導語：如何才能寫好一篇稅務(wù)籌劃分析論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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稅收制度是規(guī)范國家和納稅人之間稅收征納關(guān)系的法律規(guī)范總稱，也是體現(xiàn)國家政策導向的宏觀調(diào)控手段之一。經(jīng)濟情況是多變的，許多新情況、新問題的出現(xiàn)使得原有的稅收規(guī)定出現(xiàn)漏洞和空白，如電子商務(wù)問題。稅法屬于上層建筑，無法立即作出反應(yīng)。而且，由于認知和實踐能力的局限，稅制也不可避免地存在一些漏洞和缺陷，其中也包括國家為引導經(jīng)濟的良性運行而故意設(shè)置的稅收差異，如內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠的寬和廣、稅率的高和低差異；不同行業(yè)、地區(qū)的減免稅差異等。這就為企業(yè)的經(jīng)營行為提供了稅收選擇的空間。事實上，也正是這些“差異”和漏洞成就了稅務(wù)籌劃。但這些漏洞和差異不是永恒存在的。隨著稅收制度的完善，稅務(wù)籌劃方案會因政策的變動變得毫無價值，甚至帶來涉稅的風險。

企業(yè)在利用稅制因素進行籌劃時要注意兩個原則：1、合法與合理原則。稅務(wù)籌劃是納稅人在不違法的前提下對納稅行為的巧妙安排。稅務(wù)籌劃不僅要符合稅法的規(guī)定，還要符合國家政策導向。納稅人應(yīng)正確理解稅收政策規(guī)定，貫徹稅收法律精神，在稅收法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行稅務(wù)籌劃，否則，稅務(wù)籌劃會變成稅收違法。2、動態(tài)性。從法制完善的角度來說，稅法是不斷補充完善和發(fā)展的，納稅人可利用的稅法漏洞會隨著稅收法律制度的完善越來越少。從宏觀調(diào)控的角度來說，社會經(jīng)濟環(huán)境的變化會引起宏觀政策導向的轉(zhuǎn)移，企業(yè)可用于稅務(wù)籌劃的稅收政策的著重點也會發(fā)生轉(zhuǎn)移，稅務(wù)籌劃要因時而異。目前，我國正在醞釀新一輪的稅制改革，稅收制度將朝“簡稅制，寬稅基，低稅率，嚴征管”的目標發(fā)展，稅制改革方案也呼之欲出，企業(yè)應(yīng)密切留意制度的變更以便作出及時的應(yīng)對措施。

因素二：執(zhí)法因素

我國人口多，面積大，經(jīng)濟情況復雜，稅收征管人員多，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差，造成了稅收政策法規(guī)執(zhí)行的差異，這也為稅務(wù)籌劃提供了可利用的空間。主要表現(xiàn)在：1、自由量裁權(quán)。我國稅法對具體稅收事項常留有一定的彈性空間，即在一定的范圍內(nèi)稅務(wù)人員可以選擇具體的征管方式。如稅收征收管理辦法中規(guī)定稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)納稅人的具體情況采取稅款征收的方式，稅款的征收方式包括有定期定額、查賬征收、查定征收、查驗征收等；對于偷稅行為稅務(wù)機關(guān)可以對納稅人處以所偷稅款50％以上至5倍以下的罰款，等等。2、征管的水平。由于稅務(wù)人員素質(zhì)參差，在稅收政策執(zhí)行上會存在客觀的偏差，主要在對政策的理解、貫徹的方式、執(zhí)法的公平公正程度等方面。3、監(jiān)管機構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)。稅務(wù)機關(guān)和其他工商行政管理機關(guān)之間缺乏溝通，國稅地稅之間欠缺信息交流、稅收征管機構(gòu)內(nèi)部各職能部門缺乏協(xié)調(diào)等。

企業(yè)在利用執(zhí)法差異因素進行稅務(wù)籌劃時最重要的要求是有良好的交際溝通能力。首先是必須取得稅務(wù)管理人員對稅務(wù)籌劃方案的認可，即使是合法的籌劃方案也可能由于執(zhí)法上的差異變成一紙空文。其次是合法、合理地爭取稅務(wù)部門作出有利于的企業(yè)的具體征收管理方式。比如說，即使企業(yè)發(fā)生了稅收違法行為，稅務(wù)部門會根據(jù)納稅人以往良好的納稅記錄按最低的處罰標準執(zhí)行。再次，企業(yè)要有綜合協(xié)調(diào)溝通能力。不僅要和稅務(wù)部門溝通，還要加強與經(jīng)濟管理部門的聯(lián)系。

因素三：財務(wù)管理因素

在企業(yè)稅務(wù)籌劃的運行中需要一些基本的財務(wù)處理技術(shù)，包括合理安排收入的確認時間以延期納稅、選擇合理的成本計價方式以減低稅負水平、費用扣除最大化的費用分類的策劃、籌資方案評估的成本收益比較等等。而這些技術(shù)都是靠企業(yè)的財務(wù)處理水平成就的。如，在企業(yè)的所得稅稅前扣除范圍里，可扣除的費用中有業(yè)務(wù)招待費、業(yè)務(wù)宣傳費、會議費、傭金等四項，其中業(yè)務(wù)招待費在企業(yè)收入不超過1500萬元是按5‰計提，超過部分按3‰計提，會議費則只需要合理的證明就能全額在稅前扣除，傭金和業(yè)務(wù)宣傳費在稅前扣除也有具體比例標準。在年終匯算清繳時，超過稅法允許計提的比例部分的費用支出企業(yè)應(yīng)調(diào)整應(yīng)納稅所得額。如果財務(wù)人員在日常核算時對費用進行合理合法的分類，令費用滿足條件分別記在不同明細科目，避免費用全部計入“業(yè)務(wù)招待費”這一明細科目，做到應(yīng)扣盡扣，使稅前費用扣除最大化從而減少應(yīng)納稅所得額。

企業(yè)利用這一因素進行稅務(wù)籌劃時，企業(yè)的財務(wù)會計人員及其它經(jīng)營人員應(yīng)具備法律、稅收、會計、財務(wù)、金融等各方面的專業(yè)知識，還要具備統(tǒng)籌謀劃的能力，否則，即使有迫切的籌劃愿望也難有具體的行動方案。為此，企業(yè)管理人員應(yīng)加強業(yè)務(wù)學習，積極主動了解各項經(jīng)濟法規(guī)和經(jīng)濟運行規(guī)則，提升自身素質(zhì)，提高企業(yè)管理水平。同時，企業(yè)在進行稅務(wù)籌劃時應(yīng)尋找稅務(wù)專家的意見，加強與中介專業(yè)機構(gòu)的合作，提高技術(shù)含量，使籌劃方案更加合理和規(guī)范，以降低稅務(wù)籌劃的風險。

因素四：企業(yè)籌劃目標因素

稅務(wù)籌劃是納稅人根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展預期作出的事前稅收安排，不同企業(yè)的稅務(wù)籌劃目標可能有所差異。企業(yè)稅務(wù)籌劃目標是判斷稅務(wù)籌劃成功與否的一個重要指標。我國實行的是復合稅制，稅種之間存在緊密的聯(lián)系。在進行稅務(wù)籌劃時應(yīng)以整體稅負下降和企業(yè)經(jīng)濟效益增長為目標，如果以單一稅種或以某環(huán)節(jié)的節(jié)稅或以絕對稅收支出額的節(jié)約為目標，容易顧此失彼，使整個稅務(wù)籌劃策劃失敗。如：某企業(yè)應(yīng)納稅所得額為11萬元，稅務(wù)籌劃前應(yīng)納稅額為：11×33％=3.63萬元?，F(xiàn)在企業(yè)決定利用捐贈辦法進行降低適用稅率的企業(yè)所得稅稅務(wù)籌劃，籌劃方案是企業(yè)通過中國境內(nèi)的非營利機構(gòu)向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈1萬元。由于捐贈可以全額在稅前扣除，企業(yè)應(yīng)納稅所得額為：11-1=10萬元，適用稅率27％，應(yīng)納稅額變?yōu)椋?0×27％=2.7萬元。企業(yè)的整體稅收支出在籌劃后是節(jié)約了0.93萬元；但是這0.93萬元的稅負節(jié)約額是以1萬元為代價的，而且在籌劃后企業(yè)的稅后收益并沒有增加。

另一方面企業(yè)稅務(wù)籌劃不應(yīng)限制或者壓縮企業(yè)發(fā)展的規(guī)模，為了節(jié)稅而把經(jīng)濟規(guī)模限制在某水平線以下是絕對不可取的。

因此，企業(yè)在進行稅務(wù)籌劃時要通盤考慮，著眼于整體稅后收益最大化。其次，要考慮企業(yè)的發(fā)展目標，選擇有助于增加企業(yè)整體收益和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的稅務(wù)籌劃方案。第三，企業(yè)稅務(wù)籌劃要考慮成本收益關(guān)系。只有收益大于成本，稅務(wù)籌劃才是可行的。

因素五：籌劃方案的實施因素

稅務(wù)籌劃不應(yīng)僅是管理人員和財務(wù)人員的事務(wù)，它應(yīng)是整個企業(yè)上下層級共同努力的目標。因為稅務(wù)籌劃是預先的稅務(wù)安排，經(jīng)濟發(fā)展的情況是否如前所料就需要跟蹤分析?；I劃人員能否及時調(diào)整籌劃方案，避免籌劃方案的失敗就要依賴各管理層的信息反饋。另一方面來說，如果籌劃方案得不到大多數(shù)員工的認可，沒有相應(yīng)的配合實施，就會影響整個方案的貫徹落實，致使稅務(wù)籌劃流產(chǎn)。

因此，企業(yè)在實施具體籌劃方案時要在企業(yè)內(nèi)部進行必要的溝通工作，保證方案的順利施行。其次籌劃者要保證籌劃方案的可調(diào)節(jié)性，稅務(wù)籌劃能隨經(jīng)濟信息的變動及時地調(diào)整。更重要的是籌劃者要主動收集數(shù)據(jù)，考核計劃的實施情況，保證方案的動態(tài)分析，避免稅務(wù)籌劃的風險，真正成就稅務(wù)籌劃。

因素六：經(jīng)濟環(huán)境因素

說到底，稅務(wù)籌劃企業(yè)稅務(wù)籌劃是市場經(jīng)濟個體——企業(yè)的一種經(jīng)營決策，個體的經(jīng)濟活動必然會收到整體經(jīng)濟環(huán)境的影響，很多理論上可行的方案在實踐時會變得舉步唯艱。如，一般新辦企業(yè)投資地點會建議選在稅負較低的經(jīng)濟特區(qū)或沿海經(jīng)濟開放區(qū)，但企業(yè)必須面對激烈的市場競爭，高昂的經(jīng)營成本，偏低的投資收益；企業(yè)在西部開發(fā)地區(qū)或者民族地區(qū)設(shè)立投資經(jīng)營，也可以享受稅收優(yōu)惠政策，但企業(yè)會面臨投資環(huán)境不完善，經(jīng)濟管理手段會相對落后，供求關(guān)系不穩(wěn)定，經(jīng)營風險較高等問題?？傊?，客觀經(jīng)濟環(huán)境對稅務(wù)籌劃方案的影響不容忽視。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟運行的數(shù)據(jù)，客觀分析客觀經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營的影響，并科學預測說出行業(yè)的發(fā)展前景，為企業(yè)的稅務(wù)籌劃提供可靠的參考。尤其在投融資方面，企業(yè)必須充分掌握對項目相關(guān)的經(jīng)濟信息進行合理的分析，如果割裂投融資計劃與客觀經(jīng)濟環(huán)境的有機聯(lián)系，片面強調(diào)稅務(wù)籌劃，會導致籌劃的失敗。

稅務(wù)籌劃是一項必須兼顧企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、理財?shù)榷喾矫娴木C合課題，僅有理論知識是不夠的。稅務(wù)籌劃者需客觀分析影響稅務(wù)籌劃成敗的各個要素的特點，設(shè)計出合理、合法，可以操作的稅務(wù)籌劃方案。成功的稅務(wù)籌劃方案不但可以使企業(yè)實現(xiàn)追求利潤的目標，也可使國家實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標，從而創(chuàng)造一個和諧的稅收社會環(huán)境。

[參考文獻]

[1]張中秀.納稅籌劃寶典[M].機械工業(yè)出版社.2000.2

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論文摘要：稅收籌劃是指納稅人在稅法允許的范圍內(nèi)，通過對企業(yè)的經(jīng)營、投資、理財活動的籌劃與安排，盡可能取得“節(jié)稅”的稅收利益，其特點在于合法性、籌劃性、目的性。它與偷稅、避稅有著本質(zhì)上的區(qū)別，偷稅既違法又不道德，是政府所嚴加征處的行為；避稅是與稅法精神相悖的，是政府所防范的行為；而稅務(wù)籌劃既不違法又符合道德規(guī)范，是國家政策予以引導和鼓勵的行為。

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為一個自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體，參與市場競爭。其根本目標是追求自身利益最大化或稅后利潤最大化。為實現(xiàn)該目標，有兩條途徑可選擇，一是擴大業(yè)務(wù)收入，二是降低成本。在收入不能提高的情況下，降低成本能增加利潤，而稅收支出作為毛利潤的一部分，完全可以在稅法允許的范圍內(nèi)通過稅務(wù)籌劃，加以延緩減輕稅負，從而增加稅后利潤，增強企業(yè)的競爭力。

稅務(wù)籌劃作為一種管理活動，幾乎貫穿于企業(yè)經(jīng)營的全過程。就如何運用稅務(wù)籌劃降低企業(yè)稅負，實現(xiàn)整體利益最大化來加以論述。

一、稅務(wù)籌劃在財務(wù)管理中的運用

稅務(wù)籌劃與財務(wù)管理密切相關(guān)，稅務(wù)籌劃是企業(yè)的一種理財行為，應(yīng)始終圍繞財務(wù)管理目標來進行，其目的是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化和使納稅人的合法權(quán)益得到充分的享受和行使。稅務(wù)籌劃在企業(yè)財務(wù)管理中的運用主要是在籌資決策、投資決策、利潤分配中的運用。

㈠籌資決策中的稅務(wù)籌劃

對于一個企業(yè)來講，不同的籌資方式組合將會給企業(yè)帶來不同的預期收益，同時也會使企業(yè)承擔不同的稅負水平。這就要求投資者必須在籌資決策中做好稅務(wù)籌劃分析工作。按照稅法規(guī)定，納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營期間所形成的負債利息支出可以在稅前扣除，享有所得稅利益，而相比之下，股息是不能作為費用列支的，只能在企業(yè)的稅后利潤中進行分配，因此，企業(yè)就可以通過資本結(jié)構(gòu)的合理搭配來實現(xiàn)稅務(wù)籌劃的目的。一般來說，為獲取較低的融資成本和發(fā)揮利息費用抵稅效果，企業(yè)內(nèi)部集資和企業(yè)之間拆借資金方式籌資最好；金融機構(gòu)貸款次之；自我積累方法效果最差。企業(yè)在分析籌資中的稅收籌劃時，應(yīng)著重考察資金結(jié)構(gòu)和籌資方式問題，特別是負債比率合理與否，不僅制約著企業(yè)的風險和成本的大小，而且在很大程度上影響企業(yè)的稅負及稅后收益。由于負債的利息記入財務(wù)費用能抵扣應(yīng)稅所得額，從而減少了企業(yè)應(yīng)交所得稅。在息稅前投資收益率大于負債成本率的前提下，負債比率越高，額度越大，其節(jié)稅的效果越明顯。當然，負債比率并非越高越好。隨著負債比率的提高，企業(yè)的財務(wù)風險和融資成本會加大。當負債的成本率超過了息稅前的投資收益率時，負債反而達不到節(jié)稅目的。

㈡投資決策中的稅務(wù)籌劃

稅收政策因國而異，即使在同一國內(nèi)部，對不同地區(qū)、不同行業(yè)等方面的規(guī)定也有所不同。正是這種差異的存在，使企業(yè)在投資時有了選擇的余地。投資中的稅收籌劃主要有以下形式可供選擇。

⒈組建形式的選擇

投資者在設(shè)立企業(yè)時，有幾種形式可供選擇。企業(yè)組建形式不一樣，稅收政策也各異。以有限責任公司與合伙經(jīng)營相比較，有限責任公司要雙重納稅，即先交公司所得稅，再交個人所得稅；而合伙經(jīng)營的業(yè)主，只須交個人所得稅。而在組建時采取何種形式，當事人應(yīng)根據(jù)自身特點和需要慎重籌劃。

⒉設(shè)置分支機構(gòu)的選擇

對于企業(yè)來說，隨著業(yè)務(wù)的擴張，勢必面臨著在其下設(shè)置分公司和子公司的選擇，那么是設(shè)置分公司好還是設(shè)子公司好？哪個對企業(yè)更有利？這是一個值得深思的問題，因為兩者在稅收上截然不同。

分公司相當于一個辦事處，其優(yōu)點在于它不是獨立法人，所發(fā)生的虧損或損失可沖抵總公司賬面利潤；此外，還可不交納資本注冊費、印花稅等費用。缺點在于它不是獨立法人，不能享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠，如減免稅、退稅等。子公司雖然有稅收優(yōu)惠，但由于是獨立法人，需獨立承擔民事責任，獨立承擔虧損?？偣緫?yīng)權(quán)衡利弊后決定。

從納稅角度講，在剛開始設(shè)置分支結(jié)構(gòu)時以分公司為優(yōu)，因為，在設(shè)立初期虧損性大些。一旦分公司成熟后，可適時轉(zhuǎn)化為子公司，以便獲得稅收優(yōu)惠的好處。當然，如果剛開始營業(yè)就能確保盈利，那另當別論。

⒊投資地區(qū)行業(yè)的選擇

無論是國內(nèi)投資還是國外投資，企業(yè)都必須認真考慮和充分利用不同地區(qū)的稅制差別及區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策。我國規(guī)定：老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準后，可減征或免征所得稅3年。而在特區(qū)、沿海開放城市及國務(wù)院批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅率一般為15%，而其他地區(qū)為33%。因此，企業(yè)應(yīng)選擇這些有稅收優(yōu)惠的地區(qū)進行投資。這樣，不僅可少交稅，而且完全符合政策導向和稅法立法意圖，于已于國都有利。

