導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇空巢老人調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于農(nóng)村空巢老人問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研時(shí)間：

二、調(diào)研地點(diǎn)：

重慶市XX區(qū)

三、調(diào)研目的：

農(nóng)村空巢老人問(wèn)題在如今的社會(huì)中越發(fā)地突出，而他們的生活情況也受到越來(lái)越多的人關(guān)注，通過(guò)調(diào)查，我們可以近距離接觸空巢老人，了解他們的生活、思想、困難，從而采取相應(yīng)措施解決他們的困難。

四、調(diào)研情況

1、農(nóng)村空巢老人基本情況

隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的逐年遞增，老人和孩子漸漸成為了農(nóng)村地區(qū)的主居人群，并且近年人群數(shù)量還在增加。農(nóng)村空巢老人問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

以前，農(nóng)村外出務(wù)工主要以中青年男性為主，老人、婦女和孩子看家守地?，F(xiàn)在，打工族攜妻帶子外出漸成趨勢(shì)，農(nóng)村出現(xiàn)越來(lái)越多的留守老人。他們生活上缺乏照料，成為“空巢老人”。

“空巢老人”是農(nóng)村地區(qū)的主居人群，由于外出務(wù)工的子女們忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，有的甚至幾年沒(méi)回過(guò)一次家，還有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人們陷入孤寂之中。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問(wèn)題，共同語(yǔ)言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能?chē)约旱摹翱粘病贝蜣D(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

在孤寂與憂郁中度過(guò)年年歲歲的老人們，除了未受到他們應(yīng)該享有的天倫之樂(lè)外，就連精神文化生活和日常社交也十分貧乏。年復(fù)一年，日復(fù)一日，直至與他們的子女永遠(yuǎn)的告別。

2、農(nóng)村空巢老人問(wèn)題

有勞動(dòng)能力的年輕人，幾乎都出去打工，老少同堂的溫情越來(lái)越少。過(guò)去在農(nóng)村經(jīng)常能看見(jiàn)四世同堂的溫情，如今越來(lái)越少，甚至連春節(jié)時(shí)那樣的溫情也

越來(lái)越少了。據(jù)調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人經(jīng)常感到孤獨(dú)，有69％的空巢老人感到孤獨(dú)和寂寞。溫情何在？“空巢老人”的孤獨(dú)感與失落感，正在從城市向農(nóng)村蔓延，農(nóng)村“空巢老人”因?yàn)閭鹘y(tǒng)的分家觀念、對(duì)于土地的眷戀等等，很少對(duì)子女提出太多要求。并且他們還秉持著為了子女，只要自己還能動(dòng)，就要繼續(xù)干下去，再苦再累也無(wú)怨言。而如今的社會(huì)又有幾個(gè)子女能明白老人們的這份心呢？

子女外出，生活保障困難。農(nóng)村空巢老人的生活來(lái)源主要是靠老人自己的勞動(dòng)所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來(lái)源。由于農(nóng)村社會(huì)保障體系的缺失、子女沒(méi)有盡到贍養(yǎng)老人的責(zé)任，加上我國(guó)老年保障體系的不完善，許多農(nóng)村“空巢老人”的生活來(lái)源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

生病易，看病難。對(duì)于每一個(gè)人生病都是在所難免的，何況是年過(guò)半百的老人們。農(nóng)村空巢老人在家不僅要照顧自己，還要照顧子女的托付，難免會(huì)忽略自己的身體健康狀況，有時(shí)候就算知道自己生病，考慮到各方面也是一拖再拖，以至于病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁雜的手續(xù)過(guò)程和昂貴的醫(yī)藥費(fèi)嚇得望而卻步，對(duì)此，空巢老人們也顯得很無(wú)奈。

3、農(nóng)村空巢老人問(wèn)題分析

農(nóng)村老人空巢化是我國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種因素造成的。

雖然我國(guó)現(xiàn)在在實(shí)施計(jì)劃生育，但我國(guó)的人口數(shù)量仍然在逐年增加，人口老齡化也較嚴(yán)重。農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，高齡老年人口增長(zhǎng)，老年人家庭空巢期延長(zhǎng)，同時(shí)兩代老人戶也有所增加。此外，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中大量農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口向城鎮(zhèn)遷移，留守老年人增加。而且隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人愿意分開(kāi)居住的家庭也在增多。

子女們的不盡責(zé)使不能老有所養(yǎng)。

隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的思想和素質(zhì)也得到相應(yīng)的提高，但是仍有許多家庭的子女在生活中沒(méi)有盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，特別是在農(nóng)村地區(qū)，尊老敬老在許多子女身上都得不到體現(xiàn)，相應(yīng)的意識(shí)也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭養(yǎng)老的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)被打亂，嚴(yán)重影響了部分老年人的生活，同時(shí)加重了老年人勞動(dòng)自養(yǎng)的負(fù)擔(dān)。獨(dú)

居老年人更失去了配偶的扶養(yǎng)，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負(fù)擔(dān)，兩代老年人戶則是“以老養(yǎng)老”，困難相對(duì)更多。

對(duì)農(nóng)村老年人家庭空巢現(xiàn)象及其問(wèn)題重視不夠，措施不力，保障不到位。

首先，各地關(guān)于居家養(yǎng)老和老年服務(wù)體系建設(shè)的政策主要指向城市，適合農(nóng)村實(shí)際情況的政策較少。其次，觀念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養(yǎng)老”上，對(duì)農(nóng)村老年人“空巢”問(wèn)題重視不夠。最后，缺少有力措施。農(nóng)村社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯落后，社會(huì)組織很不發(fā)育，解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題難度很大。

4、農(nóng)村空巢老人問(wèn)題解決措施

建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村老年人生活提供制度保障，加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

①加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，把符合條件的老年人全部納入保障范圍，并考慮老年人的特點(diǎn)和需求，采取措施給予優(yōu)待和照顧。實(shí)施最低生活保障可對(duì)貧困老年人降低門(mén)檻，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證貧困老年人的基本生活穩(wěn)定。②醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為急重病貧困老年人開(kāi)辟綠色通道。積極探索建立農(nóng)村老年人養(yǎng)老金制度，對(duì)于不享受社會(huì)保障待遇的農(nóng)村高齡老年人可采取發(fā)放生活補(bǔ)貼等方式，保障老年人的基本醫(yī)療需要。③加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，是農(nóng)村老人也能享受到一些基本的服務(wù)。通過(guò)以上種種措施，使得農(nóng)村老人們能夠老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，病有所醫(yī)，

加強(qiáng)子女盡職盡責(zé)意識(shí)，提高人們尊老敬老、互幫互助意識(shí) 通過(guò)媒體對(duì)廣大人民進(jìn)行法制道德宣傳，宣傳尊老敬老的先進(jìn)事跡，表彰維護(hù)老年人合法權(quán)益的先進(jìn)典型。使得更多的子女能夠清楚自己的義務(wù)，不僅是從經(jīng)濟(jì)上慰藉父母，更要從精神上關(guān)愛(ài)自己的父母，時(shí)常和老人們溝通交流，通過(guò)關(guān)愛(ài)關(guān)心讓老人們不會(huì)覺(jué)得孤寂和憂慮。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇2

專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2030年，我國(guó)老齡人口將接近3億，其中90％是空巢老人。這就意味著，20年后將有2億多空巢老人。全國(guó)老齡辦的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》指出，今后老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長(zhǎng)，抑郁、焦慮等心理疾病將侵襲眾多空巢老人的身心健康。

報(bào)告還顯示，目前我國(guó)城市老年人空巢家庭(包括獨(dú)居)的比例已達(dá)49.7％，與2000年相比提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)。大中城市的老年獨(dú)居、空巢家庭比例更高，他們排行前五位的心理健康問(wèn)題依次為：認(rèn)知問(wèn)題、睡眠食欲、敏感焦慮、人際交往和適應(yīng)問(wèn)題。

抑郁和焦慮侵襲空巢老人　傾訴受挫以極端方式發(fā)泄

西安市城市老人居家養(yǎng)老狀況調(diào)研報(bào)告顯示，偶爾和經(jīng)常有孤獨(dú)寂寞感的老人占到32.8％。另一項(xiàng)針對(duì)城市老人的心理調(diào)查則表明：脫離社會(huì)角色后的老人中，28％都會(huì)有明顯的抑郁自卑情緒，空巢老人感到自己“沒(méi)有價(jià)值”者明顯多于非空巢老人，而在異地忙碌工作的子女們對(duì)此往往有心無(wú)力。

王文(化名)是西安建筑科技大學(xué)的老師，父母均在四川，父親半年前退休。最近幾個(gè)月，平常很節(jié)儉的母親不再考慮長(zhǎng)途電話的費(fèi)用，經(jīng)常打電話抱怨王文的父親脾氣特別大。不僅如此，老兩口動(dòng)不動(dòng)還為小事吵得厲害，這讓工作繁忙的王文感到身心疲憊?！皣?guó)慶長(zhǎng)假回四川，本想好好休息，結(jié)果卻成了專(zhuān)職的矛盾調(diào)解員，比上班還累。我在西安學(xué)習(xí)工作多年了，以前父母一直很支持，關(guān)系也很和睦，真不明白為什么父親的脾氣變得這么大?！?/p>

韓養(yǎng)民研究員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于女性，男性老人的心理往往更容易產(chǎn)生孤獨(dú)感，出現(xiàn)抑郁、易怒、偏執(zhí)、輕生等癥狀。陜西陽(yáng)光心理研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家心理咨詢師胡寶華在面向西安諸多社區(qū)老人的咨詢案例中，也發(fā)現(xiàn)同樣的問(wèn)題：“退休后，一些男性老人性情大變，脾氣暴躁，而女性老人的表現(xiàn)更多為嘮叨?！?/p>

一項(xiàng)有針對(duì)性的研究報(bào)告顯示：老年人在生理、肉體上雖然逐漸衰老，但心理和精神狀態(tài)有時(shí)對(duì)此并不接受，一方面，老年人生命功能的萎縮、怠惰、障礙和衰退等是不可避免的；另一方面，其精神、意識(shí)、審美層面卻呈現(xiàn)一種亢進(jìn)的張力和表現(xiàn)欲，通過(guò)嘮叨、憤怒、召喚等行為，希望得到更好的關(guān)注，希望能更好地傾訴自己。這樣的傾訴一旦無(wú)法進(jìn)行，甚至?xí)暂^為極端的方式表現(xiàn)出來(lái)。

常年生活在潘家村的王力琴今年76歲，生活能自理，老伴去世多年，常年獨(dú)居在兩室一廳的房子里。老人很少出門(mén)，除了買(mǎi)菜，幾乎都在家里待著，對(duì)于很多老年人習(xí)慣的打牌、逛公園等都沒(méi)有興趣。她的鄰居都是原來(lái)一個(gè)單位的老住戶，據(jù)他們反映，王大媽為人和藹親切，有兩個(gè)兒子，前幾年因?yàn)樽》繂?wèn)題和兒子鬧了矛盾，盡管都在一個(gè)城市，但兒子從不來(lái)看她。孤獨(dú)的老人每日凌晨左右都會(huì)在家里大聲喊叫，發(fā)泄苦悶情緒。鄰居張大媽對(duì)她特別同情：“年輕人不理解，還以為老人在發(fā)神經(jīng)。我們是老鄰居，心里最明白，她就是孤單?！?/p>

全國(guó)老齡辦副主任吳玉韶認(rèn)為：真正需要專(zhuān)業(yè)、需要全社會(huì)關(guān)愛(ài)的是高齡、失能、半失能和空巢老人，尤其是70歲以上的高齡老人。他結(jié)合實(shí)際工作得出結(jié)論：心理干預(yù)進(jìn)社區(qū)，尤其是對(duì)空巢、失能、半失能的老人上門(mén)服務(wù)，是很好的緩解辦法。

對(duì)心理或行為變化提高警惕　關(guān)愛(ài)常有特效藥一般的功效

最近幾天陽(yáng)光比較好，68歲的韓大媽帶著自己的寵物小狗“瑞瑞”坐在明德門(mén)廣場(chǎng)臺(tái)階一側(cè)發(fā)呆。老伴兩年前去世后，女兒就把她從漢中接到了西安。子女們平常都忙于工作，偶爾在周末才有空看望老人。老人身體還好，就是換季時(shí)有點(diǎn)哮喘。只要天氣允許，每天早晚五六點(diǎn)鐘到明德門(mén)廣場(chǎng)遛狗是老人最重要的休閑活動(dòng)。現(xiàn)在，韓大媽的腿腳有時(shí)不太靈便，她特別容易生自己的氣，常常自怨“老了，不中用了”。她與子女的聯(lián)系更多是靠一部磨得發(fā)舊的手機(jī)，女兒不能過(guò)來(lái)的時(shí)候，能聽(tīng)聽(tīng)外孫的聲音。說(shuō)到外孫，老人褶皺的臉上頓時(shí)會(huì)蕩開(kāi)笑紋：“我一點(diǎn)兒都不怪他們，兒女們大了，有自己的生活。”老人了解世界的途徑是報(bào)紙，但兩年前視力開(kāi)始下降，報(bào)紙現(xiàn)在也不看了。

