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篇1

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；會計(jì)監(jiān)督管理；制度；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

當(dāng)前社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，各種企業(yè)在提升自身實(shí)力的同時也要面對激烈的市場競爭。而會計(jì)管理工作在企業(yè)管理中占據(jù)著重要地位，通過不斷加強(qiáng)并完善企業(yè)的會計(jì)管理工作，發(fā)揮出企業(yè)會計(jì)監(jiān)督管理的作用，能夠加快企業(yè)資金的運(yùn)作，相應(yīng)改變企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制，從而提升自身的市場競爭力。

一、企業(yè)會計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系

要強(qiáng)化和提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)監(jiān)督充分發(fā)揮企會計(jì)監(jiān)督作用是一項(xiàng)重要、必要而且有效的手段。會計(jì)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理是相互制約的，同時二者又有著統(tǒng)一的目的性而互為一體。這是由于，企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的對象是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的整個過程，在企業(yè)各種規(guī)章制度的基礎(chǔ)上用會計(jì)的手段來全面反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，來服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，推動企業(yè)的發(fā)展建設(shè)，這與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)一致，二者在活動中是相輔相成的[1]。但是在某種意義上來講，會計(jì)監(jiān)督又制約和約束著財(cái)務(wù)管理，在會計(jì)監(jiān)督管理下，企業(yè)的財(cái)務(wù)制度能夠不斷完善，會計(jì)人員的從業(yè)行為也得以規(guī)范，這在很大程度上促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化和提高。

二、當(dāng)前生產(chǎn)企業(yè)會計(jì)監(jiān)督管理和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理意識淡漠，職責(zé)不明確

當(dāng)前很多企業(yè)在財(cái)務(wù)管理制度上的意識較為淡漠，表現(xiàn)在對財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識和重視程度不夠，這樣會直接導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范，對企業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)行為沒有進(jìn)行有效和嚴(yán)格的監(jiān)督控制，企業(yè)財(cái)務(wù)人員自由散漫甚至違法違紀(jì)的行為時有發(fā)生，嚴(yán)重危害企業(yè)利益。沒有明確出企業(yè)財(cái)務(wù)部門和人員的職能，對其應(yīng)擁有的權(quán)力和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任沒有詳細(xì)劃分和規(guī)定，使得企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂，缺乏主動性和自律性，給企業(yè)發(fā)展帶來不利影響。

2.會計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理制度不健全

企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理工作能否切實(shí)有效的開展，基礎(chǔ)條件就是要有完善的制度體系。而當(dāng)前很多企業(yè)缺乏健全的會計(jì)監(jiān)督與管理制度，這樣企業(yè)在進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理工作時就無據(jù)可依、無章可循，就不能規(guī)范和約束企業(yè)行為。有的雖然建立了相關(guān)制度，但只停留在書面細(xì)則的層面，沒有真正按照規(guī)定和要求來執(zhí)行，或者條款不符合企業(yè)實(shí)際，不具備可操作性，或者沒有建立起相應(yīng)的考核與獎懲激勵制度，使得各項(xiàng)管理?xiàng)l款缺乏其應(yīng)有的約束性[3]。

三、強(qiáng)化企業(yè)會計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的方法和措施

1.增強(qiáng)會計(jì)管理工作意識，明確主體職責(zé)

要使企業(yè)的會計(jì)監(jiān)管管理工作和財(cái)務(wù)管理工作能夠有效得以實(shí)施，首先要做的就是企業(yè)的各管理部門人員要充分重視起企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，增強(qiáng)會計(jì)管理工作上的意識，對企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要分門別類，一一明確出其責(zé)任主體，在授以責(zé)任人權(quán)力的同時更要明確指出其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在會計(jì)管理工作過程中，要全過程的監(jiān)督與管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，對于存在會計(jì)信息質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)，要追溯到具體的主體部門或人員，追究其相應(yīng)的責(zé)任。作為企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督人員，受會計(jì)職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的約束，也要承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任，它是由會計(jì)職業(yè)組織來檢查和監(jiān)督的，同時會計(jì)人員還要有嚴(yán)格的自律性。

2.完善企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理制度體系

生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理，就必須要制定出健全的內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理制度，完善企業(yè)與會計(jì)工作相關(guān)的制度體系。在這一過程中，必須要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，充分結(jié)合企業(yè)的自身情況和財(cái)務(wù)工作實(shí)際，融合企業(yè)的管理思路，制定出合法合規(guī)又切實(shí)可行的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理制度。制定會計(jì)監(jiān)督制度的關(guān)鍵在于制度的各項(xiàng)條款要保證整個監(jiān)督過程是完整、嚴(yán)密且可行的；而制定財(cái)務(wù)管理制度的關(guān)鍵在于保證企業(yè)的會計(jì)業(yè)務(wù)是按照科學(xué)規(guī)范的程序來進(jìn)行的[3]。同時，企業(yè)還要建立起考核和獎懲激勵制度、內(nèi)部牽制制度、崗位職責(zé)制度等，使企業(yè)人員的會計(jì)行為有據(jù)可依，企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督管理工作有章可循，通過考核和獎懲，約束企業(yè)財(cái)務(wù)部門各個人員的行為，使其都能夠認(rèn)真遵守法律法規(guī)和制度的規(guī)定，并充分激發(fā)出財(cái)務(wù)人員工作的積極性和主動性，全面參與到會計(jì)管理和監(jiān)督工作中來，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和質(zhì)量的提高。各項(xiàng)會計(jì)監(jiān)督管理制度建立并完善后，要嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行，只有充分利用起各項(xiàng)制度，才能使會計(jì)管理制度體系的完整性和協(xié)調(diào)性得以有效發(fā)揮，來真正起到監(jiān)督和管理的作用。

四、總結(jié)

當(dāng)前時期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制的改革，我國的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與管理體系也在不斷完善，對企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理工作起到了規(guī)范和提升的作用。但是在企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展過程中，會計(jì)工作仍存在著一些問題和不足之處，只有正確分析企業(yè)會計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系，找出企業(yè)會計(jì)工作中的問題，并采取有效手段和措施進(jìn)行解決，才能提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]董莉，柯曉華，勞湘軍.淺析后金融危機(jī)時期我國旅游企業(yè)的財(cái)務(wù)管理策略[J].中外企業(yè)家，2012（05）：90-92.

篇2

一、企業(yè)內(nèi)部控制制度的含義

企業(yè)內(nèi)部控制制度指的是企業(yè)為了確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)展，提高財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量，確保資料的完整與安全，做到防止錯誤、發(fā)現(xiàn)錯誤、糾正錯誤，保證會計(jì)信息是真實(shí)完整合法所制定的相關(guān)政策及程序，其由控制程序、控制環(huán)境以及會計(jì)系統(tǒng)組合而成，保證法律法規(guī)以及規(guī)章制度的執(zhí)行而實(shí)施的控制系統(tǒng)。

二、內(nèi)部控制制度的作用與重要性

在市場的競爭日益激烈的今天，企業(yè)的生存發(fā)展離不開企業(yè)對自身的內(nèi)部控制。有效合理的控制制度是提升企業(yè)的管理水平與防范徇私舞弊行為的重要保障。

在社會大生產(chǎn)中，這一制度是企業(yè)生產(chǎn)活動的自我制約與自我控制的內(nèi)在制度，處在企業(yè)神經(jīng)中樞系統(tǒng)中的重要位置上。企業(yè)的規(guī)模越大其重要性就越顯著。所以，正確認(rèn)識內(nèi)部控制度對企業(yè)的重要性，這對加強(qiáng)企業(yè)控制制度的建設(shè)、提升經(jīng)濟(jì)效益、維系財(cái)產(chǎn)安全、提高企業(yè)的管理水平都有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

三、目前我國企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的問題

從當(dāng)前內(nèi)部控制的客觀環(huán)境及其本身來看，我國的很多企業(yè)對這一制度的了解認(rèn)識還停留在制定內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)及控制制度的階段，仍存在許多局限，這將會阻礙企業(yè)內(nèi)部控制制度的運(yùn)行。

1.制度體系不夠完善

相當(dāng)一部分對這一制度的認(rèn)識不夠，還沒有建立有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度，對于其內(nèi)容尚未引起足夠的重視，因此無法得到很好的落實(shí)，還存在不相容的職務(wù)沒有分離的情況。一些企業(yè)與時俱進(jìn)建立了內(nèi)部控制系統(tǒng)，但是從總體上來看，還缺乏一定的合理性及科學(xué)性。

2.無法充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用

我國大多數(shù)企業(yè)以單一的經(jīng)理為模式，這便容易導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)無法監(jiān)督上級部門，高層的管理人員在實(shí)質(zhì)上是不受控制的自由人。并且，受廠長直接領(lǐng)導(dǎo)的職能部門也不容易受到監(jiān)督，其監(jiān)督的獨(dú)立性受到嚴(yán)重限制。大多數(shù)企業(yè)的審計(jì)工作無法得到重視與支持，導(dǎo)致企業(yè)審計(jì)部門的力量薄弱，無法適應(yīng)監(jiān)督工作的需要。

3.法人結(jié)構(gòu)不完善，缺乏控制力

公司的制的核心是法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是要看董事會是否能夠充分發(fā)揮其作用。但是由于我國長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不好影響，公司法人結(jié)構(gòu)可是說是有型無實(shí)，沒有真正將企業(yè)作為自主經(jīng)營，責(zé)任自負(fù)的主體。相當(dāng)多的管理人員在經(jīng)營方式與管理理念仍停在行政領(lǐng)導(dǎo)一角上，企業(yè)在公司制上的改造并沒有解決這一根本問題。

4.企業(yè)內(nèi)部控制薄弱，風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)

提升企業(yè)內(nèi)部的控制效率與效果的關(guān)鍵是環(huán)境控制及風(fēng)險(xiǎn)評估。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的日益深入，企業(yè)之間的競爭愈演愈烈，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也將越來越高?？墒?，從我國企業(yè)當(dāng)前的現(xiàn)狀看，企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的意識尚且比較薄弱，沒有提升到相應(yīng)的高度上來，企業(yè)內(nèi)部沒有有效機(jī)制控制風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)中的管理人員在思想上也缺少風(fēng)險(xiǎn)概念，因而企業(yè)沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)能力。是否能搞好企業(yè)內(nèi)部的控制工作取決于相關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識與責(zé)任心，如果相關(guān)的內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)達(dá)不到要求，則很有可能會做出錯誤的判斷，從而導(dǎo)致決策錯誤，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來無法挽回的損失。

四、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制制度的建議

要想有效實(shí)施內(nèi)部控制制度就必須建立健全完善的額內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以減少風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)濟(jì)效益為核心，將新的制度融入自身當(dāng)中，制定出切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度及具體實(shí)施方法。

1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度

內(nèi)部審計(jì)工作是企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要部分，其以監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動是否有按照規(guī)定的方針執(zhí)行為主要任務(wù)。它在監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營活動，履行審計(jì)工作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面有著重要作用。想要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，必須把審計(jì)人員從財(cái)務(wù)工作人員中分離開來，使其直接對董事會負(fù)責(zé)，如此才能夠真正的發(fā)揮審計(jì)工作的作用，保護(hù)和監(jiān)督企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

2.健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

企業(yè)內(nèi)部控制的管家在于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、減少錯誤、杜絕舞弊和違法亂紀(jì)等情況的發(fā)生，因此，企業(yè)需要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。企業(yè)必須制定出和生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)的具體目標(biāo)，制定易分析、易管理的機(jī)制，來了解企業(yè)有可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化董事會的作用

