導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程施工合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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所謂的港口工程施工合同管理就是在工程開始之前，和施工單位簽訂的合同，合同的具體內(nèi)容包括施工計(jì)劃，施工時間預(yù)期，以及工程完工后的結(jié)算等，在對港口工程施工合同進(jìn)行管理時，需要對在施工過程中可能遇到的問題進(jìn)行分析和探究，并且在合同中能夠去正確的進(jìn)行管理，這樣一來，就可以很好的讓港口工程進(jìn)行開展，對于港口工程的質(zhì)量也有一定的保障，要知道，在港口工程開展前，施工合同管理的好壞，之間和港口工程的質(zhì)量掛鉤，如果合同管理的好，一些問題點(diǎn)能夠明確的寫出來，就能夠讓港口工程正常的開展，這樣的情況是很有利于港口工程的。由此可以看出，港口工程施工合同的管理對于港口工程是非常重要的。

2港口工程施工合同中常見的問題

2.1對合同內(nèi)容不夠重視

在港口工程中，對于施工合同很多企業(yè)是不夠重視的，認(rèn)為合同對于港口工程的開展來說是沒有任何作用的，只是一張寫明工期結(jié)束夠需要拿錢的合同而已，這樣的想法是完全錯誤的，因?yàn)椋┕ず贤?，不僅包括項(xiàng)目結(jié)束后的金錢問題，還跟在施工過程中所可能遇到的問題有這密切的聯(lián)系，只有對這些問題進(jìn)行了分析和研究，才能夠保證在港口工程中能夠很好的去完成工作，保證港口工程的質(zhì)量，特別是在施工過程中的一些風(fēng)險，合同里都會記載，如果施工方?jīng)]有很重視施工合同，不僅導(dǎo)致港口工程在施工過程中容易出現(xiàn)問題，還加大了成本，導(dǎo)致施工的經(jīng)濟(jì)受到影響。

2.2合同中的分工不明確

在港口工程中，施工合同還會去記載分工問題，這關(guān)系到某項(xiàng)工作的具體工作是誰做的問題，在現(xiàn)階段，很多施工合同中都沒有明確的對分工進(jìn)行記載，這樣的情況不僅會導(dǎo)致在施工過程中互相推卸責(zé)任，還有可能導(dǎo)致由于某項(xiàng)工作沒有做而影響了項(xiàng)目的進(jìn)行等問題，這樣的情況是很容易導(dǎo)致港口工程出現(xiàn)問題的，在出現(xiàn)問題后，由于合同中沒有明確記載，也就導(dǎo)致工程的延期，甚至?xí)绊懜劭诠こ痰馁|(zhì)量，其影響是非常大的。

2.3沒有完善的合同管理制度

在港口工程的施工合同管理中，由于沒有完善的合同管理制度，也就導(dǎo)致無法根據(jù)施工合同中所標(biāo)明的管理工作去進(jìn)行跟蹤，雖然合同中對一些工作的具體流程進(jìn)行了記在，但是，由于沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)督等制度，也就很容易導(dǎo)致在對工程進(jìn)行施工時，容易出現(xiàn)問題，從而導(dǎo)致工程并沒有按照預(yù)期的工作方式去完成，對港口工程是有很大的影響的。

2.4沒有將工作記錄成文件報(bào)告

在港口工程施工合同管理中，很有可能沒有將工作記錄成文件報(bào)告，這樣的情況也是會影響工作的，由于沒有文件報(bào)告，就無法得知在工作中的具體流程是什么，這就導(dǎo)致了后期很難去對港口工程進(jìn)行維護(hù)，也無法將一些工作進(jìn)行改正，很不利于港口工程的發(fā)展。

3合同管理的解決措施

3.1完善合同的管理制度

在現(xiàn)階段的港口工程之中，并沒有很完善的施工合同管理：制度，這也就導(dǎo)致了在工作中很容易出現(xiàn)混亂，一些工作沒有按照合同中的要求去完成，這對于港口工程來說是十分致命的，由此可以看出，在港口工程中施工合同的管理制度的不完善對整個工程有很大的影響，因此，就需要去完善合同的管理制度，這樣一來，不僅能夠避免很多在工程中的風(fēng)險，還能夠讓港口工程工作按照預(yù)計(jì)的工作方式完成。

3.2提高工作人員的素質(zhì)

工作人員的素質(zhì)不高也是導(dǎo)致港口工程施工合同管理遇到問題的主要原因，由于工作人員的素質(zhì)不高，工作人員就很有可能在工作中出現(xiàn)一些失誤，這也就會導(dǎo)致港口工程施工合同管理出現(xiàn)問題，對于港口工作有一定的影響，因此，就需要去提高工作人員的素質(zhì)，對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其了解具體的工作流程，掌握施工合同管理工作的一些關(guān)鍵問題點(diǎn)，這樣一來就能夠讓港口工程施工合同管理得到很好的提高。除此之外，還應(yīng)該工作人員進(jìn)行定期考核，讓工作人員能夠?qū)ぷ饔幸欢ㄖ匾暢潭龋瑢ぷ鞲诱J(rèn)真，提高工作效率，確保工作正常開展。

3.3在合同中進(jìn)行明確的分工

在港口工程施工合同中，沒有對工作進(jìn)行明確的分工的問題也是導(dǎo)致港口工程施工合同管理的重要因素之一，在合同中由于沒有記載明確的分工，這也就會讓施工方無法做好自己該做的工作，導(dǎo)致一些工作沒有做對甚至是沒做，這樣的情況是很常見的，都是因?yàn)楹贤胁]有進(jìn)行明確的分工，正是由于這樣的情況，才需要在港口工程施工合同管理中去明確的記錄應(yīng)該干的工作，只有分工明確了，才能夠?qū)⒏劭诠こ添?xiàng)目做的更好，都有助于港口工程的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

3.4重視合同中的內(nèi)容

港口工程的合同內(nèi)容也是非常重要的，在很多港口工程中的施工合同管理過程中，都不夠重視合同中的內(nèi)容，這就很容易導(dǎo)致港口工程中的很多工作方式是不正確的，甚至是對于經(jīng)濟(jì)的管理這一方面也有不正確的認(rèn)識，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛等情況，這是很不利于港口工程的發(fā)展的，因此，就需要去對重視港口工程施工合同中的內(nèi)容，只有了解了工作內(nèi)容，才能夠保證在管理工作中做好管理，讓港口工程施工合同管理工作的質(zhì)量得到提高，并且能夠讓工程的質(zhì)量得到保障，對我國的發(fā)展是十分重要的。

4結(jié)束語

綜上所述，可以了解到港口工程施工合同管理的概述，港口工程施工合同中常見的問題，合同管理的解決措施。由此可以看出，港口工程施工合同的管理是非常重要的，如果沒有很好的管理制度，就會導(dǎo)致港口工程出現(xiàn)很嚴(yán)重的問題，是很不利于我國的港口工程的發(fā)展的，也會導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)受到影響，因此，去加強(qiáng)對港口工程施工合同的管理就是非常重要的了。只有港口工程施工合同的管理質(zhì)量提高了，才能夠讓港口工程更加的穩(wěn)定。

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關(guān)鍵詞：公路工程施工 合同管理 施工管理

0 引言

公路工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大。周期長，涉及面廣．管理難度大的特點(diǎn)。公路施工合同無論對發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對承包人和施工單位都是十分必要的。

1 當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.1 公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，隨意調(diào)整合同單價或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在浙江的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬咩I位。行政干預(yù)過多。往往在簽訂合同后。開始進(jìn)場施工時。業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標(biāo)的單價進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工)，致使承包人(施工單位)要用建低等級公路的造價來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個等級的公路

1.2 “陰陽合同”充斥市場?！瓣庩柡贤笔侵赴l(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，片按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議。

該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審?qiáng)^備案，但在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在方面與“陽臺同”存在明顯差異：發(fā)包人利用建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。

1.3 施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在：不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使是匝的索賠也不能理直氣壯的提出。

不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門。缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我閏的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

