導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇脫貧基本途徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2016年度脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃及措施

為使扶貧工作有目的、有計(jì)劃和有步驟的進(jìn)行，根據(jù)省、市、縣相關(guān)工作要求和扶貧工作會(huì)議精神，就在冊(cè)貧困戶的走訪入戶調(diào)查數(shù)據(jù)分析，全村建檔立卡貧困戶10戶，貧困人口39人，為使貧困戶脫貧增收，特制定本工作計(jì)劃。

一、工作思路

以黨的十八屆六中全會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方針，按照“一戶一策”的總體要求，瞄準(zhǔn)貧困人口，以增加貧困戶收入為核心，以改善貧困戶生活條件為重點(diǎn)，以幫助貧困戶脫貧致富為目標(biāo)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)貧困戶實(shí)行有效的幫扶，按期完成貧困戶全部脫貧摘帽。

二、工作原則

1.堅(jiān)持“自力更生為主”的原則，充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動(dòng)性，激活脫貧信心。

2.堅(jiān)持“扶智、扶志”的原則，激發(fā)貧困戶的主動(dòng)性，從根本上解決貧困原因，杜絕返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

3.堅(jiān)持“先易后難”的原則。在幫扶工作中，應(yīng)先選擇脫貧決心大、具備一定條件、能扶得起的貧困戶進(jìn)行幫扶，為探索途徑提升幫扶水平提供經(jīng)驗(yàn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

1.任務(wù)：實(shí)現(xiàn)全村整體脫貧。

2.目標(biāo)：通過(guò)工作隊(duì)員結(jié)對(duì)幫扶，使該村11戶42人在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)摘掉貧困帽子，被幫扶貧困戶基本脫貧，貧困戶家庭成員有病能及時(shí)就醫(yī)。貧困家庭學(xué)生不再面臨輟學(xué)，危房能得到改造，對(duì)有勞動(dòng)能力而無(wú)處就業(yè)人員進(jìn)行勞務(wù)信息服務(wù)等。

3.時(shí)間：2019年前。

四、工作措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以村黨總支書記為組長(zhǎng)，村“兩委”班子成員，駐村工作隊(duì)成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

2.對(duì)存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困戶，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助貧困戶摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主動(dòng)尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)，盡快脫貧致富。

3.對(duì)“因老、因殘、因病、因?qū)W”等原因?qū)е碌呢毨?，重在生活救助。一是建立貧困戶幫扶制度。本著“?qiáng)化管理、扶出效益”的思路，多途徑籌措貧困戶（村）幫扶及項(xiàng)目資金。二是建立貧困戶子女教育制度（雨露計(jì)劃）。三是建立走訪慰問(wèn)制度。堅(jiān)持春節(jié)等重大節(jié)日以工作隊(duì)名義上門進(jìn)行走訪慰問(wèn)。對(duì)家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到困難的貧困戶，要及時(shí)上門走訪慰問(wèn)。

4.對(duì)缺技術(shù)、缺資金、缺信息等原因?qū)е碌呢毨?，列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。一是技能培訓(xùn)。按照“扶窮先扶智”的原則，切實(shí)加強(qiáng)貧困戶家庭的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，上門指導(dǎo)，思想發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖大戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，提高貧困戶的致富技能。二是就業(yè)扶持。對(duì)幫扶貧困戶的剩余勞動(dòng)力和大中專院校畢業(yè)且專業(yè)對(duì)口子女，盡可能幫助尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，多方聯(lián)系，介紹外出務(wù)工（采挖蟲草），提高收入。三是政策扶持。對(duì)那些有脫貧愿望和信心，因缺門路而無(wú)法起步的貧困戶，想辦法、找門路，爭(zhēng)取政策和資金扶持，幫助落實(shí)中草藥種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

篇2

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展：實(shí)現(xiàn)途徑

共享發(fā)展理念的提出既是對(duì)當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題的應(yīng)對(duì)，又為中國(guó)在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了新的發(fā)展理念。共享發(fā)展，就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，其基本內(nèi)涵是人人參與、人人盡力、人人享有。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我黨堅(jiān)持根本宗旨的必然選擇。要實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展主要有以下幾個(gè)途徑。

一、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

目前我國(guó)還有為數(shù)不少的農(nóng)村貧困人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧是落實(shí)共享發(fā)展理念的重要任務(wù)，為此要完善脫貧工作的體制。按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，精準(zhǔn)摸底從而科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧和專項(xiàng)扶貧的力度。還要加大行業(yè)扶貧工作力度，如大力實(shí)施交通、水利、醫(yī)療、教育、文化等各方面的扶貧，全面落實(shí)行業(yè)扶貧的職責(zé)。同時(shí)要落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任，各級(jí)黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實(shí)履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任。加大精準(zhǔn)扶貧資金投入以及強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察機(jī)制，努力做到真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。落實(shí)全社會(huì)共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。

二、提升公共服務(wù)的供給

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民群眾也期待獲得更高質(zhì)量的公共服務(wù)。提升公共服務(wù)供給，可以從以下幾個(gè)方面著力。

第一，明確政府提升公共服務(wù)供給的職責(zé)，不斷完善公共服務(wù)體系。同時(shí)提升公共服務(wù)供給應(yīng)與經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，做到既能讓全體人民受益于更多更公平的發(fā)展成果，又是可持續(xù)發(fā)展。第二，明確提升公共服務(wù)供給的主要內(nèi)容。在公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障等方面提出明確的質(zhì)量要求。第三，合理配置公共資源，在加大投入的同時(shí)改革創(chuàng)新公共資源配置的方式。第四，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，改變以政府為主體的單一公共服務(wù)供給模式，引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制。同時(shí)建立系統(tǒng)規(guī)范的公共服務(wù)管理及評(píng)價(jià)體系。第五，提升公共服務(wù)的供給，要積極推進(jìn)法治化。制定政府履行公共服務(wù)職能的具體規(guī)范來(lái)約束政府履行職責(zé)。依法保障人民群眾獲得普遍、公平的公共服務(wù)的權(quán)利，同時(shí)確保提供公共服務(wù)的公開透明。

三、加快有利于公平正義的具體制度的建構(gòu)與完善

堅(jiān)持共享發(fā)展，關(guān)鍵是作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。這就需要逐步完善各項(xiàng)社會(huì)制度，以確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。公平正義的制度是共享發(fā)展堅(jiān)實(shí)的根基。通過(guò)完善公平正義的制度體系，公平正義的社會(huì)秩序?qū)⑦M(jìn)一步鞏固，從而最終全面建成小康社會(huì)。

首先要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府在制定各級(jí)各類規(guī)劃時(shí)，要提出明確反映共享發(fā)展理念的指標(biāo)及政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)。同時(shí)各級(jí)政府要明確分工和責(zé)任，責(zé)任到人，確保工作落實(shí)到位。其次要完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，通過(guò)自查、抽查、督查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，嚴(yán)格抓好落實(shí)。強(qiáng)化黨內(nèi)、民主、法律及輿論監(jiān)督。加強(qiáng)群眾對(duì)貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念的輿論監(jiān)督，推動(dòng)制度落實(shí)。最后還要完善評(píng)價(jià)機(jī)制，形成全方位的評(píng)價(jià)體系。規(guī)范黨和政府主導(dǎo)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)動(dòng)人民群眾積極參與評(píng)價(jià)共享發(fā)展理念。

四、完善基本民生的保障制度

篇3

關(guān)鍵詞：貧困縣；脫貧管理；信息學(xué)院；新疆

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）34-0143-04

從國(guó)家制定反貧困政策以來(lái)，中國(guó)的反貧困工作取得了舉世矚目的成就。中國(guó)沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的農(nóng)村貧困人口從1978年的2.5億人減少到的2005年末的2 365萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從30%下降到2.5%；而新疆87個(gè)縣(市、區(qū))中，貧困人口224萬(wàn)，占新疆總?cè)丝? 010.35萬(wàn)的11.14%。新疆貧困縣中有26個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，占新疆87個(gè)縣（市）的31.1%；26個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣總?cè)丝?16.36萬(wàn)，占新疆總?cè)丝? 010.35萬(wàn)的25.69%；26個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣農(nóng)村人口433.44萬(wàn)，占全疆農(nóng)村人口1263.5萬(wàn)的34.3%[1]。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境的不斷變化，中國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村反貧困工作也表現(xiàn)出了一些新情況和新問(wèn)題：貧困人口減少的速度明顯減慢，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。面對(duì)新疆地域廣大，貧困人口分布廣泛，貧困原因復(fù)雜多變，如何實(shí)時(shí)監(jiān)控貧困地區(qū)貧困人口及其狀況的發(fā)展變化，需要借助于現(xiàn)代信息技術(shù)。

