導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇許可證管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

廣東省排污許可證管理辦法全文內(nèi)容第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)有下列排放污染物行為的排污單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證：

(一)排放大氣污染物的;

(二)排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及含重金屬、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的;

(三)在城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)或者開(kāi)發(fā)區(qū)等運(yùn)營(yíng)污水集中處理設(shè)施的;

(四)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的行為。

傾倒固體廢物，種植業(yè)、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物，機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、船舶、航空器等移動(dòng)污染源排放污染物，居民排放污染物，以及核設(shè)施與核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射項(xiàng)目中有放射性和電磁輻射排放，不適用本辦法。

第三條　鼓勵(lì)排污單位采用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，持續(xù)削減污染物排放總量。排污單位削減的主要污染物排放總量指標(biāo)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核定后可以留存，也可以有償轉(zhuǎn)讓。具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。

第四條　各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮環(huán)境功能區(qū)劃要求、污染減排目標(biāo)、行業(yè)排污績(jī)效等因素，科學(xué)核定分配排污單位的污染物排放量。

第五條　省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)排污許可證管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。各地級(jí)以上市、縣(區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)日常監(jiān)督管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。

排污許可證管理權(quán)限存在爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)決定。

第二章　許可證辦理?xiàng)l件和程序

第六條　排污單位應(yīng)當(dāng)在排放污染物前申領(lǐng)排污許可證。

第七條　申領(lǐng)排污許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)或者按照規(guī)定重新審核同意;

(二)有符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物處理能力。環(huán)境污染治理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì);

(三)按照規(guī)定進(jìn)行了排污申報(bào)登記;

(四)按照規(guī)定制定污染事故應(yīng)急方案，配備相應(yīng)的設(shè)施、裝備;

(五)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口;

(六)有污染物排放總量控制要求的，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;

(七)按照規(guī)定安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條　排污單位首次申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：

(一)排污單位基本信息以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證等法定身份證明;

(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)意見(jiàn);

(三)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格材料;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前需要試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提交前款第一、二、四項(xiàng)證明材料以及落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)意見(jiàn)的自查報(bào)告。

第九條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)排污許可證，并予以公告;不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十條　排污許可證分為正本和副本，具同樣的法律效力。

排污許可證正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人;

(二)所屬行業(yè)類(lèi)別;

(三)排放污染物的種類(lèi)、濃度限值和排放主要污染物的總量限值;

(四)有效期限;

(五)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。

排污許可證副本除載明前款規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)排放污染物的方式、去向等要求;

(二)排污口的數(shù)量，各排污口的名稱(chēng)、編號(hào)、位置;

(三)主要生產(chǎn)工藝、設(shè)備;

(四)污染物處理工藝和能力;

(五)污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn);

(六)有污染物排放總量控制任務(wù)的，載明污染物排放總量削減數(shù)量和時(shí)限;

(七)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第十一條　排污單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、排放污染物的種類(lèi)、濃度限值、排放主要污染物的總量限值或者第十條第三款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出排污許可證變更申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合條件的，辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第十二條　污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、主要污染物排放總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更，或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證。

第十三條　排污許可證有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。試生產(chǎn)或者試運(yùn)行項(xiàng)目的排污許可證，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十四條　排污單位需要延續(xù)排污許可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30日前，向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交以下證明材料：

(一)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的最近一年符合環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次要求的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，或者污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施日常監(jiān)管部門(mén)出具的數(shù)據(jù)及設(shè)備運(yùn)行證明;

(二)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核定的年度排污申報(bào)登記材料;

(三)按照要求安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)驗(yàn)收材料。

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位提交的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù);不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十五條　有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿后，不予延續(xù)：

(一)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的;

(二)因環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，被禁止或者限制在該區(qū)域排放污染物的;

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十六條　排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，在15日之內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)許可證，并向社會(huì)公布。

第三章　監(jiān)督管理

第十七條　排污許可證正本應(yīng)當(dāng)懸掛于排污單位主要辦公場(chǎng)所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十八條　在許可證有效期限內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記;

(二)按照規(guī)定規(guī)范排污口設(shè)置;

(三)保證污染防治設(shè)施正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置;

(四)污染物排放種類(lèi)、濃度、總量以及排放地點(diǎn)、方式、去向等符合排污許可證的規(guī)定，不得私設(shè)暗管或者以其他方式規(guī)避監(jiān)管;

(五)排污單位的基本信息、污染物排放的種類(lèi)、總量限值濃度、排放地點(diǎn)等有重大改變的，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出變更申請(qǐng);

(六)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行定期檢定，按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告排污情況;

(七)按照規(guī)定繳納排污費(fèi);

(八)按照規(guī)定公布主要污染物排放情況，接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的檢查、排污監(jiān)測(cè);

(九)建立污染物排放和污染治理臺(tái)帳，記錄排污許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況;

(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面核查等方式，加強(qiáng)對(duì)排污單位許可事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案。

第二十條　有下列情形之一的，核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)排污許可證：

(一)排污許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;

(二)因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)排污許可證的其他情形。

第二十一條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域上一年度排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

第二十二條　全省建立統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺(tái)。

省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)平臺(tái)的建設(shè)、管理和維護(hù)。地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后的10日內(nèi)將上季度本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的發(fā)放、變更、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等信息，通過(guò)排污許可證管理信息平臺(tái)上報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

第二十三條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)政府信息公開(kāi)的規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。

第二十四條　上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)排污許可證管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在實(shí)施排污許可證管理中的違法違規(guī)行為。

第四章　法律責(zé)任

第二十五條　違反本辦法第二條規(guī)定，未依法取得排污許可證排放污染物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第二款規(guī)定，責(zé)令停止排放污染物，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;造成環(huán)境嚴(yán)重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

第二十六條　排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，可由頒發(fā)排污許可證的行政機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)排污許可證;涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)通過(guò)私設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，未經(jīng)處理將污染物排入環(huán)境，且排放的污染物超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者要求的;

(二)未正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或者未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的;

(三)在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的;

(四)國(guó)家確定實(shí)施總量控制的污染物排放總量超過(guò)年度控制指標(biāo)20%的;

(五)未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，造成較大社會(huì)影響或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

第二十七條　排污單位未按照本辦法第十一條規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5千元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條　排污單位涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)排污許可證的;

(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得排污許可證的單位擅自排污不予查處或者接到舉報(bào)后未依法處理的;

(三)對(duì)依法取得排污許可證的單位未履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的;

(四)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。

第五章　附　則

第三十條　各地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定具體的工作規(guī)程。

第三十一條　排污許可證正本、副本以及相關(guān)申請(qǐng)文書(shū)格式由省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)自行印制。

第三十二條　辦理排污許可證不得收取任何費(fèi)用。

第三十三條　本辦法施行前已經(jīng)取得的排污許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效;但因情況變化需要變更或者重新申領(lǐng)排污許可證的，依照本辦法執(zhí)行。