要想加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制，則必須注重董事會的建設(shè)，充分發(fā)揮其作用與潛能，重點(diǎn)突出董事會對于建立內(nèi)部控制制度過程的關(guān)鍵作用；適當(dāng)加入外部獨(dú)立董事來實(shí)行獨(dú)立董事會的制度；明確董事會的分工，設(shè)立預(yù)算管理、審計(jì)以及價(jià)格委員會等各項(xiàng)專業(yè)委員會，以加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制。

目前，我國已經(jīng)形成了包括政府監(jiān)督以及社會監(jiān)督在內(nèi)的外部監(jiān)督體系。要注重加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)督力度，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立并且使之行之有效。要加大工作力度，對于那些無法實(shí)現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部控制，甚至違反法律法規(guī)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。根據(jù)獨(dú)立審計(jì)的準(zhǔn)則，要公平公正的對企業(yè)進(jìn)行評估，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合法律的會計(jì)行為，則應(yīng)立即對該企業(yè)實(shí)行會計(jì)控制。應(yīng)當(dāng)支持鼓勵報(bào)刊、廣播電視等媒體對企業(yè)的違紀(jì)行為進(jìn)行曝光，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

篇3

關(guān)鍵詞:業(yè)務(wù)財(cái)稅 銀行 賬戶管理

一、業(yè)務(wù)財(cái)稅在銀行賬戶管理中的現(xiàn)狀

(一)業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理沒有明確的規(guī)定，需進(jìn)一步細(xì)化

“沒有規(guī)矩不能成方圓”，一個銀行的發(fā)展離不開明確的管理制度。隨著我國經(jīng)濟(jì)和文化的飛速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高，人民手中的錢也越來越多，這就需要更多的金融管理部門來管理和規(guī)劃人們手中的錢，使人們具有安全感。業(yè)務(wù)財(cái)稅在銀行賬戶管理中沒有明確的規(guī)定，只是指銀行客戶業(yè)務(wù)賬號的財(cái)稅管理，根據(jù)銀行客戶業(yè)務(wù)賬號來收取所得稅。而且銀行對于銀行客戶中的不同業(yè)務(wù)賬號的財(cái)稅管理并沒有明確的規(guī)定，不同的情況、不同的人應(yīng)該對應(yīng)不同的稅收。銀行賬戶分有不同的種類，例如基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時賬戶、單位結(jié)算賬戶、個人賬戶等等，《中國人民銀行關(guān)于改進(jìn)個人支付結(jié)算服務(wù)的通知》（銀發(fā)[2007]154號）文件簡化了單位賬戶向個人賬戶轉(zhuǎn)賬的付款手續(xù)，使得很多單位利用漏洞將單位款項(xiàng)轉(zhuǎn)入個人賬戶，使得偷稅漏稅、逃避債務(wù)等現(xiàn)象屢有發(fā)生，這就需要我們進(jìn)一步細(xì)化業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理，使之具有明確的規(guī)定，避免偷稅漏稅現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(二)賬戶的信息資料缺乏有效的核實(shí)和管理手段和方法

現(xiàn)代科技發(fā)展的同時，也有很多詐欺手段越來越高級，越來越難以讓人察覺。很多人為了得到銀行贊助，獲得巨額的利益，不惜違法來偽造、編造證明材料來欺騙銀行開立銀行結(jié)算賬戶，或者偽造一些房產(chǎn)證書來向銀行借取貸款，最后卷款而逃，這些行為都是違法的。我國在建國之后，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很多機(jī)構(gòu)選擇開始各類的銀行，銀行如雨后春筍般崛起，但是銀行的發(fā)展并沒有與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，很多方面仍然受到一定程度的阻礙。很多銀行大都是獨(dú)立發(fā)展，沒有與工商管理部門、稅務(wù)部門、民政部門等核發(fā)證件的部門聯(lián)網(wǎng)，使得銀行不能準(zhǔn)確核實(shí)開戶人的申請證明材料的真實(shí)性、合規(guī)性，大多都是憑經(jīng)驗(yàn)處理，使得銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)增加，《銀行商業(yè)法》中對貸款的條件、審查、發(fā)放等都做了明確的規(guī)定，卻沒有對申請人或企業(yè)的賬戶資料的真實(shí)性的檢驗(yàn)和賬戶管理，使得銀行的資金管理上面存在很多的漏洞，外在表現(xiàn)出來的資本充足率比實(shí)際的多。

(三)財(cái)稅、賬戶的管理制度之間缺乏整體性、連續(xù)性、實(shí)效性

隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，個人的信用賬戶、單位的經(jīng)營賬戶也越來越多，單純的紙質(zhì)管理已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，銀行應(yīng)該建立系統(tǒng)的信息管理系統(tǒng)。銀行對于業(yè)務(wù)財(cái)稅的賬戶管理都缺乏系統(tǒng)的管理，對于同時以個人名義開啟的所有個人活期賬戶都應(yīng)該統(tǒng)一進(jìn)行個人銀行結(jié)算賬戶管理，使個人信息整體化，在任何情況下都能進(jìn)行準(zhǔn)確而快速的處理。銀行對于銀行賬戶的開立、變更和撤銷沒有系統(tǒng)的規(guī)定，導(dǎo)致很多時候出現(xiàn)串戶的現(xiàn)象。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，銀行每年都會補(bǔ)充、修改、完善銀行的賬戶管理制度，通過對一年的工作情況和客戶管理情況，來改變銀行管理制度中不合理的地方，但是這些補(bǔ)充往往都是零散的、不完整的，沒有系統(tǒng)把握管理制度中的矛盾沖突，使得業(yè)務(wù)財(cái)稅缺乏整體性、連續(xù)性、實(shí)效性。很多政策的改進(jìn)都只是對于某一個情況，沒有聯(lián)系其它相關(guān)的類似案件，導(dǎo)致很多條款都只是片面的、不連續(xù)的，甚至缺乏實(shí)效性。

二、提高業(yè)務(wù)財(cái)稅在銀行賬戶管理中的運(yùn)用的改進(jìn)方法及其具體運(yùn)用

(一)明確規(guī)定業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理制度，進(jìn)一步細(xì)化管理規(guī)定

在業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理制度上，銀行應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、合法、合規(guī)的原則，來進(jìn)一步細(xì)化業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理制度。例如對于臨時賬戶，由于其特殊性及其短暫性，在有效期內(nèi)應(yīng)該具有和一般用戶相同的權(quán)利，但是其業(yè)務(wù)稅收可以和一般賬戶有所區(qū)別。另外對于單位用戶賬戶由于其收費(fèi)管理、使用管理、交易時間限制較個人賬戶更為嚴(yán)格和復(fù)雜，較之個人賬戶應(yīng)該繳納更多的業(yè)務(wù)稅收。很多單位都借法律漏洞故意辦理個人用戶來減少業(yè)務(wù)稅收，銀行應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在單位賬戶的真假性上的管理，加強(qiáng)單位賬戶的稅收管理。按照總行規(guī)定對結(jié)算業(yè)務(wù)收取相關(guān)費(fèi)用，無多收或少收現(xiàn)象，對于業(yè)務(wù)要做到及時查詢查復(fù)功能，不能任意截留或挪用業(yè)務(wù)資金。明確賬戶的性質(zhì)，避免財(cái)政資金多頭開戶，各級財(cái)政管理部門要精簡、優(yōu)化財(cái)政資金專戶設(shè)置，要對現(xiàn)有專戶進(jìn)行清理整頓，逐步歸并、撤銷，確保?？顚Ｓ茫瑥母旧辖鉀Q財(cái)政資金多頭開戶的現(xiàn)象，避免資金的隨意化。細(xì)化并明確規(guī)定業(yè)務(wù)財(cái)稅的相關(guān)要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)偷稅漏稅和洗黑錢的違法行為，完善業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理規(guī)定和制度。對于相關(guān)人員的欺騙行為，銀行應(yīng)移交相關(guān)部門，由相關(guān)部門按規(guī)定按規(guī)定實(shí)施處罰，決不能因關(guān)系而縱容違法行為的產(chǎn)生，既減少了銀行的法律風(fēng)險(xiǎn)，也打擊了違法犯罪行為。

(二)建立系統(tǒng)的網(wǎng)上核查和管理體系

現(xiàn)代信息越來越發(fā)達(dá)，高科技產(chǎn)品也越來越多，網(wǎng)絡(luò)科技也逐漸越來越流行，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用逐漸滲透到各個領(lǐng)域中。傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)已經(jīng)不再適用于現(xiàn)在復(fù)雜多變的社會環(huán)境，現(xiàn)在人民關(guān)系越來越復(fù)雜，身份真假的判斷也越來越撲朔迷離。單純的紙質(zhì)鑒別的工作效率也越來越低，這就需要我們銀行建立系統(tǒng)的網(wǎng)上核查體系來鑒別賬戶申請人的證明材料的真假性。銀行可以與相關(guān)信息部門建立一個完整的信息核實(shí)數(shù)據(jù)庫，將個人的信息、單位的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等情況聯(lián)系在一起，便于核實(shí)相關(guān)申請人、申請單位的信息，既可以避免偷稅漏稅的現(xiàn)象發(fā)生，也可以降低銀行的商業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。管理是一個企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對于銀行來說，也是一樣的，如何有效的管理銀行與客戶之間的關(guān)系是銀行發(fā)展的重中之重?？蛻舻墓芾硎且钥蛻魹橹行模谂c客戶交易的同時，區(qū)分并選擇客戶，根據(jù)客戶的需要來向客戶推薦適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)。銀行需建立一個完善的客戶關(guān)系管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，其中應(yīng)包括客戶信息、客戶查詢、客戶業(yè)務(wù)、客戶分類等等，這樣對于客戶的業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)稅收都既清楚又明白，避免了逃稅現(xiàn)象的產(chǎn)生，既便利了客戶，也有利于銀行的金融管理。

(三)完善財(cái)稅、賬戶的管理制度，使之具有整體性、連續(xù)性、實(shí)效性

完善的管理制度是銀行正常運(yùn)行的根本，銀行賬戶管理制度關(guān)系著我國市場經(jīng)濟(jì)秩序，是確保我國財(cái)政資金安全運(yùn)行的重要途徑。自改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制雖然有了很大的改善，但仍然存在著很多問題，財(cái)稅、賬戶管理制度也出現(xiàn)了很多弊端，銀行賬戶管理的不透明性、信息反饋的遲緩、截留財(cái)政資金、偷稅漏稅等現(xiàn)象時有發(fā)生，這都需要我們重點(diǎn)完善財(cái)稅、賬戶的管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)我國的財(cái)政安全。要加強(qiáng)賬戶管理制度，我們可以從以下方面著手：第一，加強(qiáng)對銀行賬戶的動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格控制賬戶的開立、變更和撤銷。對個人、企業(yè)、單位的賬戶開立進(jìn)行嚴(yán)格審批和分門別類，避免企業(yè)隨意開立、變更和撤銷賬戶，對于多頭開戶或者自行開設(shè)沒有經(jīng)過財(cái)政審批的都應(yīng)該拒撥資金。第二，建立完整細(xì)致的單位銀行賬戶管理系統(tǒng)。清楚的掌握單位銀行賬戶的具體情況，便于對資金的去向有一個系統(tǒng)的掌握。而且銀行賬戶管理系統(tǒng)可以加強(qiáng)銀行賬戶管理和日常財(cái)政之間的聯(lián)系，提高了工作效益。同時便于國家財(cái)政部門的檢驗(yàn)，一目了然。第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的實(shí)施，并加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)。銀行內(nèi)部要設(shè)立財(cái)政監(jiān)管部門，定期對各部門的銀行賬戶進(jìn)行檢查，避免銀行內(nèi)部人員與單位的違規(guī)行為。財(cái)務(wù)監(jiān)管部門對所屬單位各職能部門，定期檢查財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，統(tǒng)籌解決執(zhí)行中的問題，并與有關(guān)職能部門協(xié)作配合，開展經(jīng)濟(jì)活動分析與檢討會議，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時予以批評指正，對相關(guān)責(zé)任人員按規(guī)定進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)所屬單位的稅務(wù)工作，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好的稅務(wù)關(guān)系，按照國家稅務(wù)法規(guī)及時足額申報(bào)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)；做好稅務(wù)籌劃，合法降低稅務(wù)成本，避免偷稅漏稅現(xiàn)象。