管理信息系統(tǒng)綜合運(yùn)用了系統(tǒng)論、信息論、控制論和管理科學(xué)等多門學(xué)科技術(shù)，涉及到開發(fā)過(guò)程的各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。管理信息系統(tǒng)的主要特點(diǎn)是利用定量化的科學(xué)管理方法，通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、優(yōu)化、跟蹤、調(diào)節(jié)和控制等手段來(lái)支持輔助決策。目前，管理信息系統(tǒng)的開發(fā)方法主要有:生命周期法、原型法、結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)方法以及面向?qū)ο蟮南到y(tǒng)分析與設(shè)計(jì)方法等。

生命周期法的主要特點(diǎn)是開發(fā)過(guò)程階段清晰，各階段都有明確的標(biāo)準(zhǔn)化圖表、文字說(shuō)明等組成文檔資料，便于在開發(fā)過(guò)程中管理和控制。在解決社會(huì)問(wèn)題上，尤其是地域廣大、情況復(fù)雜的階段性問(wèn)題方面，生命周期法是最為適合的方法。本文將生命周期法運(yùn)用于新疆國(guó)家級(jí)貧困縣脫貧研究中，不但可實(shí)時(shí)監(jiān)控貧困地區(qū)貧困人口及其狀況變化，還可及時(shí)為脫貧情況提出預(yù)警及部分對(duì)策，該系統(tǒng)的開發(fā)將會(huì)給貧困地區(qū)脫貧管理提供新的思路。

一、生命周期法的概念

生命周期的概念最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，由Dean[2]和Levit[3]提出，提出的目的是研究產(chǎn)品的市場(chǎng)戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)，對(duì)產(chǎn)品生命周期的劃分是按照產(chǎn)品在市場(chǎng)中的演化過(guò)程，分為導(dǎo)入、成長(zhǎng)、成熟和衰亡階段[3]。結(jié)構(gòu)化生命周期法系統(tǒng)開發(fā)方法的基本思想是：用系統(tǒng)工程的思想和工程化的方法，按用戶至上的原則，結(jié)構(gòu)化，模塊化，自頂向下地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分析與設(shè)計(jì)。在識(shí)別用戶最基本需求基礎(chǔ)上，將整個(gè)信息系統(tǒng)開發(fā)過(guò)程劃分出若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的階段，如系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)等[4]。

二、基于生命周期法的脫貧管理信息系統(tǒng)研究

（一）新疆國(guó)家級(jí)貧困縣不同發(fā)展階段分析

在20世紀(jì)80年代末，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步，即實(shí)現(xiàn)了解決溫飽問(wèn)題；到21世紀(jì)初，又實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第二步，即實(shí)現(xiàn)了初步的小康。新疆國(guó)家級(jí)貧困縣也應(yīng)實(shí)現(xiàn)從貧困型社會(huì)―溫飽型社會(huì)―基本小康型社會(huì)―全面小康型社會(huì)―社會(huì)主義和諧社會(huì)的逐步轉(zhuǎn)變（圖1）。

圖1社會(huì)發(fā)展階段圖

貧困型社會(huì)是建設(shè)全面小康型社會(huì)的起步點(diǎn)，只有找對(duì)起點(diǎn)才能從根本上解決貧困問(wèn)題。在新疆，農(nóng)村是貧困人口的聚集區(qū)，貧困階段的特點(diǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)緩慢，生產(chǎn)力發(fā)展水平相當(dāng)?shù)?，第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常差，人均收入比國(guó)家規(guī)定貧困縣人均收入標(biāo)準(zhǔn)低很多，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低、家庭人口眾多及人均占有耕地少，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生活條件差，貧困原因復(fù)雜多變，抵御災(zāi)害的能力較薄弱，反貧率極高，本階段首要且主要解決的問(wèn)題是溫飽問(wèn)題。

溫飽型社會(huì)的目標(biāo)是擺脫貧困基本解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，是向基本小康社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段，沒(méi)有這一階段的過(guò)渡，貧困地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)擺脫貧困跨向小康社會(huì)的進(jìn)程。這一階段，國(guó)家扶貧政策大力推行與實(shí)施，扶貧方式基本以村為單位，扶貧資金使用到位，大力發(fā)展貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善自然條件及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)力發(fā)展水平提高較快，貧困人口數(shù)量得到控制，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所提高，經(jīng)濟(jì)收入有所剩余，科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展得到良好改善，生活生產(chǎn)有了一定保障。

基本小康型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，基本小康社會(huì)是人民的生活水平由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)的必經(jīng)階段，在這一階段加強(qiáng)鞏固溫飽社會(huì)的成果并以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度不斷提高，以加大科技扶貧為主，培育區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境改善有所提高，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高，貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)有相當(dāng)大的提高，農(nóng)村人口和農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到主要提高人們物質(zhì)生活水平的發(fā)展階段。

全面小康階段工業(yè)化程度不斷提高和加深，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展占有很大比重，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展水平加快，交通、通信、水利等設(shè)施完善，人均純收入基本接近國(guó)家小康標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)大量應(yīng)用于改善人民生活水平和社會(huì)更高層次的進(jìn)步，普遍實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)公平程度的提高得到豐富，為完善社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

不同階段的不同數(shù)據(jù)處理要求，使貧困地區(qū)脫貧管理信息系統(tǒng)與普通縣域管理信息系統(tǒng)有較大的差異，其針對(duì)性和專門性需求更為明確。新的信息系統(tǒng)能夠超越傳統(tǒng)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理反應(yīng)極限，根據(jù)各階段數(shù)據(jù)特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)比分析能夠及時(shí)動(dòng)態(tài)地處理變化的數(shù)據(jù)，迅速地對(duì)貧困階段作出反應(yīng)并起到及時(shí)預(yù)警與調(diào)控的目的。

（二）研究目的與范圍

1．研究目的

本文研究目的：（1）新疆國(guó)家級(jí)貧困縣基本數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)；（2）構(gòu)建基于生命周期法的新疆國(guó)家級(jí)貧困縣管理信息系統(tǒng)邏輯模型并進(jìn)行可行性分析。

2．研究范圍

國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于審核確定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣通知》國(guó)開發(fā)辦[2002]4號(hào)文件，確定新階段自治區(qū)27個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣（市）[1]。

和田地區(qū)包括7縣:和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣、民豐縣；克孜勒蘇柯爾克孜自治州包括3縣1市:阿圖什市、阿克陶縣、阿合奇縣、烏恰縣；喀什地區(qū)包括8縣:疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、莎車縣、葉城縣、岳普湖縣、伽師縣、塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣；阿克蘇地區(qū)包括:柯坪縣、烏什縣；阿勒泰地區(qū)包括:青河縣、吉木乃縣；塔城地區(qū)包括:托里縣；伊犁哈薩克自治州所轄包括:察布查爾錫伯自治縣、尼勒克縣；哈密地區(qū)1個(gè):巴里坤哈薩克自治縣。

（三）指標(biāo)體系選取

結(jié)合小康社會(huì)的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則，并參照國(guó)內(nèi)、外已建立的各種衡量社會(huì)進(jìn)步的指標(biāo)體系，根據(jù)新疆農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和新疆國(guó)家級(jí)貧困縣建設(shè)全面小康社會(huì)的特殊性的實(shí)際情況與相關(guān)專家意見(jiàn)，本文提出了符合新疆農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展及保障、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境等5個(gè)子系統(tǒng)，共18項(xiàng)指標(biāo)。

為了使信息系統(tǒng)能夠較快及方便地分析數(shù)據(jù)，各個(gè)階段都采用相同的指標(biāo)來(lái)衡量其特點(diǎn)，根據(jù)相同指標(biāo)的不同指標(biāo)值算出相應(yīng)的權(quán)數(shù)并對(duì)比分析各階段的脫貧情況及脫貧進(jìn)程，提出預(yù)警和調(diào)控措施。新疆國(guó)家級(jí)貧困縣脫貧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

表1 新疆國(guó)家級(jí)貧困縣脫貧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（四）數(shù)據(jù)庫(kù)分析及建立

由于對(duì)有關(guān)貧困縣脫貧的數(shù)據(jù)收集較復(fù)雜且數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，綜合性較大，所以數(shù)據(jù)采集主要以國(guó)家規(guī)定的能反映脫貧狀況的指標(biāo)為依據(jù)。

針對(duì)新疆貧困縣各階段的貧困原因和數(shù)據(jù)特點(diǎn)，選擇具有代表性的指標(biāo)作為反映貧困縣不同階段脫貧的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)分析評(píng)價(jià)這些指標(biāo)，判斷脫貧處于哪一階段并能及時(shí)了解和掌握脫貧情況，發(fā)現(xiàn)脫貧過(guò)程中存在的問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施，起到調(diào)控和預(yù)警的作用。

