導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇許可證管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】許可證 管理

許可證作為企業(yè)投標(biāo)活動(dòng)的“入場(chǎng)券”，許可證種類多少、等級(jí)高低、范圍大小，關(guān)系到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和投標(biāo)結(jié)果，直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展有著重大影響。因此，許可證管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

我公司是一家集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝為一身的建筑安裝企業(yè)，公司設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝的產(chǎn)品“醫(yī)院集中供氣系統(tǒng)”屬于醫(yī)療器械行業(yè)，同時(shí)，部分管道是壓力管道，屬于特種設(shè)備（壓力管道安裝）行業(yè)，產(chǎn)品跨3個(gè)行業(yè)，公司擁有三個(gè)行業(yè)共多個(gè)許可證，許可證的有效期一般是4年，到期后需要由相關(guān)行政許可機(jī)構(gòu)組織評(píng)審，即延期審核，評(píng)審分施工現(xiàn)場(chǎng)審核和公司本部，其中，竣工資料是主要審點(diǎn)。公司許可證基本上是在2000年左右首次取得，所有許可證歷經(jīng)2-3次延期審核，我公司許可證管理，從以下三方面展開(kāi)：

一、政策研究

政策研究包括行業(yè)法律法規(guī)，許可證申辦或有效期屆滿延續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，從2000年至今，國(guó)家和行業(yè)對(duì)許可證的管理逐漸規(guī)范，審查更加嚴(yán)格，表現(xiàn)在：

（一）人員資格

2007版《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則》與2000版《壓力管道安裝單位資格認(rèn)證實(shí)施細(xì)則》比較，雖然從事壓力管道安裝各級(jí)別工程技術(shù)人員總數(shù)有下降，但所占總?cè)藬?shù)比例增加，持證焊工、理化人員、無(wú)損檢測(cè)人員、管工各級(jí)別人數(shù)增加，同時(shí)，新增電工人數(shù)要求。

（二）人員業(yè)績(jī)核查

隨著國(guó)家對(duì)建筑工程竣工備案工作的不斷完善，加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績(jī)核查。

（三）人員社保情況

2008年前，許可證申辦或人員變更時(shí)，基本上由企業(yè)確認(rèn)人員狀態(tài)，現(xiàn)在申辦或變更時(shí)涉及的人員，需要提供社保證明。

（四）行業(yè)質(zhì)量管理體系要求

2000版《壓力管道安裝單位資格認(rèn)證實(shí)施細(xì)則》第九條 安裝單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，按照壓力管道安裝質(zhì)量和安全技術(shù)管理的要求，參照GB/T19000-ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)選擇適合本單位的質(zhì)量體系模式。2007年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》，要求必須建立質(zhì)量保證體系，2007版《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則》中，增加了對(duì)質(zhì)量保證體系鑒定評(píng)審。

2007年由建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合頒布的GB/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》要求建筑施工企業(yè)必須建立質(zhì)量管理體系，2010年國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員公告，要求自2010年8月1日起，在中國(guó)境內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》開(kāi)展認(rèn)證審核活動(dòng)。即建筑施工企業(yè)必須通過(guò)GB/T50430-2007認(rèn)證。

（五）加強(qiáng)超范圍設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝，以及違法分包的檢查。

（六）安裝、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)變化

2012年，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的GB/T50751-2012《醫(yī)用氣體工程技術(shù)規(guī)范》2012年8月1日實(shí)施，醫(yī)用氣體工程項(xiàng)目按此標(biāo)準(zhǔn)安裝、驗(yàn)收。而此前醫(yī)用氣體的安裝、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行由國(guó)家醫(yī)藥管理局的YY/T0186-94《醫(yī)用中心吸引系統(tǒng)通用技術(shù)條件》、YY/T0187-94《醫(yī)用中心供氧系統(tǒng)通用技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)。

二、我公司許可證管理存在的問(wèn)題及解決方法

（一）存在問(wèn)題

1.部門間溝通不暢

許可證管理涉及人力資源、市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、安裝等部門，各部門管理上側(cè)重點(diǎn)不同，只有當(dāng)評(píng)審組卷時(shí)，各部門才能有效溝通，而結(jié)果是有些問(wèn)題不能短期解決。例如，人員流動(dòng)帶來(lái)的執(zhí)證人員數(shù)量不足，人員業(yè)績(jī)不夠，提交評(píng)審用資料不符合要求等，將面臨是整改、許可證降級(jí)。

2.產(chǎn)品設(shè)計(jì)不規(guī)范

產(chǎn)品設(shè)計(jì)沒(méi)有規(guī)范，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)員的經(jīng)驗(yàn)、能力決定。

3.對(duì)許可范圍的升級(jí)、增項(xiàng)、取新許可證中涉及的內(nèi)容缺少儲(chǔ)備

（二）解決辦法

1.根據(jù)企業(yè)近中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，明確公司許可證管理的近中遠(yuǎn)目標(biāo)。

2.對(duì)于近中遠(yuǎn)目標(biāo)涉足的領(lǐng)域，從人員結(jié)構(gòu)、人員資格、人員業(yè)績(jī)、公司業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)能力、管理體系、申辦周期等方面做好調(diào)研工作。

3.針對(duì)公司已取得的許可證，出臺(tái)相應(yīng)許可證的管理辦法，明確許可證管理中各部門對(duì)不同許可證職責(zé)、目標(biāo)，特別是合同簽訂、人員資格、公司業(yè)績(jī)，有明確規(guī)定。各部門指定專門許可證管理聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)本部門與許可證管理相關(guān)工作。

4.組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，成立專門產(chǎn)品設(shè)計(jì)部門，公司出臺(tái)產(chǎn)品設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)計(jì)。

5.制定竣工資料歸檔管理辦法，工程竣工后相關(guān)部門及時(shí)提交相關(guān)資料，公司管理部門審查合格后歸檔，不合格資料重新整理。

6.將支撐8個(gè)許可證的三個(gè)行業(yè)質(zhì)量保證體系的運(yùn)行、檢查、內(nèi)審、管理評(píng)審等納入公司ISO9001管理體系中，確保質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行。

三、許可證管理信息化

篇2

第一條為了加強(qiáng)全省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理，適應(yīng)科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l理》（中華人民共和國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)第2號(hào)令）、國(guó)家科委、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》以及科學(xué)技術(shù)部、衛(wèi)生部、教育部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、中國(guó)人民總后勤部衛(wèi)生部《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，在*省內(nèi)實(shí)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證制度，并制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于*省行政區(qū)域內(nèi)從事與實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作有關(guān)的組織和個(gè)人。凡從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)繁育和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的組織和個(gè)人必須申領(lǐng)許可證。

第三條*省科學(xué)技術(shù)廳（下稱省科技廳）負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的發(fā)放和管理。省科技廳責(zé)成*省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)（下稱動(dòng)管會(huì)）開(kāi)展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證管理的協(xié)調(diào)工作。并由*省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)辦公室（下稱動(dòng)管會(huì)辦公室）負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)動(dòng)許可證的日常管理工作。

第四條實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證。

實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證，適用于從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品保種、繁育、生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸及有關(guān)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證適用于使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)以及產(chǎn)品檢定和實(shí)驗(yàn)的組織和個(gè)人。

同一許可證分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第五條*省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和使用單位的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量及相關(guān)條件的檢測(cè)工作，為許可證的管理提供技術(shù)保證。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理按照國(guó)家《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定，必須通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。

第二章申請(qǐng)

第六條申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證的組織和個(gè)人，必須具備下列條件：

1、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物種子來(lái)源于國(guó)家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保種中心或國(guó)家認(rèn)可的種源單位，遺傳背景清楚，質(zhì)量符合現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2、具有保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的飼養(yǎng)、繁育、生產(chǎn)并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境設(shè)施。

3、具有完善的質(zhì)量保證體系，并配備相應(yīng)的檢測(cè)人員和檢測(cè)儀器，負(fù)責(zé)本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)條件的質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)方法符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；無(wú)自檢能力的單位需委托具有檢測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)，且必須由委托方和受委托方簽訂委托協(xié)議，報(bào)省科技廳備案。

4、使用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼料、墊料、籠器具、飲水及其他設(shè)備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

5、對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的總體管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人才培養(yǎng)、繁育規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)核算、操作方式、監(jiān)控分析、設(shè)備維修等方面具有健全有效的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程。

6、具有保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物正常生產(chǎn)、供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人，各類人員比例適當(dāng)；并取得由省科技廳頒發(fā)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員資格培訓(xùn)證書；直接接觸實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的工作人員，每年至少進(jìn)行一次體格檢查。

7、生產(chǎn)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

8、具備處理廢棄物的設(shè)施。

9、具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證的組織和個(gè)人，必須具備下列條件：

1、使用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品必須來(lái)自持有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人，質(zhì)量合格。

2、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼育及實(shí)驗(yàn)的環(huán)境和設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3、使用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼料、墊料、籠器具、飲水及其他設(shè)備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

4、具有適當(dāng)比例的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)科技人員和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼養(yǎng)人員，并持有省科技廳頒發(fā)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員資格培訓(xùn)證書；直接接觸實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的工作人員，每年至少進(jìn)行一次體格檢查。

5、具有健全有效的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程。

6、有進(jìn)行化學(xué)毒物、放射性和感染試驗(yàn)的，應(yīng)同時(shí)經(jīng)過(guò)有關(guān)管理部門的認(rèn)可。

7、具備處理廢棄物的設(shè)施。

8、具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條申請(qǐng)程序

凡認(rèn)為符合申請(qǐng)條件的組織和個(gè)人可按下列程序申請(qǐng)相應(yīng)的許可證：

1、申領(lǐng)許可證的組織和個(gè)人通過(guò)所在市地科技局，向省科技廳提交實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(附件一)或?qū)嶒?yàn)動(dòng)物使用許可證申請(qǐng)書(附件二)。

2、提交申請(qǐng)書時(shí)應(yīng)同時(shí)提交下列材料：

(1)單位法人證明文件。

(2)由省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物環(huán)境設(shè)施近期檢測(cè)報(bào)告。新建或改建后的設(shè)施必須附靜態(tài)和動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告。

(3)有效質(zhì)量管理體系文件(規(guī)章制度、操作規(guī)程等)。

(4)能夠證明所使用的動(dòng)物、器具、飼料、墊料及飲水等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的材料。

(5)申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證的需同時(shí)附由省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的近期合格的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；種子來(lái)源證明及遺傳背景材料。

(6)本單位有關(guān)人員的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員資格證書復(fù)印件

(7)首次提出申請(qǐng)需附本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作文字材料(內(nèi)容包括本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的沿革、組織與機(jī)構(gòu)、人員狀況、設(shè)施規(guī)模、主要成績(jī)與存在問(wèn)題、發(fā)展規(guī)劃等)。

