導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全論文摘，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：食品安全 社會(huì)公眾 監(jiān)管模式

2009年我國《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》的出臺(tái)，對(duì)于遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為起到了重要作用。然而，我國食品安全事故仍然頻頻發(fā)生，現(xiàn)行“政府單中心監(jiān)管”體制卻顯得乏力，出現(xiàn)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)日益龐大，監(jiān)管成本不堪重負(fù)，監(jiān)管規(guī)則堆積如山，監(jiān)管人員卻身心疲憊、無所適從的情況?！罢畣沃行谋O(jiān)管”體制下，政府承擔(dān)了市場監(jiān)管的全部職能，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者等社會(huì)管理主體在監(jiān)管中缺位，政府人員的行政性而非專業(yè)化監(jiān)管難以從根本上解決食品安全問題。因此在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)監(jiān)管力量的納入。通過政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者等社會(huì)管理主體的全方位參與，擴(kuò)大監(jiān)管主體的參與程度，強(qiáng)化已有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的效力，重塑“事前監(jiān)管”的先進(jìn)理念，加強(qiáng)監(jiān)管保障措施的力度，建立全方位的與國際先進(jìn)水平接軌、具有我國特色的食品安全監(jiān)管方式創(chuàng)新性體系，以達(dá)到整合監(jiān)管資源，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率的事半功倍的食品安全監(jiān)管效果，營造健康和諧的食品安全環(huán)境。

一、完善食品安全社會(huì)公眾監(jiān)管模式的必要性

篇2

論文關(guān)鍵詞 基本原則 全程監(jiān)管 信息公開

食品安全法基本原則是食品安全法基礎(chǔ)理論中的核心,它是食品安全法的精神和靈魂,它體現(xiàn)著食品安全法的根本價(jià)值,反映著食品安全法的本質(zhì),并對(duì)食品安全法的立法和貫徹執(zhí)行起著普遍的指導(dǎo)作用?？陀^、準(zhǔn)確、科學(xué)地概括、分析、提煉我國食品安全法的基本原則對(duì)于我國食品安全法理論和實(shí)踐都具有重要的意義。研究食品安全法的基本原則,使我們能夠正確認(rèn)識(shí)《食品安全法》的本質(zhì),有利于建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系,有利于健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法制內(nèi)容,更好的指導(dǎo)食品安全活動(dòng),滿足國家在調(diào)節(jié)社會(huì)食品安全活動(dòng)中所產(chǎn)生的對(duì)食品安全關(guān)系調(diào)整的需要。由于食品安全法它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)、范疇、任務(wù)和目標(biāo)與其他法律不同,所以食品安全法具有獨(dú)特的基本原則。

一、分段監(jiān)管原則

分段監(jiān)管原則是指在堅(jiān)持按照食品生產(chǎn)、加工、流動(dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)行政部門負(fù)責(zé)下,采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的,各盡其責(zé)為主導(dǎo)方針的多機(jī)構(gòu)分段監(jiān)管原則i。

分段監(jiān)管原則首先形成與美國,1906年6月30日,美國通過了第一部《食品和藥品法》,之后的32年為了適應(yīng)食品安全發(fā)展的需要,美國先后頒布了五部法案,進(jìn)行了兩次大的修改,確立了詳細(xì)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)程序,使涉及食品和藥品安全的法律不斷得到完善,這些法律涵蓋了美國所有的食品領(lǐng)域,使各個(gè)食品環(huán)節(jié)在監(jiān)管上做到了有法可依,至此分段監(jiān)管原則在美國的食品安全法律中被充分體現(xiàn)出來。為了更好地完善這種分段監(jiān)管原則,美國在1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)”來協(xié)調(diào)全國的食品安全工作。這樣就形成了由一個(gè)委員會(huì)總協(xié)調(diào),六個(gè)部門來進(jìn)行分管,對(duì)各自領(lǐng)域的食品安全問題進(jìn)行分段監(jiān)管從分落實(shí)了分段監(jiān)管的特。

2004年國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決心》將《食品衛(wèi)生法》的監(jiān)管體制變?yōu)榉侄伪O(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制,充分體現(xiàn)了分段監(jiān)管原則在我國食品安全監(jiān)管中的作用。到2009年《食品安全法》的頒布進(jìn)一步明確規(guī)定了我國食品安全遵循分段監(jiān)管原則,對(duì)應(yīng)的實(shí)行分段監(jiān)管體制。在這種分段監(jiān)管的原則下我國形成了與之適應(yīng)和配套的食品安全監(jiān)管體制,這種監(jiān)管體制是國家對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。2010年2月為了進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制,國務(wù)院設(shè)立了食品安全委員會(huì),作為國務(wù)院食品安全工作的最高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),共有15個(gè)部門參加。至此我國正式形成了在中央層面由一個(gè)總體機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),具體監(jiān)管由五個(gè)部門在各自領(lǐng)域分別管理的分管監(jiān)管體制。因此,我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制就是在分段監(jiān)管原則的指導(dǎo)下構(gòu)建的,他直接體現(xiàn)了食品安全法分段監(jiān)管原則的核心精神。

二、信息公開原則

信息公開原則,是指為了實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)、食品監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者,除依法不得公開的信息外,與食品安全有關(guān)的任何信息應(yīng)向公眾公布的準(zhǔn)則。iv《食品安全法》始終堅(jiān)持信息公開原則,食品安全信息如果不公布或公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,會(huì)造成消費(fèi)者不必要的恐慌?！妒称钒踩ā芬?guī)定,我國建立食品安全信息統(tǒng)一公開制度,堅(jiān)持信息公開原則。食品安全關(guān)系著人民群眾的生命安全和身體健康,食品安全信息的公布受到廣泛關(guān)注。食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查(含抽檢)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關(guān)信息。

首先,明確了信息公開的責(zé)任主體。食品安全監(jiān)督管理部門公布信息,應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。根據(jù)食品安全信息的內(nèi)容,及其重要程度、影響范圍的不同,公布信息的部門主要有:(1)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)公布國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其處理信息,以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門。即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布其影響限于特定區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息,以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點(diǎn)是影響力限于特定區(qū)域。(3)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門,依照各自職責(zé),按照規(guī)定的程序和形式公布本部門的食品安全日常監(jiān)督管理信息。

其次,建立了食品安全信息報(bào)告、通報(bào)制度?？h級(jí)以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門報(bào)告,由上級(jí)主管部門立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門;必要時(shí),可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。

三、預(yù)防性原則

預(yù)防性原則,它是一項(xiàng)行動(dòng)原則,是指將來很有可能發(fā)生損害健康、或者以現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明可能發(fā)生的損害或者以現(xiàn)有科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明因果關(guān)系的成立,為了預(yù)防損害的發(fā)生而在當(dāng)前時(shí)段采取暫時(shí)性的措施。v食品安全預(yù)防原則意在將食品安全事后規(guī)制變?yōu)橹攸c(diǎn)預(yù)防事故的發(fā)生,這是對(duì)食品安全監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變。預(yù)防原則和風(fēng)險(xiǎn)分析原則是相對(duì)應(yīng)的,它針對(duì)的是風(fēng)險(xiǎn),而不是損害。風(fēng)險(xiǎn)是將來發(fā)生損害的可能性,一旦這種可能性成為現(xiàn)實(shí),那就是實(shí)際損害。預(yù)防的目的并不是將風(fēng)險(xiǎn)降為零,因?yàn)閺膶?shí)際情況來講,即便根據(jù)預(yù)防原則采取措施,也不可能將 未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的根源在當(dāng)前消除為零。

預(yù)防原則的概念最早始于20世紀(jì)80年代德國的Vorsorge法則。2002年《歐盟食品基本法》該法第7條第2款對(duì)預(yù)防原則的具體措施提出如下要求:“根據(jù)第1款所采取的措施應(yīng)恰如其分,對(duì)貿(mào)易的限制作用不超出實(shí)現(xiàn)共同體所選擇的高水平健康保護(hù)所必須的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)上可行的,以及考慮事情的其他合法因素。應(yīng)在適當(dāng)時(shí)期根據(jù)鑒定作出的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生命及健康危害的性質(zhì)及所需科技信息種類,澄清科技不確定性并開展更全面的風(fēng)險(xiǎn)分析?！眝i美國采取的開放政策和歐盟的限制管理截然相反,其認(rèn)為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的過度適用將阻礙技術(shù)的進(jìn)步、妨礙貿(mào)易自由,因此必須給予一定的限制。

我國規(guī)定的預(yù)防性原則的內(nèi)涵和外延要比歐美更加寬泛,預(yù)防性原則在我國《食品安全法》中體現(xiàn)在下具體內(nèi)容:第一,食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。國家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度,申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序,按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行,食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍。第二,食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。制定并且實(shí)施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實(shí)現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。食品安全標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三,食品安全強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。第四,食品安全標(biāo)簽制度。食品標(biāo)簽是粘貼在產(chǎn)品外包裝上的標(biāo)識(shí)。食品標(biāo)簽提供了食品的內(nèi)在質(zhì)量信息、營養(yǎng)信息、時(shí)效信息及食用指導(dǎo)信息等,是消費(fèi)者選擇食品的重要依據(jù)。食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,容易辨識(shí),食品與標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)一致。

四、風(fēng)險(xiǎn)分析原則

風(fēng)險(xiǎn)分析(riskanalysis)原則是指的是對(duì)食品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估進(jìn)而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度來采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施以控制或者降低風(fēng)險(xiǎn)并且在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程中保證風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)各方保持良好的風(fēng)險(xiǎn)交流狀態(tài)。viii這一原則是對(duì)食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn)也是制定食品安全管措施和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)已成為國際公認(rèn)的食品安全管理理念。風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)人體接觸食源性危害而產(chǎn)生的已知或潛在的對(duì)健康不良影響的科學(xué)評(píng)估是一種系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定性信息來回答關(guān)于健康風(fēng)險(xiǎn)的具體問題的評(píng)估方法。

1997年4月30日歐盟委員會(huì)鐵于歐盟食品法的一般原則委員會(huì)綠皮書肋歐盟食品法確定了6個(gè)基本目標(biāo)“確保法規(guī)主要以科學(xué)證據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)”是其中之一。2000年2月12日《歐盟關(guān)于食品安全自皮書》,該自皮書在第二章食品安全原則中認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)分析必須成為食品安全政策的基礎(chǔ)歐盟必須把它的食品政策建立在三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析的運(yùn)用之上:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(科學(xué)建議和信息分析)、風(fēng)險(xiǎn)管理(管理與控制)和風(fēng)險(xiǎn)交流同時(shí)認(rèn)為如果合適的話預(yù)防原則將應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理的決議中。

在我國,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》都明確地規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。探索該原則實(shí)現(xiàn)的法律機(jī)制,其實(shí)質(zhì)在于落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,貫徹執(zhí)行與之相配套的一系列措施?！妒称钒踩ā肥状翁岢龅慕⑹称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度,標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管從經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管、從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管逐步邁進(jìn)。