建立數(shù)據(jù)庫(kù)首先應(yīng)建立各生命周期階段的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，其次將各個(gè)數(shù)據(jù)信息庫(kù)整合為一個(gè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)比，應(yīng)用綜合指數(shù)法和聚類分析法得出各縣的貧困脫貧實(shí)現(xiàn)程度與貧困層次劃分，為決策和實(shí)現(xiàn)途徑提供依據(jù)。

為了達(dá)到綜合性對(duì)比分析和各階段對(duì)比分析簡(jiǎn)潔直觀，研究中各階段都采用相同的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和分析方法，不同的是根據(jù)動(dòng)態(tài)變化的數(shù)據(jù)，計(jì)算其權(quán)重并綜合分析各階段的脫貧情況及得出相應(yīng)的結(jié)論。

運(yùn)用統(tǒng)一的指標(biāo)體系不僅提高了數(shù)據(jù)處理能力和管理水平，還及時(shí)有效地反映了脫貧情況，達(dá)到了快速處理、管理數(shù)據(jù)和預(yù)警的目的并為扶貧組織及時(shí)采取措施提供了有力保障。因此，各個(gè)階段的數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建模式和評(píng)價(jià)方法都采用如下的過(guò)程:

圖2 數(shù)據(jù)庫(kù)建立

根據(jù)以上數(shù)據(jù)庫(kù)建立過(guò)程，分析生命周期各階段的數(shù)據(jù)信息并建立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，最后進(jìn)行綜合對(duì)比分析其實(shí)現(xiàn)程度，得出國(guó)家對(duì)貧困縣脫貧政策的評(píng)估以及制定今后扶貧政策的相關(guān)措施和戰(zhàn)略。綜合數(shù)據(jù)庫(kù)圖如下：

圖3 綜合數(shù)據(jù)庫(kù)

（五）脫貧信息系統(tǒng)的邏輯模型

基于對(duì)研究區(qū)的基本情況、分布及數(shù)據(jù)庫(kù)的分析和研究，貧困地區(qū)脫貧信息系統(tǒng)的組成一般包括會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、脫貧分析子系統(tǒng)和脫貧情報(bào)子系統(tǒng)三個(gè)輸入子系統(tǒng)及預(yù)警子系統(tǒng)、脫貧進(jìn)度子系統(tǒng)和控制子系統(tǒng)三個(gè)輸出子系統(tǒng)。與傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)相比，此系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性更強(qiáng)，系統(tǒng)結(jié)合輸入輸出兩大子系統(tǒng)對(duì)脫貧信息系統(tǒng)進(jìn)行信息化管理，脫貧信息系統(tǒng)集研究區(qū)內(nèi)外部資源信息與決策系統(tǒng)為一體，各系統(tǒng)之間相互獨(dú)立又互為影響，對(duì)復(fù)雜龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行有條理的管理和處理，打破了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理復(fù)雜、管理難的弊端。脫貧信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖（如圖4）：

圖4脫貧信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型

（六）并行開發(fā)環(huán)境

并行開發(fā)環(huán)境的建立可以充分考慮系統(tǒng)生命周期中社會(huì)各階段與系統(tǒng)相關(guān)的因素，包括系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)運(yùn)行和系統(tǒng)維護(hù)各個(gè)階段的相關(guān)因素分析。

通過(guò)在建立過(guò)程中實(shí)施并行開發(fā)環(huán)境工程，能夠最大限度地交流數(shù)據(jù)信息，避免分析失誤以及在系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)階段，未考慮系統(tǒng)生命周期在設(shè)計(jì)過(guò)程中相關(guān)因素而導(dǎo)致的不能滿足決策者需求、系統(tǒng)開發(fā)周期過(guò)長(zhǎng)以及系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量不高的問(wèn)題，達(dá)到壓縮系統(tǒng)開發(fā)周期、提高系統(tǒng)的質(zhì)量和功能集成性的目的。并行開發(fā)環(huán)境信息系統(tǒng)圖：

圖5并行開發(fā)環(huán)境信息系統(tǒng)圖

三、結(jié)論

通過(guò)對(duì)新疆國(guó)家級(jí)貧困縣及脫貧情況的了解，基于生命周期法的思想建立新疆貧困縣脫貧管理信息系統(tǒng)對(duì)加快全面建設(shè)小康社會(huì)有如下貢獻(xiàn)。

1.針對(duì)新疆廣袤的地域情況和貧困機(jī)制的復(fù)雜性，新疆需要建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)要求的脫貧管理信息系統(tǒng)。脫貧程度的好與壞、快與慢是加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，由此，為引導(dǎo)全面建設(shè)小康社會(huì)有一個(gè)好的脫貧效果，建立一個(gè)理論充分、切合實(shí)際和規(guī)范可行的脫貧管理信息系統(tǒng)，能夠?qū)θ娼ㄔO(shè)小康社會(huì)有一個(gè)全面、客觀、整體的把握和評(píng)價(jià)，對(duì)國(guó)家研究新疆脫貧情況和社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的意義。

2.本研究將生命周期法的思想和方法融于其中，針對(duì)新疆地域特點(diǎn)及不同的貧困產(chǎn)生機(jī)制，詳細(xì)分析了不同社會(huì)階段的貧困特點(diǎn)和數(shù)據(jù)，選取統(tǒng)一的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，分析其特征，通過(guò)建立綜合開發(fā)小組并在并行環(huán)境下建立了龐大而復(fù)雜的動(dòng)態(tài)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，最后使用綜合指數(shù)法和聚類分析法，分析了新疆國(guó)家級(jí)貧困縣脫貧的實(shí)現(xiàn)程度和貧困層次的劃分，對(duì)措施和政策的及時(shí)提出指引了方向。建立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)使得信息系統(tǒng)的建立更具有層次性和條理性，對(duì)提高管理信息系統(tǒng)的質(zhì)量、縮短系統(tǒng)開發(fā)周期、提高信息交流與使用、加強(qiáng)信息反饋周期的縮短都十分必要，也更有益于政府和相關(guān)部門及時(shí)了解情況，提高工作效率，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的脫貧措施和政策，對(duì)加快社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立十分重要。

3.基于生命周期法的貧困縣脫貧管理信息系統(tǒng)的研制，將脫貧研究由以往的人工處理數(shù)據(jù)繁重、響應(yīng)時(shí)間緩慢、政策制定和措施實(shí)施信息反饋滯后的傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)更新快、反應(yīng)時(shí)間短、政策和措施實(shí)施反饋迅速的現(xiàn)代管理模式。與傳統(tǒng)的脫貧管理模式相比，新模式具有使用方便、分析與處理數(shù)據(jù)的過(guò)程清晰簡(jiǎn)潔、有益于信息的迅速交流、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和響應(yīng)周期短等特點(diǎn)，因此建立適應(yīng)社會(huì)需求的脫貧信息管理系統(tǒng)有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

4.基于以上脫貧管理信息系統(tǒng)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)以及信息化社會(huì)的需求，針對(duì)新疆地域遼闊、貧困機(jī)制復(fù)雜、返貧現(xiàn)象多重發(fā)生的情況，建立行之有效的脫貧管理信息系統(tǒng)在脫貧及全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中具有重要的作用。

集以上特點(diǎn)與要求建立符合新疆貧困縣發(fā)展的脫貧管理信息系統(tǒng)，能夠幫助政府和相關(guān)扶貧組織全面及時(shí)準(zhǔn)確地動(dòng)態(tài)掌握脫貧情況，適時(shí)制定切實(shí)可行的政策和措施，達(dá)到調(diào)控和預(yù)警的目的，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的目標(biāo)，建立這樣一個(gè)適應(yīng)新疆貧困縣脫貧發(fā)展的信息系統(tǒng)勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋嶺.21世紀(jì)新疆貧困地區(qū)發(fā)展論[M].烏魯木齊:新疆大學(xué)出版社，2004:21-135.

[2]DEAN J.Pricing Policies for new Product [J].Harvard Business Review.1950，(5):45一53.

[3]LEVIRTT.Exploit the product lifecycle [J].Harvard Business Review.1965，(6):81一94.

[4]彭志忠，MIS開發(fā)方法的比較及統(tǒng)一性研究[J].交通與計(jì)算機(jī)，1999，(6).

[5]張清宇，[加]田偉力，沈旭.環(huán)境管理信息系統(tǒng)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005:92-123.

