導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為做好農(nóng)民工工資兌現(xiàn)工作，維護(hù)好農(nóng)民工切身利益，按照縣人大2020年工作要點(diǎn)安排，縣人大常委會(huì)組成以副主任何芳為組長(zhǎng)，部分縣人大代表、常委會(huì)委員、工委委員為成員的調(diào)研組，于11月17日先后到利辛皖新文化廣場(chǎng)、利辛萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、利辛寶城尚居綠苑、邦泰國(guó)賓府等企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和查閱工資發(fā)放情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我縣為解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，成立利辛縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣政府堅(jiān)持預(yù)先排查、嚴(yán)厲打擊、依法綜合治理的方針，不斷健全工作機(jī)制，依法履行防欠監(jiān)督管理職責(zé)，保障了農(nóng)民工切身利益，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。自2013年以來(lái)連續(xù)七年投訴案件、投訴人數(shù)、拖欠工資金額呈大幅度下降趨勢(shì)。

（ 一）成立機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員，共同解決欠薪及遺留問(wèn)題

成立利辛縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員集中辦公處理欠薪問(wèn)題，定期開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定方案，及時(shí)化解歷史遺留問(wèn)題和重難點(diǎn)案件。

（二）推進(jìn)工資支付監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，建立工資核查機(jī)制，做到早摸排早發(fā)現(xiàn)早處置

強(qiáng)力推進(jìn)使用工資支付監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)平臺(tái)實(shí)名制登記、人員考勤，工資由銀行打卡發(fā)放。建立了核查機(jī)制，通過(guò)公示、抽查、核實(shí)等環(huán)節(jié)，審核通過(guò)后，才予以發(fā)放工資。

（三）加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作，加大打擊惡意欠薪力度。

勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)建立了一整套協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，打擊違法行為,對(duì)86名拖欠工資違法人員依法移交公安機(jī)關(guān)。加大失信懲戒力度，對(duì)拖欠工資的企業(yè)和個(gè)人列入黑名單。

（四）加強(qiáng)宣傳，學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)。

2020年5月1日《條例》正式實(shí)施，在全縣施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛了108條宣傳標(biāo)語(yǔ)，并印制了60幅《條例》進(jìn)行張貼，發(fā)放《條例》約900本，開(kāi)辦了多期培訓(xùn)班學(xué)習(xí)《條例》，引導(dǎo)農(nóng)民工和企業(yè)學(xué)法守法，依法維護(hù)合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)招投標(biāo)管理，民工工資兌現(xiàn)作為重要因素。

我縣建立了一套完善的招投標(biāo)管理制度，建立中標(biāo)候選人農(nóng)民工工資支付情況核查機(jī)制，將保障農(nóng)民工工資支付作為招投標(biāo)重要考量因素，也可以作為取消中標(biāo)資格的依據(jù)。

三、存在問(wèn)題

（一）部分主管部門(mén)未能嚴(yán)格落實(shí)管理，部門(mén)之間協(xié)作有待于加強(qiáng)。

部分行業(yè)主管部門(mén)仍未按市政府文件要求落實(shí)各項(xiàng)制度，項(xiàng)目不開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專戶、不上線平臺(tái)。各行業(yè)主管單位對(duì)開(kāi)工是否需要辦理相關(guān)手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)不一，相互之間信息不共享，一旦出現(xiàn)欠薪情況，較難處理。

(二）平臺(tái)建設(shè)存在問(wèn)題。自2017年9月份以來(lái)，我縣大力推廣推進(jìn)我縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實(shí)名制登記及工資支付監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)民工工資工作提供了有力保證。但仍存在一些問(wèn)題：1、關(guān)于農(nóng)民工考勤問(wèn)題。我縣在建項(xiàng)目已全部通過(guò)人臉識(shí)別考勤，避免班組長(zhǎng)通過(guò)假考勤套取相關(guān)資金情況，但因在建項(xiàng)目施工單位對(duì)考勤工作不重視，農(nóng)民工存在突擊工和在項(xiàng)目部居住工人不考勤情況，同時(shí)，因現(xiàn)在工地存在以點(diǎn)工用工形式，施工方為了加快工程進(jìn)度，存在考勤一天，但實(shí)際按照1.5天甚至按2天記工，一旦出現(xiàn)工資爭(zhēng)議問(wèn)題，單純從平臺(tái)考勤無(wú)法判斷。2、關(guān)于農(nóng)民工銀行卡問(wèn)題。我縣已建立工資發(fā)放核查機(jī)制，施工單位上傳工資表后，需在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)公示欄內(nèi)張貼進(jìn)行公示，人社部門(mén)安排專人對(duì)施工單位上傳工資表人員進(jìn)行電話抽查，詢問(wèn)對(duì)本次發(fā)放工資數(shù)額是否知情以及銀行卡是否在本人身上，對(duì)班組長(zhǎng)是否套取資金起到一定的效果，但部分農(nóng)民工知識(shí)水平有限，往往受班組長(zhǎng)蠱惑，將銀行卡和密碼交由班組長(zhǎng)，導(dǎo)致通過(guò)平臺(tái)查看已經(jīng)發(fā)放工資，但實(shí)際由班組長(zhǎng)取出僅支付部分工資給工人，其余資金被套取，我縣已發(fā)現(xiàn)這種情況，都要求施工單位進(jìn)行核實(shí)并要求將銀行卡交還給工人，但在判別以及取證上仍存在較大困難。

（三）案件移交難度加大。今年以來(lái)，我縣以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移交公安機(jī)關(guān)案件三起，雖然這三起案件公安機(jī)關(guān)也都按正常程序接收辦理，但是檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件質(zhì)量、相關(guān)證據(jù)以及程序?qū)徍藝?yán)格，需多次溝通和解釋，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)采納人社部門(mén)的意見(jiàn)。造成這種情況的主要原因：1、早期拒支案件質(zhì)量不高，部分欠薪行為人被判無(wú)罪或者不予追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)存有意見(jiàn)。2、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)對(duì)支付主體的判斷和人社部門(mén)認(rèn)定的支付主體存在不一致性。

四、意見(jiàn)和建議

1、嚴(yán)格按照《條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，繼續(xù)加大《條例》宣傳力度，對(duì)違法《條例》相關(guān)內(nèi)容的行為，將嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

2、加大對(duì)規(guī)范化管理工作督查力度，重點(diǎn)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促指導(dǎo)，如平臺(tái)建設(shè)、勞動(dòng)合同的簽訂、實(shí)名制登記、考勤情況進(jìn)行督促整改，對(duì)于未按要求整改的企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行處罰。

3、深入工地，做好宣傳，改變農(nóng)民工固有思想，對(duì)“進(jìn)場(chǎng)必須考勤、銀行卡必須由本人保管”等方面進(jìn)行宣傳，同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)。

4、加強(qiáng)同其他業(yè)務(wù)主管單位的溝通，建立信息共享機(jī)制，從源頭上落實(shí)各項(xiàng)制度。

篇2

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對(duì)所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調(diào)查。2008年前三季度，全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的6.5萬(wàn)人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年，過(guò)去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，長(zhǎng)的達(dá)到90天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來(lái)自對(duì)外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，達(dá)到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.6％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計(jì)，高達(dá)88.6％的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見(jiàn)，在各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占44．0％，兩者合計(jì)，八成以上農(nóng)民工月均收入超過(guò)1000元。61％的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認(rèn)為，目前全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1420元，而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對(duì)于城市用工來(lái)講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對(duì)其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說(shuō)“：十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響，國(guó)外訂單明顯減少，工廠開(kāi)工不足或停工，對(duì)工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對(duì)收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國(guó)說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。。

二、采取有效措施，從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來(lái)的不是消費(fèi)和人均純收入的增長(zhǎng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn)，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的新契機(jī)。

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，××縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門(mén)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

篇3

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對(duì)所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調(diào)查。20*年前三季度，全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的6.5萬(wàn)人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年，過(guò)去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，長(zhǎng)的達(dá)到90天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來(lái)自對(duì)外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，達(dá)到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.6％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計(jì)，高達(dá)88.6％的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見(jiàn)，在各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占44．0％，兩者合計(jì)，八成以上農(nóng)民工月均收入超過(guò)1000元。61％的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認(rèn)為，目前全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1420元，而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對(duì)于城市用工來(lái)講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對(duì)其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說(shuō)“：十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響，國(guó)外訂單明顯減少，工廠開(kāi)工不足或停工，對(duì)工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對(duì)收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國(guó)說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。。

