導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇稅務(wù)服務(wù)承諾書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我代表__國(guó)家稅務(wù)局就加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，鄭重作出以下服務(wù)承諾：

一、堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制

納稅人到國(guó)稅部門辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，第一個(gè)受理的稅務(wù)人員即為首問(wèn)責(zé)任人。所受理事項(xiàng)，屬于首問(wèn)責(zé)任人崗位職責(zé)范圍內(nèi)的，只要符合規(guī)定，要在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)；對(duì)于手續(xù)不完備或資料不齊全的，要一次性告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；所受理事項(xiàng)，不屬于首問(wèn)責(zé)任人崗位職責(zé)范圍內(nèi)的，首問(wèn)責(zé)任人要熱情接待，負(fù)責(zé)指引。

二、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制

納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)開(kāi)業(yè)登記，在納稅人提供資料齊全的前提下，國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理時(shí)限由法定的30日壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；企業(yè)辦理稅務(wù)登記證在行政服務(wù)中心窗口受理的資料齊全當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)?；榕e報(bào)案件，在查處結(jié)案后，對(duì)符合案情通報(bào)條件的實(shí)名舉報(bào)案件，15日內(nèi)向舉報(bào)人通報(bào)；納稅人首次領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，資料齊全的，受理當(dāng)天核發(fā)《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》并發(fā)售發(fā)票；延續(xù)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，在不超過(guò)核定種類、數(shù)量的，受理當(dāng)天辦結(jié)；納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的，只要提供的資料齊全并依法繳納稅款，發(fā)票工本費(fèi)的，受理即辦；國(guó)稅機(jī)關(guān)受理增值稅一般納稅人提出的增值稅防偽稅控最高開(kāi)票限額申請(qǐng)后，凡符合條件的，5個(gè)工作日辦結(jié)；企業(yè)提出增值稅一般納稅人資格認(rèn)定申請(qǐng)，凡符合條件的，主管分局應(yīng)于8個(gè)工作日辦結(jié)并上報(bào)縣局審批，縣局應(yīng)于10個(gè)工作日辦結(jié)；企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除、呆帳核銷、減免、退稅，凡符合規(guī)定且屬縣局審批的，均在20個(gè)工作日辦結(jié)。

三、落實(shí)“一站式”服務(wù)制

按規(guī)定由辦稅服務(wù)廳直接辦理的業(yè)務(wù)，窗口工作人員必須及時(shí)辦理；凡需要上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)或內(nèi)部多個(gè)部門辦理才能完成的事項(xiàng)，按照“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的原則，由國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部傳遞完成，并告知納稅人本級(jí)的辦結(jié)時(shí)間。

四、推行政務(wù)事務(wù)公開(kāi)制

國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)納稅人的權(quán)利和義務(wù)；稅收法律、法規(guī)和政策；管理服務(wù)規(guī)范(來(lái)源：文秘站 ）；稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；定期定額征收的納稅人定額核定情況；納稅信用等級(jí)評(píng)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定；受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話，稅務(wù)人員違反規(guī)定的責(zé)任追究。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究制

對(duì)應(yīng)辦不辦、超出限辦時(shí)限、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不到位等稅務(wù)行政過(guò)錯(cuò)行為，嚴(yán)格按照行政問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

六、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督

設(shè)立投訴舉報(bào)電話，真誠(chéng)歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。

投訴舉報(bào)電話：

篇2

〔關(guān)鍵詞〕 行政承諾，責(zé)任主體，承諾事項(xiàng)

〔中圖分類號(hào)〕D035 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2012）01-0126-03

在法律有其自身的局限性并被要求保持穩(wěn)定性的情況下，行政承諾適應(yīng)了行政權(quán)力管理復(fù)雜社會(huì)事務(wù)的需要。近二十多年來(lái)，各國(guó)在塑造服務(wù)型政府過(guò)程中，積極推行服務(wù)承諾制，特別是英國(guó)1991年的“公民”運(yùn)動(dòng)，吸引許多國(guó)家紛紛效仿，至1996年，全世界共有15個(gè)國(guó)家推行了服務(wù)承諾制?！? 〕 在我國(guó)，1994年，山東省煙臺(tái)市建委和規(guī)劃局率先推行社會(huì)服務(wù)承諾制，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)行政機(jī)關(guān)實(shí)行服務(wù)承諾制的先河，并取得良好社會(huì)效果。1996年下半年，全國(guó)交通、建設(shè)、內(nèi)貿(mào)、公安、工商等十大“窗口行業(yè)”社會(huì)服務(wù)承諾制全面展開(kāi)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我國(guó)行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)和行政效率有了很大提高，明顯改善了公共機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。行政承諾的運(yùn)作雖然取得了積極的效果，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些偏差。鑒于此，筆者試對(duì)行政承諾實(shí)踐中存在的問(wèn)題加以分析，并探討如何加以規(guī)范以實(shí)現(xiàn)該制度的初衷。

一、規(guī)范承諾事項(xiàng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和提供的服務(wù)水平

當(dāng)前，行政承諾書(shū)在承諾內(nèi)容與事項(xiàng)上存在文本瑕疵，直接影響著行政承諾的運(yùn)行效果。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是以“行政公開(kāi)”代替“行政承諾”。如《昭通市文化體育局依法行政承諾書(shū)》中，對(duì)該行政機(jī)關(guān)法定職權(quán)的列舉，是很多行政機(jī)關(guān)作出承諾的典型代表，但這種承諾并沒(méi)有超過(guò)法律規(guī)定的范圍，只是把法定職權(quán)以公開(kāi)的形式作出宣示和介紹，如“認(rèn)真貫徹行政許可法和依法行政綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)”、“全面公開(kāi)文化體育新聞出版政務(wù)信息；公開(kāi)行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)及內(nèi)部管理事項(xiàng)；公開(kāi)涉及我局職能的常用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件” 〔2 〕。即使不作這些承諾，行政機(jī)關(guān)本來(lái)也必須執(zhí)行這些法律規(guī)定。二是承諾標(biāo)準(zhǔn)不明確或缺乏剛性。如某稅務(wù)機(jī)關(guān)在承諾書(shū)中規(guī)定“對(duì)納稅人申請(qǐng)的開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記，只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全，一般在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)?！?〔3 〕 “一般”的表述使得行政主體在遵守承諾標(biāo)準(zhǔn)上更為“靈活”。三是內(nèi)容表述不準(zhǔn)確。如表述服務(wù)時(shí)限為“時(shí)間在X天之內(nèi)”或“在X日內(nèi)答復(fù)”，而準(zhǔn)確的表述應(yīng)為“X個(gè)工作日之內(nèi)”或“在X個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)”。

為此，應(yīng)規(guī)范承諾事項(xiàng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和提供的服務(wù)水平。在作出承諾前，行政主體應(yīng)當(dāng)做好充分的調(diào)查研究，對(duì)自身的踐諾能力作出客觀的評(píng)估。具體可以通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、訪談或第三方評(píng)估等多種方式，向行政相對(duì)人全面了解本部門、本機(jī)關(guān)的工作現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題以及相對(duì)人對(duì)承諾內(nèi)容和承諾程度的期望等，從而決定是否作出承諾以及承諾的限度和空間。承諾事項(xiàng)的內(nèi)容要規(guī)范，既不能超越法律規(guī)定，也不應(yīng)當(dāng)僅僅是法律規(guī)定職責(zé)的簡(jiǎn)單復(fù)述；承諾標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以法定標(biāo)準(zhǔn)的具體化為準(zhǔn)繩，制定承諾標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要準(zhǔn)確、具體，具有可操作性；在確定服務(wù)水平目標(biāo)時(shí)要綜合考慮相對(duì)人的期望值和行政主體的實(shí)際履約能力等各種相關(guān)因素；承諾事項(xiàng)應(yīng)列明相應(yīng)的處理流程或期限、時(shí)間和預(yù)期要實(shí)現(xiàn)的服務(wù)水平，方便相對(duì)人全面掌握所需信息，指標(biāo)要具體、明確，并具有可操作性。

二、建立分層細(xì)化的內(nèi)部承諾問(wèn)責(zé)制以確保履諾

在履諾過(guò)程中，一些行政主體有違諾現(xiàn)象。與行政承諾書(shū)的文本瑕疵相關(guān)聯(lián)，實(shí)踐中的行政主體也借種種“縫隙”不踐行諾言，這主要表現(xiàn)為“假諾”、“低諾”、“不諾”等。“假諾”即別人怎樣承諾、上級(jí)怎樣要求，行政機(jī)關(guān)就怎樣承諾，明知辦不了也承諾，結(jié)果無(wú)法兌現(xiàn)；“低諾”即避重就輕，只承諾容易做到的；“不諾”即不管外界如何呼吁，依舊置若罔聞，不予承諾。綜合而言，這些違諾現(xiàn)象可分為兩種情形：一是“明示的失諾”。指行政主體在履行承諾過(guò)程中，對(duì)之前的承諾事項(xiàng)、活動(dòng)、計(jì)劃的中途撤銷、部分不履行、完全不履行等行為，如政府承諾年內(nèi)要為民眾做10件好事，但年終并沒(méi)有完成或中途取消了其中幾件等。又如，某鎮(zhèn)派出所針對(duì)本鎮(zhèn)治安狀況差、對(duì)企業(yè)和種養(yǎng)殖戶敲詐勒索、聚眾哄搶的案發(fā)率居高不下之情形，推出了“你被哄搶、敲詐，我賠償”的治安承諾。但是，當(dāng)某個(gè)體工商戶遭到歹徒哄搶后向派出所提出賠償要求時(shí)卻遭到了拒絕?！? 〕二是“隱含的失諾”。指政府公開(kāi)承諾（口頭或書(shū)面的）要取得和達(dá)到特定的效果或狀態(tài)，但通過(guò)行政行為的實(shí)施，對(duì)其評(píng)估后，可以認(rèn)定其并沒(méi)有取得預(yù)期的目標(biāo)等情形。如某地方政府計(jì)劃通過(guò)舊城改造以提高百姓的生活質(zhì)量，但是新建住房的價(jià)格超出了絕大多數(shù)人的承受能力，百姓不但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力承受新房房款，而且在拆遷中失去了舊房，那么，我們就可以說(shuō)政府關(guān)于“以舊城改造提高百姓生活質(zhì)量”的承諾失諾。

解決違諾現(xiàn)象，應(yīng)建立分層細(xì)化的內(nèi)部承諾問(wèn)責(zé)制以確保履諾。承諾是形式，履諾是關(guān)鍵。目前可見(jiàn)的行政承諾一般是以部門或單位的名義作出的，但是承諾在部門內(nèi)必須細(xì)化，只有責(zé)任到人，才能確保工作效果。實(shí)踐中出現(xiàn)的種種違諾現(xiàn)象歸根到底與公職人員的責(zé)任心相關(guān)。

確保公職人員履諾在操作上可以分為兩個(gè)層次：其一是強(qiáng)化個(gè)人履諾的自覺(jué)性，這需要提高其在思想上對(duì)承諾的重視程度，克服走過(guò)場(chǎng)、雨過(guò)地皮濕的思想和疲于應(yīng)付的消極行為，在行動(dòng)上積極參與并作出表率。其二是以制度督促其有效履諾，例如可以試行“承諾問(wèn)責(zé)制”。把問(wèn)責(zé)處理細(xì)化為批評(píng)教育、限期整改、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、停職檢查、紀(jì)律處分和調(diào)換工作崗位等方式；同時(shí)輔之以公開(kāi)承諾、承諾內(nèi)容量化細(xì)化、踐行承諾跟蹤監(jiān)督、兌現(xiàn)承諾情況公示制度和失諾責(zé)任追究等細(xì)則制度，通過(guò)公開(kāi)承諾、部門評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、組織考核，找出履諾的差距，讓“承諾”激發(fā)和提升公職人員的事業(yè)心、責(zé)任感，以“問(wèn)責(zé)”督促公職人員樹(shù)立好形象和好作風(fēng)；也可以通過(guò)開(kāi)展履諾競(jìng)賽，制定履諾任務(wù)倒推倒排、責(zé)任倒定機(jī)制，并制訂完成任務(wù)時(shí)間表，在履諾目標(biāo)倒逼機(jī)制下，讓公職人員自我加壓，形成爭(zhēng)先奮進(jìn)、主動(dòng)履諾的氛圍。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意樹(shù)立履諾的先進(jìn)典型，引領(lǐng)和激發(fā)部門內(nèi)部的工作積極性。