國家規(guī)定：“國務(wù)院批準的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，按15%征收所得稅?！睘榱酥С趾凸膭畎l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，規(guī)定：“投資于第三產(chǎn)業(yè)，可按產(chǎn)業(yè)政策在一定期內(nèi)減征或免征所得稅”等等。又如，近幾年，國家為配合住房制度改革和全面啟動房地產(chǎn)，出臺了一些稅收優(yōu)惠政策。對國家限制發(fā)展的行業(yè)，國家則對其課以重稅，以上種種國家關(guān)于投資行業(yè)的稅收優(yōu)惠差異，給投資者提供了更多的投資選擇。這要求投資者在投資決策前，必須充分了解和掌握國家關(guān)于投資方面的稅收政策，認真進行稅收策劃，合理減輕企業(yè)的稅負。

㈢利潤分配中的稅務(wù)籌劃

企業(yè)的股利分配形式一般有現(xiàn)金股利和股票股利兩種。根據(jù)稅法規(guī)定，股東取得現(xiàn)金股利須交個人所得稅，而取得股票股利卻不交稅。因此，企業(yè)要從發(fā)展前景來籌劃好發(fā)放多少現(xiàn)金的股利，從而對企業(yè)和股東都有利。

二、稅務(wù)籌劃在會計核算中的運用

財會制度對成本費用的確認、收入實現(xiàn)的確定、資產(chǎn)的計價等規(guī)定有多種會計處理方法可供選擇。不同的會計處理方法對各期的成本費用、收入都會產(chǎn)生影響，進而影響應(yīng)交所得稅的數(shù)額，而且這種選擇大部分在稅法上都予以承認，這就為企業(yè)在會計核算中進行稅務(wù)籌劃提供了可能。

㈠收入結(jié)算方式的選擇

企業(yè)收入結(jié)算方式不同，其收入確認的時間也不同，納稅月份也有差異。稅法規(guī)定：直接收款銷售以收到貸款或取得索款憑證，并將提貨單交給買方的當天為收入確認時間；采托收承付或以委托銀行方式銷售貨物，為發(fā)出貨物并辦好托收手續(xù)當天確認收入時間；采用賒銷和分期收款銷貨方式均以合同約定的收款日期為企業(yè)收入確定時間；而訂貨銷售和分期預收方式，以交付貨物時確認收入時間。這樣，通過銷售方式的選擇，控制收入確認時間來加以籌劃，可以合理歸屬所得年度，達到獲得延緩納稅的稅收利益。

㈡費用列支的選擇

對費用列支，稅務(wù)籌劃的指導思想是在稅法允許的范圍內(nèi)，盡可能地列支當期費用，預計可能發(fā)生的損失，減少應(yīng)交所得稅和合法遞延納稅時間來獲得稅收利益。通常做法是：⑴已發(fā)生的費用及時核銷入帳，如已發(fā)生的壞賬、存貨盤虧及毀損的合理部分都應(yīng)及早列作費用；⑵能夠合理預計發(fā)生額的費用、損失，采用預提方式及時入帳，如業(yè)務(wù)執(zhí)行費，公益救濟性捐贈等應(yīng)準確掌握允許列支的限額，將限額以內(nèi)的部分充分列支；⑶盡可能地縮短成本費用的攤銷期，以增大前幾年的費用，遞延納稅時間，達到節(jié)稅的目的。

㈢長期投資核算方法的選擇

長期投資的核算譯意風成本法和權(quán)益法兩種。投資比重低于25%時，采用成本法；高于25%時而低于50%，但能對被投資企業(yè)的經(jīng)營決策產(chǎn)生重大影響時，或者雖然低于25%，但能對被投資企業(yè)施加重大影響時及超過50%時可采用權(quán)益法?？梢?，這一規(guī)定具有一定的選擇空間。

一般來說，如果被投資企業(yè)先盈利后虧損則選用成本法，而先虧損后盈利，則選區(qū)用權(quán)益法。這是因為如果被投資企業(yè)經(jīng)營發(fā)生了虧損，對投資企業(yè)來說，若采用了成本法核算，則無法沖減本企業(yè)利潤；而采用權(quán)益法核算，會因投資企業(yè)發(fā)生的虧損而減少本企業(yè)利潤，從而遞延了所得稅。盡管兩種方法納稅數(shù)額相同，但納稅時間的不同可以為企業(yè)獲得貨幣時間價值。

㈣折舊和攤銷方法的選擇

固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷是繳納所得稅前準予扣除的項目，在收入既定的情況下，折舊及攤銷額越大，應(yīng)納稅所得額就越少。會計上可用的折舊方法很多，加速折舊就是一種比較有效的節(jié)稅方法。另外，企業(yè)財務(wù)制度雖然對固定資產(chǎn)折舊年限、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的攤銷期限作出了分類規(guī)定，但有一定的彈性，對沒有明確規(guī)定折舊或攤銷年限的資產(chǎn)可盡量選擇較短的年限，將該固定資產(chǎn)折舊計提完畢。由于資金存在時間價值，這樣因增加前期折舊額，把稅款推遲到后期繳納，相當于依法從國家取得了一筆無息貸款。

㈤存貨計價的選擇

期末存貨計價的高低，對當期的利潤影響很大。不同的存貨發(fā)出計價方法，會得出不同的期末存貨成本，出現(xiàn)不同的企業(yè)利潤，進而影響所得稅的數(shù)額。依現(xiàn)行會計準則的規(guī)定，存貨發(fā)出的計價方法主要有五種：先進先出法、加權(quán)平均法、移動平均法、個別計價法和毛利率法。采取何種方法對本企業(yè)有利，企業(yè)必須認真籌劃。合理的稅務(wù)籌劃，將會給企業(yè)帶來稅收上的好處。

一般來說，物價下降的情況下，采用先進先出法比別的計算方法計算出來的期末存貨低，從而加大當期成本，減少當期應(yīng)稅所得額。在當前企業(yè)普遍感到流動資金緊張情況下，延緩納稅無疑從國家取得一筆無息貸款，可以使企業(yè)在本期有更多的資金可供利用、產(chǎn)出效益。這對企業(yè)的生存、發(fā)展、壯大十分有利。當然，企業(yè)有一個會計年度內(nèi)要變更計價方法時，應(yīng)按照會計準則的要求，對變更的相關(guān)內(nèi)容要在會計報表附注中予以說明，從而實現(xiàn)合法稅務(wù)籌劃。

㈥資產(chǎn)計價會計處理方法的選擇。

資產(chǎn)的計價直接影響到財產(chǎn)稅的計稅基數(shù)。房產(chǎn)原值一次減除10%～30%后的余值按1.2%的稅率計算繳納，房產(chǎn)原值是指房屋，而且包括與房屋不可分割的各種附屬設(shè)備或一般不單獨計算價值的配套設(shè)施。稅法同時規(guī)定“附屬設(shè)備的水管、下水道、暖氣管、煤氣管等從最近的探視井或三通管算起，電燈網(wǎng)、照明線從進線盒子連接管算起”。這就是為房產(chǎn)核算作出了明確的規(guī)定。因此企業(yè)在建設(shè)房屋工程時，必須明確分屬于房產(chǎn)的附屬設(shè)備、配套設(shè)施和不屬于房產(chǎn)的附屬設(shè)備、配套設(shè)施的價值，并在會計賬簿中分別記錄。此外，企業(yè)使用的中央空調(diào)，如何入帳也很關(guān)鍵。有時房產(chǎn)原值包括中央空調(diào)設(shè)備，但如果中央空調(diào)設(shè)備作單項固定資產(chǎn)入帳，單獨核算并提取折舊，則房產(chǎn)原值不應(yīng)包括中央空調(diào)設(shè)備。關(guān)于舊房安裝空調(diào)設(shè)備，一般都作單項固定資產(chǎn)入帳，不應(yīng)計入房產(chǎn)值。因此，企業(yè)應(yīng)獨立核算中央空調(diào)設(shè)備，以減少企業(yè)的房產(chǎn)稅支出。

三、稅務(wù)籌劃應(yīng)注意事項

以上談了稅務(wù)籌劃在企業(yè)財務(wù)管理和會計核算中的運用，對企業(yè)來講，在做好上述各項稅收籌劃工作時，還應(yīng)注意以下事項。

⒈在進行稅務(wù)籌劃時，要堅持經(jīng)濟原則。企業(yè)進行稅務(wù)籌劃，最終目標是為了實現(xiàn)整體收益最大化，但企業(yè)在進行稅務(wù)籌劃實施的過程中，又會發(fā)生種種籌劃成本，因而企業(yè)在進行稅收籌劃時，必須先對預期收入與成本進行對比。只有稅收籌劃所帶來的收益大于其成本時，稅收籌劃才可行，否則需放棄。

⒉稅務(wù)籌劃要有全局觀，要以整體觀念來看待不同的稅收籌劃方案，制訂最佳經(jīng)濟決策。由于稅收籌劃是以實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化為目標，這就要求企業(yè)在進行稅收籌劃時，要統(tǒng)籌考慮，既要考慮國家宏觀經(jīng)濟政策，又要結(jié)合企業(yè)本身特定環(huán)境、經(jīng)營目的來選擇，不能只注重某一納稅環(huán)節(jié)的個別稅負高低。也就是說，稅收籌劃的正確態(tài)度是以企業(yè)的整體利益為出發(fā)點，細致分析一切影響和制約稅收籌劃的條件和因素，選擇可能使企業(yè)稅負并非最輕，但卻使企業(yè)整體利益最大化的方案。

⒊不論企業(yè)如何進行稅收籌劃，都應(yīng)以守法為前提，不亂攤成本費用，不亂調(diào)利潤。稅收籌劃是利用稅收優(yōu)惠的規(guī)定、納稅方法的選擇及收支的適當控制等途徑來獲得節(jié)稅利益，它是一種合法的行為，與偷稅、逃稅有著本質(zhì)區(qū)別，偷稅、逃稅是違法的行為。因而企業(yè)在進行稅收籌劃時，必須以稅法條款為依據(jù)。不亂攤成本費用，不亂調(diào)利潤，當有多種可供選擇的納稅方案時，不僅要選擇稅負最低的財決策，而且最使稅收籌劃行為合法合理。

篇3

關(guān)鍵詞:高校教師;納稅管理;個人所得稅;代扣代繳

隨著知識經(jīng)濟時代的到來,中國知識分子越來越受到尊重,社會地位得到不斷提升，作為中國知識分子最典型代表的高校教師，其個人收入也得到了明顯提高，社會輿論對于部分收入畸高教師個稅納稅問題的關(guān)注程度、稅務(wù)部門和高校財務(wù)部門對于教師個稅征管工作的難度，也伴隨高校教師收入和個稅納稅額快速增長而不斷提高。本文將就這一問題進行深入的分析和探討。

一、我國高校教師個人收入的現(xiàn)狀及特點

近10年來，我國高校教師的收入呈現(xiàn)顯著增長的態(tài)勢。有統(tǒng)計顯示，2003年全國高等學校教師年平均工資超過2.33萬元，在總體收入提高的大前提下，我國高校教師在個人收入上也體現(xiàn)出一些重要的特點。

（一）、收入的個體差異顯著，呈現(xiàn)兩級分化的特點

高校教師的工資性收入主要來自工資和崗位津貼。就此而言，也明顯具有拉開不同技術(shù)級別之間收入差距的傾向。以國內(nèi)某211工程高校為例，最年輕的教師與老資格的在崗教授之間的最大工資差距約在3.3倍之內(nèi)，學術(shù)地位最高的在崗教授的校內(nèi)津貼與剛剛碩士研究生畢業(yè)任助教的校內(nèi)津貼相比，級差達16.7倍。將制度性工資與校內(nèi)津貼兩項相加，學術(shù)地位最高的老教授與新助教之間的收入差距拉大到7.7倍。因此校內(nèi)津貼制度的政策傾向也是在拉大不同級別的專業(yè)技術(shù)人員的收入差距。

教師從享有的社會資源中所獲經(jīng)濟收入，也明顯地呈現(xiàn)出 "馬太效應(yīng)"。即越是已獲得較多社會資源的人，越能獲得更多社會資源，獲得的社會資源越多，則越能從中獲得更多的經(jīng)濟收入。而獲得社會資源的多少，主要取決于每個人所擁有的權(quán)力資本和經(jīng)濟收入之后，他們就同時從總體上成為追求社會穩(wěn)定發(fā)展的社會階層學術(shù)資本、社會關(guān)系資本，而且這三種資本又是相輔相成的。所以，高校教師中由于每個人享有的綜合資本的拉大，導致各自獲得的社會資源量相差越來越大，進而導致經(jīng)濟收入的差距也越拉越大。

（二）、收入來源廣泛，工資性收入比例不斷降低

市場經(jīng)濟體制的深入，高校與社會的聯(lián)系程度逐漸提高。高校教師已經(jīng)不再僅僅局限于“象牙塔”內(nèi)的有限區(qū)域。一些與社會和市場直接需求關(guān)系密切的應(yīng)用性學科的教師，往往能得到更高的經(jīng)濟收入。有些社會地位和學術(shù)聲譽比較高的教師，還參與到社會經(jīng)濟的其他領(lǐng)域。此外，還有一部分教師通過各種形式獲得工資以外的各種收入，如自辦公司收入、稿費、咨詢費、評審費等等。 隨著 收入來源的多元化，要求稅收監(jiān)管及代收代繳部門在監(jiān)管方法上也更為合理、科學，避免稅款的流失。

（三）、存在一定程度的隱形收入和灰色收入

在合理正當?shù)膫€人收入之外，一些高校教師還存在一定程度的隱形收入。普遍存在的是，部分教師將本屬于個人消費的支出，通過開具與科研投入有關(guān)的發(fā)票，納入到科研經(jīng)費進行報銷。例如，報銷在某大型購物商場一次性購買十余個打印機硒鼓的發(fā)票；研究基礎(chǔ)學科的教師到海南、桂林等旅游勝地進行調(diào)研等等。由于財務(wù)制度的不健全、監(jiān)管力度的不足，導致了這些不正?，F(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、當前高校教師個稅征繳管理中存在的問題

（一）、個人自行申報比率較低

在我國目前的個稅征管體系下，個人所得稅采取以單位代扣代繳為主，個人申報為輔的繳納方式。用這種方式征收能有效地降低稅務(wù)部門的征收成本，提高辦事效率，這也是國際上大多數(shù)國家所采用的征收辦法。 根據(jù)國家稅務(wù)總局的規(guī)定，我國年收入12萬元以上的人群，適用于自行申報納稅的方式。實踐中，這種方式的成功需要依賴于大家納稅意識的提高。以天津市為例，2007年自行申報納稅的納稅人僅有3.5萬人，與稅務(wù)部門掌握的應(yīng)申報人群的數(shù)字相差較大。由于高校教師收入的特點，部分高收入教師的收入多數(shù)屬于應(yīng)自行申報的非工資性收入，其實際的申報效果則不得而至。

（二）、高校財務(wù)部門作為扣繳義務(wù)人，其代扣個人所得稅工作量大、扣繳難度大

以國內(nèi)某著名大學為例，全校教職工超過4000人，全部的工資性收入、津貼以及其他補貼收入都通過校財務(wù)部門統(tǒng)一發(fā)放，而該校的直接從事個稅扣繳的財務(wù)工作人員僅10余人，其每月的個稅扣繳工作量應(yīng)該是相當大的。另一方面，由于學校的科研經(jīng)費、培訓收入等試行二級學院自行收支，而二級學院相關(guān)會計人員在個稅扣繳問題上往往不夠重視，導致扣繳工作難度增大。

此外，由于高校教師收入中的勞務(wù)費、稿酬等在界定上存在一定的模糊性，因此在使用稅率上也往往難以把握。導致部分教師的各類隱形收入和灰色收入在監(jiān)管上更加困難。

三、高校教師個人所得稅代扣代繳問題的對策思考及解決方法

（一）、高校財務(wù)管理部門作為個稅代扣代繳的責任人，須嚴格執(zhí)行稅法規(guī)定

高校財務(wù)管理部門是國家法定的個稅代扣代繳的責任人，為了提高個稅代扣代繳工作的效率，可以由稅務(wù)部門定期對高校財務(wù)人員進行培訓。同時明確代扣代繳義務(wù)人的法律責任，以加強對代扣代繳義務(wù)人的法律約束，高校財務(wù)部門自身也需要對個稅扣繳工作提高認識，強化自身的使命感，明確個稅代扣代繳工作對于國家稅收和財政的重要性。

（二）、高校財務(wù)管理部門須加強與教師的溝通，加大稅收政策的宣傳力度

高校個稅代扣代繳工作的順利進行，很大程度上依賴于廣大納稅人的納稅意識的提高。因此，需要高校財務(wù)部門及代扣代繳責任人深人稅法知識宣傳，提高廣大教師的納稅意識，降低工作的難度，一方面向高校教師進行稅法知識的宣傳，更重要的是對自身扣繳工作的重要性進行宣傳，避免將財務(wù)部門與教師群體對立起來。對于積極進行個稅納稅的納稅人，可以樹立典型，加大宣傳力度，力爭在高校內(nèi)形成依法納稅光榮的輿論導向。建立個人所得稅遵守情況評價體系，將其與職位的升遷、先進的評選、執(zhí)照的申領(lǐng)與年檢掛鉤，以此約束個人納稅行為、督促其依法納稅。

（三）、高校財務(wù)管理部門須進一步完善稅收征繳的硬件和軟件

稅務(wù)部門在完善自身信息化建設(shè)的同時，可以幫助完善扣繳義務(wù)人扣繳系統(tǒng)的建設(shè)，進而實現(xiàn)稅務(wù)部門、扣繳義務(wù)人、銀行系統(tǒng)、個人信用系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，能完成對稅源的有效監(jiān)控，達到收入一-申報一-繳納一-監(jiān)控一體化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、資料的共享與動態(tài)處理。

（四）、高校財務(wù)管理部門應(yīng)劃分個稅監(jiān)管重點，減少個稅監(jiān)管的盲目性，加大涉稅違法行為的懲罰力度

對于個稅的監(jiān)管而言，實際上需要重點進行監(jiān)管的人群并非高校教師的全部。占高校教師相當大比例的青年教師，包括助教和講師，其收入相對不高，構(gòu)成了高校教師群體收入的金字塔底端，而占比例較少的教授、特別是知名教授則應(yīng)該成為個稅監(jiān)管的重點。有針對性的區(qū)別個稅的監(jiān)管對象，有助于集中有限的人力資源，減少個稅監(jiān)管的盲目性。

四、高校財務(wù)管理部門應(yīng)通過納稅籌劃進行個人所得稅

代扣代繳，合理合法地調(diào)整高校教師的稅收負擔

（一）、設(shè)計合理的薪酬體系,降低高校教師稅負

根據(jù)高校不同的基本薪酬體系,現(xiàn)在假設(shè):