類(lèi)似韓大媽這樣的老人，被稱(chēng)作“低齡空巢老人”。他們身體相對(duì)健康，恰逢子女正在事業(yè)奮斗期，心理問(wèn)題并沒(méi)有得到關(guān)注。這部分老人退休時(shí)間不是很長(zhǎng)，認(rèn)知、視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、生命減退、思維老化、社會(huì)角色的變化等等都會(huì)引發(fā)心理變化，擔(dān)心自己被忽視，“不中用了”的想法也容易出現(xiàn)。這個(gè)時(shí)期的抑郁、焦慮等問(wèn)題相對(duì)不太嚴(yán)重，但如果漠然忽視且不及時(shí)干預(yù)，或?qū)⒄T發(fā)嚴(yán)重的健康問(wèn)題?？粘怖先艘驀?yán)重抑郁自殺的案例偶有發(fā)生，讓家人非常傷心，遺憾的是，他們之前并沒(méi)有特別注意老人的心理狀態(tài)。

關(guān)愛(ài)，有時(shí)甚至有特效藥一般的功效。李喜珍老人今年77歲，3年前，她自愿和老伴住進(jìn)了養(yǎng)老院。子女每周都會(huì)接老人到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，老兩口情緒特別好。李喜珍指著窗外正在散步的老伴說(shuō)：“以前，他腦梗留有后遺癥，腿腳不方便，在家我也照顧不過(guò)來(lái)。這里有專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員，也能參加專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)，現(xiàn)在他都能自己洗衣服了?！闭疹櫪蟽煽诘淖o(hù)理員表示，高齡老人的精神狀態(tài)對(duì)于身體健康的影響非常明顯。

與此形成鮮明對(duì)比的是一些缺乏子女關(guān)心的老人。李慧林今年81歲，住在長(zhǎng)樂(lè)宮老年公寓。老人患有輕度老年癡呆，認(rèn)不清人。但老人對(duì)有件事卻記得特別清楚：每個(gè)月25日以后，老人見(jiàn)人就問(wèn)“我兒子在哪兒?快叫他來(lái)看我”。由于家庭關(guān)系緊張，兒子每月來(lái)養(yǎng)老院交一次費(fèi)用，也不碰面看望她。老人沒(méi)有夏衣，公寓負(fù)責(zé)人陳易就把母親的衣服送給她，老人一見(jiàn)陳易就說(shuō)：“你看，我穿你媽媽的衣服，好，好，好!”想念子女是老人無(wú)法割舍的情懷，每逢工作人員打電話給老人的兒子時(shí)，李慧林都會(huì)搶過(guò)電話說(shuō)：“你快來(lái)看我吧，給我買(mǎi)點(diǎn)心。”電話掛了，老人還在重復(fù)說(shuō)著這些話。由于缺乏來(lái)自親人的關(guān)愛(ài)，老人一直郁郁寡歡，平常總是一個(gè)人發(fā)呆想心事，集體活動(dòng)都不參加。陳易對(duì)此很無(wú)奈，作為護(hù)理人員，她只能做家屬的思想工作，但她怎么做，也無(wú)法替代來(lái)自老人親屬的關(guān)愛(ài)。

子女對(duì)老人精神問(wèn)題缺乏警惕　各種媒體針對(duì)老人的節(jié)目稀少

西安市幾家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都有這樣的認(rèn)識(shí)：子女們大都缺乏對(duì)高齡老人精神狀態(tài)的警惕意識(shí)，對(duì)老人健忘、多疑的前期狀況并不很在意，總以為“年紀(jì)大了有點(diǎn)糊涂”很正常，殊不知80歲以上的老年人患老年癡呆的幾率達(dá)17～20％，由于不了解老年人的疾病癥狀，很多家庭矛盾也因此產(chǎn)生。

陳易坦言自己也是這兩年才開(kāi)始了解該疾病的。公寓患老年癡呆癥的高姓老人今年92歲，脾氣暴躁，特別多疑，這使得本來(lái)很孝順的兒女非常傷心，老人的女兒曾委屈得想過(guò)自殺，不愿再來(lái)看望老人，直到護(hù)理人員解釋清楚原因后，子女們才明白過(guò)來(lái)。

老人們的休閑生活多以自?shī)首詷?lè)為主，逾七成老人選擇看電視，選擇聽(tīng)廣播的老人則達(dá)到32.05％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，

相對(duì)于接近總?cè)丝?2％的1.67億老年人群體，開(kāi)辦老年欄目與老年節(jié)目的電視臺(tái)、頻道不足總數(shù)的2％，每天播放的時(shí)間不到2小時(shí)，與整體情況相比顯得微不足道。

在一些面向全民的電視節(jié)目中，短信投票、網(wǎng)絡(luò)參與等形式，客觀上也難以讓老年人參與。對(duì)于老人抱怨被社會(huì)遺忘的這種心態(tài)，韓養(yǎng)民表示認(rèn)同，他說(shuō)：“同樣是心理問(wèn)題，大家似乎更關(guān)注年輕人、中年人。媒體上的娛樂(lè)節(jié)目成風(fēng)，但針對(duì)老年人的話題顯得數(shù)量很少，類(lèi)型也較為單一，專(zhuān)業(yè)化的老年頻道更是非常少?！?/p>

(據(jù)《西安晚報(bào)》文／張瀟、代薇)

透視老人九種心理類(lèi)型

1、愉快積極型　這類(lèi)老人性格開(kāi)朗、心情愉快、熱愛(ài)生活、積極參與各種活動(dòng)，做一些力所能及的事。

2、直接興趣型　這類(lèi)老人能理智地接納和適應(yīng)離退休后的變化，坦然而合理地處理生活中遇到的各種問(wèn)題。對(duì)生活知足常樂(lè)，并能主動(dòng)搞好人際關(guān)系。

3、關(guān)心健康型　這類(lèi)老人特別關(guān)注自己的健康，唯恐年老體弱多病。有的人確實(shí)有病，但夸大病情；有的則是基本無(wú)病，卻千方百計(jì)找出自己的“病”。

4、超凡解脫型　這類(lèi)老人性格一貫內(nèi)向，退休、離休后更是減少社交。他們對(duì)晚年生活要求不高，能平靜地應(yīng)付生活中的各種問(wèn)題，不輕意開(kāi)口求人，往往有抑郁心理。

5、追求支持型　這類(lèi)老人依賴(lài)性強(qiáng)，需要?jiǎng)e人在情感上支持他們，在生活上幫助他們，用別人的同情獲得自己情感上的滿足。一旦這種需要得不到滿足，就認(rèn)為別人瞧不起自己，或不愿意幫助自己，從而出現(xiàn)沮喪情緒。

6、堅(jiān)持工作型　這類(lèi)老人通常是一些青壯年時(shí)期胸懷大志但是壯志未酬的人，他們總是用忙碌的行為和更加努力的工作，來(lái)證明自己還有能力。

7、冷淡型　這類(lèi)老人認(rèn)為生活很苦，而自己對(duì)現(xiàn)狀又無(wú)能為力。他們內(nèi)心很痛苦，于是只能用回憶以前愉快的經(jīng)歷作為樂(lè)趣。他們給人的印象冷漠無(wú)情，其實(shí)是無(wú)可奈何的表現(xiàn)。

8、自責(zé)型　這類(lèi)老人回顧自己一生后，發(fā)現(xiàn)一些目標(biāo)沒(méi)達(dá)到，就把這些失敗都?xì)w罪于自己無(wú)能，因而常常自責(zé)甚至有自我犯罪感。這類(lèi)老人極其自卑，常常自怨自艾、沮喪和心灰意冷。

9、憤怒型　這類(lèi)老年人往往多疑，把自己看作是環(huán)境的犧牲者，似乎誰(shuí)都和他過(guò)不去，感到生活毫無(wú)樂(lè)趣?；仡櫷聲r(shí)，把失敗原因歸咎于客觀，把怨恨發(fā)泄在別人身上。他們?nèi)穗H關(guān)系很差，自己孤獨(dú)、怪僻。

上面九種典型的老年人心理活動(dòng)類(lèi)型，對(duì)某一個(gè)老人來(lái)說(shuō)可能不完全符合，但可能有一種類(lèi)型的特征會(huì)較為明顯。

(據(jù)11.2.10《廣西老年報(bào)》文／張海)

做夢(mèng)有助維持心理平衡

夢(mèng)中的事往往是心里所想的事，于是有了“夢(mèng)從想中來(lái)”、“夢(mèng)隨心生”等說(shuō)法。

夢(mèng)是人生命活動(dòng)的表現(xiàn)形式之一。人睡眠中，有少部分大腦皮質(zhì)細(xì)胞仍處于興奮狀態(tài)，并在內(nèi)外環(huán)境的影響下漸漸活動(dòng)起來(lái)，夢(mèng)便這樣就產(chǎn)生了。著名生物學(xué)家巴甫洛夫說(shuō)過(guò)：“做夢(mèng)是一種痕跡刺激，并且大都是陳舊痕跡的興奮?！边@些痕跡刺激，有的屬美好回憶和念戀，有的屬對(duì)未來(lái)的愿望和想象，有的屬過(guò)度的憂愁和擔(dān)心，有的屬可怕的斷想和懸念……由此形成的夢(mèng)，大都是清醒時(shí)的意志通過(guò)大腦中興奮著的那部分組織加工、復(fù)制后曲折地表現(xiàn)出來(lái)的。

“夜有所夢(mèng)”完全是“日有所思”的結(jié)果，不能盲目地認(rèn)為做夢(mèng)是病態(tài)。從某種意義上講，做夢(mèng)對(duì)人還是有一定好處的。有學(xué)者認(rèn)為，做夢(mèng)是恢復(fù)大腦細(xì)胞、產(chǎn)生用以積累、整理、儲(chǔ)存來(lái)自外界和機(jī)體信息的蛋白質(zhì)的重要時(shí)刻，有助于維持人的心理平衡、消除不愉快的情緒。不過(guò)，做夢(mèng)過(guò)多也不是好事，中醫(yī)稱(chēng)之為“多夢(mèng)”，因?yàn)樗菀自斐纱竽X的疲勞，乃至形成神經(jīng)衰弱，進(jìn)而影響工作、學(xué)習(xí)和記憶。

除了注意睡眠衛(wèi)生、堅(jiān)持睡前用溫水洗腳、排空大小便、飲食適量、鋪蓋和穿著軟和、避免各種刺激外，還可以有針對(duì)性地服一些藥物來(lái)輔助睡眠。中醫(yī)多從調(diào)節(jié)心的功能入手，――

如果屬于陰虛火旺的，可用阿膠、雞蛋黃長(zhǎng)期燉服或龍眼肉、白木耳一起煮食喝湯，也可服用中成藥朱砂安神丸、天王補(bǔ)心丹等。

如果屬于心脾兩虛的，可用黃芪燉母雞，粳米加大棗、蓮子煮粥，或燉服人參均有顯效，也可服用中成藥歸脾丸、健脾丸等。

如果屬于心膽氣虛的，可用茯苓大米粥、酸棗仁雞蛋茶等以食代藥，也可服用中成藥安神定志丸、交泰丸等。

如果屬于痰火擾心的，可用橘子皮、蘿卜子、白芥子熬水頻服，或常飲綠豆瓣茶、常吃生蘿卜等，也可服用中成藥黃連上清丸等。

(據(jù)39健康網(wǎng))

且將花甲當(dāng)花季

常見(jiàn)有些離退休的老同志，或搖首曰“不中用啦”，或長(zhǎng)噓日“行將就木了”，有的嘆一生之多舛，有的慨一世之庸碌，于是終日郁郁寡歡，寂寥且日見(jiàn)老邁。

相反，另一些老同志，他們盡情享受大自然和社會(huì)賦予他們的美好情趣，或打拳跳舞，或著書(shū)立說(shuō)，或垂釣植花，或含飴弄孫……閑情逸趣，盡在不言中。