1.4 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。由于禮會條件，自然環(huán)境的變化．公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合蚓缺陷的補(bǔ)允，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正權(quán)益、彌補(bǔ)上程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

2 公路工程的合同管理工作

2.1 加強(qiáng)合同管理知識培訓(xùn)。建立專門的合同管理機(jī)構(gòu) 合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程，涉及到工程的招投標(biāo)、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面。

合同管理需要具有各方面知識的綜合性人才，施工企業(yè)應(yīng)該針對公路工程的特點(diǎn)，采取外培、內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)企業(yè)職工施工技術(shù)、工程造價以及財(cái)稅法律等相關(guān)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員，并在實(shí)踐中鍛煉和提高他們的綜合素質(zhì)，并且應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進(jìn)行。 轉(zhuǎn)貼于

2.2 認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款 在公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對明顯把重大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。

對于明顯加重施工企業(yè)責(zé)任、排除其主要權(quán)利的顯失公平的條款，可以在投標(biāo)階段與業(yè)主協(xié)商，進(jìn)行修訂補(bǔ)充；如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標(biāo)報(bào)價費(fèi)用以減輕合同風(fēng)險。合同簽訂過程中，對業(yè)主開脫責(zé)任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無時限，無利息、沒有調(diào)價公式、業(yè)主認(rèn)為對某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款、業(yè)主對不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。對其模糊不清的地方要求業(yè)主進(jìn)行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補(bǔ)充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。施工合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是工程順利實(shí)施的重要保證。公路施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價等一般條款外，內(nèi)容還涉及保險及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。在簽訂合同中應(yīng)全面考慮這些因素，仔細(xì)斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。施工企業(yè)應(yīng)選派具有較高業(yè)務(wù)水平和綜合應(yīng)變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標(biāo)，針對工期、質(zhì)量及造價等業(yè)主關(guān)注的問題，制定談判策略，積極爭取修改風(fēng)險型和過于苛刻的條款，簽訂一個合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以及風(fēng)險較小的有利合同。施工企業(yè)應(yīng)該確保簽訂合同過程的程序化、規(guī)范化、合法化，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，才能減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，完成工程項(xiàng)目的既定目標(biāo)。

2.3 做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同 公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì)計(jì)算，與施工階段的設(shè)計(jì)圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項(xiàng)工程量累計(jì)計(jì)量一旦超過招標(biāo)清單工程量后，業(yè)主均開始停止支付該項(xiàng)工程款，待清單復(fù)查工作完成確保無誤后才開始繼續(xù)計(jì)量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時計(jì)量，造成資金積壓。因此，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工階段發(fā)放的圖紙，及時復(fù)核工程量清單，對變更工程量及單價及時申報(bào)，使已完工程能得到及時計(jì)量，從而緩解施工企業(yè)中后期資金壓力，增加工程現(xiàn)值。公路工程工期一般在l8個月左右，時間跨度較長，按月計(jì)量期數(shù)較多，清單項(xiàng)目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節(jié)，很容易造成已完工程量漏計(jì)。做好計(jì)量臺帳，可以很好的防止工程量漏計(jì)，也可以為清單工程量復(fù)核提供依據(jù)。

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。施工企業(yè)為了嚴(yán)格履行合同應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：①按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。②工程發(fā)生變更時，及時向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。③根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，由此才能全部結(jié)算工程價款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。

2.4 注意收集索賠資料，及時進(jìn)行施工索賠 公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.5 不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理水平 公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施，提高公司合同管理水平。

3 結(jié)束語

公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見因素。施工企業(yè)必須抓住公路工程的特點(diǎn)，做好公路工程的合同管理工作，以保證工程順利實(shí)施并為企業(yè)爭創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。

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【摘要】公路工程施工合同明確了合同當(dāng)事人在工程建設(shè)項(xiàng)目中的職責(zé)，是解決責(zé)任糾紛和協(xié)調(diào)工作關(guān)系的依據(jù)。但是，目前的公路工程施工過程中，業(yè)主和承包商由于沒有規(guī)范進(jìn)行合同管理，導(dǎo)致出現(xiàn)工程問題時，責(zé)任人不明確，糾紛不斷。本文主要論述了當(dāng)前的合同形式，分析了施工合同簽訂前的管理和施工過程中的合同管理。

【關(guān)鍵詞】公路工程；合同；管理

近年來，大力發(fā)展公路網(wǎng)，公路建設(shè)項(xiàng)目越來越多。為了規(guī)范公路施工管理，提高工程質(zhì)量，減少責(zé)任糾紛，加強(qiáng)公路工程施工合同管理應(yīng)該是當(dāng)前務(wù)必解決的任務(wù)之一。公路工程施工合同明確了合同當(dāng)事人在工程建設(shè)項(xiàng)目中的職責(zé)，是解決責(zé)任糾紛和協(xié)調(diào)工作關(guān)系的依據(jù)。本文主要論述了當(dāng)前的合同形式，分析了施工合同簽訂前的管理和施工過程中的合同管理。

1 選擇施工合同形式

不同的合同形式確定合同價格及支付的方式不一樣，業(yè)主制定發(fā)包計(jì)劃及發(fā)包策略時會確定合同形式。目前，公路行業(yè)普遍采用的合同形式是按計(jì)價方式分類，主要包括單價合同、總價合同、成本加酬金合同三種。

1.1 單價合同

單價合同適用于設(shè)計(jì)變更多, 建設(shè)周期長, 規(guī)模較大的工程項(xiàng)目。根據(jù)招標(biāo)文件上列出的各項(xiàng)工程量確定單項(xiàng)工程費(fèi)用，最后得出合同總價。監(jiān)理工程師核定承包商完成的工程量并驗(yàn)收合格后，業(yè)主再按合同中的投標(biāo)單價支付工程款。高速公路、路網(wǎng)公路等公路工程項(xiàng)目普遍采用這種形式。

1.2 總價合同

總價合同適用于工期較短, 技術(shù)不太復(fù)雜，風(fēng)險不大,工程要求很明確,設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敿?xì)全面的項(xiàng)目?？們r合同是以施工設(shè)計(jì)圖為基礎(chǔ), 在工程要求及圖紙不變的情況下, 招投標(biāo)雙方協(xié)議一個合同價格。

1.3 成本加酬金合同

成本加酬金合同適用于風(fēng)險很大的工程，以及未確定工程內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和設(shè)計(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目。一般情況是業(yè)主同承包商事先協(xié)議好，根據(jù)施工步驟和各種施工的實(shí)際單價估算出項(xiàng)目成本，酬金按一定的比例確定。其表達(dá)式為：工程總造價=實(shí)踐的施工成本*( 1+某一固定百分?jǐn)?shù))。各個公路局計(jì)劃內(nèi)的大中修工程由于時間問題沒有及時批復(fù)設(shè)計(jì)預(yù)算時就可以采用這種合同形式。

2 公路工程施工階段的合同管理

公路工程施工階段要監(jiān)督和管理合同當(dāng)事人履行合同的情況，跟蹤檢查合同約定的質(zhì)量、工期、費(fèi)用、人員設(shè)備等，確保有效控制工程質(zhì)量、工期、造價。

2.1 質(zhì)量管理。項(xiàng)目建設(shè)的核心和靈魂就是工程質(zhì)量，《09招標(biāo)文件》中的合同條款明確了對工程質(zhì)量的要求，工程建設(shè)應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、 業(yè)主管理、政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”四級質(zhì)量保證體系。管理工程質(zhì)量的主要內(nèi)容有：檢驗(yàn)工程使用的設(shè)備、材料質(zhì)量；檢驗(yàn)工程使用的構(gòu)件、成品及半成品質(zhì)量；按合同中指明的規(guī)范要求，檢驗(yàn)監(jiān)督施工質(zhì)量；按合同規(guī)定的流程，驗(yàn)收需要中間驗(yàn)收的工程和隱蔽工程的質(zhì)量，驗(yàn)收竣工工程的質(zhì)量等。