條件一，在240課時下，高校甲采用基本收入加課酬制,并規(guī)定副教授的基本工資為2400元,每課時的課酬為50元,按每月實際完成的課時量計發(fā)課酬;高校乙采用業(yè)績津貼制,規(guī)定副教授的基本工資與津貼為3400元,每年需完成240課時的工作量,未完成標準課時的按照每課時50 元的標準扣發(fā)津貼,超課時部分按每課時50元支付酬金,學年末與當年的獎金、年底雙薪等一次性支付。除課酬外年底雙薪與獎金數(shù)額合計為7000元,在12月份發(fā)放。在下表中我們列示了兩種不同薪酬體系下教師每月的收入和應(yīng)納個人所得稅情況。

條件二，在360課時下，高校甲采用基本收入加課酬制,并規(guī)定副教授的基本工資為2400元,每課時的課酬為50元,按每月實際完成的課時量計發(fā)課酬;高校乙采用業(yè)績津貼制,規(guī)定副教授的基本工資與津貼為3400元,每年需完成360課時的工作量,未完成標準課時的按照每課時50元的標準扣發(fā)津貼,超課時部分按每課時50元支付酬金,學年末與當年的獎金、年底雙薪等一次性支付。除課酬外高校甲年底雙薪與獎金數(shù)額合計為7000元,高校乙年底雙薪與獎金數(shù)額合計為13000元，在12月份發(fā)放。在下表中我們列示了兩種不同薪酬體系下教師每月的收入和應(yīng)納個人所得稅情況。

從表中我們可以看到,由于每位教師在一個學期或一個學年內(nèi)課程時間的安排不均衡,因此在全年總收入相同的情況下,每月實際收入不同,由此造成這兩種薪酬體系的稅收負擔不同,業(yè)績津貼制的稅負要低一些。之所以如此,是因為在業(yè)績津貼制下,各月的收入比較平均,年終所發(fā)放的超課時津貼可以和全年一次獎金合并在一起按照國稅發(fā)[ 2005 ]9 號文件納稅;而采用基本收入加課酬制,由于高校在寒暑假期間以及學期末的課程很少,大部分課程集中安排在3 月～6 月以及9 月～12 月,再加上有些課程需要集中上課,以及指導學生論文的酬金集中在六月份支付(雖然教師于每年的3 月～6月份指導論文,但指導論文的酬金往往是在指導論文結(jié)束后一次性發(fā)放) 等因素,使得教師各月的收入不均衡,從而增加教師的稅收負擔。

為此,從降低稅負角度來說,建議高校采用業(yè)績津貼制。采用這種薪酬體系至少有兩個優(yōu)點: (1) 從總體上降低高校教師的稅收負擔; (2) 從管理上來說,業(yè)績津貼制易于操作,而且更易于理解。如果高校不具備采用業(yè)績津貼制的條件,或者教職工不愿意采用這種薪酬體系,可以采用一種介于業(yè)績津貼制和基本收入加課酬制之間的薪酬體系―――即按照每學期的總課時(含指導論文等折合工作量) 除以6 (如果寒暑假有假期津貼的話,則除以5) 確定每個月的課時量,以該課時量乘以標準課酬確定每個月的課酬收入(即一個學期內(nèi)每個月的課酬收入相同) ,然后加計基本收入確定每月收入總額,學期末再按照實際完成工作量與計劃工作量之間的差異進行調(diào)整,多退少補。此處需要說明的是,由于五一勞動節(jié)、十一國慶節(jié)、元旦節(jié)等法定假日所耽擱的課程不調(diào)減實際工作量。

（二）、將部分工資、薪金適當福利化

一般來說,教師的工資、薪金收入超過2000 元就要繳納個人所得稅。而在實際運作過程中,高校通?？梢圆捎靡韵聨追N方式降低計稅工資、薪金所得,提高教師的福利待遇: (1) 提供交通便利。如開通班車、免費接送教職工上下班,或者每月報銷一定額度的交通費用。(2) 根據(jù)國家教委制定的教師居房計劃,盡力解決教師住房問題。(3) 為教職工購房提供一定期限的貸款,之后每月從其工資額中扣除部分款項,用于歸還貸款，這樣可以減輕教師的貸款利息負擔。(4) 為新調(diào)入教職工提供周轉(zhuǎn)房。(5) 提高教職工的辦公條件,為其配備辦公設(shè)施及用品,比如為教職工配備筆記本電腦及電腦耗材等,但在操作中要注意辦公設(shè)施及用品的所有權(quán)屬于學校,列入學校的固定資產(chǎn),教職工擁有使用權(quán),教職工調(diào)出學校時要將相應(yīng)的物品歸還學校。如果所購置的辦公用品所有權(quán)歸個人,則相當于對教職工進行了實物性質(zhì)的分配,要按照物品的價值計算征收個人所得稅。(6) 每年為教師報銷一定額度的圖書資料費用。

（三）、利用稅收優(yōu)惠進行納稅籌劃

在稅法中規(guī)定了有關(guān)的稅收優(yōu)惠,進行納稅籌劃時,財務(wù)部門的相關(guān)人員要通曉稅法,注意相關(guān)規(guī)定的最新變化,以期最大程度地利用相關(guān)稅收優(yōu)惠減輕教師的稅收負擔。

結(jié)束語

高校財務(wù)部門是稅務(wù)機關(guān)和高校教師中間的橋梁，既要嚴格扣繳，又要熱情服務(wù)。通過對個人所得稅代扣代繳進行稅收籌劃，一方面，有助于提高納稅人的納稅意識，抑制偷漏稅行為，降低稅收成本，實現(xiàn)納稅人財務(wù)利益最大化；另一方面，納稅籌劃改變了國民收入的分配格局，有利于發(fā)揮國家稅收的調(diào)節(jié)經(jīng)濟杠桿的作用，促使國家稅法及國家稅收政策不斷改進和完善，從長遠來看最終增加了國家的稅收收入總量。搞好高校個人所得稅的征管工作已指日可待了。

參考文獻：

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篇4

1.1目前納稅籌劃應(yīng)關(guān)注的問題

納稅籌劃是在保證國家利益和企業(yè)利益的同時,保證企業(yè)的利益及企業(yè)的發(fā)展。在充分利用國家政策時,目前應(yīng)重點關(guān)注以下方面的納稅籌劃問題。

(1)企業(yè)改革面臨的納稅籌劃問題。企業(yè)隨著改制的發(fā)展,將成為獨立的法人主體,原來企業(yè)內(nèi)部單位的有償結(jié)算收入將按政策繳納各項稅費,這無形中就會增加企業(yè)的納稅額。

(2)技術(shù)改造納稅籌劃。根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)文件規(guī)定,凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè),其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。企業(yè)可以選擇有利于自身的技術(shù)改造方式和設(shè)備購置的順序來進行納稅籌劃。

(3)籌資方式的籌劃。從財務(wù)管理的角度上講,企業(yè)的籌資方式從性質(zhì)上劃分為負債籌資和權(quán)益籌資兩種方式?；I資方式的不同會形成納稅上的差異,我們要在不破壞資本結(jié)構(gòu)的前提下,選擇適應(yīng)于企業(yè)自身的籌資方式。

1.2企業(yè)納稅籌劃的必要性

(1)納稅籌劃是企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的必要措施之一。市場經(jīng)濟是激烈競爭的經(jīng)濟,經(jīng)濟主體為了能夠在激烈的市場競爭中獲勝,在經(jīng)濟社會中占有一席之地,必然采取各種合法措施來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。納稅籌劃就是實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化的有力措施之一。隨著我國稅制的不斷完善,納稅支出已經(jīng)成為企業(yè)的一項重要支出,如何優(yōu)化納稅支出的納稅籌劃已成為現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。

(2)納稅籌劃是企業(yè)發(fā)展的需要。提起納稅籌劃,不少人認為納稅籌劃就是犧牲國家利益謀取企業(yè)私利,這是一種錯誤觀點。納稅籌劃是企業(yè)發(fā)展的需要,在市場經(jīng)濟體制下,依法納稅是每個企業(yè)承擔的責任和應(yīng)盡的義務(wù)。有些企業(yè)為了減少本企業(yè)的負擔便打起了少繳稅的主意,但往往是事與愿違;有些企業(yè)又在不知不覺地多繳稅。這就使納稅籌劃逐漸獨立出來,并成為企業(yè)經(jīng)濟活動中不可或缺的一種重要活動。

納稅籌劃是通過非違法的避稅行為和合法的節(jié)稅方案以及稅負轉(zhuǎn)嫁的方法達到盡可能減少納稅行為,從而達到少繳稅款的目的。也就是說,納稅籌劃是納稅人在熟知相關(guān)稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上,在不違反國家稅法及相關(guān)法律、法規(guī)的前提下,通過對籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動的科學安排,運用合理的方法和技巧達到規(guī)避或減輕稅負、最大化企業(yè)利益的行為。

企業(yè)利益最大化了,同時也就給國家?guī)砹藨?yīng)有的利益,兩者并不矛盾,是相互依存的兩個方面。沒有企業(yè)的利益,國家利益也會受到影響;同樣,企業(yè)不保證國家的利益也就沒有了長久生存、發(fā)展的空間。

(3)納稅籌劃要樹立守法意識和維護自身權(quán)利意識。納稅籌劃是企業(yè)合理、合法地對企業(yè)的納稅行為進行統(tǒng)籌規(guī)劃,以減少稅費支付,在不違反國家稅法及相關(guān)法律、法規(guī)的前提下,運用合理的方法和技巧最大化企業(yè)利益,與偷稅、騙稅、抗稅和欠稅有著本質(zhì)的區(qū)別。

使企業(yè)樹立維護自身權(quán)利的意識。我國《稅收征管法》制定的目的是“為了加強稅收征收管理,規(guī)范稅收征收和繳納行為,保障國家稅收收入,保護納稅人的合法權(quán)益,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。”由此可見,企業(yè)的規(guī)劃在合法的情況下,是受國家法律、法規(guī)保護的正當權(quán)益。也就是說,無論從企業(yè)的角度講還是從國家、政府即征稅方的角度講進行納稅籌劃都有其必要性。稅法對不同地區(qū)的收受差異,使企業(yè)在減輕自身負擔的同時自動調(diào)節(jié)地區(qū)間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),充分體現(xiàn)了國家稅收的經(jīng)濟杠桿作用。

2納稅籌劃方案

2.1增值稅中運輸收入繳納稅款的籌劃

由于承擔著運送供暖用煤等運輸業(yè)務(wù),核算中存在著是否單獨經(jīng)營的情況,如果將其納入增值稅混合銷售行為,會為企業(yè)帶來了一個籌劃空間。

如公司各單位年提供的外部運輸收入按3500萬元計算,購買汽車配件及發(fā)生的燃料費3100萬元。

(1)按非增值稅應(yīng)稅項目計算繳納營業(yè)稅應(yīng)發(fā)生稅費情況:

營業(yè)稅3500×3%=105萬元

城建稅105×7%=7.35萬元

教育費附加105×4%=4.2萬元

支付稅費合計116.55萬元

(2)按增值稅兼營行為處理發(fā)生稅費情況:

增值稅銷項稅額3500×17%=595萬元

增值稅進項稅額3100×17%=527萬元

城建稅(595-527)×7%=4.76萬元

教育費附加(595-527)×4%=2.72萬元

支付稅費合計75.48萬元

從上述分析可以看出,按兼營行為處理,企業(yè)少支付稅費41.07萬元,并且可以多抵扣稅款527萬元。

2.2所得稅的納稅籌劃空間

企業(yè)在年終預計年應(yīng)納稅所得10.1萬元,年終決定向希望工程捐款0.1萬元。如不捐贈,企業(yè)所得稅率33%,稅后利潤6.77萬元;如果捐贈,企業(yè)所得稅率27%,稅后利潤7.3萬元;企業(yè)通過分析計算,這項捐贈給企業(yè)帶來0.5萬元的利潤。這里年終預計所得額就是經(jīng)營中不確定的風險,企業(yè)在籌劃的同時要考慮化解各種風險的措施,以最大限度地保證企業(yè)的利益。

2.3利用銀行貸款的納稅籌劃空間

企業(yè)擬購買10000萬元的設(shè)備,以增加贏利,對投資企業(yè)內(nèi)部有兩種不同意見,是利用10年積累的資金購買設(shè)備還是向銀行貸款。財務(wù)部門提供了兩種方案的納稅對比分析:

(1)用10年積累的10000萬元購買設(shè)備,投資收益期為10年,每年平均贏利為2000萬元。

該廠平均每年納所得稅2000×33%=660萬元,10年共納所得稅6600萬元。

(2)貸款10000萬元購買設(shè)備,年平均贏利仍為2000萬元,年利息支出150萬元,扣除利息后,企業(yè)每年贏利1850萬元。

這樣企業(yè)每年納所得稅1850×33%=610.5萬元,10年共納所得稅6105萬元。

顯然,企業(yè)以貸款方式進行投資有許多好處,可以提前進行所需要的投資活動以獲取更多的利潤,可以減少企業(yè)承擔的資金風險,減輕稅負。

(3)處置報廢固定資產(chǎn)的納稅籌劃。企業(yè)2007年已報廢固定資產(chǎn)凈殘值1500萬元,對這些固定資產(chǎn)是整體出售還是拆除后出售進行了分析。拆除后處置預計收入1200萬元,拆除費用55萬元。

按相關(guān)政策,企業(yè)不將固定資產(chǎn)拆除,直接銷售按《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)增值稅問題解答(之一)的通知》(國稅函發(fā)[1995]288號)文件規(guī)定,銷售自己使用過的其他屬于貨物的固定資產(chǎn),暫免繳納增值稅。

3納稅籌劃的建議方案

3.1技術(shù)改造納稅籌劃設(shè)計方案

(1)技術(shù)改造納稅籌劃的設(shè)計思路。財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》的通知[財稅字(1999)290號]和國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法的通知》[國稅發(fā)(2000)013號]文件規(guī)定,凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè),其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。按照規(guī)定,企業(yè)每一年度投資抵免的企業(yè)所得稅稅額,不得超過該企業(yè)當年比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額。如果當年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時,未抵免的投資額可用以后年度企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免,但延續(xù)抵免期限最長不得超過五年。

(2)建議方案。①當年“新增稅款”大于后購置設(shè)備尚未抵免的金額時,則當同一技術(shù)改造項目分年度購置設(shè)備時,在同一抵免年度內(nèi),對以前年度分年度購置的設(shè)備應(yīng)分別計算抵免額,即“先購置設(shè)備先抵免,后購置設(shè)備后抵免”,不影響抵免額。②當年“新增稅款”小后購置設(shè)備尚未抵免的金額時,則當計算后購置設(shè)備的抵免額時,因為本年度應(yīng)納稅額已經(jīng)抵免了先購置設(shè)備的抵免額,故“新增稅款”就有可能不足抵免后購置設(shè)備的應(yīng)抵免額。這種情況下就要先比較先后購置設(shè)備抵免額的大小和可抵免剩余年限,再選擇是抵免先購置設(shè)備還是后購置設(shè)備抵免額。

3.2籌資方式的籌劃設(shè)計方案

《稅法》規(guī)定納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營期間,向金融機構(gòu)借款的利息支出,按照實際發(fā)生數(shù)扣除;向非金融機構(gòu)借款的利息支出,按照不高于金融機構(gòu)同類、同期貸款利率計算的數(shù)額以內(nèi)的部分,準予扣除。

從財務(wù)管理的角度上講,企業(yè)的籌資方式從性質(zhì)上劃分為負債籌資和權(quán)益籌資兩種方式?；I資方式的不同會形成納稅上的差異,按《稅法》規(guī)定,債務(wù)利息可從所得稅前扣除,而股利支出在所得稅后支付。兩者的差異導致了負債和權(quán)益資本對企業(yè)稅收成本和企業(yè)價值的不同影響。

從納稅籌劃的角度看,企業(yè)適度采取負債籌資比權(quán)益性籌資優(yōu)越得多,企業(yè)負債增加,納稅支出減少,每股收益增大,企業(yè)價值增加。因此,在提高生產(chǎn)能力籌集資金上可以采取向銀行借款、發(fā)行企業(yè)債券、企業(yè)間相互融資等進行籌資。股份制煤炭企業(yè)還可以采取盡量減少權(quán)益性資本所占的比例等方式進行納稅籌劃,但要注意資金結(jié)構(gòu)的合理性。

參考文獻:

[1]本書編寫組.企業(yè)有效避免定式[M].北京:企業(yè)管理出版社,2004:126-127.

[2]侯立新.企業(yè)合理避稅解決方案[M].北京:中國華僑出版社,2008:134-135.