年齡是要在人的外形刻下印痕的，然而那些熱愛(ài)生活的老同志揭示了這樣一個(gè)奧秘――心理的衰老才是真正的衰老。常言道：“青春保不住，白發(fā)自然生?！彪m然當(dāng)今世界上還沒(méi)有制造出長(zhǎng)生不老的靈丹，但在精神上卻有許多妙方，“且將花甲當(dāng)花季”就是其中一劑。

將“花甲”當(dāng)“花季”，首先要的就是樂(lè)觀。樂(lè)觀，使原本枯燥的歲月染上了浪漫的色彩；樂(lè)觀，使原本貧乏的生活充滿了勃然的生機(jī)；樂(lè)觀，使原本僵持的窘態(tài)出現(xiàn)了寬松的彈性。樂(lè)觀是心靈安寧的鎮(zhèn)靜劑，樂(lè)觀是生活的一潭溪水。生活里有樂(lè)觀相伴，任何干枯都會(huì)得到滋潤(rùn)。沒(méi)有樂(lè)觀的情緒，就是自己將精神世界摧垮。缺乏樂(lè)觀的細(xì)胞，就是將自己置于煩悶的火山上。

樂(lè)觀，不是蒙上眼睛自我陶醉，而是正視生活抱定了堅(jiān)定信念。樂(lè)觀，不是捂住雙耳盲目尋求，而是等待機(jī)會(huì)所表現(xiàn)的深度涵養(yǎng)。樂(lè)觀，是對(duì)生活的透徹理解，是對(duì)人生奮斗的感悟，是對(duì)命運(yùn)前途的駕馭。樂(lè)觀，既是一種超脫，也是一種聰穎，更是一種藝術(shù)。面對(duì)困難，樂(lè)觀是取勝的制動(dòng)閥；面對(duì)失利，樂(lè)觀是轉(zhuǎn)折的支叉點(diǎn)；面對(duì)選擇，樂(lè)觀是審視的標(biāo)準(zhǔn)儀。樂(lè)觀，是對(duì)自己鐘愛(ài)的表現(xiàn)。

長(zhǎng)壽與樂(lè)觀是朝夕相處的密友。一個(gè)人如果缺乏樂(lè)觀精神，總是以為自己“老了，不中用了”，這也看不慣，那也不愿干，今天這里痛，明天那里癢，對(duì)身心都沒(méi)有好處。如果像年輕人那樣，堅(jiān)信自己還不老，還可以學(xué)習(xí)很多知識(shí)，還可以做很多事情，就會(huì)不斷體驗(yàn)到生活中的許多新樂(lè)趣。這不僅對(duì)身心有益，對(duì)社會(huì)的益處也很多。

“忘老”需要忘我，“忘老則老不至，好樂(lè)則樂(lè)常來(lái)”。一個(gè)人年輕的時(shí)候，為黨和人民的事業(yè)忙忙碌碌，奉獻(xiàn)了很多，心里也很充實(shí)。年老了，退出了工作崗位，雖不會(huì)忘卻這些，但也不能過(guò)分看重得失。

生活對(duì)老年人同年輕人一樣公平，全身心地投向多彩的生活，且將花甲當(dāng)花季，建造精神支柱，培養(yǎng)健康心態(tài)。有了有益的精神寄托，老年人就會(huì)有一顆

年輕的心。

且將花甲當(dāng)花季，您不妨試試!

(據(jù)11.2.18《上海大眾衛(wèi)生報(bào)》文／陸葉)

對(duì)生命微笑

人生是一個(gè)轉(zhuǎn)瞬即逝的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，我們不可避免地要經(jīng)歷很多坎坷、挫折，讓人感到痛苦甚至絕望。但是，我們不能抱著痛苦生活，應(yīng)該樂(lè)對(duì)人生，時(shí)刻給生命一個(gè)微笑，因?yàn)?，微笑是生命之鏈上不可或缺的一環(huán)。

黃山迎客松的一側(cè)枝丫伸出，如同人伸出臂膀微笑著歡迎遠(yuǎn)道而來(lái)的客人，雍容大度，姿態(tài)優(yōu)美，然而它的成長(zhǎng)是十分艱苦的。上天似乎對(duì)它有些不公，當(dāng)它還是個(gè)種子的時(shí)候，就被丟棄在山崖間，為了生存只好破土而生，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)于危巖峭壁之上。黃山山峰陡峭，根本無(wú)法留住很多水分，但它卻以驚人的堅(jiān)韌與剛強(qiáng)突破了生存的極限，深深扎根頑石之中，創(chuàng)造了生命的奇跡。所以，我們?cè)撓蛩鼘W(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)微笑地面對(duì)生活與坎坷，這乃是人生的至高境界。

著名詩(shī)人泰戈?duì)栐鴮?xiě)道：“你知道，你愛(ài)惜，花兒努力地開(kāi)；你不知，你厭惡，花兒努力地開(kāi)……”生命像朵花，樂(lè)觀者預(yù)祝它結(jié)下甘甜的果，悲觀者則擔(dān)心它會(huì)消盡短暫的香。人生就是這樣，若你微笑地構(gòu)筑未來(lái)，眼前就會(huì)呈現(xiàn)一片光明；若你將思維囿于憂傷的樊籠，未來(lái)就會(huì)變得黯淡無(wú)光。所以，無(wú)論人們以怎樣的態(tài)度對(duì)待花兒，花兒都不卑不亢，總是在努力地開(kāi)放；同樣，無(wú)論等待我們的是好事還是壞事，我們都應(yīng)微笑度過(guò)每一天，讓微笑成為生命的主旋律。

讓我們給生命一個(gè)微笑吧!再艱難的人生，也會(huì)因?yàn)橛辛诵θ荻兊幂p松；再困苦的人生，也會(huì)因?yàn)橛辛诵θ荻兊脧娜?。您覺(jué)得呢?

(據(jù)11.2.18《上海大眾衛(wèi)生報(bào)》文／佟晨緒)

好心情全靠自己找

有首歌唱得好：“窮也好來(lái)富也好，天天都要心情好，心情好來(lái)就健康，福壽一起到……”是啊，誰(shuí)不想天天都有好心情呢?但好心情從何而來(lái)?答案很簡(jiǎn)單――主動(dòng)去尋找。

人們每天要碰到很多事情，好心情就存在于這大大小小的事情里。如果你有意識(shí)地去找了，就可能獲得好心情；如果你不主動(dòng)去找，而任由這些事情來(lái)影響你的話，那么你不但收獲不到好心情，反而還可能帶來(lái)負(fù)擔(dān)、惆悵、煩憂和不愉快。

比如出門(mén)聽(tīng)見(jiàn)烏鴉叫，如果你以為不吉利，就會(huì)心情抑郁、悶悶不樂(lè)。然而，如果你逆著常規(guī)去想，烏鴉和喜鵲是一家，烏鴉是替喜鵲來(lái)報(bào)喜的，這樣想了你就會(huì)心情輕松、如沐春風(fēng)。

德國(guó)哲學(xué)家叔本華說(shuō)：“人們不受事物影響，卻受對(duì)事物看法的影響?！蓖瑯拥氖挛铮氵@樣看和那樣看，對(duì)你產(chǎn)生的影響截然不同。不少朋友老說(shuō)生活中盡是煩心事、上哪里去找好心情，其實(shí)，只要牢牢記住叔本華的話，換個(gè)角度去看那些煩心事，說(shuō)不定就會(huì)有享不完的快樂(lè)，天天都有好心情。

(據(jù)《快樂(lè)老人報(bào)》文韓／長(zhǎng)綿)

站在山頂上往下望

有一位知名畫(huà)家，對(duì)登門(mén)求教的青年畫(huà)家總是很耐心地看畫(huà)指點(diǎn)，常常一耽擱就是大半天。對(duì)于有潛力的青年畫(huà)家，他還熱心地向有關(guān)部門(mén)、媒體推薦，更是消耗了大量的時(shí)間和精力。

篇3

【關(guān)鍵詞】日本；韓國(guó)；養(yǎng)老；空巢老人

一、日韓兩國(guó)公共養(yǎng)老金制度

據(jù)日本政府近日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年4月1日到2014年3月31日，日本年滿百歲的老年國(guó)民人數(shù)將突破5萬(wàn)人，預(yù)計(jì)達(dá)5.4397萬(wàn)人，連續(xù)43年刷新最高記錄。早在20世紀(jì)70年代就已步入老齡化社會(huì)的日本，為極大限度地減少老齡化對(duì)日本社會(huì)發(fā)展的不利影響，在幾十年的發(fā)展探索中，通過(guò)制定一系列條例法規(guī)以及政策措施，積累豐富的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。在此之中，由國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)及厚生養(yǎng)老年金構(gòu)成的日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)揮了較大成效。

按日本法律規(guī)定，凡年滿20歲以上，65歲以下在日本居住的人都必須參加國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。厚生養(yǎng)老年金是在國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上設(shè)定的一種附加年金，強(qiáng)制性地要求工薪階層必須加入，保費(fèi)根據(jù)個(gè)體身份的不同，政府、企業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)百分比各不相同。為緩解人口老齡化給社會(huì)及國(guó)家財(cái)政情況帶來(lái)的巨大壓力，日本政府將原本定位60歲的臨界年齡改為65歲。國(guó)民養(yǎng)老金具有普遍性、共濟(jì)性、福利性等特征，雖中途遭遇諸多問(wèn)題，養(yǎng)老金所占財(cái)政支出比例過(guò)大等。但經(jīng)過(guò)一系列優(yōu)化措施，對(duì)于日本國(guó)民而言，養(yǎng)老金待遇平均占老年人家庭收入的63%，可見(jiàn)這一制度已成為了日本老年人生活的重要保障。

日本這一公共養(yǎng)老金制度是向歐洲老齡化程度第一的德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度學(xué)習(xí)并加以根據(jù)自身國(guó)情改進(jìn)而來(lái)。而作為亞洲四小龍之一的韓國(guó)則在近年來(lái)也緊跟日本的步伐建立了相應(yīng)的養(yǎng)老金制度。韓國(guó)的養(yǎng)老金主要分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是以軍人、公務(wù)員、私立學(xué)校教職人員為對(duì)象發(fā)放的養(yǎng)老金，另一類(lèi)則是以一般國(guó)民勞動(dòng)人員為對(duì)象而發(fā)放的國(guó)民養(yǎng)老金。韓國(guó)的養(yǎng)老金制度雖然相對(duì)于日本而言起步較晚，但迄今為止未遭受?chē)?yán)重考驗(yàn)，這與充分借鑒日本在發(fā)展公共養(yǎng)老基金制度的同時(shí)結(jié)合自身國(guó)情加以完善的做法不無(wú)關(guān)系。

二、日韓兩國(guó)老人護(hù)理模式

2000年4月開(kāi)始，日本政府開(kāi)始實(shí)施老人護(hù)理制度。日本的老人護(hù)理制度具有系統(tǒng)化、細(xì)致化、責(zé)任明晰化等特征。老人福利政策均有相關(guān)法律保障。如日本政府1982 年出臺(tái)的《老人保健法》中明文規(guī)定老人定期體檢，及之后頒布的《高齡社會(huì)對(duì)策基本法》，《社會(huì)福祉法》，《健康增進(jìn)法》等，都使老年人的養(yǎng)老、護(hù)理、保健等相關(guān)福利政策逐漸得以完善并向系統(tǒng)化的方向發(fā)展。在日本，大約75%的老人都擁有自己居住環(huán)境穩(wěn)定舒適的住所，其余一部分老人租住在國(guó)營(yíng)或地方政府提供租賃服務(wù)的高級(jí)公寓里，另一部分老人便居住在民營(yíng)或自家所有的房屋或政府專(zhuān)門(mén)為老年人供給的房屋里，住房問(wèn)題基本都能得以解決。

韓國(guó)護(hù)理模式中較為突出的是老人福利設(shè)施，包括老人療養(yǎng)設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施及老人福利會(huì)館等，政府表示今后擬通過(guò)給予減稅等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)對(duì)養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行投資，辦收費(fèi)養(yǎng)老院等，同時(shí)大力鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)會(huì)社或大學(xué)生團(tuán)體等平日里進(jìn)行愛(ài)老扶老的志愿者活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)百分之六十以上的大學(xué)生都曾于學(xué)生時(shí)期在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中進(jìn)行過(guò)時(shí)間長(zhǎng)短不等的志愿者服務(wù)。一般來(lái)說(shuō)探望者事先有專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使他們懂得老人的心理訴求，并主動(dòng)愿意成為老人身邊的一個(gè)好的傾聽(tīng)者。探望者一般除談心聊天外，也與老人一起做些老人們喜歡或需要的事情，如一起下棋打牌、看電視、聊天或一起做手工等娛樂(lè)活動(dòng)。

