導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、 排水戶未將污水排入城市排水官網(wǎng)及其附屬設(shè)施

辦法中禁則為第六條“在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施?！绷P則為第二十三條“違反本辦法第六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款?！?相同之處：前置條件均為應(yīng)在相關(guān)排水管網(wǎng)或附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)。 引申理解：1、如日常管理中可能較為常見的建筑工地向道路、河流、空地排放污、廢水，逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，除向道路排放污水可適用《浙江省城市道路管理辦法》二十七條第四項(xiàng)的規(guī)定外，這些情節(jié)是否也可以適用條例第二十條第一款的規(guī)定。

2、個(gè)人理解根據(jù)條例中第二十條第二款中規(guī)定，在雨水、污水分流的主城區(qū)，日常管理中可能常見的餐飲店將污水管道直接接到雨水井中，應(yīng)適用此規(guī)定

二、排水戶未獲得許可或不按許可向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，以及其余損害、危及城市排水設(shè)施的行為。 辦法中上述行為的禁則綜合為一條，即第十四條“排水戶不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；

（四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；

（七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；

（八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

罰則為第二十四條“排水戶違反本辦法第十四條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

條例中則將上述行為進(jìn)行了劃分，分別為，禁則：第二十一條第一款“工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行審查?！绷P則：第五十條第一款“違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

禁則：第二十一條第二款“排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水?！绷P則：第五十條第二款“違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的 ，依法追究刑事責(zé)任。”

禁則：第四十二條“禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；

（三）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾

、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。 不同之處：1、辦法中主體的排水戶，其第四條對(duì)排水戶做了定義，即“指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者?！睏l例中主體的排水戶，在其二十一條第一款中也做了定義，即“工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）”。對(duì)排水戶的主要行業(yè)做了一個(gè)闡述，為工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療行業(yè)，雖然后面有一個(gè)“等”字，但若城市排水主管部門在許可時(shí)僅局限于上述四個(gè)行業(yè)的話，個(gè)人理解我們執(zhí)法部門在監(jiān)管過程中對(duì)其余行業(yè)存在的相關(guān)行為不應(yīng)按照條例的規(guī)定進(jìn)行處罰。

2、辦法中列舉的項(xiàng)行為的處罰均為給予警告、責(zé)令限期改正，可處1-3萬(wàn)元罰款。而條例中做了細(xì)分，在罰則中均增加了“責(zé)令停止違法行為”、“造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任”和“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”三項(xiàng)內(nèi)容。并且在具體處罰程度上做了區(qū)分，如未按許可排水及危害排水設(shè)施的行為只有在發(fā)生逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的情況時(shí)，方可處罰或者處罰額度顯著增加。

引申理解：1、若按照條例中的規(guī)定處罰，在現(xiàn)場(chǎng)則應(yīng)需多發(fā)放一份責(zé)令停止違法行為通知書，并且在具體處罰過程中應(yīng)對(duì)當(dāng)事人造成的損失請(qǐng)相關(guān)主管部門確認(rèn)賠償或刑事責(zé)任。

2、在日常管理中可能較常遇見的如餐飲店將廚房污水直接排入城市排水管網(wǎng)，工地排污時(shí)將污水管直接接入下水道，向下水道排放泥漿等行為，是否適用條例中的規(guī)定。

3、條例中的許可范圍個(gè)人理解應(yīng)僅限于將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，若對(duì)于向水體、大氣排放污染物的，相關(guān)許可、監(jiān)管權(quán)限是否應(yīng)在環(huán)保部門。

三、擅自傾倒、堆放、遺撒、丟棄污泥以及擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的行為。辦法中僅有二十五條規(guī)定“排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。” 引申理解：1、條例中所指的污泥，在百度百科上的解釋為“由水和污水處理過程所產(chǎn)生的固體沉淀物質(zhì)?！眰€(gè)人理解有一先決條件，即必須在水和污水處理過程中產(chǎn)生的，比如翻修、疏通下水道管網(wǎng)時(shí)產(chǎn)生的污泥等，與河道清淤產(chǎn)生的淤泥應(yīng)也存在區(qū)別。

篇2

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè),生活污水, 人工濕地，智能化小型污水處理，規(guī)劃研究

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題重視程度的不斷提高, 提出了建設(shè)生態(tài)文明的新型農(nóng)村的要求, 并明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)目標(biāo)[ 1]，蘇州作為長(zhǎng)江三角洲重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，在新農(nóng)村建設(shè)方面，蘇州更是提出“建設(shè)具有蘇州特色社會(huì)主義新農(nóng)村” [2]的目標(biāo)任務(wù)。蘇州農(nóng)村建設(shè)過程中，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是還是面臨這很多問題，其中農(nóng)村排水狀況不是很好，很多村莊沒有污水處理系統(tǒng)和排水渠道,所以，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理和搜集，以及資源化設(shè)施建設(shè)，都是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。

一、蘇州農(nóng)村生活污水水質(zhì)及排放特點(diǎn)

農(nóng)村生活污水包括沐浴、洗滌和廚房炊事、沖洗排水和糞便等[3]。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，蘇州各地農(nóng)村生活污水的水量和水質(zhì)也不同?？偟恼f來(lái)，蘇州農(nóng)村生活污水具有面廣分散、來(lái)源多、增長(zhǎng)快、污水成分復(fù)雜、水質(zhì)及水量變化大的特征[4-5]。

二、蘇州農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀及存在的問題

1、污水排水管道建設(shè)缺乏，污水處理率低

蘇州地區(qū)，很多村莊是未建設(shè)排水管道系統(tǒng)，生活污水依靠土壤滲透，或直接排河，對(duì)地下水和河流都造成了污染。還有部分村建設(shè)有排水管道，但是屬于合流管，雨水和污水均通過排水管道排往河道，也同樣造成了河流的污染。

2、污水處理設(shè)施簡(jiǎn)易，并且缺乏專業(yè)管理

許多農(nóng)戶生活污水排往簡(jiǎn)易化糞池，還有部分經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂”的村莊建有小型污水處理設(shè)施。上述的小型污水處理設(shè)施多數(shù)無(wú)人管理或僅是數(shù)月清理一次殘?jiān)?甚至不運(yùn)行，造成出水水質(zhì)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3、籌集資金困難

就目前蘇州市農(nóng)村污水排水管道及污水處理設(shè)施大多有政府出資建設(shè)和管理，多數(shù)農(nóng)村居民不愿意繳納小型污水處理站的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

三、對(duì)現(xiàn)狀存在問題的原因及分析

1、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)力量比較薄弱，政府對(duì)其水環(huán)境治理資金投入不多。另外，因?yàn)檗r(nóng)村的水污染治理見效慢投資大，造成其融資渠道單一，農(nóng)村生活污水處理率不高。

2、鄉(xiāng)村的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，缺少環(huán)保專業(yè)性人才。新農(nóng)村建設(shè)過程中關(guān)于環(huán)保方面的工作，往往都由村領(lǐng)導(dǎo)代為管理，因?yàn)橹亟?jīng)濟(jì)輕環(huán)保導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境管理混亂，造成生活污水的污染問題明顯。

3、生活污水的治理工藝推廣困難。雖然處理農(nóng)村生活污水的理論技術(shù)非常成熟，但在實(shí)踐方面基本上還處在試驗(yàn)階段,沒有積極推廣?，F(xiàn)行的治理方式大都套用城市污水的治理模式,未能結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況,治理效果也不理想。

四、對(duì)蘇州農(nóng)村生活污水處理模式的選擇

蘇州農(nóng)村地區(qū)居住相對(duì)分散, 自然條件和經(jīng)濟(jì)條件千差萬(wàn)別, 采取統(tǒng)一的污水處理模式絕無(wú)可能。根據(jù)蘇州市農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件，因地制宜的選擇污水處理模式。

1、接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式

靠近城鎮(zhèn)區(qū)域，滿足城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接入要求的村子，要優(yōu)先納入城鎮(zhèn)區(qū)域污水收集系統(tǒng), 把所有生活污水集中收集再送到城鎮(zhèn)污水處理廠，進(jìn)行集中處理。這樣的模式對(duì)距離衛(wèi)星城、中心城和建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近( 5km以內(nèi)) ，并符合高程接入要求的村莊很適合。因?yàn)槌擎?zhèn)污水處理廠管理完善且相對(duì)運(yùn)行規(guī)范，而且污水處理的效果更有保障污水處理的運(yùn)行也比較經(jīng)濟(jì)， 條件好的村莊應(yīng)優(yōu)先考慮這種污水治理模式[6]。

2、分散式農(nóng)村生活污水處理模式

對(duì)接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的投資較大或者距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)比較遠(yuǎn)的村莊，污水收集后不能輸往就近的污水廠去處理, 只能走就地化、小型化和分散式處理的道路。將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集、每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理。采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。該處理模式具有布局靈活、施工簡(jiǎn)單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等特點(diǎn)。

五、蘇州農(nóng)村生活污水處理技術(shù)分析與選擇

如今，部分發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)村生活污水處理和排水工程等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn), 并形成了比較成熟的管理體系和技術(shù)體系。例如，日本從1973 年開始政府就進(jìn)行“農(nóng)村集落排水工程”建設(shè)，并已制定《農(nóng)村集落排水工程施工指南》和《農(nóng)村集落排水工程設(shè)計(jì)指南》等相關(guān)農(nóng)村排水標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)對(duì)污水處理也很重視，到1992 年，全德國(guó)的污水接管率達(dá)92. 2 %之多[7]。在相對(duì)集中的農(nóng)村，就采用集中處理；在比較分散的農(nóng)村，就采用分散小型污水處理措施，以腐化池為主要措施，外加生物接觸池、生物濾池和穩(wěn)定塘等[8 ]。韓國(guó)農(nóng)村居民分散居住較多，則采用簡(jiǎn)易的小型污水處理系統(tǒng)，濕地污水處理系統(tǒng)的工藝，但也有占地大、受充分氣溫、供氧和植物生長(zhǎng)季節(jié)的影響等缺點(diǎn)[9]。在歐洲、新西蘭和北美等農(nóng)村，也采用了次工藝[9]。澳大利亞主要是“土地處理、過濾和暗管排水相結(jié)合的污水再利用系統(tǒng)―――FIL TER(非爾脫) ”，該系統(tǒng)處理后的水，可滿足作物養(yǎng)分的要求[9]

分散布置模式采用的處理工藝主要有穩(wěn)定塘、人工濕地、土地處理、生物膜法(MBR) 、智能化小型污水處理工藝等。結(jié)合國(guó)外生活污水處理的成功經(jīng)驗(yàn)和蘇州農(nóng)村生活污水的排放特點(diǎn), 總結(jié)近年來(lái)我國(guó)一些地方的工程實(shí)例, 蘇州農(nóng)村生活污水處理的模式可以按照分類處置的原則加以選擇：

1、人工濕地處理工藝

工藝介紹：人工濕地是通過強(qiáng)化和模擬自然濕地功能，將污水在投配到土壤（填料）時(shí)有控制性，并經(jīng)常處于飽和狀態(tài)，在生長(zhǎng)香蒲、蘆葦?shù)人参锏耐恋厣?，污水的流?dòng)沿一定方向，在此的過程中，通過土壤（填料）的物理和耐水植物、生物和化學(xué)的三重協(xié)同作用下，污水中有機(jī)物通過根系截流、過濾、吸附以及吸收和植物光合、促進(jìn)兼性微生物分解和輸氧作用，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的高效凈化。人工濕地有自由水面型（FWS）和潛流型（SFS）兩類。

處理特點(diǎn)：人工濕地處理系統(tǒng)投資低，處理效果較好，管理和維護(hù)簡(jiǎn)單，基本不用能源消耗，運(yùn)行費(fèi)用低，抗負(fù)荷沖擊性能較強(qiáng)，并且靈活機(jī)動(dòng)。

適合類型：適合蘇州傳統(tǒng)型村莊，生活污水來(lái)源單一，居民較為零散，地勢(shì)復(fù)雜（如東山鎮(zhèn)和金庭鎮(zhèn)），污水不易集中的情況?？梢悦繎魡为?dú)或者幾戶合建一人工濕地，靈活機(jī)動(dòng)。鑒于潛流型人工濕地處理效果好，受氣溫影響相對(duì)較小，衛(wèi)生條件好等原因，多以重點(diǎn)推廣潛流型人工濕地。

2、組合處理工藝

工藝介紹：組合處理工藝是根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐某鏊猛疽约皩?shí)際水質(zhì)，將2個(gè)或3個(gè)工藝進(jìn)行組合，提高系統(tǒng)抗沖擊負(fù)荷性能和處理效果。常見的組合有穩(wěn)定塘--人工濕地系統(tǒng)組合處理、生物接觸氧化與人工濕地組合、水解池一滴濾池一人工濕地組合，厭氧沼氣--跌水充氧接觸氧化--人工濕地技術(shù)組合等，在靈活組合去污率方面，可相互促進(jìn)起到優(yōu)劣互補(bǔ)作用。

