導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，全市上下緊緊圍繞兩年明顯變化、五年大見(jiàn)成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越的目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互驅(qū)動(dòng)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，各縣區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能持續(xù)完善，城鎮(zhèn)品味不斷提升，城鄉(xiāng)面貌日益改善。

(一)各縣區(qū)發(fā)展定位準(zhǔn)確，城鎮(zhèn)化發(fā)展方向明確。根據(jù)省、市人民政府批復(fù)的我市各縣區(qū)總規(guī)，各縣(區(qū))城市發(fā)展定位為：畢節(jié)大方中心城區(qū)定位為國(guó)家開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的核心及示范窗口、西南地區(qū)重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心、以新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的山水園林宜居城市。金沙縣定位為以發(fā)展能源、煤化工配套服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城市;百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)定位為具有觀光游覽、休閑度假和科研教育的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);黔西縣城著力打造成為以能源工業(yè)為主，具有獨(dú)特自然風(fēng)光和多元文化的旅游服務(wù)城市;織金縣定位為西南地區(qū)新型能源化工基地和重要的旅游城市、省級(jí)歷史文化名城、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;納雍縣城定位為以煤電產(chǎn)業(yè)為依托的旅游服務(wù)小城市;威寧自治縣定位為貴州省西部門(mén)戶和西部經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)之一、區(qū)域物質(zhì)集散地、以發(fā)展旅游業(yè)和輕工業(yè)為主的高原生態(tài)城市;赫章縣定位為全國(guó)知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和貿(mào)易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山區(qū)特色的宜居城市。

(四)高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)品味不斷提升。市縣區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，不斷強(qiáng)化規(guī)劃龍頭意識(shí)，注意發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。市提出兩年內(nèi)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋 的工作目標(biāo)，各縣區(qū)對(duì)不夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的原有規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行了修編，一些縣聘請(qǐng)資深策劃人士參與城鎮(zhèn)發(fā)展策劃，編制了各種控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。各縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都積極編制了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃。同時(shí)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，對(duì)重點(diǎn)打造的街道、廣場(chǎng)、標(biāo)志性建筑等進(jìn)行精心設(shè)計(jì)施工，著力提升城鎮(zhèn)品味。

(五)五園新村五古一特等具有畢節(jié)特色的建設(shè)項(xiàng)目有力助推城鎮(zhèn)化發(fā)展。全市實(shí)施以四在農(nóng)家為特色，以五園新村建設(shè)和農(nóng)村危房改造與村莊整治改治結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)為載體的新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)出一批具有一定人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、個(gè)性鮮明、規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新型農(nóng)村社區(qū)，如織金縣珠藏鎮(zhèn)罵丫村、威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村。各地在推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，著眼于在挖掘歷史、民族文化內(nèi)涵上下功夫，建設(shè)出一批規(guī)劃起點(diǎn)高、規(guī)模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城鎮(zhèn)，如七星關(guān)區(qū)海子街鎮(zhèn)，大方縣六龍鎮(zhèn)，黔西縣素樸鎮(zhèn)，金沙縣巖孔鎮(zhèn)，織金縣熊家場(chǎng)鄉(xiāng)，納雍縣勺窩鄉(xiāng)，威寧自治縣迤那鎮(zhèn)，赫章縣六曲河鎮(zhèn)等等。大方縣慕俄格古城、織金縣官寨古街等五古保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，增加了我市的旅游亮點(diǎn)，提升了畢節(jié)旅游文化品位。

(六)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步確立，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。各縣區(qū)根據(jù)自身的資源情況，全面實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力實(shí)現(xiàn)三化互動(dòng)。一是全面建設(shè)以畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、織金經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、威寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、大企業(yè)帶動(dòng)、大項(xiàng)目支撐等方式推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是大力發(fā)展旅游業(yè)，努力將建設(shè)成為中國(guó)西部獨(dú)具特色的重要旅游目的地。四是積極發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、金融、房地產(chǎn)為主的新型服務(wù)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

二、我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

我市城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了明顯成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(二)建設(shè)資金缺口較大。一方面，由于財(cái)政壓力大，政府投入到城市建設(shè)的資金不足，導(dǎo)致城市建設(shè)中的功能服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏;另一方面，由于區(qū)位條件有限、交通滯后、政府貸款融資難，沒(méi)有穩(wěn)定的融資渠道，導(dǎo)致資金匱乏。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后。由于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步晚、欠賬多，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)差，導(dǎo)致配套功能設(shè)施還不完善，還不能從根本上解決市民行車難、停車難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難、入廁難、賣菜難、健身難、休閑難等等矛盾和問(wèn)題。

篇2

一、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律

1、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一對(duì)相互作用、相互促進(jìn)的共同體。工業(yè)化可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化又反過(guò)來(lái)可以推動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相輔相成，互為促進(jìn)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然要求，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有賴于工業(yè)化水平的提升。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化不能離開(kāi)工業(yè)化，同樣，工業(yè)化也離不開(kāi)城鎮(zhèn)化。只有把作為經(jīng)濟(jì)過(guò)程的工業(yè)化與作為社會(huì)過(guò)程的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、工業(yè)化是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動(dòng)力。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心和基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化最初是由工業(yè)化引起和推動(dòng)的。隨著工業(yè)化水平的提高，拉動(dòng)了對(duì)勞動(dòng)力、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素的需求，從而帶動(dòng)了人流、物流、資金流的相對(duì)集聚和滾動(dòng)擴(kuò)張，提高了城市的競(jìng)爭(zhēng)力，為城鎮(zhèn)化水平的提高創(chuàng)造了條件。離開(kāi)工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化必定失去經(jīng)濟(jì)的支撐，進(jìn)而導(dǎo)致城市自我發(fā)展能力的缺失和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的遲滯。

3、城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力和資本等從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市規(guī)模的擴(kuò)大、數(shù)量的增多和功能的不斷完善，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)組織形式、生產(chǎn)形態(tài)等方面的轉(zhuǎn)換。因此，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是互促共進(jìn)的，工業(yè)的發(fā)展也迫切需要城鎮(zhèn)化的支持與響應(yīng)。城市日益提高的綜合承載能力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的生產(chǎn)要素資源，其支撐作用和集聚效應(yīng)，為加快工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傮w而言，在城鎮(zhèn)化水平高的國(guó)家和地區(qū)，人均gdp和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次也高。

4、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化必須以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，只有通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化剛剛達(dá)到工業(yè)化中期水平，而城鎮(zhèn)化水平不但低于世界平均水平，甚至低于欠發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。從某種意義上講，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣市的競(jìng)爭(zhēng)就是城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于我縣這樣一個(gè)深居內(nèi)陸、自然條件艱苦的縣份來(lái)說(shuō)，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。

二、提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平是建設(shè)“和諧xx”，實(shí)現(xiàn)xxxxx目標(biāo)的必然選擇

建設(shè)和諧xx，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首要之義就是發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著眼“十一五”發(fā)展，xx縣xx次黨代會(huì)在全面分析縣情基礎(chǔ)上確定了“xx”的宏偉目標(biāo)，五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的四個(gè)翻番，使縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全省排位至少前移1位。到2011年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到30億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30億元以上，財(cái)政收入達(dá)到1.6億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元以上。“xxx”符合x(chóng)x縣情，符合x(chóng)xx萬(wàn)人民的期盼，內(nèi)涵豐富，目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨，只有在提高工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平上取得新的突破才是根本出路。必須堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃，舉全縣之力來(lái)投入，用市場(chǎng)化的方法來(lái)推進(jìn)，探索一條符合x(chóng)x實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。

1、科學(xué)準(zhǔn)確定位，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。xx縣地處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，當(dāng)前還處在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，及早做好科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃、選準(zhǔn)定位，可以避免走傳統(tǒng)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路所帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，提高資源的配置效率，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展進(jìn)程。xx縣提出的“翻番升位”的宏偉目標(biāo)是對(duì)xx未來(lái)發(fā)展的準(zhǔn)確定位，符合瓜州實(shí)際，既體現(xiàn)目標(biāo)、決心和氣魄，又體現(xiàn)科學(xué)性、務(wù)實(shí)性。從目前xx縣的情況來(lái)看，一產(chǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間已經(jīng)很小，三產(chǎn)還處于起步破題的階段，無(wú)論是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮還是現(xiàn)實(shí)的選擇，都只能而且必須靠發(fā)展工業(yè)、走工業(yè)強(qiáng)縣之路。沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，全面建設(shè)和諧瓜州的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、城市帶動(dòng)農(nóng)村，就會(huì)力不從心。據(jù)測(cè)算，若全縣工業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到35％，縣財(cái)政收入將會(huì)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]達(dá)到2.5億元。由此，足以證明工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用。

2、加大園區(qū)投入，構(gòu)筑工業(yè)化發(fā)展載體。推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化必須選準(zhǔn)切入點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)筑載體上項(xiàng)目，依托項(xiàng)目引資金、引技術(shù)、引人才的發(fā)展思路，既是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是符合瓜州縣情的切入點(diǎn)。xx縣目前已建起

xx、xx兩大工業(yè)園區(qū)，形成了以兩大工業(yè)園區(qū)為兩極，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶為聯(lián)接的“啞鈴”狀工業(yè)格局，累計(jì)入駐企業(yè)73戶，形成了20萬(wàn)風(fēng)力發(fā)電、300套風(fēng)機(jī)塔筒加工、70萬(wàn)噸鐵精粉、100萬(wàn)噸鐵球團(tuán)和20萬(wàn)噸生鐵冶煉、10萬(wàn)噸鉛冶煉的生產(chǎn)能力，但總體上來(lái)說(shuō)，xxx縣兩大工業(yè)園區(qū)還算是初具雛形，處在局部區(qū)域能基本滿足項(xiàng)目入駐最基本的條件，處在需加大投入、完善設(shè)施、配套提升、健全機(jī)制、加強(qiáng)管理的建設(shè)期，對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的支撐力還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前和今后幾年，瓜州縣要實(shí)現(xiàn)“翻番升位”的奮斗目標(biāo)，項(xiàng)目是核心，工業(yè)是重點(diǎn)。要實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，園區(qū)是基礎(chǔ)，環(huán)境是關(guān)鍵。要牢固樹(shù)立“園區(qū)優(yōu)則項(xiàng)目興、項(xiàng)目興則工業(yè)強(qiáng)、工業(yè)強(qiáng)則財(cái)力盛”的思想，繼續(xù)堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的建園思路，規(guī)劃完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，快速提升xx、xx兩大工業(yè)園區(qū)，石材園、冶煉園、硅產(chǎn)業(yè)園三個(gè)園中園的軟硬環(huán)境，緊緊圍繞“園區(qū)規(guī)劃科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、產(chǎn)業(yè)特色初步顯現(xiàn)、縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率顯著提升、各項(xiàng)服務(wù)快捷高效”的園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，努力把兩大園區(qū)建成設(shè)施完善、功能齊全、定位準(zhǔn)確、特色鮮明的新型工業(yè)園區(qū)，使之成為全縣要素聚集的高地、項(xiàng)目生成的載體和縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