二、采取有效措施，從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來(lái)的不是消費(fèi)和人均純收入的增長(zhǎng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn)，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的新契機(jī)。

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，**縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門(mén)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

篇4

目前農(nóng)民工的城市住房條件基本不盡人意，他們基本沒(méi)有固定的住處，在哪工作就在哪居住，吃喝拉撒睡基本都在空間狹小，衛(wèi)生條件差的臨時(shí)住所。雖然農(nóng)民工大都比較年輕，這使他們對(duì)自己的健康狀況都比較自信，即使患病也不太在乎，但實(shí)際上惡劣的居住環(huán)境還是給他們的身體造成了傷害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，其中僅建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍就達(dá)3200萬(wàn)左右，占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù)90%以上。可隨著越來(lái)越多的農(nóng)民工走入城市，他們?cè)诔鞘械淖》繂?wèn)題也成了一大難題?，F(xiàn)在城市務(wù)工的農(nóng)民工大解決住房問(wèn)題的方式基本如下：

1.1公共場(chǎng)所

許多農(nóng)民工在進(jìn)城后找到工作前，如沒(méi)有親朋好友可以提供可住宿的住房，而且又沒(méi)有錢可以住在旅館，那么他們也就大都住在本來(lái)為城市人設(shè)計(jì)、建造并管理的公共場(chǎng)所。

1.2建筑工地的工棚或未竣工建筑物內(nèi)

所謂的工棚，一般是指建筑工地搭建的存放鋼筋、水泥、塑料管等建筑材料的臨時(shí)性的簡(jiǎn)易棚子，大都是水泥瓦（石棉瓦）作頂、草席竹席擋墻，具有夏不隔熱、冬不御寒的典型特征。至于建筑工地里未竣工的建筑物，更是農(nóng)民工們比較好的棲身地。

1.3雇主提供的集體宿舍里

雇主能提供集體宿舍，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)已經(jīng)是比較理想的住宿條件。但此類集體宿舍受建筑成本的限制，往往是高低鋪、過(guò)道狹窄，不僅不能像城里人的住房那樣有必備空間，而且沒(méi)有了個(gè)人的隱私空間。

1.4雇主家里

住在雇主家里的一般都是家庭保姆、護(hù)工等。因?yàn)橐疹櫺『ⅰ⒗先?、病人等，一般?lái)說(shuō)雇主也就不能不讓農(nóng)民工住到自己家里。

1.5城中村

所謂城中村，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是城市中的村莊。中國(guó)的城中村，特指在城市急劇擴(kuò)張中，政府行政和開(kāi)發(fā)商尚未能夠征用并強(qiáng)拆的農(nóng)民住房群。

2解決農(nóng)民工城市住房問(wèn)題的意義

2.1解決農(nóng)民工住房問(wèn)題是推進(jìn)城市化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

城市化是我國(guó)改革開(kāi)放30年取得巨大成就的重要推動(dòng)力，也是今后較長(zhǎng)時(shí)期保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必由之路。1978年我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重為17.92%，2008年達(dá)到45.68%，30年提高了個(gè)近28個(gè)百分點(diǎn)，成績(jī)有目共睹。但近年來(lái)，城市化進(jìn)程的難度不斷加大，其中一個(gè)重要的原因就是農(nóng)民工難以留在工作地實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，而是如同候鳥(niǎo)一樣往來(lái)于城市與農(nóng)村，不斷的外出務(wù)工又返鄉(xiāng)回流。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，隨著農(nóng)民工住房問(wèn)題的逐步解決，可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)的整體提高，有效降低生育率，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)村人均土地?fù)碛辛?，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)放。

2.2解決農(nóng)民工城市住房問(wèn)題有利于社會(huì)穩(wěn)定

在我國(guó)未來(lái)的城市化進(jìn)程中，仍將有源源不斷的農(nóng)民工從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，民工潮將是社會(huì)一個(gè)長(zhǎng)期存在不可避免的現(xiàn)象。由于農(nóng)民工不能真正進(jìn)入城市，大量人口依然滯留農(nóng)村，農(nóng)村整體貧困面貌難以改變。而且由于外出務(wù)工農(nóng)民實(shí)際已不再適應(yīng)農(nóng)村生活，因此，當(dāng)其年老時(shí)，必將面臨在城市去留兩難的尷尬境地。而且不少農(nóng)民工的子女從小在城市成長(zhǎng)，已經(jīng)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)，更不會(huì)回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，這就造成大量的社會(huì)問(wèn)題。如果能妥善解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題，將有利于和諧社會(huì)的建設(shè)，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

2.3有利于提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

人口素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)狀況是現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)典型特征。農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民都是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的共同創(chuàng)造者，解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題，能夠從客觀上要求他們對(duì)城市作出持續(xù)貢獻(xiàn)。農(nóng)民工普遍特征就是特別能吃苦、對(duì)報(bào)酬的要求相對(duì)較低，他們以積極向上的勞動(dòng)態(tài)度，務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神，以及他們所帶來(lái)的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的氛圍，使城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升。

3解決農(nóng)民工城市住房問(wèn)題的思路

農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題不解決，基本生存條件就難以改善，健康、安全、發(fā)展就談不上。而解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題涉及巨額資金和一系列復(fù)雜社會(huì)管理問(wèn)題，在此淺談幾點(diǎn)解決思路。

3.1要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

解決農(nóng)民工住房問(wèn)題，僅靠政府的力量是不夠的，要注意調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，多方面解決。要根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件逐步解決，當(dāng)前最迫切的是為農(nóng)民工提供具備基本人居條件的住所。在解決農(nóng)民工住房的具體操作中，要充分考慮農(nóng)民工的作息規(guī)律、地域分布特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)承受能力，避免不切實(shí)際的建設(shè)造成住房閑置。

3.2政府要給予必要的政策支持

首先是城市規(guī)劃中必須給予考慮。其次，城中村改造是解決農(nóng)民工城市居住問(wèn)題的主要途徑，通過(guò)城中村改造，吸納更多的農(nóng)民工在城市居住，緩解大量農(nóng)民工進(jìn)入城市的住房困難。再次，鼓勵(lì)利用閑置廠房、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等改建適合農(nóng)民工居住的房屋。

3.3要研究解決農(nóng)民工住房問(wèn)題的長(zhǎng)期政策

這包括公積金政策、廉租房政策、經(jīng)濟(jì)適用房政策等，通過(guò)這些政策的調(diào)整，逐步將農(nóng)民工納入城市住房政策范圍通盤(pán)考慮。

3.4放開(kāi)農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)

在中國(guó)現(xiàn)有土地制度框架下，中國(guó)農(nóng)村土地歸集體所有。農(nóng)村集體土地只能限于耕種或村莊內(nèi)公共建設(shè)，不能抵押和買賣。而恰恰在城市郊區(qū)，有大量的農(nóng)村集體建設(shè)用地，如果能允許在集體建設(shè)用地上建設(shè)廉租房，就有可能解決農(nóng)民工的定居問(wèn)題。

住房問(wèn)題、農(nóng)民工問(wèn)題都是“兩會(huì)”熱議的話題。對(duì)于如何解決好農(nóng)民工的住房問(wèn)題、能否妥善處理好農(nóng)民工進(jìn)城的定居問(wèn)題，是衡量一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的前提之一。安居才能樂(lè)業(yè)，安居才能和諧，安居才能發(fā)展。如何讓農(nóng)民工安居樂(lè)業(yè)，目前已成為我國(guó)城市化進(jìn)程中亟待解決的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]張慶武.中國(guó)流動(dòng)人口現(xiàn)狀[j].東亞勞動(dòng)力流動(dòng)與遷移.