篇4

一、 園嶺山村基本情況

鄖陽(yáng)區(qū)青山鎮(zhèn)園嶺山村是科學(xué)技術(shù)局聯(lián)系的精準(zhǔn)扶貧村，有4 個(gè)村民小組，338 戶1156 人，勞動(dòng)力778人，外出務(wù)工620人，60歲以上留守老人98人，無(wú)留守兒童，單生男性22人，版圖面積11.3平方公里，山場(chǎng)10563.5畝，耕地2051.8畝，其中：水田480畝，旱地1571.8畝。該村是青山鎮(zhèn)的重點(diǎn)貧困村，處于二高山地，典型的高海拔山區(qū)貧困村，自然環(huán)境惡劣，山高路遠(yuǎn)、缺水少雨，土地薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物不適宜該區(qū)域種植，群眾增收渠道匱乏，村民依靠傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧業(yè)脫貧致富難度較大，當(dāng)?shù)厍鄩涯甏迕衿毡檫M(jìn)城務(wù)工，村內(nèi)勞動(dòng)力短缺。

調(diào)查組看到，園嶺山村的變化交脫貧攻堅(jiān)之前有巨大的飛躍，特別是2017年變化最大，市科技局加大資金投入力度，整合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，共協(xié)調(diào)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金105萬(wàn)元。著力加強(qiáng)道路、飲水、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對(duì)村民服務(wù)保障能力。通過(guò)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)村容村貌和民生環(huán)境改善，讓群眾享受到國(guó)家的政策紅利。一是做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，組織開展技能培訓(xùn)，幫助貧困戶掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口輸出就業(yè)，獲得更高層次的工作、更高水平收入。二是科學(xué)籌劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，論證確立香菇、蔬菜、水果、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展方向。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，支持一批民生項(xiàng)目建設(shè)。四是通過(guò)積極向上爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，橫向協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動(dòng)員系統(tǒng)內(nèi)的力量，多方籌集整合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，幫助推進(jìn)青山鎮(zhèn)園嶺山村脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持園嶺山村發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)、林果種植和林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，五是協(xié)助村兩委組織實(shí)施好其他扶貧項(xiàng)目，通過(guò)每畝交20元押金、補(bǔ)貼800斤尿素和有機(jī)肥，簽訂保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，已經(jīng)推廣種植100畝三葉菜項(xiàng)目。六是建成150平米標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，配套8萬(wàn)元醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入使用,保證健康扶貧落實(shí)到人，解決群眾看病難的問(wèn)題。七是在村級(jí)環(huán)境建設(shè)方面，科技局通過(guò)節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)等辦法在科技局系統(tǒng)內(nèi)籌集20萬(wàn)元，在異地搬遷集中居住地和村級(jí)4km主干道上統(tǒng)一安裝40柱電桿和節(jié)能路燈，該工程于9月13日竣工驗(yàn)收。八是 2017年籌集65萬(wàn)元修建完成農(nóng)村飲水工程，覆蓋全村70%人口，完成易地搬遷安置點(diǎn)五個(gè)和兩個(gè)新水源工程（配套主水管6000M）。計(jì)劃和逐步實(shí)施涉及公路路燈、基地建設(shè)、電網(wǎng)改造，電信寬帶、飲水工程等11個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃467萬(wàn)元，實(shí)際到位324萬(wàn)元。群眾們正真享受到國(guó)家的溫暖，發(fā)自內(nèi)心的感謝黨，感謝政府。

二、目前精準(zhǔn)扶貧存在的主要問(wèn)題

近年園嶺山村精準(zhǔn)脫貧、扶貧工作開展扎實(shí)有效，但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段扶貧攻堅(jiān)組織推進(jìn)工程中，仍存在一些問(wèn)題導(dǎo)致貧困戶脫貧困難。

1．醫(yī)療保障水平偏低。走訪中發(fā)現(xiàn)缺技術(shù)、缺資金是貧困的主要原因，85.1%的建檔立卡貧困戶是“缺技術(shù)、缺資金致貧”；8.25%的建檔立卡貧困戶是“無(wú)勞動(dòng)力”；6.3%的建檔立卡貧困戶 “因病、因殘致貧”。受訪貧困戶家庭因家庭成員患有大病，花費(fèi)較大，雖然合作醫(yī)療報(bào)銷了部分，但對(duì)于貧困戶來(lái)講仍需支付一大筆錢，收不抵支。調(diào)查顯示，“醫(yī)療救助”是受訪者最迫切需要政府幫扶的措施，呼聲最高、占比為71.1%；其次是“低保保障”，占比50.7%。

2．扶貧資金投入較少。脫貧扶貧主要問(wèn)題還是缺乏資金。盡管村有集體經(jīng)濟(jì)，但村集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地租賃承包，收入并不高，用于扶貧資金的投入也不高。

3．社會(huì)統(tǒng)籌合力不足。目前扶貧資金的主要來(lái)源是財(cái)政支持，社會(huì)資本投入較少。企業(yè)參與扶貧主動(dòng)性不高、參與度較低，社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧基本還停留在慰問(wèn)和善施層次，資金整合利用難度較大，進(jìn)展緩慢，合力作用還沒(méi)有真正發(fā)揮。

三、政策建議

篇5

要在牛團(tuán)倉(cāng)村成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開。首先要成立市高山移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就全市而言。下設(shè)辦公室(設(shè)在市農(nóng)辦);其次要加快制訂全市山區(qū)老百姓移民下山詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)全市山區(qū)村作一全面摸底的基礎(chǔ)上，排出下山時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任單位，規(guī)劃好遷移目的地，移民下山工作總體上要與城市化工作做好對(duì)接;再次要制訂出切合實(shí)際具有較強(qiáng)可操作性的移民下山具體政策;最后，要召開全市移民下山工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。

易地致富，組織生產(chǎn)、生活條件惡劣的高山老百姓移民下山。有利于山區(qū)老百姓思想觀念的轉(zhuǎn)變，有利于山區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更有利于山區(qū)老百姓脫貧致富問(wèn)題得到根本性解決。今天我實(shí)地察看北漳鎮(zhèn)牛團(tuán)倉(cāng)村移民下山新村建設(shè)，總的情況令人滿意，新村建設(shè)能夠在短短的四個(gè)月時(shí)間內(nèi)形成這樣的規(guī)模，確實(shí)難能可貴。

牛團(tuán)倉(cāng)村移民下山試點(diǎn)工作的成功給了很多新的啟示：

習(xí)慣于對(duì)貧困落后地區(qū)的老百姓實(shí)行“輸血式”扶貧，一是為市委市政府解決山區(qū)老百姓脫貧致富打開了一條新思路。一直以來(lái)。給錢、給物、給技術(shù)，修橋、鋪路、裝電話，思路始終定位在幫助他原居住地上脫貧。幾十年來(lái)，工作做得不少，但真正實(shí)現(xiàn)脫貧走上致富路的卻不多。移民下山，易地致富應(yīng)該是解決山區(qū)老百姓脫貧致富問(wèn)題的根本途徑。

村級(jí)班子要有強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。要通過(guò)一家一戶的工作，二是為市委市政府解決山區(qū)老百姓脫貧致富提供了一種新方法。脫貧致富的根本是要激發(fā)山區(qū)老百姓自力更生的積極性。要充分發(fā)揮村級(jí)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。讓山區(qū)老百姓下山來(lái)自己作比較，感受山上山下的差距，從而主動(dòng)地要求下山，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取下山。

反映了領(lǐng)導(dǎo)層的愛(ài)民之心，三是為市委市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門真正為老百姓辦實(shí)事樹立了一個(gè)新形象。牛團(tuán)倉(cāng)村移民下山的成功是各級(jí)政府、各部門為山區(qū)百姓辦的一件大實(shí)事、大好事。真正體現(xiàn)了想民所想，辦民所盼的工作作風(fēng)，樹立了領(lǐng)導(dǎo)、局辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢抓敢管，撲下身子辦實(shí)事的良好形象。牛團(tuán)倉(cāng)村移民下山試點(diǎn)工作再次充分說(shuō)明：只要我考慮的問(wèn)題、作出的決策真正有利于老百姓，真正切中老百姓的心坎，就一定會(huì)得到老百姓的擁護(hù);只要我方法對(duì)頭，作風(fēng)深入，就一定能真正為老百姓辦好事情;只要我政策配套，部門支持，形成合力，就一定會(huì)做好山區(qū)老百姓脫貧致富工作。

牛團(tuán)倉(cāng)村當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村。移民下山不能僅僅做到地理上的移位”更要實(shí)現(xiàn)觀念上的移植”當(dāng)前要抓緊制訂新村發(fā)展規(guī)劃，一要認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)較高的目標(biāo)。即要努力把牛團(tuán)倉(cāng)村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村。設(shè)計(jì)好今后發(fā)展方向，新村建設(shè)上要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，爭(zhēng)取成為生態(tài)村、電話村、電視村和電腦村。要做到移得下，過(guò)得好，富得快，不僅要在物質(zhì)上富裕起來(lái)，更要在精神上充實(shí)起來(lái)。

