導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)管理創(chuàng)新論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

1、政府社會(huì)管理理念實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理體制改革不斷深化。

近年來(lái)，淮北市政府的社會(huì)管理理念正逐步實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹立以民為本、服務(wù)為先的理念，實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變；二是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性、共同參與社會(huì)管理的理念，實(shí)現(xiàn)向政府主導(dǎo)下的社會(huì)協(xié)同治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；三是樹立社會(huì)管理重心下沉，從源頭抓管理的理念；四是樹立合作協(xié)商、利益兼顧的理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理主客體之間的平等溝通與協(xié)商一致；五是樹立法制的理念，實(shí)現(xiàn)向依法行政依法管理的轉(zhuǎn)變。比如，淮北市容局在推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，突出服務(wù)主題，以“圍繞中心、服務(wù)群眾、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以人為本、服務(wù)為先的理念。同時(shí)，淮北市政府不斷推動(dòng)涉及社會(huì)管理的各項(xiàng)體制改革。以社區(qū)管理體制改革為例，淮北市相山區(qū)就率先實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化和扁平化的社區(qū)管理體制改革，取得了良好的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)。

2、社會(huì)組織在社會(huì)管理創(chuàng)新中開始發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年12月底，淮北市社會(huì)組織依法在民政部門注冊(cè)登記的已達(dá)677個(gè)。擁有會(huì)員3.47萬(wàn)人，從業(yè)人員4，282人，并以每年10%～15%左右的速度遞增。朱世凱（2012）指出，淮北市的廣大社會(huì)組織都能夠在社會(huì)角色中找準(zhǔn)自己的職能和定位，進(jìn)而發(fā)揮出自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用，包括：（1）承擔(dān)了部分政府管理職能，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶；（2）提高行業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；（3）熱心服務(wù)會(huì)員，保護(hù)其合法權(quán)益；（4）直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)；（5）從事慈善公益事業(yè)，解決困難群體的需求；（6）開展民間交流合作，促進(jìn)淮北區(qū)域經(jīng)濟(jì)無(wú)縫對(duì)接?？梢哉f，不同的社會(huì)組織在促進(jìn)社會(huì)和人的和諧發(fā)展中起到了積極的作用。

3、公眾參與社會(huì)管理創(chuàng)新的意識(shí)增強(qiáng)，公眾參與管理的渠道暢通。

公眾參與社會(huì)管理的熱情程度如何，是衡量社會(huì)管理民主化的一個(gè)重要標(biāo)志，同時(shí)為公眾提供參與社會(huì)管理的渠道越多越通暢，公民有序參與政府決策的程度越高，社會(huì)管理就越容易避免和減少對(duì)民意的偏離。多年來(lái)，淮北市在打造陽(yáng)光政府、實(shí)施政務(wù)公開、實(shí)行聽證制度方面，為公眾參與社會(huì)管理提供了暢通的渠道。另外，政府借助各類通訊、媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以熱線、郵箱、微博和在線交流等形式，形成了政府與公眾之間的良性互動(dòng)。對(duì)增進(jìn)了解、加強(qiáng)互信，拉近政府與公眾距離起到了積極作用。此外，基層政府還宣傳動(dòng)員和教育引導(dǎo)公民自覺參與社會(huì)建設(shè)，通過凝聚社會(huì)力量形成持久廣泛的社會(huì)合力，共同推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)部劣勢(shì)