第九條凡同一單位不在同一地點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施，應(yīng)分別申請(qǐng)?jiān)S可證。

第三章審批和發(fā)放

第十條省科技廳受理申請(qǐng)后，責(zé)成省動(dòng)管會(huì)辦公室按照申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)或使用許可證的基本條件，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。對(duì)不合格者提出修改意見(jiàn)反饋給申請(qǐng)單位進(jìn)行修改。

第十一條對(duì)初審合格的申報(bào)材料經(jīng)省科技廳審核，委托省動(dòng)管會(huì)辦公室組織有關(guān)專家，會(huì)同所在市、地科技局，按照許可證驗(yàn)收規(guī)則(附件三)對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料及實(shí)際情況進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并出具專家組驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十二條省科技廳根據(jù)專家組驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，結(jié)合實(shí)際情況綜合評(píng)議，在受理后的三個(gè)月內(nèi)給出相應(yīng)的評(píng)審結(jié)果。合格者由省科技廳簽發(fā)批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)或使用許可證的文件，發(fā)放許可證(附件四)，并將有關(guān)材料報(bào)送科技部備案。對(duì)第一次未通過(guò)驗(yàn)收的單位和個(gè)人，限期整改，再次驗(yàn)收仍不符合規(guī)定的，當(dāng)年不予發(fā)給許可證。

第十三條實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證采取全國(guó)統(tǒng)一的格式和編碼方法。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證包括：發(fā)證機(jī)關(guān)、持證單位(或個(gè)人)、法定代表人、許可證編號(hào)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施的詳細(xì)地址和許可范圍等。

第四章管理和監(jiān)督

第十四條凡取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證的單位，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、檢測(cè)和質(zhì)量控制，出售實(shí)驗(yàn)動(dòng)物時(shí)，必須提供實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證以及符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的近期實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

第十五條實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格證按照附件五統(tǒng)一格式印制，一式三聯(lián)，內(nèi)容包括生產(chǎn)單位、生產(chǎn)許可證編號(hào)、動(dòng)物品種品系、動(dòng)物質(zhì)量等級(jí)、動(dòng)物數(shù)量及規(guī)格、最近一次的質(zhì)量檢測(cè)日期、質(zhì)量檢測(cè)單位、質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽名、使用單位名稱和用途等。

第十六條取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證的單位在接受外單位委托的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)時(shí)，雙方應(yīng)簽署協(xié)議書，使用許可證復(fù)印件必須與協(xié)議書一并使用，方可作為實(shí)驗(yàn)結(jié)論合法性的有效文件。

第十七條實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的有效期為五年(以發(fā)證日期為準(zhǔn))，到期重新審查發(fā)證。換領(lǐng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的單位需在有效期滿前六個(gè)月內(nèi)按照本細(xì)則第八條程序提出申請(qǐng)，省科技廳按照對(duì)初次申請(qǐng)單位同樣的程序進(jìn)行重新審核辦理。

第十八條取得許可證的單位和個(gè)人在許可證有效期內(nèi)，必須接受每年進(jìn)行的年檢。每年10月份通過(guò)所在市地科技局向省科技廳提出申請(qǐng)，按照下列年檢程序辦理年檢手續(xù)。

第十九條年檢程序

1、受檢單位填寫年檢申請(qǐng)表(附件六)，同時(shí)提交本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作年度總結(jié)及其他有關(guān)材料。

2、省科技廳受理申請(qǐng)后，委托省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)條件進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，在30天內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告。委托動(dòng)管會(huì)辦公室進(jìn)行資料審查。

3、檢測(cè)合格者由動(dòng)管會(huì)辦公室將有關(guān)材料報(bào)請(qǐng)省科技廳審核蓋章；檢測(cè)不合格者或逾期不辦理年檢手續(xù)的，限期改進(jìn)或在一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦年檢手續(xù)，逾期仍達(dá)不到要求或仍未辦理年檢手續(xù)的，由省科技廳吊銷其實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證，予以公告，并報(bào)科技部及有關(guān)關(guān)部門備案。

第二十條取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的組織和個(gè)人，需變更實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證登記事項(xiàng)，應(yīng)提前一個(gè)月按原申領(lǐng)程序提出申請(qǐng)；如果申請(qǐng)變更適應(yīng)范圍，按本細(xì)則第八條申請(qǐng)程序辦理；進(jìn)行改、擴(kuò)建的設(shè)施，視情況按新建設(shè)施或變更登記事項(xiàng)辦理；停止從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證范圍工作的，應(yīng)在停止后一個(gè)月內(nèi)交回許可證；許可證遺失的應(yīng)及時(shí)報(bào)失補(bǔ)領(lǐng)。

第二十一條取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的組織和個(gè)人必須接受定期檢查和不定期抽查。省科技廳每年組織省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、環(huán)境設(shè)施、專用飼料質(zhì)量等至少檢測(cè)一次，同時(shí)定期不定期地檢查自檢或委托檢測(cè)記錄，并及時(shí)將結(jié)果予以公布。

第二十二條對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)可制度。

1、從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的科技人員、專業(yè)管理人員和技術(shù)工人，必須參加由省科技廳組織的不少于30學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)班，考試合格后由省科技廳頒發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員資格證書。

2、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員資格證書有效期三年，持證人在有效期內(nèi)要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、提高素質(zhì)，每年應(yīng)接受由省科技廳組織的定期考核。

第二十三條取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證的單位和個(gè)人不得將實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可證轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租給他人使用，也不得代售無(wú)許可證單位或個(gè)人生產(chǎn)的動(dòng)物及其相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)于違反以上規(guī)定的單位和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)收回其所持許可證，并予公告。情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，依法追究其行政責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十四條未取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證的單位不得從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物繁育和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；未取得實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證的單位，或者使用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)產(chǎn)品來(lái)自未取得生產(chǎn)許可證的單位或質(zhì)量不合格的，所進(jìn)行的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和檢定結(jié)果不予承認(rèn)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品—律視為不合格。

篇3

    《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》于2004年1月2日經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予。本辦法自2004年4月1日起施行。

    局長(zhǎng)：

    二四年二月四日

    藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

    第一章　總

則

    第一條　為加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)許可工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條　《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更及監(jiān)督管理適用本辦法。

    第三條　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國(guó)藥品經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督管理工作。

    省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的監(jiān)督管理工作。

    設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理等工作。

    第二章　申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的條件

    第四條　按照《藥品管理法》第14條規(guī)定，開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)，應(yīng)符合省、自治區(qū)、直轄市藥品批發(fā)企業(yè)合理布局的要求，并符合以下設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）具有保證所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量的規(guī)章制度；

    （二）企業(yè)、企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定的情形；

    （三）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)藥師。質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人具有大學(xué)以上學(xué)歷，且必須是執(zhí)業(yè)藥師；

    （四）具有能夠保證藥品儲(chǔ)存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營(yíng)品種和規(guī)模相適應(yīng)的常溫庫(kù)、陰涼庫(kù)、冷庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)中具有適合藥品儲(chǔ)存的專用貨架和實(shí)現(xiàn)藥品入庫(kù)、傳送、分檢、上架、出庫(kù)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的裝置和設(shè)備；

    （五）具有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，能覆蓋企業(yè)內(nèi)藥品的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售以及經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量控制的全過(guò)程；能全面記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》方面的信息；符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的要求，并具有可以實(shí)現(xiàn)接受當(dāng)?shù)兀ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）監(jiān)管的條件；

    （六）具有符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)藥品營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及輔助、辦公用房以及倉(cāng)庫(kù)管理、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)藥品質(zhì)量安全保障和進(jìn)出庫(kù)、在庫(kù)儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)方面的條件。

    國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第五條　開(kāi)辦藥品零售企業(yè)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、地域、交通狀況和實(shí)際需要的要求，符合方便群眾購(gòu)藥的原則，并符合以下設(shè)置規(guī)定：

    （一）具有保證所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量的規(guī)章制度；

    （二）具有依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員；

    經(jīng)營(yíng)處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)有一年以上（含一年）藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。

    經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的藥品零售企業(yè)，以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)設(shè)立藥品零售企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法實(shí)施條例》第15條的規(guī)定配備業(yè)務(wù)人員，有條件的應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師。

    企業(yè)營(yíng)業(yè)時(shí)間，以上人員應(yīng)當(dāng)在崗。

    （三）企業(yè)、企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定情形的；

    （四）具有與所經(jīng)營(yíng)藥品相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及衛(wèi)生環(huán)境。在超市等其他商業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)立零售藥店的，必須具有獨(dú)立的區(qū)域；

    （五）具有能夠配備滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者所需藥品的能力，并能保證24小時(shí)供應(yīng)。藥品零售企業(yè)應(yīng)備有的國(guó)家基本藥物品種數(shù)量由各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。

    國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第六條　開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定。開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容組織制定，并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。

    第七條　藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的核定。

    藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍：

    麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品；

    生物制品；

    中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。

    從事藥品零售的，應(yīng)先核定經(jīng)營(yíng)類別，確定申辦人經(jīng)營(yíng)處方藥或非處方藥、乙類非處方藥的資格，并在經(jīng)營(yíng)范圍中予以明確，再核定具體經(jīng)營(yíng)范圍。

    醫(yī)療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品和預(yù)防性生物制品的核定按照國(guó)家特殊藥品管理和預(yù)防性生物制品管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三章　申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的程序

    第八條　開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》：

    （一）申辦人向擬辦企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出籌建申請(qǐng)，并提交以下材料：

    1.擬辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人學(xué)歷證明原件、復(fù)印件及個(gè)人簡(jiǎn)歷；

    2.執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)證書原件、復(fù)印件；

    3.擬經(jīng)營(yíng)藥品的范圍；

    4.擬設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及周邊衛(wèi)生環(huán)境等情況。

    （二）（食品）藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申辦人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

    1.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關(guān)（食品）藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)；

    2.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場(chǎng)更正；

    3.申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

    4.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書》。《受理通知書》中注明的日期為受理日期。

    （三）（食品）藥品監(jiān)督管理部門自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第四條規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

    （四）申辦人完成籌建后，向受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：

    1.藥品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；

    2.工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件；

    3.擬辦企業(yè)組織機(jī)構(gòu)情況；

    4.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

    5.依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘書；

    6、擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備目錄。

    （五）受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的決定。符合條件的，發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申辦人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

    第九條　開(kāi)辦藥品零售企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》：

    （一）申辦人向擬辦企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出籌建申請(qǐng)，并提交以下材料：

    1.擬辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格或職稱證明原件、復(fù)印件及個(gè)人簡(jiǎn)歷及專業(yè)技術(shù)人員資格證書、聘書；