處理特點(diǎn)：這種組合處理工藝對(duì)農(nóng)村生活污水中污染物去除效果好，其主要指標(biāo)CODCr、TN、TP去除率高，出水一般都能達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。比人工濕地處理工藝更有抗負(fù)荷沖擊能力，且該工藝投資節(jié)省，能耗低，維護(hù)管理簡(jiǎn)便。但占地比其他兩種較大。

適用類型：適合蘇州傳統(tǒng)型村莊，居民居住較為集中，便于將生活污水用污水管道收集，集中處理。這樣處理可以提高處理效果和抗沖擊負(fù)荷性能，降低投資，并且能確保污水處理后達(dá)標(biāo)排放。

3、智能化小型污水處理工藝

工藝介紹：膜生物反應(yīng)器是活性污泥生物技術(shù)和膜分離技術(shù)的結(jié)合。它與活性污泥法不同，不需要沉淀池進(jìn)行固液分離，需要進(jìn)行中空纖維膜替代沉淀池，同時(shí)利用膜的特性，具有高效固液分離性能并使活性污泥不歲出水流失，在生化池中形成高濃度活性污泥，使污染物分解徹底，因此出水水質(zhì)良好、穩(wěn)定。

處理特點(diǎn)：此處理工藝結(jié)構(gòu)緊湊，占地面積小，操作維護(hù)簡(jiǎn)單，抗負(fù)荷沖擊能力強(qiáng)，適應(yīng)范圍廣，出水標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放指標(biāo)》（GB18918－2002）一級(jí)按標(biāo)準(zhǔn)，而且出水水質(zhì)穩(wěn)定。但是一次性投資較大。

適用類型：適合東山鎮(zhèn)、金庭鎮(zhèn)、光福鎮(zhèn)等區(qū)域經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂”的村莊或者景區(qū)配套服務(wù)點(diǎn)的污水集中處理。這樣的村莊生活污水量大，污水成分復(fù)雜，并且出水水質(zhì)要求高。

六、蘇州農(nóng)村生活污水處理的管理措施

1、制定農(nóng)村生活污水處理的建設(shè)規(guī)劃

在推進(jìn)蘇州新農(nóng)村建設(shè)過程中, 應(yīng)對(duì)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的良好政策環(huán)境充分利用，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水工程規(guī)劃的制定，根據(jù)規(guī)劃來(lái)系統(tǒng)地開展污水工程建設(shè)?？紤]農(nóng)村生活污水污染產(chǎn)生的原因很多，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中改廚改廁的工作,建設(shè)污水處理設(shè)施，建設(shè)污水排水管道。實(shí)施與蘇州農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟(jì)水平和環(huán)境目標(biāo)相適應(yīng)的生活污水處理工藝，以及行之有效的運(yùn)行管理模式。

2、執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》，針對(duì)農(nóng)村生活污水的水質(zhì)、水量特點(diǎn), 結(jié)合農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平, 在現(xiàn)有分散和集中處理技術(shù)的基礎(chǔ)上, 建設(shè)適合農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、設(shè)備和集成模式。污水處理水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－96）、《太湖地區(qū)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32-1072-2007）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）后排放自然水體。

3、建立有效的資金保障機(jī)制

農(nóng)村生活污水處理的公益性比較強(qiáng)，需要一定規(guī)模的資金投入。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，目前蘇州村委會(huì)和村民，對(duì)污水處理費(fèi)雖有一定的承受能力但并不愿意承擔(dān)。地方政府應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐情況相結(jié)合，采取國(guó)家扶持和地方補(bǔ)助、企業(yè)參與和農(nóng)民支持等方式,廣泛籌集資金,形成多渠道動(dòng)員和多元化投入的參與機(jī)制，保障農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的資金需求。還可以推行農(nóng)村污水治理的優(yōu)惠政策,如稅收優(yōu)惠和利益優(yōu)惠等,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量和資金的投入，堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村污水治理,使農(nóng)村生活污水處理工程能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施。

4、建立完善的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等部門和水務(wù)行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)監(jiān)督下, 由村委會(huì)與當(dāng)?shù)鼗鶎铀畡?wù)組織聯(lián)合，成立了專門的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理協(xié)會(huì), 對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行參與。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定本村的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)辦法, 明確村民的義務(wù)和權(quán)利并設(shè)立專門賬戶，制定處理設(shè)備和排水設(shè)施的日常管理收費(fèi)和維護(hù)費(fèi)用等資金管理制度。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村生活污水治理工作的開展，是改善農(nóng)民生活條件和改變農(nóng)村生活污水無(wú)序排放現(xiàn)狀以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。在農(nóng)村生活污水處理實(shí)施工作中, 應(yīng)堅(jiān)持分類處置因地制宜的原則, 按照村落的布局來(lái)科學(xué)選用污水處理工藝模式。另外，相關(guān)政府部門應(yīng)高度的重視, 加快建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施、政策措施, 并加大投資力度, 保證新農(nóng)村污水治理工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行。將蘇州建設(shè)成為“天更藍(lán)、山更青、水更綠、人更宜居”的“人間新天堂”。

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篇3

汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例最新版第一條　為了保護(hù)水環(huán)境，防治水污染，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護(hù)。

第三條　水環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、保護(hù)優(yōu)先、綜合防治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條　本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

深汕特別合作區(qū)管委會(huì)、紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、華僑管理區(qū)管委會(huì)，街道辦事處，農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好本區(qū)域的水環(huán)境保護(hù)工作。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府開展水環(huán)境保護(hù)工作。

第五條　市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作。

市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水功能區(qū)劃編制、水資源保護(hù)、河道綜合治理等監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、衛(wèi)生計(jì)生、交通、國(guó)土資源等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好水環(huán)境保護(hù)工作。

第六條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

本市各級(jí)人民政府可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理和保護(hù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公平水庫(kù)上游、螺河流域等地區(qū)的水環(huán)境保護(hù)給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第七條　市、縣級(jí)人民政府建立水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由政府主要負(fù)責(zé)人召集，相關(guān)部門參加，每年至少召開兩次會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)的下列重大事項(xiàng):

(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)重大水污染事故處置;

(二)螺河、黃江、烏坎河、赤石河、公平水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、青年水庫(kù)、南告水庫(kù)、紅花地水庫(kù)、赤沙水庫(kù)等河流和水庫(kù)的水環(huán)境綜合整治;

(三)地下水的開發(fā)、利用和保護(hù);

(四)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及信息;

(五)需要聯(lián)席會(huì)議研究、協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

第八條　本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳和普及工作，積極推動(dòng)校園水環(huán)境保護(hù)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開展，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)。

本市報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第九條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)污染損害水環(huán)境的行為，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)水環(huán)境工作有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)和支持志愿者和社會(huì)組織參與水環(huán)境保護(hù)。

第十條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境綜合信息平臺(tái)的建設(shè)和管理，各相關(guān)部門對(duì)水質(zhì)、水量和水污染等水環(huán)境方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在信息平臺(tái)上實(shí)時(shí)共享并向社會(huì)公開。

市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水行政主管部門加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每月10日前向社會(huì)公布上一個(gè)月份螺河、黃江等跨行政區(qū)域河流交接斷面的水質(zhì)，以及公平水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、青年水庫(kù)、南告水庫(kù)、紅花地水庫(kù)、赤沙水庫(kù)等水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每月對(duì)主要城鎮(zhèn)飲用水水源的取水口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)每年不少于兩次對(duì)農(nóng)村飲用水水源的取水點(diǎn)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定林地綜合管護(hù)責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)植樹造林和森林撫育管護(hù)，提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力，通過林地征用、林地租用、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方式擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林質(zhì)量。

第十二條　任何單位和個(gè)人不得在江河、水庫(kù)集水區(qū)域栽種速生豐產(chǎn)桉樹等不利于水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)的樹種。

市、縣級(jí)人民政府對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已栽種的速生豐產(chǎn)桉樹，應(yīng)當(dāng)在本條例施行兩年內(nèi)改造完畢。

第十三條　禁止在江河、水庫(kù)集水區(qū)域使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。

農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期監(jiān)測(cè)種植物、土壤中的重金屬含量和農(nóng)藥殘留量，監(jiān)測(cè)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用量，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出治理意見和措施，報(bào)同級(jí)人民政府同意后組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推廣建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，實(shí)施農(nóng)藥、化肥減施工程，減少種植業(yè)水污染物排放。

第十四條　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同畜牧主管部門根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

禁養(yǎng)區(qū)劃定前已經(jīng)存在的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶，由所在地縣級(jí)人民政府決定限期關(guān)閉或者搬遷。因關(guān)閉或者搬遷造成權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

本市行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防流失、防遺撒措施，防止畜禽養(yǎng)殖廢水和廢棄物對(duì)水環(huán)境造成污染。

第十五條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界安裝護(hù)欄、圍網(wǎng)等物理隔離設(shè)施。

工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)在公平干渠、龍?zhí)陡汕染哂酗嬘盟斔凸δ艿拈_敞式渠道設(shè)置物理隔離設(shè)施。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。

第十六條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公路、橋梁或者航道采取必要的防護(hù)措施，防止運(yùn)輸車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。對(duì)經(jīng)過公平水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、青年水庫(kù)、南告水庫(kù)、紅花地水庫(kù)、螺河望洋河段等飲用水水源保護(hù)區(qū)水面的公路路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)隔離欄、橋面徑流收集處理系統(tǒng)和事故池，預(yù)防運(yùn)輸違禁危險(xiǎn)污染物危及飲用水水源水質(zhì)。

第十七條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急方案，組織實(shí)施應(yīng)急備用水源工程的規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)應(yīng)急備用水源進(jìn)行保護(hù)。

飲用水廠應(yīng)當(dāng)在取水口配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)、防護(hù)等設(shè)備。

第十八條　禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)原已設(shè)置的排污口，責(zé)令限期拆除。

飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣級(jí)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建排放持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻、銀、銅、鋅、錳、鎳等重金屬污染物對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。改建建設(shè)項(xiàng)目的，不得增加排污量。

第十九條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游地區(qū)農(nóng)村生活污水連片整治，采取截污、調(diào)蓄、生態(tài)處理等措施，防止污水直接排入江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道。

第二十條　市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年12月公告螺河、黃江、烏坎河、赤石河等主要河道以及公平水庫(kù)上游河流下年度河砂禁采區(qū)。規(guī)定禁采期、劃定或者解除臨時(shí)禁采區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。

任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)以及禁采期、禁止采砂作業(yè)時(shí)段從事采砂作業(yè)。采砂單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、方式進(jìn)行作業(yè)，不得改變河勢(shì)、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境。

第二十一條　禁止向江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織清理江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道的垃圾。

任何單位和個(gè)人不得擅自填堵或者覆蓋河道、渠道。因城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需填堵或者覆蓋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出等效替代措施或補(bǔ)救措施方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的等效替代措施或補(bǔ)救措施方案，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，所需費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。

第二十二條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、配套管網(wǎng)和污水再生利用系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)。

直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，采取污水處理措施，按照國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放。

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理。從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。

第二十三條　城鎮(zhèn)范圍內(nèi)雨水、污水合流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求逐步進(jìn)行雨水、污水分流改造。

新建項(xiàng)目及改建、擴(kuò)建項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。

已實(shí)行雨水、污水分流的區(qū)域，任何單位和個(gè)人不得將污水管道與雨水管道混接。

第二十四條　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)運(yùn)營(yíng)，并檢測(cè)出水水質(zhì)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水，不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位或者城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)排污單位超過國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放廢水的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第二十五條　市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，于每年3月底前確定本市重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì)公布。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在排放口安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行;同時(shí)設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)明責(zé)任單位、監(jiān)管部門、監(jiān)督電話等信息。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。

第二十六條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水體進(jìn)行排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及治理達(dá)標(biāo)期限，有計(jì)劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施綜合整治，每年向社會(huì)公布治理情況。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定市城區(qū)奎山河(湖)污染水體治理方案和實(shí)施計(jì)劃，治理后的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條　本市各級(jí)人民政府及其負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成水污染事件的;

(二)違法實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的;

(三)發(fā)現(xiàn)水環(huán)境違法行為不予查處或者有其他包庇行為的;

(四)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;

(五)截留、擠占或者挪用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的;

(六)依法應(yīng)當(dāng)公開水環(huán)境信息而未公開的;

(七)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第二十八條　違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，違規(guī)種植一畝以上十畝以下的，對(duì)單位處五千元罰款，對(duì)個(gè)人處五百元罰款;違規(guī)種植十畝以上一百畝以下的，對(duì)單位處每畝五百元罰款，對(duì)個(gè)人處每畝五十元罰款;違規(guī)種植一百畝以上的，對(duì)單位處五萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處五千元罰款。