篇5

一、縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)的基本情況

縣全縣幅員面積2700平方公里，現(xiàn)有46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，總?cè)丝?58萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力81.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力52.876萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力人口的64.8%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入113.67億元。

（一）以訓(xùn)提能，以訓(xùn)成業(yè)。結(jié)合我縣農(nóng)民工實(shí)際情況，通過(guò)品牌技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及送培訓(xùn)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工依個(gè)人特色特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止目前，累計(jì)品牌技能培訓(xùn)29期1515人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11期539人，目前還有品牌技能培訓(xùn)106人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)41人仍在培訓(xùn)中；組織驗(yàn)收工作組會(huì)同人社局對(duì)已結(jié)業(yè)的24期培訓(xùn)班進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）深入挖掘，民主推薦。通過(guò)“村（社）摸排+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦+縣備案”模式，調(diào)動(dòng)村社資源，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦功能，加大回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度，成功回引171名優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就近就業(yè)2000余人。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，優(yōu)中選優(yōu)，成功推薦“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”1名，省“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”4名、“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)”1家，市“領(lǐng)軍人才”1名；組織農(nóng)民工參加第四屆“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽賽區(qū)選拔賽暨市第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)1名，三等獎(jiǎng)2名，優(yōu)秀獎(jiǎng)1名。

（三）動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)跟蹤。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬，建立長(zhǎng)效機(jī)制，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工數(shù)量、行業(yè)工種、務(wù)工區(qū)域、技能狀況、創(chuàng)業(yè)意愿等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。截止目前，農(nóng)民工基本信息臺(tái)賬410884條，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬1609條，2020年有意愿創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)賬280條。全面掌握具體情況，精準(zhǔn)對(duì)接，落實(shí)政策，基本形成了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好局面。

截止2020年11月，縣2020年年度新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工4071人，新增企業(yè)3607個(gè)（其中第一產(chǎn)業(yè)664個(gè)，第二產(chǎn)業(yè)643個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)2300個(gè)）。較2019年新增1998個(gè)企業(yè)，增長(zhǎng)率124%。但從新增企業(yè)規(guī)模來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重，多處于自發(fā)、起步階段，難度較大，持續(xù)發(fā)展不易，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中仍存在許多困難和問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題和面臨的困難

一是政策宣傳問(wèn)題。優(yōu)惠政策缺少整合性宣傳，宣傳廣度、深度不足。外出務(wù)工農(nóng)民工數(shù)量龐大，分布區(qū)域廣，不集中，形成“散碎”的務(wù)工局面，長(zhǎng)期在外，對(duì)家鄉(xiāng)政策知曉率低，知曉較片面，不利于政策宣傳；留村農(nóng)民工老齡化，文化極低，政策宣傳時(shí)，不容易被理解把握，造成群眾覺(jué)得國(guó)家政策是得不到的，對(duì)國(guó)家優(yōu)惠政策不相信；政策通過(guò)村中長(zhǎng)輩無(wú)法全面準(zhǔn)確有效的傳遞給外出務(wù)工子女。這種單一碎片化的傳統(tǒng)宣傳方式已經(jīng)無(wú)法滿足在外農(nóng)民工了解相關(guān)政策的需求，導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，農(nóng)民工對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的知曉不全面，辦理過(guò)程繁瑣復(fù)雜，在有項(xiàng)目有想法的時(shí)候，不知道從哪個(gè)部門(mén)開(kāi)始辦理業(yè)務(wù)。

二是用工緊缺問(wèn)題。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力52.87萬(wàn)人，縣內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力28.6萬(wàn)余人，勞動(dòng)力的大量輸出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)有必要?jiǎng)趧?dòng)力需求。農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，文化低，技能缺乏，再就業(yè)機(jī)會(huì)少，不符合企業(yè)發(fā)展的招工需求。為照顧農(nóng)村老人和小孩，勞動(dòng)力不同程度上限制了自己的就業(yè)范圍和就業(yè)選擇或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)致使企業(yè)用工困難。這些情況導(dǎo)致縣內(nèi)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，新創(chuàng)企業(yè)用工困難。

三是專業(yè)能力問(wèn)題。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工長(zhǎng)期的打工生活環(huán)境，讓他們?nèi)鄙俳?jīng)營(yíng)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)知識(shí)，創(chuàng)業(yè)意識(shí)薄弱，不容易產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)想法。由于農(nóng)民工本身文化程度低，對(duì)國(guó)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、如何選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、制定創(chuàng)業(yè)計(jì)劃及規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等難以理解和掌握，可選擇的項(xiàng)目少或找不到項(xiàng)目。市場(chǎng)行情摸不清，專業(yè)技能缺乏，容易盲目跟風(fēng)創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗率高。

四是資金問(wèn)題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金一般來(lái)源于多年外出務(wù)工的積蓄、親戚朋友的借貸，資金量小，不足以創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)資金缺口較大。家庭生活、子女教育、父母贍養(yǎng)等必須支出費(fèi)用容易讓創(chuàng)業(yè)者不敢去創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)壓力大，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的資金貸款政策支持有限，商業(yè)銀行貸款門(mén)檻高、貸款手續(xù)復(fù)雜，創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題無(wú)法得到解決，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)舉步維艱。

三、意見(jiàn)建議

（一）創(chuàng)新宣傳模式，加強(qiáng)宣傳的有效性和針對(duì)性。以部門(mén)牽頭，整合農(nóng)民工的相關(guān)政策，全面梳理，進(jìn)行目錄式政策宣傳；結(jié)合培訓(xùn)學(xué)校，幫助農(nóng)民工理解創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)農(nóng)民工的自身資源進(jìn)行個(gè)人優(yōu)化指導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。加強(qiáng)線上政策宣傳，充分的利用互聯(lián)網(wǎng)的功能，創(chuàng)建微信公眾號(hào)“縣群工之家”，開(kāi)發(fā)有利于創(chuàng)業(yè)政策宣傳的功能，形成“中心+農(nóng)民工”互動(dòng)聯(lián)系模式。

（二）建立有效激勵(lì)機(jī)制，不斷回引農(nóng)民工。根據(jù)農(nóng)民工信息管理臺(tái)賬，繼續(xù)采取“村（社）摸排+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦+縣備案”模式，加大回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力度，開(kāi)展全面性的宣傳推介活動(dòng)，據(jù)實(shí)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工展示我們目前的政策支持力度、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員共同創(chuàng)辦旅游服務(wù)業(yè)，可利用自有住宅依法經(jīng)營(yíng)旅游服務(wù)業(yè)。

（三）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，政府投資開(kāi)發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體可安排一定比例的場(chǎng)地，免費(fèi)向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供，支持高質(zhì)量建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（基地）、集聚區(qū),吸引農(nóng)民工等就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，整合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的資源，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工擰成一根繩，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)互助，共創(chuàng)成功。開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)成功者分享座談會(huì)，讓農(nóng)民工的真實(shí)事跡去鼓勵(lì)身邊的人，不斷的激勵(lì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)信心。

篇6

為了更充分地了解農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的情況，我們對(duì)農(nóng)村初中、高中及大專畢業(yè)沒(méi)有再繼續(xù)上學(xué)和農(nóng)村外出打工這一青年農(nóng)民工群體進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查總共發(fā)放了80份問(wèn)卷，收回76份，其中有68份有效問(wèn)卷。對(duì)本次問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。得出了本市農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況。本文就對(duì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況進(jìn)行如下報(bào)告，并提出解決農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的一些建議。

一、被調(diào)查對(duì)象的基本情況

本次調(diào)查的對(duì)象是農(nóng)村初中、高中及大專畢業(yè)的就外出工作及部分農(nóng)村外出打工的群體。他們大多集中在18—25歲的男女性，他們的文化程度都較低，大多數(shù)在高中及大專，少數(shù)在初中。都是農(nóng)業(yè)戶口，他們的家庭成員較多，多數(shù)在4—5人，少數(shù)在5人以上，90%的人都還未結(jié)婚。調(diào)查對(duì)象均為在北京工作的農(nóng)民工。他們工作在一些民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)及其他一些企業(yè)，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低，當(dāng)然，一些人做高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，報(bào)酬自然就要高一些，除此以外，有些人本身的能力較高，能勝任較高能的工作，工資也就當(dāng)然高了。他們的工作時(shí)間較長(zhǎng)，絕大多數(shù)人都要工作12小時(shí)或更多，只有少數(shù)人工作在8小時(shí)左右，并且，工作環(huán)境較惡劣，安全保障也較低。所以，大部分人在對(duì)問(wèn)及：“你對(duì)未來(lái)的發(fā)展及學(xué)習(xí)，有什么希望和要求”時(shí)，均提出這樣的意愿：希望通過(guò)學(xué)習(xí)，提高知識(shí)水平，找到更好的工作，有個(gè)好的工作環(huán)境，拿到更高的薪水。更有甚者，寫(xiě)到，自己當(dāng)老板，做百萬(wàn)富翁。