    2.擬經(jīng)營(yíng)藥品的范圍；

    3.擬設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備情況。

    （二）（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)申辦人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

    1.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關(guān)（食品）藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)；

    2.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場(chǎng)更正；

    3.申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

    4.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書》?！妒芾硗ㄖ獣分凶⒚鞯娜掌跒槭芾砣掌?。

    （三）（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第五條規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申辦人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

    （四）申辦人完成籌建后，向受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：

    1.藥品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；

    2.工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件；

    3.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

    4.依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘書；

    5.擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及主要設(shè)施、設(shè)備目錄。

    （五）受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的決定。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申辦人并說(shuō)明理由，同時(shí)，告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

    第十條?。ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）對(duì)申辦人的申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系到他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。受理部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申辦人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，按照法律規(guī)定舉行聽(tīng)證。

    第十一條?。ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)頒發(fā)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的有關(guān)信息予以公開(kāi)，公眾有權(quán)進(jìn)行查閱。

    對(duì)公開(kāi)信息后發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》過(guò)程中，有提供虛假文件、數(shù)據(jù)或其他欺騙行為的，應(yīng)依法予以處理。

    第十二條　《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》是企業(yè)從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣、出租和出借。

    第四章　《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的變更與換發(fā)

    第十三條　《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。

    許可事項(xiàng)變更是指經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址（包括增減倉(cāng)庫(kù)）、企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更。

    登記事項(xiàng)變更是指上述事項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)的變更。

    第十四條　藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在原許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更許可事項(xiàng)。

    原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)和變更申請(qǐng)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或不予變更的決定。

    申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)變更的，由原發(fā)證部門按照本辦法規(guī)定的條件驗(yàn)收合格后，方可辦理變更手續(xù)。

    藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的許可事項(xiàng)后，應(yīng)依法向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊(cè)登記的有關(guān)變更手續(xù)。

    企業(yè)分立、合并、改變經(jīng)營(yíng)方式、跨原管轄地遷移，按照本辦法的規(guī)定重新辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

    第十五條　企業(yè)法人的非法人分支機(jī)構(gòu)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)的，必須出具上級(jí)法人簽署意見(jiàn)的變更申請(qǐng)書。

    第十六條　企業(yè)因違法經(jīng)營(yíng)已被（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）立案調(diào)查，尚未結(jié)案的；或已經(jīng)作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)暫停受理其《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的變更申請(qǐng)。

    第十七條　藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的登記事項(xiàng)的，應(yīng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)和變更申請(qǐng)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。

    第十八條　《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)變更后，應(yīng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時(shí)間，并按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》正本，收回原《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》正本。變更后的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期不變。

    第十九條　《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)藥品的，持證企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。原發(fā)證機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定的申辦條件進(jìn)行審查，符合條件的，收回原證，換發(fā)新證。不符合條件的，可限期3個(gè)月進(jìn)行整改，整改后仍不符合條件的，注銷原《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

    （食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）根據(jù)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予換證。

    第五章　監(jiān)督檢查

    第二十條?。ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》持證企業(yè)的監(jiān)督檢查，持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定接受監(jiān)督檢查。

    第二十一條　監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

    （一）企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、倉(cāng)庫(kù)地址、企業(yè)法定代表人（企業(yè)負(fù)責(zé)人）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、分支機(jī)構(gòu)等重要事項(xiàng)的執(zhí)行和變動(dòng)情況；

    （二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)條件變動(dòng)情況；

    （三）企業(yè)實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》情況；

    （四）發(fā)證機(jī)關(guān)需要審查的其它有關(guān)事項(xiàng)。

    第二十二條　監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查或者書面與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。

    （一）發(fā)證機(jī)關(guān)可以要求持證企業(yè)報(bào)送《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》相關(guān)材料，通過(guò)核查有關(guān)材料，履行監(jiān)督職責(zé)；

    （二）發(fā)證機(jī)關(guān)可以對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

    有下列情況之一的企業(yè)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

    1.上一年度新開(kāi)辦的企業(yè)；

    2.上一年度檢查中存在問(wèn)題的企業(yè)；

    3.因違反有關(guān)法律、法規(guī)，受到行政處罰的企業(yè)；

    4.發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的企業(yè)。

    《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》換證工作當(dāng)年，監(jiān)督檢查和換證審查工作可一并進(jìn)行。

    第二十三條　《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)證機(jī)關(guān)按照開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證檢查標(biāo)準(zhǔn)及其現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目制定，并報(bào)上一級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）備案。

篇4

第一條為加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)許可工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國(guó)藥品經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理等工作。

第二章申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的條件

第四條按照《藥品管理法》第14條規(guī)定，開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)，應(yīng)符合省、自治區(qū)、直轄市藥品批發(fā)企業(yè)合理布局的要求，并符合以下設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具有保證所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量的規(guī)章制度；

（二）企業(yè)、企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定的情形；

（三）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)藥師。質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人具有大學(xué)以上學(xué)歷，且必須是執(zhí)業(yè)藥師；

（四）具有能夠保證藥品儲(chǔ)存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營(yíng)品種和規(guī)模相適應(yīng)的常溫庫(kù)、陰涼庫(kù)、冷庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)中具有適合藥品儲(chǔ)存的專用貨架和實(shí)現(xiàn)藥品入庫(kù)、傳送、分檢、上架、出庫(kù)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的裝置和設(shè)備；

（五）具有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，能覆蓋企業(yè)內(nèi)藥品的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售以及經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量控制的全過(guò)程；能全面記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》方面的信息；符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的要求，并具有可以實(shí)現(xiàn)接受當(dāng)?shù)兀ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)管部門（機(jī)構(gòu)）監(jiān)管的條件；

（六）具有符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)藥品營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及輔助、辦公用房以及倉(cāng)庫(kù)管理、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)藥品質(zhì)量安全保障和進(jìn)出庫(kù)、在庫(kù)儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)方面的條件。

國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)品、、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條開(kāi)辦藥品零售企業(yè)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、地域、交通狀況和實(shí)際需要的要求，符合方便群眾購(gòu)藥的原則，并符合以下設(shè)置規(guī)定：

（一）具有保證所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量的規(guī)章制度；

（二）具有依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員；

經(jīng)營(yíng)處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)有一年以上（含一年）藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的藥品零售企業(yè)，以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)設(shè)立藥品零售企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法實(shí)施條例》第15條的規(guī)定配備業(yè)務(wù)人員，有條件的應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師。

企業(yè)營(yíng)業(yè)時(shí)間，以上人員應(yīng)當(dāng)在崗。

（三）企業(yè)、企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定情形的；

（四）具有與所經(jīng)營(yíng)藥品相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及衛(wèi)生環(huán)境。在超市等其他商業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)立零售藥店的，必須具有獨(dú)立的區(qū)域；

（五）具有能夠配備滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者所需藥品的能力，并能保證24小時(shí)供應(yīng)。藥品零售企業(yè)應(yīng)備有的國(guó)家基本藥物品種數(shù)量由各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定。

國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)品、、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定。開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容組織制定，并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案。

第七條藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的核定。

藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍：

品、、醫(yī)療用毒性藥品；

生物制品；

中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。

從事藥品零售的，應(yīng)先核定經(jīng)營(yíng)類別，確定申辦人經(jīng)營(yíng)處方藥或非處方藥、乙類非處方藥的資格，并在經(jīng)營(yíng)范圍中予以明確，再核定具體經(jīng)營(yíng)范圍。

醫(yī)療用毒性藥品、品、、放射性藥品和預(yù)防性生物制品的核定按照國(guó)家特殊藥品管理和預(yù)防性生物制品管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的程序

第八條開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》:

（一）申辦人向擬辦企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出籌建申請(qǐng)，并提交以下材料：

1．?dāng)M辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人學(xué)歷證明原件、復(fù)印件及個(gè)人簡(jiǎn)歷；

2．執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)證書原件、復(fù)印件；

3．?dāng)M經(jīng)營(yíng)藥品的范圍；

4．?dāng)M設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及周邊衛(wèi)生環(huán)境等情況。

（二）（食品）藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申辦人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1．申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關(guān)（食品）藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)；

2．申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場(chǎng)更正；

3．申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

4．申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書》?！妒芾硗ㄖ獣分凶⒚鞯娜掌跒槭芾砣掌?。

（三）（食品）藥品監(jiān)督管理部門自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第四條規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（四）申辦人完成籌建后，向受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：

1．藥品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；

2．工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件；

3．?dāng)M辦企業(yè)組織機(jī)構(gòu)情況；

4．營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

5．依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘書；

6、擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備目錄。

（五）受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的決定。符合條件的，發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申辦人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條開(kāi)辦藥品零售企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》：

（一）申辦人向擬辦企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門直接設(shè)置的縣級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出籌建申請(qǐng)，并提交以下材料：

1．?dāng)M辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格或職稱證明原件、復(fù)印件及個(gè)人簡(jiǎn)歷及專業(yè)技術(shù)人員資格證書、聘書；

2．?dāng)M經(jīng)營(yíng)藥品的范圍；

3．?dāng)M設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備情況。

（二）（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)申辦人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1．申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書》，并告知申辦人向有關(guān)（食品）藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)；

2．申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場(chǎng)更正；

3．申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補(bǔ)正材料通知書》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

4．申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書》?！妒芾硗ㄖ獣分凶⒚鞯娜掌跒槭芾砣掌?。

（三）（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第五條規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)

說(shuō)明理由，并告知申辦人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（四）申辦人完成籌建后，向受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：

1．藥品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；

2．工商行政管理部門出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件；

3．營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明；

4．依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘書；

5．?dāng)M辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及主要設(shè)施、設(shè)備目錄。

（五）受理申請(qǐng)的（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的決定。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申辦人并說(shuō)明理由，同時(shí)，告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）對(duì)申辦人的申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系到他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。受理部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申辦人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，按照法律規(guī)定舉行聽(tīng)證。

第十一條（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)頒發(fā)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的有關(guān)信息予以公開(kāi)，公眾有權(quán)進(jìn)行查閱。

對(duì)公開(kāi)信息后發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》過(guò)程中，有提供虛假文件、數(shù)據(jù)或其他欺騙行為的，應(yīng)依法予以處理。

第十二條《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》是企業(yè)從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、買賣、出租和出借。

第四章《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的變更與換發(fā)

第十三條《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。

許可事項(xiàng)變更是指經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址（包括增減倉(cāng)庫(kù)）、企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更。

登記事項(xiàng)變更是指上述事項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)的變更。

第十四條藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在原許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更許可事項(xiàng)。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)和變更申請(qǐng)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或不予變更的決定。