1、政府部分社會(huì)管理的職能定位不夠清晰。

受傳統(tǒng)社會(huì)管理思維的影響，一些政府基層單位在履行社會(huì)管理職能時(shí)，定位不清晰，價(jià)值取向未能從“官本位”和“政府本位”向“社會(huì)本位”和“公眾本位”完全轉(zhuǎn)變。因?yàn)槎ㄎ徊粶?zhǔn)，在實(shí)際社會(huì)管理活動(dòng)中習(xí)慣于采取行政干預(yù)、強(qiáng)制命令等方式，具體表現(xiàn)為一是越位，依靠行政權(quán)力管理本應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān)，按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)行的社會(huì)事務(wù)，造成政府負(fù)擔(dān)加重，管理效率低下；二是失位，在關(guān)乎社會(huì)民生基礎(chǔ)、環(huán)境資源、人口就業(yè)、弱勢(shì)群體保護(hù)等方面，措施不到位，執(zhí)行不力甚至故意漠視而導(dǎo)致各類矛盾問題頻發(fā)；三是錯(cuò)位，突出表現(xiàn)為重管理輕服務(wù)、重處罰輕監(jiān)管等現(xiàn)象。

2、社會(huì)組織低位運(yùn)行，發(fā)展不平衡，數(shù)量規(guī)模和功能作用發(fā)揮比較有限。

淮北的社會(huì)組織發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)，缺少來(lái)自地方政府的發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是稅收優(yōu)惠政策方面缺少相應(yīng)支持。同時(shí)，社會(huì)組織自身能力普遍不足，缺少獲取社會(huì)資源能力，民間捐助的途徑和規(guī)模少而小。

3、公眾參與社會(huì)管理的動(dòng)力不足。

傳統(tǒng)社會(huì)強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)政府權(quán)威的服從，廣大的農(nóng)村公民和普通城市居民，很多不清楚自己在社會(huì)管理中的主體地位和應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)。目前，改變這一現(xiàn)狀的最有效方式———公眾參與意識(shí)教育和培訓(xùn)，其投入還非常有限。同時(shí)，公眾參與社會(huì)管理的動(dòng)力還來(lái)自于相應(yīng)的制度保障和配套措施。當(dāng)前，公眾參與社會(huì)管理的法制化程度較低，也極大地影響了公眾參與社會(huì)管理的積極性。

（三）社會(huì)管理創(chuàng)新的外部機(jī)遇

1、社會(huì)管理創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)日臻完善。

2012年黨的十報(bào)告提出“：要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)再次提出要“增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)力，提高社會(huì)治理水平”。中央已經(jīng)為社會(huì)管理工作做出了全面、系統(tǒng)的部署，為推動(dòng)社會(huì)管理工作創(chuàng)新和改革提供了具有整體性、協(xié)調(diào)性和平衡性的戰(zhàn)略機(jī)遇。

2、社會(huì)管理領(lǐng)域的相關(guān)立法工作正在有條不紊地開展。

當(dāng)前，各級(jí)各部門都在大力支持推進(jìn)建立和完善法治政府，從而保證各級(jí)政府機(jī)構(gòu)能夠在法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新，逐步杜絕了濫用政府權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面，通過立法，打破了政府對(duì)社會(huì)管理的壟斷地位，用法律制度保障公眾和各類社會(huì)組織參與社會(huì)管理的權(quán)利和利益，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。

3、政府公信力不斷提升，以誠(chéng)信為本的社會(huì)道德建設(shè)呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

優(yōu)良社會(huì)道德建設(shè)的前提和保障就是重塑政府公信力，提高政府在人民群眾心目中的威信力和號(hào)召力。政府在進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，將涉及公眾利益的重大決策和事件公開透明，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。

4、現(xiàn)代科技的發(fā)展為社會(huì)管理創(chuàng)新開辟了新的機(jī)遇。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)管理產(chǎn)生了重大影響。網(wǎng)絡(luò)成為公眾參與社會(huì)管理，行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道，也成為政府密切聯(lián)系公眾和各類社會(huì)組織、實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的手段和工具?，F(xiàn)代科技在社會(huì)管理的各方參與者之間搭建了無(wú)縫溝通橋梁，促進(jìn)了各方理性、有序、科學(xué)地參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