篇6

XX村是省縣XX鎮(zhèn)最西南的一個(gè)偏僻小山村（行政村），南與，西與XX鄉(xiāng)連接，北與XX村近鄰；共有8個(gè)自然村，9個(gè)村小組，有農(nóng)戶226戶，總?cè)丝?130人；勞動(dòng)力388人，全村有耕地面積920畝，山地面積26000多畝，毛竹林面積6000余畝。

全村共有黨員22名（其中女黨員2名）。2014年，全村農(nóng)民人均收入為2350元。

二、致貧原因及表現(xiàn)

1.貧困戶缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾。缺勞力的導(dǎo)致貧困人口重要原因，加上貧困戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、收入低、因病、因殘、因?qū)W致貧，需要政府扶持和社會(huì)人士對(duì)他們進(jìn)行救助才能擺脫貧困。

2.貧困戶經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，收入增長(zhǎng)緩慢，受資源條件、資金、技術(shù)、觀念等因素制約，貧困戶以種植為主，因管理不當(dāng)，投資較小，加上有時(shí)受自然災(zāi)害影響，造成經(jīng)營(yíng)能力低下，科技意識(shí)不強(qiáng)。貧困戶當(dāng)中有些養(yǎng)殖業(yè)，沒(méi)有規(guī)模和特色，缺少資金或缺乏技術(shù)，造成心有余而力不足，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不少人“半途而廢”，有時(shí)生活難以維持，更談不上致富。

3.貧困人口居住環(huán)境條件差，生活難、用電難、用水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難得“六難”問(wèn)題很突出。因?yàn)檫@些貧困戶居住分散，靠山建房多，家境貧寒，生活環(huán)境差，開門見(jiàn)山，人口老齡化嚴(yán)重，勞力不足等造成貧困的原因。

4.貧困戶多數(shù)居住水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的地方，生活環(huán)境惡劣，信息閉塞，思想落后，缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。只有通過(guò)移民搬遷，才能從根本上長(zhǎng)遠(yuǎn)解決貧困。目前，我村共有10戶40人需要移民搬遷。

5.項(xiàng)目申報(bào)上級(jí)部門在審批下達(dá)計(jì)劃時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目下達(dá)的總投資比上報(bào)的總投資小好多，致使工程缺口資金過(guò)大，導(dǎo)致工程不能順利完工，發(fā)揮不了扶貧的作用。

三、扶貧的效益和成果

1.近年來(lái)，我村硬化了7.5公里的村組道，為村民生產(chǎn)生活提供了便利的通道，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，增加了農(nóng)民的收入，得到廣大群眾的好評(píng)。

2.推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)一戶一策。根據(jù)縣扶移辦的要求，在鄉(xiāng)政府和扶貧辦的指導(dǎo)下，我村認(rèn)真履行扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，2014年全村共有種植業(yè)46戶，養(yǎng)殖業(yè)46戶，享受了上級(jí)扶持，讓這些貧困戶得到實(shí)惠，基本擺脫貧困。

3.大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。利用我村山地資源，村委會(huì)鼓勵(lì)村民發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)。

四、今后的打算

1、持續(xù)做好“10864”結(jié)對(duì)幫扶工作，根據(jù)縣《關(guān)于村扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃幫扶貧困戶進(jìn)行“10864：結(jié)對(duì)幫扶的通知》要求，切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧的工作，切實(shí)幫扶好貧困戶種，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，盡量做到一戶一策，幫助貧困農(nóng)戶早日脫貧，再通過(guò)三年的努力，使全村貧困人口全部脫貧，走上小康致富之路。

2、因地制宜，大力發(fā)展養(yǎng)蜂，以養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)為龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，大力發(fā)展以帶動(dòng)貧困農(nóng)民養(yǎng)牛、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯奶厣a(chǎn)業(yè)，為貧困農(nóng)民找到脫貧致富的有效途徑，計(jì)劃在2015年全年發(fā)展100頭以上養(yǎng)殖戶2戶。

篇7

一、組織保障

（一）加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組。局黨委高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各股室、局屬單位負(fù)責(zé)人為成員，明確專兼職人員具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)工作，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員具體負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。

（二）班子成員調(diào)研指導(dǎo)。局班子成員多次召開局務(wù)會(huì)專題研究脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧"工作的人員保障、計(jì)劃安排、項(xiàng)目支持、資金落實(shí)和檢查督辦等進(jìn)行專題研究部署，主要負(fù)責(zé)人到村調(diào)研指導(dǎo)共4次，班子成員到村調(diào)研指導(dǎo)30余次，我局黨委每?jī)蓚€(gè)月聽取一次駐村工作組的情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題15個(gè)。

（三）強(qiáng)化干部駐村工作。繼續(xù)選派擔(dān)任村“第一書記”，為駐村工作隊(duì)員，明確辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。今年，多次全覆蓋走訪貧困戶，做好貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別，通過(guò)“一看、二問(wèn)、三算”，對(duì)農(nóng)戶住房、生活生產(chǎn)設(shè)施、家庭成員情況及人均年純收入等進(jìn)一步了解，摸清家底，配合鎮(zhèn)、村因戶施策，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)具體責(zé)任，實(shí)施幫扶項(xiàng)目。

二、工作措施

（一）制定幫扶計(jì)劃。我局根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作部署，為進(jìn)一步推進(jìn)幫扶對(duì)口單位的脫貧工作，加快貧困村、貧困戶脫貧不“返貧”，結(jié)合交通實(shí)際，制定《交通運(yùn)輸局2020年脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)幫扶計(jì)劃》，對(duì)幫扶人員、幫扶資金、幫扶措施、幫扶要求作了詳細(xì)安排部署。

（二）建立結(jié)對(duì)幫扶。一是按照脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，將村、文武村的149戶貧困戶分別落實(shí)對(duì)口聯(lián)系幫扶責(zé)任人，制定“定點(diǎn)扶貧一對(duì)一幫扶”措施，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)扶貧，按照一對(duì)二、一對(duì)三的方式進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，落實(shí)工作第一責(zé)任人，做好對(duì)口幫扶貧困戶的幫扶工作。二是與結(jié)對(duì)幫扶戶交心談心，了解幫扶村及村民的基本情況，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)全體干部職工與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，了解他們?cè)谏a(chǎn)生活上的困難，幫助出謀劃策。

（三）堅(jiān)持定期走訪。干部職工要定期走訪結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系戶，深入了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握情況，做好基礎(chǔ)性工作。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，入戶調(diào)查貧困戶享受政策的情況，填寫季度對(duì)賬卡，幫助結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系戶分析原因，理清扶貧幫困工作思路，根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取幫扶措施，并及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，宣傳解釋政策，從根本上解決他們的實(shí)際困難。今年以來(lái)，幫扶干部人均走訪達(dá)12次以上。

（四）落實(shí)幫扶措施。一是開展種植養(yǎng)殖幫扶。在入戶摸查的基礎(chǔ)上，針對(duì)各戶的實(shí)際情況和各戶脫貧發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)為有關(guān)農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖幫扶。想方設(shè)法為貧困戶解決種植養(yǎng)殖技術(shù)和資金問(wèn)題；二是支持改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。幫助貧困戶咨詢房屋改造、種植、養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，做好與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門協(xié)調(diào)，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，在公路建設(shè)上給予政策傾斜。三是做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，為貧困戶提供致富信息、政策咨詢幫助、就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)崗位可優(yōu)先安排貧困人員。

（五）加大宣傳力度。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，充分利用院壩會(huì)、座談會(huì)、農(nóng)民夜校等形式，大力宣傳扶貧政策；大力宣傳脫貧攻堅(jiān)普惠政策給村內(nèi)發(fā)展帶來(lái)的巨大變化；大力宣傳扶貧開發(fā)給村內(nèi)發(fā)展帶來(lái)的大好機(jī)遇；大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三年交通大會(huì)戰(zhàn)等利民惠民政策，讓廣大群眾感受到發(fā)展的希望；加強(qiáng)與非貧困戶的互動(dòng)交流，積極搞好現(xiàn)場(chǎng)答疑，及時(shí)反饋個(gè)別特殊疑難問(wèn)題，切實(shí)化解各類矛盾。

三、工作成效

篇8

2015年6月18日，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上指出，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊“短板”。扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

5個(gè)多月后的11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開。會(huì)后《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。

貴州，是全國(guó)貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份，是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！笆濉睍r(shí)期，全省減少貧困人口656萬(wàn)人，但仍面臨著“十三五”期間年均減少100余萬(wàn)貧困人口的巨大壓力。

政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。

對(duì)此，貴州省委省政府把“大扶貧”確定為兩大戰(zhàn)略行動(dòng)之一，堅(jiān)定承諾：“科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)?！?/p>