第二十九條　違反本條例第十三條第一款規(guī)定，由農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，可以處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十條　違反本條例第十四條第三款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未采取有效措施造成水環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

違反本條例第十八條第三款規(guī)定，在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十二條　違反本條例第二十條第二款規(guī)定，無(wú)河道采砂許可證采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，并可以處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;在禁采區(qū)、臨時(shí)禁采區(qū)采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)時(shí)段采砂的，并可以處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂或者在禁采期、禁止采砂作業(yè)時(shí)段采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，并可以處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，吊銷河道采砂許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，向城市區(qū)域內(nèi)江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物的，由城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元罰款;向城市區(qū)域外的江河、水庫(kù)、水塘、湖泊、渠道傾倒生活垃圾、建筑垃圾或者其他廢棄物的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，擅自填堵或者覆蓋河道、渠道的，或者經(jīng)批準(zhǔn)填堵河道、渠道但不按照批復(fù)要求采取等效替代或補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其立即停止排放污染物，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不停止排放污染物的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處五十萬(wàn)元以下罰款。排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　違反本條例第二十三條規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，未按照規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條　違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。未按照規(guī)定檢測(cè)出水水質(zhì)或者未達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條　本條例下列用語(yǔ)的含義:

(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)，是指依法在飲用水水源取水口附近劃定的水域和陸域，包括地表水源保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)分一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍可以劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

(二)集水區(qū)域，是指對(duì)一河流或一湖泊供應(yīng)水源的全部區(qū)域。

(三)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是指生豬存欄一百頭以上，肉禽存欄一千只以上，蛋禽存欄五百只以上，肉牛存欄十頭以上，肉羊存欄五十只以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)。散養(yǎng)戶，是指上述規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶。

第三十九條　本條例自20xx年12月1日起施行。

水環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)重大水污染事故處置;

(二)螺河、黃江、烏坎河、赤石河、公平水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、青年水庫(kù)、南告水庫(kù)、紅花地水庫(kù)、赤沙水庫(kù)等河流和水庫(kù)的水環(huán)境綜合整治;

(三)地下水的開發(fā)、利用和保護(hù);

篇4

關(guān)鍵詞：雨污水管道；分流改造；分析

中圖分類號(hào)：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、雨污水分流概述

雨污水分流，是一種排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條道輸送，進(jìn)行排放或后續(xù)處理的排污方式。雨水可以通過雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水需要通過污水管網(wǎng)收集后，送到污水處理廠進(jìn)行處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后再排到河道里，這樣可以防止河道被污染。我國(guó)以前由于在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面比較落后，沒有對(duì)排水管道根據(jù)水的來(lái)源進(jìn)行分設(shè)，采用的是雨水和污水合用一條排水管道的形式，即合流制的排水系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，再加上水資源越來(lái)越珍貴，為了能夠更好的利用各種水資源，各先進(jìn)地區(qū)相繼開始實(shí)施雨污分流工程。

二、工程概況

某地區(qū)地勢(shì)低平，海潮可達(dá)，河涌眾多，為典型的平原水網(wǎng)地帶該地區(qū)雨量充沛，多年平均降雨量，且年內(nèi)降雨量分配不均勻某地區(qū)現(xiàn)狀人口約，人，污水量標(biāo)準(zhǔn)為升人日，污水設(shè)計(jì)流量按污水量標(biāo)準(zhǔn)和人口數(shù)量計(jì)算。某地區(qū)只有部分路上有市政污水管，自北向西排，最終接入瀝窖污水處理廠進(jìn)行處理。

城中村、家庭作坊和“三無(wú)”企業(yè)全部為雨污合流，工程范圍內(nèi)收集系統(tǒng)均為合流管道，當(dāng)暴雨來(lái)臨時(shí)，通過溢流的方式將雨水溢流直排到西江涌，嚴(yán)重影響該區(qū)域的水環(huán)境。某地區(qū)作為該省生態(tài)示范村，雨污分流作為重要的節(jié)能減排舉措，改善某地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，提高某地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量，對(duì)某地區(qū)進(jìn)行雨污分流改造已勢(shì)在必行。

三、存在的困難與問題

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該工程雨污分流改造主要存在以下困難與問題：

1、沿線有高校、居民區(qū)、商鋪及工廠等單位，排水用戶數(shù)量多，水質(zhì)復(fù)雜。排水管道私接、亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，隨意性大，不按照正規(guī)的銜接方式與市政管道連接，有的甚至直接將污水管道接入雨水口。排水用戶素質(zhì)參差不齊，后期排水用戶排水口改造的民事工作將成為雨污分流改造工程的首要困難。

2、原混流管道局部存在不同程度的淤積，個(gè)別檢查井破損及井蓋丟失。

3、部分排水用戶建成時(shí)間比較早或地形條件限制等原因，其內(nèi)部排水依然采用合流制排水。

4、該工程地處老城區(qū)且屬于交通干道，供暖、通信、電力等地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，地下空間不足，增加了施工的難度。

四、工程施工組織

1、開工前的準(zhǔn)備工作

（1）召開施工技術(shù)交底會(huì)

在施工和監(jiān)理單位熟悉施工圖紙的情況下，由建設(shè)單位牽頭，組織設(shè)計(jì)、總工辦、檔案館、市政質(zhì)量監(jiān)督、市政維修、排水主管、監(jiān)理、施工等單位召開工程施工技術(shù)交底會(huì)。會(huì)議由建設(shè)單位主持，主要內(nèi)容為：

①設(shè)計(jì)單位介紹設(shè)計(jì)依據(jù)、意圖及工程特點(diǎn)，施工要求和技術(shù)難點(diǎn)。②監(jiān)理和施工單位對(duì)施工圖紙?zhí)岢鲑|(zhì)疑。

③設(shè)計(jì)單位對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。

④建設(shè)、總工辦、檔案館、市政質(zhì)量監(jiān)督、市政維修、排水主管等單位分別提出建議及要求。

⑤形成會(huì)議紀(jì)要，所有參會(huì)單位代表簽字確認(rèn)。

（2）召開沿線排水單位協(xié)調(diào)會(huì)議

由街道辦事處、建設(shè)單位牽頭，組織排水主管部門、施工單位、監(jiān)理單位、沿線各排水用戶召開對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)議，目的是讓各排水用戶了解該工程建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、必要性及主管部門對(duì)其排水的要求，使各排水用戶在思想上得到重視，便于以后協(xié)調(diào)。會(huì)議主要內(nèi)容為：

①由建設(shè)單位匯報(bào)該工程建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容。該工程建設(shè)目標(biāo)是通過新建一條污水管道，將原來(lái)雨污合流的管道改造成雨水管道來(lái)實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)的雨污水分流，同時(shí)將各排水用戶的排出口進(jìn)行封堵改造，以便做到源頭上的雨污水分流。

②由街道辦事處講解雨污分流改造的重要性和必要性。讓各排水用戶明白：該工程的建設(shè)可消減污染物的排放，減少溢流污水對(duì)河道的污染，有助于水環(huán)境的改善，且更有利于水生態(tài)的恢復(fù)和良性循環(huán)，提高區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；該工程建成后能夠緩解該區(qū)域的泄洪壓力，解決各排水用戶雨季的積水問題，是關(guān)系到沿線排水用戶切實(shí)利益的民生工程。

③排水主管門結(jié)合《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第641號(hào)）對(duì)各排水用戶的排水提出要求，講解違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

④所有參會(huì)人員填寫會(huì)議簽到，明確管線服務(wù)區(qū)內(nèi)各排水單位的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以便在工程實(shí)施中進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

（3）對(duì)老管道排水情況進(jìn)行摸查

調(diào)查沿途排水用戶管道接入情況，是否已經(jīng)完成雨污分流，如果分流了，確定引出管的位置及埋深，并與排水用戶確定污水管道接入新建污水管道和老管道封堵的方案，并簽字確認(rèn)；如未分流，責(zé)成其在規(guī)定期限內(nèi)制定分流方案并報(bào)市排水主管部門審批，然后根據(jù)審批制訂該小區(qū)的接入方案。否則將通知市排水主管部門進(jìn)行處理。調(diào)查施工區(qū)域內(nèi)其他管線位置、埋深及走向情況，為今后的施工及管線保護(hù)提供依據(jù)和參考。

2、雨污分流改造管道施工

雨污分流改造的管道施工及驗(yàn)收必須符合GB50268―2008《給排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》規(guī)范規(guī)定。建設(shè)的主要過程為：

篇5

水是人類生存、生活和生產(chǎn)不可缺少的寶貴資源。水是農(nóng)業(yè)的命脈，工業(yè)的動(dòng)力，城市的血液。水之寶貴，在于其儲(chǔ)量有限，更在于其具有不可替代性和可再生性。

自然界水汽循環(huán)和水的社會(huì)循環(huán)構(gòu)成人類生存的水環(huán)境。自然界水汽循環(huán)使得水資源不斷更新以供人類利用，這種更新是靠自然的力量進(jìn)行的，這是水的自然循環(huán)。水的社會(huì)循環(huán)是指人類為生活和生產(chǎn)之需從天然水體中取水，用過的水再排回到天然水體中的人工循環(huán)。水的社會(huì)循環(huán)源于大自然，是大自然對(duì)人類的貢獻(xiàn)；人類在享用自然之時(shí)，必須尊重自然，愛護(hù)自然，回報(bào)自然。只有這樣，才能使水的自然循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢而成為良性循環(huán)，使再生資源得以永續(xù)利用，服務(wù)于人類。如果人類對(duì)自然資源無(wú)節(jié)制索取，且不保護(hù)，必然破壞大自然的生態(tài)平衡，最終導(dǎo)致人類的生存受到威脅，這就是自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。近年來(lái)全球性的氣候變化，如氣溫升高、干燥、干旱、洪水等，就是人類對(duì)自然破壞的后果。人類必須正視和處理好與自然和環(huán)境的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的道路才是唯一的出路，也就是使水環(huán)境“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求構(gòu)成危害”。

水環(huán)境問題的關(guān)鍵是水的社會(huì)循環(huán)問題，水的社會(huì)循環(huán)的實(shí)施主體是水工業(yè)。它是以城市及工業(yè)為對(duì)象，從事水的可持續(xù)開發(fā)利用和保護(hù)，并以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需求的水量、水質(zhì)作為生產(chǎn)目標(biāo)的特殊工業(yè)〔1〕；其核心部分是給水與排水。

1.1水資源短缺與水污染嚴(yán)重

1.1.1水資源短缺我國(guó)河川較多，年平均徑流量為2.62×104億m3，約相當(dāng)于全球年徑流量47×104億m3的5.6%，居世界第六位。但是，世界人均淡水量為1.08萬(wàn)m3／人.a，而中國(guó)僅為2392m3／人.a，只相當(dāng)于世界人均占有量的1/4(排在世界的第88位)相當(dāng)于美國(guó)的1/5，加拿大的1/50，日本的3/4；即使在長(zhǎng)江流域富庶的太湖地區(qū)，人均水資源也僅為800m3／人.a。目前，我國(guó)有333個(gè)城市缺水，108個(gè)城市嚴(yán)重缺水，日缺水量達(dá)1600萬(wàn)m3，被列入世界13個(gè)貧水國(guó)的名單中〔2〕。

1.1.2水資源污染嚴(yán)重長(zhǎng)期以來(lái)，在粗放型模式的操作下，我國(guó)水資源沒有得到有效的保護(hù)和再生，缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。1984年～1995年這10年間，700余條近10萬(wàn)km長(zhǎng)的河流中污染河段長(zhǎng)度從占21.8%增加到46.5%。全國(guó)河流近1/2河長(zhǎng)的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴(yán)重〔2〕。有的水源既不能灌溉，更不能用于生活飲用。一些河段嚴(yán)重污染使其難以利用，造成水資源浪費(fèi)，更加劇了水資源的短缺狀況。

水資源短缺與水污染嚴(yán)重造成的水危機(jī)，不但破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致水資源供需矛盾的進(jìn)一步加劇，而且會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于供水不足，城市工業(yè)的年經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)1200億元；由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)相當(dāng)于國(guó)家當(dāng)年財(cái)政收入的6%。可見，水危機(jī)不但嚴(yán)重困擾著國(guó)計(jì)民生，而且已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。

1.2違背“給水與排水統(tǒng)一體性”的運(yùn)作

通俗講，給水與排水就是人類向大自然“借用”和“歸還”可再生資源——水，所以，給水與排水是不得以任何原因或任何形式偏廢一方的統(tǒng)一體，這個(gè)統(tǒng)一體性才符合可持續(xù)發(fā)展法則。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)給水排水存在兩種傳統(tǒng)觀念〔3〕：給水與排水是兩個(gè)互不相干的事業(yè)；給水排水是城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)。具體表現(xiàn)為因資金短缺而偏廢排水中的廢水處理。偏廢的形式有：不建污水處理廠、只按部分廢水量建處理廠、污水廠降低負(fù)荷運(yùn)行或停止運(yùn)行或假運(yùn)行、以罰款代替或減輕廢水處理任務(wù)，等等。這種違背“給水與排水的統(tǒng)一體性”的運(yùn)作，是“只借不還”的行為，必然受到大自然的懲罰。