二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的狀況

在對(duì)本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析，得出了農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的情況，主要表現(xiàn)如下：

1.在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激勵(lì)，越來(lái)越社會(huì)化的今天，沒(méi)有知識(shí)、技能是很難在今天生活的，農(nóng)民工也意識(shí)到了知識(shí)、技能的重要性。大多數(shù)農(nóng)民工都迫切要求在學(xué)習(xí)，提高自己的知識(shí)、技能。

2.由于農(nóng)民工大多工作較低、工作時(shí)間較長(zhǎng)、工作地點(diǎn)較偏遠(yuǎn)落后。他們不能支付較高額的學(xué)費(fèi)，沒(méi)有充足的時(shí)間和精力，還有有利的條件來(lái)保證他們的學(xué)習(xí)，因此，他們大多選擇業(yè)余學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式。這就不僅不能讓他們好好學(xué)習(xí)，也給他們?cè)黾恿素?fù)擔(dān)，使得他們工作、學(xué)習(xí)都不能保證。

3.大多農(nóng)民工缺乏一些很基本的知識(shí)、技能，如英語(yǔ)能力低下、不能掌握一些基本的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)等，使得他們選擇學(xué)習(xí)的范圍較窄，大多數(shù)農(nóng)民工選擇一些技術(shù)含量較低的普遍的有必須的領(lǐng)域，如計(jì)算機(jī)的簡(jiǎn)單應(yīng)用、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)及市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域，只有少數(shù)人選擇較高領(lǐng)域，如數(shù)控技術(shù)、機(jī)電技術(shù)等。

三、改善農(nóng)民工學(xué)習(xí)的建議

多數(shù)農(nóng)民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒(méi)有勞動(dòng)合同，這種就業(yè)的非正規(guī)性導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏積極性。工資微薄，而且往往被克扣，甚至被拖欠，除去日常的消費(fèi)支出以外，能用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的非常有限。工作不僅苦、累、臟、險(xiǎn)，加班時(shí)間也過(guò)長(zhǎng)而且不穩(wěn)定。務(wù)工單位大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，距離城市比較遠(yuǎn)，參加教育培訓(xùn)很不方便，就業(yè)限制、社會(huì)歧視、拖欠工資和缺乏勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題仍然層出不窮。城市人對(duì)農(nóng)民工形成的社會(huì)歧視，使得農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑感。這些都導(dǎo)致了農(nóng)民工沒(méi)有足夠的費(fèi)用、時(shí)間和精力參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，影響參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。因此，我建議實(shí)施以下措施，保證農(nóng)民工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

1.構(gòu)建農(nóng)民工教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)制定法規(guī)支持農(nóng)民工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，依據(jù)法律規(guī)定規(guī)范利益相關(guān)者的行為。教育應(yīng)該公平、公正地為每個(gè)人開(kāi)放，任何人都不應(yīng)該因?yàn)楦恫黄饘W(xué)費(fèi)而不能進(jìn)一步地接受教育、從而被排除在終身教育體系之外。應(yīng)該完善教育資金的投入機(jī)制，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行，形成多元化投資機(jī)制。有計(jì)劃、有步驟地推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)意識(shí)。推行行業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加教育培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以使農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作持久開(kāi)展下去。

2.構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作的有效渠道

充分發(fā)揮各類化學(xué)校及社區(qū)學(xué)院等各類教育機(jī)構(gòu)的主渠道作用，開(kāi)展引導(dǎo)性、城市適應(yīng)性教育。提高新生代農(nóng)民工的文化知識(shí)素養(yǎng)和文明水平。充分發(fā)揮各職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技能教育培訓(xùn)主體作用，開(kāi)展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。充分發(fā)揮高等學(xué)校的作用，提升農(nóng)民工的學(xué)歷層次。

篇7

〈一〉、加強(qiáng)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的組織宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民工用卡習(xí)慣。

1、加強(qiáng)社會(huì)輿論和參與各方的組織宣傳

農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)不僅事關(guān)農(nóng)村信用社，更是與當(dāng)?shù)卣?、各村村委?huì)等社會(huì)各界息息相關(guān)。在宣傳中我社加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起其主導(dǎo)地位作用，把農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)組織宣傳工作提升到新的水平，使全社會(huì)共同參與，社會(huì)各界廣泛討論，讓更多的人了解農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，知道并清楚農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。讓農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)像國(guó)家糧食糧種補(bǔ)貼一樣作為一項(xiàng)國(guó)家惠民政策深入人心、眾人皆知。

2、加大農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)和發(fā)卡行宣傳力度

農(nóng)村信用社作為農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的直接受理網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)該不斷加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳力度。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)不僅僅是簡(jiǎn)單的增加農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)收入，更是為農(nóng)村信用社以后銀行卡的發(fā)行和全國(guó)通存通兌提供契機(jī)。農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)要高度重視柜臺(tái)宣傳，提高農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)人員業(yè)務(wù)水平。通過(guò)與一般銀行卡服務(wù)的優(yōu)劣比較，給農(nóng)民講深、講透農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取“點(diǎn)”上的理解，以此達(dá)到“以點(diǎn)帶面”的宣傳延伸效果。改變農(nóng)民工攜帶現(xiàn)金意識(shí)、培養(yǎng)農(nóng)民工用卡習(xí)慣，使農(nóng)民工充分享受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、現(xiàn)代化支付結(jié)算帶來(lái)的便利。

〈二〉、提高農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)取款限額，降低甚至取消取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)。

1、提高農(nóng)村信用社銀行卡取款最高限額。

從目前農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的運(yùn)行情況來(lái)看，沒(méi)有發(fā)生一筆農(nóng)民工銀行卡業(yè)務(wù)差錯(cuò)。而且從現(xiàn)實(shí)技術(shù)條件上也完全可以提高現(xiàn)有的取款限額，可以考慮將每卡每日單筆最高取款限額提高為20__0元人民幣，同時(shí)落實(shí)客戶取款時(shí)身份證實(shí)名登記制度，以便在萬(wàn)一發(fā)生帳務(wù)差錯(cuò)時(shí)能迅速找到銀行卡的取款人。這也是農(nóng)村信用社提升服務(wù)水平、及時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐，減少?gòu)V大農(nóng)民工取款往返農(nóng)村信用社次數(shù)的重要措施。

篇8

一、農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度存在的缺失及原因

從當(dāng)前農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在以下法律制度的缺失，甚至是空白：

（一）農(nóng)民工不享有失業(yè)保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)居民在失業(yè)期間，基本都享有失業(yè)保險(xiǎn)，但農(nóng)民工由于不是城鎮(zhèn)職工，沒(méi)有被納入失業(yè)保險(xiǎn)制度的范圍，不享有失業(yè)補(bǔ)助。在失業(yè)期間，他們多數(shù)是靠自己過(guò)去的積蓄生活，或者向親友、老鄉(xiāng)借錢生活，直到找到新的工作。因?yàn)檎也坏焦ぷ?，也有一部分農(nóng)民工不得不離開(kāi)城市回家去，很少能夠依法得到勞動(dòng)單位或地方組織的幫助。

（二）農(nóng)民工沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工盡管是以青壯年為主的群體，但生病也是在所難免的。尤其是他們大多數(shù)從事的是重體力、超強(qiáng)度、多危害的工種，很容易引發(fā)疾病。據(jù)調(diào)查顯示，有36.4%的農(nóng)民工生過(guò)病，甚至多次生病。他們生病以后有許多人因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不是選擇去醫(yī)治，而是憑著年紀(jì)輕、體質(zhì)好硬挺過(guò)來(lái)。即使有的農(nóng)民工花錢看病，支出絕大部分是自費(fèi)，用人單位往往為他們支付很少的醫(yī)療費(fèi)甚至根本不支付，農(nóng)民工看病難、看不起病的問(wèn)題十分嚴(yán)重。

（三）農(nóng)民工不享有工傷保險(xiǎn)。絕大多數(shù)農(nóng)民工從事的是危險(xiǎn)性高的工作，經(jīng)常會(huì)發(fā)生意外事故造成傷害。但很少有用工單位愿意為農(nóng)民工辦理傷亡保險(xiǎn)，甚至連保障人生命健康的工傷保險(xiǎn)也不辦理。一旦出現(xiàn)工傷事故，很難得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，受到傷害最嚴(yán)重的是農(nóng)民工，輕者終身殘疾，生活無(wú)保障，重者家破人亡，妻離子散。

