導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇政府信息公開條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為有利于貫徹施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱條例），積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就條例施行中的若干問(wèn)題提出以下意見：

一、關(guān)于政府信息公開管理體制問(wèn)題

（一）縣級(jí)以上人民政府各部門（單位）要在本級(jí)人民政府信息公開工作主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展政府信息公開工作。

（二）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（單位）的指導(dǎo)。

二、關(guān)于建立政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題

（三）各級(jí)人民政府信息公開工作主管部門要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息溝通渠道。行政機(jī)關(guān)擬的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后方可；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，由擬該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

（四）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。

三、關(guān)于政府信息的保密審查問(wèn)題

（五）行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時(shí)，要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開；對(duì)于不能確定是否可以公開的，要報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級(jí)保密工作部門確定。

（六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬國(guó)家秘密或者公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不得公開。

（七）對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除內(nèi)容后，予以公開。

（八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、關(guān)于主動(dòng)公開政府信息問(wèn)題

（九）各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是國(guó)務(wù)院各部門（單位）、各?。▍^(qū)、市）人民政府及其部門（單位）要建立健全政府信息主動(dòng)公開機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。要充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等各種便于公眾知曉的方式，及時(shí)公開政府信息，并逐步完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十）因政府機(jī)構(gòu)改革不再保留的部門（單位）的政府信息公開工作，由繼續(xù)履行其職能的部門（單位）負(fù)責(zé)。

五、關(guān)于依申請(qǐng)公開政府信息問(wèn)題

（十一）國(guó)務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府及其部門（單位）要切實(shí)做好依申請(qǐng)公開政府信息的工作。要采取多種方式，方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開政府信息。特別是設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府及其部門（單位）、縣級(jí)人民政府及其部門（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，直接面向基層群眾，要充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)大廳、行政服務(wù)中心等行政服務(wù)場(chǎng)所，或者設(shè)立專門的接待窗口和場(chǎng)所，為人民群眾提供便利，確保政府信息公開申請(qǐng)得到及時(shí)、妥善處理。省（區(qū)、市）人民政府、國(guó)務(wù)院各部門（單位）在做好本行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和部門（單位）的指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院辦公廳不直接受理公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)。

（十二）行政機(jī)關(guān)要按照條例規(guī)定的時(shí)限及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)公開政府信息的當(dāng)事人。同時(shí)，對(duì)于可以公開的政府信息，能夠在答復(fù)時(shí)提供具體內(nèi)容的，要同時(shí)提供；不能同時(shí)提供的，要確定并告知申請(qǐng)人提供的期限。在條例正式施行后，如一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量申請(qǐng)公開政府信息的情況，行政機(jī)關(guān)難以按照條例規(guī)定期限答復(fù)的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明并盡快答復(fù)。

（十三）對(duì)于同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。

（十四）行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息，可以不予提供；對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息，如公開可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，按規(guī)定不予提供，可告知申請(qǐng)人不屬于政府信息公開的范圍。

六、關(guān)于監(jiān)督保障問(wèn)題

（十五）國(guó)務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府要抓緊制訂完善政府信息公開工作考核辦法，明確考核的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式。要建立社會(huì)評(píng)議制度，把政府信息公開工作納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。

（十六）國(guó)務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府及其部門（單位）要建立健全分層級(jí)受理舉報(bào)的制度，及時(shí)研究解決政府信息公開工作中反映出來(lái)的問(wèn)題。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報(bào)；對(duì)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。

（十七）國(guó)務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（〔20〕54號(hào)）的要求，落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（十八）國(guó)務(wù)院各部門（單位）和地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)條例的規(guī)定，結(jié)合本部門（單位）、本地區(qū)的實(shí)際情況，制定施行條例的具體辦法，保證條例的各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。

七、關(guān)于公共企事業(yè)單位的信息公開工作

篇2

提供利用屬于原生政府歷史信息范疇的機(jī)關(guān)檔案，應(yīng)遵循《條例》規(guī)定

《條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”。《檔案法》第二條規(guī)定：“本法所稱的檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄”。無(wú)論政府信息還是機(jī)關(guān)檔案，都是信息內(nèi)容和物質(zhì)載體的有機(jī)統(tǒng)一。

從政府信息生成的角度劃分，政府信息包括機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中直接形成的文件材料及歸檔后轉(zhuǎn)化而成的檔案，屬于原生政府信息；刊載于各種出版物和社會(huì)媒體之中的政府信息，屬于派生政府信息。原生政府信息是派生政府信息產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)。

從政府信息時(shí)效的角度劃分，政府信息包括政府現(xiàn)實(shí)信息和政府歷史信息。機(jī)關(guān)文件材料和刊載于新聞媒體之中的政府信息屬于政府現(xiàn)實(shí)信息范疇；機(jī)關(guān)檔案屬于政府歷史信息的范疇。提供利用屬于原生政府歷史信息范疇的機(jī)關(guān)檔案，顯然也應(yīng)遵守國(guó)家政府信息公開的法律規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)等單位具有向公眾提供利用機(jī)關(guān)檔案的職責(zé)和義務(wù)

根據(jù)文件雙重價(jià)值理論，在檔案室階段，現(xiàn)行、半現(xiàn)行文件大多處于對(duì)形成者有用的第一價(jià)值狀態(tài)，缺乏對(duì)社會(huì)的第二價(jià)值或第二價(jià)值很弱?；诖耍稒C(jī)關(guān)檔案工作條例》第二十一條第二款規(guī)定，“機(jī)關(guān)檔案部門保管的檔案，是現(xiàn)行檔案，主要供本機(jī)關(guān)和上級(jí)主管機(jī)關(guān)使用，不屬于開放范圍。對(duì)外提供利用需經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”；《檔案法實(shí)施辦法》第二十二條第五款規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國(guó)公民需要利用的，須經(jīng)檔案保存單位同意”。根據(jù)規(guī)定，機(jī)關(guān)履行職責(zé)過(guò)程中形成的檔案，在交由本機(jī)關(guān)檔案部門歸檔保存期間，以機(jī)關(guān)內(nèi)部利用為主、不對(duì)社會(huì)開放。盡管也規(guī)定了公眾有權(quán)利用機(jī)關(guān)檔案，但能否實(shí)現(xiàn)完全取決于檔案保存單位及上級(jí)主管機(jī)關(guān)的意志，公眾沒有監(jiān)督和制約手段。

根據(jù)《條例》第六條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息”，第三十六條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本條例”，以及第三十七條“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行”的規(guī)定，政府信息公開的主體包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)組織和公共企事業(yè)單位三類主體。