2.2 工期管理。工期包括項(xiàng)目總工期、各單位工程工期、分月和分階段的進(jìn)度計(jì)劃、各合同段合同工期等，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批文中對項(xiàng)目總工期有明確批復(fù)，《09招標(biāo)文件》中對于分月和分階段的進(jìn)度計(jì)劃及各合同段合同工期有明確的管理規(guī)劃和措施。發(fā)包人工期管理的主要內(nèi)容有：批準(zhǔn)承包人的總體進(jìn)度及分項(xiàng)和分階段進(jìn)度計(jì)劃后，發(fā)包人督促承包人按進(jìn)度計(jì)劃開始施工，分析影響進(jìn)度計(jì)劃的因素，要求承包人及時調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，保證項(xiàng)目在規(guī)定工期內(nèi)完成。

2.3 費(fèi)用管理?！?9招標(biāo)文件》中詳細(xì)列出了施工合同費(fèi)用管理的各項(xiàng)內(nèi)容，包括：嚴(yán)格執(zhí)行合同中的價款管理，如果出現(xiàn)合同約定的情況，調(diào)整合同價款；管理預(yù)付工程款，包括批準(zhǔn)和扣回預(yù)付工程款；核實(shí)確認(rèn)工程量，結(jié)算和支付工程款；確定變更項(xiàng)目及價款，辦理竣工結(jié)算等。

2.4 人員及設(shè)備管理。對照投標(biāo)書認(rèn)真檢查承包人的機(jī)械設(shè)備和進(jìn)場人員。整個施工階段，承包人不能擅自撤離機(jī)械設(shè)備和隨意更換人員。由于不可抗力一定要更換人員時，必須報(bào)監(jiān)理人和發(fā)包人核準(zhǔn)，新人員才能進(jìn)駐現(xiàn)場，且資質(zhì)不得低于被更換人員。

2.5 對資金監(jiān)管協(xié)議、安全生產(chǎn)合同、廉政合同的管理。《09招標(biāo)文件》明確規(guī)定，簽定施工合同協(xié)議書時一定要同時簽定資金監(jiān)管協(xié)議、安全生產(chǎn)合同和廉政合同，并對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行說明。作為合同附件，這3個合同的合同效力僅次于施工合同協(xié)議書。廉政合同明確了發(fā)包人和承包人在廉政建設(shè)方面的義務(wù)和權(quán)利，以及違約后應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。按合同約定，發(fā)包人支付給承包人的工程價款應(yīng)專用于相應(yīng)的合同工程。承包人必須到發(fā)包人指定的銀行開戶，與發(fā)包人、銀行簽定工程資金監(jiān)管協(xié)議，接受對其資金的監(jiān)督。

2.6 施工合同的變更和索賠管理。合同變更是指修改和變化原合同內(nèi)容。原則上面，合同變更向?qū)戆l(fā)生效力，未變更的義務(wù)和權(quán)利效力不變，不影響已經(jīng)履行的債務(wù)的法律效力。合同變更按照具體內(nèi)容可分為設(shè)計(jì)變更、計(jì)劃變更、施工方案變更、新增工程、條件變更等5類。設(shè)計(jì)的變更影響工程造價，因此加強(qiáng)變更控制是合同管理的重點(diǎn)。發(fā)包人對變更的控制主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①進(jìn)行變更項(xiàng)目的審查和批準(zhǔn)時，最大限度地降低工程造價，追求經(jīng)濟(jì)效益，避免項(xiàng)目變更引起的停工、返工、窩工等無序施工；②在實(shí)施變更控制的過程中，發(fā)包人充分調(diào)動項(xiàng)目各方管理人員的積極性，采取獎勵制度鼓勵項(xiàng)目各方管理人員各司其職，設(shè)定合同變更價款預(yù)期目標(biāo)，獎優(yōu)罰劣，確保工程變更的經(jīng)濟(jì)性和合理性；③變更審批權(quán)限層次化，不同金額范圍的變更項(xiàng)目由不同層級負(fù)責(zé)審批，有效地控制工程變更；④公路施工合同的變更關(guān)系到各方的利益，發(fā)包人與承包人又是一個矛盾的統(tǒng)一體，諸多的變更控制因素中，專業(yè)技術(shù)人員是核心，應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)力度。

索賠是在合同實(shí)施過程中，合同一方因?yàn)閷Ψ讲宦男泻贤?guī)定條款，造成實(shí)際損失，可以向?qū)Ψ教岢鲑r償。索賠證據(jù)必須具備全面性、及時性、真實(shí)性以及符合特定的條件，其依據(jù)是招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、技術(shù)規(guī)范、工程圖紙、會議紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、工程檢查驗(yàn)收報(bào)告、實(shí)施過程中雙方簽認(rèn)的有關(guān)文件以及施工現(xiàn)場有關(guān)文件等，如果這些基礎(chǔ)資料保存不完整，就會喪失索賠的機(jī)會。索賠不是一方對另一方的懲罰，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，它是對合同雙方的約束和權(quán)力以及義務(wù)的保護(hù)，可以保證合同條款的順利執(zhí)行。索賠應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，按工期補(bǔ)償或工程價款補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，索賠金額不能套用工程量清單單價，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際損失確定。

2.7 施工合同的檔案管理。公路工程施工合同是解決爭議、 變更索賠、工程結(jié)算等的依據(jù)，因此，合同檔案的管理非常重要。合同文件應(yīng)該安排專人管理，保證合同檔案資料齊全，確保檔案管理工作規(guī)范化、程序化。

3 結(jié)束語

施工合同可以約束合同人的行為，調(diào)控整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量，是公路工程管理的重要部分。業(yè)主和承包商在執(zhí)行合同條款的過程中應(yīng)該秉持誠信理念，使合同條款在整個施工過程中貫徹執(zhí)行。但是，目前的公路工程施工過程中，業(yè)主和承包商由于沒有規(guī)范進(jìn)行合同管理，導(dǎo)致出現(xiàn)工程問題時，責(zé)任人不明確，糾紛不斷。為了避免施工過程中的種種問題，在施工前，就應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的合同管理，確保后期施工順利進(jìn)行，共同實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同；管理特點(diǎn)；內(nèi)容；措施

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場管理體制的進(jìn)一步完善和規(guī)范，建設(shè)工程施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性越來越受到重視，建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個動態(tài)管理過程，是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制及風(fēng)險控制的重要手段，同時，也對保護(hù)建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。 1.建設(shè)工程施工合同管理概述

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)之一。

建設(shè)工程施工合同管理是指各級工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部機(jī)關(guān)以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實(shí)施的一系列活動。目前我國建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀是：（1）合同意識薄弱、工程管理水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規(guī)范，合同約束力不強(qiáng)。這嚴(yán)重影響了我國工程項(xiàng)目管理水平的提高，更對工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點(diǎn)及內(nèi)容2.1施工合同管理的特點(diǎn)：（1）施工合同管理周期長：現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)：在工程實(shí)施過程中，是資金投入量最大的階段也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段，合同實(shí)施時間長，涉及面廣，受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時，合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。（3）施工合同的管理變量多：在工程實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。

2.2施工合同管理的內(nèi)容：（1）建立合同實(shí)施的保證體系，確保合同實(shí)施過程中的一切日常性事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責(zé)任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和管理工作，同時也應(yīng)督促并協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責(zé)任，以保證工程順利進(jìn)行。（3）對合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤。主要包括：收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項(xiàng)目經(jīng)理及時通報(bào)合同實(shí)施情況及問題，提出合同實(shí)施方面的意見、建議等。（4）進(jìn)行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進(jìn)行事務(wù)性管理，，修改變更相關(guān)資料，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。

3．加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施

3.1健全法律體系加強(qiáng)承發(fā)包雙方對合同的法律認(rèn)識。通過深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識到法律是保障施工合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的途徑。

3.2建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和建設(shè)項(xiàng)目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，貫穿于整個工程建設(shè)過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同時接受行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

3.3提高合同管理人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，一個勝任的合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對合同管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，實(shí)行崗位責(zé)任制，重視后期的繼續(xù)教育工作。3.4注重合同細(xì)節(jié)管理。施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠(yuǎn)瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結(jié)算方式留下盲點(diǎn)，應(yīng)及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。