篇3

論文關(guān)鍵詞 食品安全法 懲罰性 賠償原則 身體健康

社會(huì)越是發(fā)展食品安全就變得越來越重要，在我們國家的發(fā)展過程中科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是毋庸置疑的，但是這些發(fā)展卻并沒有提升食品安全的程度，而且隨著食品安全的重要性提升，國家、政府以及社會(huì)大眾對(duì)食品安全的關(guān)注程度也隨之升高，人們更加向往健康的生活方式和健康的飲食方式，但是這其中最關(guān)鍵的就是飲食安全，國家和政府也在通過各種途徑和方式在不斷完善食品安全法，但是不可否認(rèn)的是我們國家的食品安全法仍然存在一些問題，尤其是在食品安全法的適用方面，本文主要針對(duì)食品安全法中懲罰性賠償原則的使用性展開分析和研究。

一、食品安全法中懲罰性賠償原則概述

（一）食品安全法中懲罰性賠償?shù)暮x

食品安全法的設(shè)立主要是為了保障人們的飲食安全，同時(shí)也是為了保障人們的身體健康，因?yàn)橐恍┎缓戏梢?guī)定的食品可能會(huì)影響人們的身體健康，隨著近幾年來社會(huì)上各種各樣的怪病的發(fā)生率的提升，食品安全法的重要性也隨之提升。食品安全法中的懲罰性賠償原則主要是指食品安全法中關(guān)于一些嚴(yán)重的違規(guī)行為需要進(jìn)行法律懲罰的行為，在對(duì)這些行為對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)和發(fā)展給社會(huì)帶來的影響和補(bǔ)償界定的一些法律規(guī)定和約束，但是從法律的意義上來說懲罰性賠償是補(bǔ)償性的賠償，因?yàn)檫`反食品安全法的人必然會(huì)給社會(huì)和大眾帶來影響，而且這些影響是不可磨滅的，嚴(yán)重的甚至可能會(huì)影響人們的身體健康，因此進(jìn)行懲罰性賠償不僅是社會(huì)的需求，也是國家政府設(shè)立法律的需求。設(shè)立食品安全法懲罰性賠償?shù)闹饕獌r(jià)值在于盡可能地降低由于食品安全問題給人類帶來的損失。

（二）食品安全法中懲罰性賠償?shù)闹饕卣?/p>

從立法的角度來說食品安全法中懲罰性賠償?shù)闹饕卣靼齻€(gè)方面的含義：首先就是懲罰和杜絕類似的食品安全實(shí)踐發(fā)生，因?yàn)槭称钒踩坏┏霈F(xiàn)問題危害到的人群就會(huì)非常廣泛，而且食品安全嚴(yán)重的話威脅到的就是人們的生命安全，因此食品安全法中的懲罰性賠償主要的特征就是懲罰食品安全的威脅者，而且以此來杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生，從而達(dá)到保障人們飲食安全的目的；其次就是食品安全法中的懲罰性賠償?shù)氖欠褓r償以及賠償金額的多少必須要由依法機(jī)關(guān)的確認(rèn)和審核，不能隨便確定，這主要是由食品安全事件的重要性以及其社會(huì)危害程度決定的，而且我們國家法律規(guī)定所有的法律案件的賠償都必須要經(jīng)過仲裁機(jī)關(guān)以及社會(huì)公正機(jī)關(guān)的共同認(rèn)定，這也是為了保障社會(huì)公平和公正，避免引起惡性社會(huì)事件的關(guān)鍵；最后就是食品安全法中懲罰性賠償不僅具有法律意義也有補(bǔ)償意義，因?yàn)樗环矫娲_保了社會(huì)法律的公平正義，確保所有危害食品安全的不法分子都能夠受到法律的嚴(yán)懲，另一方面也保證了公民的合法權(quán)益受到補(bǔ)償和保障，這不僅是食品安全法中懲罰性賠償設(shè)立的意義同時(shí)也是其基本的屬性和特征。

二、食品安全法中懲罰性賠償?shù)倪m用性以及存在的問題概述

（一）食品安全法中關(guān)于懲罰性賠償?shù)倪`法行為認(rèn)定不夠明確

食品安全法關(guān)于違法行為的認(rèn)定是確立違法行為、確定懲罰性賠償以及賠償程度的關(guān)鍵，但是在我們國家的食品安全法中懲罰性賠償?shù)倪`法行為認(rèn)定還不夠明確，這就在很大程度上縱容了一些不法分子利用法律的不完善開展違法犯罪活動(dòng)，面對(duì)這些犯罪行為法律沒有足夠的約束力，這從一方面也會(huì)促進(jìn)這些違法犯罪活動(dòng)的猖獗。例如我們國家的食品安全法中并沒有關(guān)于食品安全違反法律認(rèn)定的單位作出明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致很多的食品安全案件沒有明確的單位認(rèn)定，就會(huì)使得違法人士認(rèn)為不經(jīng)過認(rèn)定的就不算是違法犯罪活動(dòng)，這樣很容易使得社會(huì)上的食品出現(xiàn)重大安全問題但是卻無人監(jiān)管，由此可見這個(gè)問題的嚴(yán)重性以及對(duì)社會(huì)的影響，在社會(huì)的發(fā)展中這個(gè)問題必須要得到社會(huì)和政府的重視和關(guān)注，否則對(duì)社會(huì)和大眾的影響將是巨大的。

（二）食品安全法中懲罰性賠償沒有關(guān)于違法行為的確定

從目前的發(fā)展形勢(shì)看來大多數(shù)社會(huì)上危害食品安全的問題都表現(xiàn)在：一是為了保證食品的保質(zhì)期，一些生產(chǎn)商會(huì)惡意地在食品中添加一些不合規(guī)定的添加劑，最終保證了產(chǎn)品的保質(zhì)期，但是產(chǎn)品的安全性卻沒有了確定的保障，二是一些商家為了謀取高額利潤在實(shí)際的產(chǎn)品生產(chǎn)和制造過程中偷工減料，或者是采用一些不健康但是成本極低的替代品來生產(chǎn)和制造商品，這樣降低了成本，但是以與市場相同的價(jià)錢銷售就可以獲得更高的利潤。這樣的例子還有很多，這里只是簡單地列舉了幾個(gè)比較常見的例子，但是可以很明顯地看出這樣的行為確實(shí)給食品安全帶來了非常嚴(yán)重的損害，因此政府和立法部門有必要對(duì)食品安全法中懲罰性賠償?shù)倪`法行為以及各個(gè)行為的賠償措施進(jìn)行明確的規(guī)定和設(shè)置，這不僅僅是為了保證法律的效率，更是為了保障人民的安全和健康。

（三）食品安全法中關(guān)于懲罰性賠償?shù)馁r償金的計(jì)算方法不夠合理

關(guān)于食品安全法中懲罰性賠償?shù)馁r償金的核算也是食品安全法很重要的一部分，也是對(duì)違反食品安全法的人員的主要懲罰措施和政策，但是我們國家在實(shí)際的立法過程中關(guān)于賠償?shù)慕痤~以及賠償?shù)姆绞蕉紱]有明確的規(guī)定，食品安全案件的賠償對(duì)象主要是消費(fèi)者，因此賠償?shù)慕痤~必須要根據(jù)這些食品安全案件對(duì)消費(fèi)者以及社會(huì)造成的影響來確定，就比如說曾經(jīng)我們國家最大的食品安全事件之一的三鹿奶粉事件，這個(gè)事件涉及到的人群之廣，對(duì)社會(huì)造成的影響之大是任何一個(gè)事件無法比擬的，在面對(duì)最終的賠償時(shí)三鹿集團(tuán)也只是表示會(huì)對(duì)所有的消費(fèi)者進(jìn)行賠償，但是這個(gè)事件造成的社會(huì)影響，以及如何證明自己就是其消費(fèi)者都是問題，因此在面對(duì)這些類似的食品安全事件時(shí)必須要首先確定賠償金以及賠償范圍，只有這樣才能保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且還可以提升法律的適用性。

（四）食品安全法中懲罰性賠償還有很多遺留問題沒有解決

關(guān)于食品安全法中懲罰性賠償我們國家還有很多需要完善的地方，尤其是在法律的完善性以及法律的可行性方面我們國家發(fā)展的空間還很大。比如說一個(gè)已經(jīng)困擾立法者很久的問題就是：雙倍賠償?shù)膯栴}，消費(fèi)者希望得到生產(chǎn)者的雙倍賠償主要是由于消費(fèi)者認(rèn)為自己的權(quán)益受到了損害，而且自己的身體健康也受到了威脅，但是消費(fèi)者卻沒有明確的證據(jù)來證明，由此就產(chǎn)生了消費(fèi)者舉證困難的局面，而生產(chǎn)者則認(rèn)為自己沒有必要進(jìn)行雙倍賠償，這是我們國家食品安全法中遺留實(shí)踐最長同時(shí)也是最影響食品安全法實(shí)施的一個(gè)問題，這個(gè)問題的嚴(yán)重性已經(jīng)影響到了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展以及食品的安全性。

三、提升食品安全法中懲罰性賠償使用程度的建議和措施

（一）明確食品安全法中懲罰性賠償?shù)氖褂梅秶?/p>

關(guān)于明確食品安全法中懲罰性賠償?shù)氖褂梅秶鷮?duì)于保證食品安全法的順利實(shí)施有非常重要的作用，首先是必須要明確賠償?shù)姆秶?，賠償?shù)娜巳汉唾r償金的分配等，食品安全法中懲罰性賠償開展的主要作用就是補(bǔ)償受害消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，其次是在這個(gè)法律的實(shí)施過程中必須要保證賠償金的落實(shí)，這不僅僅是為了保證法律的效力，同時(shí)也是為保證食品安全法的效力；最后是明確范圍有利于食品安全法的準(zhǔn)確落實(shí)和實(shí)施，因?yàn)橐坏┐_定了范圍就確定了法律的界限和懲罰的規(guī)定，這樣食品安全法就有了實(shí)施的界限和范圍約束，食品安全法中懲罰性賠償?shù)膶?shí)施也才會(huì)更有效率。

（二）提升食品安全法中懲罰性賠償?shù)馁r償金計(jì)算的科學(xué)化和合理化

提升食品安全法中懲罰性賠償?shù)馁r償金計(jì)算的科學(xué)化和合理化是為了保證賠償金的準(zhǔn)確性，不僅是為了確保消費(fèi)者的權(quán)益受到保護(hù)，而且也是為了保證產(chǎn)品生產(chǎn)者的合法權(quán)益，因?yàn)檫^多的賠償對(duì)于生產(chǎn)者來說是不公平的，過少的賠償對(duì)于消費(fèi)者來說也是不公平的，因此法律的規(guī)定必須要確保雙方的權(quán)益的公平性和對(duì)雙方的保護(hù)性，既要維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益又要維護(hù)生產(chǎn)者的正當(dāng)權(quán)益，總之食品安全法中懲罰性賠償必須要保證科學(xué)性和合理性，這也是為了法律的正當(dāng)效益，因?yàn)橹挥羞@樣才能保證法律能夠準(zhǔn)確實(shí)施，法律也才能夠有正當(dāng)?shù)膶?shí)施權(quán)益。