（四）農(nóng)民工及子女不能享受到平等的培訓(xùn)教育。不少農(nóng)民工是舉家進(jìn)城打工的，都希望自己的子女能受到良好的教育。但是城市現(xiàn)有的公共教育資源不能接納和滿足越來(lái)越多農(nóng)民工子女求學(xué)的愿望，導(dǎo)致農(nóng)民工子女上學(xué)成了一大社會(huì)難題。無(wú)論進(jìn)入私立學(xué)校或公辦學(xué)校，都要支付高額的教育費(fèi)用，城市居民都感到吃力的教育費(fèi)用，農(nóng)民工更是很難承受得起。在農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)方面，也存在不平等問(wèn)題。城市職工一般都能享受到培訓(xùn)、提高的機(jī)會(huì)，即使是下崗職工，政府也會(huì)采取再就業(yè)培訓(xùn)措施，增強(qiáng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能。但農(nóng)民工與此無(wú)緣，他們本來(lái)文化素質(zhì)偏低，缺少一技之長(zhǎng)，很少有用人單位或政府機(jī)構(gòu)愿意為農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，即使有少數(shù)的機(jī)構(gòu)組織農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，往往也是留于形式，走走過(guò)場(chǎng)，針對(duì)性不強(qiáng)，效果不好。

（五）農(nóng)民工合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。主要表現(xiàn)在：1、拖欠、克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題十分普遍而且嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)民工拖欠的工資占應(yīng)發(fā)工資的13%。據(jù)省婦聯(lián)對(duì)進(jìn)城務(wù)工婦女的調(diào)查，有34%被調(diào)查者不能足額按月領(lǐng)取工資，餐飲服務(wù)業(yè)拖欠率占43.9%，而且老板以各種理由扣發(fā)工資的現(xiàn)象也最為常見(jiàn)。因拖欠工資導(dǎo)致討要工資的各種惡性糾紛和問(wèn)題屢見(jiàn)報(bào)端。20__年5月31日，30多名外地民工為討要拖欠工資，被毆打致傷，引起社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注。2、農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)措施不力，生產(chǎn)、生活條件差。許多用工單位為農(nóng)民工提供的住宿條件很差，擁擠、臟亂、不通風(fēng)，不僅危害農(nóng)民工的身體健康，而且極易引起一些流行病的滋生和傳播。3、超時(shí)工作或加班成為“家常便飯”。很多企業(yè)為了趕工，要求工人超時(shí)工作或長(zhǎng)時(shí)間加班，有的甚至無(wú)償占有農(nóng)民工的休息時(shí)間非常普遍。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我市10%的農(nóng)民工沒(méi)有休息日，13.3%的農(nóng)民工沒(méi)有固定休息日，60%的農(nóng)民工日工作8～10小時(shí)，10%的農(nóng)民工日工作超過(guò)12小時(shí)。建筑業(yè)力工平均日工作12小時(shí)，建筑工地工程緊張時(shí)，最多一天要干14～15個(gè)小時(shí)，目前還沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)給予明確的規(guī)范，農(nóng)民工的休息權(quán)很難得到保障。

分析出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因很多，也很復(fù)雜，但根本原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是體制上的弊端 。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度缺失的根本原因。中國(guó)特有的以戶籍制為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)相互隔離的社會(huì)結(jié)構(gòu)，即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向社會(huì)領(lǐng)域滲透的結(jié)果。由戶籍制派生出來(lái)的一系列社會(huì)功能，即戶口與入學(xué)、公費(fèi)醫(yī)療、低價(jià)住房、各種補(bǔ)貼、退休養(yǎng)老等權(quán)益緊緊聯(lián)系在一起，造成了城鄉(xiāng)嚴(yán)重不平等。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)難，目前我國(guó)的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要社會(huì)保險(xiǎn)被分割在多個(gè)統(tǒng)籌單位內(nèi)運(yùn)行，各統(tǒng)籌單位之間政策不盡統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通，保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難以落實(shí)，農(nóng)民工流動(dòng)性大，擔(dān)心只參保、難受益，保險(xiǎn)關(guān)系難以接續(xù)。只有真正解決了社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)體制問(wèn)題，才能從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題。

二是立法上的缺失。由于當(dāng)前我國(guó)關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障所立的法位階較低，效力等級(jí)不夠高，沒(méi)有很好的發(fā)揮應(yīng)有的法律效力，到市一級(jí)這方面的專項(xiàng)立法就更少了。如改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家及有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了一些有關(guān)法規(guī)，如《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》、《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》等，但這些主要是行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，有的是通知，有的是決定，而且使用的大都是口號(hào)性或號(hào)召性的語(yǔ)言或參照或比較原則的規(guī)定，操作性不強(qiáng)，不僅法律效力等級(jí)低，而且其權(quán)威性不夠，在實(shí)踐中很難執(zhí)行。

三是思想觀念上的不認(rèn)

同。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：政府承擔(dān)城鎮(zhèn)居民特別是下崗職工社會(huì)保障的負(fù)擔(dān)已經(jīng)是異常沉重了，因而對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障已無(wú)力承擔(dān)。這種單純從經(jīng)濟(jì)視角來(lái)看待農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的觀點(diǎn)顯然是不合適宜的。城鎮(zhèn)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)沉重并不構(gòu)成不建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的正當(dāng)理由。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障代價(jià)估計(jì)過(guò)高也是一個(gè)誤區(qū)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：農(nóng)民工雖然從事工人職業(yè)，但他們?nèi)允寝r(nóng)民，并且有土地，如果他們?cè)诔鞘欣餆o(wú)法生活，還可以回農(nóng)村去。因此，完全不必將他們納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。其實(shí)，“農(nóng)民”并不是一種固定不變的身份標(biāo)記，而只是一種職業(yè)。農(nóng)民工已逐漸從這種職業(yè)中分化出來(lái)，成為非農(nóng)職業(yè)的勞動(dòng)者。另外，農(nóng)村土地的生活保障功能也在隨著農(nóng)村人口的增多、種地成本的不斷上升、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格逐漸下降而逐漸消弱。因此，該觀點(diǎn)既不符合絕大多數(shù)農(nóng)民工的意愿及現(xiàn)實(shí)選擇，也不符合農(nóng)村的實(shí)際情況。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：政府以往并未承諾過(guò)解決農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，農(nóng)民工仍然是農(nóng)民身份，因而同樣可以不考慮。然而，現(xiàn)代社會(huì)保障是建立在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和社會(huì)公平的基礎(chǔ)之上，是基于人們對(duì)平等、幸福、和諧生活的追求和保障全體國(guó)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的正義舉措。因此，社會(huì)保障制度的確立是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中確保每一個(gè)國(guó)民均能夠免除生存危機(jī)的必要舉措，政府有義務(wù)根據(jù)國(guó)家財(cái)力和社會(huì)發(fā)展水平來(lái)推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，而不能將社會(huì)保障視為“包袱”，因?yàn)楸Ｕ厦裆钦漠?dāng)然責(zé)任，也是政府賴以存在的基礎(chǔ)。

四是行政監(jiān)管上的不到位。農(nóng)民工權(quán)益得不到很好保護(hù)的原因，還反映在執(zhí)法能力不足，監(jiān)管不到位。農(nóng)民工日趨增多，社會(huì)問(wèn)題也越來(lái)越多，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題就是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)熱門(mén)話題。一方面是農(nóng)民工維權(quán)的問(wèn)題越來(lái)越多，另一方面勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)執(zhí)法能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)需求。在勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)中，人員不足、經(jīng)費(fèi)不夠、手段落后、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題顯得十分突出。加之勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)本身所涉及方面很多，對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題執(zhí)法常常顯得力不從心。

二、建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的必要性

伴隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，農(nóng)民工會(huì)越來(lái)越成為推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要力量，逐漸被城市接納。而且農(nóng)民工隊(duì)伍會(huì)越來(lái)越龐大，涉及的社會(huì)問(wèn)題會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。因此，建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度顯得非常重要，具有極其重大的意義。