3.6 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項(xiàng)目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。

3.7重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，并為下一工程項(xiàng)目合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4.結(jié)束語

總之,合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程施工合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會，取得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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一、引言

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人(業(yè)主)與承包商(施工企業(yè))以工程施工為目的，明確相互責(zé)權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。它是合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。加強(qiáng)建筑工程施工合同管理，規(guī)范合同本文，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于建筑工程的質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)控制，規(guī)避風(fēng)險，確保按期完成目標(biāo)和任務(wù)。下面結(jié)合我的工作經(jīng)驗(yàn)，試就加強(qiáng)施工合同管理談幾點(diǎn)看法。

二、施工合同存在的問題

1、 “陰陽、黑白合同”充斥市場

建筑施工合同常常面臨“陰陽、黑白”合同問題，即一份是按標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂的并送行政主管部門備案，俗稱“陽合同”；另一份根據(jù)實(shí)際履行情況簽訂“陰合同”。陽合同往往是迎合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，只用于報(bào)備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價款、改變計(jì)價方式、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，即“墊資”、“割肉”、“讓利”合同。這種“陰陽、黑白”合同在很大程度上破壞了招投標(biāo)及施工合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重干擾了建筑市場的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領(lǐng)域的質(zhì)量問題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與“陰陽、 黑白”合同有直接關(guān)系。

2、合同隨意性強(qiáng)，履約程度低

施工合同經(jīng)發(fā)、承包方雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但在實(shí)際履行中，簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，或?qū)贤?guī)定打折扣。在工程建設(shè)中發(fā)包方不按照合同約定支付工程進(jìn)度款、竣工驗(yàn)收合格后不及時辦理竣工結(jié)算、甚至有些業(yè)主已使用工程多年仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。致使承包人要用建設(shè)低標(biāo)準(zhǔn)工程的造價來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個檔次的工程，致使施工承包合同半用半廢，對合同雙方都不能起到約束的作用。

3、合同索賠實(shí)現(xiàn)難度大

由于社會條件、自然環(huán)境的變化，建筑工程是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。對于承包人來講，工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。對承發(fā)包雙方來講，較普遍存在不想索賠，第一是沒有認(rèn)識到這種權(quán)力，不會索賠。第二是不敢索賠，怕得罪業(yè)主，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)和目前“僧多粥少”的情況下，擔(dān)心影響合作關(guān)系，進(jìn)而影響日后工程的承攬。第三是基礎(chǔ)工作差，缺乏資料、證據(jù)等。

4、缺乏高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人才

由于我國的教育制度在早期過分地強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，提倡在專業(yè)領(lǐng)域中具有高技術(shù)水準(zhǔn)的專家。合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，太過于技術(shù)化，欠缺經(jīng)濟(jì)、 商務(wù)、 法律、 綜合協(xié)調(diào)管理能力，不能得心應(yīng)手地進(jìn)行合同管理工作。還有大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的、 有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。

三、施工合同存在問題的原因

施工合同管理存在上述問題，既有外部因素，又有內(nèi)部原因。由于建筑市場正處于轉(zhuǎn)型過程中相關(guān)法律、法規(guī)還不完善和健全，加之一些思想觀念及管理體制存在深層問題，而建設(shè)工程施工合同自身特點(diǎn)和施工企業(yè)管理滯后，也是造成施工合同管理存在問題的主要原因。

1、歷史根源

20世紀(jì)80年代初期，建筑業(yè)進(jìn)入開放改革，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了市場競爭。施工合同也逐步的登上歷史舞臺。但由于處在起步階段，當(dāng)時的合同很不規(guī)范，也沒有規(guī)范文本，合同內(nèi)容過于簡單。與80年代初期相比，現(xiàn)在建筑企業(yè)的施工合同管理要完善得多，但三十多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在種種問題。

2、認(rèn)識根源

目前有不少建筑業(yè)從業(yè)人員對市場與合同以及合同與合同管理兩種關(guān)系缺乏認(rèn)識。首先，對市場與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場的運(yùn)作需要合同。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場就談不上什么合同?？捎行I(yè)內(nèi)人士不了解市場與合同的內(nèi)在本質(zhì)的必然聯(lián)系。只想去市場承攬工程，卻不知道去簽訂合同或者草率簽訂。其次，對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識。這兩者也是一種相輔相成的關(guān)系。合同管理是對合同的洽談、草簽、簽訂、履行、變更、終止、解除等全過程的管理。有了合同不去管理，等于放棄權(quán)利。同樣，沒有合同也就談不上合同管理，離開了合同，管理水平再高也是白忙活。而現(xiàn)實(shí)生活中這樣的單位和人員也很多，結(jié)果為自己的無知買單。

3、法律根源

《合同法》滯后導(dǎo)致我們的法律意識滯后。我國最早的《經(jīng)濟(jì)合同法》于1981年12月才出臺，以后又陸續(xù)出臺了《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》及《技術(shù)合同法》，但這三本法典均跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不少新的合同問題在法律上是空白的。正因?yàn)槿绱?，我們不少業(yè)內(nèi)人事的法律意識更加滯后，不注重合同與合同法的關(guān)系，訂立與履行合同往往離開合同法，想怎么寫就怎么寫，缺乏依法訂立與履行的意識，到頭來才明白，任何離開合同法律所簽訂的合同均為無效合同，不受法律保護(hù)。

4、施工合同自身的特點(diǎn)

由于建設(shè)工程施工合同周期長，工程價值量大，工程變更、干擾事件多等因素的制約和影響，工程項(xiàng)目又具有單件性特點(diǎn)，決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜，一旦考慮不周，就可能造成施工合同履約艱難。

四、加強(qiáng)施工合同管理的措施

1、把合同管理真正納入法制管理的軌道

市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證建筑市場正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機(jī)制作后盾作為行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。

2、設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才

設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用。

3、堅(jiān)持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂

承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，由專職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等成立合同評審小組，對合同條款進(jìn)行分析、研究。并找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。少用或不用口頭協(xié)議，防止引起合同爭執(zhí)，確保合同條款明確、完善。

4、堅(jiān)持合同交底制度

實(shí)行公司和項(xiàng)目部兩級的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書和施工合同對項(xiàng)目部各管理人員進(jìn)行交底，使其明確工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和責(zé)任人，形成全員的合同管理。

5、對合同履行進(jìn)行全過程的動態(tài)管理

合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力，合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進(jìn)行積極主動的全過程管理。

6、及時進(jìn)行索賠和反索賠

在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等，按規(guī)定的索賠程序，及時有效地進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)公路工程管理水平的提高。

7、建立合同管理信息系統(tǒng)

合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動態(tài)管理的要求，借助微機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工合同管理；問題及對策

引言

建筑工程施工合同是建筑企業(yè)和承包方為了完成工程目標(biāo)，相互確認(rèn)關(guān)系，明確義務(wù)權(quán)益，具有法律強(qiáng)制束縛而存在的合同。它對整個工程實(shí)施起到主要控制作用。合同是否能簽訂成功，得到有效管理不僅僅會直接影響發(fā)包企業(yè)與承包方雙方的權(quán)利，更會決定此項(xiàng)工程是否能按時按量完成目標(biāo)。最近幾年，國家越來越重視建筑市場這塊蛋糕，為促進(jìn)建設(shè)方能夠知法用法，依法簽訂和履行合同，各級建設(shè)行政主管部門相繼頒布了合同管理的法律法規(guī)及文件[1]。但是，從近年建筑管理的安全事故來看，不少地方還是存在著合同管理人員，簽訂合同者法律意識薄弱，合同的不合理情況依然時常發(fā)生，行政監(jiān)督不到位更是滋長了這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。所以做好本職監(jiān)督工作，完善加強(qiáng)相關(guān)法律條文的工作要即刻進(jìn)行。