3、培育壯大支柱，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。缺乏支柱企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)弱，發(fā)展后勁就會(huì)不足。作為地處內(nèi)陸的xx縣，要立足資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化要素聚集，壯大“三大”工業(yè)發(fā)展體系。一是能源工業(yè)。根據(jù)今年通過(guò)審查的《xxx風(fēng)電基地規(guī)劃報(bào)告》，到2015年，xx市風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到1271萬(wàn)千瓦，其中：xx縣裝機(jī)容量620萬(wàn)千瓦?！笆晃濉逼陂g，我縣風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到385萬(wàn)千瓦，其中新增裝機(jī)規(guī)模365萬(wàn)千瓦。二是礦產(chǎn)品加工業(yè)。加快非金屬礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，抓好5萬(wàn)噸電鉛冶煉、20萬(wàn)噸精密鑄造、3萬(wàn)噸粗銅冶煉、玉石板材、花崗石板材、工業(yè)硅加工項(xiàng)目。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)扶持和發(fā)展在棉花、蜜瓜、葡萄、番茄、酒花、甘草、枸杞、蔬菜、糧食、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品方面具有一定商品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗，抓好“改造提升、新建提升、淘汰提升、延長(zhǎng)提升”等四大提升工程，促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新型化、科學(xué)化發(fā)展軌道。

4、加大招商引資，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)化的借力發(fā)展。xx縣近幾年的項(xiàng)目建設(shè)中，招商引資項(xiàng)目逐年上升，作用凸現(xiàn)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，僅靠國(guó)家的支持和自身的積累是有限的，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。而推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)重要抓手是招商引資，借力發(fā)展。要通過(guò)多種渠道、多種形式，大力實(shí)施“引強(qiáng)入瓜、引強(qiáng)做大”戰(zhàn)略，切實(shí)引進(jìn)一批能帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大企業(yè)，通過(guò)他們的資金和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)借雞生蛋、借力發(fā)展。要積極策劃召開(kāi)閩浙客商、魯晉客商投資峰會(huì)，重點(diǎn)圍繞五大引強(qiáng)目標(biāo)，開(kāi)展五大招商活動(dòng)。一是圍繞豐富的石材資源，招引石材加工、雕刻工藝先進(jìn)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)落戶瓜州，推進(jìn)玉石山、石盆溝等非金屬礦山的整體深度開(kāi)發(fā)，形成年加工20萬(wàn)平方米玉石、花崗石板材生產(chǎn)能力；二是立足現(xiàn)有的風(fēng)電規(guī)模和今后的風(fēng)電規(guī)劃，加大向國(guó)家省市發(fā)改部門(mén)的爭(zhēng)取力度，強(qiáng)化與華能、中廣核、中電投、潔源、酒鋼等知名企業(yè)的銜接，在穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極招引企業(yè)籌建核電、火電、光電、水電等風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)；三是圍繞做深生鐵冶煉和鑄造產(chǎn)業(yè)，招引客商建設(shè)規(guī)模以上生鐵冶煉和精密鑄造等金屬冶煉企業(yè)；四是堅(jiān)持內(nèi)培與外引并舉，積極發(fā)展蜜瓜、葡萄、加工型番茄、甘草、酒花、枸杞、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等新興高效產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)釀酒葡萄榨汁、甘草深加工、酒花浸膏生產(chǎn)、蜜瓜儲(chǔ)運(yùn)保鮮、瓜干、瓜汁、枸杞制品等具有一定商品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)落戶我縣，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是擴(kuò)大招商的深度和廣度，積極趕赴港澳臺(tái)、韓國(guó)、新加坡等華人聚集地，開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)。

5、強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，不斷提升城鎮(zhèn)集聚服務(wù)功能。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，城市規(guī)模越大，城市對(duì)財(cái)富的集聚能力就越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本也就越低。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的兩個(gè)輪子。xx的城鎮(zhèn)化必須走新型工業(yè)化道路，以縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化為著力點(diǎn)，立足培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，按照東延、南伸、西擴(kuò)的思路，不斷完善縣城、xx新區(qū)綠化、供排水、電力、通訊、廣電、道路、供暖等專業(yè)性建設(shè)規(guī)劃。加大縣城破舊道路和房屋的改造力度，著力實(shí)施縣城靚麗工程、商業(yè)門(mén)點(diǎn)門(mén)楣廣告改造、縣城平房區(qū)路燈架設(shè)、公交車停靠點(diǎn)建設(shè)、垃圾箱配套、休閑座椅安裝、貨運(yùn)集散中心建設(shè)、公園改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷提升城市綜合服務(wù)功能和承載能力。加快xxx等四大集鎮(zhèn)的配套建設(shè)，進(jìn)一步提升中心鎮(zhèn)區(qū)的聚集、輻射和服務(wù)功能。通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大招商引資、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、美化生活環(huán)境，吸引人流、物流、資金流、信息流等各類生產(chǎn)要素向城區(qū)和中心集鎮(zhèn)聚集，形成縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2010年，有5000左右的勞動(dòng)力流向城區(qū)就業(yè)，帶動(dòng)全縣gdp、財(cái)政收入有較大幅度提高，全縣城鎮(zhèn)化水平提高到38%左右。

6、以工促農(nóng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。工業(yè)的發(fā)展能夠加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)向縱深推進(jìn)，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。xx縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣的絕大多數(shù)，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，就必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)、扶持新建龍頭企業(yè)、可以依托的外地龍頭企業(yè)、本縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)、專業(yè)（綜合）批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通經(jīng)營(yíng)，著力培育、壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，全面提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)，要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供全方位的政策和資金保障，通過(guò)項(xiàng)目支撐、招商引資、政策性貸款貼息等辦法，支持已建成的禾麟棉仁蛋白、龍興畜牧、神州棉紡、西域陽(yáng)光、惠安牛羊屠宰加工廠等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，積極引進(jìn)蜜瓜營(yíng)銷、釀酒葡萄榨汁、瓜干、瓜汁、枸杞制品、甘草深加工企業(yè)，提升改造現(xiàn)有的啤酒花加工企業(yè)。通過(guò)加快龍頭企業(yè)發(fā)展，盡快建立龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有可以聯(lián)結(jié)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶積極投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成企業(yè)、農(nóng)戶互利共贏的良好局面。

三、正確處理加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之間的關(guān)系

一是正確處理服從宏觀調(diào)控與搶抓機(jī)遇發(fā)展的關(guān)系。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每次國(guó)家宏觀政策的重大調(diào)整變化既充滿挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏機(jī)遇，在同樣的宏觀形勢(shì)面前，有的地方抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就爭(zhēng)先進(jìn)位了；有的地方消極等待，無(wú)所適從，就落伍掉隊(duì)了。而且，近幾年我們國(guó)家宏觀調(diào)控，顯著特點(diǎn)是“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”，其中“?！本屯怀隽讼蛐罗r(nóng)村建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等方面的政策傾斜。我們要緊緊抓住十七大國(guó)家再次進(jìn)行宏觀調(diào)控機(jī)遇，順勢(shì)而為，創(chuàng)新破難，努力克服資源環(huán)境約束下難以發(fā)展的思維定勢(shì)，克服矛盾交織中難有作為的思維惰性，在轉(zhuǎn)型、調(diào)整、提升中加快發(fā)展。具體到我縣來(lái)說(shuō)，一是要抓住支持可再生能源發(fā)展機(jī)遇，立足現(xiàn)有的風(fēng)電規(guī)模和今后的風(fēng)電規(guī)劃，進(jìn)一步加大風(fēng)電項(xiàng)目，并極招引企業(yè)籌建核電、火電、光電、水電等風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條；二是把農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)番茄醬加工、棉稈造紙、棉紡、羊腸衣加工、蜜瓜保鮮貯運(yùn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級(jí)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)抓好“四改”：以提高產(chǎn)業(yè)效能為目標(biāo)推進(jìn)鐵球團(tuán)燒結(jié)爐爐改工程、圍繞建設(shè)節(jié)水型社會(huì)推進(jìn)礦山采選企業(yè)水改工程、立足實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排強(qiáng)制目標(biāo)推行冶煉行業(yè)的廢改工程和著力推廣使用新型墻體材料推行建筑建材領(lǐng)域的墻改工程。

二是正確處理當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的,當(dāng)前發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是當(dāng)前發(fā)展的目的。因此，我們做每一件事情，都要從本縣實(shí)情出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)。我們既要確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，又要不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的牢固基礎(chǔ)；既要積極應(yīng)對(duì)十七大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控，切實(shí)抓好適應(yīng)性調(diào)整，妥善處理好當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難與問(wèn)題，又要著力培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，謀求長(zhǎng)期穩(wěn)固的發(fā)展。按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同繁榮”的思路，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，強(qiáng)化中心城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大建制鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)為主，努力打造酒嘉地區(qū)具有區(qū)域影響力的中等城市。要以瓜州、柳園兩個(gè)工業(yè)園區(qū)為依托，致力于不斷改善縣城和柳園鎮(zhèn)區(qū)的人居環(huán)境和城市面貌，建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)兩方面輻射力的中心城鎮(zhèn)，逐步培育縣域經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。搞好三道溝、南岔、鎖陽(yáng)城的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，建設(shè)功能完備、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化活躍、生活便捷的新集鎮(zhèn)，努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和加工制造業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、民營(yíng)企業(yè)向城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)民生活向全面小康過(guò)渡。

三是正確處理加快發(fā)展和集約發(fā)展的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)陳舊的發(fā)展模式和思路，在我縣一部分人的頭腦中形成了一些錯(cuò)誤的觀念和認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，凡是那些高能耗、高物耗、高污染的地區(qū)，工業(yè)都相對(duì)發(fā)達(dá)，我們目前工業(yè)化程度還很低，換句話說(shuō)，高能耗、高物耗、高污染的企業(yè)還發(fā)展的不夠。還有的人認(rèn)為按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，推進(jìn)節(jié)能減排工作，建立節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施，需要大量資金投入。要增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)而會(huì)直接影響到企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的發(fā)揮和地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，必須走出上述認(rèn)識(shí)的“兩大誤區(qū)”，正確處理推進(jìn)新型工業(yè)化與節(jié)能減排之間的關(guān)系。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行先進(jìn)、適用的技術(shù)改造，使其逐步達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)逐步規(guī)劃、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度，通過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，將保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的前提條件，從節(jié)能降耗中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求得工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要處理好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，以促進(jìn)節(jié)能減排工作的順利推進(jìn)。