三、結(jié)束語

總而言之，在日趨激烈現(xiàn)代商業(yè)銀行競爭環(huán)境中，業(yè)務(wù)財(cái)稅對銀行賬戶管理和如何實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值最大化起著非常重大的作用，銀行應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理，加強(qiáng)與國家審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、人民銀行等部門的定期聯(lián)系和溝通。明確規(guī)定業(yè)務(wù)財(cái)稅的管理制度、進(jìn)一步細(xì)化管理規(guī)定，建立系統(tǒng)的網(wǎng)上核查和管理體系，完善財(cái)稅、賬戶的管理制度，使之具有整體性、連續(xù)性、實(shí)效性等手段都能有效提高業(yè)務(wù)財(cái)稅在銀行賬戶管理中的運(yùn)用。相關(guān)人員一定要加強(qiáng)在這一方面的探索與研究，提高銀行的賬戶管理制度，維持穩(wěn)定的金融秩序。

參考文獻(xiàn):

[1]關(guān)螢雪,趙巖松.加強(qiáng)銀行賬戶管理問題略論[J];遼寧省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào);2010年01期

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展 財(cái)稅措施 財(cái)稅政策

在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長中，我國現(xiàn)行的稅收制度發(fā)揮著重要的作用。實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，就要貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)，努力通過財(cái)政政策的適當(dāng)傾斜和有效調(diào)節(jié)，讓經(jīng)濟(jì)與財(cái)政發(fā)展的有益成果，讓全國人民都能得到實(shí)惠。

一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的財(cái)稅措施

（一）把財(cái)政問題納入大局，要樹立大財(cái)政思路

作為國家作用于社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要杠桿，財(cái)政部門要把財(cái)政問題納入整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，要樹立大財(cái)政思路，著眼于財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從財(cái)政大局出發(fā)，在財(cái)政工作的全過程之中，貫穿經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的引導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。財(cái)政部門要遵守市場規(guī)律，按照市場經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政職能，把財(cái)政、計(jì)劃以及金融三方面相互配合、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，完善的建立起來，形成職能配套而又科學(xué)規(guī)范的管理體系，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）做好財(cái)源建設(shè)工作，加快外貿(mào)財(cái)源培植

要實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，其關(guān)鍵，就在于培植財(cái)源。要創(chuàng)造有利條件，做好財(cái)源建設(shè)工作，根據(jù)工業(yè)、企業(yè)以及商業(yè)等各種行業(yè)的特點(diǎn)，采取針對性的發(fā)展措施，重點(diǎn)做好以下四個方面：第一，樹立“效益優(yōu)先，兼顧公平”的觀念，做好財(cái)源建設(shè)的工作，重點(diǎn)做好轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)扭虧增盈；第二，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使基礎(chǔ)財(cái)源得到鞏固；第三，第三產(chǎn)業(yè)投資小、見效快，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將之培植成主導(dǎo)財(cái)源；第四，加快培植外向型財(cái)源，采取各種措施，大力開拓產(chǎn)品的外貿(mào)市場，以出口創(chuàng)稅，增加地方的財(cái)政收入。

（三）強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法收稅，加強(qiáng)對稅收的征管，避免稅收的流失。嚴(yán)格依法征稅，對違反稅法的包稅行為，要嚴(yán)格禁止。對稅收減免，要嚴(yán)格控制，把該征收的稅款，做到及時、足額的征收，才能保證稅收財(cái)政的有效增長。對財(cái)政部門還沒有介入分配的行業(yè)，要加強(qiáng)稅收征管，爭取開辟新稅源，擴(kuò)大稅收的范圍。大力推行納稅申報(bào)制和稅收制，稅收征管陽光透明，實(shí)行公開化、透明化收稅，采取有效措施，堵塞稅收漏洞。對于財(cái)政支出，要對支出管理進(jìn)行深化改革，對支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使財(cái)政支出的效益得到切實(shí)的提高，才能真正促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的實(shí)現(xiàn)。

（四）完善財(cái)稅管理制度，大力推進(jìn)費(fèi)稅改革

財(cái)政部門要勇于創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，大力推進(jìn)費(fèi)稅改革，完善稅收制度。對于那些不合理的收費(fèi)以及基金，直接予以取消。對于那些具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)，進(jìn)行改稅措施。對于那些不宜改稅的收費(fèi)及基金，實(shí)行“收支兩條線”管理，將之納入到國家的預(yù)算管理。這樣不斷完善財(cái)稅管理制度，有利于規(guī)范國家財(cái)政收入，改變國民收入分配主體的多元化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性發(fā)展，奠定有利的財(cái)政的基礎(chǔ)。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的財(cái)稅政策

（一）優(yōu)化資源開發(fā)利用的財(cái)稅政策

首先要完善資源稅的征收，擴(kuò)大資源稅的征收范圍，把森林、草原以及野生動植物等資源列入資源稅的征收范圍；對土地使用稅以及土地增值稅等稅種，統(tǒng)一進(jìn)行稅收管理，以提高土地使用稅和增值稅的稅額；支持新能源的開發(fā)和利用。對開展新能源研發(fā)的企業(yè)，給予財(cái)政貼息政策。對于企業(yè)所用新能源開展的設(shè)施與設(shè)備，給予加速折舊的優(yōu)惠政策。在企業(yè)及個人所得稅方面，對于企業(yè)的新能源研發(fā)的支出，實(shí)行稅前全額扣除的優(yōu)惠。對企業(yè)環(huán)保研發(fā)人員的薪資，以及個人所得稅，同樣給予稅前全額扣除的優(yōu)惠政策。

（二）推動環(huán)境友好型產(chǎn)品生產(chǎn)的財(cái)稅政策

要鼓勵企業(yè)科學(xué)研究，大力進(jìn)行進(jìn)行設(shè)備更新以及技術(shù)改造。企業(yè)在實(shí)施環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，需要購置大型的節(jié)能機(jī)械和設(shè)備，政府經(jīng)企業(yè)申請，可以給予財(cái)政優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)投資節(jié)能項(xiàng)目，對取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會效益的節(jié)能項(xiàng)目投資，以及對環(huán)境友好型產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行所得稅優(yōu)惠的政策，以吸引各種資本對環(huán)保項(xiàng)目的投資，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)更好發(fā)展。

（三）引導(dǎo)資源節(jié)約消費(fèi)模式的財(cái)稅政策

首先，要擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅的范圍，對不同的企業(yè)，根據(jù)其引導(dǎo)公眾節(jié)約消費(fèi)的程度，采取差別化收稅，以加大流轉(zhuǎn)稅對消費(fèi)模式的調(diào)節(jié)力度。對環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品及其他類似產(chǎn)品，征收消費(fèi)稅；降低環(huán)保產(chǎn)品的增值稅，實(shí)行消費(fèi)型增值稅；對生產(chǎn)綠色產(chǎn)品及提供服務(wù)的企業(yè)，實(shí)行營業(yè)稅減免的優(yōu)惠，從而積極引導(dǎo)消費(fèi)。其次，政府可利用部分財(cái)政資金，來建立廢舊商品交易中心，并定期二手物品的待售信息，引導(dǎo)資源節(jié)約消費(fèi)模式。

（四）鼓勵資源綜合利用的財(cái)稅政策

在鼓勵資源綜合利用的政策中，作為支柱性的政策，就是稅收優(yōu)惠。對廢棄物實(shí)行綜合利用的企業(yè)，要加強(qiáng)稅收優(yōu)惠的力度，以提高對此類企業(yè)的支持力度。與此同時，要對污染環(huán)境的企業(yè)，開征污染排放稅。污染排放稅這一稅種，最能體現(xiàn)生態(tài)稅收的本質(zhì)。此外，要加大污染治理力度。具體措施主要有兩種，其一，對治理環(huán)境污染貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，給予財(cái)政上的減稅等優(yōu)惠；其二，由政府出資，建立垃圾處理站與污水處理廠，對排放垃圾和污水量大、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，征收垃圾處理費(fèi)，所得資金，用于治理環(huán)境污染。

總之，我國應(yīng)大力貫徹科教興國戰(zhàn)略，大力鼓勵環(huán)?？蒲?，通過優(yōu)惠的財(cái)稅政策，來引導(dǎo)企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的長效機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)投入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源綜合利用率。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長和新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛。

參考文獻(xiàn)：

[1]周宏春，劉燕華.循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國發(fā)展出版社，2005年

[2]劉曉萍.促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010年

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關(guān)鍵詞：財(cái)稅法制 地方財(cái)稅建設(shè)

一、地方財(cái)稅法制建設(shè)的必要性

1、地方財(cái)稅法制建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求，在地方財(cái)稅法制體系中，地方財(cái)稅法制為地方市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公正、公平的競爭環(huán)境，通過規(guī)范地方財(cái)稅秩序， 維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。地方財(cái)稅法制是調(diào)節(jié)社會分配、規(guī)范地方財(cái)稅的法律依據(jù)。地方政府依法組織財(cái)政稅收，以確保實(shí)現(xiàn)地方政府的職能。其他分配單位和個人也要求地方財(cái)稅法制化，以便使他們與地方政府之間的利益分配格局處于穩(wěn)定和規(guī)范化的狀態(tài)。

2、地方財(cái)稅法制建設(shè)是全面提高財(cái)稅管理水平的內(nèi)在要求

加強(qiáng)財(cái)稅管理，就是要健全財(cái)政稅收各環(huán)節(jié)的全方位的管理機(jī)制，并進(jìn)一步完善、規(guī)范財(cái)稅管理制度和辦法，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理的規(guī)范化、制度化和法制化。嚴(yán)格財(cái)稅管理與依法理財(cái)是緊密相聯(lián)的。兩者都必須依照并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。只有運(yùn)用法律手段，做到有法可依、有法必依，將法治貫穿于財(cái)稅管理的全過程，綜合利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段管理國家財(cái)稅，才能不斷提高財(cái)稅管理水平。

3、地方財(cái)稅法制建設(shè)適應(yīng)了改革的需要

加強(qiáng)地方財(cái)稅法制建設(shè)，建設(shè)法制財(cái)稅， 有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，財(cái)稅法制工作，能夠充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。它保障了人民權(quán)利，有效推動和協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會之間的發(fā)展，為繼續(xù)深化社會主義經(jīng)濟(jì)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、地方財(cái)稅法制建設(shè)的現(xiàn)狀