申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)變更的，由原發(fā)證部門按照本辦法規(guī)定的條件驗(yàn)收合格后，方可辦理變更手續(xù)。

藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的許可事項(xiàng)后，應(yīng)依法向工商行政管理部門辦理企業(yè)注冊(cè)登記的有關(guān)變更手續(xù)。

企業(yè)分立、合并、改變經(jīng)營(yíng)方式、跨原管轄地遷移，按照本辦法的規(guī)定重新辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十五條企業(yè)法人的非法人分支機(jī)構(gòu)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)的，必須出具上級(jí)法人簽署意見(jiàn)的變更申請(qǐng)書。

第十六條企業(yè)因違法經(jīng)營(yíng)已被（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）立案調(diào)查，尚未結(jié)案的；或已經(jīng)作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)暫停受理其《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的變更申請(qǐng)。

第十七條藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的登記事項(xiàng)的，應(yīng)在工商行政管理部門核準(zhǔn)變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)和變更申請(qǐng)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。

第十八條《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)變更后，應(yīng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時(shí)間，并按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》正本，收回原《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》正本。變更后的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期不變。

第十九條《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)藥品的，持證企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。原發(fā)證機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定的申辦條件進(jìn)行審查，符合條件的，收回原證，換發(fā)新證。不符合條件的，可限期3個(gè)月進(jìn)行整改，整改后仍不符合條件的，注銷原《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）根據(jù)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予換證。

第五章監(jiān)督檢查

第二十條（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》持證企業(yè)的監(jiān)督檢查，持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定接受監(jiān)督檢查。

第二十一條監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

（一）企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、倉(cāng)庫(kù)地址、企業(yè)法定代表人（企業(yè)負(fù)責(zé)人）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、分支機(jī)構(gòu)等重要事項(xiàng)的執(zhí)行和變動(dòng)情況；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)條件變動(dòng)情況；

（三）企業(yè)實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》情況；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)需要審查的其它有關(guān)事項(xiàng)。

第二十二條監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查或者書面與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。

（一）發(fā)證機(jī)關(guān)可以要求持證企業(yè)報(bào)送《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》相關(guān)材料，通過(guò)核查有關(guān)材料，履行監(jiān)督職責(zé)；

（二）發(fā)證機(jī)關(guān)可以對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

有下列情況之一的企業(yè)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

1．上一年度新開(kāi)辦的企業(yè)；

2．上一年度檢查中存在問(wèn)題的企業(yè)；

3．因違反有關(guān)法律、法規(guī)，受到行政處罰的企業(yè)；

4．發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的企業(yè)。

《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》換證工作當(dāng)年，監(jiān)督檢查和換證審查工作可一并進(jìn)行。

第二十三條《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)證機(jī)關(guān)按照開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證檢查標(biāo)準(zhǔn)及其現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目制定，并報(bào)上一級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）備案。

第二十四條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期進(jìn)行整改。對(duì)違反《藥品管理法》第16條規(guī)定，整改后仍不符合要求從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按《藥品管理法》第79條規(guī)定處理。

第二十五條發(fā)證機(jī)關(guān)依法對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱有關(guān)監(jiān)督檢查記錄。現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)果，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》副本上記錄并予以公告。

第二十六條有下列情形之一的，《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷：

（一）《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿未換證的；

（二）藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)藥品或者關(guān)閉的；

（三）《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》被依法撤消、撤回、吊銷、收回、繳銷或者宣布無(wú)效的；

（四）不可抗力導(dǎo)致《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）注銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)自注銷之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)工商行政管理部門。

第二十七條《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》包括正本和副本。正本、副本具有同等法律效力。

第二十八條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)建立《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、監(jiān)督檢查、變更等方面的工作檔案，并在每季度上旬將《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的發(fā)證、變更等情況報(bào)上一級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）。對(duì)因變更、換證、吊銷、繳銷等原因收回、作廢的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，應(yīng)建檔保存5年。

第二十九條企業(yè)遺失《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，應(yīng)立即向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并在發(fā)證機(jī)關(guān)指定的媒體上登載遺失聲明。發(fā)證機(jī)關(guān)在企業(yè)登載遺失聲明之日起滿1個(gè)月后，按原核準(zhǔn)事項(xiàng)補(bǔ)發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十條企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)藥品或者關(guān)閉的，《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷。

篇5

第二條  在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理，并應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第三條  廣州市城市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）是建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政主管部門，并負(fù)責(zé)監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施。

第四條  各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃要求。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見(jiàn)書。申請(qǐng)劃撥或征用建設(shè)用地和進(jìn)行建設(shè)須憑城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

凡未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為均屬違法行為，由城市規(guī)劃行政主管部門依法處理。

第五條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)審批制度。

上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)下級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，有權(quán)監(jiān)督和變更。越權(quán)審批的建設(shè)用地規(guī)劃許可證無(wú)效。

第六條  核發(fā)城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍。

（一）市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和市屬縣內(nèi)的國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃局審批核發(fā)；

（二）廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市規(guī)劃局委托開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機(jī)構(gòu)審批核發(fā)；

（三）市屬縣域內(nèi)城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由縣城市規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)。

本條第（二）、（三）項(xiàng)的建設(shè)用地如位于國(guó)道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi)，規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級(jí)以上通航河道、鐵路兩側(cè)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)地帶以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)所核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，須報(bào)市規(guī)劃局審核。

第七條  建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序。

（一）申請(qǐng)用地的單位持建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地定點(diǎn)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃要求核定建設(shè)用地具置、界限和面積，明確土地使用性質(zhì)，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）申請(qǐng)用地的單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行總平面設(shè)計(jì)，并報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)出建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件。附件應(yīng)包括：建設(shè)用地坐標(biāo)紅線圖；建設(shè)用地規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)圖和設(shè)計(jì)要求等。

第八條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序參照本規(guī)定第七條執(zhí)行。

第九條  建設(shè)用地規(guī)劃許可證，自核發(fā)之日起，六個(gè)月內(nèi)應(yīng)向土地管理部門申請(qǐng)劃撥土地，逾期未辦理申請(qǐng)手續(xù)，該證無(wú)效。

第十條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)審批制度。

上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)下級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有權(quán)監(jiān)督和變更，越權(quán)審批的建設(shè)工程規(guī)劃許可證無(wú)效。

第十一條  核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的范圍。

（一）市規(guī)劃局審批核發(fā)下列建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1.市區(qū)建設(shè)工程；

2.市屬縣范圍內(nèi)的國(guó)家、省和市重點(diǎn)建設(shè)工程；

3.廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，委托開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機(jī)構(gòu)審批核發(fā)。

（二）縣城市規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)下列建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1.縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

2.由市規(guī)劃局審批核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，沒(méi)有明確需到市規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)的建設(shè)工程。

第十二條  凡位于國(guó)道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi)，規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級(jí)以上通航河道、鐵道兩側(cè)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)地帶及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建設(shè)工程，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)，須報(bào)市規(guī)劃局審核。

第十三條  建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序。

（一）建設(shè)單位、個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地權(quán)屬證書、土地有償使用合同、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)等有關(guān)文件，有關(guān)地形圖以及書面申請(qǐng)；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或建筑設(shè)計(jì)要求；

（三）建設(shè)單位、個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門送審規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方案；

（四）建設(shè)單位、個(gè)人按審定的建筑設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程的有關(guān)批準(zhǔn)文件以及施工設(shè)計(jì)圖紙辦理報(bào)建手續(xù)；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)報(bào)建后，經(jīng)實(shí)地放線、驗(yàn)線、收繳竣工檔案資料保證金和其他有關(guān)費(fèi)用后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件包括：建筑工程報(bào)建審核書或基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)建審核書；經(jīng)批準(zhǔn)有關(guān)的施工設(shè)計(jì)圖紙；放線驗(yàn)線驗(yàn)收測(cè)量記錄冊(cè)及有關(guān)文件等。

第十四條  建設(shè)單位和個(gè)人申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)繳交工本費(fèi)。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市規(guī)劃局統(tǒng)一印制。

篇6

第一條為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。

領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。

第二章申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件

第五條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

(二)有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；

(三)有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

(四)有符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；

(五)有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；

(六)有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

(七)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。

第六條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；

(二)有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；

(三)有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。

第三章申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序

第七條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。

下列單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)：

(一)年焚燒1萬(wàn)噸以上危險(xiǎn)廢物的；

(二)處置含多氯聯(lián)苯、汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；

(三)利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。

醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

第八條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。

第九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見(jiàn)。

申請(qǐng)單位憑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證向工商管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

第十條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括下列主要內(nèi)容：

(一)法人名稱、法定代表人、住所；

(二)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式；

(三)危險(xiǎn)廢物類別；

(四)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模；

(五)有效期限；

(六)發(fā)證日期和證書編號(hào)。

危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。

第十一條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。

第十二條有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：

(一)改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的；

(二)增加危險(xiǎn)廢物類別的；

(三)新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的；

(四)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模20%以上的。

第十三條危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理?yè)Q證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十四條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第十五條禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止從中華人民共和國(guó)境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢物。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第四章監(jiān)督管理

第十六條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒況報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法行為。

第十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權(quán)查閱縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查記錄。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第十八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)要求危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位定期報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類別、來(lái)源、去向和有無(wú)事故等事項(xiàng)。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理。

第十九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況。

第二十條領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。

第二十一條危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。

填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施服役期屆滿后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

第五章法律責(zé)任

第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得超過(guò)10萬(wàn)元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十八條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十九條環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

被依法吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的；

(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

(三)對(duì)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；

(四)在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

第六章附則

第三十一條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(一)危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。

(二)收集，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)。

(三)貯存，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在危險(xiǎn)廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所或者設(shè)施中，以及為了將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中，在自備的臨時(shí)設(shè)施或者場(chǎng)所每批置放重量超過(guò)5000千克或者置放時(shí)間超過(guò)90個(gè)工作日的活動(dòng)。

(四)處置，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位將危險(xiǎn)廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過(guò)濾、拆解以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場(chǎng)所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。

篇7

制定《辦法》的背景

在我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的各環(huán)節(jié)中，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要取得安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，運(yùn)輸企業(yè)也需要取得相應(yīng)的資質(zhì)許可，而對(duì)于使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)，在以前一直沒(méi)有專門的許可制度。

近年來(lái)，化工企業(yè)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的過(guò)程中造成的事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。2006年8月7日，天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應(yīng)釜重大爆炸事故，死亡10人，近200m2廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業(yè)有限公司實(shí)驗(yàn)車間發(fā)生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機(jī)進(jìn)行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1 人），死亡1人。這些事故的發(fā)生說(shuō)明，需要加強(qiáng)對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，需要把涉及使用重點(diǎn)品種的化工企業(yè)納入安全許可范圍。