《條例》規(guī)定政府信息公開實(shí)行主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩條渠道。根據(jù)《條例》第十五條“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開”的規(guī)定，主動(dòng)公開的政府信息其表現(xiàn)形式大多屬于派生政府現(xiàn)實(shí)信息。根據(jù)《條例》第二十六條“行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供”的規(guī)定，依申請(qǐng)公開的政府信息，其表現(xiàn)形式大多屬于原生政府現(xiàn)實(shí)信息的機(jī)關(guān)文件材料和屬于原生政府歷史信息的機(jī)關(guān)檔案。

法律規(guī)定的權(quán)利受到侵犯，如果缺乏有效的救濟(jì)渠道，則無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。《條例》為公眾行使知情權(quán)受阻提供了有效的救濟(jì)渠道，第三十三條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。可見，政府信息公開已經(jīng)轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)必須履行的法定職責(zé)和義務(wù)了。

筆者認(rèn)為，在機(jī)關(guān)檔案是否對(duì)社會(huì)提供利用方面，檔案法律法規(guī)賦予檔案保存單位不受公眾制約的自由支配權(quán)。但根據(jù)《條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)組織和公共企事業(yè)單位這三類機(jī)關(guān)，對(duì)于本單位在履行職責(zé)過(guò)程中形成的屬于原生政府歷史信息的機(jī)關(guān)檔案，必須依法履行對(duì)公眾公開的職責(zé)和義務(wù)。

國(guó)家檔案館應(yīng)按照《條例》要求加大檔案開放力度

《檔案法》第十九條規(guī)定“國(guó)家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會(huì)開放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會(huì)開放的期限，可以少于三十年，涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會(huì)開放的期限，可以多于三十年”?？梢?，對(duì)于形成滿三十年的檔案，開放是原則，不開放是例外；對(duì)于形成未滿三十年的檔案，不開放是原則，開放是例外。提前開放館藏檔案并非國(guó)家檔案館必須履行的法定義務(wù)，而且提前開放僅限于經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案。

根據(jù)《條例》第十八條“屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開”；第二十四條第一款、第二款“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日”的規(guī)定，主動(dòng)公開的政府信息，機(jī)關(guān)必須在20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；依申請(qǐng)公開的政府信息，機(jī)關(guān)的答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。根據(jù)《條例》第十四條第四款“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開”的規(guī)定，政府信息以公開為原則，不公開為例外，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息外，其他政府信息必須予以公開。

篇3

2007年4月5日，總理簽署了國(guó)務(wù)院第492號(hào)令，公布了《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》將于2008年5月1日起施行。《條例》第三章第十六條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利”；“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息”。

5月16日，國(guó)家檔案局發(fā)出《通知》，要求各級(jí)檔案部門要充分認(rèn)識(shí)做好實(shí)施《條例》工作的重要意義。政府信息公開是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)法治政府、陽(yáng)光政府、透明政府的重要舉措；是建立健全懲治腐敗體系，從制度上、源頭上遏制腐敗的重要內(nèi)容，也是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)和基本義務(wù)。

《通知》指出，現(xiàn)在距《條例》正式實(shí)施還有不到一年的時(shí)間，各級(jí)國(guó)家檔案館要抓緊時(shí)間，全面、充分地做好實(shí)施《條例》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一要切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開查閱場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)國(guó)家檔案館要設(shè)置專門的政府信息公開查閱室，要以設(shè)立資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等形式公開政府信息；配備電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)施、設(shè)備，加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)和電子文件中心建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查閱及互聯(lián)網(wǎng)等手段，為社會(huì)各界提供政府公開信息；按照以人為本的理念，不斷優(yōu)化查閱環(huán)境，提高利用服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供保障。不具備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備條件的檔案館要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告情況，爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，盡快解決政府信息公開需要的場(chǎng)所和設(shè)備問(wèn)題。二要切實(shí)保障行政機(jī)關(guān)提供主動(dòng)公開的政府信息的齊全完整和及時(shí)送交。檔案行政管理部門要與政府信息公開工作主管部門共同制定本級(jí)行政機(jī)關(guān)向國(guó)家檔案館送交主動(dòng)公開的政府信息的規(guī)定，并具體督查指導(dǎo)有關(guān)單位，確保本地區(qū)行政機(jī)關(guān)以及具有管理公共事務(wù)職能的組織和與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的公開信息齊全完整地及時(shí)送交。有條件的國(guó)家檔案館要在電子文件中心平臺(tái)上建立政府公開信息目錄和全文機(jī)讀數(shù)據(jù)庫(kù)，提供網(wǎng)上服務(wù)，最大限度地滿足人民群眾的利用需求。 三要采取多種方式加大宣傳力度。借助當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，全方位、多渠道地報(bào)道國(guó)家檔案館向社會(huì)提供政府信息公開服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及開館時(shí)間，宣傳為廣大人民群眾服務(wù)的實(shí)例和效果，為檔案館服務(wù)政府信息公開營(yíng)造良好的輿論氛圍。要通過(guò)送政府公開信息進(jìn)社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，印制宣傳品等形式，為公眾查閱和獲取政府公開信息提供便利。四要建立健全政府信息公開利用服務(wù)制度。要把檔案館服務(wù)政府信息公開工作納入本地區(qū)政府信息公開的總體規(guī)劃，不斷完善政府信息公開利用制度建設(shè)，切實(shí)保障公民、法人或者其他組織利用政府公開信息的權(quán)利，使檔案館服務(wù)政府信息公開走上規(guī)范化、制度化的軌道。

《通知》指出，為政府信息公開服務(wù)，是《條例》賦予各級(jí)國(guó)家檔案館的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)檔案行政管理部門和國(guó)家檔案館要提高對(duì)做好《條例》實(shí)施工作重要意義的認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)和職責(zé)，把為政府信息公開服務(wù)作為檔案部門的一件大事列入重要議事日程，抓緊抓好，抓出成效。要把此項(xiàng)工作列入本地區(qū)檔案工作年度考核內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查，通過(guò)考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲，把工作落到實(shí)處。

篇4

一、概述

《條例》自*年5月1日施行以來(lái)，我市政府按照*委省政府和*市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹《條例》的各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

我市領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，充分認(rèn)識(shí)到政府信息公開工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，詳細(xì)安排和部署落實(shí)我市政府信息公開工作，實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把政府信息公開工作落到實(shí)處。確定*市人民政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)編制政府信息公開指南和目錄，全力推進(jìn)*市政府信息公開工作。

2、明確重點(diǎn)，堅(jiān)持原則。

依據(jù)《條例》以及《*政府信息公開指南》、《*政務(wù)公開條例》的有關(guān)文件要求，我市政府印發(fā)了《關(guān)于政府信息公開有關(guān)參考文本的通知》（四府辦［*］135號(hào)）文件，編制了《*市人民政府信息公開指南》、《*市人民政府信息公開目錄》、《*市人民政府信息公開申請(qǐng)流程表》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文書樣本，規(guī)范政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開相關(guān)程序和審批流程，明確我市政府信息公開的工作內(nèi)容、形式和公開、受理、回復(fù)的反饋機(jī)制。嚴(yán)格遵循政府信息公開基本原則，本著“公開是原則，不公開是例外；公開不，不公開”的信息公開要求，做到“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有力監(jiān)督”。