近年來(lái)，國(guó)家在污水處理方面加大了一些工程建設(shè)投入。但是，欠帳較多，大部分城市污水仍未經(jīng)有效處理而直接排放。據(jù)1996年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有設(shè)市城市666個(gè)，城市污水排放總量為352.8億m3／a，城市污水處理量為83.3億m3／a，污水處理率為23.6%。城市市政系統(tǒng)年收納污水208.9億m3，建有城市污水處理廠153座，處理能力751.2萬(wàn)m3／d，加上分散設(shè)施的處理能力，每年處理污水23.8億m3，市政污水處理率為11.4%〔4〕。上述污水處理率均未限定處理程度和處理深度。按照國(guó)家環(huán)保局最近頒布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求推算，能達(dá)到二級(jí)處理排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理率最高為5.5%〔5〕。

如某城市于九十年代初建設(shè)的污水處理廠，其規(guī)模屬大型處理廠，但僅為一級(jí)處理，即使能按設(shè)計(jì)能力運(yùn)轉(zhuǎn)，出水水質(zhì)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家環(huán)保局最新的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。還有可數(shù)的小型生活污水處理廠和企業(yè)的工業(yè)廢水處理裝置，出水達(dá)標(biāo)情況也不盡如人意。

2水環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展

《中國(guó)21世紀(jì)議程》中明確，可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)時(shí)展的主題。水的社會(huì)循環(huán)的最終目標(biāo)正是要實(shí)現(xiàn)水的可持續(xù)利用，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)水量水質(zhì)及其載體功能的各種需求，避免和消除水的短缺和水環(huán)境的污染。

2.1實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，以合理完善的管理使水資源得到有效控制和保護(hù)

從給水與排水是兩門互不相關(guān)事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭且粋€(gè)具有統(tǒng)一體性的整體的觀念，從給水排水是一項(xiàng)國(guó)家投資、壟斷經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭且婚T工業(yè)的觀念，這是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的前提。

2.1.1經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變給水排水是一項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施或公共事業(yè)的提法，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的觀點(diǎn)，違背了水具有商品屬性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是給水排水資金永遠(yuǎn)短缺，并導(dǎo)致水環(huán)境惡性循環(huán)的根源。與此相反，給水排水已發(fā)展成為一門工業(yè)——水工業(yè)的觀點(diǎn)，以及水是一種產(chǎn)品，需制定“水價(jià)”的原則，完全體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的觀點(diǎn)，從而可解決資金來(lái)源問題，實(shí)現(xiàn)水資源污染的有效控制，使水的社會(huì)循環(huán)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.1.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變水污染是水資源的浪費(fèi)，這種以大量資源浪費(fèi)為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式即粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。與之相反，“給水排水統(tǒng)一體性”的觀念，是集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的觀點(diǎn)。既可消除偏廢廢水處理所導(dǎo)致的種種水污染根源，又為節(jié)約水資源提出了要求。

因此，政府相關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，以立法、執(zhí)法和司法為依據(jù)，以水環(huán)境系統(tǒng)為主線，進(jìn)行職能機(jī)構(gòu)重組。這樣，才能以科學(xué)合理完善的管理實(shí)現(xiàn)水資源的有效控制和保護(hù)，使水的社會(huì)循環(huán)得以永續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2通過經(jīng)濟(jì)政策、法律手段和價(jià)格機(jī)制運(yùn)作，將水的開發(fā)利用和保護(hù)全面推向市場(chǎng)

水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要水工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究，需要相關(guān)的體制、資金、市場(chǎng)、價(jià)格、管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等支撐，需要改革水資源開發(fā)和保護(hù)的投資機(jī)制，需要政府在財(cái)政預(yù)算和信貸市場(chǎng)方面給予扶持，需要建立水環(huán)境保護(hù)基金或建立水環(huán)境投資公司，需要走向市場(chǎng)。修訂和完善已有的法律法規(guī)，如《水污染防治法》、《水資源保護(hù)法》、《水污染防治條例》，以及與《國(guó)際環(huán)境條例》接軌的若干行政法規(guī)等；建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu)，為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。

按水的開發(fā)和利用屬性，水的消費(fèi)者應(yīng)支付的價(jià)格應(yīng)包括水資源費(fèi)與保護(hù)費(fèi)用、水的開發(fā)生產(chǎn)費(fèi)用和排放凈化費(fèi)用。這樣才能解決好水資源開發(fā)利用和保護(hù)問題，才能限制水的浪費(fèi)、才能建立良性循環(huán)的投資環(huán)境。

2.3城市污水治理企業(yè)化是防治水污染行之有效的根本性途徑

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已充分證明，污水治理企業(yè)化是行之有效的根本性途徑。建立按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的污水治理企業(yè)，以各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，以及合理的水與廢水價(jià)格體系和收費(fèi)體系作為運(yùn)作的資金保障?？梢越梃b德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立廢水征稅法，對(duì)污廢水治理不善或不治理的用戶，收繳較高的稅金，敦促其盡快建設(shè)或加強(qiáng)污廢水治理工程?？稍O(shè)立“城市給水排水公司”或“水工業(yè)工程公司”，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)自來(lái)水系統(tǒng)與污水處理及再利用系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)等業(yè)務(wù)。

2.4重視城鎮(zhèn)污水集中處理將水環(huán)境改善與市政建設(shè)有機(jī)結(jié)合

污水處理規(guī)模和程度的具體確定應(yīng)以總體水質(zhì)目標(biāo)、地方財(cái)政能力等為依據(jù)。工業(yè)廢水，應(yīng)在合理預(yù)處理去除難降解污染物、重金屬等有毒有害物質(zhì)后，進(jìn)入城市污水處理廠集中處理。生活污水要避免局部高度凈化而總體仍嚴(yán)重污染的現(xiàn)象。政府應(yīng)下決心在城市污水管網(wǎng)建設(shè)上加大資金投入和管理，使現(xiàn)有的城市污水處理設(shè)施發(fā)揮作用；對(duì)未經(jīng)處理直接排入城市內(nèi)河的污水實(shí)施截留，送至污水處理廠；組織污水二級(jí)處理的工藝設(shè)計(jì)和實(shí)施，以滿足新的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。這是根本解決城市水環(huán)境問題的途徑。城市內(nèi)河的水質(zhì)及河周邊環(huán)境的改善不僅有利于城市生態(tài)環(huán)境，還可促進(jìn)生活居住區(qū)的環(huán)境建設(shè)，這比建幾個(gè)市民廣場(chǎng)更貼近百姓，貼近生活，更實(shí)實(shí)在在。新晨

2.5科學(xué)技術(shù)是解決“社會(huì)對(duì)水的不斷增長(zhǎng)的需求與水危機(jī)的矛盾”的先導(dǎo)

近年來(lái)，我國(guó)在水環(huán)境科學(xué)技術(shù)方面取得了一些成果，還與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了廣泛的技術(shù)交流和合作，引進(jìn)了一大批先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。但許多科技成果以單項(xiàng)技術(shù)為主，缺乏集中統(tǒng)一的綜合性、群體性的技術(shù)研究，缺乏綜合性的工程化技術(shù)和決策支持體系；一些科研成果雖具先進(jìn)性，但產(chǎn)業(yè)化和商品化有難度；引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化開發(fā)研制更有待加強(qiáng)。目前，應(yīng)著手開展如下工作。(1)對(duì)已有成果進(jìn)行全面分析，形成一個(gè)綜合性的新技術(shù)體系；(2)開發(fā)研制和完善各種測(cè)試技術(shù)和性能評(píng)價(jià)技術(shù)，為工程設(shè)施的優(yōu)化和規(guī)范化管理創(chuàng)造條件；(3)調(diào)查環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，研究其發(fā)展對(duì)策。到本世紀(jì)末，世界環(huán)境設(shè)備的年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)1200億美元，從而形成世界經(jīng)濟(jì)四大新市場(chǎng)之一。(4)應(yīng)在有效引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分利用人才優(yōu)勢(shì)，開發(fā)高技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，并逐漸形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，以推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]許保久.試論中國(guó)水工業(yè).給水排水，1996，2

篇6

關(guān)鍵詞：猛洞河；風(fēng)景名勝區(qū)； 總體規(guī)劃； 給水排水

Abstract:This article studied the general planning about water supply and drainage of Mengdong river landscape resort， especially about the two most important water systems Mengdong river and Niulu river， their general distribution and neighbor relationships， the water systems' protection and all complicated water supply and drainage questions， it is very useful for this landscape resort and the other ones' protection. This general planning project won the second medal 2007， by Hunan province construction government department.

Keywords:Mengdong river；Landscape resort；General Planning；Water Supply and drainage

1概述

湖南省湘西自治州永順縣猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)于1987年經(jīng)湖南省政府湘政辦發(fā)[1987]11號(hào)文件公布為湖南省省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2004年1月13日經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)函[2004]5號(hào)文件批準(zhǔn)升格為第五批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。該風(fēng)景名勝區(qū)以猛洞河、牛路河兩大河流為軸線，兩河相交于格洞，因猛洞河漂流而成名，號(hào)稱“天下第一漂”，由老司城、司河、猴兒跳、王村四大景區(qū)組成，景區(qū)人文景觀古老神秘，民族特色濃郁，自然景觀豐富多姿，資源類型齊、個(gè)性強(qiáng)、品位高，具有較高的文化、科研和觀賞價(jià)值，形成一幅雄奇壯美的自然和歷史人文畫卷。

2005年，筆者作為湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院專家組成員，參與了猛洞河總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，具體負(fù)責(zé)猛洞河景區(qū)給水排水規(guī)劃工作，包括景區(qū)猛洞河和牛路河兩大河流的總體布局及周邊相鄰關(guān)系、水系保護(hù)及各種給水、排水處理的復(fù)雜問題。該課題在2005年9月通過了湖南省建設(shè)廳、湘西自治州建設(shè)局和永順縣委縣政府組織的評(píng)審會(huì)，并開始實(shí)施。2008年，該規(guī)劃項(xiàng)目被湖南省建設(shè)廳評(píng)為“2007年度湖南省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)”。也就是在2008年，有“天下第一漂”之稱的猛洞河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)被國(guó)家建設(shè)部列為十家限期整改的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之首。這一消息的確讓我們當(dāng)初的規(guī)劃者震驚。本文希望對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行回顧思考，以引起對(duì)該規(guī)劃成果的重視，利于今后猛洞河建設(shè)和保護(hù)管理工作，也對(duì)其他風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理提供參考。

2給水排水規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提

2.1 地理方位

猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)位于湘西自治州永順縣中南部。永順縣位于湘西土家族苗族自治州北部。東鄰張家界市境，西接龍山縣、保靖縣境，北枕桑植縣境，南臨古丈縣境，東南同懷化市沅陵縣境毗連。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)109°35'-110°23'，北緯介于28°42'-29°27'之間，是我國(guó)東部丘陵山地常綠闊葉林向西部高山高原針葉林轉(zhuǎn)變的過渡帶，為云貴高原、鄂西山地黃壤巖溶山原的東緣。

2.2 氣象

猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，冬天嚴(yán)寒、夏少酷暑，四季分明，經(jīng)1971-2003年近三十多年的記錄分析，年極端最高40.5℃（1981年8月8日），年極端最低－8.7℃（1981年1月30日），日最大降雨量344.1毫米（1995年5月31日），多年平均氣溫16℃左右；多年平均日照1301小時(shí)，年有霧日62天，能見度30米，多年平均降雪日15天，積雪日平均8天，年均無(wú)霜期286天，年平均風(fēng)暴日26天，年平均風(fēng)速2.4米/秒。

2.3 水文

猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)主要有猛洞河、牛路河兩大河流，兩河相交于格洞。牛路河是風(fēng)景區(qū)的主要河流，牛路河源于塔臥鎮(zhèn)粟南溪以上的茅花界，流經(jīng)塔臥、車坪、吊井、麻岔、老司城，在格洞入猛洞河。其上段名靈溪河、中段名司河、下段名牛路河，全長(zhǎng)88.9km，流域面積895.3km2，河寬30-50m，沿河接納了倉(cāng)坪、三家田、顆砂、萬(wàn)福、大明、石堤、羊峰等鄉(xiāng)溪流，多年平均流量22.264m3/秒。

猛洞河源于桑植上河溪、馬鬃嶺西麓和龍山的分水嶺，全長(zhǎng)158km，經(jīng)縣境112.1km，河寬30-80m，落差98m，多年平均流量28.73m3/秒。