戰(zhàn)天斗地：前所未有的精氣神

“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵就是正視問(wèn)題、解決問(wèn)題。打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵還是在主觀因素上調(diào)動(dòng)各方面積極性、形成強(qiáng)大合力。

為了脫貧攻堅(jiān)，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾鼓起勁來(lái)抓發(fā)展，彎下腰來(lái)拔窮根。

2015年的金秋十月，全省扶貧開發(fā)大會(huì)在貴陽(yáng)召開，印發(fā)扶貧開發(fā)“1+10”配套文件；12月7日，全省貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神及落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)召開。不到兩個(gè)月，先后兩次召開扶貧工作會(huì)議，全省脫貧攻堅(jiān)步伐加快。

貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾以上率下，帶頭深系點(diǎn)威寧自治縣蹲點(diǎn)調(diào)研，與群眾拉家常、話脫貧、謀發(fā)展；深入長(zhǎng)順縣、臺(tái)江縣等基層一線宣講脫貧政策，調(diào)研基層黨建扶貧工作。他多次談到，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要用心、用情、用力。脫貧攻堅(jiān)是考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的主戰(zhàn)場(chǎng)。

貴州省委副書記、省長(zhǎng)孫志剛深入武陵山腹地，召開座談會(huì)宣講中央精神，把脈銅仁脫貧；走訪湄潭、正安、安龍、望謨等地，專題調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。他強(qiáng)調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

為了脫貧攻堅(jiān)，駐村干部用腳步丈量民情，傳遞黨的好聲音，助力農(nóng)村同步小康。

省委政研室派駐威寧自治縣駐村干部在走訪中提煉出看真貧、扶真貧的“四看法”精準(zhǔn)識(shí)別體系：一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書郎，精準(zhǔn)甄別、確定扶貧對(duì)象。

遵義市選聘1433名能帶動(dòng)群眾發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)秀人才駐村任“項(xiàng)目書記”，占全市村總數(shù)的85.3%。“項(xiàng)目書記”共領(lǐng)辦項(xiàng)目918個(gè)，帶動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目1240個(gè)，可帶富35萬(wàn)余人。

六枝特區(qū)鄧連貴、鄧連橋、鄧連瑞“同胞三兄弟”相約駐村任“第一書記”。大哥當(dāng)起維護(hù)和諧的“守護(hù)者”，二哥成為傳授絕技的“好師父”，三弟成為引領(lǐng)脫貧的“特派員”。

大方縣羊場(chǎng)鎮(zhèn)“第一書記”謝雨石，走村串戶，磨破了三雙“走訪鞋”，厚厚的兩個(gè)筆記本記滿了村情民意。

2015年，全省駐村干部累計(jì)走訪群眾980余萬(wàn)人次，幫助謀劃思路點(diǎn)子25萬(wàn)條，辦理好事實(shí)事35.7萬(wàn)件，爭(zhēng)取幫扶資金35.1億元。

“精神狀態(tài)好，一好帶百好。”在深山貧瘠之地，貴州以政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、心系群眾、無(wú)私奉獻(xiàn)的“扶貧精神”，激揚(yáng)了一曲戰(zhàn)天斗地、決勝貧困的鏗鏘之歌。

產(chǎn)業(yè)扶貧：激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力

六盤水市盤縣普古鄉(xiāng)最邊遠(yuǎn)的舍烹村，三年前還沒(méi)有一條像樣的通村路，地里種出的莊稼只能解決溫飽，大量村民外出謀生。2015年，全村人均收入達(dá)11260元，是三年前的3倍，貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧?？钢z頭、鐮刀的農(nóng)民乘坐“考斯特”上下班，成為村里的一道“風(fēng)景線”。

“這要感謝陶正學(xué)，感謝家門口的農(nóng)業(yè)園區(qū)?！?3歲的陶正能滿臉笑容地說(shuō)，返鄉(xiāng)企業(yè)家陶正學(xué)成立的“貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，讓村集體資源以集體產(chǎn)權(quán)方式入股，讓村民以資金和技術(shù)入股，激活了村里的農(nóng)業(yè)。

近年來(lái)，六盤水市創(chuàng)造性地提出“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要措施。市扶貧局局長(zhǎng)王成剛介紹說(shuō)，“三變”改革，使六盤水的農(nóng)民從旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、村集體與經(jīng)營(yíng)主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”。

用發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)脫貧，已經(jīng)成為貴州扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)。

省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十二五”以來(lái)，全省累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金100億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值813億元，實(shí)施到村項(xiàng)目4萬(wàn)多個(gè)，按照資源稟賦、市場(chǎng)導(dǎo)向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)菜、果、茶、藥、薯和牛、羊?yàn)橹攸c(diǎn)的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成了“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。

“發(fā)展旅游有助于增強(qiáng)貧困地區(qū)‘造血’功能，有助于提升貧困群眾的文明素質(zhì)，有助于保護(hù)自然生態(tài)和民族文化。”陳敏爾在接受中國(guó)網(wǎng)專訪時(shí)說(shuō)。而鄉(xiāng)村旅游，是貧困群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效的脫貧途徑。

遵義市楓香鎮(zhèn)茍壩村土陶傳承人母先才是鄉(xiāng)村旅游的直接受益者之一。他說(shuō)，村里的旅游發(fā)展起來(lái)以后，他的陶藝生意越來(lái)越好。今年“五一”期間，每天都有2000多元的收益。由于客流量增多，他還必須請(qǐng)三四個(gè)幫工才忙得過(guò)來(lái)。原來(lái)一年的收入只有兩三萬(wàn)元，去年的收入?yún)s超過(guò)十萬(wàn)元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省開展鄉(xiāng)村旅游的自然村寨已經(jīng)突破3000個(gè)，2015年鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)1.59億人次，占全省旅游接待人數(shù)的42.4%；旅游收入705.9億元，占全省旅游總收入的20%。帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)287.61萬(wàn)人，受益人數(shù)超過(guò)577萬(wàn)人。僅“十二五”期間，就有64.7萬(wàn)貧困人口通過(guò)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。

正如省扶貧辦主任葉韜所說(shuō)，產(chǎn)業(yè)最大限度覆蓋了貧困地區(qū)貧困群體，幫助貧困群眾“提了素質(zhì)”“換了窮業(yè)”。

易地扶貧搬遷：從源頭斬?cái)嘭毨е?/p>

貴州493萬(wàn)農(nóng)村貧困人口中，大多數(shù)住在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，且受教育程度較低?！半y點(diǎn)就是這部分群眾。”貴州省副省長(zhǎng)劉遠(yuǎn)坤認(rèn)為。

易地扶貧搬遷，這一被總理稱之為“從源頭斬?cái)嘭毨е钡呐e措，主要就是為了解決“剩下來(lái)的這些人”的生存與發(fā)展。

在綏陽(yáng)縣鄭場(chǎng)鎮(zhèn)臥龍村移民安置點(diǎn)“幸福港灣”，別墅式樓房坐落于青山綠水間，處處蕩漾著幸福的氣息。

“我們搬來(lái)一年了，我和兒子住一起，這里空氣很好?！苯衲?0歲的李梅美笑著說(shuō)，在臥龍村邊上就是“萬(wàn)畝金銀花”示范基地。依托示范基地，他們的日子越來(lái)越紅火，農(nóng)家樂(lè)戶均年收入8萬(wàn)元以上。

易地扶貧搬遷成為貴州脫貧攻堅(jiān)的一大亮點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全省實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程154萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房192萬(wàn)戶，其中易地扶貧搬遷66萬(wàn)人。

同時(shí)，作為脫貧攻堅(jiān)六大重點(diǎn)（易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)脫貧、綠色貴州建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療脫貧、社會(huì)保障兜底）之首，易地扶貧搬遷成為全省到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。

1月14日，孫志剛強(qiáng)調(diào)貴州要按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求，在精準(zhǔn)上下足功夫，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、逐一銷號(hào)，堅(jiān)決打贏易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗。

1月25日，省政府《貴州省2016年易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案》，明確圍繞“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，匡算總投資270億元，確保今年全省實(shí)施易地扶貧搬遷45萬(wàn)人，其中包括30萬(wàn)貧困人口。

精準(zhǔn)脫貧：貴州模式可復(fù)制可推廣

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

貴州咬定“精準(zhǔn)”二字不放松，聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無(wú)戶、兩缺戶”，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)到村到戶”，瞄準(zhǔn)貧困“病根”，實(shí)施“靶向治療”，為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)探索了可信可行、可學(xué)可用、可復(fù)制、可推廣的“貴州經(jīng)驗(yàn)”。

――脫貧攻堅(jiān)工作思路實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。扶貧方式由單個(gè)項(xiàng)目扶持向產(chǎn)業(yè)化扶貧轉(zhuǎn)變；扶貧重點(diǎn)由一村一戶扶持向區(qū)域性扶貧和扶貧到戶并重轉(zhuǎn)變；扶貧力量由部門扶貧為主向社會(huì)化大扶貧為主轉(zhuǎn)變。