三、加強(qiáng)對(duì)行政承諾全面和連續(xù)的監(jiān)督和管理

與實(shí)踐中的失諾緊密相聯(lián)的，是對(duì)行政承諾運(yùn)作系統(tǒng)管理和監(jiān)督的缺乏，這主要體現(xiàn)在以下三方面：一是作出承諾前沒(méi)有進(jìn)行充分的調(diào)查研究和信息收集就盲目借鑒他地所作的承諾，由此可能會(huì)導(dǎo)致缺乏履約的客觀條件，承諾事項(xiàng)內(nèi)容不可行，承諾僅僅停留在書(shū)面上而難以落實(shí)；二是不能根據(jù)自身行政能力和水平的提高而對(duì)承諾標(biāo)準(zhǔn)、期望的服務(wù)水平進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，同時(shí)缺乏定期總結(jié)，也沒(méi)有或不能向社會(huì)及時(shí)公布承諾執(zhí)行的實(shí)際效果；三是對(duì)承諾執(zhí)行的監(jiān)督不夠全面、系統(tǒng)和專業(yè)，而主要是在相對(duì)人投訴或提出意見(jiàn)之后，作出承諾的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)再作出處理，這種個(gè)案處理的方式缺乏制度化和規(guī)范化，監(jiān)督效果令人質(zhì)疑。

為此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政承諾全面和連續(xù)的監(jiān)督和管理。“不言監(jiān)督的信任是輕信，放棄監(jiān)督的信任是縱容?！奔热恍姓兄Z可能為相對(duì)人帶來(lái)客觀上的實(shí)際利益，那么為了建成真正的法治政府、服務(wù)政府，就必須保證相對(duì)人對(duì)行政承諾的信賴。這種保證也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)行政承諾的社會(huì)監(jiān)督方面，確保在行政承諾的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中，社會(huì)公眾都能夠擁有參與或監(jiān)督的權(quán)利。具體可通過(guò)完善真實(shí)信息披露制度或建立專門的獨(dú)立組織負(fù)責(zé)監(jiān)察各項(xiàng)行政承諾的執(zhí)行表現(xiàn)，按季度考察執(zhí)行各項(xiàng)承諾的實(shí)際成績(jī)，并提出相應(yīng)的改善服務(wù)的意見(jiàn)。該專門組織的成員應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)業(yè)律師、會(huì)計(jì)師、學(xué)術(shù)界的專業(yè)人士等，以確保有足夠的代表性和監(jiān)督水平。

諾斯的研究表明，制度設(shè)計(jì)和制度安排是可信承諾的前提和基礎(chǔ)?？尚懦兄Z不是建立在官員個(gè)人的宣傳上，也不是建立在官員個(gè)人的品質(zhì)和責(zé)任感上，而是建立在可靠的制度安排上。因此，一旦作出承諾，行政主體就應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)承諾踐行的實(shí)際效果，與期望的服務(wù)水平相比較，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自身履諾能力的提高和環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整承諾事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，確定下一周期的服務(wù)承諾。而這種系統(tǒng)的監(jiān)督和管理，具體則可以通過(guò)在部門內(nèi)設(shè)置專門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究人員或機(jī)構(gòu)，按適當(dāng)?shù)闹芷谔峤怀兄Z施行報(bào)告，對(duì)之前的承諾執(zhí)行情況作出總結(jié)，再調(diào)整和制定下一周期的承諾計(jì)劃，并且不斷研究和策劃改善各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和增加承諾事項(xiàng)的措施。

四、明確違諾主體和違諾責(zé)任

根據(jù)行政承諾的誠(chéng)信原則，作出承諾的行政主體一旦違反承諾就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但就當(dāng)前的實(shí)踐效果來(lái)看，界定違諾責(zé)任主體存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。從服務(wù)承諾書(shū)來(lái)看，很多行政主體的違諾責(zé)任規(guī)定極不明確。有些承諾書(shū)在內(nèi)容中僅羅列了各項(xiàng)承諾，而對(duì)違反承諾的后果只字未提；也有些承諾書(shū)說(shuō)明了處理投訴的機(jī)構(gòu)及其地址、聯(lián)系電話，但對(duì)具體處理辦法沒(méi)有表述；即便承諾書(shū)中規(guī)定了相關(guān)責(zé)任，也仍舊存在混淆責(zé)任主體的問(wèn)題。如某市稅務(wù)局承諾書(shū)中規(guī)定“對(duì)于違諾者，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)懲罰、政紀(jì)處分，并追究直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管人員責(zé)任”；又如某市質(zhì)檢部門服務(wù)承諾中規(guī)定質(zhì)檢人員“在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違反上述承諾的，發(fā)現(xiàn)一次罰款30元~50元，對(duì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人賠償，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究責(zé)任”，實(shí)際上若行政人員違反服務(wù)承諾，違諾的主體仍是作出承諾的行政機(jī)關(guān)，而且即便追究責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)是向社會(huì)公眾承擔(dān)責(zé)任，而不僅僅是對(duì)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

對(duì)于違反承諾的行為，應(yīng)由作出承諾的行政主體對(duì)合法權(quán)益受損的相對(duì)人承擔(dān)違諾責(zé)任，且這種責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)容與程度應(yīng)與違諾造成的損害相適應(yīng)。對(duì)于違反行政道德方面的承諾，應(yīng)賠禮道歉，并根據(jù)具體情節(jié)，酌情承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)于違反辦事或服務(wù)時(shí)限方面的承諾，應(yīng)對(duì)違諾造成的直接損失承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。此外，可結(jié)合相關(guān)責(zé)任制度，對(duì)相關(guān)的違諾人員進(jìn)行相應(yīng)的懲處，由其承擔(dān)相應(yīng)的內(nèi)部責(zé)任。

五、從法律層面對(duì)行政承諾加以規(guī)范

在實(shí)踐中，自“公開(kāi)承諾”成為地方政府熱衷的行動(dòng)以來(lái)，失約之事常見(jiàn)，但因“公開(kāi)承諾”不到位而承擔(dān)法律責(zé)任的人和部門卻不多見(jiàn)。對(duì)此，某市農(nóng)業(yè)局作出了這樣的辯解：“公開(kāi)承諾”的政府和被“承諾”的民眾之間，雙方當(dāng)事人之間不存在任何形式的合同關(guān)系，何來(lái)法律責(zé)任？

有學(xué)者認(rèn)為，行政承諾屬于一種國(guó)家民事行為，若發(fā)生爭(zhēng)議應(yīng)適用民法調(diào)整。然而爭(zhēng)議在于，也有學(xué)者認(rèn)為行政承諾屬于一種相關(guān)行政行為，行政機(jī)關(guān)不履行行政承諾或出現(xiàn)履行瑕疵，其實(shí)是屬于違反自己制定的規(guī)范性文件的行為，由此引發(fā)的爭(zhēng)議，就應(yīng)當(dāng)適用行政訴訟法來(lái)調(diào)整。但行政承諾的表現(xiàn)形式不一，在具體考察某一行政承諾違諾的法律責(zé)任時(shí)又必須詳細(xì)進(jìn)行梳理和分析，這也增加了認(rèn)定和追究責(zé)任的復(fù)雜性。然而最大的問(wèn)題在于行政承諾違諾責(zé)任的認(rèn)定在實(shí)踐操作上缺乏嚴(yán)格適用的法律，對(duì)于行政機(jī)關(guān)違反規(guī)范性文件的司法救濟(jì)問(wèn)題仍待解決。

追究行政承諾違諾責(zé)任的最大難點(diǎn)在于如何認(rèn)定行政承諾的法律效力，效力上的失之毫厘會(huì)導(dǎo)致其法律責(zé)任的截然不同。但我國(guó)行政訴訟法對(duì)人民法院受理行政案件的依據(jù)作出嚴(yán)格規(guī)定，而行政承諾的可訴性問(wèn)題實(shí)際上是規(guī)范性文件能否作為提起行政訴訟和行政賠償訴訟依據(jù)的問(wèn)題。因此，應(yīng)根據(jù)不同的效力等級(jí)將行政承諾層層分離，從而細(xì)致考察行政承諾的法律效果以及不履行該行政承諾的法律責(zé)任。例如有學(xué)者提出，可以根據(jù)行政承諾的瑕疵程度，將其分為適法的、違法的和無(wú)效的行政承諾。對(duì)于適法行政承諾，由于行政裁量權(quán)的普遍存在，除非滿足行政裁量縮減要件，否則就無(wú)法對(duì)行政機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；對(duì)于違法行政承諾，當(dāng)行政承諾所產(chǎn)生的信賴大于法律保護(hù)的利益時(shí)，可以要求行政承諾主體承擔(dān)賠償責(zé)任，反之行政機(jī)關(guān)只承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任；對(duì)于無(wú)效行政行為，行政機(jī)關(guān)原則上不承擔(dān)法律責(zé)任，相對(duì)人只能就其損害獲得一定補(bǔ)助?！? 〕

杰克?道格拉斯與弗蘭西斯?瓦克斯勒在《越軌社會(huì)學(xué)概論》中指出，“政府是一個(gè)感染力極強(qiáng)的以身示教的教師，不論教好教壞，它總在以自己的楷模行為教育整個(gè)民族。” 〔6 〕 （P387-388 ）政府的行為對(duì)于信任建設(shè)極其重要，因?yàn)椤罢刂屏怂行湃涡纬傻闹贫拳h(huán)境”，“政府的權(quán)力太大，對(duì)政府的約束不夠，人們沒(méi)有辦法預(yù)測(cè)未來(lái)就會(huì)無(wú)所適從，就不值得信任……政府的短期行為會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)信任的建立。” 〔7 〕 （P21-22 ） 法治社會(huì)要求政府權(quán)力必須以一種可知的、可預(yù)測(cè)的方式行使，行政機(jī)關(guān)原則上要遵守自己的政策，信守自己的諾言。因此，即便在行政承諾制度化不足的特殊時(shí)期，政府也應(yīng)當(dāng)積極堅(jiān)守職責(zé)，踐行“言必信、信必果”，以己“行”為社會(huì)定“矩”。

參考文獻(xiàn)：

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〔5〕杜儀方. 行政承諾不履行的法律責(zé)任〔J〕.法學(xué)論壇，2011，（4）.

篇3

一、準(zhǔn)確把握家電下鄉(xiāng)工作有關(guān)政策

(一)家電下鄉(xiāng)的內(nèi)容

按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，我省從2009年2月1日起，到2013年1月底在全省范圍開(kāi)展家電下鄉(xiāng)工作，對(duì)農(nóng)民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買彩電、冰箱、洗衣機(jī)和手機(jī)四類家電產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品具體型號(hào)按商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定并公布(告)的為準(zhǔn)。

(二)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

1.補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。凡持有我縣農(nóng)村戶口的農(nóng)民，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到備案銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買上述中標(biāo)產(chǎn)品，均直接給予財(cái)政資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價(jià)格的13%。

2.每家農(nóng)戶在規(guī)定的四類下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品中，只補(bǔ)貼各一件(臺(tái))。

(三)家電下鄉(xiāng)信貸范圍

1.購(gòu)買家電下鄉(xiāng)的商品可按照財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)(13%)，農(nóng)戶自籌一點(diǎn)(47%以上)，農(nóng)村信用社貸款一點(diǎn)(40%)的方式運(yùn)作。

2.農(nóng)村信用社主要以農(nóng)戶小額信用貸款方式，按不超過(guò)購(gòu)買家電價(jià)款總金額40%比例發(fā)放信用貸款，納入補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品包括彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機(jī)和手機(jī)四類，其最高限價(jià)分別為2000元、2500元、2000元、1000元;如以每戶購(gòu)買每類補(bǔ)貼產(chǎn)品各1臺(tái)(件)計(jì)算，購(gòu)買家電價(jià)款總金額為7500元，農(nóng)信社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款應(yīng)不超過(guò)3000元。

二、購(gòu)買和申領(lǐng)補(bǔ)貼程序

(一)購(gòu)買程序。農(nóng)村居民持個(gè)人“居民身份證”(或者公安部門出具的身份證明)和“居民戶口本”到縣內(nèi)任何一家經(jīng)過(guò)備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，均可購(gòu)買規(guī)定范圍內(nèi)的補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品。購(gòu)買時(shí)要注意索要“稅務(wù)發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡”，并核對(duì)所填內(nèi)容與本人情況是否一致。