3、結(jié)合實(shí)際，督促提高。

在推進(jìn)政府信息公開工作的過(guò)程中，我市做到提高工作效率，方便群眾辦事。提高依法公開水平，嚴(yán)格依法管理，加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化監(jiān)督，使政府信息公開工作制度化和規(guī)范化。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證政府信息公開工作的連續(xù)性。積極貫徹實(shí)施信息督查檢查制度,嚴(yán)格把握公開程序，邊學(xué)習(xí)、邊修改、邊完善，廣泛接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，切實(shí)做好政府信息公開工作。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

我市的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時(shí)準(zhǔn)確，公開、公正、便民。*年重點(diǎn)公開了以下政府信息：機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、政府文件、計(jì)劃報(bào)告、工作總結(jié)和要點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；行政許可的項(xiàng)目名稱、政策依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理方式、辦理時(shí)限，有關(guān)民生的政策措施及其實(shí)施、監(jiān)督、檢查情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；行政復(fù)議訴訟事項(xiàng)、政府集中采購(gòu)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目建設(shè)情況；*市人民政府信息公開指南和政府信息公開目錄、政府信息公開工作年度報(bào)告等內(nèi)容。*年公開各類政府信息500多條。

三、依申請(qǐng)公開信息辦理情況

*年，我市政府辦公室受理政府信息公開申請(qǐng)4宗，主要涉及投資優(yōu)惠政策方面的信息，已全部答復(fù)。接受政府信息公開方面的咨詢22人次，主要涉及政府信息公開目錄和指南的編制等。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我市認(rèn)真按照《條例》的規(guī)定公開政府信息，沒有收取涉及政府信息公開申請(qǐng)任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況

*年，我市嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定公開政府信息，沒有因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況發(fā)生。

六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

*年，我市政府信息公開工作雖然取得了一些成效，但離領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求還有一定距離。主要存在以下問(wèn)題：

一是對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流力度仍需加大。部分信息公開義務(wù)人對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不重視，只是簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)，沒有深學(xué)弄通。建議市人事部門繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，組織更多單位和有關(guān)人員對(duì)《條例》進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，務(wù)求取得更大實(shí)效。

二是主動(dòng)公開政府信息的意識(shí)不夠“強(qiáng)”。按照《條例》規(guī)定，絕大部分政府信息要主動(dòng)公開；但仍然有部分單位認(rèn)為自己制作或者獲取的信息是保密信息，不愿意公開或者是不及時(shí)公開。建議各信息公開義務(wù)人，按照《條例》的規(guī)定，進(jìn)一步完善編制本單位信息公開指南和信息公開目錄，并及時(shí)上報(bào)和公開。

三是公開的形式不夠“多”。各信息公開義務(wù)人比較重視通過(guò)網(wǎng)站公開政府信息，但真正通過(guò)網(wǎng)站獲取信息的老百姓比較少。建議更多地采用適合社區(qū)、適合農(nóng)村，并方便人民群眾容易獲取信息的方式公開政府信息。如在社區(qū)、村組設(shè)立固定的《政府信息公開欄》等。

篇5

【關(guān)鍵詞】：政府信息公開 行政行為 司法審查

2007年4月24日，國(guó)務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該《條例》已于2008年5月1日起施行?！稐l例》的首要立法宗旨就是要保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，為此，《條例》規(guī)定了對(duì)政府信息申請(qǐng)人以及第三方的權(quán)利保護(hù)制度。申請(qǐng)人和第三方在認(rèn)為其權(quán)利受到政府公開或者不公開信息侵害時(shí)，訴諸法院尋求保護(hù)，從而引發(fā)法院對(duì)政府相關(guān)行為的司法審查。與傳統(tǒng)行政案件相比，政府信息公開行政案件在原告資格、被告資格以及合法性審查等各個(gè)方面有一定的特殊性，需要認(rèn)真加以研究。

一、政府信息公開行政案件的原告主體資格

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第12條規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟?！北緱l是對(duì)行政訴訟原告主體資格的規(guī)定。關(guān)于何為“法律上的利害關(guān)系”，有學(xué)者認(rèn)為：“其含義是指相對(duì)人或相關(guān)人應(yīng)受司法所保護(hù)的利益受到或可預(yù)見的將受到行政行為效力的影響，其法律地位已經(jīng)或?qū)⑹艿较拗苹騽儕Z?！?，[1]按照這一解釋模式，法律上的利害關(guān)系的要件之一是相對(duì)人或相關(guān)人有應(yīng)受司法保護(hù)的利益，這種利益可以歸結(jié)于公法上的權(quán)利，例如參與權(quán)、知情權(quán)以及受益權(quán)等等。而《條例》第1條就規(guī)定了對(duì)公民、法人和其他組織知情權(quán)的保護(hù)，故爾，可以認(rèn)為相對(duì)人或相關(guān)人在政府信息公開中有法律上的利害關(guān)系。

根據(jù)《條例》第33條第2款的規(guī)定，政府信息公開行政訴訟的原告是“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織?！备鶕?jù)這一規(guī)定，原告資格具有以下兩個(gè)條件：

第一，起訴人是公民、法人或者其他組織。這與《行政訴訟法》的規(guī)定是一致的，其權(quán)利主體限于本國(guó)人，并不像有些國(guó)家信息公開法規(guī)定的在一定范圍內(nèi)包括外國(guó)人。[2]

第二，起訴人認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益。

關(guān)于哪些人具有《條例》規(guī)定的原告主體資格，《條例》第13條規(guī)定：“除本條例第9條、第10條、第11條、第12條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。”第23條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。”根據(jù)上述規(guī)定，第一類可能的原告是第三方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)公開的政府信息侵犯了其商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的，可以作為原告提起行政訴訟。第二類可能的原告是針對(duì)行政機(jī)關(guān)根據(jù)第9條到第11條規(guī)定應(yīng)主動(dòng)公開信息卻不公開的行為，而提起訴訟的人。第三類可能的原告是應(yīng)申請(qǐng)公開信息的，對(duì)于行政機(jī)關(guān)的公開或者不公開行為提起訴訟的申請(qǐng)人。