四是正確處理農(nóng)村發(fā)展與城市化建設(shè)的關(guān)系。農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展、城市化建設(shè)互相依存，密不可分。農(nóng)村發(fā)展離不開(kāi)城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)，推進(jìn)城市化進(jìn)程也離不開(kāi)農(nóng)村的促進(jìn)和支持。必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，搞好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)銜接，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步改變農(nóng)村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距。堅(jiān)持“三化互動(dòng)”，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化積蓄后勁。要以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把工業(yè)化作為全局發(fā)展的基礎(chǔ)，把城鎮(zhèn)化作為全局發(fā)展的關(guān)鍵，把產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)建設(shè)作為突破口，促進(jìn)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

篇3

全市人民調(diào)解員實(shí)行持證上崗制度

金融支持錫赤經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展研究

赤峰地區(qū)契丹遼文化遺存開(kāi)發(fā)利用研究

赤峰市小微企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告

赤峰市新登記注冊(cè)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

對(duì)一枚承安寶貨鉛制方孔錢的幾點(diǎn)思考

價(jià)格下跌赤峰市玉米出售進(jìn)度趨緩

推進(jìn)赤峰市城鄉(xiāng)支付環(huán)境一體化建設(shè)研究

國(guó)學(xué)“尚智”思想與智慧人生

赤峰市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及問(wèn)題和建議

赤峰保稅物流中心業(yè)務(wù)發(fā)展情況調(diào)查

赤峰市新登記注冊(cè)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告

赤峰市金川市政建設(shè)工程有限公司

踐行群眾路線共筑精彩中國(guó)夢(mèng)

在全市宣傳思想文化工作會(huì)議上的講話

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀意義深遠(yuǎn)

2014年度赤峰市社科聯(lián)工作要點(diǎn)

2014年度赤峰市社會(huì)科學(xué)科研課題指南

2013年赤峰市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析

2013年赤峰市建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析

推進(jìn)赤峰市新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究

提升赤峰市社會(huì)科學(xué)科研課題水平研究

赤峰市社會(huì)組織建設(shè)管理情況調(diào)研報(bào)告

赤峰市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問(wèn)題研究

赤峰市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略研究

赤峰市旅游與文化融合發(fā)展研究

赤峰市人力資源公共服務(wù)中心

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會(huì)主義核心價(jià)值觀之根

依法治國(guó)必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面推進(jìn)依法治國(guó),檢察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸

新常態(tài)下赤峰市金融業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

“四中全會(huì)”為法院降下“及時(shí)雨”

增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

健全機(jī)制創(chuàng)新形式著力打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子

國(guó)學(xué)“崇禮”思想與優(yōu)雅人生

赤峰殯儀館始終在改革創(chuàng)新中提升殯儀服務(wù)

新常態(tài)下赤峰經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

赤峰市工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)情況的分析與思考

赤峰市農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題、建議

拓展財(cái)產(chǎn)性收入升值空間加快農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)

“十二五”期間赤峰市農(nóng)牧民耐用消費(fèi)品更新加速

經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)期赤峰市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策

赤峰市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科研活動(dòng)開(kāi)展情況簡(jiǎn)析

赤峰市農(nóng)牧民專業(yè)合作組織黨建工作問(wèn)題研究

力推規(guī)范決策權(quán)新舉措開(kāi)啟建設(shè)法治政府新局面

淺談促進(jìn)紅山區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收對(duì)策及建議

赤峰老街區(qū)的保護(hù)與再設(shè)計(jì)研究——以頭道街為例

篇4

縣城是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，是促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的重要平臺(tái)。近年來(lái)，***縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“產(chǎn)城一體、四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，促進(jìn)了人居環(huán)境持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，走出了一條新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功路子。為總結(jié)**縣城規(guī)劃建設(shè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，**帶隊(duì)組成調(diào)研組，赴**縣開(kāi)展專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。

一、主要特點(diǎn)和成效

近年來(lái)，**縣在城市建設(shè)中，按照“四位一體”新型城鎮(zhèn)化要求，著力做大中等城市規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，努力突出生態(tài)特色，不斷完善城市功能，在造林綠化、水系治理、市容整治等方面取得了顯著成效，呈現(xiàn)出城市品位明顯提升、人居環(huán)境顯著改善等特點(diǎn)。

一是規(guī)模迅速擴(kuò)張。近年來(lái)，**縣城市建設(shè)按照“拉開(kāi)框架、壯大體量、提升質(zhì)量”的目標(biāo)，以道路建設(shè)為脈絡(luò)，全面拉開(kāi)城市發(fā)展框架，構(gòu)建了以老城為基礎(chǔ)、以新城為方向、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以路網(wǎng)為先導(dǎo)的城鎮(zhèn)體系。

二是特色日益彰顯。近年來(lái)，**縣大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，打好生態(tài)牌，做活水文章，著力營(yíng)造“城中水、水繞城，城中綠、綠繞城”為特色的生態(tài)園林城市，為市民打造了人水親和、綠水相依、宜居宜游的生態(tài)美景。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

近年來(lái)，**縣在城市建設(shè)中，緊盯建設(shè)“新型能源城、生態(tài)旅游城、濱水園林城、文明宜居城”目標(biāo)不放松，以“四城同創(chuàng)”為抓手，重視科學(xué)規(guī)劃，突出濱水園林特色，堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，走出了一條新型城鎮(zhèn)化路子。

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃。把規(guī)劃作為城市建設(shè)的龍頭和第一道工序，認(rèn)真處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，促進(jìn)建設(shè)的協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展。一是準(zhǔn)確把握定位。注重規(guī)劃的超前性，著眼于與***城市圈相對(duì)接，規(guī)劃了五大城市板塊，形成產(chǎn)城一體、功能完備的發(fā)展格局。注重規(guī)劃的科學(xué)性，邀請(qǐng)高水平專家，實(shí)地考察，反復(fù)論證，提出方案。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，廣泛征求群眾意見(jiàn)，公開(kāi)進(jìn)行規(guī)劃聽(tīng)證和公示，在認(rèn)真吸社會(huì)各方意見(jiàn)后修訂完善了城市總體規(guī)劃、控規(guī)和詳規(guī)等。注重突出規(guī)劃的特色性，因地制宜，深入挖掘資源稟賦、歷史文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把“生態(tài)立縣”作為科學(xué)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)式園林綠化，建設(shè)“綠色、休閑、健康”的特色生態(tài)園林城市。二是完善規(guī)劃體系。突出規(guī)劃的整體性，按照“東擴(kuò)、西拓、南展、北優(yōu)”的發(fā)展思路，根據(jù)縣城實(shí)際規(guī)劃組團(tuán)式空間布局，體現(xiàn)特色。突出規(guī)劃的統(tǒng)一性，在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定完善了各區(qū)域建設(shè)的總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)，以及道路、綠化、供水、商業(yè)、市場(chǎng)等各類專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，注重規(guī)劃的導(dǎo)向性和協(xié)調(diào)性，高品位規(guī)劃城市建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、風(fēng)格等，保持城市建筑法風(fēng)格的整體和諧，確保城市建設(shè)有法可依、有章可循、梯次推進(jìn)。三是嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施。為確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在總體規(guī)劃確定后，**縣嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、審批一支筆”的原則，一任接著一任干，完善審批例會(huì)制度，嚴(yán)把工程規(guī)劃審批許可關(guān)，嚴(yán)防政出多門(mén)、隨意更改。落實(shí)規(guī)劃監(jiān)管分片包干、動(dòng)態(tài)巡查和全程跟蹤制度，嚴(yán)格批后跟蹤監(jiān)管和竣工驗(yàn)收。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照適度超前的原則，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造力度，是**縣在較短時(shí)間內(nèi)改變城市面貌、樹(shù)立城市形象的有效手段。一是突出外延拓展。按照“東擴(kuò)、西拓、南展、北優(yōu)”的建設(shè)思路，拉開(kāi)框架、壯大體量，加快城市路網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)供電、給排水、污水處理、垃圾處理等配套設(shè)施。按照水先行、綠先行、路先行的要求，全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)。二是突出內(nèi)涵提升。在擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與老城改造同步進(jìn)行。牢固樹(shù)立安置優(yōu)先的理念，堅(jiān)持把最好的地段留給老百姓，最好的房子蓋給老百姓，最好的配套建給群眾，妥善解決群眾安置問(wèn)題。對(duì)老城區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合改造，提升老城區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了城區(qū)道路“白改黑”工程，因地制宜拓寬道路，提高老城區(qū)通行能力。實(shí)施黑臭水體治理、污水管網(wǎng)改造以及街頭游園升級(jí)改造工程，著力提升城市內(nèi)涵。三是突出建設(shè)管理。嚴(yán)把工程規(guī)劃審批許可關(guān)、工程監(jiān)管關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選擇實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)好、水平高的企業(yè)參與項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、工程監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）高水平管理。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)，**縣堅(jiān)持建管并重，大力實(shí)施精細(xì)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，著力構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是理順管理體制。成立高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)小組，新老城區(qū)統(tǒng)籌兼顧，深化從規(guī)劃到建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理，努力形成常態(tài)化工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行城市綠化建設(shè)“綠線管制”和項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)“綠色圖章”制度，制定出臺(tái)了《城市綠色圖章制度》等一系列規(guī)范性文件，加強(qiáng)綠化工程監(jiān)管，實(shí)行綠化規(guī)劃公示制、設(shè)計(jì)方案評(píng)審制、招投標(biāo)公開(kāi)制、竣工驗(yàn)收監(jiān)督制，加強(qiáng)審核把關(guān)，形成依法治綠的局面。二是開(kāi)展綜合整治。集中開(kāi)展了市容環(huán)境、交通秩序、控違拆違等專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前五包責(zé)任制，集中開(kāi)展大排檔、小攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告整治行動(dòng)，積極開(kāi)展多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的城市創(chuàng)建氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市建設(shè)與管理，徹底改變城市臟亂差的面貌。三是嚴(yán)格督查執(zhí)法。對(duì)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、責(zé)任單位負(fù)責(zé)的管理制度，定領(lǐng)導(dǎo)、定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限，確保重大項(xiàng)目落到實(shí)處。完善定期調(diào)度機(jī)制，實(shí)行月調(diào)度、旬報(bào)告、周督查制度，及時(shí)了解掌握建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決存在問(wèn)題。加大城市執(zhí)法管理力度，壯大執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行網(wǎng)格化管理。加大控違拆違力度，打擊違規(guī)開(kāi)發(fā)、違法建設(shè)行為。