(二)申報(bào)補(bǔ)貼資金程序。購(gòu)買人持有關(guān)票據(jù)和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)補(bǔ)貼。申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供的資料：(1)購(gòu)貨發(fā)票。(2)居民身份證(或者公安部門出具的身份證明)。(3)居民戶口本。(4)補(bǔ)貼家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡。(5)購(gòu)買人專用存折或其他儲(chǔ)蓄存折。沒(méi)有儲(chǔ)蓄賬戶的應(yīng)及時(shí)開(kāi)立賬戶后申領(lǐng)補(bǔ)貼。

(三)補(bǔ)貼資金的審核和兌付程序。采取直接補(bǔ)貼，現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)的方式。購(gòu)買人持相關(guān)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后按照13%的比例直接兌付。具體按《云南家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

(四)退貨審核。按照先退補(bǔ)貼后退貨的原則，購(gòu)買人因質(zhì)量問(wèn)題需要退貨的，在銷售網(wǎng)點(diǎn)同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核。補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見(jiàn)，并加蓋公章;補(bǔ)貼已發(fā)的，購(gòu)買人退回補(bǔ)貼金額，財(cái)政所在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見(jiàn)，并加蓋公章。購(gòu)買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽署意見(jiàn)的銷售發(fā)票到原購(gòu)買網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門職責(zé)

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管商務(wù)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣財(cái)政局、商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，由縣商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。辦公室成員從縣商務(wù)、財(cái)政、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、供銷、信用社等部門抽調(diào)，具體協(xié)調(diào)解決家電下鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作。

2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)擔(dān)任，財(cái)政所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦公室、財(cái)政所、工商所、派出所、信用社及各村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人組成，具體落實(shí)好家電下鄉(xiāng)的各項(xiàng)工作。

3.家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的確定

承擔(dān)我縣家電下鄉(xiāng)的銷售企業(yè)，是經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部已在全國(guó)公布的中標(biāo)企業(yè)?？h商務(wù)局、財(cái)政局研究選定中標(biāo)企業(yè)，并與該企業(yè)簽訂銷售責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)，并報(bào)州商務(wù)局、州財(cái)政局及縣人民政府審查備案。

銷售網(wǎng)點(diǎn)由縣商務(wù)局會(huì)縣同財(cái)政局，與家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)共同審定，原則上一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)一家銷售點(diǎn)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))現(xiàn)有的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”配送中心和各行政村“農(nóng)家店”的銷售網(wǎng)絡(luò)和作用，把家電下鄉(xiāng)商品送到千家萬(wàn)戶。

(二)家電下鄉(xiāng)推廣工作的監(jiān)督管理

推廣家電下鄉(xiāng)工作關(guān)鍵在縣級(jí)，重點(diǎn)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，落腳點(diǎn)在農(nóng)村。各相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)，做好服務(wù)監(jiān)督工作。

1.各家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)縣商務(wù)局備案許可后，方可經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)要做到：一是明顯位置懸掛家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)。二是張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄。三是張貼購(gòu)買須知。四是懸掛服務(wù)承諾。

2.家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)承諾內(nèi)容為：①為農(nóng)民提供送貨到鄉(xiāng)、村、農(nóng)家。②做到安裝調(diào)試和使用輔導(dǎo)。③嚴(yán)格執(zhí)行三包規(guī)定，強(qiáng)化維修服務(wù)。④熱情耐心講解安全常識(shí)，使農(nóng)民買得放心，用得安心⑤銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格按中標(biāo)價(jià)銷售。⑥購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，存在服務(wù)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題請(qǐng)撥打縣商務(wù)局監(jiān)督電話(0886-3215832)。

3.中標(biāo)家電產(chǎn)品企業(yè)授權(quán)品牌或個(gè)體，必須與縣商務(wù)局、財(cái)政局簽訂銷售責(zé)任承諾書(shū)。

篇4

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)的職能作用，完善鄉(xiāng)村商品流通體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策規(guī)定

一財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象：具有市農(nóng)業(yè)戶口、并在市行政轄區(qū)內(nèi)的家電下鄉(xiāng)指定店購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的農(nóng)民。

二納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品及價(jià)格：納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品包括彩電、電冰箱含冰柜手機(jī)、洗衣機(jī)4大類，最高限價(jià)分別為彩電2000元、電冰箱含冰柜2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)2000元。具體補(bǔ)貼產(chǎn)品品牌、規(guī)格和型號(hào)，以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。每戶限購(gòu)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的彩電、電冰箱含冰柜洗衣機(jī)和手機(jī)4類產(chǎn)品各1臺(tái)部

三財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格的13%給予資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%

四財(cái)政補(bǔ)貼期限：家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施的期限暫定為4年。

三、承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)確定和要求

一銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的確定

1銷售企業(yè)的確定。家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)由省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳推薦，商務(wù)部、財(cái)政部通過(guò)招標(biāo)方式在被推薦企業(yè)中確定。

2銷售網(wǎng)點(diǎn)的確定。由市商務(wù)局根據(jù)規(guī)定的銷售網(wǎng)點(diǎn)備案條件，結(jié)合中標(biāo)銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)含直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)確定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。凡萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程承辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)家電業(yè)務(wù)，并具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店，與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟或授權(quán)協(xié)議后，應(yīng)優(yōu)先確定為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

二對(duì)銷售企業(yè)要求

1建立機(jī)構(gòu)，制定方案。各有關(guān)銷售企業(yè)要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，確定工作機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)工作責(zé)任，制定市場(chǎng)測(cè)算、宣傳、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、保障和應(yīng)急措施等具體操作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作，做到運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快速，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進(jìn)行。

2加快家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。各銷售企業(yè)要確保全市銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要設(shè)立1個(gè)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

3規(guī)范促銷行為。促銷活動(dòng)要認(rèn)真執(zhí)行商務(wù)部《零售商促銷行為管理辦法》尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)職業(yè)道德，誠(chéng)信興商，不得開(kāi)展低級(jí)庸俗的促銷活動(dòng)，不得擾亂市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不得侵害國(guó)家、消費(fèi)者和其他零售商的合法權(quán)益；嚴(yán)禁市場(chǎng)壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得借用家電下鄉(xiāng)的名義，進(jìn)行與家電下鄉(xiāng)無(wú)關(guān)的商業(yè)促銷活動(dòng)；開(kāi)展家電下鄉(xiāng)促銷宣傳活動(dòng)，其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、清晰、明白，不得使用含糊的易引起誤解的語(yǔ)言或文字；要充分利用家電下鄉(xiāng)的相關(guān)政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷活動(dòng)。

4保證中標(biāo)產(chǎn)品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時(shí)將家電下鄉(xiāng)的中標(biāo)產(chǎn)品配送到各銷售網(wǎng)點(diǎn)；要嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標(biāo)范圍的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。

5嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)產(chǎn)品限價(jià)規(guī)定。要采取有效措施確保所屬各網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真執(zhí)行中標(biāo)產(chǎn)品限價(jià)規(guī)定，產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格，不得以任何形式提價(jià)或變相提價(jià)銷售。

6做好售后服務(wù)。一是要為農(nóng)民提供安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修服務(wù)，詳細(xì)講解安全使用常識(shí)等，堅(jiān)持按規(guī)定送貨上門，不通公路的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要送到村或農(nóng)戶指定的就近地點(diǎn)。對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的要組織團(tuán)購(gòu)或送貨下鄉(xiāng)，確保農(nóng)民買得方便、用得放心。二是要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真履行服務(wù)承諾，按規(guī)定做好退換貨工作。三是要妥善處理投訴。各有關(guān)企業(yè)都要建立24小時(shí)服務(wù)熱線，從企業(yè)總部到銷售網(wǎng)點(diǎn)，都要公布投訴電話，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)受理和限時(shí)妥善處理消費(fèi)者的訴求。

7積極配合宣傳。各有關(guān)銷售企業(yè)要積極主動(dòng)地配合市商務(wù)、財(cái)政部門搞好惠民政策的宣傳，認(rèn)真制定本企業(yè)的宣傳方案，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，杜絕坑害農(nóng)民情況發(fā)生。

8加強(qiáng)制度建設(shè)與培訓(xùn)工作。要從購(gòu)、銷、存到配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度。要以落實(shí)政策、執(zhí)行制度為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)及各網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要積極參加省市組織的家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。

三對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)要求

1銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件:1必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；2市區(qū)營(yíng)業(yè)面積不少于150平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)減小并具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；3必須設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售專區(qū)柜并固定專人進(jìn)行講解、受理咨詢、演示，嚴(yán)禁不帶標(biāo)識(shí)卡的產(chǎn)品進(jìn)入專銷區(qū)柜范圍；4要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)牌，張貼企業(yè)簽訂的家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)承諾書(shū)》家電下鄉(xiāng)宣傳告示向鄉(xiāng)村居民告知本企業(yè)或本網(wǎng)點(diǎn)銷售的補(bǔ)貼類家電品種、型號(hào)、價(jià)格和每戶限購(gòu)數(shù)量等5必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員；6必須具備開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的條件；7必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。

2網(wǎng)點(diǎn)備案程序。中標(biāo)銷售企業(yè)要以縣市為單位，攜帶中標(biāo)銷售企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標(biāo)銷售企業(yè)與備案網(wǎng)點(diǎn)簽訂的加盟協(xié)議或授權(quán)書(shū)等相關(guān)證件及復(fù)印件到所在縣市商務(wù)主管部門登記備案，并填寫(xiě)《省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的補(bǔ)貼類產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，由商務(wù)部門核發(fā)標(biāo)識(shí)牌。

3做好銷售服務(wù)。要對(duì)補(bǔ)貼類產(chǎn)品購(gòu)買人準(zhǔn)確開(kāi)填稅務(wù)發(fā)票并提交隨機(jī)標(biāo)識(shí)卡。開(kāi)填發(fā)票可以一人一戶一票多品，但不得多人多戶共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫(xiě)品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、購(gòu)買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購(gòu)買人姓名、身份證號(hào)碼、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡號(hào)碼一票多品均須填寫(xiě)

4做好銷售信息的登記工作。銷售網(wǎng)點(diǎn)在產(chǎn)品銷售的同時(shí)，必須按照要求將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

四、購(gòu)買和申領(lǐng)補(bǔ)貼程序

一購(gòu)買程序。鄉(xiāng)村居民持個(gè)人居民身份證或者公安部門出具的身份證明和居民戶口本省內(nèi)任何一家經(jīng)過(guò)備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，均可購(gòu)買規(guī)定范圍內(nèi)的補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品。購(gòu)買時(shí)要注意索要稅務(wù)發(fā)票和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡并核對(duì)所填內(nèi)容與本人情況是否一致。

二申報(bào)補(bǔ)貼資金程序。購(gòu)買人持有關(guān)票據(jù)和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)補(bǔ)貼。申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供的資料:1購(gòu)貨發(fā)票；2居民身份證或者公安部門出具的身份證明3居民戶口本以上三項(xiàng)均需帶原件及復(fù)印件4補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡。5購(gòu)買人糧食直補(bǔ)專用存折或其他儲(chǔ)蓄存折。沒(méi)有儲(chǔ)蓄賬戶的應(yīng)及時(shí)開(kāi)立賬戶后申領(lǐng)補(bǔ)貼。

篇5

（一）重要意義。家電下鄉(xiāng)是國(guó)家把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，改善民生，拉動(dòng)消費(fèi)，帶動(dòng)生產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)于加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大，對(duì)于引導(dǎo)、支持企業(yè)建立和完善適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電生產(chǎn)、流通和服務(wù)體系影響深遠(yuǎn)。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，分管商務(wù)工作的副市長(zhǎng)為召集人，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)委、市委宣傳部、市公安局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市家電下鄉(xiāng)工作。市聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)有關(guān)日常工作。各縣(區(qū))也要成立家電下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化協(xié)作配合。各縣（區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門要加強(qiáng)與宣傳、經(jīng)委、公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、廣電、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門和單位的聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)本縣(區(qū))解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。宣傳、廣電部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；公安、工商部門要會(huì)同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序保障和安全維護(hù)工作；稅務(wù)部門在依法征稅的同時(shí)，要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購(gòu)買出發(fā)，研究制定相關(guān)的措施和辦法；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的家電；農(nóng)村信用聯(lián)社要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)戶的發(fā)放工作。