三、給我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的啟示

（一）社會(huì)福利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的均衡

日本作為資本主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，但在養(yǎng)老金制定與發(fā)展的過(guò)程中，由于老齡化趨勢(shì)愈加明顯，嚴(yán)重拖拽了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，迫使日本政府不得不調(diào)整政策，將能夠獲取養(yǎng)老金參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的公民年齡由60歲上調(diào)至65歲，從一定程度上緩解了財(cái)政巨大資金缺口問(wèn)題的進(jìn)一步惡化。我國(guó)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相當(dāng)明顯的社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家，城鄉(xiāng)差距明顯，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況不同。在大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)老，發(fā)展社會(huì)福利的同時(shí)，要審時(shí)度勢(shì)，因地制宜，具體結(jié)合我國(guó)國(guó)情，發(fā)展具有中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)福利保障體系。

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)已于1996年頒布《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益法》，這是我國(guó)歷史上第一部專(zhuān)門(mén)保障老年人權(quán)益的法律，標(biāo)志著我國(guó)老年人權(quán)益保障和我國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展從此走上了法制化的道路，在很大程度上填補(bǔ)了法律層面上我國(guó)老年人權(quán)益保護(hù)的空白。但我國(guó)作為人口大國(guó)，同時(shí)作為世界上第一個(gè)老年人人口過(guò)億的國(guó)家，需要對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)工作更加重視，將諸多難點(diǎn)的解決辦法落入實(shí)際并加以解決。這就要求需要出臺(tái)更多更細(xì)致的政策法規(guī)來(lái)規(guī)范養(yǎng)老方法并不斷完善養(yǎng)老制度。

（三）大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)老社會(huì)風(fēng)尚

政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)老年群體的關(guān)心，深發(fā)動(dòng)，光宣傳，努力弘揚(yáng)敬老愛(ài)老的良好氛圍，促養(yǎng)老之風(fēng)，樹(shù)社會(huì)文明。大力鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)做與老齡人口相關(guān)的慈善事業(yè)，并通過(guò)相關(guān)教育媒體宣傳等途徑鼓勵(lì)大學(xué)生在完成學(xué)習(xí)任務(wù)的情況下充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)到老年福利機(jī)構(gòu)做志愿者服務(wù)等。

老齡化人群作為社會(huì)中相對(duì)脆弱的團(tuán)體存在著，老齡化現(xiàn)象是當(dāng)今政治制度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、思想文化、代際關(guān)系等諸多因素綜合作用而形成的結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中養(yǎng)老問(wèn)題逐漸突出，需要社會(huì)與個(gè)人的全力配合，鼎力解決。

參考文獻(xiàn)

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[2] 楊淑娥.日本養(yǎng)老方式變遷及對(duì)中國(guó)的啟示[J].河北學(xué)刊，2011，3.

篇4

為積極推進(jìn)全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)工作，按照全縣安排，縣委常委XXX、縣人大常委會(huì)副主任XXX于2月12日來(lái)到XXX鎮(zhèn)，通過(guò)實(shí)地走訪、察看現(xiàn)場(chǎng)、座談交流等方式，對(duì)該鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）XXX鎮(zhèn)位于沅陵縣西北部，東與借母溪鄉(xiāng)接壤，西與古丈縣、永順縣交界，南與二酉鄉(xiāng)毗鄰。全鎮(zhèn)面積257.34平方公里，耕地面積17974畝，轄1個(gè)社區(qū)、17個(gè)行政村。鎮(zhèn)政府駐高砌頭村，地處酉水、明溪交匯處，距縣城32千米。全鎮(zhèn)共有貧困戶1168戶3943人，16名第一書(shū)記、268名結(jié)對(duì)扶貧干部。本次走訪調(diào)研了三個(gè)村，貧困戶6戶，非貧困戶3戶。

（二）村民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。XXX、XX、XXX才能經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以水稻為主，村民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要依靠種植和外出打工，村集體有產(chǎn)業(yè)，但帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。通過(guò)座談了解到全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，2018年XXX鎮(zhèn)著力完善水、電、路、橋、訊、房等公共設(shè)施建設(shè)，解決群眾衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、訊等生產(chǎn)生活問(wèn)題。年內(nèi)實(shí)施了XX條74公里通暢通達(dá)公路。

二、存在的問(wèn)題

一是貧困人口發(fā)展動(dòng)力不足。由于貧困人口大都居住散、遠(yuǎn)，自然環(huán)境和生存條件較差，文化水平不高，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏，對(duì)自身發(fā)展缺乏毅力，脫貧的愿望不夠強(qiáng)烈，發(fā)展動(dòng)力不足，存在等靠要思想。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)際效果欠佳。部分村區(qū)位不占優(yōu)勢(shì)，自然條件較差，缺乏有效資源和能人帶動(dòng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)扶貧不夠?qū)?。村集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠鎮(zhèn)劃撥辦公經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。通過(guò)走訪、座談了解到由于種種原因XXX鎮(zhèn)通村公路年久失修損壞嚴(yán)重，通組公路大部分正在實(shí)施，目前仍未完成。手機(jī)信號(hào)沒(méi)有覆蓋所有村居，部分村居小組未通寬帶，村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。

四是農(nóng)村老齡化問(wèn)題。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

五是非貧困戶滿意度不高。滿意度是檢驗(yàn)我們脫貧工作的“試金石”，也是國(guó)家第三方評(píng)估的“硬指標(biāo)”。通過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，走訪村群眾滿意度總體向好，貧困戶滿意度較高，脫貧戶較貧困戶滿意度略有下降，非貧困戶滿意度相對(duì)不高。由于非貧困戶對(duì)扶貧政策的不知道和不理解，并且沒(méi)有享受到的一些政策和實(shí)惠，因此產(chǎn)生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以導(dǎo)致滿意度不高。

三、對(duì)策及建議

一是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，再激內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格按照“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，因村因戶因人施策，落實(shí)行業(yè)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共服務(wù)。引領(lǐng)群眾增收致富。摸清全村待業(yè)人員，尤其是年輕人員情況，掌握其實(shí)際情況及就業(yè)需求，探索出切實(shí)可行的就業(yè)方案；積極發(fā)展村內(nèi)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系農(nóng)、林、牧、科技等部門(mén)，送技術(shù)下鄉(xiāng)，力爭(zhēng)村民基本掌握相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；利用自身優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系先工業(yè)園中企業(yè)、鎮(zhèn)扶貧車(chē)間為村內(nèi)符合條件人員提供就業(yè)崗位。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，尊重主體作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的思想教育和引導(dǎo)，提高貧困人口自力更生的能力和脫貧動(dòng)力。

二是推進(jìn)“一村一品”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展“一村一品”是立足資源稟賦、挖掘資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧致富的重要途徑。各村要立足本地優(yōu)勢(shì)資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件等因素，分類(lèi)指導(dǎo)貧困村因地制宜，找準(zhǔn)發(fā)展“一村一品”的切入點(diǎn)，宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游，積極培育、發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，每個(gè)示范村至少明確發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)或休閑觀光農(nóng)業(yè)等，使一個(gè)或幾個(gè)村有一個(gè)或幾個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特征明顯、附加值高業(yè)。

三加大改善力度，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。群眾貧困有一個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)村組的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

篇5

國(guó)務(wù)院辦公廳2019年3月的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“大力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高”。我省人口老齡化不斷加劇，正以超老齡化速度進(jìn)入老齡化社會(huì)，進(jìn)入老齡化人口占總?cè)丝诘?1.77%，老齡化程度位居全國(guó)第六，多樣化養(yǎng)老問(wèn)題備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

××縣屬于全省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展區(qū)域，因產(chǎn)業(yè)單一，社會(huì)就業(yè)率偏低，城鄉(xiāng)青壯勞動(dòng)力大規(guī)模向外縣轉(zhuǎn)移，全縣在籍人口17萬(wàn)，實(shí)際常住人口約10萬(wàn)，空巢老人居家養(yǎng)老成為社會(huì)普遍問(wèn)題。對(duì)老年人進(jìn)行有效的生活照料、精神關(guān)愛(ài)和慰藉，需要政府、家庭和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，用良好的服務(wù)解決老年人的后顧之憂。滿足養(yǎng)老需求，單靠獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)很重，依賴(lài)政府不夠，縣級(jí)社區(qū)（老年）學(xué)院如果能整合更多的社會(huì)資源，形成適應(yīng)民情的養(yǎng)老長(zhǎng)效機(jī)制，就能為政府分擔(dān)部分責(zé)任，為社會(huì)家庭緩解壓力。近年來(lái)，××縣在政府“下山脫貧”“地質(zhì)避險(xiǎn)”和“大搬快聚”政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，農(nóng)村人口快速向縣城、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、交通便利的沿溪公路一帶村莊集聚，“互聯(lián)樂(lè)幫”居家養(yǎng)老將成為現(xiàn)實(shí)可能。

在這個(gè)快速變化的時(shí)代，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式越來(lái)越難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，老年人的基本生活保障并非最急迫的需求，多樣化養(yǎng)老需求還包括老年家政服務(wù)、居家護(hù)理、文化養(yǎng)生、精神關(guān)愛(ài)等，國(guó)外對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式非常重視，有養(yǎng)老院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等，對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)身體健康狀態(tài)、生活自理程度及社會(huì)交往能力，分出自理型、半自理型和完全不能自理型三級(jí)。發(fā)達(dá)國(guó)家中許多新的養(yǎng)老模式值得我們效仿，如德國(guó)的互助養(yǎng)老模式，老人與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎(chǔ)上結(jié)合起來(lái)，相互扶持、相互照顧。它具體包括老年人結(jié)伴而居的拼家養(yǎng)老、社區(qū)內(nèi)成員相互照顧的社區(qū)互助養(yǎng)老等很多形式。日本的鄰里互助網(wǎng)絡(luò)和“時(shí)間銀行”模式，鄰里互助網(wǎng)絡(luò)是指社區(qū)內(nèi)65歲以上，特別是缺乏自理能力的老人，在政府的扶持與志愿者團(tuán)體的幫助下，組成相對(duì)穩(wěn)定的協(xié)會(huì)組織，通過(guò)舉辦鄰里聚會(huì)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)老年人之間信息交流和經(jīng)驗(yàn)分享，實(shí)現(xiàn)排解孤獨(dú)、充實(shí)自我的互助目標(biāo)。新加坡的樂(lè)齡義工模式，過(guò)了55歲之后的老年人就被稱(chēng)為“樂(lè)齡人士”，以 “樂(lè)齡”替代“老齡”的生活理念。 “樂(lè)齡人士”協(xié)助社區(qū)組織老年人開(kāi)展文娛活動(dòng)，無(wú)償?shù)胤?wù)他人，健康的“樂(lè)齡”老人服務(wù)于“高齡”老人。

根據(jù)我國(guó)國(guó)情和傳統(tǒng)觀念，老百姓更容易接受家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式下，老人并不情愿離開(kāi)自己的家園，對(duì)于子女來(lái)說(shuō)也可能覺(jué)得是丟面子的事情。我國(guó)的上海最先將互助養(yǎng)老理念運(yùn)用到居家養(yǎng)老中，建立了志愿敬老服務(wù)“時(shí)間銀行”，推出家庭互助服務(wù)項(xiàng)目——“老伙伴”計(jì)劃，為上海高齡老人服務(wù)。低齡健康老人為高齡老人或孤寡、獨(dú)居、重病老人提供服務(wù)，并把服務(wù)時(shí)間“儲(chǔ)蓄”起來(lái)，以備在自己需要時(shí)可提取“時(shí)間”接受服務(wù)。

“互聯(lián)樂(lè)幫”養(yǎng)老模式，體現(xiàn)了“老有所為”和“老有所樂(lè)”的理念，有助于老年人力資源的開(kāi)發(fā)效用最大化，在人口出生率下降，家庭養(yǎng)老壓力增大，社會(huì)勞動(dòng)力不足的新背景下，此模式在一定程度上緩解養(yǎng)老社會(huì)人力資源不足的壓力。作為家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一種補(bǔ)充形式，通過(guò)老幫老，老少互幫，促進(jìn)鄰里及陌生老齡人之間交往，能滿足老人的情感需求，建立老人的社會(huì)關(guān)系，對(duì)老年人身心健康也有著非常積極的影響，有助于樂(lè)齡群體產(chǎn)生更多的共同語(yǔ)言，在接觸的過(guò)程中彼此都體驗(yàn)到快樂(lè)。