2.4 服務(wù)設(shè)施與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

隨著猛洞河漂流旅游活動(dòng)的日益提高，來(lái)永順的游客迅猛增加。永順縣城、王村鎮(zhèn)等地的賓館，酒店發(fā)展迅速，其中主要在永順縣城與王村鎮(zhèn)，賓館、招待所40多家，床位1648張，旅游餐飲服務(wù)設(shè)施達(dá)28處。2004年游客人數(shù)達(dá)70.88萬(wàn)人次，旅游門票收入近兩千萬(wàn)元，旅游形勢(shì)十幾年來(lái)有序增長(zhǎng)。

當(dāng)然，給水排水規(guī)劃設(shè)計(jì)還考慮了地質(zhì)、土壤、森林植被、野生動(dòng)物及景區(qū)人口與民族分布等情況，也參考了各種相關(guān)規(guī)劃資料，這里不一一列出。

3給水工程規(guī)劃

3.1 風(fēng)景區(qū)服務(wù)設(shè)施及城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀

永順縣城為設(shè)施完善的旅游風(fēng)景區(qū)接待城，王村鎮(zhèn)為旅游鎮(zhèn)，老司城為旅游接待村。哈妮宮和牛路河為旅游點(diǎn)。旅游服務(wù)部8處，服務(wù)部8處分別為吊井、自生橋、射圃、祖師殿、落水坑碼頭、包公圖碼頭、海螺電站碼頭、列夕碼頭。

永順縣城、王村鎮(zhèn)給水排水依托鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，永順縣城、王村鎮(zhèn)給水排水服從城市總體規(guī)劃。其他服務(wù)點(diǎn)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，形成獨(dú)立系統(tǒng)。永順縣城建有自水廠和排水管網(wǎng)，沒有污水處理設(shè)施，王村鎮(zhèn)原有水廠一座，供水規(guī)模為3000m3/d，正在籌建新水廠選址澤龍哈，供水規(guī)模20000m3/d，建設(shè)用地2.4hm2。王村水廠以曹家灣水庫(kù)為供水水源，輸水管長(zhǎng)15.5km，管徑DN500。牛路河大橋漂流終點(diǎn)站以地表水為供水水源，建有簡(jiǎn)易供水設(shè)施，用水量很小。上河、祖師殿、落水坑、海螺電站、小龍洞、八音洞目前居民人數(shù)少，接待設(shè)施少，當(dāng)?shù)鼐用窬蚓∷?，沒有集中供水設(shè)施。

3.2 用水量預(yù)測(cè)與水源

風(fēng)景區(qū)遠(yuǎn)期最大日游人容量規(guī)模預(yù)測(cè)：近期（2010年）游人規(guī)模為174萬(wàn)人次（約43萬(wàn)人），中期（2015年）游人規(guī)模為280萬(wàn)人次（約70萬(wàn)人），遠(yuǎn)期（2020年）游人規(guī)模為450萬(wàn)人次（約112萬(wàn)人）風(fēng)景區(qū)日最大容量約為1.95萬(wàn)人次，日最佳容量約為1.76萬(wàn)人次，年最大容量約為516萬(wàn)人次。

旅游床位數(shù)約為3700張，其中高檔床位1110床（30%），中檔床位1480床（40%），低檔床位1110床（30%）

高峰期游客為22000人次/日，縣城、王村接待設(shè)施為城市供水，僅預(yù)測(cè)用水量。老司城按居住人口、游客住宿規(guī)模和餐飲服務(wù)規(guī)模預(yù)測(cè)用水量。賓館招待所用水定額按400升/床·日計(jì)，家庭旅館生活用水定額按220升/床·日計(jì)，城鎮(zhèn)居民綜合用水定額按400升/人.日計(jì)，服務(wù)點(diǎn)當(dāng)?shù)鼐用裼盟堪?00升/人.日計(jì)，餐飲用水量按20升/人.餐計(jì)。用水量預(yù)測(cè)如表1。

3.3 水環(huán)境質(zhì)量

現(xiàn)狀風(fēng)景區(qū)內(nèi)河流水體污染較小，主要污染源為游客游玩丟棄垃圾污染和當(dāng)?shù)胤?wù)船只的生活污染，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的少量水面積聚有白色垃圾。由于水體流動(dòng)不息，且水面隨枯豐水月份多有起伏，水體的自凈能力強(qiáng)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)水體整體質(zhì)量較好。2004年監(jiān)測(cè)永順縣城水質(zhì)為GB3838-2002中的二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)水體質(zhì)量明顯高于這一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀應(yīng)接近或達(dá)到了一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 供水規(guī)劃

老司城：日游客數(shù)量為7800人次，接待設(shè)施300床位，餐飲人數(shù)7800人·次，停車場(chǎng)30車位，住宿用水定額按220-300升/人·床計(jì)，旅游服務(wù)餐飲按10升/人·餐計(jì)，總用水量為330m3/d。停車場(chǎng)為IV類，消防用水量10l升/秒，兩小時(shí)消防用水量為72m3。老司城用水量相對(duì)較大，當(dāng)?shù)叵滤从斜ＷC時(shí)，優(yōu)先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設(shè)備處理地表水，提供生活用水。該服務(wù)點(diǎn)設(shè)置400m3水池。

哈妮宮：哈妮宮為漂流起點(diǎn)，主要用水點(diǎn)為服務(wù)人員及游客用水。服務(wù)人員按200升/人計(jì)，游客用水量按3升/人·次計(jì)，用水量為90m3/d，停車場(chǎng)為IV類，消防用水量10L/S，兩小時(shí)消防用水量為72m3。服務(wù)點(diǎn)用水量較小，采用地下為供水水源。該服務(wù)點(diǎn)設(shè)置165m3水池，保證72m3消防用水。

牛路河大橋服務(wù)點(diǎn)：牛路河大橋服務(wù)點(diǎn)為漂流終點(diǎn)，主要用水為洗浴及快餐，日游客量為3400人，100%洗浴，用水定額為100升/人·次，快餐配餐按10升/人·餐計(jì)，用水量為390m3/d，停車場(chǎng)為IV類，兩小時(shí)消防用水量為72m3。牛路河大橋服務(wù)點(diǎn)用水量較大，當(dāng)?shù)叵滤从斜ＷC時(shí)，優(yōu)先使用地下水源。也可以牛路河為水源，采用一體化凈水設(shè)備處理地表水，提供生活用水。該服務(wù)點(diǎn)設(shè)置465m3水池。

海螺停車場(chǎng)為IV類，兩小時(shí)消防用水量為72m3。有停車場(chǎng)的旅游接待點(diǎn)設(shè)置消防水池及兩座消火栓，采用高壓消防制。城鎮(zhèn)停車場(chǎng)采用低壓消防制，市政供水為消防水源，室外消火栓間距120m。

4排水工程規(guī)劃

4.1 排水現(xiàn)狀

旅游城縣城及旅游鎮(zhèn)王村目前尚未建設(shè)污水處理廠，建有合流制排水管道。

雨水、污水由排水渠道就近排入水體，縣城污水未經(jīng)處理排放。景區(qū)目前用水量小，污染甚微。

4.2 污水量預(yù)測(cè)與污水處理方案

污水量與用水量相關(guān)，污水排放系數(shù)按0.8-1.0考慮，污水量預(yù)測(cè)如表2：

縣城及王村鎮(zhèn)污水處理服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。景區(qū)污水為生活污水，規(guī)劃采用埋地式污水處理廠，采用厭氧好氧生物膜法處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，老司城、哈妮宮牛路河均執(zhí)行一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理設(shè)施建設(shè)前，污水應(yīng)經(jīng)化糞池處理，并提升到遠(yuǎn)離游路的偏僻地段進(jìn)行土壤凈化。如污水處理規(guī)模小、占地小，采用埋地式污水處理器時(shí)，可就近布置。

王村采用分流制排水體制，因?yàn)橛纤醮宥瘟魉倬徛?，且為平湖游河段，建議在污水處理廠建設(shè)前雨水利用原排水管就近排放，污水處理廠建設(shè)以后，王村初期雨水進(jìn)行一級(jí)處理后排入酉水。規(guī)劃在后灣以西、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外建設(shè)新建王村污水廠，處理規(guī)模為20000m3/d，控制用地范圍3hm2左右，規(guī)劃采用SBR工藝。

旅游服務(wù)點(diǎn)污水量很小，生活污水處理結(jié)合沼氣池建設(shè)，采用厭氧處理，為景區(qū)綠化提供有機(jī)肥料。處理達(dá)標(biāo)后以滲管排入山林，進(jìn)行土壤凈化處理。

4.3 水環(huán)境保護(hù)措施

對(duì)景區(qū)現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制和管理，合理利用水資源，減少污水產(chǎn)生量；

景區(qū)內(nèi)各旅游接待點(diǎn)和居民點(diǎn)產(chǎn)生的生活污水應(yīng)集中處理，盡量做到二次利用，禁止直接隨意排放于河流水體中；

結(jié)合“十一五”規(guī)劃，盡快建設(shè)王村鎮(zhèn)和石堤鎮(zhèn)污水處理廠；

大力開展節(jié)水宣傳教育，提倡節(jié)約用水，建立節(jié)水觀念。

篇7

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“笨蛋小魚兒”為你整理了這篇“333”行動(dòng)總結(jié)自評(píng)報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

區(qū)攻堅(jiān)辦:

新街口街道認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)以“三消除”“三整治”“三提升”為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，現(xiàn)將2020年度“333”行動(dòng)總結(jié)自評(píng)報(bào)告匯報(bào)如下:

一、日常工作推進(jìn)情況(自評(píng)分:70分)

1.在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專項(xiàng)工作小組，街道辦事處副主任、城市建設(shè)管理部部長(zhǎng)陳伏海任工作組組長(zhǎng)。工作組的主要職責(zé):統(tǒng)籌推進(jìn)街道“333”行動(dòng)，根據(jù)上級(jí)部署和各條口職能，細(xì)化分解工作任務(wù);跟蹤各項(xiàng)任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決或向上反映遇到的矛盾困難;加強(qiáng)聯(lián)系溝通，收集匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況;牽頭迎接上級(jí)組織的有關(guān)檢查考核和評(píng)估工作。此項(xiàng)工作由街道河長(zhǎng)辦總牽頭，各條口和社區(qū)各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。(自評(píng)分:6分)

2.2020年，街道3次召開“333”行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，街道書記、主任6次專題調(diào)研污水處理體質(zhì)增效工作。(自評(píng)分4分)

3.工作專班每月及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展、“小散亂”排水戶監(jiān)管情況。全年，完成了299家“小散亂”排水整治摸排任務(wù)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促店家整改，做到合規(guī)排水，依法辦證。(自評(píng)分:10分)

4.排水許可證辦理流程規(guī)范，排水戶清單完整，及時(shí)更新。工作專班持續(xù)推動(dòng)排水許可“應(yīng)辦盡辦”，全年督促120戶新增用水戶及時(shí)申辦了排水許可。(自評(píng)分:10分)

5.每月組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排水戶、“小散亂”排水戶進(jìn)行抽查，臺(tái)賬完整。工作專班抓好對(duì)29家重點(diǎn)排水戶和2家在建工地的監(jiān)管，排水許可證均在有效期內(nèi)，排水管道完整、隔油隔渣設(shè)施正常使用與維護(hù)情況良好，督促提醒各單位完善規(guī)范隔油隔渣設(shè)施打撈記錄。(自評(píng)分:10分)

6.每月區(qū)水務(wù)局組織對(duì)街道排水許可批后監(jiān)管情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題較少且發(fā)現(xiàn)問題都能得到及時(shí)整改。妥善解決了沙塘園11號(hào)居民小區(qū)污水管未接入污水井漫溢路面、如意里2號(hào)2樓立管堵塞漫溢陽(yáng)臺(tái)、珠江路吳良材眼鏡店門前道路下方污水漫溢等具體問題;完成了尖角營(yíng)4號(hào)、大石橋28號(hào)、丹鳳新寓6幢、大行宮會(huì)堂門前等4處地下管網(wǎng)安全隱患排查及整治任務(wù);采取工程措施處理珠江路野馬飯店?yáng)|側(cè)污水管道漫溢;多次協(xié)助區(qū)水務(wù)局等相關(guān)部門對(duì)長(zhǎng)江花園7號(hào)管道堵塞現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。(自評(píng)分:20分)

7.河長(zhǎng)巡河臺(tái)賬資料完整。全年街道河長(zhǎng)巡河130次、社區(qū)河長(zhǎng)巡河197次、黨員志愿者河長(zhǎng)巡河380次，河長(zhǎng)辦人員巡河634次;及時(shí)處理河道90余個(gè)具體問題。(自評(píng)分:10分)

二、年度任務(wù)完成情況(自評(píng)分:30分)