（四）水綠共融。**縣充分發(fā)揮生態(tài)良好、水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以園林綠化和水系整治為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)城市建設(shè)，形成了公共園林綠地為面、水系綠地為線、道路綠地為網(wǎng)、單位和小區(qū)綠地為點(diǎn)的城市綠化格局。一是以路構(gòu)筑城市的綠脈。堅(jiān)持“綠隨路建、有路皆綠綠美結(jié)合”的原則，確保綠化景觀與道路工程建設(shè)同步進(jìn)行、同步實(shí)施，做到路修到哪里、樹(shù)栽到哪里，打造城市綠軸，形成了綠化隔離帶游園，達(dá)到四季常青、“一路一景”的景觀效果。二是以水凸顯城市的靈性。發(fā)揮河網(wǎng)眾多的天然優(yōu)勢(shì)，引水入城，疏浚溝通市區(qū)水系，形成“城中綠、綠繞城、城中水、水繞城”的城市風(fēng)貌。三是以生態(tài)小區(qū)體現(xiàn)城市的人本理念。全面開(kāi)展創(chuàng)建文明小區(qū)、綠色小區(qū)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施小區(qū)園林綠化，堅(jiān)持小區(qū)建在哪里，綠化跟進(jìn)到哪里，推進(jìn)老城區(qū)大型綠地新建項(xiàng)目建設(shè)，見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、大片植綠。

（五）產(chǎn)城融合。圍繞解決“有城無(wú)業(yè)、有城無(wú)市”這一難題，**縣著力強(qiáng)化產(chǎn)城一體，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為城市發(fā)展注入強(qiáng)大人氣和堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。一是實(shí)施工業(yè)突破。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造服裝紡織、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、新型建材等工業(yè)集群。二是打造旅游產(chǎn)業(yè)。**縣始終把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)城市建設(shè)相結(jié)合，把生態(tài)綠化和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大投入夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾就業(yè)的貢獻(xiàn)率。三是做大做強(qiáng)平臺(tái)。**縣突出發(fā)揮園區(qū)的平臺(tái)作用，不斷提升園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)集聚度，著力打造“產(chǎn)城一體、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、幾點(diǎn)啟示和建設(shè)

**是一個(gè)典型的中部農(nóng)業(yè)大縣，在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)邁向新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，立足自身的優(yōu)勢(shì)及特色，以生態(tài)縣建設(shè)為突破口，因地制宜，咬定目標(biāo)，一茬接著一茬干，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，豐富實(shí)踐內(nèi)容，城市規(guī)劃建設(shè)管理積累了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，給我們以下啟示：

（一）樹(shù)立人本理念，是建設(shè)現(xiàn)代城市的本質(zhì)要求。要始終堅(jiān)持城市人本觀，把人作為城鎮(zhèn)化的核心和本質(zhì)，使人在城市中找到歸宿感，把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設(shè)的血脈里、體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中，重視城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，挖掘城市個(gè)性，確立建筑風(fēng)格、文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，走特色城鎮(zhèn)化的道路。

（二）突出規(guī)劃引領(lǐng)，是加強(qiáng)城市建設(shè)管理的根本前提。在城市建設(shè)發(fā)展中，必須找準(zhǔn)城市建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史人文、自然資源的契合點(diǎn)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，發(fā)揮好規(guī)劃的指導(dǎo)、引領(lǐng)和調(diào)控作用，形成總體規(guī)劃、重點(diǎn)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接有序的統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃體系，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性。

（三）注重生態(tài)建設(shè)，是彰顯城市特色的核心環(huán)節(jié)。縣城建設(shè)必須始終堅(jiān)持綠色環(huán)保理念，突出生態(tài)宜居功能，把生態(tài)建設(shè)作為縣城建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，適度超前、合理安排縣城建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)劃管控，努力提升生態(tài)縣城規(guī)劃建設(shè)水平。

篇5

2017年春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告一

今年過(guò)年，我們家人特別齊，兄妹親戚都回去了，真是個(gè)團(tuán)圓年。這次回鄉(xiāng)過(guò)年，一改往年假期整天在家聊天、打牌的習(xí)慣，而是全家人一起來(lái)了個(gè)訪親出游，看了看家鄉(xiāng)的變化。

家鄉(xiāng)交通

老家在吉安縣指陽(yáng)鄉(xiāng)，屬于山區(qū)，發(fā)展最大的希望和瓶頸都在路。前幾年，借著新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，村干部才終于在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上花些心思。村里那條夏天泥濘、冬天顛簸的土路終于真正完成了它的歷史使命。別看只是一條水泥路，它給老家人們帶來(lái)的可不僅僅是村容村貌上的改變，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)?。路修好之后，鄉(xiāng)親們致富的途徑更加寬廣了。

但與新建村路功能發(fā)揮不相適應(yīng)的是村路管理養(yǎng)護(hù)方面的滯后。路修好才一年多，已有一些路段出現(xiàn)嚴(yán)重破損了?？墒牵l(xiāng)村道路管養(yǎng)的主體責(zé)任與路政管理工作并不到位，誰(shuí)來(lái)誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理?誰(shuí)來(lái)組織維修隊(duì)伍?誰(shuí)支付維修資金?這些都是擺在眼前的棘手問(wèn)題。俗話說(shuō)，修路，建路，二分修建八分養(yǎng)護(hù)，真不知這條承載著鄉(xiāng)親們美好愿景的希望路能發(fā)揮多久作用?

家鄉(xiāng)文化生活

每年過(guò)年，村里最熱鬧的地方就在村上的小店里，麻將、撲克、骨牌樣樣有，往年特別多。今年，村干部倡議全體村民大年初一進(jìn)行宗族集會(huì)拜年，并舉辦了一些拔河、扛菩薩等積極健康的過(guò)節(jié)方式。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員多，年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚特別集中，新式婚禮流行，強(qiáng)調(diào)節(jié)約、低碳的文明方式正在散播。

家鄉(xiāng)教育

都說(shuō)十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，在農(nóng)村老家培養(yǎng)出一個(gè)真正走出農(nóng)村，脫離農(nóng)業(yè)的孩子雖說(shuō)要不了上百年，卻也不是件容易的事情。鄰村黃老師在村小任教近三十年，他總是感嘆:這些年，學(xué)校里走出去真正考上大學(xué)，留在城市工作的學(xué)生十個(gè)手指數(shù)得過(guò)來(lái)。十多年前自己就讀的小學(xué)校園已經(jīng)被廢棄。緊靠公路新建了一所村小，修了圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，配備了微機(jī)室，學(xué)校教學(xué)的硬件設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)良，圖書(shū)、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套?？墒窃絹?lái)越好的教學(xué)環(huán)境并沒(méi)有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中畢業(yè)，高中沒(méi)念幾天就輟學(xué)在家的農(nóng)村學(xué)生特別多，讀書(shū)無(wú)用論在農(nóng)村抬頭。

家鄉(xiāng)養(yǎng)老

平日里村里人口少，留守農(nóng)村的大多數(shù)都是老人小孩，春節(jié)人氣空前旺盛，一改往常的冷清氣象。在家駐守多年的

老人們這個(gè)時(shí)候是最開(kāi)心的。但是，年過(guò)到了初七、八，農(nóng)村青壯年又都回到了大城市，留下來(lái)的長(zhǎng)輩、小孩子們，他們?nèi)鄙贉厍殛P(guān)懷，精心呵護(hù)。他們的困境該怎么走出?

春節(jié)返鄉(xiāng)，真正深入到中國(guó)農(nóng)村的最基層，雖說(shuō)只逗留了短短幾日，但卻足以讓我感受到這個(gè)小山村由里到外的變化和日復(fù)一日的進(jìn)步。老家人民的生活水平提高了，精神生活豐富了，干群關(guān)系更加融洽了，黨和政府的許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策都落到實(shí)處了。但同時(shí)也必須看到，老家的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式依舊粗放，靠天吃飯的局面還沒(méi)有根本改變，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展阻礙重重，農(nóng)村人力資本存量嚴(yán)重不足等問(wèn)題仍在很大程度上制約著老家的發(fā)展。相信在黨和國(guó)家政策的正確引領(lǐng)下，在各方力量的不懈努力下，在老家人民的辛勤耕耘下，家鄉(xiāng)的面貌會(huì)越來(lái)越好，人們的日子越過(guò)越紅火。

2017年春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告二

我的老家在九江市廬山區(qū)新港鎮(zhèn)，春節(jié)期間，我按照縣直屬工委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全省機(jī)關(guān)黨員干部2017年春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，利用過(guò)年回家向13戶親朋拜年的機(jī)會(huì)，深入基層、深入群眾，了解和掌握了不少來(lái)自家鄉(xiāng)的第一手信息。現(xiàn)將回鄉(xiāng)調(diào)研的成果報(bào)告如下：

一、家鄉(xiāng)的變化

首先，住房條件明顯改善。這次春節(jié)回鄉(xiāng)所見(jiàn)變化最明顯的便是矗立起來(lái)的一棟棟新民居，由于新港鎮(zhèn)附近大范圍道路改建及工業(yè)園新建，許多村民經(jīng)歷了征地拆遷還房，新房為電梯房，普遍建在九江石化總廠-新港-806廠沿線，13戶親朋中有8戶參與拆遷活動(dòng)，現(xiàn)已搬入新居過(guò)春節(jié)。

第二，交通和網(wǎng)絡(luò)有較大改善。新港與九江石化總廠周邊地域已全面改造，處處都有水泥路通到家門(mén)口，網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)范圍廣，家里13戶親朋分別位于新港和九江石化的不同地區(qū)，但家家都有寬帶和wifi，與外界聯(lián)系更密切了。

第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、務(wù)工創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增多。在濱江東路建成了石化工業(yè)園(廬山區(qū)新港沿江工業(yè)基地)，多家中大型企業(yè)落戶于此，為周邊百姓提供了大量崗位，許多原本在外打工的農(nóng)民工如今可以在家門(mén)口選擇就業(yè)，家鄉(xiāng)人民門(mén)口就業(yè)和三留守問(wèn)題得到一定緩解，人民生活水平有所提高，私家車數(shù)量明顯增多。

二、家鄉(xiāng)存在的問(wèn)題

第一，留守老人問(wèn)題依然存在。奶奶家位于老新港集鎮(zhèn)中心居民區(qū)，回家大掃除時(shí)發(fā)現(xiàn)，周邊青壯年面孔罕見(jiàn)，僅剩老年人在家的情況居多。據(jù)了解，全鎮(zhèn)80%以上的青壯勞力常年在外地工作生活，包括在九江市內(nèi)定居，但老人不舍離鄉(xiāng)，寧愿與孩子兩地分居也要守在老宅。三留守如今多變成了單留守，留守老人存在的起因有所變化，但是問(wèn)題依然存在。

