勵的方式，鼓勵承包人從設計方案中發(fā)現(xiàn)問題，提出更加合理的變動工藝。

3、切實落實監(jiān)理單位的職能：應明確施工中所涉及的監(jiān)理糾紛問題及其解決辦法，從權責的角度賦予監(jiān)理單位更強的監(jiān)督效力，并在合同中嚴格約定工程分包、轉包、工藝變更等問題產生的允許條件，以及違規(guī)操作后應承擔的法律責任。

4、嚴格把好結算關：對工程預算執(zhí)行情況進行檢查和分析。建設工程的各分部分項工程都應有詳細的成本計劃，以成本計劃為依據檢查工程造價的執(zhí)行情況。對實際成本與計劃目標出現(xiàn)偏差的工程項目，應按照一定標準篩選出成本差異，然后進行重要成本差異分析，找出造成此項差異的原因，采取必要的糾正措施。

5、工期對成本的影響：建設項目的成本與工期基本上成正比，工期越長，成本越高。如何組織好項目對工期有較大影響，而且建設項目資金量一般都比較大，如果工期延長，僅資金成本一項往往也是較大的浪費。

（六）預、結、決算管理

1、明確預結決算管理機構：明確預算部的職能，這樣不僅能夠在制度上對建筑施工過程進行合理的約束，還可以對建筑施工過程中的管理制度、管理方法以及相應的工作流程進行研究，并根據出現(xiàn)的一些問題采取相應的措施、手段，督促預結決算管理工作的實施和實現(xiàn)。

2、建立健全臺帳：在項目實施過程中，我們往往忽視臺賬的建立，這其實是非常錯誤的。合理設置臺賬的科目、完整的臺賬明細，對預結算及決算工作極其重要。

3、建立管理體系：全面的預算管理體系，在定義上來說指的是對經營、財務工作進行全方位的計劃。有了這個管理體系，預結算人員可以依據體系進行規(guī)范的工作，同時成果亦能良好進行管理。

（七）大宗材料、設備采購管理

1、做好市場調查：影響大宗材料(設備)價格的因素較多，價格波動較大，所以采購人員應經常了解并掌握材料的市場價格與價格信息以及行業(yè)政策的變化，在物價上漲之前以低價位購入適量材料，減少漲價帶來的成本上升損失。

2、制定采購計劃：由于大部分大宗材料(設備)的采購并非是一次性的，項目部可以在合理范圍內與供貨商達成一定時間范圍內的采購計劃，此辦法可以規(guī)避部分市場波動風險。

3、引入招標機制：根據自身的需求擬定一個基本的選標條件和價格文件，向具有一定供貨能力的供貨廠家發(fā)出標書，供貨廠家依照招標人提出的條件向招標人投標。招標方式能比較客觀地反映資源分布、生產及價格構成情況，有利于招標人選擇到良好供貨廠家，即供方能滿足需方在價格、數量、供貨時間等方面的要求，同時具有執(zhí)行合同的能力，能夠提供最佳服務及優(yōu)惠條件等。

（八）各階段風險分析及預案

1、風險識別：風險識別是進行風險管理的基礎。風險識別主要是指根據施工項目數據進行分析，對施工項目存在的風險進行記錄、分析，明確存在的風險對項目產生何種影響。

2、風險分析：風險分析是在風險識別的基礎上進行的。對施工項目進行識別后，根據施工項目風險的特點進行分析，從而較全面地了解項目風險，進行合理、科學的風險管理和防范。

3、建設項目常見風險：

（1)合同條款風險

現(xiàn)行的施工合同存在國家模板，但也經常會發(fā)生合同糾紛，但針對勞務合同及分包合同往往存在諸多不合理條款，再詳盡的施工合同亦可能會存在風險，所以商務人員的職責是盡可能分析項目實施全過程中可能存在的不確定因素，相應在合同中約定。

（2)市場波動風險

由于建設項目存在建設周期，不可避免會存在市場價格波動風險，建設周期越長，風險越大，目前大部分建設項目均是以固定總價加風險調整，所以承發(fā)包人應合理界定市場波動幅度風險范圍。

（3)不可預見惡劣天氣風險

不可預見惡劣天氣發(fā)生的概率可根據不同地區(qū)進行區(qū)別對待，但在一些特殊地區(qū)是不可忽略的，要求在合同條款中進行相關約定。

4、關于工程保險：

在施工項目風險管理中風險轉移是施工項目管理的有效方法之一。風險轉移的最好方式就是保險，工程保險的產生為施工項目風險的轉移提供了很好的承擔者。工程保險是對建筑工程、安裝工程及各種機器設備因自然災害和意外事故所造成的物質財產損失和第三者責任進行賠償的保險。

（九）項目后評價

項目后評價是指在項目已經完成并運行一段時間后，對項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結的一種技術經濟活動。項目后評價基本內容包括：項目目標評價、項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價和項目持續(xù)性評價。做為總承包項目，項目后評價是必不可少的工作。

參考文獻：