1、對財(cái)稅法制建設(shè)重要性的認(rèn)識不足

財(cái)稅執(zhí)法人員中很少有人能真正將財(cái)稅法律法規(guī)與現(xiàn)行的財(cái)稅管理業(yè)務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，并得心應(yīng)手地運(yùn)用到財(cái)稅實(shí)際工作。工作很大程度上局限在日常的業(yè)務(wù)應(yīng)付中，忽視了現(xiàn)代財(cái)稅“管理”理念的樹立和培養(yǎng)， 造成了財(cái)稅法律法規(guī)與實(shí)際工作脫節(jié)的問題。

財(cái)稅部門在管理上“重分配、輕監(jiān)督、避程序”的問題仍然存在。公民的整體法律意識還不夠強(qiáng)，在對有關(guān)財(cái)稅法規(guī)的執(zhí)行中有意或無意逃避財(cái)稅監(jiān)督，違反財(cái)稅法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

2、地方財(cái)稅法律體系不完善

在現(xiàn)行的財(cái)稅法制中， 全國沒有統(tǒng)一規(guī)范的地方財(cái)稅的法律，法律呈現(xiàn)“老化”和“空當(dāng)”。而在地方政府制定的地方財(cái)稅法規(guī)中，由地方立法機(jī)關(guān)制定和頒布實(shí)施的不多，大部分是由地方政府和財(cái)政部門制定和實(shí)施的財(cái)稅制度、規(guī)定等。因此， 整體上缺乏法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。并且有些地方法規(guī)與國家財(cái)稅法制體系不相符合，這從制度上就不利于地方財(cái)稅法制的建設(shè)。

3、財(cái)稅執(zhí)法人員法律水平欠缺

目前地方財(cái)稅法制建設(shè)以普法宣傳教育法制工作為重點(diǎn)，以規(guī)范性文件審核為日常法制工作為主要內(nèi)容，法制工作沒有融入到財(cái)稅工作的全過程。財(cái)稅執(zhí)法人員由于自身法律素養(yǎng)有限，很少能參與重大財(cái)稅改革和財(cái)稅管理措施的決策與審核，對財(cái)稅改革、財(cái)稅執(zhí)法中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)缺乏前瞻性的防范措施和辦法。

財(cái)稅法制建設(shè)貫徹落實(shí)情況不容樂觀，執(zhí)法人員在面對違反財(cái)稅法律法規(guī)的行為時依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為，超越職權(quán)實(shí)施執(zhí)法行為，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，有失公正，給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損害，沒有完全做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法。

4、財(cái)稅法制建設(shè)監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前地方財(cái)稅法制建設(shè)監(jiān)督基本只限于財(cái)稅部門內(nèi)部監(jiān)督，部門外部監(jiān)督、大眾輿論監(jiān)督少之又少，財(cái)稅法制實(shí)施并不到位。有資料表明，這些年國家頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章在地方能夠認(rèn)真執(zhí)行的只占30%，基本得到執(zhí)行的約占30%，難以執(zhí)行的約占40%。地方情況也與全國其他城市大同小異，財(cái)稅監(jiān)督缺失嚴(yán)重，這將直接影響地方財(cái)稅法制建設(shè)進(jìn)程。

三、地方財(cái)稅法制建設(shè)的對策

1、注重財(cái)稅金融，強(qiáng)化增收節(jié)支，全力拓展財(cái)力增長新空間，強(qiáng)化稅費(fèi)征管，大力培育新興財(cái)源和后備財(cái)源。嚴(yán)格落實(shí)稅收征管措施，加強(qiáng)對征管關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫，不斷提高稅收征收比重。全面調(diào)動協(xié)稅護(hù)稅積極性，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大綜合治稅成果。不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)品檢斤站的建設(shè)和管理。規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化社保、價(jià)調(diào)等基金征繳，壯大地方財(cái)力。深化金融服務(wù)。建立銀企合作長效機(jī)制，改善金融環(huán)境。扶持并發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司。出臺金融機(jī)構(gòu)信貸激勵政策，提高企業(yè)自身的融資能力。

2、加快完善地方財(cái)稅法制體系的建設(shè)

建立一套與國家法制相匹配的地方財(cái)稅法制體系，徹底嚴(yán)查并取消與國家法制不相符合的地方財(cái)稅法律法規(guī)，保證地方財(cái)稅法制與中央財(cái)稅法制的高度一致性。財(cái)稅部門出臺新法規(guī)必須進(jìn)行詳細(xì)論證，嚴(yán)格審批，全面協(xié)調(diào)各方利益，以大局出發(fā)，堅(jiān)決遵從中央精神，嚴(yán)格遵守法律的合法性與規(guī)范性，切實(shí)為財(cái)稅部門履行職能提供依據(jù)。地方還需優(yōu)化財(cái)稅支出結(jié)構(gòu)。按照“收支并舉、監(jiān)管并重、內(nèi)外并行”的要求，建立財(cái)稅監(jiān)督新機(jī)制，推進(jìn)“陽光財(cái)政”建設(shè)。鞏固基層財(cái)政管理方式改革成果，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用情況的跟蹤問效。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和一般性支出，節(jié)約更多財(cái)力加大對“三農(nóng)”、社會保障、社會公共事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度.

3、提高地方財(cái)稅執(zhí)法力量與效果

一方面財(cái)稅執(zhí)法人員要長期接受財(cái)稅法規(guī)知識學(xué)習(xí)， 不斷提高法律知識水平和財(cái)稅執(zhí)法水平，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。另一方面，要加大社會普法宣傳力度。提高市人民的財(cái)稅法制意識是財(cái)稅執(zhí)法的關(guān)鍵。利用新聞媒介進(jìn)行廣泛宣傳營造財(cái)稅執(zhí)法的外在環(huán)境，組織相應(yīng)的宣傳講座普及財(cái)稅法制知識，網(wǎng)絡(luò)倡議號召群眾加入財(cái)稅法制建設(shè)的隊(duì)伍中去。同時健全嚴(yán)格的財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)財(cái)政管理人員的執(zhí)法責(zé)任心，確保執(zhí)法行為的正確性、公正性與規(guī)范性，建立相應(yīng)的懲處措施以示警戒。

四、總結(jié)

加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)督管理，對檢查出來的問題嚴(yán)格依法查處，若情況惡劣還需上報(bào)上級，以保證財(cái)稅法規(guī)的嚴(yán)肅性和財(cái)稅執(zhí)法的有效性。既要充分發(fā)揮財(cái)稅內(nèi)部監(jiān)察的作用，加強(qiáng)財(cái)稅內(nèi)審工作，督促財(cái)稅工作人員自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法， 及時糾正違法行為，更要強(qiáng)化財(cái)稅系統(tǒng)外部監(jiān)督：人民群眾的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會新聞媒體輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)與地方審計(jì)、監(jiān)察和司法部門的配合，加速財(cái)稅管理工作的法制化進(jìn)程。地方財(cái)稅部門必須積極做好信息反饋工作，進(jìn)行深刻的總結(jié)與反思，爭取群眾的支持與信任，保證財(cái)稅法規(guī)的順利實(shí)施。

參考書目：

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[2]寇鐵軍.中央與地方財(cái)政關(guān)系研究[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1996.

篇6

電信行業(yè)“營改增”后在稅務(wù)核算與管理上產(chǎn)生了巨大的改變和挑戰(zhàn)，稅會差異成為了電信企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。本文針對稅會差異的產(chǎn)生、管理現(xiàn)狀與問題、管理改進(jìn)與風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行闡述，提出了針對增值稅稅會差異管理加強(qiáng)信息化系統(tǒng)支撐、建立有效溝通、完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度的管理措施。

關(guān)鍵詞：

營改增；電信業(yè)；增值稅；稅會差異

根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的《關(guān)于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，2014年6月電信業(yè)正式試行“營改增”?！盃I改增”給電信企業(yè)的稅務(wù)核算與管理帶來了很大的改變與挑戰(zhàn)。增值稅管理深入在生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，管理水平差異可能會導(dǎo)致稅負(fù)差異，以致影響到經(jīng)營業(yè)績，值得重視。增值稅稅會差異則是企業(yè)增值稅管理的其中一項(xiàng)內(nèi)容。所得稅稅會差異已為大家所熟識，但增值稅稅會差異還是一個比較陌生的話題。尤其電信業(yè)“營改增”才一年多，雖目前運(yùn)行平穩(wěn)，依然有很多稅務(wù)問題需要改進(jìn)完善。增值稅的稅會差異，是由于企業(yè)的會計(jì)核算方式與稅法規(guī)定的銷項(xiàng)稅計(jì)稅基礎(chǔ)和納稅義務(wù)發(fā)生時間不同而形成的差異，這種不一致可能是時間性差異，也可能是永久性差異。行業(yè)不同、業(yè)務(wù)不同，增值稅稅會差異也會因之不同，電信企業(yè)也有其自身業(yè)務(wù)特色的稅會差異。

一、電信企業(yè)增值稅稅會差異主要類目

（一）終端捆綁銷售等銷售行為形成的稅會差異電信企業(yè)常用包月送手機(jī)、存話費(fèi)送手機(jī)、買手機(jī)贈話費(fèi)等方式將終端和自有業(yè)務(wù)相捆綁銷售。會計(jì)核算時對終端、SIM卡贈送或打折銷售的相應(yīng)成本進(jìn)行捆綁銷售銷項(xiàng)稅計(jì)提。因捆綁銷售形成的是時間性差異，電信企業(yè)和稅務(wù)上確認(rèn)收入的時間不同，所以電信企業(yè)一般通過“遞延增值稅”科目對差異進(jìn)行核算。按采購價(jià)計(jì)提一般銷項(xiàng)稅（17%貨物），17%與綜合稅率的差值直接沖減收入，根據(jù)綜合稅率計(jì)算的銷項(xiàng)稅作為遞延增值稅分期轉(zhuǎn)回沖減銷項(xiàng)稅。例：Z電信企業(yè)某月終端捆綁銷售50萬元，該企業(yè)測算的綜合稅率8.371%，那么稅務(wù)核算相關(guān)處理如下：當(dāng)月計(jì)提銷項(xiàng)稅（50萬×17%），其中（50萬×8.371%）入遞延增值稅科目，如果該捆綁銷售分24個月，該遞延部分金額分24個月轉(zhuǎn)回沖銷銷項(xiàng)稅。

（二）分成類業(yè)務(wù)收入形成的稅會差異電信企業(yè)有很多分成業(yè)務(wù)，例如SP業(yè)務(wù)、寬帶合作、固話業(yè)務(wù)等。每月計(jì)算分成收入時，按照應(yīng)付分成方的金額，計(jì)提銷項(xiàng)稅額（一般為11%或6%）。這項(xiàng)差異為永久性差異，所以不通過遞延增值稅科目核算。核算時一般直接借記應(yīng)付賬款，貸記應(yīng)交稅費(fèi)。

（三）視同銷售行為形成的稅會差異電信企業(yè)提供與電信服務(wù)無關(guān)的貨物贈送，不符合財(cái)稅[2014]43號文規(guī)定的“電信企業(yè)提供電信業(yè)服務(wù)附贈電信終端”情形，稅法規(guī)定應(yīng)視同銷售計(jì)提銷項(xiàng)稅。營業(yè)廳擺放的糖果、VIP客戶的生日禮品等電信企業(yè)都做視同銷售，每月手工計(jì)提、通過視同銷售科目核算。