2011年3月2日，國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），明確規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證，并對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的安全條件提出了要求。為貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)的新要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《辦法》。

《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請(qǐng)安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請(qǐng)、安全使用許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?！掇k法》在《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架下，參照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，針對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，從申請(qǐng)條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級(jí)安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。

明確了適用范圍

根據(jù)《條例》第三章第二十九條“使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證”的規(guī)定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。

其中，危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄，是指國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依據(jù)《條例》和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布的，需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可的化工企業(yè)類別。2013年，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將依據(jù)GB/T 4754 -2011《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，參照我國(guó)傳統(tǒng)化工行業(yè)的分類，從化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)3個(gè)典型的制造業(yè)（大類）化工行業(yè)中，剔除部分化工工藝簡(jiǎn)單、所用危險(xiǎn)化學(xué)品量較少的小類行業(yè)，并予以公告。

危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)《條例》進(jìn)行公布，擬將重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品作為使用許可品種。使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，擬以企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品10天設(shè)計(jì)用量是否達(dá)到重大危險(xiǎn)源臨界量作為依據(jù)。

明確了安全使用許可證頒發(fā)管理工作的原則

根據(jù)《條例》“申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)”的規(guī)定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、市級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個(gè)人實(shí)施。

嚴(yán)格規(guī)范了申請(qǐng)安全使用許可證的條件

《辦法》有關(guān)申請(qǐng)安全使用許可證條件的規(guī)定有12條，參照了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定，吸收了“兩重點(diǎn)一重大”的有關(guān)要求（即：國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝》《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)又具有較強(qiáng)的可操作性，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面。

一是選址布局、規(guī)劃的要求?！掇k法》要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，石油化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。同時(shí)，新建企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府的規(guī)劃和布局。

二是設(shè)計(jì)、工藝和安全設(shè)施的要求?！掇k法》要求，企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，需經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)；涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

三是制度和人員要求。為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。《辦法》還對(duì)企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化，要求企業(yè)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、變更管理制度、應(yīng)急管理制度等19項(xiàng)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

明確了安全使用許可證的申請(qǐng)和發(fā)證程序

根據(jù)《條例》“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由”的規(guī)定，《辦法》對(duì)企業(yè)申請(qǐng)安全使用許可證提交材料，如：申請(qǐng)安全使用許可證的文件及申請(qǐng)書、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單等11項(xiàng)材料明確作出規(guī)定，并對(duì)發(fā)證機(jī)關(guān)具體頒證程序、變更手續(xù)、延期手續(xù)及證書載明事項(xiàng)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

《辦法》第二十五條對(duì)企業(yè)安全使用許可證的變更作了特別規(guī)定。企業(yè)進(jìn)行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險(xiǎn)化學(xué)品品種，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況；二是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可范圍的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的情況；三是改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響的情況。

明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任細(xì)則

《辦法》規(guī)定，“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依照本辦法和有關(guān)行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全使用許可證”。同時(shí)，辦法還明確了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)安全使用許可證的情況，及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)?！?/p>

根據(jù)《條例》要求，《辦法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)違規(guī)擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的處罰。企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，責(zé)令立即停止違法行為并限期改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定，安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)，仍然使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的，偽造、變?cè)旎蛘叱鲎?、出借、轉(zhuǎn)讓安全使用許可證等情況下，對(duì)企業(yè)的處罰及對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的處罰。

篇8

關(guān)鍵詞：森林資源 行政許可證

1 森林資源及森林資源資產(chǎn)

1.1 森林資源 《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“森林資源，包括林地以及林區(qū)野生的植物和動(dòng)物。森林，包括竹林。林木，包括樹(shù)木、竹子。林地，包括郁閉度0.2以土的喬木林地，疏林她，未成林造林地、灌木林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地?！备鶕?jù)該規(guī)定的精神可知，森林資源是以多年生木本植物為主體并包括以森林環(huán)境為生存條件的林內(nèi)動(dòng)物、植物、微生物等在內(nèi)的生物群落，它具有一定的生物結(jié)構(gòu)和地段類型并形成特有的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。森林作為自然資源的一種，在進(jìn)行科學(xué)管理及合理經(jīng)營(yíng)條件下，可以不斷地向社會(huì)提供大量物質(zhì)產(chǎn)品、非物質(zhì)產(chǎn)品及發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)功能。

森林資源按其物質(zhì)形態(tài)可分為森林生物資源、森林土地資源以及森林環(huán)境資源。①森林生物資源。包括森林、林木及以森林為依托生存的動(dòng)物、植物、微生物等資源。②森林土地資源。包括有林地、疏林地、宜林荒山荒地等。③森林環(huán)境資源。包括森林景觀資源、森林生態(tài)資源等。因此，森林資源是生物和非生物資源的綜合體。

1.2 森林資源資產(chǎn) 森林資源是不是商品，有沒(méi)有價(jià)值是林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)討論的核心問(wèn)題。森林資源的價(jià)值與價(jià)格這一問(wèn)題的理解與認(rèn)識(shí)在我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段。

1.2.1 資產(chǎn)與資源 美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)發(fā)表的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念第三輯中，對(duì)資產(chǎn)的定義是：“資產(chǎn)是可能的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，它是特定個(gè)體從已經(jīng)發(fā)生的交易或事項(xiàng)所取得或加以控制的?！蔽覈?guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)資產(chǎn)定義為：資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。因此，資產(chǎn)具有3個(gè)重要特征：①資產(chǎn)是一種經(jīng)濟(jì)資源。②為某一特定個(gè)體所控制。 ③資產(chǎn)可以用貨幣來(lái)計(jì)量。

1.2.2 資源與資產(chǎn) 資源與資產(chǎn)是兩個(gè)不同的范疇，資產(chǎn)，首先必須是一種經(jīng)濟(jì)資源，資產(chǎn)與資源分屬不同的管理范疇。兩者的物質(zhì)內(nèi)涵具有一致性。但又有顯著的區(qū)別。①資源揭示財(cái)富的物質(zhì)屬性，主要以實(shí)物管理和數(shù)量管理為基礎(chǔ)；資產(chǎn)要揭示財(cái)富的經(jīng)濟(jì)屬性，目標(biāo)是對(duì)資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或價(jià)值實(shí)現(xiàn)、以價(jià)值管理為核心。②取得的方式不同。資源的取得或者是天然形成的，或者是人的勞動(dòng)與自然環(huán)境共同作用形成的。而資產(chǎn)的形成可以有3種渠道:一是由人們認(rèn)定渠道，將一些資源作為資產(chǎn);二是由人們通過(guò)自身勞動(dòng)創(chuàng)造的;三是由買賣、租賃等產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)的。③作為資產(chǎn)的資源，具有法律上的獨(dú)立性，資產(chǎn)總是個(gè)體者的資產(chǎn)，主體對(duì)其具有控制權(quán)。④計(jì)量單位不同。資產(chǎn)應(yīng)能夠以貨幣計(jì)量，而資源主要以實(shí)物單位計(jì)量。

1.2.3 森林資源資產(chǎn) 森林資源資產(chǎn)是在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)和科學(xué)水平條件下，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)利用，能給其產(chǎn)權(quán)主體帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)利益的森林資源。

森林資源資產(chǎn)的分類：①按其形態(tài)可劃分為林木資產(chǎn)、林地資產(chǎn)、森林景觀資產(chǎn)和森林環(huán)境資產(chǎn)等。②按經(jīng)營(yíng)管理的形式劃分為公益性森林資源資產(chǎn) (如防護(hù)林)和經(jīng)營(yíng)性森林資源資產(chǎn) (如用材林資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林資產(chǎn)、薪炭林資產(chǎn)和竹林資產(chǎn)等)。

2 森林資源和林業(yè)管理理論基礎(chǔ)

加強(qiáng)對(duì)森林資源和林業(yè)的管理是基于森林可持續(xù)發(fā)展的原則下，對(duì)具體森林資源和林業(yè)的管理的抽象與概括，同時(shí)又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)一般管理規(guī)則的制定?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一個(gè)全新的理論體系，正在逐步形成和完善，其內(nèi)涵與特征也引起了全球范圍的廣泛關(guān)注和探討。各個(gè)學(xué)科從各自的角度對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了不同的闡述，至今尚未形成比較一致的定義和公認(rèn)的理論模式。盡管如此，其基本含義和思想內(nèi)涵卻是相一致的。

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)及自然環(huán)境的綜合概念。它是一種立足于環(huán)境和自然資源角度提出的關(guān)于人類長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略模式。這并不是一般意義上所指的在時(shí)間和空間上的連續(xù)，而是特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源的永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性和必要性。

它的基本思想主要包括三個(gè)方面：

2.1 可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性，必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高當(dāng)代人福利水平，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富。但可持續(xù)發(fā)展不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，更要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。這就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高兩部分。數(shù)量的增長(zhǎng)是有限的，而依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的效益和質(zhì)量，采取科學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才是可持續(xù)的。因此，可持續(xù)發(fā)展要求重新審視如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要達(dá)到具有可持續(xù)意義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須反省使用資源的方式，改變傳統(tǒng)的以“木材生產(chǎn)”為特征的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施在可持續(xù)前提下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境退化的原因產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其解決的辦法也必須依靠于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是森林資源的永續(xù)利用和良好的環(huán)境

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力?？沙掷m(xù)發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)，同環(huán)境相協(xié)調(diào)。它要求在嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的條件下，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球的承載力之內(nèi)?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展是有限制條件的，沒(méi)有限制就沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須使自然資源的耗竭速率低于資源的再生速率，必須通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。如果經(jīng)濟(jì)決策中能夠?qū)h(huán)境影響全面系統(tǒng)地考慮進(jìn)去，這一目的是能夠達(dá)到的。但如果處理不當(dāng)，環(huán)境退化和資源破壞的成本就非常巨大，甚至?xí)窒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成栗而適得其反。

2.3 外在性 所謂外部性，是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生了超越于進(jìn)行這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體以外的外部影響，即不通過(guò)價(jià)格機(jī)制反映的影響，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生不能全部反映到私人成本中的社會(huì)成本。外在性可分為正的外在性和負(fù)的外在性。