二、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的基本思路、基本內(nèi)容、研究方法：

（一）基本思路

所謂“互聯(lián)樂(lè)幫”，就是縣老年學(xué)院通過(guò)組建“互聯(lián)樂(lè)幫社”公益協(xié)助平臺(tái)，把樂(lè)齡人士人力、智力、技能等資源整合成網(wǎng)，使“我能”與“我需”信息互聯(lián)互通，共享信息，分享快樂(lè)。核心工作是充分利用以老年群體為主的各類(lèi)人力資源的閑置時(shí)間或閑置資源低成本地相互利用。該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以社團(tuán)成員之間的情感為紐帶，重點(diǎn)開(kāi)展與居家養(yǎng)老密切相關(guān)的互助服務(wù)。社團(tuán)成員可以自愿自由拼團(tuán)活動(dòng)，形式上可以老幫老、少幫老、老幫少，老中青少之間都發(fā)揮自身之長(zhǎng)樂(lè)幫對(duì)方，建立鄰里鄉(xiāng)親情感。學(xué)院從招募制度、回饋激勵(lì)、教育培訓(xùn)、整合資源以及爭(zhēng)取政府政策扶持等方面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

合作共享是互聯(lián)樂(lè)幫的原動(dòng)力，今天我?guī)湍?，明天你幫我，與志愿服務(wù)和有償服務(wù)等情況有所區(qū)分?！皹?lè)幫時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行”是重要的激勵(lì)機(jī)制，樂(lè)幫時(shí)間儲(chǔ)蓄可個(gè)人提取，或者贈(zèng)予，樂(lè)幫付出者以收獲受助機(jī)會(huì)作為回報(bào)，年輕樂(lè)幫人士時(shí)間儲(chǔ)蓄可以贈(zèng)予自己家的老人名下，可存可支。互助是一個(gè)大課題，是具有中國(guó)特色的互助型老齡社會(huì)福利體系。

（二）基本內(nèi)容

1.豐富老年人多樣化需求

主要滿足老年人的三方面需求：一是生活照顧；二是醫(yī)療護(hù)理；三是精神關(guān)愛(ài)?；ブ?xiàng)目范圍三個(gè)預(yù)設(shè)：政府現(xiàn)有政策享受不到，老人子女不在身邊照料不到，社會(huì)機(jī)構(gòu)有償服務(wù)不到的。明確指向求互補(bǔ)、講時(shí)效、有溫馨。老年人申請(qǐng)幫助的事項(xiàng)滿足三個(gè)條件：時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，沒(méi)有責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.設(shè)計(jì)不同群體、不同層次的樂(lè)幫項(xiàng)目。

根據(jù)區(qū)域分：街道居委示范社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村示范社、居民小區(qū)示范社、中小學(xué)校示范社、老年協(xié)會(huì)示范社。根據(jù)健康狀態(tài)分：自理型、半自理型。根據(jù)需求分：生活解憂型、醫(yī)療護(hù)理型、精神關(guān)愛(ài)型、敬老愛(ài)幼型。

3.建立養(yǎng)老信息化機(jī)制

通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)老年人的統(tǒng)一管理，并及時(shí)處理老人的咨詢等服務(wù)請(qǐng)求信息。在有條件的社區(qū)，開(kāi)發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)連接的電腦、電視界面、電話和一系列傳感器組成的可視家

庭緊急救助系統(tǒng)，用來(lái)監(jiān)護(hù)獨(dú)居或寡居的老人。

4.推廣互助養(yǎng)老服務(wù)理念

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的背景下，推動(dòng)社會(huì)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，推廣不以任何物質(zhì)報(bào)酬為目的的條件下，滿足和改善社區(qū)老人的日常照料和護(hù)理需求開(kāi)展的養(yǎng)老服務(wù)理念。推進(jìn)互助型、儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，豐富互助養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和形式。

5.營(yíng)造敬老愛(ài)幼良好社會(huì)氛圍。利用假期，組織大中小學(xué)生開(kāi)展敬老助樂(lè)社會(huì)實(shí)踐，同時(shí)讓樂(lè)齡人士的人生經(jīng)驗(yàn)及智慧轉(zhuǎn)化為教育下一代的豐富資源。

6. 探索和建立有效的激勵(lì)機(jī)制。建立回饋激勵(lì)制度，增強(qiáng)互聯(lián)樂(lè)幫的內(nèi)生動(dòng)力，它是老年互助服務(wù)得以持續(xù)性發(fā)展的動(dòng)力源泉。一是建立多層次、多樣式的表彰、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)置靈活多樣又富有人性的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。建立互助養(yǎng)老星級(jí)認(rèn)定制度，每年進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)互助服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)樂(lè)齡人士給予相應(yīng)的星級(jí)認(rèn)定，激發(fā)參與者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是實(shí)施積分管理制度。將樂(lè)齡人士情況以積分的形式進(jìn)行記錄管理，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間折算積分，定期對(duì)表現(xiàn)突出者予以宣傳和表彰。三是建立“時(shí)間銀行”，記錄互助服務(wù)時(shí)間，推廣“互助服務(wù)”“服務(wù)轉(zhuǎn)換”等有效形式，吸引更多的老年人參與到“老幫老”隊(duì)伍中來(lái)。 時(shí)間儲(chǔ)蓄”，建立“鄰里互助社”，制定《互助養(yǎng)老時(shí)間儲(chǔ)蓄銀行規(guī)則》《互助養(yǎng)老協(xié)議》等配套制度。

7.推動(dòng)政府層面對(duì)互助養(yǎng)老的政策支持，如果本項(xiàng)目正式確立為省市重點(diǎn)課題規(guī)劃，爭(zhēng)取用縣社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的名義，發(fā)動(dòng)教育系統(tǒng)組織學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)動(dòng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)居委、農(nóng)村開(kāi)展活動(dòng)，社區(qū)學(xué)院進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理。

（三）研究方法

1.文獻(xiàn)研究法。通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料，了解本課題研究的狀況和已有的研究成果，用以指導(dǎo)本課題的研究。 

2.行動(dòng)研究法。認(rèn)真研究嘉興學(xué)院以“實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”建設(shè)為切入口打造區(qū)域社區(qū)教育特色品牌的經(jīng)驗(yàn)，以及典型案例，開(kāi)展本項(xiàng)目的有關(guān)研究活動(dòng)。  

三、預(yù)期成果：

1. 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)樂(lè)幫的常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展。由點(diǎn)到面，使更多的人群關(guān)注并加入到活動(dòng)中。

2.形成一套互助養(yǎng)老管理配套制度和激勵(lì)機(jī)制。

3.建成一批有代表性的實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)。

4.該課題最終研究的成果的取向：論文和相關(guān)調(diào)研報(bào)告的公開(kāi)發(fā)表、研究成果提供相關(guān)部門(mén)決策參考、研究報(bào)告和視頻資料送交縣市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱等。

四、前期準(zhǔn)備

1.調(diào)查研究

設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，面向老年協(xié)會(huì)、居委、老年學(xué)院學(xué)員發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，了解老年群體的對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)切度和需求情況。申報(bào)課題材料。

2.制定實(shí)施方案

本研究分為三個(gè)階段。 

第一階段：準(zhǔn)備階段（2019.5—2019.6） 

做好調(diào)研、前測(cè)工作； 擬定課題實(shí)施操作方案，進(jìn)行開(kāi)題論證。 

第二階段：實(shí)施階段（2019.9—2020.12） 

課題組按照操作方案初步實(shí)施研究。采取邊實(shí)驗(yàn)邊思考，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)的方法，不斷完善課題研究的方案。 定期開(kāi)展研究活動(dòng)，研究互助養(yǎng)老模式的內(nèi)容、途徑、方法，著

力研究老少相結(jié)合的操作方法。 請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)，規(guī)劃本課題的深入研究。 

第三階段：結(jié)題階段（2021.1—2021.6） 

收集、整理子課題結(jié)題實(shí)驗(yàn)報(bào)告； 撰寫(xiě)課題結(jié)題報(bào)告和研究工作報(bào)告； 

3.任務(wù)分解

本課題由本人組織動(dòng)員、方案實(shí)施，制定計(jì)劃表。由社區(qū)學(xué)院校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，其中黨支部書(shū)記×××負(fù)責(zé)街道社區(qū)試點(diǎn)，副校長(zhǎng)×××負(fù)責(zé)中小學(xué)校試點(diǎn)，校長(zhǎng)助理×××負(fù)責(zé)老年學(xué)院、老年協(xié)會(huì)試點(diǎn)，×××鎮(zhèn)校負(fù)責(zé)人×××、×××鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人×××、×××鎮(zhèn)校負(fù)責(zé)×××分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點(diǎn)。×××、×××負(fù)責(zé)資料、圖片收集、論文撰寫(xiě)。

4.參考文獻(xiàn)：

《人口老齡化背景下的中國(guó)老年志愿者服務(wù)》王放中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)2008 年第 4 期

《人口老齡化背景下社會(huì)養(yǎng)老模式探索》薛曉鳴（江蘇省廣播電視總臺(tái)，江蘇南京210008）

《美國(guó)全面的老年人服務(wù)項(xiàng)目模式》王秋梅　田新平　沈悌　(北京協(xié)和醫(yī)院內(nèi)科,北京 　100730)

篇6

【關(guān)鍵詞】城市化發(fā)展 人口老齡化 養(yǎng)老醫(yī)療保障

城市的發(fā)展與城市化過(guò)程

鉆木取火標(biāo)志著人類(lèi)開(kāi)始走向智慧和文明?；鸬氖褂煤腿斯と』鸬陌l(fā)明具有劃時(shí)代的意義，點(diǎn)燃了人類(lèi)原始文明。從石器時(shí)代進(jìn)入奴隸、封建社會(huì)，由母系社會(huì)發(fā)展到族群、村落，由村落的“市井”物質(zhì)交換貿(mào)易擴(kuò)展到集市，由集市發(fā)展為城市。

從古代“市井”擴(kuò)展到現(xiàn)代文明經(jīng)歷了不同的歷史變革。城市的產(chǎn)生有著綜合的社會(huì)背景。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，社會(huì)化集中，統(tǒng)治者將具有一定規(guī)模的市集周?chē)鹆烁邏?，以防止外敵入侵。在中?guó)的古代城墻外大部挖掘出壕溝，用城墻與壕溝作為防御工事以抵御外來(lái)入侵。又因城市建筑防火需求與防御并舉，將溝壕注滿了水，稱(chēng)為“湟”。封建社會(huì)的需求將“城”與“湟”搬上了神座，建立了漫長(zhǎng)的城市封建文化。又因封建社會(huì)集權(quán)統(tǒng)治，在城市中建立了有等級(jí)制的御道、宮城，凸顯了封建城市的特征。而西方文化特征的拜神主義產(chǎn)生的“神權(quán)”統(tǒng)治與中國(guó)的皇權(quán)統(tǒng)治，卻具有同樣的統(tǒng)治形式。文化背景不同、信仰不同，導(dǎo)致城市建筑群與市井的差異。城市又因城市信仰的不同，發(fā)展水平也不同。

西方工業(yè)革命和科技進(jìn)步推動(dòng)了城市的發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大與發(fā)展質(zhì)量的提升。由于工業(yè)的發(fā)展，貿(mào)易的擴(kuò)張，西方國(guó)家利用以蒸汽機(jī)作動(dòng)力的鐵甲艦，打開(kāi)了工業(yè)落后國(guó)家的大門(mén)，建立了殖民化城市。中國(guó)香港就是典型突出的殖民城市。電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)的出現(xiàn)，使西方工業(yè)高速積累和擴(kuò)展、由于爭(zhēng)奪資源而出現(xiàn)了世界大戰(zhàn)，給人類(lèi)帶來(lái)的巨大的災(zāi)難。中國(guó)在日本帝國(guó)主義鐵蹄下，民族尊嚴(yán)被踐踏，城市被破壞，物資被掠奪。

中國(guó)城市在改革中發(fā)展。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，隨著科技的進(jìn)步，政策的開(kāi)放，我國(guó)已建起了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體系，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，今后我們將逐步建立城市現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型。