（三）食品安全法中懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)制度和適用機(jī)制

食品安全法中懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)制度的完善和適用機(jī)制，對(duì)于確保食品安全法的正確實(shí)施有著非常重要的意義。關(guān)于這方面一是要擴(kuò)大請(qǐng)求主體全的范圍，按照理論來說所有的產(chǎn)品消費(fèi)者都有權(quán)利對(duì)違背食品安全的生產(chǎn)者要求進(jìn)行賠償，這些賠償或許是對(duì)于身體傷害的賠償，也可能是對(duì)身體傷害的賠償，總之消費(fèi)者對(duì)自己消費(fèi)的產(chǎn)品有權(quán)利要求賠償；二是必須要對(duì)消費(fèi)者的舉證難的問題進(jìn)行解決，關(guān)于這一點(diǎn)消費(fèi)者要學(xué)會(huì)保護(hù)自己的合法權(quán)益，在進(jìn)行產(chǎn)品消費(fèi)時(shí)必須要索要專業(yè)認(rèn)證的產(chǎn)品發(fā)票，這是確認(rèn)消費(fèi)者進(jìn)行過消費(fèi)的唯一最有力的證據(jù)，也是消費(fèi)者解決舉證難最有利的途徑；三是完善食品安全法的相關(guān)機(jī)制和制度，只有這樣才能確保這些法律的有效實(shí)施，確保人民的健康和安全，這是法律的責(zé)任也是立法機(jī)關(guān)的義務(wù)，在未來的食品安全法中懲罰性賠償?shù)陌l(fā)展和完善過程中必須要注意到這些問題，并及時(shí)解決。

篇4

[論文關(guān)鍵詞]食品安全 刑法保護(hù) 完善措施

食品質(zhì)量關(guān)系到國計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。為了更好地構(gòu)建和諧社會(huì)，確保食品質(zhì)量安全是全社會(huì)共同的責(zé)任。近年來，國內(nèi)媒體對(duì)一些食品安全質(zhì)量問題事件進(jìn)行曝光，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國相關(guān)部門已經(jīng)將食品安全上升到法律層面，并在打擊偽劣食品方面收效顯著。然而，由于諸多原因，在執(zhí)行的過程中，仍存在一定的不足。本文重點(diǎn)探索食品安全的刑法保護(hù)。

一、食品安全概述

從法律層面上講，食品安全主要是指：食品在制作和銷售過程中，必須符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)，并且，食品中禁止含有對(duì)使用者可能造成損害的有毒或者有害成分；食品安全領(lǐng)域并不僅僅局限于生產(chǎn)以及銷售環(huán)節(jié)，還包括原材料的種植以及加工和運(yùn)輸?shù)攘鞒獭Ｓ纱丝梢?，在法律層面上，食品安全的定義偏重于對(duì)食品可能帶來的危害的監(jiān)管，并且，執(zhí)法人員的監(jiān)管工作是動(dòng)態(tài)進(jìn)行的。

二、國內(nèi)食品安全刑法保護(hù)存在的問題

（一） 立法理念缺乏適應(yīng)性

這種不適應(yīng)主要體現(xiàn)在：無法同風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景以及公民期望相適應(yīng)。首先，目前的立法意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景之間缺乏適應(yīng)性。近年來，“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論”已經(jīng)受到了世界范圍內(nèi)法學(xué)界的廣泛關(guān)注。該理論指出：隨著工業(yè)的快速發(fā)展，在為人們提供良好的物質(zhì)生活的同時(shí)，也孕育了更多的潛伏性危險(xiǎn)，例如核輻射等。這些危險(xiǎn)一旦爆發(fā)，將會(huì)為全社會(huì)帶來巨大的災(zāi)難。在這一背景下，刑法的功能理應(yīng)從“對(duì)傷害結(jié)果進(jìn)行懲罰”轉(zhuǎn)向“控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生”。然而，國內(nèi)的食品安全刑法保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)仍然是“危害行為”，而對(duì)“潛在危險(xiǎn)”有所忽視。

另外，當(dāng)前的立法理念同民眾的安全意識(shí)未能有效匹配。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)當(dāng)中的“風(fēng)云變幻”，民眾的安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)，甚至將其視為“高于一切”。因此，公眾非常希望食品安全刑法保護(hù)能將對(duì)公民安全造成影響的“違法行為”做到“零容忍”，進(jìn)而有效地保證人民的生命安全。然而，現(xiàn)階段的食品安全刑法保護(hù)多數(shù)是采取“事后懲處”，并沒有真正地從食品的安全防范入手，從而致使各類食品安全問題仍存在。

（二）立法實(shí)踐中存在的不足

1.犯罪構(gòu)成缺乏完善性。刑法中規(guī)定，食品的生產(chǎn)以及銷售者是食品安全犯罪的主體。然而，食品安全環(huán)節(jié)中還包括原材料生產(chǎn)以及養(yǎng)殖等多個(gè)環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都有可能影響到食品安全。例如：農(nóng)藥殘留或者環(huán)境污染等?，F(xiàn)階段，刑事司法解釋中僅僅將“動(dòng)物養(yǎng)殖”列入本罪調(diào)整范圍，然而，像“農(nóng)作物培育”等環(huán)節(jié)，卻沒有相對(duì)應(yīng)的司法解釋對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，這便為很多不法分子提供了可乘之機(jī)。

2.缺乏明確的法律規(guī)范。在食品安全刑法保護(hù)中，闡述問題時(shí)存在大量的抽象、籠統(tǒng)的語言，并且沒有對(duì)其進(jìn)行司法解釋，從而使得該法律規(guī)范不符合罪行法定原則，同時(shí)亦為司法適用制造難題。例如：在安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪中，對(duì)生產(chǎn)以及銷售行為造成的危害程度的表述就非常模糊，常常用“嚴(yán)重”以及“足以”等字眼進(jìn)行表述，但是這些詞語并不能進(jìn)行具體的量化。類似的還有“不安全食品”等，這些模糊概念的使用，常常為司法執(zhí)行增加難度，并且很可能被違法人員利用，為自身脫罪。

3.刑法設(shè)置缺乏完善性。首先，罰金刑的規(guī)定缺乏合理性?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼?duì)罰金刑進(jìn)行了修改，更改為“并處罰金”，并且沒有規(guī)定罰金的上限。這一規(guī)定，在一定程度上可以加大對(duì)食品安全犯罪行為的懲罰力度，但是具體實(shí)施是由法官的主觀判斷決定的，而且未規(guī)定最低限額，無法對(duì)原刑法中罰金額過低的詬病予以消除。另外，食品安全刑事立法中缺乏對(duì)資格刑方面的規(guī)定，進(jìn)而無法取得防范犯罪分子再犯此類罪的效果。

4.持有型犯罪缺失。盡管刑法學(xué)界多次呼吁增設(shè)持有型犯罪，但是在最新的刑法修改中并沒有得以體現(xiàn)，而對(duì)其的增設(shè)是非常必要的。首先，持有行為具有社會(huì)危害性質(zhì)。持有者囤積違禁物品并不是根本目的，其是要在日后通過銷售獲取暴利，而這一持有行為，則是銷售的前端，所以持有行為具有潛在的危險(xiǎn)性，對(duì)其的刑法管制，符合風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的刑法需求。反之，如果在刑法中并沒有明確持有型犯罪，犯罪分子便會(huì)“有恃無恐”，而且會(huì)造成公眾恐慌，刑法的威懾力亦會(huì)受到影響。

5.缺乏完善的食品犯罪刑法體系。刑法體系主要是指：由與刑法具有淵源或者有關(guān)聯(lián)的事物構(gòu)成的有機(jī)整體。其共同構(gòu)成了功能強(qiáng)大的立法體系。食品安全刑法體系缺乏完善性主要表現(xiàn)在：附屬刑法規(guī)定的缺失。其直接影響到相關(guān)的政策法規(guī)同刑法典之間的有效配合與銜接。

三、國內(nèi)食品安全刑法保護(hù)改進(jìn)措施

（一）明確現(xiàn)代化食品安全刑事立法理論

要想真正地將刑法保護(hù)貫徹落實(shí)，就必須擁有先進(jìn)的立法理論加以指導(dǎo)。首先，促進(jìn)法律擬制概念的有效運(yùn)用。所謂的“法律擬制”就是指對(duì)于某些可能發(fā)生的事情，無論其是否存在，都認(rèn)定其為既定事實(shí)的假設(shè)。目前，在國內(nèi)的食品安全刑事立法領(lǐng)域，有必要將這一概念引入。其實(shí)質(zhì)上是增設(shè)持有型犯罪的重要理論基礎(chǔ)，不僅能夠在食品安全監(jiān)管中將刑法提前介入，還能夠極大地消除潛在的安全隱患，從而提升司法效率。

另外，還要在刑法中突出“以人為本”的法制理念。強(qiáng)調(diào)刑法的“服務(wù)對(duì)象”。食品安全犯罪問題的處理過程中，同樣要將“公眾期望”放到首位。近年來，社會(huì)中的食品安全事件屢見不鮮，公眾已經(jīng)不只是希望對(duì)犯罪分子進(jìn)行懲處，更是希望將類似的危險(xiǎn)徹底解決。而現(xiàn)實(shí)的刑法則是以現(xiàn)存的危險(xiǎn)作為懲治“對(duì)象”，并沒有充分地考慮到公眾的期望，所以在立法的完善過程中，要將“以人為本”的理念體現(xiàn)出來。

（二）食品安全刑法保護(hù)的具體完善措施

1.首先，進(jìn)行罪名的罪狀表述修改。例如：將有毒或者有害食品加入方式中的“摻入”進(jìn)一步細(xì)化，可修改為“摻入、滲入或者涂抹”；其次，擴(kuò)大罪名規(guī)制范圍。例如：“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品”的罪行范圍就較為狹窄，應(yīng)將其修改為“全部導(dǎo)致有毒或有害食品流入市場的行為定為犯罪行為”。其罪行范圍既包括生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，還包括原材料的種植以及養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)；最后，增設(shè)持有型犯罪。

篇5

論文摘要：“民以食為天”。食品安全是事關(guān)千家萬戶的幸福與安康，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障，歷來是黨和國家關(guān)心的大事。當(dāng)前，我國生鮮食品檢測(cè)存在重城市、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn);重事后檢測(cè)，輕事前預(yù)警以及檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)不能適應(yīng)新型經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展需要等問題。對(duì)此，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品檢測(cè)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和檢測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建等幾方面給出對(duì)策建議。

1食品和生鮮食品安全現(xiàn)狀

2006年衛(wèi)生部通報(bào)全國食物中毒事件報(bào)告情況，衛(wèi)生部共收到全國食物中毒報(bào)告596起，中毒18063人，死亡196人，涉及100人以上食物中毒17起。報(bào)告主要涉及生鮮商品的殘留農(nóng)藥中毒和自由往來物性食物中毒，其中起數(shù)和中毒人數(shù)最多的是微生物性食物中毒。

生鮮及其加工食品是食品的一種特殊種類，生鮮配送中心作為超市生鮮及其加工食品的供應(yīng)主渠道，同時(shí)也是保障消費(fèi)者安全消費(fèi)的最主要的一道防線，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)貨渠道的監(jiān)控及檢測(cè)，并對(duì)生鮮超市在銷售過程中發(fā)現(xiàn)的不合格商品及時(shí)予以退貨或銷毀，以引起供應(yīng)商的高度重視，確保消費(fèi)者的利益就顯得尤為重要。