第三十四條　全省排污許可證統(tǒng)一按照XXXXXX-YYYY-ZZZZZZ16位數(shù)字格式進(jìn)行編號(hào)，其中：XXXXXX為發(fā)證機(jī)關(guān)所屬行政區(qū)劃代碼，YYYY為排污許可證頒發(fā)年份，ZZZZZZ為排污許可證年度頒發(fā)順序號(hào)。

第三十五條　本辦法中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到上述規(guī)模的其他類(lèi)型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/61320xx)執(zhí)行。

本辦法中的醫(yī)療污水指醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診、病房、手術(shù)室、各類(lèi)檢驗(yàn)室、病理解剖室、放射室、洗衣房、太平間等排出的診療、生活及糞便污水。醫(yī)療機(jī)構(gòu)其他污水與上述污水混合排出時(shí)一律視為醫(yī)療污水。

第三十六條　本辦法自20xx年4月1日起施行。

排污的含義1. 排放污染物。

《人民日?qǐng)?bào)》1983.7.20：依照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，要收取排污費(fèi)。

2. 排除污染。

篇2

2013年12月，國(guó)務(wù)院對(duì)《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》做出修改，將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)下放至省級(jí)。發(fā)改委表示，原來(lái)規(guī)范中央部門(mén)審批食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證的管理辦法一一《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》已無(wú)存在必要。對(duì)此，有媒體援引中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)工作人員的說(shuō)法稱(chēng)，該文件廢止并不意味著食鹽專(zhuān)營(yíng)向社會(huì)資本放開(kāi)。

鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)的“國(guó)家隊(duì)”中國(guó)鹽業(yè)總公司（中鹽）對(duì)媒體表示，國(guó)家對(duì)食鹽實(shí)行專(zhuān)營(yíng)管理的依據(jù)是《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》，由國(guó)務(wù)院，為國(guó)家法規(guī)。而《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》是部門(mén)規(guī)章，廢止該辦法并不是廢除食鹽專(zhuān)營(yíng)。

中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員梁銘宣表示，廢除專(zhuān)營(yíng)許可并不意味著長(zhǎng)期依靠國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的食鹽成為歷史。只是食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)由原來(lái)的發(fā)改委批準(zhǔn)，下放到地方政府來(lái)審批，依然需要相關(guān)政府部門(mén)來(lái)審核通過(guò)。

中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員向健軍表示，上述變化，除了順應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)的思路，也是推動(dòng)中國(guó)食鹽業(yè)改革的重要一步。

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批下放至省級(jí)人民政府鹽業(yè)行政主管部門(mén)，地方鹽業(yè)公司是最大受益者。決定公布當(dāng)日，證券市場(chǎng)上云南鹽化聞?dòng)崫q停，主營(yíng)加碘食用鹽的內(nèi)蒙古蘭太實(shí)業(yè)，亦大漲4.12%，盤(pán)中最高漲幅近7%。

中宇資訊分析師安康表示，目前省級(jí)鹽業(yè)公司的權(quán)力中已經(jīng)包含準(zhǔn)運(yùn)證和批發(fā)證的審批。“生產(chǎn)審批下放后，各省的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)去省里辦證要容易得多?！?/p>

由于中鹽公司專(zhuān)營(yíng)食鹽，分得大部分利潤(rùn)，2010年，多家地方鹽業(yè)公司曾經(jīng)，要求更改與中鹽的利潤(rùn)分配比例，“中鹽拿走的利潤(rùn)是生產(chǎn)廠家的數(shù)倍”。

篇3

一、《辦法》的制定背景

在我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的各環(huán)節(jié)中，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要取得安全生產(chǎn)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)也需要取得相應(yīng)的資質(zhì)許可，而對(duì)于使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)在以前一直沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的許可制度。近年來(lái)，化工企業(yè)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的過(guò)程中造成的事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。如2006年8月7日，天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應(yīng)釜重大爆炸事故，死亡10人，近200平方米廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業(yè)有限公司實(shí)驗(yàn)車(chē)間發(fā)生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機(jī)進(jìn)行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。這些事故的發(fā)生說(shuō)明需要加強(qiáng)對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，需要把涉及使用重點(diǎn)品種的化工企業(yè)納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），明確規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證，并對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的安全條件提出了新的要求。為貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)的新要求，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《辦法》。

二、《辦法》的制定過(guò)程

國(guó)家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2011年2月著手編制《，辦法》，9月編制完成了《辦法》（草稿），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)修改完善，充分吸收了各方意見(jiàn)。經(jīng)多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經(jīng)1年多時(shí)間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善，最后《辦法》經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)并公布，自2013年5月1日起施行。

三、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請(qǐng)安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請(qǐng)、安全使用許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?！掇k法》在《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架下，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，針對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的準(zhǔn)入門(mén)檻，從申請(qǐng)條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。

（一）明確了適用范圍

根據(jù)《條例》第三章第二十九條“使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證”的規(guī)定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。

其中，危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《條例》和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布的需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的化工企業(yè)類(lèi)別。我局近期將依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2011），參照我國(guó)傳統(tǒng)化工行業(yè)的分類(lèi)，從化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)三個(gè)典型的制造業(yè)（大類(lèi)）化工行業(yè)剔除部分涉及化工工藝普遍簡(jiǎn)單、所用危險(xiǎn)化學(xué)品量一般較少的小類(lèi)行業(yè)后，作為使用許可范圍，并予以公告。

危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)依據(jù)《條例》進(jìn)行公布。擬將重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品作為使用許可品種。使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，擬以企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品10天設(shè)計(jì)用量是否達(dá)到重大危險(xiǎn)源臨界量作為依據(jù)。

（二）明確了安全使用許可證頒發(fā)管理工作的原則

根據(jù)《條例》“申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)”的規(guī)定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、市級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個(gè)人實(shí)施。

（三）嚴(yán)格規(guī)范了申請(qǐng)安全使用許可證的條件

《辦法》有關(guān)申請(qǐng)安全使用許可證條件的規(guī)定有12條，基本參照了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定，充分吸收了“兩重點(diǎn)一重大”的有關(guān)要求（即國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），嚴(yán)格規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用的準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)又具有較強(qiáng)的可操作性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是選址布局、規(guī)劃的要求?！掇k法》要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。同時(shí)，新建企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府的規(guī)劃和布局。

二是設(shè)計(jì)、工藝和安全設(shè)施的要求。《辦法》要求企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)：涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

三是制度和人員要求。為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配?！掇k法》還對(duì)企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化，要求企業(yè)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、變更管理制度、應(yīng)急管理制度等19項(xiàng)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（四）明確了安全使用許可證的申請(qǐng)和發(fā)證程序

根據(jù)《條例》“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由”的規(guī)定，《辦法》對(duì)企業(yè)申請(qǐng)安全使用許可證提交材料如申請(qǐng)安全使用許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)，安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單等11項(xiàng)材料明確做出規(guī)定，并對(duì)發(fā)證機(jī)關(guān)具體頒證程序、變更手續(xù)、延期手續(xù)及證書(shū)載明事項(xiàng)等作了詳細(xì)的規(guī)定。