世界城市化發(fā)展與我國(guó)城市人口老齡化的現(xiàn)狀分析

根據(jù)（表1）世界城市化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)分析：1950年至2020年，世界城市人口將由739百萬(wàn)增長(zhǎng)到4488百萬(wàn)人，世界城市化水平由29.2%發(fā)展到57.4%。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家在1950年城市人口447百萬(wàn)，城市化水平為53.8%，在2020年將達(dá)到1063百萬(wàn)，城市化水平達(dá)77.2%；發(fā)展中國(guó)家在1950年城市人口為287百萬(wàn)，城市化水平為17%，預(yù)計(jì)到2020年城市人口將達(dá)到3425百萬(wàn)，城市化水平達(dá)53.1%。

表1

表2

根據(jù)（表2）我國(guó)城市化發(fā)展趨勢(shì)分析：1957年，中國(guó)城市化水平為24%，1996年達(dá)到36%，僅增長(zhǎng)12%，截至到2011年我國(guó)城市化水平達(dá)到50%以上，1996年至2012年增長(zhǎng)水平最高。中國(guó)城市化文化發(fā)展速度與規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，黨的十提出：到2020年中國(guó)城市化水平基本達(dá)到68%，離世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平的77%還有一定距離，由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也日益突出。

首先，中國(guó)城市發(fā)展帶來(lái)的城市老齡化問(wèn)題最為明顯。國(guó)家的管理體制和機(jī)制直接影響著城市化的發(fā)展水平。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策，大多數(shù)城市家庭的孩子都是獨(dú)生子女，城市一體化直接影響到中國(guó)城市人口老齡化。

其次，中國(guó)城市發(fā)展導(dǎo)致用地面積緊張。城市人口大約2.21億，將產(chǎn)生4400萬(wàn)個(gè)家庭（每個(gè)家庭按5口人計(jì)算），需要大量的土地用于建造住房。因此，城市化發(fā)展的同時(shí)將產(chǎn)生影響我國(guó)土地戰(zhàn)略的負(fù)面作用，土地作為有限資源是城市化發(fā)展的主要矛盾焦點(diǎn)。

最后，中國(guó)城市老齡化局限特征明顯。從1978年到2011年，中國(guó)城市化水平從17.9%上升至50%。在城市化大潮的沖擊下，人們體驗(yàn)著巨大的社會(huì)心理變遷。自1977年實(shí)行城市獨(dú)生子女政策以來(lái)，自此出生的城市居民子女均為獨(dú)生子女，1978年我國(guó)城市人口僅有7898萬(wàn)人，而目前已達(dá)到4.68億人，按照男性、女性平均年齡25歲計(jì)，延伸到2018年，獨(dú)生子女家庭將進(jìn)入老齡化，家庭人口構(gòu)成比例將產(chǎn)生4：2：1。一對(duì)夫妻將擔(dān)負(fù)照看4個(gè)老人和1個(gè)孩子的重?fù)?dān)，成為“421老年工程”。推算到2042年，獨(dú)生子女將進(jìn)入老齡化，而他們的父母已進(jìn)自然死亡高峰期，那時(shí)我國(guó)城市將出現(xiàn)人口急劇下降。到2028年老齡化進(jìn)入“421工程”高峰期，將給社會(huì)帶來(lái)巨大壓力，如果中國(guó)的城市化在2020年達(dá)到發(fā)展中國(guó)家53%水平，“421工程”將更大規(guī)模出現(xiàn)，制約生產(chǎn)力發(fā)展，給社會(huì)帶來(lái)巨大壓力。發(fā)展在于質(zhì)量，在于提高人民生活水平。由于獨(dú)生子女政策造成城市人口老齡化問(wèn)題極為突出，盡快解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題乃是涉及國(guó)計(jì)民生的頭等大事，為此需要研討公共社會(huì)投資問(wèn)題，公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)半徑設(shè)置等問(wèn)題。老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)是社會(huì)的神圣職責(zé)。

應(yīng)盡快建立和完善養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)

根據(jù)我國(guó)規(guī)定，60歲以上的居民屬于老年人，其主要健康問(wèn)題在于正常生理機(jī)能衰老、生活方式的改變及心理因素變化。如意外受傷、功能減退、急慢性呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、腎臟及精神疾患等，并大多呈現(xiàn)出慢性病征，生活不能自理狀態(tài)，需長(zhǎng)期住院和社區(qū)治療。十報(bào)告提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。

據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)多省份已初步形成了以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，但農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)的步伐相對(duì)緩慢；城鎮(zhèn)無(wú)養(yǎng)老退休金、無(wú)固定收入老年人的養(yǎng)老保障工作才剛剛起步。未來(lái)幾年，西安市將進(jìn)一步完善老年社會(huì)保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的應(yīng)保盡保，不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平；重點(diǎn)解決農(nóng)村失能、特困、留守、空巢、低收入等老年群體的養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題；積極改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；研究制定獨(dú)生子女父母及失能老人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度并試點(diǎn)推廣。

關(guān)于建立老年醫(yī)療體制應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在整體數(shù)量少、規(guī)模小，布局不合理等問(wèn)題，體現(xiàn)在：全國(guó)普遍存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，整體入住率低，主要原因是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離城市，硬件設(shè)施不好，服務(wù)項(xiàng)目單一，老人得不到更貼心的服務(wù)。

此外，醫(yī)療保健制度不完善，養(yǎng)老院看病難、看病貴。以西安市為例。2011年的《西安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》中顯示，全市各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共55家，床位總數(shù)6816張，平均每百位老人擁有0.55張。不少養(yǎng)老院都存在有“位置偏，采風(fēng)差，設(shè)施陳舊，環(huán)境不適合老年人居住”的問(wèn)題。有的養(yǎng)老院自身沒(méi)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，周?chē)矝](méi)有醫(yī)院，老年人生病了要跑很遠(yuǎn)的路程就醫(yī)；有的養(yǎng)老院對(duì)于康復(fù)治療要另外收費(fèi)，而且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還不低，加之每月近3000元的入住費(fèi)用，加重了家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

篇7

一、圍繞主線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)工作

1、開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)、制定開(kāi)展討論活動(dòng)方案、開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)等方式，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)、民生建設(shè)等方面的交流討論、查擺問(wèn)題活動(dòng)，著力解決干部作風(fēng)中影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題。號(hào)召全鄉(xiāng)干部職工、鄉(xiāng)直單位、各村學(xué)習(xí)《：談?wù)務(wù){(diào)查研究》、《關(guān)于加強(qiáng)干部德的考核意見(jiàn)》、《論黨的群眾工作——重要論述摘編》等理論知識(shí)，增強(qiáng)理論修養(yǎng)，用理論指導(dǎo)工作。同時(shí)，廣泛宣傳“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委、政府的會(huì)議精神，推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”及“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾”活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，努力營(yíng)造更加和諧舒暢的社會(huì)氛圍。

2、組織開(kāi)展新一輪思想大解放活動(dòng)。8月份開(kāi)始，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪思想大解放活動(dòng)，共召開(kāi)全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)1次；組織全體干部職工、各行政村書(shū)記、主任集中學(xué)習(xí)討論會(huì)4次；各黨支部輪流召開(kāi)學(xué)習(xí)討論會(huì)19次，累計(jì)參加人數(shù)300多人次，參學(xué)率達(dá)到了95％以上。在順利完成學(xué)習(xí)階段各項(xiàng)任務(wù)后，制定《鄉(xiāng)開(kāi)展新一輪思想大解放活動(dòng)分解立項(xiàng)方案》，組織精干人員深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，了解本單位、本部門(mén)存在的主要問(wèn)題，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，初步撰寫(xiě)“五個(gè)問(wèn)題”、“八項(xiàng)工作”的調(diào)研報(bào)告13篇，總結(jié)廣大黨員干部在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，在凝聚群眾的智慧中解放思想，更新觀念，推動(dòng)坂里各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

二、挖掘特色，對(duì)外宣傳推介坂里。

我們立足坂里實(shí)際，挖掘坂里特色，進(jìn)行全方位推介，主要有兩項(xiàng)：

1、突出特色產(chǎn)業(yè)宣傳

一是繼續(xù)加強(qiáng)坂里知青緣宣傳推介工作。在“坂里知青緣”網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)公布景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展及活動(dòng)情況，同時(shí)，充分利用電視專(zhuān)題報(bào)道、《閩南日?qǐng)?bào)》等媒體輻射作用，在更大范圍內(nèi)向外宣傳推介坂里。

二是繼續(xù)推介坂里名優(yōu)特產(chǎn)。目前，我鄉(xiāng)確立優(yōu)先發(fā)展無(wú)公害蔬菜、坂里龍柚、特色花卉、土特名品四大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，著重推進(jìn)龍柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)10多戶種植大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾投入龍柚產(chǎn)業(yè)，同時(shí)扶持培育坂里紅酒和大樹(shù)堿面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已建立大樹(shù)堿面生產(chǎn)基地。充分利用“海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)?海峽兩岸花卉博覽會(huì)”這一平臺(tái)，組織坂里“坂里紅”、“坂里鮮”土特產(chǎn)參展，推介坂里土特產(chǎn)。

2、組織對(duì)臺(tái)文化交流

我鄉(xiāng)依托良崗圣王廟，積極開(kāi)展對(duì)臺(tái)交流，2月份，我鄉(xiāng)組織良崗圣王文化交流團(tuán)赴臺(tái)交流，與臺(tái)灣高雄鳥(niǎo)松區(qū)崇圣殿理事會(huì)成員及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家進(jìn)行座談，針對(duì)共同弘揚(yáng)良崗圣王民間信仰、促進(jìn)兩地在生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等領(lǐng)域合作進(jìn)行深入探討，并積極宣傳對(duì)臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策、展示坂里發(fā)展現(xiàn)狀，取得良好效果。

三、注重服務(wù)，推進(jìn)科教文衛(wèi)發(fā)展。

重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

1、推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。投資280多萬(wàn)，新建坂里中學(xué)教學(xué)樓1座，建筑面積1800平方米，完成坂里中學(xué)校門(mén)、校道改造工程，并積極爭(zhēng)取僑胞湯長(zhǎng)福為坂里中學(xué)捐贈(zèng)價(jià)值10萬(wàn)元的多媒體教室桌椅等相關(guān)配套設(shè)施，大大改善學(xué)生學(xué)習(xí)條件。目前，正積極銜接臺(tái)商欒中藩先生捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備事宜。

為營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)氣，我鄉(xiāng)制定《初考、中考獎(jiǎng)勵(lì)方案》，規(guī)定，中心小學(xué)取得全縣初考綜合比前4名（一小、二小除外）,中學(xué)取得全縣中考綜合比前3名（一中、二中除外），第一名獎(jiǎng)10000元，第二名獎(jiǎng)8000元，第三名獎(jiǎng)5000元，第四名3000元。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接珠石靈光景區(qū)理事會(huì)，出資獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教，大大鼓舞了全鄉(xiāng)廣大師生的士氣。今年我鄉(xiāng)坂里中學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校中考綜合比排名第一，坂里中心小學(xué)獲得農(nóng)村學(xué)校 初考綜合比排名第四的好成績(jī)。

2、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建工作，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)。

一是開(kāi)展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，元旦期間，我鄉(xiāng)舉辦“鄉(xiāng)第二屆紅酒節(jié)暨紅酒品鑒會(huì)”，評(píng)選、推介優(yōu)質(zhì)坂里紅酒，拓寬群眾增收渠道；“三八”節(jié)期間，組織女干部參加縣婦聯(lián)舉辦的文藝匯演，展示新時(shí)代女性風(fēng)采；清明節(jié)期間組織中小學(xué)到侯虎江紀(jì)念亭祭掃，并登陸中國(guó)文明網(wǎng)、中國(guó)未成年人網(wǎng)等網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鞠躬、獻(xiàn)花等祭拜方式表達(dá)對(duì)先烈的感恩和哀思，共有153人次參加鞠躬、獻(xiàn)花活動(dòng)，發(fā)表留言46條；組織“五四”游園活動(dòng)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神；端午節(jié)組隊(duì)參加縣“高安軍杯”龍舟錦標(biāo)賽，獲得第三名的好成績(jī)；中秋節(jié)舉辦“知青緣”廣場(chǎng)舞比賽，營(yíng)造良好節(jié)日氛圍；重陽(yáng)節(jié)舉行老年人茶話會(huì)，慰問(wèn)90歲以上老人20多人，每人發(fā)放慰問(wèn)金1200元，慰問(wèn)80-89歲老人253人，每人發(fā)放慰問(wèn)金80元。