篇5

增值稅是對從事商品的經(jīng)營銷售、加工、貿(mào)易和提供服務(wù)的企業(yè)或個體所獲取的增值額為稅收對象的一個稅種。稅制變革前，我國收取的增值稅屬于生產(chǎn)型的，它的弊端在于企業(yè)所購買的固定資產(chǎn)所包含的增值稅稅額不允許稅前扣除。這種重復繳稅的現(xiàn)象無疑會增加企業(yè)的經(jīng)濟支出，減少盈利，對企業(yè)的長期發(fā)展不利。鑒于消費型增值稅在減輕企業(yè)負擔，減少金融危機的影響方面更具優(yōu)勢，我國從2009年元旦起開始進行增值稅稅制變革，用消費型增值稅代替原來的生產(chǎn)型增值稅，并且對以前實行的《增值稅條例》全面修訂，在2012年8月份后，國家又擴大了營業(yè)稅改增值稅的試點范圍，這些都是重大的增值稅改革。增值稅變革后，企業(yè)的稅負環(huán)境產(chǎn)生了以下方面的變化：首先，企業(yè)在增值稅方面的繳稅負擔有所減輕。在變革之前，企業(yè)為固定資產(chǎn)產(chǎn)生的增值稅不能和其需要繳納的稅額進行扣減；但是變革之后，企業(yè)在購買固定資產(chǎn)和工程投資這部分的進項稅額從當期的銷項稅額中扣除，這種方式雖然不會讓企業(yè)的收益有所變化，但是可以讓企業(yè)減少一筆可觀的現(xiàn)金開支，從而提升企業(yè)的競爭力；其次，和企業(yè)當期需要繳納的增值稅有關(guān)聯(lián)的城建稅和教育附加也有了新的內(nèi)容。在我國，這兩種類型的稅收要根據(jù)納稅人繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅的總數(shù)來確定。因此，增值稅減少了，城建稅和教育附加的稅額也隨之減少；最后，企業(yè)需要繳納的所得稅也有所不同。在稅制變革之后，企業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)生的增值價值有所減少，企業(yè)設(shè)備產(chǎn)生的資產(chǎn)折舊額就會有所下降，相反企業(yè)固定設(shè)備折舊期間內(nèi)的企業(yè)盈利就會有所增加，這樣企業(yè)需要繳納的所得稅稅額就會有一定提高。但是從最終需要繳納的稅額上而言，企業(yè)增加的所得稅額和從固定資產(chǎn)上減少的增值稅稅額相比要小得多，企業(yè)需要繳納稅額的總數(shù)是減少的。總之，實行新的稅收政策，讓企業(yè)需要繳納的稅款有所減少，對引進新的技術(shù)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了鼓勵的作用。

二、增值稅轉(zhuǎn)型后所得稅稅務(wù)籌劃

（一）選擇納稅人的身份 通常情況下，納稅者的身份是小規(guī)模納稅人時，比身份是一般納稅人的情況下需要繳納的稅額要大。因此，納稅者在提交申請的時候，一般會申請自己為一般納稅人。不過，稅制進行變革之后，納稅者就需要根據(jù)自己的具體情況重新進行選擇。新的稅制實行之后，一般納稅人有權(quán)進行稅款抵扣，這就會相應(yīng)增加企業(yè)需要繳納的所得稅。但是小規(guī)模納稅人無權(quán)進行稅款抵扣，這就意味著新的稅收政策對其沒有產(chǎn)生影響，其增值稅和所得稅都還是維持原狀。所以，對于中小企業(yè)來說，想要讓自己的利潤最大化，就要權(quán)衡增值稅和所得稅之間稅額的高低，選擇適合自己的納稅人的身份，以便實現(xiàn)整體減負的目的。

（二）利用合理的費用抵扣政策 實行新的稅制之后，國家對銷售額有影響的價外開支制定了詳細的條目，避免企業(yè)以各種名義的開支減少最終的銷售收入，從而達到逃稅的目的。不過，在企業(yè)的運營過程中，也有一部分開支是合理的，可以從銷售收入中去除，所以，企業(yè)可以在這一部分開支方面進行合法規(guī)劃。比方說可以把自營運費轉(zhuǎn)化成外購費用，這樣就可以減少一部分所得稅額。

（三）利用行業(yè)轉(zhuǎn)換過程進行所得稅籌劃 新的稅制實行之后，國家對裝備制造、石油化工等六個行業(yè)實行了統(tǒng)一的稅率標準，而不再根據(jù)它們的營業(yè)性質(zhì)進行稅率劃分。在這種情況下，一些符合標準的企業(yè)就可以向這六個行業(yè)靠攏，而本應(yīng)歸屬于這六個行業(yè)的小型企業(yè)也可以根據(jù)自己的實際情況，跳出這六個行業(yè)的范圍，以圖取得比原來更加有利的稅收優(yōu)惠。不過無論是何種轉(zhuǎn)換，都要充分考慮轉(zhuǎn)換過程中需要投入的會計開支和收入之間的比重。尤其是需要繳納的所得稅部分更是需要計算精確。假如在轉(zhuǎn)換之后，節(jié)省的開支還不夠支付轉(zhuǎn)換過程增加的開支，那么企業(yè)做這種轉(zhuǎn)換就毫無意義。

三、案例分析

（一）A公司簡介 A集團是一個主要經(jīng)營服裝和家具，同時涉足物流、酒店、教育、國貿(mào)等行業(yè)的跨國企業(yè)，建立于1993年，擁有多項質(zhì)量體系認證。近年來，A集團還陸續(xù)在北京、上海等十個大中城市進行投資，興建獨資公司或者和當?shù)仄髽I(yè)合作建立合資公司；同時還在國內(nèi)多個地市建立分公司，在海外成立直銷機構(gòu)。作為企業(yè)的主營行業(yè)，服裝每年為企業(yè)創(chuàng)造大量的財富，其目前的生產(chǎn)能力為1800萬套/年。從2010年開始，A集團確立了新的奮斗目標：提升自身的研發(fā)和生產(chǎn)能力，增加企業(yè)的競爭力，減小和國際知名之間的差距，努力把其服裝品牌打造成世界知名品牌。

在實行新的稅制之后，A集團需要繳納的主要稅種包括增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。由于A集團企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)內(nèi)容中沒有需要減免增值稅的種類，因此，A集團提供的所有商品和服務(wù)都需要繳納一定的增值稅。而由于企業(yè)在購買的設(shè)備和原材料方面也不涉及需要免稅的內(nèi)容，因此，其所得稅和營業(yè)稅方面也比較單純。

（二）A公司2009年至2012年采取的稅務(wù)籌劃策略

（1）納稅人身份選擇上的稅務(wù)籌劃。新的稅改方案規(guī)定，作為一般納稅人其新增加的固定資產(chǎn)是可以進行進項稅額抵扣；對于小規(guī)模納稅人來說增值稅的征收則不再以工業(yè)和商業(yè)來加以區(qū)分，其增值稅的稅率一律下調(diào)到3%。可以通過計算兩種納稅身份在稅負相同的情況下增值率來判斷它們的納稅負擔。增值率和應(yīng)繳納增值稅額之間是正比的關(guān)系，和進項稅額之間是反比的關(guān)系。A公司在全國各省份擁有很多家規(guī)模不同的服裝銷售公司，如果有的銷售點為一般納稅人，其所銷售商品的增值稅稅率為17%，那么應(yīng)繳增值稅為：（銷售額- 進貨值）×17%，也就是銷售收入×毛利率×17%，也有的銷售點是小規(guī)模納稅人，那么增值稅的稅率就是3%，所要繳納的增值稅額就是將上述公式中的17%換成3%。A公司的服裝銷售點的銷售額為同一水平時，如果銷售收入×毛利率×17%=銷售收入×毛利率×3%，則處在其增值稅稅負均衡點上，得出結(jié)論：這些服裝銷售點的毛利率處于23.53%的水平是A公司的服裝銷售點的稅負均衡點，即當毛利率為23.53%時，A公司的服裝銷售點不管是以哪種納稅人的形式存在，其稅負是處于相同水平；毛利率低于23.53%水平時，作為小規(guī)模納稅人存在的銷售點其應(yīng)繳納稅額要大于一般納稅人存在的銷售點；毛利率高于23.53%時，作為小規(guī)模納稅人形式存在的服裝銷售點其稅負較低。

A公司在全國所有服裝銷售網(wǎng)點的毛利率都要高于40%，所以A公司要利用稅率的差異化進行稅務(wù)籌劃，對符合條件的銷售點采用小規(guī)模納稅人的管理方式進行管理。而針對加盟店在不同時期就應(yīng)采取差異化的增值稅管理，在銷售網(wǎng)點的加盟初期，應(yīng)采用小規(guī)模納稅人的管理模式以降低這些加盟店的稅負，幫助這些加盟店實現(xiàn)資金的積累，當這些加盟店的運營開始走上正軌以后，其財務(wù)能力得到加強時就要對這些加盟店實行一般納稅人的管理方式進行稅收管理。

（2）在固定資產(chǎn)投資方面的稅務(wù)籌劃。A集團公司的固定資產(chǎn)主要有家具、服裝、廠房以及生產(chǎn)設(shè)備等，從2003年開始公司業(yè)務(wù)開始增長，每年對于生產(chǎn)設(shè)備的投資飛速增加，在增值稅改革后，公司在購置生產(chǎn)設(shè)備時都獲得了增值稅的扣稅憑證，而對于在購置初期還不能確定其具體用途的也及時獲取了增值稅扣稅憑證，等到所購置設(shè)備能夠明確其具體用途時再決定能否進行增值稅進項稅額的抵扣。另外，A公司也有一部分子公司生產(chǎn)家具，在購置固定資產(chǎn)時是以一般納稅人身份進行的，所以在選擇供貨商時要在不同的納稅人身份之間選擇。當固定資產(chǎn)在含稅價格等同時，如果供貨商是普通納稅人是，則：來作為抵扣的增值稅、進項稅額=稅前價格×17%÷（1+17%）；如果供應(yīng)商是小規(guī)模納稅人，則：用來作為抵扣的增值稅、進項稅額=稅前價格×3%÷（1+3%）。由此可知，17%÷（1+17%）大于3%÷（1+3%），所以A公司內(nèi)部從事家具生產(chǎn)的子公司應(yīng)該從以一般納稅人的身份存在的供應(yīng)商處進貨。

（3）在供貨方選擇上的稅務(wù)籌劃。A公司獲得正常運營的前提條件是要保證原材料的供貨及時，因為產(chǎn)品成本中最重要組成部分之一就是原材料采購成本。固定資產(chǎn)稅前價格相同時，供貨商是普通納稅人時，則：用來作為抵扣的增值稅、進項稅額=稅前價格×17%÷（1+17%）；如果供應(yīng)商是小規(guī)模納稅人，則：用來作為抵扣的增值稅、進項稅額=稅前價格×3%÷（1+3%）。由上可知，17%÷（1+17%）大于3%÷（1+3%），所以A公司內(nèi)部從事家具生產(chǎn)的子公司應(yīng)該從以一般納稅人的身份存在的供應(yīng)商處進貨。在新的增值稅條例下，如果用所獲得的發(fā)票進行進項稅額抵扣的，作為一般納稅人的企業(yè)在進行采購時最好是選擇是一般納稅人的供應(yīng)商采購，盡可能的避免從小規(guī)模納稅人供應(yīng)商處采購。但是在實際市場情況下，小規(guī)模納稅人企業(yè)所提品的價格往往會更低，面對這種情況，就要通過計算價格折讓臨界點來確定選擇什么樣的供應(yīng)商，A公司就是采用這種方法來進行供應(yīng)商選擇的，當A集團公司取得了3%的增值稅專用發(fā)票時，通過計算臨界折讓點發(fā)現(xiàn)，如果供應(yīng)商能夠給出5.1%的折讓價格，A集團公司向任何納稅人身份的供應(yīng)商進貨都不會影響其利潤。雖然在A公司的所在地有一家小規(guī)模納稅人身份的供貨企業(yè)，但經(jīng)過對折讓臨界點的計算，增值稅進項稅額抵扣高于17%，因此，A公司為了節(jié)省原材料的費用，依然會選擇從外地采購所需要的原材料。

（4）銷售方式選擇上的稅務(wù)籌劃。稅改后的增值稅規(guī)定，企業(yè)將貨物贈予他人，不管貨物如何獲得，企業(yè)所要繳納的增值稅額都要按照正常的貨物銷售標準來計算。也就是說，當企業(yè)采用贈送實物的方式來進行促銷，就無法運用會計的方式來解決實物折扣的問題，用于贈送給顧客的實物都是按照銷售物品來計算其所要繳納的增值稅額的。要想達到節(jié)省納稅額的目的就必須將實物折扣變成直接的價格折扣。在新的增值稅改革方案出臺以后，A公司在運營過程中就將以前用以促銷的商品直接以正常銷售的方式來對待，對于贈送給顧客的贈品則是以銷售價格折扣的方式返還給顧客。例如銷售一套2000元的西裝時，贈送價格為100元的領(lǐng)帶，在填寫發(fā)票時需將西裝價格2000元及領(lǐng)帶價格100元全部寫在發(fā)票上，領(lǐng)帶價格的100元就是所謂的折扣，而客戶的實際消費額度只有2000元，有效地實現(xiàn)了促銷的目的。

（5）納稅義務(wù)發(fā)生時間上的稅務(wù)籌劃。A公司主要利用賒銷以及分期收款的方法來進行稅收發(fā)生時間的稅務(wù)籌劃。在實際操作中，A公司在賒銷以及分期付款的合同上寫的日期為稅收發(fā)生時間，特別是面向國內(nèi)市場的服裝產(chǎn)品多采取了此種稅收策劃，這就說明在納稅發(fā)生時間的規(guī)定上A公司有著充分的自主決定權(quán)，其籌劃的空間也很大。所以，A公司進行服裝銷售時如果出現(xiàn)部分貨款無法及時收回時，都會采用賒賬或者的分期付款的銷售方式，對于直接收款的方式則是很少使用。如果使用直接收款的進行銷售，不管貨款能否按時收回，在貨物交付日期以及出具銷售額憑據(jù)的當日就要計增值稅銷項稅額，開始承擔納稅義務(wù)。而如果使用賒銷或者是分期付款的方式進行銷售則可以推遲增值稅納稅的時間。

（三）應(yīng)用模式效果總結(jié) 經(jīng)過幾年的探索表面，A公司目前所采用的稅務(wù)籌劃方案是合法的，是有前瞻性的，也是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的。針對增值稅轉(zhuǎn)型后的納稅形勢，A公司所采用的稅務(wù)籌劃方式對于其避稅起到了積極的作用，為公司節(jié)省了很多無謂的稅收成本，使得公司所采用的促銷方案更加規(guī)范合理，也更加有效，大大改善了A公司的融資環(huán)境。A集團公司在運營中使用稅法來保護自身的同時還能隨時關(guān)注國家相關(guān)政策的變化，做到稅務(wù)籌劃方案能根據(jù)國家相關(guān)政策的變化而做出相應(yīng)的改變，不但可以降低風險，還能獲得更多的稅收收益。A公司在進行稅收策劃時還需要注意是對稅務(wù)籌劃風險的規(guī)避，要及時地了解國家相關(guān)政策的動態(tài)變化，根據(jù)國家政策對稅務(wù)籌劃方案做出及時調(diào)整，稅務(wù)籌劃風險降到最低。

參考文獻：

[1]桂高平：《稅務(wù)籌劃的風險及其控制》，《審計與理財》2007年第1期。

[2]孫林：《稅務(wù)籌劃風險及其管理》，華中科技大學2004年碩士學位論文。

篇6

【關(guān)鍵詞】 稅務(wù)風險； 風險管理； 戰(zhàn)略管理

中圖分類號：F272.5 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2015）22-0096-04

一、企業(yè)稅務(wù)風險概述

企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中經(jīng)營運作，稅收問題不可避免。近年來，稅務(wù)風險已經(jīng)引起了越來越多的關(guān)注。根據(jù)權(quán)威人士對《大企業(yè)稅務(wù)風險管理指引》（試行）的有關(guān)解讀，企業(yè)的稅務(wù)風險主要包括兩部分內(nèi)容：一是企業(yè)因違反相關(guān)稅收法律規(guī)定造成的少交或未交稅款所面臨的處罰和聲譽損失；二是企業(yè)因?qū)Χ愂諚l款不熟悉，沒有充分利用稅收優(yōu)惠政策而造成的多繳稅款所帶來的損失。這種思想認為企業(yè)的稅務(wù)風險主要與損失有關(guān)，稅務(wù)風險即是給企業(yè)帶來利益流出的可能性。從損失角度出發(fā)研究稅務(wù)風險，即把稅務(wù)風險視為企業(yè)納稅行為發(fā)生之后的產(chǎn)物，認為稅務(wù)風險是企業(yè)納稅行為與既定要求的不符合所帶來的不良后果，這種角度只能給稅務(wù)風險管理的事后應(yīng)對提供思路，具有一定的限制性。

二、企業(yè)風險管理分析

風險管理實務(wù)領(lǐng)域中得到廣泛運用的是COSO（Committee Of Sponsoring Organization）模型。該風險管理模型將企業(yè)的風險管理分為三個維度的內(nèi)容，分別是風險管理目標、風險管理要素和管理層級。其中，風險管理目標包括戰(zhàn)略目標、經(jīng)營目標、報告目標和合規(guī)目標；風險管理要素包括內(nèi)部環(huán)境、目標設(shè)定、事項識別、風險評估、風險應(yīng)對、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督；風險管理層級包括企業(yè)整體、職能部門、業(yè)務(wù)部門和分支機構(gòu)。根據(jù)COSO的風險管理框架理論，企業(yè)風險管理框架如圖1所示。

目前，COSO風險管理已經(jīng)在企業(yè)的戰(zhàn)略風險、財務(wù)風險、市場風險等風險管理領(lǐng)域得到廣泛運用，而稅務(wù)風險也是現(xiàn)代企業(yè)面臨的一種重要風險，同樣具有風險的一般屬性，因此，在企業(yè)的稅務(wù)風險管理領(lǐng)域中引入COSO風險管理框架，對企業(yè)稅務(wù)風險管理體系的構(gòu)建，具有重要的意義。

三、稅務(wù)風險管理目標設(shè)定

稅收環(huán)境是稅務(wù)風險管理與控制的重要內(nèi)容。稅收環(huán)境中的關(guān)鍵因素是國家的經(jīng)濟環(huán)境及稅收政策，這些可以稅務(wù)行政機關(guān)為代表。在稅收環(huán)境中，企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)可視為一種相互博弈的關(guān)系，二者既要實現(xiàn)自身的利弊平衡，也要實現(xiàn)相互之間的權(quán)益平衡。

對于稅務(wù)機關(guān)而言，為了保證國家的財政收入，一方面需要對企業(yè)進行有效監(jiān)督，防止企業(yè)偷漏稅款，保證現(xiàn)時的稅收能及時歸入國庫；另一方面，也需要給企業(yè)足夠的激勵，避免企業(yè)稅負過重，使企業(yè)能健康長久地發(fā)展，為國家未來的稅收提供穩(wěn)定保障。所以，稅務(wù)機關(guān)征稅管理中往往需要在現(xiàn)時的稅收和未來的稅收中獲取一個有效的平衡，這實際就是在現(xiàn)在時點上征稅高低的平衡選擇。

站在企業(yè)角度，一方面，稅收作為企業(yè)最終利潤的一種分配形式，意味著利益從企業(yè)的流出，如果稅負過重，必定使得股東的最終利益受到侵損。因此，在理性經(jīng)濟人的假設(shè)下，企業(yè)應(yīng)盡量減少稅款的流出。但另一方面，由于稅收具有國家強制性，所有企業(yè)都必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求繳納稅款，如果企業(yè)違背法律法規(guī)的要求，不交稅或少交稅，都將會受到行政機關(guān)的處罰，同樣也會面臨經(jīng)濟利益和聲譽的損失，影響政企關(guān)系的維護。相反，如果企業(yè)及時足額繳納較多的稅款，雖然稅后利潤有所下降，但卻有利于政企關(guān)系的，可以大大減少受監(jiān)督成本，也能提升企業(yè)的公眾形象，有助于企業(yè)的長遠收益。這些往往可以從現(xiàn)實經(jīng)濟社會中一些納稅大戶與稅務(wù)機關(guān)的良好關(guān)系中看出。