《辦法》第二十五條對(duì)企業(yè)安全使用許可證的變更作了特別規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況；二是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的情況；三是改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的情況。

（五）明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任細(xì)則

《辦法》規(guī)定，“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全使用許可證”。同時(shí)，辦法還詳細(xì)規(guī)定了安全使用許可證的撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)情況，并要求“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)安全使用許可證的情況及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)通報(bào)”。

根據(jù)《條例》要求，《辦法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)違規(guī)擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的處罰。企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為并限期改正，處10萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時(shí)，《辦法》明確規(guī)定了安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)仍然使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的，偽造、變?cè)旎蛘叱鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證等情況下對(duì)企業(yè)的處罰及對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的處罰。

四、實(shí)施《辦法》的意義

篇4

各省、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）：

隨著土地管理事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)土地管理部門(mén)相繼開(kāi)展了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查（包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量）、建設(shè)用地劃撥、國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓等方面的土地勘測(cè)工作，土地勘測(cè)不僅是政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、涉及面廣的工作，而且是一項(xiàng)需要組織土地勘測(cè)事業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各有關(guān)測(cè)繪力量共同參加的工作。為加強(qiáng)對(duì)土地勘測(cè)工作的統(tǒng)一管理，保證土地勘測(cè)成果質(zhì)量，使之滿足土地管理的要求，特制定并印發(fā)《土地勘測(cè)許可證暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：土地勘測(cè)許可證暫行辦法

為了加強(qiáng)土地勘測(cè)工作的管理，提高土地勘測(cè)成果質(zhì)量，使之滿足土地管理的要求，特制定本辦法。

一、凡承擔(dān)土地勘測(cè)工作的單位，必須申請(qǐng)取得省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門(mén)頒發(fā)的土地勘測(cè)許可證，方可實(shí)施作業(yè)。

二、土地勘測(cè)許可證的實(shí)施，由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批、發(fā)證和監(jiān)督管理。

三、勘測(cè)單位向當(dāng)?shù)厥〖?jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地勘測(cè)許可證時(shí)，要提交《土地勘測(cè)資格申請(qǐng)審批表》一式三份。

審批單位接到申請(qǐng)審批表后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行資格審查，凡符合下列條件的，可核發(fā)土地勘測(cè)許可證。

  1、土地勘測(cè)成果達(dá)到國(guó)家土地管理局制定頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城、鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《土地分等定級(jí)規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

  2、具備從事土地勘測(cè)工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)人員。

  3、具備必要的勘測(cè)儀器和勘測(cè)手段。

四、各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門(mén)要不定期地對(duì)具有土地勘測(cè)許可證的單位進(jìn)行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，注銷(xiāo)其許可證。

五、審批土地勘測(cè)許可證的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，系統(tǒng)內(nèi)外，一視同仁，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，秉公辦事，做好土地勘測(cè)許可證的頒發(fā)工作。

六、《土地勘測(cè)許可證》和《土地勘測(cè)資格申請(qǐng)審批表》由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一印制。

七、土地勘測(cè)許可證不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)`者注銷(xiāo)其許可證，并追究其責(zé)任。

篇5

建設(shè)部關(guān)于修改《城市商品房預(yù)售管理辦法》的決定

建設(shè)部決定對(duì)《城市商品房預(yù)售管理辦法》(建設(shè)部令第95號(hào))作如下修改：

一、將第四條第三款中的城市、縣人民政府改為市、縣人民政府。

二、第六條修改為：商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》。

未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。

三、第七條修改為：開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列證件(復(fù)印件)及資料：

(一)商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表;

(二)開(kāi)發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書(shū);

(三)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證;

(四)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明;

(五)工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說(shuō)明;

(六)商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖。

四、第八條修改為：商品房預(yù)售許可依下列程序辦理：

(一)受理。開(kāi)發(fā)企業(yè)按本辦法第七條的規(guī)定提交有關(guān)材料，材料齊全的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書(shū);材料不齊的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次書(shū)面告知需要補(bǔ)充的材料。

(二)審核。房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進(jìn)行審核。

開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)所提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(三)許可。經(jīng)審查，開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予預(yù)售的行政許可書(shū)面決定，發(fā)送開(kāi)發(fā)企業(yè)，并自作出決定之日起10日內(nèi)向開(kāi)發(fā)企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)《商品房預(yù)售許可證》。

經(jīng)審查，開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)不符合法定代表?xiàng)l件的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)，依法作出不予許可的書(shū)面決定。書(shū)面決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知開(kāi)發(fā)企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并送達(dá)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

商品房預(yù)售許可決定書(shū)、不予商品房預(yù)售許可決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門(mén)的行政許可專(zhuān)用印章，《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門(mén)的印章。

(四)公示。房地產(chǎn)管理部門(mén)作出的準(zhǔn)予商品房預(yù)售許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

五、第九條修改為：開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向承購(gòu)人出示《商品房預(yù)售許可證》。售樓廣告和說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號(hào)。

六、第十條修改為：商品房預(yù)售，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購(gòu)人簽訂商品房預(yù)售合同。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門(mén)和市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。

房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步推行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上登記備案。

商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)可以委托人辦理。委托人辦理的，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面委托書(shū)。

七、第十一條修改為：開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè)。

商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門(mén)制定。

八、第十二條修改為：預(yù)售的商品房交付使用之日起90日內(nèi)，承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法到房地產(chǎn)管理部門(mén)和市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理權(quán)屬登記手續(xù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供必要的證明文件。

由于開(kāi)發(fā)企業(yè)的原因，承購(gòu)人未能在房屋交付使用之日起90日內(nèi)取得房屋權(quán)屬證書(shū)的，除開(kāi)發(fā)企業(yè)和承購(gòu)人有特殊約定外，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

九、第十三條修改為：開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定處罰。

十、增加一條作為第十五條：開(kāi)發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止預(yù)售，撤銷(xiāo)商品房預(yù)售許可，并處3萬(wàn)元罰款。

此外，對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整。

本決定自之日起施行?！冻鞘猩唐贩款A(yù)售管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新。

城市商品房預(yù)售管理辦法(全文)

(1994年11月15日建設(shè)部令第40號(hào)，根據(jù)20xx年8月15日《建設(shè)部關(guān)于修改城市商品房預(yù)售管理辦法的決定》、20xx年7月20日《建設(shè)部關(guān)于修改城市商品房預(yù)售管理辦法的決定》修正)

第一條為加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè))將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購(gòu)人，由承購(gòu)人支付定金或房?jī)r(jià)款的行為。

第三條本辦法適用于城市商品房預(yù)售的管理。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理全國(guó)城市商品房預(yù)售管理;

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理;

市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)管理部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理。

第五條商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū);

(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

(三)按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

第六條商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》。

未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。

第七條開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列證件(復(fù)印件)及資料：

(一)商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表;

(二)開(kāi)發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書(shū);

(三)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證;

(四)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明;

(五)工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說(shuō)明;

(六)商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖。

第八條商品房預(yù)售許可依下列程序辦理：

(一)受理。開(kāi)發(fā)企業(yè)按本辦法第七條的規(guī)定提交有關(guān)材料，材料齊全的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書(shū);材料不齊的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性書(shū)面告知需要補(bǔ)充的材料。