二是開(kāi)展“道德講堂”宣講活動(dòng)，完成道德講堂課堂氛圍布置、完善講堂各項(xiàng)工作制度，突出社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德等公民思想道德建設(shè)，利用板報(bào)、宣傳欄等宣傳道德建設(shè)內(nèi)容，每月進(jìn)行集中宣講學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)組建了專(zhuān)兼職結(jié)合包括教師、先進(jìn)典型、身邊群眾的社會(huì)化宣講隊(duì)伍。

三是大力開(kāi)展“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，依托青年志愿者隊(duì)伍，組織敬老愛(ài)老志愿服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治志愿服務(wù)及校園學(xué)雷鋒活動(dòng)等，共發(fā)動(dòng)志愿者227人次，服務(wù)孤寡老人、空巢老人25人次，義務(wù)打掃衛(wèi)生5次，傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

四是加強(qiáng)未成年人教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)知青緣博物館、侯虎江紀(jì)念亭、珠石峰石觀音廟及坂里中學(xué)圖書(shū)館4個(gè)未成年人教育實(shí)踐基地管理，健全各項(xiàng)機(jī)制，組建志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國(guó)主義教育，取得良好效果，其中，侯虎江紀(jì)念亭、知青緣博物館被評(píng)為縣級(jí)“未成年人校外教育實(shí)踐基地”。

五是積極開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。共開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、惠民義診活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)普及、農(nóng)村環(huán)境整治等送醫(yī)、送藥、送知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放宣傳單16000多份，共服務(wù)群眾300多人。

六是重視文化傳承和文物保護(hù)，積極組織坂里紅酒申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展涉臺(tái)文物普查，共調(diào)查、登記姓氏宗親社團(tuán)1個(gè)、姓氏譜牒3個(gè)、民俗活動(dòng)8個(gè)、古堡民居2個(gè)，為文物保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七是開(kāi)展特色農(nóng)村文化廣場(chǎng)活動(dòng)，根據(jù)坂里實(shí)際，我們因地制宜、突出特色，充分開(kāi)發(fā)和挖掘知青文化廣場(chǎng)資源。以知青文化主題，修建了知青博物館、知青書(shū)畫(huà)館、知青亭等，聚集文化資源，在吸引群眾積極參與廣場(chǎng)文化建設(shè)的同時(shí)，延伸廣場(chǎng)的服務(wù)功能，使群眾鍛煉有去處，求知有陣地，娛樂(lè)有場(chǎng)所。清晨耍太極，晚上健身舞，知青廣場(chǎng)真正成為鄉(xiāng)人民群眾享受“文化大餐”的落腳點(diǎn)，農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要陣地。

4、提高公共文化服務(wù)能力。通過(guò)積極爭(zhēng)取，完成坂新村、石格村、高層村的農(nóng)民體育健身中心建設(shè)，確保全鄉(xiāng)6個(gè)村均擁有1個(gè)籃球場(chǎng)及配套健身器材。完成有線廣播“村村響”設(shè)備更新及安裝，并建立村級(jí)廣播室管理隊(duì)伍。完成廣播電視村村通工程，為正達(dá)坪頂自然村免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)星接收機(jī)15套。完成新春、丹巖、高層3個(gè)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，均配備書(shū)柜4套、書(shū)籍1500冊(cè)，并在全鄉(xiāng)開(kāi)展書(shū)籍捐贈(zèng)活動(dòng)，共收到捐贈(zèng)書(shū)籍181冊(cè)，全部投入村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋，常年免費(fèi)向群眾開(kāi)放，大大提高我鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力和水平。

5、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上，召開(kāi)關(guān)于新農(nóng)合補(bǔ)償政策調(diào)整及相關(guān)業(yè)務(wù)、新農(nóng)合住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)、重大疾病救助等專(zhuān)題業(yè)務(wù)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)4次，發(fā)放宣傳單10000多份。積極推進(jìn)藥品零差率改革，我們對(duì)報(bào)名的17個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所進(jìn)行逐一考核，挑選出第一批合格衛(wèi)生所參與此次醫(yī)療改革，圓滿完成任務(wù)。

6、積極參與工程項(xiàng)目建設(shè)。督促重文閣完成主體工程建設(shè)并于7月份完成內(nèi)外裝修；于3月份完成110伏變電站征地賠青工作，并于8月底完成“三通一平”；督促坂新村老年人活動(dòng)中心建設(shè)完成、投入使用，于6月底完成配套設(shè)施建設(shè)及周邊工程。

總之，今年我鄉(xiāng)宣傳工作圍繞中心工作、狠抓貫徹落實(shí)上，取得了一定的成效，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求還有一定差距，我們將在今后的工作中積極探索和改進(jìn)，力爭(zhēng)把工作提升到一個(gè)更高的水平。

2013年工作思路

一、抓住“學(xué)習(xí)”主線。

強(qiáng)化理論武裝，提高黨員干部的思想理論水平，以鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)為核心，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)理論活動(dòng)，為迎接黨的“十”召開(kāi)做好理論準(zhǔn)備工作，并深入貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神。

二、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

一是未成年人思想道德建設(shè)，充分利用校外教育基地等載體，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上氛圍。

二是公民思想道德建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮“道德講堂”輻射作用，組織道德模范帶頭宣講，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)；發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，深入開(kāi)展志愿活動(dòng)，引導(dǎo)基層群眾共同建立和諧坂里、共享和諧坂里。

三是開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。積極開(kāi)展豐富多彩、健康向上的村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾文化活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。

三、做好對(duì)外交流。

繼續(xù)推進(jìn)與老知青、印度尼西亞僑胞、臺(tái)胞的互動(dòng)交流，以知青緣景區(qū)、將軍第、良崗圣王廟為載體，開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，促進(jìn)坂里與各地在民間信仰、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)方面的合作，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)海西建設(shè)。

四、參與項(xiàng)目 建設(shè)。

緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府中心工作，繼續(xù)推進(jìn)總投資300萬(wàn)元的坂里中心幼兒園教學(xué)樓建設(shè)，推進(jìn)110伏變電站建設(shè)工作。

篇8

一、村莊概況

我負(fù)責(zé)走訪的有39戶，這次一共聯(lián)系了34戶，有5戶因外出打工或常年不在本村居住無(wú)法聯(lián)系上。陪我走訪的是前河西村的村委委員李傳軍同志，他熱情的向我介紹了村里的情況，20**年3月份新成立的領(lǐng)導(dǎo)班子努力想為群眾辦點(diǎn)實(shí)事，新班子上任后，翻蓋了快要坍塌的村委會(huì)辦公室，由上級(jí)部門(mén)扶持花60萬(wàn)元為村里建了變電站，村里的路崎嶇不平，一到下雨下雪天就變得泥濘不堪，村民行路艱難，他們已經(jīng)上報(bào)了計(jì)劃，并經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)撥專(zhuān)項(xiàng)資金在村里修一條1500米的道路，以方便村民的出行，方便學(xué)生上下學(xué)。

二、農(nóng)民的心聲

因?yàn)槭谴禾燹r(nóng)忙的季節(jié)，村民除年老的，外出打工的打工，到地里干活的干活，所以有的人家去四五次都找不上人，村民們對(duì)我們的走訪非常配合特別歡迎，因?yàn)槭且粚?duì)一的直訪，他們對(duì)我們的調(diào)查問(wèn)卷中提出的問(wèn)題給予了真實(shí)的回答。通過(guò)走訪聯(lián)系，我內(nèi)心感受到巨大的震撼。我聽(tīng)到最多的一句話就是：現(xiàn)在老百姓真好啊，老一輩子什么時(shí)候種地不繳皇糧啊，現(xiàn)在種地還有補(bǔ)貼，他們用最樸實(shí)的語(yǔ)言表達(dá)著對(duì)政府的感激?，F(xiàn)在60歲以上的老人每月都能領(lǐng)養(yǎng)老金，他們對(duì)黨的惠民政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益充分肯定，特別對(duì)政府的養(yǎng)老保障和醫(yī)療制度贊不絕口。許多調(diào)查戶紛紛表示，義務(wù)教育學(xué)費(fèi)減免和資助，孩子們都能上學(xué)，村村通后出門(mén)不愁了，家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)村低保和救助等惠民政策讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。村里走訪的干部多了，真正踏踏實(shí)實(shí)的為百姓辦實(shí)事，老百姓的生活有盼頭了，他們臉上流露出的笑容反映了他們對(duì)美好生活的向往。

三、存在的問(wèn)題

因?yàn)檎莆樟苏鎸?shí)的第一手材料，回來(lái)后在整理調(diào)查問(wèn)卷中也發(fā)現(xiàn)了群眾普遍存在一些問(wèn)題：

2、養(yǎng)老難

在全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，廣大的父老鄉(xiāng)親付出了辛勤的汗水，但是他們的居住環(huán)境差，農(nóng)作物種植收入低，文化生活匱乏，老年人的生活雖然得到了很大的改善但仍然存在養(yǎng)老難的問(wèn)題。老人缺少收入，雖然有醫(yī)保制度了，藥價(jià)現(xiàn)在也很透明，降低了不少，但檢查費(fèi)用太高，仍然負(fù)擔(dān)不起，村民崔學(xué)中、劉成美夫婦都是80歲的老人了，夫妻靠種一畝地每年收入僅1000元，妻子劉成美常年臥病在床，去年看病花去了一萬(wàn)元錢(qián)，盡管生活如此艱難，走訪中病床上的老人一直感激著政府每月給予的養(yǎng)老費(fèi)，我被他們的淳樸和善良深深的感動(dòng)了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村里的年輕人都外出打工，有的在縣城買(mǎi)了房子不再在本村居住，這樣村中有許多老人子女就不在身邊，平時(shí)的生活缺少照顧，所以空巢老人多起來(lái)，有的一個(gè)人在家出點(diǎn)意外情況無(wú)法及時(shí)處理。所以走訪中的老人們大多都提到要在村中建個(gè)養(yǎng)老院這樣相互之間能有個(gè)照應(yīng)。

4、宅基地的問(wèn)題

由于村里現(xiàn)在不劃宅基地了，現(xiàn)在的年輕人結(jié)婚沒(méi)地方住，他們條件好點(diǎn)的就在附近的縣城買(mǎi)房，條件不允許的只能把老人的房子裝修一下當(dāng)成新房，這樣導(dǎo)致許多老人無(wú)房居住，在走訪中他們多次向我們提到宅基地的問(wèn)題。

在走訪調(diào)查中，群眾反映的意見(jiàn)建議很多，渴求解決的問(wèn)題也很多，但目前迫切需要解決的主要問(wèn)題就是"養(yǎng)老難"這不僅是河西村存在的問(wèn)題，也是廣大的農(nóng)村群眾中普遍存在的問(wèn)題，短期內(nèi)也無(wú)法迅速解決，相信隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府養(yǎng)老制度的改善，情況會(huì)慢慢好起來(lái)。有了為民辦實(shí)事的政府，我們對(duì)未來(lái)充滿了信心。

四、一點(diǎn)感想

通過(guò)萬(wàn)名干部直接聯(lián)系群眾活動(dòng)使我的工作能力得到實(shí)實(shí)在在的鍛煉和提高。 增加了農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，為了能做好本次活動(dòng)的各項(xiàng)工作，我認(rèn)真的學(xué)習(xí)了黨的各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村工作的方針政策，認(rèn)真向在農(nóng)村一線工作的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)工作方法、方式，讓自己積累了更多的基層工作經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了和群眾的感情。通過(guò)和群眾“面對(duì)面”接觸、“心貼心”交流，了解到了老百姓切實(shí)關(guān)心的問(wèn)題和他們存在的困難，為今后黨和政府制定農(nóng)村政策提供了科學(xué)的真實(shí)的依據(jù)。只有深入到農(nóng)民家中，實(shí)實(shí)在在與農(nóng)民一起開(kāi)展各項(xiàng)工作，農(nóng)民就會(huì)理解你、支持你。 我體會(huì)到縣委縣政府組織的這次“聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”活動(dòng)不是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式的，而是飽含感情和責(zé)任。只有在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動(dòng)上深入群眾，才能了解他們的期盼，為改進(jìn)工作、解決群眾的生活生產(chǎn)困難積累經(jīng)驗(yàn)。干部聯(lián)系群眾要樹(shù)立為民形象。多做加快發(fā)展的事，多做有利于群眾的事，只有加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，才是黨的先進(jìn)性最根本的體現(xiàn)。同時(shí)，樹(shù)立為民形象，還要求每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛(ài)民，弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭(zhēng)什么，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實(shí)。