（四）押金等暫收類形成的稅會差異電信企業(yè)的押金包括終端押金、漫游押金等，不同種類的押金對應(yīng)不同稅率。押金入應(yīng)付科目核算，會計(jì)上不做收入，稅法規(guī)定則要提稅，所以每月通過手工計(jì)提的方式計(jì)算應(yīng)交銷項(xiàng)稅額，待退還押金時，再沖減稅額。這部分差異也不屬于時間性差異，因此直接入應(yīng)付賬款和應(yīng)交稅費(fèi)科目。

（五）流量遞延形成的稅會差異2015年10月開始電信運(yùn)營商開始執(zhí)行流量不清零政策，將原來單月清零變?yōu)殡p月清零。對于電信企業(yè)會計(jì)核算而言，則為當(dāng)月有流量遞延，沖減收入，而稅法上則是按配置的資費(fèi)全額確認(rèn)收入的，所以核算時沖減收入不沖減銷項(xiàng)稅，形成稅會差異。

二、電信業(yè)增值稅稅會差異管理現(xiàn)狀與問題

電信業(yè)“營改增”剛施行不久，增值稅稅會差異管理上難免會存在一些問題，歸納起來主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）增值稅稅會差異核算與分析多靠人工處理終端捆綁銷售、分成業(yè)務(wù)收入、視同銷售、暫收押金等業(yè)務(wù)目前都通過手工方式進(jìn)行核算，遞延增值稅分期轉(zhuǎn)回也通過人工編制的表格每期累計(jì)，計(jì)算當(dāng)期需轉(zhuǎn)回的稅額。手工干預(yù)多，出錯率難免會加大，可能引起多繳稅款或者少繳稅款。尤其是因?yàn)槔変N售形成的遞延增值稅，應(yīng)該做一項(xiàng)資產(chǎn)來管理，以后每期可抵減稅款，手工計(jì)算不利于稅務(wù)管理。

（二）增值稅稅會差異缺乏有效信息化追蹤稅務(wù)會計(jì)每月根據(jù)收入和應(yīng)交稅金編制增值稅稅會差異，對差異項(xiàng)進(jìn)項(xiàng)分析，有異常項(xiàng)則查明原因并予以調(diào)整。但是對于稅會差異還未有信息化的手段進(jìn)行追蹤，如某月稅會差異編制時發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)提稅金時稅率匹配錯誤，則價(jià)稅分離計(jì)算錯誤，收入金額出錯，應(yīng)交稅金科目入錯，查明原因后需在次月調(diào)整，這就需要人工追蹤與關(guān)注，容易追蹤不到位。又如分成類業(yè)務(wù)收入計(jì)提銷項(xiàng)稅形成的稅會差異，并不是時間差異導(dǎo)致，通過對方開具的增值稅專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額來抵消，費(fèi)時費(fèi)力且很容易疏漏。

（三）可能面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)捆綁銷售的遞延增值稅計(jì)算、分成業(yè)務(wù)的稅金計(jì)提、視同銷售業(yè)務(wù)判定、押金銷項(xiàng)計(jì)提等等這些增值稅稅會差異若管理不善，極易造成企業(yè)多繳稅或者少繳稅，多繳則增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，少繳則面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這些業(yè)務(wù)另有些核算方式尚未得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的全面認(rèn)可，比如捆綁銷售的會計(jì)處理，還是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。而相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏專管員，且未建立完善的制度與內(nèi)控體系。

三、增值稅稅會差異管理改進(jìn)與風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）建立系統(tǒng)化的增值稅稅會差異核算與分析方式捆綁銷售、分成業(yè)務(wù)、視同銷售、押金等業(yè)務(wù)稅金計(jì)提都是通過會計(jì)核算系統(tǒng)中取某些科目發(fā)生數(shù)，再經(jīng)手工計(jì)算得出。這項(xiàng)核算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的需求，應(yīng)可以通過開發(fā)實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)自動取數(shù)，根據(jù)設(shè)定的公式進(jìn)行價(jià)稅分離、稅率匹配然后生成賬務(wù)，因有些業(yè)務(wù)稅率判斷需借助人力，界面設(shè)置可友好化，允許稅率等要素修改。賬務(wù)生成系統(tǒng)化后，有利于提高核算準(zhǔn)確性。稅會差異分析主要是收入側(cè)與稅側(cè)的比對，有些是收入側(cè)有稅側(cè)無，如流量遞延的收入沖減，多數(shù)則是稅側(cè)有收入側(cè)無，如應(yīng)付分成業(yè)務(wù)收入、捆綁銷售、視同銷售、應(yīng)付押金這些業(yè)務(wù)的稅金計(jì)提。這種差異比人工編制耗時耗力，也應(yīng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動生成的功能，每月關(guān)賬后可系統(tǒng)取數(shù)，然后稅管員在此基礎(chǔ)上再核查分析，更快捷準(zhǔn)確。

（二）建立信息化的遞延增值稅管理和稅會差異追蹤方式電信企業(yè)都有各自的內(nèi)部稅務(wù)管理系統(tǒng)，但其中稅會差異功能多數(shù)并未真正啟用。應(yīng)該完善這項(xiàng)功能，利用信息化手段分析與追蹤增值稅稅會差異。納稅申報(bào)、進(jìn)項(xiàng)認(rèn)證、遞延增值稅轉(zhuǎn)回、稅會差異等都通過稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行管理。前兩項(xiàng)一般電信企業(yè)已在執(zhí)行，遞延增值稅和稅會差異多數(shù)還未進(jìn)系統(tǒng)管理。應(yīng)增設(shè)遞延增值稅管理模塊，每月捆綁銷售等涉及遞延增值稅的業(yè)務(wù)，經(jīng)會計(jì)核算系統(tǒng)賬務(wù)生成后，數(shù)據(jù)導(dǎo)入，根據(jù)累計(jì)的各期遞延金額、遞延稅率、遞延期系統(tǒng)計(jì)算當(dāng)月轉(zhuǎn)回稅額，數(shù)據(jù)可同步到報(bào)賬系統(tǒng)進(jìn)行稅務(wù)報(bào)賬。每月的稅會差異經(jīng)核算系統(tǒng)生成后，導(dǎo)入稅管系統(tǒng)，納入系統(tǒng)管理。系統(tǒng)對于時間性差異進(jìn)行追蹤，后期是否有正確轉(zhuǎn)回等；對于核算錯誤、業(yè)務(wù)判斷錯誤等引起的異常差異進(jìn)行追蹤，后期是否有調(diào)整等。

（三）建立增值稅稅會差異預(yù)警機(jī)制增值稅稅會差異納入信息化管理，則可以通過系統(tǒng)設(shè)置建立預(yù)警機(jī)制。對每月稅會差異的金額設(shè)置預(yù)警，比如根據(jù)上年平均值上下浮動5%來確定安全值，超出范圍系統(tǒng)提醒異常，稅管員分析異常所在；對每月稅會差異的項(xiàng)目設(shè)置預(yù)警，設(shè)置常規(guī)差異項(xiàng)目，如有系統(tǒng)不能辨識的非常規(guī)項(xiàng)目則提出預(yù)警，進(jìn)行人工干預(yù)分析；對異常差異項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)追蹤，如超過1月未調(diào)整核銷，則發(fā)出預(yù)警提醒等。

（四）加強(qiáng)稅會差異信息內(nèi)外部溝通機(jī)制隨著“營改增”不斷深入，且電信企業(yè)業(yè)務(wù)也常因市場而變，增值稅稅會差異也會有變動，電信業(yè)上級機(jī)構(gòu)應(yīng)常更新信息下發(fā)至下級機(jī)構(gòu)，下級機(jī)構(gòu)也應(yīng)將實(shí)際情況、異常事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)反饋給上級機(jī)構(gòu)?？膳c同行業(yè)企業(yè)溝通比較，借鑒他們的可取之處，及時補(bǔ)漏。另應(yīng)經(jīng)常與稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)溝通，掌握新的信息與動態(tài)，有利于加強(qiáng)內(nèi)部增值稅稅會差異管理。

（五）完善增值稅稅會差異風(fēng)險(xiǎn)管理體系增值稅稅會差異管理實(shí)現(xiàn)信息化、系統(tǒng)化后，還需完善相應(yīng)的制度與體系來防范風(fēng)險(xiǎn)。在增值稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，細(xì)化稅會差異部分形成細(xì)則，企業(yè)稅會人員按制度執(zhí)行；做到稅會差異編制、稽核、管理分工明確，不相容崗位相分離，利于事中控制風(fēng)險(xiǎn)；做好梳理各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為內(nèi)部控制要點(diǎn)，按時內(nèi)部檢查；內(nèi)外監(jiān)察相結(jié)合，通過內(nèi)審及時發(fā)現(xiàn)問題、控制風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，也可引入外部稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行相關(guān)審計(jì)，或許可排查出一些自身未能發(fā)現(xiàn)的隱患。

四、結(jié)語

電信企業(yè)“營改增”不久，增值稅管理在實(shí)際工作中總會發(fā)現(xiàn)一些不足，然后不斷完善。增值稅稅會差異管理作為增值稅管理的一項(xiàng)內(nèi)容，也應(yīng)受到企業(yè)重視，稅會差異管理不當(dāng)導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會不小，涉及的業(yè)務(wù)類型多，金額也較大。所以針對增值稅稅會差異管理應(yīng)加強(qiáng)信息化系統(tǒng)支撐，建立有效溝通，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，形成有效的機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉澤坤．營改增對電信業(yè)的影響[D]．西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014．

篇7

銀行業(yè)實(shí)施營改增將在以下各方面形成重要影響：一是對國家財(cái)政收入的影響。銀行業(yè)屬于納稅大戶，如果我國實(shí)行大規(guī)模的免稅、零稅率，將會造成國家稅收收入的大幅減少。二是對銀行財(cái)務(wù)狀況的影響。增值稅屬于價(jià)外稅，實(shí)施營改增后銀行營業(yè)收入中的增值稅將被分離出來，導(dǎo)致銀行營業(yè)收入減少。銀行外購商品或服務(wù)的上游企業(yè)實(shí)施營改增后，其銷項(xiàng)稅負(fù)會增加銀行外購成本，壓縮銀行盈利空間。三是對稅收配套制度的影響。如銀行業(yè)按照一般計(jì)稅方法征收增值稅，則需根據(jù)銀行業(yè)特點(diǎn)制定專門的抵扣方法、設(shè)計(jì)相應(yīng)的增值稅發(fā)票制度，還要體現(xiàn)營業(yè)稅優(yōu)惠政策，都需要有相應(yīng)的配套解決措施。四是對納稅管理實(shí)務(wù)的影響。銀行業(yè)改征增值稅后，增值稅發(fā)票管理、業(yè)務(wù)流程變化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造、內(nèi)控機(jī)制完善等將大大增加銀行的運(yùn)營成本，將對銀行的稅務(wù)管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是對銀行定價(jià)機(jī)制的影響。在含稅利率不變的情況下，企業(yè)所支付利息中包含的增值稅可以抵扣，企業(yè)實(shí)際融資成本會下降，在保持客戶融資成本不變的情況下，銀行可以獲得更高的貸款定價(jià)水平。