街道積極配合推進(jìn)環(huán)東大片區(qū)的雨、污水管網(wǎng)新建，改造工作;與區(qū)水務(wù)局及時(shí)對(duì)接，協(xié)助做好居民工作，保證鄧府巷19號(hào)雨污分流工程順利展開;同時(shí)，工作專班主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)排水戶批后監(jiān)管，2020年街道綜合行政檢查執(zhí)法結(jié)案4起違規(guī)排水問題，均已完成整改領(lǐng)證。(南京名仕賓館【蘇玄排字第20200052】、金二村旅社有限公司【蘇玄排字第20200030】、雨熙美容美發(fā)合伙企業(yè)【蘇玄排字第20200122】、孫修道小吃店【蘇玄排字第20200263】)。(自評(píng)分:30分)

三、加分項(xiàng)(自評(píng)分:3分)

新街口街道抓住愛國(guó)衛(wèi)生月、文明創(chuàng)建和長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)號(hào)召的契機(jī)，開展了世界水日暨中國(guó)水周、在建工地水土保持等20余場(chǎng)宣傳活動(dòng)。工作專班深入社區(qū)、小區(qū)、居民家庭，宣傳近幾年內(nèi)秦淮河北段、珍珠河河道整治取得的成效;深入轄區(qū)工地，開展水土保持法規(guī)條例的宣傳，督促依法進(jìn)行申報(bào)備案。在街道、社區(qū)的宣傳發(fā)動(dòng)下，德基大廈、蘇美達(dá)、長(zhǎng)江路小學(xué)和南師附小等企業(yè)學(xué)校積極配合工作專班的工作。香鋪營(yíng)社區(qū)的銀發(fā)河長(zhǎng)們開展常態(tài)化“助力水環(huán)境、共創(chuàng)生態(tài)城”巡河活動(dòng)，被江蘇省河長(zhǎng)辦宣傳報(bào)道。(自評(píng)分3分)

根據(jù)《南京市玄武區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)考核細(xì)則》，新街口街道高度重視，主動(dòng)作為，信息情況報(bào)送及時(shí)，臺(tái)賬資料齊全規(guī)范，活動(dòng)成效明顯。

考評(píng)100分，自評(píng)100分;加分項(xiàng)5分，自評(píng)得分3分。

篇8

關(guān)鍵詞 水資源；機(jī)械制造；污水處理

中圖分類號(hào) TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095-6363（2015）09-0056-01

1 我國(guó)水資源狀況

2014年全國(guó)各省市內(nèi)用水消耗總量3222億m3，耗水率（消耗總量占用水總量的百分比）53%。各類不同用戶耗水率差別較大，比如，農(nóng)業(yè)為65%；工業(yè)為23%；生活為43%；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水為81%。（數(shù)據(jù)來(lái)源：2014年中國(guó)水資源公報(bào)）

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平不斷提高，我國(guó)廢水排放總量不斷增大，其中主要系生活廢水排放量不斷攀升。由產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)的《2015-2020年中國(guó)環(huán)境污染防治專用設(shè)備制造市場(chǎng)評(píng)估及投資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》中指出，2004年，全國(guó)生活污水排放量為261.3億噸，而到2013年，生活污水排放量已達(dá)到499.6億噸，較2004年增加了77.08%。

我國(guó)水環(huán)境的污染問題相當(dāng)突出。監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，我國(guó)每年的水污染事故均在2000起左右。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前水污染總體數(shù)量必須要減少30%-50%，水的整體環(huán)境才會(huì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

由上述數(shù)據(jù)可知，發(fā)展污水處理和水循環(huán)設(shè)備及工程業(yè)務(wù)是有必要的。

2 行業(yè)政策推動(dòng)

2011年我國(guó)頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，將污水處理業(yè)務(wù)列為鼓勵(lì)類項(xiàng)目。2011年4月，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要大力推進(jìn)環(huán)境服務(wù)體系建設(shè)，在城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)地等設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)中全面引入市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)。

2011年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》，里面提出直到2015年，全國(guó)范圍內(nèi)新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)總計(jì)約16萬(wàn)公里，新增污水日處理能力達(dá)到4200萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理的能力。

2012年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)的通知》，里面提到要對(duì)部分已建污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高對(duì)主要污染物的減少能力，“十二五”期間我國(guó)目標(biāo)新增城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達(dá)到4，569萬(wàn)立方米/日。

根據(jù)投資估算，“十二五”期間，我國(guó)的城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的總體投資近4300億元，其中，新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資達(dá)到每個(gè)月1040億元，升級(jí)改造城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)投資137億元。上述規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施，將為污水處理行業(yè)帶來(lái)遼闊的市場(chǎng)空間和上升空間。

2013年8月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出到2015年，全部設(shè)市的城市和縣城里面已經(jīng)具備污水集中處理能力和生活垃圾無(wú)害化的處理能力，城鎮(zhèn)污水處理規(guī)?？梢赃_(dá)到2億立方米/日以上，采取政府實(shí)施管網(wǎng)建設(shè)、企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)廠等方式，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)。

2013年11月，國(guó)務(wù)院頒布了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，對(duì)污水處理行業(yè)市場(chǎng)管理及運(yùn)營(yíng)體制進(jìn)行全面規(guī)范。這些產(chǎn)業(yè)政策的推出及落實(shí)，極大地促進(jìn)了污水處理行業(yè)的快速健康發(fā)展。

3 我國(guó)污水處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的污水處理總量規(guī)模較大，但出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距。隨著社會(huì)輿論和公眾對(duì)水環(huán)境質(zhì)量要求的逐漸提高，我國(guó)還存在有大批的污水處理廠必須進(jìn)行升級(jí)以及改造，如增加脫氮除磷的功能、按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的污水處理廠需要提升到一級(jí)A或一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)、部分按一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的污水處理廠需要提升到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)等。上述提標(biāo)改造進(jìn)程，也將為我國(guó)污水處理行業(yè)的整體技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)新的發(fā)展空間。

2015年3月31日，政府提出了規(guī)模超過4880億的水利項(xiàng)目工程，以提振國(guó)內(nèi)需求。

可以預(yù)期，各地蓬勃開展的水利建設(shè)，對(duì)于水工機(jī)械及農(nóng)田水利施工機(jī)械、疏浚技術(shù)及設(shè)備、防汛抗旱機(jī)械設(shè)備、環(huán)境保護(hù)及水處理設(shè)備將直接形成大規(guī)模的拉動(dòng)作用。

3.1 我國(guó)污水處理行業(yè)上下游情況概覽

我國(guó)污水處理產(chǎn)業(yè)上下游，水處理行業(yè)的收入和利潤(rùn)分布，自上游的設(shè)備，到中游的工程施工，再到下游的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，呈現(xiàn)金字塔形，并且競(jìng)爭(zhēng)激烈程度逐漸緩和。在過去三年，收入方面，水處理設(shè)備、工程施工、運(yùn)營(yíng)服務(wù)三方面所占比重分別為53%、37%、10%，銷售利潤(rùn)所占比重分別為41%、45%、14%。自上游到下游，收入占比不斷減少，可是利潤(rùn)率水平不斷升高。上游行業(yè)毛利率最低。這種結(jié)構(gòu)預(yù)示了在水污染治理需求增加的情境下，全產(chǎn)業(yè)鏈將步入快速整合。

3.2 我國(guó)污水處理設(shè)備制造現(xiàn)狀

水處理設(shè)備制造處于行業(yè)上游，主要表現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)。1）產(chǎn)品種類繁多，造成市場(chǎng)分割；2）競(jìng)爭(zhēng)較激烈，利潤(rùn)率相對(duì)較低。水處理設(shè)備市場(chǎng)涉及種類繁多的設(shè)備類型，包括管道、閥門、污泥處理、消毒、膜、儀表等幾大門類，以及上千種具體設(shè)備。根據(jù)《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)》的統(tǒng)計(jì)，樣本企業(yè)產(chǎn)品數(shù)量總計(jì)在2500種左右，水處理藥劑、材料、監(jiān)測(cè)儀器的種類都在100余種，每種產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的收入不過兩百萬(wàn)元，利潤(rùn)更是不到一百萬(wàn)元。不過目前國(guó)內(nèi)的技術(shù)水平以及不斷提高，日處理能力達(dá)到5t、10t、25t、50t的城市污水處理廠的大部分設(shè)備都可以實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、本土化。其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的曝氣鼓風(fēng)機(jī)、高強(qiáng)度曝氣機(jī)、帶式壓濾機(jī)、各種格柵除污機(jī)、刮砂機(jī)、刮泥機(jī)、曝氣轉(zhuǎn)刷、微孔曝氣器、大型污水泵、潛水電泵等都已經(jīng)能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，很多產(chǎn)品出口到國(guó)外。

4 我國(guó)污水處理行業(yè)的主要周期性、區(qū)域性及季節(jié)性

4.1 行業(yè)周期性

水處理行業(yè)與經(jīng)濟(jì)周期的緊密相關(guān)，受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況以及工業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模波動(dòng)的影響。不同時(shí)期，國(guó)家的宏觀政策會(huì)有所調(diào)整，將直接或者間接影響到水處理行業(yè)的發(fā)展。

作為水處理行業(yè)中的各個(gè)應(yīng)用子行業(yè)，可能會(huì)受經(jīng)濟(jì)周期影響，但是隨著我國(guó)水資源的日益緊缺，水處理行業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，受益于環(huán)境保護(hù)的日益重視以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，將迎來(lái)快速時(shí)期。

4.2 行業(yè)季節(jié)性和區(qū)域性

從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，并無(wú)明顯的季節(jié)性變化。但是從其中的一個(gè)子行業(yè)，電力行業(yè)水處理來(lái)看會(huì)體現(xiàn)出一定的行業(yè)特征。一般各電力集團(tuán)會(huì)在每年第一季度制定當(dāng)年的投資計(jì)劃，隨后安排資金并實(shí)施投資計(jì)劃。因此，電力企業(yè)主要在一、二季度通過招標(biāo)簽訂供貨合同，三、四季度進(jìn)入設(shè)計(jì)、制造和調(diào)試階段，年底前交付使用，取得銷售收入。

就整個(gè)水處理行業(yè)而言，并無(wú)明顯的區(qū)域性，但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)差異較大，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，需求較多，西部地區(qū)在政策的指引下也有很大的發(fā)展空間。

5 行業(yè)發(fā)展的不利因素

5.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈

由于行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅袊?guó)吸引了大批的水處理跨國(guó)企業(yè)，從而加大了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度。另外，國(guó)內(nèi)中小污水處理企業(yè)魚龍混雜，導(dǎo)致競(jìng)標(biāo)時(shí)的技術(shù)方案和價(jià)格差異較大，容易引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)。

篇9

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化；存在問題；運(yùn)行機(jī)制；改革措施構(gòu)想

Abstract: This paper expounds the connotation of integrated management of water in urban and rural areas and the necessity, analyzes the current situation of water management in urban and rural areas as well as the main existing problems, and put forward some ideas on the management structure, operational mechanism and the reform measures.

Key words : the integration of urban and rural water supply; existing problems; operation mechanism; reform measures

中圖分類號(hào):F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)

一、水務(wù)管理一體化的含義

水務(wù)管理一體化是水務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)職能和各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機(jī)制，對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理及其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式是處理各種與水有關(guān)問題的一種行之有效的方式，其實(shí)現(xiàn)了由一個(gè)部門對(duì)地表水與地下水、水量與水質(zhì)的統(tǒng)一規(guī)劃與調(diào)度。該管理新模式提出更加注重對(duì)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)以城市水務(wù)管理為平臺(tái)進(jìn)行規(guī)劃與管理，提出建設(shè)一個(gè)科學(xué)的、高效的水務(wù)信息管理平臺(tái)及管理體系。

二、城鄉(xiāng)水務(wù)管理存在的主要問題

依據(jù)部分地區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理現(xiàn)狀分析，結(jié)合水務(wù)管理實(shí)際情況，城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理目前主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、管理體制方面

部分地區(qū)水務(wù)局目前僅有水資源管理職能、城市防洪職能和城鄉(xiāng)供水管理職能，城市排水管理職能、城市節(jié)水管理職能和污水處理管理職能屬其他單位管理，可以看出部分地區(qū)水務(wù)局沒有真正實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)一體化管理；且與城建系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)的分工協(xié)作關(guān)系沒有完全理順，系統(tǒng)內(nèi)政企、政事不分的問題較為明顯。

2、運(yùn)行機(jī)制方面

合理的水價(jià)（包括自來(lái)水和再生水的水價(jià)，同時(shí)應(yīng)考慮不同區(qū)域、不同層次的用戶權(quán)益來(lái)制定）形成機(jī)制尚未建立，多元化、市場(chǎng)化的投融資渠道尚未形成，水務(wù)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革滯后。

3、政策法規(guī)方面

現(xiàn)有的行政法規(guī)不適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理新體制的要求，水務(wù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立和完善，尤其是有關(guān)農(nóng)村方面的水務(wù)規(guī)劃與管理規(guī)范條例尚未建立。

4、隊(duì)伍建設(shè)方面

城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的思想觀念、人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理新體制的要求等。