(二)審核。房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進(jìn)行審核。

開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)所提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(三)許可。經(jīng)審查，開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予預(yù)售的行政許可書(shū)面決定，發(fā)送開(kāi)發(fā)企業(yè)，并自作出決定之日起10日內(nèi)向開(kāi)發(fā)企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)《商品房預(yù)售許可證》。

經(jīng)審查，開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)不符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)，依法作出不予許可的書(shū)面決定。書(shū)面決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知開(kāi)發(fā)企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并送達(dá)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

商品房預(yù)售許可決定書(shū)、不予商品房預(yù)售許可決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門(mén)的行政許可專(zhuān)用印章，《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門(mén)的印章。

(四)公示。房地產(chǎn)管理部門(mén)作出的準(zhǔn)予商品房預(yù)售許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

第九條開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向承購(gòu)人出示《商品房預(yù)售許可證》。售樓廣告和說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號(hào)。

第十條商品房預(yù)售，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購(gòu)人簽訂商品房預(yù)售合同。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門(mén)和市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。

房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步推行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上登記備案。

商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)可以委托人辦理。委托人辦理的，應(yīng)當(dāng)有書(shū)面委托書(shū)。

第十一條開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè)。

商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門(mén)制定。

第十二條預(yù)售的商品房交付使用之日起90日內(nèi)，承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法到房地產(chǎn)管理部門(mén)和市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理權(quán)屬登記手續(xù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供必要的證明文件。

由于開(kāi)發(fā)企業(yè)的原因，承購(gòu)人未能在房屋交付使用之日起90日內(nèi)取得房屋權(quán)屬證書(shū)的，除開(kāi)發(fā)企業(yè)和承購(gòu)人有特殊約定外，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第十三條開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定處罰。

第十四條開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

第十五條開(kāi)發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令停止預(yù)售，撤銷(xiāo)商品房預(yù)售許可，并處3萬(wàn)元罰款。

第十六條省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)或房地產(chǎn)行政管理部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

商品房預(yù)售許可證申請(qǐng)流程

商品房預(yù)售許可證的取得要符合下列條件：

項(xiàng)目取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

國(guó)有土地使用證;

建設(shè)工程開(kāi)工證;

篇6

《辦法》的主要內(nèi)容

紡織品出口管理由出口自動(dòng)許可管理調(diào)整為限制出口管理。

對(duì)列入《紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）管理的紡織品納入限制出口類(lèi)貨物管理。

實(shí)行出口許可證管理，海關(guān)憑加蓋紡織品許可證專(zhuān)用章的《紡織品臨時(shí)出口許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》）驗(yàn)放，對(duì)屬法檢出口的紡織品，海關(guān)還應(yīng)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的《出境貨物通關(guān)單》辦理驗(yàn)放手續(xù)。商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署對(duì)《許可證》實(shí)施電子聯(lián)網(wǎng)核查，納入2000年出口許可證聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)；

凡轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)或偽造、變?cè)斐隹谠S可批準(zhǔn)文件或出口許可證的違規(guī)者，將依照《中華人民共和國(guó)外貿(mào)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。商務(wù)部可以同時(shí)取消其已獲得的紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量。

對(duì)紡織品出口管理主體及管理模式部分進(jìn)行了調(diào)整。

在明確商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)紡織品出口臨時(shí)管理工作，并授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南京、武漢、成都、廣州、西安商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地商務(wù)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本地區(qū)紡織品臨時(shí)出口許可管理工作的基礎(chǔ)上，紡織品出口管理部門(mén)進(jìn)行了部分調(diào)整。

商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署和質(zhì)檢總局制定及調(diào)整《目錄》并以公告形式對(duì)外公布，內(nèi)容包括涉及的產(chǎn)品類(lèi)別及其稅則號(hào)、涉及的國(guó)家或者地區(qū)、實(shí)施時(shí)間范圍和許可總量等;質(zhì)檢總局根據(jù)商務(wù)部的建議，授權(quán)各地商務(wù)主管部門(mén)臨時(shí)發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)紡織品臨時(shí)出口的原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)工作。

經(jīng)營(yíng)者在申辦《許可證》后，應(yīng)向商務(wù)主管部門(mén)申領(lǐng)紡織品原產(chǎn)地證書(shū)，且兩證的數(shù)量、金額等相關(guān)內(nèi)容必須一致。經(jīng)營(yíng)者憑加蓋紡織品許可證專(zhuān)用章的《許可證》辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，在有關(guān)進(jìn)口國(guó)憑商務(wù)部電子數(shù)據(jù)、書(shū)面許可證及紡織品原產(chǎn)地證書(shū)驗(yàn)放通關(guān)。

明確了發(fā)證管理機(jī)構(gòu)。

商務(wù)部授權(quán)許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門(mén)的《許可證》發(fā)證工作。發(fā)證機(jī)構(gòu)名單、許可證樣式和專(zhuān)用章由商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定公布。

明確了適用的海關(guān)監(jiān)管方式、范圍。

辦法適用的海關(guān)監(jiān)管方式包括:一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來(lái)料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口料件及加工出口貨物、補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工（對(duì)口合同）、進(jìn)料加工（非對(duì)口合同）、保稅工廠和其他貿(mào)易。并明確了出口國(guó)為最終目的國(guó)（地區(qū)），加工貿(mào)易出口為實(shí)際報(bào)關(guān)出口國(guó)（地區(qū)），轉(zhuǎn)口貿(mào)易不列入紡織品出口管理。通過(guò)外發(fā)加工方式（OPA）在內(nèi)地加工且原產(chǎn)地非中國(guó)內(nèi)地的紡織品同樣不適用辦法。

明確了從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所的出口管理。

從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場(chǎng)所的屬于目錄的紡織品，海關(guān)不驗(yàn)核《許可證》，待上述貨物實(shí)際離境時(shí)，如屬于辦法管理范圍的，海關(guān)憑《許可證》辦理驗(yàn)放手續(xù)。

明確了樣品、展品、展賣(mài)品的出口管理。

出口樣品的，對(duì)于每批商品數(shù)量不超過(guò)50件（含50件、套、雙、公斤或其它商品單位，不包括打、打雙、打套、噸數(shù)量單位）的，可免領(lǐng)許可證。但屬于進(jìn)口國(guó)海關(guān)要求憑許可證放行的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在本企業(yè)可申請(qǐng)數(shù)量范圍內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)許可證。

對(duì)赴國(guó)（境）外參展或者舉辦展覽會(huì)的展品、展賣(mài)品的出口，參照《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理，即赴國(guó)(境)外參加或者舉辦展覽會(huì)所帶屬于《目錄》的非賣(mài)展品，免領(lǐng)出口許可證，海關(guān)憑出國(guó)(境)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批部門(mén)批準(zhǔn)辦展的文件和出口貨物報(bào)關(guān)單監(jiān)管驗(yàn)放。參展單位應(yīng)當(dāng)在展覽會(huì)結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)，將非賣(mài)展品如數(shù)運(yùn)回，由海關(guān)核銷(xiāo)。在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意，可以延期。