從上述分析來(lái)看，第一類起訴人的原告主體資格和《行政訴訟法》以及《解釋》的規(guī)定比較一致，爭(zhēng)議不大，但是對(duì)于第二類起訴人，即不服行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開卻未公開的，對(duì)于是不是所有的要求公開的人都有權(quán)提起訴訟，可能會(huì)有不同認(rèn)識(shí)。因?yàn)?，如果賦予任何不特定主體起訴資格，則原告主體資格和《行政訴訟法》規(guī)定的原告“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系”，不相一致，此類案件有可能成為類似公益訴訟，只要是對(duì)政府有關(guān)信息感興趣的人，都可能提起訴訟。但是，如果不賦予起訴人原告主體資格，則《條例》對(duì)公眾政府信息知情權(quán)的保護(hù)就不完整、不徹底。第三類起訴人的原告資格一般也沒有什么爭(zhēng)議，但對(duì)于申請(qǐng)公開與自己無(wú)關(guān)的信息，行政機(jī)關(guān)拒絕公開，申請(qǐng)人不服起訴的，是否有原告資格，可能也有不同理解。《條例》第13條規(guī)定對(duì)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息的公民、法人和其他組織，系“根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”，而第20條第2款規(guī)定對(duì)政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；（2）申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述；（3）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求。從這一規(guī)定看，并沒有要求申請(qǐng)人表明其和需要政府公開信息之間有什么關(guān)系，申請(qǐng)公開的理由是什么。上述兩條規(guī)定之間，似乎存在一些矛盾。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施＜中華人民共和國(guó)政府信息公開條例＞若干問(wèn)題的意見》第5部分第14項(xiàng)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息，可以不予提供”。這種理解和《條例》第13條的規(guī)定是一致的。但是，這里是關(guān)于政府對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)無(wú)關(guān)信息不提供的規(guī)定，和原告資格問(wèn)題還是有區(qū)別的，這類申請(qǐng)人是否具有原告資格，也有不同理解。

筆者認(rèn)為，對(duì)于上述兩種情況，應(yīng)當(dāng)放寬行政訴訟原告資格限制，在一定程度上賦予起訴人原告資格。主要理由有兩點(diǎn)：第一，《條例》第1條規(guī)定制定條例的宗旨是“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用”。

根據(jù)這一規(guī)定，《條例》的立法宗旨有三項(xiàng)：一是保障公眾知情權(quán)；二是促進(jìn)行政公開和依法行政；三是實(shí)現(xiàn)政府信息的有效利用。可以看出，在三項(xiàng)立法宗旨中，保障公眾知情權(quán)居于首位，而實(shí)現(xiàn)政府信息的經(jīng)濟(jì)作用的有效發(fā)揮居于末位?！稐l例》第13條規(guī)定的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要應(yīng)屬于實(shí)現(xiàn)政府信息的有效利用，其重要性要低于保障公眾的知情權(quán)。為保障公眾知情權(quán)，一般信息公開立法都以公開為原則，以不公開為例外，《條例》雖然未明確規(guī)定這一原則，但是，如果僅僅規(guī)定公眾有知情權(quán)，但無(wú)司法救濟(jì)權(quán)，則所謂的政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的規(guī)定，不一定能夠得到真正落實(shí)。第二，其他國(guó)家的司法實(shí)踐表明，在此問(wèn)題上，放寬原告資格限制是可行的。例如，韓國(guó)新修改后《信息公開法》放寬了提起行政復(fù)議和行政訴訟的原告資格范圍，以前是請(qǐng)求人對(duì)有關(guān)信息公開的公共機(jī)關(guān)的處分而受到“法律上的利益侵害的時(shí)候”才具有原告資格，但新修改后的《信息公開法》吸收學(xué)界意見和司法審判經(jīng)驗(yàn)之后，在法律條文上刪除了“法律上的利益”的規(guī)定。[3]

但是，如果把原告主體資格放得太寬，不加任何限制，也會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，尤其是對(duì)于政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，公眾起訴請(qǐng)求公開時(shí)，如果沒有限制，實(shí)踐上也不可行。我們可以參考一下美國(guó)關(guān)于情報(bào)自由法的相關(guān)做法。在美國(guó)，“任何人請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)提供文件遭到拒絕，都可以作為原告，沒有訴訟資格限制。但法院認(rèn)為應(yīng)在聯(lián)邦登記上公布的文件和行政機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開的文件，行政機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定，公眾請(qǐng)求公開起訴時(shí)，限于受到不利影響的人。請(qǐng)求公開其他政府文件，原告資格沒有限制?！盵4]可以參考美國(guó)的這一做法，對(duì)于此類案件，規(guī)定原告限于受到不利影響的人。

二、政府信息公開行政案件被告的確定

《行政訴訟法》第25條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告?！碑?dāng)然，這里的“作出”根據(jù)《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，包括作為和不作為兩種情形，不作為的應(yīng)當(dāng)以有作為義務(wù)的機(jī)關(guān)為被告。在政府信息公開案件中，多數(shù)為申請(qǐng)人申請(qǐng)公開，行政機(jī)關(guān)拒絕或者不作為的案件，被告根據(jù)政府信息公開的義務(wù)主體是誰(shuí)來(lái)確定。

《條例》第2條使用的是“行政機(jī)關(guān)”，第3條明確“各級(jí)人民政府”在政府信息公開工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)地位，第4條創(chuàng)設(shè)了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)叫“政府信息公開工作機(jī)構(gòu)”，《條例》第9條至第13條將公布主體確定為國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門。《條例》第17條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！睋?jù)上述規(guī)定，可以明確適格被告應(yīng)是具有公開職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，包括信息制作機(jī)關(guān)和保存機(jī)關(guān)。另外，是否可以依據(jù)第4條的規(guī)定，把“政府信息公開工作機(jī)構(gòu)”看作條例授權(quán)的組織，對(duì)于一些程序性事項(xiàng)，如不受理公開申請(qǐng)，原告可以將政府信息公開工作機(jī)構(gòu)作為被告起訴。

篇6

政府信息涉及社會(huì)公共利益，涉及公民、法人和其他組織的切身利益。為了更好地規(guī)范政府信息公開行為，2008年5月1日《政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式施行。該條例明確規(guī)定了公民、法人和其他組織有獲取政府信息的權(quán)利，從主動(dòng)公開的政府信息和依申請(qǐng)公開的政府信息兩個(gè)層面明確了政府信息公開的范圍、方式和程序，規(guī)定了獲取政府信息的救濟(jì)途徑，并規(guī)定了一系列配套制度?！稐l例》的施行對(duì)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利具有重要意義。《條例》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。隨著《條例》的施行，信息公開案件成為一種新型行政復(fù)議案件。在工商機(jī)關(guān)信息公開行政復(fù)議案件的審理過(guò)程中，也反映出一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在給該類案件的審理帶來(lái)一定難度。亟待解決。