因此，加強(qiáng)對(duì)生鮮及其加工食品檢測(cè)流程的管理和優(yōu)化，確保生鮮及其加工食品的安全意義重大。

2生鮮食品安檢的現(xiàn)狀分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度逐漸暴露出弊端:缺乏市場競爭機(jī)制，監(jiān)測(cè)結(jié)果不能反映食品衛(wèi)生的整體水平;企業(yè)自身監(jiān)測(cè)缺乏可信度和法律認(rèn)可;監(jiān)測(cè)收費(fèi)制度影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，等等，具體表現(xiàn)為以下幾方面:

1)安檢部門的職能分散，對(duì)生鮮食品的監(jiān)察力度不夠?，F(xiàn)行安檢部門的職能分工是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲、食堂消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，商業(yè)管理部門負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。從當(dāng)前源于產(chǎn)地批發(fā)市場，途經(jīng)銷地批發(fā)市場，最后流入農(nóng)貿(mào)市場(或超市)的主流通渠道分析，這種檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)看似嚴(yán)密，實(shí)質(zhì)上存在較多漏洞。

2)安檢重心偏向于事后檢測(cè)，疏于事前規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。當(dāng)前，安檢部門重在對(duì)流通渠道中的產(chǎn)品進(jìn)行傳統(tǒng)式、突擊式和運(yùn)動(dòng)式抽查，檢測(cè)工作沒有一套科學(xué)、規(guī)范的執(zhí)行程序。對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測(cè)不重視，類似頭痛治頭、腳痛治腳，缺乏預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。監(jiān)測(cè)力度在大中城市較強(qiáng)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常薄弱。檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種劃分不明確，生鮮食品尚沒有作為一個(gè)獨(dú)特的類別進(jìn)行管理，而是依附于加工產(chǎn)品的管理?xiàng)l例。

3)檢測(cè)對(duì)象集中在交易型產(chǎn)品，對(duì)自產(chǎn)自銷的生鮮食品疏于檢測(cè)。近兩年糧油價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響較大。諸多農(nóng)戶重新分配耕地面積，減少谷物種植而增加蔬菜、瓜果栽培。面對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的流通困境(收購商數(shù)量少，規(guī)模小)，多數(shù)菜農(nóng)、果農(nóng)只能就近出售。產(chǎn)品從田間直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場出售，除肉禽外，蔬菜、瓜果均未經(jīng)檢測(cè)。事實(shí)上，面對(duì)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)戶通過傳統(tǒng)的栽種技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)藥、化肥、添加劑的依賴性較以往更強(qiáng)，成品中的有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重。 轉(zhuǎn)貼于

3生鮮食品安檢的對(duì)策建議

圍繞我國生鮮食品的安檢現(xiàn)狀，具體給出以下幾條改進(jìn)建議:

3.1調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)安檢部門的職能整合

從組織觀點(diǎn)看，現(xiàn)行的檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織是職能型組織，農(nóng)、工、衛(wèi)是三大并列的職能部門。采用職能型組織結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)規(guī)范，工作程序明確，能夠較好地進(jìn)行工作控制，但是在開展項(xiàng)目式檢測(cè)工作時(shí)，沒有直接對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的權(quán)力中心;各職能部門不以目標(biāo)為導(dǎo)向，獨(dú)立開展工作;最嚴(yán)重的是各部門協(xié)調(diào)困難。隨著一些新型經(jīng)營業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，如生鮮食品配送中心、生鮮超市，檢測(cè)工作實(shí)質(zhì)上以項(xiàng)目形式展開。

3.2建立多級(jí)防御式檢測(cè)體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

我國小生產(chǎn)、大流通的農(nóng)業(yè)形態(tài)決定了在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，流通組織建設(shè)和流通渠道建設(shè)的艱巨性。以產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和零售商組成的流通網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前生鮮食品流通的主干渠道，受到多數(shù)專家和管理者的推崇。多級(jí)防御式檢測(cè)體系就是圍繞主干流通渠道，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行多層級(jí)檢測(cè)，防止支流產(chǎn)品流入，樹立主流產(chǎn)品的標(biāo)桿形象。配以對(duì)賣場非主流產(chǎn)品的嚴(yán)厲打擊，迫使為數(shù)眾多的小流通商進(jìn)入主干流通渠道，以商或者契約合作者身份收歸安檢部門直接管轄。根據(jù)流通順序，建議實(shí)施“三大”檢測(cè)步驟:增設(shè)以大型種植基地、養(yǎng)殖基地為主的半成品粗檢程序。

3.3整合檢測(cè)資源，建立面向社會(huì)服務(wù)的公共檢測(cè)平臺(tái)

突破現(xiàn)有的體制障礙，集成分散于科研院所和高等院校的科技檢測(cè)資源，建立面向社會(huì)服務(wù)的檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)分散服務(wù)到“一站式”服務(wù)的轉(zhuǎn)變。集分析、測(cè)試、校準(zhǔn)、技術(shù)診斷服務(wù)、科研開發(fā)和經(jīng)營運(yùn)作于一體，拉攏區(qū)域檢測(cè)業(yè)務(wù)，支撐區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共檢測(cè)平臺(tái)的搭建將盤活資金投入，提高設(shè)備利用率，減輕檢測(cè)人員在檢測(cè)高峰期的負(fù)荷，消除懈怠厭煩情緒引發(fā)的粗略檢測(cè)現(xiàn)象。在賣場(超市)，消費(fèi)者甚至可以親自在終端機(jī)上查詢所需產(chǎn)品的具體信息而減少導(dǎo)購人員。

4結(jié)束語

食品安全關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，是醫(yī)藥衛(wèi)生的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;作為生鮮食品的輸出大國，食品安全更關(guān)系到民族聲譽(yù)和進(jìn)出口貿(mào)易的長期合作。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，食品種類迅速增加。轉(zhuǎn)基因食品、合成食品、無公害食品相繼出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)的檢測(cè)手段和檢測(cè)技術(shù)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。農(nóng)、工、衛(wèi)等職能部門肩負(fù)著檢測(cè)和保障食品安全的重要使命，但是檢測(cè)效率低、檢測(cè)頻次低、檢測(cè)的地理覆蓋面窄，甚至對(duì)部分不合格產(chǎn)品檢測(cè)不出等諸多問題逐漸暴露出來。對(duì)此，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以整合現(xiàn)有檢測(cè)資源;引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù);加強(qiáng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生鮮食品檢測(cè)這三大任務(wù)必須提到議程上來。

篇6

關(guān)鍵詞：食品安全；檢測(cè)技術(shù)；研究現(xiàn)狀；發(fā)展前景

前言

食品是人類生存發(fā)展的根本，食品的安全關(guān)系甚大。對(duì)于食品的解釋就是把食品按照其用途和特性進(jìn)行制作保證食用不會(huì)損害到食用者的健康。但是現(xiàn)在食品安全已經(jīng)成為人們的隱患了，越來越多的不健康食品在侵害人們的身體健康。

食品檢測(cè)技術(shù)在人民生活中應(yīng)用的范圍越來越廣泛，而且也是現(xiàn)狀科技研究中的熱點(diǎn)。食品檢測(cè)技術(shù)既包括食品材料的檢測(cè)也有各種食品添加劑的檢測(cè)。食品的種類非常的多，這也為食品安全檢測(cè)提高了難度。

一、關(guān)于食品安全檢測(cè)技術(shù)的研究現(xiàn)狀

1.檢測(cè)食品的設(shè)備不夠先進(jìn)，不能夠完全滿足食品檢測(cè)的需求

食品的復(fù)雜多樣性對(duì)于食品的安全檢測(cè)室個(gè)難題，而食品安全檢測(cè)設(shè)備需要有更高的技術(shù)才可以。也是因?yàn)橘Y金的問題，不能對(duì)檢測(cè)食品安全的設(shè)備做到經(jīng)常更新，這就導(dǎo)致了在檢測(cè)食品安全上的不到位，在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)都飛速發(fā)展的時(shí)代，既為人民生活帶來了便利，也留下了許多弊端，在利益的驅(qū)使下，一些不法食品商違背國家關(guān)于食品的規(guī)定而制造不健康食品，最常見的方式就是加入不被法律所允許的食品調(diào)味劑，一些調(diào)味劑的成分需要先進(jìn)的設(shè)備才能夠檢測(cè)出來。而檢測(cè)設(shè)備的落后造成無法有效的檢測(cè)出食品中的不健康成分，這也是我國食品安全檢測(cè)方面的主要弊端。

2.食品安全檢測(cè)技術(shù)不夠全面

現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)發(fā)展的很快，雖然對(duì)于食品安全的檢測(cè)有很大程度的提高，但是一些不法食品商也利用先進(jìn)技術(shù)來制造不健康的食品，這就需要檢測(cè)技術(shù)比造假技術(shù)更高一籌才可以。我國的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)食品安全上使用的技術(shù)還比較落后，在自身落后的情況下沒有及時(shí)的從外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，專業(yè)導(dǎo)致我國的食品安全檢測(cè)方面比較薄弱。雖然食品檢測(cè)室現(xiàn)在社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，但是國家還不是足夠重視，對(duì)于技術(shù)沒有積極引進(jìn)?，F(xiàn)在的檢測(cè)技術(shù)只能進(jìn)行簡單的食品檢測(cè)，對(duì)于需要新技術(shù)；才能檢測(cè)出來不健康成分的食品很難檢測(cè)出食品的危害性?，F(xiàn)在的食品現(xiàn)狀令人堪憂，國民的食品健康沒有保障。

2.對(duì)于檢測(cè)技術(shù)掌握的不熟練，用法不正確

專業(yè)人士的缺少是我國現(xiàn)在企業(yè)機(jī)構(gòu)普遍面臨的現(xiàn)狀，而在食品安全檢測(cè)上因?yàn)閷I(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不夠?qū)е率称窓z測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確也是常用的事情。導(dǎo)致專業(yè)人才缺失的原因一個(gè)是國家對(duì)食品安全檢測(cè)不夠重視在人才選拔與培養(yǎng)上沒有加大力度，在一個(gè)就是檢測(cè)環(huán)境的制約導(dǎo)致對(duì)技術(shù)掌握的不熟練。一些檢測(cè)人員對(duì)于設(shè)備的使用不是很明確就輕易造作很容易早晨檢測(cè)結(jié)果的不真實(shí)，也會(huì)造成很大的影響。在工作中需要的不僅是專業(yè)知識(shí)更需要認(rèn)真對(duì)待工作的態(tài)度，在食品安全檢測(cè)中要足夠靈活，根據(jù)食品的特點(diǎn)而進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢測(cè)。

二、常用的食品安全檢測(cè)技術(shù)

在食品安全檢測(cè)中根據(jù)食品的特性、種類的不同，需要專門的技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)。下文分析了一些常用的食品安全檢測(cè)技術(shù)：

1.色譜技術(shù)

色譜技術(shù)是在食品安全檢測(cè)中比較常用的一種技術(shù)。色譜技術(shù)對(duì)食品安全進(jìn)行檢測(cè)室利用的是物理化學(xué)分離的方法，利用一些外在條件把不同物質(zhì)進(jìn)行分離開來。不同物質(zhì)的分配系數(shù)不同，利用一些物理手段溶解、揮發(fā)、吸收等處理不同物質(zhì)組成的混合體，從而把物質(zhì)進(jìn)行分離?，F(xiàn)在色譜技術(shù)已經(jīng)發(fā)展的非常成熟了，擁有檢測(cè)靈敏度高、操作簡單、樣品用量少等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛的應(yīng)用在食品安全檢測(cè)上。