第二，文化教育水平有待提高。雖然近幾年新港小學(xué)、新港中學(xué)、九江石化中學(xué)有的校址搬遷，有的校舍翻新，硬件水平有所提升，但是師資力量及教學(xué)水平距離市里的學(xué)校還有較大差距。據(jù)筆者接觸發(fā)現(xiàn)，在鎮(zhèn)村級(jí)學(xué)校讀書(shū)的孩子，高中轉(zhuǎn)到市里讀書(shū)后，難適應(yīng)教學(xué)節(jié)奏，加之原先初中成績(jī)?cè)诎嗬锩星懊?，高中與城里孩子相比，排名在班上處于中下游，導(dǎo)致孩子在學(xué)習(xí)和生活上產(chǎn)生心理落差，進(jìn)而更難集中注意力學(xué)習(xí)，惡性循環(huán)。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在強(qiáng)調(diào)提升文化教育水平的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)重視心理素質(zhì)教育。

第三，過(guò)于注重城鎮(zhèn)化發(fā)展，忽視農(nóng)村潛力，造成資源浪費(fèi)。此次回家鄉(xiāng)，仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)，閑置房屋、耕地增多，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)等新型產(chǎn)業(yè)模式的覆蓋面狹窄，新農(nóng)村的新流于表面，舊農(nóng)村的分散型傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式仍占主要地位，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快帶來(lái)的負(fù)面影響沒(méi)有得到妥善解決。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化并不意味著讓農(nóng)村凋敝，如何加大新型產(chǎn)業(yè)模式的宣傳推廣，引導(dǎo)更多的農(nóng)民朋友參與進(jìn)來(lái)，并做好閑置耕地的規(guī)劃利用，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題。

二、調(diào)研工作總結(jié)的問(wèn)題。

通過(guò)與調(diào)研對(duì)象的交談了解到，大家認(rèn)為2015年的三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)本身的出發(fā)點(diǎn)很好，也確實(shí)起到了較大成效，明顯感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更加務(wù)實(shí)，辦事效率有所提高，吃請(qǐng)現(xiàn)象也看不見(jiàn)了，對(duì)于大多數(shù)干部，群眾感到十分滿意。但是也有反映問(wèn)題的，還是有極少部分干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)，玩雙重標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)以律人寬以待己，不善傾聽(tīng)，工作態(tài)度蠻橫。大家希望今年能繼續(xù)加大三嚴(yán)三實(shí)的開(kāi)展力度，希望能在區(qū)級(jí)網(wǎng)站上增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考評(píng)成績(jī)公示及點(diǎn)贊模式，讓百姓能為自己敬愛(ài)的干部點(diǎn)贊，同時(shí)也能對(duì)不實(shí)的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

大家對(duì)我省實(shí)施十三五規(guī)劃的企盼主要有以下六點(diǎn)：

1、企盼能有常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。

2、企盼鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層能常態(tài)化，少宣講，多傾聽(tīng)，少訴苦，多務(wù)實(shí)。

3、企盼健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從根源上解決三留守問(wèn)題。

4、企盼完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制、加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)、扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

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>> 濟(jì)寧市商貿(mào)物流發(fā)展戰(zhàn)略淺析 寧波市中小型企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 吉首市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展研究 南平市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展分析與思考 網(wǎng)絡(luò)生態(tài)視域下咸陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展研究 “大數(shù)據(jù)”背景下青島市發(fā)展跨境電子商務(wù)的對(duì)策研究 電子商務(wù)環(huán)境下贛州市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展對(duì)策研究 推進(jìn)重慶市城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展探討 發(fā)展武漢市商貿(mào)物流的對(duì)策建議 蚌埠市商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 濟(jì)源市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展與建議 電子商務(wù)技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域中的應(yīng)用與發(fā)展 專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)與快遞業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究 商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展與北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究 大慶市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究 大數(shù)據(jù)背景下電子商務(wù)與快遞業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展策略研究 深入實(shí)施商貿(mào)興市戰(zhàn)略營(yíng)造川東北服務(wù)業(yè)發(fā)展高地 電子商務(wù)環(huán)境下廊坊市香河家具特色產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展研究 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下十堰市農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展研究 恩施市加強(qiáng)商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)的實(shí)踐與思考 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l

[2]陸立軍，楊志文，于斌斌.基于萬(wàn)家商戶問(wèn)卷的電子商務(wù)與專業(yè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展探析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2009（2）.

[3]馬斌，徐越倩.論專業(yè)市場(chǎng)與電子商務(wù)的互動(dòng)發(fā)展[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2005（3）.

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【關(guān)鍵詞】行動(dòng)規(guī)劃 近期建設(shè)規(guī)劃 總體規(guī)劃 方法

中圖分類號(hào)： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

我國(guó)的城市規(guī)劃編制體系分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性規(guī)劃，重點(diǎn)在于中長(zhǎng)期的發(fā)展控制，在城市規(guī)劃體系中具有最高的法律地位；詳細(xì)規(guī)劃是規(guī)劃實(shí)施的具體依據(jù)，但必須根據(jù)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市總體規(guī)劃以建設(shè)項(xiàng)目在物質(zhì)空間上的定位和落實(shí)為手段，偏重于對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)的理想狀態(tài)的描繪，是終極藍(lán)圖式的規(guī)劃[1]，規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)性差，在規(guī)劃實(shí)施中面臨著或被違反或需反復(fù)修編的境況。

1現(xiàn)有規(guī)劃體系的缺陷

總體規(guī)劃的藍(lán)圖不可能與城市發(fā)展道路完全相符，首先在于城市未來(lái)的不可確定性；其次在于總體規(guī)劃對(duì)于城市發(fā)展的終極性定位和靜態(tài)思維，忽略了實(shí)施過(guò)程和實(shí)施機(jī)制；最后，在于現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的特殊性，如近年來(lái)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)、市場(chǎng)推動(dòng)機(jī)制還不健全、受政治因素影響大等。根據(jù)總體規(guī)劃而來(lái)的詳細(xì)規(guī)劃依然無(wú)法擺脫這種缺陷。為了突出規(guī)劃指導(dǎo)作用，《城市規(guī)劃編制辦法》強(qiáng)化了近期建設(shè)規(guī)劃的地位和作用，但近期建設(shè)規(guī)劃更多還是作為總體規(guī)劃基礎(chǔ)上的近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署的羅列，實(shí)施的指導(dǎo)作用仍有不足。

2海鹽開(kāi)展城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)踐

2.1工作組織與運(yùn)作程序

《海鹽縣城市總體規(guī)劃（2002-2020）》是2004年3月經(jīng)嘉興市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施通過(guò)的,在第一輪近期規(guī)劃完成后的2009年，由海鹽縣規(guī)劃管理部門(mén)牽頭開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)研工作,力求根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求把3-5年內(nèi)城市建設(shè)任務(wù)在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、方向、時(shí)序、空間上進(jìn)一步落實(shí)與明確，并確定重要建設(shè)項(xiàng)目的重要舉措，提出2009～2011年建設(shè)規(guī)劃及后兩年的延續(xù)考慮。該調(diào)研報(bào)告最后經(jīng)過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)議和縣委常委會(huì)審議,并以縣委、縣政府文件《海鹽縣實(shí)施城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》形式確定為全縣性的城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

2．2重點(diǎn)幾項(xiàng)工作

2.2.1對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估

通過(guò)對(duì)過(guò)去5年總體規(guī)劃實(shí)施情況的客觀評(píng)價(jià)，認(rèn)為在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，海鹽縣城市建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但在總體規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面仍存在較大差距，主要是公共投入不足且不集中，影響城市發(fā)展的道路框架、土地使用、城中村、城市特色等問(wèn)題依然沒(méi)有很好解決。

2.2.2確定城市發(fā)展策略

基于海鹽縣在浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的定位,及交通區(qū)位進(jìn)一步改善、填海圍墾工程的實(shí)施等，同時(shí)正逢國(guó)家四萬(wàn)億刺激政策出臺(tái)形成寬松的貨幣環(huán)境，三年行動(dòng)計(jì)劃抓住城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的有利機(jī)遇，力求加大投入和拆遷、建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城市框架形成、功能提升、特色顯現(xiàn)的目標(biāo)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。以“兩路兩區(qū)”為中心引領(lǐng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)新局面，以外接高鐵內(nèi)暢路網(wǎng)提升區(qū)位價(jià)值，以二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)化城市功能，以地域文化與城市建設(shè)充分融合彰顯城市特色、品位。

2.2.3確定重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)與重大建設(shè)項(xiàng)目

到2011年，城市總體規(guī)劃確定的城市主城區(qū)的主要道路框架基本建成，建成主干道路約38.7公里,形成五橫四縱的交通格局；交通聯(lián)系啟動(dòng)建設(shè)；在25KM2建成區(qū)范圍內(nèi)形成設(shè)施齊全、建設(shè)節(jié)約集約的城市功能區(qū)；重要區(qū)塊、路段城中村問(wèn)題基本解決，完成農(nóng)房拆遷約3700戶 ；通過(guò)整理可騰出約1萬(wàn)畝建設(shè)用地，力爭(zhēng)3年內(nèi)3000畝經(jīng)營(yíng)性用地推出，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地不少于1500畝。道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置房建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三年實(shí)現(xiàn)100億的建設(shè)投資規(guī)模。

為了確保城市規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性，2012-2013年規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容是：完成濱海新城中央水系景觀建設(shè)，為區(qū)域開(kāi)發(fā)營(yíng)造環(huán)境；城北功能區(qū)圍繞客運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)；研究啟動(dòng)?xùn)|西大道改城市道路。

2.2.4保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制和政策保障措施

將城市規(guī)劃從法律文件上升為全縣性的城市建設(shè)行動(dòng)指南，確保了共同推進(jìn)城市建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)，建立以城市競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的、動(dòng)態(tài)、連續(xù)和各方參與的規(guī)劃體系，不斷提高規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理城市的水平。積極引導(dǎo)推動(dòng)各種資源要素投入城市發(fā)展和建設(shè)，加大征遷與安置房建設(shè)力度，以“有形改造”與“無(wú)形改造”相結(jié)合加快改造城中村，確保各類項(xiàng)目的實(shí)施。

2.3實(shí)施效果

通過(guò)首個(gè)三年城市建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，完成城市建設(shè)投資101億投資,156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成，制約城市發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)得以加強(qiáng),提升城市功能,帶動(dòng)老區(qū)提升、新區(qū)開(kāi)發(fā)的旗艦項(xiàng)目紛紛建成，海鹽成為浙北海岸線上的璀璨明珠。

3對(duì)于行動(dòng)規(guī)劃的思考

3.1行動(dòng)規(guī)劃的概念

行動(dòng)規(guī)劃最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代的美國(guó)，被定義為“在地方層次上解決問(wèn)題的、實(shí)施導(dǎo)向的規(guī)劃過(guò)程”，并體現(xiàn)了“規(guī)劃和行動(dòng)走到一起并相互融合”[2]。行動(dòng)規(guī)劃具有短期性和直接性特點(diǎn)，與傳統(tǒng)規(guī)劃側(cè)重終極藍(lán)圖、體現(xiàn)靜態(tài)思維相比，更注重規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制和把握，特別為當(dāng)前我國(guó)快速城鎮(zhèn)化背景下城市規(guī)劃實(shí)施所需要，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的重要補(bǔ)充和完善。