（四）社會(huì)管理創(chuàng)新的外部威脅

1、社會(huì)訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。

利益分化和多元利益主體矛盾沖突要求社會(huì)提供一個(gè)訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾的緩和。目前，這一機(jī)制的建設(shè)還比較遲緩，一定程度上也威脅到社會(huì)管理創(chuàng)新的順利實(shí)施，致使社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐的價(jià)值取向和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度面臨著多方的質(zhì)疑和嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2、在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)村的社會(huì)管理存在較大的理論與實(shí)踐盲區(qū)。

快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程使廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷著前所未有的深刻社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，也使農(nóng)村處于一個(gè)不斷變化的狀態(tài)，從而使本來(lái)復(fù)雜的農(nóng)村社會(huì)管理進(jìn)一步加劇。目前，淮北農(nóng)村的社會(huì)管理存在著明顯的差距，表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)社會(huì)管理水平差距顯著；二是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然比較落后；三是圍繞土地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益沖突增多；四是人口流動(dòng)加劇造成社區(qū)共同體面臨重建的不穩(wěn)定性。作為一個(gè)有近百萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的城市，淮北在農(nóng)村社會(huì)管理方面也存在著巨大的挑戰(zhàn)。

3、社會(huì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，社會(huì)管理專業(yè)化水平亟待提高。

社會(huì)管理工作水平的提高，首先必須保證建立起社會(huì)管理人才隊(duì)伍的培育體系。淮北本地社會(huì)管理人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境還不盡如人意，缺少社會(huì)管理工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)滯后。

二、推動(dòng)淮北社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略對(duì)策

綜合上述淮北社會(huì)管理創(chuàng)新的SWOT分析結(jié)果，可以得到如下的SWOT戰(zhàn)略分析矩陣。結(jié)合SWOT分析，淮北市社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略可以分為如下對(duì)策：

（一）SO戰(zhàn)略。

即利用從中央到地方對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重視，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府觀念，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，改變?cè)瓉?lái)的行政化指令性管理模式，轉(zhuǎn)向服務(wù)型指導(dǎo)型行政，積極為人民提供各種民生保障和各類公共服務(wù)。

（二）WO戰(zhàn)略。

通過完善社會(huì)管理的各項(xiàng)政策和法規(guī)，一是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的有法可依，幫助政府克服社會(huì)管理職能不清、社會(huì)管理定位不準(zhǔn)的劣勢(shì)。二是通過加強(qiáng)社會(huì)組織和公眾參與社會(huì)管理的制度化保障，支持引導(dǎo)社會(huì)組織與公眾參與到社會(huì)管理創(chuàng)新中來(lái)。

（三）ST戰(zhàn)略。

政府應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)社會(huì)不同階層和利益群體的訴求，利用公眾參與社會(huì)管理意識(shí)增強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，建立健全社會(huì)訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬信息公開、社會(huì)公示、制度等民意表達(dá)渠道。

（四）OT戰(zhàn)略。

篇2

20xx年4月12日全國(guó)律師協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮律師工作職能作用服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見》，要求各地律師協(xié)會(huì)要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，找準(zhǔn)律師服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)，在完善社會(huì)管理格局中找準(zhǔn)位置，引導(dǎo)廣大律師開拓業(yè)務(wù)思路，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)黨和政府的社會(huì)管理創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的社會(huì)管理創(chuàng)新。意見要求各地律師協(xié)會(huì)要引導(dǎo)廣大律師正確把握形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中存在的突出問題，研究律師行業(yè)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，開創(chuàng)新形勢(shì)下發(fā)揮律師工作職能作用的新思路和新舉措。這是對(duì)律師行業(yè)管理創(chuàng)新和律師服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新提出的新要求和新課題。這里，結(jié)合對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，就律師行業(yè)自身的管理創(chuàng)新與律師如何服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新兩個(gè)方面的問題，談點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)和想法。

一、律師行業(yè)自身的管理創(chuàng)新是律師服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的前提保障