（四）由點(diǎn)到面推進(jìn)。各縣（區(qū)）要抓緊制定具體的實(shí)施細(xì)則，由點(diǎn)到面組織實(shí)施。每個(gè)縣（區(qū)）要選擇縣城和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一至三個(gè)銷售點(diǎn)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，再向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。各縣（區(qū)）的實(shí)施細(xì)則和進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)市家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

二、指導(dǎo)原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持政府組織引導(dǎo)、企業(yè)承辦實(shí)施、健全規(guī)章制度、保障農(nóng)民受益的基本方法，建立部門分工協(xié)作、分級(jí)監(jiān)督管理、信息公開(kāi)透明、程序規(guī)范簡(jiǎn)便的工作機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，完善適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的家電生產(chǎn)和流通服務(wù)體系，力爭(zhēng)年底農(nóng)村家電擁有量達(dá)到2000年城市水平。

（一）政策程序公開(kāi)透明原則。在家電下鄉(xiāng)推廣工作中農(nóng)民應(yīng)當(dāng)知道的政策信息和申領(lǐng)程序，必須做到公開(kāi)透明、渠道暢通。

（二）產(chǎn)品和渠道雙認(rèn)定原則。家電產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是商務(wù)部、財(cái)政部公布的中標(biāo)對(duì)象；每個(gè)產(chǎn)品隨機(jī)附帶唯一的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡；中標(biāo)流通企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合條件，并經(jīng)縣（區(qū)）商務(wù)主管部門備案，縣（區(qū)）商務(wù)局、財(cái)政局共同確認(rèn)并公告。

（三）責(zé)任可追溯原則。中標(biāo)企業(yè)除直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)外，對(duì)加盟和授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)允許經(jīng)營(yíng)者自愿選擇中標(biāo)企業(yè)。同一個(gè)銷售或維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，只能由一家中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行備案并承擔(dān)管理責(zé)任。各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門受理網(wǎng)點(diǎn)備案，按網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿選擇的原則，明確銷售、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理責(zé)任歸屬。

（四）銷售網(wǎng)點(diǎn)共享原則?；鶎愉N售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行共享，中標(biāo)企業(yè)不得限制其備案確認(rèn)的加盟和授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)銷售其他中標(biāo)品牌產(chǎn)品，防止人為造成經(jīng)營(yíng)斷檔脫銷。

（五）補(bǔ)貼申領(lǐng)屬地化原則。農(nóng)民可在戶籍所在財(cái)政、商務(wù)部門公告的任何銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼審核認(rèn)定手續(xù)，由縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定支付補(bǔ)貼資金。

三、基本內(nèi)容

國(guó)家根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)需求和農(nóng)民消費(fèi)水平，制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求，招標(biāo)確定品牌企業(yè)生產(chǎn)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我市農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國(guó)家財(cái)政比照出口退稅率，對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼。

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。目前確定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、手機(jī)四大類多個(gè)型號(hào)和品牌。對(duì)應(yīng)最高限價(jià)分別為2000元、2500元、2000元、1000元。

（二）政策補(bǔ)貼對(duì)象。凡具有我市農(nóng)業(yè)戶口并購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員均可申領(lǐng)。每個(gè)農(nóng)戶對(duì)每類產(chǎn)品可各享受一臺(tái)（部）補(bǔ)貼。

（三）實(shí)施時(shí)間。自年2月1日開(kāi)始，到年11月底止，為期4年。

（四）指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)向所在縣（區(qū)）商務(wù)局備案確認(rèn)后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。

銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是：1、必須是銷售企業(yè)的直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；2、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，信譽(yù)良好，無(wú)銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3、銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4、必須具備開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的條件；5、必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

（五）補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，并提供如下材料：1、購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)在右上部加注購(gòu)買人的姓名、身份證號(hào)碼和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡號(hào)；2、購(gòu)買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡；4、購(gòu)買人“一折統(tǒng)”儲(chǔ)蓄存折，沒(méi)有儲(chǔ)蓄賬戶的應(yīng)及時(shí)到金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立儲(chǔ)蓄賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門，縣區(qū)級(jí)財(cái)政部門通過(guò)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購(gòu)買人的儲(chǔ)蓄賬戶。

四、銷售企業(yè)的任務(wù)要求

承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)實(shí)力、信譽(yù)好、農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)健全，以直營(yíng)、加盟、授權(quán)的形式設(shè)立縣（區(qū)）級(jí)銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)到90％以上?？梢允橇闶燮髽I(yè)，也可以是生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的經(jīng)銷公司或縣（區(qū)）級(jí)商。鼓勵(lì)工商聯(lián)手，引導(dǎo)企業(yè)建立面向農(nóng)村的家電生產(chǎn)流通體系。

（一）簽訂責(zé)任書(shū)。銷售企業(yè)要與縣（區(qū)）商務(wù)局簽訂責(zé)任書(shū)，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠(chéng)信和服務(wù)等方面做出明確承諾。銷售企業(yè)不履行承諾以及有串通騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場(chǎng)秩序等行為的，市商務(wù)局、財(cái)政局將報(bào)請(qǐng)商務(wù)廳、財(cái)政廳取消其資格，并移交相關(guān)部門處理。

（二）健全工作機(jī)制。各縣（區(qū)）家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和銷售企業(yè)要認(rèn)真研究制訂切合本企業(yè)實(shí)際的工作方案，包括領(lǐng)導(dǎo)班子組成、市場(chǎng)測(cè)算和預(yù)期目標(biāo)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃、保障和應(yīng)急措施等，報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局進(jìn)行備案。

（三）保障市場(chǎng)供應(yīng)。銷售企業(yè)要盡快與中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號(hào)，組織調(diào)配貨源，保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。加強(qiáng)與縣（區(qū)）級(jí)商務(wù)局聯(lián)系，協(xié)調(diào)利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)資源擴(kuò)大銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面和配送能力；對(duì)暫不具備設(shè)立銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)條件的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)，設(shè)立臨時(shí)銷售點(diǎn)或大篷車送貨下鄉(xiāng)等形式，滿足農(nóng)民購(gòu)買需要。

（四）健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場(chǎng)的完善的分級(jí)物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。

（五）進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息，并以縣（區(qū)）為單位，完整準(zhǔn)確填寫(xiě)《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》（1），附上銷售企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)書(shū)，于規(guī)定時(shí)間到網(wǎng)點(diǎn)所在地的縣（區(qū)）商務(wù)主管部門申請(qǐng)集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式到縣（區(qū)）商務(wù)主管部門申請(qǐng)備案。未經(jīng)確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。

（六）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開(kāi)展對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)，張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí)，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

（七）登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，必須在產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門可責(zé)令其整改，整改不力的由縣（區(qū)）商務(wù)主管部門取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請(qǐng)補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營(yíng)的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

（八）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請(qǐng)資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購(gòu)買、退換等做好服務(wù)。對(duì)符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要妥善處理。銷售企業(yè)要建立24小時(shí)服務(wù)熱線，并從企業(yè)總部到縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，公布投訴電話，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)受理和限時(shí)妥善處理農(nóng)民消費(fèi)者投訴。

（九）積極開(kāi)展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財(cái)政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng)，要提前向所在地商務(wù)主管部門報(bào)告，并做好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（十）規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場(chǎng)壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（十一）及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向縣（區(qū)）商務(wù)、財(cái)政部門報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面的工作開(kāi)展情況。

五、備案銷售網(wǎng)點(diǎn)的任務(wù)要求

（一）縣城門店?duì)I業(yè)面積不少于120平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米（邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)可適當(dāng)減少）。

（二）應(yīng)設(shè)立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專區(qū)（專柜），專人負(fù)責(zé)演示、指導(dǎo)，嚴(yán)禁不帶標(biāo)識(shí)卡的產(chǎn)品進(jìn)入專銷區(qū)范圍。

（三）必須配備聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備和操作人員，保證商品銷售（退貨）信息及時(shí)通暢傳送。

（四）銷售補(bǔ)貼類產(chǎn)品必須開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票。要準(zhǔn)確開(kāi)填稅務(wù)發(fā)票并提交家電下鄉(xiāng)專用標(biāo)識(shí)卡。開(kāi)填發(fā)票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫(xiě)品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、購(gòu)買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購(gòu)買人姓名、身份證號(hào)碼、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡號(hào)碼（一票多品均須填寫(xiě)），并及時(shí)將標(biāo)識(shí)卡號(hào)碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號(hào)等信息錄入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)。

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合消防、人員疏散等安全要求，不得有安全隱患。

（六）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)備案確認(rèn)，要與縣（區(qū)）商務(wù)主管部門簽訂《家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)責(zé)任書(shū)》（2）；應(yīng)在店內(nèi)張貼企業(yè)簽章的《家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)承諾書(shū)》（3）、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（告知農(nóng)民本網(wǎng)點(diǎn)銷售的補(bǔ)貼類家電品種、型號(hào)、價(jià)格和每戶限購(gòu)數(shù)量等信息）。

（七）配合宣傳家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，講解注意事項(xiàng)。

（八）妥善處理商品退貨。對(duì)符合“三包”規(guī)定要求退貨的，在堅(jiān)持先退補(bǔ)貼后退貨原則的基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)民朋友做細(xì)做好解釋服務(wù)工作。銷售網(wǎng)點(diǎn)首先依據(jù)標(biāo)識(shí)卡號(hào)碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號(hào)查詢購(gòu)買人是否申報(bào)或領(lǐng)取補(bǔ)貼。

對(duì)未申報(bào)補(bǔ)貼的，直接進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡（以下簡(jiǎn)稱退貨手續(xù)）；

對(duì)已申報(bào)補(bǔ)貼備案但未領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的，銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)立即幫助聯(lián)系其原補(bǔ)貼備案機(jī)構(gòu)，注銷該購(gòu)買人的補(bǔ)貼申報(bào)備案信息后，辦理退貨手續(xù)；

對(duì)已領(lǐng)取補(bǔ)貼的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)向購(gòu)買人出具《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金退還表》（4），會(huì)同購(gòu)買人填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)購(gòu)買人辦理補(bǔ)貼退還手續(xù)以及到原補(bǔ)貼備案機(jī)構(gòu)審核簽章，最后據(jù)此辦理退貨手續(xù)，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金退還表》原件、作廢發(fā)票復(fù)印件（加蓋企業(yè)營(yíng)業(yè)印章），留存3年備查。

（九）針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民消費(fèi)需求，抓好適銷、暢銷貨源的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)和預(yù)約登記工作，確保家電下鄉(xiāng)商品不斷檔脫銷。

（十）落實(shí)送貨上門服務(wù)承諾，對(duì)距離較遠(yuǎn)或不通公路的，要與農(nóng)戶妥善協(xié)商解決。

（十一）所有銷售網(wǎng)點(diǎn)需對(duì)所售家電產(chǎn)品做好安裝、調(diào)試，講解保養(yǎng)維護(hù)常識(shí)和維修服務(wù)須知。

六、財(cái)政部門任務(wù)職責(zé)

財(cái)政部門要認(rèn)真做好補(bǔ)貼對(duì)象的審核、資金兌付和監(jiān)督工作，落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌付。

（一）細(xì)化資金管理辦法。各縣（區(qū)）財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，并制定本地補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、撥付、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。

（二）分解撥付補(bǔ)貼資金。按照甘政辦發(fā)〔〕8號(hào)《省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)推廣工作的通知》精神，我市武都區(qū)、文縣、康縣、西和縣、成縣、徽縣、兩當(dāng)七個(gè)縣（區(qū)）地震重災(zāi)區(qū)補(bǔ)貼資金全額由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，宕昌縣、禮縣兩個(gè)縣中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。市財(cái)政局測(cè)算全市及各縣區(qū)補(bǔ)貼資金規(guī)模，做好補(bǔ)貼資金計(jì)劃，將中央和省級(jí)補(bǔ)貼預(yù)算資金分解預(yù)撥到各縣（區(qū)）財(cái)政部門，并根據(jù)各縣區(qū)補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行資金調(diào)度和劃撥。

（三）審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：1、購(gòu)買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；2、發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；3、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買產(chǎn)品是否一致；4、每戶對(duì)每類產(chǎn)品的購(gòu)買是否超過(guò)1臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)送縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購(gòu)買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。

（四）及時(shí)支付補(bǔ)貼資金?？h（區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購(gòu)買人提出申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購(gòu)買人的儲(chǔ)蓄賬戶。