一、關(guān)于政府信息公開請(qǐng)求權(quán)的主體

《條例》將政府信息分為主動(dòng)公開的政府信息和依申請(qǐng)公開的政府信息兩大類。對(duì)于主動(dòng)公開的政府信息，各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法向社會(huì)公開。無(wú)需公民、法人或者其他組織申請(qǐng)。除主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以通過(guò)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息，這時(shí)，如何確定政府信息公開請(qǐng)求權(quán)的主體就成為一個(gè)有待明確的問(wèn)題。

所謂政府信息公開請(qǐng)求權(quán)的主體，是指有權(quán)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開政府信息，并且當(dāng)該申請(qǐng)未被接受時(shí)有權(quán)獲得行政或者司法救濟(jì)的主體。《條例》第13條規(guī)定，除本條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外。公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。該條文將申請(qǐng)政府信息公開的條件限定為是“根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”。但是，什么是“根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”，沒有一個(gè)具有操作性的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際案件中很難界定，辦案人員在理解上也存在分歧。有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人同申請(qǐng)公開的政府信息是否存在利害關(guān)系作為判斷該信息是否應(yīng)當(dāng)對(duì)其公開的標(biāo)準(zhǔn)之一：也有人認(rèn)為，既然《條例》沒有明確將利害關(guān)系作為申請(qǐng)政府信息公開的前提條件，那么只要申請(qǐng)人認(rèn)為需要，該信息又屬于政府信息公開的范圍就應(yīng)當(dāng)對(duì)其公開。

對(duì)于這一問(wèn)題筆者認(rèn)為，《條例》中沒有明確規(guī)定信息公開申請(qǐng)人必須與申請(qǐng)公開的信息具有利害關(guān)系，因此將“利害關(guān)系”作為申請(qǐng)政府信息公開的標(biāo)準(zhǔn)之一似有不妥。但是，既然《條例》將“根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要”作為申請(qǐng)信息公開的條件之一，那么其本意也非只要申請(qǐng)人認(rèn)為需要，就應(yīng)當(dāng)對(duì)其公開。在沒有出臺(tái)相關(guān)法律制度對(duì)此予以明確前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具體考慮申請(qǐng)人申請(qǐng)信息公開的理由以決定是否對(duì)其公開。

二、關(guān)于政府信息公開請(qǐng)求權(quán)的客體

政府信息公開請(qǐng)求權(quán)的客體，是指政府信息公開請(qǐng)求權(quán)人可以申請(qǐng)公開的政府信息，也就是依申請(qǐng)公開的政府信息的范圍。通過(guò)案件的辦理我們發(fā)現(xiàn)，關(guān)于政府信息公開請(qǐng)求權(quán)的客體有以下幾個(gè)問(wèn)題亟待解決。

一是哪些信息屬于政府信息。例如針對(duì)具體問(wèn)題的法律咨詢是否應(yīng)當(dāng)納入政府信息公開的范疇。筆者認(rèn)為，通過(guò)政府信息公開程序公開的信息應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的既成信息，如規(guī)范性文件、行政處罰決定書等，需要通過(guò)思考、歸納才能得出的結(jié)論不應(yīng)當(dāng)屬于政府信息公開的范疇；又如企業(yè)登記書式檔案信息是否屬于政府信息，有待探討。

二是政府信息公開的范圍應(yīng)當(dāng)如何把握。例如有的申請(qǐng)人要求公開下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)案件處理情況的材料，有的申請(qǐng)人要求公開案件的調(diào)查終結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、證據(jù)材料，有的申請(qǐng)人要求公開企業(yè)登記工作人員的受理審查意見。這些信息是否應(yīng)當(dāng)公開，是否應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同申請(qǐng)人以決定是否對(duì)其公開，這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步明確。筆者認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行文不能作為最終影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。因此也就不應(yīng)當(dāng)劃入政府信息公開的范疇。

三是何為商業(yè)秘密、個(gè)人隱私難以判斷?！稐l例》規(guī)定，除權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的情形外，行政機(jī)關(guān)不得公開涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的政府信息。但是，由于關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)方面的配套法律制度不完善。行政機(jī)關(guān)往往難以判斷相關(guān)政府信息是否商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。使得該條規(guī)定在實(shí)踐中難以運(yùn)用并容易引起相關(guān)當(dāng)事人的異議。

三、關(guān)于政府信息公開的方式

《條例》第21條規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，屬于公開范圍的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑?！稐l例》第26條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息。應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的?？梢酝ㄟ^(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

這兩條規(guī)定的關(guān)系有待于進(jìn)一步明確。實(shí)踐中，有的申請(qǐng)人在行政機(jī)關(guān)按照《條例》第21條的規(guī)定，對(duì)屬于公開范圍的政府信息，告知其獲取該信息的方式和途徑后，又提起復(fù)議申請(qǐng)，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第26條的規(guī)定，按照其要求的形式提供政府信息。而不應(yīng)當(dāng)僅告知其獲取信息的方式和途徑。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人獲取政府信息的方式和途徑，就已經(jīng)履行了政府信息公開的法定職責(zé)，不應(yīng)當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)一定要按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息。因?yàn)檎畔⒐_程序設(shè)置的目的是使公民、法人和其他組織能夠獲得其所需要的政府信息，只要申請(qǐng)人通過(guò)行政機(jī)關(guān)告知的方式和途徑能夠獲得其申請(qǐng)公開的信息就達(dá)到了政府信息公開程序設(shè)置的目的。