1建筑工程施工合同管理的作用

現(xiàn)在的生產(chǎn)型企業(yè)，在項(xiàng)目開始買賣雙方會訂立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同以免違反約定的發(fā)生，保證項(xiàng)目的正常進(jìn)行，產(chǎn)品的正常供給和維持雙方生意的有效進(jìn)行。即使某一方因?yàn)椴豢煽沽Χ`反合同，在合同的要求下，那違約方將會給與另外一方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是在實(shí)際情況中，某一方的違約導(dǎo)致的問題不是單純可以用金錢來衡量解決的，有可能那個工程就不能夠進(jìn)行，甚至工程質(zhì)量有極大問題，威脅到施工方或者其他人的生命與財(cái)產(chǎn)安全[2]。雖然合同只是一張薄紙，但是它的身后代表的是法律的尊嚴(yán)和人民的道德底線，所以加強(qiáng)對管理合同的監(jiān)管與規(guī)范刻不容緩。另外，一個安全有效的合同應(yīng)該包含以下內(nèi)容：即工程價格預(yù)算明細(xì)、項(xiàng)目工期階段安排、安全標(biāo)準(zhǔn)、合作雙方應(yīng)該履行的義務(wù)和責(zé)任等等。這些內(nèi)容是項(xiàng)目管理的核心，若這些內(nèi)容能夠切實(shí)的實(shí)行，那么工程的質(zhì)量，工期的順利推進(jìn)就有了保障?？傊?，建筑工程施工合同有著特殊性和必要性，行之有效的合同能保證工程的正常進(jìn)行，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

2建筑工程施工合同管理存在的問題

2.1缺乏相應(yīng)制度

保障合同的簽訂不是說甲乙兩方把自己名字簽在合同書上就完事，這樣不負(fù)責(zé)任的簽訂會接二連三的產(chǎn)生許多后續(xù)問題。實(shí)際上合同的簽訂存在著許多專業(yè)的法律問題，需要有專業(yè)的人進(jìn)行法律上的指導(dǎo)和監(jiān)督，避免一些人鉆法律的漏洞，也避免施工途中出現(xiàn)了紕漏導(dǎo)致無法估量的損失，所以合同管理必須制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，對合同的每一條約定都要有法可循，有法可依，要有細(xì)致而專業(yè)的監(jiān)督[3]。同時相關(guān)的部門，政府也要完善有關(guān)的法律條文，制定合理的規(guī)章制度，使得合同雙方都能切實(shí)保障自己的權(quán)益，把全部的熱情投入到工程建設(shè)之中。

2.2合同定制的規(guī)范性，平等性

根據(jù)近年來工地安全事故產(chǎn)生原因與解決方案，機(jī)構(gòu)專門出面調(diào)查的工程事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，我們發(fā)現(xiàn)即使簽訂了合同，依然存在著不按規(guī)章辦事情，違反法律法規(guī)的行為，尤其是不按照規(guī)定時間進(jìn)行審批，不通報(bào)工程進(jìn)度與安全情況的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在進(jìn)行招標(biāo)環(huán)節(jié)中，不少發(fā)包企業(yè)的招標(biāo)只是形式主義，他們表面進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)則私下簽訂不合理的合同[4]。還有的企業(yè)為了降低成本輸出，迫使承包方以低廉的價格做事，讓他們接受苛刻的條件，比如：要求承包方墊付資金，市場中的材料價格波動風(fēng)險給承辦方，還有不按原先計(jì)劃，脅迫承包方加快工程進(jìn)度等等。這時候的承包方為了得到這個項(xiàng)目，忍氣吞聲或者犧牲其他自身利益來討好發(fā)包企業(yè)，再加上承辦方法律意識的薄弱導(dǎo)致了合同的不規(guī)范與不平等，而這樣埋下了不少工程安全隱患，表1為正常招標(biāo)時的評判規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。

2.3合同監(jiān)督管理力度低和不合理性

在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)下，建設(shè)部門有對工程項(xiàng)目的審批權(quán)力和監(jiān)督義務(wù)，但是很多時候會發(fā)生嘴上說的做不到，定好的制度無人督促完成不了，實(shí)踐和管理脫節(jié)等等情況。某些管理崗位的人員受賄或者是責(zé)任意識淡薄，他們監(jiān)督工作得過且過甚至有些完全不履行職責(zé)。再加上一項(xiàng)工程要涉及種類眾多的學(xué)科，應(yīng)該負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的人互相推脫責(zé)任，導(dǎo)致無人承擔(dān)，場面混亂。這種風(fēng)氣彌漫在政府部門之中，監(jiān)督力度不夠，是部分安全事故發(fā)生的潛在原因。

3建筑工程合同管理問題的對策

3.1提高重視度

提高發(fā)包企業(yè)對合同的重視度，不少“草根”企業(yè)認(rèn)為合同只是一個形式，沒有考慮到合同背后的作用和意義。敷衍的制定和簽訂合同，當(dāng)工程出事以后，他們沒有辦法維護(hù)自身的權(quán)利，喪失了維權(quán)的有力證據(jù)[5]。提高承包方對合同的重視，承包方是最容易因?yàn)楹贤┒炊艿狡群Φ膭趧诱?，加?qiáng)法律意識，知法簽合同對他們來說尤其重要。不同類型的合同類型按照不同格式使用，分門別類，分級別管理，有據(jù)可依。這樣做不單單能把握主動權(quán)，建設(shè)部門的監(jiān)管也較為方便。

3.2完善健全規(guī)章制度

在現(xiàn)有的規(guī)章制度加以完善健全，根據(jù)現(xiàn)階段合同管理特征，風(fēng)險監(jiān)控等問題下，進(jìn)行項(xiàng)目合同的審查，交底和評價。構(gòu)建科學(xué)有效的管理制度，比如建立健全合同的管理束縛條例，獎勵懲罰機(jī)制，提高實(shí)施者的能動性，使工程可以高效進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)動態(tài)管理

因?yàn)槭┕ぶ杏泻芏嗖豢煽沽Γ热缬龅阶匀粸?zāi)害，市場調(diào)節(jié)失控等等影響，切實(shí)有必要的更改合同內(nèi)容是不可避免的。更改合同時要合理顧及雙方，不能單偏向一方，以免后來不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。加強(qiáng)合同動態(tài)管理要求：①合同盡量現(xiàn)場簽訂，按照條款進(jìn)行，進(jìn)行到哪里就簽?zāi)睦铮灰崆昂炗喴膊灰舆t事后補(bǔ)簽，某些額外新增的條款一定要細(xì)細(xì)閱讀，咬文嚼字，咨詢專業(yè)人士再簽訂[6]。②要時刻記錄合同內(nèi)容還有連帶的附加材料，工程資料等各種文件，特別是變更的部分要著重審核細(xì)查。③若是變更合同時候出現(xiàn)糾紛，在法律法規(guī)及專業(yè)人士的指導(dǎo)下，及時解決問題。必要時候及時索賠，第一時間通知雙方負(fù)責(zé)人，若是溝通無法解決問題，可以直接走法律程序。

4結(jié)論

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市建設(shè)快速發(fā)展，建筑建設(shè)在城市建設(shè)中占有舉足輕重的地位，為了給建設(shè)工程創(chuàng)造好的發(fā)展機(jī)會，定制合同，定然不能得過且過，簽訂合同，要細(xì)致小心，溝通合同內(nèi)容時要有法有矩。合同管理的意見不完善就宛如建設(shè)工程水桶上的短板，會制約建筑建設(shè)工程的進(jìn)行，嚴(yán)重的說會阻礙社會的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)的繁榮。法制意識的成熟，市場制度的完善，合同管理不再是單純的文本存儲記錄，它作為工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，它可以優(yōu)化資源配置，控制工程進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量。同時，它也是當(dāng)雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)，資源，安全等方面產(chǎn)生糾紛時協(xié)調(diào)與索賠的法律依據(jù)，具有法律效力。本文從近幾年合同管理存在的問題入手，探索其原因并提出加強(qiáng)工程合同管理對策方案與解決措施，希望借此機(jī)會能為我國建筑工程企業(yè)的合同管理提供一些參考資料和理論依據(jù)，推動工程市場的可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步加快完成我們現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，國家的富強(qiáng)與中國夢，加強(qiáng)建筑工程施工合同管理應(yīng)該是我們的責(zé)任與義務(wù)。相信在各部門，專業(yè)人士的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以前人的成功為始點(diǎn)，不斷努力下，不久的將來建筑合同這一塊不會是短板，完善的成果將會早日得到呈現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：造價工程師；施工合同管理；工程造價控制