稅務(wù)風險在現(xiàn)代社會中之所以引起了普遍的關(guān)注，主要是因為涉稅事項的不確定性所帶來的稅務(wù)成本問題。依上所述，在涉稅事項中，企業(yè)面臨的稅收成本既包括了應(yīng)繳納的稅款，還包括處罰損失、聲譽損失等潛在成本。因此，在既定的涉稅事項下，企業(yè)實際繳納的稅款和由此面臨的稅務(wù)成本可用圖2表示。

圖2中的曲線ABC即為企業(yè)面臨的總稅收成本。應(yīng)繳稅款受既定的稅務(wù)事項影響，其變化直接影響圖2中曲線的位置。涉稅事項的應(yīng)繳稅款越大，在圖2中各曲線的位置則越高，稅收成本相對也越大。因此企業(yè)可以通過事前對涉稅事項進行有效的安排布置，以使應(yīng)繳稅款盡量降低，這便涉及稅務(wù)風險的事先管理。而對于既定的應(yīng)繳稅款，企業(yè)實際繳納稅款金額影響的是曲線上不同點的變動。企業(yè)實際繳納的稅款與應(yīng)繳稅款越接近，企業(yè)的稅后利潤損失越多，但是可能遭受的其他損失如處罰損失、聲譽損失等就越?。欢髽I(yè)實際繳納的稅款與應(yīng)繳稅款相差越大，則企業(yè)的稅后利潤損失越低，但同時面臨的其他成本損失的金額及可能性就越大。因此，權(quán)衡兩個方面的成本損益，企業(yè)需要在稅款的繳納中取得一種平衡。理論上講，企業(yè)綜合稅收成本的最低點位于股東利潤損失與其他損失相交處，即圖2的B點。

從另一角度來看，實繳稅款與應(yīng)繳稅款的差額實際上就是企業(yè)在既定的涉稅事項下作出不同稅務(wù)處理所面臨的稅務(wù)風險。因此圖2又可表示為“稅收成本―稅務(wù)風險”圖，如圖3所示。

由此可見，企業(yè)可以從兩個方面對稅收風險進行管理和控制。一是在事前籌劃，降低涉稅事項的應(yīng)繳稅款，使稅收成本曲線盡量下移；二是進行事中或事后控制，在股東利潤損失和其他成本損失中找到平衡點，使總稅收成本最小化。

綜上所述，企業(yè)在面臨涉稅事項的不確定性時，需要充分有效地利用稅收優(yōu)惠政策和良好的政企關(guān)系，組織涉稅事項的有效開展，增加涉稅事項所帶來的稅務(wù)風險的正面可能性，降低涉稅事項所帶來的稅務(wù)風險的負面可能性，使涉稅事項稅務(wù)收益最大化，或者稅務(wù)成本最小化。即企業(yè)稅務(wù)風險管理的最終目標就是要通過一系列稅務(wù)管理控制活動，達到最低的稅收成本點。

四、企業(yè)戰(zhàn)略管理稅務(wù)風險評估

從設(shè)立形式到組織框架構(gòu)建、從市場定位到發(fā)展方向，都是企業(yè)在戰(zhàn)略管理中需要考慮和解決的問題。企業(yè)的戰(zhàn)略管理影響面廣，對企業(yè)的戰(zhàn)略層面進行稅務(wù)風險管理具有重要的意義。總的說來，企業(yè)的戰(zhàn)略主要包括籌資戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略和分配戰(zhàn)略，與此對應(yīng)，企業(yè)戰(zhàn)略層面的稅務(wù)風險管理也可以分為籌資戰(zhàn)略稅務(wù)風險管理、投資戰(zhàn)略稅務(wù)風險管理和收益分配戰(zhàn)略稅務(wù)風險管理。

（一）籌資戰(zhàn)略稅務(wù)風險識別與評估

籌資戰(zhàn)略主要是對資金來源、籌資目標、籌資規(guī)模、籌資結(jié)構(gòu)和籌資方式等問題進行謀劃?；I資的成本會影響企業(yè)的投資決策，籌資的結(jié)構(gòu)也會影響企業(yè)收益的分配方式，因此，籌資戰(zhàn)略稅務(wù)風險管理是稅務(wù)風險管理系統(tǒng)的起點。企業(yè)的籌資活動不僅涉及較大數(shù)目的資金往來，也可能會引起資本結(jié)構(gòu)發(fā)生較大的變化，有時甚至會影響到企業(yè)的組織形式，這些往往會給企業(yè)帶來較大影響，而不同的籌資安排有不同的稅收要求。因此，企業(yè)籌資環(huán)節(jié)的稅務(wù)風險在于，不當?shù)幕I資戰(zhàn)略可能會給企業(yè)帶來較大的稅收負擔，同時對接下來的資金使用、收益分配等過程所涉及的稅務(wù)成本造成巨大的影響。根據(jù)我國現(xiàn)行條款的規(guī)定，債務(wù)籌資的利息成本可以稅前扣除，而因股權(quán)籌資產(chǎn)生的股利分配卻不能在稅前進行扣除，如果企業(yè)的權(quán)益性籌資較高，則會給企業(yè)在收益分配環(huán)節(jié)帶來較重的稅務(wù)負擔。在債務(wù)籌資中，我國也有相關(guān)的法規(guī)對企業(yè)的債務(wù)資本和股權(quán)資本比例進行了限定，超過規(guī)定比例的債務(wù)籌資將享受不到稅前扣除的待遇。同時，我國對融資性租賃、經(jīng)營性租賃、售后回租等籌資業(yè)務(wù)所涉及的稅種和稅率都有不同的規(guī)定。所以企業(yè)需要對籌資過程進行有效的稅務(wù)管理，以控制稅務(wù)風險，降低籌資環(huán)節(jié)成本。

在籌資活動中，企業(yè)面臨的稅務(wù)風險主要是資本結(jié)構(gòu)的變動及籌資方式的選擇對企業(yè)業(yè)績和稅負產(chǎn)生的影響。在籌資戰(zhàn)略的稅務(wù)風險管理中，企業(yè)應(yīng)當考慮如何有效組織籌資方式和確定資本結(jié)構(gòu)的配置，以盡可能提高籌資收益，降低籌資成本，并通過籌資活動的安排，對投資和分配環(huán)節(jié)的稅務(wù)成本進行有效的引導和控制，以實現(xiàn)股東財富最大化的目標。

（二）投資戰(zhàn)略稅務(wù)風險識別與評估

企業(yè)的投資戰(zhàn)略是企業(yè)在總體戰(zhàn)略的指導下，為維持和擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，對有關(guān)投資活動所作的全局且長遠的謀劃。企業(yè)投資活動的目的在于充分運用企業(yè)所籌集到的資金，評價、比較、選擇最佳投資方案或項目，以獲取最大回報率。企業(yè)投資戰(zhàn)略是對企業(yè)資源的分配與運用，其目的與結(jié)果會影響企業(yè)的籌資戰(zhàn)略與分配戰(zhàn)略，因此，企業(yè)的投資戰(zhàn)略是企業(yè)總體戰(zhàn)略中較高層次的綜合性子戰(zhàn)略。

企業(yè)的投資戰(zhàn)略可能會引起企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化，從而造成稅負的變化。這在集團企業(yè)中尤為明顯，特別是一些跨國投資事項，投資戰(zhàn)略安排牽涉面廣，金額巨大，甚至還可能涉及國家稅收問題，是稅務(wù)風險的高發(fā)領(lǐng)域。例如在跨國投資經(jīng)營中，母子公司之間、不同子公司之間存在的轉(zhuǎn)讓定價問題，在轉(zhuǎn)讓定價中，我國的企業(yè)通常會因不了解相關(guān)的稅收條款而出現(xiàn)重復繳稅現(xiàn)象，或出現(xiàn)少繳漏繳稅款，最終遭受行政機關(guān)處罰的現(xiàn)象；又比如在國際的稅收協(xié)定中，我國已和將近100個國家簽訂了稅收協(xié)定和稅收安排，但真正能充分運用并享受到其中優(yōu)惠條款的內(nèi)資企業(yè)卻不多見。同時，企業(yè)投資戰(zhàn)略中對投資行業(yè)和投資區(qū)域的確定，也是影響企業(yè)稅負的重要因素。而更進一步，企業(yè)投資戰(zhàn)略的不同安排，對企業(yè)經(jīng)營層面具體的涉稅事項也會造成直接影響，從而影響經(jīng)營層面的實際稅負。

由此可見，在投資戰(zhàn)略管理中，企業(yè)面臨的稅務(wù)風險主要是組織結(jié)構(gòu)的變動、異地常設(shè)機構(gòu)的設(shè)置、投資行業(yè)和區(qū)域的確定等給企業(yè)稅負帶來的影響。因此，在投資戰(zhàn)略的稅務(wù)風險管理中，企業(yè)應(yīng)當考慮如何正確對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和投資事項進行事先的納稅籌劃和安排，同時與企業(yè)經(jīng)營層面的涉稅事項結(jié)合分析，以保證獲取最大投資回報收益。

（三）收益分配戰(zhàn)略稅務(wù)風險識別與評估

企業(yè)的分配戰(zhàn)略是以籌資戰(zhàn)略和投資戰(zhàn)略為依據(jù)所確定的，以戰(zhàn)略發(fā)展的眼光確定企業(yè)的收益如何在各利益相關(guān)者之間分配。從狹義來講，企業(yè)收益的分配去向主要有三個，分別是以利息支付的形式流向債權(quán)人、以稅款繳納的形式流向政府、以股利分配的形式流向股東。而從廣義上來講，企業(yè)的利益相關(guān)者不僅包括債權(quán)人、政府、股東，還包括交易對手、企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理者和社會公眾等。因此，廣義的企業(yè)收益分配戰(zhàn)略，還應(yīng)包括對交易對手的合同支付、對企業(yè)員工的工資薪酬安排和對社會公眾的公益回饋等。不管從狹義還是從廣義上來講，企業(yè)所有的利益分配安排，都會涉及對稅收問題的考慮。比如我國稅法規(guī)定，在資本公積轉(zhuǎn)增股本時，因股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金轉(zhuǎn)增的股本不作為征收個人所得稅的依據(jù)，而其他形式的資本公積金分配形成的個人所得部分，應(yīng)當依法征收個人所得稅，對于盈余公積、未分配利潤等轉(zhuǎn)增股本，股東也需要對此繳納個人所得稅。又比如，依據(jù)我國稅法規(guī)定，企業(yè)的公益性捐贈在符合一定的條件下，可以準許稅前扣除。

在分配戰(zhàn)略中，企業(yè)面臨的主要稅務(wù)風險是不同的收益分配形式和安排對企業(yè)所有者稅負造成的影響。因此，在分配戰(zhàn)略的稅務(wù)風險管理中，企業(yè)應(yīng)當重點考慮如何在滿足企業(yè)籌資和投資戰(zhàn)略管理的前提下，對企業(yè)的分配方式進行規(guī)劃和安排，以實現(xiàn)稅后利益最大程度地流向投資者。

五、企業(yè)稅務(wù)風險戰(zhàn)略管理系統(tǒng)設(shè)置

企業(yè)稅務(wù)風險的應(yīng)對要基于企業(yè)的稅務(wù)環(huán)境分析及相應(yīng)的稅務(wù)風險識別與評價。依上文所述，企業(yè)的稅務(wù)環(huán)境主要是在現(xiàn)行法律的規(guī)范下，企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)之間就稅款的繳納進行有效博弈，從而使自身的稅收成本最小化。而企業(yè)的戰(zhàn)略層面稅務(wù)風險主要包括籌資戰(zhàn)略稅務(wù)風險、投資戰(zhàn)略稅務(wù)風險和收益分配戰(zhàn)略稅務(wù)風險，各個子層面的稅務(wù)風險相互聯(lián)系、相互影響，同時，各戰(zhàn)略管理層面的稅務(wù)風險也與業(yè)務(wù)職能部門所涉及的稅務(wù)事項安排聯(lián)系緊密。因此，企業(yè)對戰(zhàn)略層面進行稅務(wù)風險管理，需要在企業(yè)內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)設(shè)置，以有效應(yīng)對企業(yè)在戰(zhàn)略管理層面的稅務(wù)風險。

目前，我國大部分企業(yè)還難以做到有針對性地對稅務(wù)風險進行管理，這首先就體現(xiàn)在企業(yè)組織機構(gòu)的設(shè)置上。一直以來，很多大中型企業(yè)雖然風險管理意識逐漸加強，大多設(shè)立了專門的風險管理部門或崗位，也制定了不少風險管理流程，但是針對稅務(wù)風險管理專門設(shè)置相應(yīng)崗位和配置相關(guān)人員的還比較罕見，企業(yè)對稅務(wù)風險的把控主要還是依靠財務(wù)工作人員進行。這就使得企業(yè)的稅務(wù)風險管理體系存在天生的缺陷。我國的稅務(wù)制度與會計制度在很多地方存在差異，企業(yè)的稅務(wù)管理與財務(wù)管理本應(yīng)是兩個相互制約和相互監(jiān)督的體系，二者如果混為一談，反而會大大增加企業(yè)面臨的稅務(wù)風險。因此，對企業(yè)的稅務(wù)風險管理進行全面的梳理，在企業(yè)的風險管理部門下設(shè)立專門的稅務(wù)風險管理單元，配置具有獨立權(quán)責的專業(yè)人員，是建立和完善企業(yè)稅務(wù)風險管理體系的首要舉措。

其次，需要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略管理不同層面的特點對企業(yè)稅務(wù)風險管理體系進行有層次的劃分。不同層面的稅務(wù)風險管理子系統(tǒng)的管理應(yīng)有所不同，對接的業(yè)務(wù)職能部門也有所側(cè)重。因此，在企業(yè)的稅務(wù)風險戰(zhàn)略管理子系統(tǒng)下，還應(yīng)根據(jù)企業(yè)的籌資戰(zhàn)略管理、投資戰(zhàn)略管理與利益分配戰(zhàn)略管理分別設(shè)置不同的分系統(tǒng)，每個分系統(tǒng)為一個獨立負責又相互聯(lián)系的風險管理單元，各風險管理單元針對自身負責的戰(zhàn)略領(lǐng)域，與其他業(yè)務(wù)職能部門有效溝通，對公司的涉稅事項進行籌劃、分析與核算，并負責在稅務(wù)領(lǐng)域指導和監(jiān)督各業(yè)務(wù)單位、職能部門，成為各組織單元稅務(wù)風險管理信息溝通的紐帶。

具體說來，各分單元與對應(yīng)緊密聯(lián)系的業(yè)務(wù)職能部門之間為稅務(wù)風險管理關(guān)鍵節(jié)點，在關(guān)鍵節(jié)點處設(shè)置稅務(wù)分析專員，從屬戰(zhàn)略管理部門，對戰(zhàn)略風險管理部門負責，主要工作是與對應(yīng)的業(yè)務(wù)職能部門對接，對不同的戰(zhàn)略層面風險進行管理，并且相互之間通過切實有效的信息溝通機制進行及時有效的溝通和反饋。綜上所述，企業(yè)稅務(wù)風險戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的框架如圖4所示。

六、結(jié)語

企業(yè)的稅務(wù)風險是企業(yè)在具體的稅收環(huán)境中面臨的不確定性，這種不確定性使企業(yè)進行稅務(wù)風險管理存在必要性。企業(yè)稅務(wù)風險戰(zhàn)略管理處于企業(yè)稅務(wù)風險管理體系的頂端，對企業(yè)其他層面的稅務(wù)風險管理具有重要的影響，因此，構(gòu)建良好的稅務(wù)風險戰(zhàn)略管理子系統(tǒng)，對企業(yè)進行切實有效的企業(yè)稅務(wù)風險管理具有重要意義。在構(gòu)建稅務(wù)風險戰(zhàn)略管理子系統(tǒng)的過程中，可以根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略安排將其劃分為稅務(wù)風險籌資戰(zhàn)略管理分系統(tǒng)、稅務(wù)風險投資戰(zhàn)略管理分系統(tǒng)和稅務(wù)風險收益分配戰(zhàn)略管理分系統(tǒng)。不同的分系統(tǒng)應(yīng)在稅務(wù)風險戰(zhàn)略管理子系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排下，配合企業(yè)的風險管理部門做好企業(yè)稅務(wù)風險管理工作。

【主要參考文獻】

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篇7

(一)從權(quán)利與義務(wù)的角度分析。

稅權(quán)作為一個稅法概念，應(yīng)當將其置于稅收法律關(guān)系中，按照法律權(quán)利的一般原理對其進行解釋。在稅收法律關(guān)系中，無論形式多么復雜，最基本的當事人是國家和納稅人，最基本的法律關(guān)系是國家與納稅人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。稅權(quán)不是國家單方面的權(quán)力；國家和納稅人作為稅收法律關(guān)系的兩極，理應(yīng)享有對等的權(quán)利義務(wù)，稅權(quán)也應(yīng)是國家和納稅人同時享有的稅收權(quán)利或稅法權(quán)力。

從法律權(quán)利與義務(wù)的角度看，稅權(quán)即稅法權(quán)利，是指稅法確認和保護的國家和納稅人基于稅法事實而享有的對稅收的征納和使用的支配權(quán)利。由此可見，對于國家而言，稅權(quán)體現(xiàn)為對稅金的取得和使用的權(quán)利；對于納稅人而言，稅權(quán)體現(xiàn)為納稅人對稅收要素的參與決定權(quán)和對稅款使用的民主監(jiān)督權(quán)等。從權(quán)利與義務(wù)的角度和納稅人作為稅收雙主體之一的角度來認識稅權(quán)，提升了納稅人的主體地位并將納稅人稅權(quán)系統(tǒng)地劃分為稅收使用權(quán)、稅收知情權(quán)、稅收參與權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)、稅收請求權(quán)等幾類。

(二)從公共財政的角度分析。

對于稅收本質(zhì)的認識，主要有兩大類：一類是的國家分配論，認為稅收是國家憑借政治權(quán)力對社會產(chǎn)品進行再分配的形式；另一類是以西方社會契約思想為基礎(chǔ)的等價交換說、稅收價格說和公共需要說，認為稅收是公民依法向征稅機關(guān)繳納一定的財產(chǎn)以形成國家財政收入，從而使國家得以具備滿足公民對公共服務(wù)需要的能力的一種活動，是公民為獲取公共產(chǎn)品而支付的價格。

從公共財政角度出發(fā)分析稅權(quán)，將稅權(quán)不僅定位在國家與納稅人之間權(quán)力與權(quán)利的追求，并將納稅人作為稅收權(quán)利的主要地位，納稅人為了獲得公共需要而納稅，政府則成為企業(yè)獲得公共需要而必須提供公共服務(wù)的國家權(quán)力。