四、關(guān)于工商機(jī)關(guān)企業(yè)登記書式檔案資料查詢

根據(jù)國(guó)家工商總局關(guān)于企業(yè)登記檔案查詢的規(guī)定，企業(yè)登記檔案查詢分為機(jī)讀檔案資料的查詢和書式檔案資料的查詢。公民、法人和其他組織均可向各地工商機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)讀檔案資料查詢：書式檔案資料則只有公檢法等國(guó)家機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所訴訟活動(dòng)時(shí)可以查詢?！稐l例》施行后，涉及企業(yè)登記書式檔案資料查詢的行政復(fù)議案件有所增加。這類案件主要涉及以下兩個(gè)問(wèn)題：一是企業(yè)登記書式檔案資料是否應(yīng)當(dāng)納入政府信息公開的范疇，二是哪些主體可以查詢企業(yè)登記書式檔案資料。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)登記書式檔案資料應(yīng)當(dāng)納入政府信息公開的范疇，公民、法人和其他組織均可以通過(guò)信息公開程序查詢企業(yè)登記書式檔案資料。其理由為：企業(yè)登記書式檔案資料屬于《條例》第2條所稱行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，因此應(yīng)當(dāng)劃入政府信息公開的范疇，公民、法人和其他組織均可以通過(guò)信息公開程序進(jìn)行查詢。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)登記書式檔案資料不應(yīng)當(dāng)納入政府信息公開的范疇，僅特定主體根據(jù)相關(guān)法律制度的規(guī)定可以進(jìn)行查詢。其理由為：1　企業(yè)登記書式檔案資料是承載企業(yè)有關(guān)登記管理信息的紙質(zhì)媒介，其中所記錄的依法應(yīng)當(dāng)予以公開的信息已通過(guò)機(jī)讀檔案資料向社會(huì)公眾公開。也就是說(shuō)，工商機(jī)關(guān)通過(guò)將企業(yè)機(jī)讀檔案資料向社會(huì)公眾公開的方式，已經(jīng)嚴(yán)格履行了《政府信息公開條例》規(guī)定的有關(guān)政府信息公開的職責(zé)。此外，企業(yè)登記書式檔案資料作為企業(yè)登記管理的原始檔案，涉及企業(yè)賬號(hào)、經(jīng)營(yíng)情況、高管人員個(gè)人信息等內(nèi)容，這類信息如果公開可能對(duì)企業(yè)造成損害，帶來(lái)相關(guān)主體權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。因此，無(wú)論從法理依據(jù)角度。還是從實(shí)踐操作層面，都不應(yīng)當(dāng)將企業(yè)登記書式檔案資料列入政府信息公開的范疇。2　根據(jù)《律師法》的有關(guān)規(guī)定，自案件被人民法院受理之日起，受委托的律師有權(quán)查閱、摘抄和復(fù)制與案件有關(guān)的材料，也就是說(shuō)，律師的調(diào)查取證權(quán)有明確的法律規(guī)定。而我國(guó)現(xiàn)行法律制度未明確賦予普通自然人、法人和其他組織調(diào)取書式證據(jù)的權(quán)利，因此，即使對(duì)于進(jìn)入訴訟程序的案件，作為當(dāng)事人的普通自然人、法人和其他組織亦沒有對(duì)工商機(jī)關(guān)存檔的企業(yè)登記書式檔案資料進(jìn)行查詢的權(quán)利。筆者傾向于第二種觀點(diǎn)。

篇7

一、概述

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由開發(fā)區(qū)黨委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，小組成員由各科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由管委辦公室主任兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)向新聞單位、網(wǎng)站公開政府信息，牽頭組織管理機(jī)關(guān)其他形式的信息公開工作，負(fù)責(zé)編制我區(qū)的《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》，以及其他同政府信息公開相關(guān)的各項(xiàng)工作。

㈡認(rèn)真編制公開指南和目錄。參照《市人民政府信息公開指南》和《市人民政府信息公開目錄》的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)文書格式，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織專人認(rèn)真研究編制了《開發(fā)區(qū)信息公開指南》和《開發(fā)區(qū)信息公開目錄》，作為推行、指導(dǎo)和監(jiān)督我區(qū)政府信息公開工作的一個(gè)重要文件，并在開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站上予以公布。

㈢落實(shí)和制定相關(guān)配套措施。一是迅速制定相關(guān)工作計(jì)劃。根據(jù)《條例》和省政府辦公廳、市政府辦關(guān)于做好施行《條例》準(zhǔn)備工作的通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，及時(shí)印發(fā)開發(fā)區(qū)《關(guān)于認(rèn)真做好施行<條例>準(zhǔn)備工作的通知》。二是落實(shí)公開載體及工作經(jīng)費(fèi)。在開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站中單獨(dú)開辟“政府信息公開”板塊，并在首頁(yè)的顯著位置設(shè)置“政府信息公開”板塊標(biāo)識(shí)和入口鏈接，按要求設(shè)置“指南和目錄”、“依申請(qǐng)公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等4個(gè)二級(jí)欄目；整合政府公開信息，并規(guī)范公開信息格式，切實(shí)把開發(fā)區(qū)網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)。同時(shí)，努力建設(shè)政府信息公開其他平臺(tái)。建設(shè)政府信息公布平臺(tái)，把《簡(jiǎn)訊》作為公報(bào)載體，并結(jié)合政務(wù)公開工作在農(nóng)行分理處門口設(shè)立政務(wù)公開專欄，公布公開政府信息。建設(shè)政府信息查閱平臺(tái)，在開發(fā)區(qū)辦公大樓一層大廳設(shè)立政府信息公開電子屏幕系統(tǒng)，切實(shí)提高政府信息查閱場(chǎng)所的公共服務(wù)能力。同時(shí)，開發(fā)區(qū)已經(jīng)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，切實(shí)保障政府信息公開各項(xiàng)工作順利開展。

㈣嚴(yán)格制定和完善相關(guān)制度。認(rèn)真研究制定“公開信息送交辦法”、“信息公開保密審查辦法”、“網(wǎng)絡(luò)鏈接辦法”等，明確政府信息公開主體內(nèi)部的申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)辦理環(huán)節(jié)具體要求，完善規(guī)范政府信息工作流程，暢通公開渠道，確保人員、措施、責(zé)任落實(shí)到位。

㈤積極開展條例學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等方面工作。一是強(qiáng)化開發(fā)區(qū)信息辦人員學(xué)習(xí)。管委辦作為全區(qū)政府信息公開的主管部門，也是宣傳發(fā)動(dòng)信息公開的重要力量。為此，我們首先在辦公室內(nèi)部加緊學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透《條例》及省市相關(guān)文件精神，并上網(wǎng)瀏覽省、內(nèi)外政府門戶網(wǎng)站，搜集相關(guān)材料，了解、學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)工作情況和工作方法，以增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，提高工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。二是開展全區(qū)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。召開了全區(qū)信息公開工作會(huì)議，對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《條例》和市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府信息公開區(qū)域代碼機(jī)械代碼的通知》等文件，使全區(qū)各相關(guān)部門深刻領(lǐng)會(huì)《條例》施行的重大意義，深入了解和熟悉信息公開工作操作流程，提高信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

堅(jiān)持“新賬堅(jiān)決不欠，舊賬逐步還清”的原則，由近及遠(yuǎn)，對(duì)年以來(lái)的政府信息進(jìn)行了認(rèn)真梳理。堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的工作方針，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照職責(zé)和法定程序，科學(xué)界定主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和免于公開的政府信息，并指定專人予以審核把關(guān)。對(duì)屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的嚴(yán)格按照政府信息模式和規(guī)定的程序納入政府信息公開目錄并在開發(fā)區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開；對(duì)屬于免于公開的涉秘信息，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕保密信息泄露現(xiàn)象。目前，對(duì)—年所有政府信息進(jìn)行嚴(yán)格保密審查后予以上網(wǎng)公開，共計(jì)63條。同時(shí)，對(duì)最新制定的政府信息，嚴(yán)格審查后立即予以公開。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

年度我區(qū)無(wú)依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況。

本年度及歷年均沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開收費(fèi)情況。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。本年度沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟案。