工程造價的管理和控制不僅反映在工程投資、決策等多個領(lǐng)域，也反映在過程管理方面，對于造價工程師而言更是一次巨大的工作技能挑戰(zhàn)。尤其是在工程施工合同管理方面，造價工程師更需要意識到自身在其中的意義和作用，這樣才能更好地發(fā)揮所長、進(jìn)行服務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。

1工程造價控制的基本特點(diǎn)

工程造價控制的基本原理在于按照事先編制的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的辦法對被管理和控制對象實(shí)施過程中呈現(xiàn)的最終值和計(jì)劃值展開對比，并進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和糾錯，其主要呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)。

1.1全過程控制的階段性

全過程主要包括三個階段，即目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定階段、實(shí)施狀態(tài)檢查階段及事后偏差糾正階段。所謂全過程控制的階段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三個階段，即要在工程前期策劃階段便開始投入管理和控制，從單純的事后控制走向事前和事中控制，具體的控制要素包括人力、物資、財(cái)力、信息技術(shù)、時間成本等。

1.2強(qiáng)調(diào)控制的動態(tài)性

在工程造價管理的過程中，所有的管理標(biāo)準(zhǔn)和原則都并非一成不變，需要隨時根據(jù)工程的推進(jìn)情況、相關(guān)細(xì)節(jié)的變化情況、具體控制的執(zhí)行情況作出控制策略的調(diào)整。作為造價工程師，首先需要明確管理各項(xiàng)目標(biāo)，并在工程推進(jìn)的過程中盡可能收集與目標(biāo)關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并利用這些數(shù)據(jù)對比實(shí)際運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，倘若對比之后發(fā)現(xiàn)存在比較大的偏差，就需要采取一定的糾偏措施，讓目標(biāo)價值得以真正實(shí)現(xiàn)。

2造價工程師在工程施工合同管理中的作用及價值

施工合同管理是工程推進(jìn)過程中的重要一環(huán)，是保證合同不至于成為后期工程造價陡然變化的關(guān)鍵舉措。在此過程中，造價工程師不僅要意識到自身的作用和價值，還要基于這種價值和作用更好地加強(qiáng)過程管理、合同管理，以期收獲良好的控制效果。

2.1在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制

規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)屬于施工合同管理的前期階段，也是確保后續(xù)造價管理能夠有據(jù)可依的先決條件。造價工程師在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制具有十分關(guān)鍵的作用和意義，更會對后續(xù)的合同管理工作產(chǎn)生決定性影響。此時的工程造價管理需要以重點(diǎn)項(xiàng)目投資為參考點(diǎn)，將更多的精力投入工程設(shè)計(jì)過程中，進(jìn)行前期方案的對比。在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時，有必要將設(shè)計(jì)限額目標(biāo)分解到各個設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)階段，讓全部設(shè)計(jì)人員意識到需要從經(jīng)濟(jì)和成本控制的角度出發(fā)，多角度選擇和呈現(xiàn)方案，及時糾正錯誤，確保既能夠滿足工程建設(shè)的需要和質(zhì)量要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，又能嚴(yán)格執(zhí)行和運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和價值工程原理。（1）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指經(jīng)過批準(zhǔn)的、具有完整標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的文件圖紙。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在很大程度上可以避免設(shè)計(jì)方面的浪費(fèi)，在保證工程質(zhì)量、控制工程造價的同時，也有助于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)和達(dá)成。（2）價值工程原理通過分析功能和成本，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行整合研究，這是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的重要方法之一。借助價值工程原理，對施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，判斷圖紙對材料、結(jié)構(gòu)和設(shè)備的表述是否準(zhǔn)確與合理，同時還要綜合建設(shè)單位的意見和觀點(diǎn)，就多種設(shè)計(jì)方案的功能和成本展開深入研究和針對性的分析，確保最終選擇出最佳方案，以便工程施工過程中各項(xiàng)投資能夠得到最合理且深入的控制。

2.2借助合同管理對施工進(jìn)行工程造價的事前控制

在此過程中，要將開發(fā)商和承包商之間簽訂的工程施工合同作為具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹贤旧頃囗?xiàng)的內(nèi)容，只有熟悉這些條款，才能更好地開始工作，加強(qiáng)造價管理。整體而言，涉及的合同內(nèi)容主要包括以下三方面。（1）明顯提及工程造價的條款。這類條款中提及了明顯的價款，約定清晰明了，具有較強(qiáng)的制約性和可操作性。主要包括施工合同的價款（必須嚴(yán)格說明和界定固定合同總價、固定合同單價以及合同是否可以調(diào)價）、工程造價計(jì)價模式（界定了工程造價的計(jì)價模式，一旦簽訂合約，不允許修改）、工程款付款方式條款。嚴(yán)格來說，在整個工程施工過程中，施工環(huán)節(jié)所損耗的時間最長，對施工時長的控制在很大程度上就是對造價的控制。通常情況下，造價工程師對此部分內(nèi)容的把握主要在于對市場行情的判斷與分析，對不可控力和非抵抗力所能產(chǎn)生的影響進(jìn)行提前預(yù)估，并限定在合同條款中。（2）部分可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款。這類條款在合同中主要表現(xiàn)為質(zhì)量、工期及環(huán)保等的各類違約金，提及明顯的獎懲措施。雖然這類條款所呈現(xiàn)出的獎懲金額并不會從真正意義上構(gòu)成經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析要素，但因?yàn)椴糠挚铐?xiàng)會直接關(guān)系到施工單位、承包商的經(jīng)濟(jì)利益，故對于保障施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制也會起到一定的約束、管控作用。（3）隱藏的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。這類條款主要體現(xiàn)在施工合同的細(xì)節(jié)之處，既有對承包商進(jìn)行管理和約束的部分，也存在對甲方進(jìn)行約束的內(nèi)容，往往是后續(xù)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛、開啟索賠的重要依據(jù)。通常情況下，索賠處理的難度會比較高，會占用相關(guān)人員的大量時間、精力，因此造價工程師有必要在前期便積極介入合同管理，減少后期糾紛的出現(xiàn)，減少索賠事件的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)施工階段的事中控制和管理

工程施工階段的造價控制可以理解為具體的事中控制，也就是將計(jì)劃投資的費(fèi)用進(jìn)行控制，分析實(shí)際的投資值和目標(biāo)設(shè)置之間的差距及其原因，并采取有效手段展開控制，保證投資目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)。在具體進(jìn)行事中控制的過程中，造價工程師需要對施工組織情況進(jìn)行全面審核，加強(qiáng)投資控制和成本分析。當(dāng)然，施工方法對國內(nèi)工程造價產(chǎn)生的影響也頗為直接，這意味著造價工程師在對合同進(jìn)行審閱時必須關(guān)注組織設(shè)計(jì)過程中的不合理要求和需要增加的費(fèi)用，并對其進(jìn)行合理的控制，防止合同中出現(xiàn)任何誘導(dǎo)索賠的因素，為后續(xù)的審核結(jié)算工作打下基礎(chǔ)、做好鋪墊。倘若施工過程中發(fā)現(xiàn)類似簽證變更的情況，造價工程師還需要協(xié)調(diào)現(xiàn)場多方施工人員和開發(fā)商、業(yè)主之間的關(guān)系，既要保證工程款項(xiàng)的支出、撥付與控制，更要保證整個工程進(jìn)度不會因?yàn)槿魏瓮话l(fā)狀況而出現(xiàn)大范圍的拖延，維系工程質(zhì)量。此外，在具體施工過程中，很容易遇到設(shè)計(jì)不細(xì)致、出現(xiàn)不可抗力而導(dǎo)致工程變更的情況。從這個角度來說，工程變更控制成為造價控制的關(guān)鍵內(nèi)容，而這些內(nèi)容恰恰是要在前期合同中有所標(biāo)注的，后期造價工程師必須根據(jù)變更的內(nèi)容核查工程量清單，并就具體變更所產(chǎn)生的成本進(jìn)行估算，就每一項(xiàng)的單價、數(shù)量和金額的變化情況展開全面核查，判斷其對工程總體造價所能產(chǎn)生的影響。