（一）建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然要求?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)體制下產(chǎn)生的獨(dú)特現(xiàn)象，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善而出現(xiàn)的。農(nóng)民工在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題，尤其是在社會(huì)保障法律制度方面顯得尤為突出。因此，構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度是培育完備的市場(chǎng)體系的必要條件。勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育對(duì)于完備市場(chǎng)體系起著關(guān)鍵作用，目前農(nóng)民工已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。建立和完善了農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度，農(nóng)民工才能在不同的地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)，不同的所有制企業(yè)之間合理流動(dòng)，達(dá)到勞動(dòng)資源的有效配置?？梢?jiàn)，建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的基礎(chǔ)性條件。

（二）建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。據(jù)前述調(diào)查，農(nóng)民工是一個(gè)主要有年輕人組成的群體，其中30歲以下的人占64％；31歲以上的人僅占36％。這樣一個(gè)高活力群體如果失去經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源，又不被城市社會(huì)保障體系所接納，他們對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅是可想而知的。一旦他們的中部分人員“失業(yè)”，沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源而陷于困境，或因遇到不公平待遇而又得不到法律保障，就極有可能激化矛盾，出現(xiàn)過(guò)激行為，甚至是報(bào)復(fù)社會(huì)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度，可以使農(nóng)民工享受到最基本的社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要手段。從目前農(nóng)民工所處的工作現(xiàn)狀看，農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活中許多合法權(quán)益得不到有效保障，甚至是得到嚴(yán)重侵害。建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度，就是要從法規(guī)制度層面保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，納入法律規(guī)范范疇，真正保護(hù)他們的合法權(quán)益。也只有建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障的法律制度，才能真正從根本上解決這一社會(huì)問(wèn)題，是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要手段。

（四）建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度是是健全我國(guó)社會(huì)主義法制的客觀要求。任何一項(xiàng)法律制度的健全都是伴隨著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步與需要而予以立法完善的。一項(xiàng)好的社會(huì)保障措施在實(shí)踐中取得了良好效果，說(shuō)明它反映了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的客觀要求，因而依法賦予一定的法律形式確立起來(lái)是十分必要的。反之，其立法內(nèi)容尚欠單薄與不完整時(shí)，可以通過(guò)法律的修改與完善，使之趨于完整、成熟。因此可以說(shuō)，農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的建立和完善過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是推進(jìn)社會(huì)民主與法制建設(shè)不斷健全與完善的過(guò)程，具有十分重大的意義。

三、建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的對(duì)策和建議

農(nóng)民工社會(huì)保障體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要逐步建立和完善。在解決農(nóng)民工問(wèn)題上，國(guó)家已經(jīng)提出了很多重大舉措，特別是頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，最近又通過(guò)了《勞動(dòng)合同法》（20__年1月1日施行），為解決農(nóng)民工問(wèn)題做了制度性安排，提供了建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障法律制度的基本政策依據(jù)。目前，從我市的實(shí)際情況來(lái)看，重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，盡快建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系。

（一）加快推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障的立法進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障立法工作力度，解決好目前有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障立法層次低、立法空白等問(wèn)題，是從根本上解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的最直接、最有效的途徑。依據(jù)國(guó)家就農(nóng)民工問(wèn)題出臺(tái)的相關(guān)政策，加快推進(jìn)《__市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保障辦法》的立法工作進(jìn)度，為農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)、獲取報(bào)酬、社會(huì)保障、居住條件、子女教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等方面提供法律保障。同時(shí)，根據(jù)新通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》，有必要對(duì)我市相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修改和完善，重點(diǎn)是就有關(guān)農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等法律保障制度及其原則作出明確規(guī)定。

（二）完善農(nóng)民工社會(huì)保障配套制度建設(shè)。1、逐步建立與農(nóng)民工社會(huì)保障制度相適應(yīng)的一體化管理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)制度。建立市一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系信息庫(kù)在地市間、省市間的聯(lián)網(wǎng)與信息共享，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系信息互聯(lián)互換。2、制定統(tǒng)一的農(nóng)民工保險(xiǎn)基金地市間、省市間轉(zhuǎn)移管理辦法，保證農(nóng)民工的社會(huì)保障能夠隨之進(jìn)行轉(zhuǎn)移和對(duì)接。3、建立農(nóng)民工社會(huì)保障分類管理信用制度，分類對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行管理，對(duì)符合一定條件的農(nóng)民工應(yīng)納入所在務(wù)工城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系，實(shí)行與城市職工相同的即社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，并應(yīng)確保其個(gè)人帳戶能在地市間、省市間等較大范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移；對(duì)于短期務(wù)工及沒(méi)有固定和穩(wěn)定工作單位暫時(shí)不符合一定條件的農(nóng)民工，應(yīng)逐步建立與其身份證相一致的社會(huì)保障個(gè)人賬戶，保證其個(gè)人賬戶能在全國(guó)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移或與農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度接續(xù)。4、深化戶籍管理制度改革，逐步放開(kāi)農(nóng)民工進(jìn)城落戶限制，盡快解決身份轉(zhuǎn)化問(wèn)題?？稍谠瓉?lái)落戶政策基礎(chǔ)上，參照河北、福建等地做法，對(duì)于在哈有穩(wěn)定工作、有固定收入的農(nóng)民工，解決在哈就業(yè)和居住的農(nóng)民工戶籍問(wèn)題，讓他們及子女享有市民待遇，身份平等。5、深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，按照即將施行的《勞動(dòng) 合同法》的相關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)的制度規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)利，實(shí)行同工同酬。6、深化教育制度改革，實(shí)行農(nóng)民工子女教育“國(guó)民待遇”。按照《職業(yè)教育法》的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮我市各級(jí)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能，推行農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)政策，為提高農(nóng)民工職業(yè)技能提供良好服務(wù)。

（三）完善保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律援助體系。目前，農(nóng)民工還屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，當(dāng)受到不法侵害時(shí)，大多請(qǐng)不起律師，也不知道如何用法律手段保護(hù)自己的權(quán)益。20__年國(guó)家正式出臺(tái)的《法律援助條例》，為農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害時(shí)，國(guó)家應(yīng)給予法律援助提供了保障。近年了，我市在法律援助方面也做了一些有益的嘗試，也取得了很好的效果。進(jìn)一步建立和完善保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律援助專門(mén)機(jī)構(gòu)非常必要，用法律援助方式維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，幫助農(nóng)民工在處理法律糾紛，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧與法制建設(shè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)保障功能和工會(huì)的維權(quán)主渠道作用。傳統(tǒng)的社會(huì)保障模式已經(jīng)無(wú)法滿足我市農(nóng)民工社會(huì)保障的要求，必須改革原有的社會(huì)保障制度，注入新的機(jī)制與活力。社區(qū)社會(huì)保障體系的建立對(duì)解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題將發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，在城市社區(qū)，基本的社會(huì)保障功能日趨完善，如社會(huì)互助、醫(yī)療保健、治安聯(lián)防、社區(qū)福利與救濟(jì)、再就業(yè)安置等，這都為解決居住在社區(qū)的農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題提供了途徑和可能。工會(huì)的基本屬性，決定了工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上具有義不容辭的責(zé)任，通過(guò)把農(nóng)民工納入工會(huì)，積極發(fā)揮各級(jí)工會(huì)的點(diǎn)多、面廣、貼近基層、親和力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，能夠盡快了解并幫助解決好農(nóng)民工遇到的就業(yè)歧視、工資拖欠、社會(huì)保障等突出問(wèn)題，維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，從創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定大局出發(fā)，開(kāi)展創(chuàng)造性工作，切實(shí)做好依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。這是工會(huì)在新時(shí)期工作領(lǐng)域新拓展，也是工會(huì)工作面臨著新的課題。因此，完善和發(fā)揮城市社區(qū)的社會(huì)保障功能和工會(huì)的維權(quán)主渠道作用，將對(duì)建立健全我市農(nóng)民工社會(huì)保障發(fā)揮積極作用。

篇9

一，調(diào)查目的。

掌握伏虎鎮(zhèn)農(nóng)民工外出務(wù)工的基本情況以及由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

二，調(diào)查對(duì)象及其一般情況。

調(diào)查對(duì)象：伏虎鎮(zhèn)及其所轄?zhēng)讉€(gè)村落農(nóng)民外出務(wù)工情況。

一般情況：外出務(wù)工農(nóng)民年齡一般在17歲到50歲之間；男女比例約為3：2；90%以上去往上海，廣東及新疆，甘肅等地，約10%在周邊縣市打零工；當(dāng)?shù)赝恋刭Y源稀少，人均耕地不到0.5畝。