為更好的深入到群眾中去，把這次活動(dòng)做實(shí)、做透，下一步我要做到，一方面摸清摸透聯(lián)系戶情況，分類(lèi)聯(lián)系，另一方面切實(shí)掌握聯(lián)系戶存在的困難和問(wèn)題，做好梳理歸納。要通過(guò)走訪聯(lián)系，切實(shí)把問(wèn)題反映出來(lái)，對(duì)于一些能解決的問(wèn)題，我們盡力聯(lián)系相關(guān)部門(mén)能解決的馬上解決，牽涉到一些違反政策的問(wèn)題我們也耐心向他們解釋清楚，群眾都是通情達(dá)理的，只要我們黨和政府切實(shí)為百姓辦實(shí)事，辦好事，老百姓對(duì)黨和政府是有感情的。

這次走訪不僅使老百姓領(lǐng)會(huì)到提出的‘人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)’，也使我們感受到了‘得民心者得天下’在民間最真實(shí)的反映，我們相信這一次的活動(dòng)僅僅是個(gè)開(kāi)始，下一步我們將繼續(xù)聯(lián)系群眾，為群眾解決實(shí)際困難，和群眾同甘苦，共命運(yùn)。

走訪調(diào)研報(bào)告（二）

愛(ài)國(guó)社區(qū)位于周村區(qū)西南部，社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里，居民8000多人，是周村區(qū)較大的綜合性居住區(qū)域，愛(ài)國(guó)社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的一系列政策文件推動(dòng)下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為周村區(qū)比較有影響的社區(qū)。但是隨著對(duì)城市管理的要求提高，愛(ài)國(guó)社區(qū)的管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決，關(guān)系著社區(qū)管理水平的提升與和諧社區(qū)的構(gòu)建，為此，4月份，我對(duì)愛(ài)國(guó)社區(qū)行政管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，對(duì)在社區(qū)管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

1、社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴(lài)性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來(lái)執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問(wèn)到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。

3、政府部門(mén)職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，許多部門(mén)提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會(huì)議多、檢查多、報(bào)表多的局面。有些部門(mén)工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評(píng)比，輕內(nèi)容、重形式，各項(xiàng)工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺(tái)帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會(huì)每天應(yīng)付著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報(bào)表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢(shì)下，社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中，召開(kāi)會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)，建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要5000元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（三）社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇較低

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專(zhuān)職工作者（社區(qū)居委會(huì)工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專(zhuān)職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專(zhuān)職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進(jìn)對(duì)策與建議

（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)

一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專(zhuān)塊統(tǒng)”的原則，對(duì)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站（所），實(shí)現(xiàn)條條上的一專(zhuān)到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門(mén)的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能，對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。

二是理順街（部門(mén)）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級(jí)”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹(shù)立。按照政事分開(kāi)的思路，將社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道（部門(mén)）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門(mén)）無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成；對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長(zhǎng)治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區(qū)的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作；樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門(mén)的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處，社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來(lái)。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì)受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

一是社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。

二是要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。

三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力。

四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬(wàn)5千元基礎(chǔ)上提高到3萬(wàn)元。

五是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門(mén)和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

（三）努力提高社區(qū)專(zhuān)職工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專(zhuān)職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)，切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難，保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

走訪調(diào)研報(bào)告（三）

為了貫徹落實(shí)黨的十和***全會(huì)的精神，進(jìn)一步引深學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部在澤州新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，激發(fā)大學(xué)生村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，加強(qiáng)大學(xué)生村干部與農(nóng)民群眾的溝通，縣委組織部專(zhuān)門(mén)針對(duì)所有大學(xué)生村干部開(kāi)展了這次民情大走訪活動(dòng)。

此次活動(dòng)的目的是讓大學(xué)生村干部詳細(xì)了解每一戶農(nóng)民群眾的家庭情況和生產(chǎn)生活情況，通過(guò)與村民談心了解農(nóng)民群眾在就業(yè)就醫(yī)、上學(xué)社保、吃水行路、通訊用電等基本民生方面存在的困難和問(wèn)題，收集農(nóng)民群眾對(duì)黨委政府的意見(jiàn)和建議，使大學(xué)生村干部進(jìn)一步融入農(nóng)村，真正成為澤州新農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo) 者、建設(shè)者、推動(dòng)者，為澤州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極地貢獻(xiàn)。

4月9日，我們山河鎮(zhèn)的全體大學(xué)生村干部在鎮(zhèn)政府會(huì)議室集中，黨委副書(shū)記肖書(shū)記和組織委員張委員主持了會(huì)議，并具體部署了這次的民情走訪活動(dòng)。會(huì)議結(jié)束后，我回到村里，將這次活動(dòng)向村主任和書(shū)記做了匯報(bào) ，在得到他們的支持后，我開(kāi)始著手準(zhǔn)備走訪事項(xiàng)。

至5月10日，嶺東村的調(diào)查工作圓滿結(jié)束?，F(xiàn)將嶺東村調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查開(kāi)展情況

二、調(diào)查成果說(shuō)明

1、打工就業(yè)及子女受教育情況

嶺東村沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是依靠種地為生。大部分的村民都在家務(wù)農(nóng)，家中的主要?jiǎng)趧?dòng)力會(huì)在農(nóng)閑時(shí)外出進(jìn)城打工。而外出打工只能選擇一些臨時(shí)性的建筑工，到農(nóng)忙時(shí)還需回家照顧耕地。

子女受教育方面，由于嶺東有一所寄宿制中心小學(xué)，這就方便了本村和鄰村的孩子上小學(xué)，初中一般都選擇衙道中學(xué)就讀。由于享受到國(guó)家對(duì)農(nóng)村九年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)惠政策，九年義務(wù)教育在這里已經(jīng)得到普及，貧困家庭的孩子也能背起書(shū)包上學(xué)堂。

2、種植及養(yǎng)殖情況

嶺東村主要以種植為主，耕地總面積為680畝，主要作物有小麥、玉米、黃豆、谷子等，人均330斤口糧；在養(yǎng)殖方面，全部為家戶分散養(yǎng)殖，由于缺水等條件限制，并沒(méi)有形成大型養(yǎng)殖規(guī)模。

3、全村家庭平均資產(chǎn)情況

嶺東村有兩戶分別在207國(guó)道兩邊經(jīng)營(yíng)小型超市，一戶在國(guó)道旁建有小型加水廠一個(gè)，以給過(guò)往運(yùn)煤車(chē)輛加水為生；超過(guò)半數(shù)以上的家庭在近兩年都新修了房屋；農(nóng)用機(jī)械以犁地機(jī)、打麥機(jī)為主；電視機(jī)已成為較普遍的家用電器；交通工具多以摩托車(chē)為主。

4、吃水行路及社保情況

嶺東村無(wú)資源，無(wú)企業(yè)，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。由于缺乏資金，投入不上，目前，全村未實(shí)現(xiàn)家家通自來(lái)水，村民只能到村里幾個(gè)固定的吃水井挑水吃，一旦水源遭到破壞，村民的生活就會(huì)受到嚴(yán)重的影響。而且缺乏水利設(shè)施也大大阻礙了種植和養(yǎng)殖的發(fā)展。

而且也是由于資金的短缺，村里4000余米的街巷道路至今沒(méi)有硬化，只是在2004年完成270米的環(huán)村公路硬化工程，仍有1600多米環(huán)村公路未硬化。這些都在一定程度上影響了全村人民生活質(zhì)量的提高和居住環(huán)境的改善。

參加保險(xiǎn)方面，20**年全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為95%，他們著實(shí)體會(huì) 到了“新農(nóng)合”帶來(lái)的實(shí)惠與好處，大大減輕了農(nóng)民的看病負(fù)擔(dān)。加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的村民占全村的51%。

三、調(diào)查成果分析

這次調(diào)查主要是了解農(nóng)民群眾在基本民生方面存在的困難和問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題總結(jié) 如下：

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

嶺東村的產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)為主。主要種植小麥、玉米、黃豆、谷子等雜糧，小麥種植是全村的主要品種，占總種植面積的80%。由于嶺東村屬丘陵地區(qū)，十年九旱，主要靠天吃飯，全村土地等級(jí)不高，水利設(shè)施基本沒(méi)有，土地抗旱和自然災(zāi)害的能力差，致使糧食畝產(chǎn)量不高，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)后勁，農(nóng)民在土地上增加收入受到嚴(yán)重制約。而且平均每戶耕地面積不足5畝，人均口糧330斤，一年的收成除維持一家人的口糧外，剩余的只能用來(lái)兌換些大米和油等等，難以通過(guò)種植實(shí)現(xiàn)客觀收入，再加上肥料的漲價(jià)，成本的提高，種地對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)根本不劃算。

養(yǎng)殖方面，主要以家庭養(yǎng)殖為主，比較分散，而且缺乏水利設(shè)施和養(yǎng)殖技術(shù)，很難形成規(guī)模養(yǎng)殖。

2、外出打工方面

大多數(shù)農(nóng)民只有在農(nóng)閑時(shí)才能外出打工，而且只能從事建筑、煤礦等苦力活，多是臨時(shí)工，固定性較差，相對(duì)不穩(wěn)定，無(wú)固定保障。到農(nóng)忙時(shí)又需回家種地，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增收，降低了生活水平和生活質(zhì)量。

3、致富門(mén)路方面

由于多數(shù)農(nóng)民思想保守，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，文化程度偏低，受教育的機(jī)會(huì)少，接受新事物、新技術(shù)的渠道不暢，缺乏致富信息、資金、技術(shù)及致富項(xiàng)目，沒(méi)有招工信息來(lái)源，導(dǎo)致農(nóng)民想掙錢(qián)，但是不知道怎樣掙錢(qián)，一身力氣卻無(wú)處施展。，只能依靠微薄的種地和打工收入來(lái)維持生活。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

資金的缺乏直接導(dǎo)致了村里道路無(wú)法硬化，村民至今吃不上自來(lái)水。這不僅影響了村民的日常生活，也阻礙了嶺東村新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

在調(diào)查的過(guò)程中，我遇到一位老人，他誤以為我是收電費(fèi)的工作人員，說(shuō)明情況后才了解到，這位老大爺因?yàn)槿ネ獯逍蘼窉赍X(qián)，錯(cuò)過(guò)了上門(mén)收取電費(fèi)的工作人員，而自己并不知道去哪里交電費(fèi)，只能黑燈瞎火地過(guò)日子，等待下次來(lái)收電費(fèi)時(shí)補(bǔ)交電費(fèi)通電。老大爺現(xiàn)在一人生活，老伴去世二十多年了，兒子高中畢業(yè)就離家出走，至今杳無(wú)音信，基本沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這樣的情況在農(nóng)村可能還有很多，他們非常需要我們的幫助。

在嶺東村有一些外來(lái)村民，他們?cè)谶@里租住房子給小孩做飯，由于本村沒(méi)有幼兒園 、小學(xué)，孩子到了上學(xué)的年齡，生活又無(wú)法自理，只能家長(zhǎng)跟著孩子一起“上學(xué)”，這樣遠(yuǎn)距離地送孩子上學(xué)，無(wú)形之中又加重了家庭的負(fù)擔(dān)。還有些村民，自己的孩子考上了大學(xué)，但由于不了解申請(qǐng)助學(xué)貸款的具體手續(xù)，苦于籌不到學(xué)費(fèi)而發(fā)愁。

四、發(fā)展建議

1、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決好農(nóng)民的增收問(wèn)題

嶺東村作為一個(gè)純農(nóng)業(yè)種植收入的村，解決農(nóng)民的增收問(wèn)題，主要應(yīng)在有限土地上做文章下功夫。一是要加大對(duì)土地的投入，引導(dǎo)農(nóng)民要科學(xué)種田，選用優(yōu)質(zhì)良種，增加對(duì)土地的投入，保證增產(chǎn)增收。二是要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適時(shí)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥?，氣候條件，選擇適合本地能種植且效益高的糧作物品種。三是修建水利設(shè)施，保證土地旱澇豐收。

2、政府出面，以點(diǎn)帶面扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，積極向農(nóng)民提供致富信息及技術(shù)。在即將進(jìn)入農(nóng)閑之季，向農(nóng)民提供招工信息，架起用工企業(yè)與農(nóng)民工之間的橋梁。對(duì)于有致富想法但缺乏資金的農(nóng)民，政府可以出面幫忙解決貸款問(wèn)題，消除農(nóng)民的資金難題。還可以建立項(xiàng)目示范點(diǎn)，提供技術(shù)和人才，以點(diǎn)帶面扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

3、培育新農(nóng)民，改變落后觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)