1.1氣相色譜法

氣相色譜法對(duì)于檢測(cè)食品中含有的農(nóng)藥殘留成分有很好的作用，對(duì)于一些未知的成分也能夠分析出未知成分的相對(duì)分子含量，對(duì)于計(jì)算未知成分的化學(xué)式了解其化學(xué)結(jié)構(gòu)和物理特性有很大的幫助。

1.2液相色譜法

液相色譜法與氣相色譜法相比在于對(duì)檢測(cè)成分的處理上一個(gè)呈現(xiàn)氣態(tài)一個(gè)呈現(xiàn)液態(tài)。液相色譜法一般被用于測(cè)量高沸點(diǎn)、熱穩(wěn)定性差的化合物，而且也適用于多組分析，對(duì)于成分復(fù)雜的物質(zhì)多用這種方法進(jìn)行檢測(cè)。

2.免疫學(xué)技術(shù)

免疫學(xué)是研究抗原和抗體的一門學(xué)科，利用免疫學(xué)技術(shù)檢測(cè)食品不用對(duì)食品的細(xì)菌進(jìn)行分離直接就可以與需要檢測(cè)的細(xì)菌產(chǎn)生反應(yīng)，很是方便。但是因?yàn)榭乖c抗體會(huì)產(chǎn)生不同的反應(yīng)，這也導(dǎo)致免疫學(xué)方法的多樣性，但是在食品安全檢測(cè)中最常用的免疫學(xué)技術(shù)是免疫磁珠分離法。

免疫法檢測(cè)食品安全精確度很高，可以輕易的分析出食品中含有的某種細(xì)菌，而抗原與抗體反應(yīng)時(shí)間短，檢測(cè)過程就比較短。利用免疫法檢測(cè)出來的細(xì)菌可以進(jìn)行分離并采集，對(duì)采集后的細(xì)菌進(jìn)行特性分析，可以有效的防止細(xì)菌危害人們的身體健康。

3.對(duì)于殘留農(nóng)藥的檢測(cè)技術(shù)

用于制作食品的原材料在農(nóng)業(yè)種植中很多都是噴灑了過量的農(nóng)藥，這些農(nóng)藥殘留在農(nóng)作物上，農(nóng)作物被加工成食品，食品被人食用就會(huì)影響人的人身安全。有很多的技術(shù)是專為了檢測(cè)食品的殘留農(nóng)藥而科研出來的，例如電子俘獲檢測(cè)器、火焰光度檢測(cè)器、熒光檢測(cè)器等。

4.生物檢測(cè)技術(shù)

生物檢測(cè)技術(shù)今年來在食品安全檢測(cè)中應(yīng)用很廣泛，是一種新興的技術(shù)。食品的制作原材料大多都來自于自然界屬于生物的范疇，所以可以利用生物本身的特性而進(jìn)行區(qū)分。

食品中含有的化學(xué)物質(zhì)會(huì)與它相關(guān)的生物材料產(chǎn)生反應(yīng)，這是生物檢測(cè)技術(shù)的原理。利用生物監(jiān)測(cè)技術(shù)可以快速的精確的判定結(jié)果，有很強(qiáng)的特異性識(shí)別功能?，F(xiàn)在在食品安全檢測(cè)所應(yīng)用的生物檢測(cè)技術(shù)有生物傳感器、PCR技術(shù)等。三、食品安全檢測(cè)的發(fā)展前景

食品現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是民生問題，不僅關(guān)乎著人們的身體健康，也涉及到國家的政治與經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，食品安全現(xiàn)在是全球關(guān)注的問題，不健康食品的頻繁曝光讓人們對(duì)食品安全的關(guān)注越來越高，如果不能及時(shí)解決食品問題，民眾可能會(huì)對(duì)政府失望，采取一些激烈手段來抗議政府的不作為。現(xiàn)在國家政府已經(jīng)把食品安全上升到與國家安全同樣的高度，加大對(duì)食品安全檢測(cè)的深度與打擊不法食品商的力度。

科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展為食品安全檢測(cè)帶來了更多先進(jìn)的技術(shù)和檢測(cè)儀器，但也因?yàn)榧夹g(shù)的發(fā)展而造成現(xiàn)在食品造假更加的隱秘難以被查出。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也帶來了科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)與流出，食品安全技術(shù)也不再是單一模式，現(xiàn)在更加多元化，對(duì)食品中的危害成分的辨別更加容易，對(duì)于未知物質(zhì)的鑒定可以分析出其成分和特性。

現(xiàn)在分子生物學(xué)領(lǐng)域發(fā)展的非常好，這也為食品安全檢測(cè)提供了很好的技術(shù)支持，分子生物學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)是速測(cè)化、高技術(shù)化和便攜化等。生活水平的提高，人們也更加關(guān)注食品的質(zhì)量，所以快速、高校的檢測(cè)方法是現(xiàn)在食品安全檢測(cè)技術(shù)所需要研究的方向。傳統(tǒng)的食品安全檢測(cè)技術(shù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的需要，一些生物學(xué)技術(shù)也越來越多的應(yīng)用在食品安全檢測(cè)上。

總結(jié)：

從現(xiàn)在的食品安全檢測(cè)技術(shù)來看，快速檢測(cè)技術(shù)是未來科研的方向，也更能滿足民眾的需要。生物檢測(cè)技術(shù)在食品安全檢測(cè)中越來越重視，目前關(guān)于生物檢測(cè)技術(shù)也在向多元化方向發(fā)展，其中生物芯片技術(shù)是生物檢測(cè)技術(shù)中應(yīng)用在食品安全檢測(cè)中最常用的一種檢測(cè)方式。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

論文關(guān)鍵詞 名人代言 虛假廣告 民事責(zé)任

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的商家利用名人做廣告拉近與消費(fèi)者的距離。但是，名人代言有時(shí)也超越了真實(shí)廣告的界限，成為虛假廣告，產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。因此，對(duì)于名人代言虛假廣告，應(yīng)從法律的角度，通過民事責(zé)任加以規(guī)制。

一、名人代言虛假廣告承擔(dān)民事責(zé)任的爭議

《食品安全法》第55條規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任”。此外，“正在修訂的《廣告法（修訂送審稿）》已把名人代言行為納入規(guī)范范圍，將要承擔(dān)連帶責(zé)任”。但自《食品安全法》開始實(shí)施以來，關(guān)于明星代言虛假廣告承擔(dān)連帶責(zé)任卻一直爭議不斷。

（一）堅(jiān)決反對(duì)食品代言連帶責(zé)任規(guī)定

一些明星認(rèn)為，如果明星要承擔(dān)連帶責(zé)任，那電視臺(tái)、新聞媒體、國家質(zhì)檢等部門也應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。因此，他們認(rèn)為這個(gè)規(guī)定是片面的、不公正的。如果要明星負(fù)責(zé)，那所有的質(zhì)檢部門也應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。

（二）法律責(zé)任性質(zhì)爭議

一些學(xué)者認(rèn)為，名人代言虛假廣告應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。但其所侵害的對(duì)象是社會(huì)公共利益而非具體權(quán)利主體利益。而社會(huì)公共利益主要由公法而非私法來保護(hù)，因此，除少數(shù)情節(jié)極其惡劣、理應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的情形，作為廣告代言人的名人主要應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。多數(shù)人從產(chǎn)品責(zé)任的角度出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

（三）歸責(zé)原則爭議

從《食品安全法》第55條規(guī)定來看，名人代言虛假食品廣告，不管是否有過錯(cuò)，都要承擔(dān)民事責(zé)任，即采納了無過錯(cuò)責(zé)任原則，但一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)設(shè)計(jì)為過錯(cuò)責(zé)任更適宜，理由是“代言人的代言行為雖然隱含著一定的危險(xiǎn)，但這種危險(xiǎn)并不屬于高度危險(xiǎn)，因而不適宜納入無過錯(cuò)責(zé)任之下”，而且不符合法律正義等。也有人對(duì)無過錯(cuò)責(zé)任持支持意見，認(rèn)為“對(duì)于名人代言食品虛假廣告的侵權(quán)責(zé)任，《食品安全法》的規(guī)定應(yīng)作為特別規(guī)定優(yōu)先適用”。

此外，對(duì)于名人代言虛假廣告是承擔(dān)連帶責(zé)任還是按份責(zé)任也存在不同的理解。

二、名人代言虛假廣告承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù)和理由

一般來看，產(chǎn)品責(zé)任首先是產(chǎn)品不合格造成的，但廣告代言人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任仍有其依據(jù)。

（一）名人代言應(yīng)遵守誠實(shí)信用等民法基本原則

名人代言廣告，是行使私權(quán)。根據(jù)我國《民法通則》相關(guān)規(guī)定，私權(quán)的行使要遵守誠實(shí)信用原則。誠實(shí)信用原則又衍生出公共利益和禁止權(quán)利濫用原則。名人代言廣告，應(yīng)當(dāng)顧及而不違反社會(huì)公共利益，不得以損害他人為目的。廣大消費(fèi)者的食品安全不僅是公共利益，而且是人類最基本的福祉，名人代言廣告必須維護(hù)這類公共利益，不能濫用自己的私權(quán)。當(dāng)名人代言虛假廣告，違反誠實(shí)信用原則，自然要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

（二）名人代言應(yīng)履行注意義務(wù)

名人在消費(fèi)者心目中有較高的地位和較強(qiáng)的示范效應(yīng)，基于此，消費(fèi)者會(huì)購買名人代言產(chǎn)品或者產(chǎn)生購買的沖動(dòng)。也就是說，消費(fèi)者基于對(duì)名人的信賴，購買了產(chǎn)品，名人代言實(shí)際上有鼓勵(lì)購買，甚至說服購買的實(shí)質(zhì)作用。名人對(duì)消費(fèi)者施加了影響，就應(yīng)履行一般的注意義務(wù)。而“一個(gè)行為只要違背了注意義務(wù)的一般要求就（已經(jīng)是不法的）”，就構(gòu)成了侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

（三）名人代言虛假廣告承擔(dān)民事責(zé)任源于共同侵權(quán)

如前所述，名人代言虛假廣告并不能單獨(dú)或直接侵犯消費(fèi)者權(quán)益，是與產(chǎn)品制造者、銷售者一起共同侵害消費(fèi)者權(quán)益。共同侵權(quán)有意思聯(lián)諾說、共同過錯(cuò)說、關(guān)聯(lián)共同說、折中說。我國《侵權(quán)責(zé)任法》并未明確采納哪種學(xué)說，但立法者認(rèn)為“共同”包括共同故意、共同過失、故意與過失相結(jié)合。從共同侵權(quán)的構(gòu)成來看，名人代言虛假廣告侵權(quán)一般是生產(chǎn)者、銷售者的故意和名人的過失相結(jié)合。因果關(guān)系上，產(chǎn)品缺陷或質(zhì)量問題是根本原因，但名人代言很大程度上影響了消費(fèi)者的選擇，二者也具有相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系，所以在因果關(guān)系上形成了“關(guān)聯(lián)共同”。違法性和損害自不待言。當(dāng)然，名人代言虛假廣告不構(gòu)成共同侵權(quán)同樣要承擔(dān)責(zé)任，后文詳述。