二、按照銀行業(yè)務(wù)類型分類設(shè)計(jì)增值稅計(jì)征方法

《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》規(guī)定：金融保險(xiǎn)業(yè)原則上適用增值稅簡易計(jì)稅方法，采用銷售額乘以征收率計(jì)算應(yīng)繳納增值稅。簡易計(jì)稅方法一般適用于會計(jì)核算不健全的小規(guī)模納稅人，而銀行業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)體系已經(jīng)非常健全，符合增值稅一般納稅人條件，能夠按照增值稅一般征收方法計(jì)繳增值稅。而且，簡易計(jì)稅方法不能解決重復(fù)征稅問題，對銀行不同業(yè)務(wù)類型實(shí)行“一刀切”的做法將無法滿足銀行不同盈利模式業(yè)務(wù)的納稅需求。因此，對銀行來說，簡易計(jì)稅方法只是一個過渡性方法，最終還是需采取增值稅一般征收方法。目前我國銀行稅務(wù)處理系統(tǒng)龐大、改造難度較大，多數(shù)銀行強(qiáng)烈要求增值稅改革能夠一步到位，按照增值稅一般原理設(shè)計(jì)銀行業(yè)增值稅計(jì)征系統(tǒng)。為此，建議借鑒發(fā)達(dá)國家按銀行業(yè)務(wù)分類征收增值稅的理念，將銀行業(yè)務(wù)分為存貸款類業(yè)務(wù)、中介服務(wù)類業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品投資類業(yè)務(wù)、一般貨物買賣業(yè)務(wù)等四類業(yè)務(wù)分別設(shè)計(jì)增值稅計(jì)稅方法。存貸款類業(yè)務(wù)按照存貸利差乘以增值稅稅率的方法計(jì)繳增值稅，增值稅稅率根據(jù)營改增前后稅負(fù)相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行測算。中介服務(wù)類業(yè)務(wù)與其他服務(wù)行業(yè)并無差異，應(yīng)按照其他服務(wù)行業(yè)的稅率（6％）征收增值稅。金融產(chǎn)品投資類業(yè)務(wù)不進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，相關(guān)稅負(fù)也不會流轉(zhuǎn)至下一納稅環(huán)節(jié)，不應(yīng)征收增值稅。一般商品買賣業(yè)務(wù)按照一般增值稅計(jì)稅方法（稅率17％）征收增值稅。為順利實(shí)施銀行業(yè)營改增工作，財(cái)稅部門應(yīng)及早出臺適合中國銀行業(yè)的增值稅改革方案。建議借鑒國際做法，在銀行業(yè)實(shí)行特殊的發(fā)票管理制度，采用銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)打印的傳票單證作為銀行服務(wù)增值稅計(jì)稅憑證。在改征增值稅時繼續(xù)延續(xù)體現(xiàn)現(xiàn)有營業(yè)稅優(yōu)惠政策，避免對銀行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

三、結(jié)語

篇8

支持企業(yè)減稅輕費(fèi)。配合“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動，建立完善財(cái)稅服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制，大力宣傳落實(shí)我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“23條”政策。實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)增值稅以及相應(yīng)的企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加稅負(fù)。對部分困難企業(yè)和市場前景好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)繼續(xù)減免一定的土地使用稅、房產(chǎn)稅和水利基金。繼續(xù)落實(shí)外貿(mào)出口退稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠和國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。實(shí)施臨時性下浮企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例政策，降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。在去年我市取消150項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照中央和省要求，再取消一批收費(fèi)項(xiàng)目，各地要貫徹執(zhí)行好。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。按照市政府關(guān)于今后五年我市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動綱領(lǐng)，落實(shí)有關(guān)進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的財(cái)稅政策。引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，落實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，配合有關(guān)部門爭創(chuàng)服務(wù)外包示范城市。鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)發(fā)展，對市外引進(jìn)的大型服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，對市內(nèi)總部型企業(yè)，視其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)給予獎勵。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展，落實(shí)鼓勵工業(yè)企業(yè)分離設(shè)立生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的財(cái)稅政策。支持縣（市）區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對縣（市）的營業(yè)稅（不含金融保險(xiǎn)業(yè)）超收部分給予一定的獎勵。

推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃。落實(shí)相關(guān)配套政策，扶持全市各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)的發(fā)展，培育科技型企業(yè)。建設(shè)新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，支持先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。發(fā)揮補(bǔ)助資金的導(dǎo)向作用，推進(jìn)科技孵化器建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等，優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。充分利用國家增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，通過政策傾斜，推動企業(yè)搶占市場份額。從今年起每年各安排1000萬元分別用于到國內(nèi)外重點(diǎn)戰(zhàn)略合作城市舉辦“*周”活動和鼓勵我市外貿(mào)企業(yè)到*以外的腹地城市開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)活動。市縣繼續(xù)統(tǒng)籌安排3億元資金，對部分重點(diǎn)商品出口實(shí)行補(bǔ)貼。

支持節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。綜合運(yùn)用貼息、稅收政策等政策工具，支持節(jié)能減排、環(huán)境整治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等建設(shè)。繼續(xù)扶持節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和工藝的創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，推廣實(shí)施清潔生產(chǎn)和合同能源管理。加大對環(huán)境保護(hù)支持力度，支持環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控能力的建設(shè)以及對全市重點(diǎn)流域（區(qū)域）環(huán)境污染進(jìn)行綜合治理。

（二）加強(qiáng)稅收征管，確保完成全年收入任務(wù)

加強(qiáng)收入分析預(yù)測。面對今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，各級財(cái)稅部門要全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)的分析，提高稅收分析預(yù)測水平。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢的變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。充分考慮各項(xiàng)稅收政策調(diào)整因素，并考慮與地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)的平衡，實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，科學(xué)合理地編制收入計(jì)劃，使稅收計(jì)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況相適應(yīng)。

提高征管質(zhì)量和效率。按照總局關(guān)于稅收科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理的要求，建立稅收規(guī)范化管理機(jī)制和制度。提高稅收征管質(zhì)量和效率，對重點(diǎn)企業(yè)與一般企業(yè)按照管戶與管事相結(jié)合原則實(shí)行分類管理，完善納稅評估體系，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，深化企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，清理漏征漏管戶，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。抓大控中規(guī)小，加強(qiáng)地方小稅和基金（費(fèi)）的征管，建立健全企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方稅種稅源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司和社保部門聯(lián)系，確保委托代征的車船稅和社保費(fèi)收入應(yīng)收盡收。全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，整頓和規(guī)范稅收秩序，開展稅務(wù)專項(xiàng)檢查和分級分類檢查，建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機(jī)制，堅(jiān)決查處做假帳、兩套帳行為，營造良好的稅收法制環(huán)境。

創(chuàng)新納稅服務(wù)。做好財(cái)稅政策的宣傳輔導(dǎo)，積極主動提供納稅咨詢，使納稅人及時了解政策變化，熟悉辦稅程序，提高納稅人依法、誠信納稅的自覺性。對財(cái)務(wù)人員和辦稅人員進(jìn)行針對性、系統(tǒng)性培訓(xùn)，及時反饋實(shí)際操作中應(yīng)注意的事項(xiàng)，確保新的財(cái)稅政策法規(guī)平穩(wěn)、順利實(shí)施。豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，開展全市示范服務(wù)大廳、示范服務(wù)明星活動。拓展網(wǎng)上辦稅功能，推廣網(wǎng)上辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、業(yè)務(wù)表單下載等涉稅事項(xiàng)。推進(jìn)制度創(chuàng)新，改革管理方式，優(yōu)化工作流程，簡并報(bào)表資料，降低稅收成本，提高辦稅效率。進(jìn)一步更新管理理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)，細(xì)調(diào)研，勤走訪，提高服務(wù)的針對性，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

加快稅收信息化建設(shè)。做好“稅易07”新功能模塊上線工作，重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用有利于方便納稅人辦理涉稅事務(wù)、有利于減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)的業(yè)務(wù)流程。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控的互動機(jī)制，推進(jìn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理。優(yōu)化運(yùn)維管理流程，建立異地?cái)?shù)據(jù)備份，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。深化數(shù)據(jù)管理利用，為稅源管理工作提供基礎(chǔ)信息。開展與銀行共享企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息試點(diǎn)。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展

加大“三農(nóng)”投入。健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，綜合運(yùn)用貼息、稅收優(yōu)惠等財(cái)稅政策措施，引導(dǎo)社會資金投入，形成多元化支農(nóng)投入格局。擴(kuò)大糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，較大幅度提高糧食最低收購價(jià)。大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實(shí)促進(jìn)生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)科技投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大南三縣轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持教育事業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)基礎(chǔ)教育公平、均衡發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，從今年1月起對義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績效工資，保障和改善義務(wù)教育教師工資待遇。繼續(xù)完善免費(fèi)義務(wù)教育，對“兩免一補(bǔ)助”地區(qū)寄宿生生活費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。進(jìn)一步完善我市普高的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地穩(wěn)步實(shí)行農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)。深化服務(wù)型教育體系建設(shè)，全面提升教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力，每年市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增量部分主要用于服務(wù)型教育重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、地方特色教材建設(shè)等。擴(kuò)大幫困助學(xué)的資助體系，進(jìn)一步改善外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的條件。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。以滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標(biāo)，支持醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施使用廉價(jià)藥物和大型醫(yī)療設(shè)備購置補(bǔ)助辦法，完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建設(shè)債務(wù)消化機(jī)制和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要積極完善新一輪就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)管理制度，切實(shí)提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性。運(yùn)用財(cái)稅政策，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。實(shí)施有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保、資金補(bǔ)貼等扶持政策，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。

完善社會保障制度。提高退休人員待遇，從今年1月份起提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。完善各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)范圍。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，研究提高參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。建立健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障被征地農(nóng)民基本生活，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。全面啟動殘疾人共享小康工程，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，落實(shí)低收入群體的生活、醫(yī)療和住房等相關(guān)扶持政策，滿足老百姓日益增長的社會保障需求。

推動文化事業(yè)發(fā)展。支持構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實(shí)施“文化低?！惫こ蹋瑢щy家庭免收入網(wǎng)費(fèi)和收視服務(wù)費(fèi)。支持文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，調(diào)整完善*博物館經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。提升公共文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，研究制定東部文化廣場運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。加大農(nóng)村文化投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館建設(shè)，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求。支持全民健身運(yùn)動，對運(yùn)動場館對外開放的學(xué)校符合條件的，予以適當(dāng)補(bǔ)助及獎勵，實(shí)現(xiàn)學(xué)校公共資源社會共享。適度調(diào)增我市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助范圍，將“一居一農(nóng)”對象納入補(bǔ)助體系。

支持解決涉及民生的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。謀富民之策，興安民之舉，倡樂民之道，關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。積極籌措落實(shí)資金，支持一大批事關(guān)全市人民的交通道路等重大項(xiàng)目和市政府實(shí)事工程建設(shè)。支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)。落實(shí)好住房交易稅費(fèi)政策，鼓勵購買自住性、改善性住房，促進(jìn)居民消費(fèi)。落實(shí)成品油稅費(fèi)改革和工商兩費(fèi)停征后相關(guān)部門必需經(jīng)費(fèi)保障政策。

保障公共安全。加大公共安全投入，實(shí)施司法經(jīng)費(fèi)保障體制改革方案，完善政法經(jīng)費(fèi)管理制度，維護(hù)公共安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，高度重視安全生產(chǎn)工作，充實(shí)防災(zāi)減災(zāi)資金和物資儲備，安排好食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保及時有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害和處理各種突發(fā)公共事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）深化財(cái)稅改革，促進(jìn)管理科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化