(三)稅收權(quán)力與稅收權(quán)利。

馬克斯·韋伯說：“權(quán)力是指一個人或一些人在某一社會行動中，甚至是在不顧其他參與這種行動的人進行抵抗情況下實現(xiàn)自己意志的可能性”。而權(quán)利是權(quán)利主體在權(quán)力保障下的必須且應(yīng)該得到的利益和索取，是社會管理者、領(lǐng)導者所保護的必須且應(yīng)該的索取和必須且應(yīng)該得到的利益。從“權(quán)利是權(quán)力保障下的必須且應(yīng)該得到的利益和索取”的定義看，權(quán)力是權(quán)利的保障者和根本條件，而權(quán)利是權(quán)力所保障的對象，二者有一定的聯(lián)系，但卻是完全不同的兩個概念，有著本質(zhì)的區(qū)別。

稅收權(quán)力就是保障稅收活動正常運行必須且應(yīng)該時，迫使被管理者不得不服從的強制力量，它為稅收管理者——征稅人所獨自擁有且為被管理者所承認的強制力量。事實上稅收權(quán)力是保障社會公共資源和納稅人之間利益的根本手段，征稅人是全體社會成員委托管理社會公共資源的維護與增加的代表。而稅收權(quán)利是稅收權(quán)力保障下的必須且應(yīng)該得到的利益和索取，是社會管理者、領(lǐng)導者所保護的必須且應(yīng)該的索取和必須且應(yīng)該得到的利益。征稅者的權(quán)利就是納稅人的義務(wù)，相反，納稅人的權(quán)利就是征稅者的義務(wù)。

可見，稅收權(quán)力和稅收權(quán)利是完全不同的兩個概念。稅收權(quán)力是稅收權(quán)利的根本保障，是保障稅收權(quán)利主體必須且應(yīng)該的索取與利益的強制力量；稅收權(quán)利是稅收權(quán)力保障下的權(quán)利主體必須且應(yīng)該獲得的利益。

二、企業(yè)的稅收權(quán)利分析

市場經(jīng)濟是以權(quán)利為本位的經(jīng)濟，是“逐利”和“趨利”經(jīng)濟。企業(yè)是經(jīng)濟的基本單元，作為市場經(jīng)濟的經(jīng)營實體和競爭主體，它具有各種能力和各種權(quán)利，能夠獨立享有權(quán)利并承擔責任，是各種權(quán)利和義務(wù)的集合體，其中，享有權(quán)利對企業(yè)至關(guān)重要，如果不保護并肯定這些權(quán)利，作為市場主體的現(xiàn)代企業(yè)也喪失了權(quán)利能力，同時也就喪失了生機與活力，就沒有了在市場中存在的價值。那么，稅收籌劃是不是企業(yè)的權(quán)利，還應(yīng)該從企業(yè)依法享有的稅收權(quán)利談起。

企業(yè)的稅收權(quán)利也即納稅人權(quán)利。納稅人權(quán)利是納稅人因納稅而擁有的權(quán)利，即通過稅收來實現(xiàn)公共權(quán)力(政府)對個人產(chǎn)權(quán)的有效保護。經(jīng)濟學中的“公共物品”是個含義很廣的概念，不僅指有形物品，也包括許多無形物品：一種重要的無形的公共物品就是“對產(chǎn)權(quán)的保護”。通常人們說國家和政府的職能是實行“法治”，通過立法、執(zhí)法和司法，來建立和穩(wěn)定社會秩序，協(xié)調(diào)各利益集團之間以及個人之間的利益關(guān)系，但這些都不過是手段，所有這些手段最終生產(chǎn)出的東西，正是社會上的合法權(quán)益得到保障，而權(quán)益保障的前提則是權(quán)益的確認(合法化)，稅收正是追求權(quán)益合法化的重要途徑，納稅人權(quán)利正是通過納稅使得其自身權(quán)益得到合法化的確認和得到有效保障。納稅人權(quán)利在內(nèi)容上有狹義與廣義之分。狹義的納稅人權(quán)利指的是納稅人在履行納稅義務(wù)時，法律對其依法可以做出或不做出一定行為，以及要求他人做出或不做出一定行為的許可和保障，同時包括納稅人的合法權(quán)益受到侵犯時應(yīng)當獲得的救濟與補償，在一定意義上可以說是由納稅義務(wù)而生的納稅人權(quán)利，例如目前體現(xiàn)在《稅收征管法》(2002年實施)中納稅人的19項權(quán)利(知法權(quán)、知情權(quán)、保密權(quán)、申請減免退稅權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請行政復議、提起行政訴訟權(quán)、請求國家賠償?shù)臋?quán)利、控告、檢舉權(quán)、申請獲取檢舉獎勵權(quán)、受尊重權(quán)、要求回避權(quán)、延期申報權(quán)、延期繳納稅款權(quán)、基本生活用品無稅所有、使用權(quán)、委托權(quán)、受賠償權(quán)、退回多繳稅款并受補償?shù)?。廣義的納稅人權(quán)利指的是公民作為納稅人應(yīng)該享受的政治、經(jīng)濟和文化等各個方面享有的權(quán)利。①

三、稅收籌劃權(quán)分析

(一)稅收籌劃權(quán)的法理基礎(chǔ)。

稅收籌劃存在的法理基礎(chǔ)在于稅收法定和私法自治，稅收法定是規(guī)范和限制國家權(quán)力、保障公民財產(chǎn)權(quán)利的基本要求，私法自治則表現(xiàn)為公民個人參與市民生活、處分其私有財產(chǎn)權(quán)利的自主性。稅收法定和私法自治二者相互融合、相互協(xié)調(diào)，共同保證納稅人權(quán)利的實現(xiàn)。

1.籌劃權(quán)是稅收法定原則的應(yīng)有之義。

稅收法定原則產(chǎn)生于英國。1689年，英國的“權(quán)利法案”明確規(guī)定國王不經(jīng)議會同意而任意征稅是非法的，只有國會通過法律才能向人民征稅。此后，這一原則被許多國家和地區(qū)的憲法或法律接受，成為保障人民權(quán)利的一個重要法律依據(jù)。稅收法定原則正式建立在西方社會契約自由和稅收價格說的基礎(chǔ)之上，其基本含義是，征稅主體和納稅主體必須依照法律的規(guī)定，“有稅必須有法，未經(jīng)立法不得征稅”。稅收法定是法治主義規(guī)范和限制國家權(quán)力以保障公民財產(chǎn)權(quán)利的基本要求和重要體現(xiàn)，其內(nèi)容主要有兩個方面：稅收實體法定和稅收程序法定。稅收實體法定是指各單行稅種法律中所共同規(guī)定的稅收法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)，它具體包括征稅主體、納稅人、稅率、納稅環(huán)節(jié)、期限和地點、減免稅、稅務(wù)爭議和稅收法律責任等內(nèi)容，由法律明確。稅收程序法定是指在稅收活動中，征稅主體及納稅主體均須依法定程序行事。它具體包括稅額核定、稅收保全、稅務(wù)檢查、強制執(zhí)行、追繳追征等內(nèi)容。稅收法定原則要求對稅法的解釋原則上只能采用字面解釋的方法，不得作任意擴張，也不得類推，以加重納稅人的納稅義務(wù)。也就是說，當出現(xiàn)“有利國庫推定”和“有利納稅人推定”兩種解釋時，應(yīng)采用“有利納稅人推定”，當稅法有欠缺或存在法律漏洞時，不得采用補充解釋的方法使納稅人發(fā)生新的納稅義務(wù)。稅收立法的過失、欠缺與不足應(yīng)由立法機關(guān)通過合法程序來解決，在法律未經(jīng)修改之前，一切責任和由此造成的損失應(yīng)由國家負責，不能轉(zhuǎn)嫁到納稅人身上。

由于稅收法定主義原則的側(cè)重點在于限制征稅一方過度濫用稅權(quán)，保護納稅人權(quán)利，它要求構(gòu)成課稅要素的規(guī)定應(yīng)當盡量明確，避免出現(xiàn)歧義。因此凡規(guī)定含糊不清或沒有規(guī)定的，都應(yīng)從有利于納稅人的角度理解。也就是說，只要沒有違背稅法中明文規(guī)定的內(nèi)容，納稅人無論是利用優(yōu)惠規(guī)定也好，還是利用稅法不完善之處也好，都是納稅人的權(quán)利，是合法的，應(yīng)當受到保護。所謂“凡非法律禁止的都是允許的”反映在稅法領(lǐng)域就是稅收法定主義原則。

稅收法定主義原則要求在稅收征納過程中應(yīng)避免道德判斷。因為道德標準不是法律標準。道德規(guī)范不能等同于法律。道德標準是人民長期以來形成的一種觀念，屬于意識形態(tài)。而法律是立法機關(guān)的明文規(guī)定。雖然法律在制定過程中會受到道德標準的影響，但是法律一旦形成，就與道德規(guī)范相脫離，不受道德規(guī)范左右。正因為如此，雖然違法行為通常是不道德的行為，但是不能反過來認為不道德的行為就是違法的。

2.私法自治是籌劃的內(nèi)在動力。

私法自治原則建立在19世紀個人自由主義之上，強調(diào)國家應(yīng)嚴格限制自己的權(quán)力范圍和權(quán)力界限，充分關(guān)注個體利益和最大限度地發(fā)揮個體的主觀能動性和積極性，以實現(xiàn)社會效益的最大化和社會的公平正義。按照我國臺灣法學家王澤鑒在《民法總則》一書中的觀點，私法自治是個人依照自己的理性判斷，自主參與市民生活，管理自己的私人事務(wù)，不受國家權(quán)力和其他組織的非法干預。私法自治原則強調(diào)國家應(yīng)嚴格限制自己的權(quán)力范圍和權(quán)利界限，充分關(guān)注個體利益和最大限度地發(fā)揮個體的主觀能動性和積極性，以實現(xiàn)社會效益的最大化和社會的公平正義。在私法范圍內(nèi)，個人能夠自主地參與經(jīng)濟活動，自由處分其私有財產(chǎn)，進而促進市場交易，優(yōu)化資源配置，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)英國著名法學家AJM米爾恩的闡釋，權(quán)利可以理解為是一種資格。它可以分為兩大類：行為權(quán)和接受權(quán)。享有行為權(quán)是指有資格去做某事或用某種方式做某事；享有接受權(quán)則是指有資格接受某物或以某種方式受到對待。基于私法自治原則，基于對稅收利益的追求而在法律允許的范圍內(nèi)進行的稅收籌劃行為，是納稅人享有的行為權(quán)。按照經(jīng)濟學觀點，納稅人(企業(yè))是在社會經(jīng)濟狀態(tài)中從事生產(chǎn)、消費、交換的行為人，具有追求自身利益最大化的行為偏好，這種對自身利益的追求在稅收法律關(guān)系中，必然帶來對稅收籌劃利益的追求與向往。

(二)稅收法定與私法自治共同保障稅收籌劃權(quán)利的實現(xiàn)②。

法律作為一種行為標準和尺度，具有判斷、衡量人們行為合法與否的評價作用。法律作為評判標準具有客觀性，如果不想受到法律的制裁，必須在客觀上使個體的行為與法的規(guī)定相協(xié)調(diào)。在稅收法律關(guān)系中，稅收法定原則同樣為納稅人納稅、征稅機關(guān)征稅建立了明確的評價標準和規(guī)定，納稅人的稅收籌劃行為是合法還是非法，是稅收籌劃行為，還是偷稅、漏稅、騙稅行為，這些都需要稅收法定原則在相應(yīng)的稅收法律中予以明確。按照法學理論，法律一方面通過宣告權(quán)利，給予人們從事社會活動的選擇范圍，另一方面又通過設(shè)置義務(wù)，來要求人們做出或抑制一定的行為，使社會成員明確自己必須從事或不得從事的行為界限。在稅收法定原則下，納稅人一方面享有稅收籌劃的權(quán)利，另一方面又必須按照稅法的規(guī)定行事。

稅收法定的根本目的是對納稅人權(quán)利的保護，并不背離私法自治原則。納稅人在稅法規(guī)定的各種納稅范圍內(nèi)，有根據(jù)自己生產(chǎn)、生活需要任意選擇生產(chǎn)經(jīng)營方式的自由，但自由如果沒有法律的約束，最終將導致自由的淪喪；權(quán)利如果沒有法律的約束，同樣導致權(quán)利的濫用。稅收法定對私法自治的限制，不會妨礙私法自治原則的適用。稅收法定不是封閉的，而是開放的，對鼓勵國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)經(jīng)營，調(diào)整私法自治具有現(xiàn)實意義。

綜上所述，稅收籌劃權(quán)在稅收法定中是法律在其規(guī)定范圍內(nèi)所享有的權(quán)利，私法自治原則使納稅人在法律允許的范圍內(nèi)自由地行使稅收籌劃權(quán)利，實現(xiàn)其經(jīng)濟利益的最大化，也正是因為這兩個原則的相互界定，將稅收籌劃權(quán)的具體權(quán)利與行為范圍體現(xiàn)在明確而具體的范疇內(nèi)。隨著我國法治進程的推進，稅收籌劃權(quán)利必將作為一項納稅人的基本權(quán)利得到法律的認可。

(三)稅收籌劃權(quán)的法律意義③。

稅法確認和保護的國家和納稅人基于稅法事實而享有的對稅收的征納和使用的支配權(quán)利，即稅權(quán)。相應(yīng)地，稅收籌劃權(quán)作為稅權(quán)的一部分則可以界定為在法律權(quán)利義務(wù)規(guī)范下發(fā)揮主觀能動性的行為。

在法治社會中，國家通過法律形式賦予納稅人各種權(quán)利，稅收籌劃權(quán)就是其中重要的一種。原因在于權(quán)利有兩方面含義：一是法的規(guī)定性，它對權(quán)利擁有者來說是客觀存在的；二是權(quán)利擁有者具有主觀能動性。前者以法律界定為標準，具有強制性、固定性；后者則表明雖然法律對權(quán)利的規(guī)定是實施權(quán)利的前提，但還需要納稅人在守法的前提下，主動地實現(xiàn)其需求，即納稅人對自己主動采取的行為及其后果事先要有所了解，并能預測將給自己帶來的利益。從這個角度說，稅收籌劃就是這種具有法律意識的主動行為。市場經(jīng)濟條件中，經(jīng)濟主體有自身獨立的經(jīng)濟權(quán)利和利益，稅收籌劃權(quán)也成為納稅人的一項基本權(quán)利。在稅收籌劃的發(fā)展史上，為大家公認的稅收籌劃產(chǎn)生的標志事件是20世紀30年代英國上議院議員湯姆林爵士針對“稅務(wù)局長訴溫斯特大公”一案的發(fā)言，他說“任何一個人都有權(quán)安排自己的事業(yè)。如果依據(jù)法律所做的某些安排可以少繳稅，那就不能強迫他多繳稅收?！边@一觀點得到了法律界的認同，稅收籌劃第一次得到了法律上的認可，成為奠定稅收籌劃史的基礎(chǔ)判例。另一重要判例為1947年美國法官漢德在一個稅務(wù)案件中的判詞更是成為美國稅收籌劃的法律基石，原文如下：“法院一直認為，人們安排自己的活動，以達到降低稅負的目的是不可指責的。每個人都可以這樣做，不論他是富人還是窮人，而且這樣做是完全正當?shù)?，因為他無須超過法律的規(guī)定來承擔國家的稅收。稅收是強制課征而不是無償捐獻，以道德的名義來要求稅收純粹是奢談”。這兩個判例，在國際上被認為是對納稅人納稅籌劃權(quán)利認可的重要法律依據(jù)，同時也在法律上承認了稅收籌劃是納稅人的一種權(quán)利。而且，中國加入的WTO和OECD組織賦予國民八項權(quán)利，其中便有納稅人的籌劃權(quán)。我國稅法規(guī)定，納稅人既是納稅義務(wù)人，又是稅收法律關(guān)系的權(quán)利人，是稅收法律關(guān)系的主體之一。在法律允許或不違反法律的前提下，納稅人有從事經(jīng)濟活動、獲取收益的權(quán)利，有選擇生存與發(fā)展、兼并與破產(chǎn)的權(quán)利。而企業(yè)稅收籌劃是企業(yè)對其資產(chǎn)、收益的正當維護，屬于企業(yè)應(yīng)有的經(jīng)濟權(quán)利。從長遠和整體看，稅收籌劃權(quán)不僅不會減少國家的稅收收入總量，甚至可能增加國家的稅收收入總量。

注釋：

①張禱：《對我國稅收征納關(guān)系的認識》，財政部財政科學研究所博士學位論文，2005年6月。

篇8

論文關(guān)鍵詞 交通運輸業(yè) 營業(yè)稅 增值稅 

一、交通運輸業(yè)征稅狀況

（一）我國目前交通運輸業(yè)征稅狀況

第一，《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定交通運輸業(yè)屬于營業(yè)稅稅目，包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸、裝卸搬運，適用的營業(yè)稅稅率為3%，計稅依據(jù)為全部營業(yè)額。豍

第二，2012年1月1日起，我國在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點。2012年8月起，試點范圍進一步擴至10省市，并將逐步擴展到全國。增值稅是以商品或勞務(wù)在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額為計稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。我國增值稅采取差額抵扣的方式，即根據(jù)銷售的商品和提供的勞務(wù)，按規(guī)定的稅率計算出銷項稅額，在扣除取得商品或勞務(wù)支付的進項稅額，差額即應(yīng)繳納的增值稅。

（二）交通運輸業(yè)“營改增”背景

1.對交通運輸業(yè)征收營業(yè)稅弊端。（1）交通運輸企業(yè)不能開具增值稅專用發(fā)票，接受運輸服務(wù)的企業(yè)只能根據(jù)運輸發(fā)票就支付運費的7%進行抵扣，從而造成我國增值稅抵扣鏈條的中斷。（2）由于營業(yè)稅是對收入全額進行征稅，不能抵扣成本和費用中所含的已納增值稅額，從而造成重復征稅，加重納稅人負擔，不利于納稅人在公平稅負的基礎(chǔ)上展開競爭。重復征稅導致企業(yè)采取“大而全，小而全”的經(jīng)營模式，分工粗，效率低，不符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。（3）長期以來征收營業(yè)稅使得很多交通運輸企業(yè)會計賬簿混亂，財務(wù)核算不符合規(guī)范。同時由于營業(yè)稅不能抵扣進項稅額，很多企業(yè)對技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造方面投入不足，不利于節(jié)能減耗，環(huán)境保護，也不利于交通運輸行業(yè)的整體發(fā)展。