律師協(xié)會(huì)是兩新組織，要想加強(qiáng)律師行業(yè)管理，引導(dǎo)律師更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，律師協(xié)會(huì)自身要轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索與改革，寓管理于服務(wù)，努力推進(jìn)律師行業(yè)自身的管理創(chuàng)新。近年來(lái)，在市司法局領(lǐng)導(dǎo)下，市律師協(xié)會(huì)按照律師“兩結(jié)合”管理體制，不斷完善協(xié)會(huì)民主管理、自律管理運(yùn)行機(jī)制，努力推進(jìn)律師業(yè)規(guī)范管理，相繼制定了律師協(xié)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則，會(huì)長(zhǎng)值班制度和各專門委員會(huì)、業(yè)務(wù)委員會(huì)的工作規(guī)則，律師投訴違紀(jì)處理辦法等一批行業(yè)規(guī)則，將律協(xié)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化的運(yùn)行軌道，促進(jìn)了全市律師業(yè)的健康發(fā)展。但是，從黨、政府和社會(huì)群眾對(duì)律師行業(yè)的要求以及律師行業(yè)自身發(fā)展的需求來(lái)說，律師行業(yè)的管理創(chuàng)新，仍然任務(wù)艱巨，思想觀念有待轉(zhuǎn)變，相關(guān)認(rèn)識(shí)有待提高。

（一）律師協(xié)會(huì)職能定位的再認(rèn)識(shí)

《律師法》規(guī)定了律師協(xié)會(huì)的主要職能是保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。

《律師法》從維護(hù)律師的合法權(quán)益、律師協(xié)會(huì)是“律師之家”的著眼點(diǎn)規(guī)定了律師協(xié)會(huì)的職能，內(nèi)容比較具體，但按照社會(huì)發(fā)展情況和律師業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新特點(diǎn)來(lái)說，《律師法》關(guān)于律師協(xié)會(huì)的這一職能定位是有待于提煉和豐富。

律師協(xié)會(huì)作為律師行業(yè)的自律性自治性組織，其職能歸納起來(lái)說應(yīng)該體現(xiàn)為四個(gè)方面的基本職能：一是提高律師執(zhí)業(yè)水平；二是規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為；三是化解律師執(zhí)業(yè)難題；四是引導(dǎo)律師執(zhí)業(yè)開展。律師協(xié)會(huì)這四項(xiàng)基本職能，應(yīng)該是律師協(xié)會(huì)存在的價(jià)值所在，也是評(píng)價(jià)律協(xié)工作成效的四個(gè)方面，更是律師協(xié)會(huì)職能發(fā)揮的“四個(gè)車輪”。律師協(xié)會(huì)工作的開展和安排，律師行業(yè)管理創(chuàng)新與制度設(shè)計(jì)，均應(yīng)圍繞發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的四項(xiàng)基本功能展開。

（二）改進(jìn)律師行業(yè)管理方式

律師協(xié)會(huì)以發(fā)揮四個(gè)方面的基本職能來(lái)引領(lǐng)決定工作目標(biāo)和內(nèi)容，其工作方式應(yīng)該是按照來(lái)自律師行業(yè)的民意以及來(lái)自社會(huì)對(duì)律師業(yè)的需求，寓管理于服務(wù)，通過辦理一件一件實(shí)事、好事，來(lái)謀劃和推進(jìn)律師行業(yè)的發(fā)展。具體：

1、提高律師執(zhí)業(yè)水平。就是適應(yīng)社會(huì)對(duì)律師服務(wù)質(zhì)量和層次的要求，有針對(duì)性地組織律師進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，或整合人才資源，不斷提高法律服務(wù)的水平。

2、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。包括規(guī)范律師個(gè)人的執(zhí)業(yè)行為與規(guī)范律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為兩方面。按照有所為有所不為的做法，進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，制定律師執(zhí)業(yè)操作指引，制定律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范，制定律師事務(wù)所聘用人員規(guī)則、扶持幫帶年輕律師指導(dǎo)意見、內(nèi)部分配指導(dǎo)意見等，指導(dǎo)和規(guī)范律師個(gè)人的執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，使律師行業(yè)始終健康發(fā)展。