篇8

一、2019年工作開展情況

（一）積極做好政策解讀和回應(yīng)關(guān)切工作。政策解讀方面，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量發(fā)展和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”領(lǐng)域做到政策性文件與解讀關(guān)聯(lián)同步，并采取多種形式，將群眾關(guān)注度高的政策用圖片、新媒體等形式展示在網(wǎng)站上，用簡(jiǎn)單易懂的形式，讓群眾及時(shí)了解政策動(dòng)向。回應(yīng)關(guān)切方面，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各單位專人負(fù)責(zé)，及時(shí)解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論，并針對(duì)住房保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市管理、養(yǎng)老服務(wù)、脫貧民生等問(wèn)題，設(shè)立專門回應(yīng)欄，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)及時(shí)做出回應(yīng)。目前，召開新聞會(huì)x場(chǎng)，其中主要負(fù)責(zé)同志出席x場(chǎng)，辦理群眾留言x多條。

（二）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，著重做好決策和執(zhí)行公開工作。

1.推進(jìn)決策和執(zhí)行公開。決策制定前，通過(guò)縣政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)各界公開征集意見并將征集反饋及時(shí)公示，依法保障人民群眾參加民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，保證制定切合民意的政策文件。及時(shí)政府工作報(bào)告、重大決策落實(shí)等重點(diǎn)工作的具體實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展、過(guò)程成效等信息，由傳統(tǒng)的信息引導(dǎo)型轉(zhuǎn)化為服務(wù)型。

2.推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。以縣政府辦公室名義印發(fā)x縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案，要求相關(guān)部門強(qiáng)化行政執(zhí)法事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開。

（三）著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開文件，新增重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｎ}欄目。依據(jù)省、市出臺(tái)的各領(lǐng)域主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)2019年政務(wù)公開目錄規(guī)范調(diào)整欄目設(shè)置，按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五公開要求，高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域全流程公開。今年以來(lái)，主動(dòng)公開財(cái)政信息xx條，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息xx條，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“放管服”改革相關(guān)信息xx條，公共監(jiān)管、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息xx條。

（四）扎實(shí)開展新修訂政府信息公開條例宣傳貫徹工作。x月x日，新條例正式實(shí)施，x縣以此為契機(jī)，組織開展了形式多樣的宣傳貫徹活動(dòng)?？h政府第三十四次常務(wù)會(huì)議上學(xué)習(xí)新條例，召開了縣直重點(diǎn)部門條例學(xué)習(xí)研討會(huì)，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行線上線下相結(jié)合的形式廣泛學(xué)習(xí)宣傳。充分利用廣播、電視、微信微博客戶端等平臺(tái)，加強(qiáng)條例的宣傳和解讀，積極開展宣傳活動(dòng)，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置政務(wù)公開專題宣傳展板，發(fā)放條例單行本x本、政務(wù)公開宣傳材料x份。梳理修訂本級(jí)政務(wù)公開制度規(guī)范，及時(shí)更新公開指南、完善主動(dòng)公開目錄，進(jìn)一步修訂了依申請(qǐng)公開登記、審核、答復(fù)等工作規(guī)范，確保新舊條例順利過(guò)渡。

（五）強(qiáng)化考核培訓(xùn)。開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)x次，參會(huì)人次x人。帶領(lǐng)政務(wù)公開工作人員逐條學(xué)習(xí)了政府信息公開條例，從政府信息的定義、工作制度、公開的主體和范圍、信息公開年報(bào)、依申請(qǐng)公開辦理程序和時(shí)限等方面進(jìn)行詳細(xì)解讀，針對(duì)實(shí)際政務(wù)公開工作存在的問(wèn)題提一些建議。及時(shí)傳達(dá)國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知精神，要求各單位于x月x日前上報(bào)政府信息公開年報(bào)并向社會(huì)公開。采取第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、專項(xiàng)測(cè)評(píng)和日常工作推進(jìn)情況評(píng)價(jià)等相結(jié)合的多元化評(píng)價(jià)方式，有針對(duì)性地開展考核工作。

（六）實(shí)施目錄升級(jí)，完善公開平臺(tái)，推廣國(guó)家基層政務(wù)公開試點(diǎn)成果。按照全省政府信息主動(dòng)公開目錄基本規(guī)范（2019年版）和x省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作實(shí)施方案要求，積極開展政務(wù)公開目錄升級(jí)和網(wǎng)站遷移工作培訓(xùn)會(huì)，從主動(dòng)公開目錄新增、隱藏、刪除、合并以及代碼編制等方面，到新舊后臺(tái)信息的遷移，并詳細(xì)講解縣政府信息公開網(wǎng)站后臺(tái)操作，指導(dǎo)縣直x家單位和x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展目錄升級(jí)和信息遷移工作。目前，全縣目錄升級(jí)和網(wǎng)站平臺(tái)遷移工作已全部完成。按照關(guān)于推廣國(guó)家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果的通知，召開國(guó)家基層政務(wù)公開試點(diǎn)成果推廣任務(wù)分工會(huì)，并建立“全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果推廣”專題頁(yè)面，集中展示國(guó)家部委基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引、基層政務(wù)公開政策文件、工作推進(jìn)和成果展示。

二、存在的問(wèn)題

1.制度機(jī)制尚需健全完善。圍繞貫徹新條例，完善主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開信息等制度規(guī)范不夠，健全公開工作機(jī)制不夠，推進(jìn)公開工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。

2.政府信息公開深度不夠。信息公開時(shí)效性不強(qiáng)、深度不夠、質(zhì)量不高、內(nèi)容不全等問(wèn)題，在各領(lǐng)域仍然不同程度存在。

3.落實(shí)力度不夠。部分單位信息公開意識(shí)不強(qiáng)，群眾關(guān)心關(guān)注的信息公開不及時(shí)、不全面、不具體，公開方式單一，與真正暢通聯(lián)系群眾“最后一公里”還有一定距離。

4.信息公開工作隊(duì)伍能力建設(shè)需加強(qiáng)。政務(wù)公開專門工作機(jī)構(gòu)較少，工作人員流動(dòng)性大，整體專業(yè)化、理論化水平不高，一定程度上制約了政府信息公開工作的深入推進(jìn)。

三、下一步工作打算

1.進(jìn)一步規(guī)范各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督保障措施，推進(jìn)五公開專欄建設(shè)，將“五公開”落實(shí)到辦文辦會(huì)程序，進(jìn)一步明確“五公開”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，不斷提升主動(dòng)公開的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化水平。

2.加強(qiáng)新條例的宣傳貫徹。繼續(xù)組織開展多種形式的新條例宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、理解好、運(yùn)用好新條例，加深群眾對(duì)新修訂條例的了解程度。同時(shí)，不斷完善政府信息公開各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)新條例宣傳貫徹工作深入落實(shí)。增設(shè)政府信息公開公共查閱點(diǎn)，并運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、社區(qū)公開欄等多種方式，為公民、法人或者其它組織獲取政府信息提供便利。