赴國(guó)(境)外參加或者舉辦展覽會(huì)帶出的展賣(mài)品、小賣(mài)品，屬于《目錄》管理的，參展單位憑出國(guó)(境)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)審批部門(mén)的批準(zhǔn)文件及出國(guó)(境)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)組展單位提供的參展證明，向規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《許可證》，不占用出口配額。

明確了《許可證》的管理。

紡織品臨時(shí)出口許可證實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”，在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個(gè)月，逾期作廢。許可證持有者，在有效期內(nèi)未出口的，可以到原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理延期手續(xù)，最長(zhǎng)延期不超過(guò)3個(gè)月，其后需延期、更改的，重新?lián)Q發(fā)新證。如在有效期內(nèi)未使用量超過(guò)申請(qǐng)量20%且未在許可年度結(jié)束前60天將剩余數(shù)量按期上交商務(wù)部的，商務(wù)部將在下一年度分配中按比例相應(yīng)扣減其數(shù)量。

《許可證》不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、偽造和變?cè)臁?/p>

明確了與《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》的銜接問(wèn)題。

辦法第二十七條規(guī)定：“臨時(shí)出口許可管理的商品如在實(shí)施前已實(shí)行了紡織品出口自動(dòng)許可的，自臨時(shí)出口許可實(shí)施之日起，經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)領(lǐng)取的《紡織品出口自動(dòng)許可證》不再作為海關(guān)通關(guān)驗(yàn)放憑證?！币簿褪钦f(shuō)，從7月20日起，對(duì)列入目錄管理的紡織品出口，海關(guān)不再憑《紡織品出口自動(dòng)許可證》驗(yàn)放，應(yīng)憑許可證驗(yàn)放。

明確了對(duì)規(guī)避《辦法》的處罰方法。

對(duì)于將原產(chǎn)于中國(guó)的商品避開(kāi)本辦法的規(guī)定，經(jīng)第三國(guó)或者地區(qū)轉(zhuǎn)口至《目錄》規(guī)定的國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)營(yíng)者，一經(jīng)查實(shí)，商務(wù)部將予以公告，自相關(guān)行政處罰決定生效之日起1年內(nèi)禁止從事所有與臨時(shí)出口許可管理產(chǎn)品相關(guān)的出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《辦法》與老《紡織品出口配額管理辦法》的區(qū)別

《辦法》與一體化前的紡織品配額管理在管理的性質(zhì)、范圍、方式、數(shù)量等方面有明顯的不同，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

管理的性質(zhì)不同。

過(guò)去的紡織品配額管理，在很大程度上是進(jìn)口國(guó)為主導(dǎo)的被動(dòng)配額管理，配額的范圍、數(shù)量、增長(zhǎng)率、實(shí)施年限主要由進(jìn)口國(guó)決定，可談判的余地不大。

最新公布的《辦法》，是為加快中國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、穩(wěn)定出口經(jīng)營(yíng)秩序而自主制訂的，具體管理的商品、數(shù)量、增長(zhǎng)率、年限由中國(guó)與進(jìn)口國(guó)政府通過(guò)磋商決定，中國(guó)政府有充分的自。

兩者涉及的紡織品范圍不同。

一體化前的配額體制設(shè)限種類(lèi)較多，直到一體化的最后一刻，美國(guó)、歐盟、加拿大、土耳其仍分別對(duì)我國(guó)103類(lèi)、41類(lèi)、23類(lèi)、38類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行限制。

而根據(jù)《辦法》，實(shí)施出口數(shù)量管理的條件:一是有關(guān)國(guó)家或地區(qū)對(duì)我國(guó)實(shí)行限制的紡織產(chǎn)品；二是雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時(shí)進(jìn)行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。即將實(shí)施的對(duì)歐出口管理只涉及10類(lèi)產(chǎn)品，范圍大大縮小，僅占我國(guó)對(duì)歐一體化紡織品出口總額的36%。

管理的數(shù)量和增長(zhǎng)率不同。

過(guò)去配額體制下，配額數(shù)量與我國(guó)的出口能力不相稱(chēng)。

而此次依據(jù)《辦法》即將實(shí)施管理的對(duì)歐盟出口的10類(lèi)商品的數(shù)量，是一體化后我國(guó)在上述紡織品出口能力得到釋放的起點(diǎn)上確定的，其數(shù)量基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于配額體制下給予我國(guó)的出口數(shù)量。

管理的方式不同。

此次公布的《辦法》，與一體化前的配額管理辦法相比，更為公開(kāi)、公正、透明:一是完全以企業(yè)的出口實(shí)績(jī)計(jì)算申請(qǐng)數(shù)量，且總量、計(jì)算公式、分配方案全部在網(wǎng)上公布，企業(yè)也可根據(jù)上述信息計(jì)算出可申領(lǐng)數(shù)量，做到完全公開(kāi)、透明;二是過(guò)去的配額相當(dāng)一部分是有償使用，現(xiàn)在全部無(wú)償使用;三是對(duì)所有類(lèi)型的企業(yè)一視同仁，做到公正、公平;四是充分考慮到了一體化后企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)相關(guān)國(guó)別的出口實(shí)績(jī)，使真正有實(shí)力并實(shí)際從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)能獲得出口數(shù)量。

篇7

審批項(xiàng)目依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（1995年中華人民共和國(guó)主席令第59號(hào)）

2．《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》（衛(wèi)生部1997年3月15日第50號(hào)令）

3．《北京市食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》北京市衛(wèi)生局京衛(wèi)防字[1998]

132號(hào)

審批收費(fèi)：不收費(fèi)

審批總時(shí)限：10個(gè)工作日。

審批范圍：建筑面積在3000平方米以下的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

審批程序：

一、受理

申辦人須提交以下申辦材料

（1）法定代表人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人資質(zhì)證明；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的使用證明；

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖、生產(chǎn)工藝流程及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

（4）產(chǎn)品原料、配方、產(chǎn)品包裝及其材料、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品樣品及產(chǎn)品安全性、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)資料；

（5）產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告；

（6）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康檢查與衛(wèi)生培訓(xùn)證明資料；

（7）企業(yè)衛(wèi)生管理的組織和制度的資料；

（8）新建、改建、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的衛(wèi)生審查材料。

（依據(jù)：北京市衛(wèi)生局京衛(wèi)防字[1998]132號(hào)《北京市食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第七條）

審批發(fā)證科受理人員按受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申辦材料。對(duì)申辦材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，于收到材料當(dāng)日予以受理，給予申辦人受理通知單，將申辦材料轉(zhuǎn)審核人員。對(duì)申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，由審批發(fā)證科受理人員即時(shí)將需要補(bǔ)齊的材料的全部?jī)?nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書(shū)面形式一次性告知申辦人。同時(shí)備案。

時(shí)限：1個(gè)工作日。

二、審核

標(biāo)準(zhǔn)：

1.《食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)匯編》(中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)處 1995，1999，1992，1997)及《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)使用手冊(cè)》；