（五）建立資金臺(tái)賬。縣（區(qū)）財(cái)政部門要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理運(yùn)行。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，并可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)足額兌付；公布舉報(bào)投訴電話，并通過(guò)電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（七）市、縣區(qū)財(cái)政部門務(wù)必于每月4日前對(duì)口報(bào)送《市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金安排及支付情況統(tǒng)計(jì)表》（8、9）上月工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)、做法及效果，遇有重大突發(fā)事件立即書(shū)面上報(bào)市財(cái)政局經(jīng)建科。

（八）安排工作經(jīng)費(fèi)。市、縣（區(qū)）財(cái)政部門要每年安排家電下鄉(xiāng)辦公室工作經(jīng)費(fèi)3-5萬(wàn)元，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。

七、商務(wù)部門任務(wù)職責(zé)

商務(wù)部門要會(huì)同公安、工商、質(zhì)檢等部門加強(qiáng)對(duì)銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的確定及監(jiān)管。

（一）制定實(shí)施方案?？h（區(qū)）商務(wù)主管部門要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定本縣（區(qū)）家電下鄉(xiāng)的具體實(shí)施辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施，指導(dǎo)家電下鄉(xiāng)工作順利推進(jìn)和有序開(kāi)展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問(wèn)題，包括搶購(gòu)、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，指導(dǎo)中標(biāo)企業(yè)健全完善應(yīng)急預(yù)案，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力，有效防范促銷安全事故和貨源調(diào)供不濟(jì)等問(wèn)題，一旦發(fā)生應(yīng)急事件要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、妥善處理。

（二）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣（區(qū)）商務(wù)局和財(cái)政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員及銷售企業(yè)人員，進(jìn)行家電下鄉(xiāng)政策培訓(xùn)，特別是對(duì)家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各級(jí)業(yè)務(wù)管理人員以及銷售網(wǎng)點(diǎn)能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。

（三）廣泛宣傳政策。市、縣（區(qū)）宣傳、財(cái)政、廣播電視臺(tái)、商務(wù)、稅務(wù)、工商等部門要緊密配合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)、方便農(nóng)民消費(fèi)為措施，突出做好家電下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶宣傳工作，將家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售網(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等有關(guān)政策和辦法宣傳清楚、解釋明白，切實(shí)把黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)心落到實(shí)處。

（四）受理網(wǎng)點(diǎn)備案。各縣（區(qū)）要按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，商務(wù)部門要接受和審核備案網(wǎng)點(diǎn)，將符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)市商務(wù)局予以確認(rèn)。同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。對(duì)不符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，要向企業(yè)說(shuō)明情況，嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi)。確認(rèn)的網(wǎng)點(diǎn)需進(jìn)入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)網(wǎng)上確認(rèn)。商務(wù)局要通過(guò)媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布本地確認(rèn)的定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址及相關(guān)信息。

（五）規(guī)范市場(chǎng)秩序。各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門要會(huì)同工商、公安等部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（六）做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣（區(qū)）要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對(duì)路，并為銷售企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（七）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)備案銷售、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的巡回檢查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和建議等向上級(jí)部門報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對(duì)達(dá)不到要求或問(wèn)題嚴(yán)重又拒不改正的，由縣（區(qū)）商務(wù)主管部門報(bào)市級(jí)商務(wù)主管部門備案同意，取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格。

（八）建立投訴舉報(bào)制度。市、縣（區(qū)）財(cái)政局和商務(wù)局均要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。

（九）做好信息報(bào)送和總結(jié)。各縣（區(qū)）商務(wù)局必須確定專人，于每月4日前將上月《市家電下鄉(xiāng)銷售情況統(tǒng)計(jì)表》、《市家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》（6、附件7）報(bào)送市商務(wù)局家電下鄉(xiāng)推廣辦公室。各縣（區(qū)）要以信息、簡(jiǎn)報(bào)、匯報(bào)等形式，從農(nóng)民受益、企業(yè)擴(kuò)銷、農(nóng)村家電流通服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼落實(shí)等多方面發(fā)現(xiàn)好做法，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)市財(cái)政局、市商務(wù)局推廣交流。市商務(wù)局設(shè)市家電下鄉(xiāng)推廣工作簡(jiǎn)報(bào)?？蚴兴拇蟀嘧?、各縣（區(qū)）政府及市直有關(guān)部門及時(shí)通報(bào)情況。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，以降低藥品價(jià)格為目標(biāo)，以藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)為手段，切實(shí)緩解人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，深化我縣藥品流通體制改革，使我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則；

（二）科學(xué)評(píng)估，集體決策的原則；

（三）定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則；

（四）合理低價(jià)與信譽(yù)相結(jié)合的原則。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》的藥品進(jìn)行統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)、統(tǒng)一配送，切實(shí)降低藥品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品“同質(zhì)同價(jià)”，解決人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，促進(jìn)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康發(fā)展。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

為進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)藥品流通體制改革，理順?biāo)幤焚?gòu)進(jìn)渠道，加強(qiáng)藥品管理，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價(jià)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展，縣人民政府決定成立*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)監(jiān)督組、*縣藥品備案采購(gòu)審核組、*縣藥品配送管理中心，全面開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)工作。

（一）*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)監(jiān)督組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

主要職責(zé)：按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，對(duì)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送工作順利實(shí)施。

（二）*縣藥品備案采購(gòu)審核組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

主要職責(zé)：對(duì)《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》以外的藥品實(shí)行備案采購(gòu)，嚴(yán)格控制備案采購(gòu)藥品的價(jià)格和質(zhì)量，防止臨床促銷藥品進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥進(jìn)行審核，決定對(duì)《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》以外的藥品是否采購(gòu)。

（三）*縣藥品配送管理中心

*縣藥品配送管理中心設(shè)在衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局副局長(zhǎng)周榮瑜任管理中心主任，成員由合管辦、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局各抽調(diào)1人組成，全面負(fù)責(zé)全縣的藥品配送管理工作。

主要職責(zé)：一是協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中選企業(yè)之間的關(guān)系，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期支付藥款，對(duì)中選企業(yè)的藥品供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保藥品配送工作有序推進(jìn)；二是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核，確保藥品采購(gòu)合理，杜絕藥品過(guò)期現(xiàn)象發(fā)生；三是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中選企業(yè)對(duì)各項(xiàng)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不履行合同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中選企業(yè)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；四是全面負(fù)責(zé)藥品配送管理中心的日常工作；五是完成縣人民政府及上級(jí)主管部門交辦的其它工作。

五、競(jìng)價(jià)方法

（一）制定藥品目錄與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)藥品價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，掌握現(xiàn)行藥品市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合我縣醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際情況，制定《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄》和《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格平均值）》。*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組每年開(kāi)展一次調(diào)研，同時(shí)調(diào)整一次《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格平均值）》。

（二）競(jìng)價(jià)報(bào)名程序

1．由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組向各藥品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)出《*縣藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)函（復(fù)函）》、《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄》，參加競(jìng)價(jià)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組提供相關(guān)資料，并對(duì)《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄》藥品進(jìn)行報(bào)價(jià)。競(jìng)價(jià)企業(yè)提供資料及要求如下。

參加競(jìng)價(jià)的企業(yè)須提供的資料：

（1）*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)函（復(fù)函）；

（2）藥品生產(chǎn)企業(yè)的《藥品生產(chǎn)許可證》或藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；

（3）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、注冊(cè)資金證明；

（4）《稅務(wù)登記證》；

（5）*年企業(yè)全年銷售額，《*年企業(yè)實(shí)際納稅申報(bào)表》；

（6）《企業(yè)代碼證》；

（7）*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)保證金保函；

（8）供貨企業(yè)藥品質(zhì)量保證書(shū)；

（9）供貨企業(yè)服務(wù)承諾書(shū)；

（10）藥品報(bào)價(jià)目錄表；

（11）企業(yè)GSP達(dá)標(biāo)情況說(shuō)明資料。

資料要求：

（1）競(jìng)價(jià)文件分“正本”和“副本”，一式二份。副本與正本之條款必須一致。正本交競(jìng)價(jià)組織單位，副本由競(jìng)價(jià)企業(yè)備查；

（2）填寫(xiě)競(jìng)價(jià)文件必須用中文。競(jìng)價(jià)文件中使用的計(jì)量單位必須是法定計(jì)量單位，并用鋼筆或簽字筆書(shū)寫(xiě)或打印，字跡要清楚，填寫(xiě)不得缺項(xiàng)；

（3）競(jìng)價(jià)企業(yè)不得對(duì)競(jìng)價(jià)文件進(jìn)行修改，如對(duì)文件有質(zhì)疑或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)以正式函件在競(jìng)價(jià)截止日期前向競(jìng)價(jià)組織單位提出，競(jìng)價(jià)企業(yè)對(duì)填寫(xiě)錯(cuò)誤的地方進(jìn)行修改時(shí)，不得使用涂改液、涂劃、刀刮、粘貼，只能用劃線更正法，被修改的地方必須由競(jìng)價(jià)文件簽署人蓋章或簽字；

（4）競(jìng)價(jià)企業(yè)提供的文件原則上使用原件，不能使用原件的，必須在復(fù)印件上加蓋競(jìng)價(jià)單位公章并有法定代表人或委托人簽名，復(fù)印件必須清晰，所提供文件必須在有效期內(nèi)（營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)可看清年檢標(biāo)記有效期），文件不齊全，由此造成的后果，由競(jìng)價(jià)談判人自負(fù)。

2．競(jìng)價(jià)企業(yè)必須由法定代表人或委托人持本人《身份證》，委托人還須持法定代表人簽署的《授權(quán)委托書(shū)》參加競(jìng)價(jià)談判。

3．競(jìng)價(jià)企業(yè)參加競(jìng)價(jià)時(shí)繳納報(bào)名費(fèi)、標(biāo)書(shū)成本費(fèi)及其它資料費(fèi)500元、競(jìng)價(jià)保證金5萬(wàn)元人民幣（現(xiàn)金）。公司中選后交履約保證金10萬(wàn)元。中選公司每年支付藥品采購(gòu)總金額的1%為藥品配送管理中心業(yè)務(wù)費(fèi)。

競(jìng)價(jià)企業(yè)保證金在競(jìng)價(jià)企業(yè)收到《落選通知書(shū)》后兩日內(nèi)如數(shù)退還競(jìng)價(jià)人，不支付利息。若競(jìng)價(jià)企業(yè)有下列行為之一者不予退還：

（1）在競(jìng)價(jià)截止日到公布中選企業(yè)前自行撤標(biāo)的；

（2）在收到中選通知后不按要求履行簽訂藥品購(gòu)銷合同的；

（3）隱瞞真實(shí)情況、進(jìn)行欺騙性競(jìng)價(jià)的；

（4）互相串通、合謀、采用不正當(dāng)手段競(jìng)價(jià)的；

（5）現(xiàn)場(chǎng)故意哄抬或惡意壓低藥價(jià)，干擾競(jìng)價(jià)活動(dòng)的；

（6）有其它違法行為的。

中選履約保證金是為了促使中選企業(yè)全面正確地履行合同而設(shè)立的，若有下列情形之一者，不予退還：

（1）違背藥品質(zhì)量保證書(shū)規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾；

（2）只供給大的、近的、條件好的醫(yī)院；不送小的、遠(yuǎn)的、條件差的醫(yī)院；

（3）只供給藥品數(shù)量多，利潤(rùn)好的品種；不送數(shù)量少，利潤(rùn)低的品種；

（4）不按時(shí)、按計(jì)劃、按價(jià)、按質(zhì)供貨；

（5）弄虛作假，未經(jīng)甲方、丙方同意，私自調(diào)換中選藥品廠牌的。

（三）審核藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格

由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)供貨企業(yè)的資格進(jìn)行審核。參加我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)的企業(yè)須達(dá)到以下條件：

1．具有法定資格的藥品生產(chǎn)和藥品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

2．遵守國(guó)家法律、法規(guī)；

3．具備良好的商業(yè)信譽(yù)、履行合同、藥品供應(yīng)保障能力；

4．*年度銷售總收入不少于1500萬(wàn)元人民幣（以納稅申報(bào)表為據(jù)）。

如發(fā)現(xiàn)有惡意競(jìng)價(jià)，擾亂競(jìng)價(jià)秩序，競(jìng)價(jià)采購(gòu)單位有權(quán)取消其競(jìng)價(jià)資格。