3、化解律師執(zhí)業(yè)難題。律師執(zhí)業(yè)難題包括“三難”（會(huì)見難、取證難、閱卷難）的老大難問題，也包括律師行業(yè)發(fā)展遇到的更深層次的難題，如律師社會(huì)責(zé)任的公益性公共性無(wú)償性特征與律師職業(yè)市場(chǎng)性之間的矛盾；如青年律師成長(zhǎng)需要培養(yǎng)與扶持過程的客觀規(guī)律性，與律師行業(yè)目前無(wú)相關(guān)良好扶持機(jī)制和資金保障的矛盾；如律師業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展需要，與目前律師行業(yè)資源要素分化細(xì)化的矛盾，等等。針對(duì)這些關(guān)系行業(yè)發(fā)展的難題，律師協(xié)會(huì)需要進(jìn)行認(rèn)真分析研究，努力找出化解難題的路徑和方法。

4、引導(dǎo)律師執(zhí)業(yè)開展。律師執(zhí)業(yè)開展需要依靠法律服務(wù)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，但因法律服務(wù)市場(chǎng)不完善，市場(chǎng)傳導(dǎo)調(diào)節(jié)作用往往失靈和滯后。律師執(zhí)業(yè)開展，更需要在律師協(xié)會(huì)不斷整合資源進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)的前提下，改變服務(wù)方式，組團(tuán)提供服務(wù)， 主動(dòng)提供服務(wù)。組織和引導(dǎo)律師圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)；組織和引導(dǎo)律師主動(dòng)參與社會(huì)矛盾化解，堅(jiān)持在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中依法承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解各類糾紛矛盾，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。通過引導(dǎo)律師改進(jìn)執(zhí)業(yè)理念，轉(zhuǎn)變工作方法，實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)的快速發(fā)展。

（三）以完善年度評(píng)價(jià)考核機(jī)制作為工作抓手

律師協(xié)會(huì)圍繞職能展開工作，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新管理機(jī)制，一個(gè)重要的工作抓手就是對(duì)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)建立完善的年度評(píng)價(jià)考核機(jī)制。在律師協(xié)會(huì)對(duì)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)進(jìn)行不斷規(guī)范與引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對(duì)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)進(jìn)行年度考核，既是對(duì)律師和律師事務(wù)所執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)范與行業(yè)指導(dǎo)意見情況的檢驗(yàn)，也是對(duì)律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為的一種評(píng)價(jià)，可以起到事前風(fēng)向標(biāo)、事中指揮棒、事后校正器的作用。對(duì)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)建立全面和完善的年度評(píng)價(jià)考核機(jī)制，是律師行業(yè)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。

二、主動(dòng)發(fā)揮律師職能作用是律師服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的基本方法

律師在落實(shí)依法治國(guó)基本方略、推動(dòng)民主法治進(jìn)程，保障人權(quán)、保障社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，成為一支建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興不可或缺的力量。律師工作的重要地位和作用以及律師工作取得的成績(jī)，越來(lái)越得到黨、政府和社會(huì)認(rèn)同。律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職能作用得到了有效的發(fā)揮，其內(nèi)涵也在不斷充實(shí)和豐富。

（一）律師發(fā)揮職能作用路徑的再認(rèn)識(shí)

修訂通過的《律師法》第二條規(guī)定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。”這一規(guī)定包含了兩方面的含義：其一，律師是接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。這個(gè)含義與國(guó)際上關(guān)于律師是自由職業(yè)者的定義接軌；其二，律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。這個(gè)含義要求律師在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，也應(yīng)維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。這反映了律師職業(yè)的司法性、社會(huì)性。然而，就對(duì)律師的地位作用的定位而言，《律師法》對(duì)律師的定位就是前者，即律師是“為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，后面的那三個(gè)“維護(hù)”并不是對(duì)律師職業(yè)群體社會(huì)地位的界定，而是前者定位衍生的要求?！堵蓭煼ā穼?duì)律師的定位，局限于律師是提供專業(yè)服務(wù)的自由職業(yè)者的認(rèn)識(shí)，對(duì)律師發(fā)揮職能作用的路徑也局限地設(shè)定于為當(dāng)事人提供法律服務(wù)過程中，這樣的定位是有欠缺的。