2.食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范GB8950-GB8957，B1263-GB12698，GB13122-91，GB14881-94，GB17403-GB17405，WS103-1999；

3．《北京市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐衛(wèi)生審批管理辦法(試行)》(京衛(wèi)防字[1999]91號(hào)，1999年7月19日)；

4．《北京市送餐企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（試行）》（京衛(wèi)防字[1999]94號(hào)，1999年7月21日）；

5．《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》(中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第10號(hào)，2000年1月16日)；

審批發(fā)證科審核人員根據(jù)審批權(quán)限，屬于審批科權(quán)限范圍內(nèi)的，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收；根據(jù)審批會(huì)審制度需要會(huì)審的，及時(shí)通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及科室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查需對(duì)企業(yè)選址、生產(chǎn)用房及衛(wèi)生設(shè)施等按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)出具“竣工驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)”，在《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)》上簽署“同意”。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)出具“現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督筆錄”、“監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)”，申辦人進(jìn)行整改（在此期間申辦人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反者按無(wú)證經(jīng)營(yíng)予以處罰），并將申辦材料返還給申辦者。整改后重新進(jìn)行申請(qǐng)。

工作時(shí)限：7個(gè)工作日

三、核發(fā)

工作標(biāo)準(zhǔn)：

1．經(jīng)審核同意的，制作衛(wèi)生許可證；

2．及時(shí)、準(zhǔn)確告知申辦人辦事結(jié)果；

3.留存歸檔的審批文書(shū)材料齊全、規(guī)范。

審批發(fā)證科核發(fā)人員按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知核發(fā)。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的，制作、登記、核發(fā)《衛(wèi)生許可證》。對(duì)退回的中止件，必須將需要補(bǔ)齊的材料的全部?jī)?nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道，以書(shū)面形式一次性告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。審批工作結(jié)束后，將審批過(guò)程中形成的文書(shū)材料進(jìn)行歸檔。

時(shí)限：2個(gè)工作日

附：申辦復(fù)驗(yàn)換證的條件：（依據(jù)《北京市食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》北京市衛(wèi)生局“京衛(wèi)防字[1998]132號(hào)”）。 （1）提交復(fù)驗(yàn)換證申請(qǐng)書(shū)；

（2）申請(qǐng)名稱(chēng)、法定代表人或其他負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍與原核準(zhǔn)的內(nèi)容一致；

（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局、衛(wèi)生設(shè)施符合規(guī)定的衛(wèi)生要求；

篇8

《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于2016年10月1日開(kāi)始施行，《辦法》的施行也給嬰幼兒配方乳粉行業(yè)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理過(guò)渡期的公告》規(guī)定，2018年1月1日起，在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或向我國(guó)境內(nèi)出口的嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)。《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十四條規(guī)定，申請(qǐng)嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)提交3相關(guān)注冊(cè)文件?？偩职凑铡秼胗變号浞饺榉凵a(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》發(fā)放的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證有效期將在2017年陸續(xù)屆滿，屆時(shí)，有些企業(yè)可能尚未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書(shū)，為做好嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)與食品生產(chǎn)許可的有效銜接，需要對(duì)該問(wèn)題作出規(guī)定。

為保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管有關(guān)工作的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）?！豆妗穼?duì)以下3個(gè)問(wèn)題做出了相關(guān)規(guī)定。

對(duì)基粉的使用規(guī)定

《公告》對(duì)整改過(guò)渡期結(jié)束后同一集團(tuán)公司使用不在同一廠區(qū)所屬基粉工廠的基粉作出規(guī)定。同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)使用進(jìn)口基粉作出規(guī)定。

《公告》規(guī)定，整改過(guò)渡期結(jié)束后，集團(tuán)公司所屬嬰幼兒配方乳粉工廠可繼續(xù)使用同一集團(tuán)所屬不在同一個(gè)廠區(qū)的基粉工廠生產(chǎn)的基粉。同時(shí)，嬰幼兒配方乳粉工廠使用同一集團(tuán)所屬不在同一個(gè)廠區(qū)基粉工廠生產(chǎn)的基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、國(guó)內(nèi)企業(yè)使用進(jìn)口基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的，要對(duì)基粉進(jìn)行逐批全項(xiàng)目檢驗(yàn)，確保基粉質(zhì)量安全。

上述規(guī)定，一方面是對(duì)近幾年基粉使用管理規(guī)定的延續(xù)，保持政策的相對(duì)穩(wěn)定性，另一方面，要求企業(yè)對(duì)使用的基粉逐批全項(xiàng)目檢驗(yàn)，體現(xiàn)了對(duì)基粉使用更加嚴(yán)格的要求，確保基粉的質(zhì)量安全。同時(shí)，規(guī)定無(wú)論是使用國(guó)內(nèi)同一集團(tuán)所屬不在同一個(gè)廠區(qū)的基粉工廠生產(chǎn)的基粉，還是使用進(jìn)口基粉，都要求對(duì)基粉逐批全項(xiàng)目檢驗(yàn)，也體現(xiàn)了政策適用的平等性。

對(duì)生產(chǎn)許可工藝的規(guī)定

對(duì)集團(tuán)公司所屬嬰幼兒配方乳粉工廠使用同一集團(tuán)所屬不在同一個(gè)廠區(qū)基粉工廠生產(chǎn)的基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉和國(guó)內(nèi)企業(yè)使用進(jìn)口基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可證作出統(tǒng)一規(guī)定。

《公告》規(guī)定，集團(tuán)公司所屬嬰幼兒配方乳粉工廠使用同一集團(tuán)所屬不在同一個(gè)廠區(qū)基粉工廠生產(chǎn)的基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、國(guó)內(nèi)企業(yè)使用進(jìn)口基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的，各省級(jí)局對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可審查或延續(xù)許可審查時(shí)，應(yīng)按照干法工藝的相關(guān)技術(shù)要求，組織實(shí)施生產(chǎn)許可審查，符合條件的，發(fā)放“嬰幼兒配方乳粉（干濕法復(fù)合工藝）”生產(chǎn)許可證，但應(yīng)在生產(chǎn)許可證的副頁(yè)上加注“干法工藝部分”。

《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》規(guī)定，基粉是指以牛乳或者羊乳及其加工制品為主要原料，加入部分或不加入營(yíng)養(yǎng)素和其他輔料，通過(guò)濕法工藝生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉的半成品。按照生產(chǎn)工藝流程來(lái)說(shuō)，基粉生產(chǎn)源于濕法。使用同一集團(tuán)異地生產(chǎn)的基粉或使用進(jìn)口基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉是干濕法復(fù)合工藝生產(chǎn)中的部分工藝流程。因此，對(duì)使用同一集團(tuán)異地生產(chǎn)的基粉或使用進(jìn)口基粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉工廠，符合生產(chǎn)許可審查條件的，統(tǒng)一發(fā)放“嬰幼兒配方乳粉（干濕法復(fù)合工藝）”生產(chǎn)許可證，但需在生產(chǎn)許可證的副頁(yè)上加注“干法工藝部分”。