（四）報(bào)價(jià)評(píng)分

參與競(jìng)價(jià)企業(yè)根據(jù)《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄》填報(bào)藥品價(jià)格（參考配送要求、付款辦法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)近，配送規(guī)模大小綜合考慮進(jìn)行報(bào)價(jià)）?！?縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄》密封，封口寫(xiě)明日期，并加蓋競(jìng)價(jià)企業(yè)的公章。競(jìng)價(jià)企業(yè)在提交競(jìng)價(jià)文件后，發(fā)現(xiàn)所競(jìng)價(jià)文件有誤，可于投送截止日期前對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行更正，更正文件的封裝同《藥品報(bào)價(jià)目錄》。將競(jìng)價(jià)企業(yè)的每種藥品報(bào)價(jià)與《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格平均值）》進(jìn)行對(duì)比計(jì)分。計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)品種總分10分，每低于市場(chǎng)平均價(jià)格1%記0.5分，低于市場(chǎng)平均價(jià)格20%以下、等于或高于平均單價(jià)的品種不得分，未報(bào)價(jià)的品種不得分。將所有品種得分相加為參加競(jìng)價(jià)企業(yè)的競(jìng)價(jià)得分，前五名進(jìn)入綜合評(píng)審。

（五）綜合評(píng)審

由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組從藥品備案采購(gòu)審核組15名成員中隨機(jī)抽7名組成綜合評(píng)審組對(duì)五家預(yù)選企業(yè)的信譽(yù)承諾、服務(wù)質(zhì)量、供貨能力進(jìn)行綜合評(píng)分，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：

1．以*年企業(yè)年銷售額和納稅申報(bào)表（工商、稅務(wù)部門證明資料）為據(jù)，每銷售30萬(wàn)元記1分（整數(shù)記分、不足30萬(wàn)元不得分，超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣的，超過(guò)部分不計(jì)分），滿分100分；

2．企業(yè)注冊(cè)資金每100萬(wàn)元人民幣計(jì)20分，滿分100分。整數(shù)記分、不足100萬(wàn)元不得分，超過(guò)500萬(wàn)元人民幣的超過(guò)部分不計(jì)分；

3．評(píng)審組對(duì)競(jìng)價(jià)企業(yè)信譽(yù)、承諾服務(wù)、供貨能力等綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)分，滿分100分，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，平均得分為該預(yù)選企業(yè)得分。

所得分?jǐn)?shù)與競(jìng)價(jià)評(píng)分相加為預(yù)選企業(yè)的最后得分，得分最高的前三家企業(yè)為中選企業(yè)。由*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組向中選企業(yè)發(fā)出《中選通知》，向落選企業(yè)發(fā)出《落選通知》，中選企業(yè)需在5日內(nèi)與*縣藥品配送管理中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送協(xié)議書(shū)》、《供貨企業(yè)履約保證書(shū)》、《供貨企業(yè)藥品質(zhì)量保證書(shū)》，從簽訂合同之日起向各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送藥品。

全縣分三個(gè)片區(qū)，由三家供貨企業(yè)抽簽決定供貨區(qū)域。中選企業(yè)必須無(wú)條件滿足新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品需求，年度內(nèi)供貨不得少于新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)計(jì)劃（包括品種和數(shù)量）的95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)藥款支付辦法》的相關(guān)規(guī)定，定期支付藥款。

（六）全程監(jiān)督

由縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工商局、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局、縣合管辦聯(lián)合成立監(jiān)督組對(duì)競(jìng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。

六、配送辦法

（一）配送范圍

《新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄》的所有藥品（精神類藥品、品、中草藥除外）全部納入統(tǒng)一配送的范圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需采購(gòu)的藥品只要通用名與《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄》相同的藥品必須統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)，不得以規(guī)格、產(chǎn)地、含量、包裝、商品名等不同為由拒絕采購(gòu)該藥品。凡《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄》內(nèi)的藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律從中選公司采購(gòu)，從中選公司采購(gòu)的藥品的發(fā)票、隨貨同行單不必經(jīng)藥品配送管理中心簽字蓋章，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可直接驗(yàn)收入庫(kù)。

（二）配送辦法

1．各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)于每月5日、15日、25日前將采購(gòu)計(jì)劃傳真上報(bào)縣藥品配送管理中心。經(jīng)縣藥品配送管理中心審核后提交中選企業(yè)，中選企業(yè)接到采購(gòu)計(jì)劃后，特殊及急救藥品在3個(gè)工作日內(nèi)、普通藥品在10個(gè)工作日內(nèi)配送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，藥品直接配送到村衛(wèi)生室；

2．各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按時(shí)填報(bào)藥品采購(gòu)、配送執(zhí)行情況月報(bào)表。醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)所報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。藥品配送管理中心有權(quán)對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，如出現(xiàn)遲報(bào)、所報(bào)數(shù)據(jù)失真、失實(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須在3日內(nèi)說(shuō)明原因，并寫(xiě)出書(shū)面檢查報(bào)*縣藥品配送管理中心；

3．各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的藥品配送工作負(fù)完全責(zé)任，任何單位或個(gè)人不得以任何理由拒絕新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一配送工作。

（三）備案采購(gòu)

對(duì)《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄》外的藥品實(shí)行備案采購(gòu)，備案采購(gòu)程序如下：

1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員填寫(xiě)申請(qǐng)表，藥品采購(gòu)人員報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字后報(bào)藥品配送管理中心；

2．藥品配送管理中心每月從15名藥品配送審核組成員中隨機(jī)抽取7名成員對(duì)申請(qǐng)的藥品進(jìn)行評(píng)審，確定申請(qǐng)藥品是否需要采購(gòu)。評(píng)審結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

3．批準(zhǔn)同意采購(gòu)的藥品首先在中選企業(yè)采購(gòu)，中選企業(yè)沒(méi)有的方可從其他企業(yè)采購(gòu)，并將發(fā)票及隨貨同行單報(bào)送*縣藥品配送管理中心簽章確認(rèn)。

七、相關(guān)要求

（一）縣人民政府督查室和藥品配送管理中心要定期或不定期對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品統(tǒng)一配送情況進(jìn)行督查，對(duì)督查中出現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。

（二）藥品配送管理中心在對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送執(zhí)行情況進(jìn)行檢查時(shí)，有權(quán)查閱各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須配合、支持。拒不提供相關(guān)資料的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的年終履職考核定為不合格。

（三）各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從其它公司購(gòu)進(jìn)《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)目錄》內(nèi)的藥品，購(gòu)進(jìn)未實(shí)行備案的藥品以及未經(jīng)藥品配送管理中心在發(fā)票和隨貨同行單上簽章確認(rèn)的備案藥品，無(wú)論品種多少、金額大小，一律視為私自采購(gòu)。私自采購(gòu)的次數(shù)以藥品配送管理中心未簽字蓋章的發(fā)票張數(shù)計(jì)算。私自采購(gòu)一次，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人寫(xiě)出書(shū)面檢查，連續(xù)出現(xiàn)兩次的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人年終履職考核定為不合格。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，對(duì)私自購(gòu)進(jìn)的藥品一律不得付款。違規(guī)付款一次，不論金額大小，責(zé)任人年終履職考核定為不合格。違規(guī)付款的次數(shù)以付款憑證的張數(shù)計(jì)算，出現(xiàn)一張，視為一次。財(cái)務(wù)人員能提出證據(jù)證明是被迫付款的可免除其責(zé)任。

（五）藥品配送管理中心年終把各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送執(zhí)行情況報(bào)縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局將執(zhí)行情況納入年度履職考核。連續(xù)兩年定為不合格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由縣衛(wèi)生局提請(qǐng)有關(guān)部門就地免職；連續(xù)兩年定為不合格的一般職工，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)離本崗位，并將處理結(jié)果上報(bào)*縣衛(wèi)生局。

（六）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)藥款支付辦法》付款，延期按每日1‰的標(biāo)準(zhǔn)交納滯納金到*縣藥品配送管理中心，其中50%由單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)。

（七）各新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須建立藥品管理制度。對(duì)因盲目報(bào)送計(jì)劃而造成藥品過(guò)期、報(bào)廢的損失，應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、實(shí)物負(fù)責(zé)人、計(jì)劃填報(bào)人共同承擔(dān)。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不得以任何理由和借口拒絕上報(bào)村級(jí)衛(wèi)生室所需藥品。

篇7

建立信息采集制度

1.完善房地產(chǎn)中介管理信息系統(tǒng)，將已備案的中介機(jī)構(gòu)信息及其從業(yè)人員實(shí)名登記信息全部納入系統(tǒng)管理，對(duì)已備案信息發(fā)生變更的要求及時(shí)辦理變更手續(xù)；

2.實(shí)時(shí)將信息采集、備案情況、信用等級(jí)及其從業(yè)人員的良好記錄、不良記錄等通過(guò)莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督； 

建立“雙隨機(jī)”檢查制度

1.制定每年度上半年、下半年聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查方案；

2.每年度上半年、下半年聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、檢查人員，多部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒；

3.形成聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查開(kāi)展情況報(bào)告，進(jìn)行閉合通報(bào)、公示曝光。

建立信用“分級(jí)分類”監(jiān)管制度

將房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用與日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先、紅黑名單等掛鉤，并根據(jù)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不同信用分值，實(shí)行分級(jí)分類差異化監(jiān)管。

1.對(duì)信用分較高的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，在***房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案信息公開(kāi)專欄進(jìn)行公示，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施，在日常檢查、專項(xiàng)督查中優(yōu)化檢查頻次；

2.對(duì)信用分在40分（含40分）-60分（不含60分）的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，將約談房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)法定代表人，視情況進(jìn)行書(shū)面警示；

3.對(duì)信用分在40分（不含40分）以下的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，將約談房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)法定代表人，抄送上級(jí)主管部門、不動(dòng)產(chǎn)登記部門實(shí)施暫停房源核驗(yàn)及存量房網(wǎng)上簽約資格等措施，并向市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門抄送房地產(chǎn)中介違法違規(guī)信息；

4.房地產(chǎn)中介從業(yè)人員在一年內(nèi)不良記錄超過(guò)2次的，約談房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)法定代表人，由房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行警告，房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并在***房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案信息公開(kāi)專欄公示，限其半年不得從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，抄送不動(dòng)產(chǎn)登記部門取消其半年房源核驗(yàn)及存量房網(wǎng)簽資格；

5.房地產(chǎn)中介從業(yè)人員在一年內(nèi)不良記錄超過(guò)3次的，約談房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)法定代表人，由房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行勸退，房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)、公開(kāi)譴責(zé)，其他房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不予接納其在**區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介行為的通知各縣（市、區(qū)）住建局、各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、市房產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)：

為完善房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，有效整治房地產(chǎn)中介領(lǐng)域違法違規(guī)行為，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，參照其他地市有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，就進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)中介行為的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，推進(jìn)服務(wù)水平提升

各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)或門店，以下統(tǒng)稱為房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)規(guī)范南平市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法（試行）的通知》（南建房〔2018〕12號(hào)）的通知要求，在做好房地產(chǎn)中介信息補(bǔ)錄及日常管理工作的同時(shí)，針對(duì)目前房地產(chǎn)中介市場(chǎng)存在的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面規(guī)范房地產(chǎn)中介行為：

（一）全面執(zhí)行房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)公示制度

1．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)定期限辦理或不辦理房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案信息補(bǔ)錄采集的，不得從事房地產(chǎn)中介服務(wù)。

2．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得超營(yíng)業(yè)執(zhí)照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。

3．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信息采集要完整真實(shí)，不得弄虛作假，備案信息發(fā)生變更的要及時(shí)辦理變更手續(xù)。

4．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、服務(wù)監(jiān)督臺(tái)（含從業(yè)人員信息）、業(yè)務(wù)流程、合同示范文本、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾書(shū)、舉報(bào)投訴電話等事項(xiàng)。

（二）規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為

1．未經(jīng)開(kāi)發(fā)企業(yè)許可，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得以中介機(jī)構(gòu)名義商品房房源廣告。

2．商品房銷售的，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)必須與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，在售樓現(xiàn)場(chǎng)公示中介機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同 （包括委托雙方和的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等事項(xiàng)）。

3．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得與開(kāi)發(fā)商或售房人勾結(jié)，違規(guī)開(kāi)發(fā)樓盤銷售可以內(nèi)定房源、可以辦理更名等房源信息。

4．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得與開(kāi)發(fā)企業(yè)或投機(jī)炒房團(tuán)串通通過(guò)捂盤惜售、炒賣房號(hào)以及雇傭人員制造搶房假象等方式，制造緊張氣氛，惡意炒作，操縱市場(chǎng)價(jià)格、哄抬房?jī)r(jià)，從中謀取不正當(dāng)利益。