3.2行動(dòng)規(guī)劃的意義

海鹽城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃獲得成功的關(guān)鍵，在于它符合了當(dāng)前城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，首先，它維護(hù)和促進(jìn)了總體規(guī)劃的實(shí)施；其次，它的多元化目標(biāo)促成多贏的局面，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了培育和發(fā)展城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引投資、促進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步等政治目標(biāo)，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，給予更加清晰的市場(chǎng)預(yù)期（城市發(fā)展重點(diǎn)、每年推出土地等信息公開(kāi)明確），對(duì)于市民來(lái)說(shuō)給予更可感知和把握的家園近期建設(shè)計(jì)劃，居住環(huán)境和配套功能得到迅速改善；最后，它將平面藍(lán)圖增加了時(shí)間維度，對(duì)于時(shí)間節(jié)點(diǎn)的把握可以更好地發(fā)揮城市建設(shè)的綜合效益。

3.3行動(dòng)規(guī)劃改進(jìn)方向

回顧海鹽縣首輪（2009-2011年）城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，應(yīng)該加強(qiáng)公眾參與，特別在計(jì)劃決策和制訂階段擴(kuò)大公眾參與的范圍；增加實(shí)現(xiàn)目標(biāo)多樣性；加強(qiáng)實(shí)施機(jī)制的研究，保障措施和方式的多元化。在第二輪（2012-2014）城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃中有所改進(jìn)。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)規(guī)劃研究和編制,有助于快速城鎮(zhèn)化時(shí)期城市規(guī)劃的有效實(shí)施,同時(shí)辨證解決城市規(guī)劃的“變”與“不變”，不變的是戰(zhàn)略性、原則性內(nèi)容，在總體規(guī)劃中體現(xiàn)；變的是戰(zhàn)術(shù)性、具體性內(nèi)容，以不斷適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境，最終還是服從于戰(zhàn)略規(guī)劃所確定的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

1 張曄華，閆旭東，趙旭花.從終極藍(lán)圖到滾動(dòng)規(guī)劃[J].山西建筑,2007(10).

2 陳瑋瑋.行動(dòng)規(guī)劃：完善城市近期建設(shè)規(guī)劃的方法探索[J].規(guī)劃師,2007(9).

篇8

針對(duì)目前禹州市開(kāi)展農(nóng)村居住環(huán)境改造提升工作。近期，禹州市規(guī)劃局組織了對(duì)禹州轄區(qū)內(nèi)部分村莊的實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、禹州市村莊的基本情況

（一）我市村莊現(xiàn)狀

禹州市全市域面積1461平方公里，轄城區(qū)4個(gè)街道辦事處（潁川辦、夏都辦、韓城辦、鈞臺(tái)辦），18個(gè)鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)、方山鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)、無(wú)梁鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、梁北鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、火龍鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)、鳩山鎮(zhèn)、褚河鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、范坡鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、淺井鎮(zhèn)、張得鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)），4個(gè)鄉(xiāng)（萇莊鄉(xiāng)、小呂鄉(xiāng)、磨街鄉(xiāng)、山貨鄉(xiāng)）。共657個(gè)行政村，2056個(gè)自然村，5100多個(gè)村民組，每平方公里約1.4個(gè)村莊。全市現(xiàn)有總?cè)丝诩s130萬(wàn)，常住人口113萬(wàn)人，流動(dòng)人口約17萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率42.8%。

禹州歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。禹州現(xiàn)存地面歷史文化遺存2400余處，**年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前，禹州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作中，針對(duì)全市657個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮，充分結(jié)合規(guī)劃管理工作實(shí)際，已制定實(shí)施方案，對(duì)于每個(gè)村莊的規(guī)劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實(shí)地調(diào)研和深入座談的基礎(chǔ)上，以村規(guī)民約為指導(dǎo)，正在科學(xué)規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作，全市已完成村莊規(guī)劃編制267個(gè)（含傳統(tǒng)村落，其中傳統(tǒng)村落共52個(gè)：16個(gè)已完成評(píng)審，25個(gè)完成規(guī)劃待評(píng)審，11個(gè)正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征

禹州市現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，生態(tài)類型多樣，水資源較為貧乏。

農(nóng)業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數(shù)量眾多，空間分布不均，西部山區(qū)村莊建設(shè)分散，自然村較多。如：鳩山鎮(zhèn)李村就包含14個(gè)自然村；②部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、范坡鎮(zhèn)，以及西部山區(qū)；③煤炭開(kāi)采區(qū)村莊房屋存在安全隱患，有些已經(jīng)實(shí)施了村莊的整體搬遷。建設(shè)的比較好的有磨街鄉(xiāng)的大澗村、孫莊村、玉泉村，方山鎮(zhèn)的莊溝村，鴻暢鎮(zhèn)的李金寨村等。④沿路建設(shè)時(shí)有發(fā)生，受長(zhǎng)期以來(lái)馬路經(jīng)濟(jì)的影響，部分村莊沿路建設(shè)情況比較嚴(yán)重。如：張得鎮(zhèn)、小呂鄉(xiāng)、花石鎮(zhèn)；⑤基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施相對(duì)滯后，居住環(huán)境較差。如：一些山區(qū)村莊，一些相對(duì)偏遠(yuǎn)自然環(huán)境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)

近年來(lái)，禹州市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗禹州”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，取得了顯著成效，啟動(dòng)了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了文殊鎮(zhèn)陳南社區(qū)、神垕鎮(zhèn)鳳陽(yáng)山社區(qū)、褚河鎮(zhèn)小劉社區(qū)、磨街鄉(xiāng)玉泉社區(qū)等12個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，對(duì)農(nóng)村村莊以整治提升為主，著重進(jìn)行村容環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，其公共服務(wù)配套設(shè)施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，共打造人居環(huán)境先進(jìn)村290個(gè)，美麗鄉(xiāng)村117個(gè)，美麗鄉(xiāng)村群10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)生態(tài)村29個(gè)。我市被評(píng)為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級(jí)評(píng)審，《市域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制基本完成，規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級(jí)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，傳承優(yōu)秀民風(fēng)民俗，正在編制歷史文化民村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的村莊有4個(gè)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）資金問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)村改造提升建設(shè)的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規(guī)劃建設(shè)，一般需要大量的資金投入，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，也使得大量的村莊沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力去進(jìn)行規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）農(nóng)村人口的規(guī)劃意識(shí)較為薄弱。相對(duì)于城鎮(zhèn)人口而言，農(nóng)村村民的規(guī)劃意識(shí)較差，規(guī)劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員，專業(yè)技術(shù)較為欠缺，難以形成高效的指導(dǎo)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)更換較為頻繁，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低。

（四）有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。部分村莊地處偏遠(yuǎn)，村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣，其規(guī)劃建設(shè)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施修建困難。

（五）整治空心村辦法不多復(fù)耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進(jìn)展慢，政策的引導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，復(fù)耕率低也導(dǎo)致了建設(shè)用地指標(biāo)的匱乏。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)當(dāng)前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出以下對(duì)策和建議。

（一）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。1、督促萇莊鎮(zhèn)、鴻暢鎮(zhèn)、方崗鎮(zhèn)、朱閣鎮(zhèn)、郭連鎮(zhèn)、順店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行總規(guī)修編工作。 2、鴻暢鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)和淺井鎮(zhèn)三個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)初步規(guī)劃已編制完成，2019年需督促進(jìn)行評(píng)審及其他后續(xù)工作；3、對(duì)財(cái)政局審定的18個(gè)傳統(tǒng)村落規(guī)劃進(jìn)行費(fèi)用請(qǐng)示、招投標(biāo)、并督促規(guī)劃編制進(jìn)展工作。（18個(gè)傳統(tǒng)村落包括神垕鎮(zhèn)東大村、鴻暢鎮(zhèn)冀村、山底吳村、無(wú)梁鎮(zhèn)王家村、龍門(mén)村、高垌村、張得鎮(zhèn)張西村、方山鎮(zhèn)方山村、鳩山鎮(zhèn)天垌村、魏井村、朱閣鎮(zhèn)大廟村、磨街鄉(xiāng)黃溝村、關(guān)廟村、青山嶺村、萇莊鎮(zhèn)萊溝村、五坪村、古城鎮(zhèn)獅子口村、淺井鎮(zhèn)麻地川村）4、申請(qǐng)財(cái)政資金對(duì)未進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的村莊進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。5、督促需做村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作。

（二）區(qū)別對(duì)待，分類推進(jìn)。結(jié)合國(guó)家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，堅(jiān)持“發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村”的原則，根據(jù)村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等，結(jié)合禹州市村莊發(fā)展實(shí)際，將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點(diǎn)提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護(hù)型五種發(fā)展類型，制定異質(zhì)化發(fā)展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設(shè)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對(duì)城鎮(zhèn)化改造型村莊，按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設(shè)要求，生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，以改造重建為主，為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設(shè)用地指標(biāo)；對(duì)重點(diǎn)提升型村莊，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好環(huán)境整治和設(shè)施配套，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整完善功能布局；對(duì)整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設(shè)要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；對(duì)建議搬遷型村莊，遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設(shè)，或合并部分遷并村進(jìn)行異地新建；特色保護(hù)型村莊，在保持村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下，對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行保護(hù)、修繕和改造，對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行美化。

（三）廣開(kāi)渠道，加大投入。一是充分爭(zhēng)取上級(jí)資金。國(guó)家每年都會(huì)投入巨資支持民生項(xiàng)目建設(shè)，要緊跟國(guó)家投資政策方向,加大力度,及早做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作,對(duì)符合上級(jí)投資政策的項(xiàng)目進(jìn)行整合,爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)的盤(pán)子,爭(zhēng)取到更多的資金,為我市新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的上級(jí)資金項(xiàng)目,盡快開(kāi)工,加快推進(jìn)；二是建立和完善財(cái)政投入機(jī)制,財(cái)政新增投入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,對(duì)上級(jí)資金項(xiàng)目的配套資金列入年度財(cái)政一般預(yù)算,按時(shí)足額撥付；三是充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量,形成公共財(cái)政框架下,以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民積極籌資投勞,社會(huì)力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。

（四）重視宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，必須加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性與積極性。一是加強(qiáng)新農(nóng)村政策宣傳。向群眾大力宣傳國(guó)家、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的方針政策，增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)；二是加強(qiáng)規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念，認(rèn)識(shí)到規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的宣傳。使農(nóng)村干部群眾充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同參的良好社會(huì)氛圍。