對(duì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)與食品生產(chǎn)許可銜接的規(guī)定

對(duì)過(guò)渡期內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可與產(chǎn)品配方注冊(cè)的銜接作出規(guī)定。

篇9

煙草專(zhuān)賣(mài)許可證是我國(guó)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理，并實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度。我國(guó)由煙草專(zhuān)賣(mài)局頒發(fā)的，允許公司、企業(yè)、單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售煙草的許可證件。

根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》第三十二條第二款規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類(lèi)型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

同時(shí)，第四十二條規(guī)定，任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰?zhuān)賣(mài)許可證。不得買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。

因此，煙草證是不可以辦理過(guò)戶(hù)的。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇10

關(guān)鍵詞：舟山沿岸;管理現(xiàn)狀;漁業(yè)許可證

基金項(xiàng)目：浙江海洋學(xué)院水產(chǎn)學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目（舟山沿岸漁業(yè)捕撈許可證管理制度實(shí)施情況調(diào)查研究）浙江海洋學(xué)院大學(xué)生研究性ぱ習(xí)與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的資助

作者簡(jiǎn)介：顏榮彬（1989―），男,福建莆田人,浙江海洋學(xué)院水產(chǎn)學(xué)院學(xué)生。

通訊作者：宋偉華(1968―),男,博士,浙江海洋學(xué)院水產(chǎn)學(xué)院副院長(zhǎng),教授,碩士生導(dǎo)師。

中圖分類(lèi)號(hào)：F570

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16749944(2011)10015702

お

1 引言

舟山沿岸漁場(chǎng)曾是世界漁業(yè)產(chǎn)量最高的漁場(chǎng)之一,素有漁倉(cāng)之稱(chēng),也是我國(guó)傳統(tǒng)4大海魚(yú)的主產(chǎn)區(qū)之一。在資源衰退和海洋環(huán)境日益污染的背景下,加強(qiáng)沿岸漁場(chǎng)的綜合管理和實(shí)施科學(xué)的利用規(guī)劃,是舟山沿岸漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。目前主要是通過(guò)漁業(yè)捕撈許可制度來(lái)進(jìn)行監(jiān)督,但沿岸漁場(chǎng)管理仍存在不熟悉地域、不了解現(xiàn)狀、管理權(quán)限過(guò)高等問(wèn)題。同時(shí)國(guó)家賦予各級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督管理權(quán)利和漁業(yè)捕撈許可證制度沒(méi)有得到充分體現(xiàn),主管部門(mén)出現(xiàn)權(quán)力真空,漁民缺乏管理。因此只有真正落實(shí)漁業(yè)捕撈許可證管理制度,才能進(jìn)一步控制捕撈強(qiáng)度、保護(hù)和管理，利用漁業(yè)資源,維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序,保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。

2 舟山沿岸漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1 捕撈作業(yè)的漁船持續(xù)增長(zhǎng)

素有漁倉(cāng)之稱(chēng)的舟山漁場(chǎng)的捕獲量在20世紀(jì)70年代末和80年代初曾有所下降,但80年代初開(kāi)始,舟山海洋捕撈產(chǎn)量基本上都保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)。這種看似表面旺盛的海洋捕撈活動(dòng)其實(shí)已經(jīng)難以掩蓋舟山海洋捕撈業(yè)面臨的壓力。雖然目前的遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)有了一定的發(fā)展,但是就舟山漁業(yè)而言,單一的捕撈狀況仍然沒(méi)有得到根本性的解決,以開(kāi)發(fā)公海漁業(yè)資源為主的捕撈產(chǎn)業(yè)所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.2 舟山海洋環(huán)境污染日趨嚴(yán)重

舟山漁場(chǎng)地處長(zhǎng)江、錢(qián)塘江、甬江入?？?沿岸流、臺(tái)灣暖流和黃海冷水團(tuán)交匯于此。大陸徑流為漁場(chǎng)帶來(lái)大量浮游生物,與海水營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)相結(jié)合,促使其迅速生長(zhǎng)繁殖[1]。雖然國(guó)家頒布了很多的條令,但是大量的工業(yè)廢水和養(yǎng)殖廢水通過(guò)大陸徑流排入大海,舟山海域的水質(zhì)逐步惡化。近幾年不同地區(qū)發(fā)生了不同程度的赤潮,舟山漁場(chǎng)的海洋環(huán)境遭到了極大的破壞。同時(shí)舟山漁場(chǎng)作為多種經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的生長(zhǎng)、繁殖、越冬的棲息地的功能受到了極大地限制。

2.3 生產(chǎn)成本過(guò)高,漁業(yè)資源持續(xù)衰退

在國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)上漲的大背景下,我國(guó)的石油價(jià)格也持續(xù)攀升。油價(jià)上漲,漁業(yè)生產(chǎn)成本大大提高,這讓漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入一個(gè)前所未有的困難時(shí)期。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),舟山漁場(chǎng)從生產(chǎn)情況來(lái)看,魚(yú)體的規(guī)格明顯偏小,像大黃魚(yú)、小黃魚(yú)等經(jīng)濟(jì)魚(yú)群已經(jīng)趨于滅絕[2]。

3 捕撈許可證管理制度實(shí)施狀況分析

3.1 漁業(yè)捕撈許可證的職能

漁業(yè)捕撈許可證是通過(guò)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局委托各省漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)捕撈活動(dòng)發(fā)放捕撈許可證來(lái)實(shí)行規(guī)范管理。海洋漁業(yè)許可證制度在生產(chǎn)方面的管理和作用對(duì)于確認(rèn)和保護(hù)漁民的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)漁民生產(chǎn)積極性,以及維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序、合理利用漁業(yè)資源,促進(jìn)漁業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起到重要作用。國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標(biāo)管理,實(shí)行捕撈許可證制度和捕撈限額制度及漁業(yè)捕撈許可證、船網(wǎng)工具控制指標(biāo)等證書(shū)的審批和簽發(fā)實(shí)行簽發(fā)人制度[3]。

3.2 捕撈許可證的管理現(xiàn)狀

3.2.1 “三無(wú)”漁船仍然存在

正是由于這種“三無(wú)”違規(guī)漁船的泛濫,導(dǎo)致了漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中秩序混亂,產(chǎn)生種種海事糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì),1991~1993年沈家門(mén)漁港管理的各類(lèi)海事糾紛共658起,其中因海事或網(wǎng)具糾纏引起的打、砸、搶、扣等惡性事件有414起,約占總數(shù)的64%[4]。