5．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、短信等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息、曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式誤導(dǎo)交易當(dāng)事人的市場(chǎng)預(yù)期。

（三）加強(qiáng)房地產(chǎn)中介合同管理

1．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人簽訂房地產(chǎn)中介合同前，應(yīng)當(dāng)明示有關(guān)部門或行業(yè)組織推薦的房地產(chǎn)中介合同示范文本，供當(dāng)事人選用。已啟用二手房網(wǎng)簽的，一律實(shí)行二手房網(wǎng)簽合同示范文本。

2．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得簽署損害委托人利益的合同，不得隨意在房地產(chǎn)中介合同中增加委托人責(zé)任條款和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)免責(zé)條款，不得故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況，不得實(shí)施欺詐行為。

3．房地產(chǎn)中介合同應(yīng)當(dāng)約定交易資金交付的條件和具體方式。

4．房地產(chǎn)中介合同應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行該業(yè)務(wù)的從業(yè)人員簽名。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度

1．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示價(jià)目表，自覺(jué)接受委托人和社會(huì)的監(jiān)督，不得收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用，價(jià)目表應(yīng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基本標(biāo)價(jià)要素；一項(xiàng)服務(wù)包含多個(gè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個(gè)項(xiàng)目名稱和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得混合標(biāo)價(jià)、捆綁標(biāo)價(jià)；代收代付的稅、費(fèi)等也應(yīng)予以標(biāo)明，代繳后提供有關(guān)發(fā)票憑證。

2．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)商品房銷售的，不得向購(gòu)房戶收取房?jī)r(jià)款以外的其他任何費(fèi)用，不得以更改商品房預(yù)售合同、辦理更名手續(xù)等方式，收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)、更名費(fèi)等額外費(fèi)用。

3．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得以可以加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記為名收取辦證加急費(fèi)等不正當(dāng)費(fèi)用。

4．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在提供中介服務(wù)項(xiàng)目以外的其他服務(wù)時(shí)，必須就服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費(fèi)與服務(wù)對(duì)象另行簽訂服務(wù)合同，否則不得另行收取除服務(wù)項(xiàng)目以外費(fèi)用，更不得侵占、挪用交易資金。

（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告管理

1．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得虛假房地產(chǎn)廣告，的房源信息應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、全面、準(zhǔn)確(要標(biāo)明房屋座落、面積、產(chǎn)權(quán)狀況、掛牌價(jià)格、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、房屋圖片等，以及其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的重要事項(xiàng))，不得隱瞞房屋抵押、租賃、查封等狀況等來(lái)誤導(dǎo)或者欺騙交易當(dāng)事人。

2．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在門店、網(wǎng)站等不同渠道的同一房源信息應(yīng)當(dāng)一致。

3．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得商品房（安置房）等期房可以更名、待證過(guò)戶等不符合交易條件的房源信息。

（六）規(guī)范金融服務(wù)業(yè)務(wù)

1．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范與金融機(jī)構(gòu)等部門的業(yè)務(wù)合作，在提供住房貸款等代辦金融服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由委托人自主選擇金融機(jī)構(gòu)，并提供貸款條件、最低首付比例和利率等房地產(chǎn)信貸政策，供委托人參考。

2．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫委托人選擇其指定的金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)，不得將金融服務(wù)與其他服務(wù)捆綁，強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，不得向金融機(jī)構(gòu)收取或變相收取返傭等費(fèi)用，不得通過(guò)提供或與其他機(jī)構(gòu)合作提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為購(gòu)房人墊付或者變相墊付首付款。

3．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁違規(guī)從事“租房貸”、“套路貸”、高利貸等違法行為；嚴(yán)禁房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員以交易當(dāng)事人名義通過(guò)“網(wǎng)貸”平臺(tái)等套取資金（房貸、房租等）行為。

4．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐交易當(dāng)事人，惡意克扣保證金、預(yù)訂金等。

（七）健全投訴處理及信息報(bào)送制度

1．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合相關(guān)部門做好投訴反饋及案件調(diào)查取證工作，及時(shí)提供相關(guān)佐證材料，提供的佐證材料必須客觀真實(shí)，不得弄虛作假。

2．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)要按各級(jí)相關(guān)主管部門要求，及時(shí)如實(shí)報(bào)送相關(guān)材料及報(bào)表數(shù)據(jù)。

二、加強(qiáng)信用管理，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

（一）開(kāi)展“誠(chéng)信企業(yè)”建設(shè)，實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲

按照《福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》和《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)規(guī)范南平市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法（試行）的通知》（南建房〔2018〕12號(hào)）文件精神，全面落實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)中介領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步完善失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建依法監(jiān)管、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的房地產(chǎn)中介事中事后監(jiān)管體系。

1．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按綜合評(píng)價(jià)暫行辦法規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地住建部門申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)信息，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)所在地住建部門審核通過(guò)的獎(jiǎng)勵(lì)信息參照福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)規(guī)范南平市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法（試行）的通知》（南建房〔2018〕12號(hào)）文件精神，予以信用評(píng)價(jià)加分，對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)信息的當(dāng)事人記入良好記錄，并通過(guò)南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)有關(guān)公開(kāi)專欄向社會(huì)公布。

2．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中受到行政處罰、通報(bào)批評(píng)、追究刑事責(zé)任、被投訴舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，以及因疏于管理造成管理不到位的，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)所在地住建部門應(yīng)按規(guī)定作出責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等處理，并參照福建省房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)（評(píng)估）機(jī)構(gòu)信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)規(guī)范南平市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理的暫行辦法（試行）的通知》（南建房〔2018〕12號(hào)）文件精神，予以信用評(píng)價(jià)扣分，對(duì)從業(yè)當(dāng)事人記入不良記錄，并及時(shí)通過(guò)南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)有關(guān)公開(kāi)專欄向社會(huì)公布。

3．房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)受到通報(bào)表?yè)P(yáng)獲得信用評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)加分的，其上級(jí)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)按分支機(jī)構(gòu)信用加分的50%予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)加分；房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)受到處罰被扣分的，其上級(jí)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)按分支機(jī)構(gòu)信用扣分的50%予以相應(yīng)扣分，并通過(guò)南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)有關(guān)公開(kāi)專欄向社會(huì)公布。

（二）建立信用分級(jí)、分類監(jiān)管制度

各縣（市、區(qū)）住建部門應(yīng)將房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用與日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策扶持等掛鉤，并根據(jù)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不同信用分值，實(shí)行分級(jí)分類差異化監(jiān)管。

1．對(duì)信用分較高的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，在南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)有關(guān)公開(kāi)專欄進(jìn)行公示，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施，在日常檢查、專項(xiàng)督查中優(yōu)化檢查頻次。

2．對(duì)信用分在40分（含40分）-60分（不含60分）的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，由房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)所在地住建部門約談房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)法定代表人，視情況進(jìn)行書(shū)面警示。

3．對(duì)信用分在40分（不含40分）分以下的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，由房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)所在地住建部門約談房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)法定代表人，抄送不動(dòng)產(chǎn)登記部門實(shí)施暫停房源核驗(yàn)及存量房網(wǎng)上簽約資格等措施，并向市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門推送（或抄送）房地產(chǎn)中介違法違規(guī)信息。

4．房地產(chǎn)中介從業(yè)人員在一年內(nèi)不良記錄超過(guò)2次的，由房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)所在地住建部門約談房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)法定代表人，由房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行警告，房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并在南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)有關(guān)公開(kāi)專欄公示，限其半年不得從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，抄送不動(dòng)產(chǎn)登記部門取消其半年房源核驗(yàn)及存量房網(wǎng)簽資格。

5．房地產(chǎn)中介從業(yè)人員在一年內(nèi)不良記錄超過(guò)3次的，由房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)所在地住建部門約談房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)法定代表人，由房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行勸退，房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行行業(yè)內(nèi)通報(bào)、公開(kāi)譴責(zé)，其他房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不予接納其在南平區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。

三、加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)中介市場(chǎng)有效監(jiān)管

（一）加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理

各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)一要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)范化管理，按要求公示從業(yè)人員服務(wù)監(jiān)督臺(tái)、公示服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公示行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、規(guī)范房源信息等；二要加強(qiáng)從業(yè)人員管理，組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，規(guī)范從業(yè)人員從業(yè)行為，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)水平；三是要完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范中介服務(wù)流程，加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾；四要加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)管理，形成獎(jiǎng)勵(lì)共享、處罰共擔(dān)的管理機(jī)制。

（二）加大房地產(chǎn)中介市場(chǎng)檢查處理力度

各縣（市、區(qū)）住建部門要貫徹落實(shí)《南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等6個(gè)部門關(guān)于印發(fā)<南平市房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)亂象整治工作方案>的通知》（南建房〔2019〕11號(hào)）文件精神，建立健全日常巡查、投訴舉報(bào)受理等制度，特別是對(duì)群眾投訴舉報(bào)集中和電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體曝光的涉嫌違規(guī)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）住建部門要主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、金融、稅務(wù)、銀監(jiān)、通信管理、網(wǎng)信辦等部門溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合檢查，依法依規(guī)快速處理，對(duì)能立即整改的應(yīng)責(zé)令立即整改，不能立即整改的應(yīng)責(zé)令限期整改，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)行為的該立案查處的要依法處罰、該停業(yè)整頓的立即責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)嚴(yán)重侵害群眾利益、擾亂市場(chǎng)秩序的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)要聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法將其清出房地產(chǎn)中介市場(chǎng)，同時(shí)計(jì)入信用檔案并對(duì)外公示；違法違規(guī)行為屬于其他部門處理的應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)部門處理，同時(shí)根據(jù)相關(guān)部門處理情況記入信用檔案并對(duì)外公示。

篇8

一、突出第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

潮橋庫(kù)上收以后，全縣國(guó)有糧食企業(yè)總倉(cāng)容僅7.3萬(wàn)噸，實(shí)際可存糧6萬(wàn)噸，地方各級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)3.65萬(wàn)噸，倉(cāng)容不足、設(shè)施陳舊制約著我縣糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展機(jī)遇、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展源泉”的理念，在對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行合理布局、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，以前所未有的力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。

1、規(guī)劃引領(lǐng)。在去年《**縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，出臺(tái)了《**縣中心糧庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案》，計(jì)劃通過(guò)實(shí)施“146”工程，即啟動(dòng)一個(gè)糧食物流園項(xiàng)目，建成2.5萬(wàn)噸中心庫(kù)4個(gè)，維修改造收納庫(kù)6個(gè)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)新建倉(cāng)容10萬(wàn)噸?！兑?guī)劃》同時(shí)就中心糧庫(kù)建設(shè)的背景、目標(biāo)、倉(cāng)容、選址、資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施等進(jìn)行了詳盡的明確，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后已付諸實(shí)施。

2、目標(biāo)拉動(dòng)。根據(jù)《**縣中心糧庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了全年倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。馬塘中心庫(kù)擴(kuò)建項(xiàng)目力爭(zhēng)全面完成，倉(cāng)容量2.86萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年10月份投入使用；拼茶2.5萬(wàn)噸中心庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工并交付使用；岔河中心庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，年內(nèi)確保部分設(shè)施建成;苴鎮(zhèn)中心糧庫(kù)力爭(zhēng)部分啟動(dòng)。同時(shí)繼續(xù)抓好各骨干庫(kù)和基層糧站的維修改造工作。按照這一總體部署，目前，馬塘中心庫(kù)一期工程主體結(jié)構(gòu)基本結(jié)束，二期工程已全面開(kāi)工；拼茶中心庫(kù)6月初借全縣項(xiàng)目集中開(kāi)工契機(jī)隆重開(kāi)工；岔河、苴鎮(zhèn)中心庫(kù)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作正在開(kāi)展之中。上述工程建成后，將大大增強(qiáng)我縣糧食經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、保障糧食安全發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

3、資金保障。在資金籌集方面，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，多渠道籌措建設(shè)資金，重點(diǎn)拓展了政策性資金、預(yù)算資金、拆遷補(bǔ)償資金、資產(chǎn)變現(xiàn)資金、自有資金五條路徑，集中時(shí)間、集聚財(cái)力建設(shè)馬塘中心庫(kù)、河口中心庫(kù)、雙甸中心庫(kù)、苴鎮(zhèn)中心庫(kù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。如岔河糧站和雙甸糧站結(jié)合岔河鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)舊城改造，將兩站進(jìn)行合并，籌集了部分拆遷補(bǔ)償資金，有力推進(jìn)了雙甸中心糧庫(kù)的新建。