（五）注重培訓(xùn)，強(qiáng)化管理。積極組織對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，邀請(qǐng)專家介紹好的思路和理念，學(xué)習(xí)借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好理念、好思路，重點(diǎn)培訓(xùn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)知識(shí)，不斷拓寬視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，從而更好地服務(wù)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。每個(gè)村都要確定相對(duì)固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的村干部，經(jīng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)管理本村莊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工作。

篇9

關(guān)鍵詞：西部地區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 對(duì)策

城鄉(xiāng)一體化是指逐漸破除城鄉(xiāng)二元體制，使城鄉(xiāng)公共資源得到均衡配置，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)雙向平等流動(dòng)，從而使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合度得到進(jìn)一步提高，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。西部地區(qū)由于地理位置偏僻，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)其他地區(qū)。加快西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，能提高西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，縮小和中東部地區(qū)的差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，還能帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

一、西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨的難題

（一）工業(yè)化程度不高，以工促農(nóng)能力弱

工業(yè)化水平成為評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)西部地區(qū)工業(yè)化水平偏低，正處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期。另外，各省、市、區(qū)的工業(yè)化發(fā)展極不平衡。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：一是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位；二是工業(yè)化基礎(chǔ)條件差，吸引與利用外資的能力差；三是少數(shù)民族人口比重大，人口素質(zhì)偏低，文化素質(zhì)差；四是生態(tài)環(huán)境非常脆弱，資源利用率偏低；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少。因此，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)無(wú)論是規(guī)模還是效益均嚴(yán)重滯后，無(wú)法反哺當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)，以工促農(nóng)的能力不夠。

（二）城鎮(zhèn)化水平低，以城帶鄉(xiāng)能力弱

城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與規(guī)模均對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重大的影響。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化程度越高，對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力也越強(qiáng)。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的相關(guān)實(shí)踐顯示，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，中心城鎮(zhèn)與重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)揮的作用能發(fā)揮出特別明顯的作用。不僅能讓農(nóng)民就近就業(yè)，還能集約節(jié)約農(nóng)業(yè)用地，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為43%，仍落后于全國(guó)平均水平51.27%。2014年青海省常住人口為583.42萬(wàn)，其中，城鎮(zhèn)人口290.40萬(wàn)，占比為49.78%，仍低于全國(guó)平均水平。城鎮(zhèn)少，規(guī)模小，城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后，無(wú)法起到以城帶鄉(xiāng)的作用。另外，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中可能遇到的瓶頸有三點(diǎn)：一是現(xiàn)行的行政管理體制制約了當(dāng)?shù)刂行〕擎?zhèn)的發(fā)展，特別是戶籍、社保、醫(yī)療、就業(yè)等方面的政策有待改進(jìn)；二是城鎮(zhèn)規(guī)劃欠缺合理性，中心城市的帶動(dòng)作用不明顯；三是城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口的吸納能力與對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用均不足。

（三）二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不足，就業(yè)崗位少

城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是通過(guò)生產(chǎn)力的變革來(lái)促使人口與其他經(jīng)濟(jì)要素從農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)向城市的過(guò)程。其中，最關(guān)鍵的標(biāo)志就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比例減小，而二、三產(chǎn)業(yè)比例增加。我國(guó)西部地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比值非常低，據(jù)研究顯示，該地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員的比例為51.3：17.9：30.8。第一產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)比例比全國(guó)平均水平高出11個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)比例比全國(guó)平均水平低了9個(gè)百分點(diǎn)[1]。這表明西部地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，而二、三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)，工業(yè)化程度非常滯后。

二、加快西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的對(duì)策

（一）高度重視，充分認(rèn)識(shí)到西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重大意義

首先必須充分認(rèn)識(shí)到西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的戰(zhàn)略意義。這不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否均衡，更是一項(xiàng)重要的政治問(wèn)題，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及和平崛起等戰(zhàn)略問(wèn)題。西部地區(qū)自然條件惡劣，聚居著眾多少數(shù)民族，近年來(lái)，境外屢屢制造破壞我國(guó)西部邊疆地區(qū)安定局面的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重影響到國(guó)家的安定統(tǒng)一，并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了制約作用。可見(jiàn)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到區(qū)域穩(wěn)定以及國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（二）深化行政管理體制改革，破除“二元結(jié)構(gòu)”模式

現(xiàn)行的行政管理體制是制約當(dāng)前西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。因此，有必要深化行政管理改革，盡快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)行的戶籍制度進(jìn)行改革，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口管理一體化。通過(guò)政策引導(dǎo)，讓更多有資金、有技術(shù)的人員向城鎮(zhèn)聚集，并讓進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工子女在上學(xué)、就業(yè)、參軍等方面享有和城鎮(zhèn)居民相同的待遇。逐步改革勞務(wù)用工制度、社會(huì)保障制度以及住房政策，允許農(nóng)民在小城鎮(zhèn)與中小城市落戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城的積極性。建立健全農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在不違反相關(guān)法律的前提下，落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民可按照本人的意愿保留土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許其將土地進(jìn)行依法有償轉(zhuǎn)讓[2]。這將盤(pán)活大量土地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，達(dá)到節(jié)約用地、合理用地的目的。

（三）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

由于西部地區(qū)是勞務(wù)輸出的重要區(qū)域，農(nóng)民外出務(wù)工現(xiàn)象更為突出。正因如此，盡管農(nóng)民工在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用，但仍受到歧視，這也降低了農(nóng)民工對(duì)城市的歸屬感與認(rèn)同感。因此，要為農(nóng)民提供更多的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)。通過(guò)政府財(cái)政扶持，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，著力發(fā)展農(nóng)民工職業(yè)技能教育。一要把握市場(chǎng)用工需求，為農(nóng)民工提供多層次、多元化的職業(yè)技能教育，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二要在抓好農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育；三要重視對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，并形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各界力量參與的多元化辦學(xué)服務(wù)體系[3]。

（四）重要地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思路

逐步提升城鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力與吸引力。首先，要挖掘區(qū)域特色資源優(yōu)勢(shì)，并因地制宜，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶、科技示范戶、專業(yè)合作社，從而形成獨(dú)具特色的村域經(jīng)濟(jì)。其次，以中心村、特色村、重點(diǎn)鎮(zhèn)為代表，加快城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，打造特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，鼓勵(lì)農(nóng)民將富余資金投資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，從而將農(nóng)民利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。要逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路交通設(shè)施、供電供水工程、通信網(wǎng)絡(luò)工程、垃圾處理工程等。同時(shí)，在政府的主導(dǎo)下開(kāi)辟更多的融資渠道，吸引社會(huì)力量參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。

提升城鄉(xiāng)居民收入水平，倡導(dǎo)合理消費(fèi)。一要制定更合理、更積極的多元化就業(yè)政策，并逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二要加大保障性財(cái)政投入，逐步構(gòu)建系統(tǒng)、全面的社保體系，提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平[4]。三要凈化城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，并加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民合理消費(fèi)，培植消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（五）劣勢(shì)地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思路

狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排經(jīng)費(fèi)使用以及建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要逐步向支農(nóng)、惠農(nóng)政策傾斜，以發(fā)揮出政策的導(dǎo)向性。通過(guò)發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)的二次分配效用，將更多財(cái)政資源與社會(huì)資源吸引到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)上來(lái)。同時(shí)，要逐步構(gòu)建長(zhǎng)效的資金投入機(jī)制，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)提供足夠的資金保證。除了要爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的資金支持，還要積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入道路建設(shè)、農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)中來(lái)。

加大市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，加大惠農(nóng)資金支持力度。一要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，明確農(nóng)村稅費(fèi)改革后縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與財(cái)權(quán)，確保二權(quán)對(duì)稱與統(tǒng)一。二要對(duì)地理?xiàng)l件比較惡劣、經(jīng)濟(jì)水平嚴(yán)重滯后的地區(qū)加大財(cái)政扶持力度，著重發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，要盡量爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)村民生工程與農(nóng)村基建工程的資金與政策支持。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。要依托小城鎮(zhèn)興起的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深挖地區(qū)優(yōu)勢(shì)，明確區(qū)位發(fā)展定位與功能定位，并著力打造富有地方特色的城鎮(zhèn)[5]。比如，可發(fā)展旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)等。同時(shí)，政府要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，培育地方龍頭企業(yè)，建設(shè)多元化、多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)行移民搬遷辦法。生態(tài)脆弱區(qū)一般位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，對(duì)抗外界干擾力差，生態(tài)功能十分脆弱。當(dāng)?shù)厝艘话愣继幱谪毨Ь€內(nèi)，溫飽問(wèn)題仍未解決。這類地區(qū)無(wú)法照搬上述城鄉(xiāng)建設(shè)模式，而應(yīng)采用移民搬遷辦法。通過(guò)將當(dāng)?shù)厝丝谵D(zhuǎn)移到生態(tài)條件較好的城鎮(zhèn)地區(qū)，解決這些人的教育、就業(yè)問(wèn)題，也能讓生態(tài)脆弱區(qū)得到保護(hù)，遠(yuǎn)離人類的破壞。

總之，縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，是振興西部經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)厝罕娚钏降闹匾緩?。這對(duì)維持西部地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定有著重要的戰(zhàn)略意義。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，盡快讓西部人民脫貧致富。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉以雷.中國(guó)西部推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路及政策建議[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2010，25（3）：1-6.

[2] 滕忠.推進(jìn)西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的思考[J].新經(jīng)濟(jì)，2014，9（23）：51-52.

[3] 劉菊.農(nóng)業(yè)省新型工業(yè)化道路的選擇――以安徽省為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2009，15（7）：91-95.