3 森林資源管理的行政許可制度

實(shí)踐證明，我國(guó)林業(yè)以木材生產(chǎn)為中心，重采輕育的傳統(tǒng)的體制和理念，是使采育比例失調(diào)，森林資源大幅度減少，我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞的重要原因之一。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，森林資源在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中是最根本的基礎(chǔ)性資源，它的優(yōu)劣直接激勵(lì)或制約著我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)森林資源實(shí)行資產(chǎn)化管理是十分重要的，在明晰落實(shí)森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)前提下，實(shí)行森林資源資產(chǎn)價(jià)值量與實(shí)物量的綜合管理，實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償，科學(xué)的管理模式的構(gòu)建，是使森林資源資產(chǎn)走上良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.1 森林資源和林業(yè)的經(jīng)濟(jì)性管制 經(jīng)濟(jì)性管制主要是指政府對(duì)個(gè)體在價(jià)格、數(shù)量、進(jìn)入和退出等方面的控制。具體到森林資源和林業(yè)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)性管制，主要是行政機(jī)關(guān)行政許可。

篇9

廣東省外經(jīng)貿(mào)廳解答紡織品出口自動(dòng)許可證管理問(wèn)題

本刊訊近日，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳對(duì)紡織品出口自動(dòng)許可證管理問(wèn)題進(jìn)行了解答。

解答的主要問(wèn)題如下:

1.哪些商品出口需要辦理紡織品出口自動(dòng)許可證？

答:根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署2005年第7號(hào)公告 紡織品出口自動(dòng)許可目錄和商務(wù)部、海關(guān)總署2005年第11號(hào)關(guān)于對(duì)第一批《紡織品出口自動(dòng)許可目錄》調(diào)整的公告，對(duì)目錄所列商品（共有210個(gè)商品編碼）自2005年3月1日起向美國(guó)、歐盟（25個(gè)成員國(guó)）、香港特別行政區(qū)的出口實(shí)施紡織品出口自動(dòng)許可。

2.哪些企業(yè)有資格申領(lǐng)紡織品出口自動(dòng)許可證？

答:具有獨(dú)立進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和通過(guò)年檢合格的進(jìn)出口企業(yè)、外商投資企業(yè)均可申請(qǐng)。

3.填報(bào)海關(guān)報(bào)關(guān)單運(yùn)抵國(guó)時(shí)要注意什么？

答:根據(jù)海關(guān)總署通關(guān)指南《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》第十六條:

運(yùn)抵國(guó)（地區(qū)）指出口貨物直接運(yùn)抵的國(guó)家（地區(qū)）。對(duì)發(fā)生運(yùn)輸中轉(zhuǎn)的貨物，如中轉(zhuǎn)地未發(fā)生任何商業(yè)易，則運(yùn)抵地不變，如中轉(zhuǎn)地發(fā)生商業(yè)易，則以中轉(zhuǎn)地作為運(yùn)抵國(guó)（地區(qū)）填報(bào)。

4.OPA方式出口是否需要辦理紡織品出口自動(dòng)許可證？

答:（1）根據(jù)商務(wù)部令2005年第3號(hào) 紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法第十四條:“紡織品出口自動(dòng)許可適用于所有貿(mào)易方式下對(duì)全球或者重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)的出口?！保?）根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署2005年第11號(hào)關(guān)于對(duì)第一批《紡織品出口自動(dòng)許可目錄》調(diào)整的公告，對(duì)目錄所列的涉及OPA方式出口的六個(gè)商品編碼:6117900032、6117900034、6117900042、6117900044、6217900024、6217900034的商品不再實(shí)施紡織品出口自動(dòng)許可。除這六個(gè)商品外，其余《紡織品出口自動(dòng)許可目錄》210個(gè)商品如果涉及OPA方式向美國(guó)、歐盟（25個(gè)成員國(guó)）、香港特別行政區(qū)的出口，仍實(shí)施紡織品出口自動(dòng)許可。

5.如何完成網(wǎng)上申請(qǐng)紡織品出口自動(dòng)許可證？

答:（1）.出口經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上申請(qǐng)《紡織品出口自動(dòng)許可證》前，應(yīng)到發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理用于身份認(rèn)證的電子鑰匙。

（2）.出口經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上申請(qǐng)《紡織品出口自動(dòng)許可證》時(shí)，應(yīng)登錄許可證局網(wǎng)站，點(diǎn)擊網(wǎng)上企業(yè)申領(lǐng)鏈接，進(jìn)入許可證網(wǎng)上申領(lǐng)平臺(tái)，點(diǎn)擊“紡織品出口自動(dòng)許可證申領(lǐng)系統(tǒng)”，根據(jù)出口合同內(nèi)容，按要求如實(shí)地在線逐項(xiàng)填寫、保存、上報(bào)紡織品出口自動(dòng)許可證申請(qǐng)表電子數(shù)據(jù)。

（3）待在線獲取發(fā)證機(jī)關(guān)“審核通過(guò)”和“已打印”的信息后，企業(yè)將已有反饋信息的紡織品出口自動(dòng)許可證申請(qǐng)表打印、蓋章，并持《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》中規(guī)定的相關(guān)文件到我廳辦事大廳或新增的屬地市外經(jīng)貿(mào)局打印點(diǎn)遞交紙面材料，發(fā)證機(jī)構(gòu)受理后按規(guī)定時(shí)間內(nèi)向企業(yè)發(fā)放許可證。

6.領(lǐng)取紡織品出口自動(dòng)許可證要提供什么書面材料？

答:出口經(jīng)營(yíng)者須憑在紡織品出口自動(dòng)許可證申領(lǐng)系統(tǒng)中打印的申請(qǐng)表（加蓋本單位行政公章），和簽字蓋章的“對(duì)外經(jīng)營(yíng)者保證”聯(lián)以及有效的貨物出口合同（正本復(fù)印件）領(lǐng)取《紡織品出口自動(dòng)許可證》。第一次領(lǐng)取證書還應(yīng)向發(fā)證機(jī)構(gòu)提供以下材料的復(fù)印件:

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

（二）加蓋對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記專用章的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》或《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口企業(yè)資格證書》;外商投資企業(yè)須提供政府主管部門批準(zhǔn)的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》;

（三）企業(yè)年檢或外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證明材料（新設(shè)企業(yè)除外）;

上述材料在備案后如發(fā)生變化，出口經(jīng)營(yíng)者須及時(shí)向發(fā)證機(jī)構(gòu)提供變更后的文件材料。

7.紡織品自動(dòng)出口許可證有效期是多少？

答:《紡織品出口自動(dòng)許可證》有效期為三個(gè)月，在公歷年度內(nèi)有效。

8.紡織品自動(dòng)出口許可證可以更改嗎？

答:出口經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)申請(qǐng)表電子數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、撤銷、刪除等操作。如需對(duì)已上報(bào)的申請(qǐng)表內(nèi)容進(jìn)行更改，應(yīng)在申請(qǐng)被審核通過(guò)（生成許可證）之前通知發(fā)證機(jī)構(gòu)，發(fā)證機(jī)構(gòu)在接到通知后即將申請(qǐng)表退回，出口經(jīng)營(yíng)者可在線修改申請(qǐng)表后重新上報(bào)。發(fā)證機(jī)構(gòu)審核通過(guò)的紡織品出口自動(dòng)許可申請(qǐng)不能再更改，如有變更事項(xiàng)，須先領(lǐng)取該證，再辦理撤換證手續(xù)。

9.如何辦理紡織品出口自動(dòng)許可證的退證與核銷？

答:出口經(jīng)營(yíng)者已領(lǐng)取的《紡織品出口自動(dòng)許可證》如未使用或已失效，應(yīng)交回原發(fā)證機(jī)構(gòu)做刪證處理;如已使用報(bào)關(guān)一次但仍有余數(shù)需沖減，應(yīng)交回正本（第一聯(lián)單）給發(fā)證機(jī)構(gòu)做核銷處理。

10.填報(bào)申請(qǐng)表時(shí)出口商和發(fā)貨人不一致可以嗎？

答:可以。但出口商和發(fā)貨人均要求有進(jìn)出口企業(yè)13位代碼。

11.申請(qǐng)表允許填報(bào)多個(gè)商品編碼嗎？

答:不行?！都徔椘烦隹谧詣?dòng)許可證》第11欄的商品和商品編碼顯示在許可證證面上都是惟一的，即要求一份申請(qǐng)表只能填寫一個(gè)商品編碼。

12.沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的來(lái)料加工企業(yè)怎樣申請(qǐng)出口許可證？

答:（1）可以委托有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)出口。該項(xiàng)下由進(jìn)出口企業(yè)代領(lǐng)紡織品出口自動(dòng)許可證的，紡織品出口自動(dòng)許可證證面第一項(xiàng)和第二項(xiàng)可以填寫該企業(yè)的名稱和編碼，并由該企業(yè)提供符合商務(wù)部令2005年第3號(hào)《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》第五條規(guī)定的材料。（2）可以先申請(qǐng)辦理進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)（具體事宜可聯(lián)系本廳發(fā)展處。電話:38819082）。獲取進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)后可自行申請(qǐng)出口自動(dòng)許可證。

13.紡織品出口自動(dòng)許可證有數(shù)量限制和收費(fèi)嗎？

答:沒(méi)有數(shù)量限制。根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于紡織品出口自動(dòng)許可證不收費(fèi)的通知》（商配字[2005]11號(hào)）的精神，紡織品出口自動(dòng)許可證不收費(fèi)。

14.為什么廣東省外經(jīng)貿(mào)廳只接受網(wǎng)上申領(lǐng)一種方式？

答: （1）實(shí)施進(jìn)出口許可證管理電子化是大勢(shì)所趨，是實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的具體手段與要求。（2）因?yàn)閺V東省實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)進(jìn)出口許可證已有幾年時(shí)間，具備了全面實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)的條件和基礎(chǔ)。（3）有利于提高工作效率和機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳只接受企業(yè)網(wǎng)上申領(lǐng)一種方式。

15.企業(yè)在哪些網(wǎng)站較快得到紡織品出口信息？

答: 請(qǐng)企業(yè)近日關(guān)注商務(wù)部（網(wǎng)址:mofcom.省略商務(wù)部\紡織出口信息）、部許可證局（網(wǎng)址:省略.cn）、省外經(jīng)貿(mào)廳（網(wǎng)址:gddoftec.省略）、中國(guó)進(jìn)出口紡織商會(huì)（網(wǎng)址:省略.cn）等部門所公告的信息。

廣東省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于部分地市設(shè)置打印終端后企業(yè)領(lǐng)證事宜的通知》

本刊訊為解決廣東省發(fā)證地點(diǎn)集中、發(fā)證量嚴(yán)重超負(fù)荷，企業(yè)取證不方便等問(wèn)題，經(jīng)請(qǐng)示商務(wù)部和商務(wù)部配額許可證事務(wù)局，同意廣東省部分地市:東莞、佛山、中山、惠州、江門、汕頭市設(shè)置紡織品出口自動(dòng)許可證打印終端。為此，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳于3月16日了《關(guān)于部分地市設(shè)置打印終端后企業(yè)領(lǐng)證事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》的相關(guān)事宜如下:

一、設(shè)置在東莞、佛山、中山、惠州、江門市外經(jīng)貿(mào)局的打印點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)所轄地區(qū)企業(yè)紡織品出口自動(dòng)許可證的打印和發(fā)放等相關(guān)工作。設(shè)置在汕頭市外經(jīng)貿(mào)局的打印點(diǎn)主要負(fù)責(zé)汕頭市、梅州市、汕尾市、潮州市、揭陽(yáng)市五個(gè)地區(qū)企業(yè)的許可證打印和發(fā)放等相關(guān)工作。

二、上述相關(guān)地區(qū)的企業(yè)，網(wǎng)上申領(lǐng)在線填寫紡織品出口自動(dòng)許可證申請(qǐng)表時(shí)，必須選擇所屬的打印點(diǎn)為領(lǐng)證點(diǎn)，并按規(guī)定地點(diǎn)領(lǐng)取許可證。如果企業(yè)違反屬地原則選擇領(lǐng)證點(diǎn)，相關(guān)打印點(diǎn)有權(quán)將該許可證送廣東省外經(jīng)貿(mào)廳作廢證處理。

三、從2005年3月 11 日起，上述相關(guān)的企業(yè)可直接到所屬市的打證點(diǎn)領(lǐng)取許可證。

四、下面為上述六市的具體領(lǐng)證地點(diǎn)和聯(lián)系電話:

東莞市:東莞市莞太大道33號(hào)市外經(jīng)貿(mào)局七樓外商投資促進(jìn)中心。電話:0769-2817270、2817927。

佛山市:佛山市汾江南路76號(hào)（佛山賓館正門對(duì)面）佛山市外經(jīng)貿(mào)局5樓503室。電話:0757-83351662。

中山市:中山市二路57號(hào)中山外經(jīng)貿(mào)局。電話:0760-8825358-8133。

惠州市:惠州市南門路45號(hào)6樓，惠州市外經(jīng)貿(mào)局對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)科。電話:0752－2231723。

篇10

（一）、行政許可的概念

《行政許可法》第二條規(guī)定：本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

（二）、行政許可具有以下法律特征

1、行政許可的內(nèi)容是國(guó)家法律禁止的活動(dòng)。行政許可是在特定對(duì)象符合相關(guān)法律條件的情況下，對(duì)法律、法規(guī)和行政規(guī)章所設(shè)定的禁止內(nèi)容的解除，允許其從事某項(xiàng)特殊的活動(dòng)，使其享有特定權(quán)利和資格。例如：為了保證公共安全、維護(hù)交通秩序，國(guó)家通過(guò)考試等方式給符合一定技術(shù)的人發(fā)給駕駛證，賦予其駕駛汽車的權(quán)利。

2、行政許可是一種應(yīng)申請(qǐng)的行為。行政許可是行政機(jī)關(guān)許可相對(duì)人以從事法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止公民、法人和其他組織所為的行為，作為行政許可相對(duì)人的公民、法人和其他組織要獲得對(duì)此種禁止的解除，就必須具備相應(yīng)法律、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的特定條件，并向行政機(jī)關(guān)作出相應(yīng)的意思表示，這種意思表示的形式就是許可申請(qǐng)書，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》、《公司注冊(cè)登記申請(qǐng)書》。申請(qǐng)人通過(guò)申請(qǐng)書向行政機(jī)關(guān)提出自己的許可請(qǐng)求，并說(shuō)明自己所具備的相應(yīng)法定條件。行政機(jī)關(guān)通過(guò)審查申請(qǐng)人的請(qǐng)求，并確定其具備了相應(yīng)的條件后，才能授予許可。

3、行政許可是行政機(jī)關(guān)賦予行政相對(duì)人某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政機(jī)關(guān)賦予政行相對(duì)人的這種法律資格或法律權(quán)利通常只在一定的期限內(nèi)有效。此種行政行為必須具備某種特定的形式要件，這種特定的形式要件就是許可證、執(zhí)照，具體名稱包括準(zhǔn)運(yùn)證、通行證、批準(zhǔn)書、資質(zhì)證書等等。

4、行政許可的事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定，許可的范圍不得超出法定界限。許可是建立在普通禁止基礎(chǔ)上的解禁行為。如行政機(jī)關(guān)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是允許相對(duì)人從事某種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但同時(shí)也是禁止其他人隨意從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他人非經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，如從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即屬無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為，將依法受到行政處罰。

（三）行政許可程序

許可程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的步驟、方式、順序和時(shí)限。它是影響行政效率和申請(qǐng)人的一個(gè)重要因素；也直接影響相對(duì)人權(quán)益的得失。行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人申請(qǐng)的批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，關(guān)系到相對(duì)人能否取得某種權(quán)利或資格，能否從事某種活動(dòng)。從程序上對(duì)行政許可進(jìn)行規(guī)范，是保證行政許可公正、合理的前提條件。現(xiàn)《行政許可法》的出臺(tái)實(shí)施，對(duì)行政許可程序做了程序規(guī)定，行政許可程序，大致包括以下幾個(gè)步驟：1、申請(qǐng)與受理；2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定；3、行政許可的變更與延續(xù)。

1、申請(qǐng)與受理。

申請(qǐng)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的前提條件。公民、法人或其它組織（申請(qǐng)人）要取得某項(xiàng)行政許可，首先要向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書需載明申請(qǐng)人的姓名或組織名稱、住址或組織地址、申請(qǐng)?jiān)S可的內(nèi)容、理由及相關(guān)條件等。申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可，除提交申請(qǐng)書以外，法律、法規(guī)通常還規(guī)定應(yīng)同時(shí)提交有關(guān)文件材料，如申請(qǐng)從事食品服務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，必須同時(shí)提交衛(wèi)生許可證和個(gè)人身體健康證。在申請(qǐng)某些附條件許可，即取得某一許可必須以擁有另一許可證為前提時(shí)，除提交上述有關(guān)文件、材料外，還必須提交作為取得相應(yīng)許可前提的許可證（前置審批）。如動(dòng)植物及產(chǎn)品入境時(shí)，在向海關(guān)申請(qǐng)前必須獲得動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫許可，否則海關(guān)對(duì)此申請(qǐng)不予接受。

行政許可申請(qǐng)的表現(xiàn)方式一般以書面材料提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)視其具體情況，分別作出處理。（1）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（3）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（4）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明日期。

2、審查與決定（頒發(fā)或拒絕頒發(fā)許可證），及期限的規(guī)定。

行政許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，依照法定標(biāo)準(zhǔn)及程序?qū)ι暾?qǐng)人及申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查。審查主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)人的資格。申請(qǐng)人必須有行為能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事、行政責(zé)任。（2）申請(qǐng)書及附錄材料。行政許可機(jī)關(guān)確定申請(qǐng)人符合資格后還須對(duì)申請(qǐng)書的形式加以審查，如果認(rèn)為申請(qǐng)書不規(guī)范，有權(quán)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正或重新申報(bào)。（3）申請(qǐng)事項(xiàng)。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)確定申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法律規(guī)定，是否有明確法律依據(jù)、是否具備法定條件等。（4）有關(guān)資格的許可還須審查申請(qǐng)人是否通過(guò)規(guī)定的考試、考核。（5）行政許可機(jī)關(guān)在書面審查申請(qǐng)合格的基礎(chǔ)上，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，根據(jù)法定條件和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（實(shí)地考察）。

行政許可機(jī)關(guān)通過(guò)以上的步驟對(duì)申請(qǐng)審查之后，一般作出兩種決定。

一是決定準(zhǔn)予行政許可。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件：（1）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；（2）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；（3）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

行政許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)頒發(fā)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)載明：許可證名稱、許可事項(xiàng)（許可的范圍）、被許可人姓名、住址、許可有效期限、許可證編號(hào)（注冊(cè)號(hào)）、許可日期等。

二是決定不予行政許可。行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。如果行政許可機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)后的法定期限內(nèi)未作出任何表示的，可視為不予批準(zhǔn)或拒絕頒發(fā)許可證照（行政不作為）。

《行政許可法》同時(shí)規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)（二十日），作出行政許可決定，特殊情況，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。

3、行政許可的變更與延續(xù)。

取得行政許可的被許可人可以根據(jù)具體情況變化要求變更許可內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。行政許可機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政許可不適當(dāng)?shù)?，亦可主?dòng)變更，這種變更實(shí)質(zhì)上是對(duì)原許可證的修改，一般需要許可機(jī)關(guān)審查后重新核發(fā)許可證。如果許可所依據(jù)的法律對(duì)許可的范圍、條件或期限進(jìn)行了修改或變更，許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改或更換許可證。

被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（四）特殊規(guī)定

1、《行政許可法》第四十六條、第四十七條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。

2、《行政許可法》還規(guī)定：有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

3、《行政許可法》第五十四條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開(kāi)舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。

4、《行政許可法》規(guī)定：直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的行政許可，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

5、《行政許可法》第五十七條規(guī)定；有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（五）行政許可的撤銷

《行政許可法》規(guī)定：作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷以下行政許可：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形；（6）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

二、法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的范圍。

從現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章來(lái)看，適用行政許可的范圍主要涉及以下內(nèi)容：1、市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可；2、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可；3、其他方面申請(qǐng)的行政許可。

（一）市場(chǎng)主體申請(qǐng)準(zhǔn)入，申請(qǐng)退出的行政許可。

這主要包括。1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可；2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記的行政許可；5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；8、個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可；9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可。

1、企業(yè)名稱預(yù)先登記的行政許可，《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條：企業(yè)名稱在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，由企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)（工商行政管理機(jī)關(guān)）核定。企業(yè)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。第十八條：登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)企業(yè)名稱登記注冊(cè)的全部材料之日起，十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)預(yù)先單獨(dú)申請(qǐng)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱后，核發(fā)《企業(yè)名稱登記證書》。《企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法》第三條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

可以提起企業(yè)名稱預(yù)先登記的申請(qǐng)人是：第一、內(nèi)資企業(yè)（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司：具有投資資格的公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人。（2）內(nèi)資非公司企業(yè)：具有投資資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織（按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)）。（3）私營(yíng)企業(yè)（合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）：具有投資資格的自然人。第二、外資企業(yè)：外方為公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和自然人；中方為公司、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。第三、個(gè)體工商戶：具有投資資格的自然人或家庭?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三十條：在登記主管機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的事業(yè)單位及事業(yè)單位開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)單位的名稱和個(gè)體工商戶的名稱登記管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

2、有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

有限責(zé)任公司，股份有限公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第三條：“公司經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，方取得企業(yè)法人資格；第四條：工商行政管理機(jī)關(guān)是公司登記機(jī)關(guān)”已作了明確的規(guī)定。