三，調(diào)查方式。

實(shí)地走訪農(nóng)戶，與農(nóng)戶面對(duì)面交談；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部座談了解相關(guān)情況。

四，調(diào)查時(shí)間。

*****

五，調(diào)查內(nèi)容。

主要關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工外出打工者的人數(shù)以及所占當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的比例；打工經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處；大量農(nóng)民工外出給當(dāng)?shù)貛?lái)的主要社會(huì)問(wèn)題。

六，調(diào)查結(jié)果。

以伏虎鎮(zhèn)及二村（徐家壩村）），六村（張家觀村），十六村（碑亭子村）為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：

1，伏虎鎮(zhèn)，共有人口3萬(wàn)6千人左右，其中農(nóng)業(yè)人口1萬(wàn)5千人左右，耕地1萬(wàn)余畝，外出務(wù)工人員7千人以上；外出務(wù)工收入占總收入的50%左右；

2，二村（徐家壩村），人口1356人，345戶，625畝耕地(水田210畝，旱地415畝)，外出務(wù)工人員400人，其中省外約250~260人，省內(nèi)周邊縣市約150人，男性占70%，30歲以下占60%，外出務(wù)工收入占60%左右；

3，六村（張家觀村）人口732人，勞動(dòng)力370人左右，共有502畝耕地（水田178畝，旱地324畝），約有200人在外打工，青壯年有2/3在外務(wù)工，打工收入占農(nóng)民收入的60%以上；

4，十六村（碑亭子村），人口832人，200戶，共有耕地720畝（水田244畝，旱地482畝），外出務(wù)工人員約有300人，其中省外約250人，省內(nèi)縣市約50人，夫妻二人一同在外務(wù)工的約占總戶數(shù)的60%。

5，農(nóng)村處于義務(wù)教育階段的適齡兒童有60%以上是留守兒童，而且還有10%左右由單親撫養(yǎng)；

6，夫妻二人共同外出務(wù)工的，約占家庭總數(shù)的60%以上，夫妻完全在家的僅占5%左右。

在我們所調(diào)查的每個(gè)鄉(xiāng)村中，勞動(dòng)力大量外出的現(xiàn)象都是很嚴(yán)重的，很直觀的一個(gè)感受就是大街上除了放暑假的學(xué)生之外，基本上看不到與我們同齡的人，基本上都是老人和年幼的孩子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上毫無(wú)生氣可言，盡管能從街道兩邊的建筑上看出人民生活水平的提高，然而每個(gè)地方都好似一座空城，給人以蕭條之感。

農(nóng)民工外出雖然在一定程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力閑置的狀況，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了地方財(cái)政狀況的改善，提高了人民生活水平，但是現(xiàn)在卻顯現(xiàn)出了極大的弊端，除了給打工者集中的大城市帶來(lái)管理，安全上的隱患之外，更是對(duì)基層地方上帶來(lái)許多難題，主要有以下幾個(gè)方面：

1，留守兒童問(wèn)題。父母的外出，隔代教育的弊端使得這些孩子普遍有性格上的障礙，要么少言寡語(yǔ)不與其他人交談，要么調(diào)皮搗蛋無(wú)法調(diào)教。父母外出不能給予孩子精神上的安慰，于是便試圖在物質(zhì)上去補(bǔ)償，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守兒童在吃喝由爺爺奶奶或外公外婆負(fù)責(zé)的情況下，每月仍能從父母那里得到100~200的零花錢。處于很多方面的原因，爺爺奶奶或外公外婆很少對(duì)孩子的消費(fèi)進(jìn)行管制，加上孩子年幼，本來(lái)就缺少自制力，大部分孩子都將錢花費(fèi)在諸如網(wǎng)吧，游戲機(jī)廳等地方。很多留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在義務(wù)教育階段的孩子只有2%左右的孩子學(xué)習(xí)刻苦，成績(jī)優(yōu)秀，卻有40%以上的孩子學(xué)習(xí)成績(jī)較差。有些留守兒童走上不良道路，甚至違法犯罪，如據(jù)五村（袁家?guī)r村）村支書(shū)介紹，該村一留守兒童袁某（男）多次入室偷盜財(cái)物，后被當(dāng)場(chǎng)抓獲；六村（張家觀村）一留守兒童徐某（女）沉迷網(wǎng)絡(luò)，于2006年偷偷跑去和網(wǎng)友見(jiàn)面，至今未歸，其他諸如整日上網(wǎng)，朋友，聚眾打架鬧事等現(xiàn)象更是常見(jiàn)，留守兒童教育問(wèn)題十分嚴(yán)重，這勢(shì)必會(huì)對(duì)下一代的將來(lái)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

2。留守老人問(wèn)題。青壯年勞動(dòng)力外出后，留守老人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)必然加重，加上好多老人還要照看孫兒，本身又沒(méi)有積蓄，容易導(dǎo)致極端事件的發(fā)生。另外，留守老人精神上的孤獨(dú)以及生活與疾病缺乏照料問(wèn)題也很嚴(yán)重。

3，耕地閑置問(wèn)題。青壯年大量外出，留守的老人婦女只能簡(jiǎn)單種些水稻玉米用于基本生活需要，有大量土地閑置。

4，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。由于基本沒(méi)有勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)，基層政府無(wú)法引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍以種植水稻玉米等為主，而且傳統(tǒng)的油菜種植，家庭養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)也逐漸萎縮，以十六村（碑亭子村）為例，84年~98年全村平均養(yǎng)豬1500頭左右，97年更是達(dá)到2400頭的記錄，98年以后，由于勞動(dòng)力開(kāi)始大量外出，養(yǎng)豬數(shù)量逐漸減少，年均700頭左右，然而在2006年即去年卻只有400頭，今年由于動(dòng)物疾病原因，生豬數(shù)量更少。雖然政府積極引導(dǎo)外地客商前來(lái)投資，承包閑置土地進(jìn)行枇杷，桃子等水果的種植，但是效果不佳，效益低下，大部分處于虧損狀態(tài)。

5，農(nóng)村基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。由于缺少勞動(dòng)力，基層政府只能出資雇傭外地勞工進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)，這無(wú)疑加重了農(nóng)民和地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，以伏虎鎮(zhèn)各地正在進(jìn)行的衛(wèi)生井建設(shè)為例，撇去國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，如果由本村勞動(dòng)力修建，每人只需交70元左右便可，而現(xiàn)在雇專業(yè)工人修建每人不得不多交30元。另外大量家庭舉家外出務(wù)工現(xiàn)象的存在也導(dǎo)致公共工程建設(shè)集資困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重。

6，農(nóng)業(yè)稅征收困難。勞務(wù)收入是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村家庭舉家外出，造成許多地方有戶無(wú)人，他們外出務(wù)工的地點(diǎn)不固定，農(nóng)業(yè)稅長(zhǎng)期無(wú)法正收。這既是過(guò)去為了完成農(nóng)業(yè)稅征收進(jìn)度形成村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部墊款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貸款的重要原因，也是農(nóng)業(yè)稅難以征收的癥結(jié)所在。

7，計(jì)劃生育工作難以進(jìn)行。隨著農(nóng)村青壯年人員大量外出，以村組為單位的計(jì)劃生育工作面臨許多困難，婦檢無(wú)法進(jìn)行，生育指標(biāo)無(wú)法落實(shí)，出生人口難以統(tǒng)計(jì)等。

8，農(nóng)村黨員發(fā)展及教育管理存在盲區(qū)。農(nóng)村有一定文化青年及年輕黨員外出務(wù)工，使得農(nóng)村黨員發(fā)展和管理教育困難，流出地鞭長(zhǎng)莫及，流入的又無(wú)具體措施，長(zhǎng)此下去會(huì)導(dǎo)致村組黨員發(fā)展斷檔，村級(jí)組織后繼無(wú)人。

9，夫妻家庭問(wèn)題。夫妻雙方如果有一方在外務(wù)工，由于長(zhǎng)期不能回家團(tuán)聚，必然導(dǎo)致夫妻感情的淡化，離婚率上升。

七，調(diào)查體會(huì)。

由調(diào)查結(jié)果可見(jiàn)，大量農(nóng)民工外出已經(jīng)給打工目的地城市和基層地方雙方帶來(lái)了許多困難，這些現(xiàn)象必須引起我我們的重視，采取措施，防止情況的進(jìn)一步惡化，那么我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題呢？為了從根本上解決這些問(wèn)題，我認(rèn)為以下幾個(gè)方面應(yīng)該引起充分重視：