2.4做好工程決算，隨時對比成本預(yù)算和實(shí)際成本

造價工程師在工程即將決算的階段需要及時做好竣工驗(yàn)收決算工作，這也是工程施工合同管理的關(guān)鍵模塊。造價工程師必須結(jié)合圖紙、合同、定額及工程決算書等資料，對工程量進(jìn)行增減和變更，對材料更替、工程預(yù)算書等進(jìn)行逐一審核，保證絕對不漏項(xiàng)。（1）造價工程師需要整理和收集好各項(xiàng)竣工資料，包括工程竣工圖、各種簽證、設(shè)計(jì)變更、材料單價及合格證等，這些不僅是項(xiàng)目核算的重要依據(jù)，也是發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時的重要參考和證據(jù)。（2）造價工程師要深入施工現(xiàn)場，及時且全面地了解工程情況，畢竟竣工圖并不能面面俱到地反映工程中的每一個細(xì)節(jié)，造價工程師必須在工程推進(jìn)的過程中做好各項(xiàng)現(xiàn)場的測量、記錄及核實(shí)工作，保證準(zhǔn)確無誤。（3）在結(jié)算審核過程中，為了保證工作少出錯，減少經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)，保障項(xiàng)目盡快交付使用，還應(yīng)實(shí)施必要的工程結(jié)算復(fù)審和尾款會簽制度，保證審核的質(zhì)量、投資的效益。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同，管理

Abstract: In this paper, the author of their own work experience, analysis of construction contract management role in project construction management process, are discussed for the construction of the existing problems in the construction contract management, strengthen and improve the construction project and contract managementspecific measures.

Keywords: Construction Project,Construction Contract, Management

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程是一個系統(tǒng)而又繁雜的管理工程，建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是確保建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)(質(zhì)量、成本、進(jìn)度)實(shí)現(xiàn)的重要手段。因此，加強(qiáng)施工合同管理對于項(xiàng)目建設(shè)具有重要的意義。

1建設(shè)工程的特殊性和加強(qiáng)施工合同管理的必要性

建設(shè)工程具有工程量大、履約時間長、施工項(xiàng)目多、工序相互交叉、影響因素多等特點(diǎn)。氣候、交通、供水、供電、水文地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主或監(jiān)理的指令等都會造成合同履行的變化，這些都給合同管理帶來不便，但在實(shí)際操作過程中是經(jīng)常遇到的，施工合同管理的欠缺或不妥都會給建設(shè)方或施工方造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須依據(jù)工程施工合同來進(jìn)行。企業(yè)依據(jù)合同包含的各項(xiàng)指標(biāo)，分解與落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。沒有施工合同，就無法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動。這就使得建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè)，而是一個格局完整、自成系統(tǒng)的管理方式。

2工程施工合同管理在建設(shè)管理過程中的作用

工程施工合同管理在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用：

2.1 施工合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心

任何一個建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。

2.2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)

為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時支付工程進(jìn)度款，及時參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

2.3合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。

3目前建設(shè)施工合同管理中存在的問題

3.1不重視合同管理體系的建設(shè)，合同簽訂不規(guī)范。建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，目的是規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，目前工程建設(shè)缺乏所必須的法制觀念，不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制，有些承發(fā)包雙方認(rèn)為是多年的承發(fā)包關(guān)系，礙于面子，合同簽訂不規(guī)范，致使合同流于形式，《合同法》平等、公平、誠實(shí)信用等原則不能得到體現(xiàn)。

3.2未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，合同價格的確定不合理?！督ㄖā芬?guī)定：“建筑工程造價應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定”。有些建設(shè)單位對項(xiàng)目的發(fā)包未嚴(yán)格按招投標(biāo)程序執(zhí)行。施工圖拿到后，讓一家施工單位編制一份施工圖預(yù)算，然后在該預(yù)算價的基礎(chǔ)上簡單予以打折后便形成了工程合同價，且在施工合同中注明“該價為一次性包干價”，實(shí)際上未經(jīng)過審核的預(yù)算可能與實(shí)際情況差距甚遠(yuǎn)。

3、3因缺乏相關(guān)專業(yè)知識，合同造價條款有失公平。因缺乏相應(yīng)的造價專業(yè)人員，對于合同中的造價條款往往僅由承包方起草，這樣通常會引起雙方權(quán)益的不對等。例如，某工程合同中約定：“若工程發(fā)生變更，增加部分按實(shí)結(jié)算，費(fèi)率優(yōu)惠10％，減少部分按原投標(biāo)價結(jié)算”。該條款的本意即是增加部分按高價，減少部分按低價，很明顯的不平等條約。

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關(guān)鍵詞：公路工程施工；合同管理；問題；對策

中圖分類號： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1前言

隨著我國國家建設(shè)的發(fā)展，公路項(xiàng)目建設(shè)在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占有越來越重要的地位。公路工程施工，是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)旌階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點(diǎn)。公路施工合同的簽訂，無論對發(fā)包人還是承包人，都具有法律效益。因此，對施工合同的科學(xué)、合理的制定與管理，對工程項(xiàng)目質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都具有深遠(yuǎn)的影響。

2 公路工程施工合同管理中所存在的問題

2．1合同意識淡?。狈贤芾韺I(yè)人才

近年來我國公路工程建設(shè)出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)實(shí)狀況，造成業(yè)務(wù)承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風(fēng)險，導(dǎo)致合同履行紛爭不斷。很多工程項(xiàng)目事先簽訂的合同經(jīng)常會流于形式，在工程建設(shè)過程中一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)常會出現(xiàn)雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關(guān)系協(xié)調(diào)解決 同時也因?yàn)槿狈I(yè)的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項(xiàng)目有序高效進(jìn)行的保障性會很低 在很多建設(shè)項(xiàng)目中沒有專業(yè)的合同管理人才來進(jìn)行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務(wù)性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現(xiàn)，就不能立即有效地做出反應(yīng)’從而對項(xiàng)目施工造成影響

2．2前期招標(biāo)工作不到位，資質(zhì)審查不嚴(yán)

現(xiàn)在一般像公路建設(shè)這種大型的建設(shè)項(xiàng)目都會采取招投標(biāo)的方式最終確立承包方，在這一過程中如果發(fā)包方(業(yè)主)對承包方施工單位)的施工資質(zhì)審查不嚴(yán)，就有可能產(chǎn)生問題，甚至在之后的施工過程中造成災(zāi)難性的后果 承包方的資質(zhì)審查直接影響到了之后的承

包合同是否能夠如約完成。

2．3合同管理不規(guī)范．發(fā)包方隨意改變條款

發(fā)包人處在“買方市場”有利的地位上了。再加上發(fā)包人一般都還是公路行政主管部門。所以很有可能會存在行政干預(yù)過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調(diào)整施工單位的投標(biāo)單價．或者改變原本已經(jīng)定好的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖等情況。這些問題在鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設(shè)的市場競爭非常激烈對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地．一般都會接受這些不公平條款。很多施工單位就會從施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來增加自己的利潤空問，使得自己的利益最大化．從而嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量

2．4合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

由于禮會條件．自然環(huán)境的變化，公路建設(shè)也是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。例如，額外工作未得到書面確認(rèn)，變更指令不符合規(guī)定，錯誤的計(jì)量、現(xiàn)場記錄、會議紀(jì)要未及時提出反對意見，重要資料未能保存，發(fā)包人違約未能用文字或信函確認(rèn)等 在這種情況下-承包人在索賠及爭執(zhí)解決中取勝的可能性是極小的。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素。導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行．承包人往往是受損害者。