隨著社會(huì)發(fā)展，律師的服務(wù)范圍已經(jīng)從單一的訴訟業(yè)務(wù)延伸到為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面提供法律服務(wù)。凡是法律調(diào)整的對(duì)象，無(wú)論是國(guó)家的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、金融創(chuàng)新，還是涉及民生的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的事務(wù)，還是國(guó)際貿(mào)易、涉外投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷等，都是律師發(fā)揮職能作用的舞臺(tái)。律師職能作用的發(fā)揮，還體現(xiàn)在制度建設(shè)、行政執(zhí)法、社會(huì)管理、公共產(chǎn)品公共服務(wù)提供、社會(huì)矛盾化解等多方面，如仍局限于“律師是接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”的認(rèn)識(shí)，會(huì)束縛了律師社會(huì)功能和職能作用的發(fā)揮，也直接影響律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的社會(huì)評(píng)價(jià)和職能定位。

可以說，隨著律師業(yè)的發(fā)展，律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的內(nèi)涵已經(jīng)得到了豐富和充實(shí)。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新特點(diǎn)，律師法關(guān)于律師的定義有待修正。律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會(huì)提供的法律服務(wù)專業(yè)人員。律師職責(zé)是維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。律師為社會(huì)提供的法律服務(wù)有兩條路徑：一條是接受當(dāng)事人委托，為其提供法律服務(wù)；另一條是主動(dòng)通過接受政府購(gòu)買、政府補(bǔ)貼以及無(wú)償提供方式向社會(huì)提供。其中，律師接受當(dāng)事人委托為其提供法律服務(wù)，完全可以通過市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，律師一般是被挑選、被聘請(qǐng)的情形；而通過接受政府購(gòu)買、政府補(bǔ)貼以及無(wú)償提供的方式提供法律服務(wù)的，則要求主動(dòng)貼近社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)法治建設(shè)，服務(wù)社會(huì)管理，服務(wù)社會(huì)矛盾化解，服務(wù)社會(huì)困難群體或特殊群體，法律服務(wù)以公共服務(wù)供給形式積極主動(dòng)供給。

（二）律師服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的具體做法

1、積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。在做好政府法律顧問、企業(yè)法律顧問和社會(huì)組織法律顧問的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)律師主動(dòng)參與政府管理決策、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)法律顧問的作用。發(fā)揮律師隊(duì)伍中人大代表、政協(xié)委員的作用，及時(shí)向黨委、政府及有關(guān)部門提出對(duì)策和建議。

篇3

論文摘要：新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，改變了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，迫切需要轉(zhuǎn)變J,-Cs資源管理模式，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。本文通過對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征和企業(yè)發(fā)展需求的分析，對(duì)創(chuàng)新人力資源管理模式提出相關(guān)對(duì)策。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起．我們進(jìn)入了以智力資源的占有配置和知識(shí)的生產(chǎn)分配使用為重要手段的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的背景下，企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新將日益成為企業(yè)管理的主題。

一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)人力資源管理亟待解決的問題

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為十分重要的資產(chǎn)及競(jìng)爭(zhēng)差異性因素。企業(yè)作為一種傳遞和運(yùn)用知識(shí)的組織．其管理方式必然隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)生深刻變化：一是員工價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變．．員工更加注重個(gè)人權(quán)利的保障和個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)；二是組織結(jié)構(gòu)的改變。由傳統(tǒng)的功能型的垂直式組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜?qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作的扁平結(jié)構(gòu)；三是管理模式的改變。由從上而下的集中式規(guī)劃和控制為主．改變?yōu)閺?qiáng)調(diào)授權(quán)、責(zé)任、績(jī)效為主；四是管理角色的改變。中層管理從“督導(dǎo)”改變成“輔導(dǎo)”的角色，高層管理從“領(lǐng)導(dǎo)”改變成“規(guī)劃”的角色；五是績(jī)效評(píng)估的改變。從目標(biāo)管理為主，改變?yōu)楦鼜?qiáng)調(diào)效果的管理，個(gè)人工作態(tài)度、工作能力等也納入績(jī)效評(píng)估范圍。