――全省精準(zhǔn)扶貧機(jī)制基本建立。狠抓“33668”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，以結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶等“六個(gè)到村到戶”和小康水、小康電、小康路、小康訊、小康房、小康寨等“六個(gè)小康建設(shè)”為重點(diǎn)的扶貧措施惠及貧困山區(qū)千家萬(wàn)戶，“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。

――貴州闖出了連片特困地區(qū)貧困群眾脫貧致富、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的扶貧開發(fā)新路。凝聚各方力量、多重優(yōu)勢(shì)疊加的“畢節(jié)試驗(yàn)”，種草涵養(yǎng)水土、養(yǎng)畜增加收入、發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)的“晴隆模式”，山地農(nóng)業(yè)開發(fā)、種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)、提高土地投入產(chǎn)出比較效益的“長(zhǎng)順做法”，以整村數(shù)村、整鄉(xiāng)數(shù)鄉(xiāng)、區(qū)域開發(fā)、連片推進(jìn)的“印江經(jīng)驗(yàn)”，因地制宜、整合資源、揚(yáng)長(zhǎng)避短的“威寧實(shí)踐”，扶貧抓黨建、黨建促扶貧、脫貧奔小康、強(qiáng)化三支隊(duì)伍建設(shè)的“迤那路子”；精準(zhǔn)識(shí)別“四看法”在全國(guó)推廣……

――脫貧攻堅(jiān)在全國(guó)取得“六個(gè)率先”。率先推行“摘帽不摘政策”的“減貧摘帽”激勵(lì)措施；率先以整村推進(jìn)為基礎(chǔ)，實(shí)行整鄉(xiāng)、數(shù)鄉(xiāng)、區(qū)域連片開發(fā)；率先采取“省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、省直部門牽頭負(fù)責(zé)、縣鄉(xiāng)組織實(shí)施”的集團(tuán)幫扶模式，整合資源，整合力量，實(shí)施集中攻堅(jiān)；率先出臺(tái)《貴州省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用；率先實(shí)現(xiàn)駐村工作隊(duì)對(duì)貧困村貧困戶的全覆蓋；圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，率先開展遍訪貧困村貧困戶工作。

貴州實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)。在葉韜看來(lái)，“扶貧云”是“大數(shù)據(jù)+大扶貧”的耦合，是貴州脫貧攻堅(jiān)、同步小康的必然選擇。

篇9

黨委主責(zé) 政府主抓

：面對(duì)脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)、新任務(wù)，銅仁高新區(qū)是如何進(jìn)行部署和安排的？

寇啟聰：脫貧攻堅(jiān)是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，但這項(xiàng)工作沒(méi)有講條件、打折扣、搞變通的余地，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時(shí)限完成。

銅仁高新區(qū)目前有貧困村4個(gè)，貧困人口538戶2007人，要確保2016年全面脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重。從貧困人口結(jié)構(gòu)看，既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、增收途徑少的問(wèn)題，也有個(gè)人觀念落后、技能缺乏、因病致貧等問(wèn)題；從存在的問(wèn)題看，有的村重視不夠、用心不足，還在打常規(guī)戰(zhàn)，還在按老框框、老套路走。

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)不能回避的大考，沒(méi)有任何退路。高新區(qū)牢固樹立政治、核心、大局、看齊四種意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)政策要求，把脫貧攻堅(jiān)工作始終放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。

高新區(qū)黨工委、管委會(huì)按照“黨委主責(zé)、政府主抓”的責(zé)任制要求，推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保：各位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包村脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)包保責(zé)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題和加強(qiáng)督促等工作。既要牽頭抓總，又要親力親為；既要全局在胸，又要細(xì)處著手，從而促使各方面力量充分發(fā)揮潛能，確保脫貧工作順利推進(jìn)。

幫扶單位充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合自身資源，在項(xiàng)目、資金、人力等方面提供扶持，確保所包貧困村實(shí)現(xiàn)出列。包保單位是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的重要力量，要把幫扶工作納入本部門的重要工作內(nèi)容，明確包保人員，全力以赴抓好貧困村貧困戶脫貧工作。

派駐貧困村第一書記和幫扶人員承擔(dān)著精準(zhǔn)幫扶的首要責(zé)任，要把貧困群眾真正放在心上，千方百計(jì)幫助貧困群眾尋找致富路子，滿腔熱情做好扶貧開發(fā)工作；要把脫貧攻堅(jiān)作為共同責(zé)任，形成強(qiáng)大合力。

落實(shí)措施 上緊“發(fā)條”

：銅仁高新區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵是什么？

寇啟聰：決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要引導(dǎo)干部群眾“上緊發(fā)條”，激勵(lì)廣大黨員干部拿出良好的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)。銅仁高新區(qū)堅(jiān)持出實(shí)招、想新招、用硬招，圍繞“五個(gè)一批”“十大行動(dòng)”等主要脫貧路徑，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。

明確定點(diǎn)包干責(zé)任。按照“統(tǒng)籌安排，相對(duì)固定”的原則，原來(lái)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子所包的村（社區(qū)）不變，各貧困戶的幫扶人員不變。再?gòu)膮^(qū)直部門抽調(diào)12名精干力量駐村蹲點(diǎn)幫扶，深入貧困村貧困戶開展大調(diào)查、大走訪活動(dòng)，全面摸清貧困村情況、統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)工作。每個(gè)第一書記、包村干部要真蹲實(shí)駐，深入一線開展幫扶。對(duì)新增的貧困戶要明確幫扶人員，確保脫貧攻堅(jiān)不漏一戶、不留一人。幫扶干部對(duì)貧困村實(shí)行定點(diǎn)包干，不脫貧不脫鉤，隊(duì)伍不解散。

精準(zhǔn)制定幫扶措施。省、市明確了脫貧攻堅(jiān)的路線圖。結(jié)合實(shí)際，高新區(qū)制定了更加具體、細(xì)化的實(shí)施計(jì)劃，拿出切實(shí)可行的脫貧措施，真正把各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策措施貫徹好、落實(shí)好，確保實(shí)現(xiàn)今年的脫貧目標(biāo)。

精心編制幫扶項(xiàng)目。盡快制定脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和編制項(xiàng)目，涵蓋交通設(shè)施、水利、人居環(huán)境、社會(huì)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)五個(gè)方面，包括交通類項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施、農(nóng)村幸福院建設(shè)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等。讓有限的脫貧資金發(fā)揮最大的扶貧效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。

加大資金投入力度。從根本上講，沒(méi)有投入就沒(méi)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成。銅仁高新區(qū)抓住每一個(gè)機(jī)遇，圍繞貧困村出列和貧困戶脫貧這一目標(biāo)，精心編制各村的脫貧項(xiàng)目，并按照輕重緩急的原則分步實(shí)施。同時(shí)也通過(guò)融資的方式解決資金缺口，確保項(xiàng)目能夠落地實(shí)施。切實(shí)做到扶真貧、真扶貧。

：項(xiàng)目和措施制定出來(lái)后，靠什么去推動(dòng)落地實(shí)施？

寇啟聰：打贏這場(chǎng)具有歷史意義的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就在于落實(shí)。抓落實(shí)考驗(yàn)黨員干部的意志品格，也檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和工作水平。因此，銅仁高新區(qū)科學(xué)統(tǒng)攬，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)同頻共振。

M建高新區(qū)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)各村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令及時(shí)整改；對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的不作為、慢作為行為，包括、弄虛作假、欺上瞞下、推諉扯皮等，要嚴(yán)肅追究村（街道）、部門和個(gè)人責(zé)任，查處一起、通報(bào)一起。

基層黨建工作責(zé)任清單既是任務(wù)分解表，也是必須兌現(xiàn)的承諾書，必須樁樁落實(shí)落細(xì)，不打白條，不走形式。因此，銅仁高新區(qū)通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作清單落實(shí)落細(xì)落地，不斷提升黨建工作強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生的整體水平，突出三大方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。一是三次選派精干力量駐村工作。二是加大駐村工作和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障力度，駐村干部后勤保障全部參照全市駐村“第一書記”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（每天補(bǔ)貼55元，每月報(bào)銷交通補(bǔ)貼200元），提高村“三把手”報(bào)酬，人均月增資200元，每村（社區(qū)）保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，其中：2萬(wàn)元用于工作運(yùn)轉(zhuǎn)，6萬(wàn)元用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。三是強(qiáng)化駐村工作措施，加強(qiáng)駐村干部管理，落實(shí)定點(diǎn)包干責(zé)任制。