3 加強(qiáng)公路工程施工合同管理的對策

針對上述公路工程施工合同管理中存在的問題提出一些相應(yīng)對策。

3．1簽訂公路工程合同過程中的管理

公路工程施工合同內(nèi)容一定要包括工程概況、開工、竣工日期、工程造價、工程款支付、質(zhì)保期、稅收條款、安全條款、違約責(zé)任等，要做到準(zhǔn)確、細(xì)致、面面俱到。在建設(shè)單位、施工單位雙方閱讀合同文本時，要仔細(xì)琢磨、認(rèn)真研究合同中所列出的各種條款，結(jié)合實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)，全面的列舉出施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并事先提出解決方案。合同內(nèi)容中的用詞也一定要準(zhǔn)確，每一條款所涉及的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利都要寫明白、寫清楚，要嚴(yán)密地、謹(jǐn)慎地進(jìn)行閱讀，切記不要因?yàn)闀r間不足、準(zhǔn)備匆忙而落些合同條款或留下漏洞，若有這種事情發(fā)生，會使一方或雙方的合法權(quán)益蒙受不公平的損失。

3．2履行公路工程合同過程中的管理

3．2．1公路工程合同一旦簽訂后，合同雙方就會在經(jīng)濟(jì)、法律、責(zé)任、利益上建立了一定的關(guān)系，那么，雙方就要嚴(yán)格依照合同辦事，嚴(yán)格遵守合同約定的日期、價格、數(shù)量等條款，堅(jiān)決履行，不得違反。

3．2．2加強(qiáng)對公路工程施工合同的監(jiān)督與管理，認(rèn)真做好工程變更、工程簽證、補(bǔ)充合同、協(xié)議等的整理與保存工作，對施工合同資料要定期進(jìn)行分類、整理、編號、裝訂，要切實(shí)保證合同資料齊全，涉及工期、金額的簽證要記錄清楚，避免和減少雙方因?yàn)楦鞣N原因引起的糾紛，確保公路工程和諧與順利。

3．2．3要積極主動的建立并且健全公路建設(shè)企業(yè)的合同管理體系，明確施工合同有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)，雙方應(yīng)按照合同要求中的規(guī)定，履行各方的權(quán)利，實(shí)施各方應(yīng)盡的職責(zé)，嚴(yán)格制定管理目標(biāo)，明確責(zé)任、任務(wù)，使公路工程施工合同管理程序化，規(guī)范化的進(jìn)行。

3．2．4創(chuàng)造清新、良好的合同管理的法制環(huán)境，甲乙雙方簽訂合同之際，就是法律保障生效之時，公路市場的健康、正常發(fā)展，是離不開法律機(jī)制的有效后盾的，在法制經(jīng)濟(jì)舞臺的沖刷下，雙方都持有法律的盾牌，依法辦事，這樣才能更好的加強(qiáng)施工合同管理。

3．3提高公路工程合同管理人員素質(zhì)若想提高公路工程的合同管理水平，就要從根本抓起— — 管理人員。擁有德才兼?zhèn)?、?jīng)驗(yàn)豐富的合同管理隊(duì)伍，才能夠?yàn)楣方ㄔO(shè)企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理服務(wù)。加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，定期組織專業(yè)培訓(xùn)課程，或選送人員到有關(guān)院校進(jìn)行深造，將最新、最有效的合同管理理念與技術(shù)傳送到工作人員的思想中去，強(qiáng)化工作人員的內(nèi)部管理，建立一系列有關(guān)分配制度、崗位職責(zé)、考核辦法等的規(guī)章制度，讓合同管理人員清楚、明白自己所肩負(fù)的責(zé)任，杜絕隨意、散漫的行為，提高公路工程合同管理人員素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)公路建設(shè)施工中合同管理的重要性。

篇10

掛高現(xiàn)象，即沒有資質(zhì)的承包人通過掛高的方法獲得發(fā)包方的信任最終中標(biāo)的現(xiàn)象。雖然我們國家對這種掛高現(xiàn)象做出了相關(guān)法律規(guī)定，并且還制定出了很嚴(yán)厲懲罰措施，但目前這種現(xiàn)象仍然相當(dāng)?shù)膰?yán)重。由于利欲熏心，很多的承包人還是會冒著風(fēng)險承包工程項(xiàng)目，同時有很多的有資質(zhì)企業(yè)為了自身利益從而放寬對他們的約束，只是一味的收管理費(fèi)，不考慮承包人到底有沒有能力，使得合同的管理難度加大。

2.做好水利工程施工中合同管理的建議

2.1加強(qiáng)合同管理的力度，增強(qiáng)意識

對施工單位來說，應(yīng)該大力培養(yǎng)管理人員，盡可能的選有經(jīng)驗(yàn)的、有健全的法律知識的、工作能力強(qiáng)的、有專業(yè)資質(zhì)的、上進(jìn)心強(qiáng)的、有責(zé)任感的工作人員。要對工人進(jìn)行必要的技術(shù)交底，讓工人們對合同的內(nèi)容做到充分了解，通過這種形式提高企業(yè)對合同的管理力度，增強(qiáng)管理意識，從而使合同更有力度的實(shí)施。

2.2規(guī)范市場上的行為，依法做好合同管理

隨著社會各方面的發(fā)展，各項(xiàng)法律制度也都做出了相應(yīng)的完善，各市場行業(yè)間也隨之做出了相對應(yīng)的管理?xiàng)l文制度。所以，企事業(yè)單位也要隨著法律的步伐對本單位的工作人員進(jìn)行法律普及，增強(qiáng)他們的法律意識。在此基礎(chǔ)上，工作人員更加熟悉合同管理制度，在工作時嚴(yán)格按照合同管理實(shí)施，從而依照相關(guān)法律做好合同中規(guī)定的工作。

2.3建立專業(yè)的管理組織，推廣合同示范文本

工程目標(biāo)能夠得到順利實(shí)現(xiàn)的重要條件是項(xiàng)目組織的管理。合同管理這項(xiàng)工作需要專業(yè)人員來完成，缺乏管理組織和專業(yè)人員是無法完成這項(xiàng)工作的，因此要配有相關(guān)專業(yè)人士和更加專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。此外，關(guān)于水利工程建筑的合同分為總價合同、單價合同與成本補(bǔ)償合同，當(dāng)施工方和建筑方想要簽合同的時候一定要結(jié)合好自身的特點(diǎn)，選取最適合自己工程的合同樣本，在一定程度上減少合同不合理的地方出現(xiàn)。因此推廣合同范本有著非常重要的意義。

2.4實(shí)行合同審查制，嚴(yán)審企業(yè)資質(zhì)

水利工程建筑施工合同能不能順利進(jìn)行，很大的程度上取決于合同的審查制度。合同審查主要是審查施工合同的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)，在工程等級以及技術(shù)方面的要求是否符合規(guī)定，施工企業(yè)在信譽(yù)、資質(zhì)等各方面所提供的材料是不是詳細(xì)明確。通過施工合同審查工作確保招標(biāo)公司對合同的履行能力。

2.5正確選取監(jiān)理單位

所謂的監(jiān)理單位服務(wù)的對象主要是建設(shè)單位，代表的主要是發(fā)包方對承包方的監(jiān)督，工作人員在實(shí)施合同的時候要做到獨(dú)立、公正、平等、科學(xué)，對施工過程中出現(xiàn)的各種問題要及時做出整改，同時對于工程的實(shí)施過程要有先見性，確保工程能夠順利完成。

2.6對施工合同管理做好總結(jié)工作

由于每個工程都有著自身特點(diǎn)，情況有所不同，所以施工合同管理工作的比較主要體現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)是否豐富上。我們只有不斷地總結(jié)，記錄合同的整個過程，及時制定出解決措施的辦法，對于相類似的合同記錄把它們做成文本，以便于日后翻閱和學(xué)習(xí)。這樣，對提高企業(yè)和員工的施工管理水平有很大的幫助。

3.結(jié)束語