篇10

 

鄉(xiāng)村生態(tài)文明調(diào)研報(bào)告

 

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的不斷提高，“三農(nóng)”問(wèn)題的不斷深化，農(nóng)村改革迫在眉睫，自從20XX年，XX省首倡文明生態(tài)村建設(shè)，全國(guó)上下掀起了建設(shè)生態(tài)文明村的熱潮。XX省滕州市緊跟社會(huì)潮流，應(yīng)廣大農(nóng)民朋友對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的需求，加快生態(tài)文明村的建設(shè)步伐，取得了廣大農(nóng)民朋友的一致好評(píng)。

 

XX省XX市XX鎮(zhèn)XX村是一個(gè)擁有XX余戶，近XX人口的小村莊由于近幾年廣泛種植溫室大棚馬鈴薯，帶動(dòng)了整個(gè)村莊的發(fā)展，村民的生活水平有了極大的改善，在生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，該村村民委員會(huì)與黨支部經(jīng)過(guò)商議于20XX年下半年申請(qǐng)創(chuàng)建文明生態(tài)村，當(dāng)我去該村調(diào)查的時(shí)候生態(tài)文明建設(shè)的二級(jí)工程已經(jīng)接近竣工，該村的生態(tài)文明村的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，已經(jīng)建成整齊化一的街道，每一個(gè)胡同都建成了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就應(yīng)驗(yàn)了老百姓常說(shuō)的那句話“要想富，先修路”，自從街道竣工后，街道上的人多了，嬉笑打鬧的孩子們多了，一塊談天說(shuō)地的老年人多了，人們走在路上精神多了，再也見(jiàn)不到以往雜亂的街道，垃圾亂放的胡同……20XX年底，XX鎮(zhèn)XX村被XX市市委評(píng)為“XX市級(jí)生態(tài)文明村”，這位整個(gè)市的生態(tài)文明建設(shè)提供了一個(gè)良好的開(kāi)端。

 

在調(diào)查期間，通過(guò)和該村黨支部書(shū)記的談話中我了解到，該村已經(jīng)建立了生態(tài)文明戶80余家，種植綠化植物一千余株，購(gòu)置垃圾桶二百余個(gè)，基本上每一個(gè)胡同能夠平均四個(gè)，該村計(jì)劃在20XX年上半年普及沼氣池，現(xiàn)階段該村建有自己的沼氣池配件廠，包括沼氣池主池體和沼氣池蓋，也建成了自己的彩磚廠，生產(chǎn)各種彩磚，用來(lái)內(nèi)銷和外銷，還有自己的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)部，方便了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。該村街道建不設(shè)別具風(fēng)格，除了道路兩旁間隔栽種了不同種類的綠化樹(shù)，還在兩棵樹(shù)之間栽種了各種花草，各戶門(mén)前也建成了自家的“花池”用來(lái)栽種一些蔬菜之類的東西，各個(gè)胡同安排了具體的生態(tài)文明負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)該胡同的衛(wèi)生以及治安問(wèn)題。

 

通過(guò)調(diào)查訪問(wèn)，該村的生態(tài)文明村的資金除了廣大村名的集資外還有好多關(guān)注村莊發(fā)展的熱心民眾的捐款，和政府的一部分支持。通過(guò)這一村莊建設(shè)可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)人，當(dāng)他功成名就的時(shí)候，他就會(huì)用各種辦法回報(bào)生他養(yǎng)他的家鄉(xiāng)，也可看出一個(gè)人奮斗的重要性，為了自己的親人，為了家鄉(xiāng)……

 

雖然生態(tài)文明村的建設(shè)如火如荼的進(jìn)行著，但是也存在著許多的問(wèn)題，就在一開(kāi)始，村干部就面臨了各方面的壓力，一是資金問(wèn)題的緊迫，二是好多村民的反對(duì)，他們的思想跟不上社會(huì)的發(fā)展，沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，只能看到當(dāng)前利益，無(wú)法正確的衡量生態(tài)文明村的利與弊，得與失。村干部在村民的思想動(dòng)員上做了很多的工作，這為生態(tài)文明村的建設(shè)排除了一部分障礙。除此之外，我個(gè)人認(rèn)為，不管什么地方，哪一個(gè)社會(huì)階段，建設(shè)生態(tài)文明村都要充分考慮到以下幾個(gè)問(wèn)題：

 

1、建設(shè)生態(tài)文明村就是為了提高村民的生活質(zhì)量與水平，所以首先要堅(jiān)持以人為本，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾用自己的雙手建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性，使他們真正成為文明生態(tài)村創(chuàng)建和收益的主體，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感讓他們從思想上到行動(dòng)上支持生態(tài)文明村的建設(shè)工作。

 

2、建設(shè)生態(tài)文明村還要樹(shù)立和增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持文明、生態(tài)一起抓，軟件、硬件一起上。避免一些地方的“光說(shuō)不干”的現(xiàn)狀，三番幾次的將農(nóng)民朋友對(duì)生態(tài)文明村的建設(shè)熱情涼到了最低點(diǎn)。除此之外，最主要的是還要充分發(fā)揮農(nóng)村文體中心或活動(dòng)場(chǎng)所的宣傳、教育、娛樂(lè)等功能和作用，開(kāi)展各種形式的群眾文化活動(dòng)，使農(nóng)民朋友不僅在物質(zhì)上有一種富有感，還要在精神上有一種充實(shí)感，例如：舉辦各種科技培訓(xùn)班和文化科技知識(shí)講座等，大力普及科學(xué)文化知識(shí)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，傳播健康文明的生活觀念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。要通過(guò)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的改造，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)而全面提升農(nóng)民文明素質(zhì)，最終達(dá)到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧。

 

3、要堅(jiān)持建管并重，建立健全長(zhǎng)效建設(shè)管理機(jī)制。不能像有的地方那樣，建而不管，修而不治，造成了資源的極大浪費(fèi)，這樣周而復(fù)始的就會(huì)影響生態(tài)文明村在廣大群眾心中的地位。首先，作為村干部要將生態(tài)文明村的建設(shè)當(dāng)作一件長(zhǎng)久的事情來(lái)做，不管到什么時(shí)候，都要將生態(tài)文明村的建設(shè)當(dāng)作一件重要的事情來(lái)做，時(shí)刻想著為老百姓謀利益，謀發(fā)展，只要能為百姓辦實(shí)事，就會(huì)得到百姓支持。

 

4、建立多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建后勁。就像上面提到的，要把生態(tài)文明村當(dāng)作一件長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情來(lái)抓，要根據(jù)自己村的實(shí)際情況制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，更加促進(jìn)整個(gè)村莊的發(fā)展和村民生活水平的提高。譬如上面提到的根據(jù)村莊需要建立自己的廠房，既能促進(jìn)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能為村民提供一些相應(yīng)的就業(yè)崗位，提高村民的生活水平。

 

5、形成邊建設(shè)、邊治理的建設(shè)模式。農(nóng)村不比城市，雖然中國(guó)的城鎮(zhèn)化速度挺快，可是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是跟不上社會(huì)的腳步，在各個(gè)方面都存在一些落差和不足，譬如農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，包括村道的衛(wèi)生，生活垃圾的存放，村莊河流的治理，農(nóng)作物秸稈的存放問(wèn)題等等，應(yīng)該嘗試建立一套生態(tài)鏈，使資源的利用率得到最大程度的發(fā)揮。

 

6、要堅(jiān)持因地制宜，制定完善創(chuàng)建規(guī)劃?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)氐耐恋厍闆r制定相應(yīng)的種植方案，盡最大的努力提高經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)民的生活水平，為農(nóng)村向城鎮(zhèn)化過(guò)度奠定一定的基礎(chǔ)。

 

在生態(tài)文明村的建設(shè)中除了要注意以上的問(wèn)題以外，還要正確處理文明生態(tài)村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系：其一，文明生態(tài)村建設(shè)是符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和要求的。其二，滕州市文明生態(tài)村建設(shè)是立足滕州實(shí)際的戰(zhàn)略選擇，符合滕州市情，符合滕州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。其三，既然是模式，就應(yīng)該有多種，而不是一種，要允許各個(gè)地方領(lǐng)會(huì)中央精神而因地制宜，有所創(chuàng)新。三層含義歸結(jié)起來(lái)，就是要求我們正確處理文明生態(tài)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。

 

蓋新房子、修水泥路、建沼氣池，種花種草，等等，這些確實(shí)是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容和措施，因?yàn)樗麄兛梢允?ldquo;村容整潔”;同樣，在農(nóng)村搞多種經(jīng)營(yíng)也可以適當(dāng)增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”。但這些并不必然建成文明生態(tài)村。文明生態(tài)村有其獨(dú)特的內(nèi)涵和理念。更為根本的是，要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為重中之重來(lái)抓，因?yàn)檫@是文明生態(tài)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)搞不好，即使生活再寬裕，村容再整潔，鄉(xiāng)風(fēng)再文明，管理再民主，也不能叫文明生態(tài)村。所以我們必須提高認(rèn)識(shí)，走出單純的把村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治理解為文明生態(tài)村建設(shè)的誤區(qū)。如果那樣，文明生態(tài)村就會(huì)失去了核心內(nèi)容而流于一種口號(hào)和形式，文明生態(tài)村也會(huì)因此變成一個(gè)外殼，空泛無(wú)物。當(dāng)然，這樣講不是說(shuō)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱的地方不能搞文明生態(tài)村建設(shè)，而是強(qiáng)調(diào)要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)放到文明生態(tài)村建設(shè)的首位。

 

通過(guò)這次調(diào)查，我對(duì)關(guān)于生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)有了自己的些許想法，對(duì)于XX鎮(zhèn)XX村的農(nóng)村建設(shè)也提出了自己的一些建議，也學(xué)會(huì)了怎樣用聯(lián)系和發(fā)展的眼光去看待一件事情。

 

鄉(xiāng)村生態(tài)文明調(diào)研報(bào)告

 

xx市戶籍人口數(shù)xxx萬(wàn)人，約2/3的人口工作生活在xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxxx個(gè)行政村。自xxxx年開(kāi)始，隨著xx生態(tài)省和xx生態(tài)市建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并建成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個(gè)，分別占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的x%、xx%和xx%;市級(jí)生態(tài)村xxx個(gè)，占總行政村數(shù)的x%。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神和《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)工作還僅處于起步階段，離全面建成省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)市尚有很大的差距，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)成為各級(jí)各部門(mén)當(dāng)前面臨的歷史性挑戰(zhàn)。

 

一、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的必要性和緊迫性

 

(一)是全面建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市的必要條件。根據(jù)《xx生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》要求，xx將于xxxx年前建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市，而xx%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)的前置條件。要真正達(dá)成生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，基層創(chuàng)建工作是關(guān)鍵，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵，提升生態(tài)市建設(shè)水平，是進(jìn)一步推進(jìn)和深化生態(tài)市建設(shè)工作的客觀需要和必然基礎(chǔ)。

 

(二)是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好契機(jī)。國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)中明確提出，要把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，而加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性和決定性的作用，要全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展思路，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保轄區(qū)內(nèi)居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。

 

(三)是提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。一個(gè)區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力是指該區(qū)域在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提品和服務(wù)的能力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作從公共設(shè)施完善程度、污水處理、大氣環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量等xx多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)卣e極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，從整體上改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

 

(四)是提升農(nóng)村生態(tài)文明水平的重要載體。生態(tài)文明是中國(guó)先進(jìn)文化的重要組成部分，是人類歷經(jīng)幾千年的農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，在認(rèn)真總結(jié)人與自然關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道德倫理基礎(chǔ)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)“自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”的整體價(jià)值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要求人類的一切活動(dòng)都要適應(yīng)“自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”復(fù)合系統(tǒng)的整體利益。沒(méi)有廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明，就不可能實(shí)現(xiàn)全國(guó)的生態(tài)文明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)建工作的一個(gè)重要目的就是增強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體生態(tài)文明水平。

 

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題和難點(diǎn)