當(dāng)前，全區(qū)上下緊盯脫貧目標(biāo)不放松，按照“鼓起勁來(lái)抓發(fā)展，彎下腰來(lái)拔窮根，攜起手來(lái)奔小康”的要求，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全區(qū)貧困群眾如期脫貧，全面建成小康社會(huì)。

聚焦“精準(zhǔn)” 合力攻堅(jiān)

：銅仁高新區(qū)脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表是如何制定的？

寇啟聰：銅仁高新區(qū)堅(jiān)持在早字上謀布局、快字上抓項(xiàng)目、敢字上求實(shí)干，制定了精準(zhǔn)扶貧的路線圖、時(shí)間表。圍繞“2016年率先全面脫貧”目標(biāo)，我們認(rèn)真組織實(shí)施“一平臺(tái)”“一精品”“四本書”，助力科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧。

：“一平臺(tái)”“一精品”“四本書”具體指什么，又是如何推進(jìn)的？

寇啟聰：“一平臺(tái)”指建設(shè)“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)對(duì)大扶貧的精準(zhǔn)管理，推動(dòng)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧工作，銅仁高新區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，2016年6底開始與貴州為米科技有限公司合作，啟動(dòng)了“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的建設(shè)工作。

“銅仁高新區(qū)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”在銅仁市扶貧云的基礎(chǔ)上再深化、再細(xì)化、再量化，使精準(zhǔn)扶貧全過(guò)程聚焦“精準(zhǔn)”二字，使“六個(gè)精準(zhǔn)”動(dòng)態(tài)化、過(guò)程化、精確化、直觀化，實(shí)現(xiàn)從貧困戶的識(shí)別―幫扶計(jì)劃的制定―計(jì)劃實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)管。

“一精品”指實(shí)施“精扶貸+”精品工程。高新區(qū)堅(jiān)持把“精扶貸”工程作為金融扶貧的重要抓手和解決扶貧資金總量小的重要途經(jīng)。全區(qū)現(xiàn)有貧困戶500戶，按照每戶5萬(wàn)元貸款額度，最高可撬動(dòng)2500萬(wàn)元“精扶貸”小額貸款，充分發(fā)揮出財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)信貸資金的杠桿作用。通過(guò)實(shí)施“精扶貸+”精品工程，貧困農(nóng)戶將“精扶貸”貸款投入光伏扶貧項(xiàng)目和入股農(nóng)工商公司，平均每戶每年可獲收益4001.6元，不僅能順利實(shí)現(xiàn)脫貧，還為貧困戶建立了長(zhǎng)久增收的渠道，確保穩(wěn)定脫貧。

篇10

困難職工幫扶工作的總體情況

實(shí)施有效幫扶的前提和基礎(chǔ)是調(diào)查摸清困難職工的基本情況，掌握致困原因和求助需求。2016年10月，工會(huì)保障部積極安排部署，對(duì)納入公司工會(huì)困難職工幫扶管理信息系統(tǒng)的特重困職工家庭開展了實(shí)地走訪慰問(wèn)調(diào)查工作，逐戶了解特重困職工家庭基本情況、致困原因及生活現(xiàn)狀，對(duì)檔案不完整不真實(shí)、信息模糊、不符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案及時(shí)進(jìn)行梳理，對(duì)內(nèi)退、下崗人員和老、弱、傷、病、殘困難職工及遭受意外災(zāi)害、本人或家庭主要成員患大（重）病等原因造成困難的職工群體進(jìn)行了普查。做到對(duì)特困、重困、一般困難職工進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、建立健全幫扶救助檔案系統(tǒng)，一戶一檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)困難職工家庭情況分類，目前，公司困難職工群體由特困職工、重困職工、一般困難職工這三類對(duì)象組成。

困難職工基本情況分析

截至2016年底，中鐵五局四公司工會(huì)建立了困難職工檔案57戶，供養(yǎng)人口數(shù)172人，其中，特困職工家庭15戶，占26.3%，重困職工家庭23，占7.7%，困難職工基本情況分析如下：

第一，年齡結(jié)構(gòu)。困難職工年齡普遍偏大。

第二，身體狀況。身體狀況良好的占16%，患各類疾病的占84%，患病比例達(dá)47.9%。

第三，就業(yè)狀況。困難職工中待崗人員占26.5%，在崗職工占19.5%；退休、內(nèi)退、遺屬、工傷退人員占54%。

第四，收入狀況。困難職工中待崗及職工遺屬人數(shù)占半數(shù)以上，每月固定收入是單位發(fā)放的生活費(fèi)，多半遺屬?zèng)]有收入。

第五，家庭結(jié)構(gòu)。單親家庭占29.8%，單親家庭因照顧老人、孩子或無(wú)一技之長(zhǎng)無(wú)法就業(yè)，多屬于無(wú)勞動(dòng)能力家庭。

第六，勞動(dòng)能力。部分待崗和遺屬多因無(wú)勞動(dòng)能力或無(wú)技能無(wú)法再就業(yè)。

第七，參加醫(yī)保情況。困難職工都參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)，部分職工還參加了工會(huì)的互助補(bǔ)充保險(xiǎn)，困難職工家屬、遺屬部分參加了城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

第八，脫貧情況。近幾年，公司工會(huì)在建立規(guī)范的特困職工家庭信息檔案并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依檔幫扶、規(guī)范管理，堅(jiān)持按照“三不讓”承諾實(shí)施辦法，通過(guò)開展“日常幫困”“金秋助學(xué)”“冬送溫暖、夏送清涼”“兩節(jié)慰問(wèn)”“應(yīng)急困難愛(ài)心捐款”“社會(huì)救助”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶困難職工家庭等幫扶工作，堅(jiān)決杜絕雙職工困難家庭零上崗。在全方位幫扶救助下，困難職工的家庭生活有了一定的改善，特別是因遭受自然災(zāi)害、家庭意外或突發(fā)疾病陷入困境的職工，重新燃起了生活的希望，經(jīng)濟(jì)狀況得到明顯改善。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)看，困難職工普遍年齡偏大，身體健康狀況較差，多數(shù)沒(méi)有穩(wěn)定職業(yè)和固定收入，單親家庭由于缺乏主要?jiǎng)趧?dòng)力，家庭負(fù)擔(dān)重，容易陷入困境。由于困難職工自身能力和工會(huì)幫扶資源的局限，幫助他們擺脫困境的難度還很大。

職工致困原因分析

職工家庭陷入困境是由多種原因造成的，具體分析，主要有以下幾個(gè)原因：

因病致貧和貧病交加導(dǎo)致困難惡性循環(huán)。致困原因中職工本人大病和供養(yǎng)直系親屬大病分別占到17.5%和29.8%。困難職工家庭收入低，醫(yī)保報(bào)銷后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍很重。因貧致貧、因貧致病，家庭困難惡性循環(huán)，導(dǎo)致貧困程度進(jìn)一步加重。

無(wú)技能或喪失勞動(dòng)能力是致困的原因之一。困難職工有些因公致殘，喪失了勞動(dòng)能力不能再就業(yè)；有些遺屬是因?yàn)闊o(wú)一技之長(zhǎng)或要照顧老人和孩子無(wú)法外出務(wù)工，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難。

子女上學(xué)加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。學(xué)費(fèi)居高不下，家庭為子女教育投入的成本不斷增加，給普通職工帶來(lái)了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至超出了很多困難家庭的承受能力，使這些家庭不堪重負(fù)，貧上加貧。

待崗、無(wú)業(yè)造成家庭經(jīng)濟(jì)收入減少。家庭致困原因中，待崗、單親、遺屬占很大比重。他們大多文化程度較低，缺乏就業(yè)技能，只能靠單位發(fā)放的少量生活費(fèi)維持生活，很難通過(guò)自身力量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

工會(huì)采取的幫扶救助措施

近年來(lái)，在公司黨委、上級(jí)工會(huì)組織的關(guān)心支持下，工會(huì)工作不斷開拓創(chuàng)新，積極發(fā)揮作用，逐步形成了扶貧幫困的長(zhǎng)效救助體系。

源頭參與，推動(dòng)幫扶政策完善和落實(shí)――

近年來(lái)公司黨委、上級(jí)工會(huì)高度重視解困脫貧工作，不斷加大資金投入力度；社會(huì)救助政策體系也日臻完善，為困難職工脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的政策保障。公司工會(huì)一直注重源頭參與，依法維權(quán)，積極主動(dòng)地參與企業(yè)改革政策和方案的制訂，代表困難職工群體積極表達(dá)他們的利益訴求，主動(dòng)、有效地維護(hù)和保障困y職工的合法權(quán)益，為符合條件的困難職工申請(qǐng)政府補(bǔ)助，把部分困難職工納入不同的社會(huì)保障制度體系中，從根本上解決他們的實(shí)際問(wèn)題。

依托職工幫扶站開展救助――