深化財(cái)政體制改革。進(jìn)一步明確政府間事權(quán)與支出責(zé)任的劃分，理順財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系。研究新一輪市對縣（市）區(qū)財(cái)政體制，調(diào)動兩級財(cái)政積極性，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。探索“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政管理方式改革，轉(zhuǎn)變和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政優(yōu)勢，保障各項(xiàng)民生政策的落實(shí)。進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算的編制，推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算試點(diǎn)，逐步構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的財(cái)政預(yù)算體系，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，既要積極向部里爭取國債資金，充實(shí)重大項(xiàng)目資本金，又要合理控制規(guī)模，防范風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)各項(xiàng)稅制改革政策。認(rèn)真貫徹新修訂的增值稅以及營業(yè)稅、消費(fèi)稅暫行條例，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。落實(shí)好成品油價(jià)稅費(fèi)聯(lián)動改革措施。做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，加強(qiáng)個人所得稅管理。落實(shí)國家暫免征收儲蓄存款利息所得稅、營業(yè)稅條例修訂和提高個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)政策。繼續(xù)落實(shí)耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅暫行條例。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)文化醫(yī)療體制改革等稅收政策。對已明確尚未出臺的稅收政策措施，要進(jìn)行前瞻性調(diào)研測算，做好應(yīng)對預(yù)案。

全面推行國庫集中支付改革。以信息化建設(shè)為依托，完善國庫集中收付運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大國庫集中支付覆蓋面，將改革推進(jìn)到所有市級基層預(yù)算單位。繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中支付資金范圍，提高財(cái)政直接支付比例。在完善業(yè)務(wù)需求、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，逐步建立綜合查詢監(jiān)控系統(tǒng)。推廣應(yīng)用公務(wù)卡，爭取在所有已實(shí)行國庫集中支付的預(yù)算單位推行公務(wù)卡改革。改進(jìn)公務(wù)卡管理辦法，更好地滿足財(cái)政財(cái)務(wù)管理的需要。完善財(cái)政管理信息系統(tǒng)的功能，逐步在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)電子簽名、網(wǎng)上支付。加快財(cái)政信息系統(tǒng)功能模塊的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總功能，提升系統(tǒng)綜合分析查詢功能，為領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)。

深化政府采購制度改革。強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，開展對社會中介采購機(jī)構(gòu)的考核，加強(qiáng)對政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。發(fā)揮政府采購政策功能，通過政府優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購、收購和訂購、加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品審核等辦法，加大對政府采購國貨、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品的支持力度。

（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用績效

牢固樹立過緊日子思想。勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)的行為。除中央和市委、市政府確定的增支項(xiàng)目外，不得新開新的支出口子，集中財(cái)力保增長、保民生、保穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善行政開支定員定額標(biāo)準(zhǔn)，控制行政成本增長幅度。嚴(yán)格控制“人、車、會、招待”等一般性支出，在對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、出國（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行“四個零增長”要求的基礎(chǔ)上，對公務(wù)購車支出原則上暫停一年，出國（境）經(jīng)費(fèi)比上年削減20%。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，盤活行政事業(yè)單位辦公用房和土地資源，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源整合，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。大力開展機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作，樹立財(cái)稅機(jī)關(guān)良好形象。

推進(jìn)績效管理。強(qiáng)化部門責(zé)任，將財(cái)政專項(xiàng)資金分配與部門績效緊密聯(lián)系起來，對項(xiàng)目支出預(yù)算編制要明確具體績效目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施要制定績效考評辦法，項(xiàng)目結(jié)束要考評財(cái)政支出績效。項(xiàng)目支出要全面推廣部門自我績效評價(jià)工作，財(cái)政部門選擇部分社會關(guān)注度高、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目開展重點(diǎn)評價(jià)，并逐漸完善評價(jià)辦法，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

規(guī)范非稅收入管理。完善各類非稅收入管理政策，研究制定我市政府非稅收入管理實(shí)施辦法，健全收費(fèi)基金審批、公示和監(jiān)督制度，逐步將國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理。規(guī)范收繳程序，加強(qiáng)票據(jù)管理，取消非稅收入過渡戶。

嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。繼續(xù)對行政事業(yè)單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。會同監(jiān)察、審計(jì)部門對部分?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化對行政事業(yè)單位、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，進(jìn)一步提高會計(jì)信息質(zhì)量。建立縱橫聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，加大查處力度，發(fā)揮監(jiān)管合力，為完善政策和規(guī)范管理提供可靠保證。

（六）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面打造服務(wù)型機(jī)關(guān)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照市委的總體部署，從今年3月份起開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全市各級財(cái)稅機(jī)關(guān)要按照各級黨委的要求，集中精力抓好學(xué)習(xí)工作。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、要求、方法落實(shí)到財(cái)稅工作的具體實(shí)踐，用科學(xué)的視野、發(fā)展的眼光解決財(cái)稅工作中碰到的矛盾和困難。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的時刻，更要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)全局意識、憂患意識、責(zé)任意識、使命意識，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要深入開展“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動，多換位思考，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，大力宣傳落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅政策，合理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)開拓市場，渡過難關(guān)。以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，積極開展創(chuàng)建文明標(biāo)兵單位活動，樹立一批具有行業(yè)特色、時代特征的先進(jìn)典型。同時也要整合系統(tǒng)各類檢查評比，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實(shí)“行風(fēng)評議整改年”活動，切實(shí)解決20*年度機(jī)關(guān)民主評議中群眾反映比較突出的問題，多從主觀上找原因，找差距，端正服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)整改力度，提高工作質(zhì)量。加快內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，逐步形成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的一體化應(yīng)用模式。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化中層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，健全干部日?？己撕腿斡每疾煜嘟Y(jié)合的干部考核工作機(jī)制。完善以競爭上崗為主要形式的干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)對后備干部的管理和培養(yǎng)，積極探索輪崗交流、掛職鍛煉等有效辦法，拓寬干部成長渠道，逐步解決干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問題，激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力。開展評選“十佳財(cái)稅干部”活動，樹立先進(jìn)典型。加強(qiáng)老干部服務(wù)工作，關(guān)心老干部生活。充分發(fā)揮黨群團(tuán)組織的作用，組織開展以紀(jì)念建國60周年為主題的系統(tǒng)文藝匯演等活動，努力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、富有活力的工作氛圍。

切實(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)教育。圍繞財(cái)稅中心工作，更新培訓(xùn)觀念，加大培訓(xùn)力度，全面提高財(cái)稅干部的整體素質(zhì)和綜合能力。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，推廣好的培訓(xùn)做法和經(jīng)驗(yàn)，滿足干部的各類學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步拓寬干部的知識面和工作視野，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、及時性和有效性。繼續(xù)實(shí)施“235”培訓(xùn)計(jì)劃，處級領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重于把握政治方向、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高統(tǒng)領(lǐng)全局的能力和決策水平；處以下干部的培訓(xùn)側(cè)重于思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要加強(qiáng)對干部新知識、新技能方面的培訓(xùn)，同時也要重視干部政治素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、藝術(shù)涵養(yǎng)等方面的提高。

篇9

關(guān)鍵詞：會計(jì)改革；稅務(wù)改革；關(guān)系；配套

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，對于會計(jì)管理工作以及稅務(wù)管理工作也提出了新的要求。企業(yè)的會計(jì)工作以及稅務(wù)管理工作作為企事業(yè)單位經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，當(dāng)前正面臨著制度改革發(fā)展的局面，如何實(shí)現(xiàn)會計(jì)改革與稅務(wù)改革的協(xié)調(diào)配合，已經(jīng)成為當(dāng)前企事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容。因此，這就要求企事業(yè)單位充分認(rèn)識到會計(jì)改革與稅務(wù)改革的重要意義，并做好配套問題的處理，以確保會計(jì)改革與稅務(wù)改革工作的順利開展。

1.會計(jì)改革與稅務(wù)改革的必要性研究

開展企事業(yè)單位會計(jì)改革是完善企事業(yè)單位會計(jì)管理制度，提高會計(jì)信息質(zhì)量，提高企事業(yè)單位會計(jì)披露透明度以及防范會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本要求，會計(jì)改革主要包括對企事業(yè)單位的會計(jì)制度、會計(jì)工作手段、會計(jì)管理模式以及會計(jì)管理理念的改革，因而也有助于提高企事業(yè)單位管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化。稅務(wù)改革則主要是指現(xiàn)行的稅收管理制度改革以及企業(yè)稅務(wù)工作制度的改革，隨著我國企事業(yè)單位發(fā)展形勢的不斷變化，我國稅務(wù)管理一直遵循稅制簡化、稅基寬泛化、稅率低趨勢以及征管嚴(yán)格化的方向發(fā)展，這對于企事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展是十分有利的。

2.會計(jì)改革與稅務(wù)改革的關(guān)系研究

會計(jì)改革與稅務(wù)改革兩者之間是相輔相成的，由于會計(jì)工作是企事業(yè)單位稅收工作的基礎(chǔ)，而稅收則會在法律以及制度層面影響到企事業(yè)單位的會計(jì)工作，因此會計(jì)改革與稅務(wù)改革也是具有內(nèi)在一致性的，即共同實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位財(cái)稅管理工作的規(guī)范性，確保企事業(yè)單位的正常經(jīng)營發(fā)展。會計(jì)改革與稅務(wù)改革的具體關(guān)系如下所示：

（1）企事業(yè)單位會計(jì)工作制度的完善必須以國家稅務(wù)法律政策作為制定的依據(jù)，會計(jì)體制的改革仍然要受到國家稅務(wù)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，會計(jì)改革開展過程中各項(xiàng)工作措施的調(diào)整也要以稅務(wù)改革中的相關(guān)要求作為指導(dǎo)。

（2）稅務(wù)制度改革則主要包含兩方面，一方面屬于國家在宏觀方面對于經(jīng)濟(jì)體制所進(jìn)行的調(diào)整，另一方面屬于企業(yè)對自身稅務(wù)管理制度的調(diào)整。但是在具體改革措施制度的制定上，仍然要結(jié)合企事業(yè)單位實(shí)際的管理制度以及財(cái)務(wù)會計(jì)情況進(jìn)行完善，因而會計(jì)制度改革對于稅務(wù)體制改革也具有一定的影響作用。

3.會計(jì)改革與稅務(wù)改革配套管理完善策略研究

（1）會計(jì)與稅務(wù)管理部門針對改革工作的開展應(yīng)該相互借鑒。首先在會計(jì)制度改革工作的推進(jìn)過程中，應(yīng)該改變以往的只是組織會計(jì)專業(yè)的學(xué)者專家來進(jìn)行會計(jì)制度管理制度或者政策的修訂方式，應(yīng)該同時組織稅務(wù)管理方面的學(xué)者或者專家建言獻(xiàn)策，以便于在會計(jì)制度中能夠反映稅務(wù)管理制度的訴求。同時在稅務(wù)管理工作中，也應(yīng)該加強(qiáng)會計(jì)理論知識以及業(yè)務(wù)處理的培訓(xùn)，以便于在稅務(wù)工作開展過程中能夠與企事業(yè)單位會計(jì)制度相適應(yīng)。通過這些措施，實(shí)現(xiàn)兩者在制度層面的配套協(xié)調(diào)。