1，調(diào)整農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，綜合規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從農(nóng)村家庭和農(nóng)村社會(huì)的角度來(lái)看，近年來(lái)各級(jí)政府積極推進(jìn)的農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移--新近被稱為"異地工業(yè)化"或"異地城市化"--是一種遠(yuǎn)距離、高成本的轉(zhuǎn)移方式，它以大量的農(nóng)民家庭解體為代價(jià)，使得家庭這一最為重要的社會(huì)組織單位因?yàn)橹虚g一代（家庭的頂梁柱?。┑耐獬龆咏诒惶涂眨涣粝吕仙賰纱?，并進(jìn)而使農(nóng)村社會(huì)失去生機(jī)和活力。這種本來(lái)被當(dāng)作化解"三農(nóng)問(wèn)題"戰(zhàn)略舉措的轉(zhuǎn)移方式，雖然在經(jīng)濟(jì)的意義上起到了緩和"三農(nóng)問(wèn)題"的作用，但是在社會(huì)的意義上也同時(shí)惡化了"三農(nóng)問(wèn)題"，甚至使它更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。因此，在制定"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"的政策方案時(shí)，不應(yīng)該僅僅從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，而是要充分地從社會(huì)的角度進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、周密的規(guī)劃，否則就會(huì)顧此失彼，在尚未徹底解決一個(gè)問(wèn)題的情況下卻引發(fā)另外一些可能更棘手的問(wèn)題。

2、加快城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的改革，廢除阻礙農(nóng)民徹底進(jìn)城的制度和政策規(guī)定。農(nóng)村家庭危機(jī)主要是由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不徹底所造成或加劇的。如果作為流入地的城市并不只是單純地接納一個(gè)孤立的外來(lái)"勞動(dòng)力"，而是也能同時(shí)接納一個(gè)完整的農(nóng)民家庭，那么上述問(wèn)題就會(huì)在相當(dāng)程度上得到避免或緩和。這就需要從根本上廢除城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度。雖然一些城市政府近年來(lái)在清理針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策、取消就業(yè)限制等方面有了重要改進(jìn)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在取得城市（鎮(zhèn)）戶口、就業(yè)、子女接受教育和社會(huì)保障等許多領(lǐng)域，還存在著對(duì)于外來(lái)農(nóng)民的整體性排斥和歧視，這是造成"農(nóng)民工"本人不能實(shí)現(xiàn)"市民化"以及其家庭不能整體遷入的主要原因。除了在這些領(lǐng)域加快改革步伐之外，政府還有必要在建設(shè)和提供廉租房等方面予以必要的支持，以降低農(nóng)民家庭遷居城市的門(mén)檻和成本。

3、加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地和就近轉(zhuǎn)移，即大力促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。從發(fā)展戰(zhàn)略上對(duì)目前實(shí)施的以大城市為主的城市化戰(zhàn)略予以大幅度調(diào)整，也即改變將現(xiàn)有的少數(shù)大城市"做大做強(qiáng)"的做法，而將大量的小城鎮(zhèn)"做實(shí)做強(qiáng)"。城市化戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中小城市、建制鎮(zhèn)，以及農(nóng)村集市的建設(shè)，通過(guò)加大對(duì)這些地區(qū)的公共建設(shè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，以此促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)于農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移的吸引力。

在一些具體問(wèn)題上，一些專家提出了如下建議：

1，針對(duì)留守兒童來(lái)講，應(yīng)該重視和發(fā)揮學(xué)校教育的優(yōu)勢(shì)，讓留守兒童在校園里得到更多關(guān)愛(ài)和幫助，老師們應(yīng)該盡可能多的與留守兒童進(jìn)行交流，幫助他們解決學(xué)習(xí)及生活上的困難，及時(shí)了解學(xué)生家庭情況的變化。學(xué)校也應(yīng)增加適合不同年齡段孩子閱讀的書(shū)籍以及增加娛樂(lè)設(shè)施。

政府發(fā)揮相應(yīng)作用，在留守兒童集中的地方設(shè)立幼兒園或診所，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)的投入，改善學(xué)生的住宿條件，為留守兒童創(chuàng)造更多健康成長(zhǎng)的空間。

發(fā)揮社區(qū)及一些非政府組織的作用，開(kāi)展綜合輔助留守兒童的活動(dòng)

2，關(guān)于土地閑置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正好可以借此機(jī)會(huì)將土地集中起來(lái)，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，比如發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的種植，但一定要慎重，要經(jīng)過(guò)縝密思考，制定切實(shí)可行的方案。伏虎鎮(zhèn)就是一個(gè)活生生的例子，為了開(kāi)發(fā)閑置土地，政府不顧本地實(shí)際情況，鼓勵(lì)外地投資者投資種植枇杷，結(jié)果因?yàn)闅夂蛞蛩罔凌藷o(wú)法開(kāi)花結(jié)果，投資方損失慘重，地方政府也負(fù)債累累。

3，關(guān)于計(jì)劃生育和農(nóng)村外出黨員教育問(wèn)題，可以采取措施加強(qiáng)農(nóng)民工流入地和流出地的合作，建立外出農(nóng)民工檔案。

4加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基地，是二、三產(chǎn)業(yè)的載體，對(duì)增加農(nóng)民收入具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。有選擇的培育一批重點(diǎn)的中心集鎮(zhèn)，努力在城鎮(zhèn)投資體制、土地使用制度改革等方面取得突破，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇10

調(diào)研報(bào)告

可行性報(bào)告

市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

社會(huì)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于《導(dǎo)演自我培養(yǎng)計(jì)劃可行性分析報(bào)告》的反方論證

關(guān)于母親教育問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村教育現(xiàn)狀及農(nóng)村教師心態(tài)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

廣東農(nóng)村社會(huì)保障制度調(diào)研報(bào)告

關(guān)于《導(dǎo)演自我培養(yǎng)計(jì)劃可行性分析報(bào)告》的反方論證

關(guān)于母親教育問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村教育現(xiàn)狀及農(nóng)村教師心態(tài)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

廣東農(nóng)村社會(huì)保障制度調(diào)研報(bào)告

關(guān)于三年級(jí)教育教學(xué)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于修建旱冰場(chǎng)的可行性報(bào)告

關(guān)于青春交際舞協(xié)會(huì)的可行性報(bào)告

國(guó)務(wù)院研究室《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》

中學(xué)高中英語(yǔ)課程改革調(diào)研報(bào)告

高校調(diào)研報(bào)告之外聯(lián)篇

高校調(diào)研報(bào)告之人力資源部

赴北京朝陽(yáng)區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)辛莊村調(diào)研報(bào)告

甘肅西部農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

服裝市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

對(duì)宿遷醫(yī)改調(diào)研報(bào)告“十點(diǎn)質(zhì)疑”之回應(yīng)

鑼鼓書(shū)目前的傳承機(jī)制

整治學(xué)校周邊環(huán)境調(diào)研報(bào)告

下鄉(xiāng)期間調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)演自我培養(yǎng)計(jì)劃可行性分析報(bào)告

當(dāng)代城市中學(xué)生社會(huì)人格狀況調(diào)查報(bào)告

德欽縣奔子欄之行調(diào)研報(bào)告

大學(xué)生學(xué)車調(diào)研報(bào)告之調(diào)查方案

大學(xué)生食品消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

資源與環(huán)境學(xué)院大學(xué)生暑假社會(huì)調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生社會(huì)支持狀況調(diào)查開(kāi)題報(bào)告

大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生勞爾的故事之勞爾的社會(huì)調(diào)查報(bào)告

北京圖書(shū)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

北大課題組宿遷醫(yī)改調(diào)研報(bào)告（上）

安陽(yáng)師范美術(shù)學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)教學(xué)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于火眼晶睛的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于二十歲之前廢掉的可行性報(bào)告

《大學(xué)生生活質(zhì)量調(diào)研報(bào)告》評(píng)介

《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》：我國(guó)農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀

《少兒讀經(jīng)解經(jīng)點(diǎn)評(píng)錄》可行性報(bào)告

“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告