三、名人代言虛假廣告承擔(dān)民事責(zé)任的具體探討

名人代言虛假廣告，造成消費(fèi)者權(quán)益損害，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。但在責(zé)任的具體認(rèn)定上仍存在不同看法。

（一）過錯(cuò)責(zé)任還是無過錯(cuò)責(zé)任

從立法來看，2009年初出臺(tái)的《食品安全法》第55條規(guī)定的是無過錯(cuò)責(zé)任。2009年底出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》明確了“無過錯(cuò)責(zé)任原則”，但侵權(quán)責(zé)任法關(guān)于特殊侵權(quán)的規(guī)定中并沒有名人代言虛假廣告的內(nèi)容，那是否就不能適用無過錯(cuò)責(zé)任原則呢？《侵權(quán)責(zé)任法》第20條規(guī)定，“其他法律對(duì)侵權(quán)責(zé)任另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”。這就從法律適用上明確了侵權(quán)責(zé)任法和其他特別法的關(guān)系，承認(rèn)其他特別法的效力。相關(guān)立法者也認(rèn)為，“適用無過錯(cuò)責(zé)任的案件，所適用的是本法或者其他法律關(guān)于無過錯(cuò)責(zé)任的具體規(guī)定”。據(jù)此，名人代言虛假廣告承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任在法律上沒有障礙。

從法理來看，不少學(xué)者否認(rèn)無過錯(cuò)責(zé)任是一種歸責(zé)原則，無過錯(cuò)責(zé)任是與企業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)制度聯(lián)系在一起的，代言行為并不具備這樣的基礎(chǔ)，而且按無過錯(cuò)責(zé)任會(huì)限制代言人行為選擇的自由，因此過錯(cuò)責(zé)任更合適。然而，不管學(xué)術(shù)怎么爭論，《侵權(quán)責(zé)任法》明確了無過錯(cuò)責(zé)任原則，立法者也認(rèn)為過錯(cuò)責(zé)任和無過錯(cuò)責(zé)任并存是共識(shí)。而且，食品安全關(guān)系廣大民眾的健康和生命，保護(hù)消費(fèi)者的利益是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，從產(chǎn)品責(zé)任的角度出發(fā)，名人代言虛假廣告應(yīng)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。另外，無過錯(cuò)責(zé)任理論之一是“報(bào)償責(zé)任論”，名人代言虛假廣告一般會(huì)獲得巨額報(bào)酬，損害消費(fèi)者權(quán)益，承擔(dān)責(zé)任是理所當(dāng)然的。也就是說，名人代言虛假廣告承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任是為了免除消費(fèi)者證明名人有過錯(cuò)的舉證責(zé)任，使作為弱勢(shì)群體的消費(fèi)者更容易獲得賠償。

同時(shí)，無過錯(cuò)責(zé)任并不意味著名人要承擔(dān)絕對(duì)責(zé)任。比如，某些產(chǎn)品缺陷連專業(yè)人員或設(shè)備都很難檢測(cè)，甚至是“國家免檢”產(chǎn)品。名人如果盡到注意義務(wù)，可以向法官主張不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任。

（二）確立連帶責(zé)任的理由

如前所述，如果名人代言虛假廣告與產(chǎn)品生產(chǎn)者構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)一些情況是名人代言不存在過失，代言只是為產(chǎn)品缺陷侵害消費(fèi)者權(quán)利創(chuàng)造了條件，并不符合共同侵權(quán)的構(gòu)成要件，有學(xué)者據(jù)此認(rèn)為不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，而是按份責(zé)任。

實(shí)際上，共同侵權(quán)與連帶責(zé)任的適用范圍并不完全重合?！皵?shù)人承擔(dān)連帶責(zé)任的原因，除了共同侵權(quán)行為外，還有其他一些適用連帶責(zé)任的情形”，所以，名人代言虛假廣告不構(gòu)成共同侵權(quán)與承擔(dān)連帶責(zé)任并不矛盾。事實(shí)上，名人代言虛假廣告承擔(dān)連帶責(zé)任源于共同侵權(quán)，但理由并不局限于共同侵權(quán)?！妒称钒踩ā凡⒉皇莻鹘y(tǒng)民法，而屬于經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域。當(dāng)前，食品安全問題頻出，嚴(yán)重影響老百姓的日常生活，背離社會(huì)正義理念，從經(jīng)濟(jì)法社會(huì)本位的性格出發(fā)，必須要從嚴(yán)控制。連帶責(zé)任對(duì)侵權(quán)人來說較為嚴(yán)重，但它的制度價(jià)值恰恰在于被侵權(quán)人更容易得到救濟(jì)，更容易得到全額賠償。這契合了市場經(jīng)濟(jì)條件下，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的理念。在“報(bào)償責(zé)任論”的框架下，也表明若名人代言了虛假廣告，既應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任，也有承擔(dān)責(zé)任的賠償能力，因此應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

同樣，連帶責(zé)任的規(guī)定并不會(huì)妨礙名人代言的自由，也并不意味著所有產(chǎn)品侵權(quán)會(huì)通過名人代言的連帶責(zé)任來解決，這只是為消費(fèi)者提供一條救濟(jì)的途徑。更重要的是，連帶責(zé)任的規(guī)定是為了促使名人代言時(shí)更審慎、更嚴(yán)謹(jǐn)，履行好注意義務(wù)，是對(duì)名人的“提醒”。退一步講，名人即使承擔(dān)了連帶責(zé)任，還可以根據(jù)連帶責(zé)任內(nèi)部追償制度或者與商家的代言合同獲得補(bǔ)償，并不會(huì)背離公平正義。

篇8

[論文摘要]轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)逐步進(jìn)入我們的日常生活，食品與人類健康密切相關(guān)。隨著今年來轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和其安全性逐漸成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

轉(zhuǎn)基因食品是基因修飾生物體(geneticallymodifiedobjects,GMO)中的一類，又稱基因修飾食品(geneticallymodifiedfood,GMF)。GMF是現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物，它利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質(zhì)，使某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質(zhì)，使其在性狀、營養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這種以GMO為食物或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)出的食品就是GMF?，F(xiàn)階段的GMF主要以GMC為食品（比如轉(zhuǎn)基因番茄）或以GMC作為原料而加工的食品（比如利用轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)的豆奶）。轉(zhuǎn)基因技術(shù)既給人類帶來了巨大的利益，也存在著一些潛在的危險(xiǎn)。

一、GMF發(fā)展概況

1994年，第一例進(jìn)入市場的GMF（轉(zhuǎn)基因番茄）在美國誕生。現(xiàn)在至少有13個(gè)國家種植了GMF，其中美國的種植面積最大，達(dá)3030萬公頃，68%；其次是阿根廷1000萬公頃，23%；加拿大300萬公頃，7%；我國50萬公頃，占1%。

美國食品和藥物管理局（FDA）確定的GMF品種達(dá)43個(gè)，有60%以上的加工食品有轉(zhuǎn)基因成分，GMF的銷售額達(dá)百億美圓；有調(diào)查顯示，美國、加拿大兩國的消費(fèi)者大多接受了GMF，僅有27%的消費(fèi)者我食用GMF可能對(duì)健康造成危害。

我國已批準(zhǔn)了6種GMF的商品化，其中食品3種：抗病毒甜椒、抗病毒番茄、延遲成熟番茄。隨著我國對(duì)GMF的研究和開發(fā)，我國的GMF品種會(huì)越來越多。目前，研究重點(diǎn)是開發(fā)轉(zhuǎn)基因水稻、轉(zhuǎn)基因魚等食品。

根據(jù)GMF的來源可以將GMF分為植物源GMF、動(dòng)物源GMFH和微生物源GMF?，F(xiàn)階段的主要是植物源GMF，涉及的食品或食品原料包括：轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因番茄、轉(zhuǎn)基因油菜、轉(zhuǎn)基因馬鈴薯等。全球轉(zhuǎn)基因種植中，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積最大2580億公頃，占全球GMF的58%。

二、轉(zhuǎn)基因食品的特點(diǎn)

GMF與傳統(tǒng)的食品比較：傳統(tǒng)食品是通過自然選擇或人為的雜交育種來進(jìn)行。雖然轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)的以及新近發(fā)展的亞種間雜交技術(shù)相比，在基本原則是并無實(shí)質(zhì)差別，但生產(chǎn)GMF的轉(zhuǎn)基因技術(shù)著眼于從分子水平上，進(jìn)行基因操作（通過重組DNA技術(shù)做基因的修飾或轉(zhuǎn)移），因而更加精致、嚴(yán)密和具有更高的可控制性。人們可以利用現(xiàn)代生物技術(shù)改變生物的遺傳性狀，并且可以創(chuàng)造自然界中不存在的新物種。比如，可以殺死害蟲的食品植物，抗除草劑的食品植物，可以產(chǎn)生人體疫苗的食品植物等。其具有如下特點(diǎn)：

（1）成本低、產(chǎn)量高。成本是傳統(tǒng)產(chǎn)品的40%60%，產(chǎn)量至少增加20%，有的增加幾倍甚至幾十倍。

（2）具有抗草、抗蟲、抗逆境等特征。其一可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；其二可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。2000年的GMC達(dá)4420萬公頃，其中抗除草劑的有3280萬公頃，占74%；抗蟲性狀的有830萬公頃，占19%；抗蟲肩抗除草劑的占7%。

（3）食品的品質(zhì)和營養(yǎng)價(jià)值提高。例如，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以提高谷物食品賴氨酸含量以增加其營養(yǎng)價(jià)值，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)改良小麥中谷蛋白的含量比以提高烘焙（bei）性能的研究也取得一定的成果。

（4）保鮮性能增強(qiáng)。例如，利用反義DNA技術(shù)抑制酶活力來延遲成熟和軟化的反義RAN轉(zhuǎn)基因番茄，延長貯zhu藏和保鮮時(shí)間。

三、轉(zhuǎn)基因食品的安全性

1998年，英國蘇格蘭研究所的ArpadPusztiai教授用轉(zhuǎn)基因馬鈴薯喂老鼠，1998年秋在電視上宣布大鼠食用后，引起器官生長異常，體重和器官重量減輕，免疫系統(tǒng)受損。此事引起國際轟動(dòng)。這是對(duì)轉(zhuǎn)基因食品提出的最早的，有所科學(xué)證據(jù)的質(zhì)疑，并在英國及全世界引發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的大討論。雖然，英國皇家學(xué)會(huì)于1999年5月宣布此項(xiàng)研究“充滿漏洞”，從中不能得出轉(zhuǎn)基因馬鈴薯有生物健康的結(jié)論。

1998年3月，美國專利和商標(biāo)局批準(zhǔn)了一項(xiàng)由美國農(nóng)業(yè)部和DPL（DeltaandPineLand)公司聯(lián)合申請(qǐng)的所謂“終結(jié)者”技術(shù)（terminatortechnology）專利，“終結(jié)者”技術(shù)獲得專利后引起國際社會(huì)的強(qiáng)烈反響。因?yàn)樵摷夹g(shù)不是一般性技術(shù)，利用這個(gè)技術(shù)可以使作物第一年種植獲得的種子不育，在第二年種植時(shí)，種子會(huì)自動(dòng)死亡。“終結(jié)者”技術(shù)是將一種終止子基因插入到作物基因組中得到轉(zhuǎn)基因作物種子，種子公司在種子出售前，在種子表面噴上一種誘導(dǎo)劑，農(nóng)民播種后，種子可以長成正常的植株，結(jié)出成熟的種子。但是在誘導(dǎo)劑的作用下，插入的終止子基因會(huì)在種子成熟時(shí)激活啟動(dòng)，產(chǎn)生毒素殺死種子胚胎，因此收獲的種子在第二年再種植不能正常發(fā)芽，但這種種子在油脂、蛋白質(zhì)等方面完全正常。