3.2.2 許可證的內(nèi)容沒(méi)有落實(shí)到位

自從浙江省政府頒發(fā)的《浙江省漁業(yè)捕撈許可辦法》規(guī)定后,要求縣級(jí)以上政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)放海洋作業(yè)的捕撈許可證。但是存在一部分漁船沒(méi)有真正將捕撈許可證的內(nèi)容落實(shí)到位。如有些單位或個(gè)人并沒(méi)有在規(guī)定的場(chǎng)所和時(shí)限內(nèi)作業(yè)，很多單位在制造、購(gòu)置新的船舶后并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)申請(qǐng)書(shū)》,原來(lái)的許可證仍然有效,這樣便得馬力指數(shù)難以得到有效地控制。據(jù)統(tǒng)計(jì),舟山海洋捕撈生產(chǎn)機(jī)動(dòng)漁船總功率是20年前的4倍多,而單位功率漁獲產(chǎn)量還不到20年前的一半[6]，違規(guī)的作業(yè)方式正是導(dǎo)致舟山海洋漁業(yè)捕撈失控的主要因素。

3.2.3 許可證買(mǎi)賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重

自從國(guó)家實(shí)施《漁業(yè)法》以來(lái),明令不許買(mǎi)賣(mài)捕撈許可證，但就舟山而言,這種證件的買(mǎi)賣(mài)現(xiàn)象普遍存在。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)捕撈許可證管理辦法》第十八條:“漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更,原發(fā)的捕撈許可證作廢;按本辦法重新申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證”的規(guī)定,這些私買(mǎi)的捕撈許可證應(yīng)當(dāng)作廢,可是由于種種原因,大多數(shù)買(mǎi)賣(mài)的捕撈許可證均以過(guò)戶(hù)繼續(xù)使用而告終[6]。同時(shí)舟山市政府指出,捕撈漁船的漁業(yè)捕撈許可證實(shí)行一證一船,非漁船捕撈的漁業(yè)捕撈許可證實(shí)行一證一人。但是在實(shí)際的調(diào)查中可發(fā)現(xiàn)一證多船,一證多人冒用現(xiàn)象普遍存在。正是因?yàn)檫@些漏洞才導(dǎo)致了舟山海洋漁業(yè)資源日益衰竭,嚴(yán)重影響了漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 完善捕撈許可證管理制度的對(duì)策

4.1 加大舟山漁業(yè)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督查處力度

部分許可證持有者并沒(méi)有按照許可證上規(guī)定的作業(yè)類(lèi)型、作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)時(shí)限、漁具數(shù)量進(jìn)行捕撈。這些行為都違反了許可證制度的相關(guān)規(guī)定。漁業(yè)捕撈許可證作為一種法律證書(shū),必須要有執(zhí)行力,漁業(yè)行政主管機(jī)關(guān)就要堅(jiān)決做好查處工作,按照相關(guān)的法律規(guī)定給予違法行為人于經(jīng)濟(jì)、行政處罰。對(duì)于相關(guān)的漁業(yè)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),頒發(fā)許可證后,在形式上不能隨意撤消,或宣布無(wú)效,在內(nèi)容上必須保障許可證持有人捕撈權(quán)利的合法行使[5]。

4.2 完善漁業(yè)捕撈許可證的中止、違規(guī)記錄工作

漁業(yè)捕撈許可證的中止是指許可證暫時(shí)失去法律效力,是漁業(yè)行政主管機(jī)關(guān)或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為制止許可證持有人的違法行為,責(zé)令其暫時(shí)停止已經(jīng)許可的捕撈生產(chǎn)活動(dòng)[6]。根據(jù)舟山海域自然地理狀況,在舟山沿岸進(jìn)行禁漁區(qū)、禁漁期管理。在禁漁期、禁漁區(qū),漁業(yè)行政主管機(jī)關(guān)或所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令相應(yīng)的漁船休漁。在此期間,該漁船的捕撈許可證法律效力應(yīng)該中止。同時(shí),對(duì)于違規(guī)作業(yè)的漁船建議捕撈許可證應(yīng)該附一本違規(guī)記錄本,要有統(tǒng)一的編號(hào),注明有效期限。根據(jù)違規(guī)情況的輕重程度,違規(guī)一次就由漁業(yè)行政主管機(jī)關(guān)或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)從總分中扣除一定的分?jǐn)?shù)。當(dāng)分?jǐn)?shù)被扣完時(shí)就責(zé)令其停止捕撈作業(yè),法人代表進(jìn)行重新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

4.3 許可證證書(shū)欄目應(yīng)附照片,規(guī)格應(yīng)適當(dāng)縮小

舟山市較為嚴(yán)格地實(shí)行了漁業(yè)許可證制度,在具體實(shí)行過(guò)程中,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)浙江省省制作的“捕撈許可證”在欄目設(shè)置和規(guī)格上有些不盡合理?！稘O業(yè)法》自實(shí)施以來(lái),嚴(yán)禁捕撈許可證的買(mǎi)賣(mài),但實(shí)際生產(chǎn)中,捕撈許可證買(mǎi)賣(mài)現(xiàn)象相當(dāng)普遍,每年審核時(shí)有大量的持證者換了新人。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)捕撈許可證管理辦法》第十八條:“漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更,原發(fā)的捕撈許可證作廢;按本辦法重新申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證”的規(guī)定,這些私買(mǎi)的捕撈許可證應(yīng)當(dāng)作廢?？墒怯捎诜N種原因,大多數(shù)買(mǎi)賣(mài)的捕撈許可證均以過(guò)戶(hù)繼續(xù)使用而告終。既然漁業(yè)捕撈許可證不得買(mǎi)賣(mài),為每個(gè)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者所特有,就應(yīng)該隨證附有持證人照片,一旦船、證不符或人、證不符,即可按照相應(yīng)的管理辦法予以作廢。同時(shí)在調(diào)查過(guò)程中,不少漁民反應(yīng)捕撈許可證規(guī)格過(guò)大,攜帶不便的問(wèn)題。故省漁業(yè)行政機(jī)關(guān)在制作許可證時(shí)可適當(dāng)將規(guī)格縮小,保證證隨人在,證隨船在。

4.4 鼓勵(lì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、退證、退費(fèi)

在舟山漁業(yè)資源日益衰退的今天,單單靠漁業(yè)支撐的漁區(qū)經(jīng)濟(jì)已是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于以多元化發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。而且單純依靠不增加馬力指標(biāo)很難達(dá)到恢復(fù)資源的目的,必須采取適當(dāng)措施,把入漁船舶的數(shù)量減下來(lái)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)。國(guó)家退回一部份費(fèi)用作為補(bǔ)償,注銷(xiāo)其捕撈許可證。收回的漁船可以沉沒(méi)于近海做為人工漁礁,或用于近海養(yǎng)殖等。國(guó)家從財(cái)政政策上做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的工作,引導(dǎo)捕撈漁民進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”,推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的進(jìn)行[7]。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 鐘 志,劉 琴.關(guān)于舟山漁場(chǎng)海域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)［J］.廣州化工,2011(39):3~4.

［2］ 林博專(zhuān).和大海拔河［J］.中國(guó)水產(chǎn),2009(11):80~81.

［3］ 水伯年.關(guān)于浙江海洋漁政管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題［J］.浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)：人文科學(xué)版,2001,18(6):2~3.

［4］ 黃凱軍.關(guān)于關(guān)于漁業(yè)捕撈許可證管理方法的探索［J］.中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)漁政管理,2001(4):65~67.