5、信息化建設(shè)方面

部分地區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理信息系統(tǒng)尚未建立起來(lái)，不利于管理信息的處理與共享，難以使水務(wù)管理系統(tǒng)科學(xué)、高效的運(yùn)作，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的信息化建設(shè)更不完善，甚至空白。

總之，最根本的問題是管理體制不順，職能劃分不夠明確，各部門沒有建立起有效的協(xié)調(diào)磋商機(jī)制，公眾知情權(quán)、參與權(quán)、公民平等權(quán)等未有明顯體現(xiàn)，監(jiān)督體系不夠完善，水務(wù)信息一體化管理平臺(tái)尚未完全建立。

三、實(shí)施城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化的必要性

根據(jù)我國(guó)水資源管理的實(shí)際情況，實(shí)施城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理有其必要性與必然性，主要有以下幾個(gè)方面：

1、是適應(yīng)新形式的要求

隨著城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)用水量不斷增加，并且對(duì)供水、用水的安全保障要求越來(lái)越高，這必然要求改變舊的、不合理的水管理模式，實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理新模式，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

2、是貫徹中央方針政策的體現(xiàn)

實(shí)行水務(wù)一體化管理是貫徹中央治水方針，實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，水利工作正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，今年，我國(guó)又提出要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，這就要求我們順應(yīng)時(shí)代的潮流，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理后，必將有力地推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

3、是促進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的合理開發(fā)利用，保障城鄉(xiāng)飲水安全的必然要求

水資源系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系，也要求城鄉(xiāng)水資源進(jìn)行一體化管理，以便更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的合理開發(fā)利用。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理是合理優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率的體制保證。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障供水安全與農(nóng)村用水安全必然要求。

四、水務(wù)管理一體化的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)想

1、是建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。

全面貫徹中發(fā)[2011]1號(hào)文件水價(jià)改革精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》和《國(guó)家發(fā)改委等五部委推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。調(diào)整水價(jià)要與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式相結(jié)合，真實(shí)反映水價(jià)成本，加大污水處理征收力度。從水源到供水、從供水到排水、從排水到污水處理逐步建立統(tǒng)一的水價(jià)體系，以價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)水。

2、是建立多元化的水務(wù)投融資機(jī)制。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，供水、污水處理單純由政府承擔(dān)，無(wú)法保證正常投入，運(yùn)營(yíng)效果不好，必須走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化的路子。在充分發(fā)揮統(tǒng)一管理的體制優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，繼續(xù)用好現(xiàn)有投資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投向水源工程、城市污水處理和回用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，切實(shí)減少對(duì)政府的依賴，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3、是建立市場(chǎng)化的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

涉水事務(wù)統(tǒng)一管理后，必須建立“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，使水務(wù)企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。水務(wù)部門也要建立責(zé)權(quán)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系，健全國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償和保值增值運(yùn)行機(jī)制。

4、是建立法制化的行業(yè)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

堅(jiān)持依法管水、依法行政，嚴(yán)格按照《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《取水許可制度實(shí)施辦法》等法律法規(guī)管理水資源，保護(hù)水環(huán)境，建立水資源社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度，讓公眾參與水量分配、水價(jià)調(diào)整及涉及公眾權(quán)益的用水管理。建立自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的水量、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期公布水資源狀況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，保證水量、水質(zhì)安全，依法管水，健全供水應(yīng)急預(yù)案。

五、水務(wù)管理一體化的改革措施構(gòu)想

實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理一體化，必需改變當(dāng)前的水務(wù)行政管理體制，積極推進(jìn)水務(wù)行政管理體制改革和水務(wù)體制改革，具體措施詳述如下。

1、推進(jìn)水務(wù)行政管理體制改革，整合行政職能。

a、整合行政職能。改變目前管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管回用的水資源以及相關(guān)涉水事務(wù)城鄉(xiāng)分割、部門分割的管理體制，將分散在政府相關(guān)部門的涉及城鄉(xiāng)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及回用等行政管理職能調(diào)整歸并為一體，統(tǒng)一由一個(gè)部門對(duì)城鄉(xiāng)水資源和相關(guān)涉水事務(wù)實(shí)行集中管理。

b、理順職責(zé)關(guān)系。水務(wù)主管部門管理的重點(diǎn)是涉水的執(zhí)法、規(guī)劃、許可、保護(hù)和調(diào)配等事務(wù)。政府相關(guān)部門要按照各自的職能，協(xié)調(diào)配合、積極支持水資源和相關(guān)涉水事務(wù)的集中統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)新的職能交叉、權(quán)責(zé)不清的問題，逐步建立新型的水務(wù)管理體制。

c、優(yōu)化資源配置。按照新型的水務(wù)管理體制，相關(guān)部門要加大水利基礎(chǔ)設(shè)施、防洪保安、污水處理、水環(huán)境監(jiān)測(cè)等建設(shè)的投資和治理力度，保證水資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供需平衡，逐步形成水資源保護(hù)、開發(fā)、利用、治理協(xié)調(diào)推進(jìn)的局面，提高水資源的可持續(xù)利用能力。

2、推進(jìn)水務(wù)體制改革，組建水務(wù)集團(tuán)。

建立政企分開、政事分開、政資分開的水務(wù)管理體制，明確界定政府、企業(yè)、事業(yè)和社會(huì)中介組織在城鄉(xiāng)水務(wù)中的職責(zé)，形成以政府為主導(dǎo)，盈利性企業(yè)、公益性組織、社會(huì)公眾等多元主體參與，政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的水務(wù)管理模式，建立所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)管權(quán)相互制約的城鄉(xiāng)水務(wù)發(fā)展模式。在上述框架內(nèi)組建水務(wù)集團(tuán)。

a、水務(wù)集團(tuán)的整合范圍。將由水利部門管理及公用部門管理的自來(lái)水公司、排水公司、污水處理廠等涉水單位的固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、工作人員無(wú)償整體劃歸新組建的水務(wù)集團(tuán)。

b、水務(wù)集團(tuán)為企業(yè)性質(zhì)。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、激勵(lì)有效的法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

c、水務(wù)集團(tuán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)。水務(wù)集團(tuán)隸屬政府，政府委托水行政主管部門代行管理。集團(tuán)內(nèi)設(shè)辦公室、計(jì)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)管理部、勞動(dòng)人事部、技術(shù)設(shè)備部、稽查大隊(duì)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)水源、供水、排水、污水處理及回用規(guī)劃編制工作及工程的設(shè)計(jì)、施工、投融資工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水供給；負(fù)責(zé)源水、供水、排水及污水處理管網(wǎng)建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)水費(fèi)收繳工作；負(fù)責(zé)節(jié)水工作。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革順利進(jìn)行

a、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立組織。為加強(qiáng)對(duì)水務(wù)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立水務(wù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)水務(wù)集團(tuán)籌備組，組長(zhǎng)由預(yù)任的水務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任。

水務(wù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)水務(wù)體制改革工作，各有關(guān)部門要從改革和發(fā)展的大局出發(fā)，協(xié)同動(dòng)作，密切配合，確保改革順利進(jìn)行。

篇10

我國(guó)水資源嚴(yán)重貧乏，由于長(zhǎng)期過度開發(fā)，污染和超采正在成為流域內(nèi)地下水的主要威脅。2016年1月，水利部公開的《地下水動(dòng)態(tài)月報(bào)》顯示，全國(guó)地下水普遍“水質(zhì)較差”。地下水遭受污染將會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的“水安全”產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，不僅降低了水體的使用功能，而且進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾。當(dāng)前，在水資源形勢(shì)日趨嚴(yán)峻和水資源面臨巨大缺口的背景下，如何確保安全的水環(huán)境，緩解水資源的供需矛盾？做好再生水的利用工作成為治水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，再生水技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用已有數(shù)十年，積累了相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)，形成了減少潔凈水使用、減少污水排放、實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用的用水理念。

本文結(jié)合美國(guó)、新加坡、日本、以色列城市再生水的利用情況，對(duì)其再生利用的目標(biāo)、政策法規(guī)，以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，以為我國(guó)再生水綜合利用提供借鑒并提出相關(guān)建議。

二、國(guó)外再生水利用實(shí)踐

為解決日趨嚴(yán)重的缺水題，許多國(guó)家和地區(qū)把再生水列為“城市第二水源”。與之相比，我國(guó)對(duì)再生水的研究和利用起步較晚，一直到20世紀(jì)80年代末，許多北方城市頻頻出現(xiàn)“水危機(jī)”后，污水再生利用的相關(guān)研究和技術(shù)才開始受到重視。所以，研究國(guó)外再生水利用對(duì)我國(guó)城市污水再生利用發(fā)展大有必要。

（一）美國(guó)再生水利用概況

1.美國(guó)再生水利用現(xiàn)狀

再生水已成為美國(guó)城市水資源的重要組成部分，其主要用途包括農(nóng)業(yè)灌溉、景觀灌溉、工業(yè)回用、地下水回灌以及娛樂環(huán)境用水。其中，灌溉用水占總回用量的60%，工業(yè)用水占總用水量的30%左右，城市生活等其他方面的回用水量大約在10%。再生水的處理流程大致為：污水通過二級(jí)和二級(jí)強(qiáng)化處理后再經(jīng)過包括微濾、活性炭吸附、反滲透和消毒等環(huán)節(jié)的高級(jí)處理，水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。這類水可以直接注入飲用水含水層，用作地面或地下飲用水水源的補(bǔ)充。

2.美國(guó)再生水利用規(guī)范與措施

目前，美國(guó)還沒有直接針對(duì)再生水利用的全國(guó)性法規(guī)，只有一個(gè)推薦性的《污水回用指南2012》，各州在推薦指南的基礎(chǔ)上，根據(jù)本州水資源的實(shí)際需求，規(guī)定必須在保護(hù)環(huán)境、有價(jià)回用，以及公眾健康的前提下，設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行再生水工程。除了推薦性的《污水回用指南2012》，許多州也頒布了各自的再生水法規(guī)或指南，比如加利福尼亞州，早在1912年就先于各州，開始了再治污水用于農(nóng)業(yè)灌溉方面的實(shí)踐。

加利福尼亞州關(guān)于再生水利用的主要法律規(guī)范有：《California Water Code，2011》（加州水法）、《Cafifornia Code of Regulation，2013》（加州管制法）、《Cafifornia Safe DNnking Water Act》（加州安全飲用水法）、《California Health and Safe Code，2011》（加州衛(wèi)生安全法）等。政府部門嚴(yán)格規(guī)定：污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有24小時(shí)處理污水的應(yīng)急存貯槽及備用動(dòng)力；處理廠與使用點(diǎn)之間不應(yīng)迂回繞彎；應(yīng)當(dāng)安裝多路初級(jí)處理及次級(jí)處理單元，確保某一單元不能工作時(shí)整個(gè)處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)還明確要求，新建水廠必須具有良好的污水處理和再生水水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)、工藝和設(shè)備；必須增加三級(jí)處理工藝流程；在生化處理二沉池后，必須增加過濾和消毒等流程。而對(duì)于原有的大型二級(jí)污水處理廠，強(qiáng)調(diào)必須設(shè)計(jì)、增加后續(xù)處理工藝。

3.美國(guó)再生水利用特色

美國(guó)再生水利用模式的主要特點(diǎn)是處理回用，很少直接用于城市生活雜用。再生水主要用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、地下水回灌和娛樂景觀等方面。在沒有制定統(tǒng)一的再生水利用標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的前提下，各州自行制定的、符合實(shí)際水資源利用情況的地方標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的靈活性和適用性。

（二）新加坡再生水利用概況

1.新加坡再生水利用現(xiàn)狀

在新加坡，再生水被稱為“新生水”。新生水的工藝流程比再生水復(fù)雜，水質(zhì)要求高，要達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。其大致的工藝流程為：城市污水經(jīng)過完全收集后輸送到污水處理廠，經(jīng)過嚴(yán)格的二級(jí)處理后，再通過兩個(gè)階段的膜處理和紫外線消毒處理，成為新生水。早在2003年，新生水就已經(jīng)作為自來(lái)水的一部分，成為新加坡的供水來(lái)源之一。

新加坡政府制定了新生水利用的2060年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，政府每年投入大量資金，進(jìn)行新生水的處理工藝研發(fā)，同時(shí)興建污水處理廠。在新加坡，污水經(jīng)過先進(jìn)工藝處理后，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均超過了一般的自來(lái)水，高于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的國(guó)際飲用水一般標(biāo)準(zhǔn)的50倍，得到了國(guó)民的一致認(rèn)可。

2.新加坡再生水利用政策與措施

新加坡的水質(zhì)監(jiān)控追求的是水質(zhì)的絕對(duì)安全。新加坡的再生水和飲用水執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，既包含了世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)指引》，又考慮了新加坡的供水安全。該標(biāo)準(zhǔn)共有292項(xiàng)指標(biāo)，既高于美國(guó)環(huán)保署（USEPA）制定的97項(xiàng)指標(biāo)，又高于世界衛(wèi)生組織制定的116項(xiàng)指標(biāo)。