從以上可以看出，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)管理方式發(fā)生重大變化的條件下，人力資源導(dǎo)向成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大的基本導(dǎo)向，因此必須建立科學(xué)有效的人力資源管理模式來(lái)引導(dǎo)企業(yè)獲取成功。但是，受過去長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多企業(yè)面對(duì)當(dāng)前深刻的知識(shí)演進(jìn)、信息變化和技術(shù)革新，在人力資源管理方面都有應(yīng)變上的滯后性，仍然存在依賴陳舊經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降墓碳玻狈?duì)策性、創(chuàng)新性和前瞻性。

譬如。在人才使用上。有的企業(yè)要求員工有工作經(jīng)驗(yàn)只是為了吃其“老本”，有的引進(jìn)人才只是希望能短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)帶來(lái)財(cái)富，有的加強(qiáng)培訓(xùn)卻怕人才流失有的注重人才競(jìng)聘卻跳不出論資排輩的圈子；在激勵(lì)約束上，有的企業(yè)只注重對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而忽視了面向所有員工的兌現(xiàn)方式的運(yùn)用，不能充分體現(xiàn)出激勵(lì)的契約性、對(duì)等性和保障性；在人才規(guī)劃上，有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者連自己都不知道三五年后要干什么。更不清楚員工三五年后會(huì)干什么，結(jié)果只能是短期行為，等等。這種人力資源管理方式，與新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的內(nèi)涵和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不相吻合，與動(dòng)態(tài)市場(chǎng)需求和人才自身要求不相適應(yīng)，必須切實(shí)加以轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。

二、加快建立科學(xué)有效的企業(yè)人力資源管理模式

人力資源管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展十分重要的建筑砌塊，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的成功都依賴于細(xì)致的人力資源管理。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。

(一)力求將企業(yè)員工的價(jià)值觀由多元化變?yōu)橐辉?/p>

人力資源的多元化使得員工具有廣泛領(lǐng)域的知識(shí)和技術(shù)為企業(yè)所用，他們有不同的思維方式．能考慮到事物的多個(gè)方面，可以做出更優(yōu)的決策。但面對(duì)員工多元化的價(jià)值觀，企業(yè)更應(yīng)建立新的人力資源管理模式，將多元的價(jià)值觀轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)大多數(shù)員工認(rèn)同的價(jià)值觀，即企業(yè)的核心價(jià)值觀．以求增強(qiáng)組織的凝聚力，保證組織成員一致的努力方向。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，企業(yè)可采用整合和同化的方法，在的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，努力把員工多樣化的價(jià)值觀融合成一元化的價(jià)值觀。

(二)企業(yè)要努力成為“學(xué)、教、練”相結(jié)合的學(xué)習(xí)型組織

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資本的不斷增值，就要構(gòu)建系統(tǒng)循環(huán)的學(xué)習(xí)型組織。企業(yè)的每個(gè)員工都在學(xué)習(xí)．其合成并不一定是學(xué)習(xí)型組織，他們中的很多人學(xué)習(xí)可能就是為了離開公司。因此，員工的學(xué)習(xí)從短、中、長(zhǎng)期都要圍繞公司共同發(fā)展的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，“教”與“練”也是如此，這樣的企業(yè)組織才是持續(xù)的、健康的。在學(xué)習(xí)型企業(yè)中．員工將不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)前瞻而開闊的思考方式，以全力實(shí)現(xiàn)共同的抱負(fù)。