2.交通運輸業(yè)特點決定其具備改革基礎(chǔ)條件。（1）交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟中專門從事運送貨物和旅客的社會生產(chǎn)部門，是先行于國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，與生產(chǎn)流通密切相關(guān)。（2）運輸費用目前已納入增值稅進項稅額抵扣范圍，運輸發(fā)票已納入現(xiàn)行增值稅管理體系，改革基礎(chǔ)較好。

二、交通運輸業(yè)營業(yè)稅改征增值稅產(chǎn)生的影響

（一）“營改增”對企業(yè)稅負的影響

據(jù)上海市統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在上海營改增政策實施初期，交通運輸業(yè)小規(guī)模納稅人基本全部實現(xiàn)減負，一般納稅人稅負有所增加，據(jù)上海市統(tǒng)計局的一項調(diào)查結(jié)果顯示，有58.6%的交通運輸業(yè)一般納稅人稅負增加。據(jù)測算營改增后運輸業(yè)實際稅負由原2%左右提升到4%左右，究其原因是部分進項稅額無法抵扣，相關(guān)配套措施未落地。隨著一系列配套措施的出臺，試點初期存在的問題得到基本解決，從上海財政部門公布的數(shù)據(jù)來看，2012年上海市交通運輸服務(wù)試點一般納稅人實際繳納增值稅53.1億元，與按原營業(yè)稅方法計算的營業(yè)稅額相比，減少稅收0.8億元。交通運輸業(yè)行業(yè)稅收增加幅度呈“逐月下降，漸趨平緩”的特征。

（二）“營改增”后試點企業(yè)面臨的主要問題

1.稅率增幅較大。試點政策規(guī)定一般納稅人由原3%的營業(yè)稅改為11%的增值稅，稅率上升8個百分點，增幅較大。

2.可抵扣進項稅額較少。交通運輸企業(yè)營業(yè)成本主要包括油料消耗、過路過橋費、人工成本、場地租金、保險費等。（1）固定資產(chǎn)。試點政策11%的稅率主要考慮交通運輸企業(yè)購置固定資產(chǎn)可抵扣數(shù)額較大，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)抵扣數(shù)額大，但使用周期長，一般陸路運輸所用的卡車要使用8年以上，輪船、飛機等更久，所以企業(yè)并不經(jīng)常購置固定資產(chǎn)，并且試點政策從公布到正式實施間隔時間較短，有些企業(yè)剛剛購置完固定資產(chǎn)，造成試點政策實施當年可抵扣進項稅額較少。（2）油耗。目前雖然企業(yè)可辦理油卡根據(jù)使用情況開具增值稅進項發(fā)票，但實際執(zhí)行過程中，一方面由于可使用油卡的加油站如果距離較遠，在運輸過程中司機往往選擇較近的加油站先進支付油費。另一方面及時可以使用油卡，但企業(yè)需預先在油卡中墊付大量資金，并且司機要開具增值稅發(fā)票需要持有公司營業(yè)執(zhí)照、單位介紹信、稅務(wù)登記證、身份證明等文件資料，但一個公司里往往有多個司機在跑長途，很少讓司機帶上述證件。（3）修理費、汽配費。對于長途運輸而言，由于業(yè)務(wù)是在全國范圍，故障也經(jīng)常發(fā)生在運輸途中，所以多數(shù)情況是尋找附近修理廠進行修理，而很少使用公司預先購買的配件，但長途運輸?shù)缆费鼐€通常是一些小型維修場所，無法開具增值稅發(fā)票，并且可開具增值稅發(fā)票的場所維修費用相對較高，企業(yè)也很少選擇。（4）占企業(yè)成本較大的過路過橋費、人工成本目前并不能開具增值稅發(fā)票，也是造成企業(yè)可抵扣進項稅額較少的重要原因。

3.企業(yè)增值稅專業(yè)知識缺乏。由于增值稅對會計核算要求較高，但交通運輸業(yè)長期以來征收營業(yè)稅，使得企業(yè)缺乏增值稅的專業(yè)知識，無法短時間內(nèi)根據(jù)國家政策規(guī)劃企業(yè)經(jīng)營策略，進行納稅籌劃達到節(jié)稅目的。一些企業(yè)存在財務(wù)會計不符合規(guī)范，賬簿混亂，無法正確計算應(yīng)納稅額，正確區(qū)分可抵扣的進項發(fā)票等問題。

（三）上海營改增試點在全國推廣的意義

上海市根據(jù)“營改增”政策實施過程中出現(xiàn)的企業(yè)稅負增加的問題制定了相應(yīng)過渡性財政扶持政策，設(shè)立了營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金，對稅收負擔增加的企業(yè)給予財政扶持。針對交通運輸業(yè)出臺包括“營改增”后稅負增加累計超過5萬元以上的企業(yè)可以申請返還稅負增加額的70%、對外省市運輸無法開具增值稅專用發(fā)票的燃油、配件等費用已實際支出額進行抵扣等配套措施，保證了營改增工作的順利進行?！盃I改增”上海模式在全國起到了積極的示范效應(yīng)，通過了解試點地區(qū)的營改增政策的執(zhí)行過程中企業(yè)面臨的實際困難，總結(jié)營改增政策的不合理之處，有利于在全國范圍內(nèi)推進營改增稅制改革順利進行。

三、交通運輸業(yè)“營改增”法律制度發(fā)展完善

（一）進一步擴大試點地區(qū)直至擴展到全國

交通運輸業(yè)由增值稅取代營業(yè)稅是我國稅制改革的最終目標也是根本的發(fā)展趨勢，將試點地區(qū)進一步擴大并逐步擴展到全國范圍既有利于我國增值稅稅收體制的完善，又可以避免試點地區(qū)產(chǎn)生的“稅收洼地”效應(yīng)，減小稅制改革對非試點地區(qū)交通運輸業(yè)及上下游相關(guān)行業(yè)的影響，促進我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）進一步完善相關(guān)稅收法律法規(guī)及配套措施的建設(shè)

1.稅率設(shè)計方面。從國際上看，各國實行增值稅的稅率基本可歸類為基本稅率（標準稅率）、較低稅率（優(yōu)惠稅率）和較高稅率三檔。對于交通運輸業(yè)，各國普遍采用基本稅率和較低稅率，部分國家對交通更運輸業(yè)設(shè)置為零稅率，主要適用于出口商品與勞務(wù)，也有一些國家對公共運輸實行零稅率。從我國試點地區(qū)的情況來看，交通運輸業(yè)“營改增”試點后企業(yè)稅負普遍上升很大程度上是由于試點政策設(shè)置的稅率沒有經(jīng)過嚴格實證測算從而設(shè)置過高造成的，有關(guān)部門應(yīng)分析總結(jié)試點地區(qū)試點企業(yè)的數(shù)據(jù)進行測算，規(guī)定出更加合理的增值稅稅率。另外，也可以參考國外的經(jīng)驗，設(shè)置差別稅率，對公共交通領(lǐng)域征收低稅率或零稅率，以促進我國公共交通的發(fā)展。

2.放寬一般納稅人標準。試點政策以年銷售額500萬元為界作為區(qū)分一般納稅人和小規(guī)模納稅人的標準，標準過高造成小規(guī)模納稅人規(guī)模大，征管不到位等問題。而小規(guī)模納稅人由于仍然不能自行開具增值稅專用發(fā)票，數(shù)量過多仍不利于我國增值稅抵扣鏈條的完整性，難以實現(xiàn)真正意義上的稅制改革。同時小規(guī)模納稅人由于其財務(wù)賬簿不健全，發(fā)票管理等不規(guī)范，數(shù)量過多也會加重國家核定征稅負擔，還會引發(fā)一系列違法違規(guī)開具增值稅發(fā)票的犯罪現(xiàn)象。因此，合理劃分兩類納稅人的劃分標準，逐步擴大一般納稅人范圍，才能保證增值稅抵扣鏈條的廣泛延伸。

3.進一步完善相關(guān)配套政策。（1）交通運輸業(yè)“營改增”的順利進行離不開一套完善的配套措施，如上海市政府針對稅負不降反升的企業(yè)出臺了配套的過渡性財政扶持政策，設(shè)立了營改增試點財政扶持資金，按照新稅制規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制規(guī)定計算的營業(yè)稅確實有所增加的試點企業(yè)為扶持的對象。這可以在一定程度上減輕由于稅制變化對企業(yè)的影響，保證企業(yè)的良好發(fā)展。在“營改增”試點范圍逐步擴大的情況下，值得其他試點地區(qū)參考借鑒。（2）完善增值稅抵扣鏈條?？茖W的進項稅額抵扣機制是增值稅的靈魂所在，擴大增值稅的征稅范圍，保持增值稅抵扣鏈條的完整性是解決問題的關(guān)鍵。國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策，把占企業(yè)成本較大的過路過橋費、油費也納入增值稅抵扣鏈條中。

（三）完善稅收征管環(huán)境，加強稅收征管水平，加強宣傳

1.隨著營業(yè)稅改征增值稅的不斷推進，產(chǎn)生的必然趨勢是中介組織的發(fā)達。針對交通運輸業(yè)目前財務(wù)賬簿混亂、企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，國家可以出臺政策充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師、注冊會計師、稅務(wù)律師等中介組織中專業(yè)人士的作用，規(guī)范企業(yè)的會計核算，加強交通運輸企業(yè)建賬建制。

2.加強國家的監(jiān)督管理。交通運輸業(yè)作為“營改增”試點行業(yè)，由于政策頒布實際那較短，相關(guān)法律法規(guī)不健全，使一些納稅人利用法律法規(guī)的漏洞進行避稅，形成一些灰色地帶，這就需要國家加強監(jiān)督，及時出臺措施進行規(guī)制。

3.加強稅收征管水平。交通運輸業(yè)原來由地稅局征收營業(yè)稅，改征增值稅后由國稅局負責征收，加上交通運輸企業(yè)本身數(shù)量多、規(guī)模小、流動性強、稅源難以掌控，國家更應(yīng)該完善稅收征管環(huán)境，提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強稅收征管水平。

篇9

論文摘要：本文從實際出發(fā)，對新形勢下如何加強發(fā)電企業(yè)的財務(wù)管理提出了如下幾點建議，這幾點建議具體包括會計核算、準則變更、風險防范、基建財務(wù)四個方面，以期可對發(fā)電企業(yè)的財務(wù)管理者以及相關(guān)研究者提供其理論借鑒。

一、優(yōu)化會計核算模式，統(tǒng)一會計核算政策

1　發(fā)電企業(yè)應(yīng)對其二級單位及其下屬各公司，進行會計政策和核算制度的統(tǒng)一。當前，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身會計制度建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合二級單位財務(wù)工作的實際狀況，對現(xiàn)有的會計政策、核算制度進行相應(yīng)細化，由此形成上下一致、前后連貫的會計核算制度，并及時下發(fā)至各二級單位予以執(zhí)行。同時，發(fā)電企業(yè)的一級財務(wù)部門還應(yīng)負責跟蹤和統(tǒng)計下發(fā)會計制度在不同二級單位的實施狀況以及反饋信息，以便在新業(yè)務(wù)或新準則出現(xiàn)時及時予以更正，確立起新的會計制度。

2　發(fā)電企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)有的會計核算結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，精簡不必要的環(huán)節(jié)，突出集中核算的特點。為此，發(fā)電企業(yè)一是對會計核算的匯總層次進行優(yōu)化，實現(xiàn)基層財務(wù)科室與一級財務(wù)部門的互聯(lián)，減少中間環(huán)節(jié)所帶來的等待時間以及數(shù)據(jù)流失；二是針對于主要業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)進行集中核算，突出發(fā)電企業(yè)的業(yè)務(wù)特點，而對于其他業(yè)務(wù)仍實行分散核算。例如在發(fā)電企業(yè)的基建管理上，二級單位財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立基建組負責公司系統(tǒng)內(nèi)所有基建項目的財務(wù)工作，以充分降低基建風險。

3　發(fā)電企業(yè)應(yīng)借助于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于各二級單位及其下屬公司的財務(wù)信息通過統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺進行整合，以增強會計信息透明度與信息傳遞的速度，從而使會計信息的追蹤、分析更具效力，也便于對二級單位及其下屬分公司的掌控。在該系統(tǒng)下，二級單位被賦予一定的操作權(quán)限；例如對已投產(chǎn)井正常運營的電廠，其所屬財務(wù)人員只擁有費用報銷、稅務(wù)處理等權(quán)限，而具體核心業(yè)務(wù)如收入、成本、利潤的核算需由一級財務(wù)部門或賦予權(quán)限的二級部門直接負責。

二、準確評估新準則的影響?；焕麨橛欣?/p>

新會計準則出臺后，其對國內(nèi)各行業(yè)企業(yè)的影響正在逐步顯現(xiàn)，對此發(fā)電企業(yè)也應(yīng)積極予以應(yīng)對，正確的評估新準則中諸多會計政策變更給企業(yè)帶來的影響，并采取各種措施將此類影響化為有利元素，以此使企業(yè)自身獲取更好的發(fā)展。

1　新準則中長期股權(quán)投資相關(guān)規(guī)定的變化將使發(fā)電企業(yè)未來經(jīng)營狀況的反映更為完整、合理和可靠。新準則根據(jù)投資企業(yè)和被投資單位之間的關(guān)系，以及不同投資的計量方式的差別將長期股權(quán)投資分為三類，且每一類投資在新準則體系中適用不同的企業(yè)會計準則。而就發(fā)電企業(yè)來說，由于其當前的股權(quán)投資結(jié)構(gòu)基本上是具有控制權(quán)的全資及控股子公司投資，因此新準則的執(zhí)行將使其改變原先的長期股權(quán)投資核算方式，對具有控制權(quán)和全資及控股子公司投資采用成本法核算，年末編制合并報表時再調(diào)整為權(quán)益法。在這種狀況下，發(fā)電企業(yè)的合并報表和母公司報表都將更加真實的反映各自經(jīng)營的實際情況，且與稅法的要求具有一致性。

2　新準則中固定資產(chǎn)計提折舊范圍的變化將對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營損益產(chǎn)生重要影響。按照新準則的要求，發(fā)電企業(yè)需對自身所擁有的所有固定資產(chǎn)都要計提折舊，因此大量未使用、不需用的固定資產(chǎn)也在此范圍內(nèi)，對其計提折舊勢必將增加企業(yè)的成本支出，降低其利潤，但從另一方面講則會降低企業(yè)的所得稅稅負，增加企業(yè)的現(xiàn)金流量。另一方面，新準則的執(zhí)行也使暫估待轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)在正式辦理竣工決算后不必進行暫估資產(chǎn)的折舊調(diào)整，從而大大減少了會計差錯對以前年度損益調(diào)整金額以及對企業(yè)所得稅費用的影響，同時大大降低了財務(wù)人員的工作量。

3　新準則中所得稅處理相關(guān)規(guī)定的變化有利于發(fā)電企業(yè)未來稅收影響的明晰化。按照新準則的規(guī)定，企業(yè)需采用資產(chǎn)負債表的債務(wù)法計量反映遞延所得稅；從理論上說，債務(wù)法較注重暫時性差異，可直接反映遞延所得稅資產(chǎn)、遞延所得稅負債的余額，并能直接反映其對企業(yè)未來的影響。就發(fā)電企業(yè)而言，若存在需報廢的固定資產(chǎn)，采用債務(wù)法核算必然會產(chǎn)生由于與稅法存在差異而形成的遞延所得稅資產(chǎn)，因而會使企業(yè)損失一定的貨幣時間價值，但也降低了未來現(xiàn)金支出。

三、革新風險防范意識，提高風險管理水平

1　投資風險的防范。從宏觀層面上看，電力建設(shè)投資項目的回報率具有較大的不確定性，其受國家宏觀政策、電價、技術(shù)、市場、消費者偏好等多種因素的影響，尤其當前正處于電力體制改革的初期，其投資回報率的不確定性風險會更大。從微觀層面上看，由于電力項目建設(shè)一般具有技術(shù)復雜、投資期長、投資數(shù)額大、投資替代性差、投資效果持續(xù)時間較長以及投資決策較難等特點，因此從規(guī)劃到項目落成并投入運營這段時期內(nèi)必然存在較大的風險，因此需加以特別關(guān)注。

2　資本風險的防范。鑒于資本的趨利性，其必然會向更高的利潤率或回報率的領(lǐng)域進行轉(zhuǎn)移，這必然會對企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、資金成本以及現(xiàn)金流量產(chǎn)生重大的影響。就某些發(fā)電企業(yè)而言，其出于搶占電力市場、提高市場占有率的需要而進行大規(guī)模的項目投資建設(shè)，此時其所需資金必然會通過銀行等金融機構(gòu)予以解決；這種高額的資金成本不僅使企業(yè)未來將承受巨大的還貸壓力，而且還會使企業(yè)自身的資本結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴重傾斜，以致使企業(yè)陷入嚴重的經(jīng)營危機與財務(wù)危機中。

3　治理結(jié)構(gòu)的完善。當前，在我國的諸多發(fā)電企業(yè)中，公司治理結(jié)構(gòu)缺乏完善已成為其影響發(fā)展的重要桎梏之一。其一，發(fā)電企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)從始至今也未能在企業(yè)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用，結(jié)構(gòu)的不合理性造成了企業(yè)監(jiān)督監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，也成為了眾多管理層瀆職的重要原因。其二，發(fā)電企業(yè)的激勵不足，結(jié)構(gòu)臃腫，職責劃分不夠明確，信息流通受限。目前，許多發(fā)電企業(yè)對自身經(jīng)營者的激勵不足或方式不當，無法充分調(diào)動起經(jīng)營者的積極主動性，十分不利于企業(yè)的發(fā)展。

四、強化基建財務(wù)管理，提高基建管理水平

1　優(yōu)化基建資金結(jié)構(gòu)，降低其籌融資成本。目前，各發(fā)電企業(yè)的基建資金來源主要為債務(wù)性資金和權(quán)益性資金。就前者而言，發(fā)電企業(yè)應(yīng)充分利用企業(yè)債券、銀行借款、融資租賃以及票據(jù)等多種渠道，選取其中最有利的融資組合，以形成短、中、長期相結(jié)合的融資結(jié)構(gòu)，從而達到充分降低融資成本、減少資金沉淀的目的。就后者而言，發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極利用現(xiàn)有的資本市場，通過出售股權(quán)來換取項目建設(shè)資金，合理確定出資比例及認繳進度，以充分降低負債融資所帶來的風險。