（2）提高會計(jì)信息質(zhì)量為稅務(wù)工作開展提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)會計(jì)改革與稅務(wù)改革的配套，其中關(guān)鍵內(nèi)容便是實(shí)現(xiàn)信息的共享。由于企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作中會匯集整理大量的信息數(shù)據(jù)資料，以便于進(jìn)行會計(jì)核算以及出具財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。因此，針對稅務(wù)工作中沒有完善數(shù)據(jù)資料的情況，則可以通過會計(jì)信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的材料，將財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)過整理調(diào)整為稅務(wù)管理所需要的信息資料，為企事業(yè)稅務(wù)管理工作的開展提供參考依據(jù)。

（3）強(qiáng)化會計(jì)管理與稅務(wù)管理部門之間的協(xié)調(diào)配合。在會計(jì)制度改革中，會計(jì)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理部門主要是由財(cái)政部門負(fù)責(zé)主導(dǎo)開展，而稅務(wù)管理工作則主要是由國家國稅以及地稅部門主要負(fù)責(zé)，由于監(jiān)管部門的不同，因此在會計(jì)改革與稅務(wù)改革工作協(xié)調(diào)管理上也可能存在諸多問題。因此，為了實(shí)現(xiàn)會計(jì)改革與稅務(wù)改革的配套管理，應(yīng)該做好監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，通過共同的協(xié)調(diào)監(jiān)管來確保會計(jì)改革與稅務(wù)改革工作的配套。

（4）做好企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的分離。企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)分離不僅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，也是我國會計(jì)制度改革與稅務(wù)體制改革的結(jié)果，因此應(yīng)該將財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)分離作為實(shí)現(xiàn)會計(jì)改革與稅務(wù)改革的配套的關(guān)鍵內(nèi)容。首先應(yīng)該完善企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)稅收體系，按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革與稅務(wù)制度改革的要求，細(xì)化財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)相關(guān)要求，并盡可能的減少兩者之間的職能交叉。其次，應(yīng)該針對企事業(yè)單位的稅務(wù)會計(jì)成立完善的稅務(wù)會計(jì)核算，為財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)分離做好基礎(chǔ)工作。

4.結(jié)語

財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)管理作為企事業(yè)單位經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容，與企事業(yè)單位的社會與經(jīng)濟(jì)效益也有著一定的聯(lián)系。在當(dāng)前會計(jì)制度改革與稅務(wù)制度改革深化開展的階段，企事業(yè)單位應(yīng)該充分認(rèn)識到會計(jì)改革與稅務(wù)改革之間的聯(lián)系，并積極采取措施做好會計(jì)改革與稅務(wù)改革的配套管理，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)改革與稅務(wù)改革的分離，進(jìn)而確保會計(jì)制度與稅務(wù)制度改革在企事業(yè)單位得到有效的實(shí)施，提高企事業(yè)單位的整體管理水平。（作者單位：中央民族大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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篇10

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表人物、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯從“交易成本和產(chǎn)權(quán)”的范疇分析了企業(yè)與經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的關(guān)系。他提出企業(yè)要在市場中得以生存，其交易成本要比其他主體低，協(xié)調(diào)成本也要比其他主體低，這時就凸現(xiàn)了法律制度的至關(guān)重要性。

稅收是規(guī)范政府和納稅人之間利益分配的形式。在企業(yè)所創(chuàng)造的財(cái)富總量里，稅收總量與股東、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、員工等主體的利益總量是存在利益沖突的，從這個角度分析，稅收風(fēng)險(xiǎn)主要有：/:請記住我站域名/企業(yè)由于各種原因未及時、完整納稅，受到稅收征管法等法律的懲罰；企業(yè)沒有深入研讀稅收優(yōu)惠政策等，對制度內(nèi)容所隱含的財(cái)富元素沒有及時掌握，失去通過制度致富的機(jī)會；企業(yè)在對外交易時，特別是在資本市場借殼上市、重組改制、境外投資時，因不了解相關(guān)制度，落入“稅收陷阱”，致使投資目的難以達(dá)到或直接損失投資利潤等。

當(dāng)前，在全球金融危機(jī)背景下，研讀企業(yè)發(fā)展所涉法律制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)利潤空間，已經(jīng)成為企業(yè)提高競爭力的必然之舉。

第一，控制企業(yè)信用底線，維護(hù)和諧征管秩序。在跨國化、資本化背景下，企業(yè)信用建設(shè)成為企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)信用涉及對稅收征管部門、消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、商、服務(wù)商等主體的信用，其中對稅收征管部門的納稅信用尤為重要。

國家稅務(wù)總局一直非常重視企業(yè)納稅信用體系建設(shè)，在20__年出臺了《納稅信用等級評定管理試行辦法》，將納稅人的信用設(shè)置為a、b、c、d四級，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的不同等級實(shí)施分類管理。20__年國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅管理工作的通知》，目的在于“切實(shí)加強(qiáng)征納雙方的稅款征繳責(zé)任，嚴(yán)格控制新欠和加大欠稅追繳力度”。20__年國家稅務(wù)總局下發(fā)了《欠稅公告辦法（試行）》，規(guī)定如有欠稅行為發(fā)生，“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法催繳并嚴(yán)格按日計(jì)算加收滯納金，直至采取稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施清繳欠稅”等。

在全球金融危機(jī)背景下，稅收與企業(yè)發(fā)展的依存關(guān)系更為緊密。去年我國有數(shù)萬家企業(yè)倒閉，直接影響到稅源的穩(wěn)定，因此如何營造政府與企業(yè)的雙贏局面，建立和諧征納關(guān)系就顯得格外重要。從征管角度看，今年稅收總量的壓力是前所未有的，因此督促企業(yè)依法納稅肯定是征管工作的重點(diǎn)。國家稅務(wù)總局最近的《關(guān)于加強(qiáng)稅種征管促進(jìn)堵漏增收的若干意見》，就是確保20__年稅收增長預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要文件。因此，當(dāng)前防范和控制上述“企業(yè)由于各種原因未及時、完整納稅，受到稅收征管法等法律的懲罰”風(fēng)險(xiǎn)，是比較合乎時宜的?！吨敢吩诳倓t里提出，“本指引旨在引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因沒有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害”。這是對大企業(yè)納稅信用的制度性維護(hù)措施，應(yīng)引起企業(yè)的重視。

第二，研讀財(cái)稅制度，發(fā)現(xiàn)制度財(cái)富，促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個很有創(chuàng)意和適用價(jià)值的范疇，即制度資本。其主要用于分析制度的功能，尤其是制度的協(xié)調(diào)功能。有效率的財(cái)稅制度不僅規(guī)范征納關(guān)系和計(jì)稅模式，而且是通過財(cái)稅制度的深刻內(nèi)涵，引導(dǎo)企業(yè)向政府所期待的產(chǎn)業(yè)布局、主流投資領(lǐng)域、企業(yè)運(yùn)行模式等方面發(fā)展。在富有優(yōu)惠政策和鼓勵政策的制度框架下，市場主體（包括企業(yè)、個人及其他組織）的交易行為、協(xié)調(diào)行為及其他行為更加有序，結(jié)果較易預(yù)見。社會主體由于明確了交易的制度成本（如稅收、規(guī)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)性規(guī)定），對財(cái)稅制度的理解更為透徹，從而減少不測事件發(fā)生，減少制定戰(zhàn)略時發(fā)生“遠(yuǎn)期無知”現(xiàn)象。

企業(yè)通過對政府所鼓勵投資類別和投資方向相關(guān)政策的研讀和應(yīng)用，會發(fā)現(xiàn)許多制度里隱含的“財(cái)富”。比如，高科技企業(yè)所適用的所得稅稅率為15%；小型微利企業(yè)所適用的所得稅稅率為20%；研究開發(fā)費(fèi)用在企業(yè)計(jì)算稅前成本時可以加計(jì)扣除，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除，形成無形資產(chǎn)的，還可按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷等。稅收優(yōu)惠政策往往是政府對新型企業(yè)發(fā)展模式的鼓勵。這可以促使民族企業(yè)提高技術(shù)含量，從而提升在市場上的競爭力，同時保證政府稅源的穩(wěn)定。不僅如此，減少稅收負(fù)擔(dān)的企業(yè)通過帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、提供社會就業(yè)機(jī)會，還會創(chuàng)造新的社會財(cái)富。

值得一提的是，對于財(cái)稅制度的研讀和應(yīng)用，是企業(yè)稅務(wù)管理的主動性內(nèi)容，也是對傳統(tǒng)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新。在市場競爭的過程中，相同行業(yè)的利潤空間具有一定的共性。在交易成本相當(dāng)?shù)那闆r下，企業(yè)對于制度資本的應(yīng)用、對制度財(cái)富的尋找和把握，將創(chuàng)造新的利潤增長點(diǎn)。因此，不能僅從財(cái)務(wù)管理的層面解讀稅務(wù)管理，而應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理的職能，提升管理層次，形成融專業(yè)管理和綜合管理特點(diǎn)的管理模式。

比如，適用15%所得稅稅率的高新技術(shù)企業(yè)，是指擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并符合相關(guān)條件的企業(yè)：產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；具有 大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研究開發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上等?？梢?，企業(yè)稅務(wù)管理工作需要公司人力資源、科技部門等的統(tǒng)一協(xié)調(diào)才能完成。

《指引》對企業(yè)稅務(wù)管理組織提出了具體要求，如在總則中指出“稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理由企業(yè)董事會負(fù)責(zé)督導(dǎo)并參與決策。董事會和管理層應(yīng)將防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)經(jīng)營的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理與外部監(jiān)管的有效互動”。這將極大促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)管理效能的提高。

第三，避開“稅務(wù)陷阱”，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在全球化背景下，各國適用的法律制度，尤其是稅收協(xié)定內(nèi)容、境外所得的稅收抵免政策完全不同，這成為影響企業(yè)國際化投資回報(bào)的基本要素。比如20__年哈薩克斯坦原油出口關(guān)稅征稅額達(dá)到每噸油203美元，當(dāng)時國際油價(jià)為每桶40美元左右，再加上還要繳納所得稅、增值稅、礦費(fèi)和該國所特有的超額利潤稅，到該國進(jìn)行石油投資很有可能虧本。

在金融危機(jī)的背景下，海內(nèi)外市場確實(shí)存在企業(yè)發(fā)展的機(jī)會，但如果沒有充分地預(yù)算評估稅收成本對投資項(xiàng)目的影響，沒有針對潛在“稅務(wù)陷阱”（如適用稅率的變化、產(chǎn)品分成合同稅收條款內(nèi)容的變化、資源國稅政環(huán)境的變化等）制定措施，都將使投資的成功率降低，甚至出現(xiàn)投資虧損。這就需要深入研讀相關(guān)稅務(wù)政策，提高“盡職調(diào)查”的工作質(zhì)量。

正是由于全球金融風(fēng)暴，目前各國都在忙于研究各國的稅收政策。美國總統(tǒng)奧巴馬在今年5月4日提出一套國外稅收改革方案，其中包括提高美國企業(yè)在國外投資收入稅額和打擊利用“避稅天堂”逃稅的行為內(nèi)容。預(yù)計(jì)這些措施可在10年內(nèi)增加2100億美元的稅收。今年舉行的二十國峰會也討論了“避稅天堂”問題?？梢?，目前企業(yè)需改變原有的國際投資架構(gòu)，避免可能出現(xiàn)的跨國稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)，避免使稅收因素成為國際化競爭的制度障礙。

《指引》考慮到這些因素，提出了框架性的應(yīng)對機(jī)制。例如，“企業(yè)應(yīng)把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度與企業(yè)的其他內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和管理制度結(jié)合起來，形成全面有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系”。