近年來(lái)，新加坡政府不斷加強(qiáng)水質(zhì)安全工作，通過技術(shù)進(jìn)步，降低水質(zhì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。比如，PUB在外引水的源頭裝有一個(gè)魚苗生物傳感器，一旦外引水出現(xiàn)異常，可迅速發(fā)現(xiàn)并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，以防污染事件的擴(kuò)大；定期檢測(cè)水中的生物體，補(bǔ)充常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)之不足；分析水中污染物變化以及對(duì)生物體的影響，既可快速分析水體的毒性，又可預(yù)測(cè)水體的潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些措施的制定和落實(shí)，有效保障了國(guó)民的用水安全。

在設(shè)備維修方面，新加坡政府明確規(guī)定，只有獲得PUB執(zhí)照許可的水管工人，才能提供與飲用水有關(guān)的相關(guān)維修服務(wù)；對(duì)所采用的給排水管材、配件，必須符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以確?！肮┧湣卑踩皇軗p害。

3.新加坡再生水利用特色

新加坡政府立足于缺水的現(xiàn)實(shí)，通過制定嚴(yán)格的再生水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了用水途徑的拓展和循環(huán)利用，為世界其他缺水城市再生水開發(fā)利用提供了經(jīng)驗(yàn)。比如，在廢水污水再利用方面，高度重視水資源的全方位管理；下大力興建下水管道設(shè)施收集系統(tǒng)，有效收集廢水污水；建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的排水系統(tǒng)和下水管道污水處理體系，擴(kuò)大污水處理和再利用空間（有關(guān)新加坡再生水的介紹，下文將結(jié)合中新天津生態(tài)城項(xiàng)目建設(shè)做一簡(jiǎn)要介紹）。

（三）日本再生水利用概況

1.日本再生水利用現(xiàn)狀

在日本，再生水又被稱為“中水”，主要用于城市景觀、河道、工業(yè)用水、融雪和衛(wèi)生間。從1980年開始，日本將部分城市污水處理后輸送到河流上游，作為城市河段景觀用水，用處理后的城市污水，改善居民休閑場(chǎng)所的水環(huán)境或向沒有固定水源的市內(nèi)河流補(bǔ)充景觀用水。通過以上這些措施，先后復(fù)活了150多條小河，收到了修復(fù)和保護(hù)水資源的良好效果。日本還采用單獨(dú)循環(huán)或區(qū)域循環(huán)模式，通過雙管道系統(tǒng)輸送再生水，用于沖廁和小便池沖洗水。

2.日本再生水利用政策與措施

再生水作為水循環(huán)計(jì)劃中的重要組成部分，隨著水循環(huán)體系構(gòu)筑計(jì)劃的提出和建立，日本再生水利用行政主管部門、地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，分別制定了相關(guān)的指南、規(guī)定、綱要和條例，形成了一套完整的政策標(biāo)準(zhǔn)體系。這些政策標(biāo)準(zhǔn)主要有：《污水處理水循環(huán)利用技術(shù)方》，《沖廁用水、綠化用水：污水處理水循環(huán)利用指南》，《污水處理水中景觀、戲水用水水質(zhì)指南》，《再生水利用事業(yè)實(shí)施綱要》，《再生水利用下水道事業(yè)條例》，《污水處理水的再利用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)指南》，《污水處理水循環(huán)利用技術(shù)指南》，《污水處理水中景觀、親水用水水質(zhì)指南》等再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.日本再生水利用特色

日本普遍采用飲用水系統(tǒng)和再生水系統(tǒng)的雙管供水系統(tǒng)，對(duì)其他地區(qū)的城市生活用水起到了重要的借鑒和引導(dǎo)作用。經(jīng)過30多年的積累，日本污水再生利用工作在綜合管理、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面取得了重要成果。

（四）以色列再生水利用概況

1.以色列再生水利用現(xiàn)狀

作為水資源極度缺乏的國(guó)家，以色列在污水凈化和回收利用方面做了大量的工作，是世界上再生水利用率最高的國(guó)家。再生水主要回用于灌溉、工業(yè)企業(yè)、家庭沖廁、河流復(fù)蘇等。以色列再生水約有42%用于灌溉，30%回灌地下，其余回用于工業(yè)和城市雜用等方面。

以色列在全國(guó)各地建有120多座污水處理廠，其中最大的兩個(gè)是沙夫丹和吉雄，分別位于中部最大城市特拉維夫市和北部最大城市海法附近。這兩家污水處理廠均由以色列國(guó)家水務(wù)公司興建和管理。沙夫丹廠每年處理1.3億噸污水，經(jīng)過處理后的水全部通過管道輸往南部沙漠，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。吉雄廠凈化后的水用于北部農(nóng)業(yè)灌溉。各地污水處理廠通過征收污水處理費(fèi)和出售再生水的收入保持運(yùn)轉(zhuǎn)。政府每年投資約1.2億美元，用于修建和維護(hù)污水收集和處理設(shè)施。目前，以色列城市污水的回收利用率已達(dá)80%，位居全球第一。

2.以色列再生水利用政策與措施

以色列將水列為國(guó)家的戰(zhàn)略資源，屬于國(guó)家所有，水為公有資源配額制使用。1959年，以色列出臺(tái)《水法》，對(duì)國(guó)家水資源的所有權(quán)、開采權(quán)和管理權(quán)等作出了明確規(guī)定。根據(jù)這一法律，全國(guó)水資源為公有財(cái)產(chǎn)，由國(guó)家統(tǒng)一配發(fā)使用，任何單位和個(gè)人不得擅自開采?！端ā愤€特別規(guī)定，私人土地上的水資源也屬于公有。此后，以色列又頒布了《水井法》、《河溪法》等一系列與水資源有關(guān)的法律法規(guī)。

根據(jù)這些法律法規(guī)，挖水井、截留雨水要向政府提出申請(qǐng)并繳納相應(yīng)的稅費(fèi)，水井的深度及每年的取水量需要報(bào)批。自這些法律法規(guī)出臺(tái)后，在執(zhí)行層面得到了嚴(yán)格落實(shí)，為節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。以色列國(guó)家水資源委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)水資源的統(tǒng)一歸口管理。水委會(huì)除宏觀上制定全國(guó)水政策外，還負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)水價(jià)、分配水源、保護(hù)土壤、防止污染以及廢水回收和再利用等工作。除了水委會(huì)，政府還相應(yīng)設(shè)立了部際委員會(huì)，協(xié)助對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)、監(jiān)督、管理和使用等工作。以色列國(guó)家水務(wù)公司負(fù)責(zé)全國(guó)的供水和三個(gè)大城市群的廢水回收利用。水委會(huì)每年將用水配額分配給全國(guó)的集體農(nóng)莊或村委會(huì)，再由集體農(nóng)莊或村委會(huì)分配給農(nóng)戶。實(shí)踐表明，配額制有利于農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，包括選擇作物、確定種植面積等。與配額制相配套的是階梯式水價(jià)。以色列將水資源分為天然淡水、淡化海水、地下成水、再生水（廢水回收）和攔截雨水等幾個(gè)類別，不同類別的水價(jià)格不同。在用水配額內(nèi)，水價(jià)被分為三級(jí)，超額用水將會(huì)受到巨額罰款。

3.以色列再生水利用特色

以色列將污水再生利用以法律的形式給予保障，污水資源化給以色列帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)效益。明晰的法律體系、嚴(yán)格的用水配額制和階梯式水價(jià)，經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐，以色列人民樹立了牢固的節(jié)水意識(shí)，成為世界上再生水利用程度最高的國(guó)家。

三、我國(guó)再生水利用實(shí)踐

近年來(lái)，我國(guó)城市污水處理能力得到了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。2015年4月2日，國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”），提出了再生水利用的要求和目標(biāo)：“促進(jìn)再生水利用。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水。”截至2015年9月底，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成污水處理廠3830座，污水處理能力達(dá)到1.62億立方米/日。

在缺水現(xiàn)實(shí)倒逼和國(guó)家政策的引導(dǎo)下，利用再生水的地區(qū)從北京、天津、大連、青島等北方城市，擴(kuò)大到重慶、西安、合肥、昆明等中西部和南方城市。目前，北京、天津等水資源極為緊缺的城市推廣利用速度相對(duì)較快，北京再生水的利用率已超過60%。但是從全國(guó)來(lái)看，除北京等少數(shù)城市規(guī)?；迷偕?，國(guó)內(nèi)再生水利用率僅占污水處理量的10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%的利用率，污水再生利用的工程建設(shè)和運(yùn)行規(guī)模與我國(guó)水資源短缺及水污染嚴(yán)重的形勢(shì)極不相稱。以下結(jié)合中新天津生態(tài)城的建設(shè)實(shí)踐，對(duì)我國(guó)再生水的利用提出相關(guān)建議。

2007年11月18日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的和新加坡總理李顯龍共同簽署了中新兩國(guó)政府關(guān)于在中國(guó)天津建設(shè)生態(tài)城的框架協(xié)議。按照《框架協(xié)議》，中新天津生態(tài)城要建設(shè)成為一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的生態(tài)城市，成為中國(guó)其他城市可持續(xù)發(fā)展的樣板；努力實(shí)現(xiàn)“三和三能”，即：人與人和諧共存、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧共存、人與自然環(huán)境和諧共存；能實(shí)行、能復(fù)制、能推廣。

中新天津生態(tài)城作為探索城市可持續(xù)發(fā)展的前沿陣地，其經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)中國(guó)未來(lái)再生水的推廣應(yīng)用具有重要作用。中新天津生態(tài)城立足于水質(zhì)性缺水的現(xiàn)實(shí)，確立了以節(jié)水為基礎(chǔ)，最大限度開發(fā)利用雨水、污水、中水、淡化海水等非傳統(tǒng)水源的利用理念，規(guī)劃提出到2020年，中新天津生態(tài)城污水設(shè)施再生水利用率將達(dá)到88%。面對(duì)如此高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，中新天津生態(tài)城確有必要綜合借鑒國(guó)際再生水利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過本地化實(shí)踐，為解決我國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的水資源瓶頸做出卓有成效的探索和實(shí)踐。

中新天津生態(tài)城以節(jié)水為核心，形成“污水處理、雨水收集、中水回用、海水淡化”的水資源利用體系。采取一水多用、串聯(lián)用水、循環(huán)用水等方式，加大再生水和非常規(guī)水的使用比例。生態(tài)城計(jì)劃在污水處理廠內(nèi)建設(shè)1座再生水廠，近期處理能力為2.1萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期處理能力為4.2萬(wàn)噸/日。同時(shí)，生態(tài)城所有道路的綠化帶下均敷設(shè)中水管網(wǎng)，形成覆蓋住宅小區(qū)、公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公園的中水管網(wǎng)系統(tǒng)。再生水廠采用“浸沒式負(fù)壓微濾膜（CMF-S）+反滲透（RO）”工藝。浸沒式負(fù)壓微濾膜作為反滲透的前期處理工藝，使出水達(dá)到反滲透的進(jìn)水要求，一部分水通過反滲透去除鹽分形成中水，另一部分水經(jīng)紫外線消毒后排入清凈湖濕地作為景觀水。再生水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》GB/T189202002車輛沖洗水標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)城再生水廠剛剛建成尚未投產(chǎn)，建議在加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，盡快制定區(qū)域再生水利用戰(zhàn)略性規(guī)劃。

以上結(jié)合國(guó)外再生水利用，我國(guó)（包括中新天津生態(tài)城項(xiàng)目建設(shè)和推廣實(shí)踐）再生水的利用、管理可借鑒以下經(jīng)驗(yàn)：

第一，健全、完善再生水回用管理政策法，大力鼓勵(lì)污水再生利用。從再生水的源水管理、再生水水廠質(zhì)量監(jiān)督管理、再生水輸送管理、再生水終端用戶管理等多個(gè)層面，形成詳細(xì)、完備的再生水安全利用管理體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)再生水利用。

第二，完善再生水標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)消除潛在用戶的顧慮。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家再生水利用管理經(jīng)驗(yàn)，健全城市回用水、景觀用水、飲用水回用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保從源頭到終端全過程水質(zhì)達(dá)標(biāo)，提高再生水利用的安全性。

第三，深入、系統(tǒng)研究再生水的潛在健康風(fēng)險(xiǎn)，以及新興污染物在污水再生處理工藝、水源地和飲用水工藝中的去除與轉(zhuǎn)化機(jī)制，開發(fā)高效新型控制技術(shù)。開展再生水利用的生態(tài)影響綜合評(píng)估與長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)研究，建立科學(xué)管理方案，確保再生水安全利用。進(jìn)一步開展再生水回灌技術(shù)研究，探索新的再生水應(yīng)用途徑。