2　加強基建項目納稅籌劃，合理降低稅負。從一般意義上說，基建項目所涉及的稅種主要包括土地使用稅、房產(chǎn)稅和印花稅等等；而在新的企業(yè)所得稅法和增值稅暫行條例實施之后，發(fā)電企業(yè)基建納稅籌劃的范圍也相應(yīng)擴大。例如對于新企業(yè)所得稅法中“對企業(yè)購置環(huán)保節(jié)能設(shè)備的投入，可按比例在所得稅前扣除”的規(guī)定，發(fā)電企業(yè)應(yīng)在設(shè)備的選型、采購等環(huán)節(jié)中通過比照稅收優(yōu)惠政策進行提前籌劃，及時收集相關(guān)資料，力爭在申請稅收優(yōu)惠時有理有據(jù)，從而合理避稅。

3　實現(xiàn)基建與生產(chǎn)的無縫對接，促進基建生產(chǎn)一體化。為此，發(fā)電企業(yè)在已完工機組投產(chǎn)前，要從多個方面對項目進行合理規(guī)劃，做好準備；在資產(chǎn)管理方面，要及時辦理土地證、房產(chǎn)證等產(chǎn)權(quán)證書，落實資產(chǎn)管理責任；在資金管理方面，要加強基建往來款項清理，及時簽訂流動資金貸款合同，合理確定還款計劃，變更項目長期借款合同；在會計核算方面，要正確劃分資本化利息與費用化利息及其比例，及時、合理的確定已達到預定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)價值并計提折舊。

參考文獻：

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關(guān)健詞:盈余管理 所得稅稅負 非應(yīng)稅項目損益

一、問題的提出

會計盈余指標是一個重要的企業(yè)業(yè)績考核指標，不但影響管理當局的報酬水平，也影響企業(yè)的形象，對于上市公司來說，甚至影響到生死存亡（如上市、增發(fā)、保牌、摘牌），因此，許多企業(yè)往往采取種種手段調(diào)節(jié)或控制會計盈余指標。盈余管理是企業(yè)管理當局利用會計政策的可選擇性或者交易安排等手段有意識地調(diào)節(jié)或控制企業(yè)的盈余水平，以達到自身利益最大化或企業(yè)價值最大化的行為。盈余管理不僅僅是調(diào)增盈余，也可能調(diào)減盈余，達到收益平滑的目的。盈余管理往往要面臨著財務(wù)報告成本（財務(wù)報告成本是指由于公司未能達到合意的盈余目標而發(fā)生的成本，包括融資成本上升、債務(wù)契約終止、政府管制加強等成本）與稅務(wù)成本（稅收成本是指由于管理當局操縱盈余、增加利潤而導致的所得稅稅負增加）的權(quán)衡。為了擺脫該困境，上市公司有動機通過操縱非應(yīng)稅項目損益，以規(guī)避盈余管理的所得稅成本。具體而言：上市公司所得稅稅負越高，盈余管理收益越低，則公司越?jīng)]有積極性進行盈余管理，即所得稅費用構(gòu)成公司盈余管理行為的重要影響因素。通過考察會計利潤與所得稅稅負水平和盈余管理之間的關(guān)系，可以研究上市公司盈余管理與其所得稅稅負的關(guān)系。

二、盈余管理與所得稅稅負

(一)盈余管理

1、盈余管理涵義

盈余管理是企業(yè)管理者憑借其擁有的企業(yè)控制權(quán)，利用會計準則的彈性，通過對會計盈余的控制以實現(xiàn)自身利益最大化的行為。

2、我國上市公司盈余管理類型

(1)收益最大化。這種類型通常被用于管理人員為實現(xiàn)報酬和債務(wù)契約為目的的盈余管理。當公司管理當局期望從分紅計劃中獲取更多報酬、或公司監(jiān)控違反債務(wù)契約、或發(fā)行股票時，一般會做大盈余。當企業(yè)管理當局傾向于提高當期收益時，可能會提前確認收入，推遲結(jié)轉(zhuǎn)成本，將長期借款費用資本化掛在遞延資產(chǎn)賬上，通過資產(chǎn)重組以獲取巨額利潤，與關(guān)聯(lián)方之間的高價出售產(chǎn)品，低價收購材料等關(guān)聯(lián)交易調(diào)節(jié)利潤等，都是上市公司為使收益最大化所采取的方法。

(2)收益最小化。當企業(yè)為了避稅目的或是為了減少政治成本時，一般可能會選擇做小盈余，實現(xiàn)收益最小化。如公共事業(yè)為了避免較高的利潤率，就會通過各種方法多確認損失，少確認利潤；當上市公司為了降低上交稅收，也會采取措施降低當期收益。在這種類型的盈余管理下，典型做法是推遲確認收入，提前結(jié)轉(zhuǎn)成本，通過轉(zhuǎn)移價格向關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)出利潤，預提利息費用和固定資產(chǎn)修理費用等。

(3)收益平滑。收益平滑，又稱為“熨平法”。一般而言，公司為塑造良好的上市形象，管理人員往往傾向于利用會計政策的選擇來平滑收益，給人以公司收益穩(wěn)定增長，風險不大的感覺，這是一種穩(wěn)健型的盈余管理策略。采取這種方法使公司能向市場表現(xiàn)出長期平穩(wěn)增長的趨勢，避免債務(wù)契約的頻繁變動，還可以減少融資風險，降低資本成本。在這種類型的盈余管理下，企業(yè)會利用其它應(yīng)收款、其它應(yīng)付款、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款等往來賬項，及待攤費用、預提費用、遞延資產(chǎn)等賬戶調(diào)節(jié)利潤，精心策劃出利潤穩(wěn)步增長的趨勢。

(4)“清洗”收益。又稱為“除垢法”，即讓低于報酬計劃下限的凈利潤進一步降低，把當年無法獲得報酬的凈利潤推遲到下一年確認。這種情況也可能發(fā)生在聘請新任公司高層管理人員時，這樣做的原因在于把虧損留給前期，以提高未來盈利的可能性。同樣，當上市公司將出現(xiàn)虧損時，就可能采取巨額虧損的方式，將第二年的費用項目納入當年，遞延確認當期收入，從而在第二年扭虧為盈，避免滑入ST板塊帶來的不良后果。在這種盈余管理方式下，其典型做法是將壞賬、積壓存貨、長期投資損失、待處理流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等一次性處理為損失。

(二)所得稅稅負

1、企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅是指國家對境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得依法征收的一種稅。它是國家參與企業(yè)利潤分配、調(diào)節(jié)企業(yè)盈利水平的一個重要稅種。

2、所得稅負擔

所得稅負擔，是指納稅人按照法律的規(guī)定履行納稅義務(wù)，在一定時期內(nèi)依據(jù)企業(yè)所得稅法向國家繳納的稅額與納稅后剩余收益或相關(guān)指標的比值。所得稅負擔分為兩類：名義所得稅負擔和實際所得稅負擔。

(1)企業(yè)名義所得稅負擔。企業(yè)名義所得稅負擔，是指企業(yè)在一定時期內(nèi)依據(jù)企業(yè)所得稅法向國家繳納的稅額占其應(yīng)納稅所得額的比率。一般用所得稅名義負擔率來量度企業(yè)的稅負水平，名義所得稅稅率一般是指國家法定的所得稅稅率。應(yīng)納稅所得額是指納稅人每一納稅年度的收入總額減去準予扣除項目金額后的余額。

應(yīng)納稅所得額與會計利潤是兩個不同的概念，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，應(yīng)納稅所得額是一個稅收的概念，是根據(jù)企業(yè)所得稅法按照一定的標準確定的納稅人在一個時期內(nèi)的計稅所得，即企業(yè)所得稅的計稅依據(jù)。根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，它包括企業(yè)來源于中國境內(nèi)、境外的全部生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得。而會計利潤則是一個會計核算概念，反映的是企業(yè)一定時期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的財務(wù)成果。它關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營成果、投資者的權(quán)益以及企業(yè)與職工的利益。企業(yè)按照財務(wù)會計制度的規(guī)定進行核算得出的會計利潤，根據(jù)稅法規(guī)定做相應(yīng)的調(diào)整后，才能作為企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。

(2)企業(yè)實際所得稅負擔。企業(yè)實際所得稅負擔，一般是指企業(yè)在一定時期內(nèi)實際繳納的所得稅稅款占其會計利潤的比率，一般用所得稅實際負擔率來反映企業(yè)的稅負水平。本文中所用的企業(yè)所得稅實際負擔率是指上市公司年度所得稅費用同當期稅前利潤總額之間的比率，它反映了所得稅費用對上市公司經(jīng)營業(yè)績的實際影響程度。

企業(yè)的名義所得稅負擔與實際所得稅負擔往往不一致。企業(yè)所得稅的實際負擔程度通常以所得稅實際稅率表示，它不同于公司名義所得稅稅率，盡管企業(yè)所得稅的名義稅率相當程度上已經(jīng)反映了企業(yè)所得稅負擔程度。但是，由于存在執(zhí)行過程中的各種稅基調(diào)整使得法定稅率往往難以真實反映公司的所得稅負擔，此外，不同稅制下稅率之間也不具可比性。而且，所得稅稅收優(yōu)惠很多，主要包括免稅、減稅、優(yōu)惠稅率、退稅、優(yōu)惠扣除、稅收抵免、盈虧互抵、稅收遞延和加速折舊等。所得稅實際稅率可以直觀地反映出各種稅率優(yōu)惠對企業(yè)所得稅負擔的影響，從而為政策制定者和研究者提供相應(yīng)的依據(jù)。

(三)所得稅稅負與盈余管理關(guān)系

1、盈余管理與會計利潤和應(yīng)納稅所得差異

隨著中國會計準則改革進程的穩(wěn)步推進，企業(yè)獲得了更多選擇會計政策、會計估計的自，這些因素導致了中國上市公司會計利潤和應(yīng)納稅所得之間差異的存在，致使企業(yè)管理層盈余管理的空間逐漸增大。當上市公司利用會計利潤和應(yīng)納稅所得之間的差異（本文研究時定義為母公司非應(yīng)稅項目損益），通過操縱非應(yīng)稅項目損益來進行盈余管理時就會涉及到盈余管理的稅收成本問題。導致中國上市公司非應(yīng)稅項目損益的因素較多，且不同年度之間會發(fā)生不同程度的變化，但可將所有因素劃分為納稅調(diào)增與納稅調(diào)減兩種類型。與此相對應(yīng)，盈余管理行為也存在著做大會計損益和做小會計損益兩個方向。因此，就某一會計年度來說，這樣兩種方向的盈余管理行為均可能與非應(yīng)稅項目損益問題相關(guān)。

(1)利用非應(yīng)稅項目損益調(diào)減損益的盈余管理方面。企業(yè)管理層對公認會計原則以及其他可能會影響會計報告盈利的法律的游說屬于盈余管理研究的范疇。中國在2006年正式啟動內(nèi)資企業(yè)所得稅稅法與外資企業(yè)所得稅稅法合并的進程，其中的一個核心變化就是法定稅率的重新擬定。中國上市公司在2005年存在有針對性的利用非應(yīng)稅項目損益調(diào)減損益的盈余管理行為，從而以提高實際稅負率的方式來達到影響國家降低法定稅率的目的。即大型企業(yè)為了影響政府降低法定稅率，從而為降低企業(yè)未來的所得稅成本的經(jīng)濟目標而進行盈余管理。有研究表明，中國企業(yè)中存在實際稅負率與利用非應(yīng)稅項目損益調(diào)低會計損益的盈余管理之間正相關(guān)現(xiàn)象。

(2)利用非應(yīng)稅項目損益調(diào)增損益的盈余管理方面。公司管理層在進行調(diào)增損益的盈余管理時，可能面臨著財務(wù)報告成本與稅務(wù)成本的權(quán)衡。為了擺脫這種困境，公司管理層有可能充分利用稅法與會計制度之間的不同規(guī)定，通過操控非應(yīng)稅項目來規(guī)避盈余管理的所得稅成本。分析表明，上市公司盈余管理幅度越大，則會計-應(yīng)稅損益差異越高，即上市公司存在通過操縱兩種口徑損益之間的差異規(guī)避盈余管理的所得稅成本的動機。從最大化公司股東財富的角度看，這種盈余管理行為具有一定的直接收效。但公司利用會計-應(yīng)稅損益差異進行盈余管理的直接收效較為有限，上市公司可能要為那些子虛烏有的利潤承擔所得稅成本?？梢灶A見，隨著執(zhí)行稅率的提高，上市公司更有激勵利用納稅調(diào)減項目做大經(jīng)營性會計損益或做小經(jīng)營性應(yīng)稅損益，以節(jié)省更多的所得稅支付成本。

中國現(xiàn)行政策只要求上市公司披露所得稅費用，并不要求披露應(yīng)納稅所得額。如果上市公司披露應(yīng)納稅損益信息，可以在一定程度上減少被管理后的會計盈余信息對投資者的誤導，甚至可以消除上市公司過度利用非應(yīng)稅項目損益進行盈余管理的行為傾向。概言之，盡管會計利潤與應(yīng)納稅所得差異催生了一些問題，但我們不能因噎廢食，中國財務(wù)會計準則國際趨同改革和會計-稅收分離改革的方向不可逆轉(zhuǎn)。建議政府盡快作出補充性政策規(guī)定，要求上市公司在公布年度財務(wù)報告的同時披露報告年度的應(yīng)納稅損益額。

2、盈余管理與所得稅稅負

在資本市場中，上市公司管理層出于融資、契約或者政治管制的目的，往往有意識的進行盈余管理。但是盈余管理并非沒有成本，除了潛在的法律成本之外，盈余管理的直接成本之一是稅收成本，尤其是在中國這個特殊的市場當中。因為我國流轉(zhuǎn)稅占政府稅收收入的比重大約為70%。由于流轉(zhuǎn)稅不需要依賴準確的會計記錄，因而更易于操作。所得稅的名義稅率較高，但實際稅率較低（常有減免），因而管理當局發(fā)現(xiàn)虛報利潤并不會使所得稅稅負增加太多，這種情況的后果就是盈余管理的成本較低。一方面公司的盈余管理存在相應(yīng)的所得稅成本，對公司的所得稅稅負產(chǎn)生影響；另一方面，公司也會通過調(diào)整應(yīng)稅項目損益和非應(yīng)稅項目損益之間的結(jié)構(gòu)，降低盈余管理的所得稅成本，從而減輕稅負。當公司虛增（虛減）利潤時，會增加（減少）所得稅稅負；當公司虛增（虛減）原材料成本時或其他成本時，可以降低（增加）所得稅稅負。這就意味著，中國上市公司在盈余管理行為和結(jié)構(gòu)選擇時，就可能帶來不同的所得稅稅負影響。

三、結(jié)論及相關(guān)政策建議

(一)結(jié)論

公司在進行盈余管理時，往往面臨著財務(wù)報告成本與稅務(wù)成本的權(quán)衡。為了擺脫該困境，公司有可能通過操縱非應(yīng)稅項目損益，以規(guī)避盈余管理的所得稅成本。本文分析表明，上市公司存在通過操縱非應(yīng)稅項目損益規(guī)避盈余管理的所得稅成本的動機，但上市公司通過非應(yīng)稅項目損益規(guī)避的盈余管理稅負成本較為有限，這或許是由于進行盈余管理的公司避免因非應(yīng)稅項目損益過高，從而引起資本市場或稅務(wù)當局的懷疑。

本文的政策意義在于，由于財務(wù)舞弊和審計造價事件的不斷發(fā)生，有研究人員提出加強財務(wù)報告會計與所得稅會計的一致性，以防止公司通過非應(yīng)稅項目損益形式規(guī)避盈余管理的所得稅成本，從而抑制盈余管理行為。本文研究表明，雖然公司存在通過非應(yīng)稅項目損益規(guī)避盈余管理所得稅負的動機，但公司通過該途徑所規(guī)避的所得稅負極為有限，即公司事實上會為其大部分盈余管理行為支付所得稅。這表明通過強化財務(wù)報告會計制度與所得稅會計制度的一致性，未必能有效防止盈余管理行為。

(二)減少利用非應(yīng)稅項目損益來進行盈余管理的建議

1、要求上市公司披露應(yīng)納稅損益信息

中國現(xiàn)行政策只要求上市公司披露所得稅費用，并不要求披露應(yīng)納稅所得額，如果上市公司披露應(yīng)納稅損益信息，可以在一定程度上減少被管理后的會計盈余信息對投資者的誤導，甚至可以消除上市公司過度利用會計-稅收差異導致的非應(yīng)稅項目損益來進行盈余管理的行為傾向。

2、加強會計準則和會計相關(guān)制度建設(shè)，減少盈余管理的施展空間

會計準則是準則各利益相關(guān)方博弈的產(chǎn)物，本身就具有不完全性、可選擇性和可變更性。在制定會計準則和會計制度時，應(yīng)考慮盡量縮小會計政策選擇的范圍，以進一步確立公允價值的地位，還要注意會計準則和會計制度的連貫性、一致性和前瞻性，盡可能將現(xiàn)有的新型業(yè)務(wù)或未來經(jīng)濟改革中可能出現(xiàn)的新型業(yè)務(wù)恰當?shù)募{入會計準則和會計制度的規(guī)范中去，以保持會計制度建設(shè)的穩(wěn)定性。完善現(xiàn)行上市公司的有關(guān)規(guī)定，健全會計準則及會計制度。財政部于2006年了新會計準則，新準則大大壓縮了企業(yè)進行盈余管理的空間，這也是我國在加強資本市場監(jiān)管和運行方面做出的努力。新準則完善了會計披露的要求，增強了企業(yè)經(jīng)常性和非經(jīng)常性損益信息的透明度。這些財務(wù)報表列報要求不僅可以使財務(wù)報告使用者較好判斷企業(yè)損益的構(gòu)成、風險和報酬的主要來源，增強決策科學性，還可以有效抵消企業(yè)進行利潤包裝的“成果”。

3、減少政府的行政干預

政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，做到真正的政企分開，弱化政府的行政干預，繼續(xù)發(fā)揮并加強財政、稅務(wù)、審計、物價，工商等部門對企業(yè)的監(jiān)控，尤其是對會計行為的監(jiān)督作用。對于整頓會計工作秩序、審計及其他性質(zhì)的檢查中所查出的各種經(jīng)濟違法違紀問題，必須劃清責任，加強懲罰力度，要追究責任，包括追究上級主管部門領(lǐng)導和公司經(jīng)理層的行政責任、民事責任和刑事責任，使承擔責任而未履行責任者受到嚴厲的懲罰，從措施上減少甚至杜絕上市公司操縱利潤的行為。

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