美國農(nóng)業(yè)部發(fā)言人聲稱，“終結(jié)者”技術(shù)是為了保護(hù)基因工程技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。1998年10月，國際農(nóng)業(yè)研究磋商小組（CGIAR）在華盛頓召開會(huì)議，明確提出禁止“終結(jié)者”技術(shù)，理由主要有：外觀上不能辨認(rèn)終結(jié)者技術(shù)生產(chǎn)的種子，易造成不可彌補(bǔ)的損失；通過花粉非故意傳播造成生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

1999年5月，康奈爾大學(xué)一個(gè)研究組報(bào)告，一個(gè)斑蝶食用了轉(zhuǎn)蘇云金桿菌的殺蟲蛋白基因（bt）玉米花粉后44%死亡，表明GMF可能存在安全隱患。此事引起科學(xué)家對(duì)GMF的廣泛爭論。Bt玉米中的殺蟲晶體蛋白CryLA是特異毒殺鱗翹目害蟲，斑蝶屬于鱗翹目昆蟲，自然會(huì)受到bt蛋白的影響。事實(shí)上，Science、Nature拒絕發(fā)斑蝶的文章，審稿人認(rèn)為，這并不反映田間的情況，最后在Nature上以簡訊的形式報(bào)道。但該事件卻成為《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》、《今日美國》等報(bào)刊的頭版消息。最后，該事件被科學(xué)界否定。

2001年7月9日聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署承認(rèn)，GMF可能會(huì)破壞生態(tài)平衡，它們可能把自身的基因傳遞給相關(guān)物種，產(chǎn)生超級(jí)雜草，也可能會(huì)對(duì)其他植物或動(dòng)物產(chǎn)生意想不到的有害影響。有關(guān)GMF和GMC的潛在危險(xiǎn)和安全性的許多問題，有待于進(jìn)一步研究才能下結(jié)論。因此，對(duì)GMC和GMF的種植于市場化要慎重，否則可能對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失。

雖然目前沒有發(fā)現(xiàn)GMF對(duì)人類健康有害的案例，并不表明沒有危害，因?yàn)樗M(jìn)入人類的時(shí)間還太短，其潛在危害在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)表現(xiàn)出來。直到目前為止，人類長期食用是否安全仍然成疑，而科學(xué)界對(duì)這些食品是否安全也沒有共識(shí)。世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織及經(jīng)濟(jì)合作組織這些國際權(quán)威機(jī)構(gòu)都表示，人工移植外來基因可能令生物產(chǎn)生“非預(yù)期后果”。即是說我們到現(xiàn)在為止還沒有足夠的科學(xué)手段去評(píng)估轉(zhuǎn)基因生物及食品的風(fēng)險(xiǎn)。國際消費(fèi)者聯(lián)會(huì)（成員包括全球115個(gè)國家的250個(gè)消費(fèi)者組織）表示“現(xiàn)時(shí)沒有一個(gè)政府或聯(lián)合國組織會(huì)聲稱轉(zhuǎn)基因食品是完全安全的。”目前大量的轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用，給我們帶來了巨大的利益，但從上述的分析中我們?nèi)钥梢钥闯?，轉(zhuǎn)基因食品目前還沒有可以評(píng)估的安全性，轉(zhuǎn)基因食品是否安全還有待進(jìn)一步的研究和時(shí)間上的驗(yàn)證。

參考文獻(xiàn)：

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論文關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)基因食品；安全性；預(yù)防

論文摘要 對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性進(jìn)行了討論，闡述了其對(duì)人類的直接影響和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，并提出對(duì)轉(zhuǎn)基因風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，人們?cè)絹碓疥P(guān)注食品安全。但是，轉(zhuǎn)基因食品領(lǐng)域的安全性沒有引起足夠的重視。我國轉(zhuǎn)基因作物的種植面積居世界第4位，排在美國、阿根廷、加拿大之后，雖然我國已制定了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因進(jìn)口安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，但處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國經(jīng)常有法律法規(guī)較為先進(jìn)而執(zhí)行不力的現(xiàn)象，更何況在這方面的制度還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。轉(zhuǎn)基因食品的安全問題有其特殊性，因?yàn)樗^少引起急性中毒而帶來轟動(dòng)效應(yīng)，而消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，局限于知識(shí)、財(cái)力、時(shí)間，不可能深入探討這個(gè)問題，只能依靠現(xiàn)行漏洞百出的食品安全保障體系，捉襟見肘地應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的情況與問題。前些年關(guān)于轉(zhuǎn)基因水稻的那場討論，已暴露出某些學(xué)者和官員已成為利益集團(tuán)的代言人。因此，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品的安全性研究和控制，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)是亟待解決的問題。

1對(duì)人類的直接影響

轉(zhuǎn)基因食物對(duì)人類本身將帶來一系列直接或潛在的安全影響。

1.1沒有經(jīng)過長期的安全性研究

轉(zhuǎn)基因食物從1993年出現(xiàn)到現(xiàn)在僅10多年，改變了人類食品的自然屬性，未經(jīng)過長期的安全性試驗(yàn)，沒有人知道轉(zhuǎn)基因食品是安全的。我們知道許多認(rèn)為安全的藥物可能數(shù)年后才顯示出隱患，食物的效應(yīng)應(yīng)更為長期。

1.2減少食物的營養(yǎng)價(jià)值或降低食物中重要成分

轉(zhuǎn)基因食物的主要?jiǎng)訖C(jī)是滿足某種商品價(jià)值，如更高的產(chǎn)量、更好看的外表，而食物的某種成分的改變并沒有引起人們的注意。如美國有報(bào)道，在具有抗除草劑基因的大豆中，異黃酮類激素等防癌成分減少了。

1.3引起人類過敏反應(yīng)

轉(zhuǎn)基因技術(shù)會(huì)在生物中產(chǎn)生不能預(yù)見的變態(tài)反應(yīng)源。如把巴西胡桃的基因移植到黃豆上去，結(jié)果卻使一些對(duì)胡桃過敏的人在吃黃豆時(shí)產(chǎn)生過敏反應(yīng)。

1.4產(chǎn)生對(duì)人類不利的毒素副產(chǎn)品

轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)生不可預(yù)見的生物突變，使原來的毒素水平提高，產(chǎn)生新的毒素或副產(chǎn)品。1999年Losey等試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在一種植物馬利筋葉片上撒有轉(zhuǎn)基因Bt玉米花粉后，普羅克西普斑蝶食用葉片減少，長得慢，4d的幼蟲的死亡率變?yōu)?4%，而對(duì)照組（飼喂不撒Bt玉米花粉的葉片）死亡率為0%。轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)生的殺蟲劑毒素可由根部滲入周圍，但尚不清楚會(huì)產(chǎn)生何種影響。

1.5產(chǎn)生抗菌素耐藥性細(xì)菌

基因技術(shù)采用耐抗菌素（如抗卡那霉素、鏈霉素等）基因來標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)基因化的農(nóng)作物，這就意味著農(nóng)作物帶有耐抗菌素的基因。英國的研究顯示，轉(zhuǎn)基因作物中的突變基因可能會(huì)進(jìn)入到生物有機(jī)體，突變的基因如跨越種群和轉(zhuǎn)移至細(xì)菌，其結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致新的疾?。蝗绯霈F(xiàn)無法治療并廣泛傳播的、對(duì)生物造成嚴(yán)重威脅的疾病，其后果不堪設(shè)想。

1.6 直接引起人類急性中毒

有些基因在治病同時(shí)可能引起某些人急性中毒效應(yīng)。如《南方周末》2006年10月19日?qǐng)?bào)道，美國一名病人在接受生物藥品臨床試驗(yàn)的過程中死亡，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行的12個(gè)基因治療項(xiàng)目全面遭禁。后來其他的一些病人也因?yàn)樾略龅幕蚨忌习┌Y，美國食品藥品管理局下令中止此類試驗(yàn)。

2對(duì)生態(tài)系統(tǒng)（包括環(huán)境）的影響

生態(tài)系統(tǒng)是各種動(dòng)物、植物與環(huán)境的一種動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)，而轉(zhuǎn)基因食品是人為對(duì)特定物種進(jìn)行干預(yù)，改變其性狀，因而也改變了該物種在食物鏈和生態(tài)系統(tǒng)中的位置，引起一系列不可預(yù)料和復(fù)雜的變化。

2.1轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身的不足

雖然基因技術(shù)發(fā)展可以將DNA進(jìn)行切割，將一異源基因引入另一生物，但不能完全準(zhǔn)確地預(yù)見作用后產(chǎn)生的新的蛋白質(zhì)的性狀是否完全吻合我們的要求。

2.2物種多樣性的破壞

基因技術(shù)加上商業(yè)營銷將使某類作物如超級(jí)水稻為某一公司壟斷供應(yīng)種子，使原來多個(gè)品種減少為同一基因的單一品種，當(dāng)真菌、病毒、蟲害侵襲這種植物時(shí)，會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的產(chǎn)量減產(chǎn)，也引起生態(tài)平衡的變化。

2.3基因的污染

轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能使某些基因流入自然界，引起難以預(yù)料的影響；基因化的生物、細(xì)菌、病毒等進(jìn)入環(huán)境，保存或恢復(fù)是不可能的，其較化學(xué)或核污染嚴(yán)重，危害是不可逆轉(zhuǎn)的。

2.4引進(jìn)自然界不存在的新物種

轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能使自然界不存在的新物種出現(xiàn)，如超級(jí)雜草、超級(jí)昆蟲等，可能對(duì)地壤、野生近緣種、普通作物、相鄰的植物及環(huán)境造成破壞。

2.5環(huán)保的影響

有資料證明，基因化的農(nóng)作物對(duì)除草劑具有抵抗力，實(shí)際耐用藥量高于正常的3倍，農(nóng)民知道其對(duì)除草劑有抵抗力，會(huì)直接或不直接地提高除草劑等化學(xué)藥物的使用量。

2.6生態(tài)系統(tǒng)的破壞

轉(zhuǎn)基因技術(shù)使某種物種的性狀改變，如A昆蟲以B植物為食物，我們認(rèn)為改變B植物為轉(zhuǎn)基因抗蟲植物，提高了B植物產(chǎn)量，但A昆蟲因缺乏食物使蟲的密度大幅下降，引起以A昆蟲為食物的天敵C生物的生存危機(jī)，進(jìn)而引起整個(gè)生態(tài)平衡的破壞，將來可能暴發(fā)某種蟲害大面積流行等。

3對(duì)轉(zhuǎn)基因風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防

3.1嚴(yán)格控制境外轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入

對(duì)國外轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入我國必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)徟?，可以在WTO框架下采取必要的技術(shù)、措施進(jìn)行限制，這方面檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)應(yīng)有較大作為空間。