有限責(zé)任公司，股份有限公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第二十三條：公司變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自改變登記事項(xiàng)。公司變更登記事項(xiàng)主要涉及公司名稱的變更、公司住所的變更、公司法定代表人的變更、公司注冊(cè)資本的變更、公司經(jīng)營(yíng)范圍的變更、公司類型的變更、有限責(zé)任公司股東的變更。

有限責(zé)任公司，股份有限公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第三十六條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當(dāng)自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：(1)公司被依法宣告破產(chǎn)；(2)公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；(3)股東會(huì)決議解散；(4)公司因合并、分立解散；(5)公司被依法責(zé)令關(guān)閉。經(jīng)公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，公司終止。

3、分公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

分公司設(shè)立登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十條：公司設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司所在地的市、縣公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記；核準(zhǔn)登記的，發(fā)給《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

分公司變更登記的行政許可，《公司登記管理?xiàng)l例》第四十三條：分公司變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

分公司注銷登記的行政許可?！豆镜怯浌芾?xiàng)l例》第四十四條：公司撤銷分公司的，應(yīng)當(dāng)自撤銷決定作出之日起30日內(nèi)向該分公司的公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。申請(qǐng)注銷登記應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書和分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。公司登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳分公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

4、非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記的行政許可。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)開(kāi)業(yè)登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三條：申請(qǐng)企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予登記注冊(cè)的，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。第三十五條：企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，由該企業(yè)法人申請(qǐng)登記，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！镀髽I(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第三十條：登記主管機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)和所具備的條件，按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。企業(yè)必須按照登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)變更登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十七條：企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)期限，以及增設(shè)或者撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記。

非公司企業(yè)法人，非公司企業(yè)營(yíng)業(yè)注銷登記的行政許可，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第二十一條：企業(yè)法人辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的申請(qǐng)注銷登記報(bào)告、主管部門或者審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，收繳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章。

5、外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。《公司法》；《公司登記管理?xiàng)l例》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《外資企業(yè)法》；《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》；《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》。

以上十個(gè)法律、法規(guī)、行政規(guī)章相關(guān)的條款對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可；外商投資股份公司設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可作了具體的規(guī)定。

6、合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

合伙企業(yè)設(shè)立的行政許可，《合伙企業(yè)法》第十六條：企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)登記文件之日起三十日內(nèi)，作出是否登記的決定。對(duì)符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說(shuō)明理由。《合伙企業(yè)登記管理辦法》第三條：合伙企業(yè)經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

合伙企業(yè)變更的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十六條：合伙企業(yè)登記事項(xiàng)因退伙、入伙、合伙協(xié)議修改等發(fā)生變更或者需要重新登記的，應(yīng)當(dāng)于作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi)，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

合伙企業(yè)注銷登記的行政許可，《合伙企業(yè)法》第五十七條、第六十四條規(guī)定：合伙企業(yè)因（1）合伙協(xié)議約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿，合伙人不愿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；（2）合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)；（3）全體合伙人決定解；（4）合伙人已不具備法定人數(shù)；（5）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無(wú)法實(shí)現(xiàn)；（6）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（7）出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。合伙企業(yè)解散后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，清算結(jié)束，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后，在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告，辦理合伙企業(yè)注銷登記。

7、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記的行政許可。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)內(nèi)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更的行政許可，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、第十五條規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更企業(yè)名稱、企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)范圍及方式，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更投資人姓名和居所、出資額和出資方式，應(yīng)當(dāng)在變更事由發(fā)生之日起15日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)給變更登記通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷登記的行政許可，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因：（1）投資人決定解散；（2）投資人死亡或者被宣告死亡，無(wú)繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（3）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)注銷登記之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給核準(zhǔn)通知書；不予核準(zhǔn)的，發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。

8、個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)、變更、歇業(yè)登記的行政許可。

個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第七條：申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或者家庭，應(yīng)當(dāng)持所在地戶籍證明及其他有關(guān)證明，向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

個(gè)體工商戶變更的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第九條：個(gè)體工商戶改變字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)者住所、組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等項(xiàng)內(nèi)容，以及家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶改變家庭經(jīng)營(yíng)者姓名時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變。

個(gè)體工商戶歇業(yè)登記的行政許可，《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第十一條；個(gè)體工商戶歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。自行停業(yè)超過(guò)六個(gè)月的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

9、企業(yè)年度檢驗(yàn)的行政許可，《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十六條：登記主管機(jī)關(guān)對(duì)通過(guò)年檢的企業(yè)，簽署通過(guò)年檢的意見(jiàn)。在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼帶有A、B標(biāo)記的年檢標(biāo)識(shí)和加蓋年檢戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格。

（二）、申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可。

《廣告法》第二十六條：從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記（申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)許可），方可從事廣告活動(dòng)。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。

從《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》及相關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)的行政許可涉及以下幾個(gè)方面，1、店堂廣告的行政許可；2、房地產(chǎn)廣告發(fā)的行政許可；3、廣告顯示屏的行政許可；4、戶外廣告的行政許可；5、化妝品廣告的行政許可；6、酒類廣告的行政許可；7、臨時(shí)性廣告的行政許可；8、食品廣告的行政許可、9、印刷品廣告的行政許可、10、醫(yī)療廣告的行政許可、11、煙草廣告的行政許可。

1、店堂廣告的行政許可，《店堂廣告管理暫行辦法》第五條：為推銷商品、服務(wù)，在店堂建筑物控制地帶自行設(shè)立的店堂牌匾廣告（僅以企業(yè)登記核準(zhǔn)名稱為內(nèi)容的標(biāo)牌、匾額除外），應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記，同時(shí)提交下列證明文件：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他關(guān)于法定主體資格的證明文件；（2）含有廣告地點(diǎn)、形式的申請(qǐng)報(bào)告；（3）廣告樣件；（4）廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人提交的證明文件齊備后予以受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的店堂牌匾廣告核發(fā)《店堂牌匾廣告登記證》。

2、房地產(chǎn)廣告的行政許可，《房地產(chǎn)廣告暫行規(guī)定》規(guī)定：房地產(chǎn)廣告的，必須具備（1）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其它主體資格證明；（2）建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；（3）土地主管部門頒發(fā)的項(xiàng)目土地使用權(quán)證明；（4）工程竣工驗(yàn)收合格證明；（5）房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售、銷售許可證證明；出租、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明；（6）中介機(jī)構(gòu)所的房地產(chǎn)項(xiàng)目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明；（7）工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其它證明（房地產(chǎn)廣告的行政許可），方可廣告。

3、廣告顯示屏的行政許可，《廣告顯示屏管理辦法》第三條；未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位不得設(shè)置廣告顯示屏。

4、戶外廣告的行政許可，《戶外廣告登記管理規(guī)定》第四條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得戶外廣告。

5、化妝品廣告的行政許可，《化妝品廣告管理辦法》第二條：凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的化妝品廣告，均屬本辦法管理范圍（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得化妝品廣告）。

6、酒類廣告的行政許可，《酒類廣告管理辦法》第三條：酒類廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《廣告法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定（未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得酒類廣告）。

7、臨時(shí)性廣告的行政許可，《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)管理辦法》第三條：下列活動(dòng)涉及臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行：(1)體育比賽、體育表演活動(dòng)；(2)文藝演出、文藝表演活動(dòng)；(3)影視片制作活動(dòng)；(4)展覽會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)；(5)評(píng)比、評(píng)選、推薦活動(dòng)；(6)紀(jì)念慶典活動(dòng)；(7)廣告管理法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的其他活動(dòng)。

8、食品廣告的行政許可，《食品廣告暫行規(guī)定》第一條：食品廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等國(guó)家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。

9、印刷品廣告的行政許可，《印刷品廣告管理暫行辦法》第七條：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位或者個(gè)人不得印刷品廣告。

10、醫(yī)療廣告的行政許可，《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定：未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位不得醫(yī)療廣告。

11、煙草廣告的行政許可（國(guó)家限制性廣告），《煙草廣告管理暫行辦法》第三條：禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊煙草廣告。第五條：在國(guó)家禁止范圍以外的媒介或者場(chǎng)所煙草廣告，必須經(jīng)省級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。煙草經(jīng)營(yíng)者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級(jí)以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（三）、其他方面申請(qǐng)的行政許可。

主要有以下幾點(diǎn)：1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可；2、申請(qǐng)開(kāi)辦商品展銷會(huì)的行政許可；3、開(kāi)辦商品交易市場(chǎng)的行政許可。

1、經(jīng)紀(jì)資格認(rèn)定的行政許可，《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》第五條：各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：（1）經(jīng)紀(jì)資格的認(rèn)定；（2）經(jīng)紀(jì)人的登記注冊(cè)；（3）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)；（4）指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人自律組織的工作；（5）國(guó)家賦予的其它職責(zé)。第六條：具備下列條件的人員，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)考核批準(zhǔn)，取得經(jīng)紀(jì)資格證書后，方可申請(qǐng)從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)：（1）具有完全民事行為能力；（2）具有從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)所需要的知識(shí)和技能；（3）有固定的住所；（4）掌握國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；（5）申請(qǐng)經(jīng)紀(jì)資格之前連續(xù)三年以上沒(méi)有犯罪和經(jīng)濟(jì)違法行為。

2、申請(qǐng)開(kāi)辦商品展銷會(huì)的行政許可，《商品展銷會(huì)管理辦法》第五條：舉辦商品展銷會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《商品展銷會(huì)登記證》后，方可進(jìn)行。未經(jīng)登記，不得舉辦商品展銷會(huì)。

3、開(kāi)辦商品交易市場(chǎng)的行政許可，《商品交易市場(chǎng)登記管理辦法》第二條：有固定場(chǎng)所、設(shè)施，有若干經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)，實(shí)行集中、公開(kāi)交易的消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)的開(kāi)辦、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)。第四條：市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)是國(guó)家工商行政管理局及地方各級(jí)工商行政管理局。各級(jí)工商行政管理局在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理。第十一條：市場(chǎng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《市場(chǎng)登記證》。

通過(guò)對(duì)法律賦予工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政許可的分析，我們不難看出，法律在很大范圍內(nèi)賦予了工商行政管理機(jī)關(guān)行政許可的權(quán)利，作為行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真的學(xué)好工商行政管理機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章，在工作中才能更好的執(zhí)行好《行政許可法》。

2003年9月2日

參考資料：

（1）《中華人民共和國(guó)行政許可法》；

（2）《行政法學(xué)》—法律出版社，1998年7月第1版

（3）《法律辭?！贰秩嗣癯霭嫔?，1998年12月第1版

（4）《現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)匯編》--經(jīng)濟(jì)管理出版社

1996年1月第1版