篇9

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于5月1日正式實(shí)施。實(shí)施政府信息公開,是推進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的一個(gè)重要手段，也是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措。我市各級(jí)人民政府高度重視政府信息公開工作，召開會(huì)議部署,落實(shí)工作機(jī)制,編制公開指南,開展宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),政府信息公開的各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，現(xiàn)將政府信息公開工作開展情況匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)電視習(xí)，明確任務(wù)

學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》，保證《條例》的全面正確實(shí)施，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，全市各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抽出時(shí)間，靜下心來(lái)，原原本本學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳、貫徹《條例》的自覺性和主動(dòng)性。各級(jí)各部門加大宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站等載體，開展宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造《條例》實(shí)施的濃厚氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，進(jìn)一步明確職責(zé)，使政府信息公開成為各級(jí)政府機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，起步規(guī)范

為了做好政府信息公開的起步工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同,**市政府成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的通知》（安政發(fā)〔2008〕10號(hào)）。6月18日市政府召開全市政府信息公開會(huì)議，8月上、中旬，市政府辦公室組織力量按照《條例》和《**市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的通知》的規(guī)定與要求，對(duì)全市實(shí)施《條例》和落實(shí)《通知》要求情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。

三、明確了專門的工作機(jī)構(gòu)

為了確保政府信息公開工作的順利開展，明確了市政府辦公室具體負(fù)責(zé)全市的政府信息公開工作。

四、編制了信息公開目錄和指南

國(guó)務(wù)院政府信息公開《條例》及省、市政府的有關(guān)文件要求認(rèn)真做好政府信息公開目錄的編制工作，針對(duì)我市的電子政務(wù)發(fā)展的具體情況，于2008年7月在政府網(wǎng)站上發(fā)電視了政府信息公開目錄、信息公開指南等欄目，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了具體詳盡的規(guī)劃，提出了指導(dǎo)意見，明確了任務(wù)和責(zé)任。

五、加快政府網(wǎng)站建設(shè)。去年市政府網(wǎng)站實(shí)行了升級(jí)改版，從改版的效果來(lái)看，較之往年有了明顯的改觀，形象得到了提升。政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)，確定政府信息公開內(nèi)容，方便群眾查詢。盡可能使群眾“足不出戶就能了解辦事信息”；市政府還要求充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認(rèn)真了解、聽取公眾對(duì)政府信息公開的意見和建議，積極推行網(wǎng)上監(jiān)督，擴(kuò)大公民參政議政的范圍，提升政治文明程度。

目前，全市納入《條例》規(guī)定公開政府信息的10個(gè)縣區(qū)政府、56個(gè)市直部門和有關(guān)單位中，已有9個(gè)縣區(qū)(僅紫陽(yáng)縣未發(fā)文明確)、15個(gè)部門成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。9縣區(qū)、市直15個(gè)部門都安排布置了各自的政府信息公開工作。全市已初步形成了相互學(xué)習(xí)，相互借鑒的良好局面，為全市政府信息公開工作的快速推進(jìn)和電視發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前存在的問(wèn)題，一是內(nèi)容梳理工作相對(duì)滯后；二是縣區(qū)和部門的目錄編制有不規(guī)范、不完整、不準(zhǔn)確等問(wèn)題；三是專欄建設(shè)缺乏有效的工作機(jī)制和完善的制度保障，由于多方面的原因，甚至還有4個(gè)部門（審計(jì)、農(nóng)綜辦、招商、外事辦）至今沒有建立信息平臺(tái)。部分地區(qū)和部門的依申請(qǐng)公開功能有名無(wú)實(shí)。

篇10

一、概述

2013年，衡水市審計(jì)局認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，進(jìn)一步健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，積極做好相關(guān)政務(wù)公開工作，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取審計(jì)信息，提高工作透明度，確保了全年政府信息公開工作運(yùn)行正常運(yùn)行。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息公開工作機(jī)制。結(jié)合本局實(shí)際，修訂了信息上網(wǎng)管理規(guī)定，明確了相關(guān)科室、崗位職責(zé)，使信息公開工作得到了有效保障；二是落實(shí)政府信息公開責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)提供，誰(shuí)審核，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照職能職責(zé)的要求把好關(guān)，確保公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時(shí)效性；三是按照“公開為原則、不公開為例外”的總體要求，凡條例要求向社會(huì)公開的、不涉及秘密的文件內(nèi)容和政策等都通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)向全社會(huì)公開。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

衡水市審計(jì)局主要通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、衡水市審計(jì)局子網(wǎng)站、機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄等渠道主動(dòng)公開政府信息。截止2013年12月31日，全年在政府門戶網(wǎng)站和本局子網(wǎng)站共公開41條政府信息，其中，政府門戶網(wǎng)站15條。內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)職能類信息、計(jì)劃總結(jié)信息、規(guī)范性文件信息、工作動(dòng)態(tài)信息等，具體包括規(guī)范性文件2條、計(jì)劃總結(jié)3條，工作動(dòng)態(tài)類信息36條，全文電子化達(dá)100%。公眾可通過(guò)衡水市人民政府門戶網(wǎng)站“信息公開”、衡水市審計(jì)局網(wǎng)站查閱并全文檢索；通過(guò)市審計(jì)局機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄公布政府信息主要有機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)關(guān)職能、業(yè)務(wù)流程等，全面展示我局機(jī)關(guān)建設(shè)、辦事程序等情況。

三、依申請(qǐng)公開政府信息及咨詢受理情況

2013年，本局未收到個(gè)人、公司、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體要求公開政府信息及咨詢的申請(qǐng)。

四、行政復(fù)議、行政訴訟情況

2013年未接到針對(duì)本局政府信息公開事務(wù)的舉報(bào)、投訴，也沒有因政府信息公開而被申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟情況。

五、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

本局政府信息公開受理的工作人員來(lái)源于本局的相關(guān)部門，政府信息公開事務(wù)的有關(guān)費(fèi)用納入本局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理，2013年，衡水市審計(jì)局沒有因依申請(qǐng)公開信息收取或減免費(fèi)用情況。

六、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

2013年本局在政務(wù)信息公開方面取得了一些成績(jī)，但與《條例》要求和社會(huì)公眾的需求還存在一定的差距。一是信息公開的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善；二是信息公開的時(shí)效性有待強(qiáng)化；三是信息公開工作的日?；⒁?guī)范化有待加強(qiáng)。

為此，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》以及政府信息公開的要求，加強(qiáng)各職能部門間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步作好政務(wù)信息公開工作。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳，在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。采取多種形式，組織全局人員參加培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《條例》等有關(guān)政務(wù)信息公開方面的法律、法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)政務(wù)信息公開的重要性和緊迫性，不斷提高政府信息公開水平。