3.2加強(qiáng)國內(nèi)市場控制

雖然我國農(nóng)業(yè)部已一系列對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理措施，但是我國國內(nèi)市場的管理是較為混亂，如轉(zhuǎn)基因水稻還未批準(zhǔn)上市，但有眾多報(bào)道轉(zhuǎn)基因水稻已流入市場。因此，必須完善這方面的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，重罰甚至采用刑法嚴(yán)懲不法商人，當(dāng)然這也依賴于整體執(zhí)法環(huán)境的改善。

3.3加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物的檢測(cè)技術(shù)研究

目前國內(nèi)有眾多機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行研究，但食物加工從原料到成品經(jīng)過多個(gè)加工環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格區(qū)分轉(zhuǎn)基因成分存在較大困難，可采用以下檢測(cè)方法：①檢測(cè)轉(zhuǎn)基因成分所獨(dú)有的DNA序列。采用人工檢測(cè)或儀器檢測(cè)對(duì)堿基對(duì)進(jìn)行測(cè)定，可精確確定轉(zhuǎn)基因成分。②采用PCR技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)?！秶T時(shí)報(bào)》曾報(bào)道，檢驗(yàn)檢疫科學(xué)院采用“親合吸附-PCE Hyb-ELISA”檢測(cè)方法，能特異的檢測(cè)35S啟動(dòng)子和Nos終止子核酸系列，這2種核酸系列存在目前已知的絕大部分轉(zhuǎn)基因成分中。③基因ID法進(jìn)行檢測(cè)。由John B. Fugan于2000年提出的新方法，或采用異酸胍鹽抽提法以避免DNA的降解和污染。④農(nóng)作物身份識(shí)別系統(tǒng)。美國ADM公司稱他們建立了一套農(nóng)作物身份識(shí)別系統(tǒng)，可以保證向國外供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，不含轉(zhuǎn)基因作物。

3.4加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物投入商業(yè)應(yīng)用的安全性評(píng)價(jià)

篇10

論文摘要：我國已加人wto，世界大門已經(jīng)向我們打開，這是前所未有的良好機(jī)遇。然而，我們必須遵守世界的“游戲”規(guī)則，按照世貿(mào)組織的規(guī)定進(jìn)行活動(dòng)。發(fā)達(dá)國家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、.綠色標(biāo)志和市場準(zhǔn)入條件為借口阻止 發(fā)展



1 綠色壁壘的產(chǎn)生

綠色壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，興起于90年代。在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)境問題一開始僅是局部的、點(diǎn)的問題，主要被認(rèn)為是一國國內(nèi)的問題，應(yīng)根據(jù)本國自身的環(huán)境法來進(jìn)行管理。隨著世貿(mào)組織的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際貿(mào)易自由化使得各種關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘大大削弱，以保護(hù)環(huán)境為目的的環(huán)保手段被各國用來作為貿(mào)易保護(hù)手段加以廣泛應(yīng)用，并通過將環(huán)保措施納入貿(mào)易規(guī)則和條約目標(biāo)最終予以加強(qiáng)。于是綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并開始蔓延，對(duì)當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生了重大的影響。

2 綠色壁壘的 法律 依據(jù)及立法發(fā)展

2.1 綠色壁壘法律依據(jù)

(1)gatt/wt0框架中的環(huán)境貿(mào)易規(guī)則。

wto非常重視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題，但是目前其環(huán)境貿(mào)易規(guī)則并不像投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題那樣是以單獨(dú)文本的形式出現(xiàn)的，而是在《wto協(xié)議》及其所附屬的幾個(gè)協(xié)議中都有所涉及環(huán)境問題，環(huán)境貿(mào)易規(guī)則分散在wto的有關(guān)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品、sps, tbt、知識(shí)產(chǎn)品和服務(wù)等數(shù)個(gè)協(xié)議和協(xié)定中。

(2)各國國內(nèi)的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。wto中的環(huán)保規(guī)則為各國在國際貿(mào)易中采取環(huán)境措施的國內(nèi)立法奠定了基礎(chǔ)。各國特別是發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)環(huán)境的目的，或?yàn)榫S護(hù)本國商業(yè)利益，以保護(hù)環(huán)境為名實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，也制定了一系列國內(nèi)環(huán)境法律、法規(guī)和行政命令，對(duì)國際貿(mào)易加以限制，其中最有影響且日趨嚴(yán)格的是綠色壁壘措施。

(3)國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。國際上廣泛使用的國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso) 公布實(shí)施的is014000系列標(biāo)準(zhǔn)，它是繼國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1987年3月推出的工iso9000以后又一重要系列標(biāo)準(zhǔn)。is014000系列標(biāo)準(zhǔn)是非政府間組織推出的，是否采用該系列標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的。該系列標(biāo)準(zhǔn)雖然不具有條約或者法律上的強(qiáng)制性，但是基于該系列標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、普遍適用性、在國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)中的重要性，其作為國際慣例對(duì)綠色壁壘貿(mào)易措施有重要影響。

2.2 綠色壁壘的立法發(fā)展

西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過立法手段建立了比較完善的包括綠色壁壘在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律制度。目前,西方發(fā)達(dá)國家的相關(guān)立法呈現(xiàn)出以下發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(1)一些任意性立法有向強(qiáng)制性立法轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。西方國家最初的一些立法具有較強(qiáng)的自愿性和示范性,法律法規(guī)所確認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也同樣如此。例如iso14000所確立的各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、haccp認(rèn)證等都屬于自愿性措施,生產(chǎn)者完全可以依照自己的意愿決定是否申請(qǐng)認(rèn)證。隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的不斷發(fā)展,近年來,西方發(fā)達(dá)國家逐漸出現(xiàn)了將任意性、自愿性的立法措施向強(qiáng)制性立法轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。例如,歐盟最初要求必須加貼環(huán)保標(biāo)志的商品僅有19種。后來歐盟修改了法律,規(guī)定到2005年必須加貼環(huán)保標(biāo)志的商品達(dá)30種之多,其法律的強(qiáng)制范圍明顯擴(kuò)大。

(2)產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，西方發(fā)達(dá)國家具備了提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的條件。近些年來，西方發(fā)達(dá)國家依照國內(nèi) 政治 、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)展的需要和貿(mào)易的變化，不斷史新產(chǎn)品的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求越來越嚴(yán)格。比如美國的《易燃紡織品法案》規(guī)定床單易燃程度不能超過十分之一秒;英國規(guī)定玩具涂料含鉛量不得超過百力一分之一。近年來,歐盟加大了對(duì)紡織品和服裝環(huán)境保護(hù)的力度,主要對(duì)有害化學(xué)品的限制和禁止作了明確規(guī)定。對(duì)紡織品生命周期中的各個(gè)階段,包括纖維生產(chǎn)、棉花種植和處理,產(chǎn)品的加工和制造(紡、織、印、染、洗、燙及整理),消費(fèi)者使用等都提出了高標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,如禁用一些染料、有機(jī)氯載體、甲醛殘留量、防腐劑、可溶性重金屬殘留物、農(nóng)藥(殺蟲劑),對(duì)獸藥殘留量、紡織酸堿度(ph值)、染色牢度,特殊氣味(如霉味、惡臭味、魚腥味或其他異味),提出了具體要求,禁止使用破壞臭氧層的物質(zhì),而抑制或消滅一些有害病菌、生產(chǎn)過程中排放的污染物不能超過國家標(biāo)準(zhǔn)。過去國際上對(duì)農(nóng)藥有毒殘留檢測(cè)的指標(biāo)只有幾十項(xiàng),現(xiàn)在增加到100多項(xiàng),日本對(duì)大米的檢測(cè)項(xiàng)目已達(dá)102項(xiàng)。

(3)西方發(fā)達(dá)國家環(huán)保技術(shù)指標(biāo)的變動(dòng)頻率也在逐年加大。例如,日本政府宣布,將用3年時(shí)間新設(shè)約200種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。2006年后,將全面禁止含有未設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的流通;歐盟從2003年起開始加強(qiáng)利用環(huán)境保護(hù)法規(guī)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的力度,將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從以前的 工業(yè) 廢物廢水的排放擴(kuò)大到對(duì)產(chǎn)品本身的設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)上來。從2004年開始,歐盟已正式禁止了320種農(nóng)藥在歐盟銷售,其中有60余種屬于我國種植業(yè)使用的常態(tài)農(nóng)藥。

(4)對(duì)食品的安全管理加大了立法力度。自2002年以來,西方主要發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了對(duì)食品安全管理的力度,積極打造食品安全新體制。建立相應(yīng)的國家機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行管理是許多西方發(fā)達(dá)國家創(chuàng)設(shè)新體制的核心內(nèi)容。例如日本國會(huì)2002年12月21日通過決議設(shè)定食品安全委員會(huì),其主要職責(zé)是代表國家在食品供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理,爭取必要的措施;歐盟根據(jù)178/2002號(hào)建立了歐盟食品飼料快速預(yù)警機(jī)制(rasff),并計(jì)劃組建歐洲食品安全局;美國1998年8月成立了總統(tǒng)食品安全委員會(huì),并于2003年12月開始實(shí)施《反生物恐怖法》,以加強(qiáng)對(duì)食品進(jìn)口 企業(yè) 的控制力度。

3 綠色壁壘對(duì)我國的影響?yīng)?/p>

由于發(fā)達(dá)國家的科技水平和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過程均需符合環(huán)保要求。這無疑給我國產(chǎn)品的國際競爭力及出口帶來很大的障礙。而且，隨著 經(jīng)濟(jì) 全球化的 發(fā)展 ，在傳統(tǒng)的關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等貿(mào)易保護(hù)手段受到了有效限制和弱化的背景下，為了限制發(fā)展中成員方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的大量輸入，發(fā)達(dá)成員方日益將綠色壁壘為代表的新型壁壘作為主要的貿(mào)易限制手段，綠色壁壘將成為今后國際貿(mào)易中最重要的壁壘之一，并且會(huì)隨著時(shí)間的推移而愈演愈烈

3.1 綠色壁壘對(duì)我國的消極影響?yīng)?/p>

(1)對(duì)貿(mào)易方面的影響。主要是出口貿(mào)易方面。從整體上來說，我國出口產(chǎn)品環(huán)保水平較低，在綠色貿(mào)易壁壘面前遇到前所未有的挑戰(zhàn)，許多出口產(chǎn)品很難跨越發(fā)達(dá)國家高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)這道門檻而被阻擋在國際市場之外。我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，主要是機(jī)電產(chǎn)品和紡織產(chǎn)品，占我國產(chǎn)品總出口額80%以上。然而我國環(huán)保材料發(fā)展落后，目前這些產(chǎn)品大多是附加值低，加工程度淺，技術(shù)含量低的勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品，達(dá)不到進(jìn)口國嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而制約了這些傳統(tǒng)的產(chǎn)品的出口額，其市場占有份額日益降低。

(2)發(fā)達(dá)國家大量向我國轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)品和有害廢棄物。由于我國環(huán)保 法律 、法規(guī)不健全，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低，起不到綠色保護(hù)的作用，造成了低標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的大量涌入。如許多進(jìn)口食品經(jīng)多次市場抽查都表明存在質(zhì)量低劣等問題，法國洋酒牛血粉事件就是一個(gè)鮮明的例證。