4、運(yùn)作透明。成立了糧食系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和管理人員簽訂了廉潔自律承諾書(shū)。所有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)齊全，均由有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)資質(zhì)的科研設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，由縣內(nèi)造價(jià)評(píng)估部門編制工程預(yù)算，工程建筑、施工監(jiān)理均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，縣紀(jì)委全程監(jiān)督，保證了項(xiàng)目建設(shè)的公正、透明、廉潔和健康運(yùn)行。

二、強(qiáng)化第一責(zé)任，全力打造安全糧食

今年來(lái)，我們按照省、市、縣要求，在縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理上下足功夫，進(jìn)一步完善了糧食宏觀調(diào)控體系。具體抓了五項(xiàng)工作。

1、出臺(tái)《**縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》。對(duì)原《**縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》進(jìn)行了修改和完善，會(huì)同財(cái)政部門重新制定了《**縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，并報(bào)縣政府法制辦審核，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)通過(guò)，于今年1月1日正式實(shí)施。

2、重新落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧承代儲(chǔ)單位。對(duì)全縣原縣級(jí)儲(chǔ)備糧承代儲(chǔ)企業(yè)重新進(jìn)行了篩選和落實(shí)，在市糧食局審核的具備市縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的7家企業(yè)中選定5家為縣級(jí)儲(chǔ)備糧的承代儲(chǔ)單位，解決了過(guò)去縣儲(chǔ)糧存放庫(kù)點(diǎn)多而散不利于加強(qiáng)管理和監(jiān)督的矛盾。

3、規(guī)范儲(chǔ)備糧管理行為。重新簽訂了縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同；認(rèn)真編制了儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃；完善健全了儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)了各承代儲(chǔ)單位法人代表儲(chǔ)備糧管理第一責(zé)任人的職責(zé)，縣局堅(jiān)持每月不少于一次深入各代儲(chǔ)庫(kù)站查糧情、核數(shù)量、看質(zhì)量，還在全省同行業(yè)率先制定了縣級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)范操作程序，從儲(chǔ)備糧購(gòu)進(jìn)到出庫(kù)都認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了規(guī)范并提出了要求。

4、加強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)。我縣有近40家的糧油加工企業(yè)和近170家的糧油收購(gòu)企業(yè)，我局加大對(duì)縣糧油質(zhì)量檢測(cè)中心的改造和投入，想方設(shè)法多方籌措資金，添置部分符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，配備持有相關(guān)資質(zhì)的檢化驗(yàn)人員，并積極參加了省、市等糧油質(zhì)量培訓(xùn)。

5、力保粳米市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。成立了由縣政府牽頭，由糧食、財(cái)政、工商、商務(wù)、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行等部門組成糧食市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣所有糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食加工、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，制定了《**縣保證粳米市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的工作方案》，與稻（米）加工銷售企業(yè)簽訂了《保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任書(shū)》，重點(diǎn)落實(shí)了糧食企業(yè)最低、最高庫(kù)存量制度，并開(kāi)展了全社會(huì)糧食供需調(diào)查和目前稻米經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的檢查。

三、搶抓第一糧源，精心組織夏糧收購(gòu)

我縣本地糧源十分豐富，小麥商品數(shù)量達(dá)7萬(wàn)噸以上，加之今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，這對(duì)于廣大農(nóng)民和購(gòu)銷企業(yè)來(lái)說(shuō)，均是一大利好。為將好事辦好，我們以組織托市收購(gòu)為重點(diǎn)，超前謀劃，周密安排，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證了收購(gòu)工作平穩(wěn)有序運(yùn)行。

1、抓緊調(diào)查，宣傳到位。各收購(gòu)企業(yè)負(fù)責(zé)人深入到村組、農(nóng)戶搞好踏田調(diào)查，摸清區(qū)域內(nèi)小麥的田畝、品種、品質(zhì)、質(zhì)量，預(yù)測(cè)今年小麥的單產(chǎn)、總產(chǎn)、商品量，分析今年夏糧生產(chǎn)形勢(shì)及周邊行情，掌握好第一手資料。在摸清糧情的同時(shí)，大力宣傳今年夏糧收購(gòu)的政策，特別是質(zhì)量要求、價(jià)格、作價(jià)辦法等，使農(nóng)民能明明白白賣糧。

2、執(zhí)行政策，質(zhì)價(jià)到位。收購(gòu)期間，我們嚴(yán)格執(zhí)行小麥最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的依質(zhì)論價(jià)辦法，積極開(kāi)展收購(gòu)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益。各收購(gòu)點(diǎn)均堅(jiān)持“政策上墻，樣品上柜”，在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策和依質(zhì)論價(jià)辦法；在每個(gè)收購(gòu)點(diǎn)設(shè)置了樣品展示臺(tái)，方便售糧農(nóng)民比照，并配備了一系列檢化驗(yàn)儀器，嚴(yán)格執(zhí)行“六要六不準(zhǔn)”的服務(wù)要求。

3、改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)到位。我們超前對(duì)全縣所有有效倉(cāng)容進(jìn)行了逐庫(kù)點(diǎn)排查摸底，特別是采取籌集資金修倉(cāng)、抓緊銷售騰倉(cāng)、品種歸集并倉(cāng)等多種途徑，擴(kuò)大收儲(chǔ)能力，全縣6家國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、25個(gè)庫(kù)站共準(zhǔn)備倉(cāng)容3萬(wàn)噸，9000多萬(wàn)元收購(gòu)資金也全部到位。同時(shí)，組織10多專業(yè)技術(shù)人員赴省進(jìn)行了技能培訓(xùn)。在收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立了茶水站、休息棚等服務(wù)設(shè)施。針對(duì)夏糧上市集中，面廣量大的特點(diǎn)，我們?cè)诟愫霉潭ㄊ召?gòu)的同時(shí)，創(chuàng)新收購(gòu)方法，組織人員深入一線，采取上門、設(shè)點(diǎn)等形式，全天候收購(gòu)，保證群眾賣糧不過(guò)夜，現(xiàn)金結(jié)算不隔天。

4、立足多收，總量到位。根據(jù)市場(chǎng)變化采取靈活多變的收購(gòu)方式，最大限度地把農(nóng)民余糧收進(jìn)倉(cāng)庫(kù)。在確保本地糧源收購(gòu)基礎(chǔ)上積極抓住周邊糧源基地，擴(kuò)大收購(gòu)總量。對(duì)自營(yíng)收購(gòu)的夏糧在抓量的同時(shí)，算好賬，把握好質(zhì)量，把握好價(jià)格，把握好市場(chǎng)，把握好效益，做到有效收購(gòu)。

四、履行第一職能，加快推進(jìn)依法治糧

我們始終堅(jiān)持在《條例》等政策法規(guī)賦予的職能內(nèi)，依法監(jiān)管，做到思路上入位、職能上換位、工作上到位、監(jiān)管上有位，竭盡所能，打造“法治糧食”。

1、重在檢查。今年先后出動(dòng)120多人次，對(duì)春節(jié)糧油市場(chǎng)、國(guó)家政策性競(jìng)價(jià)銷售出庫(kù)糧食、糧食收購(gòu)資格、縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況、面粉添加劑質(zhì)量、糧油批發(fā)零售情況等進(jìn)行了10多次專項(xiàng)檢查，涉及檢查對(duì)象40多家（次）。特別加大了夏糧收購(gòu)期間收購(gòu)市場(chǎng)的查處力度，針對(duì)無(wú)證收購(gòu)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)報(bào)批跨地區(qū)收購(gòu)等現(xiàn)象，我們按《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，切實(shí)履行糧食流通監(jiān)管職能，一是對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)報(bào)批異地收購(gòu)等糧食經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決予以取締；二是對(duì)收購(gòu)不符合質(zhì)量要求的糧食而發(fā)生霉變等現(xiàn)象的，按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第5號(hào)令《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；三是加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格年檢，嚴(yán)格查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，營(yíng)造嚴(yán)格準(zhǔn)入、依法收購(gòu)的氛圍；四是牽頭公安、工商、稅務(wù)等部門，依法整頓糧食收購(gòu)市場(chǎng)，從而營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定規(guī)范的糧食收購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，全縣夏糧收購(gòu)秩序井然。

2、狠抓核查。目前，我縣獲準(zhǔn)從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者累計(jì)87家，其中法人37家，個(gè)體工商戶50家，已形成多種渠道、多元主體同臺(tái)競(jìng)技的“統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的糧食收購(gòu)市場(chǎng)。為保證糧食收購(gòu)資格核查工作的順利開(kāi)展，并取得預(yù)期成效，我局專題下發(fā)文件，成立核查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)核查工作進(jìn)行了精心部署。從3月份開(kāi)始，通過(guò)“問(wèn)情況，看現(xiàn)場(chǎng)，查資料，定結(jié)論”，已對(duì)**年底前所有取得《糧食收購(gòu)許可證》的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶糧食收購(gòu)資格進(jìn)行全面核查，有力推進(jìn)了依法治糧的進(jìn)程。

五、用足第一動(dòng)力，全面注入發(fā)展動(dòng)能

我們圍繞全年工作的目標(biāo)，提振前所未有的精神狀態(tài)，在工作思路、運(yùn)行機(jī)制、人才隊(duì)伍、機(jī)關(guān)黨建等各方面全面創(chuàng)新，為新一年糧食工作注入了生生不已的動(dòng)力。

1、工作思路實(shí)現(xiàn)了新突破。我們順時(shí)應(yīng)勢(shì)，對(duì)2010年糧食工作重點(diǎn)作了進(jìn)一步明確，即著力打造“安全糧食”、“實(shí)力糧食”、“法治糧食”、“創(chuàng)新糧食”、“和諧糧食”五大品牌。在此基礎(chǔ)上，對(duì)今年項(xiàng)目建設(shè)、縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理、糧食流通監(jiān)督檢查、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、放心糧店創(chuàng)建等一系列工作思路進(jìn)行了細(xì)化和完善。

2、壓力傳遞形成了新鏈條。我們將市局目標(biāo)任務(wù)和局全年整體目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，逐條逐項(xiàng)明確了責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時(shí)間。以《所庫(kù)工作考核計(jì)分表》的形式，下達(dá)各購(gòu)銷企業(yè)的利潤(rùn)指標(biāo)、購(gòu)銷總量等目標(biāo)任務(wù)，縣局與各所負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。以《機(jī)關(guān)科室工作百分考核辦法》的形式，將機(jī)關(guān)工作也盡可能地實(shí)行了量化考核。在傳遞經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，層層傳遞了安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)的壓力，與各下屬國(guó)有糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。

3、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)推出了新模式。新一輪資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)以提高企業(yè)效益為核心，以確保儲(chǔ)備糧安全存儲(chǔ)為重點(diǎn)，以保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值為前提，以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁為立足點(diǎn)，實(shí)行“核定資源配置，確定目標(biāo)利潤(rùn)；定比遞增考核，超額累進(jìn)獎(jiǎng)賠；職崗績(jī)效掛鉤，風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)；折舊集中使用，保障資產(chǎn)增值；體制相對(duì)穩(wěn)定，一定二年不變”。縣局同時(shí)對(duì)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行重新聘任。任期與新一輪資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)期同步。:

4、職工隊(duì)伍補(bǔ)充了新血液。今年來(lái)，我們以《**縣糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)與人才隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》為引領(lǐng)，根據(jù)分年度培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展在職人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能和創(chuàng)新能力培訓(xùn)，特別是邀請(qǐng)南京財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理院長(zhǎng)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)侯立軍教授和“態(tài)度決定命運(yùn)”的實(shí)踐與倡導(dǎo)者莊偉明教授等專家，對(duì)全縣各國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體人員、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、基層糧站站長(zhǎng)、相關(guān)涉糧企業(yè)負(fù)責(zé)人及糧食局機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行了為期兩天的集體“充電”，以求在管理能力和經(jīng)營(yíng)理念上有新的突破。同時(shí)，我們大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，自去年以來(lái)，已引進(jìn)10名年輕有為、知識(shí)專業(yè)對(duì)口的實(shí)用人才，充實(shí)到糧食職工隊(duì)伍，其中，碩士生1人，具有大專、本科學(xué)歷9人，平均年齡均在35歲以下，為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)充了新鮮血液。