(三)要加強(qiáng)人力資源管理的戰(zhàn)略性研究

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)必須用全新的視野來(lái)改善和提高人力資源管理水平，人力資源管理者的職責(zé)要更多地從事戰(zhàn)略人力資源管理工作。隨著技術(shù)水平的不斷提高，員工在企業(yè)中的地位越來(lái)越重要，要充分激發(fā)他們的積極性，不僅要保障其公平合理的報(bào)酬，還要保障其自我發(fā)展的機(jī)會(huì)、條件以及職業(yè)安全等。企業(yè)最終將意識(shí)到員工需要的不是工作，而是職業(yè)。要改變傳統(tǒng)的企業(yè)人力資源管理中作業(yè)性、事務(wù)性的內(nèi)容，更加重視戰(zhàn)略性項(xiàng)目研究，包括人力資源政策的制定和完善、員工的教育與培訓(xùn)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的形成和實(shí)施等。

(四)要著力改進(jìn)對(duì)員工的招聘和考核方式

企業(yè)在招聘員工時(shí)．不僅要考慮其工作背景和經(jīng)驗(yàn)，也要注重其潛在的素質(zhì)和道德責(zé)任等因素，否則就會(huì)降低企業(yè)的穩(wěn)定性。這就要全面把握企業(yè)的人力資源狀況。明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)．確保在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、為適當(dāng)?shù)穆毼慌鋫溥m當(dāng)數(shù)量和類型的工作人員。要改進(jìn)對(duì)員工的業(yè)績(jī)考核、能力考核和態(tài)度考核方式．業(yè)績(jī)考核要注重鼓勵(lì)員工的創(chuàng)新與冒險(xiǎn)精神，能力考核要注重激發(fā)員工的內(nèi)在潛力，態(tài)度考核要引入對(duì)員工性格、職業(yè)取向和興趣的測(cè)評(píng)，這既有利于員工的個(gè)人成長(zhǎng)與發(fā)展．又有利于企業(yè)整體績(jī)效的提高。

三、企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新中應(yīng)把握好的幾個(gè)問題

(一)要營(yíng)造創(chuàng)新文化

創(chuàng)新和時(shí)尚是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主題，企業(yè)的發(fā)展需要這種創(chuàng)新的理念來(lái)驅(qū)動(dòng)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技高速發(fā)展而成長(zhǎng)起來(lái)的新一代員工．思想開放，頭腦靈活，技術(shù)專精，自信自強(qiáng)，流動(dòng)性很高，企業(yè)要吸引和留住人才，必須加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)要致力于創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)型的、充滿創(chuàng)新氣氛的開放環(huán)境，提倡挑戰(zhàn)性思維，鼓勵(lì)廣大員工對(duì)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)提出質(zhì)疑，不斷思考和創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)員工的創(chuàng)造性，增強(qiáng)員工的競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)要實(shí)行柔性管理

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)型員工是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。真正才華橫溢的人才，往往是充滿個(gè)性而難以駕馭的，這就要求人力資源管理堅(jiān)持內(nèi)在重于外在、身教重于言教、肯定重于否定、激勵(lì)重于控制，運(yùn)用組織的共同價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念。依靠共同的信念、互動(dòng)的心靈進(jìn)行柔性管理，給員工更多的授權(quán)。讓他們成為企業(yè)真正的主人，促其不斷學(xué)習(xí)和提高，心情舒暢、不遺余力地為企業(yè)創(chuàng)造突出業(yè)績(jī)。

(三)要堅(jiān)持企業(yè)與人才同成長(zhǎng)

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代改變了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境。變化的環(huán)境使得企業(yè)的發(fā)展帶有很大的不確定性．因此新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才時(shí)刻在思考著個(gè)人的職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)生涯。企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理思路，將員工的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，讓員工在與企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)．能夠充分分享企業(yè)的改革發(fā)